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危險廢物的管理計劃精選(九篇)

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危險廢物的管理計劃

第1篇:危險廢物的管理計劃范文

【關(guān)鍵詞】危險廢物;全流程;監(jiān)管;物聯(lián)網(wǎng);信息系統(tǒng);管理平臺

1引言

隨著工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)企業(yè)排放的危險廢物日益增多[1]。危險廢物具有有害性、易腐性和感染性等危險特征,處理不當(dāng)會對生態(tài)環(huán)境造成不可逆的損害[2],對危險廢物的監(jiān)管是各國環(huán)境保護(hù)的重要和難點。新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,充分體現(xiàn)了用最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思路。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對危險廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、處置等經(jīng)營活動的監(jiān)管力度,提高監(jiān)督效率,文章對基于物聯(lián)網(wǎng)的危險廢物全流程監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行了研究。

2系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)

2.1電子標(biāo)簽技術(shù)

危險廢物容器可以分為兩類,一種是標(biāo)準(zhǔn)化重復(fù)使用容器,另一種是難以標(biāo)準(zhǔn)化的容器[3]。對標(biāo)準(zhǔn)化的,在危險廢物容器上安裝RFID電子標(biāo)簽,容器可以反復(fù)使用。對難以標(biāo)準(zhǔn)化的則通過智能終端直接生成紙質(zhì)二維碼,粘貼到容器上。通過讀取標(biāo)簽信息,可以實時掌握危險廢物的出入庫情況及處置過程,有效實現(xiàn)過程監(jiān)管。

2.2移動終端技術(shù)

通過智能手機(jī)、平板電腦等移動終端,實現(xiàn)對危險廢物出入庫管理、在途運輸管理等應(yīng)用。各方管理者可以通過移動網(wǎng)絡(luò)實時了解危險廢物的出入庫、庫存、設(shè)備設(shè)施運行、運輸、處置等情況,方便操作,提高對危險廢物的監(jiān)管水平[4]。

2.3視頻監(jiān)控技術(shù)

視頻監(jiān)控是對危險廢物產(chǎn)生、儲存、轉(zhuǎn)移、處置場所實施實時監(jiān)控的物理基礎(chǔ),生態(tài)環(huán)境局或其他監(jiān)管部門可通過其獲取有效數(shù)據(jù)、圖像或聲音信息,對所有危險廢物的處理流程進(jìn)行監(jiān)控。對于突發(fā)性異常事件的過程可以全程監(jiān)視,有助于高效遠(yuǎn)程指揮和處置。2.4GPS/GIS技術(shù)對危險廢物運輸車輛進(jìn)行實時GPS定位、視頻圖像監(jiān)控,并借助4G無線網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)上傳平臺[5]??梢杂行б?guī)范運輸車輛行駛路線,避免路線偏離,對異常偏離進(jìn)行預(yù)警,杜絕異常裝卸、傾倒等違法行為。

2.5設(shè)備設(shè)施運行監(jiān)控技術(shù)

危險廢物處置過程中的設(shè)備設(shè)施主要分為三類:焚燒處理類、水處理類、固化處置類。設(shè)備通過PLC、工控機(jī)和以太網(wǎng)通信換模塊,實現(xiàn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。聯(lián)網(wǎng)采集設(shè)備模擬量和開關(guān)量信號,經(jīng)換算和編譯后,回傳到生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門,保證處置過程的規(guī)范有序。

3系統(tǒng)總體架構(gòu)

基于物聯(lián)網(wǎng)的危險廢物全流程監(jiān)管系統(tǒng),依據(jù)最新《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》以下簡稱《固廢法》,嚴(yán)格按照國家對危險廢物的相關(guān)處理處置要求,結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、GPS/GIS、大數(shù)據(jù)、移動應(yīng)用等技術(shù)實現(xiàn)危險廢物的產(chǎn)生、暫存、轉(zhuǎn)移、處置的全流程信息化監(jiān)管。系統(tǒng)的建立可實現(xiàn)危廢從產(chǎn)生到貯存、轉(zhuǎn)移全過程管理精準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化,為危險廢物的管理和應(yīng)急預(yù)防提供實時數(shù)據(jù)支持,有效提高環(huán)保部門對危險廢物的監(jiān)管力度和效率(見圖1)。

4系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計

4.1生態(tài)環(huán)境局管理平臺

4.1.1企業(yè)管理企業(yè)管理信息由各單位自行維護(hù),生態(tài)環(huán)境局審核。企業(yè)管理信息包括:企業(yè)名稱、地址、危廢負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等基本信息。

4.1.2管理計劃根據(jù)《固廢法》的要求,產(chǎn)生危險廢物的單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定,按年度制定危險廢物管理計劃,并存檔5a以上。產(chǎn)生危廢的入庫來源依據(jù)管理計劃生產(chǎn),轉(zhuǎn)移聯(lián)單模塊的委托利用處置的經(jīng)營單位依據(jù)管理計劃中“委外處置單位的單位名稱”進(jìn)行選擇。當(dāng)實際情況與管理計劃內(nèi)容不一致時,需要對管理計劃進(jìn)行重新備案。

4.1.3申報登記1)年度申報主要包括:申報類型;單位基本情況;危險廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置情況等。2)月度申報主要包括:月份、生產(chǎn)天數(shù)、上月貯存量、產(chǎn)生量、調(diào)整量、轉(zhuǎn)移量、利用處置量、期末庫存量、超一年庫存量等。

4.1.4轉(zhuǎn)移聯(lián)單產(chǎn)生單位危廢管理負(fù)責(zé)人登錄系統(tǒng),填寫轉(zhuǎn)移危險廢物名稱、數(shù)量、八段碼、運輸單位、處置單位等信息,生成電子聯(lián)單。根據(jù)電子聯(lián)單,生態(tài)環(huán)境局可實時查詢相關(guān)轉(zhuǎn)移聯(lián)單備案信息。

4.2危險廢物產(chǎn)生單位平臺

4.2.1企業(yè)信息管理企業(yè)信息管理包含企業(yè)基礎(chǔ)信息、產(chǎn)廢情況、貯存點信息等模塊。企業(yè)信息的修改,需提交生態(tài)環(huán)境局管理平臺進(jìn)行審核。

4.2.2庫存管理危險廢物入庫,危險廢物稱重后,通過智能終端的入庫功能,點擊完成入庫流程。打印唯一標(biāo)識二維碼,粘貼于危險廢物外包裝上。危險廢物出庫,通過智能手機(jī)、平板電腦、PDA等移動終端掃描入庫標(biāo)簽二維碼,完成出庫。

4.2.3臺賬信息管理臺賬信息是對企業(yè)每批次產(chǎn)生危險廢物的記錄。通過臺帳信息管理,可以對每種危險廢物產(chǎn)生時間、產(chǎn)生地點、產(chǎn)生量等歷史信息進(jìn)行查詢。

4.3危險廢物轉(zhuǎn)移單位平臺

4.3.1危險廢物轉(zhuǎn)移管理危險廢物轉(zhuǎn)移管理包含轉(zhuǎn)移聯(lián)單、處置臺賬、運輸車輛、歷史查詢、報表生成等子模塊。企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移過程前,要先填寫危險廢物網(wǎng)上轉(zhuǎn)移聯(lián)單,積極向生態(tài)環(huán)境局登記備案。

4.3.2運輸車輛管理危險廢物轉(zhuǎn)移單位的監(jiān)控重點為危廢運輸車輛的管理,通過在車輛上安裝GPS、視頻監(jiān)控等設(shè)備,實現(xiàn)運輸過程的全方位監(jiān)管,避免超出規(guī)定的電子?xùn)艡?,按?guī)定運輸路線,保持車距,嚴(yán)禁超速和強(qiáng)行超車,遇異常情況系統(tǒng)自動報警。

4.4危險廢物處置單位平臺

4.4.1危險廢物處置管理危險廢物產(chǎn)生單位在填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單時,先向處置單位提出轉(zhuǎn)入申請,待處置單位許可后,方能進(jìn)行處置轉(zhuǎn)移。當(dāng)危險廢物運輸車輛到達(dá)處置單位后,處置單位要主動填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單確認(rèn),積極向主管單位生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行申報。

