前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的食品安全工作的建議主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一是首先要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,建立建全風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制。
從近年來發(fā)生的食品安全事故得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),都要求我們必須轉(zhuǎn)變原有監(jiān)管模式。要從過去側(cè)重于事前審批、許可,事中進(jìn)行抽檢、檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行處罰、處置轉(zhuǎn)變到以食品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估為主,并建立食品從生產(chǎn)到餐桌的一個(gè)全過程監(jiān)管體系上來。各級監(jiān)管部門應(yīng)按照科學(xué)監(jiān)管,關(guān)口前移,打防結(jié)合的工作方針,針對地方特色產(chǎn)業(yè)、塊狀產(chǎn)業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估體系建設(shè),大力提高食品檢驗(yàn)檢測、有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警等技術(shù)能力。通過對產(chǎn)品的信息收集、分析,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)安全預(yù)測預(yù)報(bào),做到對質(zhì)量隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理,及時(shí)預(yù)防區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題的發(fā)生,切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)管工作的有效性。實(shí)現(xiàn)由以往的“事后監(jiān)督”向“事前預(yù)防”,“被動(dòng)應(yīng)對”向“主動(dòng)出擊”轉(zhuǎn)變,從根本上解決食品安全的內(nèi)在隱患。
二是建立完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,不斷拓展監(jiān)管能力。
當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)管的主要矛盾是監(jiān)管職能的不斷深化與監(jiān)管工作人員缺乏的矛盾。由于人員少,監(jiān)管地域廣,造成對產(chǎn)品質(zhì)量無法進(jìn)行及時(shí)有效全面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。為確保食品質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早整改,預(yù)防和杜絕食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全事故的發(fā)生,應(yīng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、農(nóng)村公共安全員這批“地方軍”熟悉當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)條件、監(jiān)管就近、反映及時(shí)的優(yōu)勢,建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、食品安全專管人員、農(nóng)村公共安全員組成的三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。使他們在食品質(zhì)量安全、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全以及食品加工小作坊普查建檔等方面發(fā)揮更大的作用。通過三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),使食品安全監(jiān)管的觸角延伸至各個(gè)行政村,實(shí)現(xiàn)縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合,使質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)?;?,日?;越鉀Q監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管工作中人少、事多、任務(wù)重的難題?!?/p>
三、建立快速靈敏的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,增強(qiáng)對突出事件的處置能力。
三鹿奶粉事件帶給我們慘痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),要求我們必須建立建全重大食品安全事故響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)建立由衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門組成的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(如食品安全委員會(huì)),以加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、信息互通、事故善后處理等工作。切實(shí)做到“四個(gè)統(tǒng)一” 即1、統(tǒng)一檢測品種。2、統(tǒng)一檢測計(jì)劃。3、統(tǒng)一檢測經(jīng)費(fèi)。4、統(tǒng)一信息。四個(gè)統(tǒng)一可以防止以往各部門各自檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)不一、結(jié)果不一,各自造成相對人無所適從、政府公信力受損的不良后果。在處理突發(fā)食品安全事件中,能夠在最短時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)各部門抽樣檢驗(yàn),做到快速檢測,快速處置,避免貽誤處理時(shí)機(jī),保證執(zhí)法公平、公正、高效。
四、加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)體系建設(shè),強(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力。
《意見》從9個(gè)方面提出進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管,確保學(xué)校食堂食品安全的措施?!锻ㄖ访鞔_從5月到年底。通過整治消除學(xué)校食堂食品安全隱患,防控食物中毒事件發(fā)生,使學(xué)校食堂食品安全保障水平得到顯著提高。
農(nóng)村學(xué)校食堂納入校舍安全工程
由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡,部分地區(qū)學(xué)校食堂,特別是農(nóng)村學(xué)校食堂的食品安全仍然存在著一些問題與隱患。
《意見》提出,要加大農(nóng)村學(xué)校食堂基礎(chǔ)建設(shè)力度,在學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)(包括改建、擴(kuò)建)過程中統(tǒng)籌考慮食堂設(shè)施和條件的改善,把學(xué)校食堂建設(shè)納入中小學(xué)校舍安全工程等相關(guān)教育工程。嚴(yán)格按照食品安全管理有關(guān)要求,設(shè)置食品原料處理、食品加工、貯存等場所,配備相應(yīng)的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設(shè)備或設(shè)施,改善食堂衛(wèi)生條件,最大限度地消除食品安全隱患。同時(shí),把農(nóng)村學(xué)校食堂作為重點(diǎn)監(jiān)管目標(biāo),加大指導(dǎo)和檢查力度,增加監(jiān)督檢查頻次,對設(shè)施、條件達(dá)不到要求的,督促整改,并通報(bào)教育行政部門。抽樣檢驗(yàn)時(shí)不得向?qū)W校收取費(fèi)用。
