計(jì)劃生育工作流程精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃生育工作流程范文

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育 技術(shù)服務(wù)站 檔案管理 信息化

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站的檔案管理工作也日趨信息化。在檔案管理的信息化建設(shè)過程中，必須要準(zhǔn)確把握當(dāng)前計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展方向，加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)站的檔案管理，這是當(dāng)前計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站檔案管理的根本任務(wù)，也是完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站檔案管理工作的必要條件，以確保計(jì)劃生育工作的有效開展和穩(wěn)定發(fā)展。

一、檔案信息化管理

1、檔案信息化的內(nèi)涵

檔案信息化主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵：首先是利用現(xiàn)有的信息技術(shù)手段對檔案信息進(jìn)行系統(tǒng)的集成、分類，以便有查詢和開發(fā)應(yīng)用，對檔案進(jìn)行有效的分類、編目、排序、檢索、歸檔保存等工作進(jìn)行高效的信息化管理，以此來提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站檔案管理的效率。其次是利用信息流來實(shí)現(xiàn)檔案的無紙化管理，以此來調(diào)控檔案信息，形成新的檔案管理體系。

2、檔案信息化的內(nèi)容

第一是數(shù)據(jù)資料的信息化，應(yīng)用掃描儀、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等信息化手段把將要存檔的文件、資料信息進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的信息化數(shù)據(jù)錄入，形成計(jì)算機(jī)電子文檔，以備處理。第二是工作流程的信息化，通過運(yùn)用軟件來實(shí)現(xiàn)檔案的分類、編目、排序，要實(shí)現(xiàn)以上工作流程首先要形成統(tǒng)一規(guī)范的工作流程，明確崗位工作人員的工作指標(biāo)，減少人為的調(diào)控和干預(yù)。為了保證文件、檔案信息的一致性，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站的辦公系統(tǒng)要與檔案管理系統(tǒng)相兼容。第三是檔案檢索的信息化，在分級檢索制度前提下，通過計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站的王寨河互聯(lián)網(wǎng)可以隨時(shí)檢索到需要的存檔文件、資料、原始記錄以及文獻(xiàn)等信息資料。

3、檔案信息化的條件

首先，需要配備開放式的電腦查詢和檢索系統(tǒng)，為使用者提供快捷方便的檔案資料和信息服務(wù)。其次，加快計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站局域網(wǎng)的建設(shè)。第三，建立完善的檔案用戶信息庫，及時(shí)的分析、了解使用者對檔案信息的需要，針對需要進(jìn)行檔案信息的系統(tǒng)化編輯，提高檔案利用的效率。第四，要圍繞計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站檔案管理的中心工作，多層次、多角度、多形式的開展相關(guān)的宣傳活動。

二、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站檔案管理的重要性和必要性

1、隨著社會信息技術(shù)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)使用的普及決定了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站檔案管理信息化的進(jìn)程

當(dāng)前的社會信息便捷、更新快，人們對于實(shí)效性強(qiáng)、具有實(shí)用價(jià)值的檔案信息需求量越來越大，資源共享的趨勢正朝著網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，因此，人們對檔案管理工作的信息資源的要求也越來越高，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前使用者的需要，因此檔案管理工作正不斷受到信息科技的沖擊，面臨著顯得機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各級的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站務(wù)必要認(rèn)清形勢，抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化和現(xiàn)代化。這樣才能在新的挑戰(zhàn)中抓住發(fā)展機(jī)遇，是檔案管理適應(yīng)新的社會環(huán)境，滿足當(dāng)前的社會發(fā)展需求。

2、實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站檔案管理現(xiàn)代化是提升檔案管理和利用水平的根本途徑

近幾年來，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站檔案管理工作雖然取得了一定的進(jìn)展，有了一定的成效，但是從總體看來，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站檔案管理工作的現(xiàn)代化程度還并不高，有些單位還處于比較落后的狀態(tài)，無論是管理意識，還是設(shè)備和技術(shù)都處于相對落后的狀態(tài)，基本上處于經(jīng)驗(yàn)管理和手工操作的階段，檔案管理和利用的水平低下。要解決以上問題，就必須更新管理意識，改革管理方法，運(yùn)用先進(jìn)的管理設(shè)備和技術(shù)，從手工勞動中擺脫出來，提高檔案管理工作的效率，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化和信息化，從根源上提高檔案管理的水平。

3、實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站檔案管理現(xiàn)代化是確保醫(yī)療事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和自身發(fā)展的需要

醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展需要大批的建設(shè)人才，而人事工作是做人額工作，能夠充分發(fā)揮人的作用，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。為了能夠迅速、準(zhǔn)確、全面的提供人事檔案和信息資料，所以有必要提高檔案管理的工作效率和科學(xué)水平，同時(shí)實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化是當(dāng)前社會迫切需要的。實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化，不僅能夠發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就大量的人才，為計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事業(yè)服務(wù)，而且能夠有效的提高自身的工作效率和工作質(zhì)量，是檔案信息和資源得到充分的利用，同時(shí)延長了檔案的保存和使用壽命。除此之外，檔案管理人員能夠擺脫傳統(tǒng)管理工作的繁瑣手工勞動，將更多的精力研究新的管理技術(shù)和業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步的提高檔案的管理水平，促進(jìn)檔案管理水平的提高以及檔案管理事業(yè)的發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵是進(jìn)行管理創(chuàng)新

1、管理意識的創(chuàng)新

實(shí)現(xiàn)檔案的現(xiàn)代化管理，必須要加強(qiáng)宣傳力度，調(diào)動各級干部和工作人員積極之車和參與。一個(gè)完善的現(xiàn)代化計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站檔案管理體系，必須具備現(xiàn)代化管理人才，否則，檔案管理的現(xiàn)代化管理無法有效的開展和實(shí)現(xiàn)。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站檔案管理工作者在現(xiàn)代化的管理工作環(huán)境中，不僅要具有檔案管理的專業(yè)知識和技能，還要理解現(xiàn)代化檔案管理的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站檔案管理的現(xiàn)代化，不是簡單的將各種檔案集中保存，而是一項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站檔案管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)現(xiàn)代化，是檔案管理工作人員面臨的新挑戰(zhàn)。檔案管理的現(xiàn)代化，迫使檔案工作人員必須認(rèn)真工作，學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識和新管理技術(shù)，全面掌握現(xiàn)代化檔案管理的綜合技能。

第2篇：計(jì)劃生育工作流程范文

【關(guān)鍵詞】 計(jì)劃生育服務(wù)站;財(cái)務(wù)管理;方法;措施

一、計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對于計(jì)劃生育的要求越來越高。伴隨著我國改革開放的不斷發(fā)展，我國采取了一定的政策措施，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的發(fā)展，計(jì)劃生育服務(wù)站作為計(jì)劃生育工作的重要組成部分也得到了一定的發(fā)展，計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理工作越來越得到人們的關(guān)注。計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理同樣具有非營利性的特點(diǎn)。計(jì)劃生育服務(wù)站的工作重點(diǎn)是促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展，具體的工作主要包括以下四方面，對于計(jì)劃生育政策的宣導(dǎo)，對于計(jì)劃生育工作人員的培訓(xùn)，對于計(jì)劃生育相關(guān)藥品用品的管理以及對于計(jì)劃生育生殖健康方面的服務(wù)工作等。計(jì)劃生育服務(wù)站的工作具有一定的強(qiáng)制性和政策性。計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理具有多樣性的特點(diǎn)。目前，我國計(jì)劃生育服務(wù)站的費(fèi)用屬于財(cái)政經(jīng)費(fèi)的范疇，計(jì)劃生育服務(wù)站屬于國家事業(yè)單位，費(fèi)用來源主要是財(cái)政的撥款。實(shí)行財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理辦法。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，計(jì)劃生育工作的內(nèi)容和重點(diǎn)也在不斷變化，社會上對于計(jì)劃生育工作的要求也在逐漸的提高，因此，計(jì)劃生育服務(wù)站也需要轉(zhuǎn)變工作職能，在完成國家政策性規(guī)定任務(wù)的同時(shí)要提高技術(shù)服務(wù)能力，增加技術(shù)服務(wù)收入。計(jì)劃生育服務(wù)站的工作在強(qiáng)調(diào)服務(wù)型工作的同時(shí)，增加了經(jīng)營性的工作。計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)工作既涉及行政管理的內(nèi)容，又涉及事業(yè)財(cái)會的內(nèi)容，同時(shí)還涉及了一定的商企經(jīng)營性的內(nèi)容。

