農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；新農(nóng)村規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；結(jié)構(gòu)調(diào)整

中圖分類號：TU982.29

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1008-0422（2013）02-0077-03

1、引言

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要戰(zhàn)略舉措。筆者認(rèn)為，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)展生產(chǎn)力是首要任務(wù)，而農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展則要以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為主線、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、以生態(tài)為目標(biāo)、以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的而進(jìn)行整體規(guī)劃和分項(xiàng)布局，從而整合農(nóng)村資源，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展建設(shè)新型農(nóng)村生態(tài)家園。

建設(shè)新農(nóng)村的條件下，應(yīng)有一些基本原則：一是以經(jīng)濟(jì)效益為中心；二是以市場為導(dǎo)向；三是兼顧生態(tài)平衡，符合可持續(xù)發(fā)展要求；四是兼顧整體與局部、長遠(yuǎn)與近期利益；五是以科技為先導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)為核心，以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

歸根到底，規(guī)劃與建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為新農(nóng)村的全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。因此，在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)過程中，要因地制宜地選擇適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)的情況、地區(qū)的特點(diǎn)和發(fā)展階段例如人口、資源、技術(shù)進(jìn)步、傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣、收入水平、市場需求變化等，形成合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新農(nóng)村的全面發(fā)展。下面以衡山縣白云示范片新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)為例，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下的新農(nóng)村整體規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行分析探討。

2、項(xiàng)目概況

白云示范片行政隸屬于衡山縣福田鋪鄉(xiāng)，位于福田鋪鄉(xiāng)東南部、南岳七十二峰紫蓋峰的山腳，與南岳水濂洞景區(qū)相鄰，東距縣城18km，南距南岳水濂洞景區(qū)約8km。東與金塘村、過路村相連，北靠泉塘村，西、南均與南岳區(qū)交界。示范片包括白云、中塘、云峰、尊勝、云嶺5個(gè)行政村，范圍總面積為12.07km2，總?cè)丝?536人，2007年農(nóng)民人均純收入達(dá)2700余元。

示范片臨近南岳水濂洞景區(qū)，風(fēng)景優(yōu)美；區(qū)位條件優(yōu)越，交通便利，云巖公路由東向南貫穿全境，東與省道$314相連，南至南岳水濂洞景區(qū)，目前已開通班車衡山一云峰、云嶺；片內(nèi)資源比較豐富，金礦、高嶺土和花崗巖等資源具有廣闊的開發(fā)前景；示范片基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，文化底蘊(yùn)深厚，“皮影文化”聞名全國，新發(fā)現(xiàn)的禹王母碑與黃帝陵、炎帝陵同為中華三大瑰寶，大有開發(fā)利用價(jià)值。

3、現(xiàn)狀分析

3.1 發(fā)展優(yōu)勢

在中央、省、市全面推動(dòng)新農(nóng)村示范建設(shè)進(jìn)程中，有良好的政策支持。白云示范片作為衡陽市委、市政府重點(diǎn)扶持的示范片，獲得各級領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的大力支持，能得到優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇，發(fā)展優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）示范片村民和村支兩委強(qiáng)烈的求發(fā)展和積極參與意識。較便利的交通區(qū)位優(yōu)勢：云巖公路貫穿示范片中部，南接南岳水濂洞景區(qū)，距水濂洞景區(qū)約8km；向東接省道314線，距縣城約18km。

2）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：豐富的花崗石資源和石材加工是示范片傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。柑桔、桃、李、西瓜等小水果的種植近年來發(fā)展良好。衡山湘黃雞群養(yǎng)發(fā)展較快。

3）水資源較為豐富：白云水庫、云峰水庫為示范片提供了較為充足的水源，水利設(shè)施條件較好。同時(shí)地下水水質(zhì)良好，儲量豐富。

4）良好的自然生態(tài)環(huán)境、人文資源和純樸的民風(fēng)、民情，“皮影文化”聞名全國，禹王碑母本的探源更是使其名聲大振。

3.2 存在的不足

1）公共配套設(shè)施欠齊全，服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)偏低，文化娛樂設(shè)施、村部等公益性設(shè)施十分短缺，村民的文化生活較單一。

2）示范片居住點(diǎn)建設(shè)過于凌亂，沒有形成成組成群的居住集聚規(guī)模，造成基礎(chǔ)設(shè)施投入戰(zhàn)線過長。

3）道路質(zhì)量與等級較低，居民生活、生產(chǎn)、出行十分不便。

4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色欠鮮明，種植品種單一，優(yōu)良品種不多，品種有待改良，養(yǎng)殖業(yè)（養(yǎng)豬）過于分散，湘黃雞群養(yǎng)戶數(shù)不多，不利于規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮，同時(shí)對環(huán)境造成較大污染。

5）環(huán)境衛(wèi)生欠佳：由于沒有公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，生活垃圾、廢水亂堆亂排現(xiàn)象普遍，造成一定環(huán)境污染。

6）村民住宅設(shè)施大多數(shù)比較簡單、適用，但住宅功能布局和造型與新農(nóng)村小康住宅的生活標(biāo)準(zhǔn)尚有一定距離，宅基地占地較多，土地浪費(fèi)較嚴(yán)重。

從以上分析可以看出，白云示范片區(qū)規(guī)劃建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，不足之處是基礎(chǔ)公用設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏引導(dǎo)和整體規(guī)劃，尚須合理規(guī)劃，挖掘其潛力。

4、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)

鑒于白云示范片區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)狀，本次規(guī)劃制定了中長期規(guī)劃，近期為2007-2010年，遠(yuǎn)期為2011～2015年，具體為白云、中塘、云嶺、尊勝、中峰5個(gè)村的行政管轄范圍，規(guī)劃總用地面積為12.07km2，具體如下：

4.1 規(guī)劃結(jié)構(gòu)

示范片的規(guī)劃結(jié)構(gòu)可概括為“一個(gè)主中心，四個(gè)副中心、五個(gè)居住組團(tuán)”。具體如下：

一個(gè)主中心即示范片的公共服務(wù)主中心，位于現(xiàn)狀白云村老年協(xié)會地段，主要規(guī)劃綠化中心廣場、皮影文化活動(dòng)中心、特色農(nóng)產(chǎn)品工藝品購物街等，將其打造成一個(gè)集文化娛樂、醫(yī)療、服務(wù)、休閑、購物、住宿于一體等較為完整的示范片服務(wù)主中心。

四個(gè)副中心：在中塘、云峰、云嶺、尊勝村結(jié)合村部建設(shè)各規(guī)劃一個(gè)副中心。

五個(gè)主要居住組團(tuán)：即在中塘、云峰、云嶺、尊勝四個(gè)副中心周邊及白云村靠近中心廣場周邊規(guī)劃五個(gè)較大規(guī)模的居住組團(tuán)。從而使白云示范片形成結(jié)構(gòu)布局結(jié)構(gòu)合理、脈絡(luò)清晰，層次分明的整體空間結(jié)構(gòu)效果。

4.2 居住區(qū)整體規(guī)劃

新農(nóng)村居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)是新農(nóng)村規(guī)劃的重點(diǎn)，通過整體規(guī)劃、合理布局，從而建立良好的農(nóng)村面貌和居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居住環(huán)境的重大轉(zhuǎn)變。

本次白云示范片區(qū)規(guī)劃充分考慮耕作半徑的要求、耕地整飭開墾情況以及現(xiàn)狀居住情況，將原有分散的農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃到以組為單位的居民點(diǎn)和以村部為中心的居住組團(tuán)，在示范片入口設(shè)片區(qū)公共服務(wù)中心，具體規(guī)劃如下：

根據(jù)現(xiàn)狀村民點(diǎn)布局情況以及對示范片的綜合評價(jià)分析，規(guī)劃在中塘、云峰、云嶺、尊勝四個(gè)副中心周邊及白云村靠近中心廣場周邊設(shè)五個(gè)居住組團(tuán)，建設(shè)方式為如下形式：

1）白云村中心居住組團(tuán)：位于白云廣場西側(cè)白云五組，總占地面積3.55hm2，由白云廣場、文化中心、村民住宅組成。規(guī)劃總戶數(shù)44戶，其中新建村民住宅39戶，建筑面積8850m2。為以新建為主的居住組團(tuán)，結(jié)合現(xiàn)有空地規(guī)劃新建住宅，保留部分建筑質(zhì)量較好的村民住宅，使新舊住宅保持良好的空間關(guān)系，在中心廣場周邊規(guī)劃文化娛樂、醫(yī)療、金融服務(wù)、休閑、購物、住宿、垃圾站等公共服務(wù)和市政設(shè)施。白云廣場占地0.3hm2，作為示范片村民的室外活動(dòng)中心。

2）中塘村中心居住組團(tuán)：位于中塘村十一組，靠近云巖公路和村部。總占地面積7.37hm2，規(guī)劃總戶數(shù)80戶，其中新建村民住宅44戶，建筑面積9480m2。為整治和新建相結(jié)合的居住組團(tuán)，結(jié)合現(xiàn)有空地規(guī)劃新建住宅，保留現(xiàn)有質(zhì)量較好的村民住宅。通過改水、改廁和硬化入戶道路來構(gòu)建居住組團(tuán)內(nèi)建筑空間的和諧關(guān)系。拆除廢棄和危舊房屋，見縫插綠，對保留的村民住宅進(jìn)行裝飾美化。結(jié)合村部改造規(guī)劃建設(shè)村民活動(dòng)中心、幼兒園，利用村部北面山體建設(shè)小游園，占地0.48hm2。

3）云嶺村中心居住組團(tuán)：在云塘公路以西，現(xiàn)狀云嶺村村部周邊?？傉嫉孛娣e2.6hm2，規(guī)劃總戶數(shù)44戶，其中新建村民住宅24戶，建筑面積6110m2，主要考慮為云嶺村五、六組從山上搬遷下來預(yù)留用地。為整治和新建相結(jié)合的居住組團(tuán)，保留現(xiàn)有建設(shè)質(zhì)量較好的建筑，拆除廢棄和危舊房屋，依據(jù)現(xiàn)狀地形，統(tǒng)一建設(shè)村民住宅，構(gòu)建居住組團(tuán)內(nèi)建筑空間的和諧關(guān)系，對保留的村民住宅進(jìn)行裝飾美化。結(jié)合村部改造建設(shè)村民活動(dòng)中心，利用村部東南面船形山建設(shè)小游園，占地0.89hm2。