嚴(yán)格許可管理未經(jīng)許可不得從業(yè)
《意見》明確,嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定的許可條件和程序,審查核發(fā)學(xué)校食堂《餐飲服務(wù)許可證》。凡不符合許可條件,如布局流程不合理,加工制作和消毒等設(shè)施設(shè)備不完善,食品安全管理制度不健全,從業(yè)人員健康條件無保證,貯存條件不符合要求等,一律不發(fā)許可證。對未辦理許可證經(jīng)營的,要嚴(yán)格依法進(jìn)行處理。
《意見》規(guī)定,學(xué)校要建立健全以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制;配備專職或者兼職食品安全管理人員;建立健全食品安全管理制度,明確每個(gè)崗位每個(gè)環(huán)節(jié)從業(yè)人員的責(zé)任;建立從業(yè)人員健康管理檔案,每年督促從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查,并在取得健康證明后上崗工作:加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn),確保采購、加工、供應(yīng)、貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控;加強(qiáng)食堂設(shè)施設(shè)備的定期維修維護(hù),確保正常運(yùn)行。
規(guī)范承包經(jīng)營把食品安全作為承包合同內(nèi)容
不少學(xué)校食堂是對外承包經(jīng)營的,對此,《意見》要求,制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求,規(guī)范學(xué)校食堂的承包經(jīng)營活動(dòng),各級食品藥品監(jiān)管部門要指導(dǎo)學(xué)校制定學(xué)校食堂承包經(jīng)營的準(zhǔn)入要求,并加強(qiáng)管理。學(xué)校對外承包食堂的,必須把保證食品安全作為承包合同的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促承包人落實(shí)各項(xiàng)管理制度。
防控食物中毒建立責(zé)任追究制度
一、 爭取地方黨委、人大、政府和政協(xié)的支持
(一)主動(dòng)依靠市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo):一是經(jīng)常主動(dòng)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)食品安全工作所面臨的形勢、階段性工作實(shí)施情況、具體工作中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題,從而使市政府最大限度的支持食品藥品監(jiān)管部門依法履行職責(zé),比如從政策、資金等方面給予一定的扶持和傾斜,為我們創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。二是圍繞市委、市政府的中心工作,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,準(zhǔn)確把握監(jiān)督與發(fā)展的關(guān)系,把整頓和規(guī)范食品市場秩序融于全市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中,從而使市政府把食品安全工作列入重要議事日程;
(二)自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督:一是主動(dòng)把食品安全綜合監(jiān)管工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和食品安全委員會(huì)成員單位應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)向市人大、政協(xié)報(bào)告清楚,使市人大、政協(xié)對食品安全“以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體制和模式有一個(gè)全面的了解。同時(shí)經(jīng)常將食品安全綜合監(jiān)管總體工作安排、階段性工作實(shí)施計(jì)劃、以及工作中遇到實(shí)際問題等向市人大、政協(xié)匯報(bào),爭取得到支持;二是經(jīng)常邀請人大代表、政協(xié)委員視察食品生產(chǎn)加工、集貿(mào)市場、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全狀況,以促進(jìn)食品安全各監(jiān)管部門更好地履行職責(zé)。三是主動(dòng)邀請人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加食品安全監(jiān)督檢查工作,爭取將食品安全工作列入市人大常委會(huì)和市政協(xié)常委會(huì)的年度工作計(jì)劃;
二、密切與食品安全委員會(huì)成員單位之間的溝通聯(lián)系
食品產(chǎn)業(yè)鏈較長,從農(nóng)田到餐桌的食品安全工作,是由農(nóng)林(漁業(yè))、質(zhì)監(jiān)、工商(貿(mào)糧)、衛(wèi)生等環(huán)節(jié)部門分段把關(guān),共同完成的。食品藥品監(jiān)管局與他們是同級局,不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,況且具體的行政執(zhí)法工作都是他們實(shí)施的,食品藥品監(jiān)管局主要行使食品安全委員會(huì)辦公室的職能。因此,我們既要始終站在保障人民群眾飲食安全這一重要高度,積極主動(dòng)地組織相關(guān)部門開展食品安全監(jiān)管工作,及時(shí)向各環(huán)節(jié)部門提出監(jiān)管工作的意見和建議,督促他們嚴(yán)格履行法定職責(zé),凈化食品市場秩序;又要虛心向他們學(xué)習(xí),尊重、理解他們的工作,通過定期召開食品安全委員會(huì)成員單位會(huì)議交流情況、上門走訪征求意見等形式,多溝通、多交流,從而形成團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、密切配合的工作機(jī)制,并努力形成一個(gè)在服務(wù)中協(xié)調(diào),在協(xié)調(diào)中綜合,在綜合中提高的統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管體系。
一、我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的基本情況
目前,我區(qū)共有食品加工企業(yè)16家,食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)1家,食品流通企業(yè)1816家(商場超市82家、食品雜店1734家),農(nóng)貿(mào)市場21家(經(jīng)營戶1518戶),餐飲消費(fèi)單位1736家(賓館飯店1452家、學(xué)校食堂115個(gè)、單位食堂169個(gè)),生豬屠宰加工點(diǎn)1個(gè)。食品安全,責(zé)任重大。近年來區(qū)政府以文明城市和食品安全示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī),以保障人民群眾飲食安全為目標(biāo),下力推進(jìn)食品放心工程,整頓和規(guī)范食品市場秩序,不斷加強(qiáng)全區(qū)食品安全監(jiān)管工作,迄今全區(qū)未發(fā)生群體性重大食品安全事故。人民群眾食品安全意識(shí)逐步增強(qiáng),全區(qū)食品安全形勢較為穩(wěn)定。
