縣域經(jīng)濟發(fā)展報告精選(九篇)

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第1篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展報告范文

本文結(jié)合內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟實際，從縣域發(fā)展水平、發(fā)展速率、公共服務、居民生活及總體發(fā)展水平5個方面對縣域發(fā)展現(xiàn)狀進行了評價。通過評價分析，認真研判當前內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中所面臨的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，并提出相應的發(fā)展路徑和對策建議。

一、縣域經(jīng)濟測評指標體系

（一）評價指標

發(fā)展水平競爭力。發(fā)展水平競爭力體現(xiàn)了一個縣域整體規(guī)模和實力狀況，是衡量縣域競爭力的主要方面。主要包括縣域地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售額、工業(yè)增加值占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、全社會勞動生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)化率等8項總量規(guī)模性指標。

發(fā)展速率競爭力。通過縣域經(jīng)濟主要經(jīng)濟指標的增長速度來衡量縣域競爭力的強弱，經(jīng)濟增長速度是縣域經(jīng)濟競爭力的集中表現(xiàn)。主要包括地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)一般預算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入的年均增長速度等6項速度指標。其中，年均增長速度采用2007年至2012年平均增長速度。

公共服務競爭力。主要從人均方面反映縣域社會事業(yè)水平，直接關系到縣域經(jīng)濟的發(fā)展后勁。主要包括千人擁有衛(wèi)生技術人員數(shù)、千人擁有床位數(shù)、百名普通中小學生擁有專任教師數(shù)、人均科教文衛(wèi)事業(yè)費支出、公路里程密度、百人擁有電話數(shù)、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率等7項指標。

居民生活競爭力。民生建設直接關系到民生幸福指數(shù)的提升，是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，主要側(cè)重收入與消費能力、城鄉(xiāng)收入差距評價，評價指標主要包括城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入、人均城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額、人均社會消費品零售額、城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)籌系數(shù)等5項人均型指標。

綜合競爭力。綜合競爭力是在發(fā)展水平競爭力、發(fā)展速率競爭力、公共服務競爭力、居民生活競爭力的評價基礎上，對內(nèi)蒙古縣域競爭力進行的綜合性評價。綜合競爭力指數(shù)代表一個縣域全面發(fā)展競爭力水平和程度。

（二）評價方法

本文采用競爭力指數(shù)的評價方法，每個指數(shù)的范圍介于0—100，在單項指數(shù)中，每一個指數(shù)代表一個縣域在該領域的水平高低，指數(shù)越高則代表一個縣域在該領域的競爭力越強。

競爭力指數(shù)包括1個總指數(shù)和4個分指數(shù)，總指數(shù)是由分指數(shù)加權(quán)平均所得，每一個分指數(shù)又是通過組成競爭力評價的指標經(jīng)過標準化處理并加權(quán)所得，使得所有指標可以直接進行比較和排序，從而科學地反映縣域競爭力的強弱。

（三）數(shù)據(jù)處理

本次測評報告所采用的數(shù)為2012年內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，其中，涉及公共服務人均科教文衛(wèi)事業(yè)費支出（萬元/人）、公路里程密度（公里/平方公里）、百人擁有電話數(shù)（固定+移動）、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率（%）等數(shù)據(jù)，由于數(shù)據(jù)無法即時取得，采用2011年數(shù)據(jù)。

二、縣域經(jīng)濟測評結(jié)果

（一）發(fā)展水平

從發(fā)展水平來看，處于全區(qū)發(fā)展水平競爭力前10位的縣域依次為準格爾旗、伊金霍洛旗、滿洲里、霍林郭勒市、鄂托克旗、達拉特旗、阿拉善左旗、烏審旗、錫林浩特市、牙克石市，其中鄂爾多斯市5個，呼倫貝爾市2個，通遼市1個，阿拉善盟1個，錫林郭勒盟1個。發(fā)展水平后10位的縣域分別是涼城縣、正鑲白旗、科右中旗、四子王旗、太仆寺旗、扎賚特旗、突泉縣、科右前旗、察右中旗、莫旗，其中，興安盟4個、烏蘭察布市3個、錫林郭勒盟2個、呼倫貝爾市1個。從地域分布來看，蒙東縣域發(fā)展水平競爭力普遍偏弱，處于后10位的縣域有70%集中在蒙東地區(qū)，30%分布在烏蘭察布市；蒙西縣域占全區(qū)縣域前10強的60%，其中，鄂爾多斯市縣域發(fā)展水平較強，7個旗縣有5個在前10強，僅鄂托克前旗、杭錦旗發(fā)展水平分別排第15位和31位。

（二）發(fā)展速率

從發(fā)展速率來看，處于全區(qū)發(fā)展速率競爭力前10位的縣域為鄂托克前旗、扎蘭屯、霍林郭勒市、牙克石、阿拉善左旗、鄂倫春、烏審旗、西烏珠穆沁旗、扎魯特旗、烏拉特中旗，其中鄂爾多斯市2個，阿拉善盟1個，巴彥淖爾市1個，呼倫貝爾市3個，通遼市2個，錫林郭勒盟1個?；袅止帐?、阿拉善左旗、烏審旗、牙克石市同時躋身于發(fā)展水平和發(fā)展速率的前列。發(fā)展速率后10位的縣域分別是察右中旗、烏拉特后旗、豐鎮(zhèn)市、和林縣、四子王旗、正鑲白旗、磴口縣、土左旗、托縣、涼城縣，其中，烏蘭察布市4個，呼和浩特市3個，巴彥淖爾市2個，錫林郭勒盟1個。涼城縣、四子王旗、察右中旗、正鑲白旗屬于發(fā)展水平及發(fā)展速率均落后的旗縣。

（三）公共服務

處于公共服務競爭力前10位的縣域為二連浩特市、鄂托克旗、阿拉善左旗、陳 額濟納旗、額爾古納市、滿洲里、伊金霍洛旗、烏拉特后旗。前10位縣域中呼倫貝爾市3個，阿拉善盟3個，鄂爾多斯市2個，巴彥淖爾市1個，錫林郭勒盟1個。開魯縣、涼城縣、化德縣、察右前旗、興和縣、武川縣、清水河縣、卓資縣、四子王旗、商都縣在全區(qū)縣域公共服務競爭力處于后10位，其中烏蘭察布市7個，呼和浩特市2個，通遼市1個。

（四）居民生活

在居民生活總體評價中，二連浩特市、霍林郭勒市、滿洲里、伊金霍洛旗、額濟納旗、準格爾旗、錫林浩特市、鄂托克旗、東烏珠穆沁旗、烏審旗位居全區(qū)縣域前10名。從區(qū)域分布來看，錫林郭勒盟3個，呼倫貝爾市1個，鄂爾多斯市4個，通遼1個，阿拉善盟1個。排在后10名的旗縣包括四子王旗、阿爾山市、商都縣、化德縣、興和縣、科右前旗、扎賚特旗、突泉縣、科右中旗、察右中旗，全部集中在烏蘭察布市和興安盟。

（五）綜合水平

從綜合競爭力的評價結(jié)果來看，居前10位的縣域依次是準格爾旗、霍林郭勒市、二連浩特市、伊金霍洛旗、阿拉善左旗、鄂托克旗、滿洲里、烏審旗、鄂托克前旗、錫林浩特市，總體上看，鄂爾多斯市有5個，阿拉善盟1個，呼倫貝爾市1個，錫林郭勒盟2個，通遼1個。蒙西地區(qū)占全部10強縣的60%，蒙東地區(qū)占40%。綜合競爭力排在后10位的縣域為察右前旗、清水河縣、卓資縣、興和縣、武川縣、正鑲白旗、商都縣、察右中旗、四子王旗、涼城縣，其中，烏蘭察布市7個，錫林郭勒盟1個，呼和浩特市2個，烏蘭察布市整體縣域競爭力最弱。

80個縣域綜合競爭力平均指數(shù)為29.48，其中有29個縣域在平均水平之上，51個縣域在平均水平之下，排名第1的準格爾旗綜合指數(shù)達到56.55，較平均水平高出1倍多，是排名最后的涼城縣（15.64）的3.6倍。

（六）盟市測評結(jié)果

從發(fā)展水平指數(shù)來看，排序依次鄂爾多斯市、阿拉善盟、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市、錫林郭勒盟、呼和浩特市、巴彥淖爾市、赤峰市、興安盟、烏蘭察布市。排名前5的盟市縣域平均指數(shù)高于全區(qū)縣域平均指數(shù)，排名為后6位的縣域均在平均水平之下。其中，最高的鄂爾多斯市發(fā)展指數(shù)達46.54，最低的烏蘭察布市發(fā)展指數(shù)僅16.87，兩者相差甚遠。

各盟市發(fā)展速率指數(shù)排名為鄂爾多斯市、阿拉善盟、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、赤峰市、包頭市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、呼和浩特市。其中，前6位在全區(qū)縣域平均水平之上，后5位均在平均水平之上。

公共服務指數(shù)排序為阿拉善盟、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、包頭市、巴彥淖爾市、錫林郭勒盟、赤峰市、通遼市、興安盟、呼和浩特市、烏蘭察布市，其中，排名前7位的盟市在全區(qū)平均水平之上，而阿拉善盟指數(shù)達43.24，較全區(qū)縣域平均水平指數(shù)26.71高16.53。后4位縣域在平均水平之下，烏蘭察布指數(shù)為15.76，低于平均水平10.95。

居民生活指數(shù)鄂爾多斯居首位，指數(shù)達40.67，為全區(qū)平均水平的1.8倍。其次是阿拉善盟39.54，錫林郭勒盟30.49，呼倫貝爾市、包頭市、呼和浩特市、巴彥淖爾市、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、興安盟分別排第4至第11位。

盟市縣域競爭力總指數(shù)排序結(jié)果依次為鄂爾多斯、阿拉善盟、呼倫貝爾市、包頭市、錫林郭勒盟、通遼市、巴彥淖爾市、赤峰市、興安盟、呼和浩特市、烏蘭察布市。其中，排名第1的鄂爾多斯市綜合競爭力總指數(shù)達43.87， 是烏蘭察布市的2.2倍，是呼和浩特市的1.8倍。

三、縣域經(jīng)濟存在的問題

（一）整體競爭能力不強

2012年，我區(qū)縣域（除去21個市轄區(qū)）已占全區(qū)98%的面積、69%的人口，僅占全區(qū)GDP總量的64%?？h域一般預算收入占全區(qū)為33%，固定資產(chǎn)投資占全區(qū)56%，社會消費品零售總額僅占38%，縣域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為全區(qū)水平的87%，較全區(qū)水平低3017元?？h域財富積累程度較低，絕大多數(shù)旗縣財政困難，自我發(fā)展能力弱。與發(fā)達省份相比，我區(qū)縣域經(jīng)濟整體發(fā)展水平仍顯落后。據(jù)第十三屆全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣評價結(jié)果顯示，全國百強縣主要指標平均數(shù)據(jù)分別為：地區(qū)生產(chǎn)總值647.42億元，地方公共財政預算收入44.79億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約28490元，農(nóng)民人均純收入約13860元。內(nèi)蒙古80個縣域上述指標平均數(shù)據(jù)分別為：地區(qū)生產(chǎn)總值128.25億元、地方財政一般預算收入6.59億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20133元、農(nóng)牧民人均純收入9063元，內(nèi)蒙古縣域平均地區(qū)生產(chǎn)總值為全國縣域經(jīng)濟百強縣的19.8%、地方財政一般預算收入為14.7%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為70.7%、農(nóng)村居民人均純收入為65.4%。全區(qū)僅有2個旗縣入圍全國百強縣，而江蘇省27個、山東省22個、浙江省18個，差距可見一斑。

（二）縣域發(fā)展不平衡

縣域發(fā)展水平處于前10強的縣域平均指數(shù)達49.21，是后10位縣域指數(shù)的3.7倍。排名第1的準格爾旗發(fā)展水平指數(shù)是排名最后1位莫旗的6.9倍。從具體指標來看，2012年，內(nèi)蒙古域經(jīng)濟總量前10位的旗縣的平均生產(chǎn)總值為397.98億元，而經(jīng)濟總量后10位旗縣的平均生產(chǎn)總值33.11億元，相差10倍之多；財政一般預算收入10億元以上的旗縣有14個，財政一般預算收入不到2億元的旗縣也有14個，其中6個旗縣的財政一般預算收入不足1億元。我區(qū)縣域尚有31個國家級貧困縣和25個自治區(qū)級貧困縣。區(qū)域間發(fā)展不平衡。在發(fā)展水平、公共服務及總指數(shù)測評前10強中，西部縣域均占到前10強的60%。對盟市縣域的測評顯示，綜合排名第1的鄂爾多斯市發(fā)展水平、發(fā)展速率、公共服務、居民生活平均指數(shù)及總指數(shù)分別為烏蘭察布市的2.8倍、1.4倍、2.1倍、4.4倍、2.2倍。同一盟市各縣域間發(fā)展不平衡。鄂爾多斯7個旗縣發(fā)展水平指數(shù)第1的準格爾旗和排最后的杭錦旗地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預算收入分別相差6.8倍和6.4倍。通遼市發(fā)展速率排第1的霍林郭勒市與排最后的科爾沁左翼中旗地區(qū)一般預算收入增速和農(nóng)牧民人均純收入增速分別相差1.4倍和1.7倍。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化

2012年，內(nèi)蒙古縣域三次產(chǎn)業(yè)比重為12.7：59.0：28.3，第一產(chǎn)業(yè)比重比全區(qū)高3.62個百分比點，第三產(chǎn)業(yè)比重比全區(qū)低6.09個百分點。工業(yè)經(jīng)濟資源依賴性強。大部分經(jīng)濟強縣嚴重依賴能源產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)比重低。以我區(qū)進入西部百強縣的17個旗縣為例，有70%的旗縣是依賴能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的，其主導產(chǎn)業(yè)均為煤炭、化工等資源型產(chǎn)業(yè)，且具有高消耗、高排放和高污染特征，資源整合、環(huán)境保護和節(jié)能減排壓力較大，給經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重挑戰(zhàn)。競爭力較弱的一些縣域工業(yè)化尚處于起步階段，現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群不多，資源勘探和深度開發(fā)亟待加強，初級產(chǎn)品比重大。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒有跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，技術水平和科技含量亟待提高。大部分旗縣傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)比重較高，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程較慢。我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工率僅有52.3%，深加工不足20%，農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動能力弱。服務業(yè)發(fā)育不足，尤其是新興服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。

