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一、指導思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展,以提高農村(社區(qū))重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生水平為目標,按照“點連線,線擴面”的工作思路,以辦事處轄區(qū)內道路、溝渠、居民區(qū)臟亂差為重點,動員廣大干部群眾積極開展集中整治,倡導文明衛(wèi)生的生活習慣,營造潔凈美好的生活環(huán)境。進一步加強“十個一”建設,全面升級垃圾清運、處理設施,完善“三員合一”運行體系,規(guī)范考評保障機制,全面提高農村(社區(qū))環(huán)境水平,努力改善農民(居民)生活質量,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
二、整治范圍和重點
以辦事處轄區(qū)內道路、溝渠、居民區(qū)為重點,在全處所有行政村和社區(qū)開展以農村(社區(qū))生活垃圾治理工作為重點的“清潔鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動。
三、工作目標
將全處道路、溝渠、居民區(qū)作為全處第六輪“三萬”活動的重要內容,通過集中整治,力爭實現(xiàn)“五個潔凈”,即通村道路潔凈、河道岸坡潔凈、溝塘堰邊潔凈、公共場所潔凈、房前屋后潔凈,營造潔凈的鄉(xiāng)村(社區(qū))環(huán)境。
四、主要任務
(一)積存垃圾集中清理。對道路、溝渠、居民區(qū)的積存垃圾進行集中清理,做到道路兩旁、河道岸坡、溝塘堰邊無垃圾和白色污染,水面無較大的可視雜物和漂浮物。
(二)農村房前屋后環(huán)境整治。對全處村民房前屋后亂堆亂放、亂牽亂掛等進行集中整治,做到房前屋后雜物擺放整齊有序,周邊環(huán)境潔凈。
(三)推行垃圾分類收集處理。根據(jù)農村生活垃圾特點,按照垃圾減量化和資源化的原則,積極開展垃圾分類收集工作,推行有機物就地堆肥或沼氣厭氧處理,無機物定點、定時收集的分類收集處理辦法,實現(xiàn)生活垃圾就地減量。
(四)對農村生活垃圾治理設施進行全面升級。各村對垃圾集并房、集并池、垃圾桶進行維修和補充,力爭每村配備1至2個垃圾鉤臂箱,配備垃圾鉤臂車。江口社區(qū)要加強垃圾壓縮中轉站的管理,將污水積液引入下水道,全面實行生活垃圾無害化處理。
(五)推進城鄉(xiāng)生活污水收集納管處理。將社區(qū)生活污水盡量納入城鎮(zhèn)污水管網建設歸集,收集到污水處理廠進行處理。農村污水推廣采用建設小型生物污水處理裝置進行處理,辦事處選擇一個行政村開展農村生活污水無動力處理設施試點示范。
(六)建立長效機制。在集中整治的基礎上,全面鞏固“戶分類、組清掃、村收集、處轉運、市處理”的農村生活垃圾治理長效機制,做到有固定垃圾收集點,有穩(wěn)定的“三員合一”垃圾清掃、清運隊伍,逐步實現(xiàn)農村生活垃圾日產日清。
(七)開展“十個一”工程。以江口社區(qū)為重點,全面開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理“十個一”工程,形成完善的污水處理體系、垃圾清掃保潔體系,服務和引領辦事處清潔鄉(xiāng)村行動,共建城鄉(xiāng)一體潔、凈、美的大環(huán)境。
五、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段。1月份在全處召開動員會議進行全面動員,印發(fā)實施方案,明確建設任務,并通過廣播、電視、網絡等媒體及工作組,對“清潔鄉(xiāng)村”工作進行廣泛宣傳,營造全民參與的濃厚氛圍。
(二)全面實施階段(1月中旬至5月中旬)。根據(jù)工作任務和進度安排,2月5日前完成積存垃圾集中清理任務;2月下旬至5月中旬完成沿線房前屋后環(huán)境整治任務。
(三)檢查驗收階段(5月中旬至5月底)。根據(jù)工作目標和任務要求,檢查驗收各村(社區(qū))“清潔鄉(xiāng)村”工作成效。
六、保障措施
(一)強化組織領導。辦事處成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、各辦公室和各村(社區(qū))主要領導為成員的領導小組,辦公室設在村鎮(zhèn)建設服務中心,負責日常工作的指導、協(xié)調和督辦。各“三萬”工作隊牽頭負責組織實施“清潔鄉(xiāng)村”活動任務,幫助解決有關設施、設備問題,督促清潔鄉(xiāng)村工作任務全面完成。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,圍繞省委、省政府提出“生態(tài)強省”的戰(zhàn)略目標,結合市創(chuàng)建全國生態(tài)市和縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣的工作部署,努力推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展,增強生態(tài)競爭力,促進全縣經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
二、總體目標
成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣,打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經濟發(fā)達、生態(tài)家園舒適、生態(tài)文化繁榮的宜居宜業(yè)的生態(tài)。力爭2014年,確保2015年實現(xiàn)省級生態(tài)縣創(chuàng)建目標,再利用2年時間,在2017年實現(xiàn)國家級生態(tài)縣創(chuàng)建目標。
三、工作重點
(一)縣城環(huán)境治理。
1、加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理,提升市政道路、開放式小區(qū)及公共場所的清掃保潔質量,灑水降塵常態(tài)化、日?;?/p>
2、加大城區(qū)公共廁所管理,完善各項設施,提高管理水平。
3、做到生活垃圾日產日清,縣城生活垃圾無害化處理率達100%。
4、加大對渣土、建筑垃圾和露天燒烤的整治和專項管理;加大建城區(qū)內的違法建設和亂披亂掛、廣告的管理力度。
(二)農村環(huán)境綜合整治。
1、加強農村清潔工程后續(xù)管理工作、完善“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的工作模式,落實好農村環(huán)衛(wèi)管理長效機制建設工作。
2、以“三線三邊”和美好鄉(xiāng)村中心村建設為契機,加大對農村市容環(huán)境衛(wèi)生的指導和督查力度。
四、實施步驟
(一)創(chuàng)建準備階段
對創(chuàng)建工作進行全面安排部署,進一步統(tǒng)一思想,明確任務,堅定信心,形成合力,確保圓滿完成國家級生態(tài)縣創(chuàng)建各項工作目標。制定實施方案。制定下發(fā)《縣城市管理行政執(zhí)法局生態(tài)縣創(chuàng)建工作實施方案》,確定創(chuàng)建工作指導思想、目標、工作重點、實施步驟,分解創(chuàng)建任務,落實責任單位。
(二)創(chuàng)建實施階段
要結合“美好鄉(xiāng)村”建設、“三線三邊”環(huán)境綜合治理等,以城鄉(xiāng)生活垃圾集中收運處置為工作重點,以縣城區(qū)市容市貌綜合整治為突破口,不斷改善市容環(huán)境衛(wèi)生質量。全面落實《縣行政執(zhí)法局生態(tài)縣創(chuàng)建任務及責任分解表》確定的各項工作計劃與任務。