(一)加強(qiáng)了食品安全組織領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制基本形成。近年來區(qū)政府加強(qiáng)了對全區(qū)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,將食品安全監(jiān)管目標(biāo)納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)體系,并逐年加大了財(cái)政投入。按照“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)一個(gè)部門監(jiān)管”的原則,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。制定了《區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《區(qū)食品安全事故報(bào)告制度》,建立了食品安全預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制。依托街道基本建立了基層綜合監(jiān)管平臺(tái),初步形成了區(qū)街居三級管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。
(二)著力于食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管,部門監(jiān)管責(zé)任基本落實(shí)。區(qū)政府各職能部門按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)各自監(jiān)管責(zé)任,以“源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、衛(wèi)生關(guān)”這四大環(huán)節(jié)關(guān)口的食品安全質(zhì)量控制為重點(diǎn),努力防控食品安全事故的發(fā)生。
(三)組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng),食品安全突出問題有所遏制。針對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)區(qū)域,調(diào)動(dòng)相關(guān)部門和街道力量,組織開展有針對性的食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),合力解決群眾反映強(qiáng)烈、集中的食品安全問題。
二、我區(qū)食品安全監(jiān)管工作存在的主要問題
雖然區(qū)政府及各部門在整治市場和經(jīng)營性公共場所、保障公眾食品安全方面做了大量工作,取得了一定成效,但食品安全形勢和群眾對食品安全的期望及切身感受依然不容樂觀,新頒布的《食品安全法》對政府做好食品安全監(jiān)管工作又提出了更高的要求。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前政府在實(shí)施市場和經(jīng)營性公共場所整治計(jì)劃、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作中的問題主要有:
(一)綜合監(jiān)管機(jī)制尚有不足,政府監(jiān)管責(zé)任和能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然區(qū)政府成立了食品安全委員會(huì),并明確了各成員單位的職責(zé),簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》。街道成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,在社區(qū)聘請了食品安全監(jiān)督信息員,目的是形成以網(wǎng)格化管理為主要形式的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。但在實(shí)際工作中,還存在一些問題。一是監(jiān)管合力不明顯,網(wǎng)格化的監(jiān)管責(zé)任體系還需要進(jìn)一步理順、落實(shí)。處于網(wǎng)底的街道、社區(qū)和環(huán)節(jié)監(jiān)管的部門之間在責(zé)任上還有模糊認(rèn)識(shí),工作協(xié)調(diào)不夠科學(xué)。當(dāng)前基層現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)食品安全管理重心下移的現(xiàn)實(shí)需要,街道綜合平臺(tái)作用發(fā)揮不明顯。街道從事食品安全管理的是城管隊(duì)伍,社區(qū)信息員更是身兼數(shù)職,面對面廣量大的監(jiān)管對象和繁重的監(jiān)管任務(wù),顯得力不從心。加上街道沒有法律賦予的執(zhí)法權(quán),執(zhí)法權(quán)限在條口部門,發(fā)現(xiàn)問題難以及時(shí)執(zhí)法管理。二是目標(biāo)管理的考核效應(yīng)不明顯。區(qū)政府將食品安全工作目標(biāo)雖然列入了年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo),但未列入?yún)^(qū)年終“四個(gè)文明”綜合考核體系,對部門和街道目標(biāo)管理的剛性約束不夠。三是工作信息整合利用不夠,信息的尚未建立常態(tài)化的通報(bào)機(jī)制,負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)監(jiān)管的各部門信息網(wǎng)絡(luò)未能互聯(lián)共享,一定程度上影響了監(jiān)管質(zhì)量和效率。四是監(jiān)管檢測設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)、手段等技術(shù)條件還相對滯后,有待進(jìn)一步加大投入。
(二)“五小”行業(yè)整治、管理尚不到位,群眾滿意度較低。小作坊、小飲食店、小超市、小鹵菜店、小熟食店等“五小”行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低,不少業(yè)主的食品安全法律、道德意識(shí)薄弱,經(jīng)營場地、設(shè)備等硬件條件難以達(dá)標(biāo),無法保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。由于面廣量大,監(jiān)管部門的專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)難以及時(shí)到位,而這些行業(yè)又和老百姓的日常生活息息相關(guān),雖然對“五小”行業(yè)的食品安全問題群眾反映意見較為集中,但目前既不能采取“清掃”式管理一除了之,又沒有足夠的執(zhí)法和管理人力日常跟進(jìn)。
(三)食品安全宣傳教育力度不夠,社會(huì)監(jiān)督氛圍不強(qiáng)。政府對食品安全的正面宣傳教育力度不夠,食品安全相關(guān)法律法規(guī)、消費(fèi)知識(shí)的公眾普及度不高。部分企業(yè)“第一責(zé)任人”的法律意識(shí)淡薄,缺少自律。群眾對食品安全的信息較多來源于一些非官方渠道,消費(fèi)者在知情權(quán)、選擇權(quán)等信息占有上總體處于劣勢,導(dǎo)致群眾監(jiān)督意識(shí)、維權(quán)能力不強(qiáng),社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步建立健全。
(四)《食品安全法》施行后的“工作過渡期”問題。6月1日起《食品安全法》正式施行,由于地方機(jī)構(gòu)調(diào)整還未到位等原因,市區(qū)政府工作應(yīng)對和法律出臺(tái)相比相對滯后,在工作體制上還不能及時(shí)依法理順。市政府以《會(huì)議紀(jì)要》的形式規(guī)定了一個(gè)為期3個(gè)月的“工作過渡期”。與媒體輿論的密集宣傳、群眾對《食品安全法》的關(guān)注度和期望值相比,政府工作力度顯得不對稱。另外對于“五小行業(yè)”還缺乏具體的法定管理辦法,導(dǎo)致基層執(zhí)法管理難,有待于向上級人大建議盡快制定并實(shí)施。
三、加強(qiáng)我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的對策建議
民以食為天,食以安為先。食品安全是事關(guān)群眾生命健康和生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)問題,是保證社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大民生問題。食品安全監(jiān)督管理是是一項(xiàng)社會(huì)性、長期性的艱巨工作。當(dāng)前食品安全監(jiān)管形勢仍不容樂觀,并且任務(wù)日益繁重。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,我們建議:
