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縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)精選(九篇)

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縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)

第1篇:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)范文

工業(yè)化水平低,是造成我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不夠強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的主要原因,而工業(yè)化水平低的主要原因是與先進(jìn)地區(qū)相比,縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展滯后,級(jí)別低、規(guī)模小、實(shí)力弱,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不大。基于此,為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo),近年來我們把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口。

一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用

(一)促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。先進(jìn)縣(市)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng),關(guān)鍵是項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng),誰抓住了項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”,誰就奪取了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),而工業(yè)園區(qū)則是招商引資的窗口,項(xiàng)目建設(shè)的重要平臺(tái)。園區(qū)建設(shè)有利于充分利用我縣區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,搞好招商引資;有利于克服用地緊張、無法擺放更多的項(xiàng)目的矛盾,便于集中連片實(shí)行統(tǒng)一管理;有利于集中有限的財(cái)力,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),減少基礎(chǔ)設(shè)施投資成本;有利于優(yōu)化投資環(huán)境,提高辦事效率,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

(二)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方面,要提高現(xiàn)代化水平,解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路和農(nóng)民增收問題,必須走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路子,把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村盡可能多的轉(zhuǎn)移出來。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,從而為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)造條件;其次,工業(yè)園區(qū)的形成將造成人口的相對(duì)集中,而人口的相對(duì)集中正是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。而且,人口大規(guī)模的增長(zhǎng),會(huì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。工業(yè)園區(qū)內(nèi)形成的產(chǎn)業(yè)集群對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的促進(jìn)作用。一是有助于形成和擴(kuò)展專業(yè)化的區(qū)域市場(chǎng)。使某類企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)集中,并形成核心產(chǎn)業(yè),然后以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心,眾多企業(yè)圍繞核心產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)聚集,通過相互之間的分工與合作,組成一個(gè)上下游企業(yè)相互連接的產(chǎn)業(yè)鏈條,同時(shí)催生一貫小企業(yè)和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)聚集,從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、營(yíng)銷、售后服務(wù)的相互銜接,并最終形成專業(yè)化的區(qū)域市場(chǎng)。二是有助于形成和維持整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。眾多企業(yè)在一定的區(qū)域內(nèi),在特定的領(lǐng)域中,通過地理集中和專業(yè)分工的不斷細(xì)化,各自圍繞核心產(chǎn)業(yè),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和群體協(xié)同效應(yīng),從而不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式的提升,濃縮和提煉眾多企業(yè)的品牌形成“區(qū)域品牌”。并逐漸形成規(guī)模企業(yè)。三是有助于加強(qiáng)專業(yè)化。集群經(jīng)濟(jì)對(duì)專業(yè)化的加強(qiáng)體現(xiàn)在兩個(gè)層次上:一個(gè)層次是整個(gè)園區(qū)對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的專注。這樣才能把這個(gè)產(chǎn)業(yè)作出品牌,作出最好的質(zhì)量和最低的價(jià)格來;另一個(gè)層次是企業(yè)間處于分工協(xié)作的需要而對(duì)生產(chǎn)鏈細(xì)分下的專業(yè)。四是產(chǎn)業(yè)集群可以降低企業(yè)成本。在專業(yè)化分工合作的基礎(chǔ)上,有利于提高效率的特點(diǎn)在于,它用時(shí)常交易關(guān)系取代了內(nèi)部管理關(guān)系。它使得生產(chǎn)線上的各個(gè)環(huán)節(jié)都被單拿出來變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,使得每一個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都是在根據(jù)效率和經(jīng)濟(jì)原則而非其他關(guān)系進(jìn)行廣泛的分工與協(xié)作,最終是交易成本最小化。

二、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用已初步顯現(xiàn)

(一)城東工業(yè)園區(qū)籌劃與建設(shè)為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蓄積了后勁。為改善投資環(huán)境,構(gòu)建招商引資平臺(tái),增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),去年我縣將經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)擺上重要日程,委托省規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)《正定縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了修訂和完善,縣委、縣政府還成立了經(jīng)濟(jì)園區(qū)籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)臨時(shí)籌建處,負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等各項(xiàng)具體工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。規(guī)劃的城東工業(yè)園區(qū)西以京深高速公路為界,東到正定縣界,總面積24.6平方公里。園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施已日臻完善,投資1.07億元,占地100畝,日處理能力6萬噸的污水處理廠位于經(jīng)濟(jì)園區(qū)的中央;有二座110KV變電站,輸電線網(wǎng)覆蓋園區(qū);天然氣利用工程日供能力8500立方米,在園區(qū)東部設(shè)有門站??h政府還就該園區(qū)制定了招商引資和吸引社會(huì)資金建設(shè)園區(qū)的優(yōu)惠政策。園區(qū)已具備了良好的工業(yè)基礎(chǔ)和招商引資勢(shì)頭。目前園區(qū)內(nèi)有國家中型企業(yè)石家莊鋁廠、投資6000萬元的河北醫(yī)科大學(xué)制藥廠、投資1億元的豐輝塑料公司、投資2000多萬元的恒瑞紡織公司等20余家規(guī)模較大的企業(yè),包括全國一批知名企業(yè)如納愛斯集團(tuán)、華龍集團(tuán)、樂百氏集團(tuán)等都在園區(qū)內(nèi)建立了生產(chǎn)基地,另有河北圣達(dá)化工、海森科技制作所、金鍵米業(yè)、天山集團(tuán)投資基礎(chǔ)設(shè)施等一批在建和在談項(xiàng)目。目前,國家實(shí)施了用地控緊的宏觀調(diào)控政策,對(duì)耕地實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù),園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)暫時(shí)受阻,但從園區(qū)蓄積的能量和項(xiàng)目的儲(chǔ)備來看,隨著國家限制政策的放緩和新一輪土地修編展開,該園區(qū)必將成為我縣經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域。

(二)鐵西工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)加快了我縣“國退民進(jìn)”的步伐。長(zhǎng)期以來,我縣依托京廣鐵路、107國道和正定火車站等優(yōu)勢(shì),先后興建了省二輕倉庫、市油泵油嘴廠、縣緯編廠、內(nèi)燃機(jī)配件廠、常山機(jī)械廠等一批國有企業(yè),但是由于國有企業(yè)在機(jī)制上沒能及時(shí)有效的轉(zhuǎn)變,加之管理不善和其它原因,目前絕大多數(shù)國有企業(yè)已停滯或破產(chǎn)。而同時(shí)隨著改革開放的不斷深入,一些新企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)日漸發(fā)展壯大,在該區(qū)域內(nèi)先后興建了河北銀港人造板廠、河北常山生化藥業(yè)公司、石家莊市金河石化公司等一批民營(yíng)企業(yè)。我縣審時(shí)度勢(shì),抓住“國退民進(jìn)”步伐加快這一趨勢(shì),劃定了約6平方公里的鐵西工業(yè)區(qū),成立了籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,規(guī)劃道路建設(shè)框架、企業(yè)建設(shè)布局方案,一方面謀劃對(duì)現(xiàn)有違章建筑清理和拆除工作,搞好現(xiàn)有較大型企業(yè)的廠容廠貌的整治。另一方面又匯總了鐵西工業(yè)區(qū)可供利用的地塊、廠房共10個(gè),共涉及場(chǎng)地322畝,廠房33700平方米,加大閑置的土地、廠房、設(shè)備對(duì)外招商力度。目前河北銀港人造板廠的高密度板和河北常山生化藥業(yè)公司的二期擴(kuò)建項(xiàng)目已完成,油泵油嘴廠破產(chǎn)改造和民營(yíng)企業(yè)礦山設(shè)備廠的遷入正在同步進(jìn)行。鐵西工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)促進(jìn)了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“國退民進(jìn)”,為振興老工業(yè)區(qū)進(jìn)行了有益的探索。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣?、富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建設(shè)工業(yè)園區(qū),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中、連片發(fā)展,是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、提高城鎮(zhèn)化水平的有效途徑,繡花印染、鐵芯加工、板材家具制造等作為我縣的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),經(jīng)過十年來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮,從加工方式到組織形式都發(fā)生了較大變化,特別在近幾年我縣加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇下,一批經(jīng)營(yíng)大戶經(jīng)過多年積累,從眾多經(jīng)營(yíng)戶中脫穎而出,紛紛從村內(nèi)外遷,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心或主要路段投較大資金建廠立業(yè),在改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的狀況時(shí),也形成了我縣一個(gè)個(gè)規(guī)模不等而產(chǎn)業(yè)特色鮮明、極具活力的工業(yè)園區(qū),其中極具代表性的為北早現(xiàn)鄉(xiāng)板材家具、木莊鐵芯、南牛鄉(xiāng)制鞋、朱河紡織印染、新城鋪服裝、西平樂鄉(xiāng)機(jī)械加工六個(gè)特色工業(yè)園區(qū),這些小區(qū)聚集和吸引了568家企業(yè),有28家企業(yè)躋身到我縣規(guī)模以上在統(tǒng)工業(yè)企業(yè)行列中,占總數(shù)的26.7%。2003年區(qū)內(nèi)企業(yè)完成生產(chǎn)生產(chǎn)男褲、女褲、休閑褲247萬套(件)、坯布830萬米、花布9540萬米、免漆板、實(shí)木家具、拆裝家具、真皮沙發(fā)等十余種、PVC拖鞋4000萬雙、各種型號(hào)面粉機(jī)533臺(tái)套、鍋爐2萬臺(tái)。工業(yè)產(chǎn)值19億元,實(shí)現(xiàn)利稅1.69億元,分別占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的21.9%和19.7%。安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力13670人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心和全縣特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。

總之,經(jīng)濟(jì)園區(qū)正逐步成為我縣招商引資的基地、對(duì)外開放的窗口、國退民進(jìn)的試驗(yàn)田和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。

三、充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用

(一)搞好科學(xué)規(guī)劃??h政府應(yīng)繼續(xù)對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,這是推動(dòng)園區(qū)發(fā)展諸多工作中最起始的一環(huán),也是重要一環(huán)。規(guī)劃不能只局限于土地方面,還要包括工業(yè)、商業(yè)、居住、文化和環(huán)境等各項(xiàng)建設(shè),要處理好近期與遠(yuǎn)期、需要與可能、生產(chǎn)與生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)系,并輔之以相應(yīng)的政策措施。政府在推動(dòng)園區(qū)的過程中,應(yīng)發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用。

(二)招商引資上項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)建設(shè)的效果最終要體現(xiàn)在招商引資上,體現(xiàn)在來園區(qū)辦企業(yè)的數(shù)量及其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)上。要充分利用自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),要敢于突破現(xiàn)行政策的約束,吸引農(nóng)民進(jìn)區(qū)興業(yè),吸引非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)區(qū)投資,引進(jìn)外地公司進(jìn)區(qū)辦廠,吸引分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。要大量?jī)?chǔ)備一批適應(yīng)不同層次投資者需求的大項(xiàng)目,努力開發(fā)建設(shè)一批能夠發(fā)揮骨干示范作用的好項(xiàng)目,引導(dǎo)其他企業(yè)向園區(qū)集聚。

(三)培育龍頭骨干企業(yè)。龍頭骨干企業(yè)是工業(yè)園區(qū)形成和發(fā)展的重要基礎(chǔ),是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要帶動(dòng)力量,圍繞龍頭企業(yè)搞好產(chǎn)業(yè)配套,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,是工業(yè)園區(qū)始終保持活力的關(guān)鍵。尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè),使之成為產(chǎn)業(yè)的核心,發(fā)揮其在園區(qū)中的“領(lǐng)頭羊”作用,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。版權(quán)所有

(四)搭建公共平臺(tái)。政府在推動(dòng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的過程中,要強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能,著力搭建研發(fā)平臺(tái)、物流平臺(tái)、信息平臺(tái)、融資平臺(tái),圍繞用地、融資、信息等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,開展稿紙兩的服務(wù),積極作好超前服務(wù)和延伸服務(wù)。

(五)探索與工業(yè)園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要根據(jù)園區(qū)發(fā)展的實(shí)際,在管理體制上,賦予園區(qū)在規(guī)劃、投入、收益、人財(cái)物和社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限,實(shí)行封閉運(yùn)行;在財(cái)政體制上,建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、封閉運(yùn)行的財(cái)政體制,使園區(qū)在自己的收入范圍和財(cái)政體制內(nèi)擁有相對(duì)獨(dú)立的資金支配權(quán)和調(diào)控權(quán);同時(shí)根據(jù)工作需要,在園區(qū)編制范圍內(nèi),優(yōu)先批辦工作部門設(shè)置和調(diào)配工作人員到位,確保園區(qū)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(六)加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施要先行,要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向,引入市場(chǎng)機(jī)制,做到國家、集體、個(gè)人一起上,財(cái)政、金融、外資、內(nèi)資并舉,形成上爭(zhēng)下籌、內(nèi)聚外引,千方百計(jì)投入巨資用于基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。使路、水、電、汽、暖、通訊、排污等成龍配套,提高小區(qū)服務(wù)保障、信息交換、交通運(yùn)輸?shù)染C合能力,具有較強(qiáng)的吸引力和項(xiàng)目承載能力。

第2篇:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)范文

一、“十一五”以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本評(píng)價(jià)

“十一五”以來,我縣緊緊圍繞“三個(gè)”建設(shè)目標(biāo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、開放活縣”戰(zhàn)略,國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善,社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,改革開放繼續(xù)深化,政府效能不斷提升,各項(xiàng)指標(biāo)總體完成情況良好,綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),人民生活正逐步邁向?qū)捲5男】瞪鐣?huì)。