二、計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理制度還有待完善

我國的財(cái)務(wù)管理具有一定的多樣性和復(fù)雜性，無論是財(cái)務(wù)管理的方式還是財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度都具有很大的差異性，因此，對于財(cái)務(wù)的管理要分析具體的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，按照內(nèi)容選擇不同的財(cái)務(wù)管理方式和制度。計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源主要有四種渠道，一是政府專項(xiàng)事業(yè)的撥款，二是社會上繳的二胎費(fèi)用，三是計(jì)劃外生育收繳的費(fèi)用，四是超生的罰款費(fèi)用。目前，我國計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理的制度還有待完善，由于計(jì)劃生育服務(wù)站經(jīng)營條件的限制，財(cái)務(wù)工作人員配備不足，造成財(cái)務(wù)管理無法發(fā)揮約束作用，同時(shí)由于缺乏有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，造成資金運(yùn)作的混亂，導(dǎo)致公有性資金被非法挪用，造成公有性資金無法回收，嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)的管理，不利于我國發(fā)展計(jì)劃生育事業(yè)。

2、計(jì)劃生育服務(wù)站會計(jì)工作的流程不規(guī)范

我國計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的工作流程不規(guī)范，對于財(cái)務(wù)會計(jì)賬本的設(shè)置和登記不規(guī)范，嚴(yán)重影響了我國計(jì)劃生育服務(wù)站的日常工作。一方面，我國一些地區(qū)的計(jì)劃生育服務(wù)站沒有專項(xiàng)的財(cái)務(wù)記賬簿，而對于已經(jīng)開具的票務(wù)憑據(jù)也只是進(jìn)行了簡單的整理，沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類，不利于計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)工作的開展。另一方面，一些地區(qū)存在對計(jì)劃生育服務(wù)站監(jiān)督管理不嚴(yán)的問題，致使計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)工作人員為了應(yīng)付上級工作的檢查，在計(jì)劃生育服務(wù)站的會計(jì)工作中制作假賬，嚴(yán)重阻礙了我國計(jì)劃生育工作的開展，同時(shí)，也造成了大量國家資金的流失。

3、計(jì)劃生育服務(wù)站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還有待完善

計(jì)劃生育服務(wù)站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合相關(guān)規(guī)定，需要進(jìn)一步的完善。計(jì)劃生育服務(wù)站為了盈利，致使一些計(jì)劃生育服務(wù)站的工作人員對國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行上調(diào)。如對于一些國家規(guī)定的無償?shù)乃幘叩?，?jì)劃生育服務(wù)站將之變成有償?shù)氖召M(fèi)，同時(shí)，目前社會上有一些人想要生二胎，對于二胎費(fèi)及超生的罰款費(fèi)用，計(jì)劃生育服務(wù)站的工作人員沒有按照國家的相關(guān)規(guī)定，私自上調(diào)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，造成亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)場，一方面不利于我國計(jì)劃生育政策的落實(shí)，另一方面加重了人民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4、計(jì)劃生育服務(wù)站的票據(jù)管理與使用不規(guī)范

目前，我國還沒有一個(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來約束計(jì)劃生育服務(wù)站的票據(jù)管理工作，對于票據(jù)的使用、保管及回收等工作沒有相關(guān)的規(guī)定。計(jì)劃生育服務(wù)站的工作人員不按國家的規(guī)定購買正規(guī)票據(jù)，造成財(cái)務(wù)管理過程中大量過期甚至是作廢的票據(jù)。同時(shí)，由于對于計(jì)劃生育服務(wù)站票據(jù)的監(jiān)督松散，造成計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的賬目不清晰，嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育工作的開展。

三、提高計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理水平的方法與措施

1、從思想上端正態(tài)度，提高計(jì)劃生育服務(wù)站工作人員的財(cái)務(wù)管理意識

促進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，需要提高對于計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的意識。一方面，要提高計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理工作人員的意識，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識。另一方面，要提高計(jì)劃生育服務(wù)站相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)階層的意識，提高領(lǐng)導(dǎo)對于計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的重視程度。要意識到計(jì)劃生育服務(wù)站是我國計(jì)劃生育工作的落實(shí)和執(zhí)行部門，對于我國計(jì)劃生育工作的開展具有重要作用。要理順財(cái)務(wù)管理工作與計(jì)劃生育工作之間的關(guān)系，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作對計(jì)劃生育工作的促進(jìn)作用，促進(jìn)計(jì)劃生育工作的順利開展。

2、對計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)收支平衡

計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)收支工作需要統(tǒng)籌到上級的主管部門處，計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)的收入和支出需要分開，對于資金的使用要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。計(jì)劃生育服務(wù)站的收入包括服務(wù)的費(fèi)用和罰款等，這些資金需要及時(shí)上交上級主管財(cái)務(wù)部門，計(jì)劃生育服務(wù)站費(fèi)用的支出要做好定期的計(jì)劃，并按照計(jì)劃執(zhí)行，同時(shí)要做好支出費(fèi)用的明細(xì)，做好費(fèi)用的審批工作。同時(shí)，為了確保計(jì)劃生育服務(wù)站工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要為計(jì)劃生育服務(wù)站留足一定的備用金。

3、提高計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)和能力

計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理需要建立在一定的人力基礎(chǔ)之上，要為計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理配備專職的工作人員，設(shè)置專門的部門。對于計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的工作人員要進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不僅要對計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理工作人員宣導(dǎo)國家的政策措施，還要提高員工的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)既具有財(cái)務(wù)管理能力又具有計(jì)劃生育服務(wù)站工作能力的復(fù)合型人才。充分的發(fā)揮計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理工作的核算作用和監(jiān)督作用，促進(jìn)我國計(jì)劃生育事業(yè)工作的推進(jìn)。

4、規(guī)范計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理工作，防止亂收費(fèi)亂罰款的現(xiàn)象產(chǎn)生

我國是一個(gè)人口大國，人口數(shù)量問題一直是關(guān)系到國計(jì)民生的重要問題，我國在實(shí)行計(jì)劃生育政策之后，人口的問題有了一定的改善，因此，計(jì)劃生育服務(wù)站的工作具有重要的意義，計(jì)劃生育服務(wù)站的工作具有一定的特殊性，要提高計(jì)劃生育服務(wù)站工作人員的素質(zhì)和能力，工作人員不僅要貫徹國家的政策和措施，還要規(guī)范自身的工作，行使好國家所賦予的權(quán)利和義務(wù)，防止計(jì)劃生育服務(wù)站亂收費(fèi)亂罰款的現(xiàn)象產(chǎn)生。另一方面，要重視員工的流動性，不要隨意的更換計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的工作人員，避免因?yàn)闃I(yè)務(wù)不熟練造成的收費(fèi)、罰款不按規(guī)定辦理的問題，促進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的發(fā)展。

四、結(jié)語

一直以來，人口問題是我國發(fā)展的重要問題，關(guān)系到我國社會的可持續(xù)性發(fā)展，因此計(jì)劃生育政策的落實(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。計(jì)劃生育服務(wù)站的工作對于政策的落實(shí)具有重要的作用，計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理工作要服務(wù)好計(jì)劃生育工作，推進(jìn)我國計(jì)劃生育事業(yè)工作的健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉勝高.計(jì)生服務(wù)站財(cái)務(wù)管理探討[J].財(cái)會通訊，2010（2）.

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第3篇：計(jì)劃生育工作流程范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；坐收坐支；社會撫養(yǎng)費(fèi)；分析

社會撫養(yǎng)費(fèi)是一種帶有法律懲罰性質(zhì)的社會補(bǔ)償金，它的征收是否合理、到位對于全面貫徹落實(shí)國家計(jì)劃生育政策、建設(shè)和諧社會、推動我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)快速發(fā)展具有重要意義。自從國家頒布這項(xiàng)政策以來，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收有力促進(jìn)了我國資源的配置、控制了人口的增長速度，對調(diào)節(jié)人口、社會、環(huán)境的平衡發(fā)揮了重要作用。但是在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的過程中，出現(xiàn)了很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐收坐支的不合理現(xiàn)象，制約了社會撫養(yǎng)費(fèi)制度應(yīng)有的法律效果。所以，應(yīng)該采取合理措施改進(jìn)這種不良現(xiàn)象，推動社會撫養(yǎng)費(fèi)管理工作的順利開展。

一、社會撫養(yǎng)費(fèi)管理過程中出現(xiàn)的問題

首先，是干部問題。在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，社會撫養(yǎng)費(fèi)管理人員缺乏以及管理制度不健全，所以常常出現(xiàn)坐收坐支社會撫養(yǎng)費(fèi)的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部亂收費(fèi)，趁著老百姓不懂政策，不該罰的也罰，給老百姓許諾落戶口，收了錢有的甚至裝進(jìn)自已的腰包。雖然國家出臺相關(guān)法律規(guī)定了社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收辦法和征收標(biāo)準(zhǔn)，但是由于政策的迂回空間大，征收數(shù)額幅度也大，導(dǎo)致征收人員不能很好運(yùn)用手中權(quán)力，對社會撫養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行合理征收。甚至某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展工作時(shí)，如果財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)虧空，就會拿社會撫養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響計(jì)劃生育工作的順利開展；

