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1、建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要作用
建筑經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)與非國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì),非國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)又包括民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì),國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)與非國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)是相輔相成的,它們之間相互影響,共同推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力提供工作,可以在一定程度上緩解我國(guó)的就業(yè)壓力,并為我國(guó)增加大量的財(cái)政收入。目前我國(guó)的建筑經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極力量。
2、建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題
2.1建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
①擴(kuò)大市場(chǎng):隨著科技的進(jìn)步,我國(guó)的建筑業(yè)不僅在設(shè)計(jì)理念方面還是在施工技術(shù)方面都有明顯的提高,正積極開拓國(guó)際市場(chǎng),許多大型建筑企業(yè)都在加大科技投入,提高施工技術(shù),為開拓國(guó)際市場(chǎng),提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模積極備戰(zhàn)。②擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模:目前,我國(guó)的建筑工程正如火如荼地進(jìn)行著,而且產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提高,通過統(tǒng)計(jì),在2010年,建筑企業(yè)完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值已突破9萬(wàn)億元,全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入達(dá)到9千多億,為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。③發(fā)展非國(guó)有建筑:國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是不言而喻的,而近幾年非國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)不斷崛起,使勞動(dòng)者自主合作、自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)以及自負(fù)盈虧,并在容納勞動(dòng)就業(yè)、完成建筑總產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮著重大的作用。④建設(shè)成就輝煌:隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步,自從我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái),我國(guó)的工程建設(shè)成就輝煌,目前,建筑業(yè)不僅在設(shè)計(jì)理念、結(jié)構(gòu)造型上有所創(chuàng)新,而且在技術(shù)含量、施工難度上也不斷提高,
2.2建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
①缺乏認(rèn)識(shí):目前民營(yíng)建筑企業(yè)逐漸發(fā)展壯大,和國(guó)有建筑企業(yè)一起為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做著貢獻(xiàn)。但一些民營(yíng)建筑企業(yè),不能按照國(guó)家規(guī)定的方針政策行事,不惜縮短工期、減少質(zhì)量安全生產(chǎn)的投入,使建筑工程不能有效保證施工質(zhì)量。②人才短缺:在我國(guó)大多數(shù)的建筑行業(yè)中,人員多為農(nóng)民,沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn),技術(shù)水平較低;有些企業(yè)為了減少時(shí)間和資金的消耗,沒有開展相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)工作,人員不能應(yīng)對(duì)自己所從事的工作,導(dǎo)致建筑工程的施工緩慢。③行為不規(guī)范:有些企業(yè)為了提高自身的經(jīng)濟(jì)利益,沒有依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工,一系列不規(guī)范的行為嚴(yán)重制約了建筑企業(yè)的發(fā)展,例如虛假招標(biāo)、惡意壓價(jià)、壓縮工期、出賣資質(zhì)等等,影響了建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。④缺少發(fā)展能力:建筑行業(yè)的發(fā)展在一定程度上依賴著高速增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模,而目前一些建筑企業(yè)的技術(shù)水平落后,并缺少專業(yè)的技術(shù)人員。在工程建設(shè)過程中不能合理利用資源,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。這些因素也在不同程度上阻礙了建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。⑤管理制度不完善:有些國(guó)有建筑企業(yè)和私營(yíng)建筑企業(yè)們沒有考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益,在管理上缺乏系統(tǒng)完善的規(guī)章制度與管理體制,而即使一些單位制定了,也是著眼點(diǎn)較近,在制度的制定上不能對(duì)工程建設(shè)做長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌和規(guī)劃,從而影響建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略
3.1拓展國(guó)際市場(chǎng)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展,進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)既是我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路,也是最佳選擇。因此,我國(guó)建筑企業(yè)首先要加快提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)參與國(guó)際建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性、自覺性和緊迫性。其次,要聯(lián)合商務(wù)、外交等相關(guān)部門,為開拓國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外,要大力發(fā)展越南、柬埔寨等亞洲新興市場(chǎng)和南非、西非地區(qū)的市場(chǎng),爭(zhēng)取擴(kuò)大中東市場(chǎng)覆蓋率,而對(duì)于歐洲、北美等壁壘較高的地區(qū),可以利用我國(guó)勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì),積極與國(guó)際知名承包商合作,學(xué)習(xí)較為先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),為挺進(jìn)歐美建筑市場(chǎng)做準(zhǔn)備。只有積極開拓國(guó)際市場(chǎng),才能為我國(guó)的建筑經(jīng)濟(jì)注入更多的資金。
3.2培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
我們知道科技進(jìn)步的關(guān)鍵在于科技人才的培養(yǎng),建筑行業(yè)要想更快更好地發(fā)展,就離不開高素質(zhì)的人才,這里所說(shuō)的高素質(zhì)人才是指參與整個(gè)建筑工程的每一個(gè)人,上到企業(yè)經(jīng)理,下到建筑工人,只有打造高素質(zhì)施工隊(duì)伍,才能在保證工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,從而提高整個(gè)建筑經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)效益,推動(dòng)我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?;谶@一點(diǎn),政府和建筑企業(yè)要重視人才的培養(yǎng),要不斷通過教育、培訓(xùn)、技能訓(xùn)練以及國(guó)際人才交流等多種形式,提高建筑企業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì),使其更好地為建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。
3.3加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)。
為了保證我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,我國(guó)政府要加大管理力度,首先要根據(jù)國(guó)家科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃組織制定建筑業(yè)中長(zhǎng)期技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用規(guī)劃,為建筑業(yè)的技術(shù)與科技創(chuàng)新指明方向。其次要通過正確的政策引導(dǎo)、宣傳教育來(lái)規(guī)范建筑業(yè)的科技創(chuàng)新主體及其行為的價(jià)值取向,推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新。通過技術(shù)擴(kuò)散等相關(guān)法規(guī)政策,促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)在國(guó)際建筑市場(chǎng)的傳播與應(yīng)用。
3.4完善質(zhì)量、安全管理體系。
建筑工程要遵循質(zhì)量第一,安全至上的原則,工程的質(zhì)量和安全是建設(shè)工程的生命線,確保工程質(zhì)量安全,不僅是建設(shè)問題、經(jīng)濟(jì)問題,更是民生問題、政治問題。建筑經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展創(chuàng)新,首先要確保工程質(zhì)量安全,為此,建筑企業(yè)要制定并完善工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系,例如,完善監(jiān)管立法體系,進(jìn)一步完善立法和規(guī)章制度建設(shè);完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管執(zhí)法水平;加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),對(duì)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違法行為,依法追究其刑事責(zé)任。只有制定并完善工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系,才能加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的有效管理,才能推動(dòng)我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.5完善市場(chǎng)體系。
首先要完善建筑業(yè)法律法規(guī)體系,因?yàn)殡S著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展,使相應(yīng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了重大變化,所以要完善建筑業(yè)法律法規(guī)體系,盡快修訂《建筑法》,完善相關(guān)法規(guī),從而明確相關(guān)工程承包制度的法律地位,加大對(duì)業(yè)主行為的規(guī)范力度、以規(guī)范建筑市場(chǎng)行為、解決市場(chǎng)主體違法行為界定不清和執(zhí)法效力弱等問題。其次,要提高自然準(zhǔn)入壁壘,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。鼓勵(lì)具有大量資金和符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng),提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。再次,要改革企業(yè)資質(zhì)評(píng)級(jí)方式,建立不同資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的市場(chǎng)分工制度,以此規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為,充分發(fā)揮資質(zhì)管理對(duì)建筑企業(yè)擇優(yōu)汰劣的作用,從而維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平和高效率。
關(guān)鍵詞:建筑行業(yè)人力資源發(fā)展方向
人力資源是知識(shí)時(shí)代的第一資源,是企業(yè)生存發(fā)展的必備資源。企業(yè)的發(fā)展,要靠人才,要靠人力資源的優(yōu)化配置。但目前,我國(guó)建筑施工企業(yè)現(xiàn)有人才儲(chǔ)備和技術(shù)能力,都和世界發(fā)達(dá)國(guó)家存在相當(dāng)大的差距。因此,要想在建筑市場(chǎng)的搏擊中發(fā)展壯大企業(yè),必須變革現(xiàn)有的企業(yè)人力資源管理模式,探索企業(yè)人力資源管理發(fā)展方向,以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。本文對(duì)建筑行業(yè)人力資源管理發(fā)展方向作一些探索。
一、建筑施工企業(yè)人力資源的特點(diǎn)
1、人力資源組成復(fù)雜
在大部分建筑施工企業(yè)中,有實(shí)踐操作能力高但學(xué)歷低的老工人,也有高學(xué)歷但缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的高校畢業(yè)生,還有部分建筑施工企業(yè)引進(jìn)的專家型的管理和技術(shù)人員。正是這些不同層次的人才擁有的不同特點(diǎn)和不同的價(jià)值目標(biāo)構(gòu)成了建筑施工企業(yè)人力資源系統(tǒng)的復(fù)雜性。
2、人力資源的流動(dòng)性
建筑施工企業(yè)主要是以工程項(xiàng)目。其特點(diǎn)就是沒有固定的生產(chǎn)場(chǎng)地和生產(chǎn)部門,有較高的流動(dòng)性強(qiáng)。施工企業(yè)以工程項(xiàng)目建設(shè)者的身份,依據(jù)每個(gè)工程項(xiàng)目的具體情況,靈活的變化其組織管理機(jī)構(gòu)來(lái)適應(yīng)地域情況、規(guī)模大小等的變化。其生命周期僅限在這個(gè)項(xiàng)目,當(dāng)開始下一個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候,機(jī)構(gòu)有開始了新的調(diào)整。這些都決定了施工企業(yè)的流動(dòng)性和布局分散性的特點(diǎn)。
