前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的村衛(wèi)生所實(shí)踐報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、成立機(jī)構(gòu),擬定方案
1.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在5月中旬前成立相應(yīng)的農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健委員會(huì),學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)文件。同時(shí),要在5月底前擬定各自工作方案上報(bào)市初保辦,并及時(shí)組織實(shí)施。
2.5~6月,市農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健委員會(huì)召集全市農(nóng)村初保管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))督查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估初保工作。
3.7月,市農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健委員會(huì)組織人員對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初保工作進(jìn)行考核驗(yàn)收;8月,結(jié)合《*市農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健實(shí)施規(guī)劃20*~2010年》進(jìn)行自查自評(píng)并上報(bào)*市驗(yàn)收。
二、工作要求
1.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要把初保工作納入政府工作目標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
2.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要保證預(yù)防保健、公共衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。
3.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)實(shí)際制訂20*~2010年初保實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃并上報(bào)市初保辦。
4.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要將初保工作納入對(duì)村(居)委會(huì)及衛(wèi)生所的綜合目標(biāo)考核中,定期進(jìn)行檢查。
三、工作指標(biāo)
1.農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)
(1)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立以分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長,相關(guān)部門人員為成員的“鄉(xiāng)村一體化管理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生所全面實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理(具體工作要求參照安衛(wèi)初〔20*〕2號(hào)文件執(zhí)行)。
(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院要對(duì)所轄村級(jí)衛(wèi)生所進(jìn)行管理、指導(dǎo)和培訓(xùn),每年不少于4次,要有培訓(xùn)內(nèi)容、記錄和工作簡報(bào)。同時(shí),有社區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)將社區(qū)納入“六位一體”工作,制定衛(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。
(3)建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)村醫(yī)生要實(shí)施3年一次公開招聘制,與衛(wèi)生院簽訂衛(wèi)生所工作合同。新上任的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須在衛(wèi)生院臨床實(shí)踐不少于半年。
2.醫(yī)療衛(wèi)生管理規(guī)范工作
(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院要建立門診日志、門診病歷、住院病歷,成立衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)質(zhì)量管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每周對(duì)本院醫(yī)護(hù)技術(shù)操作、病歷處方使用管理、隔離消毒進(jìn)行抽檢;每月對(duì)衛(wèi)生所醫(yī)護(hù)技術(shù)操作、處方、門診登記、隔離消毒進(jìn)行抽檢,確保鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生管理的規(guī)范性。
(2)加強(qiáng)法定報(bào)告傳染病管理工作。市疾控中心要盡快出臺(tái)安寧市法定報(bào)告?zhèn)魅静」芾矸桨?,要有管理、?bào)告和疫源地處理等相關(guān)制度,門診要有病人登記薄、傳染病登記冊(cè)、傳染病報(bào)告卡、傳染病疫情月報(bào)表。甲類傳染病和乙類傳染病發(fā)生時(shí)要有疫情記錄和處理記錄。
3.疾病預(yù)防保健服務(wù)
(1)對(duì)高血壓、腫瘤、糖尿病、心血管病等慢性非傳染性疾病進(jìn)行登記、監(jiān)測(cè)、行為干預(yù)等系統(tǒng)管理的慢性病人應(yīng)占轄區(qū)內(nèi)已確診慢性病病人的30%。
(2)把現(xiàn)代結(jié)核病控制策略人口覆蓋率納入實(shí)施結(jié)核病控制策略五要素達(dá)到95%。計(jì)劃免疫的卡介苗、脊灰糖丸疫苗、百白破三聯(lián)疫苗、麻疹疫苗符合免疫程序要求的接種率達(dá)95%。乙肝疫苗接種率達(dá)85%。
4.艾滋病防治工作
(1)大眾預(yù)防艾滋病、性病知識(shí)知曉率達(dá)95%。
(2)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu),計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)中的衛(wèi)生技術(shù)人員,婦女干部參加預(yù)防艾滋病、性病專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)100%。
5.衛(wèi)生監(jiān)督工作
(1)市、鄉(xiāng)、村食品衛(wèi)生合格率達(dá)95%。
(2)市、鄉(xiāng)、村公共場所衛(wèi)生合格率達(dá)85%。
(3)市、鄉(xiāng)、村職業(yè)衛(wèi)生合格率達(dá)70%。
6.婦幼保健
(1)年內(nèi)妊娠至產(chǎn)后28天內(nèi)有檢查、產(chǎn)前檢查次數(shù)不低于5次,消毒接生和產(chǎn)后訪視全程保健服務(wù)的產(chǎn)婦人數(shù)與年內(nèi)當(dāng)?shù)鼗町a(chǎn)數(shù)的比例不低于85%。
(2)年內(nèi)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)分娩的人數(shù)與當(dāng)?shù)啬陜?nèi)活產(chǎn)數(shù)之比不低于60%。
(3)7歲以下兒童中當(dāng)年實(shí)際接受1次及以上兒童保健服務(wù)的人數(shù)與當(dāng)?shù)?歲以下兒童數(shù)之比不低于65%(7歲以下兒童按衛(wèi)生部4:2:1兒童定期體檢或生長監(jiān)測(cè)或每年6~8月份大體檢即為兒童保健報(bào)務(wù))。
7.環(huán)境衛(wèi)生
(1)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)自來水的農(nóng)村居民占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口數(shù)的80%。
(2)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地公共場所、街道、機(jī)關(guān)、學(xué)校衛(wèi)生廁所占該地公共廁所總數(shù)的40%。(公共衛(wèi)生廁所是指:廁所有墻、有頂、廁坑及貯糞池?zé)o滲漏,廁內(nèi)清潔,無蠅蛆,貯糞池密閉有蓋,糞便定期清除并進(jìn)行無害化處理的廁所)。
(3)居民戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)40%(居民戶衛(wèi)生廁所是指:廁所有墻、有頂、廁坑及貯糞池?zé)o滲漏,廁內(nèi)清潔,無蠅蛆,貯糞池密閉有蓋,糞便定期清除并進(jìn)行無害化處理的廁所)。
8.農(nóng)村中醫(yī)藥工作
(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院提供中醫(yī)藥服務(wù)占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的85%,村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)占鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生所的70%。
(2)衛(wèi)生院、衛(wèi)生所中醫(yī)藥處方占院、所處方總數(shù)的30%,確定為開展中醫(yī)藥服務(wù)。
(3)中醫(yī)藥處方包括湯劑、院內(nèi)制劑、中成藥、中醫(yī)非藥物療法處方。
9.健康教育工作
(1)市級(jí)各職能部門要設(shè)立健康教育科,有人員、計(jì)劃、記錄和宣傳資料。
(2)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要設(shè)立健康教育人員,有宣傳計(jì)劃、記錄和宣傳資料;村委會(huì)要有健康教育宣傳資料、宣傳標(biāo)語、宣傳專欄。
(3)根據(jù)《云南省農(nóng)村居民健康教育讀本》進(jìn)行宣傳,基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率占被調(diào)查人數(shù)(居民、小學(xué)生)的65%。
(4)開設(shè)健康教育課的中、小學(xué)校占當(dāng)?shù)刂?、小學(xué)??倲?shù)的90%。
(5)已形成某教育相關(guān)行為的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)(居民、小學(xué)生)的60%。
10.醫(yī)療保障工作
(1)多種形式的農(nóng)民健康保障制度覆蓋率達(dá)85%(指參加合作醫(yī)療、計(jì)劃免疫保償、婦幼保健保償制、家庭保健合同、貧困家庭醫(yī)療救助等各種形式的醫(yī)療保障制度)。
(2)以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口占鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5%。
(3)市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)實(shí)際參加合作醫(yī)療的農(nóng)民,人均投入不低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
(4)農(nóng)村五保戶和未解決溫飽的貧困家庭醫(yī)療救助人數(shù)占農(nóng)村五保戶和未解決溫飽的貧困家庭人數(shù)的50%。
11.居民健康水平
(1)嬰兒死亡率是指年內(nèi)未滿1歲嬰兒死亡人數(shù)與當(dāng)?shù)鼗町a(chǎn)數(shù)之比,應(yīng)以*年為基數(shù)下降1/5(*~20*年4年對(duì)比)。
第二條 本辦法適用于從事疾病診斷、治療活動(dòng)的醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室、站)、急救站、醫(yī)療美容院門診部、產(chǎn)院、接生站、體檢站、護(hù)理院(站)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批實(shí)行分級(jí)責(zé)任制。不設(shè)床位的和設(shè)置床位不足100張的醫(yī)療機(jī)構(gòu),由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)審批;設(shè)置床位在100張以上499張以下的醫(yī)院、衛(wèi)生院或100張以上199張以下床位的中醫(yī)醫(yī)院由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門初審?fù)夂髨?bào)地(市)衛(wèi)生行政部門審批;500張以上床位的醫(yī)院或200張以上床位的中醫(yī)醫(yī)院由地(市)衛(wèi)生行政部門初審?fù)夂髨?bào)省人民政府衛(wèi)生行政部門或省中醫(yī)管理行政部門審批。
地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門直屬的醫(yī)療機(jī)構(gòu),按行政隸屬關(guān)系分別由省、地(市)、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門審批。
駐軍編制內(nèi)向社會(huì)開展診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按本條第一款規(guī)定的規(guī)模分別向相應(yīng)的地方人民政府衛(wèi)生行政部門備案。
第四條 有下列情形之一的單位和個(gè)人,不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu):
(一)患傳染病、精神病的;
(二)國有或集體醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員擅自離職不足5年,開除公職不足7年的;
(三)執(zhí)業(yè)申請(qǐng)人因健康原因不能堅(jiān)持正常工作的;
(四)國家規(guī)定的其他情形。
第五條 設(shè)置護(hù)理院、站的申請(qǐng)人必須具備相應(yīng)專業(yè)的中級(jí)以上技術(shù)職稱。