(三)自行整改階段
對照省級生態(tài)縣考核驗收指標組織自查,及時整改提高,加強生態(tài)縣創(chuàng)建突出問題整改任務工作。
(四)考核驗收階段
全力做好迎接生態(tài)縣創(chuàng)建考核驗收工作。
五、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。各責任部門要充分認識到生態(tài)縣創(chuàng)建工作本局責任范圍內任務的重要性和緊迫性,切實增強問題整改意識,做到思想認識到位,行動統(tǒng)一到位,宣傳服務到位,措施落實到位,確保責任范圍內的創(chuàng)建任務如期完成。
(二)加強領導,凝聚合力。生態(tài)縣創(chuàng)建是一項綜合性系統(tǒng)工程,必須加強組織領導,明確責任。各責任部門要從實際出發(fā),切實加強對創(chuàng)建任務的組織領導,落實創(chuàng)建任務措施,將創(chuàng)建任務責任指標進一步細化,逐項逐條分解,按標準落實到位,做到每一項創(chuàng)建突出問題整改任務都有人牽頭,有人具體抓。
(三)突出重點,確保達標。加快農村環(huán)境、城區(qū)市容等各個領域重點工程的實施進度,突破創(chuàng)建任務“瓶頸”,全面推進創(chuàng)建任務,確保創(chuàng)建驗收達標。加快完善農村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施,突出做好農村生活垃圾集中收運處置工作,建立農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制;深入開展城鄉(xiāng)市容環(huán)境綜合整治,全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置。
一、指導思想
全面貫徹落實國務院農村環(huán)境“以獎促治”、“以獎代補”政策,按照區(qū)委“建新城、冠三、創(chuàng)示范”要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、集中資金、整村推進、連片整治,解決我區(qū)重點流域和區(qū)域最為突出的農村環(huán)境問題。通過連片整治示范,在農村環(huán)保體制建設、政策機制創(chuàng)新、農村環(huán)保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗,實現(xiàn)我區(qū)農村環(huán)境顯著改善。
二、目標任務
(一)總體目標。通過農村環(huán)境連片綜合整治示范工程建設,用1年左右時間建設示范區(qū)2鎮(zhèn)15村(社區(qū))農村環(huán)境基礎設施、鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)督與管理機構,完善農村環(huán)境監(jiān)督與管理制度和機制,有效解決示范區(qū)2鎮(zhèn)15村(社區(qū))農村飲用水源保護、生活污水、生活垃圾以及禽畜糞便等污染環(huán)境問題,使示范區(qū)2鎮(zhèn)15村(社區(qū))農村環(huán)境明顯改善、人民生活水平與生活質量不斷提高,穩(wěn)步推進我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化。
(二)具體指標。根據(jù)《省財政廳省環(huán)保廳關于申報我省2012年農村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)的通知》(財建[2012]26號)等有關指標要求,從連片整治、清潔水源、清潔家園、清潔田園、農村環(huán)保宣傳教育等五個方面確定示范區(qū)2鎮(zhèn)15村(社區(qū))農村環(huán)境連片綜合整治示范指標體系,作為綜合整治成效評估指標,詳見表一。
三、整治范圍
以我區(qū)河和河流域沿岸村鎮(zhèn)為我區(qū)農村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。其中鎮(zhèn)包括社區(qū)、云蓋村、東塘村、五豐村、云友村、集賢村、金鳳村、軍營村、桐木村等9個村(社區(qū));含浦鎮(zhèn)包括含村等6個村(社區(qū)),整治面積約100平方公里,農戶14007戶,總人口45850人。
四、整治內容
(一)農村飲用水源地保護工程
通過實施“清潔水源”工程,完善飲用水源保護設施和分散式飲用水源地截污設施,修建隔離欄2公里、拆除飲用水水源地排污口5座、設置標志牌和宣傳牌90處、設置交通警示牌30處、修建排水溝1公里。
(二)農村生活垃圾處理工程
通過實施“清潔家園”工程,采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式,進行生活垃圾收集、轉運設施等建設,使示范區(qū)內農村生活垃圾得到妥善處理,建立長效管理機制。按省環(huán)保廳要求,在整治范圍內增設2569個垃圾堆肥池,新增900套垃圾分類桶;新增14輛從村到鎮(zhèn)垃圾運輸車和16輛三輪收集車;補充15名保潔員。示范區(qū)2鎮(zhèn)各新建1座鎮(zhèn)垃圾中轉站,共計2座鎮(zhèn)垃圾中轉站,新配置2輛垃圾轉運車。
(三)農村生活污水工程
通過實施“清潔家園”工程,建設一批符合農村特點、集中與分散相結合的污水處理系統(tǒng),使示范區(qū)內農村生活污水得到妥善處理,治理設施長期穩(wěn)定運行,污水達標排放,農村生活污水處理率達到80%以上。整治范圍內共需建四池凈化系統(tǒng)4455套;示范區(qū)內公共場所主要是小學和村部,共需建四池凈化系統(tǒng)26套。
(四)畜禽養(yǎng)殖污染整治工程
通過實施“清潔田園”工程,通過修建沼氣池和利用生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術改造欄舍等,對養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理和資源化利用,畜禽糞便綜合利用率達到80%以上。對于20頭以下規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶,采用戶用沼氣池及配套四格凈化池作為污染治理措施,共建803座沼氣池。對于存欄在20-500頭的養(yǎng)殖戶采用生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術對其豬舍進行改造,共改造豬舍面積17141平方米。
五、工作步驟
(一)動員部署。一是全面動員。2012年11月上旬至11月底,召開全區(qū)農村連片綜合整治動員大會,全面部署整治工作下達目標責任書,明確整治完成時限及要求,確保整治工作按時按質完成。二是宣傳培訓。11月中旬至月底,由區(qū)農村環(huán)境連片綜合整治領導小組統(tǒng)一組織,通過發(fā)放宣傳資料、集中培訓等方式進行宣傳和培訓。三是指導連片整治示范區(qū)所在鎮(zhèn)、村成立農村環(huán)保協(xié)會和農村環(huán)保合作社,引導村民自主參與連片環(huán)境綜合整治。
(二)開展專項整治。2012年12月——2012年4月,具體落實整治項目建設
1、飲用水源地保護工程。2012年12月至2012年1月,示范區(qū)所在鎮(zhèn)、村組織完成農村飲用水源地保護項目,包括拆除飲用水水源地排污口、建設截污及隔離設施、設置標志牌、宣傳牌和交通警示牌。
2、農村生活垃圾處理工程。2012年12月上旬至月底,區(qū)政府統(tǒng)一采購生活垃圾分類和收轉運設備,包括垃圾分類桶、垃圾運輸車、三輪收集車和垃圾轉運車等,新建鎮(zhèn)垃圾中轉站。鎮(zhèn)、村組織實施新建垃圾堆肥池。
