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一、目標(biāo)任務(wù)及“六個(gè)跨越、六個(gè)美麗”情況
1、區(qū)2013年市下達(dá)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解表中“旅游總收入”市下達(dá)目標(biāo)為21.16億元,我區(qū)1-6月接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)144.59萬人次,同比增長(zhǎng)10%;已實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.04億元,同比增長(zhǎng)20%;上半年已完成12.04億元,任務(wù)已過半。
2、“六個(gè)跨越”目標(biāo)任務(wù)中第三項(xiàng)“觀光旅游向休閑度假旅游跨越”,正在向上申報(bào)2家星級(jí)農(nóng)家樂。
3、“六個(gè)美麗”目標(biāo)任務(wù)中第四項(xiàng)“美麗景區(qū)”內(nèi)容為“將‘木魚人家’創(chuàng)建成為國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū),截止目前,我局正在抓緊時(shí)間收集基礎(chǔ)性資料和完善景區(qū)設(shè)施,為迎檢作準(zhǔn)備。
4、項(xiàng)目建設(shè)情況。古鎮(zhèn)公路環(huán)線項(xiàng)目,正在進(jìn)行BT模式招商。古鎮(zhèn)項(xiàng)目,川旅集團(tuán)認(rèn)為目前該項(xiàng)目條件和時(shí)機(jī)不成熟,暫不實(shí)施。麗源賓館綜合樓項(xiàng)目,正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作,下一步確定施工方。恒苑山莊改造工程,目前已投資800萬元,正在進(jìn)行住宿樓主體建造。
二、旅游市場(chǎng)工作方面
(一)活動(dòng)營(yíng)銷
充分利用春節(jié)開展了“古鎮(zhèn)文化之旅”主題活動(dòng),邀請(qǐng)了部份市民和文化界人士到古鎮(zhèn)文化尋根和采風(fēng)活動(dòng),這些活動(dòng),進(jìn)一步營(yíng)造福氣濃厚的新春喜慶氛圍,給橋人和游客提供獨(dú)特的迎新體驗(yàn),讓濃郁的年味在市民和游客心中留下深刻的印象。
(二)加強(qiáng)組織
區(qū)旅游協(xié)會(huì)有會(huì)員五十余家,這些會(huì)員是我區(qū)旅游要素的重要組成部份,為開闊會(huì)員的視野,提高會(huì)員的服務(wù)質(zhì)量和管理水平,我們通過召開會(huì)議和會(huì)員之間交流互動(dòng)等到形式,會(huì)員們紛紛表示要做好旅游發(fā)展,就得充分利用自已的優(yōu)勢(shì)資源,取長(zhǎng)補(bǔ)短,不斷開拓發(fā)展,才能做大做強(qiáng)。
三、項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)
古鎮(zhèn)建設(shè)是市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目,我局高度重視,圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目工作,著力做好古鎮(zhèn)開發(fā)前期工作,強(qiáng)力推進(jìn)招商引資,去年與旅游發(fā)展集團(tuán)簽訂了項(xiàng)目合作協(xié)議,由于旅游發(fā)展集團(tuán)內(nèi)部原因,古鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,我局在做好協(xié)調(diào)工作的同時(shí),積極尋求其它有效投資意向企業(yè)。
四、有序開展景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)
今年我局按照國(guó)家A景區(qū)建設(shè)的要求,通過實(shí)地調(diào)研,制定了打造木魚人家國(guó)家AA級(jí)景區(qū)的工作,目前正在做好前期工作。我局還加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的上檔升級(jí),目前同鑫苑和國(guó)榮山莊正在規(guī)范和申報(bào)一二省級(jí)星級(jí)農(nóng)家樂。
五、加強(qiáng)旅游安全管理
針對(duì)節(jié)假日的旅游可能存在的安全,我局一是抓好旅游景點(diǎn)的消防及公共安全。加強(qiáng)對(duì)菩提山公園、桫欏峽谷等旅游場(chǎng)所及舉辦大型公共活動(dòng)的安全管理,做好安全和保衛(wèi)工作。二是組織開展了對(duì)旅行社合理安排旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃和租用旅游車輛的專項(xiàng)執(zhí)法檢查;組織開展旅游景區(qū)、星級(jí)飯店消防安全整治會(huì)戰(zhàn);組織開展旅游景區(qū)道路、游樂設(shè)施安全專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。三是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任。要求對(duì)一些典型事故的處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布,以警示和教育廣大干部群眾,認(rèn)真吸取教訓(xùn),防止同類事故重復(fù)發(fā)生,由于措施得力,我區(qū)未出現(xiàn)旅游安全事故。
六、存在的問題
(一)古鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目由于旅游發(fā)展集團(tuán)的原因,加之我區(qū)本級(jí)財(cái)力有限,項(xiàng)目建設(shè)尚未實(shí)質(zhì)啟動(dòng)。
(二)受經(jīng)濟(jì)下滑形勢(shì)的影響,我區(qū)旅游項(xiàng)目招商引資工作受阻,嚴(yán)重影響了我區(qū)旅游項(xiàng)目投資進(jìn)度。
二零一三年下半年工作打算
一、加大古鎮(zhèn)項(xiàng)目招商力度。
二、扎實(shí)抓好木魚人家AA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。
一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),切實(shí)履行綜合監(jiān)督職能,營(yíng)造良好的食品安全環(huán)境
1、落實(shí)責(zé)任,明確食品安全監(jiān)管重點(diǎn)。一是制定食品安全工作要點(diǎn)。根據(jù)上級(jí)食品安全工作要求以及在20__年度對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展食品安全目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上,制定《20__年度__市食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》,將全市食品安全重點(diǎn)工作分解到各食品安全監(jiān)管部門,做到目標(biāo)明確、分工明確、責(zé)任明確。二是簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書。根據(jù)食品安全工作要點(diǎn),制定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)《20__年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,在全市食品安全工作會(huì)議上,由市政府與6個(gè)食品安全主要監(jiān)管部門和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂責(zé)任書,進(jìn)一步明確了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全工作職責(zé)。
2、加強(qiáng)部門協(xié)作,組織開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),切實(shí)保證食品安全。(1)牽頭開展食品安全整頓工作。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署,制定并由市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)__市食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》(建政辦函[20__]154號(hào)),組織召開會(huì)議,對(duì)為期兩年的食品安全整頓工作作出周密部署。多次開展對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全整頓工作進(jìn)行督查,并組織對(duì)城區(qū)小雜食店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小餐飲店、旅游景區(qū)、車站碼頭、餐飲示范街、涉外賓館飯店等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位進(jìn)行暗查暗訪,按上級(jí)要求每月匯總上報(bào)食品安全整頓工作動(dòng)態(tài)信息及相關(guān)總結(jié)、報(bào)表。(2)牽頭開展保健食品整頓工作。