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關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;安全生產(chǎn)目標(biāo);對策
中圖分類號:F530.69文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自2011年開始實(shí)施,目前各水泥企業(yè)正開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我公司隸屬于中國建材集團(tuán),擁有5000t/d熟料水泥生產(chǎn)線,按照集團(tuán)公司的要求,水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)須在2013年前完成達(dá)標(biāo)。我公司按照集團(tuán)公司的整體布置,于2012年8月順利通過了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局專家組的現(xiàn)場評審,達(dá)到水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》中第一章“安全生產(chǎn)目標(biāo)”是企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的難點(diǎn)和重點(diǎn),因?yàn)榇苏鹿?jié)考評內(nèi)容及考評辦法比較抽象,對標(biāo)準(zhǔn)的理解差異較大,在實(shí)施過程中無從下手,問題點(diǎn)較多,在評審過程中很容易扣分,一個企業(yè)連安全生產(chǎn)目標(biāo)做不好,是很難做好安全生產(chǎn)工作的,以至于會影響整個標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的評審。為此,結(jié)合我公司實(shí)際情況,就安全生產(chǎn)目標(biāo)建設(shè)的對策作如下探討:
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)考評內(nèi)容
在《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》中,標(biāo)準(zhǔn)分值為12分,其中目標(biāo)管理制度、目標(biāo)各2分,目標(biāo)分解、實(shí)施計(jì)劃、考核辦法2分,目標(biāo)監(jiān)測3分,目標(biāo)考核、評估3分。
在具體的考評辦法中,明確了各考評內(nèi)容的具體考評辦法。根據(jù)考評內(nèi)容和考評辦法,在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施過程中應(yīng)完善的內(nèi)容主要有:
1、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度
2、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)
3、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)分解
4、安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃
5、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法
6、安全生產(chǎn)目標(biāo)監(jiān)測記錄
7、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核記錄
8、安全生產(chǎn)目標(biāo)完成效果評估報(bào)告
9、安全生產(chǎn)目標(biāo)調(diào)整記錄,調(diào)整后的實(shí)施計(jì)劃和考核辦法
在以上9項(xiàng)內(nèi)容中,制度、目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃相對來說是又是第一章的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
二、安全生產(chǎn)目標(biāo)建設(shè)的實(shí)施
1、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度
安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度是第一章節(jié)內(nèi)容的核心,在制度中應(yīng)明確考評內(nèi)容的責(zé)任部門或責(zé)任人,明確考評辦法中的具體實(shí)施細(xì)則。管理制度要體現(xiàn)符合性、適用性的原則,所以在起草安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度時,應(yīng)理清考評內(nèi)容和考評辦法中的具體條款,簡單明了,只有這樣,才能經(jīng)得起評審組的審核。
一般來說,管理制度由目的、適用范圍、引用文件、職責(zé)、管理內(nèi)容及要求、相關(guān)記錄等組成。理順了考評內(nèi)容和考評辦法后,先開始起草管理制度的“管理內(nèi)容與要求”部分,該部分內(nèi)容應(yīng)包括目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測、考核、調(diào)整等環(huán)節(jié):
(1)目標(biāo)制定。明確目標(biāo)制定的依據(jù)和目標(biāo)的簽發(fā)和,我公司目標(biāo)制定的依據(jù)是根據(jù)集團(tuán)公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo),結(jié)合我公司實(shí)際情況組織制定本公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo),年度安全生產(chǎn)目標(biāo)由總經(jīng)理簽發(fā),以公司正式文件。
(2)目標(biāo)分解。由公司安全管理部門根據(jù)公司各部門在安全生產(chǎn)中的職能,分解公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
(3)目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃。安全管理部門負(fù)責(zé)制定公司級的目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃和考核辦法,各部門根據(jù)分解的目標(biāo)制定本部門的實(shí)施計(jì)劃和考核辦法。
(4)目標(biāo)的實(shí)施。公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)以文件的形式發(fā)至各部門,各部門的目標(biāo)下發(fā)到各相關(guān)崗位,各部門組織本部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)的培訓(xùn),根據(jù)實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施。
(5)監(jiān)測。各部門對本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測,規(guī)定具體的監(jiān)測頻次,并保存監(jiān)測記錄資料。公司安全管理部門負(fù)責(zé)組織對公司目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測,規(guī)定監(jiān)測頻次,保存監(jiān)測記錄資料。
(6)考核。各部門對本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施情況按照考核辦法進(jìn)行考核,規(guī)定具體的考核頻次,公司安全管理部門組織對公司目標(biāo)實(shí)施情況按考核辦法進(jìn)行考核和評估,完成評估報(bào)告。
(7)調(diào)整。根據(jù)考核評估結(jié)果,出現(xiàn)如母公司安全生產(chǎn)目標(biāo)發(fā)生變化、外部環(huán)境或安全標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)生重大變化、目標(biāo)未完成、經(jīng)營情況發(fā)生重大變化時組織對安全生產(chǎn)目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整后的公司安全生產(chǎn)目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃以文件形式頒發(fā),分解,各部門根據(jù)調(diào)整后的分解目標(biāo)制定實(shí)施計(jì)劃。
整個管理內(nèi)容及要求涵蓋了評定標(biāo)準(zhǔn)中的考評內(nèi)容和考評辦法,然后在管理制度中“職責(zé)”的內(nèi)容中統(tǒng)一按“管理內(nèi)容及要求”中的責(zé)任部門或責(zé)任人即可。制度中的目的的內(nèi)容包括深化公司安全生產(chǎn)管理,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成,適用范圍應(yīng)包括公司所屬部門及相關(guān)方。按照標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求,相關(guān)記錄應(yīng)附有目標(biāo)的監(jiān)測記錄、考核記錄、培訓(xùn)記錄及調(diào)整記錄的記錄格式。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度并入公司安全管理制度匯編,以受控文件形式下發(fā)。按照以上要求編寫的制度能夠符合評定標(biāo)準(zhǔn)的要求,具有適用性。
2、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)
按照《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》的要求,公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)包括:零死亡、千人負(fù)傷率、隱患治理完成率、有毒有害場所監(jiān)測合格率等,如:死亡事故為零、重傷事故為零、輕傷事故不超過1人、新增加職業(yè)病為零、年事故隱患整改率為100%等。
3、目標(biāo)的分解
根據(jù)各部門在安全生產(chǎn)中的職能,分解公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。部門的目標(biāo)應(yīng)比公司的目標(biāo)更嚴(yán)格,如熟料生產(chǎn)部門目標(biāo)分解內(nèi)容應(yīng)包括傷亡事故為零、新增加職業(yè)病為零、年事故隱患整改率為100%。在目標(biāo)分解的實(shí)施過程中,職能部門的目標(biāo)與生產(chǎn)部門有一定差別,如財(cái)務(wù)部門的目標(biāo)應(yīng)包括傷亡事故為零、保證安全生產(chǎn)費(fèi)用投入100%、保證??顚S?00%、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺賬合格率100%等,供應(yīng)部門的目標(biāo)應(yīng)包括傷亡事故為零、應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備100%等。
4、目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃、考核辦法
(1)實(shí)施計(jì)劃
目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃包括公司級和部門級的實(shí)施計(jì)劃。公司及各部門根據(jù)分解的目標(biāo)制定實(shí)施計(jì)劃,針對分解的內(nèi)容制定相應(yīng)的計(jì)劃措施,如熟料生產(chǎn)部門的傷亡事故為零的措施應(yīng)包括按照公司安全管理制度要求完成目標(biāo)、制度、安全操作規(guī)程、法律法規(guī)與其他要求、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、考核,加強(qiáng)對部門隱患排查,及時完成部門的隱患治理,部門內(nèi)危險(xiǎn)源點(diǎn)按要求進(jìn)行檢查和控制,按要求組織本部門內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的演練等;新增加職業(yè)病為零的計(jì)劃措施包括重點(diǎn)監(jiān)控有職業(yè)禁忌癥者,對有職業(yè)禁忌癥者調(diào)整崗位,保證不出現(xiàn)職業(yè)病,改善職場環(huán)境,對有粉塵、噪音危害場所按要求配戴防護(hù)用品。
目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)有編制、審核和批準(zhǔn)人,內(nèi)容應(yīng)包括目的、目標(biāo)和計(jì)劃措施及責(zé)任人、確認(rèn)人。
(2)考核辦法
考核辦法是對實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況制定相應(yīng)的獎勵或處罰措施,制定考核辦法時即對計(jì)劃措施的內(nèi)容逐一制定獎勵或處罰規(guī)定,如未按要求進(jìn)行培訓(xùn)的處罰50元/次,未正確佩戴勞動防護(hù)用品的處罰50元/次等。
5、目標(biāo)監(jiān)測、考核
監(jiān)測、考核的目的是促進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成,所以在實(shí)施中要按制度要求的頻次對安全生產(chǎn)目標(biāo)監(jiān)測、考核,依據(jù)考核辦法進(jìn)行。監(jiān)測和考核的區(qū)別:監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題以隱患整改通知的方式告知相關(guān)部門或責(zé)任人予以整改,而考核除責(zé)成相關(guān)部門或責(zé)任人整改外,須根據(jù)考核辦法的具體條款給予相應(yīng)的處罰。
監(jiān)測、考核的權(quán)限按照制度規(guī)定執(zhí)行,部門的監(jiān)測、考核結(jié)果須有部門主管領(lǐng)導(dǎo)、專(兼)職安全員等簽名,公司級的監(jiān)測、考核結(jié)果由公司安全管理部門組織,公司安全生產(chǎn)委員會成員參與討論通過。
