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一、當(dāng)前我國(guó)稅收征管存在的主要問(wèn)題
為確保國(guó)家稅收,發(fā)揮稅收的職能作用,國(guó)家在稅收征管方面制定了相應(yīng)的法規(guī)制度,取得了一定的成效。但目前,在稅收征管方面,仍然存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
第一,管理監(jiān)督不到位。取消稅務(wù)專管員后,由于把實(shí)行專管員管戶向管事制度轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單的理解為取消專管員,形成了管理環(huán)節(jié)的空位和斷層,使稅務(wù)機(jī)關(guān)失去了對(duì)納稅人的管理和監(jiān)控;二是注重了集中征收,優(yōu)化服務(wù),片面強(qiáng)調(diào)以查代管,形成了管不細(xì)、查不全、征不足、處罰難、效率低的狀況;三是征管格局中的四個(gè)系列以及各職能部門間協(xié)調(diào)不好,各自為政,多頭指揮,不通信息,相互扯皮,互相推諉,導(dǎo)致稅收征管全過(guò)程運(yùn)轉(zhuǎn)不正常。
第二,管理手段應(yīng)用不到位。目前管理手段主要是運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理,但其監(jiān)控作用不明顯,主要表現(xiàn)為:征管軟件本身還不成熟,使用中存在一些缺陷,在一定程度上還不能滿足征管要求,信息傳遞不通暢,影響收入的完整性,加之有少數(shù)微機(jī)操作人員責(zé)任心不強(qiáng),不能按規(guī)定及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入有關(guān)信息,因而計(jì)算機(jī)不能全面真實(shí)地反映征納情況;部分工作人員不熟悉征管業(yè)務(wù)規(guī)程,無(wú)法對(duì)征管信息進(jìn)行微機(jī)處理。
第三,管理職責(zé)明確不到位。由于對(duì)新的征管模式認(rèn)識(shí)不足,征管實(shí)踐中削弱了管理,淡化了責(zé)任,在一定程度上造成了底數(shù)不清,稅源不明,監(jiān)控不力,漏征漏管。造成征管質(zhì)量不高的原因,一是少數(shù)單位在認(rèn)識(shí)上沒(méi)有弄清分類管理的含義,片面理解為對(duì)一般納稅人的ABC管理;二是各單位沒(méi)有結(jié)合本單位實(shí)際制定出切實(shí)可行的分類管理操作辦法和措施,因而職責(zé)不明確,管理程序、方法不規(guī)范,管理效果不好;三是大多數(shù)單位職責(zé)雖分解到人、落實(shí)到戶,但沒(méi)有建立相應(yīng)的制約機(jī)制,沒(méi)有配套的考核辦法和措施,使管理工作不能落到實(shí)處;四是普遍把分類管理和十率考核、征管軟件運(yùn)用、征管檔案管理工作割裂開(kāi)來(lái),沒(méi)有利用它們之間的內(nèi)在聯(lián)系理順工作思路,使該四項(xiàng)工作不能環(huán)環(huán)相扣順利開(kāi)展,而這些原因造成征管質(zhì)量不高,主要體現(xiàn)在:一是登記率不完全真實(shí)。二是申報(bào)率不準(zhǔn),這有計(jì)算機(jī)軟件本身的問(wèn)題,也有管理人員管理不到位的問(wèn)題,還有沒(méi)有按征管規(guī)程對(duì)非常戶進(jìn)行處理的問(wèn)題。三是申報(bào)準(zhǔn)確率難以掌握。由于管理未落實(shí)到位,管理人員無(wú)法掌握納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,不能對(duì)其納稅的準(zhǔn)確性作出大致判斷,偷逃稅款不同程度存在。另外在雙定戶的定額核定上,由于管理的問(wèn)題使核定的定額與實(shí)際銷售相差甚遠(yuǎn),造成稅款流失。在對(duì)大中型企業(yè)和一般納稅人的征管中,同樣存在監(jiān)控不力,稅款流失現(xiàn)象。四是在緩交稅款審核上存在調(diào)查核實(shí)不嚴(yán)的情況,客觀上讓一些企業(yè)感到貸款不還不行,費(fèi)不繳不行,而稅款可緩,能緩就緩。五是依法治稅難,在征管過(guò)程中不同程度的存在執(zhí)法難的問(wèn)題,一些稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的稅收保全措施難以實(shí)行,或是相關(guān)部門不配合,或是存在來(lái)自各方的干預(yù)。
由于上述征管不利,最終影響稅源,不能保證國(guó)家財(cái)政收入。
二、當(dāng)前加強(qiáng)我國(guó)稅收征管的建議
第一,抓好分類管理的落實(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)主義公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的建立,納稅人的經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營(yíng)方式、組織方式日趨復(fù)雜,能否有效地對(duì)納稅戶和稅源變化情況進(jìn)行監(jiān)控是稅收征管的基礎(chǔ),只有打牢這個(gè)基礎(chǔ),才能真正提高征管質(zhì)量和效率。分類管理就是針對(duì)納稅人方方面面的復(fù)雜性和納稅申報(bào)方式多樣化的實(shí)際設(shè)立的一種能使稅收征管建立在及時(shí)掌握納稅人經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)方式、核算方式和稅源變化基礎(chǔ)的一種管理形式和管理方法。由于分類管理是從管好源頭開(kāi)始,所以應(yīng)從各個(gè)方面加強(qiáng)管理,包括將所有納稅戶納入稅務(wù)登記的范圍內(nèi),對(duì)納稅戶納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、發(fā)票領(lǐng)用存表等相關(guān)資料進(jìn)行案頭審計(jì),并有針對(duì)性的開(kāi)展各種日常檢查和稅源調(diào)查工作,切實(shí)掌握納稅戶的稅務(wù)登記增減變化情況、發(fā)票使用情況、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、納稅情況、減免緩?fù)饲闆r、違章處罰等全部納稅事宜的全過(guò)程,并能通過(guò)管理及時(shí)而準(zhǔn)確地收集整理、傳遞各種涉稅信息、資料,建立健全納稅戶檔案,真正做到底數(shù)清,稅源明,所以應(yīng)該把抓好分類管理的落實(shí)作為加強(qiáng)征管的突破口。落實(shí)分類管理應(yīng)做到:(1)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大稅務(wù)干部要把推行分類管理看作是加強(qiáng)征管的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,是創(chuàng)收的保證。要正確認(rèn)識(shí)分類管理的含義及其內(nèi)容。(2)結(jié)合實(shí)際,因地制宜進(jìn)行分類管理,以簽訂責(zé)任書的形式,把職責(zé)明確到人,落實(shí)到戶。(3)把分類管理、征管質(zhì)量(十率)考核,征管軟件的運(yùn)用、征管檔案的管理四項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合進(jìn)行,分類管理中包含了后三項(xiàng)工作的大部分,分類管理搞好了,其他三項(xiàng)基本就能水到渠成了。
一、我國(guó)社保檔案管理系統(tǒng)存在的問(wèn)題
(一)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作不夠重視
由于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作是比較新的工作,人們還不是很重視。社會(huì)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)都集中在擴(kuò)大基本社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳和確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放等方面,忽視了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理,使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作處于無(wú)序狀態(tài),其作用無(wú)法得到充分發(fā)揮。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理體制不規(guī)范
由于我國(guó)目前的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),造成歸檔范圍不明確,社會(huì)保險(xiǎn)文件材料收集不齊全,檔案管理方法不健全等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。社會(huì)保險(xiǎn)檔案專職人員難落實(shí)。有些社會(huì)保險(xiǎn)部門檔案機(jī)構(gòu)不健全,沒(méi)有專職或兼職人員管理檔案,即使有,也是臨時(shí)抽調(diào),沒(méi)有經(jīng)過(guò)專職培訓(xùn),嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)檔案的質(zhì)量。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)檔案存檔的條件差
由于場(chǎng)地限制和經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題無(wú)法解決,社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理始終未能列入社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的議事日程,大多數(shù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)至今未設(shè)立固定的場(chǎng)所存放檔案,歷年累積的社會(huì)保險(xiǎn)檔案只能由經(jīng)辦人員分別保管。由于沒(méi)有專有的庫(kù)房,只能存放在潮濕的房間里,致使社會(huì)保險(xiǎn)檔案存在諸多安全因素。這種不規(guī)范的檔案管理方式不僅查閱起來(lái)非常困難,也給日常經(jīng)辦工作帶來(lái)許多不便。
(四)缺乏專業(yè)社保檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
社保檔案管理缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),職工檔案管理仍在執(zhí)行1992年勞動(dòng)部與國(guó)家檔案局共同制定的《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》,而該項(xiàng)制度中的部分條款如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉(zhuǎn)等規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要,亟須修改。在沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下,有的制訂了一些社保檔案的地方標(biāo)準(zhǔn),有的地市制定和公布了醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理辦法、低保檔案管理辦法,而全國(guó)許多地市則沒(méi)有建立相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,造成社保檔案的各地管理方法不統(tǒng)一。在不同專業(yè)類別中,管理的規(guī)范和水平也不一致。
二、社保檔案管理的創(chuàng)新舉措
(一)盡快將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換成數(shù)字檔案存檔
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出于業(yè)務(wù)辦理需要,會(huì)在辦理過(guò)程中出現(xiàn)大量的紙質(zhì)材料或證明,各類保單合同、證件掃描件以及各種需要存檔備查的檔案資料,是非常龐大的一個(gè)數(shù)字。紙質(zhì)材料保存起來(lái)不方便,但是將這些材料進(jìn)行電腦掃描儲(chǔ)存,就可以將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成數(shù)字檔案。根據(jù)檔案工作的實(shí)際需要,可靈活運(yùn)用,如目錄數(shù)據(jù)適宜采用文本錄人;全文數(shù)據(jù)則可以采用圖像掃描錄入;而一些當(dāng)前常用的數(shù)據(jù)可制作成光盤。
