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一、基礎教育督查落實情況
1作息時間落實情況
局組織了以孫火森局長為組長的檢查組到中小學進行檢查,局認真貫徹落實市中小學作息時間調整意見。從檢查中可以看出,各中小學貫徹落實很好,上學上課時間都是810分以后,放學時間都在12點之前。初中上課時間都在8點以后,中午放學時間沒超過12點。下午中小學上課時間沒有早于230分,小學放學時間沒有超越430分,初中沒有超越630分。
2減負落實情況
嚴格控制中小學學生作業(yè)量,各中小學能夠很好貫徹落實減輕中小學課業(yè)負擔的指示精神。做到一、二年級不留書面家庭作業(yè),三、四年級書面家庭作業(yè)控制在每天45分鐘以內,五、六年級書面家庭作業(yè)控制在每天1小時以內。初中各年級書面家庭作業(yè)控制在每天1.5小時以內,沒有布置機械重復和大量謄寫作業(yè)的情況,教師布置作業(yè)分開層次,沒有用增加作業(yè)量的方式懲罰學生。
3體育鍛煉落實情況
總課表與班級課表安排一致。中小學能夠保證在校每天有一個小時的體育鍛煉及課間操和課外活動的布置。各中小學能夠嚴格按新課程計劃安排課程。
二、平安工作督查落實情況
1、各中小學、幼兒園均成立了安全工作領導小組,職責分工明確。校園成立了安全巡邏小分隊,應急救援分隊和火災撲救分隊,并做了巡邏登記記錄。今年1月份,消防協(xié)會派教官在我區(qū)各中小學校、幼兒園用一周時間分別進行了消防安全培訓和演習。因為各種因素我區(qū)各中小學校、幼兒園沒有聘請配備保安,但門衛(wèi)制度健全,分工明確,責任到人。
2、安全教育落實情況
開學前要求各校制定了安全教育計劃,消防安全教育計劃,要求每學期不少于2次安全教育,并做好夏季游泳及假期安全教育。
3、制度建設情況
各種安全制度健全,落實情況良好。
4、安全工作目標責任制簽定情況
各類學校都能夠按照要求層層簽訂了安全責任書。
5、消防安全情況
有消防安全工作方案、安全隱患整改措施、消防設施,消防通道暢通,能認真落實消防教育培訓。
6、飲食衛(wèi)生安全
我區(qū)學校食堂共有五所,均按要求制定了食物(水源)中毒應急搶救預案。食品、水源管理、消毒符合規(guī)定,衛(wèi)生制度落實到位。
7、校舍安全情況
我區(qū)學校現(xiàn)無危房,校舍大部分都是新建,故不存在重大安全隱患。
三、財務工作督查落實情況
1、農村中小學公用經費安排情況
我區(qū)年初按照市財政局、市教育局年《關于調整農村中小學預算內生均公用經費撥款標準的通知》精神,在此基礎上,足額安排預算,即:農村小學每生每期生均70元,農村初中每生每期生均100元,均高于定額標準。
2、免收學雜費執(zhí)行情況
根據(jù)市“鄭財教[]4號文轉發(fā)《省財政廳省教育廳關于印發(fā)〈省農村義務教育階段學生免收學雜費實施管理辦法〉的通知》的通知”精神,我區(qū)制定了《上街區(qū)年春季農村義務教育階段學生免收學雜費及書作費的通知》,各中小學嚴格按照省現(xiàn)行“一費制”學雜費及書作業(yè)費的標準給予免除。目前學校統(tǒng)計上報工作已基本完成。區(qū)財政補助資金已撥專戶。
兒童的成長需要一個安全而舒適的環(huán)境,滿足兒童的安全需要就是使兒童有足夠的安全感。為了確保幼兒的人身安全,加強對幼兒的安全教育,培養(yǎng)幼兒自我保護意識和自我管理能力,鼓勵幼兒做一個有心人,能仔細觀察、處處留意、積極抵御突發(fā)事故的發(fā)生,加強安全管理、檢查、監(jiān)督力度,嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)程,積極創(chuàng)造一個融洽、和諧、健康、安全舒適的良好環(huán)境,確保幼兒的生命安全。
加強安全教育,牢固樹立安全意識。重視幼兒安全工作,在教師、幼兒中牢固樹立安全意識,及時消除多種安全隱患,防止意外事故的發(fā)生。我們要求各班制定全面、詳細的安全教育計劃。在三月份“安全教育月”中,各班開展“安全在心中”主題教育活動,強化班級教師的安全意識,學習防毒、防水、防火、防傳染病等安全常識及自救方法。四月份,在幼兒中開展交通安全知識宣傳教育活動。創(chuàng)設有關安全教育的活動環(huán)境,結合一日活動各環(huán)節(jié),對幼兒進行衛(wèi)生安全教育并開展相關的活動,使幼兒掌握一些自我保護的技能,提高幼兒的保護能力。
二、具體目標:
1.進一步完善安全制度,健全安全工作責任制,使之認真落實。
2.增強教職工的安全防范常識,提高安全防范意識。
3.使幼兒掌握園內各類大型玩具的玩法,了解上街行走的交通規(guī)則,認識水、電、煤氣和火使用不當?shù)奈kU性,初步掌握幾種應急、脫險、逃生的辦法。
4.杜絕重大安全事故的發(fā)生。
三、領導小組:
組長:z
“看好自己的門,管好自己的人” 。每天值班要老師在幼兒入園、離園開門時要堅守崗位,把好門關,嚴禁幼兒獨自出門回家,絕不漏放一個孩子;在接送孩子乘車時要清點人數(shù),要教育孩子有秩序,以防撞傷,摔傷。
認真學習貫徹執(zhí)行,教育部頒發(fā)的安全工作指示精神及幼兒園有關安全工作的規(guī)律,建立領導在教師之間的各種安全規(guī)章制度,健全各層之間的安全工作組織機構,按照“誰主管,誰負責”的原則,層層落實簽訂安全目標工作,責任書,做到各項到位,責任到位。經常向家長、幼兒進行安全教育,教育內容要以交通安全、消防安全和防中毒、防傳染病、防盜竊、防侵害、防突發(fā)性事故為重點,加強法制教育。自防自救教育與防火防災教育,食品衛(wèi)生與健康教育等,增強廣大師生員工的防范意識,提前消除事故隱患,提高自我保護和自救能力。
副組長:z
成員:z
四、工作措施:
1.健全組織領導,確保工作到位。完善園安全工作領導小組、消防工作領導小組、禽流感”工作領導小組及園膳管會等一系列安全組織。定期召開各種安全工作領導小組會議。(一學期二次)制定工作計劃,研究實施辦法,解決安全工作中的問題,布置相關的工作任務。
2.加強宣傳教育,提高安全意識。組織教職工認真學習上級有關安全工作文件和通報,學習本園制訂的一系列安全工作規(guī)程,并針對幼兒園安全工作特點,對教職工開展消防知識、應急救生知識、保健衛(wèi)生常識培訓;利用家長學校和園內宣傳窗,開展安全、衛(wèi)生知識教育;增強教職工和家長的安全防范意識和知識。
3、規(guī)范工作,確保安全。