監(jiān)測、考核的內(nèi)容為目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃中的計(jì)劃措施的內(nèi)容逐一監(jiān)測、考核,監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有不符合項(xiàng)時向相關(guān)部門或責(zé)任人發(fā)隱患整改通知單要求整改,考核中除按要求整改外,根據(jù)考核辦法的實(shí)施條款予以處罰。
6、目標(biāo)完成效果評估、調(diào)整及實(shí)施計(jì)劃
根據(jù)對安全生產(chǎn)目標(biāo)的考核情況進(jìn)行評估,評估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括目標(biāo)完成情況、目標(biāo)考核情況、結(jié)論及改進(jìn)意見。
完成效果評估主要是指公司級的目標(biāo)完成效果評估,由公司安全管理部門組織評估并形成評估報(bào)告。目標(biāo)考核情況是根據(jù)考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析,總結(jié)產(chǎn)生不符合項(xiàng)的原因,并對考核結(jié)果排名,經(jīng)安全生產(chǎn)委員會討論,列出具體的獎勵和處罰。結(jié)論應(yīng)包括是否需要按照管理制度的要求調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo),如需調(diào)整,應(yīng)加以說明其原因,制定實(shí)施計(jì)劃。改進(jìn)意見主要是針對考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其他方面提出整改意見或建議。
《考核細(xì)則》分組織領(lǐng)導(dǎo)、藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“規(guī)范化藥房”建設(shè)、工作效果、相關(guān)職能部門工作六個部分,總分100分。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府占17分,縣藥監(jiān)局占63分,縣衛(wèi)生局占4分,縣工商局占4分,縣物價局占3分,縣財(cái)政局占3分,縣廣電局占3分,縣監(jiān)察局占3分。年終對每個單位考核評出優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。具體要求如下:
1、各責(zé)任單位的得分率達(dá)80%以上為優(yōu)秀;
2、各責(zé)任單位的得分率達(dá)60%以上為合格;
3、各責(zé)任單位的得分率低于60%為不合格。
二OO六年度會同縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)管理考核細(xì)則
項(xiàng)
目
標(biāo)準(zhǔn)分
序號
工作內(nèi)容及要求
責(zé)任單位
考核辦法
得分
備注
一、
組
織
領(lǐng)
導(dǎo)
10分
5
1.1
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府把“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入政府的重要議事日程,制定轄區(qū)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作實(shí)施方案,召開會議專題部署“兩網(wǎng)”建設(shè)工作,并明確責(zé)任目標(biāo)、考核指標(biāo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
查文件。未制定實(shí)施方案不得分;實(shí)施方案內(nèi)容不全扣1分。未明確責(zé)任目標(biāo)、考核指標(biāo)不得分。
5
1.2
成立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室并明確職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)明確,有專(兼)職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
查文件、資料。未成立領(lǐng)導(dǎo)小組不得分;分管領(lǐng)導(dǎo)未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)扣1分,辦公室職責(zé)不明確扣1分;成員單位職責(zé)不明確扣0.5分;未明確專(兼)職人員負(fù)責(zé)扣0.5分。
項(xiàng)
目
標(biāo)準(zhǔn)分
序號
工作內(nèi)容及要求
責(zé)任單位
考核辦法
得分
備注
二、
藥
品
監(jiān)
督
網(wǎng)
絡(luò)
建
設(shè)
20分
2
2.1
縣食品藥品監(jiān)管局從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院聘任協(xié)管員1—2名。
縣藥監(jiān)局
查文件。無協(xié)管員不得分。
3
2.2
縣食品藥品監(jiān)管局從每一個行政聘任藥品信息員一名,覆蓋率達(dá)100%。
縣藥監(jiān)局
查文件、現(xiàn)場。每一個百分點(diǎn)扣0.1分。
4
2.3
縣食品藥品監(jiān)管局制定藥品協(xié)管員、信息員工作職責(zé)、明確任務(wù)與要求。
縣藥監(jiān)局
查資料。未明確職責(zé)扣1分,任務(wù)與要求不明確扣3分。
5
2.4
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府協(xié)助縣藥監(jiān)部門組織轄區(qū)內(nèi)藥品協(xié)管員、信息員參加一年一次的培訓(xùn)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
查培訓(xùn)資料、相關(guān)記錄。每少培訓(xùn)1人扣0.5分,扣完為止。
2
2.5
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))協(xié)管員按照工作職責(zé)開展工作,并建立工作記錄。
縣藥監(jiān)局
查資料、相關(guān)記錄。無工作記錄不得分。
4
2.6
食品藥品監(jiān)管局每年對協(xié)管員、信息員進(jìn)行至少一次考核,獎優(yōu)汰劣。
縣藥監(jiān)局
查資料、相關(guān)記錄。未進(jìn)行考核不得分。
項(xiàng)
目
標(biāo)準(zhǔn)分
序號
工作內(nèi)容及要求
責(zé)任單位
考核辦法
得分
備注
三、
藥
品
供
應(yīng)
網(wǎng)
絡(luò)
建
設(shè)
20分
3
3.1
新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品購進(jìn)渠道規(guī)范,購進(jìn)記錄完整
縣藥監(jiān)局
查現(xiàn)場、資料。有一個農(nóng)村新型合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品購進(jìn)渠道不規(guī)范或未建立購進(jìn)記錄的不得分;記錄不規(guī)范的酌情扣分。
3
3.2
引導(dǎo)藥品經(jīng)營企業(yè)建立健全藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),主動開展藥品配送業(yè)務(wù),并建立配送企業(yè)相關(guān)檔案。
縣藥監(jiān)局
查現(xiàn)場、資料。未建立供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的不得分;每少1個企業(yè)相關(guān)檔案的扣1分,扣完為止。
4
3.3
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地涉藥單位全部在合法渠道購進(jìn)藥品,并100%簽訂質(zhì)量保證協(xié)議書。
縣藥監(jiān)局
查現(xiàn)場、資料。發(fā)現(xiàn)有1家單位從非法渠道購藥此分全扣。配送協(xié)議每少1家扣0.5分,扣完為止。
3
3.4
村級涉藥單位全部從合法渠道購進(jìn)藥品,并建立藥品購進(jìn)記錄。
縣藥監(jiān)局
查現(xiàn)場、資料。發(fā)現(xiàn)有1家單位從非法渠道購藥此分全扣。購進(jìn)記錄不完整酌情扣分。
3
3.5
村級藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到98%
縣藥監(jiān)局
查現(xiàn)場、資料。每發(fā)現(xiàn)1個空白村扣0.5分,扣完為止。
2
3.6
農(nóng)村藥店全部通過GSP認(rèn)證,并符合GSP要求。
縣藥監(jiān)局
查現(xiàn)場、資料。未達(dá)到GSP認(rèn)證要求的每1個藥店扣0.5分。
2
3.7
要求配送企業(yè)依據(jù)“新農(nóng)合”本用藥目錄,配送及時,配送品種達(dá)到90%以上。
縣藥監(jiān)局
查資料。配送不及時一次扣0.5分,配送品種達(dá)不到90%的扣1分。
項(xiàng)
目
標(biāo)準(zhǔn)分
序號
工作內(nèi)容及要求
責(zé)任單位
考核辦法
得分
備注
四、
醫(yī)
療
機(jī)
構(gòu)
規(guī)
范
化
藥
房
建
設(shè)
20分
2
4.1
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府發(fā)文,要求轄區(qū)衛(wèi)生院、60%的村衛(wèi)生室、個體診所年底前達(dá)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
查文件。無文件不得分。
18
4.2
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院“規(guī)范藥房”和和村衛(wèi)生室、個體診所“規(guī)范藥柜“評定標(biāo)準(zhǔn)包括按照《湖南省藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》(英文縮寫GUP),必須確定人員負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量管理具有藥士以上資格的藥學(xué)技術(shù)人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作;對藥品采購、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、調(diào)劑人員進(jìn)行培訓(xùn);組織直接接觸藥品的人員每年進(jìn)行健康檢查;制定相應(yīng)的藥品使用管理制度和技術(shù)操作規(guī)程;從合法渠道購進(jìn)藥品并建立供貨企業(yè)檔案;遵照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核準(zhǔn)的診療范圍采購藥品(個體診所選用的臨床藥品品種總數(shù),不得超過120種 );不得有違反GUP第十三條行為;購進(jìn)藥品必須建立完整的購進(jìn)記錄并取得合法票據(jù);具有與醫(yī)療規(guī)模相適應(yīng)的藥房藥庫并有相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備;藥房、藥庫的管理及藥品保管必須符合GUP的要求;發(fā)現(xiàn)假劣藥品立即封存、停止使用,并及時向食品藥品監(jiān)管局報(bào)告,自覺接受食品藥品監(jiān)管 局的監(jiān)督指導(dǎo),支持配合其工作,并如實(shí)提供有關(guān)材料等。
縣藥監(jiān)局
查文件、資料。衛(wèi)生院未達(dá)標(biāo)扣5分,村衛(wèi)生室個體診所每少10%扣2分,扣完為止。
五、
工
作
效
果
10分
5
5.1
藥品質(zhì)量有保障。現(xiàn)場檢查無假劣藥品。
縣藥監(jiān)局
現(xiàn)場檢查,每發(fā)現(xiàn)1家假劣藥品扣2.5分。
5
5.2
群眾的滿意度高。
縣藥監(jiān)局
隨機(jī)抽查20名鄉(xiāng)、村群眾,對“兩網(wǎng)”建設(shè)滿意度低于90%的,每低1個百分點(diǎn)扣0.5分,扣完為止。
項(xiàng)
目
標(biāo)準(zhǔn)分
序號
工作內(nèi)容及要求
責(zé)任單位
考核辦法
得分
備注
六、
相
關(guān)
職
能
部
門
工
作
20分
4
6.1
衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所的管理,取締無證行醫(yī)。
縣衛(wèi)生局
檢查發(fā)現(xiàn)一家無證行醫(yī)店扣2分
4
6.2
工商行政部門要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)督檢查,查處違法違規(guī)廣告。
縣工商局
發(fā)現(xiàn)一例違法違規(guī)廣告扣1分
3
6.3
物價部門要加強(qiáng)對農(nóng)村藥品價格的監(jiān)督,
農(nóng)村用藥基本達(dá)到與縣城同質(zhì)同價。
縣物價局
發(fā)現(xiàn)一種超過規(guī)定價格的藥品,扣0.5分
3
6.4
財(cái)政部門要保障農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)必要的經(jīng)費(fèi)。
縣財(cái)政局
查財(cái)政撥款書,±10%±1分
3
6.5
廣電部門要對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作進(jìn)行宣傳、報(bào)道不少于5次。
縣廣電局
少1次扣1分
3
6.6
監(jiān)察部門要加強(qiáng)對農(nóng)村藥品購銷中不正之風(fēng)的監(jiān)督檢查,查處違規(guī)違紀(jì)案件。
同志們
今天我們召開一個短會主要是部署一年一度的鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)工作綜合考核工作。鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)工作綜合考核,是對一年來全市鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量的一次全面檢驗(yàn)。抓好這