(一)“十一五”以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成效

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?!笆晃濉币詠?,經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。gdp從的19.36億元發(fā)展到的31.59億元,年均增長(zhǎng)17.9%(按現(xiàn)價(jià)計(jì)算),人均gdp由5574元增加到8975元,人均gdp首次突破1000美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由的3.76億元發(fā)展到的5.7億元,工業(yè)總產(chǎn)值由的10.92億元提高到的21.9億元,年均分別增長(zhǎng)14.9%、26.1%(按現(xiàn)價(jià))。財(cái)政總收入由的1.81億元提高到的2.15億元,其中地方財(cái)政收入由的1.26億元提高到的1.5億元,年均分別增長(zhǎng)20.9%、21.9%。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額由的25.27億元提高到的42.06億元,比期初增16.79億元,年均增長(zhǎng)18.5%。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?!笆濉逼谀萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.5:38.5:48,調(diào)整為11.9:36.9:51.2,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。糧食作物播種面積保持在17萬畝/年以上,糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.6萬噸/年左右,茶葉、山地蔬菜、食草動(dòng)物、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。橡膠塑料制品業(yè)、汽摩配、裝飾材料等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,目前全縣工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)已達(dá)240多家,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家,較增加12家,產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的一半以上。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?!笆晃濉币詠恚铱h服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)總量增幅加快,消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。旅游發(fā)展步伐加快,氡泉旅游景區(qū)、廊橋文化園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn),旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,旅游主業(yè)化進(jìn)程加快。

發(fā)展空間有效拓展。隨著新的58省道、新城開發(fā)等項(xiàng)目建成或加快推進(jìn),基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,市政功能不斷健全,縣域發(fā)展空間得到了有效拓展。一是58省道產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)初步形成。我縣積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)取得明顯成效,《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施,提出了構(gòu)筑“一軸一核三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu),為我縣今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的發(fā)展指明了方向。彭月產(chǎn)業(yè)基地雛形已基本形成,目前已引進(jìn)企業(yè)31家,其中落地29家,建成投產(chǎn)13家。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)化加快??h城核心地位不斷提高,建城區(qū)面積達(dá)到了5.2平方公里,特別是新城開發(fā)后,直接新增城市規(guī)劃面積8平方公里左右,為我縣人口聚集、做大城區(qū)拓展了廣闊空間。同時(shí),52省道、58省道及其連接線的建成為沿線的司前、雅陽、三魁、泗溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了千載難逢的機(jī)遇。

發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?!笆晃濉币詠?,我縣以重大項(xiàng)目建設(shè)作為加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口,充分發(fā)揮政府在重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用,加大體制和機(jī)制創(chuàng)新的力度,采取了“項(xiàng)目建設(shè)年”、領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制等項(xiàng)目推進(jìn)措施,項(xiàng)目建設(shè)取得了有效突破?!笆晃濉币?guī)劃綱要中安排的66個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目中,47個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè),占71.2%,新58省道改建工程、彭月產(chǎn)業(yè)基地、城關(guān)引供水工程、城關(guān)污水處理工程、新城大道、新城大道等一批工程建成投入使用,基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。龍麗溫(泰)高速公路、溫州()抽水蓄能電站、交溪流域水資源開發(fā)、220千伏輸變電工程前期不斷深化,新58省道至彭溪公路、黃橋至文成銅鈴山公路、52省道至龜湖公路完成項(xiàng)目建議書編制,項(xiàng)目前期的推進(jìn),為今后尤其是“十二五”的項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留了較大的可操作余地。

社會(huì)民生明顯改善。我們始終把民生問題放在最為突出的位置,從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,著力改善民生、促進(jìn)和諧。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,完善扶貧長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保障民生的安全和穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到了13198元,比提高3297元,農(nóng)村居民人均純收入由的2966元提高到的4461元,年均增長(zhǎng)16.3%。收入水平的提高使城鄉(xiāng)居民吃、穿、用、住、行等各方面消費(fèi)水平都有顯著的提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)施“千百工程”、“康莊工程”、“農(nóng)民安全飲用水工程”、“教育四項(xiàng)工程”等工程,建成了一大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善,農(nóng)村公共服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。社會(huì)保障體系不斷健全。社會(huì)保障與就業(yè)、醫(yī)療 衛(wèi)生、教科文、公共安全、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)民生事業(yè)財(cái)政性支出均有大幅度的提高。

生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)。為切實(shí)保護(hù)好、利用好、發(fā)展好我縣綠色生態(tài)資源,我縣積極實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中高度重視環(huán)境保護(hù),以科學(xué)發(fā)展為主題,以人與自然和諧為主線,堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),培育生態(tài)文化。通過抓整治、抓產(chǎn)業(yè)、積極構(gòu)筑生態(tài)屏障、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)家園“三位一體”的生態(tài)建設(shè)模式,努力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,打造國家級(jí)生態(tài)縣金名片。積極推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)滲瀝液處理站工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠工程等項(xiàng)目建設(shè),生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)有效推進(jìn),生態(tài)縣建設(shè)取得明顯成效。

改革開放繼續(xù)深化。招商選資工作扎實(shí)有效推進(jìn),民間資本有效激活,人經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。行政審批制度改革不斷深化,審批環(huán)節(jié)和辦事程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化。政府職能不斷轉(zhuǎn)變,執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),全面實(shí)施目標(biāo)考核責(zé)任制,行政效率不斷提高。“凡進(jìn)必考”的人事管理制度積極推行,公務(wù)用車、辦公用房等辦公資源的統(tǒng)一管理進(jìn)一步加強(qiáng),人事、財(cái)務(wù)、資源管理進(jìn)一步規(guī)范。國有企業(yè)改制、農(nóng)村綜合改革,教育收費(fèi)、土地征用、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理等配套改革不斷推進(jìn)。

(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)與啟示

“十一五”以來,我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得的成就,同時(shí)也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn),可以概括為以下幾個(gè)方面:

啟示一:堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是其它一切事業(yè)的基礎(chǔ)。對(duì)于相對(duì)落后的來說,加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨與迫切。“十一五”以來,我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題,創(chuàng)造性地制定并實(shí)施了一系列符合實(shí)際的方針政策和措施,提出了建設(shè)“生態(tài)、小康、和諧”的宏偉目標(biāo),并深入組織實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、開放活縣”戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展,“十一五”是我縣發(fā)展最快、效益最好、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。在新的發(fā)展階段,要繼續(xù)堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,進(jìn)一步深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí),研究制定適合我縣實(shí)際的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路,以實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,造福于全縣人民。

啟示二:堅(jiān)持把搶抓機(jī)遇作為第一方略,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)地區(qū)的發(fā)展是可以抓住若干次機(jī)遇從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的;機(jī)遇不可多得,稍縱即逝。“十一五”以來,尤其是新的58省道建成以來,以及今年以來國家“保增長(zhǎng)”政策的實(shí)施,為我縣加快發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇;適時(shí)出臺(tái)了《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》、領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制等一系列有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舉措,為我縣加快發(fā)展贏得先機(jī)。幾年來,我縣堅(jiān)持把搶抓機(jī)遇作為加快發(fā)展的重要突破口,積極上項(xiàng)目、爭(zhēng)投入,基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善,加快發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。今后我們還要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),用足用活國家相關(guān)政策,力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出新步伐,在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上開創(chuàng)新局面,盡快使經(jīng)濟(jì)社會(huì)走向全面發(fā)展。

啟示三:堅(jiān)持把以人為本作為第一要素,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的重要推力。

我們始終把人作為生產(chǎn)力中最關(guān)鍵、最核心、最活躍的因素,積極改善民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利,堅(jiān)持尊重實(shí)踐、尊重群眾的首創(chuàng)精神,全力為全縣人民謀福祉,讓全縣人民從改革和發(fā)展中得到更多的實(shí)惠,充分激發(fā)廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造潛力。我們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),把滿足各族人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),通過努力,熱點(diǎn)民生問題得到有效解決和緩解。新的發(fā)展階段,要始終繼續(xù)堅(jiān)持關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,使人民群眾充分享受到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃前期需要高度關(guān)注與深入研究的若干問題

關(guān)注一:要客觀分析當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題與難點(diǎn)

在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中依然存在不少問題,主要表現(xiàn)在:

一是發(fā)展方式尚未實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,我們目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為“三、二、一”模式,這是一種理想的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),但對(duì)于來說,這是一種畸形的結(jié)構(gòu),我們沒有經(jīng)過工業(yè)化的發(fā)展階段,沒有工業(yè)的發(fā)展是難以支撐我們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)狀態(tài)下的增長(zhǎng),會(huì)有相當(dāng)一部分是無效增長(zhǎng)。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,層次較低,優(yōu)勢(shì)不明顯,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高,我縣服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)為主,現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、中介、科技、休閑旅游等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分,高技術(shù)、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嚴(yán)重缺乏。節(jié)能減排目標(biāo)完成情況不理想,導(dǎo)致今后我縣節(jié)能減排壓力加大。

二是投資增長(zhǎng)尚未實(shí)現(xiàn)有效突破。一是缺乏重大建設(shè)項(xiàng)目支撐下的投資下滑問題。前幾年,我縣投資在基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目帶動(dòng)下較快增長(zhǎng),但是近兩年由于大項(xiàng)目的缺乏、以及政策處理難度大等問題影響,保持投資穩(wěn)步增長(zhǎng)問題突出。二是盡管在政策推動(dòng)下,民生、工業(yè)等方面投資增長(zhǎng)較快,體現(xiàn)了投資領(lǐng)域的新增長(zhǎng)點(diǎn)效應(yīng),但土地供應(yīng)跟不上,以及國內(nèi)外不確定因素的增加等,企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化,影響了項(xiàng)目的投資決策和建設(shè)進(jìn)度。三是重大前期項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)、難度大,如交溪流域小水電開發(fā)等重大項(xiàng)目,項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢。同時(shí),一批項(xiàng)目前期推進(jìn)與開工準(zhǔn)備相對(duì)緩慢,在一定程度上影響我縣年度投資計(jì)劃實(shí)施。

三是公共產(chǎn)品尚未實(shí)現(xiàn)全面改善。伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,我國的改革發(fā)展面臨著許多新的矛盾與問題。尤其是在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共安全和環(huán)境保護(hù)等方面的矛盾和問題全面凸顯出來,一方面是廣大社會(huì)成員公共需求的全面快速增長(zhǎng),另一方面是公共服務(wù)不到位、公共產(chǎn)品短缺。我縣農(nóng)村公共產(chǎn)品供給在機(jī)制、結(jié)構(gòu)、籌融資渠道等方面仍然面臨著諸多問題,公共產(chǎn)品供給的有效性尚未得到根本解決。完善和創(chuàng)新機(jī)制,改善公共產(chǎn)品的不合理供給結(jié)構(gòu)、提高供給有效性、開拓公共產(chǎn)品供給 渠道,為廣大社會(huì)成員提供充足的公共產(chǎn)品,滿足廣大社會(huì)成員生產(chǎn)生活需求,是我縣新農(nóng)村建設(shè)中需要繼續(xù)探索的重要課題。

四是收入增長(zhǎng)尚未實(shí)現(xiàn)有效支撐。雖然近幾年財(cái)政收入增長(zhǎng)速度較快,但總的來說,全縣財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、收支平衡狀況還沒有根本好轉(zhuǎn),而剛性需求和上項(xiàng)目需要地方配套的資金增多,收支平衡的壓力大。全球性經(jīng)濟(jì)衰退的持續(xù),高速增長(zhǎng)將難以維持,這對(duì)我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響將是深遠(yuǎn)的,再加上由于經(jīng)濟(jì)總量偏小,特別是交溪流域開發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)難度大,很難在短期內(nèi)產(chǎn)生效益,預(yù)示著今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我縣財(cái)政收入的依靠自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增長(zhǎng)的難度將越來越大。近年來,雖然城鄉(xiāng)居民收入保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但增收的基礎(chǔ)仍比較薄弱,增收的渠道仍比較缺乏,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)的難度越來越大,等。

關(guān)注二:要充分認(rèn)識(shí)今后我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(1)宏觀環(huán)境分析

全球金融危機(jī)分析。當(dāng)前愈演愈烈的國際金融危機(jī)最初源于下半年美國爆發(fā)的住房次級(jí)貸款危機(jī),已經(jīng)從初期的國際金融危機(jī)演化為全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。目前,從西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)體所的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,多數(shù)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底或正處于觸底的邊緣?,F(xiàn)在距離“十一五”時(shí)期結(jié)束還有一年半的時(shí)間,樂觀估計(jì)在“十一五”末全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)及對(duì)于我國的影響將發(fā)生根本性變化。但是,也不排除進(jìn)入“十二五”后全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾仍然尚未完全消散,這些可能性情景分析都應(yīng)在“十二五”規(guī)劃制定時(shí)給予充分的預(yù)計(jì)和應(yīng)對(duì)之策。

國內(nèi)政策取向分析。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響逐步加深和中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部自身調(diào)整的雙重影響下,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的困難,出口受阻、內(nèi)需不足等等。針對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)生的新情況新問題,國家對(duì)調(diào)控政策作出了重大調(diào)整,中央出臺(tái)了應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃,通過加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)民生保障等方面的投入,加快對(duì)一些重大領(lǐng)域的改革,力求緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國的影響。可以說,未來發(fā)展的不確定性和不穩(wěn)定性因素將比過去一個(gè)階段要多。