4.4.2處置工藝流程將處置單位的工藝流程進(jìn)行登記備案,詳細(xì)填寫處置工藝名稱、處置工序、處置設(shè)備,處置方式等,同時上傳處置工藝流程圖。此外,對關(guān)鍵處置設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)裝置,進(jìn)行實時監(jiān)控,切實支持業(yè)務(wù)、管理決策智能化、規(guī)范化。

第2篇:危險廢物的管理計劃范文

第一條為了防治危險廢物污染,保障人體健康,維護(hù)生態(tài)安全,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固體廢物污染環(huán)境防治法》)、《省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》等法律、法規(guī),制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的管理,適用本辦法。

第三條本辦法所稱的危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。

第四條本市危險廢物的管理,實行減少危險廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用和無害化處置的原則。

第五條本市及各縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)部門對本行政的區(qū)域內(nèi)的危險廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第六條各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治危險廢物污染環(huán)境的宣傳教育,普及危險廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識,倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式。

第二章危險廢物產(chǎn)生單位職責(zé)

第七條產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃,并向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)部門備案。

本條規(guī)定的申報事項或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的,危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在改變前十五日內(nèi)重新申報。

第八條產(chǎn)生的危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全防治環(huán)境污染的責(zé)任制度,并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定處置危險廢物,不得隨意堆放和傾倒。

第九條產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放;不處置的,由所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置,處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。

第十條禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

第十一條建設(shè)產(chǎn)生危險廢物的項目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評價,合理分析危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處置方式,科學(xué)預(yù)測其環(huán)境影響。

第十二條危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)部門備案。

第十三條農(nóng)藥和有毒、有害化學(xué)制品的包裝物、容器應(yīng)當(dāng)回收,不得隨意丟棄或者混入其它固體廢物中。

醫(yī)院臨床廢物和科研單位產(chǎn)生的攜帶病原體廢物,按照國家有關(guān)規(guī)定銷毀,禁止將其混入非危險固體廢物填埋或者焚燒。

第三章危險廢物經(jīng)營管理

第十四條從事收集、貯存、處置、利用危險廢物經(jīng)營活動的單位,必須按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定,向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。

禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

第十五條危險廢物集中處置設(shè)施和場所的管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,制定危險廢物接收、化驗分析、貯存、處置、監(jiān)測、操作運行等規(guī)范和安全防護(hù)制度。所接收的危險廢物必須與經(jīng)營許可證核定的類別相符,并按照國家的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置。

危險廢物集中處置設(shè)施和場所實行有償使用,其收費標(biāo)準(zhǔn)和使用管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條危險廢物收集、貯存、利用和處置活動中產(chǎn)生的殘余物、滲出液等,應(yīng)當(dāng)妥善收集和處置,不得隨意堆放和傾倒。對類別和危害性不明的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危險廢物鑒別,并妥善收集和處置。

危險廢物收集、貯存、利用和處置活動中產(chǎn)生或者溢出的氣體可以回收利用的,應(yīng)當(dāng)回收利用;不能回收利用,需要排放的,應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并采取措施,防止空氣污染。

第十七條危險廢物經(jīng)營單位不得向危險廢物處置場所以

外的區(qū)域傾倒、堆放、焚燒、填埋危險廢物。

第十八條收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十九條直接從事危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置的工作人員,應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)法律、專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識的培訓(xùn)。

第四章危險廢物貯存、轉(zhuǎn)移

第二十條危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所,必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志得單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對識別標(biāo)志的維護(hù)和管理。

第二十一條收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施,并不得超過一年;確需延長期限的,必須報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

第二十二條應(yīng)當(dāng)對危險廢物采取防滲漏、防雨淋、防流失、防散落以及預(yù)防人體直接接觸等安全措施,對危險廢物貯存設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢查、消毒和清潔。

第二十三條轉(zhuǎn)移危險廢物的,必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并向危險廢物市級以上環(huán)境保護(hù)部門提出申請。市級以上環(huán)境保護(hù)部門商經(jīng)接受地市級以上環(huán)境保護(hù)部門同意后,予以批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得轉(zhuǎn)移。

第二十四條運輸危險廢物,必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國家有關(guān)危險廢物運輸管理規(guī)定。禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。運輸危險廢物,必須使用符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的包裝物、容器和運輸工具。運輸廢堿、廢酸和廢有機(jī)溶劑等固態(tài)、半固態(tài)的腐蝕性危險廢物,必須使用防腐蝕容器。對相互碰撞、接觸容易引起燃燒爆炸或者造成其他危險的危險廢物,必須采取防爆、防燃、防碰撞和其它安全隔離措施。遇熱、遇水、遇潮容易引起燃燒爆炸或者產(chǎn)生有毒、有害氣體的危險廢物,必須采取隔熱、防水、防潮和防泄露等措施。

第二十五條收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時,必須經(jīng)過消除污染的處理,方可使用。

第五章監(jiān)督檢查

第二十六條環(huán)境保護(hù)等行政主管部門依法對危險廢物的產(chǎn)生、貯存、利用和處置活動進(jìn)行現(xiàn)場檢查,進(jìn)行監(jiān)督檢查時,可以調(diào)取、查閱、復(fù)制相關(guān)資料、采集樣品。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的資料和樣品;檢查部門和人員有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第二十七條任何單位和個人都有權(quán)對擅自堆放、轉(zhuǎn)移、處置危險廢物的污染環(huán)境行為進(jìn)行舉報。

第六章污染事故處置

第二十八條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位,必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)部門報告,接受調(diào)查處理。

第二十九條在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時,縣級以上環(huán)境保護(hù)部門或者其他有關(guān)部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)行政主管部門報告,由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

第七章罰 則

第三十條違反本辦法規(guī)定的行為,《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十一條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定,處一萬元以上五萬元以下罰款,發(fā)生污染事故的,處五萬元以上十萬元以下的罰款;發(fā)生重大污染事故,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的;

(二)不按照國家規(guī)定申報危險廢物,或者在申報時弄虛作假的;

(三)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的;

(四)未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的;

(五)未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。

第三十二條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定,處二萬元以上十萬元以下罰款,發(fā)生污染事故的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;發(fā)生重大污染事故,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施、場所的;

(二)將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的;

(三)不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的;

第3篇:危險廢物的管理計劃范文

一、工作開展情況

針對涉危行業(yè)危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患大排查大整治,組成執(zhí)法工作組,持續(xù)推進(jìn)危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患大排查大整治工作,根據(jù)《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》《國家危險廢物管理名錄》及相關(guān)規(guī)定,對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生危廢的企業(yè)(涉及醫(yī)院、汽修行業(yè))進(jìn)行了全面排查。在檢查過程中,詳細(xì)掌握了危廢產(chǎn)生的種類、數(shù)量、儲存及處置等情況,切實加強(qiáng)日常監(jiān)管,確保危廢管理處置工作嚴(yán)格化、責(zé)任化、規(guī)范化。將危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患消滅在源頭。

二、主要問題及對策

通過此次涉危行業(yè)危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患大排查大整治,聚焦危險廢物“暫存場所是否規(guī)范、是否落實三防措施”、“管理制度是否完善、是否懸掛標(biāo)識標(biāo)牌、是否設(shè)有臺賬記錄”、“處置去向是否合規(guī)”等方面,通過現(xiàn)場查看、詢問負(fù)責(zé)人,對中路衛(wèi)生院存在的醫(yī)廢暫存間分類、儲存不規(guī)范,無分類隔板,轉(zhuǎn)運合同到期要求立行立改,重新設(shè)置醫(yī)廢暫存間,立即和有資質(zhì)的公司重新簽訂合同,檢查中未發(fā)現(xiàn)違法行為;對其余9家汽修行業(yè)存在的無標(biāo)識標(biāo)牌、危廢暫存間設(shè)置不合理、有滲漏情況,無管理臺賬等問題要求立行立改,設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌,規(guī)范化危廢暫存間、做好“三防”,如實做好臺賬記錄,檢查中未發(fā)現(xiàn)違法行為。

三、下一步工作計劃

此次危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患大排查大整治,在危險廢物管理方面做了大量的工作,但還存在一些不足,今后將努力做好以下幾方面工作:

一是加大危險廢物產(chǎn)生企業(yè)環(huán)境執(zhí)法力度。加強(qiáng)對企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,確保規(guī)范化管理長抓不懈。