3、有關(guān)的人力資源評(píng)價(jià)信息的收集困難
因?yàn)槭┕ば袠I(yè)自身的特點(diǎn)和國(guó)際市場(chǎng)的開拓,目前施工企業(yè)的工程項(xiàng)目除遍及國(guó)內(nèi),還涉及到國(guó)外。同時(shí),許多的工程項(xiàng)目地域偏僻,基礎(chǔ)設(shè)施落后,雖然我國(guó)目前信息傳輸比較發(fā)達(dá),但是因?yàn)橐陨显蜻€是難以及時(shí)傳遞到企業(yè)的人力資源的管理部門,使得信息的獲得有明顯的滯后性。這對(duì)及時(shí)全面評(píng)價(jià)人力資源的管理情況帶來(lái)很大的困難。
二、建筑企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀
1、人力資源管理部門角色轉(zhuǎn)變的滯后
在許多人印象中,人力資源管理部門員工是既不懂技術(shù)、又不懂管理,他們甚至也不用關(guān)心企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資源管理部門只是被動(dòng)地執(zhí)行命令,由于不了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和其影響業(yè)績(jī)的原因,所以提不出建設(shè)性意見,不能從企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)背景下來(lái)思考和研究問題。
2、人力資源管理目標(biāo)游離于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
人力資源部門往往對(duì)企業(yè)存在問題、發(fā)展方向、面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇并沒有清醒的認(rèn)識(shí),從而也難以為其他各業(yè)務(wù)部門提供有益幫助。特別是在確定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),忽略了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容,游離于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容,很多人根本未認(rèn)識(shí)到人力資源戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展總戰(zhàn)略的重要組成部分,對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略起著巨大支持和推動(dòng)作用。
3、人力資源管理模式還停留在傳統(tǒng)型和經(jīng)驗(yàn)型
與國(guó)外著名大企業(yè)越來(lái)越多地將行政事務(wù)委托由專業(yè)化公司運(yùn)作相比,我們企業(yè)人力資源管理部門則大量從事的是具體行政事務(wù)性工作,管理還是停留在傳統(tǒng)模式階段。人力資源管理部門還是傳統(tǒng)的行政支持,因而,其不能成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的合作者。
三、建筑企業(yè)人力資源管理方向的探索
1、樹立以人為本的現(xiàn)代人力資源觀
經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,在技術(shù)系數(shù)不變的條件下,生產(chǎn)中的某一要素投入達(dá)到一定程度后,會(huì)出現(xiàn)收益遞減的趨勢(shì)。要提高對(duì)人力資源開發(fā)和管理的長(zhǎng)期性、重要性、艱巨性的認(rèn)識(shí),把人力資源看作寶貴的資源,在人力資源的開發(fā)和管理中“以人為本”。
在人力資源管理中堅(jiān)持以人為本的人性化管理思想,是人力資源管理創(chuàng)新的基石。堅(jiān)持以人為本,即在人力資源管理中首先要依靠人,激勵(lì)人,培育人,關(guān)心人,不再是將人看作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體和目的。還要把員工的個(gè)人價(jià)值和企業(yè)的價(jià)值融為一體,為員工良好智慧、才能和個(gè)性的全面發(fā)展和充分施展創(chuàng)造有利的學(xué)習(xí)環(huán)境和工作環(huán)境。同時(shí)順應(yīng)人性,尊重人格,激發(fā)員工的主動(dòng)精神和創(chuàng)造精神,最大限度的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性。
2、創(chuàng)新企業(yè)人力資源管理體系
人力資源管理體系不僅是職能的分工組合,而且包括戰(zhàn)略層面的全局把握以及操作層面的科學(xué)管理。第一,要清楚企業(yè)經(jīng)營(yíng)宗旨以及遠(yuǎn)景規(guī)劃;第二,根據(jù)企業(yè)的長(zhǎng)中短期目標(biāo),確定公司人力資源戰(zhàn)略;第三,以人力資源部門為軸心,構(gòu)建內(nèi)部統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)體系。
3、創(chuàng)造人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境
(1)建立人力資源教育培訓(xùn)機(jī)制?,F(xiàn)代社會(huì),科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、知識(shí)總量呈幾何級(jí)數(shù)增加,知識(shí)的“創(chuàng)新周期”、“物化周期”、“更新周期”日益縮小,新科學(xué)、新工藝、新工業(yè)、新產(chǎn)品層出不窮,知識(shí)與人才的老化進(jìn)程也日益加快。因此,必須加快現(xiàn)有人力資源的知識(shí)更新,強(qiáng)化繼續(xù)教育和在職培訓(xùn),實(shí)施終生教育機(jī)制,使現(xiàn)有人才“保質(zhì)、增值”。
(2)建立人力資源競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。人才的成長(zhǎng)和發(fā)展既決定于自身的內(nèi)在動(dòng)力,又取決于外在的競(jìng)爭(zhēng)壓力?,F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展表明,競(jìng)爭(zhēng)有利于增強(qiáng)人才的危機(jī)感和責(zé)任感,有利于激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性。因此,必須加快企業(yè)人事制度改革,大力營(yíng)造“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人環(huán)境。要將競(jìng)爭(zhēng)上崗與崗上競(jìng)爭(zhēng)結(jié)合起來(lái),將社會(huì)評(píng)價(jià)和技術(shù)測(cè)評(píng)統(tǒng)一起來(lái),不斷健全和完善人才的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制,引導(dǎo)人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才素質(zhì)提高,使各類人才在競(jìng)爭(zhēng)中流動(dòng)到最能發(fā)揮作用的單位和崗位,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
(3)建立人才資源分配激勵(lì)機(jī)制?,F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人力資源的需求已呈現(xiàn)出“雙高”趨勢(shì),人才既有較高的精神追求,既追求事業(yè)成功和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn);也有較高的物質(zhì)追求,既追求優(yōu)良的工作環(huán)境和豐厚的生活待遇。這種趨勢(shì)與過去傳統(tǒng)的“精神追求高,物質(zhì)要求低”的狀況有了本質(zhì)區(qū)別。為此,這就要求我們將人力資源開發(fā)同人事制度改革,尤其是分配制度的改革結(jié)合起來(lái),在促進(jìn)人才與事業(yè)合理結(jié)合的同時(shí),建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的分配制度的分配方式,使人才的知識(shí)、技術(shù)投入能獲得合理的報(bào)酬。
(4)建立人力資源配置的市場(chǎng)化機(jī)制。人力資源市場(chǎng)化配置機(jī)制既包括在建立企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行人力資源的存量開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,也包括依托外部勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行人力資源的增量補(bǔ)充和優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)高速成長(zhǎng)中保持企業(yè)規(guī)模和人力成本最優(yōu)。
對(duì)體制內(nèi)補(bǔ)充的人力資源必須在科學(xué)制定人力資源發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確進(jìn)行需求預(yù)測(cè)和專業(yè)配置,適當(dāng)豐富招聘渠道,確保將寶貴的進(jìn)人空間真正用在急缺、核心專業(yè)的補(bǔ)充上。同時(shí),應(yīng)將新員工作為企業(yè)的新鮮血液和培養(yǎng)專業(yè)人才的重要預(yù)備隊(duì),從源頭入手?jǐn)U充核心專業(yè)人才儲(chǔ)備力量,有效縮短新員工培養(yǎng)周期,努力提高新員工入職培訓(xùn)質(zhì)量,為企業(yè)快速發(fā)展提供前瞻有序的人才儲(chǔ)備。
除了體制內(nèi)補(bǔ)充渠道,為適應(yīng)當(dāng)前跨越式發(fā)展需要,必須創(chuàng)新人力資源市場(chǎng)化配置機(jī)制,從體制外尋求突破,解決人力資源增量補(bǔ)充渠道問題。
4、注重企業(yè)文化的建設(shè)
良好的企業(yè)文化能提升調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)新和創(chuàng)造性,通過在全體員工中倡導(dǎo)群體的價(jià)值觀和行為規(guī)范而增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。建筑企業(yè)要高度重視企業(yè)文化對(duì)員工的影響,加強(qiáng)對(duì)員工的思工作,使之在精神上、心理上屬于企業(yè),為企業(yè)的興盛而努力工作,為謀求建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而奉獻(xiàn),形成人與企業(yè)之間的認(rèn)同感,從心理上與企業(yè)融為一體。建立“以人為本”的企業(yè)文化體系?!耙匀藶楸尽钡墓芾硎切枰斆骱退囆g(shù)的,更需要和諧健全的企業(yè)文化體系,需要對(duì)“人性”需求作合理的調(diào)動(dòng)和利用。
5、建立人力資源管理信息系統(tǒng),提高人力資源管理水平
人力資源管理信息系統(tǒng)是人力資源管理理念的革新。一套人力資源管理信息系統(tǒng)可以給用戶提供更有價(jià)值的服務(wù)。首先,企業(yè)管理者可以迅速、準(zhǔn)確地獲得有關(guān)人員管理的信息,這可以使高層管理者和部門經(jīng)理明了企業(yè)的人員狀況、人才需求標(biāo)準(zhǔn),有利于他們提高自己的員工管理水平。其次,對(duì)于員工來(lái)說(shuō),可以很方便地獲得有關(guān)自己的考勤、薪資、培訓(xùn)記錄等信息,并可以自己來(lái)維護(hù)這些信息,還可以實(shí)現(xiàn)在線報(bào)銷、在線申請(qǐng)休假、在線查詢等工作。
四、結(jié)束語(yǔ)
人力資源管理涉及到人的思想、心靈,不可能用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或用一個(gè)固定框框?qū)Υ械娜?,建筑施工企業(yè)有著分散性和流動(dòng)性的行業(yè)特點(diǎn),人員素質(zhì)參差不齊。我們應(yīng)探索新時(shí)期下建筑行業(yè)人力資源管理方向,力將人力資源管理與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊緊結(jié)合,達(dá)到企業(yè)增值、員工增收的效果。
【關(guān)鍵詞】機(jī)電安裝;管理;問題;可持續(xù)發(fā)展;措施;分析探究
1 前言
機(jī)電安裝在建筑的所有組成部分當(dāng)中占據(jù)著非常重要的作用,因此要想提高建筑的整體建設(shè)質(zhì)量,那么我們必須確保機(jī)電安裝相關(guān)工作能夠順利進(jìn)行。近些年來(lái),多種先進(jìn)的技術(shù)手段以及設(shè)備已經(jīng)逐漸的運(yùn)用到了建筑機(jī)電安裝行業(yè),但是由于管理方面的原因,使得建筑機(jī)電安裝行業(yè)仍然存在著一些問題。這些問題的存在嚴(yán)重的阻礙了建筑機(jī)電安裝行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 機(jī)電安裝行業(yè)在建筑當(dāng)中的作用與地位
隨著科學(xué)技術(shù)以及社會(huì)的不斷向前發(fā)展,機(jī)電安裝行業(yè)已經(jīng)在建筑的建設(shè)過程當(dāng)中占據(jù)了不可替代的作用。這主要是因?yàn)殡S著建筑行業(yè)的不斷向前發(fā)展,人們對(duì)建筑的功能要求越來(lái)越高,為了實(shí)現(xiàn)人們所要求的建筑的所有功能,那么必須在建筑當(dāng)中來(lái)安裝一些相關(guān)設(shè)備來(lái)完成。相關(guān)設(shè)備在建筑當(dāng)中的安裝與應(yīng)用便涉及到了機(jī)電安裝?,F(xiàn)階段,機(jī)電安裝已經(jīng)成為建筑行業(yè)當(dāng)中一個(gè)必不可少的,比較熱門的系統(tǒng)行業(yè),對(duì)建筑功能的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了不可替代的作用。現(xiàn)代建筑所需要的與機(jī)電安裝行業(yè)有關(guān)的功能主要包括:電梯、供水、供熱、建筑智能化以及用電。隨著社會(huì)的不斷向前進(jìn)步以及人們生活水平的提高,機(jī)電安裝在建筑當(dāng)中的應(yīng)用范圍還將不斷的擴(kuò)大。這就從一定程度上顯現(xiàn)出了機(jī)電安裝行業(yè)在建筑建設(shè)過程當(dāng)中的重要地位??傊?,建筑當(dāng)中的機(jī)電安裝行業(yè)將會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷的向前發(fā)展。圖1為建筑機(jī)電安裝與管理的流程圖。
圖1建筑機(jī)電安裝與管理流程
3 建筑機(jī)電安裝行業(yè)所面臨的問題
機(jī)電安裝行業(yè)在建筑建設(shè)過程當(dāng)中所起到的作用是大家所公認(rèn)的,因此人們?yōu)榱烁玫膶?shí)現(xiàn)建筑的所有預(yù)想的功能,也加大了機(jī)電安裝的力度。除此之外,建筑機(jī)電安裝行業(yè)在施工的過程當(dāng)中,需要對(duì)其進(jìn)行較為科學(xué)合理的管理,才能夠使得機(jī)電安裝能夠順利的完成。但是建筑機(jī)電安裝在進(jìn)行施工的過程當(dāng)中,由于多方面的原因,出現(xiàn)了一些問題。這些問題的存在,從一定的程度上影響了建筑機(jī)電安裝行業(yè)的發(fā)展。對(duì)此我們要想更具有針對(duì)性的提出一些切實(shí)可行的解決對(duì)策,那么我們很有必要對(duì)建筑機(jī)電安裝行業(yè)存在的一些突出的問題進(jìn)行分析與介紹。
3.1 建筑機(jī)電安裝行業(yè)無(wú)章可循