(二)施行社保檔案分類管理
根據(jù)不同檔案的類型進(jìn)行分類管理,方便查找、儲(chǔ)存,可以防止檔案的丟失與缺漏。應(yīng)針對(duì)不同門類的檔案,確定不同的歸檔整理方法。首先,確定立卷原則。遵循文件材料的形成規(guī)律,保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系,按社保檔案不同價(jià)值性質(zhì)分類,以便于保管和利用。其次,確定歸檔形式。根據(jù)各社保經(jīng)辦單位文件材料形成的類型,確定以“件”或“卷”進(jìn)行整理、歸檔的文件材料范圍。最后,根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的保存價(jià)值確定“永久”、“長(zhǎng)期”和“短期”三種保管期限。
(三)建立全國(guó)統(tǒng)籌的社保管理系統(tǒng),規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
建立全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理體系可以為社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和不斷完善奠定重要的基礎(chǔ)。以電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)及社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)體系為指導(dǎo),以投融資與運(yùn)營(yíng)模式和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理模式為依托,按照多層架構(gòu)的模式將系統(tǒng)自上而下構(gòu)架成為組件與業(yè)務(wù)組件、業(yè)務(wù)運(yùn)作支撐平臺(tái)、IT基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)層次,樹(shù)立以監(jiān)控及管理、信息安全為主的貫穿三大層次的兩大體系模式。為適應(yīng)勞動(dòng)者的流動(dòng)和工資收入的變動(dòng),對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者按號(hào)碼設(shè)立檔案卡,并用計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存,記錄公民個(gè)人歷年的工資收入情況。在全國(guó)設(shè)立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者的情況進(jìn)行追蹤記錄;并建立全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)查詢接口,允許公民定期查詢,同時(shí)也可替他們預(yù)測(cè),比如退休時(shí)可拿到多少養(yǎng)老金,以提高工作的透明度。
(四)建立全國(guó)統(tǒng)一管理下分支機(jī)構(gòu)
在國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的領(lǐng)導(dǎo)下成立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理中心,結(jié)束社保檔案管理分散問(wèn)題,實(shí)行高度統(tǒng)一的管理,改變目前政出多門、決策分散、管理混亂的局面,使其成為統(tǒng)一管理全國(guó)社保檔案的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)擬訂社保檔案的發(fā)展規(guī)劃、改革計(jì)劃、重大決策和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度,參與制定社保檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其次,全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理中心還可以在全國(guó)各地設(shè)置分支機(jī)構(gòu),包括地區(qū)局、地方辦事處、數(shù)據(jù)處理中心和項(xiàng)目服務(wù)中心。負(fù)責(zé)公民社保檔案內(nèi)容的定期增加和更新,并送交國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一保管。
【關(guān)鍵詞】檔案管理;方法;科學(xué)化
我國(guó)國(guó)內(nèi)的檔案管理水平,雖然與國(guó)外的先進(jìn)管理水平還有著不小的差距,但是已然采用了較多的管理方法和管理設(shè)備,整體的管理狀況也有了很大地改變。在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里,我國(guó)的檔案管理水平處于十分低的狀態(tài),而其中的原因主要在于工作內(nèi)容地缺失上,很多的企事業(yè)單位,在最初的發(fā)展階段,并沒(méi)有太多的工作內(nèi)容,相應(yīng)地,也不會(huì)有太多的信息數(shù)據(jù)產(chǎn)生,因而不需要進(jìn)行檔案信息管理。但隨著時(shí)代地變化,我國(guó)的檔案管理逐漸成為了提升整體工作效率的重要內(nèi)容,進(jìn)而人們加大了對(duì)其的重視,并采用了相關(guān)的先進(jìn)管理設(shè)備和辦法,以提高整體的管理效益,優(yōu)化工作進(jìn)程。但是,并不是所有的先進(jìn)管理辦法,都適合國(guó)內(nèi)的企事業(yè)單位,不同的企事業(yè)單位,在檔案管理的內(nèi)容和機(jī)制上,也會(huì)存在較大的不同。于是,很多的企事業(yè)單位,雖然實(shí)時(shí)地引進(jìn)了其他優(yōu)秀企業(yè)的檔案管理方法,但是所產(chǎn)生的效益十分小,許多時(shí)候甚至不能滿足當(dāng)前工作的真實(shí)需求,與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r相違背。現(xiàn)階段,我國(guó)的企事業(yè)單位檔案管理,不應(yīng)該隨意地引入檔案管理方法,如果不根據(jù)自身的實(shí)際狀況,進(jìn)行檔案管理水平科學(xué)化的方法選擇,很容易產(chǎn)生諸多不良的影響。為此,在新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)下,國(guó)內(nèi)的企事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)加大檔案管理方法的創(chuàng)新和優(yōu)化,著重關(guān)注自身的發(fā)展方向和實(shí)際狀況,進(jìn)而選取最為科學(xué)合理的管理方法,提升工作效益。
一、現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)內(nèi)檔案管理的發(fā)展?fàn)顩r
在時(shí)代的迅速發(fā)展中,國(guó)外的許多企業(yè),紛紛進(jìn)行了工作方面的優(yōu)化和創(chuàng)新,對(duì)檔案管理工作進(jìn)行了全面地整改。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)的企事業(yè)單位也不甘示弱,迅速引進(jìn)了一些先進(jìn)的管理機(jī)制和管理辦法,同時(shí)加大了對(duì)檔案信息管理工作的重視,對(duì)檔案管理部門進(jìn)行了結(jié)構(gòu)上的細(xì)化?,F(xiàn)階段的我國(guó),企事業(yè)單位的檔案管理,有了全新的發(fā)展,整體的工作效益相當(dāng)高,不僅萌生了一些全新的檔案信息數(shù)字化建設(shè)功能,更加在服務(wù)內(nèi)容上進(jìn)行了全方面地拓展,不再拘泥于傳統(tǒng)的檔案數(shù)據(jù)搜集整理,開(kāi)始拓展到檔案信息的利用和服務(wù)。這樣的功能,吸引了更多客戶的目光,并使得企事業(yè)單位的服務(wù)對(duì)象有了全新的印象。但是,與國(guó)外的檔案管理水平相比,我國(guó)的檔案管理水平依舊處于較低的狀況。在這個(gè)時(shí)候,許多的企事業(yè)進(jìn)行了實(shí)時(shí)地探索,發(fā)現(xiàn)在管理設(shè)備上已然與國(guó)外沒(méi)有太大的差距,但是管理辦法的適用性,存在一定的問(wèn)題。國(guó)外的檔案管理辦法選擇,與實(shí)際的企業(yè)管理有著很大程度上的銜接,能夠?yàn)槠髽I(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供良好的檔案信息基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)的檔案管理方法,雖然已經(jīng)有了一定的先進(jìn)性和優(yōu)越性,但是并沒(méi)有實(shí)際的效用。而這樣的狀況蔓延了較長(zhǎng)的時(shí)間,如果想要從根本上進(jìn)行治愈,必然需要深入地了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)檔案管理存在的問(wèn)題,采取針對(duì)性地管理方法優(yōu)化,以產(chǎn)生相當(dāng)高的工作效益。
二、現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)內(nèi)檔案管理存在的問(wèn)題
(一)整體的重視度十分低
我國(guó)的檔案管理,一直都沒(méi)有得到較為完善的創(chuàng)新和優(yōu)化,很大程度上的原因在于傳統(tǒng)管理思想的阻礙。在我國(guó)的企事業(yè)單位工作中,有很多的工作內(nèi)容,并不需要進(jìn)行檔案記錄和管理,主要原因在于這些工作內(nèi)容相對(duì)較為簡(jiǎn)單,沒(méi)有記錄的必要,并且也不會(huì)對(duì)以后的工作或者決策產(chǎn)生任何的影響,因而企事業(yè)單位的檔案管理人員,并不會(huì)著重重視檔案管理內(nèi)容,而將更多的心思放在了主體工作效率和質(zhì)量的提升上。這樣的狀況和思想,意味著我國(guó)的企事業(yè)單位檔案管理,沒(méi)有明確的地位,與主體工作內(nèi)容相脫節(jié)。于是,很多的企事業(yè)單位,并沒(méi)有給予檔案管理部門相應(yīng)的權(quán)利,僅僅讓相關(guān)的人員搜集和整理檔案管理內(nèi)容和資料,其他的服務(wù)內(nèi)容則嚴(yán)重匱乏。一些企事業(yè)單位,甚至沒(méi)有完善的檔案管理部門,將其中的檔案管理工作交由相關(guān)的部門完成。這項(xiàng)的工作思路,在最初的工作中有一定的可行性,但隨著時(shí)代的不斷變遷,它已經(jīng)無(wú)法較好地面對(duì)當(dāng)前工作的需要?,F(xiàn)階段的國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位,所面臨的檔案管理工作是相當(dāng)復(fù)雜的,需要進(jìn)行的事業(yè)工作也越來(lái)越多,每一張工作都較為繁雜,其中的內(nèi)容需要明確地記錄下來(lái),便于以后的工作_展。而相當(dāng)一部分的部門沒(méi)有完善的檔案管理機(jī)制和方法,于是在整體的工作中,出現(xiàn)了較多的問(wèn)題。面對(duì)這樣的狀況,許多企事業(yè)單位進(jìn)行了實(shí)時(shí)的改革,并加大了對(duì)檔案管理部門的重視。但是,這部分重視僅僅是對(duì)于企事業(yè)單位的高層管理人員而言,由于長(zhǎng)期的習(xí)慣依舊存留,企事業(yè)單位的其他人員,對(duì)檔案管理工作的重要性依舊沒(méi)有全新的認(rèn)識(shí),甚至檔案管理人員,都將自己的工作內(nèi)容視為可有可無(wú)的部分,缺乏工作的積極性和認(rèn)真的工作態(tài)度。
(二)檔案管理部門的投入十分低