(2)發(fā)展機(jī)遇分析

機(jī)遇一:發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來的機(jī)遇。一是資源環(huán)境的價(jià)值及比較優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。隨著區(qū)位條件的改善,低丘緩坡、生態(tài)旅游、文化資源、植被資源、礦產(chǎn)資源的價(jià)值正在被重新認(rèn)識(shí),其比較優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。尤其是良好的生態(tài)環(huán)境,正吸引著外部的眼球和資金。二是發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。從浙江看,“十二五”時(shí)期,將緊緊抓住“轉(zhuǎn)型發(fā)展”這條主線,我省及溫州平原區(qū)域發(fā)展的環(huán)境支撐越來越難,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域擴(kuò)散成為常態(tài),這將給納入溫州兩小時(shí)交通圈的帶來越來越多的發(fā)展機(jī)遇,等。

機(jī)遇二:加快發(fā)展的意愿十分強(qiáng)烈。一是上級(jí)政府繼續(xù)關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。省委省政府將繼續(xù)高度關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展,通過“山海協(xié)作、對(duì)口幫扶”等行政手段和交通建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化方法支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。二是自身要求加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈。窮者思變,隨著人經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng),我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距有多大,同時(shí)也隨著人在外創(chuàng)業(yè)的成功堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心與責(zé)任。同時(shí),“十二五”時(shí)期是我國進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制改革的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)村改革、、社會(huì)保障體系建設(shè)、區(qū)域管理體制等多項(xiàng)改革舉措預(yù)計(jì)將得到實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng)和推進(jìn)。作為欠發(fā)達(dá)的利用改革所引發(fā)的力量,將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展,等。

關(guān)注三:要認(rèn)真分析今后我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需要重點(diǎn)處理好的幾個(gè)關(guān)系

第一,加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是永恒的主題,是我們執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。我們強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不是單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增長(zhǎng)。要以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法看待國內(nèi)生產(chǎn)總值,防止任何片面性和絕對(duì)化。要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。忽視增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境,片面追求一時(shí)的高速度,勢(shì)必會(huì)造成大的起落,就不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展,才是真正的發(fā)展,才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。

第二,轉(zhuǎn)型發(fā)展與特色發(fā)展。黨的十七大報(bào)告指出,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。作為溫州乃至全省的生態(tài)屏障和欠發(fā)達(dá)地區(qū),與全省同在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路途中,卻面臨不同的障礙,跨越這些障礙須處理好發(fā)展的內(nèi)源與外力、城市與農(nóng)村的關(guān)系,走一條獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,關(guān)鍵是要用足自身的優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持特色競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展,并不斷創(chuàng)造出新的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造出自身的特色來。

第三,分散發(fā)展與集聚發(fā)展。人口、生產(chǎn)力空間布局的分散和不合理是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大因素,發(fā)展布局分散造成的產(chǎn)業(yè)、人口、城鄉(xiāng)等結(jié)構(gòu)不合理是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最大障礙,也是制約全面小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵癥結(jié)。因此,我們必須不遺余力地推進(jìn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚,加快集聚發(fā)展。要通過抓好人口集聚平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)異地轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,加快城市化建設(shè),推進(jìn)人口集聚;要通過抓好產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)高效園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)等建設(shè),加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

第四,擴(kuò)大內(nèi)需與民生改善。當(dāng)前,國際金融危機(jī)進(jìn)一步激化了我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題,消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡被進(jìn)一步放大,居民收入水平較低、社會(huì)保障發(fā)展滯后等問題日益成為了制約消費(fèi)增加的主要因素。有強(qiáng)烈消費(fèi)愿望的多數(shù)群體尤其是數(shù)量龐大的城鄉(xiāng)低收入群體消費(fèi)能力不足。這就需要通過采取促進(jìn)就業(yè)和收入增長(zhǎng)、完善社會(huì)保障體系和提高教育、衛(wèi)生、保障性住房水平等措施,減少居民消費(fèi)的后顧之憂,改善居民消費(fèi)預(yù)期,不斷提高人民群眾的消費(fèi)能力,使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的需求結(jié)構(gòu)、需求增長(zhǎng)中持續(xù)快速發(fā)展。

三、關(guān)于“十二五”時(shí)期的發(fā)展思路、主要任務(wù)、主要措施的探討

(一)“十二五”發(fā)展思路的探討

目前,我國已處于工業(yè)化的中后期,而我縣人均gdp處于1000-3000美元階段,仍處于工業(yè)中期階段和為建設(shè)全面小康社會(huì)奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段,結(jié)合“十二五”時(shí)期國內(nèi)外宏觀發(fā)展環(huán)境和省管縣等改革措施的推進(jìn)以及“十一五”以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,“十二五”時(shí)期,我縣具有以下四個(gè)階段特征:

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入加速發(fā)展期。經(jīng)驗(yàn)證明當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入人均gdp1000美元后,將迎來新一輪的快速發(fā)展期。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的不斷改善,以及生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)日益突現(xiàn),我縣已初步呈現(xiàn)新一輪快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),良好的政策預(yù)期有利于我縣迎來新一輪快速發(fā)展機(jī)遇期。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入優(yōu)化提升期。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明工業(yè)快速發(fā)展是工業(yè)化中期階段的重要特征和主導(dǎo)動(dòng)力。與省市1000美元階段的產(chǎn)業(yè)特征相比,我縣工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率偏低,結(jié)合1000美元階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變特征,工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是我縣今后一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要成份。但作為生態(tài)縣和面對(duì)稀缺土地資源,按照一般性工業(yè)擴(kuò)張不符合縣情要求,注重工業(yè)生態(tài)性,選擇特色成長(zhǎng)性生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目,建立穩(wěn)定支撐性工業(yè)項(xiàng)目基地仍是要重點(diǎn)培育和支持的主要方向。正確處理培育生態(tài)型工業(yè)與優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系,把握產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)與方向,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與規(guī)避約束是重點(diǎn)與著力點(diǎn)。

三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速期。隨著新的58省道建成,我縣的城鎮(zhèn)發(fā)展格局發(fā)生較大的變化。一方面是農(nóng)村人口、資本、信息等各種要素不斷向新58省道等交通便捷的地方集聚,城鎮(zhèn)的自身功能將不斷提升、完善,與此同時(shí),城鎮(zhèn)又把先進(jìn)的生產(chǎn)生活方式、經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值取向向周邊廣大農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散和輻射,進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入穩(wěn)步升級(jí)期。人均1000美元階段標(biāo)志著人民生活水平從溫飽向富裕邁進(jìn),居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)由衣食為主的溫飽型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變,對(duì)休閑旅游、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等方面需求增加,更加注重人與自然的和諧相處。將對(duì)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式產(chǎn)生重要影響。

“十二五”,我縣處于加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化以促進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,處于生態(tài)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化并進(jìn)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,處于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并建設(shè)生態(tài)屏障的雙重任務(wù)以促進(jìn)建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。作為發(fā)達(dá)省份中的欠發(fā)達(dá)縣,發(fā)展階段與發(fā)達(dá)地區(qū)有明顯差異,面臨著既要“補(bǔ)課”,又要“趕趟”的雙重挑戰(zhàn),優(yōu)勢(shì)條件與困難矛盾并存,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,如何縮小我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)差距,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo),已成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期亟待解決的課題。

綜上一:我們認(rèn)為“十二五”規(guī)劃的發(fā)展思路應(yīng)為:

緊緊抓住交通區(qū)位條件改善,沿海地區(qū)輻射擴(kuò)散效應(yīng)顯現(xiàn)的歷史機(jī)遇,以壯大經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心,以銜接長(zhǎng)三角與海西區(qū)、融入溫州產(chǎn)業(yè)帶、構(gòu)建浙南閩北經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)紐帶節(jié)點(diǎn)為導(dǎo)向,強(qiáng)化觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,挖掘發(fā)展?jié)摿?,拓展發(fā)展空間,大力招商選資,深度開發(fā)與保護(hù)自然資源,依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)走差異化發(fā)展路子,促進(jìn)由傳統(tǒng)的山區(qū)經(jīng)濟(jì)向以休閑旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的跨越式轉(zhuǎn)型,在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。把建設(shè)成為長(zhǎng)三角與海西區(qū)重要的陸上銜接點(diǎn),溫州經(jīng)濟(jì)圈的有機(jī)組成部分;國內(nèi)獨(dú)特的綜合性山地休閑旅游目的地;具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū);形成與縣域人口資源環(huán)境相適應(yīng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)布局體系。

綜上二:我們認(rèn)為“十二五”規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)為:

一是空間拓展戰(zhàn)略。著力于突破發(fā)展空間制約,全面實(shí)施《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》、推進(jìn)非均衡發(fā)展,優(yōu)化縣域空間開發(fā)格局,按照梯度非均衡發(fā)展的理論基礎(chǔ),擴(kuò)展“一軸一核三區(qū)”空間開發(fā)格局,重點(diǎn)推進(jìn)新城區(qū)、彭月產(chǎn)業(yè)基地、泗溪廊橋文化園、氡泉生態(tài)休閑度假區(qū)、大安生態(tài)科技創(chuàng)業(yè)園等區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)。

二是產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略。立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)和特色資源,緊緊圍繞“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力,形成以高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、生態(tài)工業(yè)為重點(diǎn)、綠色服務(wù)業(yè)為主業(yè)的“生態(tài)為本、三業(yè)并舉”產(chǎn)業(yè)體系,更高層次謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)崛起。

三是投資推動(dòng)戰(zhàn)略。要充分把握宏觀政策導(dǎo)向,積極謀劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)。以改變改革投融資體制,拓寬渠道,引導(dǎo)財(cái)政、社會(huì)、民營(yíng)等資金投入基礎(chǔ)設(shè)施、公共社會(huì)事業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)區(qū)域發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

四是開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。要在新的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,必須以戰(zhàn)略的眼光,開明的姿態(tài),開放的胸懷,徹底打開山門,緊緊抓住并用好深化改革、擴(kuò)大開放的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去,引進(jìn)要素資源,挖掘發(fā)展?jié)摿?,提升發(fā)展水平,同時(shí)要積極構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái),實(shí)現(xiàn)從“人經(jīng)濟(jì)”到“經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)化。

五是和諧構(gòu)建戰(zhàn)略。以擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面、提高基本公共服務(wù)均等化程度為目標(biāo),著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,著力改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件,著力保障社會(huì)弱勢(shì)群體、困難群體的生存和發(fā)展,加快構(gòu)建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務(wù)供給體系,促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。

(二)“十二五”主要發(fā)展任務(wù)的探討

第一,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面:要著眼于生態(tài)立縣戰(zhàn)略,發(fā)揮我縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),大力培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的發(fā)展方針,走“集約、特色、循環(huán)”的發(fā)展道路,實(shí)施“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),為把建設(shè)成為宜人居、宜置業(yè)、宜休閑的“生態(tài)、小康、和諧”提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

第一產(chǎn)業(yè):目標(biāo)是立足生態(tài)優(yōu)勢(shì),做特做精第一產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展方向是:(1)發(fā)展綠色餐桌農(nóng)業(yè)。發(fā)展以“綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”為特征的高效綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),形成獨(dú)具特色的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,重點(diǎn)培育高山蔬(野)菜、畜禽養(yǎng)殖、茶葉、經(jīng)濟(jì)林果、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)。(2)推廣立體循環(huán)農(nóng)業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè),探索多種類型的“養(yǎng)殖-沼氣-種植”生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式,大力推廣立體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,構(gòu)建多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之間有效銜接、物質(zhì)與能量得以有效循環(huán)與動(dòng)態(tài)平衡利用的、科學(xué)合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。(3)拓展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。認(rèn)真做好生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)文章,建成一批具有一定規(guī)模和檔次的觀光農(nóng)園、特色農(nóng)莊、休閑林場(chǎng)、觀光果園、觀光茶園、觀光菜園等都市休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。(4)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制建設(shè)。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織程度,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

第二產(chǎn)業(yè):目標(biāo)是圍繞總量擴(kuò)張,做大做實(shí)第二產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展導(dǎo)向是:(1)提升發(fā)展傳統(tǒng)生態(tài)型工業(yè)。要根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)要求和竹木制品市場(chǎng)需求,引導(dǎo)竹木制品加工業(yè)由消耗型向節(jié)約型、粗加工型向精加工型轉(zhuǎn)變。要深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作,切實(shí)解決浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、影響安全生產(chǎn)等礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題,促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品深加工、精加工,提高產(chǎn)品附加值。要加快推進(jìn)交溪流域水電開發(fā)步伐,力爭(zhēng)早日動(dòng)工興建,使豐富的水電資源得到合理開發(fā)利用。(2)積極承接周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要立足沿線特色資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),認(rèn)真組織實(shí)施《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》,編制各功能區(qū)塊實(shí)施規(guī)劃,并加以實(shí)施;積極主動(dòng)承接周邊沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的清潔型生產(chǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)引進(jìn)與本地原有產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)、與周邊市縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群緊密聯(lián)系的企業(yè),特別是注重科技含量與就業(yè)拓展相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,努力形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)更多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)集群,打造生態(tài)循環(huán)型先進(jìn)制造業(yè)基地。(3)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是深入開展全民節(jié)能行動(dòng)以及工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)基地管理,尤其是要推動(dòng)我縣建筑業(yè)持續(xù)快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三產(chǎn)業(yè):目標(biāo)是挖掘資源優(yōu)勢(shì),做強(qiáng)做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展導(dǎo)向是:(1)大力發(fā)展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)。按照“培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大旅游”的要求,全面實(shí)施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略,依托我縣特有的旅游資源優(yōu)勢(shì),全力推進(jìn)旅游主業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變、旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。(2)積極培育實(shí)力型服務(wù)業(yè)。突出住宅保障和宜居度假兩條主線做好文章。關(guān)鍵是圍繞生態(tài)旅游、休閑度假主題,迎合都市人上山趨勢(shì),發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),構(gòu)建自然鄉(xiāng)村居所。積極引導(dǎo)發(fā)展購物中心、特色購物街、連鎖超市、便利店等商業(yè)模式。(3)穩(wěn)步推進(jìn)功能保障型服務(wù)業(yè)。一是打造金融服務(wù)平臺(tái)。關(guān)鍵是加大對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、旅游業(yè)、助學(xué)和增加就業(yè)方面的信貸支持力度。二是積極構(gòu)建信息服務(wù)業(yè)體系。積極發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù),實(shí)現(xiàn)各種信息資源共享。三是大力培育中介服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是培育和規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)。