所有的行業(yè)要想獲得更高更遠(yuǎn)的發(fā)展,這與本行業(yè)所制定的相關(guān)規(guī)定以及規(guī)定的實(shí)施力度是密不可分的。建筑機(jī)電安裝行業(yè)也同樣如此,要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,必須在本行業(yè)當(dāng)中制定一項(xiàng)嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并且還必須對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)識(shí)的實(shí)施。但是正是由于建筑機(jī)電安裝行業(yè)無(wú)章可循,才最終導(dǎo)致了建筑機(jī)電行業(yè)在發(fā)展的過程當(dāng)中出現(xiàn)了一些本來(lái)應(yīng)該避免的問題。比如,在上海從事建筑機(jī)電安裝行業(yè)的企業(yè)大概有200-400家左右,但是真正的能夠達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的建筑機(jī)電安裝企業(yè)僅僅只有50-100家左右。這從中就反應(yīng)出建筑機(jī)電安裝行業(yè)沒有一個(gè)健全的標(biāo)準(zhǔn),以至于大部分機(jī)電安裝企業(yè)才沒有達(dá)到國(guó)家所要求的標(biāo)準(zhǔn)。建筑機(jī)電安裝企業(yè)大多數(shù)沒有達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn),這主要是因?yàn)榇蟛糠謾C(jī)電安裝企業(yè)都是一些中小型的企業(yè),沒有充足的資金來(lái)對(duì)自身企業(yè)進(jìn)行建設(shè),最終自身在發(fā)展的過程當(dāng)中才出現(xiàn)了一些不必要的問題。
3.2 建筑機(jī)電安裝行業(yè)的設(shè)計(jì)與安裝相對(duì)比較落后
設(shè)計(jì)與安裝是建筑機(jī)電安裝行業(yè)兩個(gè)非常重要的工作流程,因此要想做好建筑機(jī)電安裝方面的工作,我們必須對(duì)建筑機(jī)電安裝的設(shè)計(jì)與安裝引起足夠的重視?,F(xiàn)階段,正是因?yàn)榻ㄖC(jī)電安裝行業(yè)在設(shè)計(jì)以及安裝方面所采用的技術(shù)還相對(duì)的比較落后,最終才使得建筑機(jī)電安裝行業(yè)出現(xiàn)了一些阻礙自身發(fā)展的問題。建筑機(jī)電安裝行業(yè)要想獲得可持續(xù)的發(fā)展,那么相關(guān)人員在進(jìn)行建筑機(jī)電安裝行業(yè)的設(shè)計(jì)與安裝的過程當(dāng)中,就必須將一些先進(jìn)的技術(shù)以及設(shè)備逐漸的運(yùn)用到其中。
3.3 建筑機(jī)電安裝管理相對(duì)比較落后
建筑機(jī)電安裝要想能夠順利的進(jìn)行下去最終達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn),那么科學(xué)合理的管理在機(jī)電安裝的過程當(dāng)中同樣的發(fā)揮著不可替代的作用。但是現(xiàn)階段,我國(guó)大部分建筑在進(jìn)行機(jī)電安裝的過程當(dāng)中,在對(duì)機(jī)電安裝進(jìn)行管理的過程當(dāng)中還存在著一些比較突出的問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,建筑機(jī)電安裝現(xiàn)場(chǎng)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高,這是導(dǎo)致建筑機(jī)電安裝出現(xiàn)問題的一個(gè)最為主要的原因。第二,所采用的機(jī)電設(shè)備在采購(gòu)以及進(jìn)場(chǎng)的過程當(dāng)中,沒有按照相關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收便直接的運(yùn)用到安裝的過程當(dāng)中。第三,從事建筑機(jī)電安裝行業(yè)的施工人員,由于專業(yè)素質(zhì)不夠高或者沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)也是建筑機(jī)電安裝行業(yè)出現(xiàn)問題的一個(gè)影響因素。
4 建筑機(jī)電安裝行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化措施
建筑機(jī)電安裝行業(yè)要想獲得更好的發(fā)展,并且為整體建筑所服務(wù),那么我們就必須認(rèn)真的看待建筑機(jī)電安裝行業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中所出現(xiàn)的一些問題。在認(rèn)識(shí)清楚建筑機(jī)電安裝行業(yè)存在的問題之后,我們要以可持續(xù)發(fā)展的眼光去提出一些措施來(lái)對(duì)問題進(jìn)行解決。
4.1 注重新戰(zhàn)略在建筑機(jī)電安裝行業(yè)當(dāng)中的實(shí)施
未來(lái)的建筑機(jī)電安裝行業(yè)要徹底的改變思想,要以將自身發(fā)展成為國(guó)內(nèi)一流,在國(guó)際上有影響力的機(jī)電安裝企業(yè)為自身的終身發(fā)展理念。與此同時(shí),建筑機(jī)電安裝行業(yè)在對(duì)新戰(zhàn)略以及新思想進(jìn)行貫徹執(zhí)行的過程當(dāng)中,還要對(duì)勞動(dòng)人事分配等相關(guān)制度進(jìn)行改革。勞動(dòng)人事分配制度的改革主要包括以下幾個(gè)方面:第一,首先對(duì)建筑機(jī)電安裝的機(jī)關(guān)進(jìn)行徹底的改革;第二,其次對(duì)建筑機(jī)電安裝行業(yè)的資源進(jìn)行必要的整合;第三,最后對(duì)建筑機(jī)電安裝行業(yè)的人員進(jìn)行科學(xué)合理的管理。除此之外,建筑機(jī)電安裝行業(yè)在進(jìn)行發(fā)展的過程當(dāng)中,一定要注重公平、公正以及公開三項(xiàng)原則在其中的實(shí)施,并且還要加大引進(jìn)高級(jí)人才的力度。這有這樣,建筑機(jī)電安裝行業(yè)才能夠高速穩(wěn)定的發(fā)展下去。
【關(guān)鍵詞】建筑工程 檢測(cè) 行業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策
中圖分類號(hào): K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
目前,我國(guó)建筑業(yè)存在的問題還相當(dāng)嚴(yán)重,比較突出的問題之一是建筑工程質(zhì)量參差不齊。我國(guó)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展仍落后于整個(gè)建筑業(yè)的發(fā)展,還處于起步階段,理論研究不足,法律法規(guī)嚴(yán)重滯后,管理體系和運(yùn)行機(jī)制在很多方面不符合行業(yè)的國(guó)際慣例,不符合科學(xué)規(guī)律,這不但影響了工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展,也影響了整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。
1行業(yè)現(xiàn)狀及存在問題
檢測(cè)行業(yè)從形成到今天大約經(jīng)歷了十五至二十年的歷史,十幾年時(shí)間己經(jīng)使檢測(cè)行業(yè)規(guī)模由小變大,工作類型由單一到綜合,檢測(cè)市場(chǎng)化概念從無(wú)到有,從暗到明,如今全國(guó)各種建筑工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)近5000家,但是大都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn):建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗(yàn)室;科研院校內(nèi)部的教學(xué)科研性質(zhì)的試驗(yàn)室;各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門設(shè)立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測(cè)室。其中企業(yè)試驗(yàn)室數(shù)量大約占40%,監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)占30%,科研院校檢測(cè)力量占30%。以上三種類型的檢測(cè)機(jī)構(gòu)都有自己的優(yōu)勢(shì),當(dāng)然更存在的不足之處。
數(shù)量眾多的企業(yè)試驗(yàn)室屬于第一方試驗(yàn)室,即企業(yè)為了保證自身產(chǎn)品質(zhì)量而設(shè)立的試驗(yàn)室,由于其自身性質(zhì)很大程度上限制了他們走向檢測(cè)市場(chǎng)的步伐,作為企業(yè)內(nèi)部附屬機(jī)構(gòu)的地位使其在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、檢測(cè)能力、規(guī)模和技術(shù)力量等個(gè)環(huán)節(jié)處于劣勢(shì),并且作為建筑企業(yè)的附屬部分出現(xiàn),還沒有形成獨(dú)立企業(yè)運(yùn)作的理念,具有不同程度的行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象。
各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的檢測(cè)室由于有了政策上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),由于其政府背景,使其克服成立時(shí)間短的劣勢(shì),通過壟斷檢測(cè)任務(wù)的形式很快在規(guī)模和檢測(cè)能力上占據(jù)優(yōu)勢(shì),成為目前檢測(cè)市場(chǎng)中主流檢測(cè)力量。但是壟斷行為的副作用是其長(zhǎng)期處在政策保護(hù)狀態(tài),相比其他機(jī)構(gòu)效率低下,技術(shù)水平不高,服務(wù)意識(shí)差,自身競(jìng)爭(zhēng)能力差,無(wú)法滿足市場(chǎng)需要,造成腐敗現(xiàn)象,檢測(cè)水平低下。
科研院校隨著事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,不斷加大檢測(cè)業(yè)務(wù)投人,使其變成主業(yè)發(fā)展,并相繼將其轉(zhuǎn)型為第三方獨(dú)立法人檢測(cè)企業(yè)它們依靠原來(lái)國(guó)家科研投人的優(yōu)勢(shì),在技術(shù)力量!硬件設(shè)備和辦公場(chǎng)地方面有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)。由于他們最早走向市場(chǎng),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)總結(jié)了許多經(jīng)驗(yàn)。
2行業(yè)發(fā)展對(duì)策
社會(huì)一方面對(duì)檢測(cè)的要求會(huì)更迫切,同時(shí)會(huì)更高要求。因此作為檢測(cè)行業(yè)的出路必須將檢測(cè)變成產(chǎn)業(yè)化,最終成為真正意義上的第三方公正性的中介機(jī)構(gòu)。作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)將來(lái)的發(fā)展必須作到:
2.1提高檢測(cè)人員的責(zé)任意識(shí)
現(xiàn)在一些工程質(zhì)量的出現(xiàn),人們一般只知追究投資方、施工方的責(zé)任,建設(shè)工程的檢測(cè)方則往往能“逍遙”于問題之外。而其實(shí)有些責(zé)任是由于檢測(cè)單位提供的檢測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí),不公正造成的。但由于檢測(cè)單位與現(xiàn)場(chǎng)施工嚴(yán)重脫離,檢測(cè)單位只對(duì)樣品負(fù)責(zé),無(wú)法判定是現(xiàn)場(chǎng)使用了與檢測(cè)報(bào)告不相同的材料或送檢材料非正確抽樣所得,還是檢測(cè)單位出具了不公正的檢測(cè)數(shù)據(jù)?就由于這種不明確的責(zé)任,致使檢測(cè)單位可以脫離干系。因此政府應(yīng)該明確工程檢測(cè)在工程建設(shè)中所必須承擔(dān)的責(zé)任,使其協(xié)助其他責(zé)任主體共同施工,而不是互相推卸責(zé)任。工程檢測(cè)作為工程上一個(gè)重要的主體,在為工程建設(shè)提供一個(gè)重要的科學(xué)依據(jù)的同時(shí),應(yīng)該承擔(dān)起它所應(yīng)承擔(dān)的重大責(zé)任,為工程材料的質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任,保證工程長(zhǎng)期有效使用。
2.2樹立服務(wù)觀念,找到自己真正的定位
我國(guó)的檢測(cè)業(yè)由于長(zhǎng)期以往將檢測(cè)工作的公正性和嚴(yán)肅性與檢測(cè)的服務(wù)性對(duì)立起來(lái),檢測(cè)人員也習(xí)慣于“檢查團(tuán)”的角色定位,但是隨著檢測(cè)行業(yè)與國(guó)際接軌,檢測(cè)市場(chǎng)化的推進(jìn),以前做慣了“檢查團(tuán)”角色的檢測(cè)人員必須改變觀念。因?yàn)闄z測(cè)將來(lái)的定位就是服務(wù),一項(xiàng)特殊的技術(shù)服務(wù),既然是服務(wù)就必須講究信用、態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量,這種服務(wù)不是指犧牲檢測(cè)公正性去迎合某些客戶的需要,而是在確保檢測(cè)公正性的前提下提高檢測(cè)服務(wù)的滿意度。只有提供滿意服務(wù)的檢測(cè)單位才能在公平的檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境下生存發(fā)展。
2.3樹立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念
檢測(cè)從事業(yè)單位屬性向企業(yè)屬性的轉(zhuǎn)變,以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)從以往附屬地位向獨(dú)立法人單位的轉(zhuǎn)變決定了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定位就是技術(shù)服務(wù)性企業(yè),因此作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)講必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念,借鑒和利用一切企業(yè)管理的先進(jìn)手段和方法來(lái)幫助檢測(cè)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。比如引進(jìn)ERP來(lái)控制和降低檢測(cè)成本、提高檢測(cè)工作的效率、利用CRM軟件來(lái)提高客戶服務(wù)質(zhì)量,利用“5S”的管理方法來(lái)加強(qiáng)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的有序性,借助品牌推廣手段來(lái)提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度等等。一旦檢測(cè)行業(yè)真正引入現(xiàn)代企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),檢測(cè)行業(yè)才可能真正的“做強(qiáng)做大”。
2.4樹立人才觀
今后的檢測(cè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)是人才的競(jìng)爭(zhēng),而國(guó)外同行一旦進(jìn)人我國(guó)首先展開的就是人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。作為我國(guó)的檢測(cè)行業(yè)來(lái)講最缺乏的也是專業(yè)的人才,目前我國(guó)的建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)的從業(yè)人員普遍素質(zhì)偏低,并且我國(guó)大專院校也沒有開設(shè)專門的專業(yè),檢測(cè)人才的培養(yǎng)成為整個(gè)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn),因此必須一方面提高檢測(cè)行業(yè)從業(yè)人員的門檻,一方面建立檢測(cè)人員內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制,提前做好人才的儲(chǔ)備工作,以迎接今后更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
