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【關(guān)鍵詞】信用東莞 信用體系
一、東莞社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀
在東莞市“三打兩建”工作中,石龍鎮(zhèn)被定為全市社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)單位。石龍鎮(zhèn)目前已經(jīng)制定了《社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案(初稿)》,并不斷對(duì)方案(初稿)進(jìn)行完善和細(xì)化。石龍鎮(zhèn)將以“食品藥品”、“企業(yè)信用”為主要內(nèi)容開(kāi)展信用信息平臺(tái)的建設(shè),并結(jié)合“智慧石龍”建設(shè),制定統(tǒng)一的信用信息共享目錄,充分利用各單位部門(mén)的聯(lián)動(dòng),整合信用信息資源,同時(shí)計(jì)劃在兩個(gè)重點(diǎn)信用信息平臺(tái)建立起后,逐步打造個(gè)人和政務(wù)信用體系建設(shè)工作。
石龍從2008年開(kāi)始在牲畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)中建立起信譽(yù)評(píng)價(jià)制度。在過(guò)去的四年里,A級(jí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)在行業(yè)內(nèi)起到了很好的示范帶頭作用,為建立完善的社會(huì)信用體系打下了良好基礎(chǔ)。今年石龍共新增12個(gè)A級(jí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)正式掛牌,其中有五家是從B級(jí)調(diào)升至A級(jí)。這意味著這些經(jīng)營(yíng)戶(hù)銷(xiāo)售的產(chǎn)品均通過(guò)石龍定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等正規(guī)途徑采購(gòu),在評(píng)價(jià)前連續(xù)三年沒(méi)有銷(xiāo)售私宰肉、不合格肉品等違法、違規(guī)行為。牲畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)信譽(yù)評(píng)價(jià)制度自2008年實(shí)施以來(lái),至今一共有136個(gè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)獲得過(guò)A級(jí)資格,確保了石龍入場(chǎng)肉食品的質(zhì)量。牲畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)信譽(yù)評(píng)價(jià)制度從高到低劃分為ABC三個(gè)信譽(yù)等級(jí)。其中,A級(jí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)最優(yōu)質(zhì),會(huì)掛牌經(jīng)營(yíng)。這個(gè)制度為在業(yè)內(nèi)建立完善的社會(huì)信用體系打下良好基礎(chǔ),是石龍鎮(zhèn)“三打兩建”工作的重要內(nèi)容之一。信譽(yù)評(píng)價(jià)制度不僅有助市民選擇優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)戶(hù),選購(gòu)放心產(chǎn)品,同時(shí)能有效促進(jìn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)自覺(jué)、規(guī)范、誠(chéng)信地經(jīng)營(yíng)。
石龍社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)局良好,取得了階段性成果。在下一階級(jí)的信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作中,石龍著重研究“處理違反誠(chéng)信信用系統(tǒng)行為”的“處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制”,并建立起“誠(chéng)信宣傳教育機(jī)制”,營(yíng)造起全社會(huì)關(guān)心、支持、參與信用體系建設(shè)的良好氛圍。
二、東莞社會(huì)信用體系建設(shè)存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)
石龍鎮(zhèn)在開(kāi)展試點(diǎn)工作中遇到了一些困難,如信用信息流動(dòng)不暢,信息在區(qū)域、部門(mén)與行業(yè)之間分割與壟斷的情況較嚴(yán)重,大量應(yīng)依法公開(kāi)的執(zhí)法、政務(wù)信息不能以便捷、有效的形式向社會(huì)開(kāi)放,如何確保企業(yè)信用平臺(tái)長(zhǎng)期有效運(yùn)行,食品藥品流通行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管及執(zhí)法存在困難、法律法規(guī)不完善等,建議市政府組建信用體系建設(shè)專(zhuān)家組,統(tǒng)一制定“信用東莞”方面的宣傳教育指引。面對(duì)以上問(wèn)題我們需要做的是:
(一)注重轉(zhuǎn)變職能,讓價(jià)格誠(chéng)信評(píng)比融入社會(huì)。為確保價(jià)格誠(chéng)信評(píng)比活動(dòng)正面引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自我約束,自覺(jué)規(guī)范價(jià)格行為,達(dá)到建立市場(chǎng)價(jià)格誠(chéng)信體系的目的。市物價(jià)局注重在開(kāi)展活動(dòng)中轉(zhuǎn)變政府職能,委托市價(jià)格協(xié)會(huì)主辦,東莞市汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)辦,邀請(qǐng)新聞媒體參加,市物價(jià)局和交通局提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評(píng)比服務(wù)。
(二)認(rèn)真組織評(píng)比,讓價(jià)格誠(chéng)信評(píng)比引領(lǐng)行業(yè)。為使價(jià)格誠(chéng)信評(píng)比活動(dòng)能夠引領(lǐng)汽車(chē)維修行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),向全市汽車(chē)維修行業(yè)普發(fā)了《關(guān)于在全市汽車(chē)維修行業(yè)開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信評(píng)比活動(dòng)的實(shí)施方案》1000份,并以自愿為前提,在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上,通過(guò)汽車(chē)維修企業(yè)自薦、汽車(chē)維修行業(yè)主管部門(mén)或汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)推薦等辦法,將自愿參評(píng)的單位吸收到價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)中來(lái),指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)與參評(píng)的單位聯(lián)系,并指導(dǎo)其建立健全價(jià)格管理制度,落實(shí)價(jià)格誠(chéng)信措施。
(三)抓好總結(jié)推廣,讓價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)成為體系。通過(guò)在全市汽車(chē)維修行業(yè)開(kāi)展的價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)評(píng)比活動(dòng),市物價(jià)局就如何發(fā)揮汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)的自律、咨詢(xún)、評(píng)議和監(jiān)督作用,汽車(chē)維修行業(yè)信用狀況公報(bào),建立會(huì)員企業(yè)價(jià)格信用檔案等手段,引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守價(jià)格誠(chéng)信進(jìn)行了有益的探索。
三、東莞社會(huì)信用體系建設(shè)的措施
(一)完善社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
人民銀行信貸征信系統(tǒng)維護(hù)金融穩(wěn)定、防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的重要效能日益顯現(xiàn)。人民銀行信貸征信系統(tǒng)的核心是實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和個(gè)人信貸信息在商業(yè)銀行間的全面共享,從而有效提升了商業(yè)銀行防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的能力,是人民銀行維護(hù)金融穩(wěn)定、促進(jìn)金融發(fā)展的重要基石。為此,人民銀行出臺(tái)了一系列的管理辦法、業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以確保信貸信息的采集、報(bào)送、更新、查詢(xún)、應(yīng)用的制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效性;同時(shí),配套建立了數(shù)據(jù)質(zhì)量保障和考核機(jī)制,以確保信貸征信系統(tǒng)的生命力和公信度。
(二)完善社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)管理機(jī)制,數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
1.完善數(shù)據(jù)采集質(zhì)量保障機(jī)制;2.完善數(shù)據(jù)采集質(zhì)量考核機(jī)制;3.完善數(shù)據(jù)采集質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制。
(三)推動(dòng)社會(huì)信用體系信息作為政府職能部門(mén)履職的重要參考。
推動(dòng)信用報(bào)告應(yīng)用于東莞市金融工作局的融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司高管人員任職資格審查、東莞市委統(tǒng)戰(zhàn)部的非公經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)等,為市委市政府相關(guān)職能部門(mén)履職提供信息支持。
(四)探索建立社會(huì)信用體系與政府部門(mén)信用信息系統(tǒng)之間的信息交換共享機(jī)制。
加強(qiáng)與東莞市住房公積金管理中心等非信貸類(lèi)信息源單位的聯(lián)系,鞏固與此類(lèi)單位以信息共享協(xié)議為基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制。截止2012年11月,共有1390301、14620條個(gè)人和單位公積金交繳信息納入信貸征信系統(tǒng)。
(五)加強(qiáng)社會(huì)信用體系宣傳,增強(qiáng)社會(huì)公眾社會(huì)信用理念。
人行東莞中心支行組織、參與一系列的征信宣傳活動(dòng),先后開(kāi)展和參與“信用關(guān)愛(ài)日”、“和諧金融·幸福東莞—東莞金融業(yè)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)”等一系列宣傳活動(dòng),有效營(yíng)造“重信用,講誠(chéng)信”的社會(huì)氛圍。
參考文獻(xiàn):
[1]國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)[J].遼寧省人民政府公報(bào),2007,09.