3、農村生活污水處理和畜禽養(yǎng)殖污染整治工程。由專業(yè)公司負責整治工作。2012年12月上旬,由領導小組負責統(tǒng)一招標,確定建設單位。12月中旬由中標單位制定項目設計方案,領導小組組織專家技術評審。2012年12月底至2012年4月由施工單位組織實施。農村環(huán)境連片綜合整治領導小組辦公室督促各施工單位與各行政村簽訂合同,與鎮(zhèn)上簽訂目標責任書,約定竣工時限,及時跟進,加強現(xiàn)場監(jiān)督,保證建設項目按時按質完成。
(三)驗收總結(2012年4月——2012年6月)
按照《省農村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)成效驗收細則》對建設的整治項目逐個進行自查,對存在問題進行整改,確保整治項目質量,形成長效機制。準備驗收材料,迎接中央、省市的檢查驗收。
六、保障措施
(一)組織保障
成立由區(qū)委副書記、區(qū)長任組長,區(qū)委常委、副區(qū)長立,副區(qū)長任副組長,區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水務局、區(qū)農業(yè)林業(yè)畜牧局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊、區(qū)愛衛(wèi)辦、含浦鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等單位行政正職為成員的農村環(huán)境連片綜合整治領導小組,領導小組辦公室設在區(qū)環(huán)保局,由區(qū)環(huán)保局局長任辦公室主任,負責農村環(huán)境連片整治日常工作。
(二)責任分工
實行區(qū)政府專項工作領導小組統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌安排,區(qū)直部門抓點促面、督促檢查、協(xié)調指導,鎮(zhèn)政府具體負責、組織實施的工作模式。
示范區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)整治工程具體負責,設立專門工作機構,實施方案編制,落實責任人和責任單位并組織實施。
區(qū)發(fā)改局結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作,配合各部門整合資源,合力打造示范亮點。
區(qū)環(huán)保局負責領導小組辦公室日常工作,會同區(qū)財政局負責落實環(huán)保配套資金,負責制定全區(qū)農村環(huán)境連片綜合整治實施方案;指導開展農村生活污水處理、生活垃圾收集處置、畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)污染防治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護等工作;指導生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保組織建設、環(huán)保知識培訓和環(huán)保宣傳等工作。
區(qū)財政局牽頭落實區(qū)級配套資金,統(tǒng)籌中央和省市級配套資金的安排使用,加強資金監(jiān)督管理,發(fā)揮資金使用效益;參與項目管理和竣工驗收,財務報帳審核,及時、足額支付報賬資金。
區(qū)水務局指導推動“清潔水源”示范工程涉及農村飲水安全建設工程,負責對農村飲水安全建設片區(qū)的篩選、配套資金的落實和安排、實施方案編制的技術指導,負責示范工程建設過程的督促、協(xié)調和指導檢查。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局指導推動“清潔家園”示范工程,負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施和垃圾中轉站建設工作的質量監(jiān)督。
區(qū)農業(yè)林業(yè)畜牧局指導推動“清潔田園”示范工程,負責做好畜禽養(yǎng)殖場(戶)退出和治理工作;推廣沼氣技術,做好沼氣池建設服務;做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作;指導農作物秸稈綜合利用。
區(qū)環(huán)衛(wèi)公司負責農村垃圾收集處理設施建設規(guī)劃的指導,負責垃圾轉運處置和保潔員隊伍培訓等工作。
區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊負責對非法搭建的豬欄、豬舍等違章建筑開展執(zhí)法行動。
區(qū)愛衛(wèi)辦負責做好農村改水改廁工作,開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,對鄉(xiāng)村垃圾處理及村容村貌進行整治。
其他相關部門依照各自職責,按照區(qū)政府的總體部署要求,協(xié)調配合,形成合力,確保相關政策的貫徹落實、整治任務的全面完成并達到連片整治的預期效果和目標要求。
(三)主要措施
1、加強領導,強化責任。農村環(huán)境連片整治示范工作由區(qū)農村環(huán)境連片綜合整治領導小組統(tǒng)一領導,示范區(qū)所在鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)人民政府負責農村環(huán)境連片整治工程的組織落實,并把農村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程,在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件;有關部門依照各自職責,負責做好協(xié)調、指導和督促檢查。
2、健全隊伍,抓好落實。列入示范區(qū)所在的鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)必須指定專人負責,安排必要的工作經費,確保農村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。
3、科學規(guī)劃,認真實施。按農村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標要求,科學制定整治規(guī)劃,明確年度工作目標、細化工程項目,制訂工作方案,認真組織實施。
4、全力整合,保障資金。由區(qū)財政統(tǒng)一整合涉農資金,加大對示范區(qū)15個村環(huán)境建設投入,進一步保障示范區(qū)項目治理良好效果。
5、加強管理,監(jiān)督考核。加強對項目進度、工程質量和項目經費等情況進行定期和不定期檢查;兩鎮(zhèn)人民政府每月向區(qū)整治領導小組報告項目實施進展情況及相關問題困難,領導小組辦公室組織對示范工程進展、資金使用情況進行定期和不定期督查,及時解決相關問題。
