村莊規(guī)劃培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：村莊規(guī)劃培訓(xùn)范文

早上好！經(jīng)縣人民政府同意，縣村莊規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，今天在這里舉辦全縣第一期村莊規(guī)劃工作培訓(xùn)，目的是為了順利推進(jìn)我縣村莊規(guī)劃工作，保證村莊規(guī)劃質(zhì)量和進(jìn)度，確保全面完成我縣村莊規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。村莊進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，是適應(yīng)形勢發(fā)展要求，符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要，惠及農(nóng)村千家萬戶的民生工程。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好11月17日召開的全縣村莊規(guī)劃工作視頻會議精神，充分認(rèn)識開展村莊規(guī)劃與規(guī)劃實(shí)施工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把握好村莊規(guī)劃的基本原則，明確目標(biāo)任務(wù)，為全面開展村莊規(guī)劃做好準(zhǔn)備及時(shí)投入工作。下面我講三點(diǎn)意見：

一、舉辦本次培訓(xùn)班的重要性

根據(jù)新形勢和新任務(wù)的要求，省委、省政府決定全面啟動(dòng)全省村莊規(guī)劃編制工作，用三年時(shí)間全面完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)。并明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村干部為主，新農(nóng)村指導(dǎo)員和大學(xué)生村官為輔的規(guī)劃編制隊(duì)伍具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作，市級已下達(dá)我縣規(guī)劃編制的計(jì)劃數(shù)?，F(xiàn)在已經(jīng)是11月下旬，全年的各項(xiàng)工作都接近尾聲，年底前各項(xiàng)繁重的工作任務(wù)也正加緊落實(shí)，而村莊規(guī)劃的任務(wù)剛剛下達(dá)，時(shí)間緊、任務(wù)重、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，在這種情況下，決定專門用一周的時(shí)間，集中人力物力財(cái)力舉辦這次培訓(xùn)班，主要基于三點(diǎn)原因：

（一）村莊規(guī)劃工作任務(wù)重、時(shí)間緊、經(jīng)驗(yàn)不足的實(shí)際情況。我縣村莊規(guī)劃工作的目標(biāo)任務(wù)是到年全面完成個(gè)村莊的規(guī)劃工作，現(xiàn)在只有兩年多一點(diǎn)的時(shí)間，而要完成今年175個(gè)村莊的規(guī)劃任務(wù)，只有短短1個(gè)多月的時(shí)間了，規(guī)劃工作時(shí)間緊、任務(wù)重、廣大基層干部業(yè)務(wù)水平又不高。在這種情況下，如何高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好村莊規(guī)劃工作，需要各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)單位之間協(xié)調(diào)配合，對業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)，共同學(xué)習(xí)、共同探討，從而加強(qiáng)規(guī)劃編制隊(duì)伍建設(shè)。因此，組織這次培訓(xùn)非常必要。

二）村莊規(guī)劃工作人員新、業(yè)務(wù)不熟的具體情況。今年，我縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）剛配齊了16名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃員，但大多都沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作隊(duì)員大多從水務(wù)、林業(yè)、國土所抽調(diào)，由于行業(yè)的不同，對村莊規(guī)劃認(rèn)識不深、業(yè)務(wù)生疏，開展村莊規(guī)劃工作存在很大困難。通過組織這次培訓(xùn)班，讓各村莊規(guī)劃工作人員全面掌握規(guī)劃的具體業(yè)務(wù)知識，以便各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）順利推進(jìn)本次村莊規(guī)劃工作，為全面完成村莊規(guī)劃工作目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。

（三）村莊分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，規(guī)劃工作難度大、條件差的現(xiàn)實(shí)情況。墨江是一個(gè)少數(shù)民族聚集的的地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村布局不合理，農(nóng)民發(fā)展意識淡薄，村莊規(guī)劃編制工作嚴(yán)重滯后。農(nóng)村中存在村莊規(guī)模小，布局散亂；農(nóng)房占地多，浪費(fèi)大；基礎(chǔ)設(shè)施配套難，環(huán)境差等問題，要科學(xué)、合理規(guī)劃村莊，改善我縣農(nóng)村現(xiàn)存的問題，總體來說難度較大。如何提高規(guī)劃水平，切合山區(qū)農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民的意愿是本次培訓(xùn)要達(dá)到的目的。

二、要以這次培訓(xùn)為契機(jī)，著力提高村莊規(guī)劃工作隊(duì)的整體水平

這次培訓(xùn)目的在于提高我縣村莊規(guī)劃工作隊(duì)的整體技術(shù)水平，但光靠培訓(xùn)是不夠的，大家要以這次培訓(xùn)為契機(jī)，爭取在以下三個(gè)方面有明顯提高：

（一）要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。這次培訓(xùn)的主要目的就是提高大家的業(yè)務(wù)理論水平，各工作隊(duì)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合，不斷探索新的工作方法和工作途徑，提高編制質(zhì)量和進(jìn)度。

（二）要不斷增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的合作意識。本次村莊規(guī)劃工作時(shí)間緊、任務(wù)重，這就要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，才能順利完成本次村莊規(guī)劃的工作任務(wù)。所以，各學(xué)員在培訓(xùn)期間要互相學(xué)習(xí)、積極主動(dòng)幫助他人，熟練掌握相關(guān)設(shè)備的操作和規(guī)劃的基本知識。在今后的工作中，各工作隊(duì)與工作隊(duì)之間、各隊(duì)員之間都要全力配合，共同努力，圓滿完成村莊規(guī)劃工作任務(wù)。

（三）要不斷提高自身的創(chuàng)新能力。由于，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊布局情況不同，所以，在熟練掌握村莊規(guī)劃技術(shù)的同時(shí)，要充分繼承原來好的經(jīng)驗(yàn)和做法，吸取別人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，科學(xué)的進(jìn)行取舍；要積極用新辦法、新舉措來處理新情況，解決新問題；要結(jié)合實(shí)際、因地制宜、不斷創(chuàng)新，找出一條適合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本村莊的規(guī)劃方法，爭取本次村莊規(guī)劃的科學(xué)、合理，創(chuàng)造性的開展工作，總結(jié)一套行之有效的工作方法推廣使用。

三、要確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的效果

（一）要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，保持良好的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是確保培訓(xùn)班取得成效的前提。縣村莊規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞本期培訓(xùn)班的主題，對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備。希望大家要以良好的精神狀態(tài)，投入到這次培訓(xùn)中來，珍惜為期不長的培訓(xùn)時(shí)間，珍惜每一次的授課內(nèi)容，真正做到靜下心，鉆下去，使這次培訓(xùn)學(xué)有所得，學(xué)有所獲。

（二）要嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。嚴(yán)格的紀(jì)律是學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得效果的保證。大家要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到三個(gè)保證，確保這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。一是學(xué)習(xí)時(shí)間要保證。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律，沒有特殊情況，大家不要請假。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容要保證。大家要按照學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行思考，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容能及時(shí)地消化吸收。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量要保證。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，一定要集中精力靜心學(xué)習(xí)，潛心鉆研，虛心聽課，認(rèn)真做筆記，力求多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一點(diǎn)。

（三）要堅(jiān)持學(xué)以致用，做好各項(xiàng)工作。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，在于解決實(shí)踐中遇到的困難和問題。培訓(xùn)班結(jié)束后，大家要把學(xué)習(xí)的成果落實(shí)到具體工作中去。培訓(xùn)學(xué)習(xí)是一時(shí)的，而在工作實(shí)踐中遇到的情況和問題卻是不斷變化、層出不窮的，所以，在以后的工作中，大家一定要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持在實(shí)際操作中學(xué)習(xí)，不斷提高自身能力。

第2篇：村莊規(guī)劃培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)、村莊規(guī)劃編制、節(jié)約土地、鄉(xiāng)村文化

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)和改革開放的重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)不但能改善我國農(nóng)村規(guī)劃布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更能加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為解決好三農(nóng)問題打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

社會主義新農(nóng)村是建設(shè)當(dāng)前建設(shè)和諧社會的重大歷史任務(wù)，是解決三農(nóng)問題的、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。村莊是農(nóng)村發(fā)展的基本單位，也是農(nóng)村最小一級的行政單位，做好村莊規(guī)劃編制是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，在進(jìn)行村莊規(guī)劃編制的過程中應(yīng)本著“堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活需要”的原則，從多方面入手完善村莊編制規(guī)劃，營造適應(yīng)新時(shí)展的農(nóng)村布局和農(nóng)業(yè)發(fā)展秩序。相關(guān)規(guī)劃主管部門應(yīng)重視村莊規(guī)劃編制，努力做到克服困難，利用有限的資金和時(shí)間做好村莊規(guī)劃編制工作，并積極開展村莊治理活動(dòng)。

村莊規(guī)劃編制是合理開發(fā)利用農(nóng)村土地，完善村莊布局，改善村莊環(huán)境，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。由于我國早期的村莊規(guī)劃編制缺乏科學(xué)性，造成了目前我國村莊建設(shè)與布局滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國的村莊規(guī)劃編制中存在著以下問題：

一、編制規(guī)劃缺乏科學(xué)性。很多地區(qū)在進(jìn)行村莊規(guī)劃編制時(shí)普遍未能遵循實(shí)事求是的原則，導(dǎo)致規(guī)劃編制方案與農(nóng)村實(shí)際脫軌，從而影響了規(guī)劃方案的執(zhí)行。除此以外，由于村莊規(guī)劃編制人員的素質(zhì)層次不齊，專業(yè)素養(yǎng)不高，也影響了規(guī)劃的科學(xué)性。