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,以改善食品安全信用環(huán)境,培養(yǎng)食品安全信用意識(shí),規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品市場(chǎng)秩序,全面提高食品安全水平為目的,狠抓源頭建設(shè)、輿論引導(dǎo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、誠(chéng)信教育及綜合治理,通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,形成具有信陽(yáng)特色的食品安全信用體系,提高我市的食品安全信譽(yù),促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。
二、基本原則
遵循先易后難,先點(diǎn)后面,先城區(qū)后鄉(xiāng)村,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分步實(shí)施的原則,積極探索,穩(wěn)步推進(jìn),把與人民群眾生活息息相關(guān)的糧油、蔬菜、肉類(lèi)、餐飲等行業(yè)(品種)的信用體系建設(shè)作為重點(diǎn)先行一步,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,逐步向食品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)延伸,在整個(gè)食品行業(yè)全面推開(kāi)。
三、主要目標(biāo)
1、*年12月30日之前各食品行業(yè)參加食品安全信用體系建設(shè)的企業(yè)分別達(dá)到:初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的種植環(huán)節(jié)企業(yè)10個(gè);養(yǎng)殖環(huán)節(jié)企業(yè)10個(gè);漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)5個(gè);食品流通環(huán)節(jié)企業(yè)20個(gè);食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)企業(yè)20個(gè);生豬屠宰環(huán)節(jié)企業(yè)10個(gè);餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)企業(yè)(包括學(xué)生食堂)25個(gè)。至2007年底食品行業(yè)參加食品安全信用體系建設(shè)的企業(yè)達(dá)到40%,2009年全面完成食品安全信用體系建設(shè)工作(以上企業(yè)均指有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè),下同)。
2、環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)對(duì)年內(nèi)參加信用體系建設(shè)企業(yè)的考核評(píng)估率達(dá)到100%。
3、通過(guò)A、B級(jí)考核評(píng)估的企業(yè)達(dá)到年內(nèi)參加信用體系建設(shè)企業(yè)總數(shù)的50%以上。
四、主要內(nèi)容
(一)開(kāi)展信用宣傳教育
由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé),在*年7月底前分別組織食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者進(jìn)行食品安全法律知識(shí)、社會(huì)信用基礎(chǔ)知識(shí)和食品放心工程知識(shí)等方面的培訓(xùn),逐步形成以法律為基礎(chǔ),以道德為支撐的食品安全信用平臺(tái),提高試點(diǎn)單位和個(gè)人的信用意識(shí)和知識(shí)水平。
(二)制定信用制度規(guī)范
市食安辦會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門(mén)9月底前制定出下列信用體系建設(shè)規(guī)范:
1、食品安全信用征集制度。食品安全信用具體實(shí)施方案應(yīng)確定食品安全信用的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內(nèi)容和具體征集要求等,做到既有指導(dǎo)性,又有操作性。
2、食品安全信用評(píng)價(jià)制度。食品安全信用具體實(shí)施方案中的食品安全信用評(píng)價(jià)制度的重點(diǎn)是確定各類(lèi)食品評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法以及評(píng)價(jià)效力,體現(xiàn)評(píng)價(jià)公開(kāi)、公平、審慎的評(píng)價(jià)原則。逐步建立起食品安全的政府評(píng)價(jià)、行業(yè)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)三者結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。
3、食品安全信用分類(lèi)管理制度。各食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果,信用等級(jí)由高到低分成A、B、C、D四類(lèi),按照信用等級(jí)的高低,采取不同的監(jiān)管措施。
4、建立食品安全信用獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén),對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。對(duì)長(zhǎng)期守法誠(chéng)信企業(yè)給予宣傳、表彰,并建立長(zhǎng)效保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違反食品安全管理制度、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè),采取信用提示、警示、公示,限期召回商品,取消市場(chǎng)準(zhǔn)入及其他行政和經(jīng)濟(jì)制裁方式進(jìn)行懲戒。構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
(三)建立監(jiān)管檔案和企業(yè)經(jīng)營(yíng)信用檔案
有關(guān)部門(mén)在建立健全監(jiān)管檔案的同時(shí),指導(dǎo)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)10月底前建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)信用檔案。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案包含與食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全相關(guān)的基礎(chǔ)工作以及從食品原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售及售后服務(wù)等各方面的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)全程食品安全信用信息的可追溯。
(四)建立信用管理服務(wù)體系
市政府授權(quán)市食品藥品安全委員會(huì)為食品安全信用權(quán)威單位。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)將實(shí)施情況和相關(guān)信息每月一次報(bào)送市食品藥品安全委員會(huì)辦公室。市食安辦根據(jù)綜合評(píng)定,對(duì)相關(guān)企業(yè)、相關(guān)食品品牌的信用信息報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,通過(guò)新聞媒體或市政府網(wǎng)站予以。
五、責(zé)任分工
采取政府推動(dòng)、部門(mén)組織、企業(yè)為主、社會(huì)參與的方式,按照“環(huán)節(jié)監(jiān)督為主,品種監(jiān)督為輔”的要求,由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設(shè)的組織與實(shí)施。市食品藥品安全委員會(huì)為全市食品安全信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。相關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、組織開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)工作。各縣區(qū)、各部門(mén)要高度重視食品安全信用體系建設(shè)工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,按照職責(zé)分工對(duì)方案所提出的目標(biāo)和任務(wù)搞好分解,抓好落實(shí)。要在人力、物力、財(cái)力上加大投入,落實(shí)專(zhuān)人和專(zhuān)項(xiàng)資金,為做好試點(diǎn)工作提供保障。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要組織協(xié)調(diào)各部門(mén)做好規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,步調(diào)一致,形成合力。各縣區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)信息溝通與交流,每個(gè)月將信用體系建設(shè)工作的情況向市食安辦報(bào)告一次。食安辦會(huì)同市有關(guān)部門(mén)做好督查工作。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的種植環(huán)節(jié)、市畜牧局負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、市水產(chǎn)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié),市工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié),市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),市商務(wù)局負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié),市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié),并對(duì)相關(guān)食品安全環(huán)節(jié)實(shí)施衛(wèi)生許可,其它部門(mén)根據(jù)《信陽(yáng)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定的意見(jiàn)的通知》(信政辦〔2005〕38號(hào))確定的各成員單位的工作職責(zé)開(kāi)展工作,各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)既相對(duì)獨(dú)立開(kāi)展工作,又要相互配合。
