前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的村衛(wèi)生所年初計(jì)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、政治思想和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
XX年年,全科同志始終以“認(rèn)真做好醫(yī)政工作,全心全意為人民服務(wù)”為宗旨,積極主動(dòng)地參加衛(wèi)生局組織的各種培訓(xùn)會(huì)議和學(xué)習(xí)活動(dòng),不斷學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想,努力掌握各種業(yè)務(wù)知識和衛(wèi)生法律、法規(guī)以及規(guī)章制度,政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。
二、醫(yī)政管理工作
(一)醫(yī)療質(zhì)量管理工作
1、認(rèn)真做好醫(yī)療質(zhì)量管理工作,積極開展醫(yī)院管理年活動(dòng)。
XX年年醫(yī)政科繼續(xù)堅(jiān)持“以病人為中心,以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的原則,嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《醫(yī)院管理年活動(dòng)方案》和省、市衛(wèi)生工作要求,制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理 提高服務(wù)質(zhì)量的通知,在全市積極組織開展各種醫(yī)療質(zhì)量管理活動(dòng)。全年堅(jiān)持每月都深入到各醫(yī)療衛(wèi)生單位,嚴(yán)格督導(dǎo)、檢查醫(yī)療質(zhì)量管理工作的開展情況,認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足,并積極督促其整改。
2、針對個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科存在的醫(yī)療隱患,及時(shí)籌備并舉辦了“全市婦產(chǎn)科醫(yī)療糾紛防范培訓(xùn)班”。邀請有關(guān)專家,對孕、產(chǎn)婦的產(chǎn)前保健、產(chǎn)程觀察、產(chǎn)后并發(fā)癥的預(yù)防與處理、催產(chǎn)素的正確應(yīng)用等問題以及醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)療糾紛的防范,進(jìn)行了全面、集中的培訓(xùn),取得了良好的效果,有效地降低了我市婦產(chǎn)科醫(yī)療糾紛的發(fā)生率。
3、以衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《病歷書寫基本規(guī)范》、《##省醫(yī)療護(hù)理文書書寫規(guī)范》為內(nèi)容,積極組織有關(guān)專家深入基層,到鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院舉辦醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量培訓(xùn)班。引導(dǎo)和督促鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院廣大醫(yī)務(wù)人員(包括鄉(xiāng)村醫(yī)生)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和全面掌握衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)等;進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的敬業(yè)精神和責(zé)任意識,強(qiáng)化了醫(yī)療質(zhì)量管理工作。
4、組織有關(guān)專家,采取隨機(jī)抽取的形式,從全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中抽取XX年年以來的出院病人住院病歷265份,進(jìn)行病歷評審。共評出甲級病歷241份、乙級病歷24份,甲級病歷率90.9xxxx,評審結(jié)果在全市進(jìn)行了通報(bào)。通過病歷評審活動(dòng),提高了全市的病歷書寫質(zhì)量,強(qiáng)化了病歷質(zhì)量管理。
5、為進(jìn)一步提高鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院的急診、急救水平,不斷強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識,簡化服務(wù)流程,優(yōu)化服務(wù)過程,切實(shí)防范各類醫(yī)療事故的發(fā)生。按照衛(wèi)生局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理 提高服務(wù)質(zhì)量的通知》精神,11月底準(zhǔn)備組織全市鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院開展人工心肺復(fù)蘇術(shù)操作、有機(jī)磷農(nóng)藥中毒的搶救、電動(dòng)吸痰器吸痰法技術(shù)比武活動(dòng)。通過此次活動(dòng)的開展,切實(shí)提高(街)衛(wèi)生院的急診急救能力,不斷改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,讓病人在醫(yī)療服務(wù)全過程中,真正感受到人性化關(guān)懷和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
(二)護(hù)理管理工作
1、參加了國家和省衛(wèi)生廳舉辦的各類護(hù)理管理培訓(xùn)班,并多次在鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院舉辦護(hù)理質(zhì)量和護(hù)理文書書寫規(guī)范培訓(xùn)活動(dòng),做到每月到鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院督導(dǎo)醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量管理工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,查找不足,嚴(yán)防各類護(hù)理糾紛的發(fā)生。
2、XX年年完成了180xxxx的護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊及計(jì)算機(jī)錄入工作,并按照上級要求,完成了50xxxx人的護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試的報(bào)名工作。
3、組織參加了市衛(wèi)生局和護(hù)理學(xué)會(huì)舉辦的XX年慶祝5.12國際護(hù)士節(jié)護(hù)士風(fēng)采活動(dòng),獲得了較好的名次,通過此次活動(dòng),對內(nèi)增強(qiáng)了護(hù)理人員的責(zé)任心和榮譽(yù)感,對外提升了我市護(hù)理隊(duì)伍的整體形象,使病陪人對醫(yī)院護(hù)理的滿意度不斷提高。
(三)中醫(yī)工作
充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村的預(yù)防保健和診療作用,進(jìn)一步做好了我市中醫(yī)重點(diǎn)??平ㄔO(shè)的有關(guān)工作;按照市衛(wèi)生局要求,積極指導(dǎo)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所運(yùn)用中醫(yī)藥50項(xiàng)適宜技術(shù),為廣大農(nóng)村居民提供簡便的中醫(yī)藥服務(wù);協(xié)助做好了中醫(yī)藥行政許可證項(xiàng)目管理的研究調(diào)查工作;完成了全市鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育的報(bào)名工作;做好了向國家中醫(yī)藥管理局申報(bào)全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)個(gè)人的有關(guān)工作。
(四)鎮(zhèn)(街)村衛(wèi)生組織一體化管理整頓工作
按照市政府辦公室《整頓鎮(zhèn)(街)村衛(wèi)生組織一體化管理的通知》要求,XX年年制定并下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展衛(wèi)生組織一體化管理整頓工作的通知》,繼續(xù)對全市21處鎮(zhèn)(街)的一體化管理工作進(jìn)行了清理整頓,進(jìn)一步加大了對全市各鎮(zhèn)(街)一體化工作的督導(dǎo)和管理力度,積極督導(dǎo)和協(xié)助各鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院對本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生所逐村逐所的進(jìn)行認(rèn)真梳理、整改,對于一村存在多室的衛(wèi)生所堅(jiān)決進(jìn)行合并或停業(yè)。最后,為檢驗(yàn)整頓效果、進(jìn)一步強(qiáng)化一體化管理,對各鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院已設(shè)置的各類衛(wèi)生所,重新采取逐村逐所的形式進(jìn)行現(xiàn)場校驗(yàn)和驗(yàn)收,凡是驗(yàn)收不合格的衛(wèi)生所一律提出整改意見,限期改正;已經(jīng)驗(yàn)收合格的衛(wèi)生所予以校驗(yàn)或頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,納入正常的一體化管理軌道。截至目前,XX年年全共2頁,當(dāng)前第1頁1 市共校驗(yàn)農(nóng)村一體化管理的各類衛(wèi)生所850處,新批準(zhǔn)農(nóng)村一體化管理的各類衛(wèi)生所222處(其中緊密管理型衛(wèi)生所34處、目標(biāo)管理型衛(wèi)生所188處)。通過今年的一體化整頓活動(dòng),更加強(qiáng)化了我市村級衛(wèi)生組織的管理,嚴(yán)厲打擊了所外行醫(yī)和非法行醫(yī)活動(dòng),凈化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場,進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村一體化管理工作。
(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作
我們XX莊中心衛(wèi)生院地處XX西麓,XX南部,駐地有XX、XX公路縱橫穿過,地理位置優(yōu)越,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。我院始建于XXXX年,歷經(jīng)XX余年的發(fā)展壯大,現(xiàn)已成為擁有固定資產(chǎn)1100萬元,占地18900平方米,建筑面積12300平方米,床位120張的一級甲等醫(yī)院,設(shè)有內(nèi)、外、婦、兒、中醫(yī)、放射、后勤等32個(gè)科室,梁氏正骨是特色專科,現(xiàn)有職工105人,其中主治級26人,初級71人,大中專畢業(yè)生83人,下設(shè)15處衛(wèi)生所,有鄉(xiāng)村醫(yī)生78人。
近幾年來,我院在各級黨委政府和業(yè)務(wù)主管的領(lǐng)導(dǎo)支持下,選準(zhǔn)“突出??苾?yōu)勢,加快改貌配套建設(shè),帶動(dòng)整體發(fā)展”的路子,造大培強(qiáng)“X氏正骨”特色??埔蕴嵘?,加快改貌配套建設(shè)以增強(qiáng)競爭力,使我院在短短的幾年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,同時(shí)也帶動(dòng)全鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)邁上了新臺(tái)階,連續(xù)三年在XX市農(nóng)村衛(wèi)生工作綜合考評中名列前茅。
一、找準(zhǔn)差距,理清思路,明確發(fā)展方向
建院四十多年來,在幾代醫(yī)院建設(shè)者的共同努力下,我院醫(yī)療設(shè)施不斷完善,技術(shù)水平逐步提高。但是進(jìn)入九十年代以后,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入,同其他許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一樣,我們也碰到了許多困難。衛(wèi)生院自身投入不足,人才流失,缺乏特色等原因造成發(fā)展后勁不足。房屋陳舊,醫(yī)療設(shè)施落后,設(shè)備老化。在醫(yī)療水平高、設(shè)備精良的市級醫(yī)院和經(jīng)驗(yàn)豐富的村級診所的前后“夾擊”下,衛(wèi)生院在競爭中處于明顯劣勢。如何主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)大環(huán)境的轉(zhuǎn)變,盡快找到一條符合實(shí)際的發(fā)展路子,迅速擺脫困境,作為關(guān)系衛(wèi)生院前途命運(yùn)的重大問題擺在了院領(lǐng)導(dǎo)班子面前。在經(jīng)過廣泛考察和深入分析論證的基礎(chǔ)上,我們充分認(rèn)識到:大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)是我國新時(shí)期衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù),符合世界醫(yī)藥科學(xué)發(fā)展的大趨勢。“XX莊X氏正骨”三百年來形成的良好聲譽(yù)是我院特有的無形資產(chǎn),它的獨(dú)特優(yōu)勢是其他醫(yī)院所無法比擬的。要想在競爭中求發(fā)展,就必須充分發(fā)揮梁氏正骨的名牌效應(yīng),造大培強(qiáng)這一??讫堫^,并以此為突破口,帶動(dòng)全院步入良性軌道,健康發(fā)展。同時(shí)也必須加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善醫(yī)療環(huán)境,提高裝備水平,為專科建設(shè)構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)。思想認(rèn)識的到位,使我們迅速確立了“以加強(qiáng)骨傷??平ㄔO(shè)為突破口,形成龍頭帶動(dòng),以改貌配套建設(shè)為基礎(chǔ),提高硬件水平,促進(jìn)全面發(fā)展”的工作思路。隨后,我們經(jīng)過科學(xué)部署,精心組織,迅速集中力量投入到了建設(shè)中來。
二 、強(qiáng)化措施,真抓實(shí)干,加快骨傷專科建設(shè)步伐
雖然X氏正骨已有300多年的歷史,具有傳統(tǒng)優(yōu)勢,但在目前醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步、社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢下,就顯得科技含量低,規(guī)模相對較小。為保證骨科建設(shè)盡快步入快車道,真正在全院起到龍頭作用,我們從以下幾個(gè)方面給予重點(diǎn)扶持:
一是出臺(tái)政策措施。1998年,我們集思廣益,制定了《XX莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨傷科發(fā)展規(guī)劃》,明確了“傳統(tǒng)引路,中西結(jié)合”的辦科方向。出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,將X氏正骨傳人聘為副院長,調(diào)撥20萬元作為科研經(jīng)費(fèi),骨科內(nèi)部人事管理自主,獎(jiǎng)金分配自主,骨科人員在晉級晉升、住房分配、參政入黨等方面享受優(yōu)先照顧。2000年,針對工作中出現(xiàn)的實(shí)際情況,我們又適時(shí)召開了由院兩委和科室負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì),作出了《關(guān)于加強(qiáng)骨傷科建設(shè)的決定》。這些文件措施的制定,為推動(dòng)骨傷科快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。
二是提高醫(yī)療裝備水平。在衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不到位,各項(xiàng)建設(shè)投入增加,資金緊張的情況下,我院對骨科建設(shè)一直實(shí)行財(cái)政單列,每年的骨科專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增幅都保持在15%以上。為提高改善骨傷科的醫(yī)療裝備水平和診療環(huán)境,我們先后投資300萬元建成了1500平方米的高標(biāo)準(zhǔn)骨科病房樓和手術(shù)室,配齊了骨科手術(shù)器械,更新不銹鋼折疊床及櫥具50件套,并全部安裝了空調(diào),購置了骨科牽引床、M-904E多功能醫(yī)學(xué)專用機(jī)、自動(dòng)洗片機(jī)等設(shè)備。
三是培養(yǎng)高素質(zhì)人才群體。??苾?yōu)勢要靠人才去發(fā)揮,骨科特色要靠人才去體現(xiàn)。我們看準(zhǔn)這一點(diǎn),在選好人、育好人、用好人上下了大量工夫。選好人,任命梁氏正骨第十七代傳人梁華興為學(xué)科帶頭人,充當(dāng)領(lǐng)頭雁,搞好傳幫帶。大膽提拔重用一批年輕業(yè)務(wù)骨干,為骨科發(fā)展輸入新鮮血液。目前,骨科醫(yī)護(hù)人員已經(jīng)達(dá)到了20人,人才結(jié)構(gòu)趨于合理。育好人,制定詳盡的《骨科人才培養(yǎng)計(jì)劃》,在新分配學(xué)生中選拔優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)到骨科,作為后備人才培養(yǎng)。X骨科大夫XX從XX進(jìn)修回來后,大膽實(shí)踐,將所學(xué)新技術(shù)很快應(yīng)用于臨床,帶動(dòng)骨外手術(shù)水平上了一個(gè)新臺(tái)階。骨科病房護(hù)士長XX年僅23歲,但她扎實(shí)肯干,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全科同志創(chuàng)造性工作,連續(xù)兩年被授予“XX市十佳護(hù)士”、“XX市優(yōu)秀護(hù)士”的榮譽(yù)稱號。經(jīng)過多年努力,我院高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精、年輕化的骨傷科人才隊(duì)伍已經(jīng)初步形成,為骨科技術(shù)發(fā)展注入了生機(jī)和活力。