在企事業(yè)單位的工作中,人們首先看重的是主體的工作內(nèi)容和工作質(zhì)量,對(duì)于檔案管理部門,并不會(huì)進(jìn)行太多地關(guān)注,即使在新時(shí)期的沖擊下,依舊有很多的部門沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案管理的價(jià)值所在。為此,當(dāng)前的檔案管理部門,無(wú)論在權(quán)利上,還是資金配置上,都有著很大的不足。首先是檔案管理的權(quán)利和職責(zé)內(nèi)容。一直以來(lái),企事業(yè)單位對(duì)于檔案管理部門,都沒(méi)有賦予較為完善的權(quán)利,主要原因在于檔案管理部門的職業(yè),在很長(zhǎng)的一段時(shí)間都是簡(jiǎn)單的檔案搜集整理,并不需要消耗太多的成本,因而也不需要具有太多的工作權(quán)利。隨著時(shí)代的變化,檔案管理部門的工作內(nèi)容不斷地增加,職責(zé)上也有了全面地拓展,從最初的檔案分類管理變成了現(xiàn)如今的檔案利用服務(wù),甚至形成了全新的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。但是,在權(quán)利的賦予上,檔案管理部門依舊沒(méi)有得到太大的提升,始終堅(jiān)持著以往的工作機(jī)制。于是,在對(duì)某些檔案信息的處理上,需要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門的審核和批準(zhǔn),檔案管理部門并沒(méi)有太多的權(quán)利,而其中所消耗的時(shí)間十分長(zhǎng),一旦客戶對(duì)這份檔案信息的需求十分緊,將會(huì)直接導(dǎo)致提供時(shí)間上的研究,使得客戶產(chǎn)生諸多的不滿。其次,在檔案管理部門的資金投入上,企事業(yè)單位一直將較少的資金投入到其中。一開(kāi)始,企事業(yè)單位所給予的檔案管理資金十分少,主體原因是因?yàn)闄n案管理部門本身屬于一個(gè)簡(jiǎn)單的工作部門,其中的工作流程和工作流程都十分地少,不需要進(jìn)行較多地投入。但隨著時(shí)代的變化,檔案管理部門的工作變得相當(dāng)多,每天還需要面臨多種壓力,而所配置的資金無(wú)法實(shí)質(zhì)性地解決檔案管理部門的各項(xiàng)支出問(wèn)題,這也是導(dǎo)致檔案管理水平難以獲得有效改善的重要原因。
三、提升檔案管理水平科學(xué)化的方法選擇及實(shí)踐
(一)因地制宜,選取最為科學(xué)的檔案管理方法
在整個(gè)企事業(yè)單位的檔案管理中,檔案管理方法的選擇起著最基礎(chǔ)的作用,而且能夠影響到整體的檔案管理質(zhì)量。因而在提升檔案管理的水平上,需要優(yōu)先選取最為科學(xué)的檔案管理方法。而如何實(shí)現(xiàn)檔案管理方法選擇的科學(xué)化呢?必然需要根據(jù)企事業(yè)單位的實(shí)際狀況進(jìn)行。現(xiàn)如今,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度不斷加快,越來(lái)越多的企事業(yè)單位萌生出來(lái),它們的工作內(nèi)容是不一樣的,如果在檔案管理的方法上,選擇的方法過(guò)于單一,會(huì)因?yàn)檫@些方法的不適用性,產(chǎn)生較多的發(fā)展阻礙。為了提高檔案管理方法的適用性,檔案管理部門應(yīng)當(dāng)著重分析企業(yè)內(nèi)部存在的各種問(wèn)題,并對(duì)各種問(wèn)題進(jìn)行多方面地思考和探討,接著再根據(jù)檔案管理部門的真實(shí)需要,選擇最為切實(shí)的檔案管理方法,并對(duì)它的適用性進(jìn)行檢驗(yàn)和分析,一旦出現(xiàn)某一方面的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行迅速地調(diào)整和改善。同時(shí),對(duì)于檔案管理方法的科學(xué)性,需要根據(jù)實(shí)際的檔案管理需求進(jìn)行調(diào)整,在檢驗(yàn)的過(guò)程中,要做到切實(shí)有效,不能盲目地進(jìn)行,如果選擇的方法缺乏可行性,很容易對(duì)整個(gè)檔案管理,產(chǎn)生多方面的影響。
(二)加大對(duì)檔案管理部門的資金投入
對(duì)于檔案管理部門而言,開(kāi)展高效的檔案管理,首先需要的是足夠的資金,如果資金不到位,其他的管理方法和管理機(jī)制即使十分優(yōu)越,也難以產(chǎn)生實(shí)際的管理效益。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的檔案管理,工作內(nèi)容已然得到了全方面地拓展,不僅需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行信息搜集和記錄,還需要對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)有效地管理并提供相應(yīng)的服務(wù),其中的工作流程,所需要消耗的成本十分高,如果沒(méi)有資金上的支持,整體的工作效率十分低。同時(shí),當(dāng)前的檔案管理部門,已然有了全新的工作結(jié)構(gòu),在檔案管理部門中,設(shè)置了相當(dāng)多的下屬部門,每個(gè)部門分擔(dān)了不同的工作內(nèi)容和職責(zé),因而所需要的資金也會(huì)相對(duì)較多。此外,檔案管理人員的工作積極性,與其薪酬有著最為直接的聯(lián)系。現(xiàn)如今的檔案管理薪資并不高,但是他們的工作內(nèi)容卻在不斷地增長(zhǎng),因而整體的工作積極性嚴(yán)重下降,不愿意從事其中的工作,導(dǎo)致相當(dāng)多的專業(yè)檔案管理員出現(xiàn)了流失的狀況,整體的檔案管理水平也迅速地下降。因此,在新時(shí)代的發(fā)展中,我國(guó)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)迅速加大對(duì)檔案管理部門的資金投入,滿足其實(shí)際的工作需求,進(jìn)而產(chǎn)生較高的工作效益。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之,新時(shí)期的檔案管理工作,面R著多重的挑戰(zhàn),本身的管理機(jī)制和方法上,也存在較多的問(wèn)題。為了改變這樣的狀況,提升現(xiàn)有的檔案管理水平,企事業(yè)單位需要正確審視當(dāng)前檔案管理存在的問(wèn)題,并采取科學(xué)有效的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì),選取最為科學(xué)的管理方法,相應(yīng)地投入一定量的資金,進(jìn)而使得整體的工作效率大幅度提升,更好地為人們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
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【論文關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn);檔案;創(chuàng)新
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的參保數(shù)迅速增加,社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理也將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),因此做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的根本點(diǎn)是加強(qiáng)創(chuàng)新。只有通過(guò)對(duì)新時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理創(chuàng)新的必要性以及現(xiàn)存的問(wèn)題分析,將紙介檔案與數(shù)字檔案的轉(zhuǎn)換,才是需要對(duì)新時(shí)期提出社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理創(chuàng)新的途徑策略。
一、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)狀分析
(一)社會(huì)保險(xiǎn)的參保人數(shù)增長(zhǎng)迅速
我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的參保數(shù),增長(zhǎng)迅速。2009年底,全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為23550萬(wàn)人,比2008年末增加了1659萬(wàn)人。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為2647萬(wàn)人,比2008年末增加231萬(wàn)人。根據(jù)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2011-2012年)》指出,到2012年,中國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)2.23億,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)4億,失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)1.2億,工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)1.4億,生育保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)1億。參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金的人數(shù)逐年增長(zhǎng)。可見(jiàn),我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案與日俱增,當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的要求也在提高,需要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案進(jìn)一步創(chuàng)新。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)施改革計(jì)劃
近幾年來(lái),國(guó)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面實(shí)施了各種改革計(jì)劃,早在2009年最后一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將在2010年內(nèi)開(kāi)展全國(guó)范圍的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系“跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)制度”。從2010年7月1日起,流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)可跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。2011年11月15日,人保部就《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定(草案)》征求意見(jiàn)。根據(jù)草案,企業(yè)繳納險(xiǎn)種從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險(xiǎn)三項(xiàng)擴(kuò)至五項(xiàng),新增工傷和生育險(xiǎn)。這些政策改革都為新時(shí)期的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造了很大的發(fā)展空間以及機(jī)遇。
(三)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的部門分散
我國(guó)公民個(gè)人社保檔案分散在不同的管理部門中管理?,F(xiàn)行社會(huì)保障管理體制是分散型的。具體情況是:社保中心管理著養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等法定的基本保障檔案;民政局管理著社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、城市最低生活保障金;商業(yè)保險(xiǎn)公司管理著公民個(gè)人補(bǔ)充保障的一系列保險(xiǎn)金。這種現(xiàn)狀造成多頭經(jīng)辦,政出多門,業(yè)務(wù)交叉,資源浪費(fèi),政令難以統(tǒng)一的局面。由于管理機(jī)構(gòu)分散、不集中,使人們?cè)诶霉駛€(gè)人社保檔案時(shí),存在著許多不便。例如,我們?nèi)绻枰私夤駛€(gè)人就業(yè)及保險(xiǎn)金交納情況,需要到幾個(gè)不同的管理機(jī)構(gòu)去了解,這樣就給公民個(gè)人和組織在查詢工作中帶來(lái)了很大的不便;而且這種分散的管理,使整個(gè)社會(huì)保障體系出現(xiàn)了許多漏洞,于是就出現(xiàn)了一些奇怪的現(xiàn)象:如“涉保”人死亡以后,其所涉及的個(gè)人保險(xiǎn)賬戶并未隨之終結(jié),仍有人代領(lǐng)保險(xiǎn)金。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作缺乏硬指標(biāo)考核