（四）經(jīng)濟發(fā)展與公共服務不相協(xié)調(diào)

在公共服務競爭力評價中，發(fā)展水平競爭力居前10位的準格爾旗、霍林郭勒市、達拉特旗、烏審旗、錫林浩特市、牙克石市卻未能進入公共服務競爭力前10位，公共服務水平與經(jīng)濟發(fā)展水平不相協(xié)調(diào)。如烏審旗2012年地區(qū)生產(chǎn)總值居全區(qū)縣域第6位，一般預算收入第10位，固定資產(chǎn)投資第3位，而同期，千人擁有衛(wèi)生技術人員數(shù)居22位、千人擁有床位數(shù)37位、百名普通中小學生擁有專任教師數(shù)居44位。又如錫林浩特市發(fā)展水平居全區(qū)第9位，綜合競爭力居全區(qū)第10位，而公共服務競爭力僅居全區(qū)第38位。這些縣域在公共服務評價的各項指標中偏低，表明其信息基礎產(chǎn)業(yè)、科教文衛(wèi)事業(yè)以及基礎設施建設發(fā)展的不足。

（五）基礎設施薄弱

縣域的基礎設施薄弱。80個縣域所轄的10214個嘎查村中，仍有5566個沒有通瀝青水泥路，通暢率為45.5%；在已通達鐵路的68個旗縣中，旗縣府所在地通達旅客列車占比僅為54%。高等級公路建設滯后，縣域高速、一級和二級公路占公路總里程的12.6%，公路密度不足全國平均水平的1/3，遠低于沿海發(fā)達省區(qū)和內(nèi)陸省區(qū)。以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設落后，全區(qū)耕地有效灌溉面積僅占耕地總面積的42%，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯的傳統(tǒng)發(fā)展方式尚未得到根本改變。2012年，全區(qū)行政村通寬帶率僅為58%，遠低于全國平均水平（87%），造成了交通閉塞、物流不暢、信息閉塞，嚴重制約了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

四、對策建議

（一）科學制定總體規(guī)劃，合理確定空間布局

內(nèi)蒙古地域廣闊，各旗縣自然條件、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎差別較大，自治區(qū)在縣域經(jīng)濟工作的指導中，出臺“縣域經(jīng)濟意見”的同時，按照國家和自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃部署，圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以分類指導、合理布局、突出特色、集約發(fā)展的原則，制定《縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合自治區(qū)縣域各旗縣市的區(qū)位特征、資源特征、產(chǎn)業(yè)特征等，把旗縣市劃分為若干類型，統(tǒng)籌縣域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)環(huán)保等空間布局，引導各旗縣發(fā)揮優(yōu)勢，加快優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過規(guī)劃協(xié)調(diào)，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供更便利的條件和良好的環(huán)境。

（二）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升縣域經(jīng)濟競爭力

縣域特色產(chǎn)業(yè)在培育、發(fā)揮、壯大縣域優(yōu)勢以及提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和競爭力方面起著至關重要的作用，也對區(qū)域分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展起決定性的作用。各旗縣應根據(jù)實際，以“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧”的原則，找準領域，發(fā)展新型工業(yè)、新型服務業(yè)、綠色農(nóng)牧業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等特色經(jīng)濟。同時要注重本地資源的深挖掘和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，培育特色產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟，做大特色產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)和各盟市在縣域經(jīng)濟考核中也要強化區(qū)域特色和分類，建立差別化的考核制度，引導縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。農(nóng)牧業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以國內(nèi)外市場需求為導向，大力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)牧，抓科技興農(nóng)牧，抓基地扶農(nóng)牧，抓市場活農(nóng)牧，促進傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)牧業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導產(chǎn)業(yè)，抓大扶強。第三產(chǎn)業(yè)要以市場建設為重點，加快發(fā)展交通運輸、郵電通信、金融保險業(yè)以及信息咨詢、中介服務等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務中心和自然村的三級服務體系。

第2篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展報告范文

全國農(nóng)村有勞動力4.9億之多，其中有1.2億進城務工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外，如何進一步發(fā)展縣域經(jīng)濟，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，值得各地認真研究。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調(diào)研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調(diào)研，提出了促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的相關建議。

發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用

(一)當前我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的基本特征

總體上看，有3個明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道；二是外出務工是近年來我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要增長因素；三是縣域經(jīng)濟已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主體。

(二)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有著很強的關聯(lián)性

從重點調(diào)研的幾個縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結(jié)論：

第一，縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位，農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，縣域經(jīng)濟發(fā)達，市場就業(yè)空間廣闊，不僅當?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動力已基本實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，還吸納大量外來農(nóng)村勞動力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強藥材基地建設，延長藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。

第二，縣域經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就業(yè)，勞動力外出務工成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū)，人口106萬，其中農(nóng)村人口76.9萬，農(nóng)村勞動力41.4萬。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，當?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動力，推進農(nóng)村富余勞動力外出務工成為當?shù)卣囊豁椫匾ぷ鳌＝鼛啄陙?，這個縣加強農(nóng)村勞動力技能培訓，努力拓寬勞務協(xié)作渠道，強化農(nóng)民工權(quán)益保護等各項措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動、市場運作、流動有序、管理規(guī)范、服務完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務輸出格局，目前有萬人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣人口40萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32萬人。為壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，近年來，當?shù)卣o緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機，實施項目興縣戰(zhàn)略，努力促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。同時，該縣不斷加強對農(nóng)民的培訓力度，引導農(nóng)村富余勞動力外出務工。

(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用

1.發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)建設，有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動力。與大中城市相比，縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟，縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城，有星羅棋布的小城鎮(zhèn)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中對技術含量的要求相對較低，從而吸納農(nóng)村富余勞動力所需就業(yè)費用和城市基礎設施費用也低。農(nóng)民就近就業(yè)，亦工亦農(nóng)，農(nóng)時務農(nóng)，閑時務工，進退自如。據(jù)有關專家測算，在城市中安置1個勞動力需要4萬?5萬元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個勞動力僅需4000元。

2.發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動力。一是中小企業(yè)大部分是勞動力密集型企業(yè)，具有較強的吸納勞動力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低，適應我國農(nóng)村現(xiàn)階段勞動力的素質(zhì)水平；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小，容易創(chuàng)辦，適應民間資金的規(guī)模特點；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動員了民間資金的生產(chǎn)投入，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，從而推動了城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起，進一步擴大了就業(yè)領域，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力。近年來，有一大批農(nóng)村勞動力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng)業(yè)的資本，通過優(yōu)惠措施，引導這部分人回農(nóng)村發(fā)展，可以帶動更多的人就業(yè)。

3.發(fā)展縣域經(jīng)濟，有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業(yè)及社區(qū)服務等需求，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強，從而促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村資金市場及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的發(fā)育。

促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的工作重點

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā)，全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設，形成專業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展糧食加工業(yè)，提高糧食綜合效益，使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)牧林產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。支持以農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點引導扶持農(nóng)民、企業(yè)發(fā)展自律性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，逐步形成專業(yè)農(nóng)戶、專業(yè)加工企業(yè)和流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，鼓勵、支持、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進一步加快體制機制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求，堅持因地制宜、分類指導，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)移，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場，完善生產(chǎn)要素市場。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務機構(gòu)的作用，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍。

(三)加強小城鎮(zhèn)建設，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村和整個國民經(jīng)濟的帶動作用。加強對縣域小城鎮(zhèn)建設和村莊集鎮(zhèn)建設的規(guī)劃指導，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，有機聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系?？h城建設要完善城市綜合服務功能，增強集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心的作用。繼續(xù)開展經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目建設，引導小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟，加強基礎設施建設，完善小城鎮(zhèn)功能。堅持保護資源和環(huán)境，嚴格土地利用整體規(guī)劃管制，依法用地，加強城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào)，嚴格按功能區(qū)規(guī)劃建設。

(四)加強農(nóng)村基礎教育和農(nóng)民工培訓工作，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。一是要加強農(nóng)村中小學基礎教育。應盡快扭轉(zhuǎn)全國教育資源分配不均的局面，進一步加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎教育投入，減輕農(nóng)民教育負擔。全力推進普及九年義務教育，大力推動農(nóng)民職業(yè)教育。二是要整合農(nóng)村教育資源，加大農(nóng)村勞動力培訓力度。不斷擴大農(nóng)民工免費培訓規(guī)模，提高農(nóng)村勞動力技能。鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)民工培訓。進一步加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地建設。

(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移障礙，保護農(nóng)民合法權(quán)益。一是要加快推進戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進農(nóng)民承包土地合理流轉(zhuǎn)，保護農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。三是要健全農(nóng)民的社會保障制度。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險制度。四是積極推進財政管理制度改革，加強縣級公共財政建設。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革。六是改進完善縣域金融服務體系，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

此外，還要進一步加強農(nóng)民合法權(quán)益的保護，加大對農(nóng)民工維權(quán)的支持力度。

促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關建議

(一)堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點來加以推動?？h域經(jīng)濟的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集的平臺作用，把“三農(nóng)”問題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的層次，轉(zhuǎn)換工作思路，真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，才能加快我國“三農(nóng)”問題的解決。

(二)推進行政管理體制改革，擴大縣域經(jīng)濟社會管理權(quán)限。建議進一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權(quán)利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級事權(quán)，加強和完善縣級政府的社會管理權(quán)、公共服務權(quán)、市場監(jiān)督權(quán)等經(jīng)濟和社會管理權(quán)限，使縣級政府有更大的發(fā)展自和決策權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。要強化產(chǎn)業(yè)政策的指導作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項目，下放投資項目審批權(quán)限，將投資項目的決策權(quán)下放給各類投資主體。

(三)進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。一是要加強規(guī)劃指導。二是加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護。加強縣域特別是廣大農(nóng)村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡等基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡的公路等級，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設。加強城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設施的建設，加強城鄉(xiāng)防洪、排澇設施建設。增加農(nóng)村基礎設施建設的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設。三是要加強對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過制定產(chǎn)業(yè)政策，加強協(xié)調(diào)指導，支持各類優(yōu)勢企業(yè)進入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟交流與合作，鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項目給予專項支持。加強對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導和技術服務。四是進一步完善省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對縣級財政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。中央對省級的轉(zhuǎn)移支付資金重點補助到縣(市)，省級財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金以縣(市)為單位進行測算核定，確保按時足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對農(nóng)村社會公共事業(yè)的投入。要進一步降低對欠發(fā)達縣公共投入和基礎設施專項資金的縣級配套比例。

(四)要把壯大民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間”辦法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是要引導規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。要進一步消除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域，農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入。同時，國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。

(五)進一步加快推進縣域特色經(jīng)濟發(fā)展?？h域經(jīng)濟發(fā)展的生命力在于特色。目前，我國東部“長三角”和“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟發(fā)展格局，中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟也已出具規(guī)模。要適應國際制造業(yè)中心向我國轉(zhuǎn)移的有利時機，加快實施區(qū)域化布局、[本文轉(zhuǎn)載自[專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。下一步，各地要進一步結(jié)合本地優(yōu)勢資源、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場定位、科技水平等綜合因素，在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。

第3篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展報告范文

以科學發(fā)展觀指導縣市域經(jīng)濟發(fā)展 科學發(fā)展觀是全面建設小康社會的根本指導方針，是符合當代中國國情實際的發(fā)展道路和發(fā)展模式。發(fā)展縣（市）域經(jīng)濟，必須堅持以科學的發(fā)展觀為指導，全面把握市情，科學確定思路，突出發(fā)展重點，遵循發(fā)展規(guī)律，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、工農(nóng)、城鄉(xiāng)、人與自然等全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 一、全面把握市情，科學謀劃發(fā)展思路 堅持用全面的觀點、聯(lián)系的觀點觀察和處理問題，科學謀劃市域經(jīng)濟發(fā)展思路。一是從全局的角度定位市域經(jīng)濟發(fā)展方向。堅持通觀全局、把握大局，綜合審視沱江地理區(qū)位、發(fā)展態(tài)勢和人文特點，找準優(yōu)勢和不足，從區(qū)域經(jīng)濟體系的角度合理定位。沱江是三峽和三峽的東大門，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，工業(yè)發(fā)展條件好，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，在三峽世界水電旅游名城和省域副中心城市建設的過程中，沱江發(fā)展優(yōu)勢突出，發(fā)展?jié)摿薮?。我們立足湖北和三峽發(fā)展的大格局，努力把沱江建設成湖北新興的工業(yè)強市、糧棉油等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市、依托三峽的現(xiàn)代化衛(wèi)星城市。二是從全面發(fā)展的角度確定市域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。在制定市域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路時，把經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面作為一個相互聯(lián)系的整體來考慮，統(tǒng)籌兼顧物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展，堅定不移地走“一主三化”之路，制定和實施“工業(yè)立市、項目強市、環(huán)境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”發(fā)展戰(zhàn)略，切實做到經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展有機統(tǒng)一。 二、突出工作重點，著力培育發(fā)展優(yōu)勢 堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，需要兼顧發(fā)展的各個方面，但是不能對各項工作平均使用力量。在統(tǒng)攬全局時，必須正確決定每一時期的工作重心，抓住主要矛盾，突出發(fā)展重點，著力培育發(fā)展新優(yōu)勢。 （一）大力實施“工業(yè)立市、項目強市”戰(zhàn)略，加快建設工業(yè)主導型經(jīng)濟強市。針對沱江過去是農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)不發(fā)達的實際，把項目建設特別是工業(yè)項目擺在各項工作的重中之重，通過推進項目建設，加快工業(yè)化進程，以工業(yè)的發(fā)展強市富民。近兩年市財政安排5000萬元資金扶持工業(yè)項目建設，用于工業(yè)園區(qū)基礎設施建設和重大項目配套。近年來，全市共開工建設項目193個，其中已投產(chǎn)項目152個，在建項目41個，已完成投資32.7億元，其中投資過億元的項目11個。今年元至10月，全市共申報重點建設項目101個，計劃投資總額117.7億元，其中已竣工和在建項目57個，計劃投資總額36.6億元，累計完成投資12.7億元。在今年已開工建設的項目中，投資過億元的8個，投資5000萬元至1億元的8個，投資1000萬元至5000萬元的26個。項目建設拉動工業(yè)經(jīng)濟高速增長。近3年來，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值年均增幅達到22%，20__年預計達到33億元；銷售收入年均增幅達到32%；3年來累計實現(xiàn)利稅5.29億元，年均增幅13%，是歷史上發(fā)展最快的時期。今年元至10月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.86億元，同比增長35.7%，其中市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值22.43億元，同比增長28.8%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達68家，其中17家是去年以來新增的企業(yè)。預計經(jīng)過3－5年的努力，全市可培養(yǎng)稅收過億元的企業(yè)1個以上，稅收過千萬元的企業(yè)10個以上，稅收過500萬元的企業(yè)20個以上，稅收過100萬元的企業(yè)50個以上。一批項目的引進投產(chǎn)，壯大了財源，增強了財政實力，20__年至20__年，全市鎮(zhèn)級財政收入因政策性減收，由11392萬元調(diào)減至7406萬元，下降3986萬元，而全市財政收入由22464萬元增長至26016萬元，增加3552萬元，主要是新增工商稅收支撐了財政收入的持續(xù)增長，今年全市財政收入可突破3億元。 （二）深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。當前中央高度重視“三農(nóng)”問題，出臺一系列政策措施扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。我市全面落實黨的惠農(nóng)政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，今年全市糧食種植面積達到69.8萬畝，增長10.35%，其中水稻面積達到41.15萬畝，增長12.83%；預計全市糧食總產(chǎn)27.35萬噸，增長11.86%，其中水稻總產(chǎn)21.2萬噸，增長13.82%。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全市優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)棉、雙低油、水果、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。在抓好當前增收項目的同時，著眼建立農(nóng)民增收的長效機制，堅持以現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到36家，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地50多萬畝，安置農(nóng)村富余勞動力12700多人；全市優(yōu)質(zhì)黃桃、柑桔、蘑菇等基地建設初具規(guī)模；今年又著手推進5萬畝速生豐產(chǎn)林、10萬平方米蘑菇、1萬畝黃桃、5萬畝砂梨品改等農(nóng)業(yè)十大工程，目前進展順利。元至9月，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到2156元，同比增加290元，增長15.5%?？偫碓谝暡煦瓡r，對我市農(nóng)業(yè)和糧食工作給予了高度評價。 （三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，積極推進城鎮(zhèn)化。加快中心城區(qū)建設步伐，以建設現(xiàn)代化工業(yè)城市為目標，拓展城市骨架，配套基礎設施。按城市道路要求高標準完成了江漢大道改造工程、迎賓大道馬家店至董市段改造工程；城北變電站、雙林變電站投入運行；有線電視光纖網(wǎng)絡改造、城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造、電信設施擴容改造基本完成；沱江一中、市人民醫(yī)院搬遷工程啟動。積極推進小城鎮(zhèn)建設，安福寺鎮(zhèn)被列入國家級重點鎮(zhèn)，問安鎮(zhèn)、百里洲鎮(zhèn)等被省政府確定為中心鎮(zhèn)。著力培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎，安福寺鎮(zhèn)果蔬加工、白洋鎮(zhèn)墻地磚建材生產(chǎn)、董市鎮(zhèn)塑業(yè)加工、七星臺鎮(zhèn)油脂加工、問安鎮(zhèn)化纖工業(yè)、馬家店街辦紡織衛(wèi)材加工等均已形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。董市鎮(zhèn)年產(chǎn)值過500萬元的企業(yè)已達14家，工商稅收占該鎮(zhèn)鎮(zhèn)級