四是改革人事分配制度。2000年我們將骨傷科做為試點(diǎn),并逐步向全院推行人事分配制度改革。按照“以崗定人、擇優(yōu)錄用、人盡其才”的原則,對專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行競爭上崗,對競爭崗位、任職條件、選拔程序做了詳細(xì)規(guī)定。經(jīng)過資格審查、考試考核、面試答辯、民主測評后擇優(yōu)上崗,每兩年一個(gè)聘期,保持聘任動(dòng)態(tài)性。在分配制度改革中,我們實(shí)行了院科兩級核算,堅(jiān)持“想閑無錢,勞動(dòng)有酬,多勞多得,向一線傾斜”,科室每個(gè)人的效益工資與個(gè)人工作量、工作質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律相掛鉤。改革后,收入高的同志每月能達(dá)到兩千多元,低的僅能拿到幾百元的基本工資。在骨傷科試點(diǎn)成功后,我們又將人事分配制度改革在全院推開,對中層干部實(shí)行競爭上崗,職工實(shí)行合同制管理,對行政后勤科室實(shí)行“崗位目標(biāo)得分考評責(zé)任制”,臨床醫(yī)技科室實(shí)行“成本核算”管理,充分發(fā)揮出了每個(gè)崗位的最大潛能。
五是加大對外宣傳力度。我們積極利用各種新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,不斷擴(kuò)大X氏正骨的知名度。先后在XX電視臺(tái)、XX廣播電臺(tái)、《XX衛(wèi)生報(bào)》、《XX衛(wèi)生》等多家新聞媒體舉辦了多種形式的宣傳活動(dòng)。去年初,我們還專門建成了骨傷科網(wǎng)站,全球用戶只要登錄國際互聯(lián)網(wǎng),就能輕松瀏覽到梁氏正骨的有關(guān)信息。
“突出???,培植龍頭”的工作思路,使骨傷科在幾年時(shí)間內(nèi)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。2001年,我院骨科門診量達(dá)到30800人次,占全院門診量的38%,收住院1060人次,占全院住院量的67%,床位使用率達(dá)92.3%,業(yè)務(wù)收入突破300萬元,占全院總收入的46.5%。X氏正骨的牌子越來越響,接診范圍輻射6省16地50多個(gè)縣市區(qū),X氏膏藥也遠(yuǎn)銷香港、日本、東南亞等地,為海外人士帶去福音。
三、加大投入,狠抓落實(shí),全面實(shí)施改貌配套工程。
在實(shí)施改貌配套工作中,我們以“外塑形象,增強(qiáng)后勁”為出發(fā)點(diǎn),按照“高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的工作標(biāo)準(zhǔn),對醫(yī)院醫(yī)療區(qū)和生活區(qū)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃布局?;A(chǔ)建設(shè)方面,1998年投資200萬元完成了以門診樓和病房改造為重點(diǎn)的一期工程,建成了開放式中西藥房;1999年投資400萬元,完成了以病房樓和康復(fù)樓建設(shè)為主體的二期改貌工程,率先完成了XX市衛(wèi)生局下達(dá)的第二輪改貌配套任務(wù);2000年又對門診樓進(jìn)行了外部裝修改造,建成了風(fēng)格別致的綠地廣場,使整個(gè)院容院貌有了很大改觀;2001年重點(diǎn)抓好“安居”工程,建起了面積3200平方米三室兩廳的職工宿舍樓。在不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),我們加大了對醫(yī)療設(shè)備的投入,近幾年先后投資120萬元,購置了F-820血液分析儀、C980C電解質(zhì)分析儀、CX—9000B超、美高儀心臟工作站、SDN-660腦電地形圖儀、LH2802胎兒監(jiān)護(hù)儀、三氧消毒機(jī)、自控式洗胃機(jī)等一批高新醫(yī)療設(shè)備。安裝空調(diào)120臺(tái),更新升降式不銹鋼病床、全棕床墊100件套。購進(jìn)南京依維柯救護(hù)車,改善了醫(yī)療服務(wù)條件。配置了一批IBM電腦,實(shí)行了微機(jī)系統(tǒng)化管理。醫(yī)院技術(shù)裝備力量進(jìn)一步增強(qiáng)。
在搞好院內(nèi)改貌建設(shè)的同時(shí),我們結(jié)合鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理的實(shí)施,加強(qiáng)了村衛(wèi)生所改貌建設(shè)。對全鎮(zhèn)的村級衛(wèi)生所重新進(jìn)行了規(guī)劃布局,將每村一室合并為15處衛(wèi)生所。衛(wèi)生所由村里提供房屋,鎮(zhèn)里適當(dāng)扶持,鎮(zhèn)、村、院共同建設(shè)。針對原村衛(wèi)生所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍不高的實(shí)際,引入競爭機(jī)制,采取“誰建設(shè),誰受益”的辦法,哪個(gè)村工作力度大,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,就把衛(wèi)生所設(shè)在哪里,充分調(diào)動(dòng)了各村投資建所的積極性,加快了改貌建設(shè)的步伐。人口只有800人的西江村經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá),但村兩委對這項(xiàng)工作高度重視,千方百計(jì)籌資4萬元,將原村委大院重新裝修改造,屋內(nèi)吊頂,鋪地面磚,墻壁刮瓷,外墻貼墻面磚,改建成了400平方米的衛(wèi)生所,切實(shí)為村民解決了看病就醫(yī)的問題,受到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛贊譽(yù)。在全鎮(zhèn)各級的共同努力下,目前15處衛(wèi)生所已順利完成了改貌任務(wù),并全部達(dá)到了第二輪改貌建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
村衛(wèi)生室工作計(jì)劃一20xx年我村衛(wèi)生室各項(xiàng)工作,將在鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村民委以及上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“xx”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞全鄉(xiāng)衛(wèi)生工作會(huì)議精神和20xx年度各項(xiàng)工作任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及加大衛(wèi)生工作宣傳力度,確保我村衛(wèi)生工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)全面落實(shí),現(xiàn)將工作計(jì)劃提出如下:
一、行政管理:
1、年初有工作計(jì)劃,年中有自查報(bào)告和半年總結(jié),年終有總結(jié)和考核自查報(bào)告。
2、每季度向村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作一此,各種制度上墻,按時(shí)完成各種材料上報(bào)工作。
3、使用統(tǒng)一的基本醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、健康教育、工作督導(dǎo)等工作登記表、卡、冊、檔案規(guī)范管理。
4、積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳及醫(yī)療服務(wù)工作,積極參加藥品統(tǒng)一代購及鄉(xiāng)村一體化管理。
5、按時(shí)參加例會(huì)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),并作好學(xué)習(xí)筆記。
二、疾病預(yù)防控制
1、認(rèn)真作好疾病預(yù)防控制的健康教育宣傳工作,嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法,按時(shí)上報(bào)疫情,報(bào)告率100%,嚴(yán)防傳染病的發(fā)生及爆發(fā)流行。
2、計(jì)劃免疫工作:按時(shí)通知和督促接種對象進(jìn)行疫苗接種,按計(jì)劃完成各苗的接種任務(wù)。
3、積極參加上級安排的計(jì)劃外各種疫苗活動(dòng)。
4、按時(shí)完成上級布置的各項(xiàng)任務(wù)。
5、認(rèn)真作好結(jié)核病人治療的全程督導(dǎo)免費(fèi),督導(dǎo)率100%。
6、及時(shí)上報(bào)本村死亡人員、發(fā)熱病人。
三、婦幼衛(wèi)生工作
1、及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)本村的孕婦數(shù)及出生情況,認(rèn)真填寫及開展高危孕婦的篩查,確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的全面完成。
2、認(rèn)真做好婦幼衛(wèi)生知識及降消項(xiàng)目的宣傳工作,村宣傳覆蓋面達(dá)100%,孕婦知曉率100%(外出除外)。
3、按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種報(bào)表,資料存根等進(jìn)行歸檔保存。
4、做好孕產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)診工作。
四、醫(yī)療工作
1、遵守職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范以及村衛(wèi)生室的各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)格按照操作規(guī)程開展醫(yī)務(wù)服務(wù)工作。
2、處方書寫規(guī)范,用藥、收費(fèi)合理,配伍正確,并有病情和治 療記錄。醫(yī)療垃圾及時(shí)正確處理并完善記錄備查。
3、熱情接待病人,不得推諉病人和拒絕出診,做好病人的轉(zhuǎn)診工作。
4、做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作的宣傳動(dòng)員工作,讓農(nóng)民得實(shí)惠。
村衛(wèi)生室工作計(jì)劃二根據(jù)xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院部署結(jié)合我村衛(wèi)生室實(shí)際情況,為提高廣大農(nóng)村農(nóng)民的健康水平和自我保健能力,我室針對本村的實(shí)際狀況,特制定了本村衛(wèi)生室年度工作計(jì)劃。
一、本年度公共衛(wèi)生項(xiàng)目上本村衛(wèi)生室應(yīng)做到:
1、繼續(xù)開展生命知識,農(nóng)村基本衛(wèi)生知識的傳播工作,使廣大農(nóng)民群眾了解并掌握最基本的衛(wèi)生知識,提高自我防范能力。
2、繼續(xù)宣傳協(xié)助《兒童計(jì)劃免疫》工作,使廣大農(nóng)民加強(qiáng)疾病預(yù)防能力,科學(xué)的、有計(jì)劃的接種疫苗。
3、加強(qiáng)對《傳染病防治法》的宣傳工作,提高我村廣大農(nóng)民對疾病的預(yù)防知識。
4、加強(qiáng)宣傳工作,使廣大農(nóng)民在新生兒出生后及時(shí)主動(dòng)地進(jìn)行預(yù)防接種。
5、加強(qiáng)廣大農(nóng)村婦女的婦幼保健工作,使廣大婦女了解四期保健,提高衛(wèi)生防護(hù)意識,減少一些不健康的生活方式和行為可能給自己帶來的損害。
6、繼續(xù)宣傳傳染病知識的普及工作,甲型H1N1流感手足口病的防治知識宣傳。提高廣大農(nóng)民的自我防范意識,改陋習(xí)、講衛(wèi)生。
7、宣傳學(xué)習(xí)結(jié)核病、艾滋病及慢性非傳染性疾病的預(yù)防知識。
8、利用世界衛(wèi)生日、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)進(jìn)行健康教育,使廣大群眾更多地從不同方面了解生命知識,懂得預(yù)防疾病的知識。
9、做好20XX年度出血熱疫苗接種情況。
10、積極配合xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)工共衛(wèi)生項(xiàng)目工作。
二、本年度合療上本村衛(wèi)生室應(yīng)做到:
1、我村衛(wèi)生室應(yīng)充分利用xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)議、標(biāo)語、宣傳欄、典型事例等方式使合療政策落實(shí)到每家每戶,盡量做到人人皆知。
2、我村衛(wèi)生室按照規(guī)定設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療舉報(bào)信箱、監(jiān)督舉報(bào)電話和固定公示欄
3、我村衛(wèi)生室每月應(yīng)及時(shí)上報(bào)合療報(bào)銷金額,為老百姓創(chuàng)造更好的合療服務(wù)政策,并且能夠積極配合xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院合療各項(xiàng)工作。
三、本年度臨床上本村衛(wèi)生室應(yīng)做到:
1、門診登記一般項(xiàng)目如病人姓名、性別、年齡、職業(yè)、籍貫、工作單位或家庭地址等內(nèi)容應(yīng)清晰、完整,并與處方記載相一致。
2、對需上報(bào)的傳染病病例要做出明顯標(biāo)記,并按規(guī)定及時(shí)上報(bào),疫情上報(bào)后,在門診登記相應(yīng)處加蓋“疫情已報(bào)”章。
3、對14歲以下兒童要登記家長姓名、工作單位、家庭詳細(xì)住址及病人其所在學(xué)校、班級等內(nèi)容。
4、要求用鋼筆書寫,力求通順、完整、簡練、準(zhǔn)確,字跡清楚、整潔,不得刪改、剪貼、顛倒,醫(yī)師要簽全名。
一、各項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)
(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平得到進(jìn)一步提升。一是高度重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。年初,區(qū)政府召開了全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議,全面安排部署了以提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),以“星級”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)為重點(diǎn)的工作任務(wù),區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提高年活動(dòng)的實(shí)施意見》和《泰山區(qū)“星級”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)》,特別是區(qū)委、區(qū)政府將提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平列入今年的實(shí)事項(xiàng)目后,區(qū)衛(wèi)生局高度重視,研究制定了《關(guān)于落實(shí)區(qū)委區(qū)政府為民所辦實(shí)事項(xiàng)目,提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平的實(shí)施方案》,實(shí)行局班子成員包保責(zé)任制,每周調(diào)度工作進(jìn)展情況,及時(shí)解決困難和問題。兩次召開全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)場觀摩調(diào)度會(huì)議,推動(dòng)和促進(jìn)了實(shí)事建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。二是強(qiáng)力提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。①社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平有新提高。今年以來,先后投資1830萬元對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了配套改貌建設(shè)。目前,全區(qū)已建成達(dá)到省級示范標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個(gè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站64個(gè),已有13處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站經(jīng)考核被授予“五星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”,并達(dá)到功能完善、設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的“全省一流”標(biāo)準(zhǔn)。②社區(qū)居民的衛(wèi)生服務(wù)受益率和覆蓋率進(jìn)一步提升。開展了社區(qū)居民健康查體,健康調(diào)查和隨訪服務(wù)全面開展。③社區(qū)衛(wèi)生助理員制度得到全面落實(shí)。目前,全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生助理員已經(jīng)全部經(jīng)培訓(xùn)后上崗,制定了社區(qū)衛(wèi)生助理員職責(zé),完善了考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量起到了很好的推動(dòng)作用。④加強(qiáng)了人員培訓(xùn)。舉辦全區(qū)全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)班5期,舉辦社區(qū)中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)班1期,由大醫(yī)院專家對全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生人員進(jìn)行了理論知識和實(shí)踐技能培訓(xùn)。⑤ “健康教育進(jìn)社區(qū)”和“大醫(yī)院進(jìn)社區(qū)”落到實(shí)處。組織由醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育等方面專家組成的健康教育宣講團(tuán),深入31個(gè)社區(qū)開展健康教育講座。組織41位大醫(yī)院專家到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展坐診、健康咨詢活動(dòng)3300余人次,深受社區(qū)居民歡迎。⑥全面實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“信息化管理”。建成了以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為網(wǎng)絡(luò)中心,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為終端的微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),并召開了全區(qū)“衛(wèi)生信息化管理”現(xiàn)場會(huì)議。