(一)強(qiáng)化政府責(zé)任,加大依法監(jiān)管力度。建議依法盡快理順監(jiān)管體制,明確監(jiān)管職責(zé),整合監(jiān)管資源,加強(qiáng)執(zhí)法力量。建議重視基層監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),研究解決平臺(tái)執(zhí)法管理、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制等問題,真正落實(shí)網(wǎng)格化的管理要求。食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長,監(jiān)管部門眾多,力量容易分散,要進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)食品安全委員會(huì)的作用,加大綜合協(xié)調(diào)力度,構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要完善食品安全信息化建設(shè),建立食品安全信息公開制度。建議就實(shí)施市場和經(jīng)營性公共場所整治提升計(jì)劃、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作每年列出一批重點(diǎn)任務(wù)和工作項(xiàng)目,列入全區(qū)“四個(gè)文明”建設(shè)綜合考核體系,進(jìn)一步加大考核管理力度。
(二)加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)和群眾維權(quán)意識(shí)。抓住市場、經(jīng)營性公共場所企業(yè)主和社區(qū)群眾兩個(gè)層面,采取多種形式開展食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳教育活動(dòng),大力宣傳政府的政策措施,宣傳優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)良品牌,披露食品安全違法犯罪行為。通過宣傳學(xué)習(xí),增強(qiáng)行政執(zhí)法及管理人員的依法監(jiān)管素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)的法律意識(shí)和自律意識(shí),增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)意識(shí)和監(jiān)督、維權(quán)能力,動(dòng)員全社會(huì)參與日常監(jiān)管,營造食品安全工作的良好社會(huì)氛圍。
一、食品安全
(一)食品安全工作責(zé)任
1、建立管理處(場)負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系,在管理處(場)的領(lǐng)導(dǎo)下、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
2、及時(shí)提出食品安全監(jiān)管工作方面的意見和建議。
3、協(xié)助解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問題。
4、組織協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建“食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)單位”具體工作。
6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。
(二)食品安全工作目標(biāo)
1、全面落實(shí)管理處下達(dá)的食品安全工作目標(biāo)。
2、按時(shí)參加食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
3、積極落實(shí)省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好全省食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》文件精神,將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級政府財(cái)政預(yù)算。
4、在管理處(場)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配合實(shí)施“食品安全六大工程”,深入開展食品安全專項(xiàng)整治,并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,制定具體的行動(dòng)方案,實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。
5、建立食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制,參與協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
6、建立食品安全監(jiān)管信息報(bào)告、通報(bào)、分析、共享、預(yù)警、制度,定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告食品安全工作情況。
7、推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。積極協(xié)助開展食品安全監(jiān)督網(wǎng)、責(zé)任網(wǎng)和流通網(wǎng)建設(shè)工作,加強(qiáng)對農(nóng)村食品安全監(jiān)督,確保本轄區(qū)食品安全。
8、協(xié)助相關(guān)部門開展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作,強(qiáng)化食品企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí),增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
9、力爭每個(gè)行政村創(chuàng)辦一家“便利食品放心店”,創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率不得低于90%。
10、建立本轄區(qū)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營戶檔案。
11、加強(qiáng)學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的監(jiān)管,轄區(qū)內(nèi)集中供餐學(xué)校和餐飲業(yè)量化分級管理達(dá)100%,農(nóng)村集體集餐備案率達(dá)80%。加強(qiáng)食品經(jīng)營企業(yè)的管理,食品經(jīng)營企業(yè)索證索票、建立臺(tái)賬率達(dá)100%。
二、藥品安全
(一)藥品安全工作責(zé)任
1、在管理處(場)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對轄區(qū)藥品經(jīng)營單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查督促。
2、支持和配合食品藥品監(jiān)督管理部門人員依法開展檢查。
3、協(xié)助解決監(jiān)管工作中存在的問題。
4、發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械安全事故及時(shí)報(bào)告。
5、完成農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。
6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。
(二)藥品安工作目標(biāo)
1、轄區(qū)無假劣藥品,無非法渠道購藥,無證經(jīng)營藥品行為。
