三定三評履職報告精選(九篇)

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第1篇：三定三評履職報告范文

一、深入走訪調(diào)研，廣泛征求意見

為了切實掌握當前我市人口計生工作中存在的問題，了解基層計生干部和群眾的真實想法，我們緊扣基層和服務對象對人口計生部門想什么、盼什么，希望計生干部干什么、怎么干等問題，通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等形式，認真開展調(diào)研。3月中旬，委主任親自帶隊深入全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，查看工作開展情況，與基層計生干部、群眾面對面進行座談。經(jīng)過一個星期的基層走訪調(diào)研，收集到意見建議8條，并形成調(diào)研報告，為下一步解決問題提供了依據(jù)和指導。以直接聯(lián)系服務群眾活動為契機，組織干部職工先后4次到聯(lián)系村幫扶對象家中，開展談心交流，了解訴求，幫助解決生產(chǎn)生活問題10余個，受到當?shù)馗刹咳罕姷膹V泛好評。通過黨政網(wǎng)先后向市級各部門和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人口計生部門發(fā)放征求意見書235份，收集意見建議15條，對合理可行的全部整改落實到位。

二、認真對照檢查，落實防范措施

3月19日，我委組織召開全體干部職工大會，對照“三定”方案、“四個作為”和文建明、吳菊芬同志先進事跡，認真查找部門和黨員干部在工作理念、職業(yè)道德、工作水平等方面存在的突出問題，努力尋找解決問題的有效途徑和辦法，使查擺出的問題真實性強、分析解剖透徹。會上，領導干部帶頭查找問題，認識差距，帶動了干部職工進行批評和自我批評的主動性和自覺性，并幫助分析原因，提出整改建議。先后查擺出理論學習、黨性意識、業(yè)務工作、工作作風4個方面9個問題。針對這些問題，我們逐條進行了剖析，認真挖掘產(chǎn)生問題的根源，提出了防范整改措施，并形成書面材料全部公開，接受監(jiān)督檢查。

三、積極開展“三評”，及時公開結(jié)果

結(jié)合走訪調(diào)研，將調(diào)查評議問卷直接送到育齡群眾和計生戶手中，請他們對人口計生工作進行滿意度評價。先后發(fā)放評議表30份，收回有效問卷30份，滿意率100%。4月2日，召開委黨組會和干部職工會議，對黨員干部主動作為情況進行評議，委黨組書記、主任對干部職工履職盡責、工作作風等情況進行了逐一點評，干部職工根據(jù)點評和崗位工作開展情況進行了整改承諾。會議結(jié)束后，我委及時將點評情況進行了整理公示。

第2篇：三定三評履職報告范文

一、重責任建機制,著力構(gòu)建效能型政府建設的考核體系

把建立綜合考核體系作為效能型政府建設的前提,突出抓好廉政考核、目標管理和行風建設。一是構(gòu)建廉政建設綜合考核體系。深入落實廉政建設責任制,確定目標,明確分工,落實責任,構(gòu)建廉政建設責任制、構(gòu)建懲防體系、領導干部作風建設、反腐倡廉教育、行政和案件、糾正部門和行業(yè)不正之風及效能監(jiān)察等七個綜合考核體系,覆蓋縣政府所屬部門、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)及行政村,實現(xiàn)綜合考核“全覆蓋、無盲點”。二是構(gòu)建機關工作目標管理綜合考核體系。將縣政府所屬75個部門和14個事業(yè)單位全部納入機關工作綜合評價范圍,按工作職能,劃分為綜合管理、執(zhí)法監(jiān)督和社會服務三個組,對被考核單位履行職責、執(zhí)行制度、政務公開、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務、處理群眾投訴等六個方面26個項目分類實施綜合評價。建立獎懲激勵機制,對先進單位給予表彰獎勵,排在較差檔次的參評單位,由縣政府實施行政告誡,而排在較差檔次的垂直單位,除實施行政告誡外,還要將綜合評價結(jié)果向其上級主管部門反饋。三是構(gòu)建政風行風建設綜合考核體系。開展政風行風“動態(tài)監(jiān)督”工作,采取走訪企業(yè)、公開承諾、專項檢查、行風熱線、季度測評、行風聽證等措施,開展千人機關評議、百名股長評議、辦事窗口評議、基層站所評議和村級干部評議五項活動,做到季度動態(tài)考核與年終聽證考核相結(jié)合,構(gòu)建縣級領導評班子,各界代表評行業(yè),服務對象評窗口,社會群眾評崗位的政風行風動態(tài)監(jiān)測機制。

二、重檢查抓監(jiān)督,著力構(gòu)建效能型政府建設的監(jiān)察體系

把建立綜合監(jiān)察體系作為效能型政府建設的關鍵環(huán)節(jié),不斷強化廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。一是加強廉政監(jiān)察。監(jiān)督執(zhí)行廉政檔案管理、重大事項報告、廉政勤政承諾、經(jīng)濟責任審計等廉潔自律制度,實施制度防腐;扎實推進黨務、政務、校務、院務、廠務、村務、警務、檢務、審判及公用事業(yè)單位辦事公開,實施源頭防腐;重點查辦黨員領導干部濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等案件,實施紀律防腐。二是加強效能監(jiān)察。抓效能監(jiān)察的組織領導,開展以明查暗訪、重點抽查、全面檢查為主要形式的效能監(jiān)察活動,形成統(tǒng)籌推進的效能監(jiān)察工作機制。抓效能監(jiān)察的重點推進,建立崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、否定備案制、無償代辦制、公開公示制、離崗告示制、責任追究制、效能考核制等“十項”制度,有針對性地重點推進效能建設工作。抓效能監(jiān)察的整改落實,對照服務大局、創(chuàng)新克難、工作落實、團結(jié)協(xié)作、履行承諾、關注民生、愛崗敬業(yè)和廉潔從政的要求,解決行政效率低下問題。三是加強執(zhí)法監(jiān)察。強化依法履職的監(jiān)督,圍繞焦點熱點問題,治理教育亂收費、公路“三亂”、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風;圍繞重要領域,解決暗箱操作、坐收坐支及截留、挪用問題。強化執(zhí)行政策的監(jiān)督,圍繞《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查,督促政府部門依法行政。強化行政行為的監(jiān)督,完善監(jiān)督制度,強化責任追究,確保政府部門及其工作人員依法行政。2009年,圍繞重要領域開展執(zhí)法監(jiān)察,重點解決工程項目、政府采購、財政資金使用等方面存在的暗箱操作、坐收坐支及截留、挪用問題,查處私設“小金庫”案件2起,涉及違紀資金33萬元,處分黨員干部4人。

第3篇：三定三評履職報告范文

調(diào)研中，一般黨員干部給我們解密時說：黨風廉政建設是一項長期、艱巨、復雜的工程，不僅靠恒心、細心、愛心去打牢干部職工扎實的思想基礎，不僅要全體黨務工作者和全體干部職工共同艱辛努力，而且更要靠一茬一茬的分局領導班子集體學得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠矚的領導藝能。分局領導在總結(jié)時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是：探索廉政教育新渠道，搭建制度建設新平臺，拓寬監(jiān)督工作新領域。

探索廉政教育新渠道

在新的歷史條件下，工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化，實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關垂直管理、國家工商總局機構(gòu)升格、企業(yè)信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術應用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補貼等等。在實際工作和現(xiàn)實生活中，干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責的力度加強等也都發(fā)生了重大變革。同時社會結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟活動復雜化，都給工商行政管理干部隊伍建設帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。在挑戰(zhàn)和機遇共存的歷史時代，唯有改革才有生機，唯有創(chuàng)新才有前途，唯有進取才有動力。*分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人，用先進的文化思想引導人，用管用、有效的科學手段教育人。以科學的唯物的辨證的思想，摒棄不適應不符合當代工商人精神風貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎上，探索和實踐了一系列廉政教育新渠道，取得明顯效果。