一是根據(jù)杭州市局統(tǒng)一部署,組織開展了關(guān)于查處假冒北京同仁堂股份有限公司保健食品工作的核查,現(xiàn)場(chǎng)對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)進(jìn)行抽查;二是開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查。對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行自查和現(xiàn)場(chǎng)檢查,共檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)9家,切實(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)狀況和原輔料使用情況,督促企業(yè)落實(shí)原輔料管理制度,執(zhí)行保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說明書相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的配方和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)移交相關(guān)部門查處,有效消除質(zhì)量安全隱患,確保全市保健食品生產(chǎn)質(zhì)量安全,促進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(3)針對(duì)在其他個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)的問題奶粉,及時(shí)成立了__市問題乳粉清查聯(lián)合工作組,并由市政府與16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了問題乳粉清繳工作責(zé)任狀,將全市問題奶粉查處和清繳情況及時(shí)匯總上報(bào),截止目前,我市未發(fā)現(xiàn)問題乳粉。(4)做好重大節(jié)假日期間食品安全監(jiān)管工作。下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)元旦、“五一”、 “世博會(huì)”和國(guó)慶中秋期間食品安全工作的相關(guān)文件,并按照市里統(tǒng)一部署參加元旦、“五一” 、國(guó)慶中秋節(jié)前食品安全大檢查,保障飲食安全。
3、運(yùn)用技術(shù)手段,深化食品安全兩級(jí)抽檢工作。制定下發(fā)了《20__年度食品安全兩級(jí)抽檢計(jì)劃》,對(duì)市場(chǎng)上的28類食品進(jìn)行抽樣檢測(cè),將檢測(cè)范圍延伸到農(nóng)村,掌握市場(chǎng)食品安全狀況,并將每月食品安全兩級(jí)抽檢信息在“__食品安全網(wǎng)”等媒體進(jìn)行公布,讓老百姓對(duì)食品安全狀況有了充分的了解。
4、進(jìn)一步鞏固食品安全示范縣創(chuàng)建成果,在全市范圍內(nèi)開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。根據(jù)市政府的部署,組織召開了全市創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì),安排部署創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,并對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了督查指導(dǎo)。截止目前,全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已通過示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗(yàn)收。
5、探索食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,開展食品安全信用優(yōu)秀單位跟蹤評(píng)價(jià)工作。根據(jù)杭州市局的統(tǒng)一部署,深入各創(chuàng)建單位進(jìn)行實(shí)地檢查指導(dǎo),做好信用優(yōu)秀單位跟蹤評(píng)價(jià)有關(guān)報(bào)表資料及電子信息上報(bào)工作,經(jīng)過杭州市局組織的評(píng)價(jià),我市19家參加食品安全信用優(yōu)秀單位跟蹤評(píng)價(jià)的企業(yè)全部通過復(fù)評(píng),獲得食品安全信用a級(jí)稱號(hào)。
二、加強(qiáng)食品安全宣傳,營(yíng)造人人關(guān)注食品安全的良好氛圍。
1、以“食品安全法宣傳周”活動(dòng)為載體,多角度、多方位宣傳食品安全。邀請(qǐng)杭州市食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行《食品安全法》法制講座,并且牽頭各職能部門舉辦大型廣場(chǎng)食品安全咨詢活動(dòng),以“食品安全進(jìn)社區(qū)”為抓手大力宣傳食品安全知識(shí),送《食品安全法》系列宣傳張貼畫進(jìn)社區(qū),分發(fā)《食品安全知識(shí)手冊(cè)》等宣傳資料,并充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行廣泛宣傳。
2、建立健全食品安全信息統(tǒng)一公開制度。充分利用“__食品安全網(wǎng)”統(tǒng)一全市食品安全監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)、每月食品安全兩級(jí)抽檢信息,開通網(wǎng)上投訴舉報(bào)熱線;舉辦《__食品安全》簡(jiǎn)報(bào)9期,充分發(fā)揮廣大群眾對(duì)食品安全的監(jiān)督作用,營(yíng)造人人關(guān)注食品安全的良好氛圍。
三、加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),牽頭組織落實(shí)市 人大常委會(huì)對(duì)食品安全工作的專項(xiàng)評(píng)議意見。
食品安全關(guān)乎民生,人大對(duì)食品安全的評(píng)議意見,是對(duì)食品安全民聲的集中體現(xiàn)。牽頭組織落實(shí)評(píng)議意見,加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)溝通,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主體意識(shí);健全工作機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè);加大監(jiān)管力度,進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的有效性;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。
四、加強(qiáng)廉政教育,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),深入開展群眾交流活動(dòng)
1、通過觀看反腐教育片、紀(jì)錄片等形式,開展學(xué)習(xí)先進(jìn),抵制不良作風(fēng)活動(dòng)。增強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè),不畏強(qiáng)權(quán)、堅(jiān)持原則、牢記責(zé)任、一心為民。樹立“端正思想、服務(wù)工程、提高效能、開拓創(chuàng)新、清政廉潔”的工作精神。
2、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)良好的工作作風(fēng),以人民滿意為服務(wù)宗旨。及時(shí)處理和反饋群眾的來信來訪,做到件件有著落,事事有回音。
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2020年旅游局個(gè)人年終工作總結(jié)
__年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局黨政一班人率領(lǐng)旅游系統(tǒng)全體職工,按照市委、市政府提出的“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略和打造蜚聲中外旅游勝地的宏偉目標(biāo),勵(lì)精圖治,與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí),創(chuàng)新發(fā)展,圓滿完成全年工作任務(wù),取得了較好的工作成績(jī),在體制創(chuàng)新、招商引資、規(guī)劃發(fā)展、產(chǎn)品定位、宣傳促銷、市場(chǎng)體系等方面有了新的突破。為我市打造蜚聲中外的旅游勝地開好了頭,為江津旅游贏得了較好聲譽(yù),現(xiàn)將一年來的工作情況報(bào)告
一、健康發(fā)展的__年
(一)旅游大發(fā)展經(jīng)濟(jì)大振興__年,全市旅游經(jīng)濟(jì)繼__年非典重創(chuàng)、__年恢復(fù)后實(shí)現(xiàn)全面振興。
全市今年接待游客___萬人次,比上年增長(zhǎng)___%;旅游綜合收入___億元,比上年增長(zhǎng)___%。其中:四面山接待游客___萬人次,同比增長(zhǎng)___%;旅游綜合收入___萬元,同比增長(zhǎng)___%。無一例有效投訴,無一例旅游安全事故。
(二)旅游大發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越
