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調(diào)查研究是一項基礎(chǔ)性的工作,要做好這項工作,收到預(yù)期的效果,需要我們結(jié)合共青團工作的實際,認真對待這項工作。因此,我們在調(diào)研工作中必須要遵循四項原則、運用四種方法、把握四個問題。
切實遵循四項調(diào)研原則
調(diào)研可分為調(diào)查和研究兩個部分。調(diào)查是指用科學(xué)的手段和方法去收集材料,其任務(wù)是搞清“是什么”,是整個調(diào)研過程的重要環(huán)節(jié)。要做好調(diào)查階段的工作必須堅持以下原則。
一是深入基層。調(diào)查研究工作是一項“動態(tài)”的工作,整天坐在辦公室里,靠翻閱資料、電話訪談是寫不出好的調(diào)研文章,得不出有說服力的調(diào)研結(jié)果的。搞調(diào)查研究就是要下定決心走下去,踏踏實實地深入到基層一線,深入到青年群眾中去,親眼去見,親耳去聽,親口去問,把握問題的脈搏,切中問題的要害。
二是擺正心態(tài)。調(diào)查研究的過程就是了解基層動態(tài),分析研究基層情況,尋找正確的解決問題的對策的過程。因此,在下基層調(diào)研之前,首先要給自己定好位,既不要高高在上,使基層同志產(chǎn)生距離感,也不能先入為主想當然,未了解情況先發(fā)表意見。要眼睛向下,謙虛坦誠地與基層同志和被調(diào)查對象交朋友,多了解基層的具體情況。
三是勤思善慮。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。調(diào)研工作能否達到預(yù)期的效果,與是否做好充足準備密切相關(guān)。因此,在著手開展調(diào)研之前,首先必須開動腦筋,選擇科學(xué)的調(diào)研方法,力求以最小的投入獲得最大的成果。在調(diào)研材料的處理上,更要多動腦筋,去粗取精、去偽存真,切忌被表面的東西所蒙蔽。在調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和利用上尤其要開動腦子,力求調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和利用效率的最大化,從而使調(diào)研工作取得最佳的結(jié)果。
四是實事求是。搞調(diào)查并不難,但要全面、系統(tǒng)地掌握真實情況,卻并非易事。要從真實的情況出發(fā),如實反映出好的方面,又要毫不隱晦地揭示存在的問題。要解放思想,敢于觸及團工作的敏感點、矛盾點,把團員青年的所思所想、所愿所求盡可能詳細地調(diào)查出來,把現(xiàn)實團工作中存在的問題盡可能充分地揭示出來。要敢于在調(diào)研成果中如實地反映客觀存在的問題,甚至一些與我們原先所掌握的情況之間存在較大背離的問題,不要文過飾非。
靈活運用四種調(diào)研方法
在調(diào)研具體實施階段,可以借鑒中醫(yī)“望”、“聞”、“問”、“切”四大療法。
一是“望”。就是沉入到最底層,深入到青年中,親自到第一線,去看一看基層團組織工作實際做得怎樣,在現(xiàn)場蹲點中解剖典型,發(fā)現(xiàn)問題??吹臅r候,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,不要讓一些細枝末節(jié)的東西影響自己的判斷。同時也要注意方式方法,必要時可查看工作記錄,調(diào)閱原始資料,既看調(diào)研對象主動安排的地方,也要看調(diào)研對象沒有安排的地方,力求透過現(xiàn)象看本質(zhì),不被虛假現(xiàn)象所迷惑,真正做到身入心入、心知肚明。
二是“聞”。聽的對象既要有專職團干部,也要有基層團干部,更要有基層青年群眾。既要聽經(jīng)驗介紹,還要聽問題反映。一般情況下,專職團干部善于從宏觀層面去認識和把握問題,但往往不能直面工作中存在的問題和不足,基層團干部和基層青年能夠真實反映工作現(xiàn)實,分析問題也不乏真知灼見,但往往帶有一種情緒化、個人化的東西。對調(diào)研對象反映的情況和提出的建議,我們要客觀分析,合理吸納,不可人云亦云,沒有自己的主張。
三是“問”。調(diào)研對象往往受自身素質(zhì)水平的制約,往往不能提供完整的情況,這就需要我們循循善誘,把問題引導(dǎo)到自己想要深入了解的問題上來,把問題弄明白。問的時候,要一語中的,抓住要害,同時要注意語氣和緩,讓對方能夠接受。問的同時,不要放過細枝末節(jié),要善于從對方談話的內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)問題,反復(fù)追問,刨根究底,力求把握事物全貌。
四是“切”。就是在調(diào)研過程中要充分發(fā)揮主觀能動性,主動參與到實際工作中去,與調(diào)研對象一起討論,對掌握的情況和反映的問題,進行初步的把脈,探索分析事物的深層次原因,與調(diào)研對象一起探索解決問題的方法,從而讓他們感覺到你不僅是來了解情況的,更是來解決問題的,取得他們的信任,成為他們的朋友,從而給你提供更多的幫助,讓你收集到到更多的素材。
切實把握四個調(diào)研問題
俗話說的好:“編筐編簍全在收口”。作為調(diào)查研究工作的最后一項程序——撰寫調(diào)研報告顯得尤為重要。調(diào)研報告的質(zhì)量高低直接關(guān)系到整個調(diào)研工作的成敗。因此,在撰寫調(diào)研報告階段要切實把握好四個問題。
一是報告立意要新。調(diào)研報告立意上要有創(chuàng)新意識,既要深度挖掘,不能拘泥于現(xiàn)有的框架結(jié)構(gòu),更要反映新問題,提出新對策。黨政部門都有專門的調(diào)查研究機構(gòu),形成的調(diào)研材料很豐富。如果共青團形成的調(diào)研報告不具有新意,就很難引人關(guān)注。因此,共青團調(diào)研報告要做到選題新、立意新、角度新、內(nèi)容新,以新體現(xiàn)價值,以新引人注目。這就要從黨政領(lǐng)導(dǎo)的急需中選題,要從事關(guān)廣大團員青年的需求中選題。調(diào)研報告的選題有了新意,其價值自然就會顯而易見。
二是報告內(nèi)容要實。一份高質(zhì)量、有價值、能幫助解決問題的調(diào)研報告,其內(nèi)容必須真實準確可靠。因此,撰寫報告人員要堅持實事求是地看問題,保持客觀公正的立場;要堅持用唯物辯證的觀點看問題,把握事物的規(guī)律;要堅持上情與下情的有機統(tǒng)一,多提上能進入決策、下能操作落實的建議,真正寫出真實可靠、具有說服力的調(diào)研報告,讓調(diào)研報告真正具有參考價值,為黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供準確的服務(wù)。