項(xiàng)工作,對于客觀把握全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,對于進(jìn)一步激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),對于激發(fā)全體鎮(zhèn)級干部進(jìn)一步宏揚(yáng)“三創(chuàng)”精神,大力發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì),加快我市“兩個率先”步伐,將起到十分重要的促進(jìn)作用。剛才有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就考核工作進(jìn)行了培訓(xùn),請大家在考核過程中嚴(yán)格把握。下面,我就這次考核工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、考核認(rèn)識要統(tǒng)一 鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn),是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、促進(jìn)財(cái)政收入增長、農(nóng)民增收,加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀需要,是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,縮小城鄉(xiāng)差距的迫切要求,也是力爭“兩個率先”的基礎(chǔ)工程。因此,我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展是衡量、考核全市各級干部特別是鎮(zhèn)級干部的重要依據(jù)之一。鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,鎮(zhèn)級干部的工作實(shí)績就無從談起,也就難以擔(dān)負(fù)起“為官一任,造福一方”的重任。我們進(jìn)行多年的鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)工作綜合考核,就是客觀、公平地反映了各鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)工作,總體來說起到了良好的激勵和導(dǎo)向作用,有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。為此,我們要進(jìn)一步認(rèn)清這次考核工作的意義,明確這次考核面臨的新特點(diǎn)。
一是有利于引導(dǎo)鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)變工作思路。每年年初,在設(shè)置考核指標(biāo)中,市委、市政府都注重結(jié)合中央、上級黨委、政府現(xiàn)階段的政策精神,力求通過考核,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作思路,使其工作與時展要求同步。因此,經(jīng)過多年的考核,不少鎮(zhèn)都表示對實(shí)績考核充滿信心,認(rèn)為只要能夠吃透《考核辦法》的精神,根據(jù)考核指標(biāo)結(jié)合實(shí)際情況抓準(zhǔn)著力點(diǎn),發(fā)揮出自身的優(yōu)勢,就一定能夠走出一條符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。
二是有利于引導(dǎo)加強(qiáng)和改善干部隊(duì)伍管理。由于在考核中將干部政績以得分量化的形式體現(xiàn)出來,同時,始終注重一個“實(shí)”字,通過實(shí)實(shí)在在地考,來引導(dǎo)廣大干部實(shí)實(shí)在在地干。所采取的帳實(shí)結(jié)合以書證為準(zhǔn)的考核方法,保證了考核工作的真實(shí)性。在這種以“實(shí)”為重點(diǎn)的考核思路引導(dǎo)下,對各鎮(zhèn)的黨政班子起到極大的鞭策作用。排名在前的要保持先進(jìn),排名落后的要縮小差距,爭先創(chuàng)優(yōu),從而激發(fā)了鎮(zhèn)級干部奮發(fā)向上的工作熱情,形成了你追我趕、不甘落后抓發(fā)展的局面。而且,各鎮(zhèn)以此為契機(jī),結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際制訂了對鎮(zhèn)干部的工作實(shí)績考核辦法,改變了過去一些干部作風(fēng)散慢、辦事效率低下的問題,提高了隊(duì)伍的管理水平。對這種鼓勵績效的管理機(jī)制,大家普遍認(rèn)為,對形成以素質(zhì)論人才、重實(shí)績用干部的輿論氣氛,激發(fā)干部不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和進(jìn)取心有著積極的推動意義。
三是有利于引導(dǎo)建立考用結(jié)合的工作機(jī)制??己斯ぷ鞯纳?,關(guān)鍵在于對考核結(jié)果的運(yùn)用。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào),考核結(jié)果不是給干部貼上優(yōu)劣的符號,也不僅僅是給黨政予以獎懲,而是為了激勵大家改進(jìn)工作,提高績效。通過考核,我們建立起了“憑實(shí)績用干部,憑實(shí)績評先進(jìn)”的機(jī)制,激發(fā)了廣大干部的內(nèi)在活力和動力,調(diào)動了廣大干部的積極性,增強(qiáng)了加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。
特別是過去的一年,全市各級緊緊圍繞“兩個率先”和全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),牢牢把握“五個大力、五個加快”的總體要求,不斷深化改革,創(chuàng)新思維,扎實(shí)工作,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展好勢頭。因此,今年鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)綜合考核工作也面臨著一些新的特點(diǎn)。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位、高效、高速運(yùn)行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都在左右,比去年高出個百分點(diǎn),一部分鎮(zhèn)的發(fā)展速度超過了,特別是各鎮(zhèn)的規(guī)模工業(yè)有了較快的提升,月全市規(guī)模工業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值增幅分別達(dá)到了和;二是農(nóng)民收入繼續(xù)快速增長,農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)為元,增長。(統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)數(shù));三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)考核與去年相比,加大了對工業(yè)集中區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、規(guī)模工業(yè)、集中區(qū)投資規(guī)模企業(yè)、以及新增億元以上企業(yè)的考核力度,特別是開票銷售、集中區(qū)企業(yè)投資規(guī)模、億元以上銷售實(shí)行分段計(jì)分后,調(diào)動了各鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)的積極性;四是考核內(nèi)容新增了對特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“三清”工作的考核,以體現(xiàn)對特色農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的重視;五是加大了對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核力度,下達(dá)了年度民營經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo),出臺了考核獎勵辦法,并實(shí)行了單項(xiàng)獎勵;六是各鎮(zhèn)黨委、政府“爭先創(chuàng)優(yōu)”的考核意識進(jìn)一步增強(qiáng)。為此,我們必須更加高度重視這次考核,并針對新的考核特點(diǎn),按照考核要求和程序,認(rèn)真細(xì)致地做好考核工作。
二、考核任務(wù)要明確
在考核過程中,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會市委、市政府出臺的《××年度鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核辦法》及《考核細(xì)則》,進(jìn)一步明確考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核辦法。
⒈考核組織。年度鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)工作綜合考核工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由我任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,奚市長、王市長任副組長,農(nóng)工辦洪主任、統(tǒng)計(jì)局儲局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局姜局長為考核負(fù)責(zé)人。農(nóng)工辦為考核牽頭扎口部門。考核小組成員從市委農(nóng)工辦、市經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、農(nóng)林局、水利局、發(fā)展計(jì)劃局、建設(shè)局、科技局、勞動和社會保障局等個部門抽調(diào)多名業(yè)務(wù)骨干組成。各職能部門也明確了一名領(lǐng)導(dǎo)作為考核工作負(fù)責(zé)人。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,同時必須對應(yīng)市考核部門明確對口單位專人準(zhǔn)備迎接考核。
⒉考核方法。參加今天會議的有從個責(zé)任單位抽調(diào)的名業(yè)務(wù)人員,同時也邀請了各鎮(zhèn)分管考核工作的領(lǐng)導(dǎo)一并參加,主要是進(jìn)行考核前的集中培訓(xùn),以便達(dá)到上下統(tǒng)一,口徑一致。這次考核工作設(shè)三個考核小組,每個考核小組分別由考核負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。各單位抽調(diào)人員分別歸入到三個考核小組,并負(fù)責(zé)本部門涉及內(nèi)容的考核。各責(zé)任單位按考核文件和細(xì)則要求設(shè)計(jì)考核計(jì)分表,并由市委農(nóng)工辦統(tǒng)一分發(fā)到考核小組。考核采用“小組集中,一鎮(zhèn)一天,分工負(fù)責(zé)”的方法,除平均增速外,所有數(shù)字和得分一律以第一現(xiàn)場記錄為依據(jù),另外,凡市有關(guān)部門直接提供考核數(shù)據(jù)的,以部門提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn),如新辦企業(yè)數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會保險(xiǎn)擴(kuò)面等相關(guān)數(shù)據(jù)。所有基礎(chǔ)資料均由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長簽字,政府蓋章,考核責(zé)任人、考核小組負(fù)責(zé)人簽字,并一式三份,一份交鎮(zhèn),一份交考核責(zé)任單位,一份交市委農(nóng)工辦統(tǒng)一存檔,以備查閱和核對。
⒊考核時間。定于元月日至日,共天時間??己私Y(jié)束后,市考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織封閉式計(jì)分匯總。
三、考核紀(jì)律要嚴(yán)明
鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)考核工作政策性、綜合性、技術(shù)性都很強(qiáng),要求也很高,要按時高質(zhì)量保證做好,必須要有嚴(yán)格的紀(jì)律,統(tǒng)一的要求??己酥斜仨氉龅健叭齻€確?!薄?/p>
一要確??己苏卟蛔邩印J形?、市政府制定的《關(guān)于印發(fā)××年度鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)工作綜合考核辦法的通知》(壇委發(fā)第號文件是整個考核工作的規(guī)范性文件,是考核工作的總綱。市委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)××年度鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)工作綜合考核細(xì)則的通知》(壇委農(nóng)字第號文件)是匯集各相關(guān)職能部門意見后對市委文件的具體化和細(xì)目化。在考核中,要嚴(yán)格按照兩個文件規(guī)定實(shí)施考核,凡不在文件規(guī)定范圍的任何部門都不應(yīng)也不得追加考核內(nèi)容,確保考核政策不走樣。
二要確??己藬?shù)據(jù)不虛假??己诉^程中要繼續(xù)嚴(yán)格堅(jiān)持三項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持公正、客觀、公平的原則。考核組與被考核單位發(fā)生不同意見時,一律以文件規(guī)定為依據(jù),文件上未作明確規(guī)定的,由涉及考核指標(biāo)的責(zé)任部門分管考核的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一答復(fù),并告知考核負(fù)責(zé)人。凡須由市有關(guān)部門提供的考核指標(biāo),如、稅收分鎮(zhèn)完成數(shù)、新辦企業(yè)數(shù)等指標(biāo),各責(zé)任單位(主要是統(tǒng)計(jì)局、地稅局、國稅局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、工商局等)及早做好工作準(zhǔn)備,保證考核工作按期進(jìn)行。二是堅(jiān)持帳實(shí)結(jié)合的原則。在考核中既要在鎮(zhèn)級認(rèn)真核查帳冊、報(bào)表、臺帳,又要深入到企業(yè)、單位核查,有的需要到現(xiàn)場進(jìn)行察看。凡涉及考核需要的資料,特別是企業(yè)會計(jì)報(bào)表,必須在考核前全部準(zhǔn)備就緒。三是堅(jiān)持實(shí)事求是、以書證為準(zhǔn)的原則。相關(guān)考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源,必須來自××年度統(tǒng)計(jì)年報(bào)。匯總年報(bào)要核查相關(guān)的基層數(shù)據(jù)。要堅(jiān)持書證在先,特別是附加考核內(nèi)容(如工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、新建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、引進(jìn)內(nèi)資等等),均要以有權(quán)部門的批文、執(zhí)照以及認(rèn)定書為準(zhǔn),凡不能提供書證的一律不得予以認(rèn)可加分。各鎮(zhèn)在考核前應(yīng)主動準(zhǔn)備好相應(yīng)的書證材料。