4）云峰村中心居住組團(tuán)：位于云峰十二、十三組，靠近云巖公路。規(guī)劃總占地面積4.33hm2，規(guī)劃總戶數(shù)65戶，其中新建村民住宅42戶，建筑面積12400m2，主要考慮為禹王碑景區(qū)建設(shè)而搬遷下來的云峰七、八、九組預(yù)留用地。為整治和新建相結(jié)合的居住組團(tuán)，保留現(xiàn)有建設(shè)質(zhì)量較好的建筑，拆除廢棄和危舊房屋，依據(jù)現(xiàn)狀地形，統(tǒng)一建設(shè)村民住宅，構(gòu)建居住組團(tuán)內(nèi)建筑空間的和諧關(guān)系。對保留的村民住宅進(jìn)行裝飾美化。改現(xiàn)狀村部為幼兒園，搬在山角云巖公路邊空地新建村民活動(dòng)中心（包括村部），利用村民活動(dòng)中心北面水塘、坡地建設(shè)小游園，占地0.35hm2。

5）尊勝村中心居住組團(tuán)：位于尊勝三、五組，靠近云尊公路布置，規(guī)劃總用地面積2.03hm2，規(guī)劃總戶數(shù)50戶，其中新建村民住宅31戶，建筑面積6600m2。為以新建為主的居住組團(tuán)，結(jié)合現(xiàn)有空地規(guī)劃新建住宅，保留現(xiàn)有建設(shè)質(zhì)量較好的建筑，拆除廢棄和危舊房屋，依據(jù)現(xiàn)狀地形，統(tǒng)一建設(shè)村民住宅，對保留的村民住宅進(jìn)行裝飾美化，結(jié)合村部改造建設(shè)村民活動(dòng)中心。

通過以上規(guī)劃使白云示范片區(qū)居住建筑依山就勢、層次分明、整齊儼然，呈現(xiàn)出良好的村容村貌。

4.3 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和用地布局規(guī)劃

4.3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用地布局規(guī)劃

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)多層次的復(fù)合系統(tǒng)，它是指農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各層次之間及其產(chǎn)業(yè)各層次內(nèi)部的相互關(guān)系，包括農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間、部門內(nèi)部各項(xiàng)目之間、項(xiàng)目中各產(chǎn)品之間的關(guān)系。

通過對白云示范片現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)分析以及白云示范片在福田鋪鄉(xiāng)域中的地位以及所處區(qū)位綜合考慮，白云示范片的總體布局為保留現(xiàn)有中心區(qū)（白云、中塘）的高產(chǎn)水稻種植用地，對云巖公路兩側(cè)的耕地（云峰、中塘）實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)劃為烤煙基地（約2500畝）和特色果蔬基地（如西瓜、早白薯、生姜等），在云嶺、尊勝村結(jié)合山地土質(zhì)特性種植經(jīng)濟(jì)果園（小水果）和培養(yǎng)特色養(yǎng)殖場地（湘黃雞、黑山羊等）。具體分解到各村為：云峰村發(fā)展成禹王文化村、白云村為群眾文化村、中塘村為特色種植專業(yè)村、云嶺村為休閑旅游村、尊勝村為石材加工村，詳見圖1、表1。

通過對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并制定發(fā)展策略，可以深層次解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平的提高。

4.3.2 旅游及文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

白云示范片風(fēng)景名勝甚多，歷史悠久，具備發(fā)展新農(nóng)村旅游業(yè)的條件。相傳南岳山最大的寺廟一云峰寺，有禹王碑、禹王橋，香火旺盛的觀音巖，有傳奇的禹王橋邊18樟、望隱橋、親生橋、烏龜塘等，還有一條通往南岳山峰進(jìn)香的古道等等。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃見圖2，規(guī)劃要點(diǎn)如下：

4.3.2.1 旅游景點(diǎn)規(guī)劃

1）禹王碑景區(qū)保護(hù)規(guī)劃：嚴(yán)格劃定禹王碑景區(qū)保護(hù)范圍；搬遷保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村民至山下尊勝村副中心；拆遷附在禹王母碑上的村民住宅，修建亭樓保護(hù)禹王母碑；恢復(fù)重建隱真寺、云峰寺、紫云庵，建設(shè)禹王碑文化展覽館，展示禹王碑各個(gè)地方各段時(shí)期的拓本及淵源；局部調(diào)整進(jìn)入景區(qū)道路，避開歷史古跡――禹王橋，適當(dāng)修建服務(wù)接待點(diǎn)和停車場、廣場。

2）白云水庫休閑度假區(qū)規(guī)劃：搬遷度假區(qū)范圍內(nèi)的大部分村民至山下云嶺村副中心；結(jié)合地形修建3.5m寬環(huán)湖道路和上云嶺林場道路；建設(shè)適度規(guī)模休閑接待中心，改造部分村民住宅為“農(nóng)家樂”，供游客、香客品云嶺茶，喝山泉水，吃衡山豆腐和湘黃雞、黑山羊；沿湖建設(shè)釣魚臺、茶桌、木船碼頭。

4.3.2.2 旅游線路規(guī)劃

①上午參觀云峰文化村，看禹王橋、云峰寺、隱真寺、禹王碑母本和周圍山水風(fēng)景――②參觀尊勝村石材加工，購石材加工產(chǎn)品；參觀中塘村特色種植，購特色農(nóng)產(chǎn)品――③下午白云水庫垂釣休閑避署，游覽云嶺林場的牧場，體驗(yàn)農(nóng)家生活――④晚上白云文化活動(dòng)中心看皮影演出，特色購物街購物（皮影人物影型）――⑤第二天上午游觀音巖，燒香拜佛――南岳風(fēng)景名勝區(qū)（水濂洞景區(qū)）。

4.3.2.3 旅游接待設(shè)施規(guī)劃

在片區(qū)主中心規(guī)劃設(shè)賓館、家庭旅館、飯店酒樓、超市、工藝品專賣店、郵政所、汽車站、停車場等服務(wù)設(shè)施；在白云水庫休閑度假區(qū)規(guī)劃設(shè)接待工作中心、度假村、釣魚臺、停車場等服務(wù)設(shè)施；在中心廣場設(shè)室外皮影演出場、舞獅舞龍、大鼓表演場及鍛煉健身區(qū)，在白云村部規(guī)劃室內(nèi)皮影演出場地，滿足游客需要。

通過以上規(guī)劃措施，可以使毗鄰南岳衡山的白云示范片區(qū)發(fā)展頗具現(xiàn)代農(nóng)村的旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，且?guī)?dòng)和保護(hù)具地域風(fēng)情特色農(nóng)村民間文化藝術(shù)――皮影文化”、民間剪紙、影型雕刻等的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)。

4.3 道路交通規(guī)劃

白云示范片區(qū)村莊道路規(guī)劃要達(dá)到三個(gè)結(jié)合1）與生產(chǎn)生活相結(jié)合，村道要穿過主要組團(tuán)，組道應(yīng)深入種植地；2）與現(xiàn)狀相結(jié)合，主要采用在原有道路的基礎(chǔ)上予以拓寬、取直、硬化；3）盡量與現(xiàn)狀渠道相結(jié)合，形成路渠結(jié)合的農(nóng)村特有景觀風(fēng)貌，具體如下：

整個(gè)示范片充分結(jié)合現(xiàn)狀地形和居民點(diǎn)規(guī)劃布置，采取環(huán)型與放射型相結(jié)合的的道路系統(tǒng)，形成“一縱兩橫兩環(huán)”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)?！耙豢v”即南北向的云巖公路；“兩橫”即東西向的云峰公路和云嶺公路；“兩環(huán)”即由云尊公路、云塘公路與云巖公路連接形成整個(gè)示范片的“兩環(huán)”，能較好的解決整個(gè)示范片的生產(chǎn)和生活的交通需求，各村組及禹王碑景區(qū)、白云水庫休閑區(qū)則通過放射型道路與環(huán)路聯(lián)系。

為適應(yīng)今后交通發(fā)展和禹王碑景區(qū)開發(fā)的需要，將現(xiàn)有的過境公路一云巖公路進(jìn)行加寬改造，將現(xiàn)有5m寬路面加寬為7m。在云巖公路與云尊公路交叉口西南角規(guī)劃一處汽車站，占地0.15hm2。

此外示范片內(nèi)部道路分為三個(gè)等級，即村道、組道和居住組團(tuán)的宅間道路。在片區(qū)主、副中心及村民居住點(diǎn)、禹王碑景區(qū)入口等處設(shè)公交候車點(diǎn)，在片區(qū)主中心、禹王碑景區(qū)、白云水庫休閑區(qū)規(guī)劃設(shè)4處停車場。

通過采取以上規(guī)劃措施，使白云示范片區(qū)內(nèi)外部道路交通系統(tǒng)呈現(xiàn)分級明確、結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)系方便等特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)白云示范片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.4 綠化景觀規(guī)劃

對于白云示范片景觀環(huán)境的營造，本次規(guī)劃從村道、灌溉水渠、禹溪河、白云河以及山丘等要素方面加以刻畫，同時(shí)通過公共活動(dòng)中心建筑群按空間原理的有序布置，形成地域標(biāo)志和個(gè)性場所。白云示范片總體上形成集鎮(zhèn)景觀區(qū)、村居景觀區(qū)、特色種植區(qū)以及沿水庫的生態(tài)休閑景觀區(qū)等。

白云示范片空間環(huán)境的設(shè)計(jì)構(gòu)思為：在示范片入口結(jié)合片區(qū)主中心規(guī)劃白云廣場及公共綠地，展現(xiàn)白云示范片的人口形象；結(jié)合村道、灌溉水渠、山體的綠化建設(shè)，形成白云示范片特有的景觀風(fēng)貌；通過地面鋪裝、配置閱報(bào)欄、燈具、座椅及健身游戲器材等完善公共活動(dòng)場所。

通過充分利用本片區(qū)自然環(huán)境與鄉(xiāng)土特色，從而達(dá)到營造山清水秀，田園多姿，果樹飄香，民居整潔，反映地方風(fēng)情特色的新型村落的景觀規(guī)劃目的。

5、結(jié)語

第2篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 社區(qū)規(guī)劃 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-134-02

作為我國國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展關(guān)系到鄉(xiāng)村廣大人民群眾的切身利益，而科學(xué)合理的新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃則在其中起著重要的作用，并為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村合理布局具有深遠(yuǎn)的意義。

然而，由于我國新農(nóng)村建設(shè)缺少必要的規(guī)劃意識、科學(xué)觀念，再加之建設(shè)資金短缺、建設(shè)力量薄弱等因素的影響，結(jié)果導(dǎo)致新農(nóng)村其普遍存在著建設(shè)無序、公共設(shè)施建設(shè)滯后、建筑質(zhì)量存在安全隱患、土地資源浪費(fèi)等問題。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)，影響到了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。因此，進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，必須從地域文化、社會倫理、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)地利用、資源節(jié)約等多角度分析，以鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展為基點(diǎn)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民的眼前及長遠(yuǎn)需求為核心，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。只有當(dāng)鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民成為實(shí)際受益者時(shí)，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃才算做到位，后續(xù)的設(shè)施完善配套，地域文化傳承、地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有了民眾基礎(chǔ)。