1、體制大創(chuàng)新。一是今年__月,成立了市政府正局級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)四面山管理委員會(huì),由市領(lǐng)導(dǎo)兼任黨委書記,形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,人、財(cái)、物相匹配,規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的新模式。全面理順了景區(qū)管理體制,使四面山進(jìn)入集中與分散相結(jié)合、開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合、加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的良性發(fā)展軌道。體制創(chuàng)新經(jīng)等媒體報(bào)道后受到業(yè)界人士廣泛傳授和學(xué)習(xí)。二是成立了___區(qū)市(縣)規(guī)模最大、規(guī)格最高的旅游監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì),使旅游監(jiān)察執(zhí)法力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、招商大突破。為全面開發(fā)四面山,搶占“渝川黔生態(tài)旅游金三角”的制高點(diǎn),我們把合作開發(fā)四面山作為招商引資工作的重點(diǎn)。在___、江津市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各個(gè)部門的努力下,成功引進(jìn)___新華書店集團(tuán)公司合作開發(fā)四面山旅游資源,為實(shí)現(xiàn)“兩地一中心”奮斗目標(biāo),打造蜚聲中外的旅游勝地打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),引進(jìn)___高投司對(duì)四面山景區(qū)公路進(jìn)行建設(shè),渝南精品線全面開工。
3、規(guī)劃大手筆。一是配合___市旅游局、中科院地理研究所做好《“渝川黔生態(tài)旅游金三角”旅游發(fā)展規(guī)劃》已通過評(píng)審,上報(bào)三省市審批。二是編制完善《江津市旅游業(yè)“__五”發(fā)展規(guī)劃》(草案)。三是邀請(qǐng)了新加坡規(guī)劃大師劉太格博士專程赴江津進(jìn)行旅游規(guī)劃指導(dǎo);聘請(qǐng)___錦繡時(shí)代旅游投資顧問公司對(duì)四面山進(jìn)行整體策劃,對(duì)四面山重新進(jìn)行定位,提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”新四面山概念。四是編制完成了紅色旅游發(fā)展綱要和中山古鎮(zhèn)、塘河古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃。
4、文化大挖掘。今年我們對(duì)紅色文化、名人文化、先巴文化、移民文化、___文化、楹聯(lián)文化、___文化、建筑文化、飲食文化等進(jìn)行了進(jìn)一步挖掘和開發(fā)。尤其是開展中山古鎮(zhèn)主題形象和楹聯(lián)征集活動(dòng),共收到海內(nèi)外___多個(gè)地區(qū)以不同形式寄來的作品___件,既弘揚(yáng)了傳統(tǒng)文化,又提升了旅游的文化品位。同時(shí),開展挖掘中山古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵課題工作,組成調(diào)研組對(duì)中山古鎮(zhèn)深入調(diào)研,形成了《保護(hù)開發(fā)中山古鎮(zhèn),打造江津旅游亮點(diǎn)》的調(diào)研報(bào)告,引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視,社會(huì)、媒體廣泛___。中山古鎮(zhèn)已被評(píng)為全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。
5、區(qū)域大整合。為加強(qiáng)區(qū)域合作,提升我市景區(qū)內(nèi)涵,我們積極探索并創(chuàng)新區(qū)域旅游合作新路,初見成效。一是江津旅游融入___大旅游圈。其中四面山風(fēng)景名勝區(qū)被納入了___十大旅游精品線近期開發(fā)的五條線之一;二是以聶帥陳列館和聶帥故居為核心的“紅色旅游”項(xiàng)目已納入國(guó)家紅色旅游___條旅游精品線。同時(shí),我們完成了“紅色旅游”項(xiàng)目總體規(guī)劃和建設(shè)方案,并通過___市評(píng)審上報(bào)國(guó)家相關(guān)部門審批。三是按照渝川黔金三角發(fā)展規(guī)劃積極策劃旅游產(chǎn)品,推出旅游線路,強(qiáng)化宣傳促銷和找準(zhǔn)市場(chǎng)定位,爭(zhēng)取在區(qū)域合作中搶占制高點(diǎn)。
6、設(shè)施大改變。加大了旅游交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高了旅游景區(qū)的可進(jìn)入性。一是四面山客運(yùn)車站、游客接待中心已投入使用,為游客提供咨詢、休閑一站式服務(wù)。二是對(duì)四面山龍?zhí)堵愤M(jìn)行了硬化改造。三是新修四面山停車場(chǎng),整治洪海碼頭,規(guī)范旅游景區(qū)(點(diǎn))的商品攤區(qū)管理。四是望海公路___公里完成硬化并投入使用,對(duì)付家至四面山公路加裝生命工程。五是硬化中山古鎮(zhèn)入口公路___米、修建停車場(chǎng)___個(gè)、公廁___個(gè)。六是雙福至四面山旅游觀光線的綜合整治成效顯著。七是完成中山至水口寺公路的可研,初次協(xié)助完成部分相關(guān)手續(xù)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的機(jī)制,___高投司已介入我市旅游公路建設(shè),將進(jìn)一步加快旅游發(fā)展。
(三)旅游大發(fā)展形成大格局
1、領(lǐng)導(dǎo)重視保障有力。去年__月王鴻舉___在___經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出“要將四面山打造成為蜚聲中外的旅游勝地”后,市委審時(shí)度勢(shì),在___屆六次全會(huì)上提出了“兩地一中心”發(fā)展目標(biāo),明確了在“__五”期間及今后一個(gè)時(shí)期努力把以四面山為龍頭的江津旅游業(yè)建設(shè)成為蜚聲中外的旅游勝地的宏偉目標(biāo)。市委、市市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓旅游。經(jīng)過集思廣益,調(diào)查研究和可行性論證,提出了把“旅游興市”作為與“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、和諧江津”共同作為促進(jìn)江津經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,把加大以四面山、中山古鎮(zhèn)為主的旅游資源保護(hù)性開發(fā)作為近期旅游開發(fā)的重點(diǎn)。市委書記唐林身體力行,堅(jiān)持每半個(gè)月親自對(duì)旅游工作督查一次;每___個(gè)月,四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭___召開一次旅游工作專題會(huì),聽取當(dāng)月旅游工作進(jìn)展情況并安排部署下月工作;全市形成了___親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)集中力量抓,部門聯(lián)動(dòng)一起抓的新格局。
2、部門參與形成合力。年初,市委、市政府提出“圍繞全市旅游業(yè)發(fā)展,特別是四面山、中山旅游開發(fā),全市每一個(gè)部門要結(jié)合自身職能,為旅游發(fā)展每年干好一件實(shí)事,并納入市委、市政府的工作考核”后,得到市級(jí)各部門的高度重視,一年來,市級(jí)各部門充分發(fā)揮自己的職能作用,結(jié)合自身工作實(shí)際,切實(shí)為我市旅游業(yè)發(fā)展辦了___件實(shí)事,不僅營(yíng)造了良好的旅游環(huán)境,進(jìn)一步提升了旅游整體形象,而且促進(jìn)了我市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、社會(huì)聯(lián)動(dòng)全民參與。打造蜚聲中外旅游勝地帷幕拉開后,在全市掀起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“舉全市之力,抓好旅游發(fā)展”的鏖戰(zhàn)。各行各業(yè)以飽滿的___融入到“人人都是旅游形象,處處都是旅游環(huán)境”中來。交通、商貿(mào)、服務(wù)、金融等窗口行業(yè)開展了文明示范崗活動(dòng);職業(yè)中學(xué)加大對(duì)旅游人才的教育培訓(xùn)工作,江南職高專門成立了“江津市旅游人才培訓(xùn)中心”;市商會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游消費(fèi)品市場(chǎng)的監(jiān)督和管理;社會(huì)有識(shí)之士積極投入旅游開發(fā);旅游資源富集地區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)農(nóng)從旅,大力發(fā)展農(nóng)家樂,從事旅游接待、商品、運(yùn)輸和種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。全市形成旅游進(jìn)學(xué)校、旅游進(jìn)社區(qū)、旅游進(jìn)農(nóng)戶、旅游進(jìn)百姓生活的良好局面。