一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后，分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山，直入主題，使干部職工在思想上弄清弄懂黨風廉政建設的重要性和艱巨性。

二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志，不論新同志、老同志，沒有成見、沒有偏見，只要有利于黨風廉政建設，工作有進步、思路有新意、點子有價值，都要多場合表揚鼓勵，弘揚正氣，倡導先進。使之揚長避短，自覺克服不足，不斷進取。

三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題，直言不諱，一針見血，直指要害。通過以案釋法、以案明記，動之以情，曉之以理，做到防患于未然。

四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動。組織干部職工，參觀改革開放三十年成果，黨的一大會址，沙家浜等革命根據(jù)地進行“重走革命路，爭做廉政人”的紅色路線教育，從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思，鼓舞工作干勁，珍惜工作崗位的熱情。

五是品廉教育即藝術欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》，唱廉政歌曲，讀廉政書籍、寫廉政筆記，談廉政心得，看廉政戲劇活動，在藝術欣賞中，品位黨風廉政建設真諦，修煉完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。

六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題，結(jié)合當前形勢，不失時機組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟貧；走進農(nóng)村田頭，不忘人民本色；走入工廠，傾聽外來工的心聲，牢記公仆責任。在活動中，明確主題，加入引導，反省言行，考量自己。思一思，想一想，黨風廉政意識強不強？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么辦？

七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報告會，事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會，編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個人成長經(jīng)歷，反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗，做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型，起到三年輪一次，終身留印象的效應。

八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。通過深化“兩網(wǎng)”建設，突出分局局務公開，保證干部職工對局務公開、黨務公開、人事公開和重大活動公開的知情權、監(jiān)督權，充分尊重民主，確保行政權力的運行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。

九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì)，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為，做履行黨風廉政建設一崗雙責的模范；做學習實踐黨風廉政建設規(guī)章制度的模范；做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范，用實踐示范的行動教育人、引導人、感化人。

十是問廉教育即遠程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢，發(fā)揮人人有電腦、有手機，家庭有親人的作用，豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容，經(jīng)常廉政警句、格言，有關反腐倡廉規(guī)章要求，交流黨風廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒，利用手機短訊、聆聲，在交友等社會活動中適當提醒，給家屬親人發(fā)廉政信，提示管好自己的人，看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”，使干部職工違風廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通過遠程監(jiān)控，黨風廉政建設的警示，無時不在，無處不在，沒有真空，沒有死角，沒有盲區(qū)，將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。

搭建制度建設新平臺

*工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設新平臺，在走訪中我們注意到，從領導到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實踐中*分局始終把規(guī)范制度建設作為反腐倡廉的基礎性工程來抓。在實際工作中強調(diào)用制度管理人，用制度約束人，用制度規(guī)范人，認真解決在落實廉潔自律各項規(guī)定中不切實、不扎實、不落實的問題，不斷完善黨風廉政責任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領導班子成員黨風廉政責任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負責制度》分局領導和部門負責人簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》、部門負責人和干部職工簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作承諾書》，中層以上干部全部建有《黨風廉政建設檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》，由總支、辦公室、法制科和紀檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》、《紀檢監(jiān)察、人教等部門負責人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規(guī)定》、《紀檢監(jiān)察定期通報制度》、《行風監(jiān)督員聘請和會議制度》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《黨風廉政和行風建設責任追究辦法》、《政務公開、重大事項公示制度》和《領導干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規(guī)章制度，做到黨風廉政建設網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風廉政責任制，一崗雙責、一崗多責，做到橫向到人，縱向到位，一級抓一級，層層抓落實，人人有責任。

今年*工商分局又根據(jù)，新形勢、新時期、新特點和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務，堅持嚴格教育與嚴格管理相結(jié)合，以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊》兩個基本制度為基礎，在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即：探索節(jié)假日期間、重要時段的監(jiān)督檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題，加大查處力度，堅決維護廉潔自律規(guī)定的嚴肅性。改進教育方法，體現(xiàn)以人為本、人文關愛思想，注重特色、結(jié)合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制，建立適應新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法，建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法，建立局、所兩級重大思想動態(tài)、通報制度，準確及時掌握每個干部職工思想動態(tài)。

拓寬監(jiān)督工作新領域

監(jiān)督方法方式很多，既有嚴肅性又有靈活性，*工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領域的主要做法是：

第一：開展履職問責監(jiān)督，增強風險防御能力

開展“服務型工商”活動取得了巨大成功，工商對地方經(jīng)濟的發(fā)展和促進社會進步的作用日顯重要，廣大工商干部履職盡責的能力明顯增強。同時，在工商職能的轉(zhuǎn)型時期，監(jiān)管領域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，履職要求更高，問責責任更嚴。必須在黨風廉政建設的監(jiān)督領域中，更加強調(diào)廣大干部職工廉政風險防御的能力。去年*分局以履職問責監(jiān)督為切入點，扎扎實實開展了“遵章守紀、履職盡責”為主題的學教活動，拓寬了新的監(jiān)督領域。

在學教活動中，組織觀看了預防職務犯罪的電教片，認真組織開展“三對照、三檢查”，進行查找廉政風險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結(jié)合，認真排查，深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學教活動中，職干部職工參與率___%，在分局__個崗位上，排查風險__個，（其中行政審批風險點__個；行政執(zhí)法風險__個；行政處罰風險__個；內(nèi)部管理風險點__個）。高風險崗位即：監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財務管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個。

通過履職問責、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風險大討論，把防范廉政風險，提高問責能力，貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié)，融入工商行政管理工作的全過程，筑牢了廣大干部職工增強廉政風險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎的法紀防線。

第二：開展述職述廉監(jiān)督，增強自律他律能力

在拓寬黨風廉政建設監(jiān)督新領域的實踐中，*工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領導干部述職述廉。堅持領導干部向中層干部述職述廉，并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示，接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務員考核、民主生活會和評先評優(yōu)等重大活動，全體干部相互述職述廉，開展批評和自我批評，提出黨風廉政建設的建議和努力方向，促進監(jiān)督，增強自律和他律的能力。三是組織中層負責人向服務對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務對象述職述廉的基礎上，又分別組織機關、注冊科、經(jīng)檢大隊、監(jiān)管科等部門負責人向社會和服務對象述職述廉，受到社會各界高度評價，達到了預期目的。分局機關參加“雙述”活動代表__人，社會和服務對象代表__人，分別對履行職責、服務態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評，取得好和較好滿意率___%的高分。分局在*區(qū)紀委組織的__個行政單位黨風廉政建設和作風效能建設綜合評議中列第三名。

第三：開展作風效能監(jiān)督，增強服務發(fā)展能力

分局從機關作風效能建設、執(zhí)行雙六條禁令入手，重點是主要領導親自到*區(qū)紀委、各街道黨工委征求意見，召開義務行風監(jiān)督員會議，認真接待和處理群眾來信來訪，定期召開干部思想動態(tài)分析會議等基礎性工作，扎扎實實地推進作風效能建設，在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風效能建設的監(jiān)督上，從思想上對照科學發(fā)展觀的要求，“強服務、促增長、促發(fā)展”做的怎么樣？從工作上對照職能轉(zhuǎn)型要求，思想怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、轉(zhuǎn)到位沒有？特別是在當前停征“兩費”，實行“陽光津補貼”的大背景下，針對福利待遇、總收入有所降低的情況，部分人存在心態(tài)不平衡，工作干勁下降，工作標準降低，管理要求放松，廉潔自律不嚴；極個別中層和少數(shù)干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢；在工作中憑個人感情辦事，憑興趣情緒辦事，憑利益多少辦事，上班遲到、下班早退，甚至不請假，無故礦工的現(xiàn)象時有發(fā)生；組織紀律渙散，工作矛盾積壓，部門和個人形象差，學習力、執(zhí)行力、約束力不到位；部門與部門之間，所與所之間在推進黨風廉政建設和作風效能建設發(fā)展中不平衡，存在有令不行，有禁不止等問題和不足，開展高強度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭當”活動為載體，重點圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀律五個方面，抽查、明查、互查，定期通報督查結(jié)果，提出整改建議。堅持管業(yè)務、管隊伍，必先管行風的原則，督促干部職工進一步端正服務態(tài)度，提高辦事效率，進一步樹立法治工商、服務工商、效能工商的形象，全面推進作風效能建設。