一、依據(jù)農(nóng)村區(qū)域的現(xiàn)狀，分析促使其發(fā)展的因素，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作為新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃者，應(yīng)該首先弄清楚農(nóng)村社區(qū)的固有傳統(tǒng)、已有特點(diǎn)，充分了解農(nóng)村地域的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”特征，要盡量使農(nóng)村社區(qū)未來的發(fā)展方向與本地域及縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向保持一致。只有與地域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向一致，才能較好地發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的已有優(yōu)勢并推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

通過制定新農(nóng)村村域規(guī)劃（即社區(qū)規(guī)劃），可以促進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以整合農(nóng)村社區(qū)的區(qū)位、資源、環(huán)境、交通等優(yōu)勢條件，同時(shí)，也有利于統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村地域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，它與農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)密切相關(guān)，絕不僅僅是建設(shè)鄉(xiāng)村房舍與鄉(xiāng)村道路，而是影響到鄉(xiāng)村向哪里發(fā)展的大事。新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)村否能穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到構(gòu)建的新社區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)活力與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。尤其是在那些移動(dòng)搬遷的村落中，由于已經(jīng)從根本上打破了村莊原先存在的既有生產(chǎn)和生活格局，因而在重新規(guī)劃時(shí)務(wù)必要考慮周詳，要保障未來的新農(nóng)村社區(qū)在生產(chǎn)和生活上相互協(xié)協(xié)調(diào)。

通過實(shí)施新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要為農(nóng)民提供新的就業(yè)機(jī)會，要考慮到農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境的改善，還要考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)營的便利性和農(nóng)民就近就業(yè)等問題。只有為農(nóng)村生產(chǎn)提了供便利條件，才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

二、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中尤為重要。在做新農(nóng)村社區(qū)空間規(guī)劃之前，需要先分析當(dāng)?shù)兀ɑ虮緟^(qū)域）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，包括第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）的發(fā)展前景、第二產(chǎn)業(yè)（具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和傳統(tǒng)手工技藝加工業(yè)）的發(fā)展前景和第三產(chǎn)業(yè)（交通、物流、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游）的發(fā)展前景。

通過制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要實(shí)現(xiàn)全面帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，這是規(guī)劃根本目標(biāo)。一方面，要在確定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上來制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，這樣就可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定大方向，并提供充足的發(fā)展空間；另一方面，在新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)規(guī)劃中，應(yīng)該要考慮到農(nóng)戶家庭經(jīng)營如何與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的問題。如果這兩者協(xié)調(diào)的好，就可以帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進(jìn)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。

在我國大力倡導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的背景下，在設(shè)計(jì)農(nóng)村住宅時(shí)，就可以通過適當(dāng)增加農(nóng)戶的住宅面積，來滿足農(nóng)戶家庭未來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的需求。如果能預(yù)留出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展用房的空間，就能增加農(nóng)村庭院的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，未來就能更好地帶動(dòng)農(nóng)戶以家庭為經(jīng)營單位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)。

規(guī)劃人員在制定新農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，必須考慮到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向，比如鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比如由于土地轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的土地規(guī)模經(jīng)營，比如鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展等。必須要使鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、傳統(tǒng)手藝的傳承、鄉(xiāng)土文化活動(dòng)的開展等所需要的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，比如鄉(xiāng)村要預(yù)留出開展公共活動(dòng)的空間、土地規(guī)模經(jīng)營以后農(nóng)業(yè)機(jī)械的放置場所、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)的會議場所等。另外，為了保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的修建標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高，以保障未來發(fā)展一段時(shí)間以后基礎(chǔ)設(shè)施不需要重新修建而只需要適度擴(kuò)建。

三、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要以農(nóng)村土地集約利用為基本宗旨

集約利用農(nóng)村土地就要考慮到農(nóng)村社區(qū)的土地價(jià)值。在新村社區(qū)規(guī)劃中，要充分考慮到不同土地之間存在的質(zhì)量差異，要促使農(nóng)村土地合理利用，并盡量提高土地的價(jià)值和土地利用率。

對于農(nóng)民宅基地的占地問題，要充分考慮到農(nóng)民的生產(chǎn)、生活情況，盡量實(shí)現(xiàn)集約有效的利用農(nóng)村已有宅基地，不宜盲目擴(kuò)大農(nóng)村宅基地的占地規(guī)模。要調(diào)整農(nóng)村土地功能的，盡可能提高農(nóng)村已有土地的價(jià)值。通過調(diào)整鄉(xiāng)村土地的空間布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村土地更加科學(xué)與合理地利用?！斑w村并點(diǎn)”就是農(nóng)村社區(qū)土地空間布局調(diào)整的路徑之一。通過這種農(nóng)村社區(qū)土地空間布局的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)居住集中化，這有利于鄉(xiāng)村生活設(shè)施（供水、供電、污水處理等）的基礎(chǔ)條件的改善，也能提高生活用地的集約利用水平。

比如，通過提高生活用地的集約利用水平，可以減少民居用地，這有利于集中建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；也可以集中建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施和相關(guān)商業(yè)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營水平的提高。同時(shí)，對于新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃用地，也要區(qū)分不同的土地質(zhì)量和特點(diǎn)分別進(jìn)行不同的規(guī)劃利用。

四、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要保留原有的鄉(xiāng)村地域特色，尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要保留村莊原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌得以傳承，要使自然山水環(huán)境與新農(nóng)村社區(qū)融為一體，要使具有悠久歷史的古民宅、老建筑、古村落相映成輝，同時(shí)，還要有利于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化活動(dòng)的開展。

現(xiàn)在，我國不同城市之間的建筑風(fēng)格已經(jīng)日益趨向于大同小異，這種發(fā)展不利于城市保留各地獨(dú)特的傳統(tǒng)文化，這是前車之鑒。因此，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時(shí)，務(wù)必要突出地域特色和村莊既有的特點(diǎn)。鄉(xiāng)村是我國傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，傳承中華民族的傳統(tǒng)文化經(jīng)歷了幾千年。因此，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，要把新農(nóng)村社區(qū)作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承的載體。

在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃前，應(yīng)詳細(xì)查閱村莊的歷史資料，并對當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕厣?、鄉(xiāng)土文化做仔細(xì)研究，并將這些傳統(tǒng)文化要素落實(shí)到新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃之中，使之體現(xiàn)在空間布局中、生活場所中、生產(chǎn)場所中、鄉(xiāng)村民居建筑風(fēng)格中。要使新農(nóng)村社區(qū)與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境有機(jī)結(jié)合，同時(shí)，也要促使地域鄉(xiāng)土文化能夠不斷傳承。

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)保持傳統(tǒng)村落原有的自然特色和地域特色。在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，如果一定搬遷村莊，那一定要選定一個(gè)歷史最悠久、文化底蘊(yùn)最豐厚的村莊為建設(shè)基礎(chǔ)，要保留這個(gè)村莊在原址不動(dòng)，并保留其完整性，而遷移其他村莊靠近這個(gè)村莊。當(dāng)其他幾個(gè)村莊遷入這個(gè)村莊時(shí)，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重原來村落的完整性，要尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要讓村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施加以整體完善。

規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會環(huán)境相結(jié)合，要有利于保持農(nóng)戶之間的日常聯(lián)系與交往。比如，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶如果大多都從事果樹種植，那么就可以通過合理配置樹種和合理布局果園，讓這些果樹種在發(fā)揮其生產(chǎn)功能的同時(shí)也起美化鄉(xiāng)村的作用，同時(shí)還可以通過休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)，使這些果園更加便于人們來賞花和采摘果實(shí)。如果當(dāng)?shù)乇Ａ粲心稠?xiàng)傳統(tǒng)文化活動(dòng)（比如廟會、秧歌賽等），那就要留出足夠的空間來促進(jìn)傳統(tǒng)文化活動(dòng)的開展，比如在開展傳統(tǒng)文化活動(dòng)的季節(jié)，要為外來的游客提供參與傳統(tǒng)文化活動(dòng)的空間和便利。

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和傳統(tǒng)文化活動(dòng)的開展，在增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，也為村民拓展了新的收入來源；在增加鄉(xiāng)村文化自信和鄉(xiāng)村凝聚力的同時(shí)，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承；在吸引城市居民前來休閑娛樂的同時(shí)，也宣傳了鄉(xiāng)土特色和傳統(tǒng)文化，更促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的溝通和交流。

五、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合

農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是農(nóng)村保持經(jīng)濟(jì)活力的基礎(chǔ)。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該與農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)緊密結(jié)合。規(guī)劃建設(shè)的新農(nóng)村社區(qū)，既是鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生活場所，也是鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。因此，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃必須與鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相結(jié)合，必須適應(yīng)“生產(chǎn)發(fā)展”的需求。

第一，對于那些以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主的村落，在制定規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該考慮到新農(nóng)村的地理位置與村莊耕地之間的距離，要保證兩者之間以步行為主的交通方式的可行性。同時(shí)，還要合理配置新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。特別要注意到農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的共享性問題，農(nóng)村各類資源之間的有效循環(huán)利用問題等。

第二，由于農(nóng)村的社區(qū)人口規(guī)模有限，在制定規(guī)劃時(shí)，就應(yīng)充分考慮到為農(nóng)戶提供較為充足的生產(chǎn)活動(dòng)空間，并提供較多的混合空間。這里所說的混合空間，是指那些可以有多種用途綜合空間。比如，傳統(tǒng)上鄉(xiāng)村農(nóng)民的居住空間與生產(chǎn)活動(dòng)空間就是混合在一起的，這可以變現(xiàn)為作物種植空間與生活居住空間混合在一起，生產(chǎn)經(jīng)營空間與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間的混合在一起等。

第三，在交通規(guī)劃中，應(yīng)該考慮到農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)對交通運(yùn)輸?shù)男枨螅紤]農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營以后的農(nóng)業(yè)機(jī)械的存放場所和空間，要做到既便于農(nóng)機(jī)具的使用，也便于農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng)與存放，還不應(yīng)與農(nóng)戶的日常生活有所沖突。另外，隨著鄉(xiāng)村人民生活水平的不斷提高，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中也應(yīng)該考慮到農(nóng)戶家用汽車的發(fā)展需求。在鄉(xiāng)村宅基地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要考慮到農(nóng)戶家庭生活與庭院經(jīng)營功能的結(jié)合，要考慮到家庭生活生產(chǎn)用房舍與經(jīng)營活動(dòng)開展的便利性等方面的需求。

六、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要注重環(huán)境友好和資源節(jié)約

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)尊重自然和文化傳統(tǒng)，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要倡導(dǎo)與自然和諧共處。在社區(qū)選址時(shí)，要考慮到建筑密度、容積率、日照間距系數(shù)等，社區(qū)建筑規(guī)劃與布局要講究科學(xué)，并在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中選用新技術(shù)和新材料。另外，還要注重社區(qū)建設(shè)中的資源節(jié)約問題以及環(huán)境友好問題，要發(fā)展太陽能的鄉(xiāng)村利用技術(shù)、秸稈氣化燃料利用技術(shù)、農(nóng)村沼氣燃?xì)饫眉夹g(shù)等，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村能源的因地制宜多樣化發(fā)展。