社保檔案數(shù)量巨大,工作環(huán)節(jié)繁瑣,相對(duì)于社會(huì)保障工作,社保檔案工作沒(méi)有硬指標(biāo)來(lái)考核,也沒(méi)有統(tǒng)一的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn),因此讓部分檔案工作者放松了對(duì)工作的要求。社會(huì)保險(xiǎn)的五個(gè)險(xiǎn)種檔案并非一個(gè)部門管理,進(jìn)而導(dǎo)致不同的開(kāi)發(fā)商參與系統(tǒng)建設(shè),相互之間的互不信任以及人為設(shè)置壁壘,或者同一家系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)架構(gòu),導(dǎo)致系統(tǒng)割裂。數(shù)據(jù)只能采用共享或交換的形式,只有極少數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本信息的共用。比如2008年1月央視報(bào)道深圳農(nóng)民工的“退保潮”現(xiàn)象,就是因?yàn)椴煌氖∈兄g不能共享社保繳費(fèi)信息,從而導(dǎo)致社保對(duì)于“候鳥(niǎo)型”的打工者來(lái)說(shuō)只是帶不走、挪不動(dòng)的“地方糧票”。
(五)社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦效率和范圍需要擴(kuò)大
社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,經(jīng)辦管理效率也越來(lái)越引起人們的關(guān)注。近年來(lái)伴隨著生活中網(wǎng)絡(luò)的普及和對(duì)稅務(wù)、銀行等網(wǎng)上業(yè)務(wù)的接受,熱切期待社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)際申報(bào)模式的實(shí)現(xiàn),而傳統(tǒng)性紙質(zhì)檔案管理約束將無(wú)法從根本上解決參保者要求簡(jiǎn)化手續(xù)、便捷服務(wù)的利益訴求,因而我們應(yīng)從社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)知社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理問(wèn)題,再繼續(xù)討論介質(zhì)原始性問(wèn)題顯然已是過(guò)去時(shí)了?,F(xiàn)今解決檔案數(shù)字化的關(guān)鍵是討論如何確保數(shù)據(jù)歸檔前后原始性認(rèn)證和原始性保證問(wèn)題。
二、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理系統(tǒng)存在的問(wèn)題
(一)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作不夠重視
由于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作是比較新的工作,人們還不是很重視。社會(huì)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)都集中在擴(kuò)大基本社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳和確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放等方面,忽視了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理,使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作處于無(wú)序狀態(tài),其作用無(wú)法得到充分發(fā)揮。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理體制不規(guī)范
由于我國(guó)目前的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),造成歸檔范圍不明確,社會(huì)保險(xiǎn)文件材料收集不齊全,檔案管理方法不健全等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。社會(huì)保險(xiǎn)檔案專職人員難落實(shí)。有些社會(huì)保險(xiǎn)部門檔案機(jī)構(gòu)不健全,沒(méi)有專職或兼職人員管理檔案,即使有,也是臨時(shí)抽調(diào),沒(méi)有經(jīng)過(guò)專職培訓(xùn),嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)檔案的質(zhì)量。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)檔案存檔的條件差
由于場(chǎng)地限制和經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題無(wú)法解決,社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理始終未能列入社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的議事日程,大多數(shù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)至今未設(shè)立固定的場(chǎng)所存放檔案,歷年累積的社會(huì)保險(xiǎn)檔案只能由經(jīng)辦人員分別保管。由于沒(méi)有專有的庫(kù)房,只能存放在潮濕的房間里,致使社會(huì)保險(xiǎn)檔案存在諸多安全因素。這種不規(guī)范的檔案管理方式不僅查閱起來(lái)非常困難,也給日常經(jīng)辦工作帶來(lái)許多不便。
(四)缺乏專業(yè)社保檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
社保檔案管理缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),職工檔案管理仍在執(zhí)行1992年勞動(dòng)部與國(guó)家檔案局共同制定的《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》,而該項(xiàng)制度中的部分條款如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉(zhuǎn)等規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要,亟須修改。在沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下,有的制訂了一些社保檔案的地方標(biāo)準(zhǔn),有的地﹑市制定和公布了醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理辦法、低保檔案管理辦法,而全國(guó)許多地﹑市則沒(méi)有建立相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,造成社保檔案的各地管理方法不統(tǒng)一。在不同專業(yè)類別中,管理的規(guī)范和水平也不一致。
三、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的解決辦法
(一)將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換成數(shù)字檔案存檔
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出于業(yè)務(wù)辦理需要,會(huì)在辦理過(guò)程中出現(xiàn)大量的紙質(zhì)材料或證明,各類保單合同、證件掃描件以及各種需要存檔備查的檔案資料,是非常龐大的一個(gè)數(shù)字。紙質(zhì)材料保存起來(lái)不方便,但是將這些材料進(jìn)行電腦掃描儲(chǔ)存,就可以將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成數(shù)字檔案。根據(jù)檔案工作的實(shí)際需要,可靈活運(yùn)用,如目錄數(shù)據(jù)適宜采用文本錄人;全文數(shù)據(jù)則可以采用圖像掃描錄入;而一些當(dāng)前常用的數(shù)據(jù)可制作成光盤。
(二)根據(jù)社保檔案類別進(jìn)行分類管理
根據(jù)不同檔案的類型進(jìn)行分類管理,方便查找、儲(chǔ)存,可以防止檔案的丟失與缺漏。應(yīng)針對(duì)不同門類的檔案,確定不同的歸檔整理方法。首先,確定立卷原則。遵循文件材料的形成規(guī)律,保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系,按社保檔案不同價(jià)值性質(zhì)分類,以便于保管和利用。其次,確定歸檔形式。根據(jù)各社保經(jīng)辦單位文件材料形成的類型,確定以“件”或“卷”進(jìn)行整理、歸檔的文件材料范圍。最后,根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的保存價(jià)值確定“永久”、“長(zhǎng)期”和“短期”三種保管期限。
(三)建立全國(guó)統(tǒng)籌的社保管理系統(tǒng),規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
建立全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理體系可以為社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和不斷完善奠定重要的基礎(chǔ)。以電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)及社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)體系為指導(dǎo),以投融資與運(yùn)營(yíng)模式和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理模式為依托,按照多層架構(gòu)的模式將系統(tǒng)自上而下構(gòu)架成為組件與業(yè)務(wù)組件、業(yè)務(wù)運(yùn)作支撐平臺(tái)、it基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)層次,樹(shù)立以監(jiān)控及管理、信息安全為主的貫穿三大層次的兩大體系模式。為適應(yīng)勞動(dòng)者的流動(dòng)和工資收入的變動(dòng),對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者按號(hào)碼設(shè)立檔案卡,并用計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存,記錄公民個(gè)人歷年的工資收入情況。在全國(guó)設(shè)立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者的情況進(jìn)行追蹤記錄;并建立全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)查詢接口,允許公民定期查詢,同時(shí)也可替他們預(yù)測(cè),比如退休時(shí)可拿到多少養(yǎng)老金,以提高工作的透明度。
(四)在全國(guó)統(tǒng)一管理下設(shè)分支機(jī)構(gòu)
在國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的領(lǐng)導(dǎo)下成立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理中心,結(jié)束社保檔案管理分散問(wèn)題,實(shí)行高度統(tǒng)一的管理,改變目前政出多門、決策分散、管理混亂的局面,使其成為統(tǒng)一管理全國(guó)社保檔案的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)擬訂社保檔案的發(fā)展規(guī)劃、改革計(jì)劃、重大決策和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度,參與制定社保檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其次,全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理中心還可以在全國(guó)各地設(shè)置分支機(jī)構(gòu),包括地區(qū)局、地方辦事處、數(shù)據(jù)處理中心和項(xiàng)目服務(wù)中心。負(fù)責(zé)公民社保檔案內(nèi)容的定期增加和更新,并送交國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一保管。
[關(guān)鍵詞]科技企業(yè);檔案管理;互聯(lián)網(wǎng);數(shù)字化
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.111
[中圖分類號(hào)]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2017)04-0-02