2、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)是:完善以行政監(jiān)管為主體,技術(shù)監(jiān)測為支撐,社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋,切實(shí)提高監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實(shí)效,確保農(nóng)民群眾用上安全有效的放心藥品。
農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)是:建立誠信規(guī)范、主體清晰、效用穩(wěn)定、滿足需求的農(nóng)村藥品供應(yīng)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋到95%以上的行政村,力爭覆蓋到100%的行政村,滿足廣大農(nóng)民群眾的用藥需求。
三、建立食品藥品監(jiān)督管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹《××省藥品管理?xiàng)l例》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品干事和村級(社區(qū))信息員定期召開聯(lián)系會(huì)議,切實(shí)履行食品藥品安全工作職責(zé)。
四、大力推進(jìn)食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。積極參與市食品藥品安全示范區(qū)建設(shè),大力推進(jìn)食品藥品安全示范村、示范單位和示范經(jīng)營戶創(chuàng)建工作;完成轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建“食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)縣(市)”相關(guān)工作。
管理處(場)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任目標(biāo)予以確認(rèn),年終據(jù)此進(jìn)行考核,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
××××××管理處 (單位)
政府和食品藥品監(jiān)督管理部門高度重視食品安全工作,把食品安全工作作為民生工程來抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu)、建章立制,完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),初步形成了多部門齊抓共管的格局,有力地推動(dòng)了我縣食品安全監(jiān)管工作。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)。成立了縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各職能部門的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管權(quán)限,形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管合力,提高了我縣食品安全監(jiān)管實(shí)效。
(二)注重抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和落實(shí)。通過制度建設(shè),完善了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),明確了食品安全舉報(bào)、事故處置和救援程序,規(guī)范了行政執(zhí)法行為,落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任,確保了執(zhí)法到位。
(三)統(tǒng)籌安排,突出工作重點(diǎn),監(jiān)管成效明顯。一是注重日常巡查與專項(xiàng)整治相結(jié)合,做到統(tǒng)籌安排,有的放矢,提高監(jiān)管實(shí)效;二是注重對群體性食品安全的監(jiān)管,如學(xué)校、企業(yè)食堂等,近幾年來全縣未出現(xiàn)食品安全事故。
(四)廣泛宣傳,全社會(huì)食品安全意識(shí)明顯提高。一是組織本部門干部開展法律法規(guī)學(xué)習(xí),提高依法行政水平;二是對監(jiān)管對象進(jìn)行培訓(xùn)和開展咨詢活動(dòng),提高食品生產(chǎn)服務(wù)人員的食品安全法律意識(shí);三是采取掛橫幅、發(fā)放資料等多種形式開展宣傳活動(dòng),提高了廣大人民群眾的食品安全意識(shí)。
(一)食品安全是一項(xiàng)牽動(dòng)全民的工作,社會(huì)期望高,關(guān)注度高,工作量大面廣、但存在執(zhí)法人員少、工作職能多、工作經(jīng)費(fèi)少的問題。
(二)執(zhí)法環(huán)境有待改善。一是部分行政單位領(lǐng)導(dǎo)和外資企業(yè)負(fù)責(zé)人食品安全意識(shí)薄弱,存在特權(quán)思想,對食品監(jiān)督工作配合不夠,增加了群體性食品安全隱患;二是食品加工行業(yè)總體素質(zhì)較低,造成執(zhí)法難度大。
(三)食品檢測體系嚴(yán)重依賴外購服務(wù),檢測手段滯后,不利于監(jiān)督管理。
(四)食品安全法配套法律法規(guī)相對滯后,為食品安全執(zhí)法帶來難度。如對保健食品和食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管還暫無法律依據(jù),造成監(jiān)管空白為食品安全帶來隱患。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是建立人才引進(jìn)機(jī)制。通過公開招聘,吸收綜合素質(zhì)高專業(yè)對口的技術(shù)人員,充實(shí)食品藥品監(jiān)督技術(shù)隊(duì)伍,解決現(xiàn)有技術(shù)人員偏少問題;二是加強(qiáng)對食品藥品監(jiān)督技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)的培訓(xùn),著力提高業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力。
(二)進(jìn)一步加大對食品安全監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的投入。食品安全工作面廣、職能多、責(zé)任大,建議縣政府相應(yīng)增加經(jīng)費(fèi),以滿足配置必要的檢測設(shè)備、招聘專業(yè)人員及送檢樣品費(fèi)用,確保食品安全綜合監(jiān)管工作的正常開展,為我縣食品安全環(huán)境提供人財(cái)物的保障。
一、貫徹實(shí)施《食品安全法》基本情況
《中華人民共和國食品安全法》年6月1日實(shí)施以來,區(qū)政府及相關(guān)職能部門以保障人民群眾飲食安全為出發(fā)點(diǎn),著力做好食品安全監(jiān)督管理工作,全區(qū)食品安全工作取得了明顯的成效。
一是抓基礎(chǔ),加強(qiáng)監(jiān)管組織建設(shè)。區(qū)政府不斷加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),加大安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入,將食品安全納入“四個(gè)建設(shè)”工作目標(biāo)進(jìn)行考核,嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制;建立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)作和配合,合理配置監(jiān)管資源,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制;加快建設(shè)并不斷發(fā)揮食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和現(xiàn)代流通網(wǎng)的作用,為食品安全監(jiān)管工作的有效開展織密了網(wǎng)絡(luò)。