6、加強宣傳,營造氛圍。邀請新聞媒體對農村環(huán)境連片整治進展情況進行跟蹤報道,制作宣傳片,將農村環(huán)境整治前后的情況進行對比,廣泛宣傳農村環(huán)境整治的目的重大現(xiàn)實意義,推動當?shù)匕傩辗e極參與到整治工作中,動員全社會力量,為農村環(huán)境連片綜合整治工作營造良好氛圍。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以落實《區(qū)開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生大整治活動實施方案》和深入開展農村家園清潔行動為抓手,以創(chuàng)建文明城區(qū)、鄉(xiāng)、村和適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生活居住環(huán)境為目標,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求,全面深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治,進一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境建設力度,創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機制,統(tǒng)籌兼顧,標本兼治,著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問題,大打一場城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生翻身仗,努力塑造清滯衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、文明向上的新形象,促進我鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展。
二、整治目標
(一)總體目標:通過深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動和不斷深化宣傳、教育、建設和管理,達到:全鄉(xiāng)人民文明素質明顯提高,養(yǎng)成講衛(wèi)生、守秩序的良好習慣,人人關心、支持、參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理;城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制不斷完善,機構健全、運行高效、責任落實、管理到位;環(huán)境建設投入不斷加大,環(huán)境衛(wèi)生設施逐步配套完善;城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、有序、優(yōu)美,路凈、水清、氣新、墻潔、燈明、樹綠、花香、景美。展現(xiàn)宜居、魅力的新形象。
(二)春節(jié)前目標:經過二個多月時間的集中整治,城鄉(xiāng)各個角落長期堆積的垃圾全面清運處理,衛(wèi)生死角徹底清除;群眾的文明素質、衛(wèi)生意識有所提高,亂扔廢物、亂倒垃圾、亂燒垃圾的現(xiàn)象得到遏制和糾正;日常清掃、保潔、轉運、無害化處理落實到位,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀,為全鄉(xiāng)人民和回鄉(xiāng)省親的鄉(xiāng)親歡度新春度佳節(jié),營造干凈、整潔、舒適、祥和的環(huán)境。
三、整治要求
(一)集鎮(zhèn)的主要干道、居民區(qū)的主次干道環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔,要按照《區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革實施方案》(政綜[]209號),不折不扣認真組織實施到位。各村要監(jiān)督環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務人員,認真履行環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務承包合同的義務,確保環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的質量。
(二)各村要按照省、市、區(qū)、鄉(xiāng)關于開展農村家園清潔行動的通知要求,認真抓好落實,重點抓好以下幾項工作:
1、制定一整套農村環(huán)境衛(wèi)生管理制度。各村要按照農村家園清潔行動的工作目標,制定完善《村民環(huán)境衛(wèi)生公約》、《村莊環(huán)境衛(wèi)生保持制度》、《保潔員管理制度》、《衛(wèi)生管理員職責》、《公廁垃圾收集池等環(huán)衛(wèi)設施管理規(guī)定》等村規(guī)民約,建立健全農村環(huán)境衛(wèi)生管理工作長效機制。
2、組建一支農村專職保潔隊伍。各行政村要招聘身體健康、勝任工作、責任心強的人員擔任保潔員。保潔員數(shù)量根據(jù)村域面積和人口數(shù)量確定,原則上每千人人口聘用保潔員不少于2人。每個村應與保潔員簽訂工作責任狀,明確工作責任范圍、工作標準、工作時間(每天清掃保潔時間一般不少于12小時)、工作報酬等,并為保潔員配備必需的保潔工具、運輸車輛及防護用品。
3、建設一批垃圾收集轉運處理等設施。各村要根據(jù)實際需要,建設一批垃圾收集點、垃圾收集池、垃圾轉運站。垃圾收集點每5-10戶建一個,服務半徑50米左右;每個行政村原則上在交通便捷的位置設立3-5個垃圾收集池。
4、建立一個合適的垃圾處理運作模式。根據(jù)我鄉(xiāng)的實際,目前各村以行政為單元,按照“統(tǒng)一收集、應地分類、綜合處理”的模式。禁止垃圾亂堆亂倒的現(xiàn)象發(fā)生,待焚燒爐建成后,統(tǒng)一處理。
四、時間步驟
第一階段:宣傳發(fā)動階段(年12月10日-12月20日)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的重要性,動員全鄉(xiāng)廣大干部群眾積極參與、監(jiān)督城鄉(xiāng)環(huán)境大整治工作,不斷提高整治工作的自覺性和積極性。各村要結合各自的實際,研究制定相應的工作方案。
第二階段:集中突擊整治階段(年12月21日-年月28日)。各村開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治,全面清理長期堆積的垃圾,徹底消除衛(wèi)生死角;各村主次干道、居民區(qū)按照《區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革實施方案》,環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔全面推行市場化運作;村成立完善保潔隊伍,認真落實清掃保潔制度,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治取得階段性成效。
第三階段:建章立制,鞏固提高階段(年月日-11月30日)。各村按照整治要求,認真抓好保潔制度的制定完善、保潔隊伍的配齊配足、環(huán)衛(wèi)設施的建設、農村垃圾處理收費制度的落實,督查考評制度的建立完善,形成城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機制。
第四階段:考核評比階段(年12月1日-12月31日)。在每月督查考評的基礎上,由區(qū)政府組織配合考核驗收小組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治的情況進行綜合考核驗收,考核驗收結果計入績效評估成績,并評出城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村若干名,予以通報表彰。
五、經費保障