第4篇:危險廢物的管理計劃范文

(一)進(jìn)一步深化、完善對產(chǎn)廢單位的監(jiān)督管理,拓寬管理范圍,積極推進(jìn)固體廢物的循環(huán)利用。1、針對20__年開展的固廢、危廢申報工作,深入企業(yè)進(jìn)一步核實固廢、危廢的產(chǎn)生數(shù)量、種類及產(chǎn)生貯存、處置情況。

措施:實行動態(tài)申報制度,對產(chǎn)廢大戶實行變更申報,加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,使企業(yè)主動申報與監(jiān)督管理相統(tǒng)一。

2、對產(chǎn)廢單位實行規(guī)范化管理。

措施:進(jìn)一步規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,實行網(wǎng)上申請聯(lián)單制度,從日常監(jiān)督和轉(zhuǎn)移聯(lián)單入手,加強(qiáng)對危險廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管;要求各產(chǎn)廢單位建立相關(guān)管理制度,明確責(zé)任,對重點產(chǎn)危單位設(shè)立危險廢物標(biāo)識,產(chǎn)廢單位提出危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置計劃。

3、在繼續(xù)確保醫(yī)療廢物100處置率的前提下,采用醫(yī)療廢物專用聯(lián)單收集運輸危險廢物。以實驗室廢液、感光材料廢物為重點,在全市大專院校、各相關(guān)企事業(yè)單位全力推進(jìn)感光材料廢物綜合利用、實驗室廢液的無害化集中處置工作。

措施:加強(qiáng)對產(chǎn)廢和處置單位簽訂處置協(xié)議的監(jiān)督工作,做到及時收集、及時處置,嚴(yán)格轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

4、在工業(yè)固體廢物管理方面,要進(jìn)一步深入開展固體廢物循環(huán)利用工作。

措施:幫助企業(yè)拓寬固廢利用渠道,建立固廢綜合利用信息交換平臺,推進(jìn)工業(yè)企業(yè)固體廢物綜合利用。

(二)加強(qiáng)危險廢物收集、運輸、貯存及處置單位的管理,進(jìn)一步規(guī)范處置行為,對小型危險廢物處置單位實行集中規(guī)范化管理。

1、依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》和《哈爾濱市危險廢物污染防治辦法》的相關(guān)規(guī)定,對危險廢物處置單位包括醫(yī)療廢物處置單位進(jìn)行管理,加大監(jiān)管力度。

措施:強(qiáng)化危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的落實,加強(qiáng)危險廢物轉(zhuǎn)移的現(xiàn)場監(jiān)督,實行危險廢物收集、運輸、處置的全過程管理。要求處置單位建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度,制定污染事故應(yīng)急預(yù)案。對處置企業(yè)進(jìn)行合理布局,控制處置企業(yè)數(shù)量,避免重復(fù)建設(shè),促進(jìn)處置企業(yè)合理競爭,長遠(yuǎn)發(fā)展。同時,在利民固體廢物綜合利用處置中心建成后,對危險廢物綜合利用的小型企業(yè)實行園區(qū)化統(tǒng)一集中管理。對收集、運輸、處置危險廢物單位設(shè)立危險廢物標(biāo)識。

2、貫徹落實《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》,加大查處力度。

措施:對存有廢棄危險化學(xué)品的單位實行限期處置和強(qiáng)制處置相結(jié)合,對本市能夠處置的就地處置,無法處置的轉(zhuǎn)移到外地處置。

(三)加強(qiáng)危險廢物經(jīng)營許可證初審、醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證審批、進(jìn)口廢物初審工。

措施:對辦理許可證、進(jìn)口廢物的單位實行現(xiàn)場踏查,深入企業(yè)了解,嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。

(四)加快固體廢物處置項目的建設(shè)和招商引資工作。

1、在06年初,積極引資建設(shè)固體廢物綜合利用企業(yè)。

措施:加大宣傳力度,借助利民固體廢物綜合利用處置中心的建成,積極引入固體廢物利用新技術(shù)。

二、輻射環(huán)境管理工作

(一)加大宣傳力度,積極落實《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》。

措施:積極參加國家、省組織的放射性管理工作培訓(xùn),組織落實培訓(xùn)內(nèi)容。利用各種新聞媒介宣傳《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》,保證條例的有效落實。

(二)加強(qiáng)對新增放射源監(jiān)督管理工作。

措施:完善新增放射源的建檔工作,完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);建立放射源編碼和數(shù)據(jù)庫,實行放射源身份管理工作。

(三)、加強(qiáng)在用放射源監(jiān)督管理工作。

措施:用源單位每季度報一次安全管理現(xiàn)狀,采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式對在用放射源實行全過程監(jiān)督檢查。要求轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)單位按規(guī)定設(shè)置放射性標(biāo)識、標(biāo)志和中文警示說明,并監(jiān)督企業(yè)建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應(yīng)急計劃和應(yīng)急措施。

(四)、加強(qiáng)廢棄放射源監(jiān)督管理工作。

措施:嚴(yán)格執(zhí)行廢棄放射源安全貯存制度,對轄區(qū)內(nèi)所有廢棄放射源施行強(qiáng)制收貯。

(五)、加強(qiáng)電磁輻射監(jiān)督管理工作。

措施:完善申報登記制度,對轄區(qū)內(nèi)電磁輻射污染源實行自查與抽查相結(jié)合的方式,加大日常監(jiān)督管理力度。

三、提高固廢、輻射環(huán)境污染事故應(yīng)急處理能力。

進(jìn)一步完善應(yīng)急處理預(yù)案,提高污染事故處理的快速反應(yīng)能力。

四、高標(biāo)準(zhǔn)完成人大建議、政協(xié)提案、工作

認(rèn)真聽取落實人大建議和政協(xié)提案,及時完成答復(fù)工作。在規(guī)定時間內(nèi)完成、舉報的辦理工作;

第5篇:危險廢物的管理計劃范文

關(guān)鍵詞:危險廢物 財務(wù)管理 對策

隨著節(jié)能減排工作和綠色經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展深入,我國危險廢物處置企業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。2003年,國家《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》出臺,規(guī)劃了31個省級危險廢物集中處置項目,26個區(qū)域性危險廢物集中處置項目,277個醫(yī)療廢物集中處置項目。一個覆蓋全國的危險廢物處置企業(yè)網(wǎng)正在形成。由于危險廢物處置企業(yè)和其他企業(yè)不同,雖具有以利潤最大化為目標(biāo)的企業(yè)性質(zhì),但因其也具有環(huán)保公益的非盈利特征,所以經(jīng)營效益水平并不高。同時,我國危險廢物處置企業(yè)發(fā)展時間較短,無論是財務(wù)管理手段、會計核算水平以及資產(chǎn)管理都還存在諸多不足?;诖?,本文旨在通過分析現(xiàn)代企業(yè)制度實施途徑和公司財務(wù)治理結(jié)構(gòu)完善方法,最終提高危險廢棄處置企業(yè)的競爭能力,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。

一、企業(yè)財務(wù)管理概述

財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分,是企業(yè)在組織財務(wù)活動的過程中,對財物關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測分析、決策計劃、控制協(xié)調(diào)等一系列企業(yè)財務(wù)管理工作的總稱。財務(wù)管理滲透在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié),是一項綜合性的管理工作,直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營成果的好壞。從危險廢物處置企業(yè)的財務(wù)管理工作角度考慮,其主要包括兩方面的內(nèi)容:一是處置運營活動中的財務(wù)管理,由于經(jīng)營服務(wù)和處置不同步,即企業(yè)收到危險廢物后往往先開具發(fā)票,進(jìn)行款項的收取,然后才進(jìn)行相關(guān)廢物處置,導(dǎo)致這其中存在如何合理進(jìn)行資金管理的問題,包括對因發(fā)生危險廢物處置而形成的耗費輔料、燃料動力、直接人工、制造費用等的管理。二是危險廢物處置企業(yè)對財務(wù)資本收益活動的管理,即通過對資本的耗費和收益、資本的收入和資本回收進(jìn)行財務(wù)管理。財務(wù)管理的內(nèi)容從企業(yè)處理財務(wù)關(guān)系的角度來看,主要包括企業(yè)和政府、投資者、受資人、債權(quán)人、債務(wù)人、內(nèi)部各單位以及職工的財務(wù)關(guān)系。危險廢物處置企業(yè)財務(wù)管理的目的從現(xiàn)代企業(yè)制度的角度來看,一方面是通過企業(yè)資金的供應(yīng),提高企業(yè)資金的利用率;降低企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品成本,讓企業(yè)更多地盈利;另一方面,是通過對財務(wù)的監(jiān)督,維護(hù)企業(yè)財務(wù)的正常運轉(zhuǎn)。