正文:
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不盡完善的初級(jí)階段,建筑業(yè)發(fā)展面臨市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡、主體信用缺失、科技含量低、高端競(jìng)爭(zhēng)力不足等諸多問題,并日益成為制約建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的瓶頸。這些問題的解決,單純依靠市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)作用是不能實(shí)現(xiàn)的,必須借助政府宏觀調(diào)控加以引導(dǎo)和疏通,這就需要各級(jí)行業(yè)主管部門按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展和認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)效能建設(shè)的總體要求,深入研究,認(rèn)真謀劃,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和方法步驟,運(yùn)用行政手段加以有效推動(dòng)。
一、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,限制過度競(jìng)爭(zhēng)
由于建筑業(yè)的從業(yè)門檻較低,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步發(fā)育的過程中大量資金和人員受利益驅(qū)動(dòng)涌入建筑行業(yè),致使建筑市場(chǎng)隊(duì)伍規(guī)模在一段時(shí)期內(nèi)急劇擴(kuò)張,而建設(shè)任務(wù)卻受政府投資控制、土地緊縮等政策影響維持在低速增長(zhǎng)階段,由此引發(fā)的大量建筑企業(yè)在低端市場(chǎng)上惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面愈演愈烈。另一方面隨著市場(chǎng)的放開,國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)大量涌入,本地企業(yè)在人才技術(shù)管理資金設(shè)備等方面的劣勢(shì),決定了其在高端市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不足,行業(yè)發(fā)展陷入困境,急需主管部門科學(xué)的加以規(guī)范和引導(dǎo)。首先是適當(dāng)限制隊(duì)伍規(guī)??偭?,提高低資質(zhì)企業(yè)審批門檻,鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)化重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度;二是合理調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu),使高、中、低資質(zhì)企業(yè)維持合理的比例結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)中小企業(yè)向?qū)I(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)發(fā)展,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);三是合理引導(dǎo)企業(yè)縱深開拓市場(chǎng),向產(chǎn)業(yè)鏈條的始端、終端延伸,向路橋、古建筑、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、裝飾裝修、能源環(huán)保、防腐保溫等專業(yè)方向延伸,向國(guó)外、省外等外埠市場(chǎng)延伸。
二、扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展,發(fā)揮行業(yè)旗艦的帶動(dòng)和輻射作用
制定扶持政策,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展,是提升行業(yè)形象,拉動(dòng)行業(yè)發(fā)展的有效途徑,也是深化改革、優(yōu)化環(huán)境的根本要求。行業(yè)主管部門在實(shí)際工作中應(yīng)著重做好以下幾點(diǎn):一是設(shè)置綠色通道,引導(dǎo)具備條件的企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,提高優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并吸納中小企業(yè)的能力;二是積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)的作用,促進(jìn)企業(yè)間溝通交流和自律,促進(jìn)合作,減少過度競(jìng)爭(zhēng);三是在招投標(biāo)等活動(dòng)中積極宣傳推介優(yōu)勢(shì)企業(yè),進(jìn)一步完善招投標(biāo)激勵(lì)機(jī)制,適當(dāng)拉大差距,引導(dǎo)發(fā)包方提高競(jìng)標(biāo)門檻,限制資質(zhì)和管理能力弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;四是加強(qiáng)外地企業(yè)審查管理,嚴(yán)格準(zhǔn)入清出制度,依法嚴(yán)厲查處非法掛靠、以包代管等行為;五是協(xié)調(diào)金融財(cái)稅部門支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大融資能力,突出解決好授信額度問題,研究制定稅收減免優(yōu)惠政策。
三、引導(dǎo)科技創(chuàng)新,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
科技是第一生產(chǎn)力,引導(dǎo)企業(yè)利用科學(xué)技術(shù)改造和提升建筑業(yè),在企業(yè)間推行科學(xué)化、技術(shù)化、差異化發(fā)展,可以有效提高建筑產(chǎn)品的科技含量,提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平,提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)也有利于行業(yè)環(huán)保節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是制定完善地區(qū)建筑業(yè)科技政策和發(fā)展規(guī)劃;二是加大科技項(xiàng)目的組織程度,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,扶持龍頭骨干企業(yè)實(shí)施各類科技項(xiàng)目及建立工程技術(shù)研究中心;三是具體制定推廣和限制、淘汰的工藝、技術(shù)、材料等目錄,并定期公布;四是積極組織企業(yè)引進(jìn)或開發(fā)高精尖等先進(jìn)適用技術(shù),提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,大力發(fā)展智能型、節(jié)約型、環(huán)保型建筑產(chǎn)品,鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)系列工法,并積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工法;五是積極培育良好的科技創(chuàng)新氛圍,降低工程項(xiàng)目科技創(chuàng)新評(píng)選的門檻,鼓勵(lì)企業(yè)從小處著手,研究制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)表彰辦法加以引導(dǎo);六是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)納入國(guó)家和省計(jì)劃的企業(yè)技術(shù)中心和科研開發(fā)項(xiàng)目,給予貸款優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、實(shí)行差別稅率等。
四、牽線搭橋,推動(dòng)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略
幫助企業(yè)克服“小富即安”、“故土難離”思想,為企業(yè)提供必要的政策支持和理念引導(dǎo),推動(dòng)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略,積極開拓外埠市場(chǎng),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),是行業(yè)主管部門迫在眉睫的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是加大引導(dǎo)力度,利用走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)多種形式,充分發(fā)揮典型示范作用,幫助企業(yè)開拓思路,提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)將外埠市場(chǎng)開拓作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的重要途徑;二是協(xié)調(diào)金融財(cái)稅工商人事科技等部門制定外出施工各項(xiàng)優(yōu)惠政策,積極探索企業(yè)營(yíng)業(yè)稅注冊(cè)地征收、外出施工稅收優(yōu)惠減免、提高企業(yè)授信額度等具體措施;三是在企業(yè)注冊(cè)、資質(zhì)升級(jí)、評(píng)優(yōu)選先、出具各種證明等方面提供便捷高效的服務(wù);四是組織外出施工優(yōu)勢(shì)企業(yè)成立聯(lián)合體,加強(qiáng)協(xié)作溝通,提高整體競(jìng)爭(zhēng)力;五是積極為企業(yè)搭建平臺(tái),組織各類交流合作活動(dòng),幫助企業(yè)與外地主管部門和企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,依托勞務(wù)和專業(yè)分包,建立定向輸出計(jì)劃,擴(kuò)大建筑勞務(wù)輸出規(guī)模;六是為企業(yè)外出施工提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助企業(yè)提高參與外埠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力,掌握處理異地施工各種矛盾的技巧,有效防范和控制各類風(fēng)險(xiǎn)。
五、以人為本,牢固樹立可持續(xù)發(fā)展人才觀
人才是保證事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的最主要力量,如何引導(dǎo)企業(yè)重視人才,培養(yǎng)人才,引進(jìn)人才,加快人才的流動(dòng),充分發(fā)揮人才的作用,是貫徹以以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。行業(yè)主管部門要科學(xué)加以引導(dǎo)和推動(dòng),一是同企業(yè)一道積極聘請(qǐng)業(yè)界高端人士傳授經(jīng)驗(yàn)或鼓勵(lì)企業(yè)直接引進(jìn)高層次人才參與經(jīng)營(yíng)管理;二是創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)企業(yè)選送專業(yè)人才和高層管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)深造和外出觀摩,汲取經(jīng)驗(yàn),開闊眼界;三是鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)積極在高校設(shè)立專門人才基金,培養(yǎng)和吸納高級(jí)人才;四是利用評(píng)優(yōu)選先、審核評(píng)價(jià)等手段,督促企業(yè)制定管理層、一線操作層日常教育學(xué)習(xí)制度,探索完善職工業(yè)校、教育基地等辦學(xué)模式,支持企業(yè)加強(qiáng)職工職業(yè)技能培訓(xùn),并協(xié)調(diào)造價(jià)部門出臺(tái)政策,允許企業(yè)按工資總額提取一定比例的職工教育經(jīng)費(fèi),計(jì)入成本;五是幫助企業(yè)積極協(xié)調(diào)重點(diǎn)勞務(wù)輸出地區(qū)開展建筑勞務(wù)合作,采取訂單培養(yǎng)等形式,穩(wěn)定勞務(wù)隊(duì)伍,遏制勞務(wù)荒;六是協(xié)調(diào)組織人事部門制定、完善有利于建筑業(yè)發(fā)展的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和方法,積極支持企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)中、高級(jí)職稱;七是不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量,保證各類專業(yè)技術(shù)崗位證書滿足企業(yè)發(fā)展需要,并加大證書稽查力度,根治建筑業(yè)人證不符狀況。
六、推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),有效規(guī)范市場(chǎng)秩序
解析當(dāng)前建筑領(lǐng)域眾多疑難問題根源多數(shù)落腳到建筑市場(chǎng)秩序上,而決定市場(chǎng)秩序好壞的最主要因素是市場(chǎng)各方主體行為的誠(chéng)信守法程度,在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不盡完善的情況下,必須依靠行業(yè)主管部門的有效引導(dǎo)和規(guī)范,才能確保建筑業(yè)誠(chéng)信機(jī)制的有效建立和運(yùn)轉(zhuǎn),才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序的統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序。健全誠(chéng)信機(jī)制,規(guī)范市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)行業(yè)主管部門的齊抓共管和常抓不懈。一是依法加強(qiáng)工程法定建設(shè)程序的監(jiān)管,嚴(yán)把施工許可和竣工備案兩個(gè)關(guān)口,強(qiáng)化過程監(jiān)督,依法嚴(yán)厲查處無(wú)手續(xù)、無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)和轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為;二是充分發(fā)揮招投標(biāo)籠頭控制作用,在信息、資格審查、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理和控制,用過程的透明、規(guī)則的科學(xué)促進(jìn)招標(biāo)結(jié)果的公平。依法嚴(yán)厲查處圍標(biāo)、串標(biāo)以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)虛假、串通招投標(biāo)、高價(jià)出售招標(biāo)文件等違法違規(guī)行為;三是嚴(yán)厲查處業(yè)主違法違規(guī)行為,探索制定對(duì)業(yè)主行之有效的監(jiān)督制約辦法;四是繼續(xù)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和信用體系建設(shè),建立和完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,按照政府啟動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)威、信息共享的思路,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一信用信息平臺(tái)、信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信用法規(guī)體系、信用獎(jiǎng)懲機(jī)制的目標(biāo),依法加快信息采集,實(shí)現(xiàn)包括工商、稅務(wù)、金融等部門在內(nèi)的信息互通、互用和互認(rèn),為建筑市場(chǎng)參與各方提供真實(shí)、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù),營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、失信必懲的輿論氛圍。