今年以來,國家衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)、副局長吳剛、婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司社區(qū)衛(wèi)生處副處長劉利群、副省長王隨蓮、衛(wèi)生廳長包文輝、副廳長仇冰玉、省財(cái)政廳副廳長阮鳳英、省中醫(yī)管理局局長于淑芳、市長李洪峰、副市長徐恩虎等領(lǐng)導(dǎo)先后到我區(qū)視察社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,并給予了充分肯定和較高評價(jià)。
(二)新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康運(yùn)行。從鞏固提高“省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進(jìn)區(qū)”入手,不斷加強(qiáng)管理,努力提高服務(wù)質(zhì)量,積極開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療新一輪試點(diǎn)。一是認(rèn)真做好新農(nóng)合醫(yī)療與服務(wù)。采取多種措施,進(jìn)一步規(guī)范各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面搞好對參合人員的醫(yī)療服務(wù),修訂了新農(nóng)合補(bǔ)償方案,提高了報(bào)銷比例。在全區(qū)開展了為參合農(nóng)民免費(fèi)健康體檢工作。2009年,共為參合農(nóng)民免費(fèi)健康體檢74262人。二是加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)合管理的規(guī)定》,區(qū)新農(nóng)合辦公室定期不定期對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查,對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擇優(yōu)劣汰動(dòng)態(tài)管理,實(shí)行末位淘汰。10月份,經(jīng)檢查對邱家店鎮(zhèn)一處村衛(wèi)生所取消了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三是全面推行信息微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。多方籌集資金,在全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與管理,將藥品經(jīng)營、合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理全部納入微機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與監(jiān)管。所有村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站安裝管理軟件,以街道、鎮(zhèn)為單位設(shè)立局域網(wǎng),在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院設(shè)立信息網(wǎng)絡(luò)中心,負(fù)責(zé)信息監(jiān)管與匯總,并與區(qū)新農(nóng)合管理網(wǎng)絡(luò)連接。參合病人用藥由微機(jī)自動(dòng)審核報(bào)銷,并將信息上傳至新農(nóng)合管理辦公室予以時(shí)時(shí)審核監(jiān)控,防止了套取新農(nóng)合基金現(xiàn)象的發(fā)生,切實(shí)管好用好了農(nóng)民的救命錢。
2009年,新型農(nóng)村合作醫(yī)療行政村覆蓋率仍保持100%,參合農(nóng)民為14.34萬人,參合率達(dá)到了98.5%,共計(jì)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)953.51萬元 。
(三)農(nóng)村衛(wèi)生工作規(guī)范運(yùn)行。一是鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理進(jìn)一步規(guī)范。在全區(qū)深入開展了一體化管理規(guī)范活動(dòng),按照“項(xiàng)目化、指標(biāo)化、責(zé)任化”的總體工作要求,實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包保處鎮(zhèn)責(zé)任制,每位局領(lǐng)導(dǎo)包保一個(gè)處鎮(zhèn),每周下基層調(diào)研、督導(dǎo)、檢查工作進(jìn)展情況,一周一調(diào)度,遇有問題及時(shí)解決。在全區(qū)開展了新一輪鄉(xiāng)村醫(yī)生競爭上崗,人員結(jié)構(gòu)更加合理,使一批有德、有才、有能的充實(shí)到衛(wèi)生隊(duì)伍,全區(qū)一體化管理運(yùn)行質(zhì)量和管理水平進(jìn)一步得以規(guī)范提高。二是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改貌建設(shè)進(jìn)展加快。積極開展“星級”衛(wèi)生所創(chuàng)建活動(dòng),制定下發(fā)了《泰山區(qū)“星級”衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)》。2009年,累計(jì)投資256.6萬元,新建村衛(wèi)生所12處,改貌建設(shè)10處村衛(wèi)生所。邱家店中心衛(wèi)生院遷址建設(shè)已經(jīng)完成,并投入使用。2個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),群眾就醫(yī)環(huán)境得到明顯改善。三是藥品器械集中采購健康運(yùn)行。在全區(qū)規(guī)范藥品器械統(tǒng)一采購供應(yīng)制度,對全區(qū)所有基層醫(yī)療單位藥品實(shí)行集中比價(jià)采購,由衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中心藥庫零加價(jià)配送到衛(wèi)生所,藥品降價(jià)率26%以上。2009年,藥品器械集中采購1258.9萬元,比去年增長6%。
(四)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。一是以認(rèn)真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》為中心,狠抓了以非典、流感、人禽流感、霍亂、病毒性肝炎、流行性出血熱、結(jié)核病、艾滋病防治為重點(diǎn)的傳染病防治工作,較好的實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)確保”的任務(wù)目標(biāo)。3月中旬、4月下旬,我區(qū)先后為全市、全省結(jié)核病防治工作會(huì)議成功地提供了觀摩現(xiàn)場,受到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表的好評。3月,省衛(wèi)生廳為我區(qū)頒發(fā)了“全省結(jié)核病防治示范縣”獎(jiǎng)牌,區(qū)衛(wèi)生局被授予“全市結(jié)核病防治工作一等獎(jiǎng)”(考核得分第一名)。區(qū)疾控中心被評為“全省結(jié)核病防治工作先進(jìn)集體”。二是大力實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督力量下沉。區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生工作的意見》,在泰前、上高、徐家樓三個(gè)街道和省莊、邱家店兩個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督所。聘任了10名衛(wèi)生監(jiān)督員和108名村衛(wèi)生監(jiān)督助理員、63名社區(qū)衛(wèi)生助理員,建立了覆蓋全區(qū)社區(qū)和行政村的公共衛(wèi)生管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。5月29日,全市衛(wèi)生監(jiān)督力量下沉工作現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開,副市長徐恩虎出席會(huì)議,來自全市各縣市區(qū)50余名代表參加了會(huì)議。三是積極開展赴川抗震救災(zāi)。四川發(fā)生特大地震災(zāi)害后,我區(qū)先后派出14名衛(wèi)生監(jiān)督員奔赴一線積極投身抗震救災(zāi)工作,他們不怕犧牲、不畏艱險(xiǎn)、連續(xù)奮戰(zhàn)、恪盡職守,先后有2名同志在抗震救災(zāi)一線火線入黨,有8名同志分別受到國家、省、市記功表彰。
(五)中醫(yī)藥事業(yè)有了新的發(fā)展。將中醫(yī)和中醫(yī)適宜技術(shù)推廣工作納入衛(wèi)生工作總體規(guī)劃,制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于推廣應(yīng)用50項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)的通知》等規(guī)范性文件。先后投資400余萬元,對中醫(yī)二院病房樓進(jìn)行擴(kuò)建改建,新設(shè)中醫(yī)??撇〈玻鼡Q新上了先進(jìn)醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備,改建新建了制劑中心、查體中心、門診輸液觀察中心和餐飲服務(wù)中心,優(yōu)化美化了就醫(yī)環(huán)境同時(shí)。以中醫(yī)適宜技術(shù)推廣及康復(fù)理療為特色,投資500多萬元在原泰山區(qū)衛(wèi)生防疫站舊址籌建了治未病中心,在10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展了“中醫(yī)治未病”試點(diǎn)。2009年1月21日,治未病中心被國家中醫(yī)藥管理局確定為“國家第一批治未病預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)單位”,4月12日,國家衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)在副省長王隨蓮、衛(wèi)生廳長包文輝的陪同下,視察了中醫(yī)二院治未病中心工作開展情況。
(六)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是按照區(qū)委、區(qū)政府總體安排和部署,在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展了“轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)大討論活動(dòng)”、“入黨為什么、在位謀什么、走后留什么集中教育活動(dòng)”、“向區(qū)法院、市區(qū)國稅局學(xué)習(xí)活動(dòng)”、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧主題教育活動(dòng)”、“爭創(chuàng)服務(wù)、創(chuàng)新、爭先型機(jī)關(guān)及行業(yè)活動(dòng)”等一系列活動(dòng)。二是進(jìn)一步建立健全了治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制。三是開展了紅十會(huì)“溫暖送千家,博愛在齊魯”送溫暖活動(dòng),走訪慰問貧困戶100戶,發(fā)放慰問金XX0元;與陽光貝貝兒童用品專賣店聯(lián)合舉辦了“關(guān)愛貧困兒童愛心援助活動(dòng)”,向15名住院貧困兒童發(fā)放了價(jià)值5000余元的慰問物品。四是在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展了面對面民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),先后召開4次面對面民主評議政風(fēng)行風(fēng)大會(huì),從衛(wèi)生局長、區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人、各處鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任(衛(wèi)生院長)到各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長(衛(wèi)生所長),依次上臺(tái)述職,特邀人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)(村、社區(qū))干部等社會(huì)各界作為評委,大大促進(jìn)了全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)整體行業(yè)作風(fēng)的加強(qiáng)和提高。在2009年12月底舉行的全區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中,區(qū)衛(wèi)生局取得了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理類第五名的好成績,區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局列行政執(zhí)法類第一名。五是加強(qiáng)了衛(wèi)生宣傳報(bào)道工作。充分利用泰山區(qū)衛(wèi)生局網(wǎng)站,將衛(wèi)生局有關(guān)文件、公告、通知在網(wǎng)站上及時(shí),大大提高了工作效率;積極撰寫衛(wèi)生新聞稿件,及時(shí)報(bào)道衛(wèi)生局及各單位的衛(wèi)生新聞動(dòng)態(tài),積極宣傳各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法;今年以來,在大眾日報(bào)、齊魯晚報(bào)、山東衛(wèi)生、泰安日報(bào)、泰安電視臺(tái)等報(bào)刊新聞媒體上發(fā)表新聞稿件200余篇。
二、存在的主要困難和問題
一是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐滯后。面對激烈的醫(yī)療市場競爭環(huán)境,醫(yī)院面臨生存與發(fā)展的壓力加大。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平還不能很好地滿足人民群眾的需求;醫(yī)療人才匱乏,技術(shù)落后的問題比較突出;區(qū)直和處鎮(zhèn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模受限、房屋陳舊、設(shè)備技術(shù)落后,個(gè)別村、社區(qū)沒有集體舉辦的衛(wèi)生站所,難以擔(dān)負(fù)起公共衛(wèi)生職責(zé),部分偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村衛(wèi)生所房屋破舊、設(shè)施落后。這就要求我們必須在技術(shù)、人才、服務(wù)和環(huán)境條件方面加快改善,以適應(yīng)廣大人民群眾日益增長的衛(wèi)生保健需求。
二是社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)仍顯不足。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金短缺問題十分普遍,資金缺乏困擾著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目如預(yù)防、保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等都是公益性無經(jīng)濟(jì)效益的工作,盈利的空間相對較小。雖然區(qū)財(cái)政、辦事處、社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施方面的給予扶持,但比起實(shí)際需要的社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入還有一些差距。
三是衛(wèi)生人才匱乏。引進(jìn)人才的機(jī)制不活、政策不優(yōu)惠,真正的人才難以入編和兌現(xiàn)工資,導(dǎo)致衛(wèi)生人才、尤其是高層衛(wèi)生技術(shù)人才引進(jìn)難,專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近幾年來,基本沒有安排分配本科畢業(yè)生。
四是中醫(yī)重點(diǎn)??平ㄔO(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。中醫(yī)藥綜合服務(wù)、中醫(yī)藥綜合開發(fā)與應(yīng)用水平有待于進(jìn)一步提高。
五是疾病預(yù)防控制任務(wù)日愈繁重。隨著人們生活水平和健康意識的日益提高,各級黨委、政府、廣大人民群眾對疾病預(yù)防控制日愈關(guān)注,工作要求越來越高,疾病預(yù)防控制任務(wù)日愈繁重,工作壓力越來越大。
六是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。食品衛(wèi)生安全形勢不容樂觀,多數(shù)中小餐飲單位衛(wèi)生條件差,消毒設(shè)施不全,消毒措施不落實(shí)。無證經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在。食源性疾患和食物中毒仍是突出的公共衛(wèi)生問題。職業(yè)衛(wèi)生隱患仍然存在,防控工作難度很大。
三、2009年工作思路、重點(diǎn)和措施
總體思路是:以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以民生工程為突破,大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生,突出重大疾病防治,推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展和科技興醫(yī)戰(zhàn)略,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(一)突出抓好衛(wèi)生民生工程。把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門的頭等大事,擺上十分突出的位置來抓。實(shí)行衛(wèi)生民生工程目標(biāo)管理,加強(qiáng)督導(dǎo),明確責(zé)任,分級負(fù)責(zé),落實(shí)任務(wù),確保完成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、重大疾病醫(yī)療救治三大衛(wèi)生民生工程任務(wù)。