其次，是政府問題。在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，由于管理制度不健全，超生現(xiàn)象瞞報(bào)，漏報(bào)，社會撫養(yǎng)費(fèi)不按標(biāo)準(zhǔn)收取，收取的社會撫養(yǎng)費(fèi)不及時(shí)上繳，甚至不上繳，出現(xiàn)坐收坐支社會撫養(yǎng)費(fèi)的現(xiàn)象。沒有按照收、支兩條線來執(zhí)行，先上繳，再返還，之后才能支出的流程來執(zhí)行。

且在征收過程中征收的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不能嚴(yán)格按照法律、法規(guī)要求，也缺少監(jiān)督部門，造成社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和管理較混亂[1]。不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收標(biāo)準(zhǔn)大相庭徑，雖然起征點(diǎn)低，但是在征收過程中兩三千、八九千都行，導(dǎo)致實(shí)際征收的費(fèi)用和政策規(guī)定的差異過大，給社會撫養(yǎng)費(fèi)的及時(shí)征收、管理工作帶來一定困難。

最后，是老百姓問題。地方對于計(jì)劃生育政策宣傳不到位，讓老百姓有了錯誤的認(rèn)識，以為只要有錢就可以多生，生了以后只要我交了錢就萬事大吉了，有些開發(fā)區(qū)因?yàn)榇謇锿恋爻鲎屆磕甓冀o村民分發(fā)紅利，還有新農(nóng)村建設(shè)分樓房時(shí)只要超生交了錢的就能分到樓房，算起來分的好處遠(yuǎn)比交的罰款要多，能生的就紛紛超生，超生現(xiàn)象屢禁不止。

二、原因分析

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)較少。特別是以農(nóng)業(yè)為主的偏遠(yuǎn)地區(qū)，自從國家取消農(nóng)業(yè)稅以后，這些地區(qū)政府的辦公經(jīng)費(fèi)主要來源于社會撫養(yǎng)費(fèi)，不管是招待各單位領(lǐng)導(dǎo)還是日常的單位周轉(zhuǎn)費(fèi)用，很大一部分都挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們的利益心較重，某些意志不堅(jiān)定的人員利用職務(wù)之便，侵吞社會撫養(yǎng)費(fèi)；加之沒有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，導(dǎo)致造假現(xiàn)象不斷發(fā)生，對合法開展計(jì)劃生育工作產(chǎn)生不良影響[2]。

3.關(guān)于社會撫養(yǎng)費(fèi)的政策宣傳力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人民群眾文化程度和城市人民相比較低，缺乏對社會撫養(yǎng)費(fèi)全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識。特別是老年人，常常把社會撫養(yǎng)費(fèi)誤解為超生罰款。由于思想意識認(rèn)識不準(zhǔn)確，對這項(xiàng)政策具有一定抗拒性，所以工作人員在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，他們往往不愿意配合政府人員的工作。

三、改善社會撫養(yǎng)費(fèi)管理工作的措施

1.健全監(jiān)督管理制度?！渡鐣狃B(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第十條規(guī)定：“社會撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理；任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分?！备鶕?jù)國家行政收費(fèi)制度改革將部分預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的要求，社會撫養(yǎng)費(fèi)的管理體制實(shí)行“收支兩條線”。作為“收”的一部分，社會撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。

2.完善專用票據(jù)管理的財(cái)務(wù)制度。在加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作過程中，對專用票據(jù)進(jìn)行科學(xué)、詳細(xì)管理，可以規(guī)范征收工作程序、提高工作效率，對下一階段工作的開展也有一定的促進(jìn)作用。但是，這對計(jì)劃生育部門的工作有了更高的要求，要求計(jì)劃生育部門在開展工作時(shí)，可以在原來的工作基礎(chǔ)上建立科學(xué)、有序的票據(jù)管理制度。保證票據(jù)和所收金額相同，避免漏繳少繳現(xiàn)象發(fā)生。

3.設(shè)立專項(xiàng)目標(biāo)管理。針對本文提出的第三個(gè)問題，我認(rèn)為國家應(yīng)該出臺具體的政策，對于違法生育和合法生育進(jìn)行區(qū)別對待，不能交了罰款就一視同仁。把社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作單獨(dú)列項(xiàng)，從計(jì)劃生育管理考核工作中脫離出來，進(jìn)行專項(xiàng)考核。

四、結(jié)語

綜上所述，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收是推進(jìn)我國人口和計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)約束措施。做好社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作，能夠有效控制計(jì)劃外生育，提高我國人口質(zhì)量，進(jìn)一步提高整體國民素質(zhì)。隨著社會的進(jìn)步和法制的健全，對我國社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作要求也會逐步提高。所以，我們在工作過程中，要根據(jù)實(shí)際情況，不斷改進(jìn)工作方法，完善工作流程，針對在征收過程中出現(xiàn)的問題，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)處理解決。把社會撫養(yǎng)費(fèi)這項(xiàng)政策的真正價(jià)值發(fā)揮出來，推動地區(qū)的計(jì)劃生育工作順利開展。

第4篇：計(jì)劃生育工作流程范文

新氣象

2012年，洛寧縣底張鄉(xiāng)獲得“洛陽市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號。對此有震驚的、有懷疑的，而底張鄉(xiāng)的同志則認(rèn)為這還不是目標(biāo)。

在人們的記憶中，底張鄉(xiāng)的人口與計(jì)生工作落后是出了名的：工作方法簡單粗野，業(yè)務(wù)工作一塌糊涂，相關(guān)政策落實(shí)不到位，更甚的是人員一半不在崗，綜合排名從沒出過“后三”，甚至連年墊底。對此，鄉(xiāng)黨委、政府挑選王照祥出任計(jì)生中心主任，希望在他的帶領(lǐng)下能有所改變。

針對脫崗人員，王照祥走訪了解、積極勸慰，積極幫助大家解決這樣那樣的困難，無論誰家辦紅白事他都是提前到場、幫忙操辦。他的行為影響了計(jì)生中心的十幾號人，使他們從心靈上愿為人口計(jì)生事業(yè)付出，狀態(tài)上由以前的被動干變?yōu)槲乙?；在具體的業(yè)務(wù)工作中他堅(jiān)持實(shí)和細(xì)，落實(shí)中他不僅是領(lǐng)導(dǎo)者，更是實(shí)踐者，總是以身作則、率先領(lǐng)頭，極大地調(diào)動了全鄉(xiāng)上下齊抓共管抓落實(shí)的積極性，營造了良好的工作氛圍。短短幾年，底張鄉(xiāng)的人口計(jì)生工作無論從成績還是從外部環(huán)境都發(fā)生了質(zhì)的變化，在王照祥的帶領(lǐng)下，底張鄉(xiāng)的人口計(jì)生工作越來越好。 （劉豐超）

汝南縣羅店鎮(zhèn)：借春季物資交流會

宣傳計(jì)生

最近，汝南縣羅店鎮(zhèn)傳統(tǒng)的春季物資交流會開幕，來自市內(nèi)外200多戶商家前來參會，吸引了上萬人前來選購農(nóng)副產(chǎn)品。該鎮(zhèn)針對育齡婦女人員集中的特點(diǎn)，抓住商機(jī)擺攤設(shè)點(diǎn)，開展計(jì)生政策和避孕藥具知識宣傳咨詢活動。此次活動，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具1000余盒、宣傳資料2000余份，讓眾多的育齡婦女在趕集的同時(shí)學(xué)到了計(jì)生藥具知識。 （阮紅全）

中原油田采油三廠2013年度第一期計(jì)生干部培訓(xùn)開班

為加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，4月2日下午，中原油田采油三廠2013年度第一期計(jì)生干部培訓(xùn)開班，來自全廠的30余名基層干部參加了本次培訓(xùn)。培訓(xùn)本著缺什么補(bǔ)什么的原則，在內(nèi)容安排上更加貼切日常工作實(shí)際，對計(jì)生干部日常工作中遇到的問題予以現(xiàn)場解答，分析講解。通過培訓(xùn)，計(jì)生干部進(jìn)一步理清了工作思路，明確了計(jì)劃生育工作的目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)提高了計(jì)生干部的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全廠計(jì)生工作再上新水平打下了良好基礎(chǔ)。 （楊慶延）

扶溝縣四項(xiàng)舉措狠抓縣直單位育齡婦女

康檢工作

扶溝縣切實(shí)加強(qiáng)對縣直單位的人口計(jì)生工作管理力度，在春季集中服務(wù)活動中，采取四項(xiàng)措施確保已婚育齡婦女康檢質(zhì)量，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升育齡群眾對計(jì)生工作的滿意度，取得了很好的效果。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視。凡已婚育齡婦女健康檢查工作組織不力的縣直單位，經(jīng)縣人口計(jì)生委兩次督促仍達(dá)不到要求的，給予所在單位黃牌警告；造成政策外二胎生育的，給予所在單位一票否決，并追究直接責(zé)任人的責(zé)任。二是嚴(yán)格把好康檢關(guān)口。由縣計(jì)生服務(wù)站6名婦科醫(yī)生負(fù)責(zé)康檢，開展健康檢查與婦科病普查普治工作。三是落實(shí)康檢四術(shù)一體化機(jī)制。努力提高辦證率和避孕節(jié)育措施的落實(shí)率。四是抓好檔卡資料規(guī)范管理。認(rèn)真填寫康檢工作記錄和已婚育齡婦女健康檢查情況登記表、保健服務(wù)手冊，對已做過四項(xiàng)手術(shù)的對象及時(shí)完善相關(guān)表、冊、單及記錄。 （馬在坡 王國營）

