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關(guān)鍵詞:林業(yè)生態(tài)保護(hù);建設(shè);生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架;發(fā)展思路
中圖分類號:f326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:a
在生態(tài)環(huán)境日益惡化的時(shí)代背景下,各地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),構(gòu)建生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架。森林是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體,林業(yè)是生態(tài)保護(hù)建設(shè)的重要內(nèi)容,開展林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作時(shí),應(yīng)樹立正確的發(fā)展思路,并據(jù)此采取有效的發(fā)展策略,使林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)在生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架中更好地發(fā)揮效用,從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的大幅提升。
1 案例分析
選取洞口縣的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作,對其展開案例分析。本林區(qū)總面積為3600hm2,建筑面積為1200m2。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中,生態(tài)林建設(shè)面積為3600hm2。在生態(tài)林中引入各種兼具生態(tài)效用和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的植物,包括食用菌類、中草藥等多種作物,并在此基礎(chǔ)上建立大型魚類養(yǎng)殖基地和生態(tài)型加工廠。該項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程于2012年7月完工并投入使用,分析這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和生態(tài)效益水平。至2013年7月,本地區(qū)的人均gdp水平增幅為14.63%,由于林業(yè)生態(tài)工程而帶來的經(jīng)濟(jì)增長占整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長量的43%;森林覆蓋率也從53.75%上升至57.03%,空氣質(zhì)量也有顯著提高。林業(yè)生態(tài)工程對于本地經(jīng)濟(jì)水平的增長和生態(tài)效益的提高,均表現(xiàn)出明顯的促進(jìn)作用,為洞口縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)水平的提高作出了極大貢獻(xiàn)。由此可見,林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)對于生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架的構(gòu)建,具有積極的促進(jìn)作用。
2 林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)對生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架的作用分析
2.1 是生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架的生態(tài)保障
林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作的順利實(shí)施,可在當(dāng)?shù)匦纬闪己玫纳稚鷳B(tài)系統(tǒng)。森林生態(tài)系統(tǒng)的形成,不僅能有效改善該地區(qū)的空氣質(zhì)量和小氣候環(huán)境,還能很好地保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有裕乖摰氐纳鷳B(tài)環(huán)境得到有效改善。上述案例中,在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)后,本地區(qū)的水土流失現(xiàn)象得到明顯改善,氣候條件更加宜人,當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境得到大幅改善。同時(shí),森林生態(tài)系統(tǒng)的防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源等功能,能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障,有效改善田間小氣候,使氣候條件更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展。這一事實(shí)表明,林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架的順利構(gòu)建提供生態(tài)保障。
2.2 是生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架的資源供體
林業(yè)生態(tài)保護(hù)所形成的森林生態(tài)系統(tǒng)具有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力,是生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架的重要經(jīng)濟(jì)來源。森林生態(tài)系統(tǒng)中的木材資源、多種生態(tài)經(jīng)濟(jì)作物、動(dòng)物養(yǎng)殖基地等資源,共同構(gòu)成生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架的重要資源基礎(chǔ)。木材資源在我國的各項(xiàng)生產(chǎn)事業(yè)中應(yīng)用廣泛,在鐵路建設(shè)、交通事業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,發(fā)揮著重要作用。林業(yè)工程的有效建設(shè)不僅能為該地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐,還能為國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供木材來源。在上述林業(yè)生態(tài)工程案例中,林業(yè)工程中的植物資源和動(dòng)物資源均具有充足儲(chǔ)備。林業(yè)生態(tài)工程中的多種高經(jīng)濟(jì)效益植物和動(dòng)物資源,不僅能大幅提升當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林經(jīng)濟(jì)收益,還能充分發(fā)揮生態(tài)效益,真正形成生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)。此外,政府還可以在林業(yè)生態(tài)工程的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)旅游,充分挖掘林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)潛力,使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到更有效提升。