要以環(huán)境友好和資源節(jié)約為宗旨，來提高社區(qū)建設(shè)的效率和社區(qū)運(yùn)營的效率。在農(nóng)村社區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要考慮到降低碳排放的問題，要考慮節(jié)能減排的問題，要考慮農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境承載力問題，要實(shí)現(xiàn)以最小的資源代價(jià)獲得盡可能高的社會經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時(shí)要科學(xué)選址，盡量避免在自然災(zāi)害頻發(fā)的地方選址。在選擇地形方面，應(yīng)當(dāng)注意避免選擇極端地形，要盡量減少村莊建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞。

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村居住地，構(gòu)建完善公共服務(wù)設(shè)施，保存鄉(xiāng)村的人文與自然風(fēng)貌，使規(guī)劃設(shè)計(jì)更加符合鄉(xiāng)村的生活習(xí)慣與鄉(xiāng)村住宅的傳統(tǒng)風(fēng)格。在設(shè)計(jì)新農(nóng)村住宅時(shí)，不能按照城市居民的高層建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)該站在鄉(xiāng)村的主體――農(nóng)民的角度，滿足他們生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域的獨(dú)特景觀與文化，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對新住宅多方面需求（生活需求、生產(chǎn)需求、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的需求等）。還要通過采用新型建筑技術(shù)手段與措施，最大限度地降低農(nóng)民的生活成本支出，以達(dá)到改善農(nóng)民生活的目的。

總之，對新農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行全面的規(guī)劃，是建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措，也是我國建設(shè)鄉(xiāng)村和諧社會的重要組成部分。在進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一定要從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，要立足于長遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)出農(nóng)村老百姓認(rèn)同的實(shí)用、便利、節(jié)約的滿意工程。規(guī)劃者要充分考慮到鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、農(nóng)民致富需求、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展需求、村容整潔和環(huán)境友好需求、鄉(xiāng)村社會和諧發(fā)展需求等，努力為建設(shè)我國社會主義新農(nóng)村打好基礎(chǔ)、把握好方向。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳韶英.社會主義新農(nóng)村村莊規(guī)劃問題探討[D].河北師范大學(xué)，2007

[2] 崔功豪，魏清泉，劉科偉.區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃[M].北京：高等教育出版社，2006

[3] 侯立白，李新然.農(nóng)村發(fā)展研究方法[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2004

[4] 賈安強(qiáng).社會主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃研究[D].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008

[5] 李曉，林正雨，何鵬等.區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論與方法研究[J].西南農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2010（，3）

[6] 帥文波.區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論與方法研究[D].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005

[7] 徐淶.新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃模式研究[D].成都理工大學(xué)，2007

[8] 周燦芳.我國區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究進(jìn)展[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（06）

[9] 朱朝枝主編.農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2004

[10] 周廣生，渠麗萍.農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃與設(shè)計(jì)[M].中國農(nóng)業(yè)出版社，2003

[11] 方明.新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃多角度思考.建設(shè)科技，2006（11）

第3篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

第一，處理好政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系。在新農(nóng)村建設(shè)中，既要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，又要充分尊重農(nóng)民的主體地位，堅(jiān)持走群眾路線。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、設(shè)計(jì)者、指揮者，要正確把握自己的角度定位和工作職責(zé)，掌握工作分寸，注意工作方法，充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和政策導(dǎo)向作用，切實(shí)履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)督促檢查，圍繞新農(nóng)村建設(shè)要求，抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。另一方面，要更加注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，采取多種形式加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民明白新農(nóng)村建設(shè)是自己的事，變成自覺行動(dòng)。新農(nóng)村建設(shè)投入的主體，還是農(nóng)民群眾自己。絕不能完全依靠政府投入，本末倒置。第二，處理好試點(diǎn)示范和全面推進(jìn)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)沒有現(xiàn)成的樣本，是一個(gè)不斷探索、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過程，需要因地制宜、試點(diǎn)示范、分類指導(dǎo)、量力而行、分步實(shí)施，不可能一哄而起，盲目攀比。在工作中一定要正確處理好典型示范和全面推進(jìn)的關(guān)系。通過典型引路，使新農(nóng)村建設(shè)的面不斷擴(kuò)大。

第三，處理好內(nèi)容和形式的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)不等于建新村莊，但新農(nóng)村建設(shè)一定要有新變化、新風(fēng)貌。當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村的核心是要抓好特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)，這是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。只有基礎(chǔ)打牢了，建設(shè)新村莊、過上新生活才有保證。當(dāng)前，要突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)。只有這樣，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)就有了根基。

第四，處理好階段性與長期性的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，既要把當(dāng)前的各項(xiàng)工作任務(wù)抓實(shí)，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村來之不易的大好形勢，把當(dāng)前農(nóng)村的各項(xiàng)工作推上一個(gè)新臺階；又要牢固樹立打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的思想，不能急功近利、急于求成。要一個(gè)階段一個(gè)階段明確重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。

第五，處理好新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)的目標(biāo)是一致的，是農(nóng)村小康建設(shè)的兩個(gè)重要方面，是相互促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)、相互影響的。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容涵蓋了扶貧開發(fā)的各項(xiàng)任務(wù)，扶貧開發(fā)既是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的過程，實(shí)質(zhì)就是新農(nóng)村建設(shè)的過程，扶貧開發(fā)搞好了，就突破了新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)。

（二）夯實(shí)五項(xiàng)基本任務(wù)

一要抓好基本規(guī)劃。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的前提。各級要按照“合理布局、分類指導(dǎo)、一次規(guī)劃、分年實(shí)施”的原則，立即深入村組調(diào)查研究，結(jié)合各村的實(shí)際，搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在具體規(guī)劃中，必須把握三條：一是科學(xué)性與客觀性相結(jié)合。規(guī)劃既要有前瞻性，又要有具體操作的可行性。必須遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)移民、小集鎮(zhèn)建設(shè)、旅游相結(jié)合。要真正深入調(diào)查、摸清底子、吃透情況，切不可憑主觀意志、閉門造車。

二是綜合性與專業(yè)性相結(jié)合。新農(nóng)村規(guī)劃涵蓋內(nèi)容十分廣泛。涉及部門很多。在制定總體規(guī)劃的同時(shí)，要從新農(nóng)村建設(shè)的需要出發(fā)，認(rèn)真制定本部門的專業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃，明確具體任務(wù)，落實(shí)具體措施。三是長遠(yuǎn)與當(dāng)前相結(jié)合。規(guī)劃要對遠(yuǎn)期目標(biāo)有總體要求，近期任務(wù)要與十一五規(guī)劃、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相銜接，對于一些重要目標(biāo)、任務(wù)和措施，要有分年實(shí)施要求。

二要抓好基本產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。如果沒有堅(jiān)實(shí)的特色產(chǎn)業(yè)作為支撐，新農(nóng)村建設(shè)就是一句空話。因此，必須把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)來抓。對漢濱區(qū)來講，就是要按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為指導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蠶桑、畜牧、魔芋、勞務(wù)輸出等全區(qū)性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，茶葉、烤煙等區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和蔬菜、中藥材等地域性特色產(chǎn)業(yè)。對一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要按照規(guī)模化的要求，走一鄉(xiāng)二三業(yè)的路子。對一個(gè)村來說，就是要主抓一兩個(gè)骨干項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，都要從實(shí)際出發(fā)、從當(dāng)?shù)刈匀粭l件和優(yōu)勢資源出發(fā)，把市場有需求、農(nóng)民愿意搞、當(dāng)?shù)剡m宜種的特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

三要抓好基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。最能使廣大群眾看到新農(nóng)村建設(shè)實(shí)惠的，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，切實(shí)抓住中省對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加大投入的機(jī)遇，想方設(shè)法包裝項(xiàng)目、爭取資金，并做出專門基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃。要把基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)放在以“通水、通路、通電、通電話、通廣播電視，改圈、改廁、改廚、改環(huán)境，建產(chǎn)業(yè)園、沼氣池、文化宣傳設(shè)施”為主要內(nèi)容的“五通四改三建”上，使村容村貌逐步改觀。示范村、試點(diǎn)村要根據(jù)各村的實(shí)際，從群眾盼望最迫切的某一方面入手，找準(zhǔn)突破口，穩(wěn)步推進(jìn)村容整潔，逐步實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化、家居舒適化，使農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境發(fā)生明顯變化，展示新農(nóng)村建設(shè)的成效。

第4篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】科學(xué)規(guī)劃 政策扶持 新農(nóng)村

黨的十給中國的建設(shè)發(fā)展指明了方向，同時(shí)提出了建設(shè)“美麗中國”的偉大構(gòu)想，這是我國的一個(gè)重要的歷史時(shí)期，也是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌的推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)取得了長足的發(fā)展，新農(nóng)村規(guī)模不斷擴(kuò)大，各地紛紛涌現(xiàn)各色新型小城鎮(zhèn)。然而，建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的艱巨任務(wù)，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)的規(guī)劃和部署，調(diào)動(dòng)各方面力量參與，才能獲得最終成功。隨著新農(nóng)村進(jìn)程的推進(jìn)，中國也日益面臨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村社會保障、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮和金融支持等一系列問題。但我縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)還存在一定的問題，對此，我有以下幾點(diǎn)思考：

一、科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)

道真自治縣地處黔北偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)貧窮落后，但資源及區(qū)位優(yōu)勢明顯。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)五種不良傾向：一是以村容規(guī)劃代替新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在內(nèi)容上忽視發(fā)展生產(chǎn)。二是以城市住宅小區(qū)規(guī)劃代替農(nóng)家群落規(guī)劃，忽視了庭院經(jīng)濟(jì)和民族風(fēng)俗特點(diǎn)。三是以新產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃代替當(dāng)前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽視糧食生產(chǎn);四是以行政領(lǐng)導(dǎo)的意圖代替村民自愿，忽視農(nóng)戶的家庭支出能力;五是關(guān)注宅基地整理后的土地開發(fā)，忽視原有宅基地和承包地農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)。

這些傾向集中反映出政府職能部門對農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)政策觀念的淡薄。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一種社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合規(guī)劃，其基礎(chǔ)是農(nóng)村土地的集體所有和家庭承包經(jīng)營，以及農(nóng)民家庭、家族生產(chǎn)的自然條件和生活習(xí)慣。搬用城市規(guī)劃的方法和程序搞農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，搬用城市居民小區(qū)的圖紙搞農(nóng)村民宅建設(shè)，顯然脫離實(shí)際。

這里還有一個(gè)規(guī)劃的法律依據(jù)問題，目前國家只有城鎮(zhèn)規(guī)劃方面的法規(guī)，沒有農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的法規(guī)，在制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中只能依據(jù)當(dāng)前的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)政策，依據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的需要探索編制。