臨潁縣舉辦人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)培訓(xùn)班

4月3日，臨潁縣舉辦了人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)培訓(xùn)班，縣人口計(jì)生委黨組書記、主任孫春玲出席培訓(xùn)班并做動員講話。

孫春玲強(qiáng)調(diào)：舉辦此次培訓(xùn)班的目的是為了適應(yīng)當(dāng)前依法行政新形勢的需要，進(jìn)一步提高人口計(jì)生行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，推動全縣人口計(jì)生依法行政工作再上新臺階。廣大學(xué)員要高度重視人口計(jì)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)，并且學(xué)以致用。

培訓(xùn)為期半天，主要內(nèi)容為《人口與計(jì)劃生育法》、《河南省人口與計(jì)劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》等法律法規(guī)及計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的典型案例。參訓(xùn)人員積極互動、交流經(jīng)驗(yàn)，共同探討新形勢下開展基層人口計(jì)生工作應(yīng)有的態(tài)度和新方法。 （趙建兵）

第5篇：計(jì)劃生育工作流程范文

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；檔案管理；規(guī)范與創(chuàng)新；管理數(shù)字化

隨著人口和計(jì)劃生育工作加快向法制化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，對人口計(jì)生檔案管理工作也提出了更高、更嚴(yán)、更新的要求。探索新形勢下人口和計(jì)生檔案管理工作的新思路、新方法、新途徑，進(jìn)一步提高人口和計(jì)生檔案管理水平，對更好地開展新時(shí)期人口和計(jì)生工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展有著多方面的積極作用。

一、計(jì)劃生育檔案管理存在的問題

1、檔案意識不強(qiáng)。

一些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員檔案意識不強(qiáng)，他們對檔案管理工作的重要性認(rèn)識不足，沒有把檔案管理工作放在重在位置，沒有從對歷史負(fù)責(zé)，對事業(yè)負(fù)責(zé)，對群眾負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)的高度去重視檔案管理工作。他們在工作中態(tài)度不端正、不積極，不認(rèn)真、不細(xì)致、不規(guī)范，不能及時(shí)的、完整的、系統(tǒng)的收集計(jì)劃生育檔案資料，對重要的檔案也是敷衍了事，甚至弄虛作假，篡改、編造檔案資料。

2、管理模式落后。

現(xiàn)階段在計(jì)劃生育工作中，主要通過人工管理方式進(jìn)行檔案管理，用手工來對計(jì)劃生育檔案資料進(jìn)行整理和歸類，檔案管理工作效率低、質(zhì)量差、出錯率高，丟失文件材料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些偏遠(yuǎn)貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連完善的檔案管理制度、固定的檔案室和借閱室、必需的檔案管理設(shè)備都沒有，檔案管理工作混亂、低效，給違規(guī)違紀(jì)人員制造虛假證明提供了可乘之機(jī)。

3、專業(yè)水平不高。

計(jì)劃生育檔案管理隊(duì)伍中，缺乏專業(yè)的檔案管理人員，檔案管理人員普遍年齡偏大、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力偏低，大多數(shù)由老弱婦女或勤雜人員擔(dān)任。他們沒有機(jī)會參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，檔案專業(yè)知識極度匱乏，實(shí)際操作能力差，對檔案的全宗、類別、保管期限等混淆不清，歸錯類、編錯號、蓋錯章現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。因退休離崗等人員變動頻繁，往往導(dǎo)致檔案資料散失。

4、服務(wù)能力較差。

歸檔后的計(jì)劃生育檔案資料由于保管不善等種種原因，經(jīng)常難以查到。一些工作人員為了自己工作方便，更不愿上交重要資料，加重了檔案資料的滅失和查閱難度?；鶎佑?jì)劃生育工作中錄制拍攝了大量照片、錄音、錄相、視頻等，往往無人收集，或收集后粗放的存在舊紙箱里，最后被當(dāng)廢品賣掉。在制作宣傳品、專題片時(shí)，再想查看這些資料，已經(jīng)根本不可能。

二、計(jì)劃生育檔案管理的規(guī)范

1、完善檔案管理制度。

制定歸檔資料收集制度，嚴(yán)格按照檔案資料分類方案、歸檔范圍、保管期限的收集。明確收集范圍，既收集紙質(zhì)檔案資料，又要收集照片、錄音帶、錄像帶、U盤等磁介質(zhì)載體資料和數(shù)字化視頻資料，還要收集有保存價(jià)值的珍貴的實(shí)物資料。制定檔案工作人員培訓(xùn)制度，提高檔案人員素質(zhì)；嚴(yán)格檔案材料及時(shí)歸檔制度，完善檔案資料借閱和利用制度，提高檔案利用率。

2、加強(qiáng)檔案陣地建設(shè)。

加大對檔案工作投入力度，將其作為一項(xiàng)促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，列入財(cái)政預(yù)算。努力解決檔案保管條件、裝備規(guī)范化、設(shè)備現(xiàn)代化方面存在的因難和問題。加強(qiáng)檔案室基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備建設(shè)，配置防盜網(wǎng)、排風(fēng)扇、空調(diào)、溫濕度計(jì)、除濕機(jī)等防盜、防潮、防濕、防火、防蝕安全保管的防護(hù)設(shè)備，積極改善檔案保管環(huán)境和條件。

3、規(guī)范檔案日常管理。

強(qiáng)化法制意識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》和檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度。凡是已經(jīng)歸檔入庫的檔案一律不能拆卷或抽出長期外借。對一些利用頻率特別高的檔案或?yàn)橛由霞墮z查需利用的檔案，由檔案室統(tǒng)一提供復(fù)印件，確需利用檔案原件的，要做好外借登記手續(xù)，利用后應(yīng)及時(shí)歸還檔案室。有效落實(shí)檔案管理責(zé)任制，出現(xiàn)檔案資料錯誤或遺失，嚴(yán)格追究責(zé)任。

三、計(jì)劃生育檔案管理的創(chuàng)新

創(chuàng)新計(jì)劃生育檔案管理模式，有效利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，推進(jìn)檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代化信息管理手段代替手工操作，提高檔案管理水平和檔案工作者的效率，確保檔案工作準(zhǔn)確無誤。

1、檔案資料的數(shù)字化。

做好現(xiàn)有檔案資料的數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作。購置計(jì)算機(jī)、硬盤、光盤、掃瞄儀、照相機(jī)、攝像機(jī)等錄入存儲設(shè)備，將現(xiàn)有紙質(zhì)檔案盡快錄入存儲到硬盤、光盤、U盤等載體上，將其轉(zhuǎn)化成數(shù)字化資料。將對于新產(chǎn)生的文件、表格、圖片、音視頻等檔案資料，直接分類保存成為數(shù)字化資料。數(shù)字化應(yīng)注意以下兩個(gè)問題：

（1）創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理方式

在探索檔案管理數(shù)字化工作模式的過程中，要立足于計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，尋求與檔案數(shù)字化管理相適應(yīng)的工作方式，建立專業(yè)化的管理程序，保證檔案數(shù)字化管理更加完善和高效。通過網(wǎng)絡(luò)化手段，可以實(shí)現(xiàn)多臺計(jì)算機(jī)的有效連接，并且按照不同的管理功能和職責(zé)，可以對這些管理平臺進(jìn)行分類，構(gòu)建分散與統(tǒng)一相結(jié)合的系統(tǒng)處理模式，保證發(fā)揮整體的最大效用。

（2）創(chuàng)新管理工作方式

由于檔案信息量往往比較龐大，在管理過程中尤其要注意工作效率問題。運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理，可以根據(jù)檔案信息資料的重要程度、價(jià)值以及使用程度等具體判斷標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行統(tǒng)一整理和分類管理。一般情況下，對于屬于開放性性質(zhì)的檔案以及使用頻率較高的檔案，需優(yōu)先處理。其次，在實(shí)際管理工作中，還可以按照案卷的類型，利用檔案的潛在特征、中心內(nèi)容對其進(jìn)行著錄，以此來減少錄入條目，減少工作量。最后，對于案卷基礎(chǔ)較高的檔案，在進(jìn)行著錄時(shí)，可以在全目錄中分類標(biāo)引；形式相對特殊的檔案還可以直接錄入姓名和時(shí)間等要素，再作分類處理，以此來提高實(shí)際的著錄效率。

2、檔案管理的信息化。

充分利用文檔管理集成系統(tǒng)對傳統(tǒng)的檔案管理軟件和數(shù)據(jù)庫管理程序進(jìn)行改造、升級，開發(fā)適合工作實(shí)際的計(jì)劃生育檔案管理系統(tǒng)，對工作流程進(jìn)行改良，對智能檢索技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，提高檔案管理和信息檢索的速度和效率，全面提升檔案管理的智能化、信息化水平。