六、工作步驟
食品安全信用體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期的工作任務(wù),要采取集中時(shí)間、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的方式推進(jìn)。*年6月10日至*年12月的食品安全信用體系建設(shè)工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)啟動(dòng)階段
1、制定工作方案。各縣、區(qū),各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)要按照全市方案的要求,在*年6月15日前將本地、本部門(mén)的工作方案,報(bào)市食品藥品安全委員會(huì)辦公室。
2、確定試點(diǎn)企業(yè)。各縣區(qū)要組織有關(guān)監(jiān)管部門(mén)深入企業(yè)調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,每縣區(qū)確定10個(gè)試點(diǎn)企業(yè),并于*年6月25日前報(bào)市食安辦。試點(diǎn)企業(yè)要選擇基礎(chǔ)好,規(guī)模較大,具有一定社會(huì)影響力的企業(yè),使試點(diǎn)工作能真正積累工作經(jīng)驗(yàn),為在其他企業(yè)的推進(jìn)提供有益的借鑒。
3、采取多種形式搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各縣區(qū)要通過(guò)召開(kāi)食品安全信用體系建設(shè)動(dòng)員會(huì),新聞媒體加強(qiáng)信用體系建設(shè)的報(bào)道,食品藥品安全委員會(huì)辦公室編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等形式,廣泛宣傳食品安全信用體系建設(shè)的目的、意義,組織好食品安全信用體系建設(shè)宣傳活動(dòng)。
4、抓好教育和培訓(xùn)工作。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)圍繞食品安全信用體系建設(shè)內(nèi)容、指標(biāo)體系、制度規(guī)范、管理服務(wù)辦法等基本知識(shí)和食品安全信用體系建設(shè)的具體要求,對(duì)監(jiān)管環(huán)節(jié)內(nèi)的企業(yè)搞好教育和培訓(xùn)。
(二)實(shí)施階段
1、動(dòng)員各方力量,通過(guò)組織引導(dǎo)、制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管,使食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信度有明顯提高。
2、建立企業(yè)信用檔案,全面推行誠(chéng)信等級(jí)制度。由環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)綜合評(píng)定試點(diǎn)企業(yè)的信用等級(jí),根據(jù)食品企業(yè)食品質(zhì)量信譽(yù)度,將食品企業(yè)食品安全信譽(yù)由高到低分為A、B、C、D四級(jí),并予授信,實(shí)行分級(jí)管理。
3、所有食品企業(yè)實(shí)行公開(kāi)承諾、社會(huì)公示和責(zé)任分解制度,逐步建成誠(chéng)信建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
4、引入強(qiáng)制退出機(jī)制,對(duì)不講道德誠(chéng)信的食品企業(yè)予以曝光并責(zé)令退出食品行業(yè)。
由于營(yíng)銷(xiāo)托管涉及的面很廣,運(yùn)作體系也非常復(fù)雜,這里我簡(jiǎn)單的介紹兩種營(yíng)銷(xiāo)托管的模式。
醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展到今天,很多以招商為主導(dǎo)的營(yíng)銷(xiāo)模式面臨著轉(zhuǎn)型的困惑和阻礙。長(zhǎng)期的慣性招商思路和幾個(gè)電話(huà)就解決業(yè)績(jī)的舒服日子一去不復(fù)返了。還有,很多企業(yè)由于產(chǎn)品線(xiàn)混亂,營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍的層級(jí)和素質(zhì)混亂,導(dǎo)致各種模式錯(cuò)綜復(fù)雜,相互交織在一起,難以平衡。
由于中小醫(yī)藥企業(yè)自身難以改變這種現(xiàn)狀,于是,開(kāi)始尋求外部的智慧和力量,以求突破和改變。
北大縱橫醫(yī)藥管理咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)做過(guò)一個(gè)醫(yī)藥營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目,由于第一期項(xiàng)目做得讓企業(yè)很滿(mǎn)意,于是企業(yè)老板商討能不能讓我們的團(tuán)隊(duì)持續(xù)的服務(wù),直到營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)型和變革成功, 并期望最終獲得理想的營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)。
由于我們隊(duì)企業(yè)的產(chǎn)品和團(tuán)隊(duì)很有信心,加之之前有成熟的營(yíng)銷(xiāo)方案,經(jīng)過(guò)深思熟慮和反復(fù)溝通后,我們決定幫企業(yè)走過(guò)未來(lái)的艱途。
于是確定了營(yíng)銷(xiāo)托管的項(xiàng)目運(yùn)作思路。在第一個(gè)合作的財(cái)年,這個(gè)項(xiàng)目達(dá)到了企業(yè)的業(yè)績(jī)要求,同時(shí)也為企業(yè)通過(guò)一年的灌輸和指導(dǎo)建立了一個(gè)較強(qiáng)的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。
這是一種新的管理模式,這種管理模式是第三方運(yùn)用團(tuán)隊(duì)的智慧、能力和資源對(duì)委托方營(yíng)銷(xiāo)體系運(yùn)作全部或者部分進(jìn)行接管,確定接管的策略、思路和管理,并且,營(yíng)銷(xiāo)托管團(tuán)隊(duì)成員有一定的決策權(quán)或者重要建議權(quán),而且,在企業(yè)人員能力和素質(zhì)不能匹配時(shí),還有擔(dān)任企業(yè)的部分職位,發(fā)揮這個(gè)職位的權(quán)責(zé)。
這種管理模式可能是醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)的商業(yè)公司,也就是商業(yè)公司托管制藥企業(yè)的整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)或部分產(chǎn)品,制藥企業(yè)僅作好產(chǎn)品生產(chǎn)即可;可能是醫(yī)藥管理咨詢(xún)公司,運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的管理咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)體系進(jìn)行決策權(quán)管理(醫(yī)藥管理咨詢(xún)公司基本不涉及財(cái)權(quán))。
無(wú)論上述那種方式,收益都會(huì)和績(jī)效掛鉤。
商業(yè)托管在產(chǎn)品上面運(yùn)用的較多。比如某個(gè)產(chǎn)品企業(yè)花了很長(zhǎng)時(shí)間也難以做大,而一些商業(yè)公司本身有較強(qiáng)的市場(chǎng)能力和銷(xiāo)售能力,而且有現(xiàn)現(xiàn)成的網(wǎng)絡(luò)和渠道。這樣,雙方在某產(chǎn)品上就行形成合作意向,由商業(yè)公司做市場(chǎng)和銷(xiāo)售,負(fù)責(zé)全國(guó)的產(chǎn)品發(fā)展事宜。
也有商業(yè)公司托管整個(gè)制藥營(yíng)銷(xiāo)的。
筆者史立臣以前認(rèn)識(shí)一個(gè)制藥企業(yè)的老板,本身是做研發(fā)出身,對(duì)市場(chǎng)和銷(xiāo)售存在短板,而且,這個(gè)老板身體不好,難以四處奔走,加之產(chǎn)品就6個(gè),連續(xù)多年銷(xiāo)售額在2000多萬(wàn),還搞得這個(gè)老板身心疲憊。一次我們?cè)谝黄鸷炔?,約了幾個(gè)商業(yè)的老板,大家在一起聊的時(shí)候,就確定了其中一家商業(yè)托管這家制藥企業(yè)全部銷(xiāo)售的事宜,三年目標(biāo)是3000萬(wàn),4000萬(wàn),5000萬(wàn).