第二,在項(xiàng)目建設(shè)方面:項(xiàng)目是加快發(fā)展的重要載體,是落實(shí)工作的有效抓手,是優(yōu)化資源配置、擴(kuò)張集散效應(yīng)的平臺(tái),也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的載體。我縣屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域,如果沒有項(xiàng)目建設(shè)支持,“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)也就很難得以落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)上,要突出向上爭(zhēng)取、招商引資、啟動(dòng)民資三個(gè)重點(diǎn),分階段、分步驟篩選確定并積極爭(zhēng)取實(shí)施一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,著力培育和建成一批縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。

一是要想方設(shè)法謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是做好項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和前提,全縣上下要把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來抓。(1)要確保投入。盡管縣政府財(cái)政十分困難,也要安排一定的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),以保證前期工作開展。(2)要吃透政策。從中央到省、市,從經(jīng)濟(jì)建設(shè)到社會(huì)事業(yè),都有大量的政策出臺(tái),大量的資金配套,我們一定要深入研究各方面政策,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的政策機(jī)遇。(3)要積極爭(zhēng)取。各部門、各單位要在研究、吃透本部門政策的基礎(chǔ)上,把眼睛盯在上面、把項(xiàng)目帶到上面、把雙手伸向上面,主動(dòng)與上級(jí)多聯(lián)系、多溝通、多匯報(bào),準(zhǔn)確把握上級(jí)的政策信息,及時(shí)以項(xiàng)目對(duì)接上級(jí)發(fā)展政策,促進(jìn)更多的項(xiàng)目落實(shí)。

二是要千方百計(jì)建設(shè)一批重大項(xiàng)目。(1)要力破要素制約難題。一要解決“環(huán)境不夠優(yōu)”的問題。充分利用擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省管縣等行政體制改革契機(jī),繼續(xù)推進(jìn)行政審批改革,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二要解決“地從哪里來”的問題。堅(jiān)持“向上爭(zhēng)增量”、“向內(nèi)盤存量”和“向己提 質(zhì)量”,切實(shí)解決好項(xiàng)目用地問題。三要解決“錢從哪里來”的問題。繼續(xù)完善向外招、政府投、市場(chǎng)融、借地生、民間注的多元化籌資之路。(2)要努力形成項(xiàng)目推進(jìn)合力。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)工作專班、一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)方案”的要求,確保重大項(xiàng)目前期工作大提速、在建項(xiàng)目超進(jìn)度、招商引資大突破、協(xié)調(diào)服務(wù)超常規(guī),努力實(shí)現(xiàn)梯度推進(jìn)、良性循環(huán)的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。(3)要圍繞重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞交溪流域水電資源開發(fā)、生態(tài)休閑、新農(nóng)村建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)與電力設(shè)施完善以及58省道沿線產(chǎn)業(yè)布局等方面謀劃建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

第三,在社會(huì)民生方面:加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè),著力解決民生問題,是黨的十七大提出的重大任務(wù)。把解決民生問題作為促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵,作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn),要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

一要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要按照“1/3左右人口外出創(chuàng)業(yè)、1/3左右人口集聚縣城、1/3左右人口集中中心村鎮(zhèn)”的思路,創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制,科學(xué)引導(dǎo)山區(qū)人口再分布。深入實(shí)施“小縣大城、小鄉(xiāng)大鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,大力發(fā)展羅陽中心城區(qū)和功能拓展延伸區(qū),合理布局確定中心集鎮(zhèn)、村,積極發(fā)展小城鎮(zhèn),科學(xué)引導(dǎo)人口集聚,優(yōu)化城市功能布局。加強(qiáng)道路、停車、防洪、供水、排污、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施建設(shè),特別要著力改善縣城人居環(huán)境,提高市政功能。因地制宜建設(shè)新農(nóng)村,積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加大對(duì)失地農(nóng)民、下山移民、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困農(nóng)民的素質(zhì)培訓(xùn)力度,積極引導(dǎo)山區(qū)群眾向中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、中心村三個(gè)層次梯度轉(zhuǎn)移,建設(shè)移民社區(qū),加快異地脫貧步伐。

二要努力推動(dòng)民生改善。一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),不斷完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善服務(wù)體系,確保人民群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。二是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施,加強(qiáng)農(nóng)村新增勞動(dòng)力的崗前引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn),多渠道開辟就業(yè)崗位,千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。三是推進(jìn)大社保體系建設(shè),包括社會(huì)救助、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)、被征地農(nóng)民生活保障等制度。積極推進(jìn)新型社會(huì)福利體系建設(shè),實(shí)施“殘疾人共享小康工程”,加快發(fā)展老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。四是做好民生實(shí)事項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,狠抓城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,公共交通“站、點(diǎn)、線”建設(shè),道路、環(huán)保等市政配套設(shè)施建設(shè),多層次的住房保障體系建設(shè),農(nóng)村安全飲用水,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)等幾項(xiàng)任務(wù)。五是推進(jìn)“平安”建設(shè)。重點(diǎn)抓好道路交通和消防安全,深化產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治,深化基層創(chuàng)安活動(dòng);做好矛盾排查化解,深化工作。

第四,在改革創(chuàng)新方面:深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,努力構(gòu)建充滿活動(dòng)、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供根本保障。“十二五”期間改革工作方向:著力推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革,著力推進(jìn)以民主為取向的政治體制改革,著力推進(jìn)以民生為取向的社會(huì)體制改革,著力推進(jìn)以人本為取向的文化體制改革。并重點(diǎn)抓好幾下方面的改革工作。

一是大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快增長(zhǎng)的體制改革。深化旅游發(fā)展體制改革,大力實(shí)施“旅游主業(yè)化”戰(zhàn)略,推動(dòng)觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)民間資本加大投入,引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制改革和推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的體制改革。

二是穩(wěn)妥推進(jìn)土地使用制度改革。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),積極推進(jìn)承包土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革,推進(jìn)工業(yè)用地使用制度改革,加快推進(jìn)低丘緩坡科學(xué)開發(fā)利用,深化農(nóng)村宅基地使用制度改革。

三是著力推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。開展農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)等,加快金融組織創(chuàng)新,創(chuàng)新符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品。

四是積極推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。主要有醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,重點(diǎn)是推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè),完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè);深化教育體制改革;推進(jìn)行政審批制度改革和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革工作;推進(jìn)社會(huì)保障體制等改革。

(三)“十二五”主要措施的探討

總的來看,“十二五”我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨形勢(shì)更加復(fù)雜,不確定因素增多,因此,對(duì)于未來的發(fā)展環(huán)境的趨勢(shì)變化,我們必須有充分的把握。

總體思路上要強(qiáng)化“三種意識(shí)”

一是判斷發(fā)展形勢(shì)要有危機(jī)意識(shí)。要在對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展持樂觀態(tài)度的同時(shí),一定要強(qiáng)化憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí),把困難盡可能想得多一些,把形勢(shì)盡可能估計(jì)得嚴(yán)峻一些,把各方面的工作盡可能做得更扎實(shí)一些。

二是把握發(fā)展機(jī)遇要有主動(dòng)意識(shí)。要積極分析環(huán)境變化的趨勢(shì),主動(dòng)為企業(yè)“解困、扶持、服務(wù)”,與企業(yè)共克時(shí)艱,認(rèn)真研究轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的舉措,做到“三個(gè)堅(jiān)持”,既堅(jiān)持保持經(jīng)穩(wěn)定的信心不可改變,堅(jiān)持推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心不可改變,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的方向不可改變,努力做到“活中求變”。

三是解決發(fā)展問題要有全局意識(shí)。要把握好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的關(guān)系,把握好拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的關(guān)系,把握好保持經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)和保障改善民生的關(guān)系,既要有宏觀全局的視角,又要有局部重點(diǎn)的考慮,既要有解決當(dāng)前問題的切實(shí)手段,也要有解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制性、機(jī)制性和素質(zhì)性矛盾的具體舉措。

第二、編制過程中要突出“五個(gè)重點(diǎn)”

一是做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估。各部門要對(duì)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)存在的突出問題和主要矛盾,為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)。

二是突出規(guī)劃重點(diǎn)??茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域,把規(guī)劃重點(diǎn)放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。要按照“有所為、有所不為”原則,認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題,圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等,研究提出解決問題思路和對(duì)策措施。對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場(chǎng)秩序,制定政策導(dǎo)向,以促進(jìn)公正、公平和公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成和完善。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作。重點(diǎn)項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體,是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段,是規(guī)劃的重要支撐。要盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究工作,研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、政府組織 實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目,明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目,并做好論證工作,為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

第3篇:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)范文

金融單位在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中,要堅(jiān)持“有所為有所不為,優(yōu)中選優(yōu)突出重點(diǎn)”的原則,優(yōu)先支持以下類型的企業(yè)和項(xiàng)目。

(一)具有龍頭牽動(dòng)作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)在建項(xiàng)目和科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的成長(zhǎng)型在建項(xiàng)目;

(二)企業(yè)信譽(yù)度高、資產(chǎn)負(fù)債率低、市場(chǎng)前景好的運(yùn)行中的存量企業(yè);

(三)具有優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善服務(wù)功能、吸引項(xiàng)目集聚作用的園區(qū)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

二、對(duì)接方式

(一)資金需求單位可自行選擇銀行,向銀行提出資金需求申請(qǐng)(原則上向開戶行申請(qǐng))并提供銀行所需的相關(guān)資料,銀行自主決定是否受理其申請(qǐng),考查后自主決定是否給予貸款支持和貸款額度;資金需求單位也可向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū)管委會(huì))提出貸款申請(qǐng)并提供所需的相關(guān)資料,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū)管委會(huì))協(xié)調(diào)銀行給予貸款支持;對(duì)經(jīng)上述途徑未能獲得貸款支持的資金需求單位,可直接或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū)管委會(huì))協(xié)調(diào)、匯總,報(bào)縣金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)縣金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計(jì)、整理各資金需求單位的相關(guān)資料,調(diào)查相關(guān)單位的情況,按輕重緩急排序,向各銀行推薦并協(xié)調(diào)貸款。

(三)縣金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期(原則上每月一次)召開信貸工作銀企對(duì)接會(huì),縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),縣直部門、金融管理部門、各金融單位和資金需求單位共同參加,向銀行介紹資金需求單位的相關(guān)情況,通報(bào)信息,增進(jìn)銀企之間的相互了解,促成資金借貸關(guān)系的形成。

(四)支持各銀行開展銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)。由一家或幾家銀行牽頭,多家銀行共同參與,在增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大貸款規(guī)模,重點(diǎn)支持盤錦船舶工業(yè)基地等園區(qū)基地重點(diǎn)項(xiàng)目(企業(yè))建設(shè),實(shí)現(xiàn)集中支持、分散風(fēng)險(xiǎn)、共同受益。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)以聯(lián)保方式向銀行申請(qǐng)貸款,最大限度地降低融資風(fēng)險(xiǎn),拓寬融資渠道。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的開展,縣政府成立金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、副縣長(zhǎng)劉吉廣任組長(zhǎng),縣長(zhǎng)助理、縣財(cái)政局局長(zhǎng)陳寶庫任常務(wù)副組長(zhǎng),縣人民銀行行長(zhǎng)張文清任副組長(zhǎng),縣委宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、人事局(考核辦)、農(nóng)經(jīng)局、海洋與漁業(yè)局、動(dòng)監(jiān)局、旅游局、銀監(jiān)辦和各金融單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣人民銀行,辦公室主任由張文清兼任。發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局和人民銀行分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室成員??h金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,主要負(fù)責(zé)收集和信息,整理、匯總銀企情況,協(xié)調(diào)銀企關(guān)系,適時(shí)組織銀企對(duì)接,定期(月、季、年)通報(bào)貸款發(fā)放與回收情況,及時(shí)向縣政府匯報(bào)工作并提出工作意見和建議。

四、保障措施

(一)建立金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由縣人民銀行、縣發(fā)改局和經(jīng)貿(mào)局為牽頭單位,各金融單位參加;聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是,及時(shí)通報(bào)銀行放貸和企業(yè)(項(xiàng)目)資金需求情況,分析、解決對(duì)接過程中存在的實(shí)際問題,創(chuàng)新銀企對(duì)接的方式方法,疏通融資渠道,提高銀企對(duì)接的效率和質(zhì)量,建立和完善科學(xué)有效的銀企對(duì)接新機(jī)制。