(1)規(guī)范安全管理。 繼續(xù)以 “平安校園”為目標,成立以園長為第一安全責任人的安全工作小組,制定了安全管理制度,完善門衛(wèi)、接送、設備等安全防護制度,建立了各類安全工作應急預案,與每位教職工簽定了安全工作責任書,層層落實安全工作責任制,明確了教職工安全工作的職責,牢固樹立“安全第一”的意識。校園繼續(xù)實行封閉式管理,增強人防、物防、技防能力。落實安全工作檢查制度,做到每天小檢查,每周大檢查,定期檢查房屋及各類設施設備,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時消除 。制定安全教育計劃,邀請消防大隊、交巡警大隊、食品衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預防控制中心專家對師生就交通安全、消防安全等方面進行專題講座,強化師生的安全意識。開展緊急逃生與自救演練,提高幼兒的自我保護能力。
(2)重視衛(wèi)生保健。引導全體教職工嚴格執(zhí)行《幼兒園衛(wèi)生保健制度》,把好入園體檢關,新生入園體檢率達到100%。督促保健室認真做好晨檢工作,堅持一摸二看三問四查的要求,嚴禁幼兒攜帶危險品入園,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。嚴格接送制度。繼續(xù)與每位家長簽訂安全接送協(xié)議,確保入園離園的安全。切實做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作,衛(wèi)生保健資料及安全檔案齊全。及時消除安全隱患,預防各類事故的發(fā)生。
(3)加強食堂管理。健全膳食管理制度,明確食堂工作人員職責,規(guī)范幼兒園食堂操作流程,嚴格執(zhí)行食品采購及驗收制度,采買、入庫手續(xù)齊備,把好食品采購關和加工關。成立了由園長、助理、保健老師、廚師、教師代表、家長代表組成的膳食委員會,每月召開一次膳食會議,分析膳食營養(yǎng)狀況,虛心聽取家長意見和建議,共同商討制定適合幼兒的菜譜或點心,每周制定豐富合理可口的營養(yǎng)菜譜,定期向家長公布,保證幼兒吃好。幼兒伙食賬冊單獨設立,分開核算師幼伙食費,每月的幼兒伙食帳目清楚,向家長公布幼兒伙食使用情況。
(4)抓好幼兒日常活動的安全防范,規(guī)范教職工行為。嚴格規(guī)定帶班教師須留心觀察幼兒情緒的變化,不準離開幼兒,幼兒活動須在教師的視野內等;門衛(wèi)須堅守崗位,管好幼兒的進出,不準讓幼兒獨自出園門,不隨便讓陌生人進入園內。努力消除幼兒日?;顒又械牟话踩蛩?。
全園教職工安全培訓,學習各項職責、一日活動安全注意事項等。做好開學前的準備工作(環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境布置,玩具、毛巾、缸子等物品的清潔消毒,各項安全表格材料的印制等工作),對全園安全、衛(wèi)生等方面存在的問題進行檢查、整改、落實。
戶外活動時,教師認真檢查活動場地的安全性,及時排除不安全因素,確保幼兒安全,活動后不遺忘幼兒物品。
新《綱要》明確指出:“家庭是幼兒園的合作伙伴,應本著尊重、平等、合作的原則,爭取家長的理解、支持與主動參與。”在工作中教師應以平等的態(tài)度喚醒家長的主人翁意識,激發(fā)家長主動參與、積極合作的熱情,為幼兒園獻計獻策,使幼兒園與家庭融為一體。
(5)抓好消防安全工作。配齊消防器材,堅持日常防火巡查,保持安全疏散通道暢通,修訂消防滅火預案,組織一次消防滅火救護演習。
1安全事故(事件)時有發(fā)生,安全形勢不容樂觀
中小學、幼兒園發(fā)生涉及師生安全的案件(事件),特別是刑事治安案件在社會上極易造成震動,也會給政府和學校造成負面影響。從調查看,近三年該市中小幼校園內發(fā)生比較突出的安全事故(事件)依次有:意外傷害、飲食衛(wèi)生、交通、學生暴力及火災事故,如圖1,安全形勢不容樂觀。
2制度體系不夠科學,安全理念缺乏前瞻性
近年來,中小學、幼兒園制定出臺一些安全管理規(guī)章制度。從現(xiàn)有制度內容看:在消防、治安、用水用電,安全檢查、秩序管理及應急處置等方面硬性要求較多,體現(xiàn)服務理念較少,且存在著不系統(tǒng)、不全面,不易操作等問題。從校園安全管理理念看:缺乏科學有序地全程安全管理理念。安全事故(事件)發(fā)生前缺乏主動預防措施,事故發(fā)生后善后及恢復工作還不夠;有的學校尚未建立比較完整的校園安全預防、管理、應急、處置等制度體系;有的學校應急處突制度本身設計存在缺陷,其結構、內容、層次不盡合理,職能、責任不夠清晰等。
3安全管理認知上有差異,安全責任未能完全有效落實
(1)學校層面。教育主管部門要求各級學校設立法制副校長,配合政府及公安機關定期開展校園及周邊環(huán)境秩序整治工作。但一些學校認為校園安全主責在公安機關,學校在其承擔主體責任的認識不夠。(2)教師層面。一部分教師缺乏對學生安全的正確認識,日常教學中未將學生安全擺在突出位置。調查中有20%教師認為沒有必要與學校簽訂安全責任書;17%教師認為在組織教育教學和其他活動中學生發(fā)生了安全事故,自己無相關責任。最終形成了在校園安全認知上錯位和不足,導致了安全責任的不明晰和安全意識缺失,安全責任未能完全有效落實。
4教師安全工作職責明晰不夠,未形成有效合力
維護校園安全是全體教職工的責任,班主任更是校園安全工作隊伍的中堅力量。安全管理人員主要承擔校園治安、消防、交通、學生安全教育培訓及突發(fā)事件處置等工作;而教師主要承擔學生思想教育、學生動態(tài)與行為表現(xiàn)觀察、學生危機事件預警等工作。但實際工作中,校領導、安全管理者、班主任及代課教師等職責明晰不夠,還存在著互相推諉扯皮現(xiàn)象。
5學生安全教育重形式,缺內容、方法和系統(tǒng)性,培訓演練欠缺
幼兒及中小學生年齡小,生活閱歷淺,自我保護和財產保管能力差等。但當前學校安全教育存在著“活動化”、“口號化”現(xiàn)象,缺乏有計劃性、系統(tǒng)性、針對性地開展安全教育和培訓活動。首先,安全教育形式單一。一些學校未對學生能接受教育方式進行調研梳理,安全教育主要是材料發(fā)放和“大班”授課形式為主。據(jù)調查,該市分別有39%、25%和14%的學校利用大會、升旗儀式后和課間操前后開展安全教育,如圖2。其次,安全教育內容枯燥,缺乏系統(tǒng)性。各校承擔安全教育課老師非安全專業(yè)畢業(yè),且自身缺乏系統(tǒng)安全知識和技能培訓,只能是照本宣科,與學生之間缺乏互動。小學到高中,各年齡段孩子心智、理解能力和文化素養(yǎng)不盡相同,未分類制定教育計劃,內容有限、針對性不強。再者,安全培訓演練欠缺。老師說百遍不如實操練一遍。據(jù)調查,全市定期開展消防、地震等疏散演練學校只占51%,35%受訪者表示其學校偶爾有,還有14%的受訪者表示學校沒有或不知道,如圖3,可見學校安全培訓演練欠帳較多。
6安保專業(yè)力量明顯不足,安保人員精力投入不夠
調研中安全管理專職人員占比25%,保安員占比15%,專職安全保衛(wèi)人員比例明顯偏低,如圖4;在安全工作量考核上:安全管理專職人員只有35%,考核安全工作量學校占比明顯偏低,如圖5;安全管理人員(保安員除外)花在安全工作上的時間:超過2/3的人比例為44%,其余投入到安全工作時間不足一半,如圖6,再之,只有66%的安保人員接受過崗前培訓,且培訓僅局限在消防、治安方面。
