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XX年是我到新前村任書記的第一年。一年來,在市委、古沛鎮(zhèn) 委和市選派辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以小平理論為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實 的177大會議精神,積極實踐“三個代表”重要思想,發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一班人,廉潔奉公,勤政為民,銳意進(jìn)取,奮力拼搏,較好地完成年初鎮(zhèn) 委、政府確定的任務(wù)目標(biāo),為新前村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、和諧做出了應(yīng)有的努力?,F(xiàn)將一年中本人在學(xué)習(xí)、思想、政治、工作等方面的情況述職如下:
一、提高認(rèn)識,明確任務(wù),深入調(diào)查研究,制訂工作計劃。
選派工作的任務(wù)主要是圍繞“六句話”的目標(biāo)和要求開展的,“六句話”是:加強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民、維護(hù)穩(wěn)定、鍛煉干部、促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。
為此,到村以后,深入村組開展調(diào)查研究。
一是到村兩委成員和 員、干部家中就其生產(chǎn)、生活、村組織建設(shè)等有關(guān)問題進(jìn)行深入調(diào)查,征求他們對兩委班子今后工作的意見和建議。
二是到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大戶和養(yǎng)殖戶家中就其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整需要解決的問題深入調(diào)查研究,聽取他們的呼聲和需求。
三是到貧困戶家中進(jìn)行調(diào)查,詳細(xì)了解其貧困的原因,幫助他們理請發(fā)展思路,鼓勵其發(fā)家致富。
四是到隔閡戶家中與其促漆交談,了解其原因、詢問對村級工作的意見和建議,掌握并認(rèn)真記好他們所反映的問題,及時做好他們的思想工作。
通過走訪、調(diào)查,我了解了新前村的基本情況及存在的問題,及時召開兩委班子工作會議,進(jìn)行了認(rèn)真研究、分析,因地制宜地提出了“加強(qiáng)組織建設(shè),轉(zhuǎn)變思想觀念,調(diào)整產(chǎn)業(yè)步伐,傳播科學(xué)技術(shù),訂好市場單子,幫助農(nóng)民掙票子”的工作思路和發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高內(nèi)在素質(zhì)。
一年來,堅持把學(xué)習(xí)放在首位,認(rèn)真學(xué)習(xí)小平理論和 的17六大會議精神,重點學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想、xx的“七一”講話,以及xx同志關(guān)于樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,大力弘揚求真務(wù)實精神,大興求真務(wù)實之風(fēng)等重要講話精神。
同時,還根據(jù)新時期農(nóng)村工作的需要,并堅持學(xué)習(xí)了 在農(nóng)村的各項方針、政策及法律知識、經(jīng)濟(jì)知識、基層 建、農(nóng)村工作指導(dǎo)、選派知識要點、各級 委對選派工作的要求、新農(nóng)村建設(shè)和行政管理等方面知識,不斷豐富自己的知識結(jié)構(gòu)。在學(xué)習(xí)的過程中,做了3萬多字讀書筆記,撰寫了5篇心得體會。
通過加強(qiáng)學(xué)習(xí),在以下幾個方面有了新的提高和認(rèn)識:
一是政治理論水平有新的提高。能夠正確把握“三個代表”的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵,對經(jīng)濟(jì)、行政管理等各種理論有了比較系統(tǒng)地掌握。
二是提高了政治鑒別力和政治敏銳性,執(zhí)行政策的能力有新的提高。在政治上、思想上和行動上與上級 委保持高度一致,在事關(guān)方向、原則問題上立場堅定、觀點明朗、態(tài)度堅決。
三是統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力有新的提高。通過學(xué)習(xí),本人掌握了一定的工作方法,在工作中能夠駕馭農(nóng)村工作,站在農(nóng)村的角度抓方向,抓重點,抓主要矛盾,帶動村兩委全面工作開展。能夠把村兩干部、 員、群眾擰成一股繩,充分調(diào)動他們的積極性和主動性。
三、加強(qiáng)組織建設(shè),提高支部戰(zhàn)斗能力
(一)在村兩委班子建設(shè)上。主要做到了以下幾點:
一是促團(tuán)結(jié)。我17分注重與班子成員的團(tuán)結(jié),遇事與大家多溝通、多協(xié)商,召開支委會、村兩委聯(lián)席會、 員大會,在研究討論后才作出決定?,F(xiàn)在,村兩委班子是團(tuán)結(jié)的班子,是積極向上、求真務(wù)實的班子,是有凝聚力和戰(zhàn)斗力的班子。
二是抓學(xué)教。充分利用 內(nèi)“”、春訓(xùn)、電化教育等方式方法,在提高村兩委干部理論水平上下功夫,在增強(qiáng)村兩委干部工作能力上下功夫,在轉(zhuǎn)變村兩委干部工作作風(fēng)上下功夫,并且積極開展了以保持共產(chǎn) 員先進(jìn)性為目標(biāo),“學(xué)習(xí)謀劃新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新家園”的小學(xué)教活動和“作風(fēng)整頓月”活動,要求村兩委干部做到進(jìn)村入戶常走訪、廣納群言查不足,切合實際定措施,真心實意抓整改,從而真正培養(yǎng)、鍛煉一支適應(yīng)農(nóng)村工作形勢、整體素質(zhì)較高的干部隊伍。
三是強(qiáng)基礎(chǔ)。村組織建設(shè)不僅是基礎(chǔ),而且是薄弱環(huán)節(jié),村干部的自身素質(zhì)和工作水平是落實農(nóng)村各項工作的關(guān)鍵。
( 二)、在 建工作上
建工作是選派書記的主要工作任務(wù),也是一項經(jīng)常性工作。年初,一是主持召開村兩委會制定了XX年 支部工作計劃和創(chuàng)建“五好支部”實施方案,并按照工作方案抓具體、抓落實。二是進(jìn)一步建立健全村兩委各項規(guī)章制度,并且嚴(yán)格按照制度辦事。三是落實了 務(wù)公開、村務(wù)公開等各項措施,確保了 務(wù)、村務(wù)按時公開,接受群眾監(jiān)督。
年初為村定購了一份 刊雜志。
(三)、在 員干部隊伍建設(shè)上
一是以優(yōu)化 員結(jié)構(gòu)為主,突出抓好 員發(fā)展。按照上級“雙培雙帶”先鋒工程的要求,村 支部制定了“雙培雙帶”規(guī)劃和年度計劃,加強(qiáng)對農(nóng)村中能人大戶的教育引導(dǎo),把其中的優(yōu)秀分子吸引到 組織當(dāng)中來,在實際操作中,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、依 章、按程序,積極慎重地做好發(fā)展 員工作,村 支部今年培養(yǎng)4名入 積極分子,6名先進(jìn)分子。
二是以樹立 員形象為主,突出抓好示范帶動。XX年,加大了對 員的學(xué)習(xí)教育,加強(qiáng)了對外出 員的管理,制定了流動 員“八個一”管理措施,發(fā)證率100%,對流動 員還可以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理。通過開展無職 員設(shè)崗定責(zé)、“評星掛牌”和民主評議 員等活動;一年來有5名 員被評為先進(jìn)個人,2人受到鎮(zhèn) 委表彰;4人被評為雙星戶;村主任王玉濤帶頭響應(yīng)村 支部號召,主動要求建沼氣池,啟到了模范帶頭作用;王玉濤、嚴(yán)超祥、又和祥等10名 員帶頭參加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。這說明 員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)增強(qiáng)了,先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮,在群眾中樹立了先進(jìn)、務(wù)實、富民、廉潔的新形象。
四、大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì),積極引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富