第4篇:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)范文

這次全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議非常重要,主要任務(wù)是深入傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議精神,總結(jié)交流全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),安排部署下一步工作,動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)起來,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)全市縣域經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的目標(biāo)。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視,市委常委會(huì)作了專題研究部署。剛才,張市長(zhǎng)傳達(dá)了全省會(huì)議精神;等一下,各縣(區(qū))和金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將就加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行發(fā)言,張市長(zhǎng)還要就有關(guān)工作作具體部署,希望大家按照會(huì)議精神,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),同心同德、同舟共濟(jì),全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而不懈努力。下面,我先講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議,是在全省上下大力推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻,召開的一次十分重要的會(huì)議,是省委、省政府加快江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起步伐的重大舉措和戰(zhàn)略部署。在我的記憶中,專門召開全省性的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議,而且規(guī)格之高、規(guī)模之大、時(shí)間之長(zhǎng),都是空前的。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視,充分表明了省委、省政府加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。會(huì)議以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題,抓住了江西加快發(fā)展的主要矛盾,切中了我省科學(xué)發(fā)展的要害,充分反映了省委、省政府對(duì)江西崛起跨越規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。特別是蘇書記和吳省長(zhǎng)的重要講話,精辟地分析了我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征,深刻地闡述了壯大縣域經(jīng)濟(jì)與推動(dòng)全省進(jìn)位趕超和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的辯證關(guān)系,科學(xué)地總結(jié)了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步明確了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo),對(duì)促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展作了具體部署,具有很強(qiáng)的思想性、創(chuàng)新性、針對(duì)性和操作性,對(duì)于指導(dǎo)我省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。市委、市政府要求,全市上下一定要以高度的政治敏銳性,深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府的戰(zhàn)略意圖,把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署上來,以更大的力度,更新的理念,更實(shí)的舉措,推動(dòng)我市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,要充分認(rèn)識(shí)市情,進(jìn)一步增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命感。大家知道,我市是一個(gè)撤銷地區(qū)建制而設(shè)立的城市,長(zhǎng)期以來,作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)參與國家產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局,過去發(fā)展的基礎(chǔ)和資源全部在縣(市),地本級(jí)主要是行使政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、調(diào)控的權(quán)力。2000年撤地設(shè)市后,市本級(jí)經(jīng)濟(jì)從無到有。近幾年來,隨著市中心城區(qū)發(fā)展功能的增強(qiáng),市本級(jí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,2000-2009年市本級(jí)財(cái)政收入年均遞增15.2%,特別是實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略以來,年均遞增達(dá)18.9%,中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)功能也逐步增強(qiáng)。但就總體而言,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本格局,仍然是縣域推動(dòng)型。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年我市11個(gè)縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)總量占全市的81.8%,財(cái)政總收入占全市的78.5%,地方財(cái)政收入占全市的80.1%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85%在縣(區(qū))。這表明,縣域經(jīng)濟(jì)不僅是市域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,更是我市趕超發(fā)展、提速進(jìn)位的潛力所在。我們要充分認(rèn)識(shí)到,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我們這樣一個(gè)后發(fā)城市具有特別重要的意義,一定要積極響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召,全力以赴推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。

把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步堅(jiān)定加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。近幾年來,我們大力實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出政通人和、心齊氣順、風(fēng)清勁足、進(jìn)位趕超的大好局面和良好氛圍。去年我市GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)的增幅在全省排位都前移了5-6位,有6項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省第一位;今年以來,我市繼續(xù)保持了趕超發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一季度,全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.6%、增幅居全省第三位。1-4月,財(cái)政總收入增長(zhǎng)53.5%,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)52.2%,增幅均居全省第二位;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32.4%,增幅居全省第二位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25.7%,增幅居全省第五位。1-5月財(cái)政收入增幅都在50%以上。在發(fā)展速度不斷加快的同時(shí),我們的總量也在不斷擴(kuò)大,比如財(cái)政總收入在前兩年超過景德鎮(zhèn)、鷹潭的基礎(chǔ)上,去年又超過萍鄉(xiāng),地方財(cái)政收入超過新余。與此同時(shí),的對(duì)外形象不斷提升。今年,我市被命名為“江西省園林城市”;在去年榮獲“2009浙商投資潛力城市”稱號(hào)的基礎(chǔ)上,又榮獲“2010年度蘇商投資中國首選城市”、“最具投資環(huán)境城市”榮譽(yù)大獎(jiǎng),是全省唯一獲此殊榮的城市。在繼去年9個(gè)全省性現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開后,今年又有全省選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等5個(gè)全省性現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我市召開。尤其讓我們倍感振奮的是,今年蘇書記、吳省長(zhǎng)、王憲魁副書記、凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)和洪禮和、熊盛文副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)先后多次對(duì)我市工作作出重要批示,予以充分肯定,特別是蘇書記在一個(gè)星期內(nèi)先后兩次對(duì)我市工作作出重要批示,4月18日,蘇書記在省林業(yè)廳介紹工作的材料上批示:多位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研后講,市工作干得實(shí)、變化大。看來,金杯銀杯不如干部群眾的口碑。4月25日,又在我市上報(bào)的一季度工作情況匯報(bào)上批示:真是令人高興。吳省長(zhǎng)在香港招商期間專門出席我市重大項(xiàng)目推介會(huì),對(duì)的工作成效、發(fā)展態(tài)勢(shì)、投資環(huán)境給予了充分肯定,使參會(huì)的全體同志和客商備受鼓舞?,F(xiàn)在講到,全省上下都是一片稱贊,感到的發(fā)展速度之快、城鄉(xiāng)面貌變化之大是不可想像的,給了我們很多的鼓勵(lì)和鞭策。這幾年隨著整體形象的提升,全省在我們這里召開的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)多了,省四套班子的領(lǐng)導(dǎo)來的多了,省廳局的領(lǐng)導(dǎo)來的多了,外市外地來考察工作的多了,許多投資商也慕名而來,正在成為一片投資的熱土,整個(gè)發(fā)展充滿了生機(jī)和活力。這些成績(jī)的取得,得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于市四套班子和全市廣大干部群眾的共同努力和通力協(xié)作,更得益于縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近幾年來,我們始終堅(jiān)持把做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)作為重中之重,緊抓不放、常抓不懈,全市縣域經(jīng)濟(jì)步入了提速進(jìn)位的快車道,呈現(xiàn)出四個(gè)明顯特點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張,發(fā)展速度明顯加快。2006年以來,我市各縣(區(qū))生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速不斷加快,總量不斷擴(kuò)張,在全省排位不斷前移。從生產(chǎn)總值看,有6個(gè)縣(區(qū))絕對(duì)值排位實(shí)現(xiàn)前移,前移最多的縣上升了5位。從財(cái)政總收入看,全市11個(gè)縣(區(qū))財(cái)政總收入全部實(shí)現(xiàn)了三年翻一番,有6個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了兩年翻一番;有10個(gè)縣(區(qū))排位實(shí)現(xiàn)前移,前移最多的縣上升19位。從地方財(cái)政收入看,11個(gè)縣(區(qū))排位普遍前移了10位以上,其中前移最多的縣上升19位,有兩個(gè)縣實(shí)現(xiàn)三年翻兩番。二是項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn),發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。近三年,全市11個(gè)縣(區(qū))共引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目630多個(gè),其中億元以上項(xiàng)目260多個(gè);實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目1015個(gè),開工750多個(gè)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速壯大,產(chǎn)業(yè)特色明顯提升。縣(區(qū))規(guī)模以上工業(yè)增加值全面實(shí)現(xiàn)了三年翻番;所有園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入三年翻一番,其中金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)去年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破百億元大關(guān);金溪香料、宜黃塑料、崇仁機(jī)電、黎川日用陶瓷等省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地逐步發(fā)展壯大。四是城鄉(xiāng)面貌大為改觀,投資環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。各縣(區(qū))加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度,普遍實(shí)施了“十個(gè)一”工程,快速拉開了縣城框架,不斷完善了城市功能;實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)2000多個(gè),改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,改變了農(nóng)村面貌,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。我們一定要因勢(shì)利導(dǎo),揚(yáng)優(yōu)成勢(shì),進(jìn)一步堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,要充分認(rèn)識(shí)差距,進(jìn)一步增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感??v向比,我市縣域經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、有變化、有進(jìn)步,已經(jīng)成為推進(jìn)趕超發(fā)展的重要支撐力量;但橫向比,無論從整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模,還是從發(fā)展總量、發(fā)展質(zhì)量、人均水平來看,都還存在很大差距,加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。去年,我市人口占全省的比重為8.8%,而GDP只占全省的6.6%,這是不協(xié)調(diào)的,各縣(區(qū))財(cái)政總收入只占全省縣級(jí)財(cái)政總收入的7%;GDP總量除臨川排在全省第6位、東鄉(xiāng)排在第41位外,其他9個(gè)縣的GDP都排在全省50位以后,還有3個(gè)縣排在90位以后;財(cái)政總收入在全省排名最高的臨川排27位、東鄉(xiāng)28位,其余縣均排在50位以后,還有2個(gè)縣排在90位以后;全省財(cái)政總收入過10億元的縣有14個(gè),宜春就有兩個(gè),一個(gè)豐城,一個(gè)樟樹,我市沒有一個(gè);全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過100億元的縣(區(qū))工業(yè)園區(qū)有10個(gè),我市也沒有一個(gè)。這些充分說明,我們基礎(chǔ)差、底子薄,經(jīng)濟(jì)總量小,人均水平低,主要矛盾是發(fā)展、發(fā)展、再發(fā)展。冰凍三尺,非一日之寒,發(fā)展有一個(gè)過程,這個(gè)過程我們要盡快縮短。為此,我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感,始終保持較快的發(fā)展速度。沒有比別人快的速度,超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展只會(huì)成為一句空話,差距只會(huì)越來越大。加快發(fā)展速度、擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量是當(dāng)前我市最重要、最緊迫的任務(wù),市本級(jí)要加快發(fā)展速度,縣域經(jīng)濟(jì)同樣要加快發(fā)展速度。今天這個(gè)會(huì)議規(guī)模很大,各縣(區(qū))黨政班子成員、人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,市委各部門、市直各單位副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)都參加了,之所以要召開這個(gè)高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議,是因?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)非常重要,希望通過這個(gè)會(huì)議,進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想,進(jìn)一步營(yíng)造加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍,進(jìn)一步形成全市上下加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、牢牢把握重點(diǎn),全力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

思路決定出路,方法決定成敗。省委蘇書記深刻指出:一個(gè)地方只要思路對(duì),敢作為,善作為,就一定能夠充分利用各種有利條件,克服各類不利因素,在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。我們一定要全面領(lǐng)會(huì)蘇書記的這一科學(xué)論斷,進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,堅(jiān)持把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為趕超發(fā)展的重要突破口和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn),按照“趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的目標(biāo)要求,進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,奮發(fā)有為,全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大突破、大跨越。今后三年內(nèi),全市所有縣(區(qū))要確保財(cái)政收入翻一番,力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量翻一番;所有縣(區(qū))要實(shí)現(xiàn)在全省位次前移,力爭(zhēng)有2個(gè)縣(區(qū))進(jìn)入“全省10強(qiáng)縣市”行列。具體工作中,要始終牢牢把握“項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)強(qiáng)縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”四個(gè)重點(diǎn)。

一要始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng),不斷夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)?;仡欉@幾年我市發(fā)展歷程,可以得出一個(gè)基本結(jié)論,我們之所以能有今天趕超發(fā)展的大好局面、良好勢(shì)頭,最根本的是大力實(shí)施了項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,快速推進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。正是基于這樣的基本事實(shí),我們反復(fù)強(qiáng)調(diào),大項(xiàng)目大發(fā)展,小項(xiàng)目小發(fā)展,無項(xiàng)目不發(fā)展。這次全省會(huì)議又指出,全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),保持固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng),是各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)基本思路和重要原則,任何時(shí)候任何情況下不能有絲毫的動(dòng)搖。為此,我們一定要把項(xiàng)目帶動(dòng)貫穿于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程,緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”,始終按照“四重、三向”的要求,持之以恒抓項(xiàng)目,堅(jiān)定不移抓固定資產(chǎn)投資。要在持續(xù)性和有效性兩個(gè)方面下工夫,在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)不低于40%,力爭(zhēng)超過50%。要從實(shí)際出發(fā),突出抓好“五個(gè)一批”項(xiàng)目,即:爭(zhēng)取一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,提高發(fā)展的保障能力;引進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目,加大工業(yè)投入,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;新建一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目,拉開城市框架,完善城市功能,提升城市品位;改造一批具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚、向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中;培育一批科技型、勞動(dòng)密集型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型項(xiàng)目,鼓勵(lì)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),進(jìn)一步壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

二要始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐,不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,必須建立在強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐之上。缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,縣域經(jīng)濟(jì)就如同無源之水、無本之木,加快發(fā)展就會(huì)成為一句空話。全省許多縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)表明:一個(gè)地方要想發(fā)展得好、發(fā)展得快,必須有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。這就啟示我們,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),一定要堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則,根據(jù)各自的區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,整合資源,大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),努力做到興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓。目前,我市初步形成了紡織服裝、醫(yī)藥、食品、化工建材、機(jī)械制造、有色金屬加工等6大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),金溪香料、宜黃塑料、崇仁機(jī)電、黎川日用陶瓷和南豐蜜桔、廣昌白蓮、臨川西瓜、崇仁麻雞、資溪旅游等也都具有一定的特色。但這些產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大,產(chǎn)業(yè)鏈還不長(zhǎng),支撐力還不強(qiáng),沒有成為真正意義上的支柱產(chǎn)業(yè),我們要圍繞這些產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)招商引資,加大政策支持,不斷做大做強(qiáng),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,培育產(chǎn)業(yè)群,打造成支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。各縣(區(qū))要按照分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展的原則,重點(diǎn)圍繞1—2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商,加快產(chǎn)業(yè)聚集,加速產(chǎn)業(yè)鏈的形成,把特色做優(yōu)、做大、做強(qiáng),不斷壯大塊狀經(jīng)濟(jì),使縣域經(jīng)濟(jì)特色更加鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐力更強(qiáng)。