七、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工程擔(dān)保制度,提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平
工程擔(dān)保制度是國(guó)際上控制工程風(fēng)險(xiǎn)所普遍采用的一種手段,是被實(shí)踐證明了的可以有效防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn),遏制拖欠工程款和農(nóng)民工工資,保證工程質(zhì)量和安全的一項(xiàng)治本之策,各級(jí)行業(yè)主管部門必須結(jié)合各地實(shí)際盡快加以推行。一是充分發(fā)揮招投標(biāo)和有形交易市場(chǎng)管理部門的作用,在工程招投標(biāo)審查和施工許可證審發(fā)過程中嚴(yán)格把關(guān),一方面限定強(qiáng)制施行時(shí)限,一方面先在部分項(xiàng)目、不同資質(zhì)類別企業(yè)間試點(diǎn)推行,積累經(jīng)驗(yàn);二是積極引導(dǎo)擔(dān)保市場(chǎng)發(fā)育,協(xié)調(diào)銀行開展擔(dān)保業(yè)務(wù)或引導(dǎo)企業(yè)自發(fā)聯(lián)?;ケ#剿髟囆型黄片F(xiàn)金擔(dān)保的多種擔(dān)保形式;三是制定規(guī)范擔(dān)保市場(chǎng)各方行為的規(guī)則體系,確保擔(dān)保市場(chǎng)有序運(yùn)行;四是進(jìn)一步發(fā)揮交易服務(wù)功能,實(shí)施工程擔(dān)保資金或者保函集中保管,打造多功能服務(wù)平臺(tái);五是分階段加強(qiáng)過程監(jiān)控,探索建立部門聯(lián)合會(huì)簽備案制度,凡造價(jià)部門未出具工程款撥付審核單的,安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門一律不予階段驗(yàn)收、階段安全評(píng)估和竣工驗(yàn)收備案。
八、創(chuàng)新監(jiān)管手段,延伸監(jiān)管觸角,提高監(jiān)管效能
建筑市場(chǎng)對(duì)主體各方的監(jiān)管體系和機(jī)制建設(shè)上發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)建筑市場(chǎng)的發(fā)育程度不平衡、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和工程質(zhì)量安全自控能力不平衡,這都需要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,科學(xué)的有針對(duì)性的制定措施,促進(jìn)建筑市場(chǎng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是促進(jìn)公平交易,維護(hù)市場(chǎng)各方主體的平等地位;二是加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管,按照屬地管理、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,充分利用村鎮(zhèn)現(xiàn)有的管理體制,將所有村鎮(zhèn)建筑的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)等全部納入監(jiān)管范圍;三是加強(qiáng)對(duì)各類園區(qū)、招商引資和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)管,真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全管理無(wú);四是不斷提高現(xiàn)代化監(jiān)管水平,配備必要的監(jiān)管技術(shù)裝備,加大信息技術(shù)在工程招標(biāo)投標(biāo)、信用體系建設(shè)、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、施工許可、合同履約跟蹤監(jiān)管中的應(yīng)用,強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施和建筑市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管;五是加強(qiáng)職能機(jī)構(gòu)執(zhí)法聯(lián)動(dòng),推進(jìn)建筑市場(chǎng)閉合管理。首先是行業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能機(jī)構(gòu)主動(dòng)配合,既分工管理又聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,將制度性巡查與日常程序性管理相結(jié)合,形成建筑市場(chǎng)閉合管理體系。其次是積極協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、房管等部門,建立違規(guī)工程曝光制度和部門聯(lián)席處理制度,形成對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。
九、利用科學(xué)監(jiān)管手段促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理升級(jí)
摘 要 建筑施工企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響力是非常顯著的。文章對(duì)制約建筑施工企業(yè)生存發(fā)展的問題及原因進(jìn)行了總結(jié)分析,進(jìn)而提出了緩解建筑施工企業(yè)發(fā)展困境的對(duì)策,以期能使建筑施工企業(yè)又好又快發(fā)展下去。
關(guān)鍵詞 建筑施工企業(yè) 發(fā)展 問題 對(duì)策
一、制約建筑施工企業(yè)生存發(fā)展的問題及原因
(一)行業(yè)準(zhǔn)入制度的影響
目前建筑施工企業(yè)主要依靠資質(zhì)管理實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入與市場(chǎng)清出。從當(dāng)前資質(zhì)管理的情況看,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這一政策導(dǎo)向的目的沒有完全達(dá)到。反映較為集中的問題,一是現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向下,特級(jí)、總承包一級(jí)企業(yè)實(shí)際規(guī)模普遍偏小,注冊(cè)資金和實(shí)力水平偏低,技術(shù)裝備相對(duì)薄弱,大、中、小型企業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理,沒有形成以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的互補(bǔ)結(jié)構(gòu),業(yè)內(nèi)分工協(xié)作不明確,沒有真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。二是政府對(duì)勞務(wù)企業(yè)沒有給予足夠的政策扶持,一些勞務(wù)企業(yè)演繹為規(guī)避政府監(jiān)管的空殼單位。三是現(xiàn)行資質(zhì)管理體制沒有從根本上擯棄大而全、小而全、大而不強(qiáng)、小而不專的弊端,遷就或者固化了舊的結(jié)構(gòu)層次模式,導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出。
(二)工程保證金制約了企業(yè)發(fā)展
當(dāng)前多數(shù)工程要在投標(biāo)時(shí)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)繳納數(shù)額不菲的投標(biāo)保證金,在投標(biāo)結(jié)束后的較長(zhǎng)時(shí)間里遲遲不予返還;工程中標(biāo)后、合同簽訂前還須繳納履約保證金、質(zhì)量保證金、安全保證金、工期保證金及人工工資支付擔(dān)保金。雖然發(fā)標(biāo)時(shí)已對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格的資格預(yù)審,確信其可靠才準(zhǔn)予入圍的,況且他們持有建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)的資質(zhì)證書、工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及各相關(guān)部門頒發(fā)的各類資信證明,這些證照已經(jīng)確認(rèn)了其資信實(shí)力,嚴(yán)格講繳納各類保證金的意義已不復(fù)存在。但多年來(lái)保證金的繳納似乎成了合法、合理的行規(guī),名曰保證,實(shí)則無(wú)償強(qiáng)“借”施工企業(yè)的資金彌補(bǔ)建設(shè)資金缺口。保證金的繳納無(wú)疑讓微利、資金短缺的施工企業(yè)雪上加霜,制約了施工企業(yè)的發(fā)展。
(三)墊資成為困擾建筑施工企業(yè)發(fā)展的頑癥
早在許多年前建設(shè)部、原國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部就聯(lián)合頒布了《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》,明文禁止墊資施工;其后又以《建筑法》等法律條文形式予以禁止。但上有法律政策,下有相應(yīng)對(duì)策,墊資非但沒有被禁止,卻在各種形式的遮掩下愈演愈烈,建筑施工企業(yè)的生存壓力迫使他們對(duì)業(yè)主的苛刻條件幾乎無(wú)可選擇的予以接受。墊資施工成為業(yè)主尚有資金缺口的另一“融資”渠道,墊資的多少成為施工企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)的砝碼,業(yè)主們卻在坐收漁翁之利。
(四)合理低價(jià)中標(biāo)缺乏尺度
目前投標(biāo)多采用合理低價(jià)中標(biāo),但合理低價(jià)至今沒有一個(gè)科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),客觀上無(wú)法對(duì)各投標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行科學(xué)論證。建筑市場(chǎng)僧多粥少,一些企業(yè)不顧工程成本,片面追求低價(jià),以低報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的唯一籌碼,不切實(shí)際地編制報(bào)價(jià),合理低價(jià)的招投標(biāo)方式變成了簡(jiǎn)單的最低價(jià)中標(biāo)。而一些實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè),他們想?yún)⑴c公平競(jìng)爭(zhēng),即使投報(bào)了合理低價(jià)也無(wú)緣中標(biāo)?!傲觿賰?yōu)汰”的惡性競(jìng)爭(zhēng)擾亂了市場(chǎng)秩序,影響了優(yōu)質(zhì)企業(yè)的生存和發(fā)展,給社會(huì)帶來(lái)諸多隱患。
二、緩解建筑施工企業(yè)發(fā)展困境的對(duì)策
(一)加大執(zhí)法力度,提高公共服務(wù)職能
從有利于建筑市場(chǎng)健康發(fā)展的角度和觀點(diǎn)出發(fā),既然建筑活動(dòng)有法可依,那么有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究成為解決問題的關(guān)鍵所在。政府應(yīng)當(dāng)加快完善社會(huì)公共管理職能,積極關(guān)注和著力解決建筑市場(chǎng)中突出的、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題;在構(gòu)建完善的履行公共服務(wù)職能的法律和制度基礎(chǔ)上,以行之有效的市場(chǎng)管理機(jī)制和嚴(yán)格的執(zhí)法,著力維護(hù)市場(chǎng)秩序;及時(shí)與市場(chǎng)主體利益直接相關(guān)的政務(wù)政情、公共信息,發(fā)揮政策引導(dǎo);將資質(zhì)管理、查處市場(chǎng)違法行為公諸于眾,強(qiáng)化輿論監(jiān)督;通過市場(chǎng)導(dǎo)向,促進(jìn)統(tǒng)一、開放、有序市場(chǎng)的形成,由市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰、調(diào)節(jié)利益分配,創(chuàng)造有利于企業(yè)社會(huì)化、國(guó)際化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
(二)行業(yè)政策應(yīng)有利于市場(chǎng)健康發(fā)展
市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出政策是優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)控市場(chǎng)的手段。國(guó)家建設(shè)主管部門在嚴(yán)格資質(zhì)審核的同時(shí),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,把優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái),通過科學(xué)規(guī)劃施工總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等各類型企業(yè)的發(fā)展政策,大力發(fā)展各類特色及技能型勞務(wù)企業(yè),確保規(guī)模、層次的科學(xué)合理,使企業(yè)結(jié)構(gòu)層次規(guī)模與國(guó)家發(fā)展現(xiàn)狀及整體投資規(guī)模基本適應(yīng)。嚴(yán)格按照企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理(或建造師)所匹配的資質(zhì)等級(jí)承攬工程,嚴(yán)厲打擊資質(zhì)掛靠違法行為,使違法懲處與資質(zhì)管理緊密銜接,充分實(shí)現(xiàn)政策意圖。
(三)公平規(guī)范市場(chǎng)主體
建筑市場(chǎng)歷經(jīng)多年整治已得到好轉(zhuǎn),但仍然存在較多的問題,究其原因也是錯(cuò)綜復(fù)雜的,但是有一點(diǎn)業(yè)內(nèi)認(rèn)識(shí)比較一致,即政府對(duì)市場(chǎng)中的業(yè)主和施工企業(yè)的管理存在偏差,對(duì)其發(fā)展政策規(guī)劃和政府監(jiān)管力度制衡不一。為促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)首先完善相關(guān)法律法規(guī),對(duì)同一市場(chǎng)行為做出出發(fā)點(diǎn)和效果一致的約束,公平規(guī)范市場(chǎng)主體行為,減少制度設(shè)計(jì)缺失導(dǎo)致的權(quán)利濫用。規(guī)范工程款支付擔(dān)保和各類保證金的繳納,健全建設(shè)資金監(jiān)管,嚴(yán)格項(xiàng)目審批,提高審價(jià)期限的強(qiáng)制力。結(jié)合國(guó)外成功做法,強(qiáng)力推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金充足率等監(jiān)管政策,從源頭上遏止業(yè)主惡意拖欠、挪用建設(shè)專項(xiàng)貸款以及建設(shè)領(lǐng)域腐敗,加大懲治違法肢解分包違法行為,充分體現(xiàn)公平管理原則。
此外,建筑企業(yè)自身在管理上加強(qiáng)創(chuàng)新,降本增效,搶占市場(chǎng)。
總之,在今后的政府和市場(chǎng)的工作中必須實(shí)施有針對(duì)性的改革促進(jìn)措施,創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)范市場(chǎng),完善監(jiān)管,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,給建筑施工企業(yè)一個(gè)完善、公平、廣闊的發(fā)展空間。