二、對村莊編制規(guī)劃重視程度不夠。首先由于規(guī)劃編制單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，對于工作任務(wù)重、資金緊張的村莊規(guī)劃項(xiàng)目積極性不高。其次，在建設(shè)規(guī)劃過程中，長期重城市輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕村莊的觀念導(dǎo)致編制規(guī)劃部門對村莊規(guī)劃的重視度不夠。最后，規(guī)劃編制人員綜合能力較弱。很多規(guī)劃人員雖然有較強(qiáng)的理論能力，但是在制定規(guī)劃過程中缺乏農(nóng)村規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn)，又不積極深入農(nóng)村調(diào)研。

三、村莊規(guī)劃編制基礎(chǔ)薄弱。村莊規(guī)劃基礎(chǔ)薄弱主要包括兩方面內(nèi)容：是缺乏基本資料以及指導(dǎo)依據(jù)不足。由于各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作進(jìn)展不一，因此在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)過程中缺乏農(nóng)村地圖等必要的村莊規(guī)劃依據(jù)。

四、脫離農(nóng)村實(shí)際。村莊規(guī)劃和建設(shè)的主要目的為方面群眾的生產(chǎn)生活，從而構(gòu)建和諧的農(nóng)村環(huán)境。但是很多地方在進(jìn)行村莊規(guī)劃過程中忽視農(nóng)民的主體地位，在規(guī)劃過程中農(nóng)民參與也較少。如果村莊的規(guī)劃編制過程缺少與農(nóng)民的互動(dòng)，將會造成農(nóng)民對于村莊規(guī)劃編制工作的積極性降低，再加大部分規(guī)劃編制人員對農(nóng)村情況缺少全面認(rèn)識，勢必會影響規(guī)劃方案的科學(xué)性。

在新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制工作，不但能提高村莊規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性，更能節(jié)約建設(shè)資金，同時(shí)村莊規(guī)劃編制工作的順利展開也有利于新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，筆者認(rèn)為，主要有以下策略：

1、 改進(jìn)規(guī)劃編制方案。

對于村莊規(guī)劃編制來說，編制方案是進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)的基礎(chǔ)工作。如何改進(jìn)規(guī)劃編制方案，主要可從三方面做起：1.改進(jìn)編制內(nèi)容。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，因此必須不斷加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制工作，根據(jù)國家政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局不斷調(diào)整村莊規(guī)劃編制內(nèi)容。規(guī)劃編制內(nèi)容必須以村莊分類指標(biāo)體系為指導(dǎo)，結(jié)合規(guī)劃地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模以及地位位置等實(shí)際情況，推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。2.改進(jìn)編制方法。村莊體系規(guī)劃對于新農(nóng)村建設(shè)有著重要的意義，村莊體系規(guī)劃不但能給政府決策提供有效支撐，更能保證政府決策得以有效落實(shí)。因此必須研究制定符合地方實(shí)際的村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定，從而在規(guī)劃編制過程中完善現(xiàn)有的運(yùn)行體系，以便于更好的處理村莊規(guī)劃中存在的問題。3.規(guī)劃編制過程的改進(jìn)。如何改進(jìn)村莊規(guī)劃編制過程主要可從明確編制主體、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性以及重視動(dòng)態(tài)規(guī)劃等三方面做起。

必須指出的是，對規(guī)劃編制方案的改進(jìn)是建立在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上的，如果在改進(jìn)規(guī)劃編制的過程中，如缺乏對村莊編制歷史資料、地形地貌以及農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的調(diào)查也研究，將會影響對村莊規(guī)劃方案的改進(jìn)。

二、結(jié)合地方實(shí)際，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不同地區(qū)在地理位置、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、風(fēng)俗習(xí)慣及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都有著較大的差異。不同地區(qū)的不同特點(diǎn)決定了在進(jìn)行村莊規(guī)劃編制的過程中必須充分考慮地方實(shí)際，針對不同的地區(qū)采用符合地方特點(diǎn)的村莊規(guī)劃編制體系?？茖W(xué)的村莊規(guī)劃和建設(shè)，歸根到底是為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)，因此在進(jìn)行村莊規(guī)劃編制中應(yīng)考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，針對不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特色展開規(guī)劃編制工作。有些地區(qū)山林茂密、物產(chǎn)豐富、氣候宜人的特點(diǎn)，比較適合發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，在進(jìn)行村莊規(guī)劃編制中應(yīng)體現(xiàn)這一特點(diǎn)。

比如就廣東省而言，珠三角地區(qū)（惠州、深圳、東莞等）地形多為平原，而廣東北部則以山區(qū)為主。在民俗文化上，同樣也有廣府文化、潮汕文化以及客家文化之分。按產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)劃分，珠三角地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)、商業(yè)繁榮；粵北地區(qū)由于山脈眾多，其特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)。最后從城市化發(fā)展階段考慮，珠三角城市化程度較高；粵北部分地區(qū)還處于以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展階段。基于以上特點(diǎn)，在進(jìn)行村莊規(guī)劃編制過程中，珠三角應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地為重點(diǎn)，避免重復(fù)建設(shè)；而粵北地區(qū)在規(guī)劃中則應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式特點(diǎn)、鄉(xiāng)村特色文化保護(hù)以及旅游業(yè)發(fā)展，不應(yīng)盲目進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)。

對于相關(guān)規(guī)劃主管部門來說，根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)是進(jìn)行村莊規(guī)劃編制工作的重中之重。如果各地規(guī)劃單位各自從自身實(shí)際出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃編制，可能會造成各自為政、缺乏統(tǒng)籌等情況，因此有關(guān)部門必須對村莊規(guī)劃編制工作加以統(tǒng)籌指導(dǎo)，以增加地區(qū)整體規(guī)劃編制工作的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。

三、集約利用土地，嚴(yán)控?zé)o序開發(fā)。

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，村莊規(guī)劃編制的重點(diǎn)在于做好土地控制，嚴(yán)格控制農(nóng)民生活用地，合理控制村莊建設(shè)用地規(guī)模，堅(jiān)守18億畝耕地紅線、確保國家糧食供應(yīng)和糧食安全。因此村莊規(guī)劃編制工作在宏觀上應(yīng)特別注重控制用地規(guī)模，在微觀上則應(yīng)把精力放在加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)上。

（一）控制用地規(guī)模。

把集約利用土地觀念體現(xiàn)在村莊規(guī)劃編制中，主要有以下目的：1.通過控制用地規(guī)模，促使農(nóng)民樹立集約利用土地的觀念，充分利用閑置土地，從而推進(jìn)農(nóng)村實(shí)施拆舊建新和土地復(fù)墾。2.防止農(nóng)業(yè)用地隨意轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)了工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，適當(dāng)?shù)囊?guī)模經(jīng)營能提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度，但是在這個(gè)過程中要防止農(nóng)業(yè)用地被侵占。3.為新一輪的規(guī)劃調(diào)整提供指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)配套建設(shè)。在微觀上，村莊規(guī)劃工作應(yīng)以完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、體現(xiàn)地方特色以及加強(qiáng)公共安全為重點(diǎn)。

四、體現(xiàn)文化特色，提高公眾參與度。

村莊的文化民俗是經(jīng)過千百年沉淀的文化寶藏，必須加以合理利用和保護(hù)。村莊規(guī)劃編制應(yīng)充分發(fā)掘各地民俗風(fēng)情和傳統(tǒng)文化，特別是對于歷史文化建筑更應(yīng)加大保護(hù)力度。作為具有五千年歷史的國度，我國在廣大鄉(xiāng)村遺留著很多不為人注意的古村落遺址、特色民居等，比如廣東石灣、中山古鎮(zhèn)等，還有更多這樣的文化古跡散落的鄉(xiāng)村中。在進(jìn)行村莊規(guī)劃的過程中，亟待對這些文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。保護(hù)文化遺產(chǎn)不但能突出鄉(xiāng)村的文化特色，更能豐富農(nóng)村的文化內(nèi)涵，提高村名的文化素養(yǎng)。

除了突出地方的文化特色外，還應(yīng)在進(jìn)行村莊規(guī)劃編制過程中提高公眾參與度。應(yīng)充分發(fā)揮村民自治委員會的作用，提高村民在村莊規(guī)劃中的參與積極性，加強(qiáng)村民主體地位，以保證村民意愿在規(guī)劃中的體現(xiàn)，從而確保了規(guī)劃的有效性，為規(guī)劃的實(shí)施加下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前有些地區(qū)在進(jìn)行村莊編制規(guī)劃過程中存在村民參與度不夠的情況，從而影響了調(diào)研進(jìn)度，也無法體現(xiàn)以人為本、注重民生的新時(shí)期村莊編制工作新理念。

五、加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制工作組織管理。

第3篇：村莊規(guī)劃培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃；城鄉(xiāng)結(jié)合；問題；建議

Abstract: with the rural economic development, our country town planning work also has had great success. But, see the result in the same time, we also want to clear see town planning management practice of some common problems encountered in, these hinged will seriously affect the construction of the village. Below according to many years of work experience and in combination with relevant data bourg program the problems existing in the management and discussed suggestion.