0 引 言
在我國(guó)新形勢(shì)下,隨著“十三五”的到來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也不斷發(fā)展。檔案管理為科技企業(yè)的發(fā)展提供了大量的數(shù)據(jù),對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著重要的推進(jìn)作用,但科技企業(yè)在檔案管理上,仍存在著不足之處急需改進(jìn)。
1 科技企I檔案管理問(wèn)題
企業(yè)中的文秘工作與檔案管理有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,甚至檔案管理工作,直接由文秘負(fù)責(zé),而文秘作為企業(yè)中重要的文字材料管理人員,工作中更是離不開(kāi)現(xiàn)代化的手段,尤其是科技企業(yè)的檔案管理。文秘工作與檔案管理工作間的銜接,是現(xiàn)代文秘工作中不能回避的重要一環(huán),所以科技企業(yè)檔案管理的現(xiàn)代化,離不開(kāi)文秘人員的努力與付出。筆者作為一名有著二十多年教育經(jīng)歷的文秘工作者,對(duì)檔案文字材料的編輯能力與收集整理能力,有著突出的優(yōu)勢(shì),本文結(jié)合現(xiàn)代化檔案管理手段,利用自身的文字編輯與理解能力,指出科技企業(yè)檔案管理過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題,并提出解決措施,以推進(jìn)檔案管理工作穩(wěn)步、高效進(jìn)行。
1.1 科技企業(yè)檔案管理不科學(xué)、不合理
科技企業(yè)傳統(tǒng)檔案管理方式既不合理,也不科學(xué)。傳統(tǒng)檔案管理工作沒(méi)有應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)設(shè)備,也就無(wú)法應(yīng)用現(xiàn)代化掃描儀和大容量的移動(dòng)硬盤進(jìn)行存儲(chǔ),沒(méi)有應(yīng)用遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)處理技術(shù)和智能檢索技術(shù),只是依靠人工的方式管理檔案,既不規(guī)范也容易出現(xiàn)差錯(cuò)。
1.2 科技檔案管理重點(diǎn)不明確
以往科技檔案管理的核心內(nèi)容都是技術(shù)資料。但在經(jīng)濟(jì)大潮中,我國(guó)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理體制逐漸與世界接軌,所以我國(guó)目前的首要任務(wù)是提高現(xiàn)代化管理水平。因此,科技企業(yè)檔案管理工作作為文秘工作人員工作的重點(diǎn)部分,其核心內(nèi)容應(yīng)以圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心開(kāi)展檔案的管理工作。所以科技企業(yè)檔案管理與文秘工作的重心,均要與企業(yè)管理體制相一致,以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為中心,以提高企業(yè)效率、促進(jìn)企業(yè)改善工作方法為主要目的,且應(yīng)主動(dòng)參與到企業(yè)的管理活動(dòng)中去。
1.3 傳統(tǒng)管理手段比較落后
我國(guó)傳統(tǒng)管理檔案主要使用人工方式,既浪費(fèi)了大量的人力、物力,又不能提升管理效率。傳統(tǒng)的人工手段管理檔案過(guò)程中,需要手工記錄檔案的所有登記、分類、檢索等信息,往往理順一個(gè)檔案就需要花費(fèi)很多時(shí)間,這不但浪費(fèi)了很多人力、物力,還浪費(fèi)了大量寶貴的工作時(shí)間。而現(xiàn)代檔案管理以信息化、數(shù)字化管理手段為主,隨著信息技術(shù)的發(fā)展、云計(jì)算技術(shù)在企業(yè)檔案管理中的應(yīng)用,檔案管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮的作用越來(lái)越大,隨著網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的興起,虛擬檔案的出現(xiàn)也給企業(yè)檔案管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。
1.4 企業(yè)涉外檔案管理形式單一
隨著改革開(kāi)放與企業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的步伐不斷加快,涉外企業(yè)科技檔案的數(shù)量與結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化,國(guó)內(nèi)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng),參與到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,我國(guó)企業(yè)傳統(tǒng)涉外檔案管理單一的形式已經(jīng)跟不上國(guó)際檔案管理發(fā)展的步伐,以往對(duì)涉外檔案的管理只是單純的保管、整理和人工記錄,手段及形式非常固定和簡(jiǎn)單。
2 科技企業(yè)檔案管理創(chuàng)新思考
科技管理的變革,首先需要提高認(rèn)識(shí),大膽創(chuàng)新,使檔案管理工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,用科技手段進(jìn)行檔案的管理與使用。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的前提下,檔案管理也充滿了現(xiàn)代化的氣息,運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,通過(guò)掃描儀、大容量移動(dòng)硬盤存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)信息處理、智能檢索等技術(shù),對(duì)檔案信息進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理,是科技檔案管理的現(xiàn)代化形式。而檔案信息的處理包括對(duì)檔案文字、數(shù)據(jù)、表格等各種信息,通過(guò)多媒體手段進(jìn)行檔案系統(tǒng)建設(shè),體現(xiàn)了檔案管理的現(xiàn)代化。
2.1 培養(yǎng)高質(zhì)素人才,提升檔案管理水平
人才是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,也是企業(yè)第一生產(chǎn)力,人才是科學(xué)的載體,所以企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng),集中反映在科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)上,而科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)際是以人為依托,因此人才的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)文秘人員提出了更高的要求。隨著電子檔案國(guó)際化的發(fā)展,涉外檔案、外文檔案、專業(yè)技術(shù)檔案的數(shù)量與內(nèi)容明顯增多,科技企業(yè)檔案的管理更需要一批綜合素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、即具備外語(yǔ)能力又懂計(jì)算機(jī)知識(shí)還能熟悉企業(yè)檔案管理的知識(shí)復(fù)雜型人才。
因此,科技企業(yè)要加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高文秘人員的綜合素質(zhì),轉(zhuǎn)變文秘人員的管理理念,解放思想,面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展的社會(huì),令其要不斷學(xué)習(xí),提高其知識(shí)能力,改變知識(shí)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新科技企業(yè)檔案管理的手段,增強(qiáng)法律意識(shí),努力提高外語(yǔ)能力,以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。提高文秘人員的檔案管理能力與綜合素質(zhì),有效促進(jìn)檔案管理工作的進(jìn)一步完善與提高。
2.2 采用現(xiàn)代化管理手段實(shí)現(xiàn)檔案的科學(xué)管理
科技企業(yè)檔案管理的現(xiàn)代化創(chuàng)新是科技企業(yè)檔案管理工作的必然趨勢(shì),開(kāi)展科技體系現(xiàn)代化管理,針對(duì)檔案管理目前的新情況、新問(wèn)題,運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備,對(duì)各種類別的檔案進(jìn)行分析,根據(jù)特點(diǎn)及規(guī)律,探索電子環(huán)境下檔案的安全管理技術(shù)及分類管理技術(shù),完善檔案類別與分級(jí)管理系統(tǒng)。對(duì)科技檔案采用多種手段,對(duì)檔案材料進(jìn)行收集、整理、鑒定、開(kāi)發(fā)和利用,運(yùn)用電子信息技術(shù),探討新的檔案管理方法,尤其在涉外檔案的管理上,要保證歸檔電子文件的完整性與安全性。
為了快速適應(yīng)新形勢(shì)的要求,科技企業(yè)要運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù),完善檔案材料的管理與裝備,而科技企業(yè)可以從軟件與硬件兩方面進(jìn)行完善。在硬件方面主要是科技企業(yè)檔案管理部門要加大人力、物力、財(cái)力的投入,完善激勵(lì)機(jī)制,提高文秘人員的工作積極性,同時(shí)加強(qiáng)檔案現(xiàn)代化建設(shè)與管理,為實(shí)現(xiàn)檔案資源共享創(chuàng)造條件。
3 結(jié) 語(yǔ)
科技企業(yè)檔案管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展作用不容忽視,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不斷變化,我國(guó)科技企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生了較大的變化。為了促進(jìn)其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)科技企業(yè)檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程,充分發(fā)揮檔案資源的優(yōu)勢(shì),對(duì)科技企業(yè)檔案管理創(chuàng)新進(jìn)行研究具有重要意義。
主要參考文獻(xiàn)
[1]丁麗艷.檔案管理的規(guī)范化和優(yōu)化模式[J].城建檔案,2011(8).
【關(guān)鍵詞】六西格瑪管理;客戶關(guān)系管理;路徑圖;量化指標(biāo)
客戶關(guān)系管理(CRM)是一個(gè)不斷加強(qiáng)與顧客交流,不斷了解顧客需求,并不斷對(duì)產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行改進(jìn)和提高以滿足顧客的需求的連續(xù)的過(guò)程,它實(shí)施于企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷、銷售、服務(wù)與技術(shù)支持等與客戶相關(guān)的領(lǐng)域。雖然在我國(guó)實(shí)施CRM系統(tǒng)僅用數(shù)年即跨越了國(guó)外十幾年的發(fā)展歷程,而且基本上是由手工操作水平一步達(dá)到與客戶進(jìn)行友好的、多渠道持續(xù)交流的目標(biāo)。但是在具體實(shí)施CRM過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題:很多企業(yè)在公司理念方面未及時(shí)樹(shù)立“以客戶為中心”的服務(wù)理念,對(duì)各種客戶分類不清以及對(duì)一些客戶信息缺乏先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行分析等等。而六西格瑪管理模式可以使產(chǎn)生于客戶管理流程中的問(wèn)題在必要的情況下以數(shù)據(jù)形式出現(xiàn),它包含20多種工具供作參考,為客戶管理帶來(lái)客觀性意見(jiàn)以及準(zhǔn)確的事實(shí)根據(jù)。其獨(dú)特的驅(qū)動(dòng)力是密切理解顧客的需求,嚴(yán)格地使用事實(shí)、數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析,以及不斷地關(guān)注業(yè)務(wù)過(guò)程的管理、改進(jìn)和徹底改造,從而使企業(yè)更具凝聚力,有利于企業(yè)文化的發(fā)展。