農村村莊垃圾整治經費按照“民辦公助、分級負責”的形式進行籌措。一是人口在1700人(含1700人以下)的村莊,由市、區(qū)兩級財政每個月分別補助500元清掃、清運費用;人口超過1700人的村莊每超過100人,市、區(qū)每年分別增補150元。市、區(qū)補助款主要用于各村垃圾清掃、清運補貼,按照以獎代補的原則,定期組織考評、驗收,合格的給予撥付補助款。二是根據(jù)《市人民政府關于開展農村垃圾整治工作的通知》(政綜[]10號)精神,各村按照“一事一議”規(guī)定,按每人每月征收1元垃圾處理費標準向屬地住戶片收農村垃圾處理費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照《市人民政府關于印發(fā)市城市生活垃圾處理費征收管理暫行規(guī)定的通知》(政綜175號)要求,征收垃圾處理費。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要鼓勵和引導民營企業(yè)家、個體經營戶,捐款捐物扶助農村垃圾整治工作,支持農村公益事業(yè)。年新列入農村家園清潔行動的10個村,新建垃圾收集池的,按原則規(guī)定給予補助。
六、具體措施
1、健全組織,加強領導。為切實加強領導,協(xié)調和督促,形成合力,推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動的順利開展,鄉(xiāng)政府決定成立環(huán)境衛(wèi)生大整治工作領導小組負責處理協(xié)調日常工作。各村要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,擺上重要議事日程,成立領導機構,認真制定工作方案,狠抓工作落實,確保取得實效。
2、廣泛宣傳,營造氣氛。各村要加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的宣傳教育,利用廣播、電視、宣傳欄以及印發(fā)宣傳單等載體,積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治的目的、意義,結合開展創(chuàng)建文明村,營造濃厚的輿論氛圍。培養(yǎng)群眾樹立良好的衛(wèi)生行為習慣,自覺遵守衛(wèi)生管理、門前三包制度,自覺做好房前屋后的衛(wèi)生保潔和綠化美化。
一、項目背景
為全面推進農村環(huán)境綜合整治,著力解決現(xiàn)階段農村存在的突出環(huán)境問題,為污染物總量減排和重點流域水污染防治作出積極貢獻,財政部和環(huán)保部決定啟動覆蓋拉網式農村環(huán)境綜合整治試點工作,2014年5月省被確定為全國兩個試點省份之一。
根據(jù)省市部署,我縣積極開展了覆蓋拉網式農村環(huán)境綜合整治前期相關工作,委托資質單位編制《縣覆蓋拉網式農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2015-2017)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。該規(guī)劃已于今年4月通過省環(huán)保廳組織的專家評審。
二、實施期限
按照省環(huán)保廳《農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2015-2017)》編制指南相關要求,我縣覆蓋拉網式農村環(huán)境綜合整治試點工作的實施時限為2015-2017年,分5年實施。并要求各地依據(jù)規(guī)劃,制定年度實施方案,經省環(huán)保廳認證后,組織實施。
三、整治范圍
依據(jù)《縣覆蓋拉網式農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2015-2017)》,我縣14個鎮(zhèn)全部參與整治,分5年實施,共涉及71個行政村,規(guī)劃布點自然村572個,總戶數(shù)55211戶,總人口197504人(名單附后)。
四、治理目標
通過農村環(huán)境綜合整治,試點區(qū)域內村莊生活污水處理率達到60%以上;基本建成農村生活垃圾四級轉運處置模式,生活垃圾集中收運率達到100%,無害化處理率達70%以上。
五、資金安排
以行政村為單位,省財政廳、環(huán)保廳按蘇中地區(qū)整治資金補助標準平均為70萬元/行政村(國家、省兩級補助),計劃補助4970萬元。目前2015-2015年度共計37個試點村資金已下達,共計2690萬元(2015年10個村預撥800萬元)。
本著因地制宜、完成治理目標的原則,用足用好上級補助資金,按資金管理辦法分期撥付各鎮(zhèn)。
六、工作措施
(一)建立組織機構
1、加強領導
成立由分管副縣長為組長,縣財政、住建、城管、發(fā)改、國土、農委、水務、衛(wèi)生、審計、監(jiān)察、環(huán)保等部門分管負責人為成員的縣覆蓋拉網式農村環(huán)境綜合整治工作領導小組,統(tǒng)一領導全縣農村環(huán)境綜合整治工作。
領導小組下設辦公室(下稱“縣整治辦”),負責農村環(huán)境綜合整治日常工作,實行例會制度。
各鎮(zhèn)人民政府是整治工作的責任主體。各鎮(zhèn)要及時成立本鎮(zhèn)覆蓋拉網式農村環(huán)境綜合整治工作領導小組,并下設辦公室(簡稱整治辦),落實辦公用房和辦公經費。主要領導擔任組長,分管領導任副組長,并兼任辦公室主任,環(huán)保、財政、村建、國土、水務、衛(wèi)生、農林、紀檢、審計等部門為組員,并明確職責,密切配合,共同推進。
2、明確職責
農村環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面,各部門之間要加強協(xié)調,整合資源,協(xié)同推進,務求實效。具體工作分工如下:
縣整治辦負責組織規(guī)劃、方案的編制,出臺相關管理辦法和考核制度,協(xié)調各部門工作,牽頭組織對各項工程進行預驗收并做好迎接上級考核驗收的基礎性準備工作。
縣環(huán)保局負責組織實施和日常工作,包括項目的方案設計和技術審核、環(huán)評批復、環(huán)境監(jiān)測和工程竣工驗收、監(jiān)督檢查工程進度、監(jiān)督管理項目招投標和工程質量監(jiān)理工作。
縣財政局負責項目資金管理、資金整合和籌措配套資金;制定并執(zhí)行整治專項資金管理辦法,實行縣級財政報賬制度;根據(jù)項目建設進度,適時撥付專項資金,完善各類手續(xù)。負責完善財務檔案,做好項目審計,負責聯(lián)系落實審計中介機構對各鎮(zhèn)整治項目進行財務審計。
縣審計局負責對整治項目專項資金的使用賬目進行審計,出具審計報告。
縣監(jiān)察局負責監(jiān)督考核各鎮(zhèn)、各有關部門目標責任執(zhí)行和完成情況,落實行政監(jiān)察和效能監(jiān)察責任。
縣發(fā)改委負責項目的立項和可研審批手續(xù)的辦理。結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作,整合資源,加大對試點村的支持,合力打造整治亮點。
縣住建局負責對整治項目基礎設施建設進行指導,將整治后村莊環(huán)境設施納入農村環(huán)境長效管護范圍,并協(xié)助做好項目招投標管理工作。
縣城管局負責試點鎮(zhèn)垃圾收集運轉體系的完善和監(jiān)管。
縣國土局負責協(xié)調整治項目的建設用地,指導完善土地使用相關手續(xù)。
縣水務局負責指導督促試點村農村飲水安全和河塘整治。
縣衛(wèi)生局負責指導督促試點村改廁和旱廁取締工作。
縣農委負責指導督促試點村綠化和畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境整治。
各鎮(zhèn)為工程項目實施主體,具體負責工程項目立項、環(huán)評、用地協(xié)調、招投標、材料采購、項目建設、委托工程監(jiān)理、各項檔案資料收集整理以及驗收各項準備工作。
3、強化督導