第4篇：三定三評履職報告范文

行政審批制度改革

青島市編辦：一是抓好全年工作目標的落實。建立行政審批事項目錄管理制度，10月底前編制完成市和區(qū)（市）行政審批事項目錄，12月底前向社會公布。進一步清理非行政許可審批事項，由國家、省設定的非許可事項，清理后上報有關部門；我市自行設立的年內(nèi)一律予以取消。

二是抓好制度建設。堅持邊清理邊規(guī)范，做好制度創(chuàng)新。制定印發(fā)《青島市行政審批事項目錄管理規(guī)定》和《青島市行政審批批后監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范網(wǎng)上辦理、門戶網(wǎng)站與部門網(wǎng)站統(tǒng)一管理程序，做好對審批事項的全流程規(guī)范管理。公布我市行政審批事項規(guī)范化服務指南，提高審批服務質(zhì)量。

三是抓好工作創(chuàng)新。建立審批事項目錄清單制度、行政權力清單制度、投資領域負面清單管理制度、企業(yè)工商登記前置審批事項目錄制度、政府服務清單制度等“五項清單”制度。精簡和規(guī)范工商登記前置審批事項，8月底前編制我市工商登記前置審批事項目錄，并向社會公布。

淄博市編辦：一是優(yōu)化流程，推進行政審批規(guī)范化。按照“應進必進、充分授權”的要求，加強政府督查，督促各區(qū)縣全面完成“兩集中、兩到位”工作。加強行政審批標準化建設。在各級政務服務中心全面推進行政服務標準化建設，建立公開、高效、規(guī)范、可問責的工作機制和標準體系，做到審批行為、辦件質(zhì)量、檔案管理、收費監(jiān)管的標準化。提高行政審批服務便捷水平。逐項編制行政審批事項流程圖并向社會公開。清理行政審批申報材料，無法定依據(jù)或者非必要的一律剔除。大幅壓縮審批時限，力爭將審批事項辦理時限在現(xiàn)有基礎上壓縮30%以上。規(guī)范行政審批自由裁量權。通過梳理裁量依據(jù)、明確裁量標準、強化裁量監(jiān)督，進一步縮減自由裁量空間。

二是創(chuàng)新方式，提高行政審批效率。進一步深化建設項目聯(lián)合審批。在市、區(qū)縣實行建設項目聯(lián)合審批的基礎上，進一步完善市、區(qū)縣縱向聯(lián)動審批機制，重點開展區(qū)域化評估評審和“項目主審全程代辦”的“柔性管理”模式，開發(fā)應用建設項目聯(lián)合審批系統(tǒng)和遠程視頻聯(lián)動系統(tǒng)，大幅簡化建設項目審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。全面推行網(wǎng)上審批。加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設，實現(xiàn)申報材料電子數(shù)據(jù)化，盡快實現(xiàn)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦三級行政審批服務系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，推動政務服務向農(nóng)村、社區(qū)延伸。

三是放開市場，提高中介機構(gòu)服務水平。進一步放開中介服務市場。堅持“非禁即入”的市場準入原則，允許具備資質(zhì)的中介服務機構(gòu)進入市場，盡快建立起充滿活力且有序競爭的中介服務市場。加強對中介服務機構(gòu)的監(jiān)督管理。建立中介服務機構(gòu)管理平臺，定期市場招標，將服務優(yōu)、效率高、收費低的中介服務機構(gòu)納入信息平臺，統(tǒng)一向社會公布。建立健全中介服務機構(gòu)評價機制。制定行政審批中介機構(gòu)服務評價標準，對中介機構(gòu)服務質(zhì)量、服務時限和服務收費進行全面評價，并建立健全嚴格的市場退出機制。

四是健全體系，強化行政審批監(jiān)督檢查。探索行政審批事后監(jiān)管模式。研究制定加強行政審批事項監(jiān)管服務的意見，從注重事前審批為主向事前、事中與事后管理為主轉(zhuǎn)變，加強對取消下放行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管。重點加大社會監(jiān)督力度。對行政審批效能監(jiān)督引入第三方評估，開展社會滿意度調(diào)查。建立行政審批網(wǎng)上舉報投訴平臺，健全行政審批網(wǎng)上投訴受理、處理和結(jié)果反饋制度。強化對審批權力的制約監(jiān)督。健全部門內(nèi)部制約監(jiān)督機制，加強作風效能建設，著力解決庸懶散、吃拿卡要等問題。進一步強化行政審批電子監(jiān)察，強化對服務窗口、審批事項、審批單位和責任崗位的實時監(jiān)控、預警糾錯。

日照市編辦：一是編制完成市級行政審批事項目錄。在前期工作的基礎上，下步將各部門上報的審批事項列出審核清單，清單將部門審批事項分為行政許可、非許可、非審批事項和初審類事項四類，其中對屬審批事項的按照保留、取消、整合、下放、暫停、調(diào)整管理方式提出相應的處理方式，將審核清單書面通知部門，征求部門的意見后，對保留和整合的審批事項，形成市級行政審批事項目錄，廣泛征求各方面意見，按程序公示并報請市政府研究同意后向社會公布，并及時向省編辦備案。市級目錄公布后，對審批事項實行動態(tài)管理，及時進行增加、取消和調(diào)整。同時，指導區(qū)縣完成編制縣級審批事項目錄工作。

二是承接落實好省政府下放的行政審批項目。根據(jù)咨詢委委員提出的意見修改后，將承接和落實目錄提交市政府研究后，及時向社會公布。下一步，對國務院和省政府取消下放的項目及時承接落實到位。

三是取消下放一批行政審批事項。結(jié)合市級審批事項目錄編制，在與部門溝通一致的基礎上，年內(nèi)按程序取消和下放一批市級審批事項。加大對非行政許可審批事項的清理力度，從清理上報情況看，我市沒有自行設立的非行政許可審批事項，市編辦將適時會同監(jiān)察局等部門進行專項檢查，一旦發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。

四是切實加強事中事后監(jiān)管。對市級目錄保留的審批事項，在嚴格審批的基礎上，監(jiān)督指導部門負責對組織實施的審批事項制定具體的監(jiān)管措施，并進行日常監(jiān)督管理；對取消審批后需加強監(jiān)管的事項，督促指導部門制定具體措施、完善監(jiān)測體系、加強后續(xù)監(jiān)管；對下放到區(qū)縣的審批事項，督促區(qū)縣編辦制定監(jiān)管措施。市編辦會同監(jiān)察局等部門加強對審批事項事中事后監(jiān)管情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)查處理。

五是進一步規(guī)范優(yōu)化審批流程。按照市級審批事項目錄，逐項編制審批流程圖，制定具體的服務標準和辦理時限；探索并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，積極推進行政審批事項的網(wǎng)上辦理；鞏固企業(yè)注冊“多證聯(lián)辦”成果，探索建立各類證照聯(lián)辦機制；對各審批環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，開展行政許可案卷評查；鼓勵政務服務創(chuàng)新，組織開展政務服務創(chuàng)新獎評選活動。