根據(jù)州委、州政府關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署要求,我辦全面深入的開展了第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研工作。在州委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組和第九指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,我辦黨組把深入實習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為首要的政治任務(wù),擺上黨組重要的議事日程。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,全辦黨員、干部以高度的政治責(zé)任感、飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài),積極投身到學(xué)習(xí)實踐活動中來。通過思想發(fā)動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、專題調(diào)研和解放思想大討論,我辦黨組較好地完成了各個環(huán)節(jié)的工作,基本達到州委、州政府的要求,整個學(xué)習(xí)調(diào)研活動有熱度、有力度、有深度、有創(chuàng)新、有成效,為保證完成學(xué)習(xí)實踐活動下一階段的工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段的基本情況
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來,辦黨組嚴格按照州委、州政府的安排部署,認真做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項工作,確保了學(xué)習(xí)實踐活動扎實深入開展。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對我辦學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo),從組織上保證學(xué)習(xí)實踐活動取得實效,我辦成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、主任王嘉玲擔(dān)任組長,黨組成員、副主任艾真,副調(diào)研員衛(wèi)志剛擔(dān)任副組長,楊志強、熊浩、廖超為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,衛(wèi)志剛同志任辦公室主任,負責(zé)全辦學(xué)習(xí)實踐活動的日常工作。為了保證學(xué)習(xí)實踐活動的正常運轉(zhuǎn),辦黨組在工作人員、辦公設(shè)備等方面給予了必要的配備,及時、到位的開展活動。
(二)制定實施方案。我辦黨組結(jié)合本辦實際,研究制定《州外事辦公室開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》,制定了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的詳細工作方案。從學(xué)習(xí)內(nèi)容,學(xué)習(xí)要求上作了具體的安排,確保了我辦第一階段工作的有序進行。
(三)全面動員。3月24日,我辦召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會。辦黨組書記、主任王嘉玲就全辦開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行了動員和部署。第九指導(dǎo)檢查組長周學(xué)昌及全組成員,我辦全體黨員、干部參加了會議。
(四)開展學(xué)習(xí)活動。3月30日,我辦全體干部、職工集體觀看了中央黨校哲學(xué)部主任龐元正教授《科學(xué)發(fā)展觀若干前沿問題》的講座,標志著我辦學(xué)習(xí)調(diào)研階段開展的“五個一天”學(xué)習(xí)活動正式啟動,“五個一天”即:聽一天:組織觀看科學(xué)發(fā)展觀講座;讀一天:黨員干部自學(xué)學(xué)習(xí)用書;訪一天:組織到縣市訪問一天;講一天:邀請老干部為全體黨員講改革開放30年 **外事工作的發(fā)展;談一天:組織中心組學(xué)習(xí)。
二、學(xué)習(xí)實踐活動的主要成效
(一)黨員干部受教育。通過廣泛動員,開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和討論,全辦職工特別是黨員干部充分認識到開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要意義,對科學(xué)發(fā)展的思路進一步清晰,強化了責(zé)任意識和使命感。在學(xué)習(xí)、調(diào)研和討論過程中,全體黨員干部緊緊圍繞在新形勢下面臨的機遇和挑戰(zhàn),深入實際,總結(jié)工作實踐中的經(jīng)驗教訓(xùn),摒棄不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思維,進一步拓寬了工作思路,提高了思想認識,轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),加強了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè),促進了我辦各項工作的順利開展。
(二)科學(xué)發(fā)展上水平。緊緊抓住“發(fā)展”這一要義,聯(lián)系工作實踐,開展學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論,研究制定有效措施,促進我辦科學(xué)發(fā)展上水平:不斷完善檔案歸檔,科學(xué)、有效的進行檔案管理;規(guī)范公務(wù)員因公出國(境)程序,依法把關(guān),嚴格審批;高舉“科學(xué)發(fā)展觀”這面大旗,以高度的責(zé)任感、飽滿的工作熱情和細致周到的服務(wù),圓滿地完成了潑水節(jié)期間“一節(jié)一會”外賓接待的各項工作。