設(shè)置坐堂醫(yī)的藥店,應(yīng)具備規(guī)定的設(shè)置診所的條件。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)置診所的,應(yīng)具備與城市設(shè)置診所相同的條件。
設(shè)置診所的個(gè)人必須按規(guī)定繳納5000元以上10000元以下的安全保證押金。
第六條 在村衛(wèi)生所(室)從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的人員,必須具備下列條件之一:
(一)持有鄉(xiāng)村醫(yī)生證書或鄉(xiāng)村醫(yī)生中專水平證書;
(二)持有國家認(rèn)可的具有中等以上衛(wèi)生醫(yī)藥院校畢業(yè)證書,且有一年以上臨床實(shí)踐(不含畢業(yè)實(shí)習(xí))。
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室(所)、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)遞交可行性報(bào)告,并附申請(qǐng)單位或個(gè)人的資信證明。
第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的單位或個(gè)人有下列情形之一的,不予批準(zhǔn):
(一)未辦申報(bào)、批準(zhǔn)手續(xù)擅自基建的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)非法執(zhí)業(yè)的;
(三)國家規(guī)定的其他情形。
第九條 《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》自發(fā)出之日起生效,有效期為:診所3個(gè)月,門診部6個(gè)月,醫(yī)院18個(gè)月。在此時(shí)限內(nèi)未獲批準(zhǔn)正式執(zhí)業(yè)的,所持《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》自行失效。
第十條 申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記必須填寫《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)書》,并向登記機(jī)關(guān)提交下列材料:
(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員體檢表;
(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員身份證原件及復(fù)印件兩份;
(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員資格證書原件及復(fù)印件兩份;
(四)國家規(guī)定提交的其他材料。
聘用外省人員除提交上述材料外,還應(yīng)提交國家認(rèn)可的醫(yī)學(xué)本科以上學(xué)歷畢業(yè)證書原件及其復(fù)印件,提交戶口所在地省人民政府衛(wèi)生行政部門出具的五年臨床實(shí)踐及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)鑒定證明;聘用外國人及港、澳、臺(tái)人員,應(yīng)提交有原居住地公證機(jī)關(guān)公證的醫(yī)學(xué)學(xué)歷證明及行醫(yī)資格證明的原件及其復(fù)印件。
(五)手術(shù)室、供應(yīng)室平面圖及設(shè)備情況;
(六)環(huán)保部門出具的污水、污物、糞便處理排放設(shè)施合格的證明。
第十一條 申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記,有下列情形之一的,不予登記:
(一)登記前刊、播未經(jīng)審批的醫(yī)療廣告的;
(二)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的業(yè)務(wù)人員已在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)的;
(三)執(zhí)業(yè)申請(qǐng)與設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書不符的;
(四)國家規(guī)定的其他情形。
第十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記包括以下事項(xiàng):
(一)中級(jí)以上技術(shù)職稱醫(yī)務(wù)人員姓名、性別、年齡、專業(yè)、核發(fā)資格證書的部門及證號(hào);
(二)保證醫(yī)療質(zhì)量的方案或辦法;
(三)保證醫(yī)療安全的方案或措施;
(四)國家規(guī)定的其他登記事項(xiàng)。
第十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理校驗(yàn)應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》(副本)和下列文件:
(一)本校驗(yàn)期內(nèi)醫(yī)療安全工作情況報(bào)告及醫(yī)療事故、嚴(yán)重差錯(cuò)的發(fā)生、處理情況及預(yù)防措施;
(二)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的社會(huì)衛(wèi)生工作完成情況的報(bào)告;
(三)繳納規(guī)定的各種費(fèi)用的復(fù)印件;
(四)國家規(guī)定提交的其他材料。
第十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,登記機(jī)關(guān)可根據(jù)情況,給予一至六個(gè)月的暫緩校驗(yàn)期。
(一)醫(yī)療質(zhì)量及安全保證措施未落實(shí),在本校驗(yàn)期內(nèi)發(fā)生二級(jí)或兩起以上三級(jí)醫(yī)療事故的;
(二)使用假劣藥品、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和亂收費(fèi)的;
(三)出據(jù)假診斷證明的;
(四)未按規(guī)定繳納各項(xiàng)管理費(fèi)的;
(五)未完成縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的社會(huì)衛(wèi)生工作任務(wù)的;
(六)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)審不合格的;
(七)國家規(guī)定的其他情形。
第十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用下列名稱:
(一)帶有迷信色彩的;
(二)含有“老”、“祖?zhèn)鳌钡刃揎椩~的;
(三)國家規(guī)定不得使用的。
第十六條 門診部、衛(wèi)生所(室、站)附設(shè)藥房(柜)的藥品種類,按與本機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)科目相適應(yīng)的原則,由登記機(jī)關(guān)核定。
西醫(yī)診所、中醫(yī)診所、中西醫(yī)結(jié)合診所除急救使用的可拉明、洛貝林、腎上腺素、付腎上腺素、異丙腎上腺素、阿托品、解磷定等七種藥品外,不得輔帶任何藥品。
為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生所、保健所(室),其輔帶藥品參照本條例第一款辦理。
??圃\所輔帶藥品,僅限在本??铺禺愂褂玫膫€(gè)別品種內(nèi),具體名稱由審批設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
第十七條 各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、衛(wèi)生支農(nóng)、預(yù)防保健等社會(huì)衛(wèi)生工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
第十八條 使用他人《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》從事醫(yī)療活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),依法沒收非法所得和器械,并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以上10000元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 違反《條例》和本辦法規(guī)定,診療活動(dòng)超出登記范圍的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責(zé)令其改正,并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第二十條 有下列情形之一的醫(yī)療機(jī)構(gòu),由登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正:
(一)對(duì)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門指出的問題未及時(shí)改進(jìn)的;
(二)供應(yīng)室、手術(shù)室不符合規(guī)定要求的;
(三)檢驗(yàn)室未參加質(zhì)量控制的。
第二十一條 本辦法實(shí)施前,已經(jīng)地方政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的國有、集體(包括廠礦、駐軍、院校、企事業(yè)單位所屬)醫(yī)療機(jī)構(gòu),免予申請(qǐng)?jiān)O(shè)置審批,但應(yīng)按規(guī)定辦理登記注冊(cè)手續(xù)后,方可繼續(xù)執(zhí)業(yè);除此之外的醫(yī)療機(jī)構(gòu),均應(yīng)按照《條例》和本辦法規(guī)定,重新申請(qǐng)、評(píng)審、審批。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得在同一城市(或服務(wù)區(qū)域)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu);醫(yī)療機(jī)構(gòu)上年度的門診、住院人數(shù)呈下降趨勢(shì),病床使用率低于85%的,不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。因特殊情況需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)明確與主體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系,并按醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置管理權(quán)限劃分,由有審批權(quán)的衛(wèi)生行政部門審批。
第二十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理設(shè)置審批、機(jī)構(gòu)評(píng)審、登記校驗(yàn),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納費(fèi)用及醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理費(fèi);繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及辦法,由省財(cái)政、物價(jià)管理部門另行規(guī)定。
第二十三條 各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金數(shù)額由省衛(wèi)生行政部門另行規(guī)定。
隆化地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建議的探索
重慶南川市隆化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心:汪力
關(guān)鍵詞:隆化地區(qū)衛(wèi)生服務(wù),探索,建議和發(fā)展
摘 要:作為基層醫(yī)務(wù)工作者,最關(guān)心本部門本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的改革,建設(shè)和發(fā)展,屋滿在上,知之在下,從隆化地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),通過現(xiàn)狀分析,找出成績和問題,提出相應(yīng)的的對(duì)策,是本文討論的主題。
南川隆化地區(qū)既市主城區(qū)和近郊區(qū),轄區(qū)有3個(gè)街道辦事處,49個(gè)居委會(huì),16個(gè)村委會(huì),58408戶,175870人,加上流動(dòng)人口,常住人口在20萬以上,是南川市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心,把隆化地區(qū)的衛(wèi)生工作搞好,的確任重而道遠(yuǎn)。
自改革開放以來,黨和政府為了加強(qiáng)衛(wèi)生工作,采取了一系列措施,醫(yī)療衛(wèi)生條件是經(jīng)過民辦銀行貸款縣和三分之一重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后,建立健全了三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng),初步實(shí)現(xiàn)了初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)。通過實(shí)施公共衛(wèi)生計(jì)劃,積極開展合作醫(yī)療。有效地控制了傳染病、地方病和寄生蟲病的流行,大幅度降低了死亡率。居民健康水平和平均期望壽命,均有很大的提高。為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保護(hù)人民身體健康作出應(yīng)盡貢獻(xiàn)。
隆化地區(qū)是衛(wèi)生資源密集地區(qū),除市級(jí)醫(yī)療預(yù)防機(jī)構(gòu)外,還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,村衛(wèi)生站,民營醫(yī)院和個(gè)體診所。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,改革的深化,人民生活有了不斷的提高,隆化地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)仍然面臨著一些矛盾和問題,集中表現(xiàn)在衛(wèi)生事業(yè)的需要,其主要原因有思想觀念陳舊,管理體制不順,工作重點(diǎn)不突出,衛(wèi)生改革滯后,衛(wèi)生投入不足等因素。根本的出路在于堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),加快發(fā)展步伐。