收入的比重達80%以上。 三、著眼可持續(xù)發(fā)展，多做打基礎、管長遠的工作 正確處理當前利益與長遠發(fā)展的關系，牢固樹立正確的政績觀，著眼可持續(xù)發(fā)展，多做打基礎、管長遠的工作。 （一）正確處理經(jīng)濟發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關系，切實注重經(jīng)濟質(zhì)效。堅持以經(jīng)濟建設為中心、以提高經(jīng)濟質(zhì)效為重心不動搖，把加快發(fā)展與提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益有機結(jié)合起來。在工業(yè)發(fā)展上，堅持走新型工業(yè)化道路，從產(chǎn)業(yè)特色和競爭優(yōu)勢出發(fā)，通過招商引進培育新興產(chǎn)業(yè)，通過技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全市培育了食品、化工、紡織、建材、電子材料五大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了化肥、水泥、優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)品 、白酒、精煉食用油、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔墻地磚、食品罐頭等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，堅持不懈推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)精品名牌，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在項目引進上，堅持招商引資與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，著力引進環(huán)保型、財源型、規(guī)模型項目，增強了發(fā)展后勁，優(yōu)化了財源結(jié)構(gòu)，20__年全市稅收收入占財政收入的比重達到86%。 （二）正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，深入推進各項改革。一是深入推進農(nóng)村稅費改革。20__年農(nóng)村稅費改革后，全市農(nóng)民負擔總額為5157.45萬元，比1999年下降49.56%,比20__年下降35.47%；20__年再次下降5.54%；今年我市嚴格執(zhí)行糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點的政策，全市農(nóng)民負擔總額2883.45萬元，下降40.81%，畝平負擔45.82元，減少31.21元，人平負擔77.2元，減少52.69元。稅改工作經(jīng)省考核驗收被評為優(yōu)秀等次。二是全面推進企業(yè)改革。對市屬409家國有集體企業(yè)徹底推進民營化改革，全面完成改革改制任務。今年重點對三棉(東大)、宏達碼垛等下放企業(yè)和市啤酒廠進行改革改制。三是扎實推進事業(yè)單位人事制度改革。20__年全市在職財政供養(yǎng)人員由10384人減至8727人，減幅15.96%；清退非在編人員1121人，減少財政支出930萬元；全面推進教育人事制度改革，核定教職工編制3881人，改革中聘用3784人，有489名教師待聘。 （三）正確處理眼前利益與長遠發(fā)展的關系，切實注重環(huán)境創(chuàng)新。努力營造良好環(huán)境，構(gòu)建投資洼地，增強縣（市）域經(jīng)濟發(fā)展的感召力。一是著眼于親商和商，在服務內(nèi)涵上拓展與延伸。做到發(fā)展無“”，只要國家沒有明令禁止，只要符合“三個有利于”標準，就允許發(fā)展、一路綠燈。做到建設無障礙，對重大項目堅持“一個市級領導聯(lián)系，一個專班服務，一個獎懲責任”，及時解決項目建設中的困難和問題；做到經(jīng)營無干擾，對工業(yè)企業(yè)收費實行定項目、定標準、定時間，集中統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行“兩證兩卡一書”(收費許可證、收費員證、企業(yè)繳費登記卡、企業(yè)繳費明白卡、進企業(yè)收費批準通知書)制度。二是著眼于制度建設，在服務機制上拓展與延伸。從制度創(chuàng)新入手，組建“一組三心”，即“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組”、“經(jīng)濟發(fā)展服務中心”、“保護投資者合法權(quán)益督查中心”、“保護投資環(huán)境法律服務調(diào)解中心”，形成政務質(zhì)量找領導小組、投資報建找服務中心、投訴舉報找督查中心、矛盾糾紛找調(diào)解中心的全方位優(yōu)質(zhì)高效的管理服務體系。出臺《沱江市鼓勵外來投資優(yōu)惠辦法》，對各項投資優(yōu)惠政策進行統(tǒng)一規(guī)范。

以科學發(fā)展觀指導縣市域經(jīng)濟發(fā)展

第4篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展報告范文

在經(jīng)濟全球化和區(qū)域競爭日趨激烈的今天，地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)擺到全國及國際經(jīng)濟的舞臺上，每個地區(qū)都需要尋找到最適合自己的角色，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，融入國際分工格局之中，并在區(qū)域及國際競爭中脫穎而出。開發(fā)區(qū)有比較好的經(jīng)濟基礎，擁有較為完善的基礎設施，并形成了較為密集和配套程度較高的產(chǎn)業(yè)群，這為開發(fā)區(qū)企業(yè)的進一步發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎。伴隨經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟融合進程的加快，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移又掀起了新一輪的浪潮，這為開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供難得的契機。目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)依靠本土的資金、技術、人才等生產(chǎn)要素已探索出適合自己發(fā)展的經(jīng)營模式和成長道路，面對區(qū)域競爭的加劇和國外企業(yè)及產(chǎn)品的沖擊，開發(fā)區(qū)企業(yè)如何抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇和利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)進一步發(fā)展是面臨著巨大問題。當前，工業(yè)化和城市化已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主題，接軌大上海融入長三角是我們的趨勢，企業(yè)應該充分利用這一歷史機遇，實現(xiàn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，在增強開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁方面發(fā)揮應有的作用。

為加快開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展步伐，使企業(yè)在開發(fā)區(qū)有更快更好的發(fā)展，我們對開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行全面、深入調(diào)研，目的在于全面掌握開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展狀況，總結(jié)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和分析開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，同時結(jié)合其它開發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，明確開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展目標、任務和政策措施，促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展、大提高。尤其在品牌戰(zhàn)略、土地使用和園區(qū)帶動發(fā)展等方面展開分析，為開發(fā)區(qū)企業(yè)進一步發(fā)展提供切實可行的政策建議和意見。另外，此次調(diào)研也為建立健開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)資料做基礎性工作。

本報告分為三大部分，第一部分通過大量的數(shù)據(jù)，重點闡述開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，展現(xiàn)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的全貌和特點；第二部分，通過分析開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，闡述開發(fā)區(qū)企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，明晰企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和競爭態(tài)勢，為下一步的發(fā)展方向和思路提供依據(jù)；第三部分，利用國家和地方政府大力發(fā)展地方經(jīng)濟的契機，結(jié)合開發(fā)區(qū)工業(yè)化和城市化的進程，為解決開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展存在的問題提出具有前瞻性、可行性、創(chuàng)新性和可操作性政策建議和對策。

第一部分：開發(fā)區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀

一、開發(fā)區(qū)企業(yè)概況

截至12月，開發(fā)區(qū)企業(yè)431家。從資金總量來看，企業(yè)注冊資本達到151億元 ，注冊資本在100萬元以上的有140多家，注冊資本在1000萬以上的有33家，注冊資本在5000萬以上的有5家，超億元的集團公司有3家。開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值125.3億元,年產(chǎn)值超過5000萬元的民營企業(yè)33多家。從上繳稅收看，開發(fā)區(qū)企業(yè)納稅總額為3.12億元，占南潯全區(qū)稅收總收入的37%。從提供的就業(yè)機會看，開發(fā)區(qū)企業(yè)從業(yè)人員合計為2萬人。開發(fā)區(qū)企業(yè)出口額為5012萬美元，占全區(qū)貿(mào)易出口總額的27%。從行業(yè)分布看，制造業(yè)是企業(yè)涉足的主要行業(yè)；從科技實力來看，開發(fā)區(qū)企業(yè)科技企業(yè)達到73家，實現(xiàn)產(chǎn)值23.65億元，經(jīng)過認定為高新技術企業(yè)有8家，占開發(fā)區(qū)企業(yè)科技企業(yè)總數(shù)的11% 。

從98年以來，企業(yè)保持了高速增長的態(tài)勢，近6年間企業(yè)數(shù)年均增長率在10% 左右，新增企業(yè)迅猛增長，截至12月，開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)達到431家，其中，到，新增加企業(yè)近150家，總投資高達40466萬美元。

二、企業(yè)注冊資本情況

注冊資本普遍較低，注冊資本在500萬以下（含500萬）占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的85.8%，其中，100萬以下占了67%，100萬-500萬占18.6%；500萬-1000萬之間占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的8.1%；注冊資本在1000萬-5000萬之間占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的6%；注冊資本在5000萬以上的只占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的1.2%。從分析可以看出，企業(yè)還是以中小規(guī)模為主，注冊資本在100萬元左右的占據(jù)開發(fā)區(qū)企業(yè)80%左右的比例，說明開發(fā)區(qū)企業(yè)的規(guī)模普遍偏小。注冊資本在5000萬以上的只占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的1.2%，這我們的經(jīng)濟總量不符。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，開發(fā)區(qū)企業(yè)的經(jīng)營范圍覆蓋了行業(yè)，具體包括農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、物流運輸業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、及服務業(yè)和其它行業(yè)。其中制造業(yè)合計占總數(shù)的90%。

三、開發(fā)區(qū)企業(yè)特點

1、行業(yè)性強

開發(fā)區(qū)目前已經(jīng)形成木業(yè)、電機、電子、電梯、通信電纜、輕紡等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是木業(yè)行業(yè)迅速崛起給南潯帶來了很好的市場知名度，經(jīng)過十多年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)目前擁有木業(yè)企業(yè)111家，其中規(guī)模企業(yè)20家；木業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值40億元，占據(jù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量的32%；已有一部份企業(yè)脫穎而出，在地板行業(yè)有較高的知名度，規(guī)模集聚趨勢明顯；尤其是在實木地板方面壟斷了全國市場的

60%之多。電機、電子行業(yè)在出口經(jīng)濟總量中占據(jù)半壁江山。2、高附加值產(chǎn)品少，大多企業(yè)的產(chǎn)品都是勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)品，技術含量低，市場抗風險能力弱。

3、企業(yè)的外向型經(jīng)濟總量不夠

雖然開發(fā)區(qū)企業(yè)依賴優(yōu)越的地理位置，在加工、制造企業(yè)中涌現(xiàn)出一批外向型企業(yè)，利用低成本優(yōu)勢不斷開拓海外市場，也取得了喜人的成效。產(chǎn)品已拓展到香港、東南亞、澳洲、歐盟、美國、日本、東歐、中東、非洲等50多個國家和地區(qū)，但是開發(fā)區(qū)企業(yè)出口額僅為5012萬美元， 只占開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總量的3.3%。

四、開發(fā)區(qū)企業(yè)對南潯發(fā)展貢獻

開發(fā)區(qū)企業(yè)對南潯快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，作出了歷史性貢獻，在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面成為南潯經(jīng)濟發(fā)展新的亮點。據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)納稅總額達到3.12億元，占全區(qū)稅收總收入的37%，提供就業(yè)2萬個。不僅增加了國家財政收入，解決了大量的就業(yè)問題，而且成為科技創(chuàng)新的新銳。截至底，開發(fā)區(qū)企業(yè)431家，實現(xiàn)產(chǎn)值125.3億，經(jīng)過認定的高科技企業(yè)有8家，占南潯高新技術企業(yè)總數(shù)的29%。在出口創(chuàng)匯方面，開發(fā)區(qū)企業(yè)也發(fā)揮積極的作用，開發(fā)區(qū)企業(yè)出口額為5012萬美元，占全區(qū)貿(mào)易出口額的27%。開發(fā)區(qū)企業(yè)已經(jīng)成為南潯經(jīng)濟的重要組成部分，為南潯區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用，為推進我區(qū)工業(yè)化和城市化進程發(fā)揮重要影響，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了當?shù)厝嗣竦纳钏?。給南潯及周邊帶來了新觀念、新思路，促進了南潯市場經(jīng)濟繁榮與發(fā)展。