三要始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣,不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量。近年來,在推進(jìn)趕超發(fā)展的過程中,我們更加清醒地看到,的落后在工業(yè),差距在工業(yè),希望和潛力也在工業(yè)。市本級(jí)如此,縣區(qū)經(jīng)濟(jì)更是如此。因此,加快推進(jìn)新型工業(yè)化,是實(shí)現(xiàn)我市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。蘇書記強(qiáng)調(diào):全省除少數(shù)縣因保護(hù)風(fēng)景名勝和生態(tài)環(huán)境的需要、不宜發(fā)展工業(yè)外,其它地方都要始終堅(jiān)持以工業(yè)化為核心不動(dòng)搖,以工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。全市各級(jí)要認(rèn)真實(shí)施好市委、市政府《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城的意見》,堅(jiān)持精力向工業(yè)集中,資源向工業(yè)匯集,政策向工業(yè)傾斜,不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量,以工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的提速進(jìn)位。工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái),是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)大的發(fā)動(dòng)機(jī),我們一定要堅(jiān)持決戰(zhàn)園區(qū)不動(dòng)搖,全力加快園區(qū)發(fā)展,使工業(yè)園區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)極。要大力提升園區(qū)承載力,這是園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面,要扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善園區(qū)功能,提升園區(qū)檔次,千方百計(jì)解決好園區(qū)用地緊張、項(xiàng)目等地的問題。尤其要更加珍惜和用好園區(qū)的土地資源,集約、節(jié)約利用園區(qū)土地,切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力。一方面,要解決土地指標(biāo)的問題,形成土地等項(xiàng)目,而不能項(xiàng)目等土地。項(xiàng)目等土地,很多項(xiàng)目就會(huì)走掉。一個(gè)項(xiàng)目定下來,土地還要等幾個(gè)月甚至半年,這個(gè)項(xiàng)目就不一定能落地。另一方面,要加快推進(jìn)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善園區(qū)的功能。項(xiàng)目簽定后,沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)就不可能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以園區(qū)建設(shè)要著力破解土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等難題,不斷增強(qiáng)承載能力。關(guān)于項(xiàng)目用地問題,我想再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):第一,我們要集約、節(jié)約用地,千方百計(jì)提高投資密度,畝均投資額至少要在100萬元以上。對(duì)那些圈而不建、投資額大大低于合同約定的企業(yè)和項(xiàng)目,要采取斷然措施,堅(jiān)決予以清理。第二,要多種途徑、多種渠道積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo),著力包裝一批大項(xiàng)目,爭(zhēng)取擠進(jìn)省里重大項(xiàng)目的盤子。省里土地指標(biāo)有30%的機(jī)動(dòng)數(shù),只要我們有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,就可以爭(zhēng)取機(jī)動(dòng)指標(biāo)。必須指出,這些機(jī)動(dòng)指標(biāo),有的地方爭(zhēng)得多,有的地方爭(zhēng)得少,有的地方?jīng)]有爭(zhēng)到。這幾年的實(shí)踐表明,能否爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo),某種程度上要靠運(yùn)作,靠主動(dòng)有效的工作,很重要的一點(diǎn)就是包裝好大項(xiàng)目向上申報(bào),然后一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去跟蹤問效、鍥而不舍、抓住不放。要大力培育龍頭骨干企業(yè),鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造、靠大聯(lián)強(qiáng)、資產(chǎn)重組、合作共建等方式,提升產(chǎn)業(yè)層次,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,著力培植一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元、稅收過5000萬元的“小巨人”企業(yè)。要大力擴(kuò)張園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量,充分利用園區(qū)的聚集功能,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群,做大園區(qū)規(guī)模和總量。今后三年,全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要超1000億元;著力打造一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過100億元的工業(yè)園區(qū),其中金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要力爭(zhēng)達(dá)到300億元,臨川(撫北)、東鄉(xiāng)、崇仁3個(gè)園區(qū)要力爭(zhēng)達(dá)到200億元,南城、金溪、黎川都要確保達(dá)到100億元以上。這是對(duì)我們縣工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)要求,大家要按照這些目標(biāo)要求去做好規(guī)劃、引好項(xiàng)目、抓好落實(shí)。

四要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng),不斷豐富縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵??h域經(jīng)濟(jì)處于宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部,是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的聯(lián)結(jié)點(diǎn),處于“城尾鄉(xiāng)頭”的位置,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)在縣(區(qū))。各地要切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌意識(shí),在做大做強(qiáng)縣本級(jí)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì),以縣城的發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展,以鄉(xiāng)村的發(fā)展支撐縣域的發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)富縣、富鄉(xiāng)、富村、富民。要牢固樹立“大產(chǎn)業(yè)、大文化、大綠化、大水面、大空間”的理念,加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這是一個(gè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)經(jīng)營(yíng)城市的理念。大產(chǎn)業(yè),就是一個(gè)城市的發(fā)展和繁榮要有產(chǎn)業(yè)支撐?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì),城市經(jīng)濟(jì)要有支柱產(chǎn)業(yè),否則就是空殼。要大力發(fā)展包括工業(yè)、三產(chǎn)在內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)城市發(fā)展。大文化,就是要把臨川文化元素融入城市建設(shè),體現(xiàn)文化內(nèi)涵,使人一走進(jìn)就感受到才子之鄉(xiāng)、文化之邦的濃厚氛圍。大綠化,就是要把森林引入城市,變園林為森林,保持一流的空氣和水質(zhì),營(yíng)造良好的人居環(huán)境,使我們?cè)诔抢镉性诮纪獾母杏X。大水面,就是在城市中要有更多的人工湖、人工河,打造更多的水體、水系、親水平臺(tái),以水體現(xiàn)靈氣,以水經(jīng)營(yíng)城市,以水提升品位,以水改善人居。大空間,就是在城市建設(shè)中不能密密麻麻建房子,還要有廣場(chǎng)、公園、綠地等老百姓休閑的空間。就縣城而言,就是要始終堅(jiān)持“五大”理念,集中力量做大做強(qiáng)做美縣城,增強(qiáng)吸引力、承載力和輻射力,吸引更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,吸引更多的外商進(jìn)城投資興業(yè)。要在高起點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)、管理好縣城的同時(shí),著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理,尤其要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治力度,提升城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)外形象,切實(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,大力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),加快改變農(nóng)村面貌,加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

我想,抓工作就是要善于抓重點(diǎn),抓主要矛盾,牽住牛鼻子,只有這樣,才能見成效。實(shí)踐證明,項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)強(qiáng)縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這四個(gè)方面就是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),這四個(gè)重點(diǎn)相輔相成、缺一不可,只有緊緊抓住這四個(gè)重點(diǎn),開拓進(jìn)取,奮發(fā)有為,縣域經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展。

三、強(qiáng)化保障措施,為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作量大。各級(jí)各部門必須高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,營(yíng)造寬松的環(huán)境,提供有力的保障。

一要努力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。這次全省會(huì)議強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁放權(quán),按照“能減就減,能放都放”的原則,在不違背國家政策規(guī)定的前提下,凡是能夠下放給縣(區(qū))的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限全部下放到縣(區(qū)),凡是縣(區(qū))能做的事情全部交給縣(區(qū)),讓各縣(區(qū))有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作。我們要堅(jiān)決響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召,以減少管理層次、降低行政成本、提高管理效率為宗旨,為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。市直各部門各單位要面向基層,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),簡(jiǎn)化辦事程序,提高行政效率,對(duì)來自縣(區(qū))的項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批、加快審批,堅(jiān)決杜絕“中梗阻”現(xiàn)象發(fā)生。執(zhí)法執(zhí)罰單位要堅(jiān)持從嚴(yán)治政,切實(shí)規(guī)范收費(fèi)罰款行為,決不能下達(dá)罰款指標(biāo)。中央、省駐撫單位要堅(jiān)持重心下移,以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任,切實(shí)提高服務(wù)水平。我深深感到,這幾年中央、省駐撫單位的工作總體上是很不錯(cuò)的,在正確處理?xiàng)l條塊塊關(guān)系、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,絕大多數(shù)單位做得很好,受到地方的歡迎,得到地方干部群眾的稱贊,為地方的趕超發(fā)展立下了汗馬功勞,做出了重要貢獻(xiàn)。這幾年趕超發(fā)展能有這么好的勢(shì)頭,中央、省駐撫單位功不可沒,應(yīng)該感謝大家。但是我們的發(fā)展在加速,對(duì)中央、省駐撫單位的要求也在不斷提高。地方的發(fā)展與我們各個(gè)部門的發(fā)展是融為一體、相互促進(jìn)的,地方發(fā)展了,我們的各個(gè)部門就有發(fā)展,地方?jīng)]有發(fā)展,各個(gè)部門同樣寸步難行。所以,我們?cè)谶@個(gè)地方工作,就要以加快地方發(fā)展為己任,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展的意識(shí),加大支持力度,做一個(gè)人民歡迎、不舍得你走的好領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),要嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng),切實(shí)減輕縣鄉(xiāng)干部負(fù)擔(dān),讓他們集中精力干事創(chuàng)業(yè)。我們每一個(gè)部門都要換位思考,下面的工作不容易、難度很大,在市里工作的同志要關(guān)心、理解和支持縣(區(qū))工作。各個(gè)部門都要不斷改進(jìn)工作作風(fēng),優(yōu)化為縣(區(qū))服務(wù)的環(huán)境。有些審批能放下去都要放下去,要淡化權(quán)力、強(qiáng)化服務(wù),加快辦事節(jié)奏,提高辦事效率。每一個(gè)部門都是環(huán)境,這個(gè)部門的服務(wù)工作做好了,就為我們的發(fā)展?fàn)I造了好的環(huán)境,如果沒有做好,就成了障礙。所以每個(gè)部門都要融入到發(fā)展的大環(huán)境中去想事情、辦實(shí)事、作決策,一切都要有利于趕超發(fā)展,一切都要有利于服務(wù)基層。紀(jì)委監(jiān)察等有關(guān)部門要鐵心硬手,保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的人和事,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)??h鄉(xiāng)一級(jí)是工作的一線、落實(shí)的一線,直接面對(duì)具體問題,直接面對(duì)廣大群眾,干部的事業(yè)心、責(zé)任感、真抓實(shí)干的作風(fēng)、操作落實(shí)的本領(lǐng)顯得尤其重要。廣大基層干部要始終做到對(duì)工作有熱情、對(duì)事業(yè)有激情、對(duì)群眾有感情,以一個(gè)地方的發(fā)展變化和廣大群眾的口碑,來體現(xiàn)自己的人生價(jià)值。要有爭(zhēng)創(chuàng)一流的斗志,不于平庸,不滿足于現(xiàn)狀,開拓進(jìn)取,敢于同強(qiáng)的比、跟快的賽、與勇的爭(zhēng)、向高的攀,積極創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。最近,省政府通報(bào)了去年工作的目標(biāo)考評(píng)結(jié)果,我市東鄉(xiāng)的工業(yè)、金溪的社會(huì)建設(shè)、黎川的固定資產(chǎn)投資、南豐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受到省里表彰。這很不容易,因此我們?cè)谌羞M(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng),還有不少市直部門和單位也在全省獲了獎(jiǎng),這些爭(zhēng)創(chuàng)一流的榜樣標(biāo)兵都應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和表揚(yáng)。我們就是要大力表揚(yáng)先進(jìn),使各地各部門的工作不僅要在全市有位置有影響,而且要在全省有位置有影響。只有全市各縣(區(qū))、各部門的各項(xiàng)工作都爭(zhēng)創(chuàng)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位,才能不斷提升的整體水平。要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng),對(duì)定下的事,立說立行,快結(jié)快辦,狠抓落實(shí),不達(dá)目標(biāo)不收兵。要有操作落實(shí)的本領(lǐng),善于準(zhǔn)確把握上級(jí)精神,找準(zhǔn)與實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn),注重原則性與靈活性的統(tǒng)一,大力提升執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力。

第5篇:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)范文

經(jīng)濟(jì)金融政策的傳導(dǎo)者。縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)末梢,對(duì)國家實(shí)施經(jīng)濟(jì)金融政策,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展起著十分重要的作用。縣(市)支行需要適時(shí)向地方黨政通報(bào)國家的金融方針政策,使其及時(shí)了解掌握每個(gè)時(shí)期的國家金融工作動(dòng)向,為地方經(jīng)濟(jì)決策提供相應(yīng)的政策依據(jù)和參考。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者。在當(dāng)前縣域金融改革仍未到位、金融資源有限的情況下,需要縣(市)支行密切關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài),配合地方產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施適時(shí)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行窗口指導(dǎo),引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),增加有效信貸投放,支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要高度關(guān)注縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)揮貨幣政策工具的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)農(nóng)村信用社及其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投入,加強(qiáng)和改善支農(nóng)金融服務(wù),最大限度地發(fā)揮好金融在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的作用。

縣域經(jīng)濟(jì)金融信息的反饋者。人民銀行職能調(diào)整對(duì)基層人民銀行包括縣(市)支行的經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行統(tǒng)計(jì)、分析和判斷能力提出了更高的要求??h(市)支行需要加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)收集,并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘,通過數(shù)據(jù)分析透視縣域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行態(tài)勢(shì);對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研,提出合理化建議;跟蹤調(diào)查反饋國家經(jīng)濟(jì)金融等政策在縣域的實(shí)施效果及存在的問題。

縣域金融工作的協(xié)調(diào)者。縣(市)支行的職能作用之一,就是協(xié)調(diào)好地方黨政與金融部門的關(guān)系,促進(jìn)地方黨政與金融部門的相互支持與配合。縣(市)支行應(yīng)充分考慮并根據(jù)基層人民銀行工作職責(zé)的要求,把握、協(xié)調(diào)、處理好與相關(guān)各方的關(guān)系,最大限度地發(fā)揮人民銀行的職能作用,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展,維護(hù)金融穩(wěn)定。