(三)人民群眾得實惠。我辦緊緊抓住科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心,踏踏實實為人民謀利益。在副組長艾真同志的帶領(lǐng)下,州外辦學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組深入到勐??h西定鄉(xiāng),開展“訪一天”活動,看望了接對幫扶農(nóng)村貧困黨員,并用科學(xué)發(fā)展理念指導(dǎo)幫扶工作,指定了可持續(xù)發(fā)展的幫扶計劃。
三、存在的問題
(一)個別黨員干部對開展學(xué)習(xí)實踐活動重要性的認識還不夠深刻、不夠到位,學(xué)習(xí)的自覺性和主動性還有待于增強。
(二)學(xué)習(xí)中沒能真正做到對科學(xué)發(fā)展觀理論的潛心鉆研,融會貫通。
(三)由于各項工作比較繁重,學(xué)習(xí)和日常工作的矛盾比較突出,個別黨員集中學(xué)習(xí)能夠做好,但自學(xué)時間與交流時間不充分。
四、下一階段的打算
進入分析檢查階段后,我們將按照州委、州政府總體部署要求,重點做好以下幾項工作:
(一)繼續(xù)采取靈活多樣的方式,把學(xué)習(xí)教育活動引向深入。一是對學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作進行檢查總結(jié),開展一次“回頭看”,看每個環(huán)節(jié)是否扎實,措施是否到位,學(xué)習(xí)教育要求是否落實,調(diào)研是否深入,征求意見是否充分廣泛,是否做到了“兩結(jié)合、兩促進”,對下一步工作進行再部署、再落實。二是繼續(xù)深化對一些重點篇目、主要內(nèi)容的學(xué)習(xí),組織黨員干部談?wù)J識 、談體會,積極開展探討交流活動,力求學(xué)精、學(xué)深、學(xué)透。
(二)切實抓好問題查擺,做到邊學(xué)邊改。堅持理論學(xué)習(xí)、思想交流與查擺解決問題相結(jié)合,引導(dǎo)全辦黨員、干部消除各種思想顧慮,增強查找整改問題的自覺性,自己找、主動改,解決思想、工作、作風(fēng)上存在的問題。對學(xué)習(xí)活動中查擺出來的問題,按不同類型進行歸類梳理,為下一步分析檢查階段打好基礎(chǔ)。
一、堅持以《目標量化考核辦法》為核心的調(diào)研工作機制,重點培養(yǎng)優(yōu)秀調(diào)研人才,重點提高調(diào)研成果質(zhì)量
1.堅持調(diào)研工作目標量化考核制度,積極準備2011年目標考核,認真總結(jié)上一年度調(diào)研目標考核工作的計劃、執(zhí)行情況,分析存在的問題和原因,研究調(diào)研工作進一步發(fā)展的對策。針對學(xué)校調(diào)研工作納入目標考核帶來的挑戰(zhàn),認真研究,積極應(yīng)對,確保我部調(diào)研工作進入全校一流行列。
2.引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變調(diào)研觀念,推動調(diào)研工作由被動抵觸型向主動參與型的轉(zhuǎn)變。在教師中進一步樹立理論研究關(guān)系法律制度前途、關(guān)系教學(xué)工作全局、關(guān)系黨校事業(yè)根本的理念,推動調(diào)研工作由被動抵觸型向主動參與型轉(zhuǎn)變。進一步糾正那種認為理論研究工作是調(diào)研部門的事、是少數(shù)人的事,與我們處室無關(guān)、與己無關(guān)的錯誤思想傾向。
3.重點提高調(diào)研成果質(zhì)量,推動調(diào)研工作重點由數(shù)量導(dǎo)向型向質(zhì)量導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變。在完成調(diào)研指標數(shù)量的基礎(chǔ)上,重點考核調(diào)研文章的質(zhì)量。緊密圍繞教學(xué)和司法工作中法律適用的難點、重點、熱點問題和教學(xué)改革中的重大問題開展調(diào)查研究,通過修改建議、專題研討、重點課題等形式,大力提升調(diào)研文章的質(zhì)量。
4.采取多種方法,推動調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。注意將優(yōu)秀調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為我市有關(guān)部門的規(guī)范性工作意見或辦法。加強與報刊雜志的溝通聯(lián)系,通過與專家合作等方式,積極向權(quán)威刊物、知名刊物、核心刊物、內(nèi)參刊物和其他刊物推薦發(fā)表文章。
5.繼續(xù)實行重點調(diào)研課題制。組織力量,做好我校2011年度重點調(diào)研課題的投標和撰寫工作。努力做好我校重點調(diào)研課題的招投標工作,充分發(fā)揮研調(diào)研優(yōu)勢,集中力量協(xié)助,力爭推出高水平檢察理論研究成果。
二、堅持服務(wù)全市工作大局,拓展服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)水平
1.認真完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作,采取教研室主任負責(zé)與全體教師參與相結(jié)合的方式,積極開展專題調(diào)研和講話報告等文字材料的撰寫工作,確保及時、高效地完成任務(wù)。
2.加強處室博客各平臺建設(shè),服務(wù)全處室工作。13.堅持定期舉辦“紫芳讀書沙龍”活動。探索與其他處室聯(lián)合舉辦的方式,一期以某個處室為主體,由承辦處室確定讀書主題,充分調(diào)動處室和干警讀書學(xué)習(xí)的積極性。
三、 以提高素質(zhì)能力為目標,加強教研部自身隊伍建設(shè)
1.積極推動學(xué)習(xí)型、研究型處室建設(shè)。加強政治思想學(xué)習(xí),以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為核心,研究在檢察工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),組織內(nèi)部教研業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)研討,提高調(diào)研能力和綜合素質(zhì)。積極開展調(diào)查研究,爭做教研理論研究的表率。
2.科學(xué)管理,保持處室工作的規(guī)范化運作。認真貫徹的各項規(guī)章制度,充分調(diào)動全處同志工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性,始終保持規(guī)范有序、科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。