三要確??己斯ぷ鞑环笱堋7哺鲉挝贿x派參加鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)工作綜合考核的人員,大家不論來自哪個單位,都是代表市委、市政府到各鎮(zhèn)(區(qū))進(jìn)行考核的,大家一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好本次考核工作,不能敷衍塞責(zé)、違反紀(jì)律。在考核中必須嚴(yán)格執(zhí)行考核紀(jì)律,考核人員中途不準(zhǔn)隨意調(diào)換,既定的考核時間和考核單位不得隨意變動,考核時一律在各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂就餐,不準(zhǔn)喝酒。各考核小組一律于指定考核日上午時分前到指定鎮(zhèn),所需車輛由市委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)安排。所有考核人員在考核過程中對各鎮(zhèn)的計(jì)分情況必須保密,未經(jīng)市委、市政府研究確定的考核結(jié)果,所有人員不得自行傳播。考核紀(jì)律由各小組負(fù)責(zé)人具體監(jiān)督執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn),以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,建立健全“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作機(jī)制,努力把全縣應(yīng)急管理工作提高到一個新水平。
二、考核主要依據(jù)和目的
(一)考核主要依據(jù):《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)以及國務(wù)院和省政府、市政府有關(guān)應(yīng)急管理工作文件;《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
(二)考核目的:強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位在突發(fā)事件預(yù)防和處置工作中的政治意識、大局意識、責(zé)任意識,理順和完善應(yīng)急管理工作體制、機(jī)制,做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,促進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè),不斷提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件的能力,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。
三、考核對象(名單附后)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū)、處),縣直相關(guān)單位(即:19個專項(xiàng)應(yīng)急指揮部相關(guān)單位)。
四、考核內(nèi)容
(一)體制機(jī)制建設(shè)。包括應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、落實(shí)應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等情況。
(二)應(yīng)急值守工作。包括應(yīng)急值班辦公設(shè)備配置,應(yīng)急值守工作規(guī)章制度、值班記錄和信息報(bào)送等情況,值班人員要切實(shí)履行應(yīng)急值守職責(zé),及時、客觀、準(zhǔn)確報(bào)送各類信息。
(三)預(yù)案體系建設(shè)。包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和基層應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練及動態(tài)管理等情況。
(四)應(yīng)急保障能力建設(shè)。包括基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資保障等情況。
(五)宣傳培訓(xùn)工作。包括組織應(yīng)急知識技能培訓(xùn),開展應(yīng)急管理科普宣教活動。
(六)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)。為擴(kuò)大基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)的覆蓋面,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))今年內(nèi)要選擇建設(shè)2個示范點(diǎn),年要求在全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))內(nèi)全面鋪開。示范點(diǎn)可以是本單位也可以是轄區(qū)內(nèi)村(居)委會、社區(qū)、學(xué)校或企業(yè)等基層單位。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是做到“五有”,即:有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急保障、有宣傳培訓(xùn)。
五、考核辦法
(一)應(yīng)急管理工作考核實(shí)行年度百分制(考核細(xì)則詳見附件2)。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)單位要對照應(yīng)急管理考核評分辦法做好自我考評工作。
(三)考核采取平時抽查考核與年度綜合考核相結(jié)合的方式進(jìn)行,考核結(jié)果由縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)匯總,報(bào)縣政府審定后公布。
[關(guān)鍵詞]國有企業(yè) EVA考核 央企
根據(jù)國資委的要求,今年以來中鹽總公司多次在會議上強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)考核管理,執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃考核體系,作為中鹽二級企業(yè),如何貫徹總公司的工作要求,研究EVA考核,并在實(shí)踐工作中加以貫徹,成為本文研究的重要課題。
一、企業(yè)EVA考核的工作原則
中鹽企業(yè)要做好EVA考核工作,就必須在借鑒EVA理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上,結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn),尤其注意以下一些原則:
1.在EVA計(jì)算時,企業(yè)非主業(yè)收益和主業(yè)收益要有所區(qū)別,要堅(jiān)持保持企業(yè)主業(yè)的做強(qiáng)做大。
2.引導(dǎo)企業(yè)分析EVA關(guān)鍵驅(qū)動因素,通過降低資產(chǎn)負(fù)債率、減少存貨占用和應(yīng)收賬款,控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),提升經(jīng)濟(jì)效益。
3.實(shí)施EVA考核,要引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注長期、可持續(xù)的價值提升,增加研發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等有利于企業(yè)長期發(fā)展的支出,增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭能力。
4.根據(jù)外部環(huán)境和配套條件的完善,結(jié)合企業(yè)特點(diǎn),分階段、分步驟地實(shí)施和完善考核辦法,保持考核工作的延續(xù)性,做到平穩(wěn)過渡。
二、企業(yè)EVA考核的組織考量
中鹽二級企業(yè)需要全面接受經(jīng)濟(jì)增加值的理念,了解考核方法,堅(jiān)定決心,明確價值創(chuàng)造的重要職責(zé),關(guān)注企業(yè)價值及股東財(cái)富。
只有真正意識到EVA指標(biāo)的優(yōu)勢,了解EVA發(fā)揮作用的方式,明確如何才能提高EVA,才能在經(jīng)營過程中充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造力,提高EVA為股東創(chuàng)造財(cái)富。這種轉(zhuǎn)變要貫徹到企業(yè)的日常經(jīng)營中,真正體現(xiàn)價值創(chuàng)造,結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,進(jìn)行符合股東利益的決策。企業(yè)可以通過經(jīng)濟(jì)增加值對企業(yè)業(yè)績狀況和價值創(chuàng)造情況進(jìn)行分析、建立基于價值的戰(zhàn)略規(guī)劃管理、分析和調(diào)整資源配置和業(yè)務(wù)組合策略、投資決策管理、設(shè)計(jì)價值提升策略,也只有以EVA為導(dǎo)向,企業(yè)才能將戰(zhàn)略規(guī)劃與價值管理計(jì)劃緊密結(jié)合,關(guān)注經(jīng)營效率和資本使用效率的提升,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值的長期持續(xù)增長。
實(shí)施EVA考核,需要制定系統(tǒng)的、科學(xué)的方案。制定方案時,應(yīng)深入研究指標(biāo)調(diào)整、權(quán)重設(shè)計(jì)、結(jié)果測算等問題,進(jìn)一步完善目標(biāo)確定原則、計(jì)分細(xì)則等有關(guān)制度,還應(yīng)考慮行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際情況,區(qū)別對待,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增加值業(yè)績考核評價的針對性、適用性。開展經(jīng)濟(jì)增加值考核還需要對會計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和計(jì)算資本成本率,在實(shí)施過程中,這些技術(shù)操作應(yīng)盡量簡化、便于操作。經(jīng)濟(jì)增加值會計(jì)調(diào)整是一個行為導(dǎo)向,主要內(nèi)容是影響決策判斷和鼓勵長期發(fā)展的重要因素,數(shù)據(jù)基本來源于會計(jì)報(bào)表。在資本成本率的設(shè)定上,要根據(jù)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和所處行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度,科學(xué)設(shè)定。在具體實(shí)施時,按照企業(yè)業(yè)務(wù)類型和實(shí)際情況,制訂和完善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)增加值考核方案,制訂考核辦法,簽訂內(nèi)部考核責(zé)任書,將考核目標(biāo)層層分解,進(jìn)一步完善“考核層層落實(shí),責(zé)任層層傳遞,激勵層層連接”的保值增值責(zé)任體系。
三、企業(yè)EVA考核的指標(biāo)設(shè)置
1.基本指標(biāo)設(shè)置
在年度業(yè)績考核的基本指標(biāo)設(shè)置上,應(yīng)引入EVA,取代目前考核辦法里的凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、國有資本保值增值率指標(biāo),基本考核指標(biāo)變?yōu)?年度凈利潤、EVA。凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率等指標(biāo)只能反映投資者對經(jīng)營者的最基本的要求,而且用這些指標(biāo)考核,容易使經(jīng)營者產(chǎn)生短期行為和操縱利潤,因此要將EVA納入考核指標(biāo)。
2.分類指標(biāo)設(shè)置
在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上,要考慮到企業(yè)個性化差異,使指標(biāo)更貼近中鹽二級企業(yè)的實(shí)際。按照企業(yè)主營業(yè)務(wù)不同和行業(yè)特點(diǎn),分別設(shè)置反映企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營增長及企業(yè)管理績效等方面的指標(biāo)。按照“同類行業(yè),統(tǒng)一指標(biāo)”的原則。同時,分類指標(biāo)應(yīng)根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn),針對企業(yè)管理“短板”,綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素確定,具體指標(biāo)在責(zé)任書中明確。
3.指標(biāo)權(quán)重設(shè)置