二是抓關(guān)鍵,加大監(jiān)管工作力度。區(qū)政府及相關(guān)職能部門不斷加大整治工作力度,利用聯(lián)合檢查、重點(diǎn)檢查、突擊檢查等多種方式,深入開展食品安全專項(xiàng)整治,大力推進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)提高全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和食品安全保障水平,全區(qū)食品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),加強(qiáng)對食品生產(chǎn)全過程的監(jiān)管,嚴(yán)把食品生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)和生產(chǎn)質(zhì)量關(guān),嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工過程中的不法行為;在市場流通環(huán)節(jié),加強(qiáng)日常監(jiān)測和監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營秩序,健全食品安全質(zhì)控體系、管理制度和控制水平;在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié),加強(qiáng)對廠礦學(xué)校集體食堂、飯店等重點(diǎn)區(qū)域和肉制品、豆制品等重點(diǎn)食品的監(jiān)測,實(shí)行量化分級管理,全區(qū)食品衛(wèi)生的整體水平不斷提高。同時(shí),不斷加大對食品制假售假違法行為的打擊力度,增強(qiáng)法律的威懾力,有效保障了人民群眾的飲食安全。
三是抓重點(diǎn),提高監(jiān)管工作成效。區(qū)政府及相關(guān)職能部門突出監(jiān)管工作重點(diǎn),緊緊圍繞群眾高度關(guān)注的“問題乳制品”、“地溝油”、“水產(chǎn)品”、“一次性碗筷”等熱點(diǎn),先后開展了20多次食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),執(zhí)法檢查達(dá)3500人次,沒收問題食品2600多公斤,取締無證經(jīng)營戶52戶,并結(jié)合專項(xiàng)整治活動(dòng),重點(diǎn)監(jiān)管采購索證制度、驗(yàn)收登記制度、銷售登記制度、衛(wèi)生信息公示制度、銷售餐具消毒制度等制度的落實(shí),規(guī)范全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,著力提升食品監(jiān)管水平,全力保障本區(qū)人民群眾食品安全。
二、存在的問題
食品行業(yè)監(jiān)管對象面廣量大,當(dāng)前又正值食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的過渡期,貫徹實(shí)施《食品安全法》還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。
一是《食品安全法》宣傳普及工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。部分群眾對《食品安全法》重要性認(rèn)識(shí)不夠,對當(dāng)前食品安全現(xiàn)狀表示擔(dān)憂,對法律實(shí)施的效力持懷疑態(tài)度;對《食品安全法》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)還不了解,運(yùn)用《食品安全法》維護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識(shí)不強(qiáng)。
二是食品安全監(jiān)管盲區(qū)和職責(zé)交叉現(xiàn)象仍同時(shí)存在。當(dāng)前,還存在著一定數(shù)量的現(xiàn)烤現(xiàn)賣糕點(diǎn)、鹵菜攤點(diǎn)等食品加工小作坊,對這類對象的監(jiān)管,在各職能部門分段管理的現(xiàn)行體制下,相關(guān)部門很難劃定各自職責(zé)區(qū)域,就容易造成或相互推諉、或多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。
三是食品質(zhì)量安全隱患在一些生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)上依然存在。一些養(yǎng)殖、種植戶為追逐非法利潤,違規(guī)使用高毒農(nóng)藥、濫用添加劑;一些經(jīng)營者為牟取暴利在流通環(huán)節(jié)中違法添加有害非食用物質(zhì),對人民群眾的身體健康帶來了嚴(yán)重的隱患。
四是食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量相對薄弱。《食品安全法》的出臺(tái),對做好食品安全監(jiān)管工作提出了新的更高的要求,但全區(qū)食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)部門的專職人員只有2人,生產(chǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法人員只有6人,監(jiān)管餐飲環(huán)節(jié)3000多個(gè)監(jiān)管對象的衛(wèi)生監(jiān)督員只有15人,這種狀況不能完全適應(yīng)新形勢下對食品安全進(jìn)行監(jiān)督的要求。
三、幾點(diǎn)建議
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》,讓人民群眾吃得安心、吃得放心,吃得舒心,針對存在的不足,提出以下建議:
一是扎實(shí)開展食品安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),普及食品安全法律、法規(guī)和安全常識(shí),提高公民尤其是監(jiān)管對象的法律素養(yǎng)和安全觀念,強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí),有效引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,正確引導(dǎo)食品安全社會(huì)輿論,形成全社會(huì)共同參與和監(jiān)督食品安全工作的良好氛圍。
二是建立健全食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管的有效機(jī)制及規(guī)章制度,出臺(tái)具體管理辦法,對《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化,消除監(jiān)督盲點(diǎn),增強(qiáng)可操作性,提高執(zhí)行力。
一、工作成效
《食品安全法》自年6月1日頒布實(shí)施以來,縣政府切實(shí)加強(qiáng)了對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合管理,不斷建立和完善食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制,落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任,開展食品安全專項(xiàng)整治,加大假冒偽劣食品打擊力度,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,有效保障了全縣人民身體健康和生命安全。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)管機(jī)制初步建立。縣政府成立了由分管副縣長任主任、相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全委員會(huì)(以下簡稱“食安委”),并在縣食品藥品監(jiān)督管理局下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)督管理工作;各職能部門及各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并在村(社區(qū))一級落實(shí)了食品安全監(jiān)管人員,使全縣食品安全監(jiān)管工作有了健全的網(wǎng)絡(luò)組織;建立了年度目標(biāo)責(zé)任考評制度,縣上每年年初都召開專門會(huì)議安排部署全縣食品安全工作,與各鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門簽定了食品安全目標(biāo)責(zé)任書,并納入年終綜合考評;進(jìn)一步完善了各項(xiàng)制度,相繼出臺(tái)、修訂了《縣食品安全成員單位工作職責(zé)》、《工作規(guī)則》和《食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》等多項(xiàng)食品安全監(jiān)管工作制度,明確了各責(zé)任部門監(jiān)管內(nèi)容和目標(biāo)要求,食品安全監(jiān)管體系初步建立。