Keywords: bourg program; Rural and urban combination; Problem; suggest

中圖分類號： TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、常見問題

一是村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)、管理相對薄弱，有些還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。相對于城市規(guī)劃，村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制與建設(shè)管理均較為薄弱。一般村鎮(zhèn)編制規(guī)劃的積極性不高。即使編制了規(guī)劃，也常常因?yàn)檗r(nóng)村土地政策的約束、土地調(diào)整的困難而難以實(shí)施。此外，由于涉農(nóng)收費(fèi)逐步取消，村鎮(zhèn)管理實(shí)際上已實(shí)行零收費(fèi)，目前村鎮(zhèn)建設(shè)因缺乏必要的硬件和人員已難以管理到位。因此，村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)與管理投入不足，與其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會體制之間還難以協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)重影響規(guī)劃意圖的貫徹和規(guī)劃有效實(shí)施。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實(shí)施監(jiān)督管理水平都與城市規(guī)劃相距甚遠(yuǎn)，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需求。必須進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理工作。

二是由于我省村鎮(zhèn)規(guī)劃起步較晚，群眾規(guī)劃意識還很薄弱，規(guī)劃宣傳工作亟待加強(qiáng)。要加大規(guī)劃宣傳力度，提高村民規(guī)劃意識，發(fā)動(dòng)村民對規(guī)劃實(shí)施和違章建筑查處工作進(jìn)行有力監(jiān)督，進(jìn)一步健全和強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制，從而推動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作由粗放、被動(dòng)管理向依法、主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次較低。受規(guī)劃滯后及資金、觀念、產(chǎn)業(yè)等諸多因素的影響，目前我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的規(guī)模檔次普遍還是較低。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施如供水、排水、供暖、鎮(zhèn)區(qū)道路、垃圾處理等建設(shè)嚴(yán)重滯后，村鎮(zhèn)有新房無新村，有新村無道路，有道路無排水等現(xiàn)象依然存在。許多小城鎮(zhèn)仍然走不出二、三層樓和沿路“走廊式”建設(shè)的格局，使一些小城鎮(zhèn)難以形成較高檔次的綠化、美化、亮化，人居環(huán)境和生活質(zhì)量不高。

二、幾點(diǎn)建議

村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是村鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，事關(guān)建設(shè)的全局，必須采取切實(shí)措施抓緊抓好，充分發(fā)揮規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)控作用，通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理引領(lǐng)村鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。

1多方籌措，全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作

1.1在村鎮(zhèn)規(guī)劃編制資金上，要實(shí)行市、鎮(zhèn)、村以及掛鉤單位共同籌措的辦法解決村莊規(guī)劃經(jīng)費(fèi)問題，采取縣、鎮(zhèn)、村自籌為主、掛鉤單位扶持和省市政府補(bǔ)貼為輔的方式，落實(shí)村莊規(guī)劃編制資金。

1.2在村莊規(guī)劃工作開展初期，許多村莊積極性不高，規(guī)劃意識淡薄，個(gè)別村莊還有抵觸情緒，對規(guī)劃的實(shí)施效果也存在消極的觀望態(tài)度。應(yīng)由上級有關(guān)部門組成工作督察組和服務(wù)組，深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，了解村民的想法和規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的困難，換位思考，對村民意見進(jìn)行科學(xué)合理的分析，做好相應(yīng)的解釋和宣傳工作，并從一些做的較好的村莊入手，努力打開工作的局面，使村鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)工作能盡早到位，取得良好的實(shí)施效果。

1.3村鎮(zhèn)規(guī)劃不能死板的執(zhí)行條規(guī)，要通過實(shí)地調(diào)查，對每個(gè)村莊的自然特征、產(chǎn)業(yè)特色、歷史文脈等情況進(jìn)行具體的分析和歸納，再結(jié)合村民代表的意愿，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意

見，通過“自下而上，自上而下”幾個(gè)輪回的研究，確定規(guī)劃方向，以保證規(guī)劃的可操作性。在具體程序上，制定了初步成果村莊匯報(bào)—修改—專家評審—修改—成果匯報(bào)的編制流程，村鎮(zhèn)、國土、建設(shè)、文化、農(nóng)業(yè)等部門的廣泛參與，保障規(guī)劃的全面和完整性。

1.4在規(guī)劃成果上，涵蓋了體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊整治、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及日常管理的技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村建房戶型指導(dǎo)內(nèi)容，使村莊規(guī)劃能在村莊建設(shè)和管理上得到充分落實(shí)，讓村鎮(zhèn)規(guī)劃從專業(yè)規(guī)范回歸到農(nóng)村建設(shè)具體層面上來，讓村莊規(guī)劃得到村民的理解支持和認(rèn)可，從而有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

2因地制宜，分類指導(dǎo)村鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作村鎮(zhèn)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)依托、環(huán)境等息息相關(guān)，在發(fā)展上應(yīng)擺脫框框，重視地方特色與地方資源的規(guī)劃，發(fā)揮村鎮(zhèn)本身特有的環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，形成多功能多樣式的發(fā)展模式。切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)模式的研究和分析，制定出臺相關(guān)政策，因地制宜，分類指導(dǎo)村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。

2.1應(yīng)大力扶持區(qū)位重要、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。如地處相對偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離中心城區(qū)和各村鎮(zhèn)的區(qū)域中心，現(xiàn)已具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對周邊村莊發(fā)展具有較強(qiáng)的輻射力和帶動(dòng)力。此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)上應(yīng)給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)其快速發(fā)展。

2.2對于近城區(qū)的郊區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)盡早納入城區(qū)管理。目前雖是建制鎮(zhèn)，但已基本與城區(qū)相連，此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能再按建制鎮(zhèn)來相對獨(dú)立地規(guī)劃建設(shè)，而應(yīng)及早納入城區(qū)，按城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理，使之功能定位、設(shè)施配套與城區(qū)相銜接。特別是對于中心城區(qū)與組群之間的村鎮(zhèn)建設(shè)問題，按照市委、市政府總體要求，今天的村鎮(zhèn)就是明天中心城區(qū)的一部分，在進(jìn)一步深化完善全市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快專項(xiàng)編制中心城區(qū)與周邊組群之間的區(qū)間規(guī)劃，合理引導(dǎo)區(qū)間村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)避免造成重復(fù)建設(shè)或影響城區(qū)功能布局等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3對于中心鎮(zhèn)所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)應(yīng)適當(dāng)控制其發(fā)展，積極引導(dǎo)其向中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展。目前，隨著城市化進(jìn)程的加快，全市農(nóng)村人口根據(jù)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會條件的不同，正不同程度的向中心城鎮(zhèn)、城市聚集，再加上計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村人口出生率逐步下降,村莊人口規(guī)模正在逐步減縮。在這種情況下，在加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，對于中心鎮(zhèn)所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格控制其發(fā)展，原則上不再編制規(guī)劃，不再審批規(guī)劃，適當(dāng)控制其建設(shè)活動(dòng)。停止鎮(zhèn)區(qū)居民分散建設(shè)住宅，停止地處偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)較差村莊的住宅建設(shè)。應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，結(jié)合舊村改造進(jìn)行遷村并點(diǎn)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，住宅向居住小區(qū)集中。必須致力于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向中心城鎮(zhèn)集中發(fā)展，建立中心城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面振興。

3加強(qiáng)管理，維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性

3.1建立健全各級村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。在增加了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能后，應(yīng)相應(yīng)地增加村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的專業(yè)人員。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步配備專業(yè)人員從事村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，有計(jì)劃地錄用一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門工作。要鼓勵(lì)專業(yè)人才到基層參加管理，針對基層管理的特殊性，在職務(wù)晉升等人才政策上要對基層技術(shù)人員進(jìn)行政策傾斜，目前這一政策基本在基層上沒體現(xiàn)落實(shí)。

3.2加強(qiáng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高規(guī)劃管理水平。盡快制定培訓(xùn)計(jì)劃并定期定量制度化，分期、分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)助理員、部分技術(shù)人員，尤其是中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)格辦事程序，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率，積極推進(jìn)依法行政。目前這一計(jì)劃在基層無常態(tài)化，對提高村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平有一定約束。

3.3切實(shí)加強(qiáng)對違法工程的查處力度。各級規(guī)劃和建設(shè)行政管理部門要及時(shí)查處違法建設(shè)行為，加強(qiáng)執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。建議行政執(zhí)法隊(duì)伍要延伸到基層重要中心鎮(zhèn)，要建立村級協(xié)管員管理網(wǎng)絡(luò)和常態(tài)化管理。

三、結(jié)語

總之，我國的村鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)過近幾年的努力，取得了巨大成就。但是，我們也看到了很多需要我們?nèi)ソ鉀Q的問題，村鎮(zhèn)規(guī)劃工作如果要走入一個(gè)更高、更科學(xué)的層次，就必須在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對理論與實(shí)踐中遇到的重大問題進(jìn)行深入研究，提出切實(shí)可行的解決方案，方能指引我國的村鎮(zhèn)建設(shè)工作走向更高的臺階。相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在各層次人民的努力下，我國的村鎮(zhèn)建設(shè)一定能取得全面的勝利。

參考文獻(xiàn)

第4篇：村莊規(guī)劃培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：村莊規(guī)劃；GIS；空間分析；人和鎮(zhèn)；