3、檔案利用的網(wǎng)絡(luò)化。

在保障檔案管理的安全性的基礎(chǔ)上，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)咨詢、實(shí)時(shí)瀏覽等功能的應(yīng)用，及時(shí)更新檔案信息。通過計(jì)劃生育檔案信息管理系統(tǒng)與其他公共信息服務(wù) 平臺的對接，實(shí)現(xiàn)檔案信息在互聯(lián)網(wǎng)背景下的資料共享。深層次、多角度、全方位地開發(fā)檔案信息資源，使其更好的為社會發(fā)展服務(wù)。

四、結(jié)語

當(dāng)前計(jì)劃生育政策總體上在我國取得一系列進(jìn)展的同時(shí)，其關(guān)于檔案的管理工作仍然存在著一些問題，對我計(jì)劃生育政策進(jìn)一步的實(shí)施造成了阻礙。我們在開展計(jì)劃生育的同時(shí)，要不斷反思這些過程中存在的問題并試著找出適合且有效的解決辦法與對策，在克服與解決一個(gè)個(gè)問題的同時(shí)，使得計(jì)劃生育檔案管理工作走向規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，使得計(jì)劃生育工作能夠順利進(jìn)行，從而對國家的發(fā)展貢獻(xiàn)微薄的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]李忠平.計(jì)劃生育檔案管理創(chuàng)新及檔案管理數(shù)字化問題探析[J].科技視界.2013.（24）：192.

第6篇：計(jì)劃生育工作流程范文

【關(guān)鍵詞】以人為本；計(jì)劃生育；藥具管理

1.把握藥具工作重要性

新時(shí)期，藥具工作意義重大，可有效應(yīng)對人口問題，提升生育質(zhì)量、確保生殖健康。同時(shí)，藥具工作逐步成為人口計(jì)生的核心支撐，是改善與保障民生的重要途徑。應(yīng)積極將藥具工作全面的貫徹落實(shí)至廣大群眾之中，方能真正令藥具工作變成人口計(jì)生面向民生服務(wù)的名片，提升大眾滿意度。另外，藥具工作還為計(jì)劃生育服務(wù)管理提供了重要窗口，其影響到計(jì)生改革的最終成果，是任何工作無可取代的。應(yīng)積極將藥具工作全面囊括到計(jì)劃生育服務(wù)系統(tǒng)之中，從重視管理積極的發(fā)展成為以人為本的服務(wù)，方能取得全面升華。

2.正確樹立計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)理念

當(dāng)前，計(jì)劃生育工作面臨的環(huán)境與形勢更加復(fù)雜，任務(wù)尤為艱巨。因此，唯有適應(yīng)新環(huán)境，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變成機(jī)遇，明確服務(wù)理念，方能取得事半功倍的工作效果。首先，應(yīng)樹立以人為本的服務(wù)管理理念，使群眾真實(shí)體會到黨與政府的溫暖關(guān)懷。同時(shí)，應(yīng)形成統(tǒng)籌應(yīng)對、協(xié)調(diào)管理的服務(wù)理念，形成上下聯(lián)動的機(jī)制，重視實(shí)效性，秉承嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，方能為大眾提供更加優(yōu)質(zhì)的生殖健康、計(jì)劃生育服務(wù)。從發(fā)展的角度來講，應(yīng)緊貼穩(wěn)定低生育、推進(jìn)人類全面發(fā)展的方針政策，積極應(yīng)對藥具工作中對服務(wù)認(rèn)識、保障管理、工作機(jī)制產(chǎn)生影響的主要問題，推進(jìn)員工隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)、裝備系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、服務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展，積極實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、暢通化、創(chuàng)新化管理的目標(biāo)，為統(tǒng)籌處理人口問題貢獻(xiàn)更大的力量。

3.以人為本，推進(jìn)計(jì)劃生育藥局管理全面發(fā)展

3.1積極改革，創(chuàng)建良好的服務(wù)管理體制

改革發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)積極開展專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，深化藥具管理工作服務(wù)職能改革創(chuàng)新，向著宣傳倡導(dǎo)、咨詢服務(wù)、供應(yīng)藥具、質(zhì)量管理的綜合職能模式轉(zhuǎn)變。另外，應(yīng)在創(chuàng)建穩(wěn)定可靠的三級藥具管理系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，將藥具服務(wù)部門納入到議事日程之中，開創(chuàng)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的四級管理模式。另外，應(yīng)加強(qiáng)陣地裝備的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，各級地區(qū)藥具倉庫應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳服務(wù)中心，各個(gè)發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置展示宣傳藥具的專柜。

管理服務(wù)工作中應(yīng)積極完善修訂各項(xiàng)管理體制，健全服務(wù)帳表資料，規(guī)范服務(wù)工作流程，將基層工作狀況作為評判監(jiān)督藥具管理、服務(wù)的重要依據(jù)。藥具管理工作體制應(yīng)進(jìn)一步理順，積極開展改革試點(diǎn)工作，依托服務(wù)平臺探索第一次應(yīng)用藥具跟蹤服務(wù)、檢查、宣傳、引導(dǎo)以及不良反應(yīng)監(jiān)測的全新工作方式，應(yīng)對行政工作以及藥具技術(shù)服務(wù)相互脫離的不良問題。

為適應(yīng)新時(shí)期需求，應(yīng)由以往藥管單位獨(dú)立負(fù)責(zé)的模式轉(zhuǎn)化成為多單位聯(lián)動協(xié)作，聯(lián)合民政單位婚姻登記系統(tǒng)平臺、衛(wèi)生部門助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、村級衛(wèi)生系統(tǒng)、婦代會、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)部門，積極為育齡人群提供更加方便、周到且實(shí)用，充滿親情化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成計(jì)劃生育藥具管理綜合服務(wù)系統(tǒng)。服務(wù)運(yùn)行機(jī)制上應(yīng)從以往的行政服務(wù)發(fā)展成為開放、由單純的發(fā)放藥具發(fā)展為推行科學(xué)的避孕方式、開展深化調(diào)查研究、廣征意見、聚集信息、需求分析、編制工作計(jì)劃、現(xiàn)場科學(xué)引導(dǎo)并評議分析效果的綜合循環(huán)工作模式，為育齡人群提供更為人性化、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.2優(yōu)化藥具發(fā)放以及考核管理制度

藥具發(fā)放管理工作中，應(yīng)有效融合藥管員發(fā)放以及志愿者發(fā)放、上門服務(wù)、自行領(lǐng)取、定點(diǎn)服務(wù)、流動發(fā)放、自動銷售、手工發(fā)放模式，創(chuàng)建多渠道、多網(wǎng)點(diǎn)的宣傳管理、咨詢服務(wù)、隨訪管理系統(tǒng)，真正提升藥具管理整體服務(wù)水平?？己斯芾砉ぷ髦袘?yīng)促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，由傳統(tǒng)的年終考核發(fā)展成為科學(xué)有效的管理考評。應(yīng)積極將藥具管理納入到各個(gè)地區(qū)人口計(jì)生工作考核的系統(tǒng)之中，通過檢查評估、群眾評議、定期檢查以及年總?cè)婵己?、階段匯報(bào)、機(jī)器查詢、進(jìn)入存戶調(diào)查等方式達(dá)到良好的效果。內(nèi)容上應(yīng)積極考核避孕節(jié)育落實(shí)效果、藥具應(yīng)用量、免費(fèi)發(fā)放藥具知曉程度，通過量化考核，明確大眾對藥具管理的綜合滿意率。同時(shí)，應(yīng)履行一票否決管理制度，針對藥具質(zhì)量確有問題且繼續(xù)發(fā)放使用、計(jì)劃內(nèi)藥具進(jìn)入市場進(jìn)行銷售導(dǎo)致負(fù)面影響以及嚴(yán)重后果的現(xiàn)象，應(yīng)對計(jì)生工作進(jìn)行一票否決，依照相關(guān)規(guī)定追究工作人員責(zé)任。

3.3加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具管理領(lǐng)導(dǎo)

從領(lǐng)導(dǎo)角度來講，應(yīng)o予計(jì)劃生育藥具管理工作高度重視，做好統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)督辦以及檢查，將此項(xiàng)工作納入到全局性以及經(jīng)常性任務(wù)之中，針對服務(wù)管理存在嚴(yán)重缺陷的地區(qū)應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。藥具管理為一類公益性工作，僅能在行政支持以及財(cái)政保障之下開展，因此應(yīng)依照各地區(qū)人口總量年均預(yù)算投入相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)建有效的項(xiàng)目管理制度，確保藥具管理工作的順暢開展、各項(xiàng)宣傳任務(wù)能夠全面落實(shí)到位。再者，應(yīng)擴(kuò)充陣地建設(shè)以及系統(tǒng)設(shè)置的投入，進(jìn)而為藥具管理的有效運(yùn)行開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)完善的環(huán)境以及條件。