根據(jù)國資委新修訂的考核辦法規(guī)定的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核基本指標(biāo)包括利潤總額和經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo),基本分分別為30分、40分,分類指標(biāo)基本分為30分。借鑒國資委的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中鹽企業(yè)實(shí)際,將EVA考核體系基本指標(biāo)年度凈利潤、EVA基本分分別設(shè)為:30分、40分,分類指標(biāo)基本分30分。
4.任期工作考核
任期考核主要考核關(guān)系企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性工作。根據(jù)中鹽二級企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和國資監(jiān)管需要,可加強(qiáng)對公司管控、三項(xiàng)制度建設(shè)、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、全面預(yù)算管理、企業(yè)管理信息化、人才隊(duì)伍建設(shè)、自主創(chuàng)新等工作的管理。對這些指標(biāo)要根據(jù)各項(xiàng)工作特點(diǎn)和要求,分別確定具體的考核要求及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn),并在考核責(zé)任書中予以明確。
四、企業(yè)EVA考核的會計(jì)調(diào)整
1.調(diào)整事項(xiàng)
EVA的會計(jì)調(diào)整是消除會計(jì)方法的一些不能真實(shí)衡量企業(yè)價值的部分,突出核心業(yè)務(wù),促使企業(yè)更關(guān)注長期價值創(chuàng)造能力。國資委修訂后的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》規(guī)定了中央企業(yè)實(shí)行EVA考核的調(diào)整事項(xiàng),可以結(jié)合上述辦法,對中鹽二級企業(yè)的EVA考核項(xiàng)目做以下調(diào)整:
(1)利息支出
利息支出是企業(yè)為籌集經(jīng)營資金所借入負(fù)息債務(wù)而發(fā)生的成本,在計(jì)算稅后凈營業(yè)利潤的時候,并沒有包含這部分,而在計(jì)算資本成本的時候又包含了債務(wù)部分的成本,因此在計(jì)算EVA時,應(yīng)將“財(cái)務(wù)費(fèi)用”項(xiàng)下的“利息支出”的稅后值加回到稅后凈營業(yè)利潤中。
(2)無息流動負(fù)債
資產(chǎn)來源于負(fù)債和股東權(quán)益,負(fù)債中有部分為無息負(fù)債,在資產(chǎn)負(fù)債表中,流動負(fù)債中除短期借款和一年內(nèi)到.期的長期負(fù)債以外都為無息負(fù)債。無息負(fù)債不占用資本,應(yīng)在計(jì)算資本占用時予以扣除。調(diào)整方法是將無息流動負(fù)債平均余額從資本占用中扣除。
(3)重大戰(zhàn)略性投資
從企業(yè)的成長過程來看,對于一些具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),在其進(jìn)行戰(zhàn)略性投資階段,用利潤核算企業(yè)經(jīng)營,往往出現(xiàn)經(jīng)營虧損,影響管理層對未來長期投入的積極性。調(diào)整方法是,當(dāng)投資按計(jì)劃開始產(chǎn)生稅后凈營業(yè)利潤時,再考慮資金成本。調(diào)整方法是將財(cái)務(wù)報(bào)表中的“在建工程”從資本占用中扣除,當(dāng)其完工并轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)時再計(jì)入資本占用。
(4)非經(jīng)常性收益
可以參照現(xiàn)行考核辦法,對企業(yè)非經(jīng)常的一次性收益予以剔除。調(diào)整項(xiàng)包括:變賣企業(yè)主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)收益、主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以外的非流動資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益、其他與主業(yè)發(fā)展無關(guān)的資產(chǎn)置換收益、與經(jīng)營活動無關(guān)的補(bǔ)貼收入等。調(diào)整方法是在剔除25%(比照所得稅率)后,將一次性收益以負(fù)值加回到稅后凈營業(yè)利潤中。
2.資本成本率的設(shè)置
資本成本率的確定對EVA的計(jì)算具有重要影響。國務(wù)院國資委的考核辦法規(guī)定:“中央企業(yè)資本成本率原則上定為5.5%。”“承擔(dān)國家政策性任務(wù)較重且資產(chǎn)通用性較差的企業(yè),資本成本率定為4.1%。”“資產(chǎn)負(fù)債率在70%以上的工業(yè)企業(yè)和80%以上的非工業(yè)企業(yè),資本成本率上浮0.5個百分點(diǎn)?!薄百Y本成本率確定后,三年保持不變?!?可以參照上述標(biāo)準(zhǔn),同時為引導(dǎo)企業(yè)控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),對高負(fù)債企業(yè)的資本成本增加風(fēng)險(xiǎn)溢價,即在5.5%的總體水平上,對負(fù)債水平達(dá)不到同行業(yè)較低水平的省管企業(yè),其資本成本率可適當(dāng)增加,如增加0.5個百分點(diǎn),即資本成本率為6%。
五、企業(yè)EVA考核的激勵制度
與EVA考核體系相掛鉤的激勵制度,可以有效地將管理層和員工獲得的激勵報(bào)酬與他們?yōu)楣蓶|所創(chuàng)造的財(cái)富緊密相連,避免傳統(tǒng)激勵制度下的弊端,實(shí)現(xiàn)以激勵長期價值創(chuàng)造為核心的激勵制度、使管理層的利益與股東的利益一致,引導(dǎo)管理層能夠像股東那樣思考和做事,在為股東創(chuàng)造價值的同時增加自己的回報(bào)。在管理者和員工報(bào)酬方案中,獎金計(jì)劃必須達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用及激勵間的均衡。而EVA則成為聯(lián)系、溝通和管理各方面要素的杠桿,它是企業(yè)各經(jīng)營活動,包括內(nèi)部管理報(bào)告、決策規(guī)劃,與投資者、董事溝通的核心。只有這樣,管理者才有可能通過應(yīng)用EVA獲得回報(bào),激勵計(jì)劃才能以簡單有效的方式改變員工行為。
在對中鹽企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績的考核,EVA占基本指標(biāo)40%的權(quán)重,從而引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)注EVA,關(guān)注企業(yè)價值創(chuàng)造的能力,有利于增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力,而考核結(jié)果是對企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施獎懲和任免調(diào)整的重要依據(jù),這進(jìn)一步完善了激勵約束機(jī)制,強(qiáng)化了考核結(jié)果的運(yùn)用。
參考文獻(xiàn):
[1] 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會業(yè)績考核局,畢博管理咨詢有限公司.企業(yè)價值創(chuàng)造之路一一經(jīng)濟(jì)增加值業(yè)績考核操作實(shí)務(wù)[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2005.6
一、考核內(nèi)容
鎮(zhèn)級(不含睢城鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))2009年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)綜合考核指標(biāo)體系共設(shè)置6項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、6項(xiàng)社會發(fā)展指標(biāo)及7項(xiàng)加減分指標(biāo),具體內(nèi)容及分值詳見附件。
二、考核辦法
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)
1、列統(tǒng)工業(yè)新增入庫增值稅。考核各鎮(zhèn)列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)當(dāng)年新增入庫增值稅的絕對值與增長速度,由縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé),縣國稅局參與,以縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。
2、凈增列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)個數(shù)??己烁麈?zhèn)當(dāng)年凈增列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)個數(shù),由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé),縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委參與,以縣統(tǒng)計(jì)局提供的經(jīng)江蘇省統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。
3、列統(tǒng)工業(yè)新增用電量??己烁麈?zhèn)列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)當(dāng)年新增用電量的絕對值,由縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé),縣供電公司參與,以縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。
4、列統(tǒng)工業(yè)銷售收入??己烁麈?zhèn)列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)當(dāng)年完成銷售收入的絕對值與增長速度,由縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé),縣統(tǒng)計(jì)局參與,以2008年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù),以2009年年報(bào)數(shù)為完成數(shù),以縣統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。
5、列統(tǒng)工業(yè)增加值增幅。考核各鎮(zhèn)列統(tǒng)工業(yè)增加值增幅完成情況,由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé),以2008年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù),以2009年年報(bào)數(shù)為完成數(shù),以縣統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。
6、列統(tǒng)工業(yè)萬元增加值綜合能耗??己烁麈?zhèn)列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能耗的下降幅度,由縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委和統(tǒng)計(jì)局共同負(fù)責(zé),縣供電公司參與,以2008年實(shí)際增加值能耗水平為基數(shù),以審核后的2009年年報(bào)數(shù)為完成數(shù)。以縣統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。
(二)招商引資
此項(xiàng)考核由縣招商引資督查考核辦公室牽頭負(fù)責(zé),縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)企局、招商局、外經(jīng)局、工商局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、林牧漁業(yè)局、經(jīng)濟(jì)110辦公室等單位共同參與。共考核3個方面內(nèi)容。
1、新增工商注冊??己烁麈?zhèn)當(dāng)年新增工業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊資本、實(shí)際到賬注冊外資的絕對值與增長速度。其中:實(shí)際到賬注冊外資由縣外經(jīng)局負(fù)責(zé),以縣外經(jīng)局提供的經(jīng)國家商務(wù)部確認(rèn)的數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。
注冊工業(yè)企業(yè)包括獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司;注冊資本考核實(shí)收資本(含增資擴(kuò)股)。
2、新增工業(yè)項(xiàng)目個數(shù)??己烁麈?zhèn)當(dāng)年引進(jìn)投資1000萬元以上(含1000萬元,下同)工業(yè)和高效設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目個數(shù)與增長速度。
新增工業(yè)項(xiàng)目是指規(guī)劃、用地、環(huán)評和備案(核準(zhǔn))手續(xù)齊全并已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目。
高效設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是指單體固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的設(shè)施種植或養(yǎng)殖項(xiàng)目。
3、新增固定資產(chǎn)投資額??己烁麈?zhèn)投資1000萬元以上工業(yè)和高效設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目(含結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目)當(dāng)年新增固定資產(chǎn)投資額的絕對值與增長速度。