1 引言

村莊規(guī)劃以現(xiàn)狀調(diào)研為基礎(chǔ)，遵循城市總體發(fā)展趨勢，重點(diǎn)解決村莊內(nèi)部村民居住及生活的問題。在廣州市全面開展村莊規(guī)劃機(jī)制的背景下，村莊規(guī)劃前期現(xiàn)狀調(diào)研及資料收集過程中將產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)囊括影響村莊規(guī)劃決策的各種信息，將貫穿與規(guī)劃的整個(gè)過程。如何有效管理與運(yùn)用這些數(shù)據(jù)，是規(guī)劃過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

2 GIS空間分析技術(shù)在村莊規(guī)劃中的應(yīng)用

GIS 是地理信息系統(tǒng)（Geographic In-formation System）的簡稱。GIS 整合了硬件、軟件、數(shù)據(jù)，具備獲取、儲存、分析、管理與顯示地理空間信息的功能。GIS 可以將地理空間要素的狀態(tài)、相互關(guān)系，以及變化發(fā)展的趨勢等信息可視化，從而使我們能夠更好地理解這些數(shù)據(jù)信息背后的信息[2]。它不僅可管理數(shù)據(jù)、文字信息和圖形，而且是以空間數(shù)據(jù)為研究對象，以計(jì)算機(jī)為工具，將不同來源，不同類型的數(shù)據(jù)和相關(guān)的屬性信息進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合和綜合分析查詢，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)信息處理，是綜合處理和分析空間數(shù)據(jù)的一種有效的新技術(shù)系統(tǒng)。同時(shí)，它具有及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確、完整地查詢各種資料信息，實(shí)現(xiàn)圖形與屬性數(shù)據(jù)的空間查詢、分析計(jì)算及編制專題地圖等功能，并具有良好的兼容性和資源共享等優(yōu)點(diǎn)[3]。

2.1 空間數(shù)據(jù)的整合

將規(guī)劃前期所收集到的各種圖文信息整合到一起，創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫，形成空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的對應(yīng)；建立不同類別信息之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)多種數(shù)據(jù)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化；并通過數(shù)據(jù)庫的管理，實(shí)現(xiàn)與其它相關(guān)各部門間的數(shù)據(jù)共享與對接。

2.2 統(tǒng)計(jì)空間數(shù)據(jù)，便于指標(biāo)控制

在GIS系統(tǒng)中，各層面的數(shù)量指標(biāo)都位于同一數(shù)據(jù)庫平臺之中，由于GIS技術(shù)能夠?qū)⒖臻g屬性和非空間屬性較好的結(jié)合到一起，基于空間數(shù)據(jù)的各類非空間屬性的統(tǒng)計(jì)和分析工作輕易就被完成。通過GIS技術(shù)中的選擇、裁剪、計(jì)算幾何、匯總等工具，便能分析統(tǒng)計(jì)出各種限定條件下的指標(biāo)數(shù)量，有利于對規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確高效的控制。另外，在村莊規(guī)劃過程中，經(jīng)常面臨著由于用地方案的調(diào)整及道路公路建設(shè)所帶來的建筑拆遷問題，拆遷建筑量的計(jì)算是一個(gè)繁瑣的過程。由于GIS技術(shù)具備較好的空間選擇功能和緩沖區(qū)分析功能，在拆遷范圍內(nèi)的所有建筑都可以被提取出來，之后在對這些建筑的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，就可以準(zhǔn)確的計(jì)算出它們的拆遷量以及拆遷總量。

2.3 實(shí)現(xiàn)AutoCAD數(shù)據(jù)的空間轉(zhuǎn)化

廣州市村莊規(guī)劃編制輔助設(shè)計(jì)工具基于 CAD 環(huán)境，可以更好地貼合規(guī)劃設(shè)計(jì)軟件與規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的工作習(xí)慣，提供配置管理、數(shù)據(jù)規(guī)整、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)檢測等功能；同時(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)的成果可以直接存儲到 GIS 空間庫中，免去了大量的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。 設(shè)計(jì)人員利用軟件中屬性錄入、圖形檢測及其他輔助處理功能，協(xié)助完成村莊規(guī)劃 CAD圖件的標(biāo)準(zhǔn)化工作，使之符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。同時(shí)，設(shè)計(jì)人員利用軟件中數(shù)據(jù)入庫功能，將檢查通過的村莊規(guī)劃 CAD 圖件，轉(zhuǎn)換入庫到 ArcGIS 個(gè)人地理數(shù)據(jù)庫中[7]。

3 結(jié)論與討論

村莊規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要手段，其地位愈來愈明顯，在城市規(guī)劃的實(shí)踐中不斷的普及與發(fā)展。GIS技術(shù)應(yīng)用于村莊規(guī)劃，不僅可以對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、存儲與查詢，還可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)計(jì)算、空間分析等操作，為規(guī)劃前期現(xiàn)狀因素的分析及規(guī)劃方案的形成，提供直觀理性、更為科學(xué)合理的依據(jù)。廣州市村莊規(guī)劃實(shí)踐過程中，已經(jīng)對GIS技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行了一些嘗試與實(shí)踐，為國內(nèi)其他地區(qū)的村莊規(guī)劃在技術(shù)平臺方面，提供了很好的經(jīng)驗(yàn)典范；但是，GIS如何針對村莊規(guī)劃自身的特征，更合理高效的發(fā)揮其技術(shù)作用，仍需要不斷深入的實(shí)踐與創(chuàng)新。

3.1 GIS空間分析技術(shù)應(yīng)用于村莊規(guī)劃的優(yōu)勢

在村莊規(guī)劃過程中，會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，各類數(shù)據(jù)之間縱橫交錯(cuò)，相互重疊，經(jīng)常會出現(xiàn)圖形數(shù)據(jù)反應(yīng)的情況與屬性數(shù)據(jù)不相符的情況；此外，在分析、處理和管理這些數(shù)據(jù)時(shí)，很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。GIS系統(tǒng)可以通過數(shù)據(jù)庫管理功能管理各種信息數(shù)據(jù)，建立不同類別信息之間的聯(lián)系，通過建立圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，保證了圖文數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，GIS技術(shù)可運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)的拓?fù)浞治龉ぞ撸瑱z查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并提供自動(dòng)檢測功能。另外，GIS系統(tǒng)中具有多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算命令，可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)計(jì)算，確保了數(shù)據(jù)計(jì)算的精確性。

3.2 村莊規(guī)劃GIS空間分析技術(shù)應(yīng)用中的問題

GIS技術(shù)應(yīng)用于村莊規(guī)劃，作為一種新興的技術(shù)，帶來了不少便利，但是也伴隨著許多問題。首先，GIS技術(shù)適用于對數(shù)據(jù)的長期積累應(yīng)用與分析，目前在村莊規(guī)劃中的應(yīng)用還處于初步探索階段，難以建立完善的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，所獲取的信息也不夠全面；其次，運(yùn)用GIS系統(tǒng)建立村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫過程中，信息錄入工作繁雜，消耗的時(shí)間長、耗用人力多，且規(guī)劃技術(shù)人員還不是很熟悉GIS技術(shù)領(lǐng)域的操作，需要進(jìn)行培訓(xùn)，前期投入較多。然后，GIS系統(tǒng)對操作的指令要求很高，運(yùn)行過程中經(jīng)常因?yàn)槟骋徊襟E的操作出錯(cuò)就導(dǎo)致成果失敗，又不容易找到出錯(cuò)原因，從而降低規(guī)劃的效率；再次，目前對GIS技術(shù)的應(yīng)用僅限于數(shù)據(jù)管理的層面，偏重于輔助規(guī)劃管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，而沒有發(fā)揮GIS技術(shù)在規(guī)劃方案方面的作用；最后，村莊規(guī)劃屬于城市規(guī)劃中比較特殊的一項(xiàng)規(guī)劃，具有其自身的特征與功能，對于GIS的應(yīng)用應(yīng)該結(jié)合GIS技術(shù)的特點(diǎn)與村莊規(guī)劃的特征，發(fā)揮其優(yōu)勢。

3.3 村莊規(guī)劃GIS空間分析技術(shù)應(yīng)用的展望

3.3.1 建立統(tǒng)一的地理坐標(biāo)系，提供各類資料的空間操作平臺

村莊規(guī)劃過程中不僅需要充分摸清村莊自身的發(fā)展建設(shè)情況，更需要嚴(yán)格恪守相關(guān)上位規(guī)劃對村莊的定位與限制，因此需收集資料繁多，主要的包括：矢量地形圖、衛(wèi)星影像圖、以往各版總體規(guī)劃、已批復(fù)各層次規(guī)劃、已批復(fù)各類用地紅線、各類專項(xiàng)規(guī)劃等等。各種資料來源于不同的部門、權(quán)屬，數(shù)據(jù)格式和種類樣式不一。通過GIS系統(tǒng)建立統(tǒng)一的地理坐標(biāo)系（如廣州市建立廣州坐標(biāo)），可以將各類不同來源、不同格式的數(shù)據(jù)匯集于同一工作界面之中，便于數(shù)據(jù)的疊合分析與運(yùn)用；應(yīng)用GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)矢量數(shù)據(jù)與柵格數(shù)據(jù)之間的相互轉(zhuǎn)化，可以為村莊規(guī)劃的數(shù)據(jù)收集提供更廣闊的平臺，為村莊規(guī)劃提供更充分的依據(jù)。

第5篇：村莊規(guī)劃培訓(xùn)范文

周嵐：好的。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)內(nèi)涵之一，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。近年來我省農(nóng)村環(huán)境建設(shè)做了大量工作，在河道疏浚、村莊綠化、垃圾處理等方面取得了明顯成效?！笆晃濉逼陂g，全省各地以省級試點(diǎn)示范為引導(dǎo)，落實(shí)村莊環(huán)境整治任務(wù)，近1萬個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊人居環(huán)境得到初步整治，約占規(guī)劃布點(diǎn)村莊總數(shù)的1／4，但還有3萬多個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊和大量的自然村莊的環(huán)境面貌尚未得到有效改善，與農(nóng)民群眾的殷切期盼仍有較大差距。與城市面貌和環(huán)境建設(shè)相比，我省村莊環(huán)境建設(shè)相對滯后，有些地方“臟亂差”現(xiàn)象突出，人民群眾反映強(qiáng)烈。省委省政府決定，從今年起全面實(shí)施“村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃”，從與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，大力整治村莊環(huán)境。

記者：通過“整治行動(dòng)計(jì)劃”，我們所要達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)是什么?