7安全投入不足,安全設施等維保不到位,存在安全隱患
個別學校圍墻設置過低,外來人員很容易翻墻進入;一些學校門窗、護欄有破損,電路、電器設備未定期檢修檢測;部分學校消防設施、設備未能完好有效運行,滅火器數(shù)量不足,老舊建筑物無消火栓和送風排煙裝置等;特別是郊區(qū)縣大多數(shù)學校,仍未將視頻監(jiān)控、消防報警及防盜報警等主要安防設施建設納入到校園整體規(guī)劃中;已建設的監(jiān)控系統(tǒng)未做到校園全覆蓋。由于安全工作經費嚴重不足,安全設施、設備維保工作不到位。一些學校維修資金投入嚴重不足,甚至沒有,有的學校監(jiān)控攝像頭老化導致畫質不清,有的學校存在滅火器材生銹甚至失靈,消防供水管網無消防用水等現(xiàn)象。維保經費缺乏,維保頻次降低,安全設施、設備得不到及時保養(yǎng),對可能發(fā)生的突發(fā)事件和已經發(fā)生案件不能起到應有的技術上證據(jù)保障支持,如圖7、8。
8校園安全防范壓力增大,應對突發(fā)事件能力不足
中小學、幼兒園人員密集,且中小學生或幼兒防范能力弱,又是社會關注的群體,個別社會極端分子和分子瞄準了中小學、幼兒園,致使中小學、幼兒園成為極端暴力和恐怖事件的易發(fā)地,對當前中小學、幼兒園安全提出了新挑戰(zhàn)。校園安全防范措施與現(xiàn)實要求和社會期待相比,還存在一定差距。從問卷調查情況看:一是門衛(wèi)值守工作有待加強。一些學校存在隨意出入、無人值守現(xiàn)象;二是學校缺乏有效預警機制,信息研判能力有待加強。一些學校對敏感信息、苗頭性信息分析研判不夠,遇有突發(fā)事件未能按照有關規(guī)定及時報告,存在遲報、漏報等現(xiàn)象;三是應急體系不健全,應急保障水平有待提升。一些學校存在防護器具等應急保障物資儲備不足、配備不到位,應急預案編制缺乏科學性和可操作性,預案缺乏演練等問題;四是應急隊伍建設有待加強。一些學校校園應急安保人員未開展系統(tǒng)安全知識學習、專業(yè)培訓等。
9校園周邊隱患多,綜合治理仍需加強
關鍵詞:消防中隊;戰(zhàn)術訓練;搶險救援;練為戰(zhàn)
戰(zhàn)術訓練是指單個士兵到戰(zhàn)術兵團所進行的戰(zhàn)術原則和戰(zhàn)斗方法的訓練,其目的是提高軍官組織與指揮戰(zhàn)斗的能力,使士兵熟練戰(zhàn)斗動作。在我國現(xiàn)役公安消防部隊普遍開展的戰(zhàn)術訓練則是結合各種假想模擬的火場、搶險救援現(xiàn)場情況,根據(jù)實戰(zhàn)需要而組織實施的模擬演練,也就是已在各基層消防部隊開始廣泛開展的各類滅火、搶險救援操法訓練和消防演習。
近年來,為更好地保衛(wèi)國家和人民生命財產安全,全國公安消防部隊官兵廣泛開展“大練兵”活動,在“練兵千日”的學習訓練和“用兵千日”的搶險救援中,從人員、裝備、戰(zhàn)術三個方面不斷提高自身戰(zhàn)斗力,不斷適應新形勢、新任務的要求,履行黨和國家交給的神圣使命。戰(zhàn)術訓練是理論與實際聯(lián)系的橋梁,是大幅度提升消防部隊戰(zhàn)斗力的有效方式,如果我們在基層部隊中加強戰(zhàn)術訓練,切實將“練為戰(zhàn)”的指導思想貫穿始終,提高指揮員的組織指揮能力和單兵在各種復雜危險情況下的實戰(zhàn)能力,力求每一名參戰(zhàn)官兵都能夠掌握戰(zhàn)術原則和方法,那么就能將基層消防部隊的戰(zhàn)斗力大幅提高。
1.基層消防中隊戰(zhàn)術訓練暴露出的主要問題
1.1 政治工作與戰(zhàn)訓工作脫節(jié)
在基層消防部隊,日常政治工作與軍事訓練脫節(jié),政工干部在軍事業(yè)務訓練中“插不上手、幫不上忙”等問題比較突出,部隊政工、戰(zhàn)訓工作沒有形成相互促進的良性發(fā)展。個別基層中隊開展的政治工作僅僅停留在應付上級檢查和馬虎應付層面,沒有發(fā)揮部隊政治工作應有的作用。政工與戰(zhàn)訓工作的脫節(jié)會導致基層官兵思想的不穩(wěn)定、工作積極性不高、部隊內部各種矛盾不斷滋生,最終導致部隊整體戰(zhàn)斗力下滑。例如消防部隊戰(zhàn)術訓練中的各類滅火救援、救助操法想定模擬作業(yè),就需要團隊之間、戰(zhàn)友之間的親密協(xié)作和相互支持。倘若一個凝聚力不強、成員相互猜忌的集體,是無法在團隊合作項目上取得優(yōu)異成績的,更別提成功處置各類突發(fā)、意外情況頻繁的火災及救援了。
1.2 消防業(yè)務理論素質有待加強
消防部隊承擔的滅火應急救援范圍越來越廣,任務越來越重,技術含量也越來越高。處置地震災害、高層建筑火災、危險化學品事故、地下建筑物火災等任務不僅要求消防官兵具有強健的身體素質和英勇頑強、不怕犧牲的戰(zhàn)斗精神,更要求在熟練掌握各種滅火、防護、救助、破拆、偵檢等器材的性能參數(shù)、作戰(zhàn)效能的同時,還必須具備豐富的專業(yè)知識、練就嫻熟的作戰(zhàn)技能、技巧。但是目前基層消防部隊在消防業(yè)務理論學習教育方面,還存在以下幾個問題急需解決:一是業(yè)務理論系統(tǒng)教育機制還不完善;二是官兵專研業(yè)務理論的積極性不高、主動性不強;三是部分戰(zhàn)士文化素質不高。實際工作中,部分官兵缺少必要的專業(yè)知識,一提到戰(zhàn)術訓練無從下手,找不到著力點,面對高層建筑、石油化工、地下建筑火災束手無策,并且很少結合實戰(zhàn)和典型戰(zhàn)例進行深入研究和開展訓練,這直接影響了整體戰(zhàn)術水平的提高。
1.3 滅火、救援操法訓練方式方法單一
目前,我國消防部隊還沒有系統(tǒng)、規(guī)范的滅火、搶險救援訓練操法和指導教材,在基層中隊也缺乏一套完善的訓練體系。在訓練教材相對陳舊匱乏的情況下,一些中隊干部對戰(zhàn)術理論掌握的少之又少,甚至對戰(zhàn)術訓練的基本形式和方法也不甚了解,也就無法達到預期的訓練效果。戰(zhàn)術訓練的真正目的是通過訓練指揮員的組織指揮能力和官兵的應變能力來提高作戰(zhàn)水平,而在實際訓練中,指導中隊戰(zhàn)術訓練開展的不是各級指揮員實戰(zhàn)中總結出豐富的理論和經驗,也不是國內外消防行業(yè)最新的科研理論成果,而是沿襲以往開展戰(zhàn)術訓練的固有模式,導致戰(zhàn)術過程成為不了強化戰(zhàn)術合成、提高實戰(zhàn)能力的過程,而是變成單一的器材操作和操法演練的過程。戰(zhàn)術訓練有其自身的特殊規(guī)律,有其自成體系的理論指導和訓練方法體系。這種缺乏理論與指導的訓練,必然會導致戰(zhàn)術意識逐步淡化,使戰(zhàn)術訓練停留在低級狀態(tài)。
1.4 體能、技能、戰(zhàn)術訓練分配不科學