二、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，樹立長遠(yuǎn)觀念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村土地使用與管理，杜絕主觀臆斷、拒絕盲目隨意。牢牢把握建設(shè)用地置換契機(jī)，合理利用土地資源，盤活存量土地，科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格依法用地、規(guī)范用地、依法管地，嚴(yán)禁違章、違法用地。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)。只有高起點(diǎn)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，才能高質(zhì)量高水平建設(shè)新農(nóng)村的未來。全面編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，把社會發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合起來，通過對村鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況和各行各業(yè)優(yōu)勢的分析，客觀地評估新農(nóng)村的實(shí)際消費(fèi)水平，在規(guī)劃編制中合理確定村寨人口、商業(yè)、服務(wù)業(yè)規(guī)模，注重把新農(nóng)村建設(shè)同發(fā)展招商引資、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，把建設(shè)與管理有機(jī)結(jié)合起來，以此促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展。

三、加大政策資金扶持力度，使新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，只有是多渠道籌集資金建設(shè)新農(nóng)村，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。把新農(nóng)村建設(shè)提升到政府重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。多年來，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，雖然在有些方面存在一定的優(yōu)勢，但一直苦于沒有強(qiáng)有力的資金支持，集鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)建設(shè)速度受到明顯阻礙，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積不夠大，人口密度也顯不足，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。建設(shè)新農(nóng)村，需要穩(wěn)步推進(jìn)。加大政策、資金的扶持。目前，基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展觀，對新農(nóng)村建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性和長期性缺乏深刻認(rèn)識，則往往會走偏，以至于出現(xiàn)用行政力量來扶持大戶，把有限的資源過分集中在少數(shù)試點(diǎn)上，形成了新舊懸殊太大。甚至人為地造成農(nóng)村內(nèi)部的“二元分化”，違背了新農(nóng)村建設(shè)的宗旨。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的特殊需求為導(dǎo)向，因地制宜地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，要在不同地區(qū)探索符合當(dāng)?shù)厍闆r的新農(nóng)村建設(shè)路徑與做法。

四、新農(nóng)村建設(shè)要突出“新”

在目前新農(nóng)村建設(shè)中，往往是利用有限的地理空間，來建設(shè)自己特色。在新農(nóng)村建設(shè)中，只有堅(jiān)持區(qū)域設(shè)施的共建共享，統(tǒng)籌規(guī)劃好交通、通信、教育、衛(wèi)生、消防、供水、休閑、垃圾處理等公共設(shè)施和社會公益設(shè)施建設(shè)，才能突出新農(nóng)村建設(shè)的“新”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。如：陽溪四坪村、洛龍鎮(zhèn)大塘村等形成了中藥材、鄉(xiāng)村旅游很具特色的產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展太過分散。如飲水安全、道路硬化、排水管網(wǎng)、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還跟不上。雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，鄉(xiāng)村旅游在加快，諸如學(xué)校教學(xué)點(diǎn)卻在消失。這些都與新農(nóng)村建設(shè)不協(xié)調(diào)。在新農(nóng)村建立中，逐步健全社會保障體系，加快推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)度大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，充分利用教育資源、提高辦學(xué)效益，為新農(nóng)村儲備跟多的基礎(chǔ)人才。

五、老宅古厝的保護(hù)與拆除

第5篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:土地綜合整治 規(guī)劃內(nèi)容 規(guī)劃體系

中圖分類號:TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(b)-0138-01

自2009年以來,湖南省農(nóng)村土地綜合整治工作已進(jìn)入第四個(gè)年頭,目前2011年度農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目正處于項(xiàng)目申報(bào)階段。從前兩年農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施效果來看,湖南省農(nóng)村土地綜合整治實(shí)際內(nèi)容較為單一,還是停留在基本農(nóng)田建設(shè)上,未跳出以往土地整理的范疇。究其原因,農(nóng)村土地綜合整治缺乏科學(xué)合理的綜合整治規(guī)劃作為引導(dǎo)是重要的一方面。為保障農(nóng)村綜合整治有規(guī)可依,筆者認(rèn)為有必要理清農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃目的,建立合理的規(guī)劃體系,明確規(guī)劃的具體內(nèi)容。

1 農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃目的

編制農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃應(yīng)達(dá)到以下目的:(1)以規(guī)劃為龍頭,指導(dǎo)土地綜合整治,引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè);(2)促進(jìn)農(nóng)村“一化三基”建設(shè);(3)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;(4)建立指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的土地利用控制指標(biāo)體系。

2 農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃體系

為達(dá)到農(nóng)村綜合整治規(guī)劃的目的,筆者認(rèn)為規(guī)劃體系可概括為“三個(gè)層次,九規(guī)合一”?！叭齻€(gè)層次”即農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃應(yīng)包括總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃三個(gè)層次;“九規(guī)合一”即農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃由土地利用總體規(guī)劃、村莊體系規(guī)劃等九個(gè)子規(guī)劃通過有機(jī)組合、系統(tǒng)綜合形成。農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃體系。

3 農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃內(nèi)容

3.1 總體規(guī)劃

農(nóng)村土地綜合整治總體規(guī)劃為土地利用總體規(guī)劃。在落實(shí)上級土地利用總體規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,編制農(nóng)村土地綜合整治土地利用總體規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)在分析土地利用現(xiàn)狀、土地利用潛力、土地供需狀況的基礎(chǔ)上確定土地利用目標(biāo),調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局;(2)劃定土地用途管制區(qū);(3)落實(shí)耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo);(4)落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制指標(biāo),確定農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量、用地規(guī)模及布局,劃定城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤區(qū);(5)安排重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及用地布局;(6)安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地;(7)安排土地開發(fā)、整理、復(fù)墾區(qū)。

3.2 控制性規(guī)劃

3.2.1 村莊體系規(guī)劃內(nèi)容

(1)明確村莊功能分區(qū);(2)根據(jù)功能分區(qū)布局居住建筑用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、生產(chǎn)倉儲用地、道路交通用地、公用工程設(shè)施用地、綠地、水域及其它用地;(3)配置各級居民點(diǎn)之間的通行道路;(4)配置村莊之間給水、排水、電力、通信、供氣等公用工程管線體系。

3.2.2 交通規(guī)劃內(nèi)容

(1)落實(shí)國家、省、市、縣交通規(guī)劃在區(qū)域內(nèi)的交通項(xiàng)目,即落實(shí)過境公路;(2)結(jié)合村莊體系規(guī)劃,配置各級居民點(diǎn)之間的通行道路;(3)結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要,配置主要田間道及生產(chǎn)路。

3.2.3 水利規(guī)劃內(nèi)容

(1)落實(shí)國家、省、市、縣水利規(guī)劃在區(qū)域內(nèi)的水利項(xiàng)目;(2)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生活需要,配置與國家、省、市、縣水利規(guī)劃項(xiàng)目相配套的區(qū)域骨干水利工程項(xiàng)目;(3)結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要,配置主要的農(nóng)田水利工程。

3.3 專項(xiàng)規(guī)劃

3.3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容

按照因地制宜、效率優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的原則,結(jié)合對村域的自然和資源結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及環(huán)境承載能力的分析,確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間布局。

3.3.2 村莊建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容

(1)居民點(diǎn)內(nèi)部功能分區(qū);(2)居民點(diǎn)內(nèi)部街道網(wǎng)(宅前路)布局;(3)公共設(shè)施及公用工程布局;(4)房屋建筑布局;(5)房屋建筑戶型設(shè)計(jì)。

3.3.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃內(nèi)容

(1)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,確定拆舊區(qū)布局;(2)選定房屋拆遷農(nóng)民集中安置區(qū);(3)合理布局拆舊建設(shè)用地整理復(fù)墾工程;(4)根據(jù)拆舊區(qū)騰退建設(shè)用地?cái)?shù)量與安置區(qū)新增建設(shè)用地?cái)?shù)量,測算城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)。

3.3.4 土地整理開發(fā)復(fù)墾規(guī)劃內(nèi)容

(1)合理劃分田塊,因地制宜地配置土地平整工程;(2)合理配置農(nóng)田水利工程,保障“旱能灌、澇能排、漬能降”;(3)合理配置田間路橋工程,保障“物能運(yùn)、路成網(wǎng)”;(4)適當(dāng)配置農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程,提高農(nóng)田抵抗自然災(zāi)害的能力及美化農(nóng)田景觀。

4 結(jié)語

通過以上農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃內(nèi)容體系構(gòu)建,可實(shí)現(xiàn)規(guī)劃在農(nóng)村土地空間上全覆蓋,在農(nóng)村土地利用、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容上全涵蓋。從而能夠保障農(nóng)村各項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

第6篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)規(guī)劃；新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展

隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化水平不斷提升，作為中國的基層行政單位小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展逐漸受到了歷屆各級政府的高度重視。因此，為了更好的促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，首先應(yīng)該做好科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

一、城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展

隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也需得到快速發(fā)展，但是由于一些城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃，造成城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程減緩，無法發(fā)揮其促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢。所以，政府應(yīng)該早做科學(xué)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。使得城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有效的結(jié)合起來，共同促進(jìn)城鎮(zhèn)的全面發(fā)展。

（一）注重城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有效發(fā)揮資源優(yōu)勢。城鎮(zhèn)作為一定區(qū)域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，因此城鎮(zhèn)的發(fā)展水平很大程度上決定了這一地區(qū)整體發(fā)展水平。所以，在城鎮(zhèn)規(guī)劃中應(yīng)該根據(jù)城鎮(zhèn)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用，結(jié)合地方的資源優(yōu)勢對城鎮(zhèn)進(jìn)行合理的規(guī)劃，確定城鎮(zhèn)的發(fā)展方向。與此同時(shí)，在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中應(yīng)該重視城鎮(zhèn)各功能區(qū)有效的聯(lián)系，相互呼應(yīng)，形成一個(gè)完善的體系。通過的城鎮(zhèn)實(shí)際情況的了解，對城鎮(zhèn)進(jìn)行完整的體系規(guī)劃，可以充分體現(xiàn)地方特色，有效發(fā)揮城鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有助于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展。

（二）因地制宜的進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中應(yīng)該采取因地制宜的原則，根據(jù)城鎮(zhèn)的實(shí)際發(fā)展情況和具體地理位置進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平。在進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)該根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)合理的確定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)還要做到從城鎮(zhèn)的發(fā)展需求出發(fā)，根據(jù)城鎮(zhèn)潛在的發(fā)展優(yōu)勢有針對性的建設(shè)與之配套的公共基礎(chǔ)設(shè)施。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中因地制宜的建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，不僅符合了城鎮(zhèn)發(fā)展的要求，而且避免的資源的浪費(fèi)，有效的促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）保護(hù)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中要重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免在城鎮(zhèn)建設(shè)中造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。所以，要根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)域的自身資源情況進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。通過建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園不僅能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且還能加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。將生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與自然環(huán)境有效的融合在一起，既充分發(fā)揮了人的創(chuàng)造力，又為員工提供了優(yōu)雅舒適的工作環(huán)境。由于在具體城鎮(zhèn)規(guī)劃中，需要考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境等因素，因此建設(shè)合理的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)地方具體的資源優(yōu)勢，發(fā)展對環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)，重視對資源循環(huán)利用，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，加快地方新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

城鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，共同推動(dòng)城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展。通過對城鎮(zhèn)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，為新農(nóng)村發(fā)展提供建設(shè)方案，可以加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。城鎮(zhèn)經(jīng)過重新的布局和建設(shè)，順利的完成了城鎮(zhèn)規(guī)劃，促進(jìn)了城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展速度?？傊?，城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)是相互配合，共同促進(jìn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是舉世矚目的，但是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，尤其是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)極大的反差，對地方城鎮(zhèn)的發(fā)展非常不利，嚴(yán)重阻礙的地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。所以，城鎮(zhèn)的規(guī)劃與社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

（一） 合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃可以加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。城鎮(zhèn)作為城市和村莊相互聯(lián)系的橋梁和紐帶，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。通過進(jìn)行合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分的挖掘城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿唾Y源優(yōu)勢，建立具有城鎮(zhèn)特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尊重循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，加強(qiáng)資源的循環(huán)利用，有效的降低生產(chǎn)成本，不僅能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能夠很好的安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有力的推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

由于在城鎮(zhèn)規(guī)劃中對城鎮(zhèn)進(jìn)行完整的體系規(guī)劃，將城鎮(zhèn)劃分不同的功能區(qū)，并將各個(gè)功能區(qū)緊密的結(jié)合在一起，不僅能夠發(fā)揮各個(gè)功能區(qū)的優(yōu)勢，而且還能充分城鎮(zhèn)的綜合功能。這樣一來可以有效的發(fā)揮城鎮(zhèn)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，使城鎮(zhèn)成為地方快速發(fā)展的中樞。這不僅加快了城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程，而且還促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

對城鎮(zhèn)進(jìn)行合理的規(guī)劃其實(shí)也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分，對新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。通過對城鎮(zhèn)進(jìn)行合理的規(guī)劃，使城鎮(zhèn)根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)相互配套的公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)符合城鎮(zhèn)發(fā)展需求的道路網(wǎng)以及完善的水利設(shè)施等。這些基礎(chǔ)設(shè)施和工程的建立，完善了城鎮(zhèn)的整體布局，對新農(nóng)村建設(shè)具有積極的推動(dòng)作用，有助于城鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)共同發(fā)展。

（二） 新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化。城鎮(zhèn)規(guī)劃的目的就是加快城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程，與新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)是一致的。因此，城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)是可以共同促進(jìn)，共同發(fā)展的，對中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有非常重要的作用。

城鎮(zhèn)一體化是需要在社會物質(zhì)文明、精神文明和政治文明發(fā)展達(dá)到一定高度的情況才能實(shí)現(xiàn)的，但是從根本上說是由中國的整體經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定的。所以，地方政府對城鎮(zhèn)進(jìn)行合理規(guī)劃，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，減少地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距，加快城鎮(zhèn)一體化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

總結(jié)：

本文通過對城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)行分析和研究，深刻的認(rèn)識到城鎮(zhèn)規(guī)劃對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性。政府通過對城鎮(zhèn)進(jìn)行合理的規(guī)劃，可以有效的發(fā)揮城鎮(zhèn)在城市與農(nóng)村發(fā)展過程中的橋梁作用?？梢詫⒊鞘信c農(nóng)村緊密的聯(lián)系起來，促進(jìn)城鎮(zhèn)一體化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張愛民.郭嵐.當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中的主要問題及解決辦法. [J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技. 2010. (4).

[2] 吳雄周 .湖南新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究.[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué). 2010.（9）.

第7篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

確立青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)宏偉藍(lán)圖2012年4月，青島市委、市政府出臺了《關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》。《意見》提出，將以四方區(qū)、李滄區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)七區(qū)統(tǒng)籌，以平度市、萊西市為重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和社會管理一體化，加快縣域工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合并和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、財(cái)政體制、投融資體制和戶籍管理等改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展長效機(jī)制，建設(shè)國家東部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，青島市將堅(jiān)持規(guī)劃先行、服務(wù)下沉、循序漸進(jìn)、和諧集聚原則，在五市規(guī)劃建設(shè)大約1000個(gè)3000－5000人的新型農(nóng)村社區(qū)。2012年上半年完成新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，年內(nèi)開工建設(shè)100個(gè)集聚型新型農(nóng)村社區(qū)，全面啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，力爭完成50%以上。此外，設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金，市級財(cái)政給予每個(gè)新建新型農(nóng)村社區(qū)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬元，支持社區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)特色園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金，給予每個(gè)完成規(guī)范建設(shè)的特色園區(qū)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬元。獲得市級財(cái)政資金支持的區(qū)市予以等額配套。1．2明確新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具體路線圖2012年8月，青島市在黃島區(qū)和膠南市召開全市新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)場會。會上下發(fā)了《青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的路線圖。青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體建設(shè)思路是:“兩區(qū)共建、三個(gè)集中、四個(gè)融合”?！皟蓞^(qū)共建”，即要將集聚型新型農(nóng)村社區(qū)和集約化的特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)一起規(guī)劃建設(shè)，在解決好農(nóng)民居住問題的同時(shí)，解決好農(nóng)民的就業(yè)和生活問題;“三個(gè)集中”，即農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)?；?jīng)營集中;“四個(gè)融合”，即有序?qū)崿F(xiàn)社區(qū)服務(wù)融合、組織融合、居住融合、經(jīng)濟(jì)融合。其中，新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，要做到“八有”:有社區(qū)組織辦公場所、有綜合服務(wù)廳、有衛(wèi)生室、有警務(wù)室、有幼兒園、有黨員遠(yuǎn)程教育室、有文體活動(dòng)中心、有綜合超市等商業(yè)服務(wù)設(shè)施。在具體工作中，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌布局;堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類推進(jìn);堅(jiān)持以人為本，讓群眾滿意;堅(jiān)持配套完善，市場運(yùn)作;堅(jiān)持依法辦事，創(chuàng)新體制機(jī)制。

青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要舉措

青島市堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以新型農(nóng)村社區(qū)和社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)“兩區(qū)共建”為重點(diǎn)，以推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中為導(dǎo)向，有序?qū)崿F(xiàn)社區(qū)服務(wù)融合、組織融合、居住融合、經(jīng)濟(jì)融合，按照規(guī)劃先行、政策引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、彰顯特色、分類推進(jìn)、農(nóng)民主體、組織保障的要求，著力打造城中村改造型、小城鎮(zhèn)集聚型、功能整合型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中心村融合型等類型的新型農(nóng)村社區(qū)。青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要舉措包括以下幾個(gè)方面:科學(xué)編制新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布局規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃結(jié)合青島市總體部署與要求，各區(qū)縣立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布局規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)新型農(nóng)村建設(shè)工作。在充分考慮現(xiàn)有村莊規(guī)模、發(fā)展水平、地緣關(guān)系、歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件等因素的基礎(chǔ)上，按照3000—5000人、服務(wù)半徑1．5—2公里的規(guī)模，將現(xiàn)有的5400多個(gè)行政村整合為1000個(gè)左右新型農(nóng)村社區(qū)。例如，膠南市按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行，因地制宜、分類實(shí)施，突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)”的原則，結(jié)合西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并試點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口規(guī)模、基礎(chǔ)配套，編制了全市新型農(nóng)村社區(qū)總體布局和建設(shè)規(guī)劃，把全市980個(gè)村居規(guī)劃成為183個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。多類型推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)青島市各區(qū)縣探索出城中村改造型、小城鎮(zhèn)集聚型、功能整合型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型和中心村融合型等多種類型建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的具體實(shí)現(xiàn)方式。城中村改造型，結(jié)合城中村改造工程，對納入城市規(guī)劃區(qū)范圍的村莊，積極推進(jìn)村集體股份制改制，充分利用城市公共設(shè)施和資源，重點(diǎn)采用“多村一社區(qū)”模式，實(shí)現(xiàn)集中改造。小城鎮(zhèn)集聚型，以建制鎮(zhèn)為依托，引導(dǎo)鎮(zhèn)駐地周邊村民和其他有條件的村民向鎮(zhèn)駐地聚集，做大鎮(zhèn)駐地規(guī)模，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能，建設(shè)新型社區(qū)。功能整合型，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)的村莊，適合整合，建設(shè)以集中居住為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的新型社區(qū)。龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，企業(yè)與周邊村莊聯(lián)合，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。中心村融合型，對暫不具備上述集聚條件的村莊，按照地域相近、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、有利于整合資源要素等原則，確定合理服務(wù)半徑，將幾個(gè)村莊融合為一個(gè)社區(qū)，提升中心村社會管理與公共服務(wù)水平，輻射帶動(dòng)周邊村莊。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)鞏固以硬化、綠化、亮化、美化、凈化為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的建設(shè)成果，完善水、路、電、氣、暖等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)長效管護(hù)機(jī)制。根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，由鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)組織建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)融合。新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心主要職能是，承接政府延伸到社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、就業(yè)指導(dǎo)、社會救助等各類公共服務(wù)，健全社區(qū)志愿服務(wù)體系和經(jīng)營體系，組織社會力量為社區(qū)居民提供各類生產(chǎn)生活服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)堅(jiān)持有社區(qū)組織辦公場所、綜合服務(wù)廳、衛(wèi)生室、警務(wù)室、幼兒園、黨員遠(yuǎn)程教育室、文體活動(dòng)中心、綜合超市等“八有”標(biāo)準(zhǔn)。2．4漸進(jìn)推進(jìn)社區(qū)組織改革與建設(shè)堅(jiān)持社區(qū)建設(shè)組織先行，多村合并、仍保留原行政村建制的新型農(nóng)村社區(qū)，要成立新型社區(qū)黨委，同時(shí)成立新型農(nóng)村社區(qū)民主協(xié)調(diào)委員會，在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)和自我服務(wù)。在基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)融合、組織融合、居住融合、經(jīng)濟(jì)融合的社區(qū)中，適時(shí)依法撤銷社區(qū)民主協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)所轄各村村民委員會，成立新型農(nóng)村社區(qū)村民委員會。穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)融合充分尊重和保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利，適時(shí)啟動(dòng)原行政村股份制改革，堅(jiān)持資產(chǎn)不平調(diào)、資金不平分、債務(wù)不平攤和資產(chǎn)所有權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變、土地承包關(guān)系不變的原則，按照農(nóng)民自愿、民主決策的要求，對原行政村集體資產(chǎn)實(shí)行股份制改革，設(shè)立股份經(jīng)濟(jì)合作社，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)營和管理。對社區(qū)建設(shè)中新形成的資產(chǎn)，按照股份化要求，量化到每個(gè)社區(qū)居民，進(jìn)行股權(quán)登記，實(shí)行股份制管理，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)融合。加快新型農(nóng)村社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的社區(qū)采取直接投資、土地入股等市場化手段，規(guī)劃建設(shè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)或服務(wù)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，推動(dòng)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)社區(qū)集體收入和農(nóng)民收入持續(xù)增長。