把人作為歷史創(chuàng)造的主體和實踐發(fā)展的目的,是哲學(xué)上講的所謂以人為本。人事人才調(diào)研的源泉和本質(zhì)是以人為本。在人事人才日常工作中,要求我們一切為了人民,一切依靠人民,把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。以人為本做好人事人才調(diào)研工作,就是“深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,切實珍惜民力”;從人的實際情況、現(xiàn)實需要和現(xiàn)實環(huán)境出發(fā),圍繞人的利益、愿望、呼聲、疾苦、創(chuàng)造等來確定人事人才調(diào)研。同時堅持實事求是、尊重人的首創(chuàng)精神和群眾的意愿出發(fā)來確定人事人才調(diào)研的方式、方法,這樣為人的生存、生活和全面發(fā)展出發(fā)得出人事人才調(diào)研的成果。領(lǐng)導(dǎo)決策是否堅持以人為本,關(guān)鍵看調(diào)研是否做到以人為本,也看調(diào)研所提供的信息、參考依據(jù)是否堅持以人為本。如果調(diào)查過程不能堅持以人為本,沒有真正了解社情民意,領(lǐng)導(dǎo)決策也成了無源之水,無本之木。
堅持以人為本,人事人才調(diào)研的目的與方法才能有效實現(xiàn)和科學(xué)合理。調(diào)查本身不是目的,調(diào)查研究作為發(fā)現(xiàn)和解決問題的手段,需要解決的問題很多且形形,但最終目的是解決人的問題。人事人才調(diào)查研究是要通過清楚地認識與發(fā)現(xiàn)問題,提出解決問題的辦法,進一步促進經(jīng)濟、社會的發(fā)展。而經(jīng)濟、社會的發(fā)展只是手段,目的是為了更好地解決人的生存和發(fā)展。人事人才調(diào)研工作是要進一步提高人的生活水平和質(zhì)量,解決人的可持續(xù)發(fā)展問題;也是要提高人的素質(zhì),豐富人的文化與生活等等。這樣無論什么調(diào)研,最終目的都是為了人的全面發(fā)展。為此我們開展人事人才調(diào)研的出發(fā)點和落腳點必須要從人的實際出發(fā)來解決人的生存、發(fā)展問題。同時只有堅持以人為本,我們所制定的路線方針政策才不會脫離實際。只有堅持以人為本,圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最根本、最關(guān)心、最直接的利益進行調(diào)研,我們的工作才會得到人民的支持和擁護。只有堅持以人為本,把實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益當作人事人才調(diào)研工作的根本出發(fā)點和落腳點,我們才能代表最廣大人民的根本利益。只有堅持以人為本,才能真正地發(fā)現(xiàn)新問題和解決問題的新辦法,為人的生存、發(fā)展創(chuàng)造更多的機會及更好的條件和環(huán)境,從而更好促進經(jīng)濟的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會。為此在人事人才調(diào)研中必須自覺做到調(diào)研課題來自于群眾,始終把民聲、民愿當作人事人才調(diào)研工作的重點,當作人事人才調(diào)研工作的根本出發(fā)點和落腳點。想群眾之所想,急群眾之所急,針對群眾的所想、所憂、所盼、所急開展調(diào)查,研究解決的辦法。
無論采取什么方式與方法開展人事人才調(diào)研,目的只有一個就是要了解情況和認識問題。為此在人事人才調(diào)研過程中必須堅持以人為本,走群眾路線,真正到群眾中去,面對群眾,了解群眾所思、所想、所盼、所愿。親近群眾,與群眾打成一片,贏得群眾的信任,認真傾聽群眾的呼聲、意見和建議,掌握直接的、原始的第一手資料,只有這樣的人事人才調(diào)研才能反映實情、暢達民意、解決問題。
堅持以人為本摸準實情是人事人才調(diào)研工作的重要保障。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)與決策權(quán)。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,是了解社情民意與領(lǐng)導(dǎo)決策的最可靠方法和基礎(chǔ),也是做好人事人才各項工作的根本保證。群眾是實踐的主體,是獲得真知的唯一源泉。人事人才調(diào)查研究要摸準實情,必須相信群眾、依靠群眾、深入群眾、尊重群眾。由于一些地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)差,群眾生活水平較低,少數(shù)干部工作方法簡單,干群關(guān)系緊張,一些群眾對干部持有“戒備心理”,這些群眾見到干部敬而遠之的心態(tài)致使調(diào)查工作了解不到全面情況或真實情況。為此人事人才調(diào)研只有堅持以人為本,真正地尊重群眾,在溝通中消除誤會,在聯(lián)系中理順情緒,在對話中化解埋怨,取得群眾的信任,真正與群眾打成一片,才能了解到實情。人事人才調(diào)查研究不僅要說明情況和原因,更重要的是提出意見和建議,做出決策,解決問題。而真實的情況和解決問題的辦法來自實踐,來自群眾?;鶎痈刹颗c群眾是政策的直接體驗者,對問題的了解深入、客觀,對問題思考較多,解決的辦法往往也行之有效,將這些信息收集、整理,可以拓寬思維,增強決策的全面性、科學(xué)性。
堅持以人為本做好人事人才調(diào)研工作,必須一切從實際出發(fā)和實事求是的思想路線。人事人才調(diào)研工作不僅是一項理論工作,更是一項具體的實踐,調(diào)查是求真的過程,研究是務(wù)實的過程,整個調(diào)研離不開實事求是。否則,調(diào)研就不能為發(fā)展提供決策參考依據(jù),就沒有存在的必要。搞調(diào)研的人員不能單純從注釋領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)付上級的意圖出發(fā),而應(yīng)尊重客觀實際,深入到生產(chǎn)第一線或基層,深入到困難最集中或問題最突出的地方,去傾聽群眾的呼聲,解決群眾的困難,使主觀與客觀真正達到統(tǒng)一。在充分了解問題的基礎(chǔ)上反映問題,在充分分析問題的基礎(chǔ)上解決問題。在具體調(diào)研中,要始終堅持辯證的調(diào)研方法和科學(xué)的工作方法,要為解決實際存在的問題找到切實可行的辦法,把重點、典型和全面調(diào)研結(jié)合起來。要善于解剖麻雀,見微知著,善于從零散的材料里找準重點,進行綜合分析、判斷和推理,得出科學(xué)的結(jié)論。要善于運用聯(lián)系、發(fā)展和系統(tǒng)的觀點來分析事物,透過表面現(xiàn)象看到事物的本質(zhì),準確地找到解決問題的辦法。