一是立足村情,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了的較快發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推廣良種良法,在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展甜葉菊、良種水稻和無籽西瓜種植,今年的良種種植分別在80畝和100畝以上;甜葉菊畝產(chǎn)在XX—2500元之間;農(nóng)民有了盼頭,干部有了勁頭,11月份,村兩委結(jié)合美國公司在明光建搞甜葉菊加工廠的大好時機(jī),廣泛進(jìn)行宣傳,積極與農(nóng)戶簽定了購銷合同,使村民的收入有了絕對的保障。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高復(fù)種指數(shù),增加糧經(jīng)比,切實增加農(nóng)民收入,使農(nóng)民嘗到了甜頭。新前村將成立甜葉菊合作組織,將來的發(fā)展前景將更廣闊。
二是引導(dǎo)村民外出務(wù)工。目前為止,我村在江蘇、浙江、上海、廣東等地外出務(wù)工的有150多人;每年村兩委在外出高峰期都會開展“陽光工程”宣傳和培訓(xùn),增強(qiáng)外出務(wù)工人員的技能。據(jù)測算:每人每年收入5000元,外出務(wù)工人員每年為新前村帶回近80萬的收入。
三是切實增加集體收入,壯大集體收入,利用4萬元發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項資金及村自籌資金6萬元建村兩委活動室,建成后上面為辦公場所,下面出租為門面房,收取一定的租金,增加村集體收入。一年來通過召開村委會、 員大會、一事一議等會議,先后對村集體所有的荒山土地、水面、林地和房產(chǎn)進(jìn)行了變更承包、轉(zhuǎn)讓、拍賣、出售等形式,進(jìn)行調(diào)整,每年獲取利益分成約5000元,村級集體經(jīng)濟(jì)將得到加強(qiáng)。
由于國家對農(nóng)民“多予少取放活”實行“一免三補(bǔ)貼”,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效益穩(wěn)中有增,勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)拉動明顯,農(nóng)民人均純收入得到較快增長,在去年2710元基礎(chǔ)上人均增收190元,增幅7%。
五、保持農(nóng)村穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會
一是推進(jìn)精神文明建設(shè),通過多種形式對農(nóng)民教育,豐富農(nóng)民生活,大力開展科技入戶活動。目前發(fā)動“陽光工程”培訓(xùn)30多人/次,從網(wǎng)上下載和配合鎮(zhèn)農(nóng)技站下發(fā)各類農(nóng)業(yè)科技資料200多份,通過廣播、下發(fā)資料、張貼標(biāo)語等形式對村民進(jìn)行宣傳教育。
二是推進(jìn)新前村民主政治建設(shè),按照發(fā)展社會主義民主政治的要求在新前村大力開展“四民主、兩公開”,即深化和規(guī)范民
主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督;堅持完善村務(wù)公開、 務(wù)公開。上半年完成了市、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作。
三是堅持不懈地抓好計劃生育,提高了計生工作整體水平。今年以來,本人與村兩委一班人高度重視計劃生育工作,實行分片負(fù)責(zé)制,每月要召開一次會議進(jìn)行研究,每季度開展一次活動,每年進(jìn)行一次獎懲;無職上崗 員中設(shè)置計生宣傳崗,積極宣傳 的計生政策,配合村兩委和計生專干,抓好計劃生育各項制度落實,確保四項手術(shù)100%落實,孕檢率達(dá)到90%以上,出生率達(dá)到上級要求。同時,做好計生重點戶的教育和轉(zhuǎn)化工作,促進(jìn)了計劃生育工作健康、穩(wěn)固發(fā)展。
四是推進(jìn)村級工作的規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省“兩委”工作規(guī)則(試行)》全面落實各項制度,理順兩委關(guān)系,形成村 組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制,確保村級工作運轉(zhuǎn)有序。先后制定了 支部工作制度、村兩委工作規(guī)范.、村兩委議事規(guī)則、村“一事一議”制度、村民會議制度、村委會印章使用管理和村財務(wù)管理等各項制度。
一年來,認(rèn)真排查和化解人民內(nèi)部矛盾,深入細(xì)致地做好思想政治工作,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),確保我村穩(wěn)定。維護(hù)群眾最關(guān)心最直接的利益,重視解決群眾生活中面臨的困難和問題使我的群眾工作取得實效。
六、扎實工作,切實為民辦好事、辦實事
任職以來,堅持不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí),牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人生觀、價值觀、地位觀、權(quán)力觀、利益觀,強(qiáng)化執(zhí)政為民意識,弘揚艱苦奮斗和開拓奉獻(xiàn)精神。堅持吃住在村主持工作,嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,積極為村辦事。
村活動室房屋破舊漏雨嚴(yán)重,我個人利用40000元專向資金和選派單位幫扶資金進(jìn)行了重建,使村部大為改觀;從環(huán)保局爭取資金2800元、交通局爭取涵管9節(jié),修建了前莊小橋,新莊用3節(jié)涵管修了生產(chǎn)路;爭取盧咀電站投資近80000元為村二級站、1100多米水渠進(jìn)行加固、清淤,并修了老莊當(dāng)家塘下方的渡水橋;
在XX年春節(jié)和“17一”前夕,我個人從工資中拿出300元,從幫扶單位爭取慰問金約XX元對10名貧困戶、特困戶和 員困難戶進(jìn)行了慰問,7月份組織村兩委一班人到環(huán)保局進(jìn)行了走訪和慰問,并與環(huán)保局結(jié)成了“一幫一”對子,在今后的工作上可以相互幫助、相互扶持;另外我利用自己的辦公資金XX多元為村活動室配齊了各種制度專欄、活動室標(biāo)示牌;
今年,部分村民受災(zāi),房屋倒塌,我看在眼里,急在心里,一方面按扶群眾,一方面積極向上級 委和民政部門反映,在政策容許下,終于在民政部門的大力協(xié)助下,為2戶倒房戶各爭取倒房從建資金10000多元,為1戶殘疾人爭取危房改造資金:5000多元,解決了他們的燃眉之急。
一、近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的探索和努力
近年來,帶領(lǐng)黨委一班人在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列有益的探索和實踐,黨委科學(xué)決策的程序日趨完善,各項制度和規(guī)則進(jìn)一步健全,轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活,民生問題得到有效解決,社會事業(yè)得到空前發(fā)展,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)均取得了較好的成效。
1、科學(xué)發(fā)展的思路和工作重點不斷優(yōu)化。緊緊圍繞縣十五屆黨代會和鄉(xiāng)第十六屆人代會確定的基本思路和奮斗目標(biāo),深入落實“十字”思路,奮力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型,大力實施“一體兩翼”工作部署,確立了以建設(shè)小康硯峽、和諧硯峽為己任,以率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)為統(tǒng)攬,以破解資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)發(fā)展新思路,堅定不移地走工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的路子,創(chuàng)新機(jī)制,延伸工業(yè),反哺農(nóng)業(yè),經(jīng)營三產(chǎn),保障民生,積極探索“退二進(jìn)一,退二進(jìn)三”的新路子,連續(xù)兩年組織實施了“131”工作計劃(即實現(xiàn)1個目標(biāo),走好3條路子,辦成10件實事),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展,著力加快小康硯峽建設(shè)進(jìn)程,初步走出了一條比較符合硯峽經(jīng)濟(jì)社會實際的科學(xué)展之路。