本案例中,制藥企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量,提供合格產(chǎn)品,底價(jià)結(jié)算。商業(yè)公司負(fù)責(zé)物流、市場(chǎng)和銷(xiāo)售。
現(xiàn)在這個(gè)案例還在進(jìn)行中,已經(jīng)是第四個(gè)年頭了,銷(xiāo)售額已經(jīng)達(dá)到了8000多萬(wàn),而且,制藥企業(yè)和商業(yè)企業(yè)雙方相互持有對(duì)方的股份,合作還是滿(mǎn)愉快的。
商業(yè)托管在未來(lái)還會(huì)有很大的市場(chǎng),尤其是醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展到今天的情況,很多中心制藥企業(yè)與其在營(yíng)銷(xiāo)上垂死掙扎,還不如轉(zhuǎn)而做成生產(chǎn)廠(chǎng)家,做生產(chǎn)和OEM。
但是商業(yè)托管存在風(fēng)險(xiǎn),需要前期和運(yùn)作中期好好的把控,更主要的要看商業(yè)企業(yè)老板的秉性,和誠(chéng)信的老板合作才是正道。
醫(yī)藥管理咨詢(xún)公司托管也是現(xiàn)在運(yùn)用的比較多的一種模式。
管理咨詢(xún)公司由于有較強(qiáng)的醫(yī)藥營(yíng)銷(xiāo)管理能力,對(duì)醫(yī)藥行業(yè)研究的也很透,所以在做營(yíng)銷(xiāo)托管的時(shí)候有很大的優(yōu)勢(shì)。
醫(yī)藥管理咨詢(xún)公司托管營(yíng)銷(xiāo)有一個(gè)很大的前提,就是需要先通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)管理咨詢(xún)項(xiàng)目對(duì)整個(gè)企業(yè)進(jìn)行透徹的了解,并進(jìn)行管理提升和體系重建,這是醫(yī)藥管理咨詢(xún)營(yíng)銷(xiāo)托管相對(duì)于商業(yè)托管再時(shí)間上欠缺的地方。
管理咨詢(xún)公司的營(yíng)銷(xiāo)托管是全面接管并主持合作企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)管理工作,在之前的營(yíng)銷(xiāo)管理方案基礎(chǔ)上深化營(yíng)銷(xiāo)組織變革,構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)管理體系,打造銷(xiāo)售精英團(tuán)隊(duì),完成全年銷(xiāo)售目標(biāo)。
管理咨詢(xún)公司的營(yíng)銷(xiāo)托管基本有6項(xiàng)工作內(nèi)容。1、銷(xiāo)售目標(biāo)達(dá)成;2、營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè);3、營(yíng)銷(xiāo)組織變革;4、推廣體系建設(shè);5、培訓(xùn)體系建設(shè);6、營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
由于管理咨詢(xún)公司是真正的第三方,和企業(yè)內(nèi)部人員沒(méi)有利益糾葛,,管理咨詢(xún)公司營(yíng)銷(xiāo)托管團(tuán)隊(duì)可以真正的為企業(yè)的業(yè)績(jī)和發(fā)展考慮。而且,在合作結(jié)束后,企業(yè)可以全面接收一個(gè)較好的營(yíng)銷(xiāo)體系和營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì),因?yàn)槭琼?xiàng)目合作,沒(méi)有其他的糾紛。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期黨的群眾工作,推動(dòng)“深入基層,服務(wù)群眾”工作的深入開(kāi)展,充分發(fā)揮郵政遍及城鄉(xiāng)的服務(wù)優(yōu)勢(shì),為城鄉(xiāng)群眾提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。
二、實(shí)施目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活為目標(biāo),按照為民、便民、利民的要求,在全區(qū)建立起覆蓋居(村)的便民服務(wù)體系,增加區(qū)域內(nèi)便民服務(wù)設(shè)施,拓展郵政服務(wù)領(lǐng)域,努力為城鄉(xiāng)居民提供更加貼近、貼心的服務(wù),促進(jìn)城鄉(xiāng)交流和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、服務(wù)內(nèi)容
以現(xiàn)有郵政網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展的報(bào)刊收訂投遞、郵政普遍服務(wù)、郵政物流、旅游下鄉(xiāng)、郵政金融咨詢(xún)等業(yè)務(wù)為基礎(chǔ),通過(guò)委托、合作加盟、參與滲透等渠道,積極開(kāi)拓繳費(fèi)、代訂飛機(jī)票、火車(chē)票等便民服務(wù)領(lǐng)域,最大限度地為城鄉(xiāng)居民提供各種日常生活服務(wù)。在試點(diǎn)階段重點(diǎn)開(kāi)展以下服務(wù):
1.郵政服務(wù):報(bào)刊、郵件的收訂、收寄、投遞、郵政金融咨詢(xún)服務(wù)。
2.物流分銷(xiāo)業(yè)務(wù):農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、禮品、網(wǎng)上購(gòu)物或商場(chǎng)購(gòu)物送達(dá)、城鄉(xiāng)產(chǎn)品流通等。
3.業(yè)務(wù):手機(jī)、3G上網(wǎng)卡入號(hào)銷(xiāo)售;代收移動(dòng)、電信、聯(lián)通話(huà)費(fèi),代收水費(fèi)、電費(fèi)、有線(xiàn)電視費(fèi)及其他可以代收的費(fèi)用;代售機(jī)票、火車(chē)票、汽車(chē)票、旅游年票、體育比賽和文藝演出門(mén)票、即開(kāi)型福利彩票和體育彩票;代辦補(bǔ)機(jī)動(dòng)車(chē)駕證、補(bǔ)機(jī)動(dòng)車(chē)牌、新車(chē)掛牌、駕證轉(zhuǎn)入、到期換證、車(chē)輛異地年審等有關(guān)業(yè)務(wù)。
四、具體工作安排
按照先試點(diǎn)后推廣、先單項(xiàng)后綜合、先推開(kāi)后規(guī)范的思路,認(rèn)真策劃規(guī)劃,制定完善方案,強(qiáng)化工作措施,循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,年內(nèi)基本建成郵政便民綜合服務(wù)體系,兩年規(guī)范提升形成品牌,實(shí)現(xiàn)郵政服務(wù)、社會(huì)效益雙豐收,成為“基本公共服務(wù)體系”的重要組成部分,在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是在便民服務(wù)方面發(fā)揮重要作用。具體時(shí)間安排是:
1.前期準(zhǔn)備。年8月底前區(qū)郵政局制定郵政便民服務(wù)體系建設(shè)方案,與有關(guān)部門(mén)和行業(yè)洽談合作事宜,就部分服務(wù)項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)、簽定委托協(xié)議或合同,確定首批試點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)點(diǎn),制定管理制度、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確定具體動(dòng)作模式。
2.啟動(dòng)試點(diǎn)。年8月,建成區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)便民服務(wù)中心。在全區(qū)選擇一至兩個(gè)基礎(chǔ)較好的街道辦事處,啟動(dòng)綜合服務(wù)體系試點(diǎn)工作,在試點(diǎn)街道辦事處所有居(村)建設(shè)郵政便民服務(wù)站;非試點(diǎn)街道辦事處至少選擇5個(gè)居(村)建立郵政便民服務(wù)站。期間,區(qū)郵政便民服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議及時(shí)跟進(jìn)調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)不足,規(guī)范運(yùn)作,為推廣普及打好基礎(chǔ)。
3.推廣普及。年8月-12月,全面完成郵政便民服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)每個(gè)居(村)有一個(gè)便民服務(wù)站目標(biāo),初步建成覆蓋區(qū)、街道辦事處、居(村)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,基本達(dá)到網(wǎng)絡(luò)規(guī)范動(dòng)作、服務(wù)群眾滿(mǎn)意、運(yùn)營(yíng)整體收支平衡、業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大的要求。
4.鞏固提升。年1月-年初,健全規(guī)章制度,對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行全面規(guī)范,人員業(yè)務(wù)更加熟練、服務(wù)更加熱情周到,服務(wù)項(xiàng)目增加到10個(gè)以上、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,各便民綜合服務(wù)站點(diǎn)普遍贏利,發(fā)展前景更加美好,城鄉(xiāng)居民滿(mǎn)意率達(dá)98%以上,成為全區(qū)“基本公共服務(wù)體系”的重要組成部分,為郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展闖出新路子。
五、組織形成、主要職責(zé)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
郵政便民綜合服務(wù)體系,以區(qū)郵政局為龍頭、中心郵電支局為主體、社區(qū)郵政代辦點(diǎn)為基礎(chǔ),區(qū)郵政局和中心郵電支局抽調(diào)精干力量,直接成立自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展的便民綜合服務(wù)中心,新建社區(qū)便民服務(wù)站(點(diǎn)),在全區(qū)建立縱到底、橫到邊的三級(jí)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
1.區(qū)郵政便民綜合服務(wù)中心。以郵政局為依托,把目前業(yè)務(wù)與規(guī)劃增加的便民服務(wù)的內(nèi)容逐步整合,建立高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)郵政便民綜合服務(wù)中心。區(qū)郵政便民服務(wù)中心主任由區(qū)郵政部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志兼任。中心除開(kāi)展正常的便民服務(wù)業(yè)務(wù)外,負(fù)責(zé)編制全區(qū)郵政便民服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、制定服務(wù)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理街鎮(zhèn)便民綜合服務(wù)中心和村居便民服務(wù)站(點(diǎn))、對(duì)人員進(jìn)行審核培訓(xùn),同時(shí)作為聯(lián)席會(huì)議召集單位與有關(guān)部門(mén)搞好協(xié)調(diào)對(duì)接,保證郵政便民服務(wù)體系建設(shè)的順利進(jìn)行。
2.街道郵政便民綜合服務(wù)中心。依托中心郵電支局,將現(xiàn)用的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型為街道郵政便民綜合服務(wù)中心。各中心郵電支局主要負(fù)責(zé)同志兼任便民服務(wù)中心主任,要明確一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的郵電支局副職具體負(fù)責(zé)。在開(kāi)辦初期,業(yè)務(wù)骨干要從郵電支局選派,自主招聘人員要先培訓(xùn)后上崗。同時(shí),中心負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)各社區(qū)站點(diǎn)的管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作監(jiān)督和業(yè)績(jī)考核。社區(qū)便民服務(wù)中心服務(wù)場(chǎng)所的位置、樓層、面積以及辦公條件要按照方便群眾、方便辦事的原則統(tǒng)盤(pán)考慮,按照寬敞整潔、經(jīng)濟(jì)適用的要求,結(jié)合自身實(shí)際確定。中心要做到“八有”,即:有機(jī)構(gòu)、有牌子、有服務(wù)大廳、有微機(jī)、有打印機(jī)、有電話(huà)、有傳真、有經(jīng)費(fèi)、有制度;中心辦公面積原則上不低于150平方米,牌子等中心標(biāo)示、裝飾、人員著裝要統(tǒng)一,服務(wù)要規(guī)范。
3.居村住宅小區(qū)郵政便民服務(wù)站。郵政部門(mén)可與有條件的村(居)協(xié)商,將居(村)便民服務(wù)站設(shè)在居(村)辦公場(chǎng)所,不具備條件的可協(xié)商單獨(dú)設(shè)立,可以協(xié)商由居(村)負(fù)責(zé)推薦工作人員。居(村)便民服務(wù)站建設(shè)要滿(mǎn)足最基本的“六個(gè)一”要求,即:一塊牌子、一間辦公(服務(wù))室、一套管理制度、一名工作人員、一套設(shè)備、一套服務(wù)臺(tái)賬。有條件的居(村)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè),拓寬服務(wù)功能,提升服務(wù)檔次。