一、當前檢察調(diào)研工作存在的主要不足
2、許多同志認識不到位,不能正確處理好檢察調(diào)研和其它檢察業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。 以我院為例,雖然每年也布置開展檢察調(diào)研工作,但許多同志由于認識不到位,認為搞調(diào)研工作是研究室部門的事,與已無關(guān),我們其他業(yè)務(wù)部門的同志,只要把自己的業(yè)務(wù)工作做好了也就完成了任務(wù),這種錯誤認識存在的原因,是由于把調(diào)研工作同業(yè)務(wù)工作分割開來,是為了調(diào)研而調(diào)研的錯誤思想而導(dǎo)致的結(jié)果。
3、有些同志不能正確認識檢察調(diào)研的重要性,存在著作風(fēng)不扎實、方法不得當、效果不明顯等問題。沒有認識到檢察調(diào)研是檢察工作中的重要組成部分,是一項基礎(chǔ)性、理論性、專業(yè)性很強的工作,檢察調(diào)研過程是發(fā)現(xiàn)問題、認識問題、解決問題的過程,是對檢察實踐進行反思或總結(jié)、或提高升華、或探討探索的過程,搞好調(diào)查研究不僅是我們正確理解法律、公正實施法律的重要理論基礎(chǔ),同時也是提高檢察干警理論水平和執(zhí)法水平的重要途徑。因此,我們一定要克服調(diào)查研究是秀才們的事,與本職工作無關(guān)、與已無關(guān)、辦案是硬任務(wù)、調(diào)研是軟任務(wù)等不正確的認識;糾正東拼西湊、應(yīng)付交差、走馬觀花、作風(fēng)漂浮的做法,盡量用自己的語言表達自己的思想,形成勤于思考,獨立思考,勤于筆耕,獨立動手的良好局面。
二、提高檢察調(diào)研工作質(zhì)量的措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo),搞好組織發(fā)動
領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好調(diào)研工作的重要前提。一是多匯報、多請示,積極主動地爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視與支持,爭取把檢察調(diào)研工作列入院黨組會或院務(wù)會或檢察長辦公會的議事日程,把檢察調(diào)研工作提高到重要位置,力爭一年內(nèi)召開幾次檢察調(diào)研工作專題會,認真研究并著力解決調(diào)研工作中存在的問題。就我院目前的情況看,院黨組一班人是高度重視此項工作的,每年初,我們均按照上級院研究室的部署,專門召開院務(wù)會、檢察長辦公會專題研究和部署全年調(diào)研工作,將此項工作納入了院領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,為推動我院調(diào)研工作的開展起到了積極作用。
2、完善工作制度,嚴格落實責(zé)任
首先,要將調(diào)研工作納入院目標管理,制定目標、分解任務(wù),將調(diào)研任務(wù)落實到每個科室局,落實到每個干警。就我院的作法也是切實可行的。年初由研究室制定檢察調(diào)研任務(wù)工作計劃和考核辦法,并提供參考選題,然后各個科室定人員、定課題、定時間,并向研究室備案。二是將調(diào)研任務(wù)納入到全年的目標考核之中進行量化、細化、落實獎懲,將調(diào)研工作與目標考核、評優(yōu)等掛鉤,使調(diào)研工作從軟任務(wù)變成了硬指標,一改過去僅靠研究室單兵作戰(zhàn)的局面,形成了各部門共同參與、全院干警積極參與的良好勢頭。三是建立完備合理的獎懲機制,并嚴格落實。為強化干警的調(diào)研意識, 實行一票否決制, 沒有完成調(diào)研任務(wù)的科室和個人,取消一切評選優(yōu)秀的資格。對出色完成任務(wù)的, 要按照一定標準給予物質(zhì)和精神獎勵。
3、圍繞中心、確定調(diào)研工作方向
選擇調(diào)研課題是決定調(diào)研質(zhì)量的關(guān)鍵。一是要圍繞檢察工作重點,確定年內(nèi)檢察調(diào)研工作的攻關(guān)重點。圍繞上級檢察機關(guān)的工作部署,并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,明確本院的檢察工作重點。這些重點,也就是我們檢察調(diào)研的重點。檢察調(diào)研應(yīng)當為檢察工作服務(wù)。例如,堅持嚴打方針,維護社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟安全;加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度,促進廉政勤政建設(shè);強化訴訟監(jiān)督,維護司法公正和社會正義;深化檢察體制改革,推動檢察工作與時俱進;堅持從嚴治檢,加強檢察隊伍建設(shè)和基層建設(shè)。這些就是我們今后一個時期的調(diào)研重點。
一、堅持重大決策之前開展調(diào)研。凡事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性問題,事關(guān)群眾切身利益的重大問題,以及影響較大的熱點、難點問題,不經(jīng)過周密細致的調(diào)查研究不做決策。凡提交市委常委會決定的重大決策方案,必須經(jīng)過調(diào)查研究程序,把是否進行調(diào)查研究作為追究重大決策失誤責(zé)任的主要內(nèi)容。
二、重大調(diào)研課題邀請專家學(xué)者參與。充分發(fā)揮專家學(xué)者的優(yōu)勢,借助社會智力資源,組織有關(guān)方面專家、學(xué)者參與調(diào)研決策分析、咨詢論證。一些重點課題可以聘請專家學(xué)者參加,也可采取招投標的方式,由專家學(xué)者承擔(dān)。
三、明確調(diào)查研究的主要分類。調(diào)查研究主要分為基本情況調(diào)研、典型經(jīng)驗調(diào)研、新生事物調(diào)研、市情民意調(diào)研、決策性調(diào)研、督導(dǎo)性調(diào)研和突發(fā)性問題調(diào)研等。要按照不同類型的調(diào)研,認真把握好調(diào)研工作的主題。
四、突出調(diào)查研究工作的重點。調(diào)查研究要緊緊圍繞市委中心工作展開,既要抓住各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點問題,又要圍繞廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題進行深入調(diào)研,切實為市委決策做好服務(wù)。對于農(nóng)民上訪、職工下崗、減輕農(nóng)民負擔(dān)、司法不公正等人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題,要深入基層調(diào)研,多聽取基層干部群眾的意見建議。