2、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活。始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù),堅持把“兩個加快”作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本著力點,放在突出的戰(zhàn)略高度,在轉(zhuǎn)型發(fā)展上,提出了堅定信心,堅持走好三條路子的思路,做大做強(qiáng)華硯工貿(mào)公司,延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條,工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的路子;興建便民市場,組建華硯物業(yè)管理公司,靠城多元化發(fā)展商貿(mào)活鄉(xiāng)的路子;壯大核桃接續(xù)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)興旺公司和千頭種豬繁育中心替代產(chǎn)業(yè),發(fā)展草畜、藥材、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè);積極穩(wěn)妥地實施華硯賓館委托經(jīng)營改制工作,實現(xiàn)扭虧增收和集體資產(chǎn)保值增值目標(biāo),全力推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會在科學(xué)的發(fā)展軌道上持續(xù)前進(jìn)。兩年來,全鄉(xiāng)有15個單位和個人獲得縣級以上榮譽20多項,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年保持了兩位數(shù)的高位增長。2007年全鄉(xiāng)限額以上工業(yè)增加值完成5675萬元,同比增長8%;固定資產(chǎn)投資完成1522萬元,同比增長1.2%;鄉(xiāng)屬企業(yè)上繳稅金1460萬元,同比增長2%;農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到3898元,同比增長8%,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。
3、科學(xué)決策的機(jī)制逐步形成。機(jī)制就是生產(chǎn)力。好的機(jī)制,可以發(fā)揮人才的作用,煥發(fā)組織的生機(jī)和活力。相反,如果沒有先進(jìn)的機(jī)制,組織就猶如一潭死水,黯然失色。時代的飛速發(fā)展,誰搶先創(chuàng)新機(jī)制,誰就贏得發(fā)展主動權(quán)。結(jié)合硯峽實際,統(tǒng)籌考慮全鄉(xiāng)綜合發(fā)展問題,確立了“以強(qiáng)帶弱,以企帶村,東西互動”均衡發(fā)展戰(zhàn)略,嘗試以強(qiáng)帶弱機(jī)制,這是我們的創(chuàng)新之舉。在機(jī)關(guān)大膽推行包村干部帶項目帶資金的工作機(jī)制,解決村級黨支部說話有人聽、干事有人跟的問題;優(yōu)化組合了“六隊一室”和“雙包一聯(lián)”工作運行機(jī)制,分工協(xié)作,條塊結(jié)合,確保各項工作高效運轉(zhuǎn)。建立了班子成員定農(nóng)戶包產(chǎn)業(yè)、定村社包項目、定企業(yè)包效益、定典型包培育、定指標(biāo)包完成的“五定五包”工作責(zé)任制,全面執(zhí)行村干部萬元年薪制,完善了工作實績與干部考核相對應(yīng)的激勵機(jī)制,這些機(jī)制成為助推全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展重要保證,也是硯峽鄉(xiāng)人民群眾對實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。
4、社會事業(yè)的得到不斷加強(qiáng)。堅持以人為本的發(fā)展理念,近兩年先后投入哺農(nóng)資金4600萬元,努力為民措辦實事,實施道路交通、塌陷治理、舊村改造、移民搬遷等項目,先后啟動實施了硯峽新村、麻池安置區(qū)、靳家灣安置、韓河村朱家莊社搬遷和東溝舊村改造5處小康住宅建設(shè)工程,啟動實施了土橋、曹家溝村的“八個一”美在農(nóng)家創(chuàng)建活動。農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推行,覆蓋面逐年擴(kuò)大,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保等制度不斷完善,社會保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾居住難、上學(xué)難、行路難、看病難、養(yǎng)老難、增收難等“五難”問題得到有效解決,全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,社會治安秩序良好,人民生活水平有了較大提高,切實把硯峽新農(nóng)村示范帶培育成了全縣以工哺農(nóng)的典型,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型,使之成為華亭新農(nóng)村建設(shè)的縮影。
5、黨的建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。建立健全了黨委工作制度,完善了《硯峽鄉(xiāng)重大事項決策議事規(guī)則》、廉政建設(shè)規(guī)定、重大事項請示匯報和重大事項黨委會議決策制度。推行機(jī)關(guān)干部競聘上崗,村干部坐班制或村干部工作日制度,修訂村干部管理辦法、養(yǎng)老保險辦法,村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法,大幅度提高村干部報酬,圍繞“人怎么選、事怎么定、錢怎么花”三大主題,扎實推行“三制三化”,深入加強(qiáng)村級、企業(yè)民主管理,解決了村級組織在推進(jìn)村級民主管理過程中運行程序、操作規(guī)程、基本規(guī)則和方法步驟缺失的問題。大力實施“人才工程”,與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院聯(lián)合辦起了“生命科學(xué)技術(shù)”專業(yè)本科班硯峽教學(xué)點,開創(chuàng)了高校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦班對干部進(jìn)行學(xué)歷教育的先例,干部教育工作邁上新臺階。扎實開展“雙百”培訓(xùn)工程,培養(yǎng)了一大批“土專家、田秀才”。優(yōu)化組合“六隊一室”工作運行機(jī)制,對16名班子成員全部進(jìn)行細(xì)化分工,并實行班子成員包村、包典型工作和聯(lián)系企業(yè)的“雙包一聯(lián)”工作推行機(jī)制,推行以強(qiáng)帶弱、以企帶村、東西互動工作機(jī)制,把后山四個弱村交由硯峽、東溝社區(qū)管理,鄉(xiāng)上制定幫建工作實施辦法,并與兩個黨總支簽訂新農(nóng)村建設(shè)專項責(zé)任書,專項兌現(xiàn)獎罰,形成眾人拾柴火焰高的共建共享的長效機(jī)制。
近幾年,在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,我深深體會到:解放思想是“總開關(guān)”、推動轉(zhuǎn)型是“金鑰匙”。具體來說有這么幾點值得一提:
一是要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須戰(zhàn)勝自我。必須要有一種戰(zhàn)勝自我的精神,首先表現(xiàn)為理念上的創(chuàng)新。我們要敢于與習(xí)慣思維挑戰(zhàn),與傳統(tǒng)觀念決裂,堅持與時俱進(jìn),用轉(zhuǎn)型的理念指導(dǎo)發(fā)展,用“親商”、“崇商”、“雙贏”的理念營造環(huán)境、發(fā)展自已。戰(zhàn)勝自我,關(guān)鍵要有敢闖敢冒的膽識。敢于突破自己,也敢于突破前人,敢走別人沒走過的路,辦事情是“水路不通走旱路,條條大路通北京”,獨辟蹊徑,把事情干成??梢哉f,只要有利于發(fā)展,只要能夠發(fā)展,就沒有不敢想的事,沒有不敢干的事,沒有干不成的事。就是“跳起來構(gòu)想,跑起來實踐”,“在沒有空子的地方找空子,在沒有機(jī)遇的地方找機(jī)遇。”戰(zhàn)勝自我,還表現(xiàn)為永不滿足的執(zhí)著追求。深刻反思,我們還普遍存在著惟書惟上、思維傳統(tǒng)、理念陳舊、創(chuàng)新不夠、容易滿足、行動遲緩等問題。我們必須沖破陳規(guī)陋習(xí),以敢想敢干的勇氣,只爭朝夕、頑強(qiáng)拼搏的勁頭,積極尋求加快發(fā)展的新辦法,闖出加快發(fā)展的新路子。在制定硯峽發(fā)展目標(biāo)上,要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,突出新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)多元化發(fā)展,必須自我加壓,不留余地,追求最大最高和宏偉的發(fā)展目標(biāo)。這是體現(xiàn)我們?nèi)松鷥r值的難得機(jī)遇,也是對組織的交代,更是對這篇熱土上人民群眾的交代。