菏澤市編辦：一是建立行政審批目錄動態(tài)管理機制。根據(jù)上級取消下放的行政審批事項，及時調(diào)整目錄。

二是發(fā)揮牽頭作用，推進行政審批制度改革相關工作。積極推行網(wǎng)上審批。督促并會同相關部門完善行政審批電子政務建設，按照“部門全覆蓋、事項全覆蓋、流程全覆蓋”要求，開發(fā)聯(lián)合審批辦理平臺和網(wǎng)上辦事平臺，逐步實行審批事項全公開和信息資源共享。加強事中事后監(jiān)管。對取消審批后需加強監(jiān)管的事項，根據(jù)事項的性質(zhì)、內(nèi)容和要求，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，規(guī)范市場主體行為，防止監(jiān)管“缺位”。對保留的審批事項，依法依規(guī)實施審批。加強對審批服務的監(jiān)督管理。建立跟蹤投訴處理機制，暢通投訴建議渠道。加強投訴數(shù)據(jù)整理分析，及時對審批事項運行情況進行分析和動態(tài)調(diào)整。強化電子監(jiān)察，市級審批職能部門、行政審批事項入網(wǎng)率、系統(tǒng)使用率達到100%，筑牢審批權力“陽光”運行的技術防線。強化立法機關監(jiān)督、行政機關內(nèi)部監(jiān)督、司法機關監(jiān)督以及社會力量監(jiān)督等傳統(tǒng)監(jiān)督方式，也要開辟新的監(jiān)督途徑，通過微博、微信等網(wǎng)絡平臺進行網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，利用電子政務平臺對行政審批工作人員建立網(wǎng)絡電子檔案，行政審批相對人可匿名對其進行評價、監(jiān)督。行政審批制度改革聯(lián)席會議成員單位要建立聯(lián)動機制，加強對審批服務履行情況考核監(jiān)督，會同有關部門制定考核細則。

三是加強指導考核，促工作平衡開展。加強對縣區(qū)的指導，強化日常調(diào)度和平時考核，既交任務又教方法。市編辦從自身工作抓起，高標準，嚴要求，靠示范引領推動縣區(qū)審改工作和推行權力清單制度工作全面開展。將市級改革形成的文件資料匯編成冊，供各縣區(qū)參考使用。建立網(wǎng)絡統(tǒng)一公示平臺，確保公示效果。

推行行政權力清單制度

濰坊市編辦：一是嚴格抓好清單事項的清理審核工作。依據(jù)省政府文件要求，調(diào)整權力事項分類，擴充工作內(nèi)容，規(guī)范事項格式，堅持做到“三個對照”，即將清理成果與有關法律、法規(guī)、規(guī)章等對照，確保權力合法；將清理成果與工作實際對照，力求簡單明了、客觀真實、信息全面、方便監(jiān)督；將清理結(jié)果與上級主管部門對照，保證職權名稱統(tǒng)一。

二是統(tǒng)籌推進政府職能轉(zhuǎn)變工作。研究提出進一步簡政放權方案。做好部門交叉、管理分散行政權力事項、以及事業(yè)單位承擔行政權力事項的梳理摸底工作，優(yōu)化職能配置。成立行政審批制度咨詢委員會，暢通社會參與渠道，探索建立倒逼機制，推進簡政放權工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

三是優(yōu)化行政權力運行。結(jié)合工作實際，對需上級政府調(diào)整的行政權力事項提出調(diào)整建議。對保留的各類權力和服務事項，進一步明確實施部門、實施依據(jù)和收費標準，編制工作流程圖，落實權力事項全公開制度，固化權力運行流程。全面推行并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理和模擬審批辦法，簡化辦事程序，縮短辦理時間，提高行政效率。

四是強化行政權力監(jiān)督。按照省里部署要求，積極協(xié)調(diào)推進“一庫四平臺”建設，加快形成規(guī)范、高效、有序的權力運行動態(tài)管理體系。建立權力事項動態(tài)管理機制，按照法律、法規(guī)修訂要求，對權力事項進行及時調(diào)整，今后，未納入清單的權力事項，一律不得實施。探索事中事后監(jiān)督管理辦法，落實部門主體責任，促進工作重心由事前審批，轉(zhuǎn)變到事中事后監(jiān)管上來。

市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革

泰安市編辦：一是抓好改革工作部署。待省委、省政府批復泰安改革方案后，立即起草制定《泰安市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見》，按程序報市委、市政府審定印發(fā)。擬于9月10日前召開全市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革動員部署會議，安排各項改革任務。

二是嚴格時限節(jié)點推進。市編辦充分發(fā)揮改革牽頭作用，周密安排，積極推進，同時，加強與紀檢、組織、財政、人社等部門的協(xié)調(diào)配合，及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題，確保各項工作按時限節(jié)點推進。改革動員部署后，1個月內(nèi)完成涉及機構(gòu)整合或職能變動較大的部門“三定”規(guī)定制定工作。職能變動小的部門，以編委文件予以明確。

三是推進縣市區(qū)改革。強化對縣市區(qū)改革工作的督查指導，確保9月底前各縣市區(qū)完成改革方案，經(jīng)審核后報省編辦備案。待市委、市政府審批后，督促各縣市區(qū)抓緊鋪開，確保全市各項改革工作順利推進。

萊蕪市編辦：一是積極推進市級政府機構(gòu)改革。市級改革方案經(jīng)省委、省政府批復后，立即制定萊蕪市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見，按程序報市委、市政府審定印發(fā)。適時召開全市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革動員會議，安排部署各項改革任務。改革方案批復后，1個月內(nèi)完成涉及機構(gòu)整合或職責變動較大的部門“三定”規(guī)定。充分發(fā)揮改革牽頭作用，周密安排，積極推進，加強與紀檢監(jiān)察機關和組織、財政、人社等部門的協(xié)調(diào)配合，及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題。

二是統(tǒng)籌推進各區(qū)機構(gòu)改革。督促各區(qū)盡快制定改革方案，針對存在的問題及時給予政策指導和培訓，9月底前報市編委審核并報省編辦備案同意后，市委、市政府批準實施。

三是同步推進政府權力清單工作。按照統(tǒng)一標準、分級負責、梯次推進的要求，全市統(tǒng)一部署、分階段組織實施。9月份啟動召開全市推行政府權力清單制度會議，11月底前完成審核確認，2015年一季度市、區(qū)政府公布權力清單和權力運行流程。

聊城市編辦：一是一體化推進市縣政府機構(gòu)改革。改革方案經(jīng)省委、省政府批復后，及時制定市級政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見。召開全市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革動員大會，安排部署全市機構(gòu)改革工作。各縣（市、區(qū)）上報改革實施方案后，報市編委審核并經(jīng)省編辦備案同意后，市委、市政府及時批復。

二是完善部門“三定”規(guī)定。凡明確職責調(diào)整的，必須按上級要求不折不扣調(diào)整理順；凡明確人員編制調(diào)整的，必須按“人隨職責走、編制隨人走”的原則及時劃轉(zhuǎn)；凡涉及機構(gòu)規(guī)格、領導職數(shù)和人員編制核定的，必須嚴格按照核定標準規(guī)范操作。對新組建的部門及需要完善職責的部門，認真制定“三定”規(guī)定，理順職責。為徹底杜絕明合暗分現(xiàn)象，將掛牌機構(gòu)的內(nèi)設機構(gòu)整合設置、徹底融合，避免出現(xiàn)新的限額外獨立運行的機構(gòu)。結(jié)合政府機構(gòu)改革，完善“三定”規(guī)定，促進政府職能的進一步轉(zhuǎn)變。

三是統(tǒng)籌推進權力清單工作。根據(jù)統(tǒng)一標準、分級負責、市縣同步推進的原則，全市統(tǒng)一部署、分階段組織實施，明確領導責任、安排專職人員集中辦公，10月底前編制完成市級行政審批項目目錄，12月底前，公布本級政府行政權力清單和運行流程，并在政府門戶網(wǎng)站、機構(gòu)編制部門網(wǎng)站、各有關部門網(wǎng)站上公開。

四是完善工商登記制度，切實加強事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進工商登記制度改革，實行“寬進嚴管”、“先照后證”，完善企業(yè)注冊“四證一章聯(lián)辦”制度，進一步減少前置審批，整合申報材料，繼續(xù)推進服務業(yè)許可聯(lián)審聯(lián)辦，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。通過推廣網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，繼續(xù)完善管理制度，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，切實方便企業(yè)和群眾。進一步轉(zhuǎn)變觀念，改進管理方式，出臺有效措施，切實加強事中事后監(jiān)管。明確事中事后監(jiān)管部門，完善制度措施，及時查處違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能。