縣域金融穩(wěn)定的維護(hù)者。維護(hù)金融穩(wěn)定需要縣(市)支行在預(yù)警分析、判斷和協(xié)調(diào)機(jī)制等方面發(fā)揮作用,需要縣(市)支行積極結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況,研究建立縣域風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警指標(biāo)體系;主動(dòng)加強(qiáng)與監(jiān)管部門的溝通和聯(lián)系,建立維護(hù)金融穩(wěn)定工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制;主動(dòng)向地方政府匯報(bào)縣域金融風(fēng)險(xiǎn)狀況,建立由地方政府主導(dǎo)的維護(hù)縣域金融穩(wěn)定的工作機(jī)制,形成維護(hù)縣域金融穩(wěn)定的工作合力,確??h域金融平穩(wěn)運(yùn)行。

第6篇:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)范文

這次來濟(jì)陽調(diào)研,主要是了解當(dāng)前工業(yè)企業(yè)及園區(qū)建設(shè)的發(fā)展情況。剛才,與大家一起察看了瑞成紡織、澄波湖水庫、安達(dá)剎車片、佳明紡織、合力液壓、萬斯達(dá)和新陽煤礦等情況,聽取了濟(jì)陽的工作匯報(bào)和市直有關(guān)部門發(fā)言??偟母杏X,兩年來,濟(jì)陽縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、凝聚發(fā)展合力,在壯大縣域工業(yè)、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、培育外向經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,思路清晰、措施有力,取得了積極進(jìn)展,保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì),對(duì)此要給予充分肯定。對(duì)剛才濟(jì)陽提出的關(guān)于北跨、財(cái)稅、土地等建議,市直有關(guān)部門也談了很好的意見,會(huì)后要抓緊銜接落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

(一)要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)。面對(duì)這種形勢(shì),最為關(guān)鍵的是要樹立信心,既要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問題,也要正確估計(jì)有利條件和積極因素,抓住中央為保增長(zhǎng)采取加大民生投入、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等措施的契機(jī),積極應(yīng)對(duì),迎難而上,利用外部形勢(shì)的倒逼效應(yīng),努力把不利因素降到最低,增創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要按照副總理最近視察山東時(shí)提出的要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來,在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和挖潛市場(chǎng)潛力中開拓發(fā)展空間,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中提升發(fā)展水平,在加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)和改善人民生活中促進(jìn)社會(huì)和諧,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)切實(shí)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題。一是為企業(yè)發(fā)展排憂解難。針對(duì)當(dāng)前工業(yè)企業(yè)、外向型企業(yè)面臨的困難,進(jìn)一步落實(shí)好市里即將出臺(tái)的《關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》,想方設(shè)法幫助企業(yè)解決好融資、土地、審批等方面的問題,努力降低生產(chǎn)成本,消化減利因素,依靠科技增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)功,增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)變化和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。要把握國家信貸規(guī)??刂品潘?、貸款利率降低的有利時(shí)機(jī),協(xié)調(diào)更多信貸規(guī)模,支持企業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)推進(jìn)招商引資工作。保持投資規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有不可替代的拉動(dòng)作用。要加強(qiáng)招商和項(xiàng)目引進(jìn)工作,搞好投資協(xié)調(diào)服務(wù)。要做好項(xiàng)目的策劃招商,抓住沿海城市產(chǎn)業(yè)調(diào)整契機(jī),篩選引進(jìn)一批符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是強(qiáng)化園區(qū)的載體功能。要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),提升園區(qū)管理,切實(shí)杜絕涉企“三亂”行為,提高審批效率,打造良好環(huán)境。

(三)安排好明年各項(xiàng)工作。一要及早做好策劃研究。要貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委、市委工作會(huì)議精神,把握好中央宏觀調(diào)控政策的導(dǎo)向,針對(duì)濟(jì)陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,早策劃、早研究、早部署,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。二要積極做好擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)的文章。要在確保投資質(zhì)量和方向的前提下,進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模,加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及民生領(lǐng)域的投資力度;樹立抓民生就是促消費(fèi)、抓發(fā)展的理念,進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求,啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。三要按照中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的要求,做好勤儉過緊日子的思想準(zhǔn)備,提前做好明年財(cái)政預(yù)算安排,做好培植稅源、增收節(jié)支、保障民生支出等項(xiàng)工作。

第7篇:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)范文

一、正視困難,大膽改革,強(qiáng)化管理,轉(zhuǎn)換了長(zhǎng)期難以改變的機(jī)關(guān)管理機(jī)制

多年來,由于局(館)經(jīng)費(fèi)緊張等歷史原因,檔案局絕大部分職工長(zhǎng)期在外整理檔案兼業(yè)務(wù)指導(dǎo),自行創(chuàng)收,形成了自由散漫、管理松散的機(jī)關(guān)管理機(jī)制,致使檔案局(館)的自身建設(shè)長(zhǎng)年荒廢,職能喪失,嚴(yán)重?fù)p害了部門形象。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后,通過加強(qiáng)教育、統(tǒng)一思想,認(rèn)真貫徹檔案法律法規(guī)等措施,集體研究決定將全員收回,嚴(yán)格按照黨和政府賦予的工作職能按股室職能定崗定責(zé),按照縣委縣政府和上級(jí)主管部門的要求依法治檔、履職興檔,一舉徹底扭轉(zhuǎn)了多年來長(zhǎng)期難以改變的機(jī)關(guān)管理機(jī)制。

二、積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視,為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件并提供各項(xiàng)保障

(一)、爭(zhēng)取資金,著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。通過積極向縣委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。三年來共爭(zhēng)取資金40余萬元,大大改善了檔案保管和辦公條件。

(二)、爭(zhēng)取政策,著力提高檔案工作的社會(huì)地位。近三年來出臺(tái)了一系列文件、規(guī)定和辦法。如《__縣檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)__縣政府公開信息送交暫行辦法的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好“三農(nóng)”檔案工作的通知》、《__縣檔案館接收檔(來源:文秘站 )案暫行辦法》等。

(三)、爭(zhēng)取職數(shù),著力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。檔案局歷年只設(shè)一正一副兩個(gè)職數(shù),通過積極爭(zhēng)取,開始設(shè)一正三副四個(gè)職數(shù),同時(shí)增加兩個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。在檔案局批準(zhǔn)為新一輪參照公務(wù)員管理單位后,開始面向全省招錄了一名公務(wù)員。

三、在全恩施州基礎(chǔ)條件最差的條件下,__縣檔案館率先在全州榮升為國家三級(jí)綜合檔案館

前,__縣檔案館無論從硬件基礎(chǔ),還是從業(yè)務(wù)歷史欠賬等各個(gè)方面在與全州八縣市比較都是最差和最落后的,通過盤清家底,找準(zhǔn)差距,嚴(yán)格對(duì)照國家檔案局《市、縣級(jí)>,!

四、強(qiáng)化安全管理,受到省委、省政府辦公廳通報(bào)表彰

高度重視檔案安全管理,不斷完善安全管理制度,著手安全管理的硬件和軟件建設(shè),強(qiáng)化干部職工安全重于泰山的責(zé)任意識(shí)。在今年6月的全省綜合檔案館安全大檢查中榮獲90分的高分并受到省委、省政府辦公廳的通報(bào)表彰。

五、狠抓全縣檔案法制化、規(guī)范化建設(shè),使全縣檔案工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)

(一)、狠抓檔案業(yè)務(wù)暨崗位培訓(xùn)工作。在平常的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中就注重將業(yè)務(wù)規(guī)范和檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合。今年10月又在全縣舉辦了一期檔案業(yè)務(wù)暨崗位培訓(xùn)班。有116人參加,全員均獲得了省級(jí)檔案崗位資格證書。

(二)、充分發(fā)揮部門的職能作用,努力推進(jìn)各單位和重點(diǎn)工程項(xiàng)目及“三農(nóng)”檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作進(jìn)程。截止現(xiàn)在全縣有42個(gè)單位的檔案室達(dá)到省二級(jí)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn);有4個(gè)單位檔案室達(dá)省一級(jí);有6個(gè)單位機(jī)關(guān)檔案室晉升為省特級(jí)。目前全縣有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室達(dá)到省二級(jí),全縣205個(gè)行政村檔案達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)的已超過50%。對(duì)全縣省、州、縣三級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檔案登記和上報(bào)工作。對(duì)全縣20多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目工程檔案進(jìn)行了驗(yàn)收,充分發(fā)揮了檔案事業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用。

(三)、組織執(zhí)法專班,每年依法對(duì)全縣各個(gè)科級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查或抽查,對(duì)各單位存在的問題填寫檔案行政執(zhí)法通知書,督促進(jìn)行整改,有效促進(jìn)了全縣依法治檔工作的開展。

六、注重檔案信息的編研、開發(fā)和利用,積極為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

(一)、完成了《__縣檔案館指南》等400多萬字的材料匯編、檔案編研和修志任務(wù)。并為領(lǐng)導(dǎo)決策提出了《我縣喪葬習(xí)俗改革的必要性和重要性》、《創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的建議》等建議,得到了縣委政府的重視。

第8篇:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)范文

一、貫徹落實(shí)情況

(一)采取“十步工作法”精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象。今年3月,我縣率先在唱歌鄉(xiāng)村探索“精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象”有效方法和工作舉措,在不斷總結(jié)完善的基礎(chǔ)上,積極探索出了“宣傳發(fā)動(dòng)、農(nóng)民申請(qǐng)、群眾評(píng)議、初步公示、村民審議、村委公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告、縣級(jí)審批、縣級(jí)公告”的識(shí)別貧困對(duì)象的“十步工作法”。通過采取“十步工作法”,精準(zhǔn)識(shí)別出了我縣貧困村157個(gè)、貧困人口116712人。

(二)創(chuàng)新“三個(gè)三”探索精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。在深入調(diào)研和政策論證的基礎(chǔ)上,探索出了適合秦巴連片貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的“三三”工作機(jī)制,即:把好三道關(guān),將貧困對(duì)象找出來(摸底調(diào)查關(guān)、群眾評(píng)議關(guān)、社會(huì)監(jiān)督關(guān));做好三件事,將貧困對(duì)象扶起來(一對(duì)一掛聯(lián)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)規(guī)劃、實(shí)打?qū)崕头觯?;建好三系統(tǒng),讓脫貧對(duì)象退出來(建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、建立貧困人口幫扶系統(tǒng)、建立貧困農(nóng)戶退出評(píng)估系統(tǒng))。我縣精準(zhǔn)扶貧的工作方法和舉措,得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,今年9月在廣元召開的“全省精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上,我縣唱歌鄉(xiāng)作為全省唯一一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了工作交流發(fā)言。目前,我縣精準(zhǔn)扶貧工作在唱歌鄉(xiāng)試點(diǎn)后,已在全縣全面組織實(shí)施。

(三)實(shí)施“321”計(jì)劃,萬名干部精準(zhǔn)幫扶到戶。積極開展“萬名干部駐村,精準(zhǔn)幫扶到戶”主題活動(dòng),按照“321”幫扶計(jì)劃(每名縣級(jí)干部掛聯(lián)3戶貧困戶、每名科級(jí)干部掛聯(lián)2戶貧困戶、一般黨員干部掛聯(lián)1戶貧困戶),嚴(yán)格“幫解放思想、幫脫貧規(guī)劃、幫解決問題、幫落實(shí)政策、幫項(xiàng)目資金”五幫要求進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶,不脫貧不脫鉤。截止目前,我縣共組建駐村工作隊(duì)175個(gè),派駐駐村黨員干部15000名,結(jié)對(duì)幫扶貧困戶34361戶。駐村干部到村開展調(diào)研315次,協(xié)助爭(zhēng)取項(xiàng)目210多個(gè),協(xié)調(diào)資金1100余萬元,幫扶村及貧困戶捐款贈(zèng)物折幣860萬元,扶貧協(xié)會(huì)籌資捐款19.5萬元。

(四)創(chuàng)新“五個(gè)一”統(tǒng)籌社會(huì)資源扶貧。探索社會(huì)扶貧機(jī)制創(chuàng)新“五個(gè)一”。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)帶動(dòng)、社會(huì)參與、透明管理”的模式,深入開展社會(huì)扶貧。一是成立1個(gè)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)。通過搭建扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)平臺(tái)吸引、集聚社會(huì)力量參與扶貧將扶貧工作,聚集社會(huì)資金扶貧解困,由政府單一扶貧,邁向社會(huì)參與扶貧的“三位一體”扶貧工作新格局。二是建好10個(gè)扶貧聯(lián)絡(luò)處。在北京、上海、廈門、重慶等地建立扶貧聯(lián)絡(luò)處,加強(qiáng)與各地扶貧協(xié)會(huì)、企業(yè)家、愛心人土聯(lián)絡(luò),搭建扶貧資源供需平臺(tái),吸引更多的社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)。三是培育100家扶貧龍頭企業(yè)。通過培育龍頭企業(yè),特別是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè),來發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)地方發(fā)展。實(shí)現(xiàn)貧困村有龍頭企業(yè)帶動(dòng),貧困農(nóng)戶有龍頭企業(yè)扶持。四是發(fā)展1000家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶,通過產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶帶動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?;?、科學(xué)化,促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是組織10000名干部駐村幫扶貧困戶??h委縣政府出臺(tái)了《關(guān)于深化“掛包幫”扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的工作意見》、《深化掛包幫定點(diǎn)幫扶工作考評(píng)辦法》、《駐村工作隊(duì)管理辦法》以及《黨員干部結(jié)對(duì)幫扶管理辦法》等系列制度,建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)扶貧幫扶機(jī)制,開展“萬名干部下鄉(xiāng)、精準(zhǔn)幫扶到戶”活動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)了一村一幫扶單位、一戶一幫扶干部。