二是小干不行,必須大干。作為一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須實施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求我們只有大干快上,才能迎頭趕上,逐步縮小同外面先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。去年隨同全縣黨政考察團(tuán),學(xué)習(xí)考察了山西晉城市和河南焦作市的部分縣區(qū),這些地方大多都是煤炭資源型城市,與我鄉(xiāng)有許多相似之處,學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗具有很強(qiáng)的針對性。通過學(xué)習(xí)考察,我深深感到,這些地方轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐很快,成效也很明顯,同時也強(qiáng)烈地感受到他們那種抓發(fā)展的拼勁、干大事的狠勁和不達(dá)目的不罷休的韌勁。無論過去基礎(chǔ)好的還是實力差的,現(xiàn)在的成就都是干出來的。他們上下一股勁,不畏難、不怕苦、不嫌累,拼搏大干,埋頭實干,最終干出了實力、干出了速度、干出了翻天覆地的變化,更是干出了奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌,通過大干實現(xiàn)了大步跨越、科學(xué)發(fā)展。相比之下,我們的工作力度小、節(jié)奏慢、效率低,特別是表現(xiàn)在項目建設(shè)上,有時遇事總是慢半拍,坐失良機(jī)。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗,我們必須以超常規(guī)的舉措,謀求超常規(guī)的發(fā)展。如果不重新審視自我,切實認(rèn)清形勢,就會與他們的差距越拉越大,甚至?xí)氚l(fā)展的“低谷”。
三是認(rèn)準(zhǔn)的事,必須一抓到底?!板浂簧?,金石可鏤”。凡認(rèn)準(zhǔn)的事情,不管風(fēng)險多大,壓力多大,都要千方百計去辦;凡定下的事情,不管困難多大,阻力多大,都要百折不撓去干,干好了對全鄉(xiāng)整體工作就是一個帶動,對群眾的思想觀念就是一次更新,對群眾的精神狀態(tài)就是一次振奮。對經(jīng)過實踐檢驗符合實際的成功路子不改變、不動搖,義無反顧,持之以恒,凡是正確的路子我們就要堅持到底,凡是認(rèn)準(zhǔn)的事就要一抓到底,只有這樣,發(fā)展目標(biāo)才能圓滿實現(xiàn),各項事業(yè)才能不斷推進(jìn)。實踐證明,凡認(rèn)準(zhǔn)的事,就要善于決策,敢于決策。在別人看不清、吃不準(zhǔn)的時候,做到站得高,看得遠(yuǎn),認(rèn)得準(zhǔn),有膽有識,敢于決斷。對決策了的事、認(rèn)準(zhǔn)的事,就要有食不甘寢、夜不能寐的責(zé)任感,要有非我莫屬、舍我其誰的使命感,要有十萬火急、刻不容緩的緊迫感,要有如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感,不惜一切代價,“任爾東西南北風(fēng)”,“咬定青山不放松”。只要堅定信念,持之以恒,鍥而不舍,一抓到底,認(rèn)準(zhǔn)的事就能成功。實踐證明我們鄉(xiāng)上提出的三條路子轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)的宏偉目標(biāo)是正確的,符合硯峽實際,符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,符合全鄉(xiāng)老百姓的愿望,是引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會步入科學(xué)發(fā)展軌道的行動指南,是指導(dǎo)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的總綱。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題及根源分析
進(jìn)入分析檢查階段后,根據(jù)征求到的意見和建議,對個人存在問題進(jìn)行了更深層次的剖析,存在的問題主要有:
1.與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照,理論學(xué)習(xí)方面還沒有完全做到全面系統(tǒng)。雖說平時比較注重學(xué)習(xí),集體組織的各項活動和學(xué)習(xí)都能積極參加,并且認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考,但平時拘于日常工作,主動學(xué)習(xí)的自覺性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性,對很多新事物、新知識學(xué)習(xí)不夠透轍,掌握和運用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用,缺乏全面系統(tǒng)的知識升華。只滿足完成本職工作,沒有自覺地去學(xué)習(xí),結(jié)合自己的思想實際的少,思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。
2、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照,工作作風(fēng)方面還沒有完全做到深入細(xì)致。工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握,在知人、知事、知情上還有一定差距。一是深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常深入到企業(yè)和各村調(diào)查研究,了解情況,但整天忙于事務(wù),真正鋪下身子,帶著問題到基層調(diào)查研究、“解剖麻雀”取得第一手資料少。二是對同志關(guān)心不夠。在工作中,安排工作多,壓任務(wù)、壓擔(dān)子多,與同志們思想交流少,坐下來談心少,思想工作做得不夠,體貼關(guān)心不夠。有時到基層,也多是檢查、督促工作,沒能經(jīng)常、定期地到基層去關(guān)心一線工作的同志,聽聽他們的意見和呼聲,幫助他們解決工作上、生活上的一些實際困難。
3、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照,工作方法方面還沒有完全做到統(tǒng)籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié),一是對干部缺乏廣泛的了解。對鄉(xiāng)黨委班子成員了解多,對鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部了解少,難以很好的知人善任。二是在基層組織建設(shè)上投放的精力不夠。把基層組織建設(shè)的任務(wù)壓給分管領(lǐng)導(dǎo)和各村,基層組織工作創(chuàng)新不夠,一些村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力不強(qiáng)。三是抓落實的力度還不夠。在整體工作的安排布置上,都能盡量做到周密細(xì)致,有布置、有檢查,但有時受一些階段性工作的影響,不能很好的統(tǒng)籌兼顧,尤其是對村、社區(qū)和企業(yè)干部管理上,考慮基層同志工作具體、難度大,干事不容易的成分多,缺乏硬手段和鐵手腕;在對待領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和個別同志的差錯問題上,側(cè)重于講團(tuán)結(jié)、講和諧和泛泛地指導(dǎo),輕輕地糾錯,沒鐵面無私、果斷糾錯的膽量和勇氣;在推行和推動工作、抓落實方面,注重穩(wěn)中求進(jìn),忽視了時效要求,注重了充分準(zhǔn)備,忽視了猛撲猛干,注重了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和正面影響,忽視了方面作用。