理論是行動(dòng)的指南,有正確的指導(dǎo)思想,才會(huì)有正確的行動(dòng)。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)一步提出三個(gè)認(rèn)識(shí):黨的十六大報(bào)告指出:“建立適應(yīng)新的形式要求和衛(wèi)生服務(wù)體系,著力改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況,提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)水平”。認(rèn)真落實(shí)十六大精神,是社會(huì)的共同任務(wù),新世紀(jì)新時(shí)期的新任務(wù)是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。衛(wèi)生事業(yè)是小康建設(shè)的組成部分,如人均預(yù)期壽命,嬰兒死亡率,孕婦死亡率,實(shí)現(xiàn)初級(jí)衛(wèi)生保健等指標(biāo),都是小康水平的基本監(jiān)測(cè)指標(biāo),淀部門要把衛(wèi)生事業(yè)納入小康建設(shè)規(guī)劃,衛(wèi)生部門要圍繞小康建設(shè)打好總體仗,當(dāng)代政府歷來關(guān)心群眾疾苦,要進(jìn)一步加化公民意識(shí),把保護(hù)人民健康作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng),把群眾生老病死等實(shí)際問題解決好,作為執(zhí)政為民的實(shí)際體現(xiàn)。
隆化地區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)化步伐加快行政區(qū)規(guī)劃做了相應(yīng)的調(diào)整,既撤銷7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)建制,新成立東城、南城、西城3個(gè)街道辦事處,新的衛(wèi)生管理不能有機(jī)會(huì)組合,形成合力不利于健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立高素質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍,高效的衛(wèi)生管理體制和大病統(tǒng)籌的合作醫(yī)療制度,要堅(jiān)持以塊為主,條塊結(jié)合,最好形成衛(wèi)生所+衛(wèi)生服務(wù)中心+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的模式,即各街道辦事處分別建立衛(wèi)生所主管衛(wèi)生服務(wù),隆化醫(yī)療保障制度。
隆化地區(qū)衛(wèi)生工作有兩個(gè)特點(diǎn):一是常住人口近20萬。農(nóng)村人口占絕大多數(shù),衛(wèi)生服務(wù)的重要要擺在基層,目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院虧損嚴(yán)重,村口衛(wèi)生站和合作醫(yī)療都面臨著很多困難。要集中精力把衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)好,徹底改變基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施落后,衛(wèi)生人才匱乏,醫(yī)療服務(wù)條件較差的狀況,二是人口密度大,流動(dòng)人口多,要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù),控制傳染病、流行病和各種突發(fā)事件的發(fā)生。
一、重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展情況
今年以來,在省衛(wèi)生廳的關(guān)心指導(dǎo)下,我市衛(wèi)生工作按照全省衛(wèi)生工作會(huì)議統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際,開拓創(chuàng)新,認(rèn)真落實(shí),全力推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的工作目標(biāo)。
(一)新農(nóng)合工作取得新發(fā)展。全市參合農(nóng)民達(dá)到214萬人,平均參合率95.86%,比上年度提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。市政府今年專項(xiàng)安排2100萬元,為每個(gè)參合農(nóng)民增加補(bǔ)助10元,使人均籌資額達(dá)到110元,比全省要求標(biāo)準(zhǔn)提高了10元。止5月底,共籌集基金1.89億元,為62.5萬參合農(nóng)民報(bào)銷費(fèi)用6903萬元,受益面29.1%,補(bǔ)償比48%,基金使用占應(yīng)籌集基金的29%,整體運(yùn)行勢(shì)態(tài)良好。同時(shí),進(jìn)一步完善了新農(nóng)合補(bǔ)償方案,確定了兩項(xiàng)優(yōu)惠政策,一是為70歲以上老年人群住院補(bǔ)償比例提高10—30個(gè)百分點(diǎn);二是在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償起付線降低20個(gè)百分點(diǎn)。
(二)項(xiàng)目建設(shè)有新突破。20*年列建的19個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn),4個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目中,建成投入使用1個(gè)、進(jìn)行主體建設(shè)3個(gè);15個(gè)鄉(xiāng)院項(xiàng)目中,完成主體10個(gè),在建的5個(gè)。69個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目工作進(jìn)展順利,已建成31個(gè),在建29個(gè),正做前期準(zhǔn)備將于近期開工的有9個(gè),完成投資3111萬元,占中央預(yù)算內(nèi)投資5730萬元的54%。市政府決定投資7560萬元,用三年時(shí)間新建1260所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所規(guī)劃中,09年列建的418所,已建成80個(gè),在建338個(gè)。編制完成了《*市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系二期工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃(2009—2011年)》,規(guī)劃今后三年建設(shè)8個(gè)縣級(jí)醫(yī)院(含3個(gè)中醫(yī)醫(yī)院)和19個(gè)中心衛(wèi)生院等277個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu),總建筑面積14.6萬平方米,總投資3.44億元(其中申請(qǐng)國家投資3.1億元)。
(三)農(nóng)村衛(wèi)生管理機(jī)制建設(shè)有新進(jìn)展。始終把推進(jìn)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生工作作為重點(diǎn)來抓。在繼續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)管理的同時(shí),深入調(diào)研制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的意見》,提請(qǐng)市政府印發(fā)了《全市2009-2011年村衛(wèi)生所建設(shè)規(guī)劃》。加強(qiáng)了農(nóng)村公共衛(wèi)生規(guī)范化管理,縣區(qū)政府正式出臺(tái)相關(guān)文件,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立公共衛(wèi)生工作辦公室,明確了專兼職工作人員,村級(jí)衛(wèi)生信息員聘任正在落實(shí)。*、*、*等縣完成了鄉(xiāng)院院長公開聘任,68名院長上崗工作,占全市鄉(xiāng)院的62%。衛(wèi)生支農(nóng)工作進(jìn)展順利。組織開展了基層衛(wèi)生單位“四化”工作,環(huán)境衛(wèi)生面貌和群眾就醫(yī)條件明顯改善。
(四)公共衛(wèi)生工作取得新成效。進(jìn)一步加強(qiáng)了衛(wèi)生應(yīng)急管理,市縣均成立了應(yīng)急辦公室,明確了工作人員。突出抓了以防控甲型h1n1l流感為重點(diǎn)的各類重大傳染病的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,完善了8個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,編印了《*市處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件文件資料匯編》,組織開展了應(yīng)急演練活動(dòng),保持了較強(qiáng)的應(yīng)急能力,突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情直報(bào)率為100%。按照省廳“管理機(jī)構(gòu)下基層,疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)醫(yī)院,健康教育進(jìn)家庭”的總體要求,年初專項(xiàng)安排,為每個(gè)鄉(xiāng)院(含分院)配備1—2名公共衛(wèi)生專干,縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均建立了公共衛(wèi)生科或管理組織,門診全部設(shè)立了咨詢室,按要求全面開展工作。預(yù)防保健工作不斷加強(qiáng),兒童計(jì)免保持在95%以上,結(jié)核病、艾滋病、地方病等工作正常開展,防治效果有新的提高。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)向家庭延伸,向公共衛(wèi)生傾斜,全市社區(qū)已篩查慢病病人23957人,建立家庭健康檔案57135份。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有力開展,重點(diǎn)領(lǐng)域衛(wèi)生安全進(jìn)一步加強(qiáng),有效保障了重大節(jié)慶及日常衛(wèi)生安全。餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督在《食品安全法》實(shí)施后,在管理體制尚未理順的情況下,做到了工作不斷、秩序不亂。
(五)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有新提升。以開展醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查活動(dòng)為抓手,繼續(xù)開展了“以病人為中心,以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng),重點(diǎn)強(qiáng)化急診科、重癥監(jiān)護(hù)病房、新生兒病房、血液凈化室、手術(shù)科室和麻醉科、護(hù)理管理、醫(yī)院感染管理等安全管理,進(jìn)一步加強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)控體系建設(shè)和質(zhì)量督查考核,各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)較好的堅(jiān)持了醫(yī)療質(zhì)量月考核、季分析制度,落實(shí)了醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任制。在全市集中開展崗位練兵活動(dòng),組織了市級(jí)護(hù)理崗位技能競賽,表彰獎(jiǎng)勵(lì)了39名護(hù)理崗位能手。開展了二級(jí)以上醫(yī)院病歷評(píng)閱及展示,對(duì)評(píng)選出的16份優(yōu)秀病歷書寫者進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)院服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量管理、建立健全監(jiān)督約束機(jī)制的通知》,認(rèn)真實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理制。無償獻(xiàn)血工作取得新的成績,1—5月份,完成采供血1.8噸,無償獻(xiàn)血比例達(dá)到94%,成分血儲(chǔ)備達(dá)到99%,臨床應(yīng)用達(dá)到89%,保證了臨床用血安全。
(六)中醫(yī)藥事業(yè)得到新進(jìn)展。全市9所綜合醫(yī)院均設(shè)立了中醫(yī)科、中藥房,共設(shè)中醫(yī)病床122張,占總床位數(shù)的5.03%。95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)有中醫(yī)門診(科)、中藥房,80%的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能開展基本的中醫(yī)藥服務(wù)。市、縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥門診治療率達(dá)到78%,住院治療率達(dá)到63%。堅(jiān)持以評(píng)促建、以建增效,4月份對(duì)7所縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行了等級(jí)初評(píng),中醫(yī)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提升。中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)8個(gè)項(xiàng)目單位的人員培訓(xùn)、適宜技術(shù)推廣、設(shè)備購置等進(jìn)展順利。在全市開展了“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”活動(dòng),為省上選送骨干培訓(xùn)學(xué)員8名。加強(qiáng)了岐伯中醫(yī)傳統(tǒng)文化宣傳,接待各級(jí)參觀學(xué)習(xí)團(tuán)體100多人次。