4、企業(yè)發(fā)展循序漸進(jìn)。截止__年底,全市旅游企業(yè)(個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶)已由“九五”期間的不足___家發(fā)展到十五期末的近千家。直接從事旅游業(yè)的員工近萬人。特別是今年初市委、市府領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢(shì)提出“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略,從政策體制、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、市場(chǎng)監(jiān)管等方面積極地營(yíng)造出一個(gè)寬松、健康、有序的發(fā)展平臺(tái),旅游發(fā)展環(huán)境得到極大提升,今年除吸引了___新華書店集團(tuán)公司、___高投司等大集團(tuán)外,還吸引了一批企業(yè)或個(gè)體投資者加盟江津旅游業(yè),使我市旅游業(yè)得到不斷壯大,旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得到不斷攀升。
5、市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。在我市涉及吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大體系方面,目前已建成了一套規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。為了加大旅游監(jiān)察執(zhí)法力度,推進(jìn)“依法治旅”進(jìn)程,年初成立了“江津市旅游監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)”;為使四面山國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)更好地融入國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游大舞臺(tái),今年__月成立了江津市四面山管理委員會(huì),按照工業(yè)園區(qū)模式進(jìn)行考核,由市委分管副書記兼管委會(huì)黨委書記;為強(qiáng)化行業(yè)自律,打造江津誠(chéng)信旅游,__月中旬成立了“江津市旅游協(xié)會(huì)”。目前,全市旅游市場(chǎng)形成了主管部門、行業(yè)部門、市旅委會(huì)三級(jí)管理體系和市旅游執(zhí)法大隊(duì)、行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法部門、市旅游協(xié)會(huì)三重監(jiān)管體系,旅游市場(chǎng)繁榮興盛。盡管今年面臨景區(qū)公路改造、城市建設(shè)力度加大以及___新華書店集團(tuán)公司接手四面山后在管理、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)上還存在一個(gè)磨合期等諸多因素,由于制度健全、監(jiān)管有力,全年未出現(xiàn)一例車禍、傷亡、火患、食品中毒、___事故,也未接到一例因旅游而引起的有效投訴。
6、行業(yè)自律有效提升。針對(duì)我市旅游市場(chǎng)還不同程度地存在惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng),拖欠團(tuán)款、虛假?gòu)V告、拉客宰客等問題,我局采取了積極有效的舉措:一是依靠法規(guī)來引導(dǎo)市場(chǎng)。從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部,從決策者到管理者,善于運(yùn)用所掌握的法律、法規(guī)、政策等知識(shí),通過執(zhí)行法規(guī)來引導(dǎo)市場(chǎng)趨勢(shì),建立市場(chǎng)準(zhǔn)則,培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,違規(guī)違章的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制,收效明顯。二是依靠標(biāo)準(zhǔn)來管理市場(chǎng)。我們堅(jiān)持運(yùn)用國(guó)家頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在全系統(tǒng)積極推行建立標(biāo)準(zhǔn)化體系。目前旅游企業(yè)、定點(diǎn)賓旅館、農(nóng)家樂、旅行社等旅游生產(chǎn)企業(yè)和接待、經(jīng)營(yíng)單位(業(yè)主)均建立了一套規(guī)范有序的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系。旅游質(zhì)量投訴明顯下降。三是依靠質(zhì)量來培育市場(chǎng)。在服務(wù)上,我們大力推廣ISO9000標(biāo)準(zhǔn),開展多種形式的就業(yè)培訓(xùn)來提高旅游企業(yè)和從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量;在價(jià)格上,引導(dǎo)企業(yè)制定措施和約定俗成的規(guī)范制度,使部分企業(yè)僅以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為爭(zhēng)奪客源的唯一手段的現(xiàn)象成為歷史,較好地增強(qiáng)了企業(yè)的自我約束和自我保護(hù)意識(shí),有效地解決了旅游企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)形成的惡性循環(huán)現(xiàn)象。四是依靠行業(yè)協(xié)會(huì)來規(guī)范市場(chǎng)。今年我們成立了江津市旅游協(xié)會(huì),首批吸納了___家會(huì)員單位。我們發(fā)揮行業(yè)協(xié)___具有的既是行業(yè)行政管理工作的重要補(bǔ)充,是聯(lián)系政府、企業(yè)的重要橋梁,又是旅___業(yè)整體利益代表的特性,達(dá)到旅游經(jīng)營(yíng)者自己管自己,自己督促自己,形成利益共同體,構(gòu)建和諧江津旅游、誠(chéng)信江津旅游。
7、整合資源共謀發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)定位上,按照江津旅游實(shí)際,經(jīng)過多方論證,首次將我市旅游資源進(jìn)行重新組合定位,即“三色”旅游定位。以四面山為代表的生態(tài)綠色旅游產(chǎn)品;以聶帥陳列館為代表的紅色旅游產(chǎn)品;以中山古鎮(zhèn)為代表的古色旅游產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)布局上,我們提出了堅(jiān)持“一條主線,兩個(gè)中心,三大資源,四大文化古鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局和統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,推出精品的基本思路;在跨區(qū)域發(fā)展上,我們配合___新華書店集團(tuán)全力打造四面山,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,擴(kuò)大知名度和影響力,爭(zhēng)取在渝川黔旅游金三角跨區(qū)域中搶占先機(jī),占領(lǐng)橋頭堡。
(四)旅游大發(fā)展構(gòu)建大安全安全工作是旅游工作的生命線。
一年中,我們始終牢牢把握這一準(zhǔn)則,將安全工作當(dāng)作中心工作,首要工作和重點(diǎn)工作來落實(shí)。在___工作上,除___為安全工作第一責(zé)任人外,我們成立了分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了專門的安全工作責(zé)任人。各旅游鎮(zhèn)(街)、旅游定點(diǎn)企業(yè)也建立了旅游安全工作機(jī)構(gòu),落實(shí)了專人負(fù)責(zé),形成了局—鎮(zhèn)(街)—企業(yè)三級(jí)旅游安全網(wǎng)絡(luò)。在制度建設(shè)上,局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組在局行政和市安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé),認(rèn)真指導(dǎo)、督促各旅游鎮(zhèn)(街)、旅游定點(diǎn)企業(yè)建立健全安全工作責(zé)任制,強(qiáng)化安全責(zé)任人的安全防范意識(shí),提高安全責(zé)任人的業(yè)務(wù)能力,做到有章可循、有法可依。在日常工作中,除了重大節(jié)假日和重要活動(dòng)向各重要景區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、主要旅游鎮(zhèn)(街)派駐安全督導(dǎo)員___小時(shí)蹲點(diǎn),安全工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)巡回檢查、指導(dǎo)外,在平常時(shí)間堅(jiān)持不定期地___安全大檢查。從而有效地提高了旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的安全比率。
(五)旅游大發(fā)展作風(fēng)大轉(zhuǎn)變(綏棱教育信息網(wǎng).suilengea.)