4.結(jié)語

總之，針對藥具管理工作的重要性，我們只有樹立以人為本的管理理念，開創(chuàng)良好的計(jì)劃生育藥具管理工作局面，制定科學(xué)有效的實(shí)踐對策，方能達(dá)到事半功倍的工作效果，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

第7篇：計(jì)劃生育工作流程范文

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)融入社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè)與社區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行，整合社區(qū)內(nèi)部和外部的資源，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供政策支持和經(jīng)費(fèi)、設(shè)施保障。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容組織實(shí)施。在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，要充分考慮發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要，運(yùn)用規(guī)劃手段促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理布局與發(fā)展。在城市新建和改建居住區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。

2.形成合力，充分發(fā)揮社會各界在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中的作用。

（1）設(shè)置審批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)征詢所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及社區(qū)居民委員會（村民委員會）的意見。

（2）調(diào)動社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)支持和參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，形成多方聯(lián)動、共筑共建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)陣地的良好氛圍。

（3）發(fā)動社區(qū)居民參與和支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，加大力度培育各類社區(qū)民間組織，注重培育發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生志愿者服務(wù)組織和社區(qū)衛(wèi)生志愿者隊(duì)伍。

（4）加強(qiáng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居民委員會（村民委員會）的保障和監(jiān)督作用。組織社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評議，及時(shí)收集、反饋社區(qū)居民群眾的意見和建議，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)更好開展各項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

二、利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開展殘疾康復(fù)工作

加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與殘疾康復(fù)工作的協(xié)作。將殘疾康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高殘疾康復(fù)服務(wù)能力，注重提高殘疾人獲得康復(fù)服務(wù)的可及性。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)：衛(wèi)生行政部門和殘聯(lián)相互配合，建立互通信息和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同爭取各級政府對殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的投入，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)的政策、資源優(yōu)勢，共同做好社區(qū)康復(fù)工作的設(shè)施添置、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等工作。各區(qū)、縣（市）還應(yīng)發(fā)揮殘聯(lián)工作優(yōu)勢，積極爭取社會慈善資金對殘疾人社區(qū)康復(fù)事業(yè)的資助。

2.機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置：在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置殘疾人康復(fù)室，配備必要的康復(fù)設(shè)備，確定1名專業(yè)技術(shù)人員，聘任為專（兼）職社區(qū)康復(fù)醫(yī)生。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與殘聯(lián)的聯(lián)系，規(guī)范完善殘疾人社區(qū)康復(fù)工作制度和基層殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作流程，建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案，明確社區(qū)康復(fù)工作職責(zé)和各項(xiàng)工作要求，做好殘疾人康復(fù)工作。有條件的機(jī)構(gòu)可以向殘聯(lián)申請?jiān)鰭鞖埣踩丝祻?fù)指導(dǎo)中心（站）的牌子。

3.開展的服務(wù)項(xiàng)目：

（1）掌握殘疾人功能障礙情況及康復(fù)醫(yī)療、家庭病床、雙向轉(zhuǎn)診和健康指導(dǎo)等基本需求，納入居民健康檔案管理。

（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作職能的通知》要求，為有關(guān)殘疾人提供相應(yīng)的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

（3）將殘疾預(yù)防和普及性康復(fù)知識納入社區(qū)居民健康教育內(nèi)容。通過講課、墻報(bào)、發(fā)放普及讀物等形式，開展康復(fù)咨詢活動；普及科學(xué)補(bǔ)碘、合理用藥、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童計(jì)劃免疫和慢性病防治等健康知識，減少藥物和疾病致殘情況發(fā)生。

（4）根據(jù)社區(qū)殘疾人、老年人、慢性病患者等人群的特殊需求，提供功能補(bǔ)償性用品用具和家庭用無障礙設(shè)備的有關(guān)信息，并提供代購、租賃、出借和使用指導(dǎo)等服務(wù)。

三、實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與人口計(jì)劃生育工作資源共享

通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，合理利用衛(wèi)生資源，方便計(jì)劃生育服務(wù)對象，促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。

1.科室和人員設(shè)置：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)設(shè)有相應(yīng)科室，配置專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員和設(shè)備。

2.開展的服務(wù)項(xiàng)目：

（1）宣傳計(jì)劃生育政策和生殖健康科普知識。利用訪談、櫥窗、黑板報(bào)、電化教學(xué)等各種形式，廣泛向群眾宣傳計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖健康科普知識。對進(jìn)入法定婚期的青年男女，開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識、性知識、生殖健康知識、避孕節(jié)育等知識的培訓(xùn)教育。

（2）做好咨詢指導(dǎo)和發(fā)放避孕藥具工作。按照人口計(jì)生部門的規(guī)范要求認(rèn)真做好育齡群眾的咨詢指導(dǎo)和避孕藥具供應(yīng)服務(wù)。為孕婦提供孕期保健服務(wù)，開展分娩期、產(chǎn)褥期、哺乳期的保健知識講座培訓(xùn)，指導(dǎo)母乳喂養(yǎng)、母嬰保健知識。積極倡導(dǎo)登記結(jié)婚的男女青年自愿進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。

（3）認(rèn)真搞好“三項(xiàng)服務(wù)”。人口和計(jì)劃生育部門定期向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供社區(qū)已婚育齡夫婦生育、節(jié)育、不孕、不育情況，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立婦女健康檔案，協(xié)助組織實(shí)施社區(qū)避孕節(jié)育知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖道感染防治、出生缺陷干預(yù)工程等項(xiàng)目。

四、加強(qiáng)整合社區(qū)資源的組織領(lǐng)導(dǎo)

整合資源是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)功能的重要保障。各區(qū)、縣（市）相關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識，明確責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)勢，扎扎實(shí)實(shí)地做好整合社區(qū)資源的工作。

第8篇：計(jì)劃生育工作流程范文

一、抓好“三創(chuàng)建三促進(jìn)”活動工作，促進(jìn)黨員干部思想大進(jìn)步

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神和縣委*屆四次全會工作部署，進(jìn)一步深化以“三服務(wù)一促進(jìn)”實(shí)踐活動，今年我局黨總支部根據(jù)縣委辦（*）31號文件和縣直屬機(jī)關(guān)排頭兵實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，開展以“三創(chuàng)建三促進(jìn)”為主題的排頭兵實(shí)踐活動。以黨的*大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委在*屆四次全會上提出的“三年打基礎(chǔ)、五年大提速，強(qiáng)勢推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展”的總目標(biāo)，努力實(shí)施“工業(yè)立縣、教育優(yōu)先、民生為重、和諧五華”發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為根本，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)著手，以解放思想的新突破和改革開放的新進(jìn)展，促進(jìn)形成科學(xué)發(fā)展的新局面，為我縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

圍繞主要任務(wù)，抓好三創(chuàng)建三促進(jìn)活動。抓好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)解放思想有新突破。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*大精神為契機(jī)，結(jié)合改革開放30周年系列活動，引導(dǎo)黨員干部聯(lián)系改革開放實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，加強(qiáng)創(chuàng)新理論武裝，從開創(chuàng)性工作中吸取營養(yǎng)、拓展思路，增強(qiáng)急起直追的信心和決心。

創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，促進(jìn)改革開放有新進(jìn)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推動發(fā)展的不竭動力，根據(jù)新的形勢任務(wù)需要，著力創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，科技創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，只爭朝夕的精神推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展有新局面。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，完善服務(wù)體系，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新手段方式，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步把服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層引向深入，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供作風(fēng)保障。

抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。圍繞五華經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展這個(gè)主題，結(jié)合我縣改革發(fā)展面臨的新情況、新問題，結(jié)合本單位工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)習(xí)對于用科學(xué)發(fā)展觀念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義，使學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神和省委十屆二次全會、市委五屆三次全會和縣委*屆四次全會精神的過程成為推動科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實(shí)的過程，成為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的過程，成為推動改善民生的過程，成為推動機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的過程。在學(xué)習(xí)和討論中，積極開展大討論，大調(diào)研，每個(gè)人寫好學(xué)習(xí)心得或調(diào)研文章，不斷提高黨員干部的綜合素質(zhì)，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)推向深入，使機(jī)關(guān)建設(shè)始終能夠適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

爭創(chuàng)工作實(shí)績。以新的思路、新的舉措，去取得新的業(yè)績。積極抓難點(diǎn)做好事辦實(shí)事，爭取工作有新突破，今年有四個(gè)突破。

一是申報(bào)專業(yè)鎮(zhèn)工作有新突破。今年把原有四個(gè)市級專業(yè)鎮(zhèn)，不斷引導(dǎo)開發(fā)提升產(chǎn)品品位，從中挑選經(jīng)濟(jì)上得快，效益好水寨“小五金”專業(yè)鎮(zhèn)，認(rèn)真總結(jié)材料，做好申報(bào)書報(bào)省，日前已被省專家討論認(rèn)證通過，第一個(gè)成為省級專業(yè)鎮(zhèn)，有望達(dá)到省一級較大的項(xiàng)目支持。