一、國際及周邊環(huán)境分析

1、國際經(jīng)濟環(huán)境

世界經(jīng)濟在經(jīng)歷連續(xù)三年的不景氣之后，目前終于顯露出加速增長的勢頭。據(jù)國際貨幣基金組織最新預測，今年世界經(jīng)濟的增長率為4.3％。作為世界上最大的經(jīng)濟體，美國經(jīng)濟有出色表現(xiàn)：美國商務部公布的四季度gdp年增長率為3.6％；隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移掀起新一輪浪潮， “中國制造”已經(jīng)席卷全球的任何角落。開發(fā)區(qū)依賴區(qū)位和地緣優(yōu)勢，在世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)調(diào)整中迎來空前的發(fā)展機會。

2、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境

我國宏觀經(jīng)濟形勢持續(xù)向好，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值有望維持在8.5%左右的增長水平，投資、消費和出口均保持旺盛的增長勢頭，尤其是民間投資的活躍，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟快速增長新的引擎。工業(yè)增長速度繼續(xù)回升，消費物價指數(shù)也出現(xiàn)回升勢頭，進出口保持良好運行態(tài)勢。這一切意味著宏觀經(jīng)濟健康、持續(xù)、良性的發(fā)展狀況。

二、南潯開發(fā)區(qū)自身環(huán)境分析

1、南潯開發(fā)區(qū)與先進地區(qū)的發(fā)展差距

與先進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢相比，南潯開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展存在一定差距。盡管發(fā)展速度迅猛，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、核心技術、企業(yè)經(jīng)營管理以及品牌戰(zhàn)略方面還處于較低發(fā)展階段。目前南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次較低，未能創(chuàng)造一些在國內(nèi)外有影響、有知名度的企業(yè)或產(chǎn)品名牌；企業(yè)的技術創(chuàng)新能力較弱，擁有核心技術和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少。

2、南潯開發(fā)區(qū)后發(fā)優(yōu)勢

（1）得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢

浙江南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于浙江省北部湖州市南潯區(qū)，規(guī)劃面積34平方公里。地理坐標為北緯30°52′- 30°53′，東經(jīng)120°25′-120°26′。位于上海、蘇州、無錫、南京、杭州、寧波等大中城市組成的長三角經(jīng)濟圈之中心，江蘇-浙江兩省交界處，東與江蘇省蘇州市接壤，南與杭州相望。南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)有人口20萬，其中常住人口10萬，居民人均可支配收入12287元/年，農(nóng)民人均純收入為6700元/年，經(jīng)濟科技信息靈通，地理優(yōu)勢十分明顯。浙江南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是1993年12月由浙江省人民政府首批批準設立的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，也是國務院僑辦批準的全國三個華僑投資區(qū)之一，享有沿海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策。

（2）發(fā)達的交通網(wǎng)絡

南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)既面向國內(nèi)經(jīng)濟最為發(fā)達的以上海為龍頭的長三角經(jīng)濟圈，也可面向國際市場。驅(qū)車從南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)出發(fā)，到附近主要城市上海、杭州、蘇州的港口、機場時間均在1小時20分鐘以內(nèi)。南潯背靠大中城市，輻射華東平原，又處于“200公里公路運輸半徑”的中心，在南潯投資設廠既有輻射整個長江三角洲地區(qū)大中小城市之便利，又有利用上海吳淞港、寧波北侖港、嘉興乍浦港，將產(chǎn)品直接出口海外之優(yōu)勢。

位于長三角中心地帶，交通便利，318國道穿區(qū)而過。在建的申一蘇一浙一皖高速公路穿境而過，建成通車。

（3）密集、配套程度高的產(chǎn)業(yè)群

經(jīng)過10多年的開放和經(jīng)濟發(fā)展，開發(fā)區(qū)已經(jīng)建立起較為完善的市場體系，商品化、市場化程度非常高，并聚集了大批加工、制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)群，形成了完整、高度配套的各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，為企業(yè)進一步發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。

3、南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)的成長空間

盡管開發(fā)區(qū)發(fā)展速度迅猛，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、核心技術、企業(yè)經(jīng)營管理以及品牌戰(zhàn)略方面還處于較低發(fā)展階段，我們必須充分利用完善的基礎設施、處于市場前沿和鄰近上海的優(yōu)越區(qū)位經(jīng)濟等優(yōu)勢?？梢猿浞掷门c先進地區(qū)企業(yè)在技術發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的差距，通過學習模仿先進地區(qū)的技術、管理、體制安排等成功發(fā)展模式，節(jié)約時間和降低成本，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

三、開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展存在的問題

1、企業(yè)土地使用難 地價高

南潯開發(fā)區(qū)經(jīng)濟是典型的加工、制造型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這種類型經(jīng)濟的特點是需要大量的土地投入，在國家政策宏觀調(diào)控下開發(fā)區(qū)土地越來越稀缺的狀況下，地價上漲，用地難問題就越顯突出。盡管企業(yè)可以依賴敏銳的市場反應能力和靈活的經(jīng)營管理機制捕捉到許多發(fā)展機會，但由于找不到合適的土地，無法擴大生產(chǎn)規(guī)模，制約企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)揮，使企業(yè)錯失難得的發(fā)展機會。

2、企業(yè)信用體系欠缺 融資困難。

企業(yè)由于規(guī)模普遍較小，在目前國家缺乏相應的信用體系保障下，根本無法獲得銀行貸款。這制約了開發(fā)區(qū)企業(yè)的成長、壯大。開發(fā)區(qū)企業(yè)一方面平均規(guī)模較小，有的還因為房地產(chǎn)手續(xù)不全等歷史遺留問題，均無法達到銀行要求的貸款條件；另一方面，貸款需求額度小，需求頻率高，提高了銀行經(jīng)營成本，所以難以獲得銀行貸款。

3、企業(yè)品牌缺失 產(chǎn)品附加值不高

盡管南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值不

斷提高，但是，我們擁有全國及國際影響的企業(yè)和品牌很少，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次較低，即使具備一定規(guī)模的加工、制造企業(yè)，由于沒有形成自己的核心技術和競爭力，大多數(shù)產(chǎn)品都在抵檔市場徘徊，利潤很低，產(chǎn)品附加值很低。這樣不利于企業(yè)的長遠發(fā)展，也影響了南潯開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟特色的樹立。對比其他發(fā)達地區(qū)知名品牌的集合效應給地區(qū)經(jīng)濟帶來的影響和效益，南潯開發(fā)區(qū)在培育品牌方面還有大量的工作要做。4、企業(yè)人才缺乏 企業(yè)發(fā)展后勁不足

人才是企業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，企業(yè)的競爭說到底還是人才的競爭。但南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)由于規(guī)模、信用等原因，在引進人才方面受到與國有、外資不平等的待遇，政府應該給企業(yè)在人才引進、戶口、子女入學等方面給予同等的政策。另一方面，還是企業(yè)當家人的思想意識不夠，在南潯開發(fā)區(qū)的企業(yè)中公司，沒有一家有象樣的人力資源部門，在對員工管理和績效考核上存在憑感覺，沒有學會用科學的測評工具來解決問題，造成企業(yè)難于留住人才，特別是企業(yè)急需的技術、管理類人才欠缺，造成企業(yè)發(fā)展后勁不足，影響南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)的長遠發(fā)展。

第三部分：開發(fā)區(qū)企業(yè)如何做大做強幾點建議

按照“開發(fā)、開放、合作、互利、互惠、共贏”的方針，“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模”，全面開拓經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

一、開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展思路

發(fā)展我區(qū)企業(yè)要以優(yōu)化政策、政務、法制、市場、輿論環(huán)境為突破口，創(chuàng)造經(jīng)濟大發(fā)展的有利條件；以科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)為重點，扶持企業(yè)加快發(fā)展；以體制、科技、管理創(chuàng)新為核心，全面提高經(jīng)濟的整體素質(zhì)。

1、營造公平的市場競爭環(huán)境

按照著名經(jīng)濟學家林毅夫關于比較優(yōu)勢原理和自生能力的定義，企業(yè)包括民營企業(yè)是無須刻意培養(yǎng)和扶持的，那些真正好的具有自生能力的企業(yè)，只要充分尊重它的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)權(quán)利，只要給它創(chuàng)造足夠開放的市場環(huán)境，提供足夠公平的競爭條件，它是能夠經(jīng)受市場風險的考驗的。借用一句民營企業(yè)家的話，民營企業(yè)只要給點陽光就燦爛，給點雨露就滋潤，其實政府不要遮住民營企業(yè)應享有的陽光和雨露，它就能茁壯成長、做大做強。相對于發(fā)達地來說，南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)還存在一些問題，比如管理水平不高，體制落后、品牌缺失等，而這些問題往往成為我們在市場準入、投融資等方面有意無意地給企業(yè)設置障礙的重要理由。就是對于規(guī)模不同的企業(yè)，我們也習慣于扶強扶大，而對于中小規(guī)模和處于成長期的企業(yè)重視、關心不夠，對他們存在的困難沒有熱心解決。從經(jīng)濟學角度分析，企業(yè)都是從小到大的成長過程，大有大的規(guī)模效應，小有小的靈便機動，任何企業(yè)都會選擇最適合自己的發(fā)展模式，對于企業(yè)自身問題，政府應該采取一視同仁的態(tài)度和政策。為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境，這是我們必須做好的工作。

2、政府在企業(yè)發(fā)展中角色定位

這就要求政府必須“管得住”自己，對自己的角色歸位有著清醒的認識，該管的管，不該管的就不要插手，華裔著名經(jīng)濟學家錢穎一曾經(jīng)在《論政府和市場的關系》中詳細論述過政府和市場的邊界問題，指出了市場能解決的問題政府不應干預。政府一方面要“無為”，思想上放膽，政策上放活，管理上放手，并自覺地從一般性的競爭性領域中退出來，讓企業(yè)在更廣闊的空間大顯身手；另一方面要“有為”，通過轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務水平，幫助企業(yè)去適應市場經(jīng)濟發(fā)展和與國際接軌。政府著力營造企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展環(huán)境，形成全社會鼓勵、支持創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的環(huán)境和文化氛圍；增強政府對企業(yè)的服務水平和層次，改善政務環(huán)境；規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立企業(yè)信用體系，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境；促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動中小企業(yè)與大企業(yè)合作。

3、創(chuàng)造一個有利于企業(yè)家生長的環(huán)境

在經(jīng)營活動中，企業(yè)家作為一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)，是培育維持企業(yè)核心價值觀的承擔人，他激發(fā)創(chuàng)新能力，推動知識共享，承擔不可還原性投資，是使土地、勞動力、資本三大生產(chǎn)要素有機結(jié)合而創(chuàng)造社會財富的第四大要素，企業(yè)家能力是企業(yè)的核心競爭力，決定著企業(yè)的發(fā)展速度和興衰。管理學之父彼得.德魯克在其著作中企業(yè)家和經(jīng)濟增長的關系，他敏銳的指出，企業(yè)家促進了經(jīng)濟的增長、造就更多有活力的企業(yè)，在促進地區(qū)經(jīng)濟總量增長、帶動就業(yè)以及技術進步等方面深刻地影響了經(jīng)濟發(fā)展。政府的政策支持和工作重點應主要落在如何搭建好一個促使優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出的舞臺上。

二、南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展目標

加南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)的出口力度，增強南潯開發(fā)區(qū)經(jīng)濟自我發(fā)展能力，降低對外資經(jīng)濟的過分依賴度，實現(xiàn)南潯開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟的綜合性、平衡性、持續(xù)性發(fā)展，把目前開發(fā)區(qū)年產(chǎn)值超5000萬元的30多家企業(yè)培育成年產(chǎn)值億元的15家、5 億5家 、10億2家，使開發(fā)區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、企業(yè)發(fā)展任務

鼓勵企業(yè)運用資本擴張和企業(yè)合作等手段迅速做大做強；積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力，支持企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營；加強人力資源、財務、質(zhì)量和市場管理，引導企業(yè)家適應經(jīng)濟全球化的趨勢，開拓視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機制。進一步降低生產(chǎn)企業(yè)申報進出口經(jīng)營資格的條件、進一步簡化審批手續(xù)、放寬限制、鼓勵企業(yè)走出去開拓國際市場、為守法經(jīng)營的進出口企業(yè)提供通關便利、進一步提高檢驗檢疫管理服務水平、加快企業(yè)出口退稅進度、加大金融扶持力度、加強業(yè)務培訓以及建立督察和通報機制。

四、對開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的建議

1．充分認識制造業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，將制造業(yè)龍頭企業(yè)作為開發(fā)區(qū)的主要經(jīng)濟增長點，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定產(chǎn)業(yè)政策中切實加以體現(xiàn)。政府要加強宏觀調(diào)控，加大扶持力度，創(chuàng)新機制，營造環(huán)境，搞好服務，為制造業(yè)發(fā)展提供必要的“土壤、溫度和水分”。

2．進一步擴大開發(fā)區(qū)制造業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，使其生產(chǎn)總量和人均產(chǎn)出水平有一個大幅度的提高，以在整個經(jīng)濟增長中保持相當?shù)呢暙I份額。首先要制定規(guī)劃。既要制定總體發(fā)展規(guī)劃，還要制定優(yōu)勢行業(yè)、重點產(chǎn)品的專項規(guī)劃。注意防止片面追求數(shù)量、搞低水平重復的傾向，避免重蹈“先污染、后治理”的復轍。其次要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在保持相當數(shù)量的勞動密集型行業(yè)的同時，大力培育和發(fā)展資本、技術密集型行業(yè)。改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極發(fā)展大公司、大集團，組建一批能代表行業(yè)先進水平、占有較大市場份額、具有國內(nèi)國際競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團；努力形成一大批有技術特色、富有活力的專業(yè)化協(xié)作配套的中小企業(yè)群，使主要產(chǎn)品達到合理規(guī)模要求。