參考文獻(xiàn):
第一章總則
適用范圍。本辦法適用于引進(jìn)和在本縣注冊(cè)成立并取得資質(zhì)的施工總承包、專業(yè)承包施工企業(yè)及個(gè)人、民營(yíng)投資商。
支持方向。本辦法支持施工企業(yè)資質(zhì)晉升、拓展縣外建筑市場(chǎng)和引進(jìn)的建筑施工企業(yè)以及個(gè)人、民營(yíng)投資企業(yè)與本縣施工企業(yè)合作等。
第二章優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
建立統(tǒng)一開放市場(chǎng),嚴(yán)禁在法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定外對(duì)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件;
嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng),為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場(chǎng)環(huán)境。
積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,大力提升營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化行政許可事項(xiàng)辦理流程,實(shí)行一站式網(wǎng)上審批,提高行政審批效率。
根據(jù)建筑企業(yè)發(fā)展需求,選擇適合地塊,規(guī)劃建設(shè)建筑企業(yè)總部基地,引導(dǎo)建筑企業(yè)集中發(fā)展,做大做強(qiáng)。適時(shí)安排一定數(shù)量的土地,用于解決建筑企業(yè)辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)、科研用地,參照工業(yè)企業(yè)供地的優(yōu)惠政策,給予安排用地。積極鼓勵(lì)、合理引導(dǎo)建筑企業(yè)建設(shè)建筑企業(yè)總部大廈,提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。
第三章推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加大對(duì)我縣建筑企業(yè)晉級(jí)創(chuàng)優(yōu)的扶持力度,在資質(zhì)增項(xiàng)、升級(jí)辦理上予以傾斜和獎(jiǎng)勵(lì),積極培育打造建筑業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。對(duì)初始注冊(cè)地在本縣的現(xiàn)法人建筑企業(yè)晉升為總承包特級(jí)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元;
晉升為總承包一級(jí)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元;
晉升為總承包二級(jí)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;
晉升為專業(yè)承包一級(jí)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;
晉升為專業(yè)承包二級(jí)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)新增公路、水利水電、電力、橋梁、隧道、消防設(shè)施專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),每增一項(xiàng)一級(jí)承包資質(zhì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,每增一項(xiàng)二級(jí)承包資質(zhì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政局列入預(yù)算,用于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、“企業(yè)總部”、“企業(yè)基地”建設(shè)或購(gòu)置工程機(jī)械設(shè)備。
對(duì)注冊(cè)地遷入我縣的縣外建筑施工企業(yè),每年在我縣納稅總額達(dá)到500萬(wàn)元以上的,自遷入之日起三年內(nèi)分別按該企業(yè)當(dāng)年在我縣繳納企業(yè)所得稅縣級(jí)留成部分的90%、80%、70%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)注冊(cè)地遷入我縣受到獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)五年內(nèi)遷出本縣的,追回全部遷入獎(jiǎng)勵(lì)資金及相應(yīng)利息;
晉升資質(zhì)等級(jí)受到獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)五年內(nèi)遷出本縣的,追回全部資質(zhì)晉升獎(jiǎng)勵(lì)資金及相應(yīng)利息;
利息按同期銀行存款利率計(jì)算。
鼓勵(lì)建筑企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯。本縣建筑企業(yè)在本縣項(xiàng)目中獲國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”、安徽省“黃山杯”、宣城市“云嶺杯”,分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。
支持鼓勵(lì)我縣建筑業(yè)企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換等方式組建企業(yè)集團(tuán)。政府投資采用epc、ppp等模式投資建設(shè)的項(xiàng)目,在不違背法律法規(guī)的情況下,支持本地企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)參與投標(biāo)。支持本地企業(yè)積極與央企、省內(nèi)外大型企業(yè)組建聯(lián)合體,或通過項(xiàng)目合作、股份合作、資本合作形式參與我縣重大招商項(xiàng)目建設(shè),并享受招商引資優(yōu)惠政策。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,支持對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大、具有良好信用、能夠提供足額擔(dān)保和具有相關(guān)工程業(yè)績(jī)的本地企業(yè)參與相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)。
民營(yíng)企業(yè)投資(個(gè)人投資)工程,鼓勵(lì)優(yōu)先選擇本縣獨(dú)立法人資格施工企業(yè)參加工程項(xiàng)目承包建設(shè)活動(dòng);
選擇本縣或在本縣設(shè)立全資子公司的建筑企業(yè)為項(xiàng)目承包人的,按施工企業(yè)承包該項(xiàng)目所繳納的增值稅縣級(jí)留成部分的25%獎(jiǎng)勵(lì)給投資者,用于支持企業(yè)發(fā)展(該項(xiàng)目所繳納的增值稅縣級(jí)留成部分達(dá)不到5萬(wàn)元的,不予獎(jiǎng)勵(lì))。
鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓外地建筑市場(chǎng),形成部分重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)模市場(chǎng)。對(duì)縣外承包工程年?duì)I業(yè)額達(dá)到2億元的企業(yè)和單個(gè)工程合同額達(dá)到1億元的大項(xiàng)目,進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤服務(wù)??h內(nèi)建筑企業(yè)到縣外施工獎(jiǎng)勵(lì)回本縣繳納的增值稅縣級(jí)留成部分的10%,以支持建筑企業(yè)用于企業(yè)發(fā)展(該項(xiàng)目所繳納的增值稅縣級(jí)留成部分達(dá)不到5萬(wàn)元的,不予獎(jiǎng)勵(lì))。
積極舉辦對(duì)外合作推介會(huì)、銀企合作對(duì)接會(huì),鼓勵(lì)銀企合作,進(jìn)一步拓寬建筑企業(yè)的融資渠道,為建筑業(yè)提供寬松的資金環(huán)境。縣金融部門應(yīng)對(duì)具備競(jìng)爭(zhēng)力、信譽(yù)好、業(yè)績(jī)優(yōu)良的骨干企業(yè)加大資金信貸支持力度,積極幫助企業(yè)解決信貸授信額度或優(yōu)惠貸款利率,及時(shí)為企業(yè)出具資信證明和工程保函,以支持企業(yè)拓展市場(chǎng),做大做強(qiáng)。
第四章規(guī)范市場(chǎng)秩序
對(duì)非依法必須公開招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目,建立限額400萬(wàn)元以下各類施工企業(yè)協(xié)議庫(kù),本縣企業(yè)直接入庫(kù),協(xié)議庫(kù)建立后原則上每年調(diào)整一次。對(duì)新取得相應(yīng)資質(zhì)的本縣企業(yè)原則上每半年增補(bǔ)入庫(kù)一次。入庫(kù)企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)不到1000萬(wàn)元實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
政府投資項(xiàng)目帶頭推行工程總承包,裝配式項(xiàng)目原則上采用工程總承包模式,鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資項(xiàng)目采用工程總承包模式。加強(qiáng)示范引領(lǐng),以市場(chǎng)化方式,培育一批縣內(nèi)工程總承包骨干企業(yè),提高工程總承包的供給質(zhì)量和能力。
引導(dǎo)建筑企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式,向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保;
落實(shí)好本縣建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)三年未發(fā)生欠薪的實(shí)行農(nóng)民工工資保證金免繳政策。按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)原則,落實(shí)企業(yè)工資支付責(zé)任,實(shí)行農(nóng)民工工資由總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)通過銀行按月足額發(fā)放,積極探索建立商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,保障農(nóng)民工工資兌付。
縣建設(shè)主管部門根據(jù)政府的年度執(zhí)法計(jì)劃每季度開展一次建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法檢查,包含施工工地的質(zhì)量、安全、文明措施、衛(wèi)生措施、揚(yáng)塵治理、消防、農(nóng)民工工資等工作情況,對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行表彰,給企業(yè)和項(xiàng)目信用加分。
縣公共資源管理部門每年對(duì)公共資源交易誠(chéng)信系統(tǒng)業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)??h財(cái)政、稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)全縣建筑施工企業(yè)稅收政策輔導(dǎo),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),并加強(qiáng)外地企業(yè)來(lái)我縣承建項(xiàng)目的稅收指導(dǎo)。
第五章拓寬人才培養(yǎng)
優(yōu)化行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境,重視對(duì)建筑業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,組織開展從業(yè)人員崗位技能提升培訓(xùn),推動(dòng)企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校開展“工學(xué)一體”,重點(diǎn)開展高技能人才和高職人才的培養(yǎng)、崗前培訓(xùn)及繼續(xù)教育。縣人社局、住建局等單位,要加大對(duì)建筑業(yè)高級(jí)職稱和高級(jí)人才的扶持力度,促進(jìn)企業(yè)提高高級(jí)人才占有率;
在職稱評(píng)定方面,加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審材料的指導(dǎo),進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)人才,符合條件的,享受縣人才引進(jìn)政策。
第六章強(qiáng)化服務(wù)保障
申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè),于第二年7月31日前對(duì)上一年應(yīng)得獎(jiǎng)勵(lì)提出申請(qǐng)。應(yīng)如實(shí)提供資料,包括但不限于縣外中標(biāo)合同、稅票復(fù)印件、企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí)證明及資質(zhì)等級(jí)復(fù)印件等資料,向行業(yè)主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)住建局(交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局)等行業(yè)主管部門和財(cái)政、稅務(wù)部門共同審核,報(bào)縣人民政府審批,由縣財(cái)政局安排獎(jiǎng)勵(lì)資金撥到行業(yè)主管部門后撥付給企業(yè)。
企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故、重大群體性勞資糾紛和信用失范等事件,涉及偷稅等違法違規(guī)的,不能享受本獎(jiǎng)勵(lì)政策。
住建、交通、水利等行業(yè)主管部門要積極做好企業(yè)服務(wù)工作,幫助企業(yè)了解政策、用好政策,引導(dǎo)企業(yè)又快又好發(fā)展。公安局、檢察院、法院、司法局等單位要為建筑業(yè)企業(yè)提供便捷高效的司法保障和專業(yè)法律服務(wù),統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)工作。
Abstract: The middle service is one which of three big prop services the modern Commercial bank and the asset operation, the business operating at a liability keep pace with, at present has become various commercial banking competition and the innovation important domain; Meanwhile, Commercial bank's income structure gradually is also changing one kind to be more scattered, moreover is also the quite balanced income structure. The middle service's development will bring the service structure and the assets structure change without doubt to the banking industry, following will be take the state-owned Commercial bank as representative's internal commerce bank return structure reforming.