認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源,有思想觀念上的,也有工作方略上的,但主要還是對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不夠,缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。主要表現(xiàn)在:
1、重事務(wù),輕學(xué)習(xí)。認(rèn)為自己身處基層主要是抓好工作落實,不要求有多高的理論水平,缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重,沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系,存有“工作第一,學(xué)習(xí)第二”的錯誤想法,造成自身理論水平跟不上形勢發(fā)展,沒能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來。
2、重指導(dǎo),輕實踐。自身存在的作風(fēng)不夠扎實、工作不夠深入等問題,有時過于相信和依賴各位分管領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)為每一項工作都有專門的領(lǐng)導(dǎo)去抓,自己出出主意、點點題,多督促檢查幾次就可以了,不必每項工作都親歷親為,缺乏深入實踐考察研究。
3、重安排,輕要求。在工作安排上,強(qiáng)調(diào)每項工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實上,沒有用全縣一流的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量。即使有個別單位的工作完成不太好,也多是考慮他們的困難因素,自己主觀上替他們解脫,人為地降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。
三、關(guān)于全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
對于存在的問題和不足,我決心抓住這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的大好機(jī)會,加強(qiáng)學(xué)習(xí),拓寬思路,采取措施,狠抓落實,用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項工作順利開展。
1、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力??茖W(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。在今后的工作中,我將堅持在學(xué)中干,在干中學(xué),把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過程,解決工作中存在的突出問題。一要在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵,自覺克服不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法,以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二要在提高決策能力上下功夫,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,不斷提高決策質(zhì)量和水平。三要在提高落實能力上下功夫,進(jìn)一步明確抓落實的標(biāo)準(zhǔn)、重點和程度,確保各項工作任務(wù)落到實處。
2、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足本職,解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),用以人為本的理念指導(dǎo)全鄉(xiāng)工作,用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求,推動轉(zhuǎn)型發(fā)展,用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。一要以生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)和主旋律,把接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育和新型農(nóng)民培養(yǎng)放在全鄉(xiāng)工作的首位,把五個方面的先進(jìn)示范鄉(xiāng)建設(shè)工程作為品牌,把多元化發(fā)展作為進(jìn)城居民的永久性出路,進(jìn)一步優(yōu)化思路,突出重點,采取得力措施,盡心盡力抓落實、求實效。二要以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,努力改善鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。主要以改善道路、解決飲水、農(nóng)村住宅等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為重點,扶持完成韓河村、土橋村、曹家溝村三個舊村改造項目和朱家莊移民新村,土(橋)硯(峽)路拓建工程,麻池新村、土橋村、曹家溝村人畜飲水工程,進(jìn)一步改善人居環(huán)境,提高群眾生活質(zhì)量。三要以著力改善民生為重點,從解決貧困農(nóng)戶就醫(yī)、上學(xué)、行路、吃水、增收等方面的困難入手,抓住國家實施“農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)項目”的機(jī)遇,整合全鄉(xiāng)教育教學(xué)資金,撤并韓河、土橋、曹家溝小學(xué),建成麻池寄宿制小學(xué)。結(jié)合舊村改造,在韓河、土橋、曹家溝、麻池4村中心村各建設(shè)1間醫(yī)療室,1間文化室,1處文化廣場,徹底解決“五難”問題。四要以農(nóng)業(yè)科技和勞務(wù)技能培訓(xùn)為重點,努力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。積極創(chuàng)新培訓(xùn)載體,尋找有效方法和手段,深入開展“雙百”培訓(xùn),幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和致富能力。
3、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),健全制度,建立有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各種工作制度,用制度管人、以制度促事。一要繼續(xù)完善各種工作制度和激勵機(jī)制,建立健全各項工作的考核責(zé)任制,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,實行“能者上、庸者下”的任用機(jī)制,促進(jìn)全鄉(xiāng)工作的整體推進(jìn)。二要加強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和村居委會、村民小組財務(wù)管理,繼續(xù)推行政務(wù)、村務(wù)公開制度,提高管理透明度,接受群眾的監(jiān)督,樹立基層組織為民謀事、為民辦事、管理民主的新形象。三要繼續(xù)推行“以強(qiáng)帶弱,以企帶村”的幫帶制度,創(chuàng)辦集體企業(yè)集團(tuán),放大管理權(quán)限,降低行政成本,提高工作效率,大力實施“以工哺農(nóng),以企帶村、東西互動”發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)村與弱村納入統(tǒng)一管理,捆綁式結(jié)成互惠利益共同體,形成新型幫帶模式,用弱村的發(fā)展衡量強(qiáng)村的工作業(yè)績和班子政績,提高行政效益,減少行政成本,推動?xùn)|西兩片同步發(fā)展。
一、近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的探索和努力
近年來,帶領(lǐng)黨委一班人在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列有益的探索和實踐,黨委科學(xué)決策的程序日趨完善,各項制度和規(guī)則進(jìn)一步健全,轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活,民生問題得到有效解決,社會事業(yè)得到空前發(fā)展,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)均取得了較好的成效。