3．大力推進技術進步，不斷提高自主開發(fā)能力和技術創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)升級。一是重點突破。加大投入，集中資金，支持一批重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點技術、重點產(chǎn)品、重點工程的技術創(chuàng)新，力爭在點上實施跨越式發(fā)展。二是引入新機制。采用新的組織形式、管理方法和市場化的運行機制，調(diào)動廣大科技人員的積極性。三是加強基礎技術的研究開發(fā)，集中優(yōu)秀人才聯(lián)合攻關。對制造業(yè)中的關鍵問題，重視引進技術的消化、吸收和創(chuàng)新，盡快形成自主開發(fā)能力，為制造

業(yè)的發(fā)展提供有力的技術支撐。4．加強培訓，建立一支高素質(zhì)的從業(yè)者隊伍。建立人力資源開發(fā)體系，聯(lián)合杭州、上海高等教育機構(gòu)，共同打造教學實驗基地，加快培養(yǎng)、培訓高級經(jīng)營管理和技術人才；強化技能教育，完善繼續(xù)教育，使新增從業(yè)人員達到一定技能水平，對現(xiàn)有人員進行終生培訓；培育和發(fā)展勞動力市場，合理配置人力資源，改變目前制造業(yè)存在的既缺少具有現(xiàn)代科學知識的懂管理、善經(jīng)營的高級管理人才，又缺少具備一定專業(yè)技能的熟練工人的“兩頭缺”現(xiàn)狀，保證制造業(yè)不斷升級，長盛不衰。

第5篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展報告范文

關鍵詞：縣域經(jīng)濟；城鄉(xiāng)一體化；戰(zhàn)略選擇

十和十八屆三中全會提出建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”的新型城鄉(xiāng)關系，推進城鄉(xiāng)一體化進程，逐步縮小城鄉(xiāng)差距?？たh治，天下安?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關鍵所在。廣西壯族自治區(qū)位于祖國南疆，由于地理、自然、歷史等諸多因素的制約，經(jīng)濟社會的發(fā)展還處在較低水平。廣西歷來重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展，在資金、政策、稅收等方面都給予了大力支持，縣域經(jīng)濟取得較快發(fā)展。隨著西部大開發(fā)、中國———東盟自由貿(mào)易區(qū)、北部灣國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略的持續(xù)推進，廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨重大的發(fā)展機遇。目前，廣西將脫貧攻堅作為“十三五”建設的重點，縣域作為扶貧的主戰(zhàn)場，推進城鄉(xiāng)一體化和縣域經(jīng)濟的發(fā)展對于廣西提升綜合實力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。

一、廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及特點

縣域經(jīng)濟是指以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導向，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟社會資源而形成的區(qū)域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟具有城市經(jīng)濟和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的雙重屬性。廣西共有縣域單位109個，本文所確定的縣域經(jīng)濟具體包括53個縣、12個民族自治縣、6個縣級市，以及撤地設市、撤縣（市）設城區(qū)而設立的3個城區(qū)，共計88個單位。2015年，廣西縣域面積22.7萬平方公里，約占全區(qū)總面積的84%；縣域人口4427萬，約占全區(qū)總?cè)丝诘?0%。廣西境內(nèi)的江河、湖泊、森林、動植物等資源都分布在縣域，資源優(yōu)勢突出。地方政府先后制定發(fā)展措施和優(yōu)惠政策，縣域經(jīng)濟各經(jīng)濟指標年均增長率都在兩位數(shù)以上，在全區(qū)的特殊地位愈發(fā)明顯。首先，縣域經(jīng)濟發(fā)展明顯加快，投資規(guī)模迅速擴張。2015年，縣域單位實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16514.06億元，是2005年的6.02倍，年均增速達19.68%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值151.28億元，是2005年的5.02倍，年均增速17.51%。其中，2005年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過100億的縣域單位僅1個，到2015年竟達62個之多，占總縣域單位的70.45%。發(fā)展速度之快，舉世矚目?！绊椖苛⒖h”掀起廣西投資熱潮。2015年，縣域單位全社會固定資產(chǎn)投資14617.05億元，是2005年的12倍；縣域平均投資134.10億元，是2005年的10倍，年均增長率均在25%以上。其次，財政實力進一步增強，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高。2015年，縣域單位財政收入1046.45億元，是2005年的5.7倍；縣域單位人均財政收入9.6億元，是2005年的4.8倍，財政收入質(zhì)量明顯提升，年均增長率在15%以上。2015年，縣域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28115.29元，是2005年的3.39倍；縣域農(nóng)民人均純收入9118.33元，是2005年的3.6倍，年均增長率均達到了13%。

二、廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

廣西縣域經(jīng)濟的發(fā)展無論是在總體規(guī)模上，還是在結(jié)構(gòu)質(zhì)量上，都實現(xiàn)了快速發(fā)展。但是，其仍面臨競爭力較弱、區(qū)域發(fā)展不平衡、轉(zhuǎn)型任務重和缺乏增長后勁等諸多難題。

1、競爭力較弱

從全國層面來看，廣西縣域經(jīng)濟綜合實力處于中等水平，遠落后于東部沿海發(fā)達省份，競爭力較弱。根據(jù)《2016中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告》公布的第十六屆全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣，廣西并沒有進入百強縣的縣域單位。江蘇、浙江和山東是百強縣的集中地，分別占百強縣域單位的26席、20席和20席。就連西部地區(qū)的新疆、內(nèi)蒙古、貴州和四川都分別占有3席、2席、2席和1席。廣西縣域經(jīng)濟的規(guī)模總量偏小，影響了其競爭力。

2、區(qū)域發(fā)展不均衡

受經(jīng)濟發(fā)展基礎、區(qū)位、資源、交通等因素的制約，廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，不平衡現(xiàn)象突出。運用arcMAP10.3，結(jié)合廣西縣域地區(qū)生產(chǎn)總值，將縣域經(jīng)濟實力劃分為5個等級。（如圖2所示）經(jīng)濟實力強的縣域主要分布在泛北部灣區(qū)域和西江經(jīng)濟帶上，經(jīng)濟實力弱的縣域主要分布在桂西北地區(qū)（百色市和河池市）。2015年，全區(qū)經(jīng)濟實力最強的縣域單位桂平市，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值295.38億元；經(jīng)濟實力最弱的河池市鳳山縣，僅實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19.63億元，二者相差15倍。這與縣域的地理區(qū)位條件、開發(fā)開放水平息息相關。

3、轉(zhuǎn)型任務重

近年來，廣西正以積極姿態(tài)承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但從總體上看，縣域產(chǎn)業(yè)深加工層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源型初級產(chǎn)品比重大，科技含量和附加值低。農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟的基礎，為立縣之本?？h域農(nóng)產(chǎn)品大都以原材料出售，缺少加工，因而很難從根本上改變相對落后的面貌。宜州市為全國最大的桑蠶養(yǎng)殖縣，但其產(chǎn)業(yè)鏈條僅停留在“種桑+養(yǎng)蠶+繅絲”上，雖然產(chǎn)量高，但收益低。與此同時，諸多縣域單位過度依賴傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)，缺乏創(chuàng)新，進入“資源陷井”，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下難以跟上時展的步伐。百色傳統(tǒng)的鋁工業(yè)占縣域工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，河池有色金屬業(yè)占縣域工作總產(chǎn)值的45%以上。在新時期，傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展的難題。

4、缺乏增長后勁

廣西經(jīng)濟實力中等及以下的縣域仍有半數(shù)以上，這些縣域所在地區(qū)，少數(shù)民族較多，文化發(fā)展落后，生態(tài)環(huán)境脆弱，缺乏經(jīng)濟長足發(fā)展的后勁。首先，縣域經(jīng)濟內(nèi)生動力弱，財政收入少。諸多縣域都是國家級和自治區(qū)的貧困縣，財政支出主要靠上級政府的財政轉(zhuǎn)移支付，債務負擔重，難以支持發(fā)展和保障民生。其次，縣域基礎設施落后，交通不便。由于地理環(huán)境、資金短缺等因素的影響，廣西多數(shù)縣域基礎設施建設滯后，交通體系建設不完善。例如，桂北的資源縣，直到2017年才修通建成高速公路，極大制約了資金流、人流、貨物流和信息流，對縣域經(jīng)濟的輻射帶動作用有限。最后，很多縣域單位缺少特色支柱產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)在廣西縣域經(jīng)濟中仍占據(jù)主導地位，雖然諸多縣域在不斷探索發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)的路徑，但成效并不顯著。缺乏大中型的龍頭企業(yè)，高技術、高附加值的產(chǎn)業(yè)少，市場競爭力弱。

三、發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略選擇

縣域經(jīng)濟發(fā)展是全面建成小康社會的歷史性必然選擇，沒有縣域經(jīng)濟發(fā)展，就不可能全面建成小康社會。縣域是城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的最佳結(jié)合點，增強縣域經(jīng)濟的內(nèi)生動力既是推進城鄉(xiāng)一體化的根本保障，也是全面提升廣西經(jīng)濟實力、構(gòu)建“富裕文明和諧新廣西”的關鍵。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，廣西應轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，立足縣情，堅持綠色發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)融合，打造特色縣域經(jīng)濟，深度挖掘縣域經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，推動城鄉(xiāng)一體化進程。

1、堅持五大發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

縣域經(jīng)濟的發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一個持續(xù)過程，城鄉(xiāng)一體化的過程不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。廣西縣域經(jīng)濟的發(fā)展必須要堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，“膽子要大，步子要穩(wěn)”，轉(zhuǎn)變陳舊的“唯GDP論”的發(fā)展模式，堅持綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展。進行合理的空間布局，緊抓縣域經(jīng)濟“三區(qū)八帶”新格局③，做好經(jīng)濟和人口在空間上的集中、集聚，將人民生產(chǎn)和生活、經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護、就業(yè)和增加收入進行有機結(jié)合。同時，立足廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際，結(jié)合縣域生態(tài)、自然、旅游等資源稟賦，順勢而為，主動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進一步解放發(fā)展生產(chǎn)力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，改革創(chuàng)新機制，形成“縣域突破”。

2、發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟綜合實力

縣域經(jīng)濟就是特色經(jīng)濟，發(fā)展特色經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的最優(yōu)路徑選擇。廣西擁有豐富的旅游、森林、河流、民俗民風等自然和人文資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的必由之路。廣西縣域經(jīng)濟的發(fā)展要打造主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，不強調(diào)“小而全”，也不單純追求三產(chǎn)比例，要注重特色和競爭力。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮政府“看得見的手”與市場“看不見的手”的雙重作用，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟基本性、代表性產(chǎn)業(yè)，廣西縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要充分依托“三農(nóng)”在經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

3、統(tǒng)籌縣域發(fā)展，加強交流與合作

統(tǒng)籌縣域發(fā)展，加強交流與合作是廣西縣域經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的“良策”?？h域經(jīng)濟發(fā)展的影響因素主要包括經(jīng)濟要素、社會要素和全國層次要素。經(jīng)濟要素包括資源、資金、土地、勞動力和技術等；社會因素包括社會、文化、政治和生態(tài)等；全國層次要素是縣域外的因素，如公共服務均等化，加大扶貧力度、財政轉(zhuǎn)移、“省管縣”等。縣域是統(tǒng)籌這三類要素發(fā)展最直接、最有效的操作平臺。首先，編制縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。全區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展應從頂層設計上加強規(guī)劃，形成各縣域相互關聯(lián)、互為依托、優(yōu)勢互補的“一盤棋”經(jīng)濟體系。其次，優(yōu)勢互補發(fā)展異地經(jīng)濟。依托產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同或趨近，廣泛開展縣域?qū)I(yè)化分工與合作，整合區(qū)域資源，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“集聚經(jīng)濟”，輻射帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

4、堅持以人為本，強化縣域人才隊伍建設

人才是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本前提，必須堅持以人為本，強化縣域人才隊伍建設，培育和引進各類高素質(zhì)人才?？h域經(jīng)濟城鄉(xiāng)一體化不僅是人的集聚，更是人才的集聚，特別是高素質(zhì)人才的集聚。高素質(zhì)人才是縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，形成“集聚經(jīng)濟”的催化劑。首先，將人才引進和培養(yǎng)作為中心工作。加強與各高校人才引進與培養(yǎng)的合作，引進一批高端人才。解決人才引進相關的住房、交通、配偶就業(yè)等問題，使人才“引得進，留得住”。其次，圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)，開展相關實用技術和職業(yè)技能培訓，提高廣大職工科技文化素質(zhì)和技能水平。結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，開展“一村一品”項目，并聘請有經(jīng)驗的專家定期進行輔導和培訓，培養(yǎng)一大批技術水平高、經(jīng)營理念新、帶動能力強的“領軍人物”。最后，完善縣域公共服務體系和基礎設施建設，提升縣域?qū)θ瞬诺奈图勰芰?，促進城鄉(xiāng)一體化進程。注釋①其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、人均固定資產(chǎn)投資、財政收入、人均財政收入的單位為億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入的單位為元。②根據(jù)arcMAP10.3的自動分類，經(jīng)濟實力弱縣域地區(qū)生產(chǎn)總值196289～838661萬元；經(jīng)濟實力較弱縣域地區(qū)生產(chǎn)總值838661～1798103萬元；經(jīng)濟實力中等縣域地區(qū)生產(chǎn)總值1798103～3960031萬元；經(jīng)濟實力較強縣域地區(qū)生產(chǎn)總值3960031～8099752萬元；經(jīng)濟實力強縣域地區(qū)生產(chǎn)總值8099752～17278354萬元。③“三區(qū)八帶”：a.縣域經(jīng)濟三大發(fā)展區(qū)域：北部灣經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域、西江經(jīng)濟帶縣域經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域、左右江革命老區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域；b.縣域經(jīng)濟發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶：環(huán)首府都市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、欽北防沿海臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、沿邊口岸貿(mào)易和特色旅游產(chǎn)業(yè)帶、右江河谷生態(tài)鋁業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、桂西國際長壽養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶、南來柳貴（南寧、來賓、柳州、貴港）先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、桂東制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、桂東北生態(tài)經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)帶。

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第6篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展報告范文

關鍵詞:縣域經(jīng)濟;發(fā)展;思考

中圖分類號:F061.5文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)18-0080-02

縣域經(jīng)濟是以縣域為中心,以產(chǎn)業(yè)為紐帶,以市場為導向,以農(nóng)村為重點,以縣域行政范圍為基礎,以優(yōu)化配置資源為目標,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。