德州市編辦：一是加快推進市級政府機構(gòu)改革。市級改革方案經(jīng)省委、省政府批復后，我們將會同有關部門盡快出臺市級政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見，力爭方案批復1個月內(nèi)，完成發(fā)改、國土、衛(wèi)計、農(nóng)業(yè)、文廣新、工商、質(zhì)監(jiān)等機構(gòu)職責變動較大的部門“三定”規(guī)定的制定，11月底前全部落實到位。

二是抓好縣級政府機構(gòu)改革督導。加強縣市區(qū)政府機構(gòu)改革的督促檢查，針對存在的問題及時進行培訓，跟進政策指導，9月底前完成縣級方案審核報批。會同市委、市政府督查室加強督導，督促各縣市區(qū)將改革方案落到實處，特別是規(guī)范政府機構(gòu)設置、整合職責機構(gòu)、劃轉(zhuǎn)人員編制等事項，堅決杜絕改革、運行“兩張皮”的問題。

三是積極穩(wěn)妥地推進重點領域改革。將全市交通安全管理體制由市以下垂直管理調(diào)整為市縣政府分級管理，落實政府對地方金融組織金融活動的監(jiān)管職責和風險處置職責，9月底前完成調(diào)研，提出改革方案，11月底前將方案落實到位。

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理

體制改革試點

棗莊市編辦：一是持續(xù)擴權放權。對試點鎮(zhèn)的賦權實質(zhì)上就是賦予其部分具體行政行為實施權，這點要從立法上予以明確?？h級政府應按照權責一致、按需下放的原則，持續(xù)向試點鎮(zhèn)放權，并多下放有實際業(yè)務、含金量高的權限，尤其是項目審批、執(zhí)法監(jiān)察、社會管理等試點鎮(zhèn)迫切需要的權限。同時，可探索規(guī)劃權限下移，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等方面賦予試點鎮(zhèn)一定權限，確保長效發(fā)展。

二是加大財政支持力度。完善適應試點鎮(zhèn)發(fā)展需要的財政管理體制，提高相關稅費返還比例，完善轉(zhuǎn)移支付制度，切實增強試點鎮(zhèn)的財力。省、市、縣有關部門應加大專項資金整合力度，適度向試點鎮(zhèn)傾斜，并對試點鎮(zhèn)符合條件的重大項目，優(yōu)先列入各級重點項目，在資金等方面予以扶持。

三是注重社會管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接面對百姓的“一線”政府，應在發(fā)展經(jīng)濟的同時，強化社會管理和公共服務職能。要完善公共服務制度，大力發(fā)展社會事業(yè)；發(fā)揮便民服務的示范效應，拓寬服務內(nèi)容，改進服務方式；完善向社會組織購買服務等提供形式，形成養(yǎng)事不養(yǎng)人的公益服務提供機制。

四是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。圍繞提升試點鎮(zhèn)黨委、政府“抓人促事”的能力，在機構(gòu)設置、人員編制、干部管理方面給予更大政策空間，為試點鎮(zhèn)配強班子、招才引智等創(chuàng)造條件。目前，我市正在研究推進濱湖鎮(zhèn)“大部制”改革，并將搶抓滕州市被確定為綜合行政執(zhí)法體制改革試點城市的機遇，醞釀相關改革措施，進一步優(yōu)化濱湖鎮(zhèn)政府架構(gòu)，完善政府職能。

事業(yè)單位分類改革和監(jiān)管

濟南市編辦：一是做好事業(yè)單位分類的收尾工作。對個別暫未分類的單位，進一步調(diào)研溝通，研究確定類別，做到應分盡分。對個別與省里相對應的機構(gòu)，待省里有明確分類意見后，參照省里作相應調(diào)整。將分類意見按程序提請有關會議研究并審議通過后，發(fā)文明確事業(yè)單位類別。

二是研究制定分類改革配套政策。發(fā)揮好牽頭部門的作用，認真學習研究省分類推進事業(yè)單位改革配套文件，結(jié)合濟南實際，研究制定我市改革配套文件，作為推進改革的政策依據(jù)。

三是分類推進事業(yè)單位改革。對已報經(jīng)省編辦備案列入行政類的事業(yè)單位，按照“能轉(zhuǎn)職能不轉(zhuǎn)機構(gòu)”的原則，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和政府機構(gòu)改革，通盤考慮解決，逐步將事業(yè)單位承擔的行政職能收歸行政機關。對列入生產(chǎn)經(jīng)營類的事業(yè)單位，轉(zhuǎn)企條件成熟的先行推進轉(zhuǎn)企，并做好宣傳工作，營造良好氛圍；對不具備轉(zhuǎn)企條件的單位，通過整合或鎖定管理、人員只出不進等方式，逐步消化。對公益類單位，區(qū)分不同類別，創(chuàng)新機構(gòu)編制管理，加大清理規(guī)范力度，盤活機構(gòu)編制資源，激發(fā)事業(yè)單位活力。積極探索政府購買服務的新途徑，進一步提高公益服務水平。

東營市編辦：一是待省備案批復行政類事業(yè)單位后，及時按程序研究批復市和縣區(qū)各部門事業(yè)單位分類方案，確保按時完成事業(yè)單位分類工作。根據(jù)上級改革配套政策，與東營實際和原有改革政策相銜接，制定完善我市事業(yè)單位改革配套政策，為深化改革提供政策依據(jù)。

二是結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變機構(gòu)改革和簡政放權，全力推進行政類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作。創(chuàng)新工作思路和方式方法，探索推進事業(yè)單位與行政主管部門脫鉤、行業(yè)協(xié)會學會與主辦機關分離工作，使事業(yè)單位回歸社會公益屬性。

三是加大事業(yè)單位整合力度。在去年整合縣區(qū)檢驗檢測機構(gòu)和民生熱線資源的基礎上，今年將進一步整合市直涉農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)和部門單位民生熱線資源。積極配合有關部門，細化完善工作流程和措施，進一步擴大政府向社會力量購買服務的廣度和深度。

四是加強事業(yè)單位監(jiān)管。完善事業(yè)單位設立后的事中、事后監(jiān)管措施，通過績效考核、信用評級、加強法人監(jiān)管等多種方式，切實履行機構(gòu)編制部門事業(yè)單位監(jiān)管職責，推動事業(yè)單位健康快速發(fā)展。

濟寧市編辦：一是全面推行公益類事業(yè)單位績效考核。組織召開全市績效考核動員大會，部署績效考核工作。強化考核工作機制，避免重復考核、多頭考核，事業(yè)單位績效考核與全市年度考核統(tǒng)一部署，同步開展，共性指標考核、個性指標考核與年度考核統(tǒng)籌實施。強化市事考委成員單位職責分工，齊抓共管，真正形成合力。確定范圍分類實施。市直公益類事業(yè)單位共有160多個，今年納入120個，并按類別劃分為綜合、教育等6大類進行分類考核，另外40多個單位將按照事業(yè)單位改革政策進行調(diào)整規(guī)范。完善細化指標體系。調(diào)整共性指標與個性指標分值比例，更加突出工作績效份量。充實調(diào)整指標內(nèi)容，細化、完善標準，組建評審專家?guī)?。加大對縣（市、區(qū)）的督導。建立完善監(jiān)督檢查機制，及時督導縣（市、區(qū)）工作。同時，通過召開工作現(xiàn)場會、舉辦業(yè)務培訓班等方式，及時推廣先進經(jīng)驗，提升人員素質(zhì)，確保縣（市、區(qū)）績效考核快速推進。