振興江津旅游需要廣大旅游工、管理者、生產(chǎn)者以及服務(wù)人員切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí)。我們結(jié)合全市開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng),開展了一系列生動(dòng)形象且卓有成效的工作。
1、先進(jìn)性教育活動(dòng)成為滿意工程,黨員和機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有了根本轉(zhuǎn)變。通過先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展,全體黨員在思想上有了新提高;增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí),政治上有了新進(jìn)步;強(qiáng)化自覺性和責(zé)任感,紀(jì)律上有了新加強(qiáng);確立了為人民服務(wù)和廉潔自律意識(shí),作風(fēng)上有了新轉(zhuǎn)變;激發(fā)開拓進(jìn)取精神,工作上有了新舉措;理論聯(lián)系實(shí)際,促進(jìn)了旅游事業(yè)的改革和發(fā)展。
2、深入基層排憂解難,群眾得實(shí)惠,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。我局聯(lián)系的中山鎮(zhèn)高灘村地處偏遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,村民生活相當(dāng)貧困?,F(xiàn)在家的村民多系老弱病殘。我局推出“群眾利益無小事”的舉措就是幫助該村謀劃和探索脫貧致富的發(fā)展思路。黨政一班人先后深入該村___余次了解情況,調(diào)查研究,并請(qǐng)教市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等專家,結(jié)合該村的具體實(shí)際,因地制宜,制定出扶貧發(fā)展計(jì)劃。幫助和引導(dǎo)該村發(fā)展山羊、養(yǎng)蜂和蛋雞等養(yǎng)殖項(xiàng)目。我局已支持該村___萬元,改造了___公里村級(jí)機(jī)耕道,扶持該村___戶發(fā)展養(yǎng)羊___頭和___戶養(yǎng)蜂40箱,均收到很好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。__月初,我局又開展了黨員與高灘村群眾“一幫一”的結(jié)對(duì)活動(dòng)。__月__日,我局___名黨員將自愿捐款___元購(gòu)買的___只德國(guó)引進(jìn)的良種蛋雞(年產(chǎn)蛋___個(gè)/只)、飼料和飼養(yǎng)資料等送到高灘村群眾手中。
3、勵(lì)精圖治效果明顯,工作得到肯定干群倍受鼓舞。干群的工作作風(fēng)有了根本好轉(zhuǎn)后,各項(xiàng)工作有了創(chuàng)新。一是確立旅游業(yè)為重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了發(fā)展觀念的新突破。二是創(chuàng)新旅游管理體制,實(shí)現(xiàn)了管理模式的新突破。三是不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)了旅游硬環(huán)境的新突破。四是加強(qiáng)旅___業(yè)管理和旅游市場(chǎng)秩序的綜合整治,實(shí)現(xiàn)了樹立旅游形象的新突破。五是加大旅游宣傳促銷力度,實(shí)現(xiàn)了拓寬客源市場(chǎng)的新突破。六是加速旅游產(chǎn)品開發(fā),實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的新突破。七是狠抓旅游商品開發(fā),實(shí)現(xiàn)旅游商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的新突破。八是加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)了旅游軟環(huán)境的新突破。九是各項(xiàng)工作整體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的新突破。__月日,我局被市委表彰為先進(jìn)基層黨___,這是建局以來獲得的第一個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)。廣大職工倍受鼓舞,以更緊迫的責(zé)任感和事業(yè)心投入到打造蜚聲中外的旅游勝地的系統(tǒng)工程中。
(六)旅游大發(fā)展廉政建設(shè)大深化
要全面完成市委、市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù),必須要建立一支勤政廉潔、作風(fēng)過硬、打硬仗的干___伍。為此,我們以開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),緊緊圍繞改革、發(fā)展、___工作大局,以反__“三項(xiàng)工作”為重點(diǎn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,在班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)上不斷地深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反__工作,收效明顯。
1、抓班子廉政建設(shè),身先士卒樹楷模。一是加強(qiáng)班子成員的政治理論學(xué)習(xí),用“___”重要思想指導(dǎo)___倡廉工作,增強(qiáng)班子成員的自覺性和堅(jiān)定性。二是明確黨風(fēng)廉政責(zé)任分工,進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反__工作責(zé)任制,促進(jìn)了廉政建設(shè)深入扎實(shí)開展。三是深化班子成員廉政教育和紀(jì)律約束,筑牢拒腐防變的防線,自覺做到自勵(lì)、自省、自警、自重。四是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人申報(bào),配偶及子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。一年來班子成員及配偶、子女及身邊工作人員沒有一人違法亂紀(jì)。五是防止和克服___和___主義,杜絕弄虛作假。從而保證每一項(xiàng)決策、行使每一項(xiàng)權(quán)力,獲取每一項(xiàng)榮譽(yù)都是實(shí)實(shí)在在的。黨政一班人以正直、廉潔、民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的面貌在職工中起好表率作用。
2、抓隊(duì)伍廉政建設(shè),樹勤政為民新形象。一是將黨風(fēng)廉政和反__精神及時(shí)傳達(dá)到每一位干部,知曉率達(dá)___%。二是進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,提高辦事辦交質(zhì)量。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入基層為民排憂解難___件次,辦實(shí)事___件次,個(gè)人捐款___元。四是深入開展政務(wù)公開,認(rèn)真糾正行業(yè)不正之風(fēng)。通過深化職工隊(duì)伍勤政廉政建設(shè),不僅提升了旅游工的形象,而且促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。
3、抓制度建設(shè),標(biāo)本兼治重落實(shí)。我們建立和完善了黨風(fēng)廉政和反__工作相關(guān)制度,做到有章可循、有法可依。將制度的貫徹落實(shí)和執(zhí)行情況納入職工年終述職內(nèi)容一并考核,每年__月和__月份兩次___檢查,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、對(duì)癥下藥,從而較好地保證了建立的各項(xiàng)制度不走過場(chǎng)。
二、存在問題我市旅游資源十分豐富,存在旅游資源保護(hù)不力,整合不夠。
旅游產(chǎn)品缺乏策劃,旅游產(chǎn)品整體形象不夠鮮明,資源壟斷性與特色性尚未發(fā)揮。缺乏上檔次、上規(guī)模的旅游商品,沒有集中的旅游商品市場(chǎng),旅游綜合效益低?;A(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后,景區(qū)道路、住宿、電力、通訊也亟待完善;旺季出現(xiàn)賓館、停車場(chǎng)等接待能力不夠,景區(qū)車輛運(yùn)力不足,道路隨時(shí)都有塌方的可能。旅游市場(chǎng)有待拓展,目前仍是周邊市場(chǎng),由于投入不足,宣傳的形式不多,規(guī)格不高,重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)拓展不夠,沒有形成大投入、大宣傳、大市場(chǎng)的營(yíng)銷機(jī)制和體系。旅游管理人員和從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。旅游市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步整頓。
為深入貫徹落實(shí)《安全創(chuàng)建規(guī)劃(-2020年)》(政〔〕63號(hào)),結(jié)合各部門工作職能,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將安全創(chuàng)建各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)明確到各責(zé)任單位。各責(zé)任單位對(duì)承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)負(fù)總責(zé),要明確機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任,制定詳細(xì)的年度實(shí)施方案,建立工作臺(tái)賬。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化督促檢查,推動(dòng)工作落實(shí)。各責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通,密切配合,共同抓好工作落實(shí)并及時(shí)向市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室反饋情況,確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全面完成。
一、切實(shí)解決制約安全發(fā)展的突出問題
1.將安全發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)基本原則,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型,積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。
由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí),市工業(yè)和信息化局和各縣、區(qū)政府配合。
2.以危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防、民爆、建筑施工等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn),進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰不能保障安全的工藝和設(shè)備設(shè)施。
由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí),市工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、安全監(jiān)管局和各縣、區(qū)政府配合。
3.將安全發(fā)展作為招商引企、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前提條件,凡不符合城鄉(xiāng)安全規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的,一律不得批準(zhǔn)承接引進(jìn)。
由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí),市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局和各縣、區(qū)政府配合。
4.嚴(yán)厲打擊、查處危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行為。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市公安局、交通運(yùn)輸局和各縣、區(qū)政府配合。
5.嚴(yán)厲打擊、查處煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸行為。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市公安局、交通運(yùn)輸局和各縣、區(qū)政府配合。
6.嚴(yán)厲打擊、查處道路交通非法違法行為。
由市公安局牽頭落實(shí),市交通運(yùn)輸局和各縣、區(qū)政府配合。
7.嚴(yán)厲打擊、查處消防領(lǐng)域非法違法行為。
由市公安局牽頭落實(shí),各縣、區(qū)政府配合。