縣整治辦組織對項目管理、工程進度、資金使用等情況進行不定期檢查,及時分析情況,研究解決存在的問題,宣傳推廣先進經驗,確保項目在既定時間內保質保量完成,對不能如期完成年度治理任務的鎮(zhèn),要停止安排或追繳下達的補助資金,給予通報批評,并列入年度生態(tài)文明建設考核否決項。
(二)資金管理
1、政策保障。由縣整治辦制定覆蓋拉網式農村環(huán)境綜合整治項目相關管理辦法和考核制度,協(xié)調相關部門整合各方資源,齊抓共建,按時保質完成目標任務。
2、資金管理??h財政統(tǒng)一建立農村環(huán)境綜合整治資金專賬,實行縣級財政報賬制,以鎮(zhèn)為單元統(tǒng)一核算,并按進度分期付款。
3、資金撥付程序。各鎮(zhèn)要督促中標單位建立并完善各類財務檔案。
在資金使用上,經招投標后由中標的項目實施單位與實施主體(各相關鎮(zhèn))簽訂相關合同,并落實項目審計和監(jiān)理單位。
項目工程實施后,實施單位根據(jù)工程建設進度提供有關項目材料和原始票據(jù),由鎮(zhèn)整治辦審核后提出支付申請,經縣整治辦認定后,由縣財政局按規(guī)定予以撥付。
4、資金撥付方式。以年度實施方案為依據(jù),每個項目招投標完成并簽約后付20%項目啟動資金,項目完成50%工作量付30%建設資金,工程交付并出具審計報告付30%建設資金,通過省級考核驗收后付20%余款資金。
(三)規(guī)范項目實施
為規(guī)范建設項目實施,保障建設質量以及便于后續(xù)管理,我縣農村生活污水處理將統(tǒng)一采用A/O工藝地面建設的總體方案,明確工藝要求、設計參數(shù),細化各項建設標準,遵循設計施工單位具備較強實力,在周邊縣市建設有成功典型示范工程等原則,由縣整治辦擇選3-4家單位經招投標程序進行試點,最終組織專家組對工程項目進行審核驗收,重點推廣1-2家。
項目實施期間,施工單位將項目設計施工圖紙、招投標文件、工程預算書、工程施工合同等材料報鎮(zhèn)整治辦,不得擅自調整、改變建設內容,不得降低目標要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調整,須經縣整治辦審核同意??h整治辦要加強對項目的指導、督促和驗收,并指導各鎮(zhèn)完善各類資料臺帳。
打造整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代生態(tài)城鎮(zhèn),是社會主義新農村建設的重要內容,也是加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,全面建設小康社會的必然要求。**年,我鎮(zhèn)被列為全縣4個垃圾處理和環(huán)境綜合治理試點圩鎮(zhèn)之一。為切實改善居民生產生活環(huán)境,進一步提高群眾生活質量,根據(jù)永辦發(fā)[**]38號文件精神,現(xiàn)就圩鎮(zhèn)垃圾清理工作提出如下實施意見:
一、指導思想
認真貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以環(huán)境整治為載體,以垃圾治理為突破口,進一步加大圩鎮(zhèn)環(huán)境建設與管理力度,著力解決臟、亂、差的問題,使居民養(yǎng)成講衛(wèi)生愛清潔的習慣,努力塑造清潔衛(wèi)生、文明向上的新形象,為建設社會主義新農村打好堅實的環(huán)境基礎。
二、工作目標
圍繞推進我縣生態(tài)文明建設,堅持以人為本,科學規(guī)劃,統(tǒng)一部署,整體推進,發(fā)動群眾積極參與,建立健全垃圾處理長效管理機制,注重提高居民環(huán)保意識,結合全縣鄉(xiāng)村垃圾處理、環(huán)境綜合整治工作,組織開展垃圾集中清理、整治活動,確保圩鎮(zhèn)垃圾日產日清,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。以試點為契機,用三年左右的時間,在全鎮(zhèn)所有自然村開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及鄉(xiāng)村垃圾處理工作。
三、工作要求
對照縣文件精神達到“六個一”標準:“即制定一套實施方案,配置一輛清運車,安置一批垃圾箱(池),建設一處垃圾填埋場,固定一批保潔人員,確保一個整潔、優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。”全面加強環(huán)境衛(wèi)生管理,及時清理路面和公共場所垃圾,清除亂貼亂畫;沿街合理設置垃圾箱(池),加強鎮(zhèn)村結合部、閑置地塊管理,消滅環(huán)衛(wèi)管理盲區(qū)和死角;建立衛(wèi)生保潔制度,組建專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)隊伍,垃圾收運及時,并實行集中處理,著力提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。企事業(yè)單位認真落實“門前三包”責任制,明確內部保潔人員,建立衛(wèi)生保潔制度,單位必須砌筑垃圾收集箱按指定地點存放、處理,不得任意傾倒。
四、工作步驟
圩鎮(zhèn)垃圾清理工作分五步實施:
1、宣傳發(fā)動階段(8月10日—8月17日)。通過會議、散發(fā)致居民朋友的一封信等形式,宣傳垃圾收集處理工作的重要意義,取得廣大群眾對工作的支持、理解和配合,為全面開展生活垃圾集中處理營造良好的氛圍。
2、籌劃準備階段(8月18日—8月31日)。建立健全垃圾收集清理工作機制,制定切實可行的實施方案。組織保潔人員開展培訓,設置、完善衛(wèi)生設施,添置垃圾清運器具、車輛。
3、集中整治階段(9月1日—9月20日)。鎮(zhèn)政府、各單位、居民集中時間、集中精力,突出重點,對責任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生開展集中整治,全面清理積存垃圾,做到路旁、宅旁、河旁無垃圾,圩鎮(zhèn)環(huán)境面貌明顯改觀。清除河道水中水草、水面飄浮物、岸邊的生活垃圾;公共場所、公路邊的生活垃圾、白色污染物,消除衛(wèi)生死角。
4、鞏固提高階段(9月21日—10月31日)。建立健全垃圾清掃保潔、收集、運輸、處置管理責任制,完善長效管理機制,加強日常保潔管理。與居民簽訂“門前三包責任書”。鎮(zhèn)領導小組組織有關部門對生活垃圾集中處理工作和居民家庭衛(wèi)生開展情況進行檢查驗收。
5、迎接上級檢查驗收階段(11月1日——12月15日)。通過幾個月的工作,搞好總結,為下一年度全鎮(zhèn)全面鋪開總結經驗,同時準備上級有關部門檢查驗收。
五、保障措施
農村垃圾集中處理工作是當前和今后一個時期內農村工作的重要任務,是改善農村環(huán)境衛(wèi)生狀況,提高農民生活質量的重要舉措。各村和各企事業(yè)單位要把垃圾集中處理工作擺到重要的議事日程,加強組織領導,周密安排部署,切實抓出成效。
1、加強領導,落實責任。鎮(zhèn)政府成立“鄉(xiāng)村垃圾處理工作領導小組”,組長:**(鎮(zhèn)黨委書記),第一副組長:**(鎮(zhèn)長),副組長:**(副鎮(zhèn)長),成員:**、**、**。領導小組負責垃圾集中清理工作的組織、指導、檢查、督導工作。相關部門要結合本部門工作職能,各負其責,通力協(xié)作,共同做好農村垃圾集中清理工作。
為全面高效推進農村垃圾專項治理工作,鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記饒大義同志任組長,鎮(zhèn)長黃勝輝同志為常務副組長,李志新為副組長,駐村班子成員及村書記、主任為成員的領導機構。領導小組下設辦公室,由李志新任辦公室主任,具體負責該項工作的組織實施。同時,研究制定了《__鎮(zhèn)2015年農村垃圾專項治理實施方案》,各村根據(jù)實際制定了相應的、可操作性的實施方案。各村也相應成立了領導小組,各整治小組成立了村民理事會,負責組織、監(jiān)督村小組垃圾治理工作。