一、六西格瑪管理來(lái)源
希臘字母“σ西格瑪”是用來(lái)代表總體“標(biāo)準(zhǔn)差”的統(tǒng)計(jì)學(xué)符號(hào),用來(lái)表示任意一組事項(xiàng)或一個(gè)過(guò)程中“變異”或離散程度的指標(biāo)。我們稱那些對(duì)顧客有負(fù)面影響的“變異”為“缺陷”。比如,一顧客買了3件產(chǎn)品,其中一個(gè)不符合他之前預(yù)定時(shí)的要求,那么這就是一個(gè)缺陷。知道了缺陷數(shù)即算出了過(guò)程的“產(chǎn)出”,隨后我們就得到一個(gè)“西格瑪水平”。績(jī)效的西格瑪水平經(jīng)常用“每百萬(wàn)次機(jī)會(huì)中的缺陷數(shù)”或是“DPMO(defects per mil
lion opportunities)”來(lái)表示。在管理過(guò)程中,為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo),我們就是要減小或縮小這種變異程度即減少西格瑪值。
表1 西格瑪簡(jiǎn)明換算表
“6σ”表示六倍的標(biāo)準(zhǔn)差,在質(zhì)量上表示為每百萬(wàn)的缺陷率少于3.4,經(jīng)過(guò)多年研究,這種概念已逐漸成為一種成套的系統(tǒng)的理論與實(shí)踐方法。事實(shí)上,金融服務(wù)、運(yùn)輸和高科技行業(yè)中都有知名公司在一種幾乎是反潮流的心態(tài)下悄悄開(kāi)始了六西格瑪?shù)呐Γ篈BB、杜邦、強(qiáng)生、希捷科技、索尼、東芝等等。某信貸融資中心運(yùn)用六西格瑪方法分析和改善呼叫中心的運(yùn)營(yíng):減少平均呼叫應(yīng)答時(shí)間,提高首次呼叫的顧客問(wèn)題解決率。通過(guò)對(duì)“呼叫應(yīng)答系統(tǒng)”的集中化和簡(jiǎn)單化的改進(jìn),把平均應(yīng)答時(shí)間從54秒減少到14秒,首次呼叫解決率由63%增加到83%。六西格瑪管理要求企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)事實(shí)實(shí)施相應(yīng)對(duì)策,促使企業(yè)持續(xù)改進(jìn)、提升客戶價(jià)值。
二、六西格瑪管理實(shí)施路徑圖
六西格瑪管理不僅是一種管理理念,還是一種使業(yè)績(jī)突破的系統(tǒng)方法。六西格瑪系統(tǒng)的建立和改進(jìn)活動(dòng)遵循一定的路徑,這種路徑稱為六西格瑪實(shí)施的“理想路徑圖”。
(一)確認(rèn)核心過(guò)程和關(guān)鍵顧客
通過(guò)這個(gè)步驟,我們可以了解界定業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)鍵活動(dòng),把握業(yè)務(wù)系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu),在顧客越來(lái)越細(xì)分化、產(chǎn)品和服務(wù)越來(lái)越多樣化的工作過(guò)程中,能更清晰地認(rèn)識(shí)這樣過(guò)程的真實(shí)全貌。該步驟包括三項(xiàng)主要活動(dòng):確認(rèn)企業(yè)的核心過(guò)程、界定這些核心過(guò)程的關(guān)鍵輸出及其所服務(wù)的關(guān)鍵顧客、繪制企業(yè)核心過(guò)程或戰(zhàn)略過(guò)程的高層圖示。
(二)界定顧客需要
根據(jù)許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)理所形容的情況,我們可以斷定,很多企業(yè)并沒(méi)有很好的理解客戶。六西格瑪方法按照公司的需要和要求獲得有關(guān)顧客的數(shù)據(jù),真正傾聽(tīng)顧客的意見(jiàn)。這一步驟同樣要經(jīng)歷三項(xiàng):收集顧客數(shù)據(jù),制定“顧客聲音”戰(zhàn)略;制定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和顧客需要說(shuō)明書;分析顧客需要并賦予優(yōu)先次序,評(píng)價(jià)各個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略。
(三)測(cè)量當(dāng)前績(jī)效
根據(jù)可界定的顧客需要,準(zhǔn)確的評(píng)估每個(gè)過(guò)程的績(jī)效,建立測(cè)量關(guān)鍵產(chǎn)出或服務(wù)特征的體系,具體實(shí)施:根據(jù)顧客需要,計(jì)劃和實(shí)施績(jī)效測(cè)量;建立底線缺陷測(cè)量并識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)。
(四)確定優(yōu)先次序、分析和實(shí)施改進(jìn)
有了充分的測(cè)量數(shù)據(jù)和事實(shí),接下來(lái)就是要從中獲取收益。選擇改進(jìn)項(xiàng)目并制定項(xiàng)目邏輯依據(jù),分析制定和實(shí)施針對(duì)根本原因的解決方案,設(shè)計(jì)/再設(shè)計(jì)和實(shí)施有效的新工作過(guò)程,從而實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo):確認(rèn)高潛力的改進(jìn)機(jī)會(huì),通過(guò)事實(shí)分析和創(chuàng)造性思維,尋求面向過(guò)程的解決方案。同時(shí),有效地實(shí)施新的方案和過(guò)程,提供可測(cè)量的、持續(xù)的收益。
(五)擴(kuò)展和整合六西格瑪系統(tǒng)
在這個(gè)步驟中,我們要做的是:持續(xù)進(jìn)行測(cè)量和采取措施來(lái)維持改進(jìn),界定過(guò)程的責(zé)任體系和管理職責(zé)以及實(shí)行“閉環(huán)”管理,向六西格瑪績(jī)效水平推進(jìn),將步驟1~4的所有概念和方法融入持續(xù)的跨職能管理方法中。
三、六西格瑪在客戶關(guān)系管理中的應(yīng)用
六西格瑪管理成立之初,主要應(yīng)用于制造企業(yè)的生產(chǎn)管理領(lǐng)域,通過(guò)數(shù)據(jù)化分析工具將企業(yè)業(yè)務(wù)事實(shí)條理化從而提高了管理水平、提升了企業(yè)業(yè)績(jī)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,事實(shí)證明,六西格瑪管理不僅適用于生產(chǎn)管理、人力資源管理,同樣,它也可用于客戶關(guān)系管理。它以項(xiàng)目作為驅(qū)動(dòng)力,關(guān)注客戶需求,注重?cái)?shù)據(jù)與事實(shí),可使企業(yè)在管理客戶時(shí)有針對(duì)性的劃分顧客,收集與客戶需求相關(guān)的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)工作中不易發(fā)覺(jué)的問(wèn)題和缺陷。具體可表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
(一)客戶挖掘、分類管理全程化
客戶關(guān)系管理第一步是獲取客戶,如何有效地挖掘出企業(yè)潛在顧客以及對(duì)這些潛在顧客實(shí)施比較精確的劃分,當(dāng)前在一些企業(yè)管理過(guò)程中沒(méi)有確切的答案。經(jīng)常有一些企業(yè)的管理人員反映,他們對(duì)一些潛在客戶其實(shí)并沒(méi)有真正了解他們的需要和想法。六西格瑪管理理論為挖掘客戶以及在分類客戶問(wèn)題上提供了一種可行方法。它要求業(yè)務(wù)從過(guò)程開(kāi)始,客戶挖掘分類過(guò)程從收集客戶資料到資料歸檔匯總,到分析,到具體分類,我們可以對(duì)其全程觀察。通過(guò)六西格瑪實(shí)施路徑圖分別確認(rèn)整個(gè)流程中的核心過(guò)程、關(guān)鍵輸出以及制定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)我們可以通過(guò)客戶咨詢率、產(chǎn)品銷售量、人均客戶量等來(lái)選定。需要特別注意的是,在我們實(shí)施路徑圖的過(guò)程中,要充分關(guān)注到整個(gè)客戶挖掘分類流程的各個(gè)步驟、詳細(xì)環(huán)節(jié),分析是否有缺陷。
假如要求一定時(shí)期內(nèi)客戶咨詢率達(dá)到80%,或是潛在客戶名單中商品交易單數(shù)達(dá)到一定數(shù)額,但到時(shí)間并未實(shí)現(xiàn)這樣的效果,結(jié)果沒(méi)多少客戶通過(guò)各種方式前來(lái)咨詢或是只達(dá)到50%,那么就要分析尋找原因:客戶沒(méi)收到相關(guān)宣傳資料或根本無(wú)意商品,市場(chǎng)分類錯(cuò)誤,還是企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有存在失誤或是缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)安排。這些相關(guān)因素或多或少影響到業(yè)務(wù)成效。六西格瑪方法通過(guò)監(jiān)控全程,整體把握業(yè)務(wù)成本和效率,促使流程優(yōu)化。
(二)科學(xué)分析客戶檔案、信息
客戶的檔案信息是企業(yè)的一大財(cái)富倉(cāng)庫(kù),科學(xué)做好顧客檔案信息的日常管理將使企業(yè)節(jié)省可觀的內(nèi)部成本并順帶另一不可忽視的利潤(rùn)收益。在這方面的管理過(guò)程中,我們同樣可以運(yùn)用六西格瑪管理方法對(duì)其進(jìn)行全程觀察,分析查找過(guò)程不足,提高管理效率。顧客信息包括客戶業(yè)務(wù)跟蹤任務(wù)信息、客戶類別信息(客戶營(yíng)運(yùn)狀況、信用狀況、財(cái)務(wù)狀況等)、訂單信息、合同信息、客戶資產(chǎn)信息、服務(wù)請(qǐng)求信息等等,這些信息通過(guò)挖掘歸總形成多份匯總表,進(jìn)而建立數(shù)據(jù)庫(kù)。我們可以對(duì)這些數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類統(tǒng)計(jì),利用統(tǒng)計(jì)顯著性檢驗(yàn)(χ2檢驗(yàn)、t檢驗(yàn)、方差分析)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的有效性、確認(rèn)績(jī)效中存在問(wèn)題或有實(shí)質(zhì)性變化或可以證實(shí)亦可根本原因假設(shè)。同樣,我們還可以運(yùn)用相關(guān)分析與回歸分析客戶反應(yīng)與企業(yè)服務(wù)之間的某種相關(guān)性,以便提高企業(yè)服務(wù)效率。六西格瑪管理為企業(yè)提供了一系列的高級(jí)工具和方法,如實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、質(zhì)量功能展開(kāi)、失敗模式和影響分析等等。這些方法和工具在我們分析客戶信息數(shù)據(jù)時(shí)提供了先進(jìn)的技術(shù)支持,能夠很有效的為企業(yè)管理者服務(wù)。
(三)量化客戶評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
客戶服務(wù)管理是客戶關(guān)系管理的重要組成部分,做好這部分的管理接下來(lái)才能更好的為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)沖鋒陷陣。在我們對(duì)客戶服務(wù)后,一般企業(yè)都會(huì)有售后服務(wù)調(diào)查業(yè)務(wù),或以詢問(wèn)的方式,或以調(diào)查問(wèn)卷的方式等其他手段收集相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)信息數(shù)據(jù)。如何用具體的可量化指標(biāo)設(shè)計(jì)合理的客戶評(píng)價(jià)體系,有效的收集這些數(shù)據(jù)以及運(yùn)用這些數(shù)據(jù),提高客戶認(rèn)同率和工作效率,是客戶服務(wù)管理水平提升的有利途徑。分析企業(yè)目標(biāo),將這些目標(biāo)轉(zhuǎn)化為客戶關(guān)系管理的目標(biāo),結(jié)合企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、核心價(jià)值觀以及客戶的根本需求,設(shè)立并量化客戶對(duì)企業(yè)服務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo),進(jìn)而讓客戶方便快捷的作出評(píng)價(jià),提高管理人員的工作效率,也加大了客戶滿意度。
四、結(jié)語(yǔ)