二、危險廢物處置企業(yè)財務(wù)管理存在的問題分析

(一)會計業(yè)務(wù)工作不夠規(guī)范

危險廢物處置企業(yè)建立時間不長,其主要工作重點是對如何有效進(jìn)行危險廢物處置,減少污染排放方面,其人員招聘也以環(huán)保專業(yè)以及一般的產(chǎn)業(yè)工人為主,而對財務(wù)人員招聘重視程度不夠,導(dǎo)致財會人員專業(yè)化程度較低,也有部分人員是從別的行業(yè)轉(zhuǎn)到危險廢物處置企業(yè)工作,對危險廢物處置環(huán)節(jié)缺乏了解,導(dǎo)致其只能局限于簡單的會計核算和報稅等業(yè)務(wù),很少能結(jié)合會計準(zhǔn)則進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)核算,更鮮于將業(yè)務(wù)工作拓展到財務(wù)管理范疇,導(dǎo)致危險廢物處置企業(yè)整體財務(wù)管控能力不高,財務(wù)管理水平整體較弱。

此外,部分危險廢物處置企業(yè)會計核算不符合制度要求。由于2006年國家統(tǒng)一實行規(guī)范的《會計準(zhǔn)則》取消了原來的行業(yè)會計制度規(guī)定,而新準(zhǔn)則規(guī)定科目過于籠統(tǒng),沒有考慮到危險廢物處置企業(yè)會計核算中的特殊性,導(dǎo)致危險廢物處置企業(yè)在實際工作中對很多具體業(yè)務(wù)自行設(shè)置,隨意使用、混用會計科目,造成會計核算不規(guī)范,會計信息準(zhǔn)確度不高。

(二)財務(wù)資產(chǎn)管理不夠完善

現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度就是要加強(qiáng)資產(chǎn)的安全管理和成本控制意識,危險廢物處置企業(yè)由于回收和處置服務(wù)不同步實現(xiàn),收到的廢物會形成庫存,導(dǎo)致其主體資產(chǎn)由存貨構(gòu)成,由于危險廢物處置企業(yè)廢物回收內(nèi)部控制缺乏,不具有有效的制約機(jī)制,導(dǎo)致其存在廢物驗收不準(zhǔn),廢物入庫和發(fā)出環(huán)節(jié)管理不嚴(yán),購入資金被挪用等問題。

此外,部分危險廢物處置企業(yè)對財務(wù)工作理財程度不高,法律意識淡薄,其管理層授意會計人員出具不實會計資料,侵吞國家和集體財物,違反了制度性規(guī)定,甚至走上了違法違紀(jì)的道路。

(三)預(yù)算制度不健全,編制合理性差

由于危險廢物處置企業(yè)總體獲利水平不高,且廢物市場性變化較大,預(yù)算不確定性較高,這就導(dǎo)致其全面預(yù)算不能有效執(zhí)行,需要經(jīng)常調(diào)整。為了簡便起見,很多危險廢物處置企業(yè)直接進(jìn)行人為估算,導(dǎo)致預(yù)算準(zhǔn)確性不高。

(四)成本核算方法不合理

目前危險廢物處置企業(yè)提供處置服務(wù),在收到廢物處置費時確認(rèn)收入,形成的庫存如果超過一個會計年度,則預(yù)提處置成本。對于制造費用通常都是按照各系統(tǒng)的處置量作為分配標(biāo)準(zhǔn),這樣會形成處置量高的分配的制造費用就多,而實際該系統(tǒng)并未發(fā)生這些額度的現(xiàn)象。如固化填埋系統(tǒng)的處置量占總量中的45%,但其基本不會發(fā)生修理費,而計到該系統(tǒng)的修理費額度卻很大。這種基于工作量的成本核算方法導(dǎo)致制造費用的不合理分?jǐn)?,進(jìn)而導(dǎo)致危險廢物處置企業(yè)成本管理失效。

三、完善危險廢物處置企業(yè)財務(wù)管理對策分析

(一)提高會計基礎(chǔ)工作水平

財務(wù)管理和內(nèi)部控制制度建立在規(guī)范的會計核算之上,其目的也是確保單位財務(wù)工作規(guī)范有序,因此,要提高危險廢物處置企業(yè)財務(wù)管理水平,首要任務(wù)是不斷提高單位會計基礎(chǔ)工作水平與財務(wù)規(guī)范化程度。具體來說,一是要不斷加強(qiáng)會計人員能力建設(shè),不斷提高其會計業(yè)務(wù)水平。針對危險廢物處置企業(yè)會計人員專業(yè)水平不高的現(xiàn)狀,要采用短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)的形式,重點針對危險廢物處置企業(yè)的業(yè)務(wù)特點和財務(wù)管理要求,對其進(jìn)行財務(wù)管理方式和內(nèi)部控制方法培訓(xùn),不斷提高危險廢物處置企業(yè)會計人員業(yè)務(wù)工作水平。二是要不斷提高其會計工作質(zhì)量,從細(xì)節(jié)入手,防止會計信息失真。三是加強(qiáng)會計人員職業(yè)道德建設(shè),企業(yè)應(yīng)建立起符合自身行業(yè)特點的會計職業(yè)道德規(guī)范體系,不斷提高會計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)及駕馭會計工作的能力。

(二)加強(qiáng)財務(wù)資產(chǎn)管理

首先,要建立明確的崗位職責(zé)權(quán)限,如廢物收購、驗收和清查、審批與執(zhí)行以及存貨處置的申請與審批,進(jìn)行必要的崗位分離。其次,要嚴(yán)格授權(quán)批準(zhǔn)控制,不得越權(quán)審批,嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)人員辦理業(yè)務(wù)。同時,明確資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程,做好相應(yīng)的記錄與憑證保管,確保賬實相符和資產(chǎn)完整。再次,要加強(qiáng)廢物存貨的日常管理。在廢物驗收環(huán)節(jié)上要嚴(yán)格把關(guān),確保數(shù)量準(zhǔn)確,避免“暗箱操作”,要有計劃地組織人員進(jìn)行驗收督察,防止驗收人員因利益和人情放松對存貨的入庫驗收管理,造成存貨問題難以暴露。對應(yīng)收賬款要進(jìn)行密切關(guān)注,對金額大且長期不發(fā)生變化的余額,要及時清收,必要時派人前往清收,以免資金長期掛賬而導(dǎo)致無法收回。

(三)合理編制全面預(yù)算

首先,要為全面預(yù)算提供執(zhí)行環(huán)境,要保持預(yù)算的動態(tài)化,及時進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整和完善,使其更貼近危險廢物處置企業(yè)實際,充分發(fā)揮全面預(yù)算對經(jīng)營的控制和引導(dǎo)作用。其次,要提高編制層次,不能僅由財務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和編制,應(yīng)將各部門和廢物處理車間融合起來,參與編制收入預(yù)算、成本預(yù)算,并將預(yù)算和各部門績效指標(biāo)結(jié)合起來,確保預(yù)算的可行性。再次,要根據(jù)調(diào)整后的預(yù)算進(jìn)行考核,確保考核工作的客觀準(zhǔn)確性。要通過考核明確責(zé)任,避免出現(xiàn)次優(yōu)化現(xiàn)象。