2.3 是生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架的環(huán)境基礎(chǔ)
林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)能夠有效改善當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量和發(fā)展環(huán)境。綠化面積的不斷增多,能夠促進(jìn)植物更好地發(fā)揮其凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、降噪吸塵等多方面功能,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的整體提升。上述案例的分析結(jié)果表明,隨著林業(yè)生態(tài)工程的有效運(yùn)行,本地區(qū)空氣中的顆粒物含量、氮氧化物水平均表現(xiàn)出明顯的下降趨勢,空氣質(zhì)量得到明顯改善。與此同時(shí),綠化面積的增多,也對這一地區(qū)的整體環(huán)境規(guī)劃起到積極作用,使該地區(qū)呈現(xiàn)出良好的環(huán)境風(fēng)貌。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架的重要組成部分,而林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作的順利實(shí)施,能促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的形成,進(jìn)而為生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)
架的順利構(gòu)建提供有利的環(huán)境基礎(chǔ)。
3 林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的發(fā)展思路
3.1 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作順利開展的中心指導(dǎo)思想,也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)的重要保障。因此,在林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的發(fā)展思路中,應(yīng)始終秉承可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念,將環(huán)境保護(hù)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)相結(jié)合,使2者相互促進(jìn),進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)氐恼w經(jīng)濟(jì)效益。該地區(qū)在林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)過程中,可逐步擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境建設(shè)的范圍,為生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架的構(gòu)建提供良好的社會(huì)環(huán)境,進(jìn)而建立起優(yōu)質(zhì)的林業(yè)資源管理保護(hù)體系,真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、資源及社會(huì)多方面相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品分類經(jīng)營
當(dāng)?shù)卣诶昧謽I(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增長時(shí),可將林業(yè)產(chǎn)品按照一定原則劃分為不同類別,例如可按照經(jīng)營目的的不同,將林業(yè)劃分為公益林和商品林。在產(chǎn)品經(jīng)營過程中,可根據(jù)不同產(chǎn)品的特點(diǎn)和市場現(xiàn)狀,采取不同的經(jīng)營方式,并根據(jù)前期的經(jīng)營結(jié)果規(guī)劃不同產(chǎn)品的種植面積,使林業(yè)產(chǎn)品更好地滿足市場需求,從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。另外,在產(chǎn)品分類經(jīng)營的基礎(chǔ)上,可實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)結(jié)合,使2個(gè)林業(yè)體系相互促進(jìn),優(yōu)勢互補(bǔ),在提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益的有效提升。
3.3 引入先進(jìn)科學(xué)技術(shù)
林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)不僅需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,還應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),提高林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作的工作效率。為此,要從林木良種選育入手,通過科學(xué)造林、科學(xué)營林、野生動(dòng)植物保護(hù)來增強(qiáng)森林的生態(tài)能力,實(shí)現(xiàn)森林最佳的生態(tài)效益和社會(huì)效益。政府應(yīng)鼓勵(lì)工作人員將先進(jìn)科技應(yīng)用到林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作中,逐步提高科技技術(shù)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長過程中的地位,使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)更好地服務(wù)于林業(yè)工程經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的整體提升。
3.4 加強(qiáng)林業(yè)工程管理
良好的管理機(jī)制在林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作中,具有事半功倍的作用。地方政府在進(jìn)行林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)時(shí),應(yīng)做好有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律的落實(shí)工作,例如《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》等。有關(guān)工作人員應(yīng)以相關(guān)法律為立足點(diǎn),結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,建立科學(xué)有效的林業(yè)生態(tài)保護(hù)體系,做好林業(yè)生態(tài)工程的管理工作,使林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)在生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架中的效用得到更好體現(xiàn)。只有這樣才能進(jìn)一步提高林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的工作效率,為生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架的構(gòu)建工作提供便利。
4 結(jié)束語