(七)人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成果。堅(jiān)持把人才工作作為推進(jìn)事業(yè)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展的大計(jì),創(chuàng)新機(jī)制和制度,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是明確發(fā)展規(guī)劃。先后制定了《*市衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃(2009—2015)》、《新農(nóng)村建設(shè)衛(wèi)生人才保障工程實(shí)施方案》和《工作計(jì)劃》、《*市衛(wèi)生領(lǐng)軍人才配置計(jì)劃》等,使衛(wèi)生人才工作規(guī)范、有序開展。二是注重人才引進(jìn)和補(bǔ)充。近兩年為衛(wèi)生系統(tǒng)分配大學(xué)畢業(yè)生500名,首次引進(jìn)研究生4名。今年預(yù)計(jì)引進(jìn)600名,4月份在蘭大、中醫(yī)學(xué)院簽約100名,全省招錄300名,本市招聘200名。三是進(jìn)一步加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)提高。采取送外進(jìn)修、實(shí)施繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、在崗學(xué)歷教育等多種辦法,提高衛(wèi)生人員基本素質(zhì)。推行了跟師帶教活動(dòng),由高年資、高職稱業(yè)務(wù)人員帶教新參加工作的畢業(yè)生,要求高級(jí)職稱人員帶2名,中級(jí)帶1名,一帶三年,捆綁考核,總結(jié)評(píng)獎(jiǎng)。確定醫(yī)療單位每年按市級(jí)8名、縣級(jí)3名、鄉(xiāng)級(jí)1名的任務(wù)目標(biāo),分別選派到國家、省級(jí)、市級(jí)進(jìn)修,確保后續(xù)人才。上半年,全市在崗鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員參加大中專學(xué)歷教育有1694人。認(rèn)真開展了甲型h1n1流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)全員培訓(xùn)。與市委組織部聯(lián)合舉辦、鄉(xiāng)院臨床醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目4期,第一期正在進(jìn)行;與*大學(xué)合作,培訓(xùn)縣級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)師、護(hù)士項(xiàng)目也將啟動(dòng)。
(八)衛(wèi)生宣傳工作有新突破。制定了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市衛(wèi)生宣傳工作的實(shí)施意見》。在做好《*衛(wèi)生》簡報(bào)編發(fā)的同時(shí),建立了的網(wǎng)站信息更新機(jī)制,整合網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目,強(qiáng)化內(nèi)容保障,使衛(wèi)生信息宣傳不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)省廳《*醫(yī)療衛(wèi)生固定宣傳標(biāo)語》文件精神,及時(shí)安排各縣區(qū)衛(wèi)生局在縣、鄉(xiāng)、村各公路干線,小城鎮(zhèn)、行政村等醒目之處制作了宣傳牌、宣傳走廊、宣傳墻等,并在各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室門前設(shè)立宣傳欄,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模相對(duì)較大的村鎮(zhèn)街道制作了固定標(biāo)語宣傳橫幅。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市共刷寫墻體標(biāo)語1201條,制作固定宣傳牌453面,為增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生改革與發(fā)展的理解、支持和參與起到了積極的作用。
二、主要做法與措施
(一)抓思路、定責(zé)任。今年,我們?cè)诳偨Y(jié)分析上年度工作的基礎(chǔ)上,提出來緊盯人才隊(duì)伍建設(shè)一個(gè)關(guān)鍵,強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)兩個(gè)抓手,狠抓項(xiàng)目建設(shè)、衛(wèi)生宣傳和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)三項(xiàng)工作,突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作四個(gè)重點(diǎn)的工作思路;并提出了工作創(chuàng)一流、名次爭上游的總體要求。對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)制,以責(zé)任書的形式分解到縣區(qū)、科室和直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位,推行嚴(yán)格的目標(biāo)管理。各項(xiàng)工作任務(wù)要求做到時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、要求、責(zé)任“四個(gè)明確”,對(duì)重點(diǎn)工作排出時(shí)間進(jìn)度表,隨時(shí)記在心上,拿在手上,始終做到方向明、任務(wù)清。
(二)抓教育、樹新風(fēng)。以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),創(chuàng)新載體,豐富內(nèi)容,在全系統(tǒng)開展了“假如我是一名患者或服務(wù)對(duì)象”主題實(shí)踐活動(dòng)。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),同轉(zhuǎn)變思想觀念,創(chuàng)新工作方法,糾正不正之風(fēng),加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來。安排了為期4個(gè)月的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),制定了《*市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法(試行)》,在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置了舉報(bào)箱,各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置了有獎(jiǎng)舉報(bào)告知牌,接受社會(huì)的監(jiān)督,促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)新的轉(zhuǎn)變。
(三)抓銜接、爭支持。衛(wèi)生工作面廣量大,涉及社會(huì)方方面面,要搞好衛(wèi)生工作,單靠衛(wèi)生系統(tǒng)的力量是不夠的。因此,我們始終把匯報(bào)、銜接當(dāng)作一件大事來抓,及時(shí)請(qǐng)示、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)銜接,爭取更多的支持和配合。經(jīng)過努力,得到了市委、市政府的大力支持。一是在人才隊(duì)伍建設(shè)上,給予政策上的傾斜,*年以來為全市補(bǔ)充畢業(yè)生500名,今年計(jì)劃再分配600名,大大的緩解了基層人才短缺的現(xiàn)狀。二是在地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上,決定新建的市人民醫(yī)院新門診大樓項(xiàng)目、市中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目,都已開工建設(shè)。市衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目正在抓緊前期準(zhǔn)備,力爭年底開工建設(shè)。三是在經(jīng)費(fèi)支持上,市政府在財(cái)政困難的情況下,確定09—11年用于衛(wèi)生重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和新農(nóng)合的資金將達(dá)1.41億元,為市人民醫(yī)院新門診大樓支持3000萬元、市中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目投入3000萬元、村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入7000多萬元,加大衛(wèi)生為民辦實(shí)事力度,為新農(nóng)合參合農(nóng)民新增政府補(bǔ)貼2100萬元等,這是多年來史無前例的。這些,不僅極大的鼓舞每個(gè)衛(wèi)生工作者的信心,也為今后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。
(四)抓創(chuàng)新,上臺(tái)階。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)精神,加大工作創(chuàng)新力度,在重點(diǎn)工作上多出亮點(diǎn)、多加創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進(jìn)。一是明確創(chuàng)新方向,注意把握全省、全市工作動(dòng)態(tài),發(fā)掘新經(jīng)驗(yàn)新做法,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),凝心聚力抓重點(diǎn)、抓典型、抓精品,抓出叫得響、有分量、能示范的亮點(diǎn)工作。二是明確創(chuàng)新任務(wù),規(guī)定縣區(qū)、市直單位及機(jī)關(guān)科室年內(nèi)都要推出2—5個(gè)工作亮點(diǎn),做到各有各的得意之作、奮進(jìn)之筆,相互借鑒,相互促進(jìn),整體推進(jìn),在重點(diǎn)突破、兼顧一般、以點(diǎn)帶面中促進(jìn)各項(xiàng)工作求突破、上臺(tái)階、創(chuàng)一流。
(五)抓督導(dǎo),促落實(shí)。完善目標(biāo)管理與考核辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)了定期督查和考核力度。今年起,實(shí)行重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)展和指標(biāo)月統(tǒng)計(jì),季分析通報(bào)等制度,對(duì)縣區(qū)、單位業(yè)務(wù)工作進(jìn)行量化比較;半年督查小結(jié)一次,計(jì)入年度目標(biāo)管理評(píng)價(jià),年底全面考核兌現(xiàn)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、衛(wèi)生應(yīng)急等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作,提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)或組織專項(xiàng)督查組,先后多次深入基層和建設(shè)單位,現(xiàn)場檢查和協(xié)調(diào)解決困難問題,促使工作按期推進(jìn)。通過強(qiáng)化督導(dǎo),全面掌握各項(xiàng)工作是否與時(shí)限要求同步,任務(wù)指標(biāo)完成是否高于去年同期,同時(shí)根據(jù)省廳月情況通報(bào),在自查比較中準(zhǔn)確定位,查缺補(bǔ)漏,加快任務(wù)落實(shí),著力營造“工作創(chuàng)一流,名次爭上游”的良好氛圍。
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)
在抗擊冰凍雨雪救災(zāi)防病中,全系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,日夜值守,廣大醫(yī)務(wù)工作者戰(zhàn)斗在最前線,救治各類病傷1.2萬多人次,發(fā)放紅會(huì)賑災(zāi)大米80余噸,最大限度保護(hù)了人民群眾生命安全;在控制“手足口病”疫情上,我們組建了6個(gè)專業(yè)組42支應(yīng)急分隊(duì),800多名衛(wèi)生人員進(jìn)村入戶排查4.7萬人次,救治患兒410例,成功救治1例重癥患兒。在支援救災(zāi)中,縣紅會(huì)在第一時(shí)間為災(zāi)區(qū)募集捐款270萬元??h人民醫(yī)院派出醫(yī)務(wù)人員2人,救護(hù)車一輛到武漢轉(zhuǎn)運(yùn)傷員;縣疾控中心派出專業(yè)人員2人赴漢原縣消殺毒一個(gè)月,并且有1人還在火線上入黨;在應(yīng)對(duì)嬰幼兒奶粉重大食品安全事件中,出動(dòng)700多名鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員,排查4萬多戶次,集中免費(fèi)接診、篩查2.7萬人次,救治患兒140名,全縣無死亡病例發(fā)生。同時(shí)有效處置水痘疫情、一般食物中毒和事故災(zāi)難共5起。
二、群眾“看病難、看病貴”問題有所緩解
去年在新型農(nóng)村合作醫(yī)療提標(biāo)擴(kuò)面上,農(nóng)民受益程度提高。農(nóng)民參合率90.2%,人均基金較上年增加40元,門診、住院受益25.7萬人次,補(bǔ)償金額5059.6萬元,其中住院43325人次,補(bǔ)償4479.6萬元,人均補(bǔ)償過1000元,孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助1705人次,38.8萬元,追加去年大病二次補(bǔ)償和13種慢性病補(bǔ)償2981人次,265萬元,為17.8萬參合農(nóng)民進(jìn)行了健康體檢建檔,完善了基金監(jiān)管的規(guī)章禁令,剔除冒名頂替等違規(guī)報(bào)銷80多萬元,規(guī)避了基金風(fēng)險(xiǎn),有效保護(hù)參合農(nóng)民利益。在加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、方便群眾就醫(yī)工作中,國債項(xiàng)目完成改造中心衛(wèi)生院1家,建設(shè)村衛(wèi)生室5個(gè),省投資改造村衛(wèi)生室76個(gè),災(zāi)后重建和各地自籌擠資1356.9萬元,改造建設(shè)業(yè)務(wù)生活用房11774平方米,添購醫(yī)療設(shè)備149臺(tái)(套),2家衛(wèi)生院配有救護(hù)車。在堅(jiān)持鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化的同時(shí),啟動(dòng)了衛(wèi)生所歸并管理,開展職后臨床醫(yī)學(xué)高護(hù)和鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育400多人次,送出定向培養(yǎng)本科生12人,掛靠高校開辦職前三年全日制護(hù)理班50人,送出進(jìn)修80多人次,公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥知識(shí)技能等培訓(xùn)共1250人次。在落實(shí)惠民政策上,縣惠民醫(yī)院為清泉城區(qū)1.63萬持證特困對(duì)象落實(shí)了看病“七免”、“三減半”、“一優(yōu)惠”政策,全年門診4000多人次,住院259人次,減免醫(yī)藥費(fèi)22萬元,縣精神病醫(yī)院協(xié)助殘聯(lián)為100名重癥精神病人長年免費(fèi)服藥。在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)效上,縣人民醫(yī)院和婦幼保健院順利通過“二優(yōu)”、“二級(jí)”醫(yī)院評(píng)審,年度審驗(yàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)440家,抽檢醫(yī)療質(zhì)量32家,組織執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師報(bào)考455人,護(hù)士注冊(cè)換證518人,麻醉處方權(quán)注冊(cè)醫(yī)師278名。對(duì)29家醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了臨床用血安全管理,協(xié)助政府組織公民及街頭無償獻(xiàn)血1871人次。全縣三級(jí)醫(yī)療單位門診195.2萬人次,同比持平,入出院55900人次,同比增加22163人次,增幅39.6%,各類手術(shù)14743臺(tái)(例),同比增加2900臺(tái)(例),增幅19.6%,治療有效率大幅提高,當(dāng)年經(jīng)鑒定的醫(yī)療事故實(shí)現(xiàn)零控制。門診醫(yī)藥費(fèi)用每人次平均同比下降25.4%,住院費(fèi)用每人次平均下降2.7%。