(四)建立作業(yè)成本法

作業(yè)成本法是一種通過對企業(yè)所有作業(yè)活動進(jìn)行追蹤動態(tài)反映,計量作業(yè)和成本對象的成本計算方法,主要用來評價作業(yè)業(yè)績和資源的利用情況。它以作業(yè)為中心,根據(jù)作業(yè)對資源耗費的情況將資源的成本分配到作業(yè)中,然后根據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)所耗用的作業(yè)量,最終將成本分配到產(chǎn)品與服務(wù)。是更客觀的企業(yè)間接費用分?jǐn)偡椒?,克服了傳統(tǒng)危險廢物處置企業(yè)成本計算中按照各系統(tǒng)的處置量進(jìn)行間接成本分配的弊端。在采用作業(yè)成本法后,固化填埋系統(tǒng)的處置費用可以按照運輸成本、倉儲成本、裝卸成本、信息處理費等進(jìn)行作業(yè)劃分。這樣的方法可以使成本的研究更加深入、更加詳細(xì)化,企業(yè)對成本也更具有可控性。

四、結(jié)束語

危險廢物處置企業(yè)具有其行業(yè)特殊性,其財務(wù)管理水平直接決定了企業(yè)發(fā)展快慢。當(dāng)前,危險廢物處置企業(yè)現(xiàn)代財務(wù)管理理念在實踐中運用較少,行業(yè)效能不高,財務(wù)管理沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,與國外先進(jìn)相比還存在很大的差距。隨著我國環(huán)境保護(hù)工作的重視程度日益提高,危險廢物處置企業(yè)財務(wù)管理工作越來越重要,我們更需要去深入發(fā)現(xiàn)危險廢物處置企業(yè)財務(wù)管理存在的問題,進(jìn)而為其完善財務(wù)管理工作找到著力點。因此,我們需不斷提高會計基礎(chǔ)工作水平、加強(qiáng)財務(wù)資產(chǎn)管理和成本核算水平,不斷提高其財務(wù)管理能力,進(jìn)而為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供管理支持。

參考文獻(xiàn):

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[2]謝斌.危險廢物處置企業(yè)財務(wù)管理的弊端及完善措施[J].魅力中國, 2009(13)

[3]于國梅.完善我國危險廢物處置企業(yè)財務(wù)管理的思考[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2009(1)

第6篇:危險廢物的管理計劃范文

關(guān)鍵詞:危險廢物;非法轉(zhuǎn)移;管理;建議;

中圖分類號:X705 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-3520(2015)-09-00-01

一、危廢非法傾倒基本情況

2010年12月3日和7日,亳州市環(huán)保局先后接到渦陽縣環(huán)保局、利辛縣環(huán)保局關(guān)于在其轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)非法傾倒危險廢物事件的報告。獲悉情況后,亳州局立即向市政府和省環(huán)保廳緊急報告,并當(dāng)即安排有關(guān)專業(yè)人員深入事發(fā)現(xiàn)場,協(xié)助和指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊猛话l(fā)環(huán)境事件的處理處置及調(diào)查取證工作。在渦陽、利辛縣境內(nèi)共計發(fā)現(xiàn)1047桶危險廢棄物。其中,渦陽縣291桶,有10余桶出現(xiàn)泄漏現(xiàn)象,泄流于該縣楚店鎮(zhèn)徐大村南側(cè)村公路兩側(cè)干涸的溝渠內(nèi),公路兩側(cè)均為農(nóng)田;利辛縣756桶,有390桶已被傾倒在阜渦河汝集段岸邊的一個預(yù)先挖好的池子內(nèi),以及該鎮(zhèn)王園村與鄭寨村之間的幸福路兩側(cè)的生產(chǎn)溝內(nèi),傾倒距離約2000米,事故現(xiàn)場散發(fā)出強(qiáng)烈的刺鼻氣味。經(jīng)送樣安徽省環(huán)境監(jiān)測中心站分析,利辛縣與渦陽縣境內(nèi)傾倒的危險廢物性狀相同,其中均含有三乙基胺、甲硫醇―苯并噻唑、硼酸三甲基脂、磷酸三乙基胺、三甲基苯胺、苯并噻唑、硼酸、甲苯、苯酚、對二氯苯、二甲基苯胺等成分復(fù)雜的大量有毒有害污染物,多屬《國家危險廢物名錄》中所列的危險化學(xué)品。

二、危廢處置及安全隱患消除

亳州市環(huán)保局在相繼接到渦陽縣、利辛縣環(huán)保局對有關(guān)情況的報告后,立即向安徽省環(huán)保廳和亳州市政府作了書面緊急報告。亳州市政府要求迅速采取措施,確保人員和環(huán)境安全。按照亳州市政府的統(tǒng)一部署,亳州市環(huán)保局啟動了污染事故應(yīng)急預(yù)案,成立了專門污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并在第一時間安排市環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測站有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)和配合渦陽、利辛縣政府開展處置工作。在做好全面排查的同時,亳州市政府要求渦陽、利辛縣政府采取現(xiàn)場保護(hù)措施,設(shè)立警示牌、拉警戒線,并安排專人現(xiàn)場看管,防止造成人畜傷害。同時組織人員對危險廢物進(jìn)行清理,將受污染土壤、作物等進(jìn)行收集。12月6日晚6時和12月11日凌晨1時,19車總計395噸危險廢棄物及受污染土壤被滁州市超越新興廢棄物處置有限公司運走并進(jìn)行安全處置。

三、案件調(diào)查與責(zé)任追究

經(jīng)渦陽縣和利辛縣公安部門調(diào)查得知,這兩處化學(xué)危險廢物均來自浙江省東陽市橫店鎮(zhèn)的一家制藥廠(此事也得到該制藥公司一副總經(jīng)理的認(rèn)可)。渦陽縣境內(nèi)的非法傾倒者為楚店鎮(zhèn)徐大村村民徐某,利辛縣境內(nèi)的危險廢物是由利辛縣張村鎮(zhèn)任營村在外務(wù)工村民任某伙同河南籍民工高某從浙江運到亳州市,任某又將拉往利辛境內(nèi)的7車物品承包給了汝集鎮(zhèn)鄭寨村村民楊某,由他負(fù)責(zé)找人傾倒。目前,公安部門已對有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行刑事拘留,依法立案查處;受雇于楊某的4位當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也已被治安拘留。鑒于利辛縣阜渦河(受污染河段長達(dá)10公里,水量高達(dá)11萬立方米)水樣中已出現(xiàn)甲硫醇―苯并噻唑、3―乙基苯并噻唑―硫醇、硫基―苯并噻唑等物質(zhì),安徽省環(huán)保廳要求利辛縣政府采取措施,組織人員在阜渦河下游攔壩阻止河水下流,在河邊設(shè)立警戒,防止人畜飲用等。

四、加強(qiáng)危廢管理的幾點建議

(一)嚴(yán)格執(zhí)法,查處違法行為。要對危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用和處置單位進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,確保危險廢物得到安全、及時地處置或利用。對拒報、謊報危險廢物種類、產(chǎn)生量和流向,未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,將危險廢物交給未取得經(jīng)營許可證單位或個人收集、貯存、利用、處置,在運送過程中丟棄、遺撒危險廢物,不按國家規(guī)定處置危險廢物等違法行為要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的,由公安部門立案偵查,并依法追究刑事責(zé)任。

(二)規(guī)范管理,加強(qiáng)源頭控制。嚴(yán)格按照國家關(guān)于危險廢物的相關(guān)法律、法規(guī)和管置或利用。對拒報、謊報危險廢物種類、產(chǎn)生量和流向,未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,將危險廢物交給未取得經(jīng)營許可證單位或個人收集、貯存、利用、處置,在運送過程中丟棄、遺撒危險廢物,不按國家規(guī)定處置危險廢物等違法行為要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的,由公安部門立案偵查,并依法追究刑事責(zé)任。

(三)規(guī)范管理制度嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)危險廢物的管理行為。危險廢物產(chǎn)生單位要按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物環(huán)境污染防治責(zé)任制,要有負(fù)責(zé)人分管,落實責(zé)任部門和責(zé)任人。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格對照國家管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)定,加強(qiáng)各類廢物的鑒別,合理區(qū)分一般廢物和危險廢物。

(四)加強(qiáng)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)根據(jù)自身實際制定危險廢物意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件造成或可能造成危險廢物污染環(huán)境的單位,必須立即采取措施消除或減輕污染危害,并向所在地環(huán)保部門和其他有關(guān)部門報告,接受調(diào)查處理。

(五)提高認(rèn)識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及環(huán)保部門要把危險廢物管理列入重要議事日程,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo);全面掌握轄區(qū)危險廢物的管理狀況并強(qiáng)化監(jiān)管。