(二)不斷推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)省級重點(diǎn)聯(lián)系城市各項(xiàng)工作,積極開展“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)新提升活動(dòng)”,在社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃、籌資與補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、績效考核、人才吸引、服務(wù)模式等方面進(jìn)行重點(diǎn)突破和創(chuàng)新。進(jìn)一步加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)和制度建設(shè),年內(nèi)新建財(cái)源社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、廣生泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。繼續(xù)開展星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站創(chuàng)建活動(dòng),年內(nèi)五星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到30個(gè)。實(shí)行“中心管站”一體化管理模式和健康教育進(jìn)社區(qū)、慢病防治進(jìn)社區(qū)、婦幼保健進(jìn)社區(qū)、殘疾人康復(fù)進(jìn)社區(qū)、計(jì)劃生育指導(dǎo)進(jìn)社區(qū)、信息技術(shù)進(jìn)社區(qū)的“六進(jìn)社區(qū)”服務(wù)模式。開展社區(qū)居民免費(fèi)健康查體,60歲以上老年人查體率達(dá)到95%。建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)收支管理制度,開展收支兩條線管理試點(diǎn)。大力開展“專家進(jìn)社區(qū)”、“衛(wèi)生職能進(jìn)社區(qū)”及“中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。年內(nèi)創(chuàng)建為國家級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)。
(三)不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。鞏固提高省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)成果,進(jìn)一步完善合作醫(yī)療服務(wù)制度和管理規(guī)范,加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理,全面推行新農(nóng)合信息微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理,推行統(tǒng)一藥品價(jià)格制度和單病種限價(jià)收費(fèi)規(guī)定,不斷提高群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的滿意度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)業(yè)人口覆蓋率99.8%。
(四)加強(qiáng)疾病防控工作。完善疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)對嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預(yù)防控制和監(jiān)測;進(jìn)一步落實(shí)艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治措施,實(shí)施“第五輪全球基金流動(dòng)人口結(jié)核病防治二期項(xiàng)目”。抓好預(yù)防接種門診規(guī)范建設(shè)和疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),提高預(yù)警預(yù)測能力,有效控制疫病的流行和傳播。
(五)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,不斷完善衛(wèi)生執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制;加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),在全省、全市率先實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督力量下沉到處鎮(zhèn)、到農(nóng)村,完善農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作;加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室裝備,進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力;全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生和衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管,建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管機(jī)制;加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育;大力促進(jìn)食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生工作。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治活動(dòng)。
(六)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。加快建立健全以區(qū)級醫(yī)院為龍頭,處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干,村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步完善處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)行機(jī)制,全面推進(jìn)處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加大村衛(wèi)生所改貌建設(shè)力度,年內(nèi)進(jìn)行省莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建,規(guī)劃新建村衛(wèi)生所28處。大力開展星級衛(wèi)生所創(chuàng)建活動(dòng),年內(nèi)五星級衛(wèi)生所達(dá)到15個(gè)。繼續(xù)開展基層藥品統(tǒng)一采購供應(yīng),集中采購供應(yīng)達(dá)100%。完善鎮(zhèn)(處)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作,進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)整體水平。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。全面實(shí)施婚前保健、孕前及孕期保健和嬰幼兒系統(tǒng)保健“三期保健”,提高孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率,進(jìn)一步降低出生缺陷發(fā)生率和孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率,提高婦女兒童保健水平。
一、重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展情況
今年以來,在省衛(wèi)生廳的關(guān)心指導(dǎo)下,我市衛(wèi)生工作按照全省衛(wèi)生工作會(huì)議統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際,開拓創(chuàng)新,認(rèn)真落實(shí),全力推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的工作目標(biāo)。
(一)新農(nóng)合工作取得新發(fā)展。全市參合農(nóng)民達(dá)到214萬人,平均參合率95.86%,比上年度提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。市政府今年專項(xiàng)安排2100萬元,為每個(gè)參合農(nóng)民增加補(bǔ)助10元,使人均籌資額達(dá)到110元,比全省要求標(biāo)準(zhǔn)提高了10元。止5月底,共籌集基金1.89億元,為62.5萬參合農(nóng)民報(bào)銷費(fèi)用6903萬元,受益面29.1%,補(bǔ)償比48%,基金使用占應(yīng)籌集基金的29%,整體運(yùn)行勢態(tài)良好。同時(shí),進(jìn)一步完善了新農(nóng)合補(bǔ)償方案,確定了兩項(xiàng)優(yōu)惠政策,一是為70歲以上老年人群住院補(bǔ)償比例提高10—30個(gè)百分點(diǎn);二是在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償起付線降低20個(gè)百分點(diǎn)。
(二)項(xiàng)目建設(shè)有新突破。列建的19個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn),4個(gè)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目中,建成投入使用1個(gè)、進(jìn)行主體建設(shè)3個(gè);15個(gè)鄉(xiāng)院項(xiàng)目中,完成主體10個(gè),在建的5個(gè)。69個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目工作進(jìn)展順利,已建成31個(gè),在建29個(gè),正做前期準(zhǔn)備將于近期開工的有9個(gè),完成投資3111萬元,占中央預(yù)算內(nèi)投資5730萬元的54%。市政府決定投資7560萬元,用三年時(shí)間新建1260所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所規(guī)劃中,列建的418所,已建成80個(gè),在建338個(gè)。編制完成了《市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系二期工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃(—20__年)》,規(guī)劃今后三年建設(shè)8個(gè)縣級醫(yī)院(含3個(gè)中醫(yī)醫(yī)院)和19個(gè)中心衛(wèi)生院等277個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu),總建筑面積14.6萬平方米,總投資3.44億元(其中申請國家投資3.1億元)。
(三)農(nóng)村衛(wèi)生管理機(jī)制建設(shè)有新進(jìn)展。始終把推進(jìn)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生工作作為重點(diǎn)來抓。在繼續(xù)加強(qiáng)縣級管理的同時(shí),深入調(diào)研制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的意見》,提請市政府印發(fā)了《全市-20__年村衛(wèi)生所建設(shè)規(guī)劃》。加強(qiáng)了農(nóng)村公共衛(wèi)生規(guī)范化管理,縣區(qū)政府正式出臺(tái)相關(guān)文件,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立公共衛(wèi)生工作辦公室,明確了專兼職工作人員,村級衛(wèi)生信息員聘任正在落實(shí)。華池、鎮(zhèn)原、合水等縣完成了鄉(xiāng)院院長公開聘任,68名院長上崗工作,占全市鄉(xiāng)院的62%。衛(wèi)生支農(nóng)工作進(jìn)展順利。組織開展了基層衛(wèi)生單位“四化”工作,環(huán)境衛(wèi)生面貌和群眾就醫(yī)條件明顯改善。
(四)公共衛(wèi)生工作取得新成效。進(jìn)一步加強(qiáng)了衛(wèi)生應(yīng)急管理,市縣均成立了應(yīng)急辦公室,明確了工作人員。突出抓了以防控甲型h1n1l流感為重點(diǎn)的各類重大傳染病的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,完善了8個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,編印了《市處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件文件資料匯編》,組織開展了應(yīng)急演練活動(dòng),保持了較強(qiáng)的應(yīng)急能力,突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情直報(bào)率為100%。按照省廳“管理機(jī)構(gòu)下基層,疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)醫(yī)院,健康教育進(jìn)家庭”的總體要求,年初專項(xiàng)安排,為每個(gè)鄉(xiāng)院(含分院)配備1—2名公共衛(wèi)生專干,縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均建立了公共衛(wèi)生科或管理組織,門診全部設(shè)立了咨詢室,按要求全面開展工作。預(yù)防保健工作不斷加強(qiáng),兒童計(jì)免保持在95%以上,結(jié)核病、艾滋病、地方病等工作正常開展,防治效果有新的提高。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)向家庭延伸,向公共衛(wèi)生傾斜,全市社區(qū)已篩查慢病病人23957人,建立家庭健康檔案57135份。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有力開展,重點(diǎn)領(lǐng)域衛(wèi)生安全進(jìn)一步加強(qiáng),有效保障了重大節(jié)慶及日常衛(wèi)生安全。餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督在《食品安全法》實(shí)施后,在管理體制尚未理順的情況下,做到了工作不斷、秩序不亂。
(五)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有新提升。以開展醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查活動(dòng)為抓手,繼續(xù)開展了“以病人為中心,以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng),重點(diǎn)強(qiáng)化急診科、重癥監(jiān)護(hù)病房、新生兒病房、血液凈化室、手術(shù)科室和麻醉科、護(hù)理管理、醫(yī)院感染管理等安全管理,進(jìn)一步加強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)控體系建設(shè)和質(zhì)量督查考核,各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)較好的堅(jiān)持了醫(yī)療質(zhì)量月考核、季分析制度,落實(shí)了醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任制。在全市集中開展崗位練兵活動(dòng),組織了市級護(hù)理崗位技能競賽,表彰獎(jiǎng)勵(lì)了39名護(hù)理崗位能手。開展了二級以上醫(yī)院病歷評閱及展示,對評選出的16份優(yōu)秀病歷書寫者進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級醫(yī)院服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量管理、建立健全監(jiān)督約束機(jī)制的通知》,認(rèn)真實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理制。無償獻(xiàn)血工作取得新的成績,1—5月份,完成采供血1.8噸,無償獻(xiàn)血比例達(dá)到94%,成分血儲(chǔ)備達(dá)到99%,臨床應(yīng)用達(dá)到89%,保證了臨床用血安全。
(六)中醫(yī)藥事業(yè)得到新進(jìn)展。全市9所綜合醫(yī)院均設(shè)立了中醫(yī)科、中藥房,共設(shè)中醫(yī)病床122張,占總床位數(shù)的5.03%。95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)有中醫(yī)門診(科)、中藥房,80%的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能開展基本的中醫(yī)藥服務(wù)。市、縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥門診治療率達(dá)到78%,住院治療率達(dá)到63%。堅(jiān)持以評促建、以建增效,4月份對7所縣級中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行了等級初評,中醫(yī)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提升。中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)8個(gè)項(xiàng)目單位的人員培訓(xùn)、適宜技術(shù)推廣、設(shè)備購置等進(jìn)展順利。在全市開展了“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”活 動(dòng),為省上選送骨干培訓(xùn)學(xué)員8名。加強(qiáng)了岐伯中醫(yī)傳統(tǒng)文化宣傳,接待各級參觀學(xué)習(xí)團(tuán)體100多人次。