對各鎮(zhèn)通過自身努力,向國家、省、市有關(guān)部門爭取計(jì)劃外的項(xiàng)目資金,視為招商引資項(xiàng)目到位投資,并按實(shí)際到賬資金1:2的比例放大計(jì)算固定資產(chǎn)投資額。
(三)項(xiàng)目建設(shè)
考核各鎮(zhèn)投資1000萬元以上工業(yè)和高效設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)當(dāng)年竣工項(xiàng)目個數(shù)和完成投資額的絕對值與增長速度。由縣鄉(xiāng)企局負(fù)責(zé),縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、林牧漁業(yè)局、經(jīng)濟(jì)110辦公室、審計(jì)局共同參與??己瞬捎矛F(xiàn)場檢查、現(xiàn)場審核評估的方式進(jìn)行。以縣鄉(xiāng)企局提供的經(jīng)縣審計(jì)部門審核認(rèn)定的數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。
竣工項(xiàng)目是指2009年內(nèi)完成生產(chǎn)廠房建設(shè)、設(shè)備安裝調(diào)試到位、具備生產(chǎn)條件的工業(yè)項(xiàng)目或設(shè)施建設(shè)完畢、達(dá)到設(shè)計(jì)種養(yǎng)殖規(guī)模的高效設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;竣工項(xiàng)目個數(shù)是指2009年內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到竣工項(xiàng)目條件的竣工項(xiàng)目總個數(shù),包括接轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工項(xiàng)目和當(dāng)年內(nèi)新開工建設(shè)竣工項(xiàng)目;竣工項(xiàng)目投資額是指竣工項(xiàng)目中2009年度內(nèi)實(shí)際完成的固定資產(chǎn)投資數(shù)額,先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資額按實(shí)際完成投資的1.5倍計(jì)算;對新上的擁有配套深加工的高效設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,投資額按種植或養(yǎng)殖投資和配套深加工投資的總額計(jì)算。
(四)財(cái)政收入
考核各鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入的絕對值、時序進(jìn)度以及增長質(zhì)量,由縣財(cái)政局負(fù)責(zé),縣國稅局和地稅局共同參與,以縣財(cái)政局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。
財(cái)政收入增長質(zhì)量是指各鎮(zhèn)增值稅的增長情況。
(五)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
1、新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積??己烁麈?zhèn)當(dāng)年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積的絕對值,由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),以縣農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。
2、新增農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)個數(shù)??己烁麈?zhèn)當(dāng)年新增農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)個數(shù),由縣農(nóng)工辦負(fù)責(zé),縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、林牧漁業(yè)局參與,以縣農(nóng)工辦、發(fā)改經(jīng)貿(mào)委提供的認(rèn)定數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。
3、農(nóng)民人均純收入??己烁麈?zhèn)農(nóng)民人均純收入的絕對值,由縣農(nóng)工辦負(fù)責(zé),縣統(tǒng)計(jì)局參與。
4、龍頭企業(yè)銷售收入。考核各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入的絕對值,由縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé),縣統(tǒng)計(jì)局參與,以縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局提供的年終數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。
(六)人均GDP增幅
考核各鎮(zhèn)人均GDP增幅完成情況,由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé),縣公安局參與,以2008年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù),以2009年年報(bào)數(shù)為完成數(shù),以縣統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。
(七)科技創(chuàng)新
考核各鎮(zhèn)當(dāng)年新增省級以上高新技術(shù)項(xiàng)目、企業(yè)(產(chǎn)品)數(shù)以及企業(yè)研發(fā)支出占銷售收入比重、新增專利授權(quán)數(shù)、發(fā)明專利申請數(shù),由縣科技局負(fù)責(zé),縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委參與。
(八)新農(nóng)村建設(shè)
考核各鎮(zhèn)當(dāng)年新農(nóng)村建設(shè)情況,由縣農(nóng)工辦牽頭負(fù)責(zé),縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室、勞保局、衛(wèi)生局、水利局、廣電局、交通局、扶貧辦和林牧漁業(yè)局具體負(fù)責(zé)。
1、新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)達(dá)標(biāo)數(shù)??己烁麈?zhèn)當(dāng)年新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)情況,由縣農(nóng)工辦負(fù)責(zé),縣建設(shè)局、規(guī)劃局和房產(chǎn)局參與。
2、農(nóng)村新五件實(shí)事建設(shè)。考核各鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)(含向重點(diǎn)企業(yè)輸送勞動力)、新型合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)村環(huán)境整治、有線電視進(jìn)村入戶數(shù)及農(nóng)村公路建設(shè)的完成情況,分別由縣勞保局、衛(wèi)生局、水利局、廣電局和交通局負(fù)責(zé)。
3、年人均收入低于2500元脫貧人數(shù)??己烁麈?zhèn)年人均收入低于2500元貧困人口的脫貧數(shù)量,由縣扶貧辦負(fù)責(zé),縣統(tǒng)計(jì)局參與。
4、新增綠化面積??己烁麈?zhèn)當(dāng)年新增綠化面積,由縣林牧漁業(yè)局負(fù)責(zé)。
5、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率??己烁麈?zhèn)當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率,由縣農(nóng)工辦負(fù)責(zé),縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林牧漁業(yè)局和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司參與。
(九)社會治安綜合治理和法治建設(shè)
考核各鎮(zhèn)社會治安綜合治理、法治建設(shè)和工作的開展情況。其中:社會治安綜合治理由縣委政法委負(fù)責(zé)考核,縣紀(jì)委、組織部、綜治委、經(jīng)濟(jì)110辦公室和人事局參與,以縣委政法委提供的數(shù)據(jù)為考核依據(jù);法治建設(shè)由縣委政法委負(fù)責(zé)考核,縣依法治縣辦公室、政府法制辦公室和司法局參與,以縣委政法委提供的數(shù)據(jù)為考核依據(jù);工作主要考核是否發(fā)生進(jìn)京上訪、到省市集訪和來縣異常群訪現(xiàn)象,由縣局負(fù)責(zé),以縣局提供的數(shù)據(jù)資料為考核依據(jù)。
(十)環(huán)境保護(hù)
考核各鎮(zhèn)當(dāng)年環(huán)境保護(hù)工作的開展情況,由縣環(huán)保局負(fù)責(zé),以縣環(huán)保局提供的考核結(jié)果為考核依據(jù)。
(十一)城鎮(zhèn)化水平
考核各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率的提高幅度,由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé),縣公安局參與,以縣統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。
(十二)精神文明創(chuàng)建
考核各鎮(zhèn)當(dāng)年精神文明工作的開展情況,由縣文明辦負(fù)責(zé)。
(十三)加減分和一票否決
1、加分指標(biāo)。對各鎮(zhèn)工業(yè)再造項(xiàng)目推進(jìn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和品牌創(chuàng)建中完成情況較好的工作,及在綜合考核中排名進(jìn)位的鎮(zhèn),給予加分,分別由縣重大項(xiàng)目辦、招商引資督查考核辦公室、發(fā)改經(jīng)貿(mào)委和目標(biāo)考核辦公室負(fù)責(zé)考核,考核辦法按考核部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、減分指標(biāo)。對工業(yè)再造項(xiàng)目推進(jìn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)劃生育、安全工作(安全生產(chǎn)和食品安全)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)中未完成年度目標(biāo)任務(wù)或出現(xiàn)問題的工作,及在綜合考核中排名退位的鎮(zhèn),給予減分,分別由縣重大項(xiàng)目辦、計(jì)生局、安監(jiān)局、食安委、農(nóng)工辦和目標(biāo)考核辦公室負(fù)責(zé)考核,考核辦法按考核部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、一票否決指標(biāo)。對招商引資與項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)劃生育、社會治安綜合治理和社會穩(wěn)定工作完成情況較差或出現(xiàn)重大問題,應(yīng)予“一票否決”的,由負(fù)責(zé)考核的部門提出否決意見,經(jīng)縣目標(biāo)考核辦審核后,報(bào)縣委、縣政府研究,予以“一票否決”,取消各項(xiàng)評獎資格。
“一票否決”辦法:
(1)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。對招商引資和項(xiàng)目建設(shè)年終考核得分低于指標(biāo)分值60%的鎮(zhèn),實(shí)行“一票否決”。
(2)計(jì)劃生育。按睢發(fā)[2006]29號文件規(guī)定執(zhí)行。
(3)社會治安綜合治理和社會穩(wěn)定。對因某一重大問題而連續(xù)(3次和3次以上)出現(xiàn)惡性集訪(不包括農(nóng)口改革人員上訪),發(fā)生有影響的重大事件或發(fā)生一次死亡2人以上(含2人)安全責(zé)任事故的單位,實(shí)行“一票否決”。
三、計(jì)分辦法
(一)分值設(shè)定
目標(biāo)考核的總分值100分(不含加減分)。其中:經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系設(shè)定為100分,占目標(biāo)考核總分值權(quán)重為80%;社會發(fā)展指標(biāo)體系設(shè)定為100分,占目標(biāo)考核總分值權(quán)重為20%。加減分項(xiàng)目標(biāo)分值根據(jù)目標(biāo)的重要性、導(dǎo)向性和客觀性進(jìn)行設(shè)定,視完成情況加分或減分。
(二)考核總分計(jì)算
目標(biāo)考核總得分=經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)得分×80%+社會發(fā)展目標(biāo)得分×20%+加分-減分
經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)得分=經(jīng)濟(jì)發(fā)展各單項(xiàng)目標(biāo)得分之和
社會發(fā)展目標(biāo)得分=社會發(fā)展各單項(xiàng)目標(biāo)得分之和
(三)單項(xiàng)目標(biāo)得分計(jì)算
單項(xiàng)目標(biāo)得分=基本完成分+增長完成分
基本完成分=目標(biāo)實(shí)際完成值/目標(biāo)值×目標(biāo)基本分
基本完成分的最高得分為設(shè)定的基本分
增長完成分=增量完成分+增幅完成分
增量完成分=(增量值/增量最高值)×增長分×40%
增量值=[(當(dāng)年實(shí)績-上年實(shí)績)+(當(dāng)年實(shí)績-當(dāng)年目標(biāo))]/2
增幅完成分=(增幅值/增幅最高值)×增長分×60%