一直以來,縣域經(jīng)濟在擴大我國經(jīng)濟總量、增強綜合實力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、有效化解“三農(nóng)”問題,促進就業(yè)、農(nóng)民增收、財政增長、鞏固基層政權(quán)等方面,發(fā)揮著不可替代的重要作用。據(jù)統(tǒng)計,截至2006年末,我國列入縣域經(jīng)濟統(tǒng)計范圍的2072個行政單位縣域國土面積占全國的92%;人口總數(shù)約占全國總?cè)丝诘?3%;縣域經(jīng)濟GDP約占全國GDP的60%,全社會商品零售總額、實際利用外資等指標都占全國的1/3左右,地方財政一般預算收入約占全國的1/4。

近年來,中央重新審視“重城輕鄉(xiāng)”的非均衡經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,突破性地提出了“縣域”概念,并將“縣域經(jīng)濟”正式納入國家經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革的范疇,黨的十六大和十七大都明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟”。宏觀經(jīng)濟政策呈現(xiàn)出向縣域側(cè)重的明確的方向性變化,標志著中國已經(jīng)進入了縣域經(jīng)濟大發(fā)展時代。

2003年中央實施東北振興戰(zhàn)略,為遼寧經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶來了重大的歷史機遇,特別是為遼寧縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力,使全省縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展。但是,與浙江、江蘇、廣東、山東等目前國內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)相比,遼寧差距明顯。如何解決目前制約遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題,在現(xiàn)有基礎上實現(xiàn)本省乃至東北地區(qū)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,值得深入思考。

1 遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧目前有44個涉農(nóng)縣區(qū),包括27個縣和17個縣級市,土地總面積為12.83萬平方公里,約占全省的86.7%;總?cè)丝?315.3萬人,約占全省的55%。在中央振興東北戰(zhàn)略的推動下,全省縣域經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提升,態(tài)勢良好。縣域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“全面提升、結(jié)構(gòu)改善、活力增強、效益提高”的良好態(tài)勢。

(1)縣域經(jīng)濟總體實力增強,有力地推動了經(jīng)濟增長。

2006年遼寧縣域地區(qū)生產(chǎn)總值為3300.1億元,比上年增長了21.8%,占全省的35.6%,有7個縣(市)的地區(qū)生產(chǎn)總值超過了100億元;人均地區(qū)生產(chǎn)總值13874元,增長了22.1%;實現(xiàn)工業(yè)增加值1453.03億元,同比增長33%;地方財政一般預算收入108.8億元,增長了30.1%,占全省的13.3%,比上年提高了0.9個百分點。

在2007年第七屆全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)排名中,東北地區(qū)占5個,全部出自遼寧,最高排名34位,分別是海城市、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、大石橋市。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,工業(yè)和服務業(yè)持續(xù)提升。

2006年遼寧縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值為767.1億元,增長10.7%,占全省的78.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為1480億元,增長26.3%,占全省的31.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為1053億元,增長24.6%,占全省的29.7%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的25.6:43.2:31.2調(diào)整為23.2:44.9:31.9。一產(chǎn)業(yè)下降2.4個百分點,二產(chǎn)業(yè)上升1.7個百分點,三產(chǎn)業(yè)上升0.7個百分點。

(3)固定資產(chǎn)投資快速增長,基礎設施不斷完善。

2006年遼寧縣域固定資產(chǎn)投資完成額達1004.3億元,占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的20.2%,比重較上年提高2.8個百分點,比上年增長57.2%,比全省增幅35.7%高22個百分點;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占GDP的比率為30.7%,比上年提高11.4個百分點。

電力、交通、水利、環(huán)境和公共設施管理等投資均有大幅增長,城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善。最為突出的有以下幾方面:一是歷時6年總投資129億元的全省農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程全面竣工并交付使用,改善了農(nóng)村電網(wǎng)的落后狀況,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價,使全省691萬戶農(nóng)民受益;二是全省省轄市全部通高速公路、1170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路,形成了“一網(wǎng)五射兩環(huán)”的公路交通總格局;三是在遼西北全面啟動了農(nóng)村飲水安全工程,使458萬農(nóng)民飲水難的問題得到徹底解決。

(4)對外開放步伐加快,重點項目不斷涌入。

招商引資步伐加快。隨著縣域基礎設施和招商環(huán)境的改善,2006年遼寧縣域?qū)嶋H利用外資12.2億美元,占全省的20.3%;農(nóng)業(yè)實際利用外資、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯同比增長20%以上。各縣(市)普遍開工建設了一批重點工業(yè)項目。江蘇雨潤集團300萬頭生豬深加工項目落戶開原,北票工業(yè)園引進浙江賜富、縱橫兩大集團,投資10億元年產(chǎn)60萬噸海綿鐵項目進展順利,盤錦大洼船舶工業(yè)園已簽訂項目總投資72億元,42個重點項目中將有15個項目年內(nèi)達產(chǎn)。

在省財政資金支持的25個縣(市)工業(yè)項目集聚地中,規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已由2005年的325個增至2006年的577個,增加252個,增幅77.5%。其中1億元以上的企業(yè)已由2005年的42個增至2006年的100個,增加58個。

(5)農(nóng)民收入水平不斷提高,生活質(zhì)量不斷改善。

2006年,遼寧省農(nóng)民人均純收入4090元,比上年增加400元,增長10.8%。從44個縣來看,11個縣農(nóng)民人均純收入超過5000元,占25%,比上年增加4個,其中,長?？h仍舊是全國最高,達15012元;4000-5000元的有20個,占45.5%,比上年增加5個;3000-4000元的有11個,占25%,比上年減少5個;2000-3000元的有2個,占4.5%,比上年減少4個。

2 從遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展引出的思考

(1)目前制約遼寧乃至全國大部分縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。

雖然遼寧縣域經(jīng)濟的發(fā)展取得了很大進步,已經(jīng)進入了發(fā)展的“快車道”,但放眼國內(nèi)浙江、江蘇、廣東、山東等縣域經(jīng)濟發(fā)展的先進地區(qū),差距依然明顯。

據(jù)2007年中郡縣域經(jīng)濟研究所《第七屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力與科學發(fā)展評價報告》顯示,當前我國縣域經(jīng)濟發(fā)展具有如下特征:

――全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)主要分布在東部地區(qū),東部地區(qū)有90個,東北地區(qū)有5個,中部地區(qū)有11個,西部地區(qū)有4個。

――全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)的平均規(guī)模:人口81.45萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值268.17億元,地方財政一般預算收入13.36億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值為35960元,農(nóng)民人均純收入6790元,分別比上年增長4.05%、15.86%、22.57%、16.43%、8.99%。

――新時期縣域經(jīng)濟特色各異,競爭日益激烈:浙江省縣域經(jīng)濟人均水平高,百強縣比例大,為全國各省市區(qū)之最;江蘇省縣域經(jīng)濟規(guī)模大,百強縣大而強;山東省縣域經(jīng)濟單位多,差異性大,百強縣增數(shù)多;廣東省縣域經(jīng)濟已經(jīng)逐漸成為中心城區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分等等。

通過與上述縣域經(jīng)濟發(fā)展先進地區(qū)的綜合比較,現(xiàn)階段制約遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題主要體現(xiàn)在以下5個方面:

一是經(jīng)濟發(fā)展整體水平較低,競爭力不強。除少量縣(市)外,總體處于國內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展一般水平,與全國百強縣(市)平均水平差距明顯。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然滯后,產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平低。產(chǎn)業(yè)集群特色不鮮明,缺乏龍頭企業(yè)的帶動和規(guī)?；?jīng)營,沒有發(fā)揮出自身優(yōu)勢,對整個產(chǎn)業(yè)的支持和推動力度不夠。

三是縣域經(jīng)濟發(fā)展不均衡,強者恒強、弱者常弱,各自為戰(zhàn),未形成類似江蘇江陰、山東即墨等為代表的強縣組團,體現(xiàn)出明顯的集聚放大效應。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理落后,沒有樹立起有市場號召力的特色品牌。

五是環(huán)境保護和資源優(yōu)化配置意識不強,軟硬環(huán)境建設亟待總體提升。

不難看出,以上問題正是一直以來制約和困擾中國大部分縣域地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的通癥,只是當前階段更加突出、更加緊迫而已。

(2)關于我國縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的初步設想。

必須看到,在現(xiàn)代化都市大行其道的今天,發(fā)展縣域經(jīng)濟是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略支點?？h域經(jīng)濟發(fā)展的成敗,關系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的成敗,關系到我國的全面開放、發(fā)展和穩(wěn)定,所以必須從六個方面入手:

①要堅定思想、統(tǒng)一認識,將縣域經(jīng)濟的發(fā)展與區(qū)域總體發(fā)展聯(lián)系起來,樹立“縣域立,城市興”的思想,加速推進城市經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟的“雙輪拉動、同步增長”。

②堅持高起點、高標準、高水平規(guī)劃,依據(jù)各地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、現(xiàn)狀、存在問題以及未來發(fā)展趨勢,準確把握自身定位,將工作重點放到培養(yǎng)縣域主導產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟品牌、扶持縣域龍頭企業(yè)上來。

③建立和完善國家縣域經(jīng)濟發(fā)展指標評價考核體系。依靠該體系,促進縣域經(jīng)濟在領導機制、改革機制、考核機制、激勵機制等方面實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

④加速環(huán)境建設步伐,提高環(huán)境建設水平。在完善公共基礎設施、產(chǎn)業(yè)配套設施的同時,加速公共信息服務平臺的建設,提升政府行政審批服務的水平和加快辦事效率,為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)良的配套設施環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的公共、行政服務。

⑤大力發(fā)展民營經(jīng)濟,支持和鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式,積極引導其立足本地、開拓市場、擴大規(guī)模、加速集聚。

⑥堅持以人為本,加強人才資源管理,為縣域經(jīng)濟發(fā)展集聚各類有用人才。充分利用各項優(yōu)惠政策和激勵機制,大力引進和培養(yǎng)適合縣域經(jīng)濟發(fā)展需要的高級人才,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚人才、重點項目吸引人才的發(fā)展態(tài)勢。

(3)中國縣域經(jīng)濟發(fā)展的未來。

縱觀我國幾十年來的縣域經(jīng)濟發(fā)展,經(jīng)驗與教訓共生,機遇與挑戰(zhàn)同在。雖然其中存在一些問題,面臨一定困難,還要走一段漫長的崎嶇之路,但從發(fā)展的角度,尤其是通過觀察國內(nèi)縣域經(jīng)濟先進地區(qū)的發(fā)展軌跡來看,這些問題與困難的出現(xiàn)實屬正常、無可避免,是中國縣域經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段必然面對的。只有正視這些問題與困難,逐步解決和克服了它們,才能實現(xiàn)真正意義上的大發(fā)展,才能迎來中國縣域經(jīng)濟“萬紫千紅、滿園秀色”的春天。

參考文獻

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[3]李亞華.新時期中國縣域經(jīng)濟發(fā)展論[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,2006.

第7篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展報告范文

關鍵詞：金融支持 縣域經(jīng)濟 建議

金融在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著不可或缺的作用，但目前，縣級金融服務與農(nóng)村社會需求仍存在著差距，在一定程度上制約著縣域經(jīng)濟資源進一步優(yōu)化配置。本文對制約縣域金融發(fā)展的因素進行了研究，并就這些因素結(jié)合我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展特點提出了相應的對策建議，改善金融服務功能，積極做好支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展工作。

1 當前金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1.1 現(xiàn)有農(nóng)村金融供求反差強烈

縣域經(jīng)濟資金需求方式增多，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)產(chǎn)品深加工、提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量等方面。而從縣域經(jīng)濟資金供給角度來看，國有商業(yè)銀行的縣域金融機構(gòu)網(wǎng)點大量撤并，農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋率低，縣域金融機構(gòu)存貸比較低，且業(yè)務布局偏向優(yōu)質(zhì)客戶和盈利行業(yè)。國有商業(yè)銀行制定了較為嚴格的信貸風險控制措施，加大了信貸責任追究，信貸權(quán)限普遍上收；政策性銀行不直接面向農(nóng)戶和小微企業(yè)發(fā)放貸款；遍及城鄉(xiāng)的郵政儲蓄機構(gòu)網(wǎng)點成為縣域資金的抽水機，在當?shù)匚盏拇婵钣糜诋數(shù)氐牟糠秩匀惠^少；面對縣域經(jīng)濟發(fā)展所需的大量資金，農(nóng)村信用社顯得勢單力薄。

1.2 縣域經(jīng)濟融資渠道單一

一是縣域貸款主體是中小企業(yè)、個體私營企業(yè)和農(nóng)戶，大多缺乏有效的貸款擔保抵押品，縣域擔保體系建設還比較滯后，缺乏財政資金的支持。經(jīng)營權(quán)抵押等信貸產(chǎn)品，中介收費環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁雜，制約了客戶的貸款需求；二是保險業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用不明顯，通過保險提供經(jīng)濟補償、提供資金支持的作用沒有得到發(fā)揮。縣域經(jīng)濟主體只能利用單一的間接融資渠道進行融資，形成千軍萬馬過獨木橋的“瓶頸”局面。

1.3 金融生態(tài)建設欠缺，形成貸款難、難貸款的縣域信用怪圈 縣域經(jīng)濟運行質(zhì)量不高、信用環(huán)境差，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期長、遭受自然災害等諸多因素，增加了農(nóng)業(yè)貸款的風險,不良貸款率偏高，嚴重影響了商業(yè)銀行貸款投放的信心,出現(xiàn)“慎貸、惜貸”現(xiàn)象，造成企業(yè)借貸無門、銀行不敢問津的兩難局面。加之縣域市場配套機制不健全，許多縣域中小企業(yè)信用觀念淡薄，擔保體系落后，普遍出現(xiàn)逃廢債務的現(xiàn)象，客觀上也制約了縣域金融服務的投入。

2 促進金融與縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

2.1 改革現(xiàn)有農(nóng)村金融體系，形成分工協(xié)作、功能互補、服務完善的縣域經(jīng)濟金融支持體系

一要對農(nóng)業(yè)政策性銀行的功能予以重新定位，其信貸支持的重點應從流通領域向生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)移，將支持重點由專營糧棉油收購貸款逐步擴大到全方位地支持農(nóng)業(yè)基本建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面；二要加緊培育地方中小商業(yè)金融機構(gòu)，把農(nóng)村信用社辦成商業(yè)性農(nóng)村金融機構(gòu)，增強縣域金融服務功能。建立一個服務功能強大、差異化的縣域金融體系，滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展多元化資金需求。

2.2 縣域金融機構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，切實加大對縣域經(jīng)濟的信貸支持力度