周嵐：“十二五”期間，我們將以“六整治”、“六提升”為重點(diǎn)，全面實(shí)施村莊環(huán)境整治，普遍改善村莊環(huán)境面貌。實(shí)現(xiàn)到2012年底，完成主要交通干線(公路、鐵路、航道)沿線，城鎮(zhèn)及重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域村莊環(huán)境整治。到2013年底，蘇南等有條件的地區(qū)，率先完成村莊環(huán)境整治工作。到2015年底，全省村莊環(huán)境普遍得到有效整治，形成生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的鄉(xiāng)村環(huán)境面貌，并建立長效管理機(jī)制，保障農(nóng)民群眾基本生活需求，有效改善村莊環(huán)境。爭取3至5年內(nèi)全省村莊面貌有一個(gè)根本性改觀。主要目標(biāo)是：

1、村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制基本建立。

2、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。農(nóng)村環(huán)境連片整治取得顯著成效，各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護(hù)和集約利用，綠化美化水平顯著提高，河塘環(huán)境得到明顯改善，環(huán)境質(zhì)量全面提高。

3、鄉(xiāng)村特色更加鮮明。山水田林自然風(fēng)貌得到保護(hù)，歷史文化得到弘揚(yáng)，建筑特色得到彰顯，平原地區(qū)更具田園風(fēng)光，丘陵山區(qū)更具山村風(fēng)貌，水網(wǎng)地區(qū)更具水鄉(xiāng)風(fēng)韻。

4、公共服務(wù)更加配套。推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)村到戶，村莊公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務(wù)等設(shè)施配套齊全、功能完善。

記者：要達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)任務(wù)，需要我們做大量艱苦的工作。

，

周嵐：是的，這次整治行動(dòng)，主要工作有兩大塊，一是全面整治村莊環(huán)境。包括：

1、整治生活垃圾。建立完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系。蘇南地區(qū)進(jìn)一步提高村莊生活垃圾收運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和保潔隊(duì)伍專業(yè)化水平，蘇中蘇北地區(qū)加快村莊日常保潔和垃圾清運(yùn)制度建設(shè)，集中清理積存垃圾，配置必備的環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化。積極推動(dòng)村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。

2、整治生活污水。合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對集中處理和分散處理等治理方式，突出太湖流域、南水北調(diào)東線工程和通榆河清水走廊等重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先推進(jìn)位于環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新建村莊生活污水治理。

3、整治亂堆亂放。加強(qiáng)村容村貌管理，全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫。整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng)、雜物亂堆，拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。

4、整治工業(yè)污染源。加強(qiáng)村莊工業(yè)污染源治理，建立工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)及環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。

5、整治農(nóng)業(yè)廢棄物。推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用水平。

6、整治疏浚河道溝塘。按照暢通水系、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、方便群眾的要求，進(jìn)一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。

7、提升公共設(shè)施配套水平。推進(jìn)村莊公共活動(dòng)場地、鄰里休閑場地和健身運(yùn)動(dòng)場地建設(shè)，滿足村民日常需求。

8、提升綠化美化水平。充分利用現(xiàn)有自然條件，突出自然、經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)土、多樣，大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動(dòng)空間等綠化美化。

9、提升飲用水安全保障水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。

10、提升道路通達(dá)水平。提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

11、提升建筑風(fēng)貌特色化水平。引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村民居建筑風(fēng)格與村莊整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征，有條件的地方可實(shí)施既有建筑物出新。

12、提升村莊環(huán)境管理水平。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道，確保環(huán)境整治有成效、不反彈。

二是提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平。1、優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，綜合考慮當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村特色保護(hù)等因素，合理確定勞作半徑和集聚規(guī)模，選擇與生產(chǎn)相適應(yīng)的居住方式，科學(xué)確定村莊布點(diǎn)和數(shù)量。

2、推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。以“布局合理、道路通暢、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”為目標(biāo)，組織開展省級康居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，引導(dǎo)各地加快推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。

3、引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住。依法加強(qiáng)村莊建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理。注重通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，改善規(guī)劃布點(diǎn)村莊人居環(huán)境。

記者：要完成這樣大量的、持久的、艱苦的工作，作為這次“整治行動(dòng)計(jì)劃”的牽頭部門，省住建廳有什么具體的措施來保證這一計(jì)劃能真正落到實(shí)處?

周嵐：全省村莊環(huán)境整治我們準(zhǔn)備分兩個(gè)階段推進(jìn)。2011-2012年是突出重點(diǎn)、初見成效階段。全面動(dòng)員部署村莊環(huán)境整治工作，組建工作機(jī)構(gòu)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，開展技術(shù)培訓(xùn)，兼顧不同區(qū)域和村莊類型實(shí)施示范項(xiàng)目。全省20％以上村莊實(shí)施環(huán)境整治，完成主要交通干線沿線、城鎮(zhèn)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))及其周邊村莊環(huán)境整治，蘇南等有條件的地區(qū)力爭完成40％以上村莊環(huán)境整治任務(wù)。

2013-2015年是全面實(shí)施、顯著改善階段。全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治目標(biāo)，村莊環(huán)境面貌得到普遍改善，建立健全長效管理機(jī)制。蘇南等有條件的地區(qū)在2013年底提前完成村莊環(huán)境整治任務(wù)。

具體措施包括：1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省成立村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公，組織開展村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃制定、目標(biāo)任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。

2、突出工作指導(dǎo)。根據(jù)各地村莊基本條件，分區(qū)域、分類型指導(dǎo)推進(jìn)村莊環(huán)境整治。蘇南等有條件的地區(qū)要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片綜合整治，強(qiáng)化地方特色和農(nóng)村風(fēng)貌塑造，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜居；其他地區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，營造整潔、自然的村容村貌。

3、強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，探索跨村組宅基地置換，保障村莊規(guī)劃建設(shè)整治用地需求。做好農(nóng)村土地整理工作，土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、提供技術(shù)保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高指導(dǎo)服務(wù)能力。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)組織實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。選擇不同地區(qū)、不同類型村莊開展示范，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進(jìn)村莊環(huán)境整治的有效途徑。

第6篇：村莊規(guī)劃培訓(xùn)范文

第一條為了規(guī)范我縣村莊規(guī)劃的編制實(shí)施和村民住宅的建設(shè)管理，促進(jìn)建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃的編制實(shí)施和村民住宅的建設(shè)管理適用本辦法。

第三條村莊規(guī)劃的編制實(shí)施和村民住宅的建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、因地制宜、突出特色的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃和村民住宅建設(shè)的管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃的組織編制和實(shí)施，以及村民住宅建設(shè)管理工作，并確定專職管理人員。

村民委員會在縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，做好村莊規(guī)劃實(shí)施和村民住宅建設(shè)管理工作。

縣發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、交通、民政、財(cái)政、教育、文體廣電、衛(wèi)生、環(huán)保等行政部門以及電力、電信、郵政等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)工作。

第五條村莊和村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分尊重村民自。村民住宅由個(gè)人建設(shè)，對特殊困難農(nóng)戶，有條件的村民委員會給予適當(dāng)補(bǔ)助。村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施由農(nóng)村集體組織多渠道籌集資金建設(shè)，縣、鄉(xiāng)人民政府給予一定扶持。

第二章村莊規(guī)劃

第六條縣城和省級重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊按照縣城和所在鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的要求實(shí)施規(guī)劃建設(shè)管理。其余村莊依據(jù)各自村莊規(guī)劃的要求實(shí)施規(guī)劃建設(shè)管理。

第七條編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件和社會經(jīng)濟(jì)條件，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署鄉(xiāng)村的各項(xiàng)建設(shè)；（二）正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，使鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)模、速度同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增減相適應(yīng)；（三）合理用地，節(jié)約和集約使用土地；（四）合理布局，配套建設(shè)，有利生產(chǎn)，方便生活；（五）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；（六）保護(hù)文物、歷史遺跡和自然景觀，突出地域和民俗特色。

第八條村莊規(guī)劃在縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，縣政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)無償提供地質(zhì)勘測、自然資源狀況等相關(guān)基礎(chǔ)資料，并做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的服務(wù)工作。

第十條凡未編制規(guī)劃的村莊，土地部門不得審批宅基地。村莊規(guī)劃的期限一般為十年。

第三章村莊建設(shè)

第十一條村民委員會負(fù)責(zé)組織村莊規(guī)劃的實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施中，縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。任何單位和個(gè)人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整，不得阻撓規(guī)劃的實(shí)施。