三、疾病預(yù)防控制工作成效顯著
全縣法定報(bào)告乙、丙類傳染病共3320例,發(fā)病率為341.5/10萬,病死率同比下降4.8%,兒童免疫規(guī)劃一類疫苗免費(fèi)接種10.7萬人次,單苗接種率95%,強(qiáng)化脊髓灰質(zhì)炎疫苗2.7萬人次。艾滋病三項(xiàng)監(jiān)測(cè)8000人次,落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,病死率由年49.7%降為4.7%,血防查螺2354萬平方米,藥物滅螺117萬平方米,工程滅螺35.3萬平方米,查病38221人次,擴(kuò)大化療4874人,免費(fèi)救治晚血5人。接診可疑肺結(jié)核3543人,確診862例,跟蹤治療率100%。完成了碘缺乏病、絲蟲病、瘧疾防治監(jiān)測(cè)。愛國衛(wèi)生“四級(jí)連創(chuàng)”,有八個(gè)單位獲“省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位”稱號(hào)。職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生,消殺監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)90%以上。
母嬰保健成績突出。全縣孕產(chǎn)婦9299人,住院分娩8923人,住院分娩率96.2%,孕產(chǎn)婦艾滋病抗體檢測(cè)率66.1%,系統(tǒng)管理率92.3%,孕產(chǎn)婦死亡率控制為21.3/10萬,3歲以下兒童系統(tǒng)管理率81.5%,5歲以下兒童死亡率控制為8.5%。
四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)一步強(qiáng)化
以貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生法》為重點(diǎn),結(jié)合節(jié)假日,結(jié)合防冰凍雪災(zāi),防控手足口病,奶粉事件,開展食品添加劑、食品加工、學(xué)校食堂、集體餐飲、重大集會(huì)、高考、早點(diǎn)、夜市7大專項(xiàng)整治,發(fā)衛(wèi)生許可證1236家,建衛(wèi)生檔案953家,與餐館(廳)簽衛(wèi)生承諾書619家,下架退市問題奶粉17噸,立案查處食品違法案件51件,非法行醫(yī)案件143件,結(jié)案率98%,醫(yī)療廢棄物和放射衛(wèi)生安全監(jiān)督有行動(dòng)、有效果。
五、衛(wèi)生行風(fēng)和精神文明建設(shè)邁出了新步伐
以縣中醫(yī)院為起點(diǎn),全系統(tǒng)開展“廉潔行醫(yī)、誠信為民”學(xué)習(xí)宣傳教育,為“病人算明白帳”、“醫(yī)德考評(píng)”、“四送下鄉(xiāng)”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年”“雙十佳”和“十佳百星”評(píng)選等7大活動(dòng),評(píng)選出十佳道德楷模、十佳醫(yī)生、護(hù)士、十佳健康衛(wèi)士、優(yōu)秀醫(yī)生、護(hù)士等共51名。自查自糾醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不正之風(fēng)問題64件次,醫(yī)務(wù)人員拒絕吃請(qǐng)512次,拒收紅包1762起次,金額31.2萬元。衛(wèi)生院以上33家非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械集中招標(biāo)和“詢價(jià)采購”參采率100%,控制藥價(jià)虛高讓利于患者1000多萬元。推進(jìn)精神文明建設(shè),一批單位進(jìn)入了市、縣級(jí)文明單位,全系統(tǒng)90%以上醫(yī)療衛(wèi)生單位沒有發(fā)生“六個(gè)一票否決”問題。
六、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史新高
全縣衛(wèi)生院以上33家醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)總收入2.3億元(不含村衛(wèi)生室),同比增收4400萬元,增幅42.2%,增收單位占衛(wèi)生院以上醫(yī)療單位總數(shù)95%以上。其中增收過1000萬元以上的有縣人民醫(yī)院,過400萬元的有縣疾控、婦保院,過200萬元的有中醫(yī)院、紅會(huì)院、清泉院。其他各院都分別增收,在職職工績效工資有所增加。
七、衛(wèi)生維穩(wěn)維護(hù)了大局穩(wěn)定
以確保平安奧運(yùn)、殘奧為重點(diǎn),變上訪為下訪,把艾滋維穩(wěn)放在突出位置,力所能及的解決了基層退休人員退休金發(fā)放問題。全年接待來信14件,接待來訪2000多人次,無赴省進(jìn)京越級(jí)上訪。
根據(jù)分工,我分管政法綜治、司法、、衛(wèi)生(創(chuàng)衛(wèi))、物業(yè)管理、放心消費(fèi)等工作。十二月開始兼任街道紀(jì)工委書記。到09年12月底為止,轄區(qū)人口為4.48萬(常住22401,暫住22447)。
回顧一年來的工作,我主要做了以下幾個(gè)方面:
一,加強(qiáng)政法綜治建設(shè),切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。
1,落實(shí)各項(xiàng)工作措施,切實(shí)做好建國六十周年安保工作。我們按照區(qū)里的統(tǒng)一部署,扎實(shí)細(xì)致做好各項(xiàng)工作,落實(shí)任務(wù)、措施和責(zé)任,確保了大慶期間的穩(wěn)定。
2,做好三個(gè)群體性上訪的接待化解工作。今年連續(xù)發(fā)生了02年部分拆遷群眾上訪事件、原Xx工區(qū)部分群眾上訪事件、原Xx村部分群眾上訪事件,多則上百、少則幾十,輕者到街道、重者到管委會(huì)到市政府。原Xx村的群眾到街道就來了18次之多,原Xx工區(qū)的群眾先到街道、接著到管委會(huì)、再到市政府,原02年拆遷的群眾則自9月底開始連續(xù)半個(gè)月天天到管委會(huì)上訪,陳書記親自召集六次專題會(huì)議研究部署化解工作。我作為分管這一塊的街道領(lǐng)導(dǎo),在區(qū)里的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真做好接待工作的同時(shí),梳理群眾提出的訴求,認(rèn)真負(fù)責(zé)地加于調(diào)查研究,及時(shí)向上級(jí)提出建議。和同志們一道,深入一家一戶,做深做細(xì)思想工作,注意利用原有的人脈關(guān)系,區(qū)別對(duì)待,疏導(dǎo)化解,取得了較好的效果。值得一提的是,化解成功的同時(shí),通過工作,加深了和廣大人民群眾的相互了解,緩解了干群矛盾,這是十分令人欣慰的。這三起群體性上訪事件的成功化解,有力地維護(hù)了Xx區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定。
3,深化大調(diào)解機(jī)制。大調(diào)解是我們Xx平安長安建設(shè)的特色和品牌,在我們這里也得到很多的貫徹。我們街道的大調(diào)解中心很好地發(fā)揮作用,做好公調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接。每個(gè)社區(qū)都配備了兩名專職調(diào)解員,很好地把調(diào)解工作重心向最基層延伸,發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)、解決在樓棟社區(qū)。抓培訓(xùn)、抓隊(duì)伍、抓作風(fēng),使社會(huì)矛盾排查調(diào)處化解工作真正落到實(shí)處,我也很榮幸地被區(qū)做為Xx市“十佳調(diào)解員”提名上報(bào),現(xiàn)在已經(jīng)通過市政法委的初查。
4,扎實(shí)推進(jìn)外來人口服務(wù)管理。按照區(qū)政法委的要求,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,從人員招錄到經(jīng)費(fèi)預(yù)算到工作開展等各個(gè)方面拿出切實(shí)可行的方案,使四海家園平安服務(wù)中心納入常態(tài)化管理軌道。作為Xx區(qū)乃至Xx市政法綜治工作的展示窗口,09年接待了孟建柱、孫文德等中央和省市領(lǐng)導(dǎo)考察以及多個(gè)外省市參觀團(tuán)參觀學(xué)習(xí),受到一致好評(píng)。加強(qiáng)指導(dǎo)和溝通,中心人員除了做好日常工作之外,深入開展法制講座和610宣傳工作,使工作更有特色更有針對(duì)性也更有實(shí)效。
5,推進(jìn)特色警務(wù)室建設(shè)。我們根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和需要,投入16萬元分別在富新、富民和民主港建設(shè)了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一管理的集警務(wù)室、保安室和監(jiān)控室三位一體的特色警務(wù)室,很好地將便民服務(wù)、治安巡邏、監(jiān)控視頻整合起來,發(fā)揮人防和技防緊密結(jié)合的效用,大幅度地減少了侵財(cái)性案件的發(fā)生,有效地震懾了犯罪分子。特色警務(wù)室的有益探索和成功實(shí)踐得到了市區(qū)兩級(jí)的高度肯定和廣大人民群眾的普遍贊譽(yù)。
6,加強(qiáng)基礎(chǔ)基層工作,推進(jìn)工作的規(guī)范性。在610工作、禁毒、社區(qū)矯正、刑釋解教等方面要求綜治辦、司法所和各社區(qū)都能力求工作的規(guī)范性、常態(tài)化,并能根據(jù)不斷變化的形勢(shì)靈活機(jī)動(dòng)地創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持每月一次和每季一次的綜治例會(huì),力求簡短務(wù)實(shí)、互通有無、協(xié)同作戰(zhàn)、解決問題,取得了較好的效果。
二,以人為本,關(guān)注民生,全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。
1,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心克服重重困難,在區(qū)黨工委、管委會(huì)和市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在社會(huì)事業(yè)局的具體指導(dǎo)下,在建設(shè)局、規(guī)劃房產(chǎn)局、環(huán)保局等職能部門的大力支持下,在上半年基本完成改造、土建、裝修、設(shè)備購置、人員招錄培訓(xùn)、手續(xù)審批等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。接著成功完成衛(wèi)生所的合并、醫(yī)保中心的對(duì)接、和瑞慈醫(yī)院的委托協(xié)議、計(jì)劃免疫工作的交接等相關(guān)事宜。隨著藥品零差價(jià)和與市醫(yī)保中心成功對(duì)接的實(shí)施,業(yè)務(wù)量逐月上升,聲譽(yù)和口碑都很好,真正做到了解決廣大人民群眾看病貴、看病難問題,中心也得到良性發(fā)展。
2,對(duì)于衛(wèi)生服務(wù)站管理則本著尊重歷史、保持現(xiàn)狀、加強(qiáng)指導(dǎo)、逐步規(guī)范的原則有序推進(jìn),使以公益為主的方針得到較好地落實(shí)。
三,建言獻(xiàn)策,推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新突破。
1,年初在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于中心區(qū)域住宅小區(qū)物業(yè)管理若干問題的思考》的調(diào)研報(bào)告,呈區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)閱后,陳書記批示“Xx街道在拆遷基本完成的情況下主動(dòng)研究物業(yè)管理問題,值得肯定。請(qǐng)周主任、規(guī)劃房產(chǎn)局在充分采納的基礎(chǔ)上再聽聽幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見,拿出切實(shí)可行的方案提交黨工委討論研究?!?/p>
2,與規(guī)劃房產(chǎn)局一道研究起草相關(guān)文件,為制定政策作參謀。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)建;衛(wèi)生應(yīng)急;體會(huì)
【文章編號(hào)】1004-7484(2014)06-3514-02