1、科學(xué)發(fā)展的思路和工作重點不斷優(yōu)化。緊緊圍繞縣十五屆黨代會和鄉(xiāng)第十六屆人代會確定的基本思路和奮斗目標(biāo),深入落實“十字”思路,奮力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型,大力實施“一體兩翼”工作部署,確立了以建設(shè)小康硯峽、和諧硯峽為己任,以率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)為統(tǒng)攬,以破解資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)發(fā)展新思路,堅定不移地走工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的路子,創(chuàng)新機(jī)制,延伸工業(yè),反哺農(nóng)業(yè),經(jīng)營三產(chǎn),保障民生,積極探索“退二進(jìn)一,退二進(jìn)三”的新路子,連續(xù)兩年組織實施了“131”工作計劃(即實現(xiàn)1個目標(biāo),走好3條路子,辦成10件實事),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展,著力加快小康硯峽建設(shè)進(jìn)程,初步走出了一條比較符合硯峽經(jīng)濟(jì)社會實際的科學(xué)展之路。
2、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活。始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù),堅持把“兩個加快”作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本著力點,放在突出的戰(zhàn)略高度,在轉(zhuǎn)型發(fā)展上,提出了堅定信心,堅持走好三條路子的思路,做大做強(qiáng)華硯工貿(mào)公司,延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條,工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的路子;興建便民市場,組建華硯物業(yè)管理公司,靠城多元化發(fā)展商貿(mào)活鄉(xiāng)的路子;壯大核桃接續(xù)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)興旺公司和千頭種豬繁育中心替代產(chǎn)業(yè),發(fā)展草畜、藥材、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè);積極穩(wěn)妥地實施華硯賓館委托經(jīng)營改制工作,實現(xiàn)扭虧增收和集體資產(chǎn)保值增值目標(biāo),全力推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會在科學(xué)的發(fā)展軌道上持續(xù)前進(jìn)。兩年來,全鄉(xiāng)有15個單位和個人獲得縣級以上榮譽20多項,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年保持了兩位數(shù)的高位增長。2007年全鄉(xiāng)限額以上工業(yè)增加值完成5675萬元,同比增長8%;固定資產(chǎn)投資完成1522萬元,同比增長1.2%;鄉(xiāng)屬企業(yè)上繳稅金1460萬元,同比增長2%;農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到3898元,同比增長8%,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。
3、科學(xué)決策的機(jī)制逐步形成。機(jī)制就是生產(chǎn)力。好的機(jī)制,可以發(fā)揮人才的作用,煥發(fā)組織的生機(jī)和活力。相反,如果沒有先進(jìn)的機(jī)制,組織就猶如一潭死水,黯然失色。時代的飛速發(fā)展,誰搶先創(chuàng)新機(jī)制,誰就贏得發(fā)展主動權(quán)。結(jié)合硯峽實際,統(tǒng)籌考慮全鄉(xiāng)綜合發(fā)展問題,確立了“以強(qiáng)帶弱,以企帶村,東西互動”均衡發(fā)展戰(zhàn)略,嘗試以強(qiáng)帶弱機(jī)制,這是我們的創(chuàng)新之舉。在機(jī)關(guān)大膽推行包村干部帶項目帶資金的工作機(jī)制,解決村級黨支部說話有人聽、干事有人跟的問題;優(yōu)化組合了“六隊一室”和“雙包一聯(lián)”工作運行機(jī)制,分工協(xié)作,條塊結(jié)合,確保各項工作高效運轉(zhuǎn)。建立了班子成員定農(nóng)戶包產(chǎn)業(yè)、定村社包項目、定企業(yè)包效益、定典型包培育、定指標(biāo)包完成的“五定五包”工作責(zé)任制,全面執(zhí)行村干部萬元年薪制,完善了工作實績與干部考核相對應(yīng)的激勵機(jī)制,這些機(jī)制成為助推全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展重要保證,也是硯峽鄉(xiāng)人民群眾對實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。
4、社會事業(yè)的得到不斷加強(qiáng)。堅持以人為本的發(fā)展理念,近兩年先后投入哺農(nóng)資金4600萬元,努力為民措辦實事,實施道路交通、塌陷治理、舊村改造、移民搬遷等項目,先后啟動實施了硯峽新村、麻池安置區(qū)、靳家灣安置、韓河村朱家莊社搬遷和東溝舊村改造5處小康住宅建設(shè)工程,啟動實施了土橋、曹家溝村的“八個一”美在農(nóng)家創(chuàng)建活動。農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推行,覆蓋面逐年擴(kuò)大,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保等制度不斷完善,社會保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾居住難、上學(xué)難、行路難、看病難、養(yǎng)老難、增收難等“五難”問題得到有效解決,全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,社會治安秩序良好,人民生活水平有了較大提高,切實把硯峽新農(nóng)村示范帶培育成了全縣以工哺農(nóng)的典型,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型,使之成為華亭新農(nóng)村建設(shè)的縮影。
5、黨的建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。建立健全了黨委工作制度,完善了《硯峽鄉(xiāng)重大事項決策議事規(guī)則》、廉政建設(shè)規(guī)定、重大事項請示匯報和重大事項黨委會議決策制度。推行機(jī)關(guān)干部競聘上崗,村干部坐班制或村干部工作日制度,修訂村干部管理辦法、養(yǎng)老保險辦法,村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法,大幅度提高村干部報酬,圍繞“人怎么選、事怎么定、錢怎么花”三大主題,扎實推行“三制三化”,深入加強(qiáng)村級、企業(yè)民主管理,解決了村級組織在推進(jìn)村級民主管理過程中運行程序、操作規(guī)程、基本規(guī)則和方法步驟缺失的問題。大力實施“人才工程”,與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院聯(lián)合辦起了“生命科學(xué)技術(shù)”專業(yè)本科班硯峽教學(xué)點,開創(chuàng)了高校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦班對干部進(jìn)行學(xué)歷教育的先例,干部教育工作邁上新臺階。扎實開展“雙百”培訓(xùn)工程,培養(yǎng)了一大批“土專家、田秀才”。優(yōu)化組合“六隊一室”工作運行機(jī)制,對16名班子成員全部進(jìn)行細(xì)化分工,并實行班子成員包村、包典型工作和聯(lián)系企業(yè)的“雙包一聯(lián)”工作推行機(jī)制,推行以強(qiáng)帶弱、以企帶村、東西互動工作機(jī)制,把后山四個弱村交由硯峽、東溝社區(qū)管理,鄉(xiāng)上制定幫建工作實施辦法,并與兩個黨總支簽訂新農(nóng)村建設(shè)專項責(zé)任書,專項兌現(xiàn)獎罰,形成眾人拾柴火焰高的共建共享的長效機(jī)制。
近幾年,在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,我深深體會到:解放思想是“總開關(guān)”、推動轉(zhuǎn)型是“金鑰匙”。具體來說有這么幾點值得一提:
一是要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須戰(zhàn)勝自我。必須要有一種戰(zhàn)勝自我的精神,首先表現(xiàn)為理念上的創(chuàng)新。我們要敢于與習(xí)慣思維挑戰(zhàn),與傳統(tǒng)觀念決裂,堅持與時俱進(jìn),用轉(zhuǎn)型的理念指導(dǎo)發(fā)展,用“親商”、“崇商”、“雙贏”的理念營造環(huán)境、發(fā)展自已。戰(zhàn)勝自我,關(guān)鍵要有敢闖敢冒的膽識。敢于突破自己,也敢于突破前人,敢走別人沒走過的路,辦事情是“水路不通走旱路,條條大路通北京”,獨辟蹊徑,把事情干成。可以說,只要有利于發(fā)展,只要能夠發(fā)展,就沒有不敢想的事,沒有不敢干的事,沒有干不成的事。就是“跳起來構(gòu)想,跑起來實踐”,“在沒有空子的地方找空子,在沒有機(jī)遇的地方找機(jī)遇。”戰(zhàn)勝自我,還表現(xiàn)為永不滿足的執(zhí)著追求。深刻反思,我們還普遍存在著惟書惟上、思維傳統(tǒng)、理念陳舊、創(chuàng)新不夠、容易滿足、行動遲緩等問題。我們必須沖破陳規(guī)陋習(xí),以敢想敢干的勇氣,只爭朝夕、頑強(qiáng)拼搏的勁頭,積極尋求加快發(fā)展的新辦法,闖出加快發(fā)展的新路子。在制定硯峽發(fā)展目標(biāo)上,要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,突出新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)多元化發(fā)展,必須自我加壓,不留余地,追求最大最高和宏偉的發(fā)展目標(biāo)。這是體現(xiàn)我們?nèi)松鷥r值的難得機(jī)遇,也是對組織的交代,更是對這篇熱土上人民群眾的交代。
二是小干不行,必須大干。作為一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須實施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求我們只有大干快上,才能迎頭趕上,逐步縮小同外面先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。去年隨同全縣黨政考察團(tuán),學(xué)習(xí)考察了山西晉城市和河南焦作市的部分縣區(qū),這些地方大多都是煤炭資源型城市,與我鄉(xiāng)有許多相似之處,學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗具有很強(qiáng)的針對性。通過學(xué)習(xí)考察,我深深感到,這些地方轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐很快,成效也很明顯,同時也強(qiáng)烈地感受到他們那種抓發(fā)展的拼勁、干大事的狠勁和不達(dá)目的不罷休的韌勁。無論過去基礎(chǔ)好的還是實力差的,現(xiàn)在的成就都是干出來的。他們上下一股勁,不畏難、不怕苦、不嫌累,拼搏大干,埋頭實干,最終干出了實力、干出了速度、干出了翻天覆地的變化,更是干出了奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌,通過大干實現(xiàn)了大步跨越、科學(xué)發(fā)展。相比之下,我們的工作力度小、節(jié)奏慢、效率低,特別是表現(xiàn)在項目建設(shè)上,有時遇事總是慢半拍,坐失良機(jī)。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗,我們必須以超常規(guī)的舉措,謀求超常規(guī)的發(fā)展。如果不重新審視自我,切實認(rèn)清形勢,就會與他們的差距越拉越大,甚至?xí)氚l(fā)展的“低谷”。
三是認(rèn)準(zhǔn)的事,必須一抓到底?!板浂簧?,金石可鏤”。凡認(rèn)準(zhǔn)的事情,不管風(fēng)險多大,壓力多大,都要千方百計去辦;凡定下的事情,不管困難多大,阻力多大,都要百折不撓去干,干好了對全鄉(xiāng)整體工作就是一個帶動,對群眾的思想觀念就是一次更新,對群眾的精神狀態(tài)就是一次振奮。對經(jīng)過實踐檢驗符合實際的成功路子不改變、不動搖,義無反顧,持之以恒,凡是正確的路子我們就要堅持到底,凡是認(rèn)準(zhǔn)的事就要一抓到底,只有這樣,發(fā)展目標(biāo)才能圓滿實現(xiàn),各項事業(yè)才能不斷推進(jìn)。實踐證明,凡認(rèn)準(zhǔn)的事,就要善于決策,敢于決策。在別人看不清、吃不準(zhǔn)的時候,做到站得高,看得遠(yuǎn),認(rèn)得準(zhǔn),有膽有識,敢于決斷。對決策了的事、認(rèn)準(zhǔn)的事,就要有食不甘寢、夜不能寐的責(zé)任感,要有非我莫屬、舍我其誰的使命感,要有十萬火急、刻不容緩的緊迫感,要有如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感,不惜一切代價,“任爾東西南北風(fēng)”,“咬定青山不放松”。只要堅定信念,持之以恒,鍥而不舍,一抓到底,認(rèn)準(zhǔn)的事就能成功。實踐證明我們鄉(xiāng)上提出的三條路子轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)的宏偉目標(biāo)是正確的,符合硯峽實際,符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,符合全鄉(xiāng)老百姓的愿望,是引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會步入科學(xué)發(fā)展軌道的行動指南,是指導(dǎo)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的總綱。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題及根源分析
進(jìn)入分析檢查階段后,根據(jù)征求到的意見和建議,對個人存在問題進(jìn)行了更深層次的剖析,存在的問題主要有:
1.與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照,理論學(xué)習(xí)方面還沒有完全做到全面系統(tǒng)。雖說平時比較注重學(xué)習(xí),集體組織的各項活動和學(xué)習(xí)都能積極參加,并且認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考,但平時拘于日常工作,主動學(xué)習(xí)的自覺性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性,對很多新事物、新知識學(xué)習(xí)不夠透轍,掌握和運用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用,缺乏全面系統(tǒng)的知識升華。只滿足完成本職工作,沒有自覺地去學(xué)習(xí),結(jié)合自己的思想實際的少,思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。
2、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照,工作作風(fēng)方面還沒有完全做到深入細(xì)致。工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握,在知人、知事、知情上還有一定差距。一是深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常深入到企業(yè)和各村調(diào)查研究,了解情況,但整天忙于事務(wù),真正鋪下身子,帶著問題到基層調(diào)查研究、“解剖麻雀”取得第一手資料少。二是對同志關(guān)心不夠。在工作中,安排工作多,壓任務(wù)、壓擔(dān)子多,與同志們思想交流少,坐下來談心少,思想工作做得不夠,體貼關(guān)心不夠。有時到基層,也多是檢查、督促工作,沒能經(jīng)常、定期地到基層去關(guān)心一線工作的同志,聽聽他們的意見和呼聲,幫助他們解決工作上、生活上的一些實際困難。
3、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照,工作方法方面還沒有完全做到統(tǒng)籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié),一是對干部缺乏廣泛的了解。對鄉(xiāng)黨委班子成員了解多,對鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部了解少,難以很好的知人善任。二是在基層組織建設(shè)上投放的精力不夠。把基層組織建設(shè)的任務(wù)壓給分管領(lǐng)導(dǎo)和各村,基層組織工作創(chuàng)新不夠,一些村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力不強(qiáng)。三是抓落實的力度還不夠。在整體工作的安排布置上,都能盡量做到周密細(xì)致,有布置、有檢查,但有時受一些階段性工作的影響,不能很好的統(tǒng)籌兼顧,尤其是對村、社區(qū)和企業(yè)干部管理上,考慮基層同志工作具體、難度大,干事不容易的成分多,缺乏硬手段和鐵手腕;在對待領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和個別同志的差錯問題上,側(cè)重于講團(tuán)結(jié)、講和諧和泛泛地指導(dǎo),輕輕地糾錯,沒鐵面無私、果斷糾錯的膽量和勇氣;在推行和推動工作、抓落實方面,注重穩(wěn)中求進(jìn),忽視了時效要求,注重了充分準(zhǔn)備,忽視了猛撲猛干,注重了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和正面影響,忽視了方面作用。