(七)人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成果。堅(jiān)持把人才工作作為推進(jìn)事業(yè)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展的大計(jì),創(chuàng)新機(jī)制和制度,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是明確發(fā)展規(guī)劃。先后制定了《市衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃(—2015)》、《新農(nóng)村建設(shè)衛(wèi)生人才保障工程實(shí)施方案》和《工作計(jì)劃》、《市衛(wèi)生領(lǐng)軍人才配置計(jì)劃》等,使衛(wèi)生人才工作規(guī)范、有序開展。二是注重人才引進(jìn)和補(bǔ)充。近兩年為衛(wèi)生系統(tǒng)分配大學(xué)畢業(yè)生500名,首次引進(jìn)研究生4名。今年預(yù)計(jì)引進(jìn)600名,4月份在蘭大、中醫(yī)學(xué)院簽約100名,全省招錄300名,本市招聘200名。三是進(jìn)一步加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)提高。采取送外進(jìn)修、實(shí)施繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、在崗學(xué)歷教育等多種辦法,提高衛(wèi)生人員基本素質(zhì)。推行了跟師帶教活動(dòng),由高年資、高職稱業(yè)務(wù)人員帶教新參加工作的畢業(yè)生,要求高級職稱人員帶2名,中級帶1名,一帶三年,捆綁考核,總結(jié)評獎(jiǎng)。確定醫(yī)療單位每年按市級8名、縣級3名、鄉(xiāng)級1名的任務(wù)目標(biāo),分別選派到國家、省級、市級進(jìn)修,確保后續(xù)人才。上半年,全市在崗鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員參加大中專學(xué)歷教育有1694人。認(rèn)真開展了甲型h1n1流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病防治知識全員培訓(xùn)。與市委組織部聯(lián)合舉辦、鄉(xiāng)院臨床醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目4期,第一期正在進(jìn)行;與蘭州大學(xué)合作,培訓(xùn)縣級以上醫(yī)院醫(yī)師、護(hù)士項(xiàng)目也將啟動(dòng)。
(八)衛(wèi)生宣傳工作有新突破。制定了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市衛(wèi)生宣傳工作的實(shí)施意見》。在做好《衛(wèi)生》簡報(bào)編發(fā)的同時(shí),建立了的網(wǎng)站信息更新機(jī)制,整合網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目,強(qiáng)化內(nèi)容保障,使衛(wèi)生信息宣傳不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)省廳《甘肅省醫(yī)療衛(wèi)生固定宣傳標(biāo)語》文件精神,及時(shí)安排各縣區(qū)衛(wèi)生局在縣、鄉(xiāng)、村各公路干線,小城鎮(zhèn)、行政村等醒目之處制作了宣傳牌、宣傳走廊、宣傳墻等,并在各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室門前設(shè)立宣傳欄,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模相對較大的村鎮(zhèn)街道制作了固定標(biāo)語宣傳橫幅。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市共刷寫墻體標(biāo)語1201條,制作固定宣傳牌453面,為增強(qiáng)社會(huì)各界對衛(wèi)生改革與發(fā)展的理解、支持和參與起到了積極的作用。
二、主要做法與措施
(一)抓思路、定責(zé)任。今年,我們在總結(jié)分析上年度工作的基礎(chǔ)上,提出來緊盯人才隊(duì)伍建設(shè)一個(gè)關(guān)鍵,強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)兩個(gè)抓手,狠抓項(xiàng)目建設(shè)、衛(wèi)生宣傳和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)三項(xiàng)工作,突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作四個(gè)重點(diǎn)的工作思路;并提出了工作創(chuàng)一流、名次爭上游的總體要求。對各項(xiàng)重點(diǎn)工作堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)制,以責(zé)任書的形式分解到縣區(qū)、科室和直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位,推行嚴(yán)格的目標(biāo)管理。各項(xiàng)工作任務(wù)要求做到時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、要求、責(zé)任“四個(gè)明確”,對重點(diǎn)工作排出時(shí)間進(jìn)度表,隨時(shí)記在心上,拿在手上,始終做到方向明、任務(wù)清。
(二)抓教育、樹新風(fēng)。以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),創(chuàng)新載體,豐富內(nèi)容,在全系統(tǒng)開展了“假如我是一名患者或服務(wù)對象”主題實(shí)踐活動(dòng)。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),同轉(zhuǎn)變思想觀念,創(chuàng)新工作方法,糾正不正之風(fēng),加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來。安排了為期4個(gè)月的政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng),制定了《市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法(試行)》,在各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置了舉報(bào)箱,各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置了有獎(jiǎng)舉報(bào)告知牌,接受社會(huì)的監(jiān)督,促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)新的轉(zhuǎn)變。
(三)抓銜接、爭支持。衛(wèi)生工作面廣量大,涉及社會(huì)方方面面,要搞好衛(wèi)生工作,單靠衛(wèi)生系統(tǒng)的力量是不夠的。因此,我們始終把匯報(bào)、銜接當(dāng)作一件大事來抓,及時(shí)請示、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)銜接,爭取更多的支持和配合。經(jīng)過努力,得到了市委、市政府的大力支持。一是在人才隊(duì)伍建設(shè)上,給予政策上的傾斜,以來為全市補(bǔ)充畢業(yè)生500名,今年計(jì)劃再分配600名,大大的緩解了基層人才短缺的現(xiàn)狀。二是在地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上,決定新建的市人民醫(yī)院新門診大樓項(xiàng)目、市中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目,都已開工建設(shè)。市衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目正在抓緊前期準(zhǔn)備,力爭年底開工建設(shè)。三是在經(jīng)費(fèi)支持上,市政府在財(cái)政 困難的情況下,確定09—11年用于衛(wèi)生重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和新農(nóng)合的資金將達(dá)1.41億元,為市人民醫(yī)院新門診大樓支持3000萬元、市中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目投入3000萬元、村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入7000多萬元,加大衛(wèi)生為民辦實(shí)事力度,為新農(nóng)合參合農(nóng)民新增政府補(bǔ)貼2100萬元等,這是多年來史無前例的。這些,不僅極大的鼓舞每個(gè)衛(wèi)生工作者的信心,也為今后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。
(四)抓創(chuàng)新,上臺(tái)階。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)精神,加大工作創(chuàng)新力度,在重點(diǎn)工作上多出亮點(diǎn)、多加創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進(jìn)。一是明確創(chuàng)新方向,注意把握全省、全市工作動(dòng)態(tài),發(fā)掘新經(jīng)驗(yàn)新做法,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,凝心聚力抓重點(diǎn)、抓典型、抓精品,抓出叫得響、有分量、能示范的亮點(diǎn)工作。二是明確創(chuàng)新任務(wù),規(guī)定縣區(qū)、市直單位及機(jī)關(guān)科室年內(nèi)都要推出2—5個(gè)工作亮點(diǎn),做到各有各的得意之作、奮進(jìn)之筆,相互借鑒,相互促進(jìn),整體推進(jìn),在重點(diǎn)突破、兼顧一般、以點(diǎn)帶面中促進(jìn)各項(xiàng)工作求突破、上臺(tái)階、創(chuàng)一流。
(五)抓督導(dǎo),促落實(shí)。完善目標(biāo)管理與考核辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)了定期督查和考核力度。今年起,實(shí)行重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)展和指標(biāo)月統(tǒng)計(jì),季分析通報(bào)等制度,對縣區(qū)、單位業(yè)務(wù)工作進(jìn)行量化比較;半年督查小結(jié)一次,計(jì)入年度目標(biāo)管理評價(jià),年底全面考核兌現(xiàn)。對項(xiàng)目建設(shè)、衛(wèi)生應(yīng)急等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作,提請市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)或組織專項(xiàng)督查組,先后多次深入基層和建設(shè)單位,現(xiàn)場檢查和協(xié)調(diào)解決困難問題,促使工作按期推進(jìn)。通過強(qiáng)化督導(dǎo),全面掌握各項(xiàng)工作是否與時(shí)限要求同步,任務(wù)指標(biāo)完成是否高于去年同期,同時(shí)根據(jù)省廳月情況通報(bào),在自查比較中準(zhǔn)確定位,查缺補(bǔ)漏,加快任務(wù)落實(shí),著力營造“工作創(chuàng)一流,名次爭上游”的良好氛圍。
今年以來,在省、市扶貧辦的正確指導(dǎo)和省、市直幫扶部門的大力幫助下,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)造性地開展工作,圍繞“貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步,貧困村新型家園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),貧困群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提高”的總目標(biāo),以“推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,整村推進(jìn)建設(shè)貧困村新型家園”的實(shí)踐載體,不斷提高扶貧開發(fā)工作水平,取得了明顯成效。
按照年初與市委、市政府簽訂的責(zé)任狀,我縣實(shí)施11個(gè)貧困村的第四批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作,扶持1940戶貧困戶當(dāng)年脫貧,年人均收入實(shí)現(xiàn)XX元以上。截至目前,全縣累計(jì)投入扶貧開發(fā)資金887.6萬元,其中省投473.4萬元,省勞動(dòng)力培訓(xùn)資金30.4萬元,市投134萬元,縣財(cái)政160.4萬元(路154.4萬元,邊溝6萬元),群眾自籌41.4萬元。共實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目31項(xiàng),具體完成情況是:
(一)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目完成情況
1、道路建設(shè)項(xiàng)目:今年為7個(gè)重點(diǎn)實(shí)施村建設(shè)水泥路14.8公里(51800平方米),總投資455.8萬元,其中省、市投入財(cái)政扶貧資金260萬元,縣財(cái)政收入154.4萬元,群眾出工出勞建設(shè)路戶和邊溝41.4萬元。水泥道路建設(shè)情況是:金河村2180米、永河村2426.2米、宏興村2043米、清茶村2100米、富鄉(xiāng)村2060米、德興村XX米、自然村2133米、三站二村1872米,已經(jīng)全部完工。并且投資39.9萬元(其中扶貧資金33.9萬元,縣自籌6萬元),完善了德興村水泥路兩側(cè)石砌邊溝6547米邊溝;投入23.4萬元,建設(shè)鐵杖子5201延長米,已經(jīng)完工。
2、飲水建設(shè)項(xiàng)目:總投資17.1萬元,為漂河村454戶實(shí)行自來水入戶,已經(jīng)全面完成。
3、三室建設(shè)項(xiàng)目:總投資49.4萬元,為漂河、大古洞、西勝3個(gè)村分別建設(shè)了村級“三室”3座,總面積520平方米(大古洞村、西勝村、漂河村村民活動(dòng)室各100平方米,大古洞村、西勝村衛(wèi)生所和計(jì)生服務(wù)室各80平方米;漂河村衛(wèi)生所和計(jì)生服務(wù)室各60平方米),已完工。
4、發(fā)展生產(chǎn)互助資金項(xiàng)目:在老站村、四馬村、解放村實(shí)施了發(fā)展生產(chǎn)互助資金試點(diǎn)工作,每村投入國家配股資金30萬元,吸納農(nóng)民入股資金30萬元,已于10月份發(fā)放到戶。
5、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目:今年向省扶貧辦申報(bào)電焊、計(jì)算機(jī)及電子、服裝加工、汽修、餐飲等5個(gè)專業(yè)320名貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃。我們先后與上海、杭州、蘇州、浙江、長春、哈爾濱等省內(nèi)外各家企業(yè)簽訂了培訓(xùn)訂單,有計(jì)劃地輸送貧困勞動(dòng)力到外地培訓(xùn)和打工,增加收入。目前,已經(jīng)在培訓(xùn)基地培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力160人,并成功轉(zhuǎn)移到浙江、上海、哈爾濱等地就業(yè),人均月收入800元以上。
6、扶持貧困戶項(xiàng)目:針對各貧困村的實(shí)際情況,積極扶持以發(fā)展大鵝養(yǎng)殖為主的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年共投入22萬元,扶持294戶貧困戶養(yǎng)鵝5.5萬只,每只鵝利潤10萬左右,預(yù)計(jì)到年底可增收55萬元,實(shí)現(xiàn)貧困戶均增收1800元以上。
(二)幫扶工作情況
在完成上述扶貧開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的同時(shí),我縣還充分利用和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量,多渠道增加扶貧開發(fā)的投入,加快扶貧開發(fā)的步伐。一是充分利用省、市部門幫扶的契機(jī),主動(dòng)協(xié)調(diào)13個(gè)市直幫扶部門投入115.3萬元,為我縣第四批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的11個(gè)重點(diǎn)村解決了發(fā)展生產(chǎn)、抗旱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等許多實(shí)際困難和急需。市直機(jī)關(guān)工委投資27萬元,為漂河村維修農(nóng)道21公里,建設(shè)橋梁1座,并維修了村內(nèi)道路;市水務(wù)局投入50萬元,幫助清茶村打抗旱井11眼,為五味子園區(qū)配上了噴灌設(shè)備,建設(shè)了水泥路兩連的邊溝和入戶橋,維修了村民活動(dòng)室,并以貼息方式扶持貧困戶養(yǎng)殖大鵝;市國土局投入12.6萬元,為德興村6戶貧困戶建設(shè)了稻草板房;市殘聯(lián)投入5萬元,幫助三站鄉(xiāng)二村維修了農(nóng)田路,綠化了樹床.市教育局投入10萬元,為永河村打自來水井1眼;市科信局投入0.6萬元,幫助金河村打抗春旱井2眼,并為村里送去價(jià)值0.4萬元的電腦2臺(tái);市委宣傳部投入0.6萬元,幫助自然村建設(shè)了村文化室;市城管局投入3萬元幫助大古洞村維修了村屯道路;市勞動(dòng)局投入6萬元,為富鄉(xiāng)村修建村內(nèi)水泥路1300米;市司法局投入1000元資助5名貧困學(xué)生就學(xué)。二是深入實(shí)施“四三二一”幫扶工程??h扶貧辦作為牽頭部門,督辦指導(dǎo)全縣89個(gè)縣直部門的機(jī)關(guān)企、事業(yè)干部對714戶貧困戶進(jìn)行定點(diǎn)包扶,對1886名貧困學(xué)生進(jìn)行助學(xué)。年初以來,全縣廣大包扶干部共投入43.1萬元進(jìn)行扶戶助學(xué)。其中,全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政班子成員,為所包扶的109戶貧困戶送去1.8萬元的生產(chǎn)生活物資,406名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部為所包扶的貧困學(xué)生送去了價(jià)值2萬元的學(xué)習(xí)用品。