晉江市通過開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市創(chuàng)建工作,有效地優(yōu)化和整合了全市各類應(yīng)急資源,促進(jìn)各級(jí)各部門衛(wèi)生應(yīng)急組織體系的建立和健全,構(gòu)建科學(xué)靈敏、全面準(zhǔn)確的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮、衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告系統(tǒng),完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),優(yōu)化工作流轉(zhuǎn)機(jī)制,強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備,規(guī)范開展應(yīng)急處置,普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí),衛(wèi)生應(yīng)急管理水平和衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提升。現(xiàn)將基本做法與體會(huì)報(bào)告如下。
1 一般情況
晉江地處福建東南沿海,全市陸域面積649平方公里,轄13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道,293個(gè)村,94個(gè)社區(qū),戶籍人口106萬,外來人口110萬左右,祖籍晉江的華僑華人、臺(tái)港澳同胞300萬左右。經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)19年保持“福建省十強(qiáng)縣(市)”首位,縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力列全國百強(qiáng)縣(市)第5位。2012年,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1223.69億元,增長12.2%;公共財(cái)政總收入161.02億元,增長18.3%;農(nóng)民人均純收入13508元,增長12.9%。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的同時(shí),晉江市高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),以“建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市”為目標(biāo),以醫(yī)改為主線,加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有858家,其中公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)28家,民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)45家,個(gè)體診所33家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站85家,村衛(wèi)生所667家;衛(wèi)技人員總數(shù)4487人,開放病床數(shù)3930張,形成比較完善的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),疾病防治能力不斷增強(qiáng),群眾健康水平顯著提高。
2 主要做法及成效
2.1 健全組織體系,明確工作職責(zé)
將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入《晉江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,成立以分管副市長為總指揮的市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,及時(shí)修訂《晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門的職責(zé)。把“完善應(yīng)急救治體系”和“創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范市”分別列入2013年市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目和市政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù),多次召開全市衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議,總結(jié)成效、查擺不足、部署工作。經(jīng)市委編辦批準(zhǔn)在市衛(wèi)生局設(shè)立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置辦公室,核編3人。各醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)立應(yīng)急管理辦公室,明確專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作,辦公用房、設(shè)施設(shè)備按工作職責(zé)需要配置。各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和學(xué)校、?;髽I(yè)等重點(diǎn)單位成立衛(wèi)生應(yīng)急管理組織,指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急值守和信息上報(bào)等日常工作,各級(jí)各部門衛(wèi)生應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)日臻健全。
2.2 搭建指揮平臺(tái),建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制
以國家社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī),整合110、120、122、119四個(gè)報(bào)警臺(tái),成立晉江市社會(huì)管理應(yīng)急指揮中心,構(gòu)建全市綜合應(yīng)急指揮決策平臺(tái),負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作。市衛(wèi)生局搭建“晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)”,負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的指揮和決策。應(yīng)急指揮系統(tǒng)具備信息共享、指揮決策和視頻會(huì)商等基本功能,并實(shí)現(xiàn)與上級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)、本級(jí)政府各部門、各鎮(zhèn)(街道)和醫(yī)療衛(wèi)生單位的有效對(duì)接,進(jìn)一步提高全市衛(wèi)生應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)控能力。在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立起宣傳、衛(wèi)生、安監(jiān)、教育、農(nóng)業(yè)、公安等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間建立突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。單位間平時(shí)注重聯(lián)合開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練,戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合開展應(yīng)急處置。2012年以來,市衛(wèi)生局分別與安監(jiān)局、地震辦、人武部、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、企業(yè)等多部門聯(lián)合開展“企業(yè)化學(xué)品泄漏燃燒事故應(yīng)急互助救援演練”、“地震應(yīng)急救援演練”、“災(zāi)民安置演練”和“航班災(zāi)難事故應(yīng)急救援演練”等活動(dòng),有效地提高部門間應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力和隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)水平。在應(yīng)對(duì)霍亂、禽流感、甲型H1N1流感等重大傳染病疫情時(shí),部門間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)更是得到充分磨合和展現(xiàn),最大限度地減少了疫情帶來的危害。
2.3 完善預(yù)案體系,優(yōu)化工作流程
市政府印發(fā)《晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《晉江市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》和《晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制實(shí)施方案》,各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)制定本區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。市衛(wèi)生局制定并完善重點(diǎn)急性傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、自然災(zāi)害和不明原因群體性疾病等專項(xiàng)或單項(xiàng)預(yù)案20個(gè),建立了預(yù)案管理制度,并根據(jù)人員變動(dòng)、技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)改變及時(shí)進(jìn)行修訂。醫(yī)療衛(wèi)生單位和重點(diǎn)單位結(jié)合自身職責(zé)和實(shí)際需要制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、工作方案或技術(shù)方案。同時(shí),在實(shí)踐中對(duì)處置流程不斷進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化,提高預(yù)案的可操作性。建立起縱向到底、橫向到邊、系統(tǒng)全面、切合實(shí)際的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系,為各級(jí)各部門規(guī)范開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供可靠的依據(jù)。
2.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化培訓(xùn)演練
以“晉江干部學(xué)堂”為載體,開設(shè)《公共突發(fā)事件與政府危機(jī)管理》專題培訓(xùn),有效地提升了政府各部門工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和能力。對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí),充分發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的咨詢、指導(dǎo)、建議和評(píng)估作用;以市直醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)人員為主力,組建了市級(jí)傳染病、中毒、核和輻射以及醫(yī)療救援等專業(yè)應(yīng)急隊(duì),在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位建立衛(wèi)生應(yīng)急綜合隊(duì)伍并配置相應(yīng)裝備;制定并實(shí)施專業(yè)隊(duì)伍、管理干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員分類培訓(xùn)和演練計(jì)劃,要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)定期開展衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)培訓(xùn)和演練,推動(dòng)各單位培訓(xùn)和演練工作的常態(tài)化。通過培訓(xùn)和演練,促使應(yīng)急隊(duì)員更加熟練地掌握衛(wèi)生應(yīng)急處置流程和相關(guān)技能,時(shí)刻保持高度警惕性,做到召則能來,來則能戰(zhàn),戰(zhàn)則必勝,提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
2.5 加大投入保障,充實(shí)物資儲(chǔ)備
市政府將衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算,每年劃撥70萬元作為衛(wèi)生應(yīng)急日常工作經(jīng)費(fèi),投入衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)不少于200萬元;印發(fā)《晉江市突發(fā)公共事件財(cái)政資金保障應(yīng)急預(yù)案》,為開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置安排臨時(shí)經(jīng)費(fèi)提供依據(jù)。市衛(wèi)生局結(jié)合實(shí)際情況制訂《衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲(chǔ)備目錄》,并指導(dǎo)市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位依照“滿足需求、平戰(zhàn)結(jié)合、實(shí)物儲(chǔ)備與信息儲(chǔ)備相結(jié)合”的原則,完善衛(wèi)生應(yīng)急裝備配置和物資儲(chǔ)備,同時(shí)制定并完善應(yīng)急物資采購、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、補(bǔ)充、更新、安全等方面的制度。全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有急救車56部,醫(yī)療應(yīng)急救治設(shè)施設(shè)備齊全,建立起以市120急救中心為樞紐,以市中醫(yī)院、安海醫(yī)院和市醫(yī)院晉南分院急救分中心,金井中心衛(wèi)生院、東石中心衛(wèi)生院和英墩華僑醫(yī)院急救站和各醫(yī)療單位急診(救)科為網(wǎng)點(diǎn),覆蓋全市城鎮(zhèn)、功能完善、高效快捷、指揮統(tǒng)一的醫(yī)療應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)體系。市疾控中心設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,各類衛(wèi)生應(yīng)急物資較齊全,并擁有A、B級(jí)防化服各5套、C級(jí)防化服6套,能較好地滿足一般級(jí)別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要。