綜上所述,構(gòu)建生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架是各地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益同步提升的有效途徑。有關(guān)部門應(yīng)積極做好林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作,使林業(yè)生態(tài)工程在生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架中的作用得到充分發(fā)揮,并按照湖南林業(yè)發(fā)展新思路做好林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作,全面推進(jìn)“健康森林”建設(shè),打造出天藍(lán)、地綠、水凈、宜居的綠色城市,進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架的形成,從而實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)效益的整體提升。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 意義 措施
傳統(tǒng)林業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)一直都是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,由于近些年來社會(huì)發(fā)展加快、人口快速增長、物質(zhì)需要成倍增長,導(dǎo)致自然界的森林資源已經(jīng)無法滿足人們的需求。因此,在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天,傳統(tǒng)林業(yè)也必須進(jìn)行調(diào)整和改變,不能持續(xù)先發(fā)展后治理的老辦法,必須要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境共同和諧可持續(xù)發(fā)展[1-3]。同時(shí),現(xiàn)代林業(yè)建立在標(biāo)準(zhǔn)林的基礎(chǔ)上,應(yīng)注重林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),試圖在林業(yè)生態(tài)發(fā)展和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找到平衡,使社會(huì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上又好又快的道路?,F(xiàn)從以下幾方面簡單論述林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。
一、保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意義
1、現(xiàn)實(shí)意義:在我國社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí),我國生態(tài)環(huán)境呈幾何速度惡化,自然生態(tài)系統(tǒng)被污染和嚴(yán)重過度索取,大量自然資源都面臨著短缺和后續(xù)乏力,其中林業(yè)資源也是其中之一。按常理來說,作為可再生資源的林業(yè),只要統(tǒng)籌科學(xué)、開發(fā)合理,是可以持續(xù)為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的。但是,我國森林產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況是:森林生態(tài)系統(tǒng)退化速度比建設(shè)速度快,局部好轉(zhuǎn),總體惡化,林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體缺位、供體錯(cuò)位,載體即林地和林木發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化造成了每年數(shù)百億的經(jīng)濟(jì)損失,傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)無法適用于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改變勢在必行。
2、經(jīng)濟(jì)意義:森林是大陸生態(tài)系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié),也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的最重要載體。培育健康的森林生態(tài)系統(tǒng)是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最主要目標(biāo)。完整平衡的森林生態(tài)系統(tǒng)不僅能夠持續(xù)提供生態(tài)效益也能持續(xù)提供經(jīng)濟(jì)效益。被破壞的退化的森林不僅在物質(zhì)生產(chǎn)能力上明顯衰退,森林的其他效益功能也必然相應(yīng)減少。我國現(xiàn)有森林生產(chǎn)力只相當(dāng)于其潛在生產(chǎn)力的1/3,這是國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)界內(nèi)的共識,因此恢復(fù)、開發(fā)和提高森林生產(chǎn)力的可能性是存在的,也是必要的。
二、林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)發(fā)展的亮點(diǎn)
一是發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能。生態(tài)優(yōu)先并非不考慮經(jīng)濟(jì)功能,只有發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)才有物質(zhì)基礎(chǔ);應(yīng)分清國家對天然林和人工林管理的政策界線,切實(shí)保護(hù)天然林資源,按照森林經(jīng)營的技術(shù)要求合理利用人工林;遵循林木生長的自然規(guī)律,科學(xué)合理地采伐利用,讓林業(yè)在發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)效益的同時(shí),產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益。二是提高林農(nóng)的積極性。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后,林業(yè)部門劃定采伐區(qū)域、數(shù)額,企業(yè)與林農(nóng)實(shí)現(xiàn)“訂單林業(yè)”,減少了企業(yè)的灰色支出,使林農(nóng)直接受益,可有效提高森林加工企業(yè)和林農(nóng)植樹造林的積極性。三是建立林業(yè)要素市場。林業(yè)要素市場建成后,通過林權(quán)有序、規(guī)范流轉(zhuǎn),可以盤活林木林地資產(chǎn),解決森林資源經(jīng)營周期長、效益兌現(xiàn)慢、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的問題,提高林農(nóng)的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營。通過林權(quán)證抵貸款,解決林農(nóng)發(fā)展林業(yè)資金不足的問題,促進(jìn)了社會(huì)閑散資金與銀行資金流向林業(yè),加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
三、保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)建設(shè)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