1.突出“五抓”,完善監(jiān)管推進(jìn)機(jī)制
1.1突出抓好體系建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ) 為切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。積極推進(jìn)安全監(jiān)管組織體系建設(shè)、市、縣(區(qū))都成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、農(nóng)委主任(局長(zhǎng))任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室和站所負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé),將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入市縣政府績(jī)效考核和惠民實(shí)事,逐級(jí)簽訂了行政和業(yè)務(wù)雙軌目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),制定下發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方案,初步形成了“市縣聯(lián)手、市區(qū)聯(lián)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作格局;加快檢測(cè)體系建設(shè)。項(xiàng)目簽約總額719萬(wàn)美元的世行貸款建設(shè)市食品(農(nóng)產(chǎn)品)檢測(cè)中心項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng),2011年11月13日在原市第十五中學(xué)舉行了揭牌儀式;轄區(qū)東豐縣和東遼縣檢測(cè)站儀器設(shè)備購(gòu)置完畢投入使用,仙城物流園區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、東吉路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所建立了速測(cè)點(diǎn),逐步健全以市級(jí)檢測(cè)中心為龍頭、縣級(jí)檢測(cè)站為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘檢測(cè)室為基礎(chǔ)的遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系;完善應(yīng)急體系建設(shè)。為應(yīng)對(duì)突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,消除質(zhì)量安全隱患,在抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定完善的同時(shí),還制定了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告和預(yù)警管理辦法》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作規(guī)則》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品安全舉報(bào)投訴工作制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》等“五項(xiàng)制度”;強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)。積極鼓勵(lì)和培育企業(yè)行業(yè)自律組織,開(kāi)展模范遵紀(jì)守法、嚴(yán)格保證質(zhì)量、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、堅(jiān)持誠(chéng)信守約等4個(gè)方面的誠(chéng)信守法承諾活動(dòng),引導(dǎo)種植養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案,實(shí)行跟蹤督導(dǎo)和溯源召回退市制度。
1.2突出抓好源頭治理,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管 2011年,制定下發(fā)了《關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品大檢查、隱患大排查、問(wèn)題大整改專(zhuān)項(xiàng)整治和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動(dòng),堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合、日常巡查與質(zhì)量抽查相結(jié)合,相繼組織了“春季農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、“夏季農(nóng)資打假百日行動(dòng)”和“農(nóng)藥市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查”,重點(diǎn)查處國(guó)家禁止使用和在蔬菜、水果不得使用和限制使用的21種農(nóng)藥,堅(jiān)決打擊違規(guī)違法銷(xiāo)售和使用高毒、禁用農(nóng)藥行為。采取屬地自查和市縣聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)手的形式,共出動(dòng)執(zhí)法人員450多人次,檢查農(nóng)資生資經(jīng)營(yíng)企業(yè)807家次,整頓農(nóng)資市場(chǎng)56個(gè)次,查獲假劣和受理舉報(bào)案件12起,結(jié)案率達(dá)100%,涉案金額28萬(wàn)元,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬(wàn)元,有力打擊和震懾了不法農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí),還開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)和重大節(jié)假日市場(chǎng)檢查活動(dòng),下發(fā)了《食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方案》,以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市為監(jiān)管重點(diǎn),集中檢查了肉、蛋、奶、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品,確保了節(jié)日市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。并對(duì)去年外地甘藍(lán)、地產(chǎn)蘿卜限用農(nóng)藥氧化樂(lè)果含量超標(biāo)和今年1月份國(guó)家抽檢外地韭菜農(nóng)藥毒死蜱殘留超標(biāo)等3個(gè)抽樣不合格產(chǎn)品及時(shí)向市食品辦和工商局進(jìn)行發(fā)函通報(bào),組織專(zhuān)人對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了追溯。對(duì)抽檢批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行了宣傳教育,要求加大市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)和索證索票制度實(shí)施力度。
1.3突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快推進(jìn)示范基地建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理 為貫徹落實(shí)好全省“三品“工作視頻會(huì)議精神和《2011年強(qiáng)化“三品”質(zhì)量監(jiān)管工作方案》,全市大力推進(jìn)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐。去年全市重點(diǎn)建立和推廣了龍山區(qū)30公頃無(wú)公害大白菜、東豐縣太和村30公頃無(wú)公害甜瓜和稻田養(yǎng)鴨、東遼縣安石鎮(zhèn)朝陽(yáng)村萬(wàn)畝稻田養(yǎng)蟹等綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)10個(gè),東豐縣確定為20萬(wàn)畝國(guó)際級(jí)綠色食品原料基地。同時(shí),重點(diǎn)對(duì)城市周邊陸地蔬菜、棚膜蔬菜生產(chǎn)基地通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品抽檢加強(qiáng)農(nóng)藥施藥指導(dǎo),督促引導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)檔案、完善生產(chǎn)記錄,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品綜合檢查,完成了45個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)查換證申報(bào)及5個(gè)申報(bào)無(wú)公害水稻、香瓜、西瓜和白菜的認(rèn)證前現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。市綠辦還配合省綠辦對(duì)遼河市4家綠色食品企業(yè)進(jìn)行年檢,重點(diǎn)檢查相關(guān)記錄、查驗(yàn)制度。對(duì)記錄檔案不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的進(jìn)行規(guī)范和督促整改。對(duì)年檢未通過(guò)的天人牧業(yè),省綠辦上報(bào)國(guó)家綠色食品發(fā)展中心后,于今年3月7日下發(fā)了取消綠色豬肉綠色食品證書(shū)通知。截至目前,全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地23個(gè),通過(guò)“三品”認(rèn)證總數(shù)達(dá)151個(gè),其中無(wú)公害產(chǎn)品118個(gè)、綠色食品23個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品10個(gè)。糧食作物面積14056.3公頃,瓜果類(lèi)面積965公頃、蔬菜面積4180.8公頃。并積極引導(dǎo)“三品一標(biāo)”企業(yè)培育品牌和組織參加各類(lèi)展會(huì),加大宣傳推介力度,提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。第十屆農(nóng)博會(huì)征集產(chǎn)品6大類(lèi)100多個(gè)品種,突出了優(yōu)質(zhì)、綠色和特色,申報(bào)農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品8個(gè)為東豐縣睿康(六嫂)牌鹵汁鹿肉產(chǎn)品、龍山區(qū)周家洞鮮酸菜廠(chǎng)周家笨漬菜、天山河酒廠(chǎng)天山河白酒、遼源市明乾綠色禽蛋養(yǎng)殖合作社鮮雞蛋、吉林省東明清真有限公司羊腿排等。在廣州綠博會(huì)上,組織德春米業(yè)、夏興集團(tuán)等8家綠色農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)龍頭企業(yè)20多種產(chǎn)品到會(huì)參展,涵蓋了糧食、飲品、 禽蛋、酒產(chǎn)品四大類(lèi)“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)綠博會(huì)組委會(huì)組織推薦評(píng)選我市德春米業(yè)“御泉”牌大米的2個(gè)產(chǎn)品榮獲暢銷(xiāo)產(chǎn)品獎(jiǎng),企業(yè)還被中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)授予“全國(guó)綠色食品示范企業(yè)”稱(chēng)號(hào),全省只有4家企業(yè)獲此殊榮。通過(guò)產(chǎn)品展示、新聞、項(xiàng)目簽約等形式,進(jìn)一步提升了遼源市綠色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。
1.4突出抓好檢測(cè)監(jiān)管,進(jìn)一步提高保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 針對(duì)國(guó)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和隱患,繼續(xù)強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管工作力度,突出芹菜、韭菜、白菜等高風(fēng)險(xiǎn)蔬菜品種,以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂(lè)果、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥為重點(diǎn),深入開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥“黑窩點(diǎn)”,嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售高毒農(nóng)藥的行為。同時(shí),制定和下發(fā)了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的通知》,全面開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市蔬菜、水果、食用菌的檢測(cè)監(jiān)管,加大檢測(cè)頻次,共對(duì)蔬菜、水果抽檢抽樣9次,其中:超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)抽檢5次; 棚膜基地抽檢2次;露地蔬菜抽檢1次;秋菜抽檢1次。共檢測(cè)蔬菜13類(lèi)330個(gè)樣品,平均合格率99.7%,比2010年98.5%提高1.2個(gè)百分點(diǎn);水果6類(lèi)水果95個(gè)樣品,平均合格率100%;食用菌20個(gè)樣品合格率100%。