二是探索多種監(jiān)管方式有機結(jié)合?？冃Э己伺c專項檢查有機結(jié)合。在績效考核的實施過程中同時開展專項檢查、重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。探索專項監(jiān)督檢查與事業(yè)單位績效考核相結(jié)合的辦法措施，達到考核與監(jiān)督檢查相互促進的目的。績效考核與年度報告有機結(jié)合。將績效考核共性指標的絕大部分內(nèi)容通過年度報告書反映出來，使考核工作更具針對性。統(tǒng)籌年度報告與績效考核時間安排，提高工作效率。大力推進信息公開，將事業(yè)單位登記管理信息公開作為績效考核的重要內(nèi)容。

三是健全事業(yè)單位法定代表人監(jiān)管機制。擬訂我市事業(yè)單位法定代表人管理辦法，對事業(yè)單位法定代表人的任職資格、權利、義務、工作要求等作出明確規(guī)定，將事業(yè)單位法定代表人離任審計內(nèi)容列入管理辦法，并按干部管理權限組織實施，加強對事業(yè)單位法定代表人的監(jiān)管。

威海市編辦：一是改進服務，努力營造良好環(huán)境。通過拓寬新聞媒體宣傳渠道、編印發(fā)放宣傳材料、強化法人業(yè)務培訓等措施，加大宣傳培訓力度，提高服務對象的思想認識和業(yè)務水平。更好發(fā)揮服務窗口作用，優(yōu)化服務平臺建設，提高電子登記監(jiān)管效率和檔案管理標準化水平。強化工作督導檢查和年度考核，跟蹤抓好各項目標落實。

二是查漏補缺，穩(wěn)步提升登記水平。堅持依法登記，加大市、縣兩級登記機關工作力度，自今年四季度起，以基層事業(yè)單位為重點，制定有效措施，穩(wěn)步提高登記率，逐步掃除登記監(jiān)管“死角”和“盲區(qū)”。

三是強化措施，全面推行績效考核。根據(jù)事業(yè)單位不同特點，加強對個性指標的研究，提高考核工作的針對性、科學性。以公益類單位為重點，建立健全日常監(jiān)督管理臺賬，按照自評申報、考核預告、現(xiàn)場檢查、社會評價、專業(yè)評審、確定等次、公示備案等程序開展考核工作，兌現(xiàn)獎優(yōu)懲劣辦法，提高事業(yè)單位公益服務能力。

四是積極探索，推進法人治理結(jié)構(gòu)建設試點。加大探索創(chuàng)新力度，結(jié)合文化管理體制改革和中小學、公立醫(yī)院“去行政化”，適時在圖書館、博物館、公立醫(yī)院、中小學等公益單位和山東船舶技術研究院等有條件的單位探索推進試點。

加強和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理

煙臺市編辦：一是健全機構(gòu)編制總量調(diào)控機制。嚴控行政機構(gòu)編制增量。在本輪政府機構(gòu)改革期間，除中央、省有明確規(guī)定的外，一律暫停受理和審批黨政群部門新設行政機構(gòu)、機構(gòu)升格、增加編制和領導職數(shù)等事項。機構(gòu)改革結(jié)束后，對確需調(diào)整的，在現(xiàn)有總量內(nèi)統(tǒng)籌研究，確保有增有減，增減平衡。從嚴審批事業(yè)單位機構(gòu)編制。以后，一律不再審批承擔行政職能事業(yè)單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位和公益三類事業(yè)單位，嚴格控制經(jīng)費自理事業(yè)編制轉(zhuǎn)為財政撥款或財政補貼事業(yè)編制。確需設立的公益一類、二類事業(yè)單位，堅持機構(gòu)撤一建一、人員編制內(nèi)部調(diào)劑。對按照機構(gòu)編制標準核編后出現(xiàn)增編的，將一律在本地總量內(nèi)調(diào)劑。對于公立醫(yī)院等確因事業(yè)發(fā)展需要增編但暫無編制資源調(diào)劑的單位，將實行一次性核編，分步到位。

二是健全存量編制優(yōu)化配置機制。著眼于用好盤活現(xiàn)有編制資源，實行“三個一批”：結(jié)合改革收回一批編制。對已被認定為承擔行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，人員編制從嚴控制，空余編制逐步收回；對職能弱化、工作任務不飽滿、人浮于事的事業(yè)單位，人員編制實行重點管理，原則上只減不增，空余編制予以收回；對撤銷和轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位，編制全部收回；對編制實行專項管理，相關部門因接受干部增加的行政編制，要在該干部退休或調(diào)出接收單位時，將所用編制予以收回。清理規(guī)范一批編制。加強對機關事業(yè)單位提前離崗、“吃空餉”等問題的研究，積極穩(wěn)妥地改變現(xiàn)行提前離崗做法，徹底清查“吃空餉”人員，對相關人員所占編制進行全面的規(guī)范和清理。調(diào)劑用好一批編制。對精簡壓縮收回的編制，將統(tǒng)籌掌握、動態(tài)管理，重點用于黨委政府中心工作、全局性重點工作和關系群眾切身利益、保障和改善民生的重點行業(yè)。精簡壓縮編制后的超編單位，人員只出不進，超編人員隨自然減員逐步消化。

三是健全重點工作提前介入、跟蹤服務機制。深入分析本地經(jīng)濟社會發(fā)展走勢，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)區(qū)域特色，超前提出重點區(qū)域的體制調(diào)整、機構(gòu)設置、職能配置、人員編制配備的意見辦法。及時跟蹤了解重點領域機構(gòu)設置、職能履行情況，有針對性地提出調(diào)整、加強建議。

四是健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查機制。加強日常監(jiān)督。堅持每年在全市開展一次專題性的機構(gòu)編制例行檢查，對各部門（單位）是否按規(guī)定設置機構(gòu)、按職數(shù)配備干部、貫徹執(zhí)行機構(gòu)編制政策法規(guī)等情況進行檢查。加強協(xié)作監(jiān)督。與人力資源、財政等部門協(xié)調(diào)配合，無論是考錄、調(diào)整人員，還是核撥經(jīng)費、辦理保險，都要以編制部門批準的相關手續(xù)為依據(jù)。繼續(xù)開展糾錯監(jiān)督。完善機構(gòu)編制違規(guī)違紀行為責任追究辦法，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅查糾。探索評估監(jiān)督。定期對部門履職情況和機構(gòu)編制資源使用效果進行評估，引入社會監(jiān)督。

臨沂市編辦：一是加強實名制建設，提升機構(gòu)編制管理精細化水平。積極做好省市縣三級聯(lián)網(wǎng)的相關準備工作，同時加大對信息平臺建設的探索力度，總結(jié)目前與組織、財政部門信息共享的經(jīng)驗做法，探索完善多部門信息互聯(lián)互通工作機制。進一步完善實名制數(shù)據(jù)庫管理辦法，加強長效機制建設，探索完善數(shù)據(jù)庫信息更新與機構(gòu)編制使用核準等業(yè)務相互促進的工作機制，夯實機構(gòu)編制管理基礎。

二是強化剛性約束，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。對精簡壓縮后收回的編制實行專項管理，壓縮后超編滿編的機關事業(yè)單位，不再下達用編進人計劃，人員只出不進。扎實開展政府部門和重點行業(yè)系統(tǒng)機構(gòu)編制評估工作，積極探索機構(gòu)編制違規(guī)違紀行為預防機制，從源頭上防止違規(guī)行為的發(fā)生。結(jié)合各類改革工作，組織開展專項督查活動，提升剛性約束的合力。

三是堅持動態(tài)調(diào)整，盤活用好現(xiàn)有機構(gòu)編制資源。將改革思維貫穿到每個工作領域，統(tǒng)籌考慮各重點行業(yè)的發(fā)展實際，加強對體制機制創(chuàng)新的研究。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對職能普遍弱化的行業(yè)領域進行專題研究，積極做好機構(gòu)編制“減”的文章。探索完善機構(gòu)編制資源分配辦法，綜合考慮人口、面積、公共財政收入、現(xiàn)有編制數(shù)等各種因素，制定科學的量化指標，作為分配依據(jù)。