(六)依法開展危險廢物申報工作,認(rèn)真制訂年度轉(zhuǎn)移計劃并交由環(huán)保部門審批。危險廢物必須由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置,并嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

(七)加大宣傳力度,提高全民的環(huán)保意識,共同推進(jìn)危險廢物的依法有序管理。

參考文獻(xiàn):

[1]金萍,程君石.合肥市危險廢物管理及處置前景初探[J]. 當(dāng)代建設(shè). 2002(01)

[2]余令瑋,曹連寶.江蘇省危險廢物管理的實踐與發(fā)展[J]. 環(huán)境導(dǎo)報. 2002(01)

第7篇:危險廢物的管理計劃范文

第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事危險廢物轉(zhuǎn)移活動的單位。

第三條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全國危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單(以下簡稱聯(lián)單)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各省、自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的聯(lián)單實施監(jiān)督管理。

省轄市級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)單具體實施監(jiān)督管理;在直轄市行政區(qū)域和設(shè)有地區(qū)行政公署的行政區(qū)域,由直轄市人民政府和地區(qū)行政公署環(huán)境保護(hù)行政主管部門具體實施監(jiān)督管理。

前款規(guī)定的省轄市級人民政府、直轄市人民政府和地區(qū)行政公署環(huán)境保護(hù)行政主管部門,本辦法以下統(tǒng)一簡稱為“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”。

第四條危險廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險廢物前,須按照國家有關(guān)規(guī)定報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃;經(jīng)批準(zhǔn)后,產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取聯(lián)單。

產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在危險廢物轉(zhuǎn)移前三日內(nèi)報告移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門,并同時將預(yù)期到達(dá)時間報告接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第五條危險廢物產(chǎn)生單位每轉(zhuǎn)移一車、船(次)同類危險廢物,應(yīng)當(dāng)填寫一份聯(lián)單。每車、船(次)有多類危險廢物的,應(yīng)當(dāng)按每一類危險廢物填寫一份聯(lián)單。

第六條危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目,并加蓋公章,經(jīng)交付危險廢物運輸單位核實驗收簽字后,將聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔,將聯(lián)單第二聯(lián)交移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門,聯(lián)單第一聯(lián)正聯(lián)及其余各聯(lián)交付運輸單位隨危險廢物轉(zhuǎn)移運行。

第七條危險廢物運輸單位應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單的運輸單位欄目,按照國家有關(guān)危險物品運輸?shù)囊?guī)定,將危險廢物安全運抵聯(lián)單載明的接受地點,并將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)、第三聯(lián)、第四聯(lián)、第五聯(lián)隨轉(zhuǎn)移的危險廢物交付危險廢物接受單位。

第八條危險廢物接受單位應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對危險廢物核實驗收,如實填寫聯(lián)單中接受單位欄目并加蓋公章。

接受單位應(yīng)當(dāng)將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)自接受危險廢物之日起十日內(nèi)交付產(chǎn)生單位,聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔,聯(lián)單第二聯(lián)副聯(lián)由產(chǎn)生單位在二日內(nèi)報送移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門;接受單位將聯(lián)單第三聯(lián)交付運輸單位存檔;將聯(lián)單第四聯(lián)自留存檔;將聯(lián)單第五聯(lián)自接受危險廢物之日起二日內(nèi)報送接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第九條危險廢物接受單位驗收發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的,應(yīng)當(dāng)及時向接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告,并通知產(chǎn)生單位。

第十條聯(lián)單保存期限為五年;貯存危險廢物的,其聯(lián)單保存期限與危險廢物貯存期限相同。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為有必要延長聯(lián)單保存期限的,產(chǎn)生單位、運輸單位和接受單位應(yīng)當(dāng)按照要求延期保存聯(lián)單。

第十一條省轄市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)檢查聯(lián)單運行的情況,也可以委托縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查聯(lián)單運行的情況。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受檢查,如實匯報情況。

第十二條轉(zhuǎn)移危險廢物采用聯(lián)運方式的,前一運輸單位須將聯(lián)單各聯(lián)交付后一運輸單位隨危險廢物轉(zhuǎn)移運行,后一運輸單位必須按照聯(lián)單的要求核對聯(lián)單產(chǎn)生單位欄目事項和前一運輸單位填寫的運輸單位欄目事項,經(jīng)核對無誤后填寫聯(lián)單的運輸單位欄目并簽字。經(jīng)后一運輸單位簽字的聯(lián)單第三聯(lián)的復(fù)印件由前一運輸單位自留存檔,經(jīng)接受單位簽字的聯(lián)單第三聯(lián)由最后一運輸單位自留存檔。

第十三條違反本辦法有下列行為之一的,由省轄市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以罰款:

(一)未按規(guī)定申領(lǐng)、填寫聯(lián)單的;

(二)未按規(guī)定運行聯(lián)單的;

(三)未按規(guī)定期限向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送聯(lián)單的;

(四)未在規(guī)定的存檔期限保管聯(lián)單的;

(五)拒絕接受有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對聯(lián)單運行情況進(jìn)行檢查的。

有前款第(一)項、第(三)項行為之一的,依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定,處五萬元以下罰款;有前款第(二)項、第(四)項行為之一的,處三萬元以下罰款;有前款第(五)項行為的,依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定,處一萬元以下罰款。

第十四條聯(lián)單由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一制定,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門印制。

聯(lián)單共分五聯(lián),顏色分別為:第一聯(lián),白色;第二聯(lián),紅色;第三聯(lián),黃色;第四聯(lián),藍(lán)色;第五聯(lián),綠色。

聯(lián)單編號由十位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。第一位、第二位數(shù)字為省級行政區(qū)劃代碼,第三位、第四位數(shù)字為省轄市級行政區(qū)劃代碼,第五位、第六位數(shù)字為危險廢物類別代碼,其余四位數(shù)字由發(fā)放空白聯(lián)單的危險廢物移出地省轄市級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照危險廢物轉(zhuǎn)移流水號依次編制。聯(lián)單由直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)放的,其編號第三位、第四位數(shù)字為零。

第8篇:危險廢物的管理計劃范文

第二章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理

第三章固體廢物污染環(huán)境的防治

第一節(jié)一般規(guī)定

第二節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治

第四章危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了防治固體廢物污染環(huán)境,保障人體健康,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

第三條國家對固體廢物污染環(huán)境的防治,實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,對固體廢物實行充分回收和合理利用。

國家鼓勵、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施,促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第五條國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。

第六條國家鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育,倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式。

第七條國家鼓勵單位和個人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。

第八條各級人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第九條任何單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。

第十條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。

第二章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理

第十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定國家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度,制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范,并會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。

第十三條建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目,必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

第十四條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后,該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗收應(yīng)當(dāng)與對主體工程的驗收同時進(jìn)行。

第十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門,有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時,可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復(fù)制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查,應(yīng)當(dāng)出示證件。

第三章固體廢物污染環(huán)境的防治

第一節(jié)一般規(guī)定

第十六條產(chǎn)生固體廢物的單位和個人,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。

第十七條收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人,必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施;不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。

第十八條產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求,組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),防止過度包裝造成環(huán)境污染。生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè),必須按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

第十九條國家鼓勵科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。使用農(nóng)用薄膜的單位和個人,應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施,防止或者減少農(nóng)用薄膜對環(huán)境的污染。

第二十條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便,防止污染環(huán)境。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈。

第二十一條對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù),保證其正常運行和使用。

第二十二條在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。

第二十三條轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的,應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后,方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得轉(zhuǎn)移。

第二十四條禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

第二十五條禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物;對可以用作原料的固體廢物實行限制進(jìn)口和自動許可進(jìn)口分類管理。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動許可進(jìn)口的固體廢物目錄。禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門審查許可。進(jìn)口列入自動許可進(jìn)口目錄的固體廢物,應(yīng)當(dāng)依法辦理自動許可手續(xù)。進(jìn)口的固體廢物必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門檢驗合格。

進(jìn)口固體廢物的具體管理辦法,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門制定。

第二十六條進(jìn)口者對海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以向人民法院提起行政訴訟。

第二節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第二十七條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門和其他有關(guān)部門對工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染作出界定,制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策,組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