傳統(tǒng)林業(yè)只將注意力集中在森林所能提供的最主要資源――木材上面,但是林業(yè)資源可以提供遠(yuǎn)比木材更多的產(chǎn)品,能夠?qū)?jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。以下是3種主要經(jīng)濟(jì)增長形式。
1、促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展
森林旅游業(yè)的發(fā)展是林業(yè)生態(tài)環(huán)境最主要的貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高,人們對于日常生活中的休閑娛樂也開始日益重視,森林旅游是一個(gè)非常好的選擇,也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的途徑,并且正在我國迅速生成和增長。
2、促進(jìn)林業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)
林業(yè)資源除了能夠提供木材之外還能提供很多林副產(chǎn)品,如動(dòng)物、林果、花卉、次生動(dòng)植物資源。根據(jù)不同地區(qū)的林業(yè)資源特色,可以建立不同的副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),最主要的有野生動(dòng)物資源產(chǎn)業(yè)、林果深化加工產(chǎn)業(yè)、次生動(dòng)植物開發(fā)產(chǎn)業(yè)等。深化開發(fā)林業(yè)資源的副產(chǎn)品可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多的選擇和機(jī)遇。
3、使林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成產(chǎn)業(yè)
林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)的、科學(xué)的、持續(xù)的生態(tài)工程,需要有組織的、科學(xué)的、專業(yè)的主體承擔(dān),這一投入過程本身就對經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著積極作用。要發(fā)揮林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)時(shí)社會(huì)和人民的力量,在保護(hù)林業(yè)環(huán)境的同時(shí)把林業(yè)融入到自然――社會(huì)大系統(tǒng)中去,使其成為社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)服務(wù)的工程。
四、林業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
1、大力提高森林覆蓋率
經(jīng)過多年的努力,浙江省森林覆蓋率明顯有所增長,保持青山綠水作為全省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)守的4條底線之一。今后幾年,將繼續(xù)深入開展全民義務(wù)植樹,大力推進(jìn)退耕還林、防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林、綠色通道等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程;嚴(yán)防森林火災(zāi)和森林病蟲害對森林資源的破壞;健全林業(yè)法治,切實(shí)加強(qiáng)林地、林木保護(hù)管理。同時(shí),將深化林權(quán)制度改革,進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)投入林業(yè)建設(shè)的積極性;大力招商引資,為造林綠化事業(yè)注入活力;加強(qiáng)科技支撐,提高造林綠化的質(zhì)量和效益。
2、實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)和園林城市協(xié)調(diào)發(fā)展
這對改善城市生態(tài)環(huán)境、減少城市建設(shè)浪費(fèi)現(xiàn)象、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是十分必要的。建議規(guī)劃主管部門從生態(tài)城市建設(shè)實(shí)際出發(fā),科學(xué)地對部分山體、植被和水系進(jìn)行保護(hù),以最低的代價(jià)維護(hù)工業(yè)園區(qū)的良好景觀和環(huán)境。合理利用森林資源為切實(shí)保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境,建議規(guī)范一次性木筷子的生產(chǎn)、流通行為,有利于促進(jìn)木材的綜合利用。
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關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);戰(zhàn)略思考;創(chuàng)新研究
將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理建設(shè)辦法進(jìn)行充分利用,做出計(jì)劃,加強(qiáng)戰(zhàn)略性的指導(dǎo)思想的滲透,才能使創(chuàng)新研究的重點(diǎn)辦法進(jìn)行運(yùn)用;在進(jìn)行長期的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用過程中,也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),真正將問題的解決力度進(jìn)行提升,保證建設(shè)性的標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)、能源建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的諸多障礙研究
將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事項(xiàng)進(jìn)行研究,就要將阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事項(xiàng)認(rèn)識清楚,然后找到解決問題的正確方法,真正將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施辦法在我國發(fā)展進(jìn)行下去,使更加創(chuàng)新的理念進(jìn)行滲透,為我國的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的共同進(jìn)步建設(shè)提供方便。
(一)資源得不到有效利用
在我國,目前正處于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大的階段,各個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目正處于穩(wěn)步提升的階段,于是,在運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行發(fā)展建設(shè)過程中,往往只把眼前的經(jīng)濟(jì)利益放在重要的位置來看,在長期的發(fā)展過程中,就會(huì)使更多的深層資源得不到有效利用,因?yàn)橐恍┢髽I(yè)家只重視對目前的有限資源進(jìn)行了開挖,使得一些重點(diǎn)資源開掘地點(diǎn)的大部分資源已經(jīng)消耗殆盡,這樣就會(huì)出現(xiàn)部分資源的空缺與部分資源得不到有效利用;這一現(xiàn)象的重要原因就是企業(yè)家對于長期的資源開發(fā)建設(shè)沒有較好的關(guān)注,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資事項(xiàng)的建設(shè)過程中,也就不會(huì)有更好的進(jìn)步提升事項(xiàng)的滲透。