五、把握重點調(diào)研課題的時限。對于貫徹中央、省委、酒泉市委以及市委重大部署實施過程中遇到的新情況、新問題,群眾反映強烈的熱點問題,工作中遇到的難點問題,要及時開展“短平快”式的調(diào)研,迅速準確地反映工作進展情況,提出可操作性建議,增強市委快速反映和處理問題的能力。
六、不斷提高撰寫調(diào)研報告的本領(lǐng)。撰寫調(diào)研報告是每一位市委委員的一個基本功。要勤于觀察,捕捉信息,掌握動態(tài),選準課題;勤于思考,提高分析綜合能力和邏輯思維能力;勤于學(xué)習(xí),努力擴大知識面;勤于練筆,不煩修改,不斷提高文字表達能力。
七、認真撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報告。一是情況要真實。反映情況要真實可靠,提供信息要準確無誤,得出的結(jié)論要正確公正。二是材料要詳實。要在占有大量材料的基礎(chǔ)上,認真思考,去粗取精,去偽存真,由此及彼,由表及里,得出正確的判斷和結(jié)論,找出規(guī)律性。三是文風(fēng)要樸實。調(diào)研報告的文字要生動質(zhì)樸,不要華而不實;要文字簡練,不要拖泥帶水;要數(shù)據(jù)一致,不要前后矛盾;要結(jié)論客觀,不要主觀獨斷;要有前瞻性,啟發(fā)人們進一步去探索。四是建議要切實可行。材料與觀點必須統(tǒng)一,既要防止光講觀點沒有材料,滿紙結(jié)論性語言,空發(fā)議論;又要防止只堆砌材料,不提出明確觀點。建議必須實事求是,客觀實際,合情合理合法,便于操作,便于研究。
八、加強對調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。要建立市委委員調(diào)查研究工作資料庫,加強全市性資料交流,對一些有分量、有價值、對工作有指導(dǎo)意義的調(diào)研成果,可采用《參閱件》的形式印發(fā)全市進行成果共享,也可推薦給新聞媒體或其它刊物發(fā)表。要做好優(yōu)秀調(diào)研成果的評審工作,每年召開一次調(diào)查研究交流座談會,通報調(diào)研成果,進行調(diào)研成果交流和評審,將優(yōu)秀調(diào)研文章編印成冊。市委的重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話等要重視采納優(yōu)秀調(diào)研成果,及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為新思路和新舉措。
九、建立和完善調(diào)研工作責(zé)任制。每位市委委員每年用于下基層調(diào)研的時間不少于一個月,每人每年選定1個調(diào)研課題,親自主持制定調(diào)研方案,親自組織調(diào)研活動,親自組織撰寫有分析、有建議、有價值的調(diào)研報告。市委常委每年下基層調(diào)研的時間不少于兩個月,每周一般不少于一天,市委常委會每年至少聽取一次市委委員調(diào)研工作專題匯報。
十、認真開展調(diào)查研究月活動。市委確定每年11月份為調(diào)查研究月,全面盤點全年工作,分析形勢,謀劃下一年度發(fā)展思路。調(diào)查研究月所確定的重大調(diào)研專題,分別由市委常委包抓,各常委對所承擔(dān)的課題,要親自主持制定調(diào)研方案并組織實施,做到調(diào)查研究與本人分管的工作相結(jié)合、與服務(wù)市委的決策相結(jié)合。
十一、對全市調(diào)研課題實行分類管理。市委常委會確定的調(diào)研課題為重大調(diào)研課題。重大調(diào)研課題由市委辦公室征集各方面的意見,提出建議性課題方案,報市委常委會研究確定。事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性的重大調(diào)研課題,由市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持,市委辦公室和相關(guān)部門組織實施。市委委員承擔(dān)的其他調(diào)研課題為專項調(diào)研課題。專項調(diào)研課題由市委委員研究提出,向市委辦公室備案并在規(guī)定的時間內(nèi)提交調(diào)研成果。市委關(guān)注的其他調(diào)研課題,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)各自工作實際情況來完成,并向市委辦公室備案和提交調(diào)研成果。
十二、堅持深入基層聯(lián)系點調(diào)研制度。要把基層聯(lián)系點作為市委委員調(diào)查研究的落腳點,堅持經(jīng)常深系點調(diào)查研究,原則上每月深入基層聯(lián)系點調(diào)研不少于2次,及時掌握聯(lián)系點的基本情況和工作動態(tài),要善于從各自聯(lián)系點上發(fā)現(xiàn)新問題,切實幫助聯(lián)系點解決實際困難。
十三、不斷改進調(diào)研方式。要采取上下結(jié)合、橫向聯(lián)合等方法,開展聯(lián)合調(diào)查研究。要注重利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行綜合分析研究,提高調(diào)查研究的效率和水平。對涉及全市改革發(fā)展全局的重大調(diào)研課題,可組織社會力量進行深入調(diào)查研究。對于涉及群眾切身利益和群眾關(guān)注的熱點問題等重大政策措施的出臺,要反復(fù)論證,廣泛聽取群眾的意見,促進決策的科學(xué)化和民主化。
十四、切實轉(zhuǎn)變調(diào)研作風(fēng)。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的調(diào)研作風(fēng)。全體市委委員下基層調(diào)研,要輕車簡從,不準搞超出規(guī)格的接待迎送,不得給基層增加負擔(dān),要帶頭深入基層一線,帶頭聯(lián)系困難群眾,多到問題多、困難多的地方去,做到聽實話、摸實情、辦實事、求實效。把調(diào)查研究的過程,變成為基層群眾服務(wù)的過程,進一步密切干群關(guān)系,轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng),不斷提高市委委員在群眾中的威信。