一年來,經(jīng)過多方面的不懈努力,比較順利地完成了扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作任務(wù),貧困村、貧困戶的面貌有了明顯變化,全面完成了與縣委、縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任承諾。
(三)老區(qū)工作開展情況
通河縣有五個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),36個(gè)老區(qū)村,老區(qū)總?cè)丝?5758人,總戶數(shù)12817戶,XX年年末人均純正收入為1701.44元。
在36個(gè)老區(qū)村中,有19個(gè)村在XX年被確定為省級重點(diǎn)貧困村。從XX年開始到XX年年末,通過實(shí)施三批整村推進(jìn)戰(zhàn)略,已推進(jìn)完成11個(gè)村,目前正在實(shí)施第四批(2010——2010年)整村推進(jìn)的老區(qū)貧困村有4個(gè),還剩4個(gè)老區(qū)貧困村列入2010年整村推進(jìn)計(jì)劃中。
到 欄目查看更多內(nèi)容 >>
我縣的革命老區(qū)村多數(shù)處于全縣北部和東部深山區(qū),長期受山區(qū)無霜期短、變化無常的小氣候影響和山區(qū)可耕地少、土地貧瘠,糧食產(chǎn)量低,質(zhì)量差等多種因素持影響而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,導(dǎo)致貧困。在扶貧開發(fā)中,我縣把老區(qū)貧困村列為扶貧開發(fā)的重點(diǎn),在人力、物力、財(cái)力上予以傾斜。在抓好土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等三項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)中,縣扶貧辦多次深入老區(qū)貧困村開展調(diào)查研究,因村制宜,制定土地流轉(zhuǎn),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方案。在我們所抓的三個(gè)突出典型中,清茶村、大古洞村都是老區(qū)貧困村。目前,各老區(qū)村都制定了以三項(xiàng)重點(diǎn)工作為突破口的脫貧致富方案,力爭明年有一個(gè)較大的突破。
二、2010年我縣扶貧開發(fā)工作思路
根據(jù)《黑龍江省關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的實(shí)施方案》和蘭西現(xiàn)場會(huì)議精神,2010年,我縣將全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng),以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),以整村推進(jìn)為載體,創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破,即強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化扶
貧,發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),在促進(jìn)農(nóng)民增收上實(shí)現(xiàn)新突破;強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)實(shí)施集約化經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化發(fā)展,在改革貧困村土地經(jīng)營體制上實(shí)現(xiàn)新突破;強(qiáng)化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移,在推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高,培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民上實(shí)現(xiàn)新突破;強(qiáng)化農(nóng)民組織化建設(shè),促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,在農(nóng)民新型組織建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破;強(qiáng)化貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè),著力解決貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活難題,在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備上實(shí)現(xiàn)新突破。解放思想、強(qiáng)化措施,整體推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展,為加快全縣貧困村新型家園建設(shè)步伐做出新的貢獻(xiàn)。
目標(biāo)是:著力抓好11個(gè)村整村推進(jìn)工作,力求實(shí)施村100%達(dá)到省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),70%達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施“五個(gè)一”工程,推動(dòng)實(shí)施村有30%的農(nóng)戶加入土地流轉(zhuǎn),參與土地集約化經(jīng)營,努力使6790個(gè)貧困戶實(shí)現(xiàn)整體脫貧,確保貧困戶生產(chǎn)生活水平明顯提高,促進(jìn)貧困村新型家園建設(shè),推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。工作布局是:堅(jiān)持“一個(gè)中心”。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為中心,推進(jìn)扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新,努力推進(jìn)貧困村實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。把握“一個(gè)重點(diǎn)”。就是以扶貧開發(fā)整村推進(jìn),全面推進(jìn)貧困村新型家園建設(shè)為重點(diǎn),確保扶貧開發(fā)工作整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。實(shí)施“一大戰(zhàn)略”。就是著眼新的形勢和貧困村實(shí)際,大力實(shí)施貧困戶增收戰(zhàn)略。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路,建立一批行業(yè)協(xié)會(huì),扶持一批龍頭產(chǎn)業(yè),推進(jìn)一批貧困戶實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營,扶持一批創(chuàng)業(yè)農(nóng)民,努力促進(jìn)貧困戶增收,全面提升全縣整村推進(jìn)實(shí)施村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。培訓(xùn)“一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民”。結(jié)合貧困農(nóng)民外輸內(nèi)轉(zhuǎn)的需要,按照勞動(dòng)力市場人力資源的配置需求,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,改進(jìn)培訓(xùn)手段,加大培訓(xùn)力度,培訓(xùn)一批外輸內(nèi)轉(zhuǎn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人。
(一)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍自身建設(shè)
自覺地把扶貧開發(fā)工作作為一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、關(guān)注民生的頭等的政治任務(wù)來抓,努力為貧困群眾提供有力的生活保障、就業(yè)保障和社會(huì)保障。組織扶貧干部深入實(shí)際,調(diào)查研究,不斷研究探索扶貧開發(fā)工作的新形勢、新任務(wù)、新思路、新方法,提高做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的針對性和時(shí)效性。到扶貧開發(fā)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),交流工作,增強(qiáng)做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的方法和技能,提高為貧困戶服務(wù)的水平和能力。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理,加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè),具體工作中要做到公開、公正、透明,以廉潔的工作取信于民、造福于民。
(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力
要在精神扶貧上下大力氣,在更新觀念,鏟除陋習(xí),喚醒自主、自力、自強(qiáng)意識上加大工作力度。一方面,要堅(jiān)持對貧困地區(qū)村村通廣播電視工程給予盡可能多的支持;另一方面,要加大對基層干部和農(nóng)民群眾科技文化、經(jīng)營管理、信息知識等方面的培訓(xùn)力度。使貧困地區(qū)干部群眾的落后觀念,得以迅速轉(zhuǎn)變。
(三)加強(qiáng)資金投入,改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施
緊緊圍繞全縣新農(nóng)村建設(shè),調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)工作,努力促進(jìn)貧困村的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在第四批整村推進(jìn)重點(diǎn)村中,投入資金120萬元,為濃河鎮(zhèn)西勝村、清河鎮(zhèn)漂河村、大古洞村等3個(gè)貧困村,每個(gè)村硬化道路2公里以上。建設(shè)金河、永河、清茶、自然、二村、宏興等6個(gè)村級三室960平方米。為永河村、大古洞村新打自來水井各1眼,并實(shí)施自來水入戶工程,解決貧困地區(qū)群眾行路難、吃水難。實(shí)施村內(nèi)道路建設(shè)硬化、亮化工程,人畜飲水工程,中低產(chǎn)田改造工程,特困戶住房改造工程,全面加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè),改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。
(四)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)貧困村致富
1、扶持發(fā)展綠色無公害種植業(yè),吸引土地流轉(zhuǎn)。2010年,縣扶貧辦將通過扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式,加大對新品種、新技術(shù)的引進(jìn)扶持,培植新產(chǎn)業(yè),推進(jìn)“企業(yè)加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。引導(dǎo)貧困農(nóng)戶走龍頭帶基地,基地帶農(nóng)戶,以加工促增值的脫貧路子。根據(jù)本村自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不同情況,研究發(fā)展一村一品的特色產(chǎn)業(yè)體系。大古洞村、清茶村重點(diǎn)發(fā)展外派勞務(wù)、食用菌種植,引導(dǎo)30%農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),把土地集中在種田大戶手里,實(shí)行綠色優(yōu)質(zhì)水稻種植。自然村重點(diǎn)發(fā)展特色種植,扶持貧困戶庭院種植五味子,形成五味子種植專業(yè)村,帶動(dòng)貧困戶增收。 2
到 欄目查看更多內(nèi)容 >>
2、扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。2010年全縣計(jì)劃發(fā)展大鵝養(yǎng)殖100萬只,黃牛發(fā)展5000頭。發(fā)展具有本地特色的種養(yǎng)殖項(xiàng)目,大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷的增加貧困戶的收入,促進(jìn)貧困人口早日脫貧致富。
3、扶持創(chuàng)建龍頭企業(yè),做強(qiáng)做大扶貧產(chǎn)業(yè)。投入20萬元,創(chuàng)建青鑫鵝業(yè)扶貧聯(lián)合體,聯(lián)合體與農(nóng)民簽訂合同,為農(nóng)民提供鵝雛,并回收成鵝深加工,帶動(dòng)貧困村農(nóng)民通過養(yǎng)殖大鵝增收致富。
(五)強(qiáng)化轉(zhuǎn)移,促進(jìn)貧困勞動(dòng)力增收
以縣職教中心為貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地,強(qiáng)化對貧困農(nóng)民的培訓(xùn)工作,重點(diǎn)開展餐飲服務(wù)、種養(yǎng)殖技術(shù)、焊接技術(shù)、計(jì)算機(jī)、保安等技術(shù)技能的職業(yè)培訓(xùn),并以電焊、計(jì)算機(jī)2個(gè)技能培訓(xùn)為貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的品牌專業(yè),全年計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民400人次,輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力300人以上。整合各方面力量,組織和動(dòng)員全縣各部門、各單位、各界人士積極為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移獻(xiàn)計(jì)出力。
三、存在問題
對照蘭西經(jīng)驗(yàn)和省市要求,我縣扶貧開發(fā)工作存在的主要問題:一是在扶貧開發(fā)工作中,對三項(xiàng)重點(diǎn)工作的思路還不夠明晰,缺乏創(chuàng)新意識,工作推進(jìn)力度小,特別是在改革土地經(jīng)營體制上沒有實(shí)現(xiàn)大的突破;二是對群眾缺乏深入細(xì)致的宣傳和引導(dǎo),缺乏對土地流轉(zhuǎn)等方面的政策激勵(lì)和支持,沒有形成有利于三項(xiàng)工作發(fā)展的良好環(huán)境和強(qiáng)勁態(tài)勢;三是在推進(jìn)三項(xiàng)工作發(fā)展上,方式方法還不夠靈活,缺乏多種有效的組織形式。四是缺乏支撐和拉動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的龍頭企業(yè)和一定規(guī)模的專業(yè)大戶、致使工作發(fā)展緩慢。
鎮(zhèn)某村,位于松花江中游北岸,距縣城12公里。全村有3個(gè)自然屯,462戶,1888口人,耕地面積4767畝,人均2.5畝,20__年人均收入812元。20__年以前,這個(gè)村有貧困戶186戶,占總戶數(shù)的40,其中極貧戶96戶,占總戶數(shù)的21,占貧困戶的52。由于人多地少,加之連續(xù)幾年遭受松花江洪水災(zāi)害,使村里的致貧戶和返貧戶急劇增多,村內(nèi)街路臟亂難行,村委會(huì)辦公場所十分簡陋,且欠外債近百萬元。特別是村里水質(zhì)極差,給人畜健康造成極大危害。學(xué)生就學(xué)條件低劣,維持在透風(fēng)漏雨的危房內(nèi)就讀,由于生活貧困造成人心渙散,村風(fēng)日下,各種案件不斷發(fā)生,群體上訪接連不斷。20__年被確定為省級貧困村,20__年被確定為省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)推進(jìn)村。
一、圍繞扶貧開發(fā),在真幫實(shí)扶上下功夫
根據(jù)該村的貧困狀況,委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府把某村做為扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作的重中之重,從組織上、措施上、資金上和項(xiàng)目上進(jìn)行全力傾斜,制定了優(yōu)惠政策,加大了幫扶力度。主要通過采取“三、二、一”包扶工程,既縣級領(lǐng)導(dǎo)到某村包扶3戶極貧戶,共33戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包扶2戶,共20戶,縣直部門包扶1戶,共27戶,“三、二、一”包扶工程共包扶貧困戶80戶,占貧困戶的43;另外的57貧困戶由鎮(zhèn)村兩級干部采取“一幫一”結(jié)對子的形式進(jìn)行包扶??h、鎮(zhèn)、村三級干部每年拿出解困資金近20萬元,先后落實(shí)扶貧項(xiàng)目近百個(gè),有效的改善了貧困戶生產(chǎn)生活狀況。
二、圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì),在增加集體積累上下功夫
20__年以前的某村,經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后,年社會(huì)總產(chǎn)值不超過1000萬元,農(nóng)業(yè)總收入一直沒有突破230萬元。當(dāng)時(shí)村辦公室僅是兩間破草房,村集體經(jīng)濟(jì)不但沒有積累,還有超百萬元的債務(wù)。20__年末,鎮(zhèn)政府根據(jù)某村的貧困現(xiàn)狀和廣大群眾的強(qiáng)烈要求,對某村的兩委班子進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)整。采取群眾公選、擇優(yōu)任用、確立任期目標(biāo)的辦法,對某村兩委班子進(jìn)行了換屆。新兩委班子上任后,把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入水平、改變貧窮落后面貌作為根本目標(biāo),通過認(rèn)真透析貧困根源、找準(zhǔn)找實(shí)發(fā)展出路、采取切實(shí)可行的有效措施,使某村經(jīng)濟(jì)在當(dāng)年就出現(xiàn)了較大變化。
一是盤活閑置資產(chǎn)增加集體積累。20__年初,村委會(huì)經(jīng)過認(rèn)真研究,把多年來沉淀在個(gè)人手里的五荒資源統(tǒng)一收回,公開競價(jià)發(fā)包。全村300公頃五荒地一次發(fā)包,收入100萬元;把合村并校后空閑的房舍場地對外租賃,收入50萬元;把閑置多年的村辦企業(yè)或盤活利用、或招標(biāo)拍賣,收入50萬元。