增幅值=[(當(dāng)年實(shí)績-上年實(shí)績)/上年實(shí)績+(當(dāng)年實(shí)績-當(dāng)年目標(biāo))/當(dāng)年目標(biāo)]/2
增長完成分最高為設(shè)定的增長分,最低為零分。
四、獎罰辦法
(一)獎項(xiàng)設(shè)置
1、完成獎。對綜合考核總得分在65分以上(含65分,下同)的鎮(zhèn),頒發(fā)完成獎,各獎勵2萬元。
2、優(yōu)秀獎。對綜合考核總得分在70分以上的鎮(zhèn),頒發(fā)優(yōu)秀獎。優(yōu)秀獎共分一、二、三等獎,分別獎勵30萬元、20萬元、15萬元。
3、專項(xiàng)獎。對完成項(xiàng)目建設(shè)全年目標(biāo)任務(wù)、單項(xiàng)考核得分前4名的鎮(zhèn)頒發(fā)項(xiàng)目建設(shè)單項(xiàng)獎,分別獎勵10萬元、8萬元、6萬元、4萬元;對完成招商引資全年目標(biāo)任務(wù)、單項(xiàng)考核得分前4名的鎮(zhèn)頒發(fā)招商引資單項(xiàng)獎,分別獎勵10萬元、8萬元、6萬元、4萬元。對工作業(yè)績突出的縣直部門,經(jīng)縣委、縣政府研究,予以表彰和獎勵。
4、進(jìn)位獎。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)綜合考核排名進(jìn)位的鎮(zhèn)頒發(fā)進(jìn)位獎,每前進(jìn)一位獎勵1萬元。
以上獎金由縣財(cái)政列入年度財(cái)政預(yù)算。
(二)獎勵對象
各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。其中黨政主要負(fù)責(zé)人獎金為獎勵總額的40%。
(三)處罰辦法
1、對綜合考核總得分低于65分且排名最后一位的鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人免職調(diào)離,班子成員中相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔或重用。
2、對未完成項(xiàng)目建設(shè)或招商引資全年目標(biāo)任務(wù)且單項(xiàng)考核得分排名最后一位的鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人免職調(diào)離,班子成員中相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔或重用。
(四)獎罰程序
縣目標(biāo)考核辦會同縣相關(guān)職能部門根據(jù)考核結(jié)果及獎罰依據(jù),擬定獎罰方案,經(jīng)縣目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,報(bào)縣委、縣政府研究決定。
五、其它事項(xiàng)
1、本《意見》下發(fā)后,各負(fù)責(zé)考核的部門要針對考核內(nèi)容,迅速制定或完善考核辦法和實(shí)施細(xì)則,經(jīng)縣目標(biāo)考核辦初審后,報(bào)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核執(zhí)行。
2、目標(biāo)檢查實(shí)行自查、重點(diǎn)抽查和全面檢查相結(jié)合的辦法,由縣目標(biāo)考核辦、縣相關(guān)職能部門和目標(biāo)責(zé)任單位共同完成。
(1)月、季檢查以自查和報(bào)表為主。各鎮(zhèn)按照分解下達(dá)的目標(biāo)認(rèn)真開展自查,并將季度自查情況于季后10日內(nèi)報(bào)縣目標(biāo)考核辦。
(2)半年考核和年終考核由縣目標(biāo)考核辦統(tǒng)一組織進(jìn)行。各鎮(zhèn)在全面自查的基礎(chǔ)上,接受縣目標(biāo)考核辦和縣相關(guān)職能部門的半年考核和年終全面考核。
3、各負(fù)責(zé)考核的職能部門要嚴(yán)格按照縣目標(biāo)考核辦規(guī)定的時間、程序和辦法開展考核,不得另行組織考核,并在規(guī)定的時間內(nèi)將考核情況形成書面材料,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋單位公章,并報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后,報(bào)送縣目標(biāo)考核辦統(tǒng)一計(jì)算分值。
烯烴部成立之初,事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子通過工作調(diào)研和專題討論,充分認(rèn)識到,要解決制約管理中的瓶頸、提高裝置運(yùn)行效率必須提高精細(xì)化管理水平。在烯烴部成立后的第一個年度工作研討會上,議題只有一個,就是如何推進(jìn)管理工作精細(xì)化、專業(yè)化。通過深入的討論,會議形成了一個共識,即“將復(fù)雜的事情簡單化,簡單的事情流程化,流程化事情制度化,制度化事情考核化”。圍繞如何使內(nèi)部管理更精細(xì)、更規(guī)范,烯烴部領(lǐng)導(dǎo)班子的意見十分統(tǒng)一,就是打好基礎(chǔ),抓制度建設(shè)。2009年4月底,烯烴部成立了《管理制度》制定領(lǐng)導(dǎo)小組和編寫工作小組,并落實(shí)具體工作。在制度的制定過程中,事業(yè)部以公司2008版《管理制度匯編》《公司內(nèi)部控制手冊》為依據(jù),從實(shí)際出發(fā),結(jié)合事業(yè)部HSE體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO貫標(biāo)工作,在力求《管理制度》體現(xiàn)其剛性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,更注重科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性。為此,人力資源處牽頭對現(xiàn)行制度中的一些重要制度和環(huán)節(jié)開展了深入的調(diào)研,認(rèn)真分析職能部門之間實(shí)際工作中存在的工作界面劃分問題,逐一討論如何明確裁定解決此類問題,明確各部門的職責(zé)、權(quán)限,理順和規(guī)范了專業(yè)管理工作程序,使《管理制度》做到責(zé)、權(quán)清晰。經(jīng)過三上三下的工作,形成了烯烴部《管理制度》初稿。工作小組廣泛聽取了聯(lián)合裝置、相關(guān)專業(yè)部門的意見,先后組織了4次討論并進(jìn)行修訂統(tǒng)稿,事業(yè)部各分管領(lǐng)導(dǎo)組織專業(yè)部門進(jìn)行了8次專題討論并進(jìn)行修改完稿,最后,領(lǐng)導(dǎo)小組召集裝置及各專業(yè)條線先后組織10次討論,對各管理制度逐篇逐條進(jìn)行終審,最終形成了烯烴部行政、黨群、安保、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備五大篇計(jì)93項(xiàng)《管理制度》,包括制度、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則,并于今年正式實(shí)施。
二、加強(qiáng)績效管理,提高考核科學(xué)性
烯烴部始終將組織績效管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,要求各級管理者充分認(rèn)識績效考核對推進(jìn)精細(xì)化管理的重要性。人力資源處廣泛聽取了各部門意見,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,以加強(qiáng)目標(biāo)管理和考核為重點(diǎn),對原有考核模式作了較大調(diào)整,取消了原來以技經(jīng)指標(biāo)為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法,建立了以績效目標(biāo)為核心的部門績效考核辦法,制定了一套比較規(guī)范的部門績效考核細(xì)則。同時考核方式也進(jìn)行了調(diào)整,由原來單一考核分值為結(jié)果,調(diào)整為考核分值與具體考核金額并行,特別對一些制度執(zhí)行方面的條款,采用直接考核獎金額度方式加以體現(xiàn),重點(diǎn)突出“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰的崗位誰負(fù)責(zé)”,做到獎懲分明,責(zé)任到人,使績效考核制度更適應(yīng)烯烴部的實(shí)際,更具可操作性、可考核性,制度的執(zhí)行過程也更加透明和令人信服。事業(yè)部績效考核辦法還強(qiáng)化了“雙向考核”,細(xì)分專業(yè)處室與聯(lián)合裝置之間的考核關(guān)系,聯(lián)合裝置每月對管理部門提出具體考核意見,經(jīng)理辦督察督辦。這一措施的出臺,改變了以往存有的“情面觀念”,起到了互相促進(jìn)的作用。有了較完善的管理制度和考核細(xì)則,就要抓好制度的執(zhí)行。烯烴部加大對各級管理部門執(zhí)行力的考評,根據(jù)各部門年度、月度工作計(jì)劃和績效目標(biāo)完成情況,每月召開部門績效考評會,根據(jù)考核細(xì)則考評各部門工作完成情況,并嚴(yán)格按照考核辦法兌現(xiàn),體現(xiàn)考核的嚴(yán)肅性和完備性。對日常裝置、專業(yè)條線工作及各工作會議上所反映問題和確定的工作都實(shí)施督查督辦,保證每項(xiàng)工作(事件)都有具體落實(shí)部門、具體責(zé)任人、完成時間等要求,責(zé)任部門每周四將落實(shí)實(shí)施情況報(bào)經(jīng)理辦,經(jīng)理辦和人力資源處定期跟蹤考核,做到事事有跟蹤、件件有落實(shí),抓住一件解決一件。
三、加強(qiáng)現(xiàn)場管理,確保安穩(wěn)長滿優(yōu)生產(chǎn)
精細(xì)就是要具體。管理的精準(zhǔn)細(xì)致需要工作的具體化,要落在實(shí)處。烯烴部從強(qiáng)化現(xiàn)場管理入手,推進(jìn)精細(xì)化管理。針對現(xiàn)場管理中“跑、冒、滴、漏”、“臟、亂、差”等問題,事業(yè)部在2009年年中工作會議上,以此為專項(xiàng)議題進(jìn)行了討論,并提出樹立全員設(shè)備管理理念,開展全員設(shè)備管理活動。首先從巡檢抓起,每名現(xiàn)場設(shè)備管理人員和操作人員統(tǒng)一配置巡檢包,按照既定巡檢流程、巡檢路線進(jìn)行巡檢,做好巡檢過程中的記錄及巡檢后的工作日志的登錄等,每一項(xiàng)工作都做到實(shí)實(shí)在在,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。在抓巡檢頻次的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好巡檢質(zhì)量,提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。人力資源處牽頭成立了推進(jìn)工作小組,對工作實(shí)施推進(jìn)中碰到的難點(diǎn)問題定期進(jìn)行分析探討,樹立樣板區(qū)域,組織裝置之間相互交流學(xué)習(xí)。2010年,在推進(jìn)活動的基礎(chǔ)上重點(diǎn)開展“一月一區(qū)”專項(xiàng)整治工作,抓好基礎(chǔ)管理、運(yùn)行管理、專業(yè)精細(xì)管理和檢修管理,不斷提升精細(xì)管理的水平和績效。在“一月一區(qū)”集中整治活動取得良好成效的基礎(chǔ)上,今年,事業(yè)部又邁進(jìn)一步,繼續(xù)精益求精,推出了操作人員一時一檢、專業(yè)人員一天一檢、裝置一周一檢、事業(yè)部一月一檢的檢查制度。人力資源處制定了現(xiàn)場檢查管理辦法,規(guī)范操作人員和專業(yè)人員各項(xiàng)巡檢要求,確定了現(xiàn)場管理中對15條問題的整治項(xiàng)目。人力資源處牽頭組織,事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月輪流帶隊(duì)下現(xiàn)場,對檢查情況在行政例會上進(jìn)行講評并納入部門績效考核中,對現(xiàn)場管理好的經(jīng)驗(yàn)予以推廣并獎勵。今年2月份,根據(jù)現(xiàn)場檢查中存在的“時間盲點(diǎn)”問題,人力資源處又制定了錯時巡檢試行方案,推出了操作崗位錯時巡檢制,保證生產(chǎn)裝置現(xiàn)場處于最大限度“受檢”狀態(tài),也為及時發(fā)現(xiàn)和處理裝置運(yùn)行隱患帶來很大幫助。
關(guān)鍵詞:績效評價管理激勵 績效管理體系
一、績效評價概念及績效管理作用
(一)績效評價概念
企業(yè)績效是指企業(yè)在一定經(jīng)營期間的經(jīng)營效益和經(jīng)營者業(yè)績。企業(yè)績效評價是指對企業(yè)經(jīng)營期間的經(jīng)營效益和經(jīng)營者業(yè)績兩者的評價。
(二)績效管理的提出
關(guān)于績效的定義有多種,一般指員工通過努力所取得的工作結(jié)果,包括工作效率、行為,及此行為對組織戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響程度??冃Ч芾硎侵敢幌盗幸詥T工為中心的干預(yù)活動,目標(biāo)是充分開發(fā)和利用每個員工的價值來達(dá)到改善組織績效,實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的管理活動??冃Э己嗽谧鳛橐环N有效的企業(yè)管理手段,發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,是企業(yè)人力資源管理的核心。
(三)企業(yè)績效評價作用
企業(yè)績效評價的行為對象,即績效評價的客體。它可以直觀地發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié),可以全面系統(tǒng)地剖析影響企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的諸多方面因素,全方位判斷企業(yè)的真實(shí)狀況,從而提高企業(yè)的整體效益。
(四)實(shí)施績效管理的基礎(chǔ)。
撇開技術(shù)上的因素不談,企業(yè)要真正開展績效管理,至少有兩個關(guān)鍵動因:一是企業(yè)文化因素,企業(yè)須形成以“目標(biāo)達(dá)成”和“持續(xù)改進(jìn)”為主題的文化氛圍。二是行業(yè)背景因素,理論上講,只要組織存在目標(biāo),績效管理就會有意義;而企業(yè)中存在大量知識型員工、自主型員工,其工作績效有很大彈性存在的時候,實(shí)行績效管理對企業(yè)更有必要。
二、管理激勵理論和績效評價過程的比較
(一)科學(xué)管理的興起為激勵和績效評價結(jié)合提供了契機(jī)