目前基層中隊的訓練情況,無論是訓練時間還是訓練質量,總體上是體能強于技能,技能強于演練,戰(zhàn)術訓練始終是基層中隊訓練的薄弱環(huán)節(jié),把基礎性的訓練成果轉化成實戰(zhàn)能力還很不夠。其主要原因是體能、技能訓練容易組織,好量化,所以就訓練的多些,反之,戰(zhàn)術訓練則少之又少。且部分干部還存在要把基本體能和技能練好就行,出警到達火災、搶險救援現(xiàn)場后,憑老經驗就足夠開展滅火救援行動的誤區(qū)。戰(zhàn)術訓練目的是培養(yǎng)官兵掌握戰(zhàn)術原則和作戰(zhàn)方法,我們在竭盡所能將官兵訓練成為體能尖子、技術能手的同時,更應該強化他們的戰(zhàn)術意識和戰(zhàn)術理念,提高他們在復雜危險情況下的實戰(zhàn)能力,提高部隊的協(xié)同作戰(zhàn)能力和綜合救援水平。
1.5 訓練針對性不強,與實戰(zhàn)脫節(jié)
隨著城市規(guī)模的不斷擴大和經濟的高速發(fā)展催生了物資大流通、大集中,人員大流動。特別是高層、地下建筑、大型商場、市場、賓館、酒店、KTV等大型綜合性場所,可燃物質多,人流、物流高度集中,火災荷載呈幾何增長態(tài)勢。但就目前基層中隊戰(zhàn)術訓練來看,訓練注重形式,輕視實用,一方面沒有真正將滅火救援戰(zhàn)術訓練擺在重要位置,更缺少對諸如水中、井下、高層、泄漏、爆炸等實戰(zhàn)演練和聯(lián)合演練訓練;另一方面對于技戰(zhàn)術動作的訓練相對重視,但對于情況假設卻不夠重視,設置的訓練場景過于簡單化、機械化、程式化,從而削弱了部隊實戰(zhàn)和聯(lián)合作戰(zhàn)能力的提高。
2.搞好戰(zhàn)術訓練的應對方法
2.1 發(fā)揮思想政治工作生命線作用
做好思想政治工作能夠引導官兵正確理解黨的路線、方針、政策、促進世界觀的轉變,調動工作積極性,及時化解各種矛盾,防范各種不良傾向和案件、事故的發(fā)生。針對官兵身心成長的特點,及時有效的回答和解決官兵在部隊期間遇到的各種現(xiàn)實思想問題,幫助他們懂得怎樣學習、怎樣工作、怎樣做人的基本道理,樹立正確人生觀、世界觀、價值觀,使廣大官兵牢記消防部隊宗旨,自覺服從國家經濟建設大局,發(fā)揚奉獻精神,立足警營成長。同時也要大力開展和加強心理工作,采取邀請地方專家和培養(yǎng)部隊自身心理工作骨干的模式,就基層官兵經常遇到的心理困擾和問題有針對性的開展心理健康普及、專題講座、個人咨詢和團體輔導。
2.2 加強官兵消防業(yè)務理論知識的學習教育
2.2.1 制訂專門的業(yè)務理論教育計劃,將官兵必須掌握的消防基礎理論和執(zhí)勤滅火、搶險救援基本常識,常見危險化學品的理化性質、危害特點和處置措施,個人防護知識等“應知應會”內容,形成制度,分階段、分專題進行。在教育計劃的設定中注意不同地域結合地域差別。
2.2.2 定期組織集中培訓。積極組織人員參加總隊級的各類消防業(yè)務培訓。通過邀請部隊內部教員和外聘教授進行授課、戰(zhàn)訓研討來促進相互交流和學習。
2.2.3 實現(xiàn)遠程教育。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有的電視電話會議系統(tǒng)和遠程教育培訓系統(tǒng),廣泛開展視頻同步遠程業(yè)務教育和戰(zhàn)評分析。
2.3 訓練內容、方式、方法作合理調整
2.3.1 在訓練內容上,注重業(yè)務理論學習和器材裝備的掌握、熟悉和使用。強化對責任區(qū)公共消防設施和火重點單位情況的熟悉了解,輔以必要的軍體訓練打牢基礎,同時,培養(yǎng)軍人令行禁止優(yōu)良作風的隊列訓練也必不可少。
2.3.2 在訓練設施上,要注重消防培訓基地建設,針對不同對象、層次分期開展培訓;在有條件的基礎上,建立計算機戰(zhàn)術訓練室,設計科學、實用、針對性強的模擬訓練軟件,讓消防指揮員在更高層次的訓練活動中提高滅火救援指揮水平。
2.3.3 在訓練時間和訓練組織上,科學合理地安排訓練時間,加大業(yè)務理論、器材操作和模擬、應用、適用性訓練比例,大力開展各種類型的滅火戰(zhàn)術研究和訓練,特別是針對新兵和新入警大學生集訓,要加強消防員心理行為訓練、煙熱訓練等模擬訓練。
2.4 將“練為戰(zhàn)”貫徹始終
2.4.1 認真開展操法技能的訓練。要根據(jù)部局和總隊下發(fā)的各類操法教材,廣泛開展各種供水、滅火、搶險救援救助操法的訓練,同時也要結合部隊裝備配備實際和轄區(qū)實地情況對操法作相應調整,注重訓練的靈活性。
2.4.2 科學進行“六熟悉”。結合實地滅火、救援演練加強“六熟悉”。演練的目的是讓參演官兵進一步熟悉演練對象的內外部情況,熟悉重點部位發(fā)生險情后的處置辦法,熟悉各人的戰(zhàn)斗任務和班與班、中隊與中隊之間的協(xié)同作戰(zhàn)等等,因此,演練要以熟悉為主,在熟悉的基礎上再演練。而且,并不是所有的演練都要“真槍實彈”地去做,對不便于實地排列戰(zhàn)斗陣形或不方便實際射水的重點單位,可以組織官兵在實地熟悉情況的基礎上,圍繞滅火救援預案加以鞏固,達到貼合實戰(zhàn)的需要。
2.4.3 廣泛開展合成訓練?;鶎又嘘犚鶕?jù)人員、車輛的編配實際,科學合理地確定幾種適合本單位運用和實戰(zhàn)中較為實用的戰(zhàn)斗編成模式,靈活開展合成訓練。既要開展作戰(zhàn)車輛為主體的戰(zhàn)斗編成訓練,也要開展作業(yè)組為主體的戰(zhàn)斗編成訓練;既要開展滅火戰(zhàn)斗編成訓練,也要開展搶險救援戰(zhàn)斗編成訓練,充分發(fā)揮基層部隊現(xiàn)有人員裝備的最佳效能。
一、加強領導,強化責任。
按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則,從街道、社區(qū)到各單位,要進一步落實安全生產責任制,認真制定消防安全重點工作排查整改計劃,嚴肅責任追究制度,將消防安全列入重要工作日程,層層簽訂責任書,形成一級抓一級,一級對一級負責的良好工作體系。
為進一步強化消防安全隱患的全面排查整治,提高安全生產規(guī)范化管理,成立以街道辦事處主任張瑋為組長的消防安全綜合整治“百日行動”領導小組(附件1),組織領導轄區(qū)消防安全隱患排查整治工作。各單位要建立消防安全整治領導小組,認真完成街道統(tǒng)一制定的“安全生產每日檢查記錄”、“消控中心值班記錄”、“消防設施設備檢查記錄”等工作臺帳,進一步明確將日常工作列入考核內容、實行季度考核、全年考評等工作制度。通過領導帶隊檢查、隨機抽查、明查暗訪、重點檢查等形式,進一步加強和規(guī)范消防安全管理,并對先進單位給予重獎,對整治不力的單位扣除考核成績或提請停業(yè)整頓,做到獎罰分明,有效推進消防安全的長效管理。來源于:
二、突出重點,強化整治。
這次專項整治分三個階段:動員部署階段(4月29-5月5日)、集中整治階段(5月6日-7月20日)、檢查驗收階段(7月21日-7月31日),要求各單位按照上級部門工作要求,及時成立整治領導小組,認真制定具體實施方案,迅速落實行動,確保按期消除隱患,通過上級部門的檢查驗收。重點是:
1、加強“三合一”場所消防安全整治工作。各單位要在去年“三合一”場所消防安全綜合整治的基礎上,積極開展拉網式排查,認真落實整改措施;建立長效管理機制,加強動態(tài)監(jiān)控,防止反彈;嚴格源頭控制,杜絕新的隱患,防止新“三合一”現(xiàn)象產生,堅決遏制群死群傷等惡性事故的發(fā)生,確保今年6月底前完成全街道“三合一”場所消防安全整治任務并通過省政府的驗收。
2、加強專業(yè)市場消防安全綜合整治工作。一是我街道專業(yè)市場眾多,其中市政府要求整治的市場2家(*同力新型裝飾市場、*服裝市場)及省級重大火災隱患單位*佳好佳居飾商城,消防安全形勢嚴峻。在提升改造過程中,要認真落實安全生產責任制,加強消防安全宣傳教育,強化每日不間斷消防安全檢查,嚴禁無證上崗;嚴禁違法使用易燃可燃材料和擅自改變建筑結構用途,未經消防審批或驗收,不得投入使用或開業(yè);保持消防通道、疏散通道和安全出口的暢通,保證消防設備設施的完好;嚴禁違規(guī)使用、存放易燃易爆危險物品;嚴禁在市場和市場周邊經營或燃放煙花爆竹。二是加強市場電器線路的整治,及時更換老化線路,加強電扇、空調、插座等電器的管理和維修。三是加強應急預案的制定和演練,落實24小時專人值班制度,切實提高突發(fā)事件應急處置能力。四是積極引導市場商戶投保火災公眾責任保險。五是實行重大火災事故、安全生產事故、特種設備事故一票否決制度,凡發(fā)生事故的單位一律不得評選先進,并與街道考核兌現(xiàn)制度掛鉤。
3、加強人員密集場所消防安全檢查和整治。要繼續(xù)深入開展商場超市、賓館飯店、學校醫(yī)院、娛樂場所等人員密集場所的消防安全隱患排查整治工作,嚴格按照“六個必查”、“六個一律”的要求,堅決杜絕違法違章行為;重點加強人員密集場所自動消防設施的檢查和從業(yè)人員消防安全培訓,切實加強消防設施的有效保障和防范火災事故發(fā)生的能力,未經驗收合格的不得營業(yè),管理混亂的要限期整改或整體搬遷,努力為人民群眾提供一個安全消費的良好環(huán)境。來源于:
三、加強宣傳,強化氛圍。
各單位要緊緊抓住新《消防法》5月1日實施契機,大力推進消防安全工作進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭、進場所等活動,積極開展消防法的宣傳教育,嚴格按新《消防法》規(guī)定執(zhí)行。各單位要充分利用宣傳櫥窗、黑板報、海報、刊物、講座等各種宣傳形式,加強新《消防法》的宣傳,努力在全社會營造“人人重視消防、了解消防常識、遵守消防法規(guī)”的良好氛圍。
積極開展消防安全培訓。各單位要認真組織開展全員消防安全知識培訓,各專業(yè)市場要加強市場員工、從業(yè)人員消防安全培訓,掌握組織、引導群眾疏散和逃生的能力。街道5月下旬將組織機關干部、企業(yè)法人、安全生產負責人、安全員等開展新《消防法》知識培訓,第三季度組織各社區(qū)、轄區(qū)單位安全生產負責人、安全員等開展《*省安全生產法》、《消防法》等知識培訓,確保做到領導重視,人人關注,形成齊抓共管的良好局面,確保一方平安。來源于:
xxx幼兒園創(chuàng)辦于2015年9月,占地面積8160㎡,建筑面積750㎡,戶外活動場地1800㎡,綠化面積1200㎡?,F(xiàn)有大中小4個幼兒班130名幼兒, 13名教職工。我園開辦以來,始終堅持“用愛養(yǎng)育、用心教育”的辦園宗旨,秉承“教孩子學會做人,教孩子學會生活,教孩子學會創(chuàng)新”的辦園理念,強化科學管理、探索教育規(guī)律、提高保教質量。 2017年7月評為市標準化一類幼兒園。
二、亮點工作
(一)強化教師隊伍建設,提高保教質量
1.加強師德師風建設工作,全面提高教師政治素質。
通過全園座談,個別訪談,撰寫學習心得體會、階段小結工作成績、開展問卷調查等形式關注教師的心理成長,通過這些活動的開展,提高了教師“學高為師,身正為范”的職業(yè)準則和“熱忱服務,文明施教”的良好風尚。
2.強化崗位培訓,不斷提高業(yè)務技能。
重視教職工的繼續(xù)教育和在崗培訓。采取園內與園外學習相結合,采用“走出去,請進來”的形式加強教師培訓。三年來,我們的老師根據(jù)教體局安排外出參加幼教培訓累計5人次,我園教師參加社會幼教機構學習交流活動10人次。
3.完善制度,建立健全長效管理機制。
為了進一步規(guī)范辦園行為,我們制定了安全、保教、衛(wèi)生、學校管理、隊伍建設等5類規(guī)章制度,使各項工作有章可循、有據(jù)可依。同時,根據(jù)實際修改新增教師績效管理制度、教師請假等制度。
(二)抓常規(guī)管理,提高保教質量
1.重日常,抓細節(jié),提升班級組織管理能力。以教學常規(guī)管理為基礎,對幼兒的一日活動流程從晨午檢、晨間活動、集體教學活動、區(qū)角活動、就餐、戶外活動、離園等7個方面對教師和幼兒提出了明確的要求。
2.重課堂,抓實踐,提高教師保教能力。在教學活動的組織上堅持以游戲為主,注重個別教育,因材施教。努力創(chuàng)設有利于幼兒和諧發(fā)展的環(huán)境,拓展幼兒活動空間,充分挖掘內部潛力。
3.重活動,抓落實,為教師和幼兒提供展示才能的機會。
四月份,我園舉辦“校園綠化種植活動及親子春游活動”。使幼兒親近自然、熱愛自然。
五月份,組織師生開展消防、地震疏散演練。從小培養(yǎng)幼兒安全意識。
六月份,組織六一系列大型活動。以活動加強家園之間的溝通和聯(lián)系。
七月份,大班畢業(yè)典禮。舉辦以“感恩成長,放飛夢想”為主題的大班畢業(yè)典禮。
十月份,開展以“快樂童年”秋季運動會。讓幼兒園感受體育運動的魅力、團體合作的技巧,激發(fā)幼兒集體榮譽感。
(三)加強幼兒園衛(wèi)生保健、安全管理工作,促進幼兒全面發(fā)展
1.以預防為主,做好傳染病的預防工作。每天做好晨檢(做到一看、二問、三摸、四處理)和幼兒一日生活觀察記錄,力爭做到無一漏檢。對于未到園幼兒,教師及時回訪了解原因并登記;組織孩子加強身體鍛煉,保證幼兒每天有兩個小時的戶外鍛煉。
2.加強安全教育活動,全年責任事故發(fā)生率為零。
我們始終把安全工作作為保育工作中的重中之重,常抓不懈。成立安全工作領導小組,制定安全工作計劃,簽訂安全責任書,健全安全常規(guī)管理制度,將安全工作層層落實,責任到人。
(四)密切家園聯(lián)系,形成教育合力
我園立足于幼兒教育與家庭教育“優(yōu)勢互補,資源共享,相互支持,共同發(fā)展”的原則,堅持開學初召開家長會,定期召開家長委員會,對家長進行育兒知識講座,以及共同商討幼兒教育計劃,讓家長參與管理;通過家長開放日活動、種植活動、親子運動會等形式,向家長展示教育成果,讓家長參與活動。
關鍵詞:社區(qū)物業(yè)管理;消防安全;現(xiàn)狀根源及對策
中圖分類號:D03 文獻標識碼:A
1 社區(qū)消防安全管理活動面對的具體狀態(tài)