客戶關(guān)系管理在企業(yè)管理中與生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理同等重要,甚至地位更甚于二者。它可以提高企業(yè)管理效率,低成本、高回報(bào)、快速度以及高質(zhì)量的完成企業(yè)的項(xiàng)目業(yè)務(wù)。將六西格瑪管理方法應(yīng)用于客戶關(guān)系管理中,對(duì)于客戶分類、客戶信息的分析處理起到至關(guān)重要的作用。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]王鳳,趙美鮮.淺談六西格瑪方法在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用[J].中國(guó)商貿(mào).2012(6):140~141
一、我國(guó)企業(yè)人事檔案管理存在的突出問(wèn)題
(一)企業(yè)人事檔案管理方法落后
盡管從總體上看,我國(guó)各類企業(yè)都十分重視人事檔案管理工作,但仍然存在著管理方法落后的問(wèn)題。有的企業(yè)對(duì)人事檔案管理過(guò)于簡(jiǎn)單,只是對(duì)企業(yè)員工的姓名、性別、年齡等信息進(jìn)行簡(jiǎn)單的記錄,而對(duì)企業(yè)員工德、能、勤、績(jī)等方面的記錄較少,無(wú)法真實(shí)反映企業(yè)員工的個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷和歷史業(yè)績(jī)。還有一些企業(yè)對(duì)人事檔案管理盡管雖然記錄比較詳細(xì),但具有較強(qiáng)的格式化,還缺乏分類管理的意識(shí),這種傳統(tǒng)的管理方法不利于形成健全和完善的員工檔案管理體系,無(wú)法為企業(yè)檔案開(kāi)發(fā)利用奠定良好的信息基礎(chǔ)。
(二)企業(yè)人事檔案管理質(zhì)量較低
盡管我國(guó)企業(yè)人事檔案管理日益步入規(guī)范化,但很多企業(yè)檔案管理質(zhì)量較低,企業(yè)員工的檔案缺乏真實(shí)性。有的企業(yè)人事檔案管理存在著員工信息前后不符的問(wèn)題,導(dǎo)致企業(yè)人事檔案無(wú)法更加真實(shí)、有效的反映員工的個(gè)人信息,不利于企業(yè)人事檔案的應(yīng)用。還有一些企業(yè)對(duì)于“流動(dòng)性”較大的員工,根本不建立人事檔案,存在著嚴(yán)重的“棄檔”現(xiàn)象。而企業(yè)人事檔案的保存更是企業(yè)人事檔案管理中的薄弱環(huán)節(jié),歸檔立卷工作不及時(shí),查找企業(yè)員工檔案十分費(fèi)時(shí)費(fèi)力,增加了企業(yè)人事檔案的管理成本。
(三)企業(yè)人事檔案管理模式單一
從我國(guó)企業(yè)特別是中小企業(yè)人事檔案管理情況來(lái)看,很多都采取手工管理的方式,信息化管理體系不健全,很多企業(yè)還沒(méi)有使用檔案管理軟件,計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、掃描儀、移動(dòng)硬盤等現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備十分匱乏,導(dǎo)致企業(yè)人事檔案管理只能靠人工的方式。還有一些企業(yè)人事檔案缺乏“開(kāi)放性”,對(duì)人事檔案實(shí)行“封閉化”管理,除了企業(yè)管理層和檔案管理人員,其他部門以及廣大員工根本無(wú)法接觸到人事檔案,導(dǎo)致企業(yè)人事檔案的開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)重不足。
二、我國(guó)企業(yè)人事檔案管理問(wèn)題的原因分析
(一)觀念制約
我國(guó)企業(yè)人事檔案存在上述問(wèn)題的原因盡管多種多樣,但最為根本的原因是企業(yè)對(duì)人事檔案管理缺乏重視,還沒(méi)有將企業(yè)人事檔案管理上升到“人才強(qiáng)企”的戰(zhàn)略高度,因而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層對(duì)人事檔案管理工作不夠重視,在人力、物力、財(cái)力的投入方面較少,檔案管理工作更多的是采取“兼職”的辦法被列為捎帶手去做的事情,不利于企業(yè)人事管理工作科學(xué)發(fā)展。這也直接導(dǎo)致很多企業(yè)沒(méi)有健全和完善人事管理制度,人事管理具有較大的隨意性,監(jiān)督考核工作也不健全,因而導(dǎo)致企業(yè)人事管理工作不夠規(guī)范、方法陳舊、模式單一,制約了企業(yè)人事檔案管理工作更好的開(kāi)展。
(三)人員制約
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,企業(yè)人事檔案管理的好壞,很大程度是由企業(yè)人事檔案管理人員的綜合素質(zhì)所決定。一方面,由于企業(yè)對(duì)人事檔案管理工作不夠重視,這就直接導(dǎo)致企業(yè)人事檔案管理人員配備不到位,即使配備了專(兼)職人事檔案管理人員,也由于缺乏激勵(lì)和約束機(jī)制,導(dǎo)致企業(yè)人事檔案管理人員工作態(tài)度不夠積極,無(wú)法將更多的精力用于企業(yè)人事檔案管理,更多的是在應(yīng)付差事。另一方面,由于企業(yè)具有特殊性,因而對(duì)人事檔案管理人員也提出了特殊要求,人事檔案管理人員既要具備檔案管理知識(shí)和管理能力,同時(shí)還必須對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)更加了解,但我國(guó)很多企業(yè)人事檔案管理人員不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和管理創(chuàng)新,導(dǎo)致很多重要的人事資料無(wú)法歸檔,影響了企業(yè)人事檔案管理的科學(xué)化。
三、完善我國(guó)企業(yè)人事檔案管理機(jī)制的思路
(一)創(chuàng)新企業(yè)人事檔案管理理念
理念具有先導(dǎo)性作用。完善我國(guó)企業(yè)人事檔案管理機(jī)制,首先必須在理念創(chuàng)新上狠下功夫。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層要從推動(dòng)“人才強(qiáng)國(guó)”和“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略的角度,高度重視企業(yè)人事檔案管理工作,既要加大企業(yè)人事檔案管理工作的人力、物力、財(cái)力的投入,為企業(yè)人事檔案管理奠定堅(jiān)持基礎(chǔ);又要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人事檔案的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常關(guān)注和過(guò)問(wèn)企業(yè)人事檔案管理工作,幫助解決企業(yè)人事檔案管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題和矛盾,為企業(yè)人事檔案管理工作營(yíng)造良好環(huán)境。
(二)完善企業(yè)人事檔案管理制度
制度具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、規(guī)范性的重要作用,制度是帶有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和規(guī)范性功能的行為規(guī)范。完善企業(yè)人事檔案管理機(jī)制,必須進(jìn)一步健全和完善企業(yè)人事檔案管理制度。一方面,企業(yè)要著眼于新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)企業(yè)人事檔案提出的新要求,積極推動(dòng)企業(yè)人事檔案管理制度創(chuàng)新,對(duì)于已經(jīng)過(guò)時(shí)和落后的制度要進(jìn)行修改和完善,比如對(duì)于企業(yè)人事檔案的搜集必須將“取之有據(jù)、棄之有理”作為重要原則,確保人事檔案管理更加規(guī)范。另一方面,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)人事檔案管理制度的執(zhí)行力,確保人事檔案的搜集、歸檔、利用等更加規(guī)范。
(三)優(yōu)化企業(yè)人事檔案管理模式
健全和安全的企業(yè)人事檔案管理模式,對(duì)于完善企業(yè)人事檔案管理機(jī)制至關(guān)重要。要建立企業(yè)人事檔案協(xié)調(diào)機(jī)制,將企業(yè)人事檔案納入到企業(yè)各部門的工作內(nèi)容之中,只要是涉及到人事方面的資料,都應(yīng)交由人事檔案管理人員進(jìn)行統(tǒng)籌;要建立企業(yè)人事檔案管理內(nèi)容,對(duì)于企業(yè)員工的個(gè)人資料、基礎(chǔ)材料、業(yè)績(jī)材料、科技成果材料以及不良表現(xiàn)等材料進(jìn)行歸檔,通過(guò)細(xì)化管理完善人事檔案內(nèi)容;要加強(qiáng)企業(yè)人事檔案“信息化”建設(shè),購(gòu)置信息化建設(shè)的硬件設(shè)備和軟件程序,優(yōu)化信息資源,強(qiáng)化開(kāi)發(fā)利用。
(四)打造企業(yè)人事檔案管理隊(duì)伍
企業(yè)人事檔案管理工作具有較強(qiáng)的政策性、保密性和專業(yè)性,因而必須由專業(yè)人員從事。企業(yè)要著力于加強(qiáng)企業(yè)人事檔案管理工作,引進(jìn)和培養(yǎng)一批既具有檔案管理能力、又具有企業(yè)管理能力、更具有較強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)的復(fù)合型人才,特別是要加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理人員的教育和培訓(xùn),著力提升他們的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德,真正通過(guò)人事檔案管理人員素質(zhì)的提升推動(dòng)企業(yè)人事檔案管理工作取得新成效。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)品銷售;銷售管理;管理模式
中圖分類號(hào):F713.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)06-0-01
一、氯堿產(chǎn)品銷售的特點(diǎn)
1.氯堿化工產(chǎn)品都是危化品,國(guó)家及相關(guān)部門對(duì)它的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸都有特殊的管理要求,產(chǎn)品銷售要嚴(yán)格按規(guī)定的程序進(jìn)行。2.產(chǎn)品生產(chǎn)整體性強(qiáng),聯(lián)產(chǎn)品多,且大部分是液體,或瓶裝氣體,儲(chǔ)存量有限,一個(gè)產(chǎn)品漲庫(kù)會(huì)影響全廠降負(fù)荷生產(chǎn)甚至停產(chǎn)。產(chǎn)品銷售時(shí)效性強(qiáng)是他重要特征。3.產(chǎn)品售價(jià)波動(dòng)大,價(jià)格變化很頻繁,頻率很快而且沒(méi)有變化規(guī)律。主要受國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、下游企業(yè)生產(chǎn)狀況、行業(yè)產(chǎn)能、電力供應(yīng)等諸多因素影響。4.產(chǎn)品價(jià)值低,運(yùn)輸成本超過(guò)10%,難以參與競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)品具有一定的銷售半徑。5.客戶群相對(duì)穩(wěn)定,廣告對(duì)產(chǎn)品銷量作用不大;產(chǎn)品價(jià)格和付款方式是影響銷量的重要因素。6.按銷售量提成的常規(guī)量化管理方法在價(jià)格波動(dòng)時(shí)操作難度大,管理成本高。
二、銷售人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)要求
1.要對(duì)所銷售產(chǎn)品的用途、性能、質(zhì)量指標(biāo)有總體的了解。知道產(chǎn)品用在哪些行業(yè),各行業(yè)對(duì)產(chǎn)品有什么特殊要求。2.要了解企業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)能和庫(kù)存容量。3.要掌握本企業(yè)產(chǎn)品銷售半徑和需求量是多少。4.要了解同行的產(chǎn)品售價(jià)和銷量。5.要熟悉國(guó)家對(duì)?;返墓芾矸ㄒ?guī)。6.要掌握產(chǎn)品定價(jià)的基本知識(shí)和科學(xué)方法。
三、如何對(duì)產(chǎn)品銷售的管理