十五、建立資金投入辦法。對重大調(diào)研課題實行調(diào)研經(jīng)費專項劃撥制度,在分配重大調(diào)研課題任務(wù)時,應(yīng)足額撥付相應(yīng)的調(diào)研經(jīng)費,專項資金從市財政中列支,并在人員、時間、設(shè)備等方面予以保證,從各方面支持和鼓勵市委委員開展調(diào)研工作。
十六、完善考評管理辦法。市委委員的調(diào)研課題完成情況,由市委辦公室匯總,定期向市委常委會報告,年底由市委常委會進行考評,考評結(jié)果納入干部考核、評優(yōu)樹模范疇,把調(diào)研工作完成情況、建議轉(zhuǎn)化為決策情況,作為評價市委委員工作實績的一項重要依據(jù)。
調(diào)查研究,歷來是我們黨開展工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。是保證科學(xué)決策、實現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的基本條件。面對新時期組織工作的新形勢、新任務(wù),溫江區(qū)委組織部始終堅持以實事求是的作風(fēng)研究新情況、解決新問題,始終堅持以改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)造性地開展工作,并在探索中提出了“抓調(diào)研工作培養(yǎng)鍛煉干部”的新思路。
突出四個加強。著力提高組工干部的四種能力。一是加強全局意識教育,提高工作能力。在組織對影響經(jīng)濟社會發(fā)展帶戰(zhàn)略性、前瞻性的重大課題的調(diào)查研究中,要求干部用全局的意識、發(fā)展的眼光、改革的精神、探索的思維,把所研究的內(nèi)容放到大局和未來發(fā)展趨勢中去分析和思考。二是加強立體開發(fā)培養(yǎng),提高處置矛盾和解決問題的能力。溫江區(qū)委組織部先后上派2名組工干部到省市委組織部“跟班”學(xué)習(xí),外派3名組工干部到發(fā)達地區(qū)鍛煉,下派組織科長任村黨支部書記等,多方位多形式地對組工干部進行立體開發(fā)式培養(yǎng)。三是加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高理論知識和文字駕馭的能力。近年來,溫江區(qū)委組織部定期開展調(diào)研工作經(jīng)驗交流會、專題研討會、部門聯(lián)席會等,邀請業(yè)務(wù)能手和專家現(xiàn)場點評、傳經(jīng)授寶,著力提高調(diào)研人員的寫作方法和技巧。四是加強成果轉(zhuǎn)化力度,提高運用調(diào)研成果推動工作的能力。兩年來,區(qū)委組織部先后對多個調(diào)研成果加以轉(zhuǎn)化運用,使工作呈現(xiàn)出特色和亮點。
建立四個機制。形成思考研究工作的良好氛圍。一是建立重大決策提前調(diào)研制度。部領(lǐng)導(dǎo)始終堅持把重大決策建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,做到?jīng)Q策前充分聽取各方面意見和建議,掌握全面、系統(tǒng)、真實的決策依據(jù)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭調(diào)研制度。部領(lǐng)導(dǎo)班子不僅要求下級必須養(yǎng)成良好的調(diào)研習(xí)慣,而且?guī)ь^大興調(diào)研之風(fēng),抓住影響本地本系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題,親自確定調(diào)研課題、組織調(diào)研工作、開展調(diào)查研究和撰寫調(diào)研報告,并形成制度,長期堅持。三是建立重點課題聯(lián)合攻關(guān)制度。對重大調(diào)研課題,建立課題組,集中力量,聯(lián)合攻關(guān),重點攻關(guān)。四是建立目標考核獎懲制度。在部內(nèi)逐年制訂調(diào)研工作考核管理辦法,每年年初確立調(diào)研課題。并逐一分解到科室,量化到“人頭”,做到“人人身上有責(zé)任、個個肩上有壓力”,把調(diào)研任務(wù)完成情況作為一票否決項納入科室和個人年度考核。
拓展四種途徑。及時選拔輸送優(yōu)秀復(fù)合型人才。通過調(diào)研工作這個平臺。溫江區(qū)委組織部既注重對干部綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng),又注重對優(yōu)秀干部的及時選拔和交流。一是納入視野。對經(jīng)過長期鍛煉涌現(xiàn)出的優(yōu)秀調(diào)研干部,納入專業(yè)人才庫統(tǒng)一管理,作為后備干部重點培養(yǎng)。二是輪崗交流。對基層單位作風(fēng)務(wù)實、品德優(yōu)良、績效突出的優(yōu)秀調(diào)研員,及時交流到區(qū)級部門或鎮(zhèn)更重要的崗位上工作。三是優(yōu)先推薦。在區(qū)級部門招選文秘人員和專業(yè)人才、區(qū)委或上級組織公開招選領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)委調(diào)整部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子時,組織部優(yōu)先將優(yōu)秀調(diào)研干部向各方推薦。四是大膽使用。堅持正確的用人標準和用人導(dǎo)向,對特別優(yōu)秀的調(diào)研干部,尤其是對被納入后備干部隊伍中的調(diào)研干部,大膽提拔重用。兩年來,全區(qū)先后有37名調(diào)研員被納入后備干部人才庫,其中14名干部被選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位擔(dān)任重要職務(wù),去年來全區(qū)新提拔任命的22名領(lǐng)導(dǎo)干部中,調(diào)研員占1/5。
一、調(diào)研目的
按照州委要求,結(jié)合我司實際,緊扣“把握機遇、提升優(yōu)勢、創(chuàng)新管理、凝聚人心、儲備人才、扭轉(zhuǎn)困境、良性發(fā)展,為實現(xiàn)企業(yè)做大做強奠定基礎(chǔ)”的活動主題,以構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制為核心,找準影響、制約公司科學(xué)發(fā)展以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面職工群眾反映強烈的突出問題,形成一批具有前瞻性、針對性、可操作性的調(diào)研成果,推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進科學(xué)發(fā)展的政策和制度,構(gòu)建有利于企業(yè)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的體制機制。