濱州市編辦：一是建立績效考核機制。借助全市科學發(fā)展綜合考核試點工作的有力支撐，把事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變與機構(gòu)改革三項重點工作納入全市科學發(fā)展綜合考核指標體系，推動全市機構(gòu)編制工作有序開展。

二是探索建立機構(gòu)編制工作責任審計制度。探索會同紀委、組織部、審計局、監(jiān)察局聯(lián)合實施機構(gòu)編制工作領導干部責任審計制度，把各縣區(qū)黨委、政府主要領導，市直及縣區(qū)機關事業(yè)單位主要負責人納入機構(gòu)編制責任審計范圍，明確審計的主要內(nèi)容和相關要求，將機構(gòu)編制審計與領導干部經(jīng)濟責任審計同步進行，機構(gòu)編制責任審計結(jié)果，作為領導干部年度考核、表彰獎勵、干部教育管理和選拔任用的依據(jù)。

三是建立和完善領導職數(shù)審核備案機制。逐步建立和完善領導職數(shù)審核備案管理制度，規(guī)范領導職數(shù)審核程序和辦法，有效防止超職數(shù)、超規(guī)格配備領導等問題的發(fā)生，準確掌握市直各部門領導職數(shù)的使用動態(tài)。

第5篇：三定三評履職報告范文

一、十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的主要工作情況和通過學習調(diào)研形成的思想共識

縣工商局作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負著各類市場主體準入和監(jiān)管、流通領域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護消費者合法權益、維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序等重任。黨的十六大以來，縣局黨組團結(jié)和帶領全系統(tǒng)干部職工，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹黨的路線方針政策和縣委縣政府、上級工商局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極努力。

一是強化市場監(jiān)管，維護有利于科學發(fā)展的市場秩序。緊緊圍繞制約全縣科學發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會關注、群眾關心的熱點、焦點問題，深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，工作中堅持整頓與規(guī)范同步、治標與治本并重，積極探索標本兼治的機制和辦法，努力推進工商職能到位。加強12315行政執(zhí)法體系建設、信息化建設和現(xiàn)代化裝備建設，提高了工商執(zhí)法效能?！叭鼓谭邸笔录l(fā)生后，集中全縣工商系統(tǒng)力量，依法履行職責，采取強力措施，發(fā)揚過硬作風，合力攻堅克難，按照縣政府要求，對流通環(huán)節(jié)問題乳制品進行認真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴厲杜絕問題乳制品再次流入消費者手中，在應對突發(fā)事件中積累了流通領域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗。

二是發(fā)揮職能作用，促進全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展。制定并實施了關于支持國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設、全民創(chuàng)業(yè)、商標戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對促進全縣經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。認真落實國家宏觀調(diào)控政策、我縣產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標要求，促進了全縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

三是完善體制機制，夯實科學發(fā)展的基礎。二是按照科學發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設。在科學整合、撤并工商所的基礎上，強化軟硬件建設和規(guī)范化建設，使基層行政執(zhí)法能力顯著增強。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報經(jīng)縣委常委會專題研究，順利完成了系統(tǒng)機構(gòu)改革在職離崗創(chuàng)業(yè)工作，系統(tǒng)干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，真正落實了體制垂管以來人員的定崗定位。

四是狠抓班子隊伍建設，為科學發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設。嚴格執(zhí)行《公務員法》和《干部任用條例，積極實施競爭上崗、干部交流、干部監(jiān)督考核等辦法，基層領導班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善；二是狠抓教育培訓。積極采取全員培訓、上崗培訓、任職培訓、掛職培訓等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風廉政建設。針對系統(tǒng)實際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，落實了“一崗雙責”，在政風行風評議中縣局連續(xù)多年名列前矛?；仡櫴叽笠詠淼墓ど绦姓芾砉ぷ鳎钋懈惺艿綀猿挚茖W發(fā)展，勇于實踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，黨組一班人認真學習、解放思想、深入調(diào)研，對貫徹落實科學發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識：

一是貫徹落實科學發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關鍵在于認清這一理論體系是新的價值形態(tài)、知識形態(tài)、實踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學地分析和把握科學發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的價值取向，注重掌握和運用科學發(fā)展的前沿知識成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動工商事業(yè)科學發(fā)展的實踐上下功夫，建立完善保障科學發(fā)展的體制機制，才能不斷把科學發(fā)展的事業(yè)推向前進。

二是貫徹落實科學發(fā)展觀必須突出解放思想這個主導。解放思想永無止境，解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅持與時俱進，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學發(fā)展觀指導工作，工商行政管理事業(yè)就會大有作為。

三是貫徹落實科學發(fā)展觀必須依靠群眾這個主體。堅持走群眾路線，帶領群眾一起學習、依靠群眾一起查擺、發(fā)動群眾一起實踐，使學習實踐活動成為用科學發(fā)展觀教育群眾、引導群眾的過程，形成廣大工商干部推動科學發(fā)展的強大合力。

四是貫徹落實科學發(fā)展觀必須切實解決體制機制問題。黨組和領導干部要起帶頭作用，著力研究新機制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監(jiān)管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學發(fā)展真正見到實效。

二、影響和制約科學發(fā)展的突出問題和原因

縣工商局黨組針對在學習調(diào)研活動中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會，認真對照科學發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認為在思想觀念、工作方式、領導水平、黨性黨風黨紀等方面還存在一些不適應、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。經(jīng)過認真研究，聚焦提煉出以下八個方面的突出問題：

(一)解放思想的深度不夠，推動××科學發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規(guī)定辦、習慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務研究業(yè)務”的傾向；對制約全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長遠發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務、促進、保障科學發(fā)展還有差距。

(二)學習理解、運用把握宏觀經(jīng)濟政策有所局限，服務發(fā)展的舉措有待于進一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應對金融危機，支持擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長方面，缺乏及時有效的措施；在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務新農(nóng)村建設、實施商標戰(zhàn)略等方面與發(fā)達地區(qū)還有差距；在落實支持發(fā)展的有關政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。

(三)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。對照科學發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應經(jīng)濟發(fā)展和時代要求，對一些高智能、隱蔽性、復雜化的違法行為，缺乏先進的設備和有效的監(jiān)管手段。二是對一些新的領域，如網(wǎng)絡經(jīng)濟、電子商務、新興現(xiàn)代服務業(yè)等方面的監(jiān)管，還未涉及。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題；四是對農(nóng)村集貿(mào)市場、批發(fā)市場、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進一步研究探索有效的辦法；五是無照經(jīng)營問題還比較突出，必須實施綜合治理。

(四)保護消費者權益和營造“安全放心”的市場環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權威性己充分得到了廣大消費者的認可，但解決消費糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費維權事前防范機制尚不健全，12315網(wǎng)絡和“一會兩站”建設需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實上下功夫；消費維權普法、消費知識推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強。

(五)信息化、網(wǎng)絡化建設還比較滯后，執(zhí)法效能有待進一步提高。現(xiàn)代信息技術的推廣應用還需要進一步加大力度；有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺；電子政務、自動化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。

(六)面向社會的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務平臺建設還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導工作還不完善；向社會公眾提供政策法規(guī)、市場主體信息等，還不夠及時、快捷、準確；充分運用市場主體信息資源，服務全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的機制還沒有真正建立，綜合分析水平還應進一步增強；工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導誠信經(jīng)營、提高違法成本、降低交易風險等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。

(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學發(fā)展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后，全縣工商系統(tǒng)設置合理、科學高效、權責明確、運轉(zhuǎn)順暢的層級管理體制尚未完全建立；“兩費”停征后，如何以科學發(fā)展觀為指導，盡快實現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠；系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責不清、職能交叉、多頭管理、重復檢查等問題；垂直管理的優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合。

(八)隊伍素質(zhì)和作風還不完全適應科學發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風廉政建設仍需加強。對照科學發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識需要進一步增強；有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負的職能還不相匹配；不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治；在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系方面還需進一步加強；對重點人員、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)風險管理的措施還需研究深化。