19世紀(jì)末和20世紀(jì)初的美國正處于資本主義工商業(yè)發(fā)展迅猛、企業(yè)規(guī)模擴(kuò)展較快時期,但是由于工人勞動時間長且工資較低,所以工人對管理層有極大的不滿,勞資關(guān)系緊張。為了有效的提高工作效率,實(shí)施超額獎勵工資制度,完成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的員工給予30%―60%的獎勵,完不成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的扣工資??茖W(xué)管理理論將工資獎勵作為激勵手段,提高了員工和企業(yè)利益的一致性,但是忽略了員工的其他需求和激勵的效果。
(二)行為科學(xué)是豐富激勵手段和提高績效評價的理論依據(jù)
行為科學(xué)認(rèn)為,企業(yè)的員工不是孤立存在的,是一個有所歸屬的群體――“社會人”,其改變了泰羅的科學(xué)管理理論中提出的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。因此有時使用非物資和非經(jīng)濟(jì)方式來調(diào)動員工的積極性能達(dá)到更佳的績效。
三、績效管理體系的實(shí)施過程
隨著供電處規(guī)范管理意識和科學(xué)管理水平的日益提高,各級管理者越來越認(rèn)識到績效考核在改善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、培養(yǎng)優(yōu)秀員工隊(duì)伍、營造企業(yè)核心競爭優(yōu)勢等方面的重要意義,績效考核作為人力資源管理的一個核心內(nèi)容已被提上各級管理者的重要議程。從2007年4月份開始,在實(shí)施績效管理過程中,供電處突出以下幾個方面:
1、做好績效考核前的各種準(zhǔn)備工作。首先得到了企業(yè)決策層的大力支持,這是推行績效考核的強(qiáng)大動力。實(shí)施績效考核是處長的倡議,得到了領(lǐng)導(dǎo)班子的一致同意,為以后的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和大力支持。其次做好考核的宣傳、動員及員工的思想工作。
2.內(nèi)部培訓(xùn)階段。在經(jīng)過理論學(xué)習(xí)之后,管理層基本都掌握了績效管理的理論、方法和技巧,部門負(fù)責(zé)人、科長們已經(jīng)可擔(dān)當(dāng)企業(yè)內(nèi)部績效管理的專家。但只是科長們成為專家還不夠,科長們還要幫助員工去認(rèn)識績效管理,幫助他們成為專家,因?yàn)榭冃Ч芾硎怯煽崎L和員工共同完成的事情,不是科長的一方情愿。但是從員工方面來看,存在較多的抵觸情緒,認(rèn)為搞績效考核就是要砸他們的飯碗,就是搞下崗政策。我們通過培訓(xùn),宣傳正確的績效考核觀念,讓員工了解績效考核的真正目的是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,提高員工績效,績效考核是一種有效的管理工具和方法,考核的目的不是制造員工間的差距,而是發(fā)現(xiàn)員工工作的長處、短處,以揚(yáng)長避短,幫助員工提高能力,改進(jìn)績效。
3.崗位分析階段。崗位分析是績效管理實(shí)施的基礎(chǔ),績效考核說白了就是考察員工崗位職責(zé)的執(zhí)行情況及工作任務(wù)的完成情況。在績效考核辦公室的指導(dǎo)下各部門對每個崗位進(jìn)行了認(rèn)定,編制了詳細(xì)的崗位說明書,對崗位的任職資格、職責(zé)進(jìn)行了明確。
4.考核辦法制定階段。崗位分析結(jié)束之后,績效考核辦公室就正式著手設(shè)計(jì)績效考核的方案了。通過借鑒其他企業(yè)成功的案例,結(jié)合供電處實(shí)際,制訂了考核辦法:(1)基本原則??陀^、公正的評價員工工作業(yè)績,充分體現(xiàn)“以崗定薪、崗變薪變、薪酬靠績效”的管理宗旨??己瞬扇」健⒐?、公開的方式進(jìn)行,逐步建立起崗位績效考核、團(tuán)隊(duì)績效考核與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤的評價機(jī)制。
(2)考核的程序及內(nèi)容。部門對員工的績效考核的供電處績效考核工作的核心。對員工考核主要依據(jù)是員工的崗位標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德和6S行為規(guī)范。部門要根據(jù)定崗定員情況,認(rèn)真制訂包含崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)的《崗位說明書》,從工作任務(wù)、工作質(zhì)量、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平、6S行為規(guī)范等內(nèi)容,結(jié)合本部門實(shí)際制定本部門的《績效考核辦法》,并報(bào)處績效考核辦公室審查通過后執(zhí)行。對員工的考核方式必須采用日清―周評―月結(jié)的形式。
5.考核的實(shí)施階段。各部門嚴(yán)格按照部門的《績效考核辦法》,采用日清―周評―月結(jié)辦法對員工進(jìn)行考核。日清―周評―月結(jié)是崗位績效考核過程的重要依據(jù),涵蓋了事前控制、事中控制、事后控制三個環(huán)節(jié),一個階段的終點(diǎn)即為新循環(huán)的起點(diǎn),動態(tài)管理,螺旋上升,自始至終體現(xiàn)PDCA循環(huán)的要求。主要內(nèi)容是:日清。對員工當(dāng)班績效進(jìn)行評價,做到日清日結(jié)。由員工填寫《日清表》,由部門負(fù)責(zé)人依據(jù)每個崗位的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核并從工作任務(wù)、工作質(zhì)量、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平、6S行為規(guī)范等內(nèi)容確定員工的格次。周評。由部門負(fù)責(zé)人根據(jù)《日清表》反映出的員工一周表現(xiàn),利用每周一的班前會,對員工一周的工作進(jìn)行講評:一是講清上一周工作完成情況以及這一周工作重點(diǎn);二是對優(yōu)秀員工和合格員工的表現(xiàn)進(jìn)行講評;三是明確努力方向和具體要求。周評要認(rèn)真作好記錄,填寫《周評薄》。月結(jié)。部門在月末對日清周評情況進(jìn)行匯總。由部門負(fù)責(zé)人對月工作進(jìn)行總結(jié),安排部署下一月的工作,并就匯總結(jié)果進(jìn)行交流,實(shí)行局部微調(diào)、糾偏,最后雙方對評價結(jié)果形成共識。部門負(fù)責(zé)人根據(jù)綜合得分,采用分級法,按照優(yōu)秀員工、合格員工、基本合格員工對本部門的員工進(jìn)行排序,并公布員工當(dāng)月排序。
供電企業(yè)人員可以分為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、工人等幾個層次,各個層次的工作目標(biāo)和崗位要求不盡相同,因而完成工作所需的知識技能、責(zé)任和態(tài)度以及經(jīng)驗(yàn)的程度和廣度是有差別的,評價要素也各不相同。所以,在考核中,各部門根據(jù)各個崗位特點(diǎn)設(shè)計(jì)考核標(biāo)準(zhǔn),開展有針對性的考核。
供電處按照《績效考核辦法》和《績效考核細(xì)則》對各部門進(jìn)行考核。前幾個月,把部門內(nèi)部績效考核的實(shí)施作為對各部門的考核重點(diǎn),看各部門績效考核程序是否規(guī)范、考核步驟是否到位、考核結(jié)果是否運(yùn)用。在實(shí)踐中,逐步完善KPI關(guān)鍵績效指標(biāo)體系,著重于對部門團(tuán)隊(duì)績效的考核,通過近一年半的實(shí)施,績效考核已真正融入到管理之中,并不斷促進(jìn)管理和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化。
6、考核結(jié)果的確立??冃Э己私Y(jié)果需要被考核者的確認(rèn)才能真正得到運(yùn)用。在實(shí)踐中,供電處不斷營造良好的平等溝通氛圍、做好績效面談工作、建立建全績效反饋機(jī)制。
(1)績效溝通??冃贤ㄊ强冃Ч芾淼闹匾h(huán)節(jié),主要目的在于改善及增強(qiáng)考評者與被考評者之間的關(guān)系;分析、確認(rèn)、顯示被考評者的強(qiáng)項(xiàng)與弱點(diǎn),幫助被考評者善用強(qiáng)項(xiàng)與正視弱點(diǎn);明晰被考評者發(fā)展及訓(xùn)練的需要,以便日后更加出色有效地完成工作;反映被考評者現(xiàn)階段的工作表現(xiàn),為被考評者訂立下階段的目標(biāo),作為日后工作表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。在績效管理的過程中,部門負(fù)責(zé)人時刻注意與員工的溝通。在確定工作目標(biāo)時雙方經(jīng)過充分溝通,共同確定和完成。
(2)績效面談。績效面談是部門負(fù)責(zé)人與員工共同確定下一績效管理周期的績效目標(biāo)和改進(jìn)點(diǎn)的主要方式。做好績效面談工作才能在雙方對績效結(jié)果和改進(jìn)點(diǎn)達(dá)成共識以后,確定下一績效管理周期的績效目標(biāo)和改進(jìn)點(diǎn)??冃Ч芾硎且粋€往復(fù)不斷的循環(huán),一個周期的結(jié)束恰好也是下一個周期的開始。在與員工面談的時候,科長不僅僅告訴員工一個考評結(jié)果,而且告訴員工為什么會產(chǎn)生這樣的結(jié)果,應(yīng)該如何避免出現(xiàn),同時也對下階段績效重點(diǎn)和目標(biāo)進(jìn)行了計(jì)劃。
(3)績效反饋??冃Х答伿强冃Ч芾淼暮诵沫h(huán)節(jié),當(dāng)面談時,如果有些員工對自己所得到的績效評價結(jié)果有不同意見,可以在一定時間內(nèi)通過該程序謀求分歧的解決。
7.考評結(jié)果的應(yīng)用。部門為每個員工建立了績效考核檔案,員工當(dāng)月的績效考核結(jié)果直接與工資掛鉤。2008年5月份,同樣的外線電工崗位,有兩位員工的績效工資差距達(dá)到800元。年度的績效考核結(jié)果與員工的評先評優(yōu)、晉升、外出培訓(xùn)相掛鉤。
8、持續(xù)改進(jìn)。雖然這是質(zhì)量管理原則,照樣適用于績效考核工作。供電處績效考核辦公室在考核中認(rèn)真聽取廣大員工的意見和提議,集思廣益,在實(shí)踐中不斷對績效考核進(jìn)行改善,使之更加具有可操作性。
四、績效管理體系取得的成效
通過一年半的實(shí)施,績效管理的作用初步顯現(xiàn)。
1、調(diào)動了員工的積極性
在短時間內(nèi)消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留在企業(yè)中的“你有、我有、大家有”、“平均主義”等思想,拉開了績效工資分配檔次,真正體現(xiàn)了向苦臟累險(xiǎn)和關(guān)鍵技術(shù)崗位傾斜,形成了按責(zé)任和貢獻(xiàn)大小分配的管理模式,極大調(diào)動了廣大員工特別是業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、干事者的工作積極性、主動性。
2、促進(jìn)企業(yè)和個人績效的提升
績效管理通過設(shè)定科學(xué)合理的階段性(每季度、半年、全年)企業(yè)、部門和個人績效目標(biāo)為組織和個人指出了努力方向;部門負(fù)責(zé)人通過績效輔導(dǎo)實(shí)施及時發(fā)現(xiàn)下屬工作中存在的問題,給下屬提供必要的工作輔導(dǎo)和資源支持,下屬通過工作態(tài)度以及工作方法的改進(jìn),保證績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);在績效考核評價環(huán)節(jié),對部門或個人的階段工作進(jìn)行客觀公正的評價,明確部門和個人對企業(yè)的貢獻(xiàn),激勵高績效的部門和個人繼續(xù)努力提升績效,督促低績效的部門和個人找出差距改善績效;在績效反饋面談階段,通過考核者和被考核者面對面的交流溝通,幫助被考核者分析工作中的長處和不足,鼓勵下屬揚(yáng)長避短,對績效水平較差的組織和個人,幫助被考核者制定詳細(xì)的績效改善計(jì)劃和措施,同時考核者和被考核者就下一階段工作提出新的績效目標(biāo)。
3、促進(jìn)管理和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化
企業(yè)管理涉及對人和事的管理,對人的管理主要是約束激勵問題,對事的管理就是流程問題,所謂流程,就是一件事情或者一個業(yè)務(wù)如何運(yùn)作,涉及到因何而做、由誰來做、到哪里去做、做完了交給誰的問題。上述四個方面都會對產(chǎn)出結(jié)果有很大的影響,極大的影響著組織的效率。
在績效管理過程中,各級管理者都從企業(yè)整體或本部門角度出發(fā),盡量提高事情處理的效率,一方面提升了部門的績效,另一方面逐步優(yōu)化了管理和業(yè)務(wù)流程。
4、保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
當(dāng)前,企業(yè)改革發(fā)展步伐越來越快,做為人力資源管理的核心,績效考核的開展具有重大而深遠(yuǎn)的意義,為了供電處的發(fā)展,三級績效考核工作必須要做,而且要不斷研究考核中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極探索解決的最佳方法,不斷推進(jìn)考核制度,使績效考核工作發(fā)揮出增強(qiáng)對員工激勵、開發(fā)和提升員工能力的重要作用,成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的助動力和加速器。
【參考文獻(xiàn)】
二、提高公積金使用率。在繼續(xù)發(fā)放好個人住房公積金貸款的同時,制定貸款管理辦法、業(yè)務(wù)操作細(xì)則和流程等制度,扎實(shí)做好利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)工作。
三、加強(qiáng)對銀行受委托業(yè)務(wù)的管理。修訂委托合同和考核辦法,量化具體的工作任務(wù)指標(biāo)并明確獎罰規(guī)定,對委托銀行履行合同情況加大檢查、監(jiān)督力度,規(guī)范日??己?。
四、提升計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)信息化水平。認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)流程,分析運(yùn)行環(huán)節(jié),跟進(jìn)開發(fā),提升網(wǎng)絡(luò)功能,為職工提供更加方便快捷的服務(wù)。