認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源,有思想觀念上的,也有工作方略上的,但主要還是對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不夠,缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。主要表現(xiàn)在:
1、重事務(wù),輕學(xué)習(xí)。認(rèn)為自己身處基層主要是抓好工作落實,不要求有多高的理論水平,缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重,沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系,存有“工作第一,學(xué)習(xí)第二”的錯誤想法,造成自身理論水平跟不上形勢發(fā)展,沒能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來。
2、重指導(dǎo),輕實踐。自身存在的作風(fēng)不夠扎實、工作不夠深入等問題,有時過于相信和依賴各位分管領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)為每一項工作都有專門的領(lǐng)導(dǎo)去抓,自己出出主意、點點題,多督促檢查幾次就可以了,不必每項工作都親歷親為,缺乏深入實踐考察研究。
3、重安排,輕要求。在工作安排上,強(qiáng)調(diào)每項工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實上,沒有用全縣一流的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量。即使有個別單位的工作完成不太好,也多是考慮他們的困難因素,自己主觀上替他們解脫,人為地降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。
三、關(guān)于全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
對于存在的問題和不足,我決心抓住這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的大好機(jī)會,加強(qiáng)學(xué)習(xí),拓寬思路,采取措施,狠抓落實,用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項工作順利開展。
1、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力??茖W(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。在今后的工作中,我將堅持在學(xué)中干,在干中學(xué),把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過程,解決工作中存在的突出問題。一要在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵,自覺克服不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法,以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二要在提高決策能力上下功夫,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,不斷提高決策質(zhì)量和水平。三要在提高落實能力上下功夫,進(jìn)一步明確抓落實的標(biāo)準(zhǔn)、重點和程度,確保各項工作任務(wù)落到實處。
2、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足本職,解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),用以人為本的理念指導(dǎo)全鄉(xiāng)工作,用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求,推動轉(zhuǎn)型發(fā)展,用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。一要以生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)和主旋律,把接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育和新型農(nóng)民培養(yǎng)放在全鄉(xiāng)工作的首位,把五個方面的先進(jìn)示范鄉(xiāng)建設(shè)工程作為品牌,把多元化發(fā)展作為進(jìn)城居民的永久性出路,進(jìn)一步優(yōu)化思路,突出重點,采取得力措施,盡心盡力抓落實、求實效。二要以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,努力改善鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。主要以改善道路、解決飲水、農(nóng)村住宅等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為重點,扶持完成韓河村、土橋村、曹家溝村三個舊村改造項目和朱家莊移民新村,土(橋)硯(峽)路拓建工程,麻池新村、土橋村、曹家溝村人畜飲水工程,進(jìn)一步改善人居環(huán)境,提高群眾生活質(zhì)量。三要以著力改善民生為重點,從解決貧困農(nóng)戶就醫(yī)、上學(xué)、行路、吃水、增收等方面的困難入手,抓住國家實施“農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)項目”的機(jī)遇,整合全鄉(xiāng)教育教學(xué)資金,撤并韓河、土橋、曹家溝小學(xué),建成麻池寄宿制小學(xué)。結(jié)合舊村改造,在韓河、土橋、曹家溝、麻池4村中心村各建設(shè)1間醫(yī)療室,1間文化室,1處文化廣場,徹底解決“五難”問題。四要以農(nóng)業(yè)科技和勞務(wù)技能培訓(xùn)為重點,努力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。積極創(chuàng)新培訓(xùn)載體,尋找有效方法和手段,深入開展“雙百”培訓(xùn),幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和致富能力。
3、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),健全制度,建立有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各種工作制度,用制度管人、以制度促事。一要繼續(xù)完善各種工作制度和激勵機(jī)制,建立健全各項工作的考核責(zé)任制,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,實行“能者上、庸者下”的任用機(jī)制,促進(jìn)全鄉(xiāng)工作的整體推進(jìn)。二要加強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和村居委會、村民小組財務(wù)管理,繼續(xù)推行政務(wù)、村務(wù)公開制度,提高管理透明度,接受群眾的監(jiān)督,樹立基層組織為民謀事、為民辦事、管理民主的新形象。三要繼續(xù)推行“以強(qiáng)帶弱,以企帶村”的幫帶制度,創(chuàng)辦集體企業(yè)集團(tuán),放大管理權(quán)限,降低行政成本,提高工作效率,大力實施“以工哺農(nóng),以企帶村、東西互動”發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)村與弱村納入統(tǒng)一管理,捆綁式結(jié)成互惠利益共同體,形成新型幫帶模式,用弱村的發(fā)展衡量強(qiáng)村的工作業(yè)績和班子政績,提高行政效益,減少行政成本,推動?xùn)|西兩片同步發(fā)展。