第十二條對于人畜用水嚴(yán)重短缺地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、地下采空地區(qū)、水土流失嚴(yán)重的等不適宜人居地方的村莊和農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)選擇交通方便、自然環(huán)境適宜居住、有利于生產(chǎn)生活的地方，按照規(guī)劃的要求，有計(jì)劃地實(shí)施搬遷，集中建設(shè)新村或者遷入其他村莊。

引導(dǎo)自然條件良好、人口較多、具有區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，采取擴(kuò)建、改造等方式吸引周邊自然村農(nóng)戶向該地聚居，逐步發(fā)展為中心村或者小城鎮(zhèn)。

第十三條城鎮(zhèn)周邊的村莊應(yīng)當(dāng)依托城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行改建，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施與城鎮(zhèn)共享，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射力和拉動(dòng)力。

第十四條在村莊規(guī)劃實(shí)施中，各行政村應(yīng)制定近期建設(shè)方案，確定住宅基礎(chǔ)標(biāo)高、道路寬度及建筑紅線、綠化帶、工程管線、公共設(shè)施布局等事項(xiàng)，并根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民生產(chǎn)生活的需要，留出必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、衛(wèi)生通道等。

第十五條在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行企業(yè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣規(guī)劃建設(shè)主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

縣規(guī)劃建設(shè)主管部門經(jīng)審查對符合村莊規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為二年。建設(shè)單位或者個(gè)人取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第十六條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)按照《省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行，保證施工安全和工程質(zhì)量?？h規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)對村莊規(guī)劃建設(shè)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對農(nóng)村建筑工匠加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和管理。

第十七條在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施，應(yīng)符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)。建設(shè)單位或者個(gè)人在開工前必須向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提出申請，由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門對工程設(shè)計(jì)、施工條件依法審查批準(zhǔn)，頒發(fā)施工許可證，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府現(xiàn)場驗(yàn)線后，方可開工。

第十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會因?qū)嵤┼l(xiāng)村規(guī)劃給單位和個(gè)人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)按照縣政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；村民宅基地被占用的，應(yīng)重新分配宅基地。

第四章村民住宅建設(shè)

第十九條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對村民住宅設(shè)計(jì)、建設(shè)的指導(dǎo)，無償向村民推薦設(shè)施完善、使用功能齊全、布局合理、造型多樣、體現(xiàn)地域和民俗特色，符合不同經(jīng)濟(jì)水平村民需要的住宅設(shè)計(jì)圖，推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝。

第二十條村民住宅設(shè)計(jì)遵循適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、安全、衛(wèi)生、方便的原則，按照村莊規(guī)劃確定的建筑風(fēng)格，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，對房屋位置、房屋結(jié)構(gòu)、通道、庭院、圍墻、門戶、衛(wèi)生設(shè)施、畜禽圈、沼氣設(shè)施等家庭生產(chǎn)生活設(shè)施，科學(xué)設(shè)計(jì)，合理布局，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十一條村民建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)規(guī)范的要求，自主設(shè)計(jì)或者選擇縣級以上規(guī)劃建設(shè)行政主管部門推薦的住宅設(shè)計(jì)圖。在適宜的地方提倡和推廣建設(shè)坡屋頂式的村民住宅。

第二十二條村民新建、改建、擴(kuò)建二層以上住宅，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，或者采用縣級以上規(guī)劃建設(shè)行政主管部門無償提供的通用設(shè)計(jì)。

村莊規(guī)劃編制和村民住宅設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)地考察，充分聽取村民意見，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蝻L(fēng)貌和民俗文化，科學(xué)合理的編制村莊規(guī)劃和設(shè)計(jì)村民住宅。

第二十三條村民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅需要申請宅基地的，應(yīng)當(dāng)先向村民小組或者村民委員會提出申請，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，依照《省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，依據(jù)土地行政管理部門的宅基地使用批準(zhǔn)文件進(jìn)行定點(diǎn)放線后，村民方可開工建設(shè)住宅。

村民委員會進(jìn)行定點(diǎn)放線，應(yīng)當(dāng)確定宅基地的位置、面積、四至、基礎(chǔ)標(biāo)高、房屋層高等。

第二十五條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，村民取得新的宅基地建設(shè)住宅的，原有宅基地須在住宅建成后交回集體。

禁止違法多占宅基地。禁止在承包土地中擅自建設(shè)住宅。

第二十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在村民住宅建設(shè)、改造中推廣使用沼氣、太陽能、風(fēng)能、水能等清潔型能源，并提供技術(shù)指導(dǎo)和資金補(bǔ)助。

第二十七條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村莊房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，依法保護(hù)房屋所有人的合法權(quán)益。

第五章鄉(xiāng)村管理

第二十八條村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)。有條件的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供水，并使飲用水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。禁止在鄉(xiāng)村公共飲用水源地建廁所、畜禽圈、污染型企業(yè)或者排放污水以及堆放垃圾和其他廢棄物。

第二十九條村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生的管理，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和責(zé)任人。村民應(yīng)當(dāng)維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生，不得隨意傾倒垃圾、糞便、廢料廢渣和其他廢棄物或者向道路及公共場所隨意排放污水。村民建廁所、畜禽圈等不得占用村莊街巷通道。

第三十條村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，保證正常使用，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者損毀。任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)村莊內(nèi)的文物古跡、古樹名木、風(fēng)景名勝資源、軍事設(shè)施和國家公共設(shè)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會對鄉(xiāng)村建設(shè)中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖紙等資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔。

第三十一條任何單位和個(gè)人對村莊規(guī)劃建設(shè)中的違法行為，有權(quán)向各級人民政府或者有關(guān)行政主管部門舉報(bào)。受理舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第六章法律責(zé)任

第三十二條未取得施工許可證進(jìn)行建設(shè)的，由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；尚可采取改正措施的，由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處違法建筑面積每平方米五元以上十元以下罰款。

第三十三條工程竣工后未及時(shí)清理平整施工現(xiàn)場的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期清理；逾期不清理的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會組織人員清理，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第三十四條未經(jīng)村民委員會組織定點(diǎn)放線，或者不按照確定的宅基地位置、面積、四至、基礎(chǔ)標(biāo)高、房屋層高建設(shè)住宅，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的，由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；影響鄉(xiāng)村規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正，處違法建筑面積每平方米五元以上十元以下罰款。

第三十五條在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂堆亂倒垃圾、糞便、廢料廢渣及其他廢棄物或者向道路及公共場所隨意排放污水的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正，可以處五元以上五十元以下罰款；損毀基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正，可以處一百元以上一千元以下罰款。前述行為造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

第三十六條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條阻撓鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理法的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第7篇：村莊規(guī)劃培訓(xùn)范文

為了進(jìn)一步解放思想，探索農(nóng)村環(huán)保工作思路，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，第五調(diào)研組按照河南省環(huán)保局黨組的統(tǒng)一部署，以生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn)，深入到河南省各市、縣、鄉(xiāng)、村，對此進(jìn)行了專題調(diào)研。

經(jīng)驗(yàn)與探索

創(chuàng)建生態(tài)文明村是農(nóng)村發(fā)展觀念的新突破，也是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的客觀要求。調(diào)研組對安陽、鶴壁、濮陽三市以及全省各地在生態(tài)文明村創(chuàng)建過程中成功的經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)如下：

1　創(chuàng)建工作責(zé)任制。各省轄市政府將農(nóng)村的環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明村創(chuàng)建列入重要的督辦日程，任務(wù)層層分解到縣(市、區(qū))政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書。在創(chuàng)建過程中，建立政府負(fù)責(zé)，各部門協(xié)同的工作模式，使創(chuàng)建工作有了一種有效機(jī)制。如鶴壁市政府成立多個(gè)相關(guān)部門組成的生態(tài)文明村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作。

2　堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。制定村規(guī)民約，完善創(chuàng)建工作制度、班子成員責(zé)任分工制度和居民組責(zé)任落實(shí)制度，強(qiáng)化對生態(tài)文明村創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。如安陽黃口村成立了生態(tài)文明村創(chuàng)建小組、監(jiān)督小組，對生態(tài)文明村創(chuàng)建工作計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

3　厚實(shí)的集體經(jīng)濟(jì)。將創(chuàng)建活動(dòng)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針，結(jié)合村莊的實(shí)際，發(fā)展各類生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)村莊經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如濮陽西侯村、韓莊村、開封三間房村、袁樓村、岳寨村、許昌郭村大力發(fā)展集體企業(yè)，由村集體投入大量資金整治環(huán)境，效果顯著且深得人心。

4　科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。各村莊根據(jù)自身特點(diǎn)，制定村莊規(guī)劃。依照規(guī)劃，統(tǒng)一布局街道、民居及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善創(chuàng)建的硬件，實(shí)現(xiàn)潔、靜、暢、亮、美的標(biāo)準(zhǔn)。如濮陽韓莊村在新村建設(shè)啟動(dòng)伊始就制定了新村規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，整個(gè)村莊整潔漂亮；鶴壁后柳江新村按照新村規(guī)劃建設(shè)了42棟居民住宅樓，對生活污水集中處理。