為提升肉類(lèi)蔬菜流通規(guī)范化、信息化水平,落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,增強(qiáng)質(zhì)量安全保障能力,解決肉類(lèi)蔬菜流通來(lái)源追溯難、去向查證難等問(wèn)題,根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和商務(wù)部《關(guān)于“十二五”期間加快肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就加快我市肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加快肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)的重要意義
肉類(lèi)蔬菜質(zhì)量安全與廣大人民群眾日常生活息息相關(guān),建立肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系有利于提高流通主體的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化防范措施,形成溯源追責(zé)機(jī)制,創(chuàng)造放心肉菜渠道品牌;有利于消費(fèi)者查詢(xún)和維權(quán),改善消費(fèi)預(yù)期,提高消費(fèi)質(zhì)量;有利于增強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)問(wèn)題食品的發(fā)現(xiàn)和處理能力,提高食品安全和公共服務(wù)水平;有利于促進(jìn)現(xiàn)代流通體系的發(fā)展完善,提高市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控水平;有利于促使生產(chǎn)者按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)加工,從源頭提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)加快建設(shè)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系重要性的認(rèn)識(shí),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,確保肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以信息技術(shù)為手段,以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬的電子化,實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)蔬菜流通追蹤溯源的基本功能,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)開(kāi)辦者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和食品安全保障能力,提高肉類(lèi)蔬菜流通的質(zhì)量安全保障水平,提升人民群眾生活品質(zhì)。
(二)建設(shè)目標(biāo)。用3年左右的時(shí)間,到2015年基本建成覆蓋全市機(jī)械化定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、大中型超市、部分餐飲食堂等團(tuán)體采購(gòu)單位、肉品專(zhuān)賣(mài)店、外埠肉品檢驗(yàn)點(diǎn)的肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系。并與省屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)相貫通,形成以國(guó)家、省、市三級(jí)平臺(tái)為主體,全國(guó)互連互通、協(xié)調(diào)運(yùn)作的追溯管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)蔬菜流通信息的正向跟蹤、逆向溯源。
(三)建設(shè)步驟。從年初開(kāi)始啟動(dòng),分三期進(jìn)行,每期建設(shè)時(shí)間1年左右。第一期在中心城區(qū)的2—3個(gè)肉類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、2個(gè)定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)、6個(gè)大型超市、6個(gè)團(tuán)體消費(fèi)單位建立追溯體系,到2013年初完成;第二期從中心城區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)大到其他區(qū)縣城區(qū),到年初完成;第三期從肉類(lèi)流通追溯體系擴(kuò)大到蔬菜流通追溯體系,到2015年初完成。
三、扎實(shí)推進(jìn)肉類(lèi)蔬菜流通追溯管理系統(tǒng)建設(shè)
(一)建設(shè)市肉類(lèi)蔬菜流通追溯管理平臺(tái)。制定肉類(lèi)蔬菜流通追溯技術(shù)方案,按照追溯體系建設(shè)信息采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范和追溯規(guī)程的“五統(tǒng)一”要求,在市商務(wù)局建立追溯管理平臺(tái),負(fù)責(zé)全市肉類(lèi)蔬菜流通追溯管理工作的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。市追溯管理平臺(tái)開(kāi)設(shè)區(qū)縣工作窗口,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)肉類(lèi)蔬菜流通追溯管理工作。
(二)建設(shè)追溯管理子系統(tǒng)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政企共建、企業(yè)維護(hù)”的要求,結(jié)合企業(yè)內(nèi)部信息化改造,在機(jī)械化定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型超市、團(tuán)體采購(gòu)單位、肉品專(zhuān)賣(mài)店、外埠肉品檢驗(yàn)點(diǎn)等6個(gè)流通節(jié)點(diǎn),采取先行試點(diǎn)、逐步推廣的方式,建設(shè)和運(yùn)行追溯管理子系統(tǒng),作為肉類(lèi)蔬菜流通的信息采集終端,與市追溯管理平接。第一期試點(diǎn)選擇6個(gè)條件比較好的單位(企業(yè))建立子系統(tǒng)。
1.定點(diǎn)屠宰企業(yè)追溯管理子系統(tǒng)。根據(jù)我市定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃和屠宰行業(yè)調(diào)整情況,在我市軒睿、潤(rùn)源香兩家機(jī)械化屠宰企業(yè)安裝運(yùn)行追溯管理子系統(tǒng)。利用條碼、IC卡技術(shù),實(shí)現(xiàn)肉品出場(chǎng)身份信息的電子化管理。
2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)追溯管理子系統(tǒng)。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)菜市場(chǎng)升級(jí)改造,在盛鄉(xiāng)源綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、張店區(qū)城中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、魯中蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等3處肉類(lèi)蔬菜批發(fā)零售市場(chǎng),安裝和運(yùn)行追溯管理子系統(tǒng)。支持批發(fā)市場(chǎng)以專(zhuān)用機(jī)具為錄入設(shè)備,以集成電路卡(IC卡)為載體,以局域網(wǎng)為支撐,開(kāi)展進(jìn)貨信息采集、質(zhì)量檢測(cè)、批發(fā)分銷(xiāo)、結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電子化流程再造工程。
3.大中型超市追溯管理子系統(tǒng)。結(jié)合市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和“農(nóng)超對(duì)接”等工作安排,在商廈、銀座、利群、大潤(rùn)發(fā)等大型連鎖超市,對(duì)商品管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接改造,使其具備信息標(biāo)準(zhǔn)化采集、銷(xiāo)售價(jià)簽附加追溯碼、信息上報(bào)等功能。
4.團(tuán)體采購(gòu)單位追溯管理子系統(tǒng)。在飯店、齊盛國(guó)際賓館、理工大學(xué)、職業(yè)學(xué)院、師范高等專(zhuān)科學(xué)校等團(tuán)體采購(gòu)單位,安裝和運(yùn)行追溯管理子系統(tǒng),使其具備供應(yīng)商管理、進(jìn)貨商品登記、耗用管理、信息上傳等功能。支持團(tuán)體采購(gòu)單位開(kāi)展進(jìn)貨登記、索證索票和質(zhì)量檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電子化流程再造工程。
5.專(zhuān)賣(mài)店追溯子系統(tǒng)。在屠宰企業(yè)肉品專(zhuān)賣(mài)店安裝追溯子系統(tǒng),通過(guò)采集豬肉經(jīng)營(yíng)商戶(hù)IC卡和電子秤的記錄,完成肉品追溯信息查詢(xún)。
6.外埠肉品檢驗(yàn)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)。在外埠肉品檢驗(yàn)點(diǎn)建立追溯管理子系統(tǒng),對(duì)外埠肉品進(jìn)行查驗(yàn)、登記、追溯碼生成,建立電子臺(tái)帳,并核發(fā)生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售憑證。
(三)建設(shè)公共信息查詢(xún)平臺(tái)。設(shè)立肉類(lèi)蔬菜流通追溯管理門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,在試點(diǎn)單位設(shè)立查詢(xún)機(jī),開(kāi)通手機(jī)短信查詢(xún),為市民提供追溯碼查詢(xún)?nèi)馄妨魍ㄐ畔⒎?wù),在網(wǎng)站及時(shí)行政通知、產(chǎn)品召回信息、企業(yè)等級(jí)和信用信息;公示轄區(qū)內(nèi)多發(fā)疫病的重點(diǎn)警示和對(duì)各種疫病的預(yù)防和處理措施等。
四、完善保障措施,確保肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)成效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市直有關(guān)部門(mén)參加的肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市商務(wù)局。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,解決建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,切實(shí)把肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作作為強(qiáng)化流通行業(yè)管理、加快轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,健全機(jī)制,強(qiáng)化措施,精心組織,扎實(shí)推進(jìn),確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處,取得實(shí)效。
(二)加大政策支持。市政府對(duì)流通追溯體系建設(shè)升級(jí)、日常維護(hù)及對(duì)屠宰企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等肉類(lèi)蔬菜流通節(jié)點(diǎn)的建設(shè)扶持資金,從市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金“支持商貿(mào)流通發(fā)展資金”中列支。各區(qū)縣也要建立專(zhuān)門(mén)的保障機(jī)制,同時(shí),積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)政策支持。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)流通追溯體系運(yùn)行維護(hù)人員、商務(wù)執(zhí)法人員和企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),打造一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬的工作隊(duì)伍。要充分利用商務(wù)領(lǐng)域舉報(bào)投訴服務(wù)體系,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的日常監(jiān)管,為推進(jìn)、維護(hù)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)保駕護(hù)航。