(1) 關注效益忽略安全。在具體的活動之中,物業(yè)管理單位沒有很好地將消防安全拿入日常管理工作去,該項安全活動一般只是表面話的,因此很多的區(qū)域之中經常性的會存在防火距離不合理,相關的消防通道被使用等等的一些不利現(xiàn)象。有時候個別的物管機構為獲取更多的利潤,忽略了相關的法規(guī)體系,在消防通道等區(qū)域設置建筑體,將其轉租出去進而謀利。還有一些社區(qū)物管單位為了所謂的小區(qū)內環(huán)境安靜,在小區(qū)的一些主要消防車道上設置路障,嚴禁任何車輛進入。試想如果小區(qū)一旦發(fā)生火災,這在很大程度上人為的導致消防活動無法有效的開展。
(2) 過分的關注防盜,忽略了防火活動。很多的物管機構無法積極的將這兩項活動放到一起來對待,在管控的時候總是不能等同分析。個別物管機構把去之中的消防設備隨便的停止,把其中的水源等斷開,把消防設施拆掉,此時就導致很多的不利要素存在了。
(3) 沒有做好相關的維護活動,隨意其自認發(fā)展。很多的物管機構,因為消防思想太差,不具有最基礎的設備的養(yǎng)護知識,不在固定的時間之中對其開展養(yǎng)護活動。此時導致這些設備不能正常的使用,這些現(xiàn)象在很多的高層等社區(qū)之中出現(xiàn)的頻率非常高。
(4) 物管工作者的素養(yǎng)太差,不能夠及時的察覺存在的不利現(xiàn)象。在日常的消防安全監(jiān)督檢查中我們發(fā)現(xiàn),因為物管工作者并不是固定的,很多都沒有受到專門的培訓,而且相關的組織也未結合設定好的規(guī)定開展管控活動,再加之一些物業(yè)管理人員由于年齡偏大、文化水平較低、接受能力差,不能夠對發(fā)生的不利現(xiàn)象積極的分析,無法察覺存在的不利現(xiàn)象,這樣就往往導致小火釀成了大災。
(5) 消防宣傳教育力度不夠,安全隱患突出。由于小區(qū)業(yè)主在用火用電方面缺乏起碼的安全常識,違章用火和超負荷用電非常普遍,家庭火災發(fā)生的概率在不斷增加。隨著科學技術的高速前進,此時群眾對于物質生活的規(guī)定更為嚴苛,而且家居活動的思想也出現(xiàn)了很大的轉變,很多有著較高的功率以及能耗的設備被大量的使用,同時因為許多業(yè)主在裝飾的時候對設備的能耗不了解,導致其線路過載,此時就會導致其因為使用不合理而引發(fā)火情。
(6) 火災隱患整改難度大,處罰執(zhí)行難。由于社區(qū)整體消防意識淡薄,對消防安全重視不夠。一旦存在火災隱患,整改時需要多家單位配合,整改資金有時也需要多家單位承擔,由于經濟狀況和消防安全意識不同,雖然有的單位愿意承擔,但有的單位不愿意承擔,造成很難整改的局面。再加之社區(qū)房屋在最初開發(fā)建設時遺留下的許多問題得不到解決,一部分建筑涉及多個產權,物業(yè)管理單位又不能參與管理,無人協(xié)調,消防部門下發(fā)法律文書時,無明確主體,造成隱患整改難,實施處罰時,各產權單位互相推脫,消防執(zhí)法難以落實到位。召開協(xié)調會時,因無法理清關系,效果不明顯,以致于各產權單位均拖延整改。如果消防部門強制處理,一旦措施不慎,極有可能造成社會不穩(wěn)定。
2 提高社區(qū)物業(yè)消防安全管理工作的措施
(1) 強化管理,落實責任?!吨腥A人民共和國消防法》第十八條明確指出:“住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當對公共區(qū)域內的共用消防設施進行維護管理,提供消防安全防范服務”。由此可見,社區(qū)物業(yè)管理單位不是無法可依,國家已經從法律層面上賦予了物業(yè)管理服務企業(yè)在社區(qū)管理服務中應當承擔的消防安全職能和責任。《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防管理規(guī)定》也明確規(guī)定:居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應當在管理范圍內履行下列消防安全職責:(1)制定消防安全制度,落實消防安全責任,開展消防安全宣傳教育;(2)開展防火檢查,消除火災隱患;(3)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;(4)保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。其他物業(yè)管理單位應對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。這說明政府為規(guī)范消防安全管理,實施社會消防監(jiān)督,最大限度的避免和減少火災事故的發(fā)生,已經將城市社區(qū)消防安全責任落實到了每一個物業(yè)管理單位,物業(yè)管理單位也要將消防安全工作層層分解,明確好各級人員的職責。
(2) 健全機制,規(guī)范服務。社區(qū)物業(yè)管理服務企業(yè)要根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī),建立健全消防安全管理制度,加大宣傳教育力度,并通過組織一系列的消防安全知識教育和培訓,提高物業(yè)管理人員業(yè)務素質。
(3) 加大基礎投入,提高防控能力。今后,城市規(guī)劃開發(fā)、舊城改造和社區(qū)建設要與消防基礎設施建設同步進行,新建投入使用的社區(qū)必須嚴格按照國家消防技術規(guī)范要求驗收達標。對短期內不能開發(fā)和改建的老城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部的平房區(qū)、棚戶區(qū)等要加大消防投入,要廣泛開展以社區(qū)居民委員會為龍頭,物業(yè)管理單位和社區(qū)業(yè)主委員會為核心,社區(qū)居民積極參與的群防群治消防安全管理模式,真正形成“社區(qū)是我家,消防靠大家”的管理氛圍。必要時在一些沒有物業(yè)管理的社區(qū),可以利用社區(qū)警務室設置社區(qū)消防服務網點,推選一名思想覺悟高,熱愛公益事業(yè),責任心較強的業(yè)主確定為專(兼)職消防安全員,配備最基本的滅火器等工具,隨時接受群眾的求助。
(4) 加強宣傳教育,營造安全氛圍。物業(yè)管理單位要加強對社區(qū)內消防安全宣傳教育工作,制定科學規(guī)范的宣傳教育計劃,設置動態(tài)消防宣傳欄、消防漫畫,利用社區(qū)文化站、社區(qū)樓宇電視和廣播等手段,建立社區(qū)消防文化陣地來宣傳防火、滅火及火災逃生、安全疏散等消防基本知識,讓居民意識到消防安全的重要性,從而形成人人重視消防、家家關注消防的文化氛圍。
物業(yè)管理單位消防管理工作牽系于千家萬戶,是消防工作的重要組成部分,只有政府、職能部門密切配合、協(xié)作,共同努力,物業(yè)管理單位充分認識到當前的火災形勢,認真履行消防安全職責和義務,為居民的安居樂業(yè)和城市的經濟發(fā)展提供堅實的消防安全保證,營造居民小區(qū)良好的消防安全環(huán)境。