(五)建立健全項(xiàng)目管理制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理,規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收、后續(xù)管護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作程序,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用安全,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理,根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)﹝2013﹞25號(hào))、《省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》、《貫徹〈關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見〉實(shí)施方案》、《關(guān)于建立扶貧項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣實(shí)行責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度的意見》和《省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,修訂完善了《縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理辦法》(試行),并嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行,強(qiáng)化監(jiān)督管理,為進(jìn)一步提高專項(xiàng)扶貧資金的實(shí)效提供了制度保障。

(六)“三掛鉤”制度強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化各級(jí)黨政的扶貧開發(fā)職責(zé),堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和資金項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。實(shí)行扶貧開發(fā)工作與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤、與績(jī)效考核掛鉤、與干部使用掛鉤的“三掛鉤”制度,強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用,促使扶貧成效考核“指揮棒”的作用得到更好發(fā)揮。

二、存在的問題

(一)農(nóng)村金融服務(wù)手段單一,難以滿足“三農(nóng)”需求。目前,農(nóng)村金融服務(wù)的手段單一,經(jīng)營(yíng)的貸款業(yè)務(wù)主要包括短期農(nóng)戶貸款、小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,普遍存在期限短、金額小的特點(diǎn),難以滿足新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。同時(shí),由于金融部門的“嫌貧愛富”,致使貧困地區(qū)扶貧龍頭企業(yè)和貧困農(nóng)戶貸款難度大,發(fā)展及其苦難。

(二)地方財(cái)政增加專項(xiàng)扶貧資金投入難度大。作為秦巴連片特困地區(qū)的縣,縣窮民困是最基本縣情,每年的財(cái)政收入極為有限,保吃飯、保穩(wěn)定都十分困難,更不用說拿出多少錢用于扶貧濟(jì)困。因此,要求地方財(cái)政增加扶貧投入,也只能是“紙上談兵”、“畫餅充饑”。

(三)省上下達(dá)扶貧對(duì)象數(shù)量與貧困縣實(shí)際不符。國家《綱要》明確提出:2010年農(nóng)民人均純收入低于2300元的為扶貧對(duì)象。今年在精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象時(shí),省上對(duì)貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)只有“以2013年農(nóng)民人均純收入低于2736元(相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià))為識(shí)別對(duì)象”,對(duì)貧困村的確定按照“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)。但在確定貧困對(duì)象時(shí),省上又給每個(gè)貧困縣下達(dá)了貧困人口和貧困村的指標(biāo),而不是按照“2736元”的標(biāo)準(zhǔn)和貧困村的實(shí)際來確定扶貧對(duì)象,這不利于識(shí)別結(jié)果的精準(zhǔn),難以做到“識(shí)真貧、定真貧”。

(四)扶貧成效上缺乏穩(wěn)定性與長(zhǎng)效性。作為革命老區(qū),縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),交通地理位置劣勢(shì)明顯,商貿(mào)流通不活躍,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力,資源優(yōu)勢(shì)不能有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),易導(dǎo)致返貧發(fā)生,影響扶貧開發(fā)工作的穩(wěn)定性與長(zhǎng)效性,既制約了扶貧工作的開展,更制約了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

三、推廣建議與請(qǐng)求

(一)加大對(duì)貧困地區(qū)投入力度。國家《綱要》明確提出“建立扶貧資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,中央財(cái)政用于農(nóng)村扶貧開發(fā)投入將繼續(xù)保持大幅度增長(zhǎng),其中,財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅將達(dá)20%以上”但作為秦巴連片特困地區(qū)的縣,近年來國家投入的財(cái)政扶貧資金基本沒變,還有減少的趨勢(shì)。懇請(qǐng)國家加大對(duì)的投入扶持力度,加快脫貧致富步伐,實(shí)現(xiàn)同步小康。

第9篇:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)范文

科學(xué)發(fā)展觀專題:方案講話講稿調(diào)研演講生活會(huì)匯報(bào)體會(huì)剖析整改制度經(jīng)驗(yàn)總結(jié)升學(xué)專題2009年半年工作總結(jié)

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縣長(zhǎng)關(guān)于抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)促縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匯報(bào)講話(2008-5-10)

縣長(zhǎng)關(guān)于抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)促縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匯報(bào)講話

xx縣位于山西省東南部,太行山東南端,是一個(gè)干石山區(qū)、革命老區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,也是一方歷史悠久、民風(fēng)淳樸、山川壯美、氣候宜人、區(qū)位優(yōu)越的寶地。改革開放以來,xx縣委、縣政府堅(jiān)持把推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為改變?nèi)h貧困落后面貌的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、治本工程、造福工程來抓,20年如一日?qǐng)?jiān)持不懈,29萬人民群眾齊心協(xié)力,取得了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步提高、協(xié)調(diào)發(fā)展的突出成效。站在新世紀(jì)新階段,回顧我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的歷程,展望我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前景,我們倍感自豪,也更加充滿信心。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出大步伐

一是持續(xù)大搞荒山綠化和退耕還林。改革開放20多年來,xx縣八任書記、十任縣長(zhǎng)緊緊圍繞“在萬分之一的國土上搞綠化、做貢獻(xiàn)”的戰(zhàn)略決策,持續(xù)開展綠化接力賽,帶領(lǐng)全縣人民群眾樹綠化志、干綠化事、創(chuàng)綠化業(yè),將原來只有7萬畝次生林的荒山禿嶺建設(shè)成為近90萬畝的濤濤林海,使全縣150多個(gè)山頭無山不綠,3368條溝壑溝溝有林,森林覆蓋率達(dá)到47.6。為加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù),從2000年起,我們發(fā)動(dòng)群眾肩扛手抬,用石頭壘起了7000多華里的森林防護(hù)墻,被譽(yù)為“天下第一墻”,并奪得某大世界吉尼斯紀(jì)錄。

二是突出狠抓小流域治理和水土保持。我們堅(jiān)持把農(nóng)田水利基本建設(shè)和小流域治理作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措來抓,溝坡嶺河灘科學(xué)規(guī)劃,山水田林路綜合治理,累計(jì)新修基本農(nóng)田8萬畝,完成小流域治理面積20萬畝,打井建水窯7000孔(眼),建成各類飲水工程184處,解決了全縣287個(gè)村莊、9.7萬人的飲水困難問題。

三是積極開展城鎮(zhèn)綠化和小城鎮(zhèn)建設(shè)。我們以打造中國北方綠城為目標(biāo),按照風(fēng)景化、園林化、林蔭化、多樣化的要求,見縫插綠,拆墻透綠,持之以恒地大抓縣城綠化工作,縣城及縣城周邊綠化總面積達(dá)到2406畝,綠地面積達(dá)到1267畝。建設(shè)園林化庭院、園林化單位、園林化小區(qū)80多個(gè),縣城綠化覆蓋率達(dá)到20.54,綠地率達(dá)到11,人均公共綠地達(dá)到21.81平方米,山水園林縣城初見雛形。與此同時(shí),積極推進(jìn)園林化鄉(xiāng)村建設(shè),全縣涌現(xiàn)出了常平、晉莊、橋上等一批園林化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小逢善、河西莊、西柏林等一批園林化村莊。

四是大刀闊斧治理工業(yè)污染。近年來,我們采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等辦法,先后取締中小企業(yè)65個(gè),淘汰關(guān)閉落后生產(chǎn)能力企業(yè)8家。投入巨資對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行污染治理,大力推行清潔無害化生產(chǎn),使企業(yè)內(nèi)部變廢為寶,化害為利,吃干榨盡,實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)。目前,全縣工業(yè)廢水污染排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到96,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到87,工業(yè)污染防治工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

探索綠色經(jīng)濟(jì)路子,生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來新效應(yīng)

在大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí),我們依托全縣良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和豐富的自然資源,努力實(shí)施綠色戰(zhàn)略,積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)著力培育綠色產(chǎn)業(yè),初步走出了一條發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的新路子。

第一,生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。從1978年到2004年的20多年間,全縣森林覆蓋率由5提高到47.6。水土流失面積由83下降到15以下,年侵蝕模數(shù)由4300噸下降到了150噸,年降雨量達(dá)到近600毫米,氣候相對(duì)濕度提高了15個(gè)百分點(diǎn),無霜期延長(zhǎng)10—15天,旱、洪、雹、霜等自然災(zāi)害減少43,豹、鹿、紅豆杉等瀕危珍稀動(dòng)植物重現(xiàn)高山深峽,全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善,我縣也因此榮獲了“全國造林綠化先進(jìn)縣”、“全球環(huán)保500佳提名獎(jiǎng)”和“全國生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

第二,綠色產(chǎn)品開發(fā)初見成效。全縣綠色種植基地面積達(dá)到20萬畝,有7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過國家綠色認(rèn)證,奶牛、肉驢特色養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭良好,全縣建有奶牛、肉驢養(yǎng)殖小區(qū)36個(gè),奶牛達(dá)到1650頭,肉驢達(dá)到2900頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快,九牛寨乳業(yè)、郭氏羊湯、紫團(tuán)飲業(yè)、辛寨陳醋、西街裕豐釀造、西柏林豆制品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張,帶動(dòng)了一產(chǎn)發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)民增收。去年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2136元。

第三,旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)快速發(fā)展。地外我縣東南部的太行山大峽谷,綿延百里,景色奇異,是國家森林公園和國家地質(zhì)公園。近年來,我們充分依托景區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境,加大綜合開發(fā)力度,制定了整體規(guī)劃,修建了旅游循環(huán)路,改善了通訊設(shè)施,開發(fā)了旅游商品,興建了接待設(shè)施,打造了八泉峽、紅豆峽、黑龍?zhí)兜纫慌肪包c(diǎn),尤其是在某、鄭州、石家莊、太原等城市舉辦了宣傳推介會(huì),去年5月份成功舉辦了“中國長(zhǎng)治·壺關(guān)太行山大峽谷國際攀巖邀請(qǐng)賽”,進(jìn)一步擴(kuò)大了太行山大峽谷的知名度。

第四,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。良好的生態(tài)環(huán)境和綠色經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展,大大加快了全縣企業(yè)的技術(shù)改造和環(huán)保治理,促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。常平集團(tuán)200萬噸煉鋼一期工程采用世界一流的四機(jī)四流連鑄技術(shù),環(huán)保嚴(yán)格按照國家要求采用二次除塵,轉(zhuǎn)爐采用全電腦控制,實(shí)行清潔式生產(chǎn),是長(zhǎng)治市第一家環(huán)保型鋼鐵企業(yè)。壺化集團(tuán)4000萬發(fā)鋼性藥頭電雷管自動(dòng)生產(chǎn)線項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、自動(dòng)化程度居世界領(lǐng)先水平。環(huán)海集團(tuán)20萬噸熱軋不銹鋼帶項(xiàng)目科技含量高、環(huán)境污染小,具有國內(nèi)一流水平。莊益通公司1000噸電子精細(xì)硅微粉項(xiàng)目在科技含量上更是達(dá)到了一個(gè)新高度。在這些高新項(xiàng)目帶動(dòng)下,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,2005年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到17.8億元,財(cái)政收入達(dá)到2.5億元。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念,生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再創(chuàng)高水平

搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)。去年我縣被中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)確定為山西省首家全國中小城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū),為我縣加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,贏得了難得的機(jī)遇。我們決心以此為新的起點(diǎn),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,努力推進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏共進(jìn):

一要在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新飛躍。牢固確立生態(tài)環(huán)境不僅要保護(hù)和修復(fù),更要注重建設(shè)的理念,把建設(shè)“綠色壺關(guān)”作為最大的生態(tài)工程,在發(fā)展中優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境、在建設(shè)中優(yōu)先建設(shè)生態(tài)環(huán)境,繼續(xù)大搞植樹造林,切實(shí)抓好低效林改造相混交林建設(shè),全面加快草地發(fā)展、城鎮(zhèn)綠化、通道綠化、園林化建設(shè)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)工作,力爭(zhēng)利用3—5年時(shí)間徹底綠化剩余的近20萬畝荒山面積,使全縣有林面積達(dá)到100萬畝,森林覆蓋率達(dá)到50以上。

二要在生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持走“公司基地農(nóng)戶”發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),多元化發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)培育壯大紫團(tuán)、壺化、開源三個(gè)乳制品加工企業(yè),玉米加工、小雜糧加工、陳醋、羊湯、豆制品加工等8大龍頭企業(yè),積極引資建設(shè)肉制品加工項(xiàng)目。突出抓好優(yōu)質(zhì)玉米、小雜糧、無公害蔬菜、中藥材和食用菌基地建設(shè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛、生豬、肉驢、羊、雞和特種養(yǎng)殖。認(rèn)真搞好農(nóng)業(yè)高科技項(xiàng)目的引進(jìn)推廣工作,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí),要繼續(xù)抓好小泉小水、小流域治理、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、農(nóng)村交通、沃土工程和農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程建設(shè),不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)農(nóng)民增收,加速農(nóng)村發(fā)展。

三要在做大旅游產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。牢固樹立抓旅游產(chǎn)業(yè)就是抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新理念,按照開發(fā)與保護(hù)并重的原則,搞好太行山大峽谷自然風(fēng)光旅游區(qū)各景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,建設(shè)旅游專用交通道路,加大精品景點(diǎn)開發(fā)力度,完善旅游服務(wù)設(shè)施,強(qiáng)化旅游宣傳促銷,增強(qiáng)旅游知名度和美譽(yù)度,力度在太行山大峽谷擁有國家地質(zhì)公園、國家森林公園兩塊牌子的基礎(chǔ)上,把大峽谷建成國家aaaa級(jí)景區(qū),培育成全第市一、全省一流、全國有名的旅游勝地。

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