5　持久性制度設(shè)置。各村委會在創(chuàng)建過程中都因地制宜地制定了一系列符合本村實(shí)際的管理制度，創(chuàng)建工作較好地步入了經(jīng)常化、制度化的軌道。比如在日常清潔衛(wèi)生和環(huán)境管理方面，不少村莊都組織了專門的保潔隊(duì)伍，如鶴壁史小寨村定點(diǎn)設(shè)置果皮箱50余個(gè)，實(shí)行垃圾定時(shí)定點(diǎn)收集制度，制定了村容村貌整潔制度和保潔員制度，公共場所和主要街道實(shí)行全天候保潔，隨臟隨掃，對收集的垃圾進(jìn)行集中處理和統(tǒng)一清運(yùn)，做到垃圾日產(chǎn)日清。

6　濃厚的宣傳氛圍。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明宣傳，培養(yǎng)農(nóng)民的文明意識和環(huán)境意識，調(diào)動(dòng)村民保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境的積極性，讓改善農(nóng)村環(huán)境成為每位村民的自覺行動(dòng)，創(chuàng)建工作才有群眾基礎(chǔ)。三門峽市河西村、許昌市水墨河村通過開展評選文明戶等活動(dòng)，促進(jìn)了創(chuàng)建村文明程度的提升。

7　良好的幫扶機(jī)制。各地結(jié)合市直部門駐村工作和新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，加大幫扶力度，扶持資金和項(xiàng)目重點(diǎn)安排到創(chuàng)建村，對生態(tài)文明村建設(shè)好的村莊進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，創(chuàng)建工作就有了激勵(lì)機(jī)制。鄭州、開封、洛陽、安陽等市，澠池縣、葉縣等縣，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施，對通過驗(yàn)收的行政村給予5000~8萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了各村創(chuàng)建工作的積極性，有效地推動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)的開展。

存在問題和建議

在生態(tài)文明村創(chuàng)建工作中有發(fā)展與進(jìn)步，也存在著一定問題。一是思想認(rèn)識不到位。一些部門沒有積極全面理解、實(shí)施工作內(nèi)容；二是創(chuàng)建機(jī)制不明確。三是創(chuàng)建主體工作不主動(dòng)。有的村莊的等、靠、要思想嚴(yán)重。還有一些村莊基層領(lǐng)導(dǎo)班子渙散，創(chuàng)建工作缺乏一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)；四是集體經(jīng)濟(jì)不厚實(shí)。據(jù)調(diào)查，2007年河南省農(nóng)民人均純收入超過5000元的村莊占全省農(nóng)村總數(shù)的1％。到2010年要在5000元以上的村莊創(chuàng)建完成1000個(gè)生態(tài)文明村，工作面臨后勁不足的困境；五是激勵(lì)機(jī)制不完善，影響了創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。

由此建議：

1　理順創(chuàng)建工作機(jī)制。首先要建立起一個(gè)政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、環(huán)保監(jiān)督、齊抓共管的創(chuàng)建工作機(jī)制；其次是規(guī)范基層創(chuàng)建活動(dòng)；再次是調(diào)整新農(nóng)村幫扶思路，加大對貧窮落后村莊的幫扶力度。

2　壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。生態(tài)文明村創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，創(chuàng)建的前提是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。因此，各級工作的著眼點(diǎn)首先要放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，特別是發(fā)展村莊的集體經(jīng)濟(jì)，以壯大發(fā)展后勁。

3　配強(qiáng)配好農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子。創(chuàng)建工作要以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，制定村莊整體規(guī)劃，按照規(guī)劃搞建設(shè)，一張藍(lán)圖繪到底。

4　加大對創(chuàng)建活動(dòng)的投入。盡快研究制定全省生態(tài)創(chuàng)建以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策，對創(chuàng)建工作給予資金上的激勵(lì)，以調(diào)動(dòng)村莊的創(chuàng)建積極性。

5　加強(qiáng)農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管力量建設(shè)，確保農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍組織落實(shí)、工作落實(shí)。例如河南省漯河市在所管轄的55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中各設(shè)立了1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保干事，在1280個(gè)行政村中聘任255名環(huán)保監(jiān)督員，環(huán)境管理由原來以塊為主的管理模式變成縱向植入式垂直管理模式。

6　強(qiáng)化創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳。通過多種形式宣傳建設(shè)生態(tài)文明村的重要意義，調(diào)動(dòng)群眾的積極性；舉辦培訓(xùn)班對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部進(jìn)行環(huán)保知識和創(chuàng)建工作培訓(xùn)，使他們明確創(chuàng)建工作的目的、意義和工作方法；組織創(chuàng)建村的干部、群眾實(shí)地參觀示范點(diǎn)，讓他們親身感受改水改廁、人畜分離和整治“臟亂差”帶來的好處。

第8篇：村莊規(guī)劃培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞: 新農(nóng)村;建設(shè)規(guī)劃; 特色村;搬遷;新型農(nóng)民

Abstract: the construction of socialist new countryside, we must make great efforts to improve the living conditions of farmers and the environment, according to the local conditions to strengthen the scientific establishment construction planning, to strengthen the construction of rural housing design and planning and management, to strengthen the communication between government departments to coordinate work, but also to guide peasants to become new peasants.

Keywords: new countryside; Construction planning; Characteristic village; Move; New farmers

中圖分類號：F540.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要提高農(nóng)民的居住條件和環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村住房的抗災(zāi)能力，只有從政策上給予傾斜，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大對農(nóng)民培訓(xùn)的力度，使廣大農(nóng)民掌握相應(yīng)的生存技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，使其有經(jīng)濟(jì)能力建房，從根本上改善農(nóng)村生活和居住條件。本文主要結(jié)合湟源縣實(shí)際，對現(xiàn)階段如何改善農(nóng)村困難群體住房狀況提出一些建議。

一、科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃是農(nóng)村住房改造建設(shè)的先導(dǎo)，必須科學(xué)編制。一是調(diào)整和完善縣域村莊布局規(guī)劃。要按照“改造城中村、整合城郊村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村”的要求，深化縣域村莊布局規(guī)劃編制，合理確定村莊數(shù)量、規(guī)模、布局和實(shí)施時(shí)序，并把村莊布局規(guī)劃作為村莊用地要求的重要依據(jù)。二是科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。要在縣域村莊布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照不同地域、不同類型的鄉(xiāng)村特點(diǎn)、地域特色、文化內(nèi)涵和人文景觀及實(shí)用、節(jié)約、美觀、協(xié)調(diào)、布局全面、功能完善的要求，加大對村莊規(guī)劃的調(diào)修編力度，尤其要重視中心村和保留村的規(guī)劃編制。三是分類實(shí)施改造建設(shè)。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的原農(nóng)村居民點(diǎn)，要按城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)要求，實(shí)行統(tǒng)一集中改造；縣域總體規(guī)劃中確定集聚發(fā)展的中心村，要引導(dǎo)其按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一建設(shè)集中住宅區(qū)；縣域總體規(guī)劃中確定的保留村，適度推進(jìn)農(nóng)民住房改造建設(shè)；縣域總體規(guī)劃中明確需要搬遷合并的不宜居住村，要按規(guī)劃整村搬遷，或制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)戶到城鎮(zhèn)和中心村購房建房。要對歷史、現(xiàn)實(shí)和未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，因地制宜，力求把中心村、保留村建成富有山區(qū)特色、田園風(fēng)味的生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村，切忌套用城鎮(zhèn)建設(shè)的模式來推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)。

二、要加強(qiáng)對農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理。農(nóng)民自行新建住房，在今后一定時(shí)期內(nèi)，仍是農(nóng)村住房建設(shè)和供給的主要模式。因此，在農(nóng)民自建住房時(shí)，要符合鄉(xiāng)、村規(guī)劃，有關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，在確保質(zhì)量達(dá)到要求的同時(shí)，還要使房屋布局科學(xué)合理，戶型方便適用，基本功能完善，地域特色突出和外觀格調(diào)統(tǒng)一。

第9篇：村莊規(guī)劃培訓(xùn)范文

我的家鄉(xiāng)位于江漢平原北部，記憶中的她是一座美麗恬適的小村。那溫潤起伏的丘陵，阡陌縱橫的田園，蔭蔭環(huán)繞的綠樹，曲折蜿蜒的水系，至今仍時(shí)常出現(xiàn)在我的夢境。

記憶中的村莊

記憶中的村莊水系環(huán)繞。村莊坐北朝南，面臨一條清澈的小河。小河水綠如綢緞，得名“綠布河”。村子?xùn)|西方向各開挖了一條長長的溝渠，依次連接著村邊的大小池塘，直至村北環(huán)圍相交。村子中間也有一條溝渠，南接綠布河，北匯東西溝渠。那時(shí)，塘水四季豐盈，整個(gè)村莊“宛在水中央”。獨(dú)特的水系形成獨(dú)有的小氣候，村莊時(shí)時(shí)沉浸在水的生息里。春天，明凈的渠水灌溉著四邊的田野；冬季，喧嘩的水聲為寒冷注入生機(jī)。聽村里的老人講，綠布河經(jīng)鎮(zhèn)上的女兒港流向縣城的大河，大河流向漢江，漢江則是長江的支流。倘若沿綠布河泛舟，可徑直抵達(dá)長江。年少時(shí)的夏日，我們常去綠布河游泳，多少次曾閉上眼睛幻想，自己順流而下，游到滾滾長江。

記憶中的村莊樹蔭蔓蓋。村里每家房前屋后都有成行的大樹，榆樹、槐樹、楊樹、柳樹、香樟、棗樹、橘子樹、柿子樹，各式各樣。幢幢農(nóng)舍掩映在樹林里，若隱若現(xiàn)。最是盛夏時(shí)節(jié)，濃郁的綠蔭遮蓋著小村，為人們遮擋烈日驕陽。村莊之外，東西南北四個(gè)方向各種植著一片面積較大的樹林，那里是飛鳥和鳴蟬的天堂，也是孩子們的樂土，我們捉迷藏、做游戲，度過難忘的童年時(shí)光。