參考文獻
一、使基層武裝部達到規(guī)范化、標準化的要求。
按照區(qū)人武部加強基層民兵正規(guī)化建設的要求,本人按照街道黨委和玉泉區(qū)人武部指示,把整組工作當作一項重要工作來抓,成立了民兵應急、消防滅火排。做到了政治教育落實到位、民兵訓練常抓不懈、各類制度一應俱全、預案措施完善,為我街道武裝部工作全面順利開展打下了堅實的基礎。
二、全面建設,做到軟件不軟、硬件過硬。
在武裝部正規(guī)化建設的基礎上和區(qū)人武部的幫助下,對街道武裝部辦公室進行重新布置、購制迷彩服、器材柜、滅火工具、防汛工具等戰(zhàn)備物資。與此同時,對各類檔案資料進行了規(guī)范整理。通過上述建設使我街道軟硬件建設合格,達到要求。
三、以抓隊伍為主線,加強業(yè)務培訓。
消防工作事關群眾生命財產安全,事關和諧社會構建,在經濟社會發(fā)展中具有十分重要的意義。近年來,我縣的消防工作取得了一定成績,但消防安全形勢依然嚴峻,消防工作與經濟社會的快速發(fā)展仍不相適應,消防設施還較薄弱、消防管理機制還不完善、社會防御火災的整體能力還需增強。為進一步加強消防工作,有效預防火災事故,減輕火災危害,保障公共安全,根據(jù)省市有關要求,現(xiàn)提出如下意見:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,按照構建社會主義和諧社會的要求,全面落實“預防為主、防消結合”的方針,加強公共消防設施建設,著力整治火災隱患,健全滅火應急救援機制,切實增強全社會防控火災的意識和能力,有效預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生,為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
20*年底前,縣城*區(qū)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)要建立消防站和專職消防隊;20*年底前,*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)要建立消防站和專職消防隊;其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立義務消防隊,配備常規(guī)消防車或消防泵,并達到農村消防建設標準。2010年底前,37個中心村要建立義務消防隊,配備消防泵,并達到農村消防建設標準。有條件的行政村要根據(jù)實際建立義務消防隊。到2010年,基本形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局和覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火救援力量體系,城鄉(xiāng)消防設施建設明顯改善,群眾消防安全意識明顯提高,抗御火災整體能力明顯增強。
三、工作措施
(一)編制完善消防專項規(guī)劃。
要抓緊完善縣城總體規(guī)劃,編制縣城消防專項規(guī)劃,爭取在20*年底完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制和實施工作,要根據(jù)城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃,及時調整、充實和細化消防專項規(guī)劃內容,增強可操作性和計劃性,確保在20*年底完成。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)還要指導督促各行政村在20*年底前完成村級消防規(guī)劃內容編制。
(二)加強城鄉(xiāng)消防設施建設。
對縣城已建成區(qū)塊公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的,要及時進行增建、改建、配置或者進行技術改造;對縣城新開發(fā)區(qū)塊,要保障消防設施與建設項目的同步推進,按標準設置市政消火栓。*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、舊縣街道要在20*年底前完成城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的消防水源、市政消火栓建設,*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)要在2009年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地消防水源、市政消火栓建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和縣農辦要把消防設施建設作為新農村建設的一項重要內容,結*莊整治和人居環(huán)境改造,將鄉(xiāng)村消防水源、消火栓、消防車通道、消防通信、消防力量和消防設施等與農村公共基礎設施配套建設、同步實施,并作為“十百工程”考核驗收的重要內容。
(三)健全農村消防安全管理機制。
要形成以縣消防部門——鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦(公安派出所)——村治保組織為骨干的消防安全工作網絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、行政村要明確1名領導具體負責消防工作,簽訂消防安全責任書,確保消防工作有人抓、有人管;要會同公安派出所組織社區(qū)、村民委員會等基層組織定期開展消防安全檢查,加強消防安全管理;要加強農村用火、用電、用氣管理和對農民的安全教育,落實重要時期、火災多發(fā)季節(jié)的消防安全防護措施,保障農村消防安全??h消防部門要加強業(yè)務指導,開展多種形式的消防隊伍建設,適時進行演練、訓練,切實承擔起農村火災的撲救任務,提高農村抵御火災的整體能力。
(四)著力整治火災隱患。
縣消防部門要結合消防重點單位數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設,對符合《浙江省消防安全重點單位界定標準》的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位實行消防安全重點單位申報備案制度,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)進行日常監(jiān)管;要結合實際,對重大火災危險源、重點場所和區(qū)域進行全面普查,建立檔案,并納入監(jiān)管體系;要對“出租房”、“多合一”、“三合一”、人員密集場所和易燃易爆場所等易造成人員傷亡的行業(yè)、場所以及火災隱患嚴重區(qū)域,有針對性地開展治理,落實消防措施,強化源頭管理;對人員密集且容易造成疏散通道堵塞的場所,要落實單位責任人,經常性開展監(jiān)督檢查,保障消防通道暢通;對存在重大火災隱患的人員密集場所,要責令限期整改;對不能保證人員生命財產安全的,要責令停止使用;對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患,要報縣政府審批后實行掛牌督辦,建立收取督辦責任金制度,明確整改期限和督辦部門,簽訂整改責任書并組織督查和驗收;要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和各部門形成立案、核查、論證、公示、督辦、銷案的火災隱患整改機制,公布火災隱患舉報電話、信箱、電子郵箱,實行有獎舉報。