二是支持外地抗災(zāi)工作有新突破。今年四川汶川地震災(zāi)后，經(jīng)過發(fā)動，黨員干部踴躍捐款，共捐款21930元，其中交民政部門6880元，交組織部門14650元，交其他部門400元。在特殊黨費(fèi)捐款中，特別是白蟻所黨支部有11位黨員捐款1000元以上，是有歷史以來向外捐款最多一年。

三是幫助掛點(diǎn)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)支持有新突破。今年幫助轉(zhuǎn)水新豐村選好新的領(lǐng)導(dǎo)班子，幫助其做好發(fā)展規(guī)劃，并支持7000多元辦實(shí)事，并支持貧困戶，發(fā)展經(jīng)濟(jì)支持2500元。

四是解決家屬住戶長時(shí)期用電矛盾，有新突破?？萍季旨覍儆?2戶，包括技監(jiān)局1戶共13戶，長期以來，管理不善，偷電時(shí)有發(fā)生，今年下決心，發(fā)動用戶，集資5000多元，全面改為供電局直接管到戶用電管理方法，解決多種矛盾發(fā)生。并對家屬防盜安上二皮防盜門，對單位防盜封住二皮舊門，解決長時(shí)間沒有解決老問題。

狠抓社會治安綜合治理。加強(qiáng)對黨員干部的跟蹤教育和管理，確保本單位不出現(xiàn)治安事故，沒有人參與“黃賭毒”、“”賭博活動等違法違紀(jì)的人和事。

管好計(jì)劃生育工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法，教育黨員干部自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策，單位和掛鉤村沒有違反計(jì)劃生育的人和事。

第9篇：計(jì)劃生育工作流程范文

關(guān)鍵詞收養(yǎng)棄嬰；計(jì)劃生育；協(xié)調(diào)發(fā)展

一、收養(yǎng)棄嬰的相關(guān)法律規(guī)定及現(xiàn)實(shí)中存在的問題

《收養(yǎng)法》的規(guī)定，收養(yǎng)棄嬰的收養(yǎng)人必須同時(shí)具備以下條件：第一，無子女；第二，有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；第三，未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾??；第四，年滿30周歲。如果符合上述條件，可以先到發(fā)現(xiàn)棄嬰當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，取得公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰報(bào)案證明；之后到經(jīng)常居住地的計(jì)劃生育部門開具夫妻的生育狀況證明和無子女的證明；同時(shí)，還必須到縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行身體健康檢查，取得該醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明；并到所在單位或者居民委員會、村民委員會開具本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；最后持上述證明及居民身份證和居民戶口簿到棄嬰發(fā)現(xiàn)地的縣級人民政府民政部門辦理收養(yǎng)登記手續(xù)?！妒震B(yǎng)法》第8條的規(guī)定，收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)一名的限制。第15條規(guī)定,收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰的，辦理登記的民政部門應(yīng)當(dāng)在登記前予以公告。因此，根據(jù)《收養(yǎng)法》和民政部《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》的規(guī)定，對收養(yǎng)無以查找生父母棄嬰的，民政部門在登記前必須公告查找其生父母；自公告之日起滿60日，棄嬰的生父母或其他監(jiān)護(hù)人未認(rèn)領(lǐng)的，民政部門辦理收養(yǎng)登記，發(fā)給收養(yǎng)登記證。憑收養(yǎng)登記證就到公安機(jī)關(guān)辦理戶口登記手續(xù)。

法律之所以對收養(yǎng)棄嬰做如此詳細(xì)之規(guī)定，其目的不外乎：一是體現(xiàn)新型的社會主義人際關(guān)系，保障基本人權(quán)（生命權(quán)）；二是調(diào)動社會救助和家庭救助的能動力量，構(gòu)建未成年人的社會保障網(wǎng)絡(luò)；三是將收養(yǎng)制度與計(jì)劃生育制度緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會主義制度下人口再生產(chǎn)良性發(fā)展。

但在現(xiàn)實(shí)社會中，人們對棄嬰的收養(yǎng)不單依據(jù)法律，更多的是憑人們的社會良知或傳統(tǒng)觀念或傳統(tǒng)做法。據(jù)報(bào)道，已有1個(gè)兒子的彭先忠夫婦，在四川成都開皮鞋鋪期間在樓道里撿了1個(gè)剛滿月的被棄女嬰，把女嬰養(yǎng)到3歲時(shí)，夫婦倆結(jié)束在成都的生意回到四川新都縣龍橋鎮(zhèn)。但龍橋鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室說彭家未辦理收養(yǎng)手續(xù)，無計(jì)劃收養(yǎng)1女嬰，違反《計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》，決定征收彭先忠夫婦計(jì)劃外懷孕費(fèi)、生育費(fèi)6840元。彭先忠夫婦想不通，為什么做了好事還要被罰？于是不交罰款。龍橋鎮(zhèn)計(jì)生辦到新都縣法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，1999年8月4日，法院到彭家強(qiáng)制執(zhí)行，哭喊著不愿離開媽媽的彭萃被送到縣民政局的福利機(jī)構(gòu)?？h民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，若60天后仍找不到彭萃的親生父母，經(jīng)審查彭先忠夫婦符合收養(yǎng)條件，彭家才可按程序辦理收養(yǎng)手續(xù)。8月23日，在廣東的一位溫先生替彭先忠交了罰款和強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)后，新都縣民政局仍然不允許彭家把小彭萃接走，也不同意彭家提前辦理收養(yǎng)手續(xù)，仍表示在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)彭萃的親生父母未相認(rèn)后，彭先忠夫婦方可申請收養(yǎng)。

由本案我們可以看出，盡管當(dāng)事人按普通人的最樸素的觀念將棄嬰收養(yǎng)下來，盡管其行為符合最基本的道德觀念，但其行為卻和我國上述法律規(guī)定有相左之處，其間的問題主要是：收養(yǎng)棄嬰必須符合國家計(jì)劃生育政策的要求。

二、法律與道德的協(xié)調(diào)發(fā)展是收養(yǎng)制度目標(biāo)

收養(yǎng)法屬于民事法律，在收養(yǎng)過程中當(dāng)事人之間的行為當(dāng)然要體現(xiàn)平等自由和意思自治的原則，但收養(yǎng)和送養(yǎng)子女并不僅僅是公民個(gè)人的私事，它還關(guān)系到社會秩序和社會公共利益。因此，在收養(yǎng)關(guān)系的成立和解除等問題上，法律標(biāo)準(zhǔn)和道德標(biāo)準(zhǔn)是完全一致的。處理有關(guān)收養(yǎng)的各種具體問題，既要依法辦事，又要符合社會公德?！妒震B(yǎng)法》中所規(guī)定的收養(yǎng)人具有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力（當(dāng)然包括道德品質(zhì)的要求），無配偶的男性收養(yǎng)女性須有法定年齡的差距，以虐待、遺棄為解除收養(yǎng)的法定理由的規(guī)定等，都是《收養(yǎng)法》第2條所確立的“不得違背社會公德”原則的體現(xiàn)。

無論是收養(yǎng)行為還是解除收養(yǎng)的行為，都是一種變更當(dāng)事人身份的一種重要法律行為，縱觀世界各國立法，均將收養(yǎng)規(guī)定為要使行為，需要一定的司法程序或行政程序才能夠完成。法律只是對人們行為的最低規(guī)范，在收養(yǎng)形成、擬制血親間的撫養(yǎng)贍養(yǎng)乃至收養(yǎng)解除過程中，法律的規(guī)范是人們必須遵守的準(zhǔn)則，但在整個(gè)收養(yǎng)關(guān)系存續(xù)過程中收養(yǎng)人、送養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的思想觀念和意識，是法律無法涉及的。因此，在法律執(zhí)行過程中，執(zhí)法者所作的不應(yīng)當(dāng)只是機(jī)械地執(zhí)行法律，而應(yīng)當(dāng)在工作中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人弘揚(yáng)公序良俗和社會公德的一面，注重引導(dǎo)當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)對法律規(guī)范的遵從。故爾，收養(yǎng)行為就不能僅憑人的思想覺悟或樸素的感情來實(shí)現(xiàn)，也不能僅憑一紙文書來約束，它應(yīng)當(dāng)是法律與道德共同作用的成果。

三、《收養(yǎng)法》的貫徹實(shí)施是計(jì)劃生育國策與收養(yǎng)制度的協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果

人口過快增長是當(dāng)今世界面臨的一個(gè)十分嚴(yán)重的問題。時(shí)間每過1分鐘，地球人口凈增160人。聯(lián)合國人口基金為此向國際社會敲響警鐘：如不立即采取堅(jiān)決行動控制人口，保持消費(fèi)與發(fā)展的平衡，世界人口在下世紀(jì)中葉將達(dá)到125億，人類也將無法得到持續(xù)發(fā)展?？梢娙丝趩栴}在全球范圍出現(xiàn)，成為許多國家和地區(qū)面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。像中國這樣人口眾多的發(fā)展中國家，人口問題的挑戰(zhàn)不僅關(guān)系到中華民族的生存和發(fā)展，也關(guān)系到人類社會的穩(wěn)定和繁榮。為了保證我國人口的可持續(xù)發(fā)展，為了保證國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活水平的不斷提高，我國實(shí)行了計(jì)劃生育政策。