銷售管理千頭萬(wàn)緒,作為銷售經(jīng)理要抓住主要矛盾。這里介紹一種簡(jiǎn)單實(shí)用的方法,即ABC分類管理法,它是根據(jù)事物在技術(shù)或經(jīng)濟(jì)方面的特征,進(jìn)行分類、排隊(duì),分清重點(diǎn)和一般,有區(qū)別地實(shí)施管理的一種分析方法。
1.ABC分析法在銷售管理中是一種很實(shí)用的方法。對(duì)公司某一產(chǎn)品的客戶進(jìn)行分析時(shí),可以根據(jù)客戶的購(gòu)買數(shù)量將客戶分成A類客戶、B類客戶和C類客戶。A類客戶數(shù)量少,購(gòu)買量卻占公司產(chǎn)品銷售量的70%,公司要為A類客戶建立專門的檔案,指派專人負(fù)責(zé)A類客戶的銷售業(yè)務(wù),并定期走訪,采用直接銷售的渠道方式,公司的銷售主管甚至老總都要關(guān)注這類客戶。對(duì)數(shù)量眾多,但購(gòu)買量很小的零星分散客戶為C類客戶,它可以利用中間商,間接銷售的方式。B類客戶是介于A類和C類之間,它的銷售策略也是從實(shí)際出發(fā)來(lái)制定。ABC分類也可以在特定時(shí)期按管理的需要進(jìn)行分類達(dá)到重點(diǎn)管理的目的。
2.建立一套客戶賒賬欠款分級(jí)管理制度。通常產(chǎn)品銷售出廠都是客戶到財(cái)務(wù)繳款后由財(cái)務(wù)蓋章后出廠。貨款管理制度應(yīng)包括以下幾點(diǎn):一是對(duì)信譽(yù)好的A類客戶可采取月結(jié)貨款的方法,直接由財(cái)務(wù)蓋章放行。二是對(duì)購(gòu)買量小,客戶數(shù)量多的C類客戶,由財(cái)務(wù)根據(jù)款到發(fā)貨的規(guī)定管理。三是對(duì)購(gòu)買量一般的B類客戶,欠款規(guī)定一個(gè)額度由財(cái)務(wù)管理,超過(guò)一定額度由主管審批。
3.銷售管理的難點(diǎn)是價(jià)格,如何做到及時(shí)提價(jià)、盡量延遲降價(jià)時(shí)間。這就要求適時(shí)定價(jià),關(guān)鍵是對(duì)市場(chǎng)的判斷,要了解價(jià)格趨勢(shì),可以從各種商業(yè)網(wǎng)站特別是中國(guó)氯堿網(wǎng)了解價(jià)格。由于信息的不對(duì)稱,有一些用戶氯堿原料占產(chǎn)品成本比重很低,他們對(duì)價(jià)格敏感度不大,關(guān)鍵在于服務(wù),這些客戶只要銷售員做好工作完全可以達(dá)到高價(jià)格銷售的目的。
4.實(shí)行現(xiàn)行價(jià)、指導(dǎo)價(jià)、考核價(jià)的管理辦法?,F(xiàn)行價(jià)就是企業(yè)現(xiàn)在供貨的價(jià)格。指導(dǎo)價(jià)就是根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格趨勢(shì)制定的價(jià)格或高于現(xiàn)行價(jià)一定幅度的激勵(lì)價(jià)格??己藘r(jià)是對(duì)銷售員考核提成的價(jià)格。超過(guò)考核價(jià),在指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)給予提成獎(jiǎng)勵(lì),超過(guò)指導(dǎo)價(jià)再增加提成。實(shí)行這個(gè)管理辦法要注意的是“時(shí)空”觀念。要在一定的區(qū)域、一定的客戶群和一定的時(shí)期內(nèi)實(shí)行。有些客戶不能實(shí)行這樣的管理辦法,如A類客戶不適用。這些客戶都是公司重點(diǎn)的客戶,為了公司的信譽(yù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,銷售價(jià)格變化要有一定的程序。還有對(duì)價(jià)格變動(dòng)不敏感的特殊客戶也不適用。這種管理辦法可以在市場(chǎng)穩(wěn)定時(shí)實(shí)行,對(duì)調(diào)動(dòng)銷售人員的積極性有很大作用。但在市場(chǎng)波動(dòng)大時(shí)要暫緩實(shí)行量化考核,可以揚(yáng)長(zhǎng)避短的采用,可以在開(kāi)發(fā)新客戶和新產(chǎn)品銷售上實(shí)行。
5.對(duì)銷售人員的管理。銷售人員是企業(yè)的人才,好的銷售人員可以為企業(yè)走出困境提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)他們要理解和尊重,為他們創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境。
首先,要對(duì)銷售人員的工作業(yè)績(jī)認(rèn)可。他們做的許多事情是為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,如市場(chǎng)調(diào)研等。這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)銷售人員的業(yè)績(jī)有一個(gè)客觀的了解,公正的評(píng)價(jià)是對(duì)銷售人員最大的理解。
其次,要容忍銷售人員不是故意的失誤。有事業(yè)心的人工作上會(huì)主動(dòng)創(chuàng)新,也就可能造成失誤。
在競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)今社會(huì),信譽(yù)好的企業(yè)更有立足之地,然而作為企業(yè)會(huì)時(shí)刻面臨著信用風(fēng)險(xiǎn),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)就顯得尤為重要。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)并不是紙上談兵,需要構(gòu)建好信用管理體系,這也是一個(gè)復(fù)雜而長(zhǎng)期的過(guò)程。在信用體系的構(gòu)建過(guò)程中工商管理的運(yùn)用具有現(xiàn)實(shí)意義,運(yùn)用好工商管理對(duì)于防御信用風(fēng)險(xiǎn)作用重大。
一、工商管理在企業(yè)信用監(jiān)管方面的運(yùn)用
我國(guó)工商管理的部門也在不斷根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化調(diào)整管理策略,經(jīng)過(guò)一系列的改革、創(chuàng)新,“經(jīng)濟(jì)戶口”管理方法取得了很好的成績(jī)?!敖?jīng)濟(jì)戶口”在工商管理部門對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的管理辦法,通過(guò)市場(chǎng)主體的注冊(cè)和監(jiān)管,分類建立管理檔案,這樣一來(lái)管理起來(lái)就十分方便,這也是工商管理部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行了解的重要途徑。
“經(jīng)濟(jì)戶口”管理辦法中最關(guān)鍵的一環(huán)就是工商管理部門對(duì)企業(yè)信息的相關(guān)檔案進(jìn)行管理,這些檔案中有很多重要的文獻(xiàn)資料,包括市場(chǎng)主體的注冊(cè)材料、年檢報(bào)告、違法資料等,是對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督的有力憑證。這種“經(jīng)濟(jì)戶口”隨著市場(chǎng)的變化與企業(yè)的發(fā)展而更新,在權(quán)威性與準(zhǔn)確性方面都有保障,通過(guò)這種管理手段,掌握企業(yè)的真實(shí)信用情況,在企業(yè)出現(xiàn)失信行為的時(shí)候予以打擊。
二十世紀(jì)九十年代,“經(jīng)濟(jì)戶口”管理辦法在我國(guó)出現(xiàn)并且實(shí)施,二十一世紀(jì)初,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛,工商管理部門也與時(shí)俱進(jìn),將“經(jīng)濟(jì)戶口”管理辦法與網(wǎng)絡(luò)相融合,建立科學(xué)的管理系統(tǒng),更新“經(jīng)濟(jì)戶口”的內(nèi)容更加便捷和快速,同時(shí)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戶口調(diào)查的時(shí)候也節(jié)省了很多時(shí)間。對(duì)于企業(yè)自身來(lái)說(shuō),探索新的“經(jīng)濟(jì)戶口”管理辦法也是非常重要的,目前來(lái)看很多企業(yè)還是找到了一些新的方法,如某地工商局“研發(fā)”的“一卡―一檔―一戶”的做法,也有實(shí)施監(jiān)管責(zé)任制的,這樣一來(lái)企業(yè)的信用管理體系中經(jīng)濟(jì)戶口的價(jià)值大大提升。
二、工商管理在企業(yè)信用獎(jiǎng)懲方面的運(yùn)用
在很多企業(yè)中,工商管理部門采用的是分類監(jiān)管的方式?!胺诸惐O(jiān)管”顧名思義,就是將企業(yè)按照信用度進(jìn)行分類管理,信用度的由來(lái)就是工商管理部門對(duì)企業(yè)信用的點(diǎn)評(píng)結(jié)果,依照這個(gè)結(jié)果將信用度水平相近的企業(yè)劃分在一起,對(duì)于那些信用好的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于信用度比較差的企業(yè)給予懲罰。通過(guò)這種與企業(yè)之間的互動(dòng),提高監(jiān)管效率與效果,并且在企業(yè)的準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為方面可以加強(qiáng)執(zhí)法的效力。
二十世紀(jì)九十年代的中后期,這種信用分類監(jiān)管的方式開(kāi)始在我國(guó)實(shí)行,在探索與實(shí)踐的過(guò)程中,這種分類監(jiān)管制度越來(lái)越成熟。在法律法規(guī)完善方面做得越來(lái)越好,同時(shí)在國(guó)家工商總局的帶領(lǐng)下,分類監(jiān)管在地方的工商管理部門中的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛,越來(lái)越科學(xué)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)工商總局與地方工商局的聯(lián)系,資源共享,監(jiān)管起來(lái)更加方便。根據(jù)企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)的制定,將企業(yè)劃分為四級(jí),如果是第四級(jí)的企業(yè)就意味著是信用度十分不好的企業(yè),這時(shí)候工商管理部門需要將其“勸退”――退出市場(chǎng),也可以直接撤銷其工商登記;處在第三個(gè)等級(jí)的企業(yè)會(huì)有一些信用不良記錄,要加強(qiáng)控制,對(duì)其不良行為及時(shí)給予糾正;處在第二個(gè)等級(jí)的企業(yè)信用情況要好于第三等級(jí)的企業(yè),要以批評(píng)教育為主;作為劃分在第一等級(jí)中的企業(yè),信用度良好,工商管理部門應(yīng)該給予激勵(lì)和表?yè)P(yáng)。
三、工商管理有助于準(zhǔn)確把握企業(yè)信用情況
工商管理部門在企業(yè)的信用管理體系中起到了十分重要的作用。工商管理部門以自身為主體,開(kāi)展年檢實(shí)踐活動(dòng),每年定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)狀況與信用狀況的監(jiān)測(cè),主要是為了對(duì)企業(yè)進(jìn)行深刻的了解,包括企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況,存在的問(wèn)題,可以針對(duì)這些問(wèn)題為企業(yè)提出有益建議。充分利用“經(jīng)濟(jì)戶口”的管理制度,記錄好企業(yè)的信用情況,同時(shí)注重企業(yè)的分類監(jiān)管,為建立科學(xué)的企業(yè)信用管理體系做出貢獻(xiàn)。
工商管理部門為了促進(jìn)企業(yè)信用體系的良性發(fā)展進(jìn)行了很多實(shí)踐探索,在完善年檢制度方面不斷的進(jìn)行年檢辦法的修改,新的年檢辦法與時(shí)俱進(jìn),在年檢的程序上和年檢對(duì)象方面做出了新的詳細(xì)的說(shuō)明,企業(yè)與工商管理部門的關(guān)系越來(lái)越密切,工作聯(lián)系也越來(lái)越方便。企業(yè)年檢在技術(shù)上進(jìn)行一系列的更新,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,在網(wǎng)上進(jìn)行年檢,可以減少很多多余的程序,也有的工商管理部門實(shí)行滾動(dòng)式的年檢制度,這些都促進(jìn)了企業(yè)信用管理體系的完善。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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