各有關部門要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,各負其責,齊抓共管。對建筑工程消防設計未經消防部門審核合格的,建設行政主管部門不得核發(fā)建筑工程施工許可證;建筑工程竣工后,未經公安消防部門驗收合格的,房產管理部門不得頒發(fā)房屋權屬登記證書;對公眾聚集單位(場所),必須取得公安消防等相關部門的批準文件后,方可到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù);消防工程施工單位在承接工程時,必須出具施工資質和項目經理資質證書,并自覺接受公安消防等有關部門的監(jiān)督;消防部門要嚴格按照國家消防技術規(guī)范進行消防審核、驗收和檢查;對違反消防法律法規(guī)的行為,消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰。
(五)廣泛開展消防安全宣傳教育。
縣消防部門要會同新聞單位每年制訂并組織實施消防宣傳教育計劃,大力推進消防知識“進農村、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭”活動,開展消防歷史、消防知識、火災逃生等系列宣傳教育;在網站、報紙、電視、廣播等新聞媒體開辟專門的消防宣傳陣地,切實保障公民對火災危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權利,定期向社會本地區(qū)的重大火災隱患及整改情況;在每年11月9日的消防宣傳日,組織開展各種形式的消防宣傳活動;要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、有關部門對從事消防管理的人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員,以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和導游、保安人員、消防安全重點單位的消防安全責任人、管理人進行消防安全培訓,實行消防安全培訓合格上崗制度。
各相關部門及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權益保護委員會等組織要積極開展消防宣傳,依法維護相關人員的消防安全權益。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育櫥窗、專欄,設立消防警示、防火公約等消防安全標識,建立專兼職消防宣傳組織,普及消防法律法規(guī)和消防安全常識。特別是對老人、兒童、婦女、外來務工人員等要加強消防安全培訓,使其掌握必要的防滅火知識和火場逃生自救技能。
(六)嚴格目標考評和責任追究。
要進一步完善考核評價機制,制定包括消防安全責任制落實、城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制、區(qū)域消防站及裝備建設、公安消防執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設、公共消防基礎設施建設、多種形式消防隊伍建設、重大火災隱患整改、農村消防工作開展、消防宣傳教育開展及各項消防工作財政經費投入等內容的考評細則,納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的綜合考評。對考評達不到目標考核要求的,給予通報批評;情節(jié)嚴重的,對主要負責人予以行政處分,并責令在規(guī)定期限內達到目標要求,整改后仍達不到要求的,要從重處理。
縣監(jiān)察部門要依照《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和有關部門及其工作人員履行消防工作職責情況進行監(jiān)察,對涉及消防安全的事項未依法實施審批、核準、監(jiān)督檢查的或者對重大火災隱患整改督辦不力的,要嚴肅追究有關人員的責任;對因在履行消防工作職責中失職、瀆職,導致重特大火災事故發(fā)生的,或者造成重大人員傷亡和巨大財產損失,社會影響惡劣的,要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的原則,嚴肅追究有關人員的法律責任,符合刑事立案標準的,要依法移送司法機關追究刑事責任。
對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員,公安、消防等行政執(zhí)法部門應依法給予行政處罰;對拒不整改或拒絕執(zhí)行消防部門行政處罰決定的火災隱患單位,應依法提請人民法院強制執(zhí)行;對發(fā)生火災造成人員傷亡和他人財產損失的,拒不整改火災隱患導致火災事故發(fā)生的,要依法追究有關單位和人員的法律責任。
(七)進一步落實經費保障措施。
對建立消防站和專職消防隊的,縣財政給予一次性50萬元的補助,并根據(jù)工作量每年給予10萬元左右的日常工作經費補助;縣財政對建立義務消防隊的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經濟薄弱中心村給予一定的補助。
要落實從優(yōu)待警政策,將消防官兵的高危補貼、勤務補貼、伙食補助等經費納入財政預算,充分發(fā)揮其火災撲救和應急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用。
要按照分級負責的原則,逐步提高專職消防隊聘用制消防人員各項待遇,落實工傷保險。
四、落實責任
(一)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要對轄區(qū)范圍內的消防工作負總責,定期研究并協(xié)調解決消防工作重大問題、組織開展消防安全專項治理、健全組織網絡體系,統(tǒng)籌安排消防事業(yè)發(fā)展。對消防工作目標責任制完成情況,納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的業(yè)績考核體系當中。