2.6 構(gòu)建預(yù)警體系,及時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)告
全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院規(guī)范開展預(yù)檢分診工作,設(shè)立發(fā)熱門診、腸道門診;突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率達(dá)100%,設(shè)備設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好,近10年通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息30起。教育機(jī)構(gòu)建立晨、午檢制度和因病缺課登記制度;市疾控中心定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類事件苗頭,及早開展采取干預(yù)措施。市衛(wèi)生局根據(jù)歷年來傳染病疫情概況和監(jiān)測(cè)結(jié)果制定了部分重點(diǎn)傳染病預(yù)警線,市疾控中心根據(jù)預(yù)警線指標(biāo)實(shí)時(shí)預(yù)警,為政府制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控策略提供及時(shí)、準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。
2.7 規(guī)范應(yīng)急機(jī)制,科學(xué)高效處置
通過開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市創(chuàng)建,晉江市已形成了預(yù)案較完善、體制較健全、機(jī)制較順暢、準(zhǔn)備較充分、宣傳較到位的衛(wèi)生應(yīng)急新局面,衛(wèi)生應(yīng)急能力大幅度提高。2012年以來,轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的183起傳染病散發(fā)或聚集性疫情、疑似食物中毒事件均控制在萌芽狀態(tài),未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,較好地保障了人民群眾的身體健康和生命安全。在CBA聯(lián)賽、“4?19中國(晉江)國際鞋業(yè)博覽會(huì)”、“世界晉江同鄉(xiāng)懇親暨愛心城市公益活動(dòng)”、“2013年全國沙灘排球巡回賽(晉江站)比賽”和“2013年中國?晉江自行車公開賽”等重大活動(dòng)中,組織市疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所等單位科學(xué)開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估工作,順利完成了醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù),為活動(dòng)的順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力的保障。
2.8 全面宣傳教育,普及應(yīng)急知識(shí)
制定全市衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和法制學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃,由市衛(wèi)生局聯(lián)合團(tuán)市委、教育局、總工會(huì)、紅十字會(huì)、各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、電視臺(tái)、經(jīng)濟(jì)報(bào)社等有關(guān)單位,通過有線電視、報(bào)紙、廣告牌、宣傳欄、墻報(bào)、傳單、講座和培訓(xùn)等多種形式,在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)中開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳效果良好,宣傳覆蓋率超過80%,居民突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識(shí)知曉率達(dá)80.53%(244/303),群眾普遍掌握衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)知識(shí),掌握自救、互救基本技能。團(tuán)市委、市紅十字會(huì)各組建了一支衛(wèi)生應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,并制定管理制度,定期開展培訓(xùn)、演練,幫助志愿者掌握基本救援知識(shí)與技能。
3 工作體會(huì)
3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市的前提
全面提高衛(wèi)生應(yīng)急綜合管理水平和處置能力,是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。晉江市委、市政府對(duì)此高度重視,在多種會(huì)議上和場合中,市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市的任務(wù)要求、進(jìn)度安排和工作目標(biāo)均進(jìn)行強(qiáng)調(diào),并組織督查組開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。各有關(guān)單位把創(chuàng)建活動(dòng)列入議事日程,嚴(yán)格按照《晉江市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》要求履行職責(zé),有效落實(shí),按時(shí)完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。
3.2 經(jīng)費(fèi)充足是創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市的保障
衛(wèi)生應(yīng)急工作是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主、涉及民生的公益性工作,在應(yīng)急指揮體系建設(shè)、物質(zhì)儲(chǔ)備、隊(duì)伍裝備、宣傳發(fā)動(dòng)、應(yīng)急處置和培訓(xùn)演練等方面均需要大量經(jīng)費(fèi)支持。晉江市政府將衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算,并印發(fā)《晉江市突發(fā)公共事件財(cái)政資金保障應(yīng)急預(yù)案》,為開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置安排臨時(shí)經(jīng)費(fèi)提供依據(jù),充足的經(jīng)費(fèi)支持是晉江開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市創(chuàng)建工作的厚實(shí)保障。
3.3 部門聯(lián)動(dòng)是創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市的關(guān)鍵
在創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范市過程中,衛(wèi)生系統(tǒng)是創(chuàng)建的主力軍,責(zé)無旁貸,而且必須能起到示范作用。各有關(guān)單位從大局出發(fā),不僅加強(qiáng)了本單位的應(yīng)急管理工作,落實(shí)好自己職責(zé),還加強(qiáng)縱向和橫向的協(xié)同配合工作,主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)單位或部門的聯(lián)系,建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制,密切配合、齊心協(xié)力開展創(chuàng)建工作。部門協(xié)作在本次創(chuàng)建工作中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。
3.4 廣泛發(fā)動(dòng)是創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市的基礎(chǔ)
國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市創(chuàng)建工作共涉及衛(wèi)生應(yīng)急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、社會(huì)動(dòng)員和總結(jié)評(píng)估等8個(gè)項(xiàng)目48項(xiàng)工作指標(biāo),要全面保質(zhì)保量完成這些任務(wù)指標(biāo),就必須廣泛發(fā)動(dòng),全民動(dòng)員,共同參與創(chuàng)建活動(dòng)。晉江市委、市政府通過召開動(dòng)員會(huì)、階段性工作匯報(bào)會(huì),深入開展宣傳發(fā)動(dòng),并組織專項(xiàng)督導(dǎo)檢查和模擬檢查工作,確保創(chuàng)建的各項(xiàng)工作措施得到有效的落實(shí),為如期完成創(chuàng)建的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.5 真抓實(shí)干是創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市的根本
(一)醫(yī)療保障體系建設(shè)情況。
一是新農(nóng)合制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。我區(qū)新農(nóng)合作制度從20*年開始試點(diǎn),20*年被列為省級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),農(nóng)民個(gè)人籌資從20*年的人均10元,增加到2009年的人均20元;各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助由20*年的人均10元,提高到了2009年的人均80元,達(dá)到了人均籌資100元標(biāo)準(zhǔn)。工作中,我們堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加、公開公正、規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的實(shí)施意見》(泰政發(fā)【20*】90號(hào)),在全市實(shí)行合作醫(yī)療統(tǒng)一報(bào)銷比例和結(jié)算模式,推行參合患者在全區(qū)就診和在市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院“一證通”制度。調(diào)整印發(fā)了《2009年度新農(nóng)合實(shí)施細(xì)則》,加強(qiáng)對(duì)管理人員、衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)醫(yī)護(hù)人員、基層衛(wèi)生所(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)衛(wèi)生人員等相關(guān)人員新農(nóng)合基本知識(shí)培訓(xùn),讓參合農(nóng)民及時(shí)了解上級(jí)政策,熟悉就診報(bào)銷程序和報(bào)銷比例。同時(shí),區(qū)政府將新農(nóng)合工作納入了對(duì)各鎮(zhèn)(街道)年度科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容,逐級(jí)簽定了目標(biāo)責(zé)任書。在資金使用上嚴(yán)格報(bào)銷比例,實(shí)行醫(yī)院結(jié)算、合作辦審核、財(cái)政撥付、封閉運(yùn)行制度。區(qū)審計(jì)部門定期對(duì)全區(qū)合作醫(yī)療基金進(jìn)行專門審計(jì),確保合作醫(yī)療基金??顚S?、規(guī)范操作、封閉運(yùn)行。定期將收繳農(nóng)民的合作醫(yī)療基金、農(nóng)民報(bào)銷情況向村民進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督,從根本上保證了新農(nóng)合醫(yī)療基金的安全有效使用。目前,我區(qū)的合作醫(yī)療、藥品經(jīng)營、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理全部納入微機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與監(jiān)管,定點(diǎn)醫(yī)院與市、區(qū)新農(nóng)合辦公室微機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作管理,住院參合病人信息達(dá)到了全市共享。農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到有效緩解,實(shí)現(xiàn)了群眾滿意、衛(wèi)生發(fā)展、政府放心的目的。