(二)注重宣傳教育,安全意識(shí)有所提高。《食品安全法》頒布實(shí)施后,各職能部門堅(jiān)持利用集中宣傳、巡回宣傳、媒體宣傳、科技下鄉(xiāng)、法律知識(shí)講座等多種形式進(jìn)行食品安全法規(guī)的宣傳培訓(xùn),提高了人民群眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí),有效開展了對食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員的法律法規(guī)培訓(xùn),為《食品安全法》在我縣貫徹實(shí)施營造了良好的外部環(huán)境。
(三)部門各司其職,監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。在食品安全工作中,相關(guān)職能部門強(qiáng)化措施,履職盡責(zé),促進(jìn)了食品安全工作的全程監(jiān)管。農(nóng)業(yè)局狠抓源頭監(jiān)管,強(qiáng)化城區(qū)周邊無公害生產(chǎn)基地建設(shè),抓技術(shù)培訓(xùn),開展農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資專項(xiàng)治理,確保了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品安全;畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心重點(diǎn)加強(qiáng)了對全縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、定點(diǎn)屠宰廠、獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管,通過開展專項(xiàng)整治活動(dòng),將“瘦肉精”等違禁投入品檢測納入日常工作內(nèi)容,基本保證了我縣牲畜從養(yǎng)殖到消費(fèi)的全程安全;質(zhì)監(jiān)局在嚴(yán)把食品生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的食品安全監(jiān)管,有針對性的開展對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品、重點(diǎn)企業(yè)的食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),“四查、四建、四落實(shí)”工作取得一定成效;工局嚴(yán)把流通市場準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)對食品流通許可檔案的規(guī)范化管理,嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域食品行業(yè)的違法行為,重點(diǎn)打擊制假售假、以次充好、無證照經(jīng)營、無購銷臺(tái)帳、不索票索證等違法行為,食品流通環(huán)境逐步改善;食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)格餐飲許可,創(chuàng)新監(jiān)管模式,加強(qiáng)日常監(jiān)督,加大了對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查,促進(jìn)了餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全;務(wù)辦切實(shí)做好生豬屠宰監(jiān)管工作,加強(qiáng)屠宰場檢驗(yàn)檢疫,杜絕注水肉、病害肉上市,有效保證了上市肉類食品質(zhì)量。
(四)突出工作重點(diǎn),專項(xiàng)整治扎實(shí)有效。近年來,縣鎮(zhèn)兩級政府及相關(guān)職能部門堅(jiān)持防打結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理的原則,抓住重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重要時(shí)段,深入開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查。通過下發(fā)責(zé)令整改通知書、監(jiān)督整改突出問題、處理相關(guān)責(zé)任人等方式規(guī)范了食品市場經(jīng)營秩序。先后開展了春節(jié)暨“兩會(huì)”期間食品安全專項(xiàng)整治、徹底清查“問題奶粉”專項(xiàng)整治、學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治、“瘦肉精”專項(xiàng)整治、地溝油查處等專項(xiàng)整治工作,有效防范和減少了食品安全事故及食品安全隱患。
二、存在問題
我縣食品安全監(jiān)管工作雖然取得了一定的成效,但還存在著一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)對《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳不夠深入。對《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳不夠深入細(xì)致,對食品安全的認(rèn)識(shí)不足,個(gè)別食品生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識(shí)和守法意識(shí)不強(qiáng),只求經(jīng)濟(jì)利益,不顧群眾生命安全,違法之事時(shí)有發(fā)生。同時(shí)廣大消費(fèi)者缺乏食品安全知識(shí),不能識(shí)別“問題”食品,自我保護(hù)能力差。
(二)管理體制不夠完善。一是食品安全監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善。我縣衛(wèi)生局的食品安全監(jiān)管職能已經(jīng)調(diào)整到縣食品藥品監(jiān)督管理局,但食品安全監(jiān)管隊(duì)伍整合還沒有完全到位,監(jiān)管工作產(chǎn)生空檔。
二是各監(jiān)管部門的職責(zé)有待細(xì)化。雖然縣食品安全委員會(huì)已明確了各相關(guān)職能部門的職責(zé),但每一職能部門的職責(zé)并不是一個(gè)獨(dú)立的環(huán)節(jié),部門之間即分段監(jiān)管又相互配合之間的矛盾致使監(jiān)管工作存在銜接不緊,出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管或監(jiān)管漏洞。部分酒店食堂、小攤小店的食品從業(yè)人員沒有經(jīng)過健康體檢,無健康證件依然上班,監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)。
(三)食品安全監(jiān)管力度還不夠到位。食品行業(yè)點(diǎn)多面廣,安全監(jiān)管工作難度大。目前,由于對食品安全重視程度不高,相關(guān)職能部門執(zhí)法不到位,食品安全隱患仍然較多。小作坊、小飯店及小食品攤點(diǎn)證照不全,衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo),設(shè)備落后,缺乏有效監(jiān)管,食品安全隱患較大。檢查組通過明察暗訪二中、縣中及縣醫(yī)院周邊的小飯館及小賣部,部分?jǐn)傸c(diǎn)沒有衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證,餐具消毒無保障,農(nóng)村的一些小賣部,還存在有假冒偽劣小食品、“三無食品”。