關(guān)鍵詞:中間業(yè)務(wù) 商業(yè)銀行 收益結(jié)構(gòu)
Key words: Middle service Commercial bank income structure
作者簡(jiǎn)介:于鎮(zhèn)洪,男,1978年12月出生,山東省青島市人,中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院2006級(jí)碩士研究生,研究方向?yàn)榻鹑谂c投資管理;劉秀麗,女,1979年11月出生,山東省即墨市人,青島國(guó)風(fēng)藥業(yè)股份有限公司人力資源部
中間業(yè)務(wù)是一項(xiàng)低風(fēng)險(xiǎn)、低成本、高收益的業(yè)務(wù)工作,也是與現(xiàn)代商業(yè)銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)并駕齊驅(qū)的三大支柱業(yè)務(wù)之一?!栋腿麪枀f(xié)議》規(guī)定,中間業(yè)務(wù)包括客戶資產(chǎn)管理、貸款承諾業(yè)務(wù)、擔(dān)保業(yè)務(wù)和金融工具創(chuàng)新業(yè)務(wù)。在國(guó)內(nèi),工商銀行于2002年頒布并執(zhí)行的《中國(guó)工商銀行中間業(yè)務(wù)管理辦法(試行)》將中間業(yè)務(wù)定義為“不構(gòu)成表內(nèi)資產(chǎn)、表內(nèi)負(fù)債,形成非利息收入的業(yè)務(wù)”。
商業(yè)銀行在資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,利用技術(shù)、信息、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、資金和信譽(yù)等方面的優(yōu)勢(shì),不運(yùn)用和少運(yùn)用自己的資產(chǎn),以中間人和人的身份替客戶辦理收付、咨詢、、擔(dān)保、租賃和其他委托事項(xiàng),提供各類金融服務(wù)并收取一定費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),這就是中間業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容。中間業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)的存、貸業(yè)務(wù)比較,它具有風(fēng)險(xiǎn)低、收益較穩(wěn)定、不需占用自有資金等優(yōu)點(diǎn)。國(guó)有商業(yè)銀行在發(fā)展中間業(yè)務(wù)的同時(shí),收益結(jié)構(gòu)也將逐步轉(zhuǎn)向一種更分散的,而且也是比較平衡的收入結(jié)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)平衡發(fā)展,利息收入和非利息收入平衡發(fā)展,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的變化。
根據(jù)我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,考慮通過如下途徑實(shí)現(xiàn)其中間業(yè)務(wù)發(fā)展與收益結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型:
一、不斷開拓新的經(jīng)營(yíng)品種,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍
由于各種原因所限,一些中間業(yè)務(wù)向縱深發(fā)展受阻,那么國(guó)有商業(yè)銀行就應(yīng)從開拓新的經(jīng)營(yíng)品種入手,如信托類業(yè)務(wù)、租賃類業(yè)務(wù)、包括融資性租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃、回租租賃等;咨詢類業(yè)務(wù),包括資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)負(fù)債管理、投資組合,家庭理財(cái)。這些智力密集,知識(shí)密集型的中間業(yè)務(wù)將成為銀行重日要利潤(rùn)來(lái)源。另外,國(guó)有商業(yè)銀行可以利用其點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì),刺激廣大居民對(duì)各類金融服務(wù)的需求,以擴(kuò)大中間業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍。
二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)層次化的特點(diǎn)
《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》中明確規(guī)定了中間業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這里,我們可以強(qiáng)化一下銀行中間業(yè)務(wù)收費(fèi)的意義:首先將會(huì)對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)產(chǎn)生顯著影響,銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)逐步深化,形成公平價(jià)格。銀行之間競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境會(huì)更為公平,以本身的實(shí)力、信譽(yù)、服務(wù)水平為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),避免亂收費(fèi)。其次,收費(fèi)將提高銀行服務(wù)的水平,業(yè)務(wù)創(chuàng)新,吸引客戶,在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。但是,這種規(guī)定還可以細(xì)化,如商業(yè)銀行在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),就應(yīng)充分考慮自身的資金實(shí)力,大客戶與小客戶之間的資金差異,以及不同地區(qū)的觀念上的差異等,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)呈層次化的特點(diǎn)。只有這樣,才能在全國(guó)范圍內(nèi)提高中間業(yè)務(wù)的市場(chǎng)占有率。
三、鞏固已有的優(yōu)勢(shì),搶占利潤(rùn)至高點(diǎn)
1.我國(guó)銀行中結(jié)算類中間業(yè)務(wù)已占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額,而其中國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)占有重要位置;隨著我國(guó)加入WTO,國(guó)際貿(mào)易將飛速發(fā)展,銀行的國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)將會(huì)大大增加,市場(chǎng)份額可觀。目前,我國(guó)各商業(yè)銀行在不同程度都開展了國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù),特別是中國(guó)銀行,形成了一個(gè)穩(wěn)定的客戶群。因此,各商業(yè)銀行應(yīng)在操作規(guī)范、結(jié)算技術(shù),網(wǎng)點(diǎn)增加上多下功夫,并進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)的靈活性,形成多樣化服務(wù),不斷拓展融資性結(jié)算業(yè)務(wù),如打包放款、出門押匯,引入創(chuàng)新的結(jié)算業(yè)務(wù),如國(guó)際保理業(yè)務(wù)、福費(fèi)廷業(yè)務(wù)等,作為對(duì)信用證結(jié)算業(yè)務(wù)的補(bǔ)充。2. 適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變、行業(yè)管理的加強(qiáng)以及社會(huì)保障體系的建立等,要有長(zhǎng)期發(fā)展準(zhǔn)備。特別是在中小城市和偏遠(yuǎn)地區(qū),這類業(yè)務(wù)應(yīng)成為基礎(chǔ)性中間業(yè)務(wù)。3. 利用證券市場(chǎng)空前發(fā)展的機(jī)遇,保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的潛力,為證券市場(chǎng),上市公司、保險(xiǎn)公司以及各類客戶提供全方位的金融服務(wù);如在企業(yè)改制、并購(gòu)、重組、破產(chǎn)時(shí)期,開展咨詢類服務(wù),以建立符合當(dāng)前市場(chǎng)特點(diǎn)的新型銀企關(guān)系。
四、重視對(duì)中間業(yè)務(wù)人才培訓(xùn)和利用
中間業(yè)務(wù)的多樣性、復(fù)雜性,要求從業(yè)人員不光要有復(fù)合性的、廣博的專業(yè)知識(shí),更要有開拓新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域的能力。所以國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人才的培訓(xùn)力度,要唯才適用,給人才以寬松的工作環(huán)境,使他們能在自己的崗位上發(fā)光發(fā)熱,進(jìn)而推動(dòng)各行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。
五、建立和完善信用體系
社會(huì)信用體系由個(gè)人信用和社會(huì)信用兩部分構(gòu)成,提高社會(huì)信用水平的途徑,一是宏觀約束機(jī)制,二是行業(yè)自律機(jī)制。一般來(lái)說(shuō),自律機(jī)制是在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成的;宏觀約束機(jī)制,則要靠完備的社會(huì)信用評(píng)級(jí)體系及法律約束。在目前社會(huì)信用體系尚不完備的前提下,國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)率先建立較為有效的重點(diǎn)關(guān)注客戶信用系統(tǒng),這樣可以既彌補(bǔ)個(gè)人信用體系缺失可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)敞口,同時(shí)又進(jìn)一步完善了法人客戶社會(huì)信用體系。只有這樣,才能提高社會(huì)信用水平,才能為中間業(yè)務(wù)的健康可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。
在提高個(gè)人信用水平方面,美國(guó)完備的個(gè)人信用制度對(duì)我國(guó)具有一定的借鑒意義,如設(shè)置專門機(jī)構(gòu),開展對(duì)個(gè)人信用調(diào)查、收集并保存信用資料。建立資料庫(kù),不同地區(qū)機(jī)構(gòu)之間簽署可以互相利用資料庫(kù)的協(xié)議,可以獲得遷居另一處的個(gè)人信用資料。
六、強(qiáng)化中間業(yè)務(wù)的監(jiān)管體制
中間業(yè)務(wù)也面臨著一些風(fēng)險(xiǎn),如利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等。應(yīng)靈活監(jiān)管手段,既不能過度寬容又不能過度遏制創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展。如存折炒股,應(yīng)防止企業(yè)資金通過個(gè)人賬戶進(jìn)入股市以及通過銀行承兌的票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)后進(jìn)入股市。對(duì)保管箱業(yè)務(wù)可能出現(xiàn)的變相腐敗現(xiàn)象,如保管受賄、走私等獲得的錢幣等要嚴(yán)加防范。
七、完善規(guī)章制度
《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》的出臺(tái),填補(bǔ)了有關(guān)中間業(yè)務(wù)在規(guī)章制度方面的空白;例如工商銀行為加強(qiáng)中間業(yè)務(wù)管理,整合業(yè)務(wù)資源,促進(jìn)中間業(yè)務(wù)發(fā)展,于2002年1月19日制定并印發(fā)了《中國(guó)工商銀行中間業(yè)務(wù)管理辦法(試行)》,涵蓋了中間業(yè)務(wù)九大類420種業(yè)務(wù),并且從定義分類、組織管理、申請(qǐng)審查、收費(fèi)、內(nèi)部授權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)防范、違規(guī)行為處罰等幾個(gè)方面給出了詳細(xì)的解釋以及規(guī)章制度。但是隨著市場(chǎng)的不斷變化,還需進(jìn)行細(xì)化和完善,加以創(chuàng)新。同時(shí),應(yīng)規(guī)范國(guó)有商業(yè)銀行傳統(tǒng)的國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)章,使它更符合國(guó)際慣例,對(duì)新型的結(jié)算業(yè)務(wù)要制定相應(yīng)規(guī)章制度。
中間業(yè)務(wù)的快速發(fā)展不但能增強(qiáng)商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,而且將改善當(dāng)前國(guó)有商業(yè)銀行以存貸利差收入為主的單一收益結(jié)構(gòu)。總之,在掃除一些障礙性因素的同時(shí),采取適當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩剑虚g業(yè)務(wù)才能獲得健康可持續(xù)地發(fā)展,才能真正成為國(guó)有商業(yè)銀行未來(lái)發(fā)展的支柱業(yè)務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1] 邵承偉;國(guó)有銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)的基本思路及對(duì)策;金融時(shí)報(bào);2007年06月
[2] 孫晨光;商業(yè)銀行股份制改造后中間業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)及研判;金融理論與實(shí)踐;2006年11期
關(guān)鍵詞:物流業(yè);主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);發(fā)展路徑
中圖分類號(hào):F273.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Abstract: Logistics industry is closely related to other industry, the synergetic development of logistic industry and leading industry is benefit for leading industry to reduce costs, improve efficiency and promote industrial upgrading. This book analysis the association of logistics industry and leading industry on the basis of 2007 input-output tables of Fujian, and proposed advices to promote their synergetic development based on the caculations.