對照存在的突出問題，站在科學發(fā)展觀的高度，縣局黨組認真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認為形成這些問題的主要原因：

一是對科學發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學習和研究。隨著學習實踐活動的深入開展，縣局黨組深刻體會到科學發(fā)展觀立意高遠、博大精深、意義重大、常學常新。對照科學發(fā)展觀反思，對科學發(fā)展觀的學習不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對當前經(jīng)濟社會生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運用科學發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導實踐，不能自覺自如地從科學發(fā)展觀的高度認識問題、分析問題、解決問題。

二是對面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學的認識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢復雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機關規(guī)范監(jiān)管市場主體的復雜性；多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營銷網(wǎng)絡的形成，增加了市場監(jiān)管的范圍和難度；高科技手段在商品流通領域的運用和現(xiàn)代經(jīng)營方式的出現(xiàn)，與市場監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾；市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高，加大了市場監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對新領域、新知識的學習不夠，知識面不寬，面對一些新形勢下出現(xiàn)的新問題，特別是在抵御國際金融危機方面，有時感到知識儲備、知識更新不足。經(jīng)濟全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識，才能更好地指導全縣工商系統(tǒng)服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

三是在體制機制建設上缺乏及時性、系統(tǒng)性和完整性。針對市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權、經(jīng)濟社會發(fā)展等新任務，研究長效性創(chuàng)新舉措不夠；對基層實踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時；沒有很好地把解決當前問題和建立長效機制結(jié)合起來。建立符合科學發(fā)展觀要求的體制機制是全縣工商系統(tǒng)面臨的重點課題。

四是在調(diào)查研究和“尋策問計”上缺乏深度和廣度?？h局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅持實事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀，針對問題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問計”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時間、擠時間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對性、科學性和前瞻性。

三、推進科學發(fā)展的工作思路和主要舉措

縣局黨組十分重視深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果轉(zhuǎn)化問題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設為目標，謀劃推進科學發(fā)展的工作思路和主要舉措，進行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項具體措施。

(一)發(fā)展理念

一是堅持“秩序為重”的理念，深入整頓規(guī)范市場秩序，努力提高依法行政、市場監(jiān)管的能力。把握市場經(jīng)濟的本質(zhì)特點和內(nèi)在規(guī)律，堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切實關注民生，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。

二是堅持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運用工商職能，努力提高服務發(fā)展、促進發(fā)展的能力。把服從和服務于科學發(fā)展、促進和引領科學發(fā)展貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運用職能，扎扎實實搞服務，一心一意促發(fā)展。

三是堅持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學監(jiān)管的能力。大力弘揚自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。

四是堅持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強班子隊伍建設，努力提高科學發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設一支為民、務實、清廉的干部隊伍，為促進全縣工商事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保障和智力支持。

五是堅持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題；推行工商行政指導工作，實施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管；積極推進工商文化建設，營造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。

(二)總體工作思路

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，以及上級工商機關的安排部署，緊緊圍繞推動××科學發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動各項工作開展。針對工商系統(tǒng)垂直管理的實際，結(jié)合新的職能和任務，明確縣工商局和基層工商所的職責，建立有效的層級管理體制；進一步改革市場準入制度、創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善消費者維權體系、探索內(nèi)部權力運行監(jiān)控機制；創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領域，努力實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變；制定符合科學發(fā)展觀要求的干部考核測評辦法，給堅持科學發(fā)展的人以激勵，給善于科學發(fā)展的人以舞臺，給不會科學發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學發(fā)展的人以懲戒，促進廣大干部職工作風的轉(zhuǎn)變和效能的提高。

(三)幾項具體措施

推動科學發(fā)展，迫切需要新的體制機制作保證。我們針對部門實際，進一步突出實踐特色，在健全完善體制機制上下功夫，擬建立以下幾項具體措施。

1、建立積極應對金融危機的相應措施，促進××經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認真貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神，按照“促增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運用工商職能，促進經(jīng)濟發(fā)展。出臺《××企業(yè)股權出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道；全面推進網(wǎng)上預審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預年檢，提高工作效能。綜合運用工商職能為企業(yè)提供準入、退出、商標、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務。

2、建立和完善行政指導的各項措施，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導的領域、主體，不斷擴大行政指導項目，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學執(zhí)法。制定《××工商行政管理系統(tǒng)全面推進行政指導工作的意見》，并完善相關配套措施。

3、建立強化執(zhí)法監(jiān)管的科學機制，提升執(zhí)法效能。制定《加強和提高全縣工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《××工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關于進一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實監(jiān)管責任制的意見》等，著眼于工商事業(yè)科學發(fā)展，強化素質(zhì)培訓和執(zhí)法能力建設，大力推進信息化在市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。

4、建立和完善市場監(jiān)管的長效機制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟形勢下，“問題”商品已經(jīng)成為擴大內(nèi)需保增長的“頭號敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長效機制，是工商部門需要認真研究的課題。我們將切實關注民生，圍繞“問題”商品和“黑網(wǎng)吧”、“高位行業(yè)”等社會反映強烈的問題，開展專項整治；在全縣推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量；建立查處取締無證無照經(jīng)營工作機制，徹底根治無照經(jīng)營難題。

5、建立和創(chuàng)新服務“三農(nóng)”的工作機制，切實為新農(nóng)村建設服好務。制定《關于發(fā)揮工商行政管理職能積極促進社會主義新農(nóng)村建設的意見》，支持和引導農(nóng)民專業(yè)合作建設，大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，切實搞活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通，進一步深化紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、商標富農(nóng)、政策惠農(nóng)等服務“三農(nóng)”新機制，嚴厲打擊借農(nóng)村家電下鄉(xiāng)堆笑假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。

6、建立招商引資企業(yè)和大項目建設的支持舉措。立足工商職能為項目建設、登記注冊、融資渠道等方面提供“打包式”、“保姆式”服務理，為招商引資和大項目建設創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

7、建立實施商標、廣告戰(zhàn)略的機制，不斷提升我縣企業(yè)的品牌意識和市場競爭力。積極幫助企業(yè)運用商標、廣告策略開拓市場，快打?qū)ν庑麄?，提高企業(yè)的知名度，支持和幫助企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，加大對商標特別是對涉農(nóng)商標的保護力度，嚴厲打擊各類侵權假冒行為。

8、建立支持民營經(jīng)濟做大做強的舉措，努力為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進來，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關于進一步支持××民營經(jīng)濟做大做強的意見》。

9、建立隊伍自身建設和黨風廉政建設的責任機制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。加強各級領導班子建設及加強局黨組中心組的學習，加強工商文化建設，凝心聚力促發(fā)展；加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進一步完善懲防體系建設，積極探索防范廉政風險、執(zhí)法風險的新舉措，建立和健全懲治和預防腐敗體系的責任機制。

四、切實加強領導班子建設的意見和措施

縣局領導班子是全縣工商系統(tǒng)的中樞，是推動××工商事業(yè)科學發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實際，把科學發(fā)展觀作為縣局領導班子建設的根本指針，緊緊圍繞縣委“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動××科學發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認真履職盡責，提高執(zhí)法能力，推動工商行政管理工作科學發(fā)展”的主題任務開展工作，切實把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，著力在建設隊伍、帶好隊伍上下功夫。

一是加強思想政治建設。思想政治建設是領導班子和領導干部隊伍建設的核心和靈魂，要堅持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步健全完善縣局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學習制度，把科學發(fā)展觀的學習實踐作為重要內(nèi)容，堅定信念，踐行宗旨，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級領導班子謀劃發(fā)展的共識、領導發(fā)展的思路、促進發(fā)展的舉措。

二是創(chuàng)新領導機制。進一步增強政治意識、憂患意識、責任意識，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新；強化實踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實踐歷練中提高各級領導班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發(fā)事件、駕馭復雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領導機制，建立健全責任機制、協(xié)同機制、總結(jié)反思機制，形成領導科學發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。