8.嚴(yán)格隱患排查治理。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、特種設(shè)備、民爆和旅游等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),節(jié)假日、汛期等重點(diǎn)時(shí)段,易燃易爆倉(cāng)庫(kù)、人員密集場(chǎng)所、學(xué)校、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所和水庫(kù)、橋梁、電網(wǎng)、鐵路等重大設(shè)施,定期組織安全生產(chǎn)大檢查,及時(shí)排查各種安全隱患;對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)(段)、病險(xiǎn)水庫(kù)、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)橋梁等重大隱患部位,要實(shí)施重點(diǎn)治理,嚴(yán)防漏管失控;落實(shí)隱患現(xiàn)場(chǎng)查處和治理責(zé)任,強(qiáng)化重大隱患領(lǐng)導(dǎo)包案、分級(jí)督辦和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)格執(zhí)行“重患必?!敝贫?,切實(shí)做到治理責(zé)任、措施、資金、進(jìn)度和預(yù)案“五落實(shí)”。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市公安局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、教育局、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。
9.落實(shí)公共隱患治理責(zé)任,對(duì)重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦。
由市政府有關(guān)部門和各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
10.建立健全與周邊地市的危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域協(xié)作應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法和防控。
由市安全監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局牽頭落實(shí),各縣、區(qū)政府配合。
11.加強(qiáng)軌道交通周邊環(huán)境治理,保障軌道交通安全運(yùn)行。
由市公安局牽頭落實(shí),市交通運(yùn)輸局和各有關(guān)區(qū)政府配合。
12.建立健全強(qiáng)對(duì)流、強(qiáng)降雨等惡劣天氣預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制,年年底前氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上。
由市氣象局和各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
13.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制。堅(jiān)持安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),全面落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任,發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)作用,探索建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制,構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,切實(shí)抓好科技進(jìn)步、落實(shí)責(zé)任和提高素質(zhì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),把綜合治理方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求真正落到實(shí)處。
由各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
14.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)防和失職瀆職等行為。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市檢察院、監(jiān)察局和各縣、區(qū)政府配合。
二、實(shí)施安全素質(zhì)提升工程
15.全面提高全民安全素質(zhì)。把安全素質(zhì)作為公民素質(zhì)重要組成部分,結(jié)合開展職業(yè)技能教育、普法教育、干部培訓(xùn)等,采取多種形式開展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應(yīng)急避險(xiǎn)教育。組織開展安全生產(chǎn)月、“11·9”消防日、“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”、安全生產(chǎn)中原行、“安康杯”競(jìng)賽等群眾性安全教育活動(dòng),動(dòng)員行政村(社區(qū))對(duì)轄區(qū)村(居)民集中開展安全常識(shí)普及活動(dòng)。培育組建基層安全生產(chǎn)宣講隊(duì)伍,建立企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)安全生產(chǎn)警示教育室,大力開展安全生產(chǎn)典型案例警示教育。開展“應(yīng)急救援演練周”和“安全生產(chǎn)科技周”活動(dòng),組織各級(jí)政府、規(guī)模以上企業(yè)和中小學(xué)校開展應(yīng)急演練,提高公眾識(shí)災(zāi)辨災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園都要開設(shè)一定課時(shí)的安全教育課。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市委宣傳部、市政府法制辦、市公安局、文廣新局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、教育局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。
16.嚴(yán)格安全任職資格管理,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理、特種作業(yè)、機(jī)動(dòng)車駕駛等重點(diǎn)崗位作業(yè)人員,必須持證上崗。強(qiáng)化各類從業(yè)人員崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)教育,單位主要負(fù)責(zé)人年年底前必須具備相關(guān)行業(yè)規(guī)定的專業(yè)知識(shí),安全管理人員取得注冊(cè)安全工程師資格的比例不低于30%。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市教育局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、總工會(huì)配合。
17.把農(nóng)民工安全培訓(xùn)放在突出位置,將安全培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容融入“陽光工程”、引導(dǎo)性和技能性培訓(xùn)當(dāng)中,使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力同步接受安全技能培訓(xùn)。
由市人力資源社會(huì)保障局牽頭落實(shí),市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)林局、財(cái)政局配合。
18.全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),加大市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員素質(zhì),新任職人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格,在職人員每年至少接受一次安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),確保監(jiān)管監(jiān)察人員具備與本職崗位相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市人力資源社會(huì)保障局和市政府法制辦配合。
19.加強(qiáng)安全文化建設(shè)。制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施,編制安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)社會(huì)安全文化和政府安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理文化;年年底前初步形成符合我市市情的政府、社會(huì)、企業(yè)、班組和職工等不同層次的安全文化建設(shè)模式。開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范班組創(chuàng)建活動(dòng),分行業(yè)培育一批省級(jí)和市級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)和示范班組。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、文廣新局、總工會(huì)和各縣、區(qū)政府配合。
三、創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè)
20.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工和試生產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察,從嚴(yán)打擊違法違規(guī)施工和超批復(fù)期限試生產(chǎn)等行為。
由市安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、水利局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、科技局、氣象局分別落實(shí)。
21.嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件認(rèn)證許可。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)許可制度。加強(qiáng)對(duì)已取證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管監(jiān)察。對(duì)現(xiàn)有不符合產(chǎn)業(yè)安全規(guī)劃、采用明令禁止或淘汰的技術(shù)工藝設(shè)備的企業(yè),監(jiān)督企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)施改造或在年年底前實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。
由市安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí),市公安局、發(fā)展改革委、國(guó)資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局和各縣、區(qū)政府配合。
22.依法對(duì)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料進(jìn)行安全論證;淘汰國(guó)家明令禁止或列入淘汰目錄的工藝、技術(shù)、材料和設(shè)備設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)礦用產(chǎn)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)、電梯、架空索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備及易燃易爆、易中毒作業(yè)場(chǎng)所的安全檢測(cè)檢驗(yàn)。
由市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí),市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)資委配合。
23.用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升安全生產(chǎn)條件。督促化工行業(yè)積極開發(fā)、引進(jìn)具有安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備,鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和裝備,淘汰落后的工藝、技術(shù)和裝備。引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用本質(zhì)安全度高的煙花爆竹機(jī)械設(shè)備和安全型藥劑,推進(jìn)以機(jī)械化和自動(dòng)化生產(chǎn)、重點(diǎn)部位可監(jiān)控、隔離操作、新型安全藥劑為重點(diǎn)的安全技術(shù)改造。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,于年年底前全部完成。鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng),大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。積極推進(jìn)信息化建設(shè),努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。