銀行要摒棄 “零風險”的保守觀念，把有發(fā)展?jié)摿Α⒂芰姷钠髽I(yè)作為新業(yè)務增長點，建立適應中小企業(yè)特點的信貸管理體系，開發(fā)符合農(nóng)村市場需求的業(yè)務品種。

2.3 國家要強化縣域經(jīng)濟政策扶持力度

一是根據(jù)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點和發(fā)展要求，嘗試建立對政策扶持項目和產(chǎn)業(yè)的財政補貼或稅收減免等制度，在宏觀上引導資源優(yōu)化配置，保證金融機構(gòu)的支農(nóng)積極性；二是加強縣域擔保機構(gòu)建設，解決大額貸款擔保難的問題，減小企業(yè)融資成本。對中小企業(yè)，可以推行經(jīng)營周期貸款、票據(jù)融資等模式，創(chuàng)新土地抵押擔保、特色產(chǎn)品抵押擔保等方式；三是對縣域經(jīng)濟實施靈活的信貸政策，賦予央行分支機構(gòu)在貨幣政策框架內(nèi)，結(jié)合縣域情況，針對形式多樣的縣域農(nóng)村金融機構(gòu)，實施差異化監(jiān)管，增強對金融機構(gòu)的約束力和引導能力。

2.4 完善經(jīng)濟金融監(jiān)管體系

繼續(xù)在銀行推行信貸投向統(tǒng)計報告制度，人民銀行從保持縣域經(jīng)濟金融持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，對報表數(shù)據(jù)進行金融風險研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出改正措施，確保信貸投向量符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。同時，結(jié)合貨幣政策積極引導，加大對金融機構(gòu)新增存款用于當?shù)氐谋O(jiān)測考核。

2.5 加強金融服務手段創(chuàng)新

一要完善資金結(jié)算、清算制度，積極開展票據(jù)承兌、信用證、代收代付等中間業(yè)務創(chuàng)新，暢通資金流通渠道，運用多種金融工具為中小企業(yè)提供結(jié)算、匯兌和轉(zhuǎn)賬等方面的服務，加快電子化進程，減少資金在途時間；二要在做好常規(guī)服務的同時，逐步推進消費信貸業(yè)務，并在條件成熟的情況下開展信托、租賃、資金融通、現(xiàn)金管理等。

2.6 營造良好社會信用環(huán)境，重視農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)建設

始終把金融生態(tài)環(huán)境建設放在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中謀劃，建立以政府信用為表率、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎、信用中介服務為核心的信用體系。嚴厲打擊逃廢債行為，規(guī)范企業(yè)改制和破產(chǎn)程序，依法保護金融債權(quán)、全面提高誠信水平，使金融與相關產(chǎn)業(yè)得到良好的發(fā)展，為擴大信貸投放創(chuàng)造條件。

參考文獻：

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第8篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展報告范文

【關鍵詞】 廣西；縣域經(jīng)濟；財政政策

一、廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一） 廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

隨著中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，北部灣經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)，給廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。2009年第九屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價結(jié)果顯示，廣西縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值為3851.72億元，占全區(qū)GDP總量的50.02%；完成地方財政收入257.18億元，占全區(qū)地方財政收入的26.79%。廣西縣域經(jīng)濟已由原來“一、二、三”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸⒁?、三”的工業(yè)化初級階段格局?？h域投資規(guī)模不斷膨脹，對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯，一批工業(yè)和基礎設施項目的建成與投產(chǎn)，為縣域工業(yè)持續(xù)發(fā)展注入了活力。

值得一提的是：2009年，面對國際金融危機的沖擊，廣西采取非常政策，化危機為轉(zhuǎn)機，縣域投資增長強勁，年度投資總量和增速均創(chuàng)歷史新高。全年縣域固定資產(chǎn)投資4 031.62億元，比上年增長52.5%，縣域投資總額占廣西投資總額的70.6%，縣域平均投資總額44.3億元。91個縣（市、區(qū)）中，投資總額超過50億元的有32個縣，比2008年多19個。其中玉州區(qū)、鹿寨縣、右江區(qū)、興賓區(qū)投資總額超過100億元。

雖然廣西縣域經(jīng)濟取得了一定成就，但與縣域經(jīng)濟發(fā)達的省份相比還存在較大差距：

1.經(jīng)濟實力不強，發(fā)展速度較慢

主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量不大。到2009年，廣西沒有一個縣進入全國百強縣，有22個縣區(qū)GDP總量不到30億元，經(jīng)濟總量最小的那坡縣GDP總量只有10.5億元。與發(fā)達地區(qū)相比，廣西縣域平均經(jīng)濟總量僅為江蘇的10.5%、山東的13.4%、浙江的16.2%。二是發(fā)展速度慢。2009年，廣西縣域生產(chǎn)總值增長13.3%，比江蘇（19.02%）低5.72個百分點，比山東（13.72%）低0.42個百分點。主要在于廣西仍處于工業(yè)化初級階段，經(jīng)濟整體發(fā)展落后，縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎差、底子薄，與縣域經(jīng)濟發(fā)達的江浙等省比，優(yōu)勢不明顯。

2.縣域之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，差距呈擴大趨勢

2009年，縣域經(jīng)濟總量前20位的生產(chǎn)總值占全區(qū)縣域經(jīng)濟總量的43.4%，固定資產(chǎn)投資額占39%；而后20位縣的生產(chǎn)總值僅占7.6%，固定資產(chǎn)投資額僅占9.5%。經(jīng)濟總量最小的那坡縣與最大的玉州區(qū)的差距由2008年的148.5億元擴大到2009年的170.4億元。從人均GDP看，2009年最低的都安縣僅有4 102元，比縣域平均水平低8 200元，而2008年低7 219元，差距呈擴大之勢。主要受廣西各縣的經(jīng)濟發(fā)展水平、交通基礎設施等因素的影響，縣域招商引進的資金、項目大多落在交通、資源等條件較優(yōu)越的地區(qū)，偏遠山區(qū)、資源貧乏的地區(qū)招商引資滯后，導致縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡性問題十分突出。

3.財政收支矛盾突出，金融支持乏力

2009年，廣西縣域財政收入347.73億元，僅占廣西財政收入的36%，縣域平均財政收入3.82億元。財政收入超過10億元的僅有平果縣，最低的鳳山縣只有0.76億元。而同期縣域一般預算支出為782.81億元，占廣西財政支出的48.3%。主要是廣西多數(shù)縣缺乏大型企業(yè)和知名品牌支撐，高附加值產(chǎn)業(yè)少，市場競爭力不強，導致經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性較差。此外，金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持乏力。2009年，全區(qū)金融機構(gòu)貸款7 268.4億元，其中投放到縣域的貸款只有2 200億元左右，不到三分之一。因此，財政收支矛盾突出。

（二）存在上述問題的成因

一是政策性制約。宏觀限制性政策對縣域經(jīng)濟的硬約束，國家出臺壓縮過剩生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)政策，客觀上制約了以中小企業(yè)為主體的廣西縣域經(jīng)濟的發(fā)展；擴張性財政政策對縣域發(fā)展效應的邊緣性，縣一級從積極的財政政策中受益較??；而開支政策具有強制性，導致縣級財政捉襟見肘。二是生產(chǎn)要素供給的制約。由于國家宏觀調(diào)控導向和市場配置資源導向的雙重作用，使資金、技術、人才等生產(chǎn)要素向大中城市和大中型企業(yè)集中，使縣域經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重制約。

二、廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

（一）縣以下基礎設施建設嚴重滯后

廣西基礎設施建設狀況與全國比較，明顯落后。農(nóng)田水利灌溉能力、農(nóng)村道路通暢通達能力、城鎮(zhèn)設施建設等跟不上經(jīng)濟發(fā)展形勢，尤其公路、鐵路、水利、電力基礎建設還是很落后，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。

（二）縣域財政十分困難，公共事業(yè)發(fā)展嚴重滯后

就多數(shù)縣來講，普遍財力弱、負債多，而財政支出需求剛性增強，使財政入不敷出，許多應當投入的沒有投，許多該辦的事沒錢辦，縣一級財政壓力很大。

（三）農(nóng)業(yè)及民營經(jīng)濟落后，縣域經(jīng)濟缺乏特色

從總體上看，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍處于低級化水平，長期經(jīng)濟發(fā)展落后造成縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、市場等因素的制約，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難以有較大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來工業(yè)基礎相對較好的縣，由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場競爭中大都轉(zhuǎn)制或淘汰；一些過去的農(nóng)業(yè)大縣，出現(xiàn)了“高產(chǎn)不難高效難、增產(chǎn)不難增收難、生產(chǎn)不難銷售難”的怪圈。

（四）支柱產(chǎn)業(yè)薄弱，工業(yè)化程度底，城鎮(zhèn)化進程緩慢

當前，廣西多數(shù)縣以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，規(guī)模小、檔次低，市場競爭力不強，很難形成強大的支柱性產(chǎn)業(yè)來支撐縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。城鎮(zhèn)基礎設施建設滯后，市政基礎設施不完善、城鎮(zhèn)的集聚力較弱，特別是小集鎮(zhèn)服務功能不齊全，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，城鎮(zhèn)化進程緩慢。

三、加快廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展的財政措施

（一）加快縣域基礎設施建設，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件

1.加快以交通為重點的基礎設施建設

第一，加強縣際間二級公路建設，進一步擴大縣際之間的交流與合作。第二，按照廣西區(qū)政府的部署，加快南梧、桂梧、桂廣（桂林一賀州一廣州）等連接粵港澳出省的高速公路建設，為廣西出省、出海等提供更便利的條件。

2.加強電力等能源基礎建設

一要繼續(xù)抓好縣域電網(wǎng)工程，努力提高各縣供電能力，確保縣域經(jīng)濟發(fā)展的能源需求。二要加快大電站的建設，尤其要積極支持發(fā)展火力電廠，這不但為縣域經(jīng)濟發(fā)展提業(yè)發(fā)展機會，而且能緩解廣西近年來供電緊張而影響全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的局面。三要扶持縣發(fā)展小水電，并給予上網(wǎng)售電的政策優(yōu)惠，提高地方投資開發(fā)電力的積極性，彌補當前電力供應不足的情況。

（二）加大財政對農(nóng)業(yè)的傾斜，建立支持縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制

1.探索縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟的基礎，振興縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟就要以發(fā)展特色經(jīng)濟為方向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是依托資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，構(gòu)建具有優(yōu)勢的主導產(chǎn)品與主導產(chǎn)業(yè)。要站在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的高度，立足國際國內(nèi)兩個市場，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)特新產(chǎn)品；提升區(qū)域內(nèi)資源密集型、比較優(yōu)勢不強的大宗農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，進一步推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織。推動農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級，形成包括“龍頭”企業(yè)、專業(yè)市場+農(nóng)戶、“農(nóng)產(chǎn)聯(lián)”+企業(yè)+農(nóng)戶在內(nèi)的多種類型的產(chǎn)業(yè)組織，實行專業(yè)化分工、規(guī)?；?jīng)營。

2.加大財政支持貧困落后地區(qū)產(chǎn)品開發(fā)的力度

落后地區(qū)雖然有著豐富的資源，但由于受交通條件、資金等因素的制約，很難與市場接觸，結(jié)果是依傍“金山”卻過著窮日子。貧困地區(qū)要擺脫落后，需要政府積極地加強與發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，引進資金、技術和設備，充分利用本地資源，開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)。如“國定貧困縣”的西林縣，與廣西大學制藥廠合作，利用豐富的山姜資源，開發(fā)出“姜晶”保健飲品；世界長壽之鄉(xiāng)的巴馬縣，開發(fā)出“巴馬神酒”等長壽系列產(chǎn)品。除了利用地方資源優(yōu)勢開發(fā)支柱產(chǎn)品外，政府還應為地方產(chǎn)品上市提供便利條件，一方面增加財政投入，建立專業(yè)市場；另一方面采取財政補助的方式，鼓勵他們參加有一定影響力的產(chǎn)品交易會（如南博會、廣交會等），或建立地方產(chǎn)品網(wǎng)頁，以展示地方特色產(chǎn)品，爭取使本地產(chǎn)品盡快打開市場銷路，實現(xiàn)“脫貧”目標。

（三）走縣域經(jīng)濟新型工業(yè)化道路，加快縣域工業(yè)化進程

1.走具有廣西特色的新型工業(yè)化道路

一方面要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準地區(qū)內(nèi)市場需求，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代；另一方面要加強科技引進與科技創(chuàng)新，從配套項目做起，逐步發(fā)展自主創(chuàng)新能力，提高新技術產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中所占比重。同時加快建設臨海重化工業(yè)基地，依托港口、資源、區(qū)位優(yōu)勢，引進國內(nèi)外大集團，高起點、大規(guī)模地加快沿海鋼鐵、船舶修造等重大項目建設，促進臨海重化工業(yè)發(fā)展。

2.推進產(chǎn)業(yè)集群及經(jīng)濟園區(qū)建設

（1）推進產(chǎn)業(yè)集群建設。第一，依托縣域資源，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。按照生產(chǎn)價值鏈的規(guī)律，依托本地地理資源、人文背景，形成特色，依托某一主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成并集聚產(chǎn)業(yè)群體，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強縣域經(jīng)濟競爭力。第二，優(yōu)化縣城投融資體制，引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群的培育、壯大離不開政府以及社會各界的資金投入和良好的金融支持，應建立區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)集群的投資基金，吸引社會投資，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)聚集投資，引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（2）推進工業(yè)園區(qū)建設。據(jù)統(tǒng)計，廣西“十一五”期間，年產(chǎn)值100億元的園區(qū)由3個增加到15個；年銷售收入超30億元的強優(yōu)企業(yè)由11家增加到30家。因此，根據(jù)廣西的特色優(yōu)勢，大力推進工業(yè)園區(qū)建設，引領產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。打造高水平工業(yè)園區(qū)要抓好幾點：一是明確各類經(jīng)濟園區(qū)的發(fā)展定位。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展外向型經(jīng)濟為重點，加大招商引資的力度，大力發(fā)展加工貿(mào)易，積極開展與跨國公司和國外知名企業(yè)經(jīng)濟技術合作。按照“小政府、大服務”的原則，構(gòu)筑新型的園區(qū)行政管理體系，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供良好的社會化服務。二是依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設一批特色明顯的東盟工業(yè)及商貿(mào)物流園區(qū)，重點發(fā)展與東盟各國的加工貿(mào)易。這樣形成特色鮮明園區(qū)，面對東盟市場，大力吸引東盟各國投資企業(yè)入桂發(fā)展加工貿(mào)易，將發(fā)展加工貿(mào)易與利用外資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

（四） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，積極穩(wěn)妥地推進縣域城鎮(zhèn)化進程

按照《廣西壯族自治區(qū)“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》的要求，把推進城鎮(zhèn)化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃議事日程上，做到認識到位、領導到位、措施辦法到位。加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是以“1211”工程為切入點，使城鎮(zhèn)、村莊成為城鎮(zhèn)化建設、縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。要制定市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，明確區(qū)域內(nèi)各縣市的發(fā)展定位、功能分工；規(guī)劃好區(qū)域內(nèi)基礎設施建設、環(huán)境與生態(tài)建設，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展與城市經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合。二是以項目建設和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為載體，努力構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)拓展的雙贏機制，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加快推進擴權(quán)強縣改革步伐

作為中國未來行政體制改革的大方向，“擴權(quán)強縣”經(jīng)歷了從試點到以法規(guī)形式穩(wěn)步推進的過程。浙江、廣東、湖北、河南、吉林、黑龍江等省按照放權(quán)給政策的原則，抓住擴大縣（市）經(jīng)濟社會管理權(quán)限這一關鍵推進體制創(chuàng)新，為增強縣域經(jīng)濟整體實力、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展營造了寬松的政策環(huán)境，有力推動了縣域經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。目前廣西已將武鳴、柳江、興安、陽朔、岑溪、容縣、都安、德保、桂平、憑祥等10 個縣（市）列為自治區(qū)擴權(quán)強縣改革試點，要加強對試點縣的指導，確保擴權(quán)強縣試點工作順利推進，并在取得經(jīng)驗的基礎上盡快鋪開，以加快廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

【參考文獻】

［1］ 2010年廣西經(jīng)濟年鑒.