二是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)更加完善。我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)于20*年正式啟動(dòng),參保范圍覆蓋了城鎮(zhèn)所有用人單位,包括企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等。醫(yī)療保險(xiǎn)基金建立的統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶資金,由區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)處統(tǒng)一調(diào)度使用,參保人員發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用、門診費(fèi)用由個(gè)人賬戶支付,住院費(fèi)用實(shí)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)算,患者出院時(shí),只負(fù)擔(dān)個(gè)人部分,其余部分由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社保局結(jié)算。轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的患者,須根據(jù)轉(zhuǎn)往醫(yī)院所在區(qū)域先自負(fù)符合規(guī)定費(fèi)用的一定比例的費(fèi)用,即:轉(zhuǎn)往本省省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療,結(jié)算時(shí)個(gè)人先自負(fù)符合規(guī)定費(fèi)用的5%;轉(zhuǎn)往省外公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療,結(jié)算時(shí)個(gè)人先自負(fù)符合規(guī)定費(fèi)用的10%。然后再自負(fù)最高級(jí)醫(yī)院住院起付標(biāo)準(zhǔn),剩余部分按基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算辦法結(jié)算。2003年,為降低困難企業(yè)負(fù)擔(dān),全區(qū)推出了住院統(tǒng)籌,降低了企業(yè)繳費(fèi)比例。20*年為推進(jìn)全區(qū)企業(yè)改革,我區(qū)制定出臺(tái)了《區(qū)屬企業(yè)改革實(shí)施方案(試行)》,將2324名破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員全部納入職工醫(yī)療保險(xiǎn),較好地維護(hù)了職工的醫(yī)療保障權(quán)益。20*年度,全區(qū)實(shí)際發(fā)生住院人數(shù)4655人,已出院人數(shù)為4367人,發(fā)生住院醫(yī)療費(fèi)用3883萬元,人均住院費(fèi)用8892元,其中醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌內(nèi)住院費(fèi)用3428萬元,人均7850元,占醫(yī)療總費(fèi)用的88.3%。統(tǒng)籌基金支付2464萬元,為住院費(fèi)用的63.46%,統(tǒng)籌內(nèi)費(fèi)用的71.9%。個(gè)人負(fù)擔(dān)率為36.54%和28.1%。
三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)逐步開展。我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),在認(rèn)真總結(jié)*年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,20*年把實(shí)施“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋計(jì)劃”列為為民要辦的十件實(shí)事之一,區(qū)政府兩次舉行大規(guī)模的集中宣傳活動(dòng),并對(duì)121名社區(qū)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí),根據(jù)國家和省、市有關(guān)文件精神,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》(*政辦發(fā)〔20*〕21號(hào)),允許參保人員在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)參保年度內(nèi)隨時(shí)參保,自參保繳費(fèi)的次月起開始享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,其他相關(guān)政策按照《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》(泰政辦發(fā)〔20*〕45號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。我區(qū)已多次為全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦工作座談會(huì)、試點(diǎn)工作座談會(huì)提供現(xiàn)場。
(二)公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況。一是認(rèn)真落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
(1)加快兩個(gè)體系建設(shè)。按照“疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督體制”改革要求,20*年區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局,具體承擔(dān)全區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能。積極開展衛(wèi)生監(jiān)督下沉工作,設(shè)立街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)5處,聘任街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員15人,把衛(wèi)生監(jiān)督觸角延伸到社區(qū)和村,并聘任63名社區(qū)衛(wèi)生助理員,1*名村衛(wèi)生監(jiān)督助理員,構(gòu)建了全方位、無縫隙監(jiān)督體系。
1,落實(shí)各項(xiàng)工作措施,切實(shí)做好建國六十周年安保工作。我們按照區(qū)里的統(tǒng)一部署,扎實(shí)細(xì)致做好各項(xiàng)工作,落實(shí)任務(wù)、措施和責(zé)任,確保了大慶期間的穩(wěn)定。
2,做好三個(gè)群體性上訪的接待化解工作。今年連續(xù)發(fā)生了*年部分拆遷群眾上訪事件、原*區(qū)部分群眾上訪事件、原*村部分群眾上訪事件,多則上百、少則幾十,輕者到街道、重者到管委會(huì)到市政府。原*村的群眾到街道就來了18次之多,原*區(qū)的群眾先到街道、接著到管委會(huì)、再到市政府,原*年拆遷的群眾則自9月底開始連續(xù)半個(gè)月天天到管委會(huì)上訪,陳書記親自召集六次專題會(huì)議研究部署化解工作。我作為分管這一塊的街道領(lǐng)導(dǎo),在區(qū)里的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真做好接待工作的同時(shí),梳理群眾提出的訴求,認(rèn)真負(fù)責(zé)地加于調(diào)查研究,及時(shí)向上級(jí)提出建議。和同志們一道,深入一家一戶,做深做細(xì)思想工作,注意利用原有的人脈關(guān)系,區(qū)別對(duì)待,疏導(dǎo)化解,取得了較好的效果。值得一提的是,化解成功的同時(shí),通過工作,加深了和廣大人民群眾的相互了解,緩解了干群矛盾,這是十分令人欣慰的。這三起群體性上訪事件的成功化解,有力地維護(hù)了*區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定。
3,深化大調(diào)解機(jī)制。大調(diào)解是我們*平安長安建設(shè)的特色和品牌,在我們這里也得到很多的貫徹。我們街道的大調(diào)解中心很好地發(fā)揮作用,做好公調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接。每個(gè)社區(qū)都配備了兩名專職調(diào)解員,很好地把調(diào)解工作重心向最基層延伸,發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)、解決在樓棟社區(qū)。抓培訓(xùn)、抓隊(duì)伍、抓作風(fēng),使社會(huì)矛盾排查調(diào)處化解工作真正落到實(shí)處,我也很榮幸地被區(qū)做為*市“十佳調(diào)解員”提名上報(bào),現(xiàn)在已經(jīng)通過市政法委的初查。
4,扎實(shí)推進(jìn)外來人口服務(wù)管理。按照區(qū)政法委的要求,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,從人員招錄到經(jīng)費(fèi)預(yù)算到工作開展等各個(gè)方面拿出切實(shí)可行的方案,使四海家園平安服務(wù)中心納入常態(tài)化管理軌道。作為*區(qū)乃至*市政法綜治工作的展示窗口,09年接待了孟建柱、孫文德等中央和省市領(lǐng)導(dǎo)考察以及多個(gè)外省市參觀團(tuán)參觀學(xué)習(xí),受到一致好評(píng)。加強(qiáng)指導(dǎo)和溝通,中心人員除了做好日常工作之外,深入開展法制講座和610宣傳工作,使工作更有特色更有針對(duì)性也更有實(shí)效。
5,推進(jìn)特色警務(wù)室建設(shè)。我們根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和需要,投入16萬元分別在富新、富民和民主港建設(shè)了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一管理的集警務(wù)室、保安室和監(jiān)控室三位一體的特色警務(wù)室,很好地將便民服務(wù)、治安巡邏、監(jiān)控視頻整合起來,發(fā)揮人防和技防緊密結(jié)合的效用,大幅度地減少了侵財(cái)性案件的發(fā)生,有效地震懾了犯罪分子。特色警務(wù)室的有益探索和成功實(shí)踐得到了市區(qū)兩級(jí)的高度肯定和廣大人民群眾的普遍贊譽(yù)。
6,加強(qiáng)基礎(chǔ)基層工作,推進(jìn)工作的規(guī)范性。在610工作、禁毒、社區(qū)矯正、刑釋解教等方面要求綜治辦、司法所和各社區(qū)都能力求工作的規(guī)范性、常態(tài)化,并能根據(jù)不斷變化的形勢(shì)靈活機(jī)動(dòng)地創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持每月一次和每季一次的綜治例會(huì),力求簡短務(wù)實(shí)、互通有無、協(xié)同作戰(zhàn)、解決問題,取得了較好的效果。
二,以人為本,關(guān)注民生,全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。
1,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心克服重重困難,在區(qū)黨工委、管委會(huì)和市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在社會(huì)事業(yè)局的具體指導(dǎo)下,在建設(shè)局、規(guī)劃房產(chǎn)局、環(huán)保局等職能部門的大力支持下,在上半年基本完成改造、土建、裝修、設(shè)備購置、人員招錄培訓(xùn)、手續(xù)審批等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。接著成功完成衛(wèi)生所的合并、醫(yī)保中心的對(duì)接、和瑞慈醫(yī)院的委托協(xié)議、計(jì)劃免疫工作的交接等相關(guān)事宜。隨著藥品零差價(jià)和與市醫(yī)保中心成功對(duì)接的實(shí)施,業(yè)務(wù)量逐月上升,聲譽(yù)和口碑都很好,真正做到了解決廣大人民群眾看病貴、看病難問題,中心也得到良性發(fā)展。
2,對(duì)于衛(wèi)生服務(wù)站管理則本著尊重歷史、保持現(xiàn)狀、加強(qiáng)指導(dǎo)、逐步規(guī)范的原則有序推進(jìn),使以公益為主的方針得到較好地落實(shí)。
三,建言獻(xiàn)策,推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新突破。
1,年初在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于中心區(qū)域住宅小區(qū)物業(yè)管理若干問題的思考》的調(diào)研報(bào)告,呈區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)閱后,陳書記批示“*街道在拆遷基本完成的情況下主動(dòng)研究物業(yè)管理問題,值得肯定。請(qǐng)周主任、規(guī)劃房產(chǎn)局在充分采納的基礎(chǔ)上再聽聽幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見,拿出切實(shí)可行的方案提交黨工委討論研究?!?/p>
2,與規(guī)劃房產(chǎn)局一道研究起草相關(guān)文件,為制定政策作參謀。
3,在區(qū)出臺(tái)(2009)51號(hào)文件以后,與同志們一起研究結(jié)合實(shí)際的科學(xué)的實(shí)施辦法,力求一小區(qū)一策、規(guī)范有序、解決問題、遞次推進(jìn)。
4,調(diào)解處理物業(yè)管理中的難題。物業(yè)管理是個(gè)全國性難題,09年我們調(diào)解處理了益新公司和環(huán)衛(wèi)處的矛盾糾紛,在同順居、新通花苑、鑫景佳苑物業(yè)公司撤走的情況下妥善處理,由社區(qū)先行代管,及時(shí)選舉業(yè)主委員會(huì),指導(dǎo)協(xié)助星湖社區(qū)做好愛瑪花苑的物業(yè)公司更替,有效地化解了矛盾,解決了基本的保潔、保安、保綠等問題。
四,積極參加科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí),讀原著、看錄像、聽講座、寫心得,全面深入領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)、方法和要求。
2,深入調(diào)查研究。深入社區(qū)、深入群眾,扎實(shí)開展調(diào)查研究工作,收獲很大,深切體會(huì)到說的要花百分之九十的時(shí)間來調(diào)查研究的深意。
3,高質(zhì)量地開好民主生活會(huì)。之前開展談心活動(dòng)、征求意見、作好發(fā)言準(zhǔn)備,會(huì)上有的放矢、懇切鮮明地闡述自己的見解和主張以及意見和建議。
4,結(jié)合實(shí)際,拿出整改方案,并著力加于解決。同時(shí)將學(xué)習(xí)貫穿始終,體現(xiàn)實(shí)踐性、實(shí)效性、創(chuàng)新性。
五,做好其他各項(xiàng)工作。
1,做好迎接創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文復(fù)查工作。作為*區(qū)的主戰(zhàn)場,以系統(tǒng)科學(xué)的方案,落實(shí)長效機(jī)制,查漏補(bǔ)缺、及時(shí)補(bǔ)位、動(dòng)態(tài)管理,取得了較好效果。
2,加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理工作。加強(qiáng)義管員隊(duì)伍、河道保潔隊(duì)伍和社區(qū)保潔員隊(duì)伍的管理,使保潔工作動(dòng)態(tài)化、全日制、無遺漏。計(jì)分卡制度得到落實(shí),星級(jí)單位創(chuàng)建評(píng)比有序開展。
3,放心消費(fèi)有效推進(jìn)。以省、市、區(qū)示范單位、街道為抓手,全面發(fā)動(dòng),突出重點(diǎn),放心消費(fèi)工作受到市區(qū)兩級(jí)的好評(píng)和表彰。
4,做好為民辦實(shí)事工程工作。為愛瑪?shù)穆窡簟⒗暹\(yùn)協(xié)調(diào)到位,永興匯園及時(shí)解決路燈補(bǔ)裝、愛瑪合理解決停車難問題、全面開展綠化補(bǔ)栽和毒餌站重建工作、切實(shí)做好甲流的各項(xiàng)防控工作、全面開展紅袖標(biāo)工程,等等。