第二十八條國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十九條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備,推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第三十條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度,采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

第三十一條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量,降低工業(yè)固體廢物的危害性。

第三十二條國家實行工業(yè)固體廢物申報登記制度。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定,向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

前款規(guī)定的申報事項有重大改變的,應(yīng)當(dāng)及時申報。

第三十三條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用;對暫時不利用或者不能利用的,必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所,安全分類存放,或者采取無害化處置措施。

建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所,必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。

第三十五條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的,應(yīng)當(dāng)事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施,并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置,防止污染環(huán)境。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的,變更后的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置或者采取措施保證該設(shè)施、場所安全運行。變更前當(dāng)事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所的污染防治責(zé)任另有約定的,從其約定;但是,不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。對本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置的費用,由有關(guān)人民政府承擔(dān);但是,該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費用。當(dāng)事人另有約定的,從其約定;但是,不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

第三十六條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝,減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。

尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后,礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場,防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第三十七條拆解、利用、處置廢棄電器產(chǎn)品和廢棄機(jī)動車船,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,采取措施,防止污染環(huán)境。

第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治

第三十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施,提高生活垃圾的利用率和無害化處置率,促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務(wù)體系。

第三十九條縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對城市生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運輸和處置,可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置。

第四十條對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定,在指定的地點放置,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

第四十一條清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定,防止污染環(huán)境。

第四十二條對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運,逐步做到分類收集和運輸,并積極開展合理利用和實施無害化處置。

第四十三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu),發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城,減少城市生活垃圾。

城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排收購網(wǎng)點,促進(jìn)生活垃圾的回收利用工作。

第四十四條建設(shè)生活垃圾處置的設(shè)施、場所,必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。

第四十五條從生活垃圾中回收的物質(zhì)必須按照國家規(guī)定的用途或者標(biāo)準(zhǔn)使用,不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。

第四十六條工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物,并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

第四十七條從事公共交通運輸?shù)慕?jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,清掃、收集運輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾。

第四十八條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。

第四十九條農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法,由地方性法規(guī)規(guī)定。

第四章危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

第五十條危險廢物污染環(huán)境的防治,適用本章規(guī)定;本章未作規(guī)定的,適用本法其他有關(guān)規(guī)定。

第五十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險廢物名錄,規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識別標(biāo)志。

第五十二條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所,必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。

第五十三條產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。前款所稱危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。本條規(guī)定的申報事項或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的,應(yīng)當(dāng)及時申報。

第五十四條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門組織編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃,報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施??h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施、場所。

第五十五條產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放;不處置的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置,處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。

第五十六條以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。危險廢物排污費用于污染環(huán)境的防治,不得挪作他用。

第五十七條從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證;從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位,必須向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

第五十八條收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施,并不得超過一年;確需延長期限的,必須報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

第五十九條轉(zhuǎn)移危險廢物的,必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后,方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的,危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第六十條運輸危險廢物,必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

第六十一條收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時,必須經(jīng)過消除污染的處理,方可使用。

第六十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案;環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。

第六十三條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位,必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報告,接受調(diào)查處理。

第六十四條在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時,縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)行政主管部門報告,由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

第六十五條重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所的退役費用應(yīng)當(dāng)預(yù)提,列入投資概算或者經(jīng)營成本。具體提取和管理辦法,由國務(wù)院財政部門、價格主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。

第六十六條禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。

第五章法律責(zé)任

第六十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的;(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的;

(三)有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為的。

第六十八條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款:

(一)不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物,或者在申報登記時弄虛作假的;

(二)對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場所安全分類存放,或者未采取無害化處置措施的;

(三)將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的;

(四)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的;

(五)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的;

(六)擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的;

(七)未采取相應(yīng)防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;

(八)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。有前款第一項、第八項行為之一的,處五千元以上五萬元以下的罰款;有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十九條違反本法規(guī)定,建設(shè)項目需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處十萬元以下的罰款。

第七十條違反本法規(guī)定,拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查的,由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責(zé)令限期改正;拒不改正或者在檢查時弄虛作假的,處二千元以上二萬元以下的罰款。

第七十一條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便,造成環(huán)境污染的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款。

第七十二條違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用淘汰的設(shè)備,或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門提出意見,報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第七十三條尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后,未按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十四條違反本法有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款:

(一)隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的;

(二)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的;

(三)工程施工單位不及時清運施工過程中產(chǎn)生的固體廢物,造成環(huán)境污染的;

(四)工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的;

(五)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。單位有前款第一項、第三項、第五項行為之一的,處五千元以上五萬元以下的罰款;有前款第二項、第四項行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的罰款。個人有前款第一項、第五項行為之一的,處二百元以下的罰款。

第七十五條違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款:

(一)不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的;

(二)不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物,或者在申報登記時弄虛作假的;

(三)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施、場所的;

(四)不按照國家規(guī)定繳納危險廢物排污費的;

(五)將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的;

(六)不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的;

(七)將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;

(八)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的;

(九)將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的;

(十)未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的;

(十一)未采取相應(yīng)防范措施,造成危險廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;

(十二)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的;

(十三)未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。

有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第三項、第五項、第六項行為之一的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第四項行為的,限期繳納,逾期不繳納的,處應(yīng)繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十六條違反本法規(guī)定,危險廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險廢物又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費用的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。

第七十七條無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得三倍以下的罰款。不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的,還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。

第七十八條違反本法規(guī)定,將中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的,進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用作原料的,由海關(guān)責(zé)令退運該固體廢物,可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)口者不明的,由承運人承擔(dān)退運該固體廢物的責(zé)任,或者承擔(dān)該固體廢物的處置費用。逃避海關(guān)監(jiān)管將中華人民共和國境外的固體廢物運輸進(jìn)境,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條違反本法規(guī)定,經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物的,由海關(guān)責(zé)令退運該危險廢物,可以并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第八十條對已經(jīng)非法入境的固體廢物,由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法向海關(guān)提出處理意見,海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第七十八條的規(guī)定作出處罰決定;已經(jīng)造成環(huán)境污染的,由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令進(jìn)口者消除污染。

第八十一條違反本法規(guī)定,造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理;逾期未完成治理任務(wù)的,由本級人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第八十二條違反本法規(guī)定,造成固體廢物污染環(huán)境事故的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款;造成重大損失的,按照直接損失的百分之三十計算罰款,但是最高不超過一百萬元,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的,并由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第八十三條違反本法規(guī)定,收集、貯存、利用、處置危險廢物,造成重大環(huán)境污染事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條受到固體廢物污染損害的單位和個人,有權(quán)要求依法賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。

國家鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的,應(yīng)當(dāng)排除危害,依法賠償損失,并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。

第八十六條因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

第八十七條固體廢物污染環(huán)境的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托,如實提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第六章附則

第八十八條本法下列用語的含義:

(一)固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

(二)工業(yè)固體廢物,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。

(三)生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

(四)危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。

(五)貯存,是指將固體廢物臨時置于特定設(shè)施或者場所中的活動。

(六)處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法,達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動,或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活動。

(七)利用,是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。

第9篇:危險廢物的管理計劃范文

第二條本辦法所稱廢棄危險化學(xué)品,是指未經(jīng)使用而被所有人拋棄或者放棄的危險化學(xué)品,淘汰、偽劣、過期、失效的危險化學(xué)品,由公安、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等主管部門在行政管理活動中依法收繳的危險化學(xué)品以及接收的公眾上交的危險化學(xué)品。

廢棄危險化學(xué)品屬于危險廢物,列入國家危險廢物名錄。

第三條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)廢棄危險化學(xué)品的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用、處置活動污染環(huán)境的防治。

實驗室產(chǎn)生的廢棄試劑、藥品污染環(huán)境的防治,也適用本辦法。

盛裝廢棄危險化學(xué)品的容器和受廢棄危險化學(xué)品污染的包裝物,按照危險廢物進(jìn)行管理。

本辦法未作規(guī)定的,適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第四條廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境的防治,實行減少廢棄危險化學(xué)品的產(chǎn)生量、安全合理利用廢棄危險化學(xué)品和無害化處置廢棄危險化學(xué)品的原則。

第五條國家鼓勵、支持采取有利于廢棄危險化學(xué)品回收利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,對廢棄危險化學(xué)品實行充分回收和安全合理利用。