由市安全監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局牽頭落實(shí),市公安局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、旅游局、農(nóng)林局配合。
24.全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審達(dá)標(biāo)活動(dòng)。在大中型企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證,在小型企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管監(jiān)察,年年底前,涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);30%的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。年年底前,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);冶金、機(jī)械、電力企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);輕工、紡織企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、工商局配合。
25.強(qiáng)化職業(yè)安全健康管理。加強(qiáng)職業(yè)健康安全監(jiān)督管理工作,依法進(jìn)行職業(yè)危害因素登記、分析和危害程度分級(jí),開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)和備案工作。年年底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)安全健康分級(jí);年年底前建成較為完善的職業(yè)安全健康檢測(cè)體系和職業(yè)安全健康監(jiān)督管理體系。
由市安全監(jiān)管局、衛(wèi)生局牽頭落實(shí),市人力資源社會(huì)保障局、總工會(huì)、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、商務(wù)局配合。
26.健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信考核機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí),促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。開展企業(yè)安全信用評(píng)比,建立企業(yè)安全信用黑名單制度。年年底前初步建成企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系;年年底前完成高危行業(yè)企業(yè)安全信用評(píng)定;年年底前完成規(guī)模以上企業(yè)安全信用評(píng)定。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員安全信用檔案等。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、氣象局、銀監(jiān)局、市政府金融辦配合。
四、創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè)
27.道路交通。深化平安暢通創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)施城市暢通工程,全面落實(shí)道路交通安全“五整頓三加強(qiáng)”(整頓駕駛?cè)岁?duì)伍,整頓路面行車秩序,整頓交通運(yùn)輸企業(yè),整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝企業(yè),整頓危險(xiǎn)路段;加強(qiáng)責(zé)任制,加強(qiáng)宣傳教育,加強(qiáng)執(zhí)法檢查)措施,加強(qiáng)道路交通安全規(guī)劃,完善道路交通安全設(shè)施,嚴(yán)格校車、旅游車輛、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)忍厥廛囕v安全監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。
由市公安局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí),市安全監(jiān)管局、教育局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。
28.危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)安全準(zhǔn)入制度,加快重大危險(xiǎn)源普查登記和動(dòng)態(tài)監(jiān)控步伐,加大危險(xiǎn)化學(xué)品登記力度,加強(qiáng)劇毒化學(xué)品管理,推動(dòng)易燃易爆物品管理規(guī)范化,嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)和設(shè)備設(shè)施報(bào)廢制度,加快危險(xiǎn)工序機(jī)械化改造和自動(dòng)化監(jiān)控進(jìn)度。確定危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存專門區(qū)域,合理規(guī)劃布局化工園區(qū)(化工集聚區(qū))和化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),年年底前基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷。加大煙花爆竹企業(yè)整頓提升力度,逐年淘汰落后生產(chǎn)企業(yè),年年底前全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)控制到省安全監(jiān)管局規(guī)定數(shù)量?jī)?nèi)。建立聘請(qǐng)專家安全檢查制度。年底,危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要全部完成聘請(qǐng)專家工作,與聘請(qǐng)的專家簽訂協(xié)議。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市發(fā)展改革委、公安局、工商局和各縣、區(qū)政府配合。
29.消防。深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,編制實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,狠抓農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作,從嚴(yán)整治人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、“多合一”場(chǎng)所等火災(zāi)隱患,嚴(yán)格城中村等重點(diǎn)區(qū)域消防安全監(jiān)管。年年底前所有人員密集場(chǎng)所基本達(dá)到消防安全“三會(huì)三化”(會(huì)檢查消除火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生和管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)示明細(xì)化、宣傳常態(tài)化)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以強(qiáng)化野外用火管理為重點(diǎn),著力提高全社會(huì)森林防火意識(shí),建立健全群防群治機(jī)制,扎實(shí)開展森林火險(xiǎn)區(qū)綜合治理,有效防范森林火災(zāi)發(fā)生,努力將森林火災(zāi)年均受害率控制在1‰以內(nèi)。
由市公安局、農(nóng)林局牽頭落實(shí),各縣、區(qū)政府配合。
30.建筑施工。以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利、通信、電力等工程建設(shè)為重點(diǎn),全面落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)、施工等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任,規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理,推行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè),年年底前建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)秩序得到全面規(guī)范,非法承包轉(zhuǎn)包行為和施工事故、質(zhì)量事故得到有效遏制。
由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭落實(shí),市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、水利局、安全監(jiān)管局、供電公司和各縣、區(qū)政府配合。
31.冶金、機(jī)械制造和電力。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn),全面加強(qiáng)冶金、機(jī)械制造、電力行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,督促企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程,嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置各種安全防護(hù)裝置、預(yù)警報(bào)警裝置和安全標(biāo)志。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、供電公司配合。
32.特種設(shè)備。加強(qiáng)起重機(jī)械、壓力管道元件、氣瓶、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車等特種設(shè)備整治,落實(shí)壓力管道普查、檢驗(yàn)和登記制度,建立重點(diǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,堅(jiān)決遏制特種設(shè)備事故發(fā)生。年年底前重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率達(dá)到100%,特種設(shè)備事故率控制在0.4起/萬臺(tái)以內(nèi)、死亡率控制在0.38人/萬臺(tái)以內(nèi)。
由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí),市工商局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、國(guó)資委和各縣、區(qū)政府配合。
33.旅游。打造平安景區(qū),建立健全旅游景區(qū)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格企業(yè)負(fù)責(zé)人、專兼職安全管理人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度,強(qiáng)化對(duì)旅游景區(qū)游樂設(shè)施、游客運(yùn)載工具及高風(fēng)險(xiǎn)游樂項(xiàng)目的日常管理和定期排查,達(dá)不到安全要求的必須停止運(yùn)營(yíng),在危險(xiǎn)路段、部位增設(shè)安全護(hù)欄和警示標(biāo)志等安全基礎(chǔ)設(shè)施,完善景區(qū)游客高峰時(shí)段游客疏散等公共突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,整治旅游景區(qū)治安復(fù)雜區(qū)域。維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,規(guī)范旅行社、旅行團(tuán)隊(duì)和星級(jí)飯店等的安全管理。
由市旅游局負(fù)責(zé)落實(shí),市安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸局和有關(guān)縣、區(qū)政府配合。
34.教育。建立健全校園安全防范長(zhǎng)效工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)校園安全防范各項(xiàng)制度,持續(xù)開展全市中小學(xué)校幼兒園安全隱患排查和整治,加強(qiáng)校園安全防范薄弱環(huán)節(jié)。構(gòu)建校園及周邊治安防控體系,強(qiáng)化學(xué)校及周邊建筑安全排查,消除學(xué)校周邊存在的突出安全隱患。繼續(xù)大力推進(jìn)校舍安全工程,及時(shí)整治校舍危舊房屋。強(qiáng)化在校學(xué)生安全教育,開展安全知識(shí)普及教育,組織突發(fā)事件應(yīng)急疏散演練,提高防災(zāi)避險(xiǎn)自救能力。
由市教育局負(fù)責(zé)落實(shí),市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、供電公司和各縣、區(qū)政府配合。
35.鐵路、電力、民爆和通信行業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、供水、供氣等行業(yè)(領(lǐng)域)。
由各行業(yè)主管部門分別落實(shí)。
五、創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)(社區(qū))