記憶中的村莊多彩輝映。村東邊是沙地，種了紅薯和花生。村南面是水田。春天，油菜花的芬芳在空氣中蕩漾，黃色的花朵燦爛綻放；夏季，稻浪翻滾，置身其中宛如游蕩在海洋；秋日，金色的稻穗載滿收獲的喜悅。村子的西北種著一坡棉花，每逢采摘時(shí)節(jié)，田間地頭，隨處是農(nóng)民們忙碌的身影，雪白的棉朵在藍(lán)天的映襯下，猶如片片白云，好一幅動(dòng)人的畫卷。

我的美麗村莊，一年四季都是美麗的花園。

現(xiàn)實(shí)中的村莊

終于，我再次回到這座村莊。在家短短幾日，感受頗多，欣喜之中夾雜著憂慮。喜，主要有三。一喜人們的生活水平有了大幅度提高。得益于黨的“三農(nóng)”好政策，村民的現(xiàn)金收入顯著增加，生活條件都有改善，鄉(xiāng)村生活越來越接近城市。不僅家家戶戶用上了自來水，看上了大彩電，開通了電話，用上了手機(jī)，許多村民家還添置了電冰箱、洗衣機(jī)、電飯煲、電磁爐和電熱水器，城里人擁有的家電，村里人家也是一應(yīng)俱全。二喜人們的思想觀念發(fā)生了新的變化。隨著外出務(wù)工人員逐年增多，經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)大潮洗禮的農(nóng)民思想觀念有了很大轉(zhuǎn)變，越來越多的農(nóng)民成為懂技術(shù)、會經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民，在家鄉(xiāng)的熱土上開拓出一番事業(yè)。加之現(xiàn)在的信息傳播速度如此之快，小小村莊也能了解世界的一舉一動(dòng)，對世界的文明進(jìn)步、文化發(fā)展隨時(shí)感染，隨時(shí)接受，隨時(shí)融匯。三喜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高。這些年來，在各級農(nóng)業(yè)部門的幫助扶持下，村里大部分農(nóng)民參加了技能培訓(xùn)和實(shí)用人才培養(yǎng)，提高了科技水平和創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力；一些農(nóng)家購置了農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平日漸提高；也有部分農(nóng)民利用在外學(xué)到的技能和積累的資本，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，使勞務(wù)資本變成農(nóng)業(yè)資本，大大增強(qiáng)了農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的投入能力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。

伴著三喜，也有三憂。一憂農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重。村莊的自循環(huán)系統(tǒng)不暢，農(nóng)業(yè)持續(xù)生產(chǎn)能力下降。原先清澈豐盈的綠布河如今變成了排污溝，環(huán)繞點(diǎn)綴村莊的清清池塘正出干澀的胸膛，淺到一步就能跨過。溝湖塘堰都“實(shí)了”，進(jìn)村到戶的毛渠已經(jīng)多年沒有維修，基本被淤平。水渠因多年失修，不能排又不能灌，下雨就澇，稍干則旱。以往記憶中的那個(gè)江南水鄉(xiāng)儼然變成了北方旱地。據(jù)村干部講，村莊的水系如果想變成以前的樣子，與大河連接上，至少需要花300多萬元。二憂耕地面積萎縮。村莊昔日肥沃的土地已不再郁郁蔥蔥，取而代之的是新建的樓房和各類作坊。從鎮(zhèn)上一路走近村莊，百來戶新房比肩接踵地堆在馬路邊，一些自蓋小樓更是突兀而立，代替了從前房前屋后的樹木。新舊房子并存，加之村莊道路的規(guī)劃修建雜亂無章，使得整個(gè)村莊面目混亂。村民有了錢，就蓋新房，宅基地不夠用，房子就蓋到菜園里，繼而蓋到良田里。鄰居大哥保守估計(jì)，村里的耕地已經(jīng)縮減了四分之一。三憂農(nóng)業(yè)人才資源嚴(yán)重缺乏。城市巨大的吸引力，使更多農(nóng)村青年離土離鄉(xiāng)，到城市打工，在城市生存，努力使自己成為新的城里人。留守在村子里的只有老幼婦孺，沒有人聲鼎沸之勢，僅有雞犬相聞之聲。村里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老人，老人們已沒有足夠的力氣侍弄土地，也不再對它抱著太大的期望。村莊失去了往昔的生機(jī)，正在日漸變老，正在消失，有朝一日或成空殼。

今天，站在曾經(jīng)熟悉的村邊，眼前卻是陌生的景象。村莊的往昔在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中漸漸成為了記憶。只有在夢里，我才能走進(jìn)記憶中的村莊。

期盼中的村莊

光陰荏苒，歲月不再。記憶中美麗的村莊漸行漸遠(yuǎn)。時(shí)代的變遷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，無可避免地將鄉(xiāng)村拉上了飛馳的列車。就像很多外出打工的人一樣，她也會一度迷失在喧囂和浮華中，走一段“先發(fā)展、后治理”的彎路。在這個(gè)動(dòng)態(tài)的過程中，我們能做的不僅僅是停留在呼吁層面上，更重要的是要用行動(dòng)來構(gòu)建人與自然和諧相處的村莊。不把美好的一切變?yōu)橛洃?，而要把美好的一切完整地延續(xù)、發(fā)展下去才是我們的使命。

黨的十報(bào)告提出，努力建設(shè)美麗中國。對于中國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國而言，沒有美麗鄉(xiāng)村就沒有美麗中國，美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的重要內(nèi)容。在廣大農(nóng)村地區(qū)，像我家鄉(xiāng)這樣美麗不再的村莊雖不普遍，但絕對不是個(gè)案。亡羊補(bǔ)牢，尤為未晚。作為一名農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作者，面對家鄉(xiāng)的此情此景，喜憂之余，更生出許多思考，期盼各方共同努力，能從如下四個(gè)方面努力，共同建設(shè)屬于我們的美麗村莊。

一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。就傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村而言，生態(tài)系統(tǒng)的健康主要體現(xiàn)在農(nóng)田、水系、森林等要素保持正常的生產(chǎn)和生態(tài)功能。一般的鄉(xiāng)村都經(jīng)歷了上百年、甚至上千年的建設(shè)，形成了穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，而且具有一定的自我修復(fù)能力。要保護(hù)和傳承傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，充分利用其自身的自然環(huán)境條件，結(jié)合現(xiàn)行的生產(chǎn)生活需要，建設(shè)健康的村莊生態(tài)系統(tǒng)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，特別是著力加強(qiáng)農(nóng)村毛渠建設(shè)，保持和增加農(nóng)田的保灌排澇能力。要加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，建成一大批能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的農(nóng)田。

二是實(shí)施嚴(yán)格的農(nóng)用土地保護(hù)，保持可持續(xù)發(fā)展能力。土地是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的根本，是農(nóng)民的生產(chǎn)資料和精神家園。要實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)用土地保護(hù)政策，確保農(nóng)業(yè)的永續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，制定規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，做好耕地保護(hù)和城鎮(zhèn)擴(kuò)張、工業(yè)發(fā)展及農(nóng)民建房管理工作。同時(shí)，農(nóng)戶作為耕地保護(hù)的直接行為主體，他們的耕地保護(hù)行為理應(yīng)得到社會的支持，其中最根本的支持就是要保證農(nóng)戶的耕地耕種能獲得應(yīng)有報(bào)酬，包括經(jīng)濟(jì)收益及社會福利等，因此，要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅(jiān)持城市支持農(nóng)村和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，不斷加大對“三農(nóng)”的投入支持力度。

三是加快農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，提高人才支撐發(fā)展能力。勞動(dòng)力不足和素質(zhì)不高已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展不可回避的現(xiàn)實(shí)。要樹立符合“三農(nóng)”實(shí)際的“大人才”觀念，立足本土，著眼基層，不唯文憑，不拘一格，把有一技之長，能為本地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的能人統(tǒng)統(tǒng)納入人才建設(shè)的視野，在培訓(xùn)、培養(yǎng)和使用上給予足夠的重視。健全培訓(xùn)機(jī)制，制定適合本地特點(diǎn)的培訓(xùn)計(jì)劃，分類型、分層次、按計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)。加大退伍軍人、返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員和未升學(xué)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的培訓(xùn)，下大力氣提高農(nóng)民素質(zhì)。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技推廣人員、合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和技能帶動(dòng)型及服務(wù)型農(nóng)村實(shí)用人才。同時(shí)，制定出臺優(yōu)惠政策，提供有利條件，吸引鼓勵(lì)有志青年到農(nóng)村服務(wù)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。

四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是提高土地利用率和產(chǎn)出率的重要手段。要建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會把千家萬戶的分散經(jīng)營整合起來，實(shí)行區(qū)域化布局、集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、科學(xué)化管理，提升土地產(chǎn)出效益。要以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展適銷對路的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的農(nóng)產(chǎn)品，搶占市場的制高點(diǎn)，增加農(nóng)民經(jīng)營土地的收益。要探索建立農(nóng)民參與流通和加工領(lǐng)域利益分配機(jī)制，使企業(yè)和農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中成為利益共同體，從而提高和穩(wěn)定土地的收益。