第8篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；農(nóng)村居民點(diǎn)；整治模式

中圖分類號：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

基金項(xiàng)目：貴州省科技廳聯(lián)合基金項(xiàng)目資助（黔科合J字LKT[2012]07號）

作者簡介：盧德彬（1987-），男，布依族，貴州荔波人，助教，碩士，主要從事區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的研究．]引言

黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略思路，要求拋棄長期以來城鄉(xiāng)分割的發(fā)展模式，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的體制，使城鄉(xiāng)共同向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡[1]。重慶市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，一直以來致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的土地、就業(yè)、社會保障、金融體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破[2]。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要土地、勞動(dòng)力和資金技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)之間的高效互動(dòng)。其中，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的土地利用制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的用地格局是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求[3, 4]；我國專家、學(xué)者在土地規(guī)劃和綜合整治的理論與實(shí)踐方面做了大量工作，研究區(qū)域也從全國、省、市較為宏觀層面向縣、鎮(zhèn)、村微觀層面轉(zhuǎn)變[5, 6]，但由于我國長期以來的城鄉(xiāng)差距，相關(guān)研究尚不能完全滿足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的需求。本文基于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角探討了重慶市秀山縣農(nóng)村居民點(diǎn)整治適用模式，并為實(shí)施途徑選擇提出建議，同時(shí)也為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，村莊規(guī)劃和建設(shè)提供借鑒及參考。

1研究區(qū)概況

秀山縣介于北緯28°9′43″-28°53′5″、東經(jīng)108°43′6″-109°18′58″之間，位于重慶市東南方，渝、鄂、湘、黔四省(市)邊區(qū)結(jié)合部[7]，距離重慶主城區(qū)650公里，是重慶市最邊遠(yuǎn)的區(qū)縣之一。全縣幅員面積2453.37平方公里，秀山縣2009年農(nóng)村居民點(diǎn)占地面積為7855.83hm2，占土地總面積的3.2%，占建設(shè)用地比重為66.53%，占城鄉(xiāng)建設(shè)用的77.50%，人均182.96 km2，明顯超過國家規(guī)定的人均150km2的控制上限。平均每個(gè)自然村的人口為723人，村莊規(guī)模較小，布局相對分散，主要呈現(xiàn)為帶狀分布、點(diǎn)狀分布、塊狀分布(圖1)。

圖1 秀山縣部分農(nóng)村居民點(diǎn)空間分布

2、農(nóng)村居民點(diǎn)整治原則

2.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求土地、人口、資金技術(shù)等資源在城與鄉(xiāng)之間高效互動(dòng)[8]。農(nóng)村居民點(diǎn)的整治作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”的一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)途徑，作為縮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間生活水平差距的切實(shí)的實(shí)現(xiàn)手段，在進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)整治時(shí)，始終遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一原則，不偏離這一主線。

2.2利益均衡原則

土地?fù)碛姓?、使用者、進(jìn)行居民點(diǎn)整治規(guī)劃及實(shí)施者都屬于不同的主體。進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)整治以后，新增耕地所帶來的利益在政府、集體及農(nóng)戶三個(gè)利益主體之間進(jìn)行分配，應(yīng)依照公平、公正原則，構(gòu)建起兼顧各方利益的長效機(jī)制，關(guān)注弱勢群體的利益，充分調(diào)動(dòng)各主體參與村莊整治建設(shè)的積極性，保障村莊整治建設(shè)順利開展。

2.3階段性原則

農(nóng)村居民點(diǎn)整治要根據(jù)不同時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、土地利用需要按階段、循序漸進(jìn)進(jìn)行整治，不應(yīng)一味追求增加耕地，確保耕地“占補(bǔ)平衡”而過度進(jìn)行整治，或不看清統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要對應(yīng)該進(jìn)行整治的居民點(diǎn)不進(jìn)行整治。避免過度整治導(dǎo)致社會不穩(wěn)定，或整治滯后而阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程。

2.4村民自愿原則

在進(jìn)行居民點(diǎn)的整治規(guī)劃時(shí)充分征求農(nóng)民意見，對進(jìn)行整治農(nóng)戶要求簽訂相關(guān)協(xié)議。整治規(guī)劃與實(shí)施一方面充分體現(xiàn)規(guī)劃的公眾參與度；另一方面堅(jiān)持以人為本的思想，體現(xiàn)對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的關(guān)注。

2.5生態(tài)安全原則

農(nóng)村居民點(diǎn)整治往往涉及到生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)的反饋及其所帶來的影響是一個(gè)長期的過程[9]。為確保區(qū)域生態(tài)安全，村莊整治建設(shè)要充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量，嚴(yán)格避免對生態(tài)環(huán)境造成威脅，同時(shí)，還要通過合理的村莊整治措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村地域向生態(tài)文明方向發(fā)展。

2.6規(guī)劃協(xié)調(diào)原則

土地整治得益于科學(xué)、合理的規(guī)劃，規(guī)劃是以國家和地方頒布的土地、建設(shè)、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)等與村莊建設(shè)密切相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，并依托于土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連并涉及到多種規(guī)劃，這就要求土地整治規(guī)劃結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際情況并與有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。具體包括不同利益主體規(guī)劃意愿的協(xié)調(diào)，不同部門專題規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)和城、鎮(zhèn)、村不同尺度規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)等方面。

2.7因地制宜原則

在農(nóng)村居民點(diǎn)整治過程中，應(yīng)充分考慮到該區(qū)域自身的自然、歷史文化、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，順應(yīng)村莊發(fā)展演變的內(nèi)在規(guī)律，因地制宜、分門別類地推進(jìn)村莊整治。同時(shí)考慮到中國鄉(xiāng)村所具有的悠久、寶貴的地域特色顯著的文化資源[10]，重視發(fā)掘地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情和民居建筑文化，保護(hù)好村落中古跡、特色民居等歷史文化遺產(chǎn)[11]。

3秀山縣農(nóng)村居民點(diǎn)整治建設(shè)模式選擇

根據(jù)農(nóng)村居民點(diǎn)整治原則，并結(jié)合秀山縣長期以來的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歷史文化背景，自然地理?xiàng)l件，農(nóng)村居民點(diǎn)整治建設(shè)的模式要根據(jù)以上現(xiàn)實(shí)條件，選擇合適模式。

3.1城鎮(zhèn)擴(kuò)展模式為主，中心村集中模式為輔

現(xiàn)階段秀山縣農(nóng)民建房主要是向中心村集中形式，但在今后居民點(diǎn)建設(shè)過程中則以城鎮(zhèn)擴(kuò)展模式為主。秀山縣憑借農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民收入增加較為明顯，在收入增加并有一定積蓄的條件下，農(nóng)民具有較大意愿新建房屋或者裝修房屋，主要是向居民點(diǎn)比較集中的村莊集聚，一部分兼業(yè)農(nóng)民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊集聚，經(jīng)濟(jì)條件最好的則選擇向縣城集中。根據(jù)秀山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，社會服務(wù)保障體系不斷完善，經(jīng)濟(jì)不斷增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)、公共服務(wù)設(shè)施不斷完善的趨勢，進(jìn)行土地平整的投資量大，往后農(nóng)村居民點(diǎn)的整治與建設(shè)則大量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚，呈現(xiàn)出相對較為明顯的城鎮(zhèn)擴(kuò)展模式。

圖2. 秀山縣相關(guān)農(nóng)村居民收入變化圖

3.2選擇性整村推進(jìn)，加強(qiáng)新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)

秀山縣在2000-2010年這一規(guī)劃時(shí)段內(nèi)，規(guī)劃了整村推進(jìn)這一項(xiàng)目，但在規(guī)劃期內(nèi)并未全部實(shí)施。秀山縣農(nóng)民集體搬遷所包括的主要有：地質(zhì)災(zāi)害搬遷、水庫建設(shè)搬遷、高山移民。安置農(nóng)民主要是按照自愿的原則，通過政府部分補(bǔ)貼，大部分搬至距離較近的農(nóng)村居民點(diǎn)集中區(qū)。在今后為了適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要，新農(nóng)村建設(shè)必不可少，秀山縣在遵循農(nóng)村居民點(diǎn)整治原則條件下，實(shí)現(xiàn)地災(zāi)搬遷、高山移民、水庫建設(shè)搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。通過政府引導(dǎo)與政策支持，選擇一些村莊作為整村推進(jìn)對象，進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)，讓本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)外的農(nóng)民不斷向新農(nóng)村集中。

3.3發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，通過就業(yè)與收入帶動(dòng)農(nóng)村居民點(diǎn)整治建設(shè)

生產(chǎn)發(fā)展是進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)整治的目的，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)村發(fā)展的重要方面。秀山縣是有名的金銀花種植與生產(chǎn)基地，土雞養(yǎng)殖基地，三省交界帶。秀山縣憑借獨(dú)特的資源、地理位置、政策優(yōu)勢，打造一條生產(chǎn)金銀花、土雞的產(chǎn)業(yè)鏈，及其三省交界帶的旅游點(diǎn)，這不僅增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，同時(shí)增加農(nóng)民收入，加大了農(nóng)村居民點(diǎn)整治、新農(nóng)村建設(shè)的可能性與可行性。秀山縣憑借豐富的錳礦資源，從錳礦得到的部分收入除去作為對土地與環(huán)境破環(huán)的賠償外，可用于居民點(diǎn)整治建設(shè)。在今后的發(fā)展中當(dāng)?shù)剞r(nóng)民今后將在特色農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)下尋求新的就業(yè)途徑，通過土地入股參與項(xiàng)目開發(fā)、直接就業(yè)等方式滲透到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目當(dāng)中，解決其長遠(yuǎn)生計(jì)問題。

4農(nóng)村居民點(diǎn)整治建設(shè)的途徑探討

4.1多渠道融資，為農(nóng)村居民點(diǎn)整治建設(shè)提供資金保障

秀山縣居民點(diǎn)整治建設(shè)資金主要來源于國家、市與區(qū)縣級政府部門的扶貧與土地綜合整治專項(xiàng)資金撥款。但居民點(diǎn)整治建設(shè)耗資巨大，單純依靠政府部門的專項(xiàng)資金，不足以支持居民點(diǎn)整治建設(shè)與社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。需要探索以政府部門為主導(dǎo)，企業(yè)、集體、個(gè)人相結(jié)合的融資模式，拓寬資金來源渠道，實(shí)現(xiàn)居民點(diǎn)整治建設(shè)的資金保障。秀山縣在加大居民點(diǎn)整治宣傳力度的同時(shí)，應(yīng)通過專項(xiàng)資金對有條件進(jìn)行居民點(diǎn)整治建設(shè)的區(qū)域先行進(jìn)行實(shí)施，建設(shè)一片成功的居民點(diǎn)整治區(qū)、新農(nóng)村示范區(qū)，為后續(xù)工作的展開指明方向，為資金、勞動(dòng)力、優(yōu)惠政策在農(nóng)村的集聚搭建一個(gè)平臺；提供貸款優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民在指定地點(diǎn)進(jìn)行建房，對違章建筑者給予一定懲罰。