為迅速掀起農村垃圾專項治理,我鎮(zhèn)于4月中旬召開了鎮(zhèn)、村、組三級干部動員大會,各村召開了黨員干部大會,村小組召開了村民大會。層層大會動員,明析意義,統(tǒng)一認識,各村小組刷寫2條以上永久性標語條,各村懸掛宣傳橫幅1條,村組各設立一塊宣傳欄,重點宣傳農村垃圾專項治理工作政策、方案、制度及村規(guī)民約。同時開展“萬人規(guī)勸”行動,組織鎮(zhèn)、村、組黨員干部上戶面對面宣傳愛護環(huán)境,美化家園,人人有責的道。規(guī)勸不愛衛(wèi)生,破壞環(huán)境的行為勸。目前為止,全鎮(zhèn)共召開了各類會議300多次,刷寫標語160多條,橫幅12條,制作宣傳欄80多塊,上門規(guī)勸12000多人次。在群眾中樹立了愛護衛(wèi)生、文明健康、積極向上的良好生活習慣,加強了健康教育,公德教育,增強了村民的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、健康意識,形成了熱愛家鄉(xiāng),美化家園的濃厚氛圍。
“農村垃圾專項治理”涉及面廣,任務重,我鎮(zhèn)在動員會后對全鎮(zhèn)10個村,70個自然村,98個村小組進行了環(huán)境衛(wèi)生集中整治。主要內容為房前屋后清理,垃圾收集,衛(wèi)生改廁,污水治理,河溝清理,畜禽圈養(yǎng),村莊綠化。對交通主干線、重點村莊、水域河流溝渠等嚴格按照縣考核標準進行全面整治。做到不留死角,不見垃圾,不嗅臭味。整個環(huán)境衛(wèi)生整治工作共出動了機械800多輛次,民工6000人次,清運垃圾600多車,投入資金60多萬元,獎勵資金20多萬元,形成了大整治,大會戰(zhàn)的格局。西坪村新建小組原是典型“臟亂差”村莊,這次通過集中整治,面貌煥然一新。
農村垃圾治理中,我鎮(zhèn)堅持以點帶面,整體推進。全鎮(zhèn)各村選擇1—2個新農村建設后的村莊作為環(huán)境衛(wèi)生治理示范點。書記、鎮(zhèn)長各抓1個點,每村各抓1個點,全鎮(zhèn)共12個點。每個示范點明確了一名班子成員掛點、村書記具體負責。高標準、嚴要求、徹底治理,讓當?shù)乩习傩崭惺墉h(huán)境治理后的好處,讓老百姓現(xiàn)身說法宣傳環(huán)境治理工作,帶動周邊村莊老百姓積極參與到環(huán)境整治工作中來。
農村環(huán)境衛(wèi)生治理,貴在堅持。為確保工作常態(tài)化開展,我鎮(zhèn)制定了一整套保障措施。
1、嚴格責任追究。實行班子成員包村、村干部包組,黨員包戶,保潔員分段分區(qū)域負責,每個階段的工作做到有布置、有安排、有落實、有督查、有通報。對工作不力、消極怠工的班子成員通報批評,村干部嚴格問責。
2、強化經費保障。按照“全民共建、村民自籌、村委會出資、政府幫扶”的原則,全鎮(zhèn)共投入資金200多萬元。其中:集中整治60多萬元,設備設施建設48萬元,環(huán)境衛(wèi)生承包費用70萬元,政籌宣傳,宣傳欄制作等費用22萬元。資金來源:鎮(zhèn)政府出資100萬元,村委會籌集40萬元,村民自籌60萬元。
3、合作雙贏。我鎮(zhèn)與__縣優(yōu)美環(huán)境工程有限公司簽訂了合作協(xié)議,費用70萬元承包給該公司負責,今后環(huán)境
衛(wèi)生常態(tài)管理。我鎮(zhèn)與__縣優(yōu)美環(huán)境工程有限公司合作:一是節(jié)省資金30萬元;二是減輕工作環(huán)節(jié)和壓力;三是統(tǒng)一了管理,克服了管理難、難管理的問題;四是避免了保潔斷鏈現(xiàn)象;五是解決了保潔員安全問題,該公司統(tǒng)一幫保潔員購買安全保費。4、建章立制。建立了理事會工作職責、保潔員工作職責、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、垃圾清運制度、“門前三包”制度和檢查評比制度,有力確保農村垃圾處理制度化和常態(tài)化。
5、嚴格督查考核。實行一周一督查、一月一調度、一季一評比、一年一總結的考核機制,同時發(fā)揮理事會的作用,對農戶規(guī)勸,保潔員管理,發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。鎮(zhèn)領導小組也定期對保潔公司的工作進行監(jiān)督、檢查,對存在的問題提出整改意見,整改不到位的進行5倍以上的處罰,做好的給予獎勵。
1、資金緊缺問題。全鎮(zhèn)投入200萬元,特別是村委會運轉比較困難。
2、垃圾清運問題。我鎮(zhèn)面廣、線長、全鎮(zhèn)10個村,70個自然村,128個村小組,垃圾清運量大,因各地無垃圾中轉,只能就近運輸?shù)娇h垃圾中轉站,但與部分中轉站難協(xié)調。
3、群眾環(huán)保意識還不高,有待進一步提高。
4、部分村莊房屋破舊,無人居住,整治不徹底。
1、進一步加大宣傳引導力度。結合“萬人規(guī)勸”行動,開展小手牽大手活動,通過學校教育學生來引導和帶動家長自覺衛(wèi)生秩序,維護環(huán)境衛(wèi)生,監(jiān)督和踐行環(huán)境衛(wèi)生治理工作。
根據(jù)《__市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組關于印發(fā)<接受國家農村生活垃圾治理驗收工作方案>的通知》(__)和《__縣人民政府辦公室〈關于印發(fā)__縣接受農村生活垃圾治理驗收方案的通知〉》__號精神,國家 10 部委將于2015 年 5 月采取抽樣的方式對我縣農村生活垃圾治理進行驗收。為確保順利通過國家驗收,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
深入貫徹落實省、市、縣“以更高的標準,更大的力度,進一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的決策,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、造福農村居民為出發(fā)點,以全鎮(zhèn)所有行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標,進一步健全和完善農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”等模式,鞏固已有成效,抓好拓展延伸,力爭第一批通過國家對我鎮(zhèn)農村生活垃圾治理驗收,為全面改善農村居民生產生活條件奠定基礎。
做好農村生活垃圾治理工作,硬件設施是重點,機制建設是保障。各村(社區(qū))必須圍繞建設農村生活垃圾收運處理設施、保潔隊伍、再生資源回收點和發(fā)動村民參與、保障經費投入等工作重點,認真做好農村生活垃圾治理工作。
(一)修繕購置垃圾收運處理設施。引導農村居民利用舊筐、舊桶等自備戶用垃圾收集容器,實施生活垃圾源頭分類減量,每個院落(散居的 3—5 戶)要設置 1 個垃圾定點收集點(池),每 1—3 個村民小組要聯(lián)建 1 個垃圾分類減量池,鎮(zhèn)上修建垃圾中轉站,并配備 1—2 臺垃圾運輸車,確保農村生活垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸?shù)嚼鴪鼋y(tǒng)一處理。對已修建的垃圾池(房)進行改造,以達到垃圾分類收集處理的功能;對公路沿線已修建有破損的垃圾池(房)進行維修加固處理;對__路、__線的垃圾池(房)進行貼磚美化。同時,要加大對垃圾收集設施的管護力度,保持垃圾收運設施清潔,切實做到池(房)內垃圾不爆滿、池(房)外垃圾不散落,禁止露天焚燒垃圾。