(四)監(jiān)管能力比較薄弱。一是隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。我縣食品安全監(jiān)管隊(duì)伍人員不足,專業(yè)人才偏少,素質(zhì)參差不齊,人員知識(shí)老化,法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)跟不上新的食品市場監(jiān)管需要,目前全縣還沒有大專院校畢業(yè)的檢驗(yàn)檢測專業(yè)人才,所有檢驗(yàn)檢測工作人員都是通過短期培訓(xùn)上崗執(zhí)業(yè);二是經(jīng)費(fèi)不足,檢驗(yàn)檢測手段落后。相關(guān)職能部門由于經(jīng)費(fèi)不足,所購置的檢驗(yàn)檢測設(shè)施設(shè)備都相對簡單落后,不能滿足工作需要,食品檢測能力有限;三是檢驗(yàn)檢測資源多頭配置。我縣食品安全相關(guān)職能部門都設(shè)置有檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測設(shè)備,重復(fù)建設(shè)、技術(shù)分散、資源浪費(fèi)、信息和數(shù)據(jù)不能共享。
三、意見建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視食品安全工作,加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮“食安委”的綜合協(xié)調(diào)作用,健全網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化職能,夯實(shí)責(zé)任,使相關(guān)部門之間的職能責(zé)任實(shí)現(xiàn)無縫銜接,同時(shí)要抓好考核督查,確保監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化《食品安全法》的宣傳教育。要深入持久地開展食品安全法律法規(guī)的宣傳教育,擴(kuò)大宣傳面,提高執(zhí)行《食品安全法》的自覺性,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),提高執(zhí)法水平;強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員的自律意識(shí)和守法意識(shí),促進(jìn)依法、誠信經(jīng)營;提高公眾的自我保護(hù)意識(shí),發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,形成全民監(jiān)督食品安全氛圍。
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園(以下統(tǒng)稱學(xué)校)食品安全工作,防范食物中毒等安全事件的發(fā)生,保障廣大師生身心健康,維護(hù)校園和諧穩(wěn)定,根據(jù)國家相關(guān)部門要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定本管理制度。
一、實(shí)行學(xué)校食品安全校長(園長)負(fù)責(zé)制,切實(shí)履行學(xué)校食品安全主體責(zé)任,要將食品安全列為安全工作的重要內(nèi)容,確保不發(fā)生學(xué)校食物中毒事故。
1.教育局與學(xué)校簽訂安全責(zé)任書,將食品安全列為年度考核的關(guān)鍵指標(biāo)。
2.學(xué)校校長與食品安全管理人員、從業(yè)人員及相關(guān)人員層層簽訂食品安全責(zé)任書,確保學(xué)校食品安全工作有人管、有人做,責(zé)任明確。
3.學(xué)校食品安全工作有計(jì)劃、有方案、有行政會(huì)議記錄,建立食品安全家長委員會(huì)工作機(jī)制,確保學(xué)校食堂量化分級管理達(dá)到良好以上(評定標(biāo)準(zhǔn)由市監(jiān)局制定)。
二、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品安全管理制度,推行學(xué)校食堂電子臺(tái)帳管理,實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂管理制度化、規(guī)范化和長效性。
1.推行學(xué)校食堂“五?!惫芾砟J?,建立穩(wěn)定、合規(guī)的食品及原料采購渠道,安全可追溯。
2.規(guī)范食堂的原料采購、貯存、加工制作,食品、餐具清洗消毒,食品留樣,食品添加劑使用,廢棄物處理等行為。
3.規(guī)范食品臺(tái)賬管理。大宗食材必須進(jìn)行公開招標(biāo);必須簽訂含食品安全內(nèi)容的供貨協(xié)議;索取有效的營業(yè)執(zhí)照、許可證、產(chǎn)品合格證明、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明等文件;采購單據(jù)、出庫入庫材料必須有相關(guān)員和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。
三、義務(wù)教育學(xué)校的食堂、商店應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營,統(tǒng)一管理,做好食堂內(nèi)外衛(wèi)生安全管理,不得對外承包。
1.食品經(jīng)營必須取得有效的許可證,從業(yè)人員應(yīng)持有效的健康證明。學(xué)校配備專職食品安全管理人員,每年培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí),做好培訓(xùn)記錄。
2.從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)食品安全知識(shí)培訓(xùn)合格后上崗,掌握相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)范要求。堅(jiān)持做到“四勤”,即勤洗手和剪指甲、勤洗澡、勤理發(fā)、勤洗工作衣帽;操作時(shí)穿戴清潔的工作衣帽。
3.從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行餐用具清洗消毒程序,蔬菜、肉類食品切配浸泡清洗程序,消除蚊蟲、蒼蠅、老鼠等環(huán)境整理程序。
四、建立完善學(xué)校食堂學(xué)生集體用餐動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案和信用檔案,確保食材采購交易有痕、源頭可溯、質(zhì)量可控,及時(shí)排除食品安全隱患。
1.每天開展一次學(xué)校食堂食品安全常規(guī)檢查,做好出庫入庫、食材驗(yàn)收、嘗餐留樣等各項(xiàng)材料簽字記錄。每周校長查閱一次學(xué)校食堂每日菜譜和食品原料來源和記錄。每月開展一次全面自查,25日上交學(xué)校食品安全自查表,以及學(xué)校每天食堂食品安全檢查的匯總材料復(fù)印件。
2.
嚴(yán)格落實(shí)值班領(lǐng)導(dǎo)嘗餐和學(xué)校校長(領(lǐng)導(dǎo))陪餐制度,校長(領(lǐng)導(dǎo))陪餐要與學(xué)生同桌,認(rèn)真填寫嘗餐、陪餐記錄和建議,確保學(xué)生飲食安全和合理營養(yǎng)。
3.食物燒熟煮透,落實(shí)微信平臺(tái)報(bào)送飯菜品相照片制度,不得將回收后的食品(包括剩飯、剩菜及輔料)經(jīng)加工后再次供應(yīng)。
五、全面推行“明廚亮灶”,在就餐區(qū)域安裝電子顯示屏,實(shí)現(xiàn)監(jiān)控原料出入庫、環(huán)境衛(wèi)生、食品加工制作、餐飲具清洗消毒過程、食品安全日常巡查情況的全覆蓋。
1.學(xué)校食堂“明廚亮灶”設(shè)施設(shè)備能夠正常運(yùn)行,配備達(dá)市級標(biāo)準(zhǔn),有專人維護(hù)。
2.“明廚亮灶”監(jiān)控要顯示校長(領(lǐng)導(dǎo))陪餐,對出庫入庫人員、貨物,食材驗(yàn)收和簽字,嘗餐留樣環(huán)節(jié)等進(jìn)行全方位監(jiān)控。
3.“明廚亮灶”中清晰顯示粗加工間標(biāo)示動(dòng)物性食品清洗池(紅色)、植物性食品清洗池(綠色)和浸泡池(白色)等三個(gè)以上水池;切配間的專用刀具及砧板;烹調(diào)間的不銹鋼臺(tái)面;備菜間的食品保溫等設(shè)施設(shè)備。
六、落實(shí)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》,將食品安全納入創(chuàng)建健康促進(jìn)學(xué)校和學(xué)校健康教育宣傳的重要內(nèi)容。
1.自覺接受上級主管部門、衛(wèi)生與市監(jiān)部門和社會(huì)團(tuán)體對學(xué)校食品衛(wèi)生的監(jiān)管,主動(dòng)查找問題,即查即改、整改到位,并舉一反三,查找不足,不留隱患。