［2］ 蘇進球.高水平打造工業(yè)園區(qū)［N］.廣西日報，2009-03-05.

第9篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展報告范文

【關鍵詞】縣域經(jīng)濟 縣域支行 發(fā)展定位

縣域經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的基石,決定和制約著我國現(xiàn)代化的進程。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,支持縣域經(jīng)濟發(fā)展是金融企業(yè)義不容辭的責任和自身長遠發(fā)展的需要。而西部縣域支行(指工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行所轄縣域分支機構(gòu),下同)由于網(wǎng)點收縮、信貸審批權(quán)限上收和門檻高企等原因?qū)Φ胤浇?jīng)濟發(fā)展金融支持力度不斷衰減。為此,十七屆三中全會鄭重提出:“縣域金融機構(gòu)新增存款應主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款。”部分縣市已經(jīng)把財政性存款與縣域支行的貸款投放力度相掛鉤,西部縣域支行正面臨著發(fā)展的兩難境界。西部縣域支行迫切需要重新審視縣域經(jīng)濟發(fā)展的新特點,新變化,發(fā)掘新商機,把握新機遇,找準定位,融入縣域經(jīng)濟發(fā)展,從而贏得未來競爭的戰(zhàn)略制高點。

一、新形勢下西部縣域經(jīng)濟發(fā)展的新特點

西部縣域經(jīng)濟面臨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)弱,客戶層次低,工業(yè)基礎薄弱、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低,生命周期短等天然劣勢。忽視了這一點,就會危及縣支行信貸資產(chǎn)安全,資產(chǎn)質(zhì)量下滑,不良率高企就可能卷土重來。但是,對經(jīng)濟總量占西部地區(qū)GDP50%以上的縣域經(jīng)濟不加支持或支持力度非常小,將會嚴重制約西部地區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展。金融危機在對我國東部外向經(jīng)濟以沉重打擊的同時,也給西部縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來一些新的變化和歷史機遇。

一是未來基礎設施重點投資區(qū)域。進入新世紀以來,我國基礎設施投資呈現(xiàn)出兩大變動趨勢:區(qū)位上從東部向西部推進,行政層級上從中心城市向縣域推進。東部和中心城市基礎設施建設已經(jīng)基本成型,未來國家基礎設施投資的重點無疑是西部縣域。金融危機則加快了這一進程,國家加大了對縣域經(jīng)濟的投資力度,去年四季度以來中央2300億投資中有130億投向了縣城污水垃圾處理設施建設,力度空前。西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長率普遍高于東部地區(qū),西部縣域經(jīng)濟受到了重點傾斜,一些重點工程紛紛落戶,部分工程提前開工,積極財政政策下縣域經(jīng)濟基礎設施建設的機遇開始顯現(xiàn)。

二是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接區(qū)域。經(jīng)過近三十年的發(fā)展,東部地區(qū)比較優(yōu)勢正在逐漸弱化,不斷上升的勞動力成本和資源價格使得勞動密集型企業(yè)和資源開發(fā)型企業(yè)的低成本優(yōu)勢不復存在。據(jù)測算,到2010年,僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)值上估計將達到14000億元左右。西部地區(qū)豐富的自然資源,低成本的人力資源,使得資源紅利和人口紅利開始出現(xiàn)?？梢灶A見,在未來的一段時間內(nèi),西部縣域經(jīng)濟將會承接更多的來自東南沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和大型資源開發(fā)類企業(yè)的直接投資,產(chǎn)業(yè)集群將會進一步形成。

三是消費型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最大受益區(qū)域。目前我國東部與西部地區(qū)的人均收入差別較大。據(jù)《中國西部經(jīng)濟發(fā)展報告(2006)》,從人均可支配收入來看,1980年西部人均收入相當于東部的70%,到2000年降到了54%。2006年東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入都是西部地區(qū)的1.5倍。新一屆政府非常關注農(nóng)民的增收問題,農(nóng)業(yè)稅的取消、種糧補貼的發(fā)放等惠農(nóng)政策,西部縣域農(nóng)民收入同比增速明顯加快。尤其是金融危機后,國家先后出臺了一系列刺激消費政策,家電下鄉(xiāng)等頻頻出臺,西部縣域經(jīng)濟受益最大。

二、把握機遇需要西部縣域支行重新定位

近些年來,隨著我國金融改革的深化,四大國有商業(yè)銀行按照市場轉(zhuǎn)軌的要求,連續(xù)撤并、收縮低效網(wǎng)點,加一步加大對中心城市的資源傾斜力度。西部地區(qū)尤甚。大多數(shù)西部縣域支行的發(fā)展定位就是主抓負債業(yè)務,做上級行的“儲蓄所”,只存不貸或多存少貸,資金運用主要是上存上級行獲取利息收入。這一資金的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象被地方政府形象的將之稱為“抽血機”。西部縣域支行要突破游離于地方經(jīng)濟發(fā)展邊緣的尷尬現(xiàn)狀,把握史無前例的經(jīng)濟刺激計劃帶來的發(fā)展機遇,就必須確立新的發(fā)展定位,以定位引導行動,主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展。

負債業(yè)務是根本。西部縣域的優(yōu)勢在于負債業(yè)務,也是西部縣域支行的立行之本。發(fā)展負債業(yè)務,必須把立足點放在儲蓄存款,把挖潛的目光放在財政性存款和企業(yè)存款上,強本固基,打造立行之本。緊跟縣域經(jīng)濟發(fā)展新方向,加大經(jīng)濟新興區(qū)域網(wǎng)點布設,在未設機構(gòu)的農(nóng)村人口密集區(qū)設立自助銀行,傳統(tǒng)網(wǎng)點與電子渠道并行,富?？蛻襞c普通客戶分層服務,提升縣域經(jīng)濟服務能力。加大財政性存款維護力度,強化上下級聯(lián)動,做好國庫集中支付和非稅收入的日常服務工作,確保財政存款系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)。大力挖掘中小企業(yè)存款增長潛力,跟蹤新項目,提供全程服務,尋找增長新源泉,不斷做大負債規(guī)模,充分發(fā)揮縣域支行資金聚集的基礎功能。

資產(chǎn)業(yè)務是龍頭。緊跟中央和省級財政在縣域的重點項目,以財政資金為引導,優(yōu)先配套信貸資金,重點支持。緊跟大型央企或省企最新投資動向,第一時間了解信息,強化上下級聯(lián)動,做好服務延伸和信貸支持工作。緊跟產(chǎn)業(yè)承接項目,以工業(yè)園區(qū)為依托,以產(chǎn)業(yè)集群為主要支持對象,強化承接項目金融服務和中小企業(yè)信貸支持。緊跟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),發(fā)放農(nóng)戶小額貸款和涉農(nóng)企業(yè)貸款,提高對縣域農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。創(chuàng)新?lián)７绞?積極探索農(nóng)戶合作聯(lián)保、山、林、土地、水庫經(jīng)營權(quán)抵押擔保。設計更加靈活的信貸方案。對周期長的基礎設施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,要設計有利于項目建設的長期用信方案;對常收常付的商業(yè)流通領域企業(yè),要設計常還常貸的用信模式;對農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè),既要滿足項目建設需要,又要滿足其季節(jié)性收購資金需求。實施差別化的風險監(jiān)管和責任追究機制。

新興業(yè)務和產(chǎn)品是抓手?？h域經(jīng)濟是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在。按照經(jīng)濟發(fā)展的梯度理論,中國經(jīng)濟正處于發(fā)展熱點由東向西的轉(zhuǎn)移階段,金融危機則加速了這一進程。西部縣域經(jīng)濟正在成為我國經(jīng)濟增長的新亮點?？h域經(jīng)濟不同于城市經(jīng)濟,發(fā)展縣域金融必須對城市金融發(fā)展理念進行揚棄,根據(jù)縣域經(jīng)濟特點和客戶群體量身定做產(chǎn)品,在交易中尋找風險和收益的平衡點,切實成為縣域金融服務和創(chuàng)新的主力軍。首先要結(jié)合縣域經(jīng)濟特點,大力推廣縣域需求量大、接受程度高、潛力大的產(chǎn)品,重點可放在借記卡、理財產(chǎn)品、保險、基金等城市行已經(jīng)普及的但縣域正在興起或還沒有普遍接受的現(xiàn)代化金融產(chǎn)品,提升縣域經(jīng)濟的金融服務現(xiàn)代化水平。其次是把握縣域經(jīng)濟發(fā)展新動向,以需求為導向,研發(fā)適合縣域經(jīng)濟特點的新產(chǎn)品。要創(chuàng)新性加大對農(nóng)村消費的支持力度,盡快研發(fā)與國家啟動農(nóng)村消費市場相匹配的家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機具下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)的相關金融產(chǎn)品,發(fā)揮好產(chǎn)品的服務載體功能。再次,是加強與縣域新型金融機構(gòu)的合作力度。村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等縣域新型金融機構(gòu)正在蓬勃興起,西部縣域支行要積極探索合作開展業(yè)務的可能性,各取所長,發(fā)揮好大銀行結(jié)算等方面的優(yōu)勢,延伸業(yè)務觸角。

三、新發(fā)展定位急需加強外在環(huán)境建設

西部縣域支行新的發(fā)展定位的確立,更需要政府、社會各界、縣域支行及其上級行多方的共同努力。

西部縣域政府:積極搭建產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)融資平臺,依靠產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)一從銀行爭取信貸支持;對政府控股的中小企業(yè)擔保公司進行整合,培育精品,壯大實力,爭取創(chuàng)出幾家獲得國有大銀行總行認可的擔保公司;推動建立社會征信系統(tǒng),實現(xiàn)銀行、稅務、工商、電力等部門的企業(yè)信息共享,使銀行可能方便、全面了解企業(yè)的誠信狀況;各級政府要大力營造“守信光榮,失信可恥”的良好氛圍,在中小企業(yè)貸款違約時,動員各政府有關部門,積極協(xié)助銀行催收貸款,確保貸款安全;執(zhí)法部門要及時滿足銀行采取法律手段催收貸款的訴求,嚴格按照法律規(guī)定幫助銀行保全資產(chǎn),減少損失,全力打造借款人不敢違約、無法毀約的金融生態(tài)環(huán)境。

縣域支行上級行:改變原有的對縣域支行的發(fā)展定位,鼓勵縣域支行突破“單極式”發(fā)展,多條腿走路,支持縣域支行在風險可控的情況下加大信貸投入,積極融入地方經(jīng)濟發(fā)展;在審批權(quán)限、信貸政策等方面給予西部縣域支行以相應的傾斜,擴大個人消費貸款、助業(yè)貸款等個人、個體類貸款審批權(quán)限,滿足縣域富裕人群的消費和創(chuàng)業(yè)需求,扶持縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強;加大新產(chǎn)品研發(fā)力度,尤其要在涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款擔保問題上下大功夫,積極探索農(nóng)戶小額信用貸款,多種擔保方式并舉,解決貸款難和難貸款的問題;強化縣域支行人員培訓,強化交流和崗位體驗式培訓,提高縣域支行從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)。

縣域支行:樹立“以客戶為中心”理念,積極轉(zhuǎn)變服務觀念,把客戶是否滿意作為檢驗縣域支行工作人員的唯一標準,改變“官商”作風;優(yōu)化內(nèi)部人力資源配置,改變機關人員和一線人員的不合理配比,壓縮二線人員數(shù)量,充實一線營銷力量;積極推進激勵約束機制改革,面向市場確定收入,明確產(chǎn)品掛鉤單價,嚴格落實產(chǎn)品買單制,做到激勵明確,效果突出;打破原有的層級組織架構(gòu),發(fā)揮新型組織形式溝通鏈條短、市場反應快捷的特點,根據(jù)業(yè)務需要組建任務型營銷團隊,吸納上級行和縣支行的業(yè)務精英,加大縣域基礎設施、大型企業(yè)在縣域投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目營銷力度和服務質(zhì)量,有選擇型的介入資產(chǎn)業(yè)務;實行中小企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營,涉農(nóng)貸款緊抓核心企業(yè)和核心農(nóng)戶,積極發(fā)展聯(lián)貸聯(lián)保等適合縣域經(jīng)濟特點的擔保方式,以持續(xù)創(chuàng)新和專業(yè)化經(jīng)營化解經(jīng)營風險,打造“品牌叫得響,客戶認同度高,支持縣域經(jīng)濟力度大”的新型西部縣域支行。

【參考文獻】

[1] 張光軍等:關于農(nóng)業(yè)大縣支行內(nèi)控問題的調(diào)研報告[J].湖北農(nóng)村金融研究,2008(2).