國家鼓勵、支持集中處置廢棄危險化學(xué)品,促進(jìn)廢棄危險化學(xué)品污染防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第六條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門對全國廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方環(huán)境保護(hù)部門對本行政區(qū)域內(nèi)廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境的防治工作實施監(jiān)督管理。

第七條禁止任何單位或者個人隨意棄置廢棄危險化學(xué)品。

第八條危險化學(xué)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷售者、使用者對廢棄危險化學(xué)品承擔(dān)污染防治責(zé)任。

危險化學(xué)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)項目和規(guī)模,遵守國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策,盡量減少廢棄危險化學(xué)品的產(chǎn)生量。

危險化學(xué)品生產(chǎn)者負(fù)責(zé)自行或者委托有相應(yīng)經(jīng)營類別和經(jīng)營規(guī)模的持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位,對廢棄危險化學(xué)品進(jìn)行回收、利用、處置。

危險化學(xué)品進(jìn)口者、銷售者、使用者負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)經(jīng)營類別和經(jīng)營規(guī)模的持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位,對廢棄危險化學(xué)品進(jìn)行回收、利用、處置。

危險化學(xué)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷售者負(fù)責(zé)向使用者和公眾提供廢棄危險化學(xué)品回收、利用、處置單位和回收、利用、處置方法的信息。

第九條產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品報廢管理制度,制定廢棄危險化學(xué)品管理計劃并依法報環(huán)境保護(hù)部門備案,建立廢棄危險化學(xué)品的信息登記檔案。

產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級以上地方環(huán)境保護(hù)部門申報廢棄危險化學(xué)品的種類、品名、成份或組成、特性、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置情況、化學(xué)品安全技術(shù)說明書等信息。

前款事項發(fā)生重大改變的,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行變更申報。

第十條省級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立廢棄危險化學(xué)品信息交換平臺,促進(jìn)廢棄危險化學(xué)品的回收和安全合理利用。

第十一條從事收集、貯存、利用、處置廢棄危險化學(xué)品經(jīng)營活動的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向所在地省級以上環(huán)境保護(hù)部門申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。

危險化學(xué)品生產(chǎn)單位回收利用、處置與其產(chǎn)品同種的廢棄危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向所在地省級以上環(huán)境保護(hù)部門申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證,并提供符合下列條件的證明材料:

(一)具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力和完善的管理制度;

(二)具備回收利用、處置該種危險化學(xué)品的設(shè)施、技術(shù)和工藝;

(三)具備國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的配套污染防治設(shè)施和事故應(yīng)急救援措施。

禁止無危險廢物經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事廢棄危險化學(xué)品收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

第十二條回收、利用廢棄危險化學(xué)品的單位,必須保證回收、利用廢棄危險化學(xué)品的設(shè)施、設(shè)備和場所符合國家環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求,防止產(chǎn)生二次污染;對不能利用的廢棄危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處置或者承擔(dān)處置費用。

第十三條產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、利用、處置廢棄危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向其提供廢棄危險化學(xué)品的品名、數(shù)量、成分或組成、特性、化學(xué)品安全技術(shù)說明書等技術(shù)資料。

接收單位應(yīng)當(dāng)對接收的廢棄危險化學(xué)品進(jìn)行核實;未經(jīng)核實的,不得處置;經(jīng)核實不符的,應(yīng)當(dāng)在確定其品種、成分、特性后再進(jìn)行處置。

禁止將廢棄危險化學(xué)品提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動。

第十四條危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,應(yīng)當(dāng)按照《危險化學(xué)品安全管理條例》有關(guān)規(guī)定對危險化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料進(jìn)行妥善處置,并按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對廠區(qū)的土壤和地下水進(jìn)行檢測,編制環(huán)境風(fēng)險評估報告,報縣級以上環(huán)境保護(hù)部門備案。

對場地造成污染的,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境恢復(fù)方案報經(jīng)縣級以上環(huán)境保護(hù)部門同意后,在環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的期限內(nèi)對污染場地進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)。對污染場地完成環(huán)境恢復(fù)后,應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)檢測機(jī)構(gòu)對恢復(fù)后的場地進(jìn)行檢測,并將檢測報告報縣級以上環(huán)境保護(hù)部門備案。

第十五條對廢棄危險化學(xué)品的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置廢棄危險化學(xué)品的設(shè)施、場所,必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。

第十六條轉(zhuǎn)移廢棄危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填報危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單;跨設(shè)區(qū)的市級以上行政區(qū)域轉(zhuǎn)移的,并應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)移。

第十七條公安、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等主管部門在行政管理活動中依法收繳或者接收的廢棄危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)經(jīng)營類別和經(jīng)營規(guī)模的持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行回收、利用、處置。

對收繳的廢棄危險化學(xué)品有明確責(zé)任人的,處置費用由責(zé)任人承擔(dān),由收繳的行政管理部門負(fù)責(zé)追繳;對收繳的廢棄危險化學(xué)品無明確責(zé)任人或者責(zé)任人無能力承擔(dān)處置費用的,以及接收的公眾上交的廢棄危險化學(xué)品,由收繳的行政管理部門負(fù)責(zé)向本級財政申請?zhí)幹觅M用。

第十八條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置廢棄危險化學(xué)品的單位,其主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位廢棄危險化學(xué)品的管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對本單位廢棄危險化學(xué)品的環(huán)境安全負(fù)責(zé)。

從事廢棄危險化學(xué)品收集、貯存、運輸、利用、處置活動的人員,必須接受有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)和應(yīng)急救援等方面的培訓(xùn),方可從事該項工作。

第十九條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置廢棄危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)制定廢棄危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報縣級以上環(huán)境保護(hù)部門備案,建設(shè)或配備必要的環(huán)境應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備,并定期進(jìn)行演練。

發(fā)生廢棄危險化學(xué)品事故時,事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并按照國家有關(guān)事故報告程序的規(guī)定,向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)部門報告,接受調(diào)查處理。

第二十條縣級以上環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置廢棄危險化學(xué)品的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有違反本辦法行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄,并由檢查人員簽字后歸檔。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受檢查機(jī)關(guān)依法實施的監(jiān)督檢查,如實反映情況,提供必要的資料,不得拒絕、阻撓。

第二十一條縣級以上環(huán)境保護(hù)部門違反本辦法規(guī)定,不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的,由本級人民政府或者上一級環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十七條規(guī)定,責(zé)令改正,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定予以處罰:

(一)隨意棄置廢棄危險化學(xué)品的;

(二)不按規(guī)定申報登記廢棄危險化學(xué)品,或者在申報登記時弄虛作假的;

(三)將廢棄危險化學(xué)品提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的;

(四)不按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移廢棄危險化學(xué)品的;

(五)未設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的;

(六)未制定廢棄危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的。

第二十三條違反本辦法規(guī)定的,不處置其產(chǎn)生的廢棄危險化學(xué)品或者不承擔(dān)處置費用的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十六條規(guī)定予以處罰。

第二十四條違反本辦法規(guī)定,無危險廢物經(jīng)營許可證或者不按危險廢物經(jīng)營許可證從事廢棄危險化學(xué)品收集、貯存、利用和處置經(jīng)營活動的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條規(guī)定予以處罰。

第二十五條危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時,違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正,處以一萬元以上三萬元以下罰款:

(一)未按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對廠區(qū)的土壤和地下水進(jìn)行檢測的;

(二)未編制環(huán)境風(fēng)險評估報告并報縣級以上環(huán)境保護(hù)部門備案的;

(三)未將環(huán)境恢復(fù)方案報經(jīng)縣級以上環(huán)境保護(hù)部門同意進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)的;

(四)未將環(huán)境恢復(fù)后的檢測報告報縣級以上環(huán)境保護(hù)部門備案的。

第二十六條違反本辦法規(guī)定,造成廢棄危險化學(xué)品嚴(yán)重污染環(huán)境的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條規(guī)定決定限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的,由本級人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。

造成環(huán)境污染事故的,依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條違反本辦法規(guī)定,拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場檢查的,由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責(zé)令限期改正;拒不改正或者在檢查時弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條規(guī)定予以處罰。

第二十八條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)部門可以采取下列措施:

(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;