Key words: logistics industry; leading industry; developing strategies
0 引 言
隨著福建省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,石化、機(jī)械、電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大,成為福建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和領(lǐng)頭羊。2010~2013年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值增長(zhǎng)率保持在25%以上,增速高于全省平均水平,2013年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額596.64億元,比上年增長(zhǎng)49.5%,顯然,福建省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱,發(fā)展中面臨著一系列的問題,如:規(guī)模小,集中度低,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,產(chǎn)品成套性和系列性較差,產(chǎn)品占有率不高,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱,產(chǎn)品知識(shí)集約度低,“帶動(dòng)”力不強(qiáng)等。物流業(yè)作為服務(wù)業(yè),其發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)密切相關(guān),福建省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開物流業(yè)的支持。王金榮對(duì)我國(guó)的制造業(yè)與物流業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)作進(jìn)行可行性研究,指出要推動(dòng)兩者的聯(lián)動(dòng)發(fā)展[1],張彩鳳(2008)和孫玉妮、伍艷艷、張實(shí)桐(2010)基于投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù),定量分析了物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)和波及水平,指出物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用[2-3],雷凱(2010)在通過構(gòu)建柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型,對(duì)北京市近13年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,結(jié)果表明物流對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)存在著密切的關(guān)系,同時(shí),對(duì)物流業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,指出兩者之間的協(xié)調(diào)演化趨勢(shì),這對(duì)于今后物流和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用[4]。本文通過對(duì)福建省的物流業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析,依據(jù)計(jì)算結(jié)果找出促進(jìn)兩者聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路徑,為今后福建省物流業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。
1 福建省物流業(yè)的發(fā)展概況
1.1 福建省物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模
根據(jù)福建省的產(chǎn)業(yè)分類以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),本文將交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)和批發(fā)零售業(yè)歸并為物流業(yè),從物流業(yè)的物流總量、物流業(yè)的產(chǎn)值等指標(biāo)來(lái)進(jìn)行分析。
1.1.1 福建省物流業(yè)的物流總量
2010年福建省社會(huì)物流總額為31 153.31億元,比2009年增長(zhǎng)了18.2%,比2005年增長(zhǎng)115.76%,年均增長(zhǎng)了23.15%。在社會(huì)物流總額中,農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和進(jìn)省三者的物流總額在近5年都保持著增長(zhǎng)的趨勢(shì),其中,工業(yè)品的物流總額增長(zhǎng)速度最大,2010年達(dá)到20.2%,體現(xiàn)了福建省工業(yè)發(fā)展速度較快,對(duì)物流需求逐年增大。2008年受到金融危機(jī)的影響,物流總額的增長(zhǎng)速度有所降低,但是2010年開始有所恢復(fù),全省物流需求不斷地?cái)U(kuò)大,物流總量逐年加大。
1.1.2 福建省物流業(yè)的增加值
從圖1可以看出福建省物流業(yè)一直保持每年9%以上的增長(zhǎng)速度,但是從2007年開始一直低于福建省GDP的增長(zhǎng)速度。2010年全省物流業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到17.4%,占全省GDP比重為6.91%。反映出近幾年物流業(yè)產(chǎn)值占GDP比重和第三產(chǎn)業(yè)比重略有下降,原因可能是主要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福建省工業(yè)近些年保持較高的增長(zhǎng)速度;其次是國(guó)家政策對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的支持,國(guó)務(wù)院為了促進(jìn)海西建設(shè)明確提出了要加快推進(jìn)兩岸之間的交流合作,著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,福建省第三產(chǎn)業(yè)有了更好地發(fā)展機(jī)遇和空間,導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)增速快于物流業(yè)。因此,有待于進(jìn)一步提高物流業(yè)在福建省經(jīng)濟(jì)中的地位。
1.2 福建省物流業(yè)對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率
整個(gè)社會(huì)GDP的增長(zhǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的GDP共同作用的結(jié)果,因此,某部門GDP與整個(gè)社會(huì)GDP的比例大小可以量化該部門對(duì)GDP的作用,對(duì)于物流業(yè)而言,其對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率可以用k表示為:
k=■×物流業(yè)GDP占全社會(huì)GDP的比重 (1)
根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料的相關(guān)數(shù)據(jù),將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的GDP表示為物流業(yè)的GDP,計(jì)算得到福建省近5年物流業(yè)對(duì)全省GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率,從表中數(shù)據(jù)可以看出,物流業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從2007年開始一直趨于下降的趨勢(shì),2010年有所回升,達(dá)到6.05%,和江蘇省8.74%有一定的差距,說(shuō)明福建省物流業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面還處于起步階段,有很大的發(fā)展?jié)摿Γㄈ绫?所示)。
1.3 福建省物流業(yè)固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀
從圖2可以看出,近年來(lái)福建省物流業(yè)固定資產(chǎn)投資額逐年增加。2010年,福建省物流業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1 504.49億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的18.18%,同比增長(zhǎng)33.7%,略高于同期福建省社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率的30.0%。從動(dòng)態(tài)來(lái)看,2005年以來(lái),福建省物流業(yè)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度一直高于同期全省的固定資產(chǎn)投資額。由于投資力度加大,物流業(yè)固定資產(chǎn)占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重逐年上升,說(shuō)明了福建省加大了物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè),這有利于降低物流費(fèi)用,對(duì)于提高物流的運(yùn)行效率具有重要的意義。
2 福建省物流業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性分析
產(chǎn)業(yè)特性分析是運(yùn)用投入產(chǎn)出分析法針對(duì)產(chǎn)業(yè)間有直接和間接依賴及影響的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析,通過對(duì)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投入產(chǎn)出分析,可以定量研究物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)聯(lián)度,有利于找出兩者發(fā)展中遇到的瓶頸,找出兩者聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路徑。
2.1 直接消耗系數(shù)分析
直接消耗系數(shù)又稱為直接消耗定額或投入系數(shù),它通常用數(shù)學(xué)符號(hào)a■來(lái)表示,是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中第j部門單位總產(chǎn)值對(duì)第i部門產(chǎn)值的直接消耗數(shù)量,反映了該部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中由于自身的直接消耗對(duì)其他部門產(chǎn)生的拉動(dòng)和影響作用,可以用來(lái)判別國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)比例是否合理[2]。
表2數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)物流業(yè)總產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)1萬(wàn)元時(shí),消耗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)461.48元,物流業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)并促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)物流業(yè)的直接消耗體現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)中消費(fèi)的物流費(fèi)用,比如儲(chǔ)存、運(yùn)輸費(fèi)用等,由于裝備制造業(yè)原材料規(guī)格品種繁多,質(zhì)量要求跨度大,其對(duì)物流的依賴性極大,所以三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中裝備制造業(yè)的物流費(fèi)用最高,對(duì)物流業(yè)的直接消耗系數(shù)最大。石油化工生產(chǎn)銷售中都離不開物流業(yè)的支撐,并且運(yùn)量大,對(duì)物流安全有特殊的要求,而石油化工對(duì)物流業(yè)的直接消耗系數(shù)最小,說(shuō)明福建省石油化工物流業(yè)有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2.2 投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)分析
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用因素,對(duì)各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析具有很強(qiáng)的必要性。本文根據(jù)產(chǎn)業(yè)的中間投入率和中間需求率兩個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析[5](見表3)。
從表4可以看出,2012年福建省的物流業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中,中間投入率最低的是物流業(yè)(24.68%)。說(shuō)明物流業(yè)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體的直接帶動(dòng)能力小,附加價(jià)值率仍然不高,需要進(jìn)一步的提高。按照中間投入率的高低,可以將產(chǎn)業(yè)分為兩種不同的類型:“低附加值、高帶動(dòng)能力”的產(chǎn)業(yè)和“高附加值、低帶動(dòng)能力”的產(chǎn)業(yè),判斷標(biāo)準(zhǔn)是中間投入率是否高于50%。因此,福建省物流業(yè)屬于中間投入率低、附加價(jià)值率高的產(chǎn)業(yè),對(duì)上游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力也比較低,說(shuō)明在福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,物流業(yè)起著重要的基礎(chǔ)性作用。中間需求率反映了產(chǎn)業(yè)之間相互依賴程度和聯(lián)系程度,物流業(yè)達(dá)到為70.19%,超過50%,相對(duì)較高,這說(shuō)明福建省物流業(yè)具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特質(zhì),需求程度相當(dāng)高,能夠?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的行業(yè)。
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