二、調(diào)研原則
調(diào)研要堅持解放思想,務(wù)求改革創(chuàng)新,突出活動主題,突出實踐特色,貫徹群眾路線,深入分析研究,切實解決實際問題。
三、調(diào)研選題
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合公司年初提出的工作思路,把解決影響和制約公司發(fā)展的突出問題作為調(diào)研的主要內(nèi)容。
1、切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,如何解決影響和制約我司發(fā)展的長途客運安全管理問題。
2、面對金融危機和公鐵競爭的影響,如何整合資源,優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu),促進企業(yè)和諧發(fā)展。
3、如何進一步加大人才培養(yǎng)力度,不斷提高職工素質(zhì),改變?nèi)瞬艛鄬泳置?,為企業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。
四、調(diào)研時間
㈠準備階段。組成調(diào)研組,圍繞調(diào)研主題,結(jié)合實際情況,研究確定調(diào)研課題,擬定調(diào)研方案。
㈡實施階段。領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,圍繞確定的調(diào)研課題,深入基層、深入職工,查找問題,分析原因,理清思路,探索推進科學(xué)發(fā)展的方法措施。
㈢形成調(diào)研成果階段。在認真調(diào)查、研究、分析的基礎(chǔ)上,形成高質(zhì)量的調(diào)研報告,報州學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和州委指導(dǎo)檢查18組。
五、調(diào)研要求
㈠這次專題調(diào)研活動是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要內(nèi)容,是確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是提高廣大干部職工綜合素質(zhì)的重大舉措,也是推動我司又好又快發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。全司上下要高度重視,積極參與,確保調(diào)研活動順利進行,取得實效。
㈡科學(xué)安排。調(diào)研工作要注重理論研究與實踐探索相結(jié)合,廣泛調(diào)研與典型案例分析相結(jié)合。調(diào)研工作要深入到基層單位,探索解決問題的新角度、新辦法,理清解決問題的思路。
㈢形式多樣。調(diào)研報告要有背景、有分析、有措施、有對策,可采用座談、訪談、問卷等多種有效形式開展調(diào)研。
㈣領(lǐng)導(dǎo)帶頭,率先垂范。公司領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研,要親自擬定調(diào)研提綱,親自聽取職工意見,親自分析解剖問題,親自撰寫調(diào)研報告,各相關(guān)業(yè)務(wù)科室做好組織協(xié)調(diào)工作。
一忌全面開花,抓不住調(diào)研重點。
首先,選題要精。要圍繞中心,把握大局,精選人大調(diào)研課題。今年我們通過與政府對口聯(lián)系單位通氣、走訪人大代表、征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見等方式,初步確定將勞動就業(yè)和社會保障、非稅收入管理、財政同級審計和計劃預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治等,作為財經(jīng)工委調(diào)研課題。由于準備充分,這些選題分別列入常委會會議、主任會議議題,成為常委會年度工作要點組成部分。其次,切入點要準。調(diào)研前要認真研究課題,抓住問題的關(guān)鍵。勞動就業(yè)和社會保障涉及面廣,政策性強。調(diào)研時我們以依法簽訂勞動合同和參加社會保險為重點,了解全縣的工作現(xiàn)狀、存在問題及各方反映,抓住了要害。再次是調(diào)研建議要實,具有可操作性。調(diào)研報告要據(jù)實分析、研究問題,建議意見有針對性,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考,供有關(guān)部門落實整改。
二忌包辦代替,找不準人大位置。
人大調(diào)研要圍繞人大建設(shè)開展,為人大行使職權(quán)服務(wù)。它既與純學(xué)術(shù)研究有區(qū)別,又與"一府兩院"的調(diào)研有區(qū)別。人大調(diào)研不是為了解決"一府兩院"職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題,而是側(cè)重于法律、法規(guī)和人大決議、決定執(zhí)行情況,側(cè)重于傾聽群眾的要求與意見?,F(xiàn)實中人大調(diào)研往往依靠"一府兩院"有關(guān)工作部門的幫助,人大調(diào)研組吸收這些工作部門的人員參加。這些工作部門從推進自身工作的愿望出發(fā),欲借助人大力量,攻克工作難題。人大調(diào)研組必須找準位置,不能包辦代替而將調(diào)研轉(zhuǎn)化為具體行政行為,陷入具體事務(wù)之中。人大調(diào)研組要采取靈活多樣的調(diào)查方法,搞清楚調(diào)研課題的來龍去脈,站在較高的視點,著眼于研究問題的走向,分析問題,拿出解決問題的辦法,為人大及其常委會履行職權(quán)服務(wù)。
三忌淺嘗輒止,吃不透問題實質(zhì)。
有些調(diào)研報告羅列了不少材料,缺少深入的分析研究,充其量只能算半成品。占有了材料之后,不能去粗取精,去偽存真,不能把握實質(zhì),提出切實可行的辦法,這樣的調(diào)研達不到工作目的。要想調(diào)研報告質(zhì)量高,真正發(fā)揮作用,一要勤于學(xué)習(xí),吃透法律的精神實質(zhì),領(lǐng)會黨的方針政策,儲備、更新知識,提高自身素質(zhì);二要勤于思考,學(xué)以致用,善于理論聯(lián)系實際,善于透過現(xiàn)象看本質(zhì);三要勤于任事,以嚴肅認真的態(tài)度對待人大調(diào)研,增強搞好人大調(diào)研工作的責(zé)任感。