但受傳統(tǒng)觀念和社會生存條件的制約，我國的計(jì)劃生育工作在某些方面開展的不算順利。收養(yǎng)制度的建立原意是為保障無子女的人能夠享有天倫之樂或使那些得不到較好生存環(huán)境的未成年人有一個(gè)良好的成長空間。但該項(xiàng)制度被某些個(gè)人甚至是有些個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部所利用，他們?yōu)榱说玫絻鹤樱幌⒂H生女兒送養(yǎng)或拋棄，有的則以收養(yǎng)為名達(dá)到求子的目的。為保證計(jì)劃生育國策的貫徹，在與人口發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)在制定過程中，特別是《收養(yǎng)法》的制定過程中注重了與計(jì)劃生育制度的協(xié)調(diào)?！妒震B(yǎng)法》的立法指導(dǎo)思想和基本原則都體現(xiàn)了這一精神?！妒震B(yǎng)法》第3條規(guī)定，收養(yǎng)不得違背計(jì)劃生育的法律、法規(guī)。收養(yǎng)法中有關(guān)不得以送養(yǎng)為理由超計(jì)劃生育的規(guī)定，有關(guān)無子女者只能夠收養(yǎng)1名子女的規(guī)定，年滿30周歲始能成為收養(yǎng)人的規(guī)定等，都是這一原則的體現(xiàn)。因此，在收養(yǎng)時(shí)，必須注重與計(jì)劃生育原則的配套執(zhí)行。

由于我國長期以來法制觀念淡薄和人治思想根深蒂固，人們在實(shí)際執(zhí)行法律法規(guī)時(shí)會出現(xiàn)這樣或那樣的偏差。在收養(yǎng)之時(shí)可能只顧及情感或道義而忘卻完成法律手續(xù)，在執(zhí)行計(jì)劃生育政策之時(shí)可能有時(shí)過激而傷害了未成年人的權(quán)益，無論是哪種行為都不是法治社會實(shí)現(xiàn)依法治國、建立平等和睦人際關(guān)系、提高人口素質(zhì)、社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。隨著社會主義法治的不斷完善、人們法律觀念的強(qiáng)化以及工作流程的規(guī)范化，相關(guān)法律之間的協(xié)調(diào)發(fā)展必定能夠?qū)崿F(xiàn)。

四、本案引發(fā)的思考

結(jié)合本案的實(shí)際分析，案件中既有當(dāng)事人沒有遵從法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利法律后果的一面，但也存在著執(zhí)法者執(zhí)法水平偏低，損害未成年人權(quán)益的問題。

（一）當(dāng)事人收養(yǎng)行為中所存在的法律欠缺

收養(yǎng)行為是具有三方當(dāng)事人參與的行為，在該行為中只要有一方當(dāng)事人的條件不符合法律規(guī)定，收養(yǎng)行為都是不能確立的?！妒震B(yǎng)法》第4條規(guī)定，只有喪失父母的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童和有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女這些不滿14周歲的未成年人才可以成為被收養(yǎng)人?！妒震B(yǎng)法》第5條規(guī)定了送養(yǎng)人的條件，即送養(yǎng)人可以為：孤兒的監(jiān)護(hù)人；社會福利機(jī)構(gòu)；有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母。《收養(yǎng)法》第6條規(guī)定了收養(yǎng)人的條件（見本文第一部分相關(guān)內(nèi)容的詳述）?！妒震B(yǎng)法》為了使那些真正被遺棄的未成年人稱為收養(yǎng)對象而不受收養(yǎng)人有子女的限制，特別規(guī)定了收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童和棄嬰的例外條件，即第8條和第15條所規(guī)定的，為社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的且經(jīng)公告仍查找不到生父母的棄嬰和兒童。法律這樣規(guī)定，一方面可以限制父母通過實(shí)行棄嬰行為而行超計(jì)劃生育之實(shí)的目的，另一方面也為因主客觀原因而走失的子女被他人收養(yǎng)的子女回到親權(quán)人的撫養(yǎng)之下、為打擊那些已收養(yǎng)為名行偷竊嬰兒或兒童之實(shí)行為提供法律上的依據(jù)。本案彭家夫婦所撫養(yǎng)的是撿拾的嬰兒而非社會福利結(jié)構(gòu)所撫養(yǎng)的棄嬰，她雖然符合被收養(yǎng)人的條件，但不符合收養(yǎng)法中所規(guī)定的不受收養(yǎng)人有1名子女限制的被收養(yǎng)人條件，而且在該收養(yǎng)關(guān)系中沒有相應(yīng)的送養(yǎng)人，故無論從送養(yǎng)人還是被收養(yǎng)人、收養(yǎng)人的角度分析，該收養(yǎng)行為均為無效。

對收養(yǎng)關(guān)系確認(rèn)無效，并不等于對棄嬰行為的鼓勵，法律通過《婚姻法》、《收養(yǎng)法》和《治安管理處罰條例》和《刑法》相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定，使得實(shí)施該行為的人承擔(dān)享有的法律責(zé)任，而且從道義上該行為也為社會所唾棄。本案報(bào)道后，社會各界的強(qiáng)烈反應(yīng)充分說明人們對棄嬰行為的不齒和對彭家夫婦的行為的稱道，應(yīng)該說，弘揚(yáng)愛心和公德意識也是法律所預(yù)期的目標(biāo)。

（二）民政局行政罰款行為應(yīng)針對的對象

本案涉及到兩個(gè)不同的法律關(guān)系：一個(gè)是行政法律關(guān)系，即計(jì)劃生育；另一個(gè)是民事法律關(guān)系，即收養(yǎng)。本案處理和執(zhí)行的是違反計(jì)劃生育的罰款問題。從計(jì)劃生育的角度看，計(jì)劃生育部門是依法履行其職責(zé)的。因?yàn)槭震B(yǎng)人的行為不具備合法性，收養(yǎng)人有子女，因此他只能收養(yǎng)被社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)且查找不到生父母的孤兒、殘疾兒童或棄嬰或兒童，否則就違反了計(jì)劃生育制度。計(jì)劃生育部門根據(jù)地方《計(jì)劃生育條例》所作出的罰款處理也無可厚非；在當(dāng)事人拒不執(zhí)行的情況下，該部門依法向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行并無不妥，也就是說行政法律關(guān)系中的行為是恰當(dāng)?shù)?。問題出在人民法院的執(zhí)行部門，該部門在執(zhí)行時(shí)將兩個(gè)法律關(guān)系混淆了，搞錯了執(zhí)行對象。在本案中，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行對象是被罰款人，并非孩子。被罰款人拒不交款時(shí)，可從其工資、生意賬戶中強(qiáng)行劃撥，或拍賣其財(cái)產(chǎn)等。實(shí)行罰款，就是對不符合計(jì)劃生育政策行為的否定，就是對破壞計(jì)劃生育政策當(dāng)事人所實(shí)施行為的處罰，而非對該行為結(jié)果的處罰；誰違反了法律就應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律后果，而不是由他人來承擔(dān)。當(dāng)彭家夫婦交了罰款，計(jì)劃生育辦公室申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的理由（彭拒交罰款）即消失，彭翠本人與能否交出罰款沒有必然法律上的必然關(guān)系，強(qiáng)制執(zhí)行以孩子為執(zhí)行對象明顯不妥。

（三）民政局不允許彭家接走棄嬰的做法有待探討

本案的收養(yǎng)關(guān)系因在三方參與人方面均有不符合法律規(guī)定的因素，收養(yǎng)行為無效。但在這個(gè)民事行為中，我們更應(yīng)注重保護(hù)的是彭翠的生命權(quán)和兒童幸福生長的權(quán)利。本案中的彭家夫婦出于積德行善和維護(hù)一個(gè)孩子的生命權(quán)的思想而沒有及時(shí)將拾得的棄嬰送至公安機(jī)關(guān)或直接送到兒童福利院，而在事實(shí)上變更了棄嬰的身份關(guān)系，我們一方面應(yīng)當(dāng)提倡彭家夫婦這種助人為樂的社會責(zé)任感、珍重生命的道德良知，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)做好認(rèn)真細(xì)致的思想工作，幫助當(dāng)事人認(rèn)識到作為一個(gè)社會的人必定要考慮社會秩序的維護(hù)和公共利益的要求，并非所有善良的愿望都會達(dá)到良好的效果，這種收養(yǎng)行為會使得當(dāng)事人之間法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生混亂，有與計(jì)劃生育制度相矛盾之處，應(yīng)當(dāng)并幫助其盡快履行法律補(bǔ)救措施，從而避免彭家夫婦和小彭翠在心理和財(cái)政上所擔(dān)負(fù)的不利。