本專(zhuān)業(yè)主要面向長(zhǎng)三角地區(qū),培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展,掌握機(jī)械制造基本知識(shí)和應(yīng)用技術(shù),掌握計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)和計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)技術(shù)知識(shí),具備沖壓模、壓鑄模以及塑料模設(shè)計(jì)能力,熟悉模具加工工藝,具有一定模具制造、裝配、維修技能,主要從事模具設(shè)計(jì)與制造、檢測(cè)及維修、使用管理和經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等方面具有良好的創(chuàng)新精神、職業(yè)道德與職業(yè)生涯發(fā)展基礎(chǔ)的高端技能型專(zhuān)門(mén)人才。學(xué)生畢業(yè)后主要的就業(yè)崗位包括數(shù)控機(jī)床操作、沖壓模具設(shè)計(jì)、塑料模具設(shè)計(jì)、壓鑄模具設(shè)計(jì)、CAD繪圖、CNC編程、模具加工工藝設(shè)計(jì)、特種機(jī)床操作、模具制造等。
2.重構(gòu)模具專(zhuān)業(yè)課程體系,培養(yǎng)符合區(qū)域模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技能
由長(zhǎng)三角模具行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)帶頭人、骨干教師組成專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)團(tuán)隊(duì),通過(guò)對(duì)企業(yè)人才需求的調(diào)研和多年來(lái)對(duì)模具專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生跟蹤信息的分析,以崗位典型工作任務(wù)為引領(lǐng)確定模具專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置,以工作過(guò)程導(dǎo)向確定課程結(jié)構(gòu),以企業(yè)真實(shí)案例對(duì)接課程項(xiàng)目。確定模具專(zhuān)業(yè)的主要職業(yè)崗位,通過(guò)分析崗位包含的實(shí)際工作任務(wù)確定模具專(zhuān)業(yè)的典型工作任務(wù)。結(jié)合國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)崗位技能要求,充分考慮學(xué)生職業(yè)生涯和可持續(xù)發(fā)展的需要,按照職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律與學(xué)習(xí)規(guī)律,將職業(yè)能力從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從單一到綜合進(jìn)行整合,構(gòu)建新的課程體系。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域模具行業(yè)調(diào)研分析,依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)劃,結(jié)合課程體系重構(gòu)要求,在模具專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案中突出了對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì)技能、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)技能、專(zhuān)業(yè)核心技能和專(zhuān)業(yè)拓展技能等四大技能的培養(yǎng)。
(1)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)技能。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域模具企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn),人力資源部門(mén)普遍反映高職學(xué)生存在怕吃苦、不自信、跳槽頻繁、工作紀(jì)律差等問(wèn)題,企業(yè)對(duì)員工的職業(yè)道德素質(zhì)和心理素質(zhì)的要求越來(lái)越重視。為此,在人才培養(yǎng)方案中,結(jié)合長(zhǎng)三角模具市場(chǎng)需要,合理設(shè)置職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)課程,比如開(kāi)設(shè)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程和大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程等,這也有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)為使學(xué)生適應(yīng)后續(xù)發(fā)展的需要,還有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生的轉(zhuǎn)崗能力和關(guān)鍵能力,如開(kāi)設(shè)應(yīng)用高等數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、禮儀禮貌等課程。除了在課堂上注重專(zhuān)業(yè)素質(zhì)技能的培養(yǎng),還增加了形式多樣的教學(xué)活動(dòng),比如專(zhuān)家講座、參觀工廠(chǎng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新教育、大學(xué)生技能競(jìng)賽等,并充分利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化教育手段,由此構(gòu)建了立體化、多樣化的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)技能培養(yǎng)體系。[1]
(2)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)技能。專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)技能是掌握專(zhuān)業(yè)核心技能的前提,也是學(xué)生畢業(yè)后從事機(jī)電制造業(yè)類(lèi)相關(guān)工作所必備的基礎(chǔ)技能。在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí),本著“必需、夠用”的原則,在實(shí)踐過(guò)程中應(yīng)用比較多的就多講,在實(shí)踐過(guò)程中應(yīng)用比較少的就少將或不講,整合并重組專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程,
3.構(gòu)建符合區(qū)域模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案保障體系
(1)校企合作的教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)。構(gòu)建專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,形成以學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)三位一體、師生共同參與的工學(xué)結(jié)合的專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系。在考核方式上,進(jìn)一步推行綜合性考核,不僅關(guān)注知識(shí)技能的考查,同時(shí)注重職業(yè)素養(yǎng)的考核。建立核心技能實(shí)訓(xùn)課程的考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行終結(jié)性考核與過(guò)程性考試相結(jié)合的方式。以實(shí)際技能為導(dǎo)向,把實(shí)踐能力和項(xiàng)目能力納入考核范圍,同時(shí),注重核心課程考試應(yīng)與職業(yè)資格鑒定接軌。[3]
(2)建設(shè)一支“專(zhuān)兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。根據(jù)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)要求,通過(guò)培養(yǎng)和聘用相結(jié)合方式,建設(shè)一支師德高尚、懂先進(jìn)職教理論和職教管理、具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力的專(zhuān)兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高水平師資隊(duì)伍,進(jìn)一步提升教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平,完善高水平師資隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(3)打造工學(xué)結(jié)合精品課程、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程及優(yōu)秀校本教材。根據(jù)企業(yè)崗位職業(yè)能力的發(fā)展需要,動(dòng)態(tài)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和課程內(nèi)容,以工學(xué)結(jié)合課程建設(shè)、精品課程建設(shè)、立體化教材建設(shè)、校企合作項(xiàng)目化校本教材建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)為載體,提升專(zhuān)業(yè)課程體系的科學(xué)性與實(shí)用性。
一、今年以來(lái)安全生產(chǎn)工作總結(jié)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任落實(shí)情況。
中外合作產(chǎn)業(yè)園高度重視安全生產(chǎn)工作,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”指導(dǎo)思想,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè),成立安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管處,加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理力量,集中調(diào)度,統(tǒng)籌推進(jìn)上半年度安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,與23家規(guī)模以上企業(yè)、15家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,明確企業(yè)法人代表的安全責(zé)任。
(二)“網(wǎng)格化、實(shí)名制”監(jiān)管情況。
根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確、全面覆蓋”的原則,繼續(xù)完善轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù),細(xì)化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化分工,明確包靠領(lǐng)導(dǎo)、包靠處室、具體包靠人,對(duì)轄區(qū)內(nèi)每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目檢查到位,隱患整改到位。同時(shí)為強(qiáng)化“網(wǎng)格化、實(shí)名制”監(jiān)管責(zé)任,中外合作產(chǎn)業(yè)園將安全生產(chǎn)工作與園區(qū)項(xiàng)目包靠制度相結(jié)合,建立嚴(yán)格的安全工作追責(zé)機(jī)制,由安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管處牽頭,各子網(wǎng)格按照年初制定的安全檢查計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查及各專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。
(三)安全教育培訓(xùn)和安全宣傳情況。
組織轄區(qū)企業(yè)召開(kāi)4次有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,通報(bào)近期發(fā)生的安全生產(chǎn)事故, 傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,分析園區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì),部署下一階段的工作任務(wù);聘請(qǐng)市級(jí)安全專(zhuān)家對(duì)轄區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行1次專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