二是借雞生蛋全力創(chuàng)收。用兩委班子成員各人資產(chǎn)作抵押,賒借推土機(jī)積極承包工程,通過修路、推河道、圍堤、平整土地、建筑工程等,三年間創(chuàng)收100萬元。
經(jīng)過千方百計(jì)的努力,不但化解了村集體不良債務(wù)100余萬元,還建起了標(biāo)準(zhǔn)化村辦公室170平方米,村集體固定資產(chǎn)達(dá)到了300多萬元,3年間增長了400倍。
三、圍繞農(nóng)民增收,在抓項(xiàng)目拓渠道上下功夫
某村人多地少,缺乏立村富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)民收入多年來一直徘徊不前、農(nóng)民生活十分貧困的主要因素。針對這樣的現(xiàn)狀,村兩委班子在認(rèn)真分析貧困根源,廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上,把確定符合某村實(shí)際的增收項(xiàng)目作為拉動(dòng)全村整體脫貧的工作重點(diǎn)。一方面村兩委班子成員帶領(lǐng)部分村民跑河北、去河南,到周邊縣市考察論證脫貧項(xiàng)目,最后,把適合于某村發(fā)展,投入成本低,好管理、市場需求量大、增收效益較高的貉子養(yǎng)殖作為全村脫貧解困的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持和推廣。20__年7月,村干部每人集資1000元,共集資7000元扶持兩戶貧困戶引進(jìn)兩組貉子養(yǎng)殖項(xiàng)目。在扶持中村干部從場地、飼料、養(yǎng)殖技術(shù)、市場銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程服務(wù)。在扶持過程中,養(yǎng)殖戶沒錢了找他們,他們就采取了跟朋友借、的辦法,一點(diǎn)一滴的進(jìn)行扶持;不懂技術(shù)找他們,他們就請懂技術(shù)的人來幫忙,達(dá)到包教包會(huì);不了解市場找他們,他們就親自領(lǐng)著養(yǎng)殖戶到河北皮毛大市場去闖。功夫不負(fù)有心人,他們扶持的兩戶貧困戶,當(dāng)年產(chǎn)貉子幼子96只,每只買了350元,收入33600元,扣除成本10000元,純收入23600元,戶均純收入11800元,當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了脫貧。不變的事實(shí)一下讓村民腦袋開了竅,紛紛找到村里要求扶持發(fā)展貉子養(yǎng)殖項(xiàng)目。兩委班子成員根據(jù)群眾要求進(jìn)行了分工,分別找鎮(zhèn)政府爭取支持、找上級扶貧辦爭取扶持、找信用社爭取貸款、找養(yǎng)殖廠家爭取種源、找中介人爭取訂單。經(jīng)過不懈努力,到20__年底,已由20__年的2戶發(fā)展到現(xiàn)在的133戶,總量已發(fā)展到1919只,出欄900余只,收入達(dá)到30多萬元,養(yǎng)殖戶戶均純收入達(dá)到1.5萬元。通過發(fā)展貉子養(yǎng)殖,使全村186戶貧困戶,有120戶當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了脫貧。另一方面,針對沿江水草資源比較豐富的自然條件,積極扶持農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。目前全村已發(fā)展肉牛600頭、生豬3000頭、大鵝5萬只、本地雞4萬只、金腚鴨10000只,牧業(yè)總收入達(dá)到182萬元,占農(nóng)業(yè)總收入的21,農(nóng)民人均牧業(yè)收入963元。第三方面積極發(fā)展棚室菜和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。依據(jù)距縣城較近、又比鄰林業(yè)和國有農(nóng)場的地緣優(yōu)勢,充分利用農(nóng)戶房前屋后的菜園地 ,鼓勵(lì)扶持農(nóng)戶積極發(fā)展棚室菜生產(chǎn)。凡是建大棚的農(nóng)戶,村里每戶給200元的扶持補(bǔ)貼,現(xiàn)已發(fā)展棚室菜15萬平方米,收入37萬元,農(nóng)戶人均收入196元。同時(shí)積極轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力403人,收入45萬元,農(nóng)戶人均收入238元。到20__年底,全村農(nóng)業(yè)總收入已實(shí)現(xiàn)870萬元,其中糧食收入551萬元、畜牧業(yè)收入182萬元、棚室菜收入37萬元、勞務(wù)輸出收入45萬元,其他收入55萬元,農(nóng)業(yè)總收入比20__年的230萬元增長了278,農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4300元,比20__年的812元增長了429。
四、圍繞整村推進(jìn),在大力興辦公益事業(yè)上下功夫
某村經(jīng)濟(jì)雖然有了長足發(fā)展,但一些涉及群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問題并沒有得到有效解決。比如,農(nóng)民就醫(yī)難問題、人畜飲水難問題、學(xué)生就學(xué)環(huán)境差問題、農(nóng)民種地灌溉成本高、米質(zhì)差、價(jià)格低問題等。為此,村兩委班子緊緊抓住扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)的有利契機(jī),全力爭取上級扶持,共爭取扶貧開發(fā)捆綁資金205.2萬元、村屯規(guī)劃120萬元,建衛(wèi)生所、畜牧所7.2萬元、改水15萬元、中小學(xué)校舍20萬元、有線電視入戶8萬元、某電力抽水站600萬元。通過爭取扶貧資金和項(xiàng)目,使某村的公益事業(yè)建設(shè)有了巨大變化。新打人畜飲水井1眼、新建電力提水站200平方米、新建村衛(wèi)生所、畜牧所150平方米、有線電視入戶率達(dá)到100、程控電話入戶率達(dá)到90以上、農(nóng)民住房磚瓦化達(dá)到74。徹底解決了農(nóng)民熱切盼望多年的難點(diǎn)問題,為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供了便利條件。
五、圍繞建設(shè)新農(nóng)村,在提高生活質(zhì)量上下功夫
某村在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上,把工作的著眼點(diǎn)聚集在大力整治環(huán)境、全面提高村民生活質(zhì)量上來。
一是抓重點(diǎn)、補(bǔ)空白、加快新農(nóng)村建設(shè)。按照省、市扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的有關(guān)要求,通過科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、機(jī)制保障,對某村現(xiàn)有環(huán)境進(jìn)行了全面規(guī)劃和整體改造。首先積極做好農(nóng)戶工作,使40多戶農(nóng)戶都把自家板杖子向內(nèi)收縮近2米,有10戶農(nóng)戶都主動(dòng)拆掉了妨礙規(guī)劃的棚廈圍墻,通過對歪脖路、半截巷進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì),打通了村內(nèi)的半截路3條,新修白色水泥路面3200延長米,使村內(nèi)的道路達(dá)到了三縱三橫;新安裝路燈50盞;新規(guī)劃改造水泥瓦板杖子7000延長米,使改造后的某村白天整潔劃一、清新靚麗,夜晚華燈初放、景色宜人,伴隨著健康歡快的秧歌舞點(diǎn),一個(gè)活生生的社會(huì)主義新農(nóng)村景象展現(xiàn)在人們面前。
二是講民主、重管理,堅(jiān)持依法治村。某村扶貧開發(fā)工作取得了可喜的成效,村民的生活水平有了較大提高,村集體經(jīng)濟(jì)有了較快增長,在此情況下,村兩委班子把民主管理、依法治村與扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來,對爭取到的資金和流向進(jìn)行嚴(yán)格控制、嚴(yán)格審批、張榜公布,廣泛接受群眾監(jiān)督,使村里的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入民主管理的范疇之內(nèi)。同時(shí),加大普法教育、依法治村的工作力度,堅(jiān)持廣播上講、開會(huì)中談、走訪時(shí)做宣傳,把依法治村滲透到家家戶戶,使農(nóng)民脫貧不忘守法。通過這些有效工作,連續(xù)3年來某村沒有發(fā)生一起刑事案件,沒有出現(xiàn)一次越級上訪。
全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值收入88.3億元,增加值31.2億元,完成任務(wù)的100%,完成固定資產(chǎn)投資12.3億元,完成任務(wù)的100.1%,實(shí)繳稅金22622.3萬元,完成任務(wù)的125.6%,其中國稅完成18862.3萬元,地稅3760萬元。
面對國際金融危機(jī)影響日益加劇的嚴(yán)峻形勢,**鄉(xiāng)黨委政府以“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“企業(yè)服務(wù)年”和“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,設(shè)身處地為企業(yè)著想,真心實(shí)意為企業(yè)服務(wù),作為全年工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn),創(chuàng)新服務(wù)方式,提高工作效能,為群眾辦實(shí)事,為企業(yè)解難題,全力幫助企業(yè)解決各種困難和問題,共渡難關(guān)。
年初,團(tuán)城鐵礦閉坑停采,井下水位迅速上漲,使與之在同一區(qū)域內(nèi)的團(tuán)城更旺鐵礦等5個(gè)小鐵礦同時(shí)被淹,正常生產(chǎn)整改被迫停止。鄉(xiāng)黨委政府馬上成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的協(xié)調(diào)小組,進(jìn)行協(xié)調(diào),使5個(gè)鐵礦達(dá)成聯(lián)合排水協(xié)議,實(shí)施24小時(shí)不間斷抽水作業(yè),使5個(gè)鐵礦生產(chǎn)整改正常進(jìn)行。
由于四里巖水庫蓄水不足,興華鐵鋼公司接水利部門通知,從7月1日起停止供水,使企業(yè)發(fā)生用水困難,需另尋水源。鄉(xiāng)黨委政府得知這一情況后,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員,深入到崇義二街、三街等四個(gè)村就供水管線穿地事宜逐門上戶做工作,5月12日供水協(xié)議正式簽訂,從東河灣2號礦體到興華公司全長5000米的供水管線工程順利施工,建成了第二水源,保證了興華鋼鐵公司的正常生產(chǎn)。9—10月份又協(xié)調(diào)團(tuán)城鐵礦周邊礦井向興華、裕華調(diào)水,滿足了企業(yè)用水需求。
由于我們措施得力,應(yīng)對及時(shí),大力扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),固定資產(chǎn)投資完成了12.3億元。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。龍鳳山鑄業(yè)公司800立方高爐于正月十六重新開工,年產(chǎn)150萬噸精密鑄件用鑄鐵,產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到了軍工產(chǎn)品要求,開創(chuàng)了河北省大爐生產(chǎn)鑄造用鐵的先例,目前,生產(chǎn)態(tài)勢良好。裕華鋼鐵公司煉鐵、煉鋼、線材生產(chǎn)線全部正常開工生產(chǎn),生產(chǎn)態(tài)勢良好,實(shí)現(xiàn)了盈利,使全廠3000多職工不僅沒有放假,工資還上調(diào)了10%。金鼎鑄業(yè)公司的精密鑄件生產(chǎn)線,興華鋼鐵公司的螺紋鋼、圓鋼和H型鋼等生產(chǎn)線全部正常開工生產(chǎn),生產(chǎn)銷售形勢良好。
來寶公司的100萬噸中厚板項(xiàng)目已經(jīng)全部建成,總投資達(dá)到7.4億元,8月份試車成功。
二、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展
一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固,圍繞農(nóng)民增收,進(jìn)一步加大了財(cái)政支農(nóng)力度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二是瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。今年上半年受市場行情及豬流感疫情影響,豬肉價(jià)格大幅下滑,瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)效益出現(xiàn)滑坡,部分養(yǎng)殖場甚至出現(xiàn)虧損。對此,鄉(xiāng)黨委政府進(jìn)一步強(qiáng)化了工作措施,加大了扶持力度,幫助養(yǎng)殖場共度難關(guān),組織和引導(dǎo)他們加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高綜合發(fā)展能力,目前我鄉(xiāng)瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)效益實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
三是生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。完成了邯沙公路綠化帶拓寬,園區(qū)路綠化工程,植樹1.9萬棵。
四是落實(shí)了農(nóng)業(yè)扶持政策。不折不扣的落實(shí)兌現(xiàn)了國家糧食補(bǔ)貼政策,發(fā)放了小麥種植補(bǔ)貼、玉米種子補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等。
五是搞好“三夏”、“三秋”生產(chǎn)服務(wù)和禁燒工作。開展了優(yōu)種、農(nóng)藥、化肥,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)服務(wù),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)等送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。鄉(xiāng)黨委政府對鄉(xiāng)包站領(lǐng)導(dǎo)、包村干部落實(shí)了防火禁燒責(zé)任,確保了“三夏”生產(chǎn)安全,全鄉(xiāng)不點(diǎn)一把火,不冒一股煙。
三、新農(nóng)村建設(shè)和民心工程取得了明顯成效
新農(nóng)村建設(shè)在去年取得明顯成效的基礎(chǔ)上,今年又著眼于改善群眾的生產(chǎn)生活條件,強(qiáng)力實(shí)施并建成了十項(xiàng)民心工程。
1、修復(fù)環(huán)鄉(xiāng)路1000米,實(shí)現(xiàn)環(huán)鄉(xiāng)路大北莊路段與園區(qū)路對接。
2、實(shí)施安居工程,解決困難群體的住房問題,為21戶困難群眾新建和修繕了住房。
3、完成了崇義三街居民新區(qū)配套工程及玉帶河公園建設(shè)。
4、完成了崇義四街舊村改造二期工程,新建居民住宅樓9棟;
5、對高村東旱池進(jìn)行了改造,建成了“硯池廣場”。
6、投資150萬元,建成了中營井廣場及后續(xù)工程;
7、投資18萬元對環(huán)鄉(xiāng)路匯河溝大橋進(jìn)行了維修加固,確保了交通安全;
8、建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所8個(gè);
9、對團(tuán)城三街“飛龍池”進(jìn)行綜合整治,建成了“飛龍”廣場。
10、修繕了高村劇場安裝了頂棚。
在新農(nóng)村建設(shè)上,我們狠抓規(guī)劃與引導(dǎo),狠抓創(chuàng)建與鞏固提高,重點(diǎn)突出,典型引導(dǎo),整體推進(jìn)。全鄉(xiāng)開工建設(shè)創(chuàng)建項(xiàng)目50多項(xiàng),其中列入鞏固提高的崇義三街、高村和新創(chuàng)建的大北莊等4個(gè)村,就有街道硬化、廣場建設(shè)、舊村改造、居民新區(qū)、飲水、綠化等工程28項(xiàng)。
崇義三、四街的新民居、團(tuán)城三街的戶戶通、飛龍廣場,高村的街道硬化、廣場,南營井、大北莊的街道綜合整治和綠化,小北莊的空心村治理,經(jīng)濟(jì)條件較差的南北西莊的村空村容村貌整治,村村有工程,村村爭創(chuàng)建,都取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
崇義三街新民居紫云小區(qū)建設(shè)全面完工,總投資4600多萬元,189戶新民居,給排水工程,道路綠化、美化、亮化和商業(yè)服務(wù)樓等配套工程相繼建成,玉帶河公園建設(shè)初具規(guī)模,成為新農(nóng)村建設(shè)的典范,一年來,多次接受省市領(lǐng)導(dǎo)及兄弟縣市領(lǐng)導(dǎo)參觀考察,7月1日,省新民居建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)召開,崇義三街作為示范點(diǎn),迎接了現(xiàn)場觀摩。被評省新民居建設(shè)示范村。
四、全鄉(xiāng)穩(wěn)定形勢進(jìn)一步鞏固
為確保國慶60周年和全年的安全穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),我們開展了社會(huì)治安綜合治理、隱患排查和安全生產(chǎn)整治。
一是抓好社會(huì)治安綜合治理。進(jìn)一步健全和完善了社會(huì)治安綜合治理“一個(gè)中心,兩項(xiàng)機(jī)制”。全民動(dòng)員全力以赴,開展了治安隱患排查確保了社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。2009年5月12日,團(tuán)城派出所工作人員在下團(tuán)城村治保主任的配合下,對下團(tuán)城村塌陷區(qū)進(jìn)行安全排查,排查出私制炸藥窩點(diǎn),消除了重大安全隱患。