4.2增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力，拓展就業(yè)渠道增加農(nóng)民收入

秀山縣在一定程度上在農(nóng)村發(fā)展了金銀花加工業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)等具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)，并憑借著豐富的錳礦資源，發(fā)展錳礦采掘業(yè)與錳礦加工業(yè)。但由于其長期以來薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、落后的基礎(chǔ)設(shè)施，社會經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的欠缺，未能形成具有一定規(guī)模，輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)活力不夠。為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力，秀山縣一方面要為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展適當(dāng)?shù)奶峁┮恍﹥?yōu)惠政策，為產(chǎn)品的銷售提供一些銷售信息及渠道；另一方面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)建設(shè)的軟環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)科技投入，保障加工品的來源；再次加大招商引資的力度，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供資金保障。這在一定程度上使得農(nóng)民在本縣或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就解決就業(yè)問題，增加收入，為居民點(diǎn)整治建設(shè)順利進(jìn)行提供保障。

4.3探究合理的土地利用方式，體現(xiàn)土地資產(chǎn)價(jià)值

秀山縣近幾年發(fā)展速度較快，隨著區(qū)位條件不斷改善，區(qū)域地位不斷提升，建設(shè)占用耕地面積不斷增加，農(nóng)村居民點(diǎn)整治退出的建設(shè)用地主要是復(fù)墾為耕地形式，用來補(bǔ)充城鎮(zhèn)建設(shè)占用的耕地。但隨之秀山縣加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一些產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步擴(kuò)展，居民點(diǎn)退出的建設(shè)用地方向多樣化起來，包括建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目發(fā)展用地、經(jīng)營性建設(shè)用地等，根據(jù)不同的使用方法，土地價(jià)格各異，這也要求秀山縣對整治后土地利用方向多加斟酌，使得能夠高效、合理的利用土地，體現(xiàn)出土地資產(chǎn)價(jià)值，同時(shí)也要考慮到土地獲益后資金分配，其中應(yīng)該劃出一定比例專項(xiàng)用于居民點(diǎn)整治。

5結(jié)語

我國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其城鄉(xiāng)差距日益凸顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已上升至國家戰(zhàn)略層面。當(dāng)前，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為開展農(nóng)村居民點(diǎn)整治與新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的契機(jī)，特別是政策、資金等諸方面條件的改善，為村莊整治與新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在探討了進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)整治的7項(xiàng)原則下，提出并分析了秀山縣農(nóng)村居民點(diǎn)整治建設(shè)的3種模式，并出了相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)整治建設(shè)的3個(gè)途徑。隨著秀山縣近幾年發(fā)展，在未來進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)整治建設(shè)中其居民點(diǎn)整治建設(shè)模式應(yīng)注重多種模式并進(jìn)，分清主次，并與當(dāng)?shù)刈匀?、社會?jīng)濟(jì)等實(shí)際情況相結(jié)合，看清未來發(fā)展方向，選擇適合模式。

農(nóng)村居民點(diǎn)的整治建設(shè)實(shí)踐中應(yīng)充分尊重廣大人民群眾的創(chuàng)造性，在其不斷開展的過程中，仍需對其資金來源，增加農(nóng)民收入解決農(nóng)民就業(yè)問題進(jìn)行探究，政策、制度等方面進(jìn)行研究，以期構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、共同繁榮的格局。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉彥隨,楊子生.我國土地資源學(xué)研究新進(jìn)展及其展望[J].自然資源學(xué)報(bào),2008,23(2): 353-360.

[2]劉彥隨.“創(chuàng)新土地利用規(guī)劃與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”學(xué)術(shù)研討綜述[J].自然資源學(xué)報(bào),2008,22(5): 852.

[3]何 楠.新農(nóng)村建設(shè)中村莊整治問題研究[J].新農(nóng)村建設(shè),2008,9(6):8-12.

[4]鄧毛穎.村莊規(guī)劃編制方法的探討與實(shí)踐：以廣州增城市為例[J].中華建設(shè),2008,(5): 39-41.

[5]龍花樓.中國農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)型的理論與實(shí)踐[J].地理學(xué)報(bào),2006,61(10): 1093-1100.

[6]曹子劍,張鳳榮,姜廣輝等.北京市平谷區(qū)不同區(qū)域農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異分析[J].地理科學(xué)進(jìn)展,2008,27(2):121-126.

[7]張 騫,陳曉軍.土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究：以重慶秀山縣為例[J].河南城建學(xué)院學(xué)報(bào),2009,18(6):33-36.

[8]張衍毓,劉彥隨,王業(yè)僑.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下村莊整治建設(shè)的模式與途徑—以三亞市為例[J].地理科學(xué)進(jìn)展,2009,28(6): 977-983.

[9]王卉.劉彥隨研究員：不應(yīng)一味把農(nóng)民推向城市[N].科學(xué)時(shí)報(bào),2009-2-12 (A1).

第9篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

一、惠及三農(nóng)是根本

開展農(nóng)村土地整治，惠及三農(nóng)是根本。要以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，因地制宜、量力而行、依法推進(jìn)。

充分體現(xiàn)群眾意愿。要廣泛開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，把農(nóng)村土地整治有關(guān)政策和重大意義送到村組、交給群眾，積極與廣大群眾溝通，讓群眾擁有知情權(quán)、話語權(quán)和參與權(quán)。對項(xiàng)目區(qū)的確定、運(yùn)作模式、規(guī)劃設(shè)計(jì)、耕地整理、舊房改造、新居建設(shè)和社會保障等各方面，要通過公告、聽證、公示以及召開群眾座談會、票決等多種方式，全程吸收群眾代表參與，廣泛征求對土地整治的意見，力爭做到整治前農(nóng)民樂意，整治中農(nóng)民同意，整治后農(nóng)民滿意的效果。

建立長效的權(quán)益保障機(jī)制。農(nóng)村土地綜合整治中保障農(nóng)民權(quán)益，依法保護(hù)好農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)與處置權(quán)，處理好土地、房屋的登記、確權(quán)、再分配等事關(guān)農(nóng)民切身利益的事項(xiàng)。切實(shí)保障土地綜合整治過程中農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，逐步破除各項(xiàng)政策制度中的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，不斷將公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、覆蓋，加大公共財(cái)政投入力度，大力實(shí)施民生工程，切實(shí)提高農(nóng)民生活質(zhì)量。進(jìn)一步完善最低生活保障、被征地農(nóng)民生活保障、孤寡老人集中供養(yǎng)等農(nóng)村社會保障制度，做到農(nóng)民生計(jì)有保障。

二、科學(xué)規(guī)劃是前提

堅(jiān)持規(guī)劃先行，建立科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制。土地綜合整治要在全域規(guī)劃的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，建立科學(xué)化的規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制。要樹立統(tǒng)籌兼顧的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃，以鎮(zhèn)、村為單位，統(tǒng)籌開展土地整治專項(xiàng)規(guī)劃編制。規(guī)劃設(shè)計(jì)突出區(qū)域土地整治的綜合性、多功能性和多效益性，協(xié)調(diào)和銜接好基本農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、交通、水利和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，田、水、路、林、村、房綜合考慮，統(tǒng)籌把握生產(chǎn)、生活、建設(shè)和生態(tài)用地，全面促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。

三、多元籌資是保障

要建立多元的資金投入機(jī)制。一要強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)涉農(nóng)資金的整合，依據(jù)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，大力整合農(nóng)村道路、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境治理、農(nóng)村扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目資金及其他新農(nóng)村建設(shè)政策、項(xiàng)目和資金，捆綁投入，集中用于土地整治項(xiàng)目。二要積極探索市場化運(yùn)作的模式，發(fā)揮政府投資主渠道作用的同時(shí)，本著“誰投入、誰受益”的原則，以土地整理復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本、民間資本等社會資金參與土地綜合整治，拓寬資金投入渠道。三要借助土地產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時(shí)機(jī)，大膽探索農(nóng)村房屋和土地抵押制度，盤活農(nóng)村資產(chǎn)。四要配合出臺相關(guān)優(yōu)惠性金融政策措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的支持。五要鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞，自籌資金。

四、項(xiàng)目帶動(dòng)是關(guān)鍵

一要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方式。成立土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批和統(tǒng)籌調(diào)度，國土資源等相關(guān)部門組建工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的組織實(shí)施。二要抓實(shí)項(xiàng)目運(yùn)作。遵循市場經(jīng)濟(jì)原則，按照產(chǎn)業(yè)化方式運(yùn)作。一是在土地整治項(xiàng)目實(shí)施前，地方政府要與有意向的投資商洽談，在土地整治設(shè)計(jì)上符合投資商的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。通過公司同村簽訂土地承包協(xié)議，形成“合作組織+公司十農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。二是在土地整治后，引進(jìn)種植大戶租賃承包土地投資發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。由經(jīng)營主體和流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶采取協(xié)商的辦法，以一定期限租賃農(nóng)戶全部或部分承包地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

五、整村推進(jìn)是抓手

當(dāng)前農(nóng)村土地整治重點(diǎn)在空心村，關(guān)鍵是整合資源，整村推進(jìn)。通過土地整治整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，既改變村容村貌，又新增大量耕地，并通過連片整治復(fù)墾開發(fā)為優(yōu)質(zhì)耕地，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營。要以整村推進(jìn)為抓手，統(tǒng)籌農(nóng)村道路建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村扶貧開發(fā)及其他新農(nóng)村建設(shè)政策、項(xiàng)目和資金，開展農(nóng)村土地綜合整治。

六、有機(jī)結(jié)合是出路

(一)農(nóng)村土地綜合整治與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合

通過實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，完善農(nóng)村路網(wǎng)、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，健全教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化。通過統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理，使項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、綠色農(nóng)業(yè)基地，極大地改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和水利設(shè)施，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)。

(二)把農(nóng)村土地整治與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合

第一，在土地整理中因地制宜確定整理后土地的用途，圍繞特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局、精心組織，建成一批設(shè)施配套、旱澇保收，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)板塊基地，使整理出的農(nóng)用地能夠適應(yīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和增加農(nóng)民收入的要求，使土地整理成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。

第二，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把整理后的耕地由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)承包，進(jìn)行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民收取土地流轉(zhuǎn)租金，還可以成為企業(yè)聘用的員工，獲得工資收入。