中外合作產(chǎn)業(yè)園高度重視安全生產(chǎn)工作的媒體宣傳,向區(qū)級(jí)媒體積極投稿并發(fā)表有關(guān)安全生產(chǎn)工作的信息四篇。積極組織轄區(qū)內(nèi)濰柴重機(jī)、華創(chuàng)機(jī)器人等企業(yè)參加濱海區(qū)6.16安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng),并通過(guò)郵件、微信、座談講解等多種形式,深入宣傳安全生產(chǎn)重要性,提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)。
(四)安全監(jiān)督檢查及隱患排查治理情況。
2018年上半年,按照區(qū)管委會(huì)和安委會(huì)部署要求,結(jié)合“五嚴(yán)”集中行動(dòng)和安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)要求,我中心通過(guò)購(gòu)買(mǎi)安全服務(wù)方式,出動(dòng)檢查人員386人次,聘請(qǐng)安全專(zhuān)家124人次,檢查企業(yè)58家。其中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)5家,涉及消防安全的企業(yè)10家,涉及特種設(shè)備安全的企業(yè)13家,涉及天然氣安全的企業(yè)9家。2018年上半年度共查出安全隱患389項(xiàng),下達(dá)隱患排查記錄、隱患整改通知書(shū)、限期整改通知書(shū)55份。
(五)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作開(kāi)展情況。
中外合作產(chǎn)業(yè)園在規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全部達(dá)標(biāo)運(yùn)行的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全管理水平,按照《濱海區(qū)“安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案》、《濱海區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作實(shí)施方案》要求,加強(qiáng)督促其他企業(yè)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,上半年轄區(qū)內(nèi)鑫通塑業(yè)、渤海水產(chǎn)開(kāi)發(fā)中心等企業(yè)已完成標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作,長(zhǎng)富物流、利能機(jī)械、華世本全等公司的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作已進(jìn)入評(píng)審工作,針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍未達(dá)標(biāo)企業(yè),制定幫扶措施,列出達(dá)標(biāo)時(shí)間表。積極跟進(jìn)相關(guān)企業(yè),推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全部達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
制定標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)培植計(jì)劃,培植濰柴重機(jī)等三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)升級(jí)二級(jí),確保2018年底前完成相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)工作。及時(shí)建立了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)培植計(jì)劃表》
(六)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系
建設(shè)情況。
督促引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè),發(fā)揮紅旗機(jī)電公司雙重預(yù)防體系建設(shè)在全區(qū)雙重預(yù)防體系建設(shè)中的標(biāo)桿引領(lǐng)作用,幫助和指導(dǎo)濰柴重機(jī)、北海熱力、華創(chuàng)機(jī)器人、云強(qiáng)零部件等管理規(guī)范、人員素質(zhì)較高的企業(yè)建立雙重預(yù)防體系,在中外合作產(chǎn)業(yè)園樹(shù)立一批標(biāo)桿,引領(lǐng)全部規(guī)模以上企業(yè)及高危行業(yè)企業(yè)做好雙重預(yù)防體系建設(shè)。同時(shí),鼓勵(lì)一般企業(yè)發(fā)動(dòng)全員全方位、全過(guò)程地排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估分級(jí),逐一落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,及時(shí)消除事故隱患。
(七)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作。
按照《濱海區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》文件精神要求,中外合作產(chǎn)業(yè)園加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)綜合治理工作,聘請(qǐng)安全專(zhuān)家對(duì)海王五化、裕源二化、中燃百江等生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝、天然氣鍋爐、氯氣儲(chǔ)存等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)排查,通過(guò)下發(fā)隱患檢查記錄表、隱患整改通知書(shū)等形式督促企業(yè)落實(shí)隱患整改,中外合作產(chǎn)業(yè)園上半年集中精力,深化危險(xiǎn)化學(xué)品包括涉油企業(yè)的檢查力度,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為,有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(八)全面開(kāi)展租賃廠(chǎng)房和閑置廠(chǎng)房安全排查治理。
中外合作產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)高度重視,班子成員帶隊(duì),采取“四不兩直”方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢舊廠(chǎng)房、出租廠(chǎng)房、閑置廠(chǎng)房進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)排查證照不全、安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的各類(lèi)非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)行為。統(tǒng)籌了解轄區(qū)內(nèi)閑置廠(chǎng)房數(shù)量、分布、經(jīng)營(yíng)等情況,建立臺(tái)賬。開(kāi)展排查行動(dòng)以來(lái)中外合作產(chǎn)業(yè)園清除外來(lái)安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目3個(gè),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位手續(xù)5家,確保園區(qū)安全形勢(shì)穩(wěn)定。
二、下半年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃
(一)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)。
根據(jù)中外合作產(chǎn)業(yè)園年度安全檢查計(jì)劃和“安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提升年”要求,加強(qiáng)督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)并運(yùn)行,樹(shù)立園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)典型企業(yè),發(fā)揮提檔升級(jí)企業(yè)榜樣引領(lǐng)作用,推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作全面推開(kāi)。
(二)深入推進(jìn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)。
培育濰柴重機(jī)、紅旗機(jī)電“雙重預(yù)防體系”達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)活動(dòng)示范點(diǎn),組織其他規(guī)模以上企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí),根據(jù)省安監(jiān)局《山東省風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求,督促轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模以上和高危行業(yè)企業(yè)完成創(chuàng)建并達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
山東省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見(jiàn)》
日前,山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),計(jì)劃打造山東農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象,到2020年,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外較高知名度和影響力,品牌價(jià)值達(dá)到100億元以上。
山東構(gòu)建品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系
籌建山東品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上商城
《意見(jiàn)》指出,山東將以“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”為主題,打造山東農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象,培育區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌,構(gòu)建品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系。計(jì)劃到2015年,完成山東農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象的設(shè)計(jì)方案,并面向國(guó)內(nèi)外正式推出。到2020年,實(shí)現(xiàn)整體品牌形象在國(guó)內(nèi)外具有較高的知名度和影響力,品牌價(jià)值達(dá)到100億元以上;同時(shí),到2020年,培育知名區(qū)域公用品牌50個(gè),打造培育一批糧食、油料、果品、蔬菜、食用菌、苗木花卉、茶葉、中藥材、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等十大產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)產(chǎn)品品牌。
根據(jù)《意見(jiàn)》,今后將籌建山東品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上商城,覆蓋山東主要品牌農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷(xiāo)售。同時(shí),按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一推介”的原則,先期在有基礎(chǔ)的地區(qū)設(shè)立集展示、銷(xiāo)售、電商和品牌宣傳為一體的山東品牌農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心,作為推介山東農(nóng)產(chǎn)品的窗口。其中,在北京、上海、廣州、義烏各籌建1個(gè),在全省17市各籌建1個(gè),在境外籌建1個(gè)。
推進(jìn)“食安山東”
力爭(zhēng)2020年全省農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率超98%
在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)方面,山東將推行農(nóng)產(chǎn)品條形碼制度,加快建立產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢(xún),明確責(zé)任主體,確保質(zhì)量安全。大力推進(jìn)“食安山東”“出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”和國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè),到2020年,全省農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率保持在98%以上。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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