36.完善農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)。行政村和社區(qū)要明確專兼職安全管理人員,縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算,提高基層安全監(jiān)管裝備水平,年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管站所辦公條件和監(jiān)管執(zhí)法裝備等應(yīng)當(dāng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
由各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
37.做好村鎮(zhèn)發(fā)展安全規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要把安全作為重要前提,將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開,合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒適的目標(biāo)和要求,加快實(shí)施農(nóng)村公路改造工程,完善農(nóng)村客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò),支持客運(yùn)公司開拓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng),提高農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平和通暢程度。到年,所有具備條件的建制村通達(dá)瀝青或水泥路,與就近城鎮(zhèn)開行客運(yùn)車輛。
由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、公安局、安全監(jiān)管局分別落實(shí),各縣、區(qū)政府配合。
38.加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)安全管理。將安全生產(chǎn)月等活動(dòng)向農(nóng)村和社區(qū)延伸,結(jié)合“三夏”、“三秋”深入開展安全進(jìn)農(nóng)村宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)安全文化建設(shè),制定農(nóng)村(社區(qū))安全村規(guī)民約,推進(jìn)開展安全文化大院、安全一條街建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)防火、用電、道路交通、水上交通、農(nóng)用機(jī)械、集會(huì)等生產(chǎn)生活安全管理。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)房屋安全管理,開展中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院等公共場(chǎng)所隱患排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級(jí)。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市教育局、農(nóng)林局、公安局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生局、文廣新局、民政局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。
39.深入開展安全村鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。建立完善農(nóng)村和社區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)體系,積極創(chuàng)建安全村。
年年底前全市30%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn);年年底前80%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn)。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),各縣、區(qū)政府配合。
六、創(chuàng)建安全保障型城市
40.強(qiáng)化城市發(fā)展安全規(guī)劃、城區(qū)易燃易爆安全管理、城市公共設(shè)施安全管理、道路交通安全保障等。
由市規(guī)劃局牽頭落實(shí),市發(fā)展改革委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城管局、國(guó)土資源局、商務(wù)局和各縣、區(qū)政府配合。
七、完善安全發(fā)展支撐體系
41.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。依據(jù)上位法的要求,貫徹落實(shí)各類安全生產(chǎn)法律、法規(guī),制訂和細(xì)化符合我市安全生產(chǎn)實(shí)際需要的規(guī)范性文件,力爭(zhēng)通過3年的努力,基本建立較為完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、重大危險(xiǎn)源監(jiān)督、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、建設(shè)工程安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理等,實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管有法可依、企業(yè)管理有章可循、員工操作有規(guī)可守。
由市政府法制辦牽頭落實(shí),市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、國(guó)土資源局、衛(wèi)生局、氣象局配合。
42.完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及裝備支撐體系。年年底前市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。年年底前縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市編辦、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局和各縣、區(qū)政府配合。
43.完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。把握鄭一體化帶動(dòng)優(yōu)勢(shì),依托全省安全生產(chǎn)科研協(xié)作、宣傳教育、檢測(cè)檢驗(yàn)等體系建設(shè),加快提升全市企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平。健全完善市、縣安全專家組,加強(qiáng)我市省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)專家管理,培育發(fā)展安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)、咨詢、培訓(xùn)等社會(huì)中介組織,年年底前形成安全生產(chǎn)專家咨詢服務(wù)體系。加快安全生產(chǎn)科技人才引進(jìn),鼓勵(lì)高危行業(yè)聘用安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、科技局、教育局和各縣、區(qū)政府配合。
44.完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),年年底前組建成立市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè),年年底前建成市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合指揮調(diào)度系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、省轄市和縣四級(jí)互聯(lián)互通。加快區(qū)域性應(yīng)急救援基地建設(shè),以大型骨干企業(yè)為依托,加強(qiáng)企業(yè)救援能力建設(shè),開展區(qū)域性重特大事故救援。按照國(guó)家和省安排,按期完成公路交通應(yīng)急指揮和路網(wǎng)協(xié)調(diào)中心建設(shè)。加快應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè),年年底前以公安消防部隊(duì)為主,建成市、縣(區(qū))綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、環(huán)保、電力等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè),逐步形成指揮統(tǒng)一、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援體系。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市財(cái)政局、教育局、公安局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生局、國(guó)土資源局、人力資源社會(huì)保障局、氣象局、供電公司和各縣、區(qū)政府配合。
45.完善安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。加快安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),年年底前成立全市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu);年年底前建成全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。以全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地為骨干,以社會(huì)和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,年年底前形成全方位安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。規(guī)范安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理,強(qiáng)化培訓(xùn)師資管理和教材審定,年年底前實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)統(tǒng)一大綱、材、統(tǒng)一證件。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市教育局、人力資源社會(huì)保障局、公安局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、總工會(huì)和各縣、區(qū)政府配合。
46.完善安全生產(chǎn)信息體系。落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)“金安”工程的建設(shè)要求,加快全市安全生產(chǎn)信息體系建設(shè),啟動(dòng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。年年底前建成市、縣(區(qū))和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信息資源專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急救援等主要業(yè)務(wù)信息資源共享。建設(shè)高危行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員安全信息平臺(tái),年年底前建成建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設(shè)備等高危行業(yè)(領(lǐng)域)的特種作業(yè)人員和道路交通營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藛T的安全信用信息系統(tǒng)。
由市安全監(jiān)管局、公安局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí),市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、科技局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局和各、縣區(qū)政府配合。
47.完善安全生產(chǎn)資金投入體系。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公共重大事故隱患治理等必要的投入,逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、保險(xiǎn)參與的全社會(huì)多元化安全生產(chǎn)投融資體系。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。依照國(guó)家安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定,督促交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)(領(lǐng)域)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)資金投入政策,做到應(yīng)提盡提、應(yīng)繳盡繳、??顚S谩?/p>
由市財(cái)政局、安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市科技局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、銀監(jiān)局、市政府金融辦和各縣、區(qū)政府配合。