(二)配備充實村級清掃保潔人員。推行環(huán)衛(wèi)公共服務向農村延伸。結合實際,我鎮(zhèn)村(社區(qū))合理配備農村保潔人員數(shù)量,實行不同時段的常態(tài)保潔,確保__村、__、__、__、__村配備3名保潔員,其余各村配備1名保潔員,每個村設置 2 名清運人員,并穿著或佩戴統(tǒng)一服裝標志。同時,要完善保潔考核制度,加強對清掃保潔隊伍的管理,確保村域范圍內無陳年垃圾,無垃圾亂堆亂放。要加大資金投入,確保保潔隊伍相對穩(wěn)定。
(三)設置村級再生資源回收站點。按照生活垃圾“分類、減量資源化利用”總體要求和安全、方便、實惠原則,每個村必須建設 1個村級再生資源回收點,鎮(zhèn)上建設2個再生資源回收站,加大再生資源的回收利用。采用農民居民喜聞樂見的形式,宣傳生活垃圾分類知識;鎮(zhèn)相關部門要加強對村(社區(qū))再生資源回收站點的指導和從業(yè)人員的技能培訓。
(四)建立健全村民自治村規(guī)民約。充分發(fā)揮村民自治組織作用,制定村規(guī)民約,發(fā)動村民參與生活垃圾治理,引導村民在參與中增強保護環(huán)境衛(wèi)生的意識,提升鄉(xiāng)風文明程度,提高農村生活垃圾治理的綜合效果。
(五)明確治理工作資金投入機制。建立“村民適度繳費,村集體補貼,財政補助”的農村生活垃圾治理經費長效保障機制,各村(社區(qū))要落實農村生活垃圾收運和處理設施的日常運行經費及其維護修繕經費,引導村(社區(qū))和村、居委會集體承擔一定的運行經費;鎮(zhèn)財政對治理工作實行補助制度。要放開場鎮(zhèn)和農村生活垃圾處理設施建設和運營市場,吸引社會資金參與農村生活垃圾治理工作,鼓勵社會幫扶、捐贈治理農村生活垃圾。
(一)動員部署階段(__月 27 日—__ 月 31 日)。通過召開動員會、制定下發(fā)實施方案,安排部署農村(社區(qū))生活垃圾治理相關工作,并廣泛宣傳。制定具體工作方案,明確實施的具體內容、標準和完成時間,建立工作臺賬,迅速開展工作。
(二)集中治理階段(__月 1 日—__月 30 日)。在全鎮(zhèn)所有村(社區(qū))進行農村生活垃圾集中整治活動,清理積存垃圾和其他有礙觀瞻的雜物以及污水,重點圍繞修繕購置垃圾收運處理設施、配備充實村組清掃保潔人員、設置村級再生資源回收站點、建立健全村民自治村規(guī)民約、明確治理工作資金投入機制、收集完善治理工作軟件資料等工作,確保有效治理村(社區(qū))的比率達到100%。各村(社區(qū))要于 2015 年 __月 10 日前,完成村(社區(qū))清掃保潔人員的配備;__ 月 20 日前,完成垃圾收運處理設施的修繕購置,完成再生資源回收站點的建設。
(三)接受驗收階段(__月 1 日—驗收)。鎮(zhèn)績效考核辦國土所、村建環(huán)衛(wèi)、財政所、民政所5個部門要抽調人員組成初驗小組,分片對各村(社區(qū))進行初驗、檢查,對照驗收重點內容查漏補缺,進一步鞏固有垃圾收運設施、有清掃保潔隊伍、有再生資源回收點、有村規(guī)民約、有資金投入機制的“五有”成效,接受國家驗收。
(四)鞏固成果階段(驗收以后)。根據(jù)治理階段各村(社區(qū))對暴露出來的問題,進一步理順工作關系,完善工作制度,解決突出矛盾,切實健全和完善農村生活垃圾“戶分類、村收集運輸?shù)芥?zhèn)指定地點處理”的長期保潔機制和垃圾收運體系。
(一)加強領導,落實責任。有效治理農村(社區(qū))生活垃圾,是2015 年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重點。各村(社區(qū))是生活垃圾治理的責任主體和實施主體,務必要高度重視,切實加強組織領導,把農村生活垃圾治理工作列入重要議事日程;要保障經費投入,健全和完善農村(社區(qū))垃圾治理推動機制;要層層落實責任,將所有村(社區(qū)
)生活垃圾得到有效治理的目標任務分解落實到責任人。(二)制定計劃,強力推進。各村(社區(qū))要密切聯(lián)系實際,對照村(社區(qū))農村生活垃圾治理工作目標,圍繞驗收重點內容,按照驗收步驟時間安排,制定本地具體的實施計劃,對所轄的每個村組都應明確時間節(jié)點,倒排進度,強力推進相關工作,確保順利通過國家驗收。各村(社區(qū))務必于從 4 月 1 日起,農村生活垃圾治理迎接驗收工作實行進度周報制,每周五下午4時前,各村(社區(qū))將工作推進情況報鎮(zhèn)治理辦。鎮(zhèn)治理辦及時匯總情況并上報縣治理辦。對各村(社區(qū))工作推進不明顯的,要蹲點督辦,并及時整改報告,確保強力推進。
自開展農村人居環(huán)境整治工作開展以來,本村立足本村實際,緊緊圍繞“改善農村環(huán)境、提高人居環(huán)境質量、美化村容村貌”的總目標,把人居環(huán)境整治工作與美麗鄉(xiāng)村建設相結合,不斷鞏固提升本村人居環(huán)境整治成效。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、基本概況
村面積XX平方公里,耕地面積XX萬畝,主要農作物是甜瓜、杏子、高粱、紅棗、棉花等。下轄XX個村民小組,共XX戶XX人,其中:維吾爾族XX戶XX人、回族XX戶XX人、漢族XX戶XX人、苗族XX戶XX人,XX至XX歲群體XX人。
二、工作思路
深入貫徹落實中央、自治區(qū)、市縣關于改善農村人居環(huán)境的決策部署,按照全面建成小康社會和加快建設美麗鄉(xiāng)村的總體要求,以保障農民基本生活條件為基礎、以村莊環(huán)境整治為重點、以建設宜居鄉(xiāng)村為導向,結合美麗鄉(xiāng)村建設、農村環(huán)境綜合整治等工作,立足實際,循序漸進,通過不懈努力,全面改善本村人居環(huán)境。
三、主要做法
1.抓組織,明確職責。為扎實做好人居環(huán)境整治工作,成立了村人居環(huán)境整治工作領導小組,由第一書記任組長,村黨支部書記任副組長,其他村兩委為成員。負責制定本村人居環(huán)境綜合整治工作方案,綜合協(xié)調整治過程中遇到的各類問題,審定重大項目實施方案,檢查督促重大項目實施的進度。
2.抓宣傳,營造氛圍。村通過召開“兩委”會、黨員會、聯(lián)戶長會議等形式,認真宣傳農村人居環(huán)境整治的目的、意義、治理內容和相關要求,使之家喻戶曉。通過標語、微信等形式將文明行為、文明理念,文明方式宣傳到千家萬戶,發(fā)動廣大群眾關心,支持并參與到本村人居環(huán)境整治工作中來,形成全民參與的良好氛圍,從而調動村民的主動性和積極性,努力營造農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
3.抓重點,整體推進。一是積極推進農村生活垃圾治理。村積極發(fā)動村民參與農村生活垃圾治理工作,扎實推進本村生活垃圾治理工作。一方面通過組建保潔隊、定期發(fā)動村民開展衛(wèi)生大掃除等方式,確保條條道路有人掃、處處垃圾有人清。另一方面村委會購置XX個垃圾箱分別放置到XX個村民小組,并安排專人負責每天清運,將生活垃圾運到本村指定地點進行掩埋處理,確保本村的生活垃圾日產日清。二是實施環(huán)境整治工程。本村通過推進改路、改水、改廁等工程,大力實施農村人居環(huán)境整治。2020年本村新鋪設瀝青路 公里,水泥硬化路 公里,組織實施自來水管道維修 公里,新建富民安居房 座,新建衛(wèi)生廁所 個。三是加強村容村貌改變。以改善村容村貌為重點,全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。目前,全村基本實現(xiàn)巷道硬化,自來水普及率達到100%,磚混結構住房覆蓋率達到100%,村村主干道兩側商鋪整齊規(guī)范,無占道經營現(xiàn)象,村容村貌較以往有明顯改善。
四、工作成效