二是切實(shí)抓好工作。制定了《工作考核辦法》、《工作受理辦結(jié)責(zé)任追究辦法》,完善了和矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制,認(rèn)真解決群眾反映的問題,嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查、主動(dòng)下訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、重訪老戶復(fù)審、依法規(guī)范、失職責(zé)任追究等制度,構(gòu)建了上下左右形成合力、多措并舉化解矛盾的格局。對全鄉(xiāng)隱患進(jìn)行了全面細(xì)致排查,共排查出隱患問題78個(gè),化解了65個(gè),一批疑難問題得到了有效處理或控制,全國兩會(huì)和國慶保穩(wěn)定等敏感期間,全鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)赴省進(jìn)京越級訪和群體訪,有效的維護(hù)了全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。對突發(fā)事件及時(shí)介入,及時(shí)上報(bào),果斷處置,10月24日,西營井磚廠老板拖欠民工工資,引發(fā)80多名民工上訪,涉及四川、大名、曲周和本地民工,鄉(xiāng)黨委政府在調(diào)查情況后,認(rèn)為情況復(fù)雜,事態(tài)嚴(yán)重,及時(shí)向市有關(guān)部門和市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)在鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)部門的共同努力下,對民工進(jìn)行了及時(shí)勸返,并依法處理,拖欠民工工資,走上司法訴訟程序。
三是安全生產(chǎn)常抓不懈。牢固樹立了“安全第一,預(yù)防為主”的思想,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,切實(shí)做好重點(diǎn)尾礦庫整治工作,抓好安全隱患的整改工作,下大力消除安全隱患。切實(shí)加強(qiáng)鐵礦等非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管和?;?、鋼鐵冶煉等地面企業(yè)的監(jiān)管。各項(xiàng)安全措施有力,基礎(chǔ)工作得到明顯加強(qiáng),保持了全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的勢頭。將打擊無證礦非法開采工作放在重要位置,始終保持對無證礦的高壓態(tài)勢,堅(jiān)持露頭就打,重拳出擊,確保了全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)的良好局面。
五、切實(shí)抓好手足口病防治和甲型H1N1流感防治工作
一是抓好手足口病防治工作,組建了統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),構(gòu)建了多部門聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制,創(chuàng)建了科學(xué)規(guī)范的防治體系,使確診的58例手足口病患者得到及時(shí)治愈。確保了全鄉(xiāng)手足口病防治工作的圓滿勝利。
二是為有效應(yīng)對甲型H1N1流感疫情的流行,做好其疫情的應(yīng)急處置工作,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府結(jié)合“清潔城鄉(xiāng)、保護(hù)健康”愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),認(rèn)真開展了甲型H1N1流感的宣傳,排查和應(yīng)急準(zhǔn)備等工作,認(rèn)真宣傳和落實(shí)《武安市甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案(試行)》的通知精神,做好疫情來臨前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,從宣傳和排查工作抓起,落實(shí)好防控物質(zhì)的準(zhǔn)備工作,通過工作調(diào)度和督導(dǎo)檢查的方式,進(jìn)一步開展好全鄉(xiāng)甲型H1N1流感的防控工作。
三是切實(shí)抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。出臺(tái)了《**鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治考核辦法》,確定了以邯沙線兩側(cè)、崇義鑄造工業(yè)園區(qū)周圍、環(huán)鄉(xiāng)路周邊為重點(diǎn),以團(tuán)城、營井、崇義等沿路村、園區(qū)周邊村環(huán)境衛(wèi)生整治為突破口,先后3次組織鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)直各單位干部職工對進(jìn)鄉(xiāng)道路、公路沿線、園區(qū)周遍的亂堆、亂停、亂放、亂排、亂搭、亂建和白色污染等進(jìn)行了集中的治理,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。3次集中治理后,全鄉(xiāng)環(huán)境有了很大的改觀,受到了廣大群眾的一致好評。
六、計(jì)生、殯改等各項(xiàng)工作全面進(jìn)步
計(jì)劃生育工作,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成全年的工作目標(biāo),符合政策生育率98.56%,人口出生率7.3‰,統(tǒng)計(jì)求實(shí)率100%。綜合避孕率88.03%。普查上站率達(dá)99.08%。計(jì)劃生育工作繼續(xù)走在全市先進(jìn)行列。
民政殯改工作,發(fā)放救災(zāi)糧12噸,低保對象216戶、489人,做到了應(yīng)保盡保。全年火化任務(wù)194具,完成194具,火化率100%。
教育工作,現(xiàn)代化教育手段得到普及,教育管理進(jìn)一步規(guī)范,教育教學(xué)資源得到優(yōu)化配置,在團(tuán)城中學(xué)綜合樓建成了并交付使用,全鄉(xiāng)所有中小學(xué)校都安裝了供暖設(shè)施,冬季供上了暖氣,教育條件進(jìn)一步改善。
衛(wèi)生工作,在去年建成12個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上,今年又建成了下團(tuán)城、西營井、團(tuán)城二街、團(tuán)城三街、崇義一街、白馬巖、小北莊、南莊衛(wèi)生室。新農(nóng)合參保8239戶,30162人,參保率97.7%。
2003年上半年的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作,在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省廳具體指導(dǎo)下,以推行依法行政、整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橥黄瓶?,大力加?qiáng)了衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的法制建設(shè),特別是在防治非典工作的特殊時(shí)期,全市衛(wèi)生工作堅(jiān)持依法監(jiān)督和實(shí)施各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī),使各項(xiàng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作取得了較好的成績,為維護(hù)廣大群眾正常生活秩序,保護(hù)人民健康作出了一定貢獻(xiàn)。
一、衛(wèi)生法制工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)
自年初以來,我們緊緊依托衛(wèi)生法制建設(shè)工作,下大力氣,狠抓了各項(xiàng)法律、法規(guī)的落實(shí)。
1、認(rèn)真落實(shí)了行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制。按照省衛(wèi)生廳和市法制處印發(fā)的《行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制》的要求,結(jié)合全市衛(wèi)生執(zhí)法的工作實(shí)際,制定了考核方案,落實(shí)了責(zé)任制。尤其在防治非典工作中,層層落實(shí)責(zé)任追究制度,實(shí)施首問負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步明確了各級衛(wèi)生醫(yī)療、防疫部門的職責(zé)和任務(wù)。
2、結(jié)合非典防治工作,狠抓了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理辦法》、《非典型肺炎管理辦法》等有關(guān)法律的宣教工作,通過多種渠道廣泛宣傳,使這些法規(guī)在防治非典的特殊時(shí)期更加深入人心。同時(shí)組織多次培訓(xùn)班,采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,使廣大醫(yī)務(wù)工作者,尤其是工作在抗擊非典第一線的人員能夠熟練掌握這些法律法規(guī),依法防治非典。并于6月份對全市的《傳染病防治法》執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。共檢查二級以上醫(yī)院43家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院126家,村衛(wèi)生所2000余家,個(gè)體診所600余家。
3、狠抓了《職業(yè)病防治法》宣傳工作。今年是職業(yè)病防治法頒布的第二年,為深入貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》,結(jié)合當(dāng)前的防治非典工作,于4月25日至5月1日開展大規(guī)模的《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng),采取多種形式,向廣大勞動(dòng)者和用人單位進(jìn)行宣傳,切實(shí)在用人單位和企業(yè)內(nèi)部建立起依法預(yù)防職業(yè)病的機(jī)制,使廣大勞動(dòng)者真正學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己的切身利益。全市共出動(dòng)監(jiān)督人員200余人次,設(shè)宣傳站點(diǎn)15個(gè),掛過街橫幅26條,張貼宣傳組圖400多張,發(fā)放宣傳單20000余份。
4、始終把《食品衛(wèi)生法》和《黑龍江省食品衛(wèi)生管理?xiàng)l理?xiàng)l例》的宣傳工作,當(dāng)作重點(diǎn)工作來抓,結(jié)合非典的防治工作開展了多種形式的宣傳,組織監(jiān)督員到企業(yè)結(jié)合日常監(jiān)督檢測,進(jìn)行長期的宣傳工作,幫助企業(yè)科學(xué)預(yù)防食源性疾病和提高衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量,使廣大業(yè)主、廣大消費(fèi)者的衛(wèi)生防范意識有了進(jìn)一步提高,增強(qiáng)自覺守法經(jīng)營意識。
5,按照聲衛(wèi)生部的統(tǒng)一要求,明確要求自5月1日起全市各級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門停止使用老式執(zhí)法文書,統(tǒng)一更換成新版的執(zhí)法文書,所有老式文書立即予以廢止,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法監(jiān)督工作行為。
二、衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和疾病預(yù)防控制體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)
按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署,我市積極加大衛(wèi)生體制改革的運(yùn)做力度,特別是在非典疫情發(fā)生后,盡快完成我市的疾病預(yù)防控制體系的建立,進(jìn)一步加快我市兩個(gè)體系建設(shè),已顯得迫在眉睫。為此,我們積極的與省、市進(jìn)行溝通,取得政府、財(cái)政、計(jì)委等的支持,并積極努力的籌措缺口資金,加快項(xiàng)目的進(jìn)展?,F(xiàn)已完成了我市疾病預(yù)防控制中心的選址和前期規(guī)劃工作,有望在年底前建成投入使用。
三、衛(wèi)生監(jiān)督工作得到全面加強(qiáng)
1、食品衛(wèi)生工作。一是按照全國的統(tǒng)一部署,有效的開展了2003年全國保障食品衛(wèi)生安全春節(jié)大行動(dòng)和2003年全國保障食品衛(wèi)生安全春季大行動(dòng)。二是在全市防治非典工作中大力加強(qiáng)了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,進(jìn)一步規(guī)范了食品市場生產(chǎn)經(jīng)營行為。三是針對非典的傳播途徑廣,難于控制的特點(diǎn),特別夏季是食源性疾病的高發(fā)季節(jié),重點(diǎn)加強(qiáng)了對大型餐飲業(yè)的監(jiān)督管理,明令禁止婚喪嫁娶等大型聚餐活動(dòng)。四是聯(lián)合工商、公安、技監(jiān)等部門對街頭食品攤床、游商散販、無證經(jīng)營等進(jìn)行了徹底的清理整頓,凈化了食品衛(wèi)生市場環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市上半年共組織大型食品衛(wèi)生檢查15次,出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員2300多人,車輛200余輛,檢查各類食品生產(chǎn)、加工、餐飲等企業(yè)1500余家,查封不合格企業(yè)12家,取締無證攤床131個(gè),停業(yè)整頓17家,銷毀不合格食品2100余公斤。
2、職業(yè)衛(wèi)生工作。組織開展了職業(yè)病及職業(yè)危害申報(bào)工作。對全市的75家職業(yè)危害企業(yè)發(fā)出了重新申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目的通知。認(rèn)真開展了對放射單位的放射性物質(zhì)和放射性同位素的使用監(jiān)測工作。
3、公共場所衛(wèi)生工作。首先會(huì)同人大、政協(xié)開展了大規(guī)模的清理整頓工作。尤其是在發(fā)生非典疫情的情況下,突出了對大中小型旅店以監(jiān)督、監(jiān)測,責(zé)任落實(shí)到人頭,督促各類旅店、浴池等外來人員集中的場所,對外來人員逐一進(jìn)行登記,并設(shè)立專人專崗,有專人負(fù)責(zé)消毒;禁止二人轉(zhuǎn)劇場、補(bǔ)習(xí)班、等人員密集的場所停止?fàn)I業(yè),確保非典病情絕不由這些途徑傳入。
4、學(xué)校衛(wèi)生工作。學(xué)校衛(wèi)生是一個(gè)特殊的弱勢群體,直接關(guān)系到廣大師生的身體健康。為此,我們加強(qiáng)了對學(xué)校周邊食雜店、快餐店及校內(nèi)食堂的監(jiān)督管理,尤其是抓住高考、中考兩次考試,聯(lián)系教育、工商、公安等部門,對校園周邊的各種食那雜店、小吃部、校門前的燒烤等流動(dòng)攤床進(jìn)行了徹底清理整頓。同時(shí),還采取明查暗訪的方式,對學(xué)校內(nèi)的學(xué)生食堂和食雜店進(jìn)行檢查。并明確要求在“兩考”期間所有食堂和食雜店一律停止?fàn)I業(yè),為廣大學(xué)生營造了一個(gè)良好的衛(wèi)生環(huán)境。僅在“兩考”期間,全市共出動(dòng)監(jiān)督人員2300多人,車輛50余臺(tái)次,對全市的160多所中小學(xué)校的校內(nèi)食堂、食雜店、小吃等400多家進(jìn)行了全面檢查,關(guān)停不合格的食堂3家,小吃20家,取締校外流動(dòng)攤床400多個(gè)。
5、消毒工作。對大型賓館、飯店等消毒情況進(jìn)行了專項(xiàng)整治。面對突如其來的非典工作,采取積極措施,購置了消毒設(shè)施和二氧化氯、過氧乙酸等消毒藥品,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行消毒,并要求各企業(yè)設(shè)立專人負(fù)責(zé)日常消毒工作。二是開展大型的宣傳教育工作,組織全市各級醫(yī)療單位的消毒人員參加了消毒人員培訓(xùn)班,提高其專業(yè)水平,全市共有300多人參加了消毒人員培訓(xùn)班。三是主動(dòng)到大中型商場、火車站、汽車站、黨政機(jī)關(guān)等單位進(jìn)行全面徹底的消毒,羨慕與公安、鐵路等部門協(xié)作,加大對出入我市的交通工具的消毒。
2003年上半年,我市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作雖然取得了一定成績,但也存在不足:一是衛(wèi)生法制建設(shè)相對滯后,還不能適應(yīng)新形勢下,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要;二是受衛(wèi)生監(jiān)督體制改革影響,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍還不穩(wěn)定;三是衛(wèi)生監(jiān)督體制改革步伐較慢;以收代罰現(xiàn)象較普遍。四是執(zhí)法力度較小。針對這些情況,我市的下步工作具體是:
一是各級衛(wèi)生監(jiān)督部門要將防治非典工作繼續(xù)當(dāng)做工作重點(diǎn),切實(shí)抓好日常衛(wèi)生監(jiān)督工作。大力加強(qiáng)對飲食業(yè)、公共場所、學(xué)校的消毒工作管理,要做到每餐一消、每人一消。同時(shí),要加強(qiáng)對消毒工作的技術(shù)指導(dǎo),使其達(dá)到預(yù)期目的。各類學(xué)校、公共場所和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常消毒的基礎(chǔ)上,對人員比較集中和密度較大的學(xué)校、公共場所及餐飲業(yè),要進(jìn)一步加大對本單位環(huán)境衛(wèi)生和室內(nèi)用設(shè)施的消毒工作。二是年初國家食品與藥品監(jiān)督管理局成立后,使我們的改革受到一定沖擊,受沖擊的很重要原因是我們監(jiān)督體制改革久拖不決。省衛(wèi)生監(jiān)督會(huì)議已明確提出意見,今年全省地市級衛(wèi)生監(jiān)督體制改革必須結(jié)束,縣(市、區(qū))改革要全面推開,并且明確要求縣(市、區(qū))的衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病控制中心不能搞一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。目前困擾我們監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的最重要原因是監(jiān)督、監(jiān)測不分,以收代罰、以費(fèi)養(yǎng)人。長此以往,使我們衛(wèi)生監(jiān)督工作顯得單薄無力,衛(wèi)生執(zhí)法成了社會(huì)文弱執(zhí)法的代表。為此,我們必須下決心成立一支專職綜合執(zhí)法隊(duì)伍,進(jìn)而真正用法律武器捍衛(wèi)衛(wèi)生事業(yè),為人民健康保駕護(hù)航。