(二)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾
在上述的總結(jié)中,已經(jīng)提到企業(yè)家的眼光短淺的問題,但是對于國家社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)事項(xiàng)來說,對于重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)措施都沒有進(jìn)行有效重視,在進(jìn)行長期的建設(shè)過程中,只將經(jīng)濟(jì)建設(shè)提升事項(xiàng)進(jìn)行了重點(diǎn)的把握延伸,而忘記了對綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)注,這就導(dǎo)致在整個(gè)大環(huán)境中,沒有較好的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面滲透實(shí)施的條例出臺(tái),就不能真正保證經(jīng)濟(jì)環(huán)境內(nèi)部的循環(huán)利用的事項(xiàng)進(jìn)行有效提升;如果對環(huán)境造成了破壞,環(huán)境同樣要對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面的影響,就會(huì)使得更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng)得不到有效提升。
(三)國家政府參與力度的不完善
對于國家政府來說,還是沒有將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行有效認(rèn)識,只做一些表面的工作,沒有將經(jīng)濟(jì)與環(huán)保、資源進(jìn)行有效滲透研究,導(dǎo)致環(huán)境污染現(xiàn)象層出不窮,在資源的利用與保護(hù)方面也沒引起足夠的重視,尤其是在對水資源的保護(hù)利用工作中,沒有將充分建設(shè)的目標(biāo)認(rèn)識清楚,導(dǎo)致不合理的一些現(xiàn)象出現(xiàn),就阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面建設(shè)發(fā)展提升。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本途徑研究
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的就是要將人與自然、經(jīng)濟(jì)的和諧相處進(jìn)行有效提升,使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)環(huán)境、資源的保護(hù)提升,并且使雙方能夠互相帶動(dòng),互相進(jìn)步。
(一)經(jīng)濟(jì)投資是前提
進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的充分建設(shè),就要將經(jīng)濟(jì)建設(shè)事項(xiàng)進(jìn)行研究,國家政府要在第一時(shí)間將建設(shè)的重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行滲透督導(dǎo),真正將各個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護(hù)進(jìn)行結(jié)合,把握重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的研究力度的提升,幫助社會(huì)大環(huán)境的整體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效建立,使整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中的各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能夠得到有效提升滲透;加強(qiáng)對特殊能源、自然能源的開發(fā)投資建設(shè)的力度,使全面的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事項(xiàng)能夠得到有效提升,真正將自身的建設(shè)與社會(huì)的和諧相處進(jìn)行有效連接;把握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事項(xiàng)研究,使重點(diǎn)環(huán)節(jié)能夠得到有效提升,真正從源頭上進(jìn)行有效解決,使全面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效改善,真正將自身的能力進(jìn)行加強(qiáng),使能源與環(huán)境能夠在規(guī)劃建設(shè)過程中,能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
(二)保護(hù)環(huán)境為主導(dǎo)
進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面提升建設(shè),就要將經(jīng)濟(jì)性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效劃分,真正將自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事項(xiàng)把握起來,并且在環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行大力投資,因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)是比較重要的一個(gè)項(xiàng)目,將我國人民的生存環(huán)境保護(hù)好,就能使更多的人能夠看到生活的新希望;在全面建設(shè)過程中,要將工廠企業(yè)中的排污現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,國家政府應(yīng)該制定有效規(guī)章制度來約束環(huán)境污染現(xiàn)象的出現(xiàn),督促工程企業(yè)真正將排污、過濾、循環(huán)利用的有效辦法進(jìn)行有效加強(qiáng),使更多的經(jīng)濟(jì)能源與環(huán)境保護(hù)的事項(xiàng)認(rèn)識清楚,使整體性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能夠進(jìn)行有效提升。
(三)能源利用是保障
加強(qiáng)對能源的利用率的提升,其實(shí)就是對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的全面做出推波助瀾,使更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng)能夠得到有效建立。
在進(jìn)行能源循環(huán)利用過程中,要注意對循環(huán)參與建設(shè)的能源基礎(chǔ)進(jìn)行有效開挖,并且利用先進(jìn)的技術(shù)將天然能源進(jìn)行充分吸收建設(shè),把可利用的能源進(jìn)行科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)的劃分,真正將自身的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效提升;并且將創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新技術(shù)結(jié)合運(yùn)用,在開采、冶煉過程中,將監(jiān)督檢查的力度進(jìn)行有效提升,使能源的充分利用事項(xiàng)能夠得到利用保障,真正將能源的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合在一起看,使整體性的發(fā)展目標(biāo)能夠得到確立,一邊發(fā)展,一邊創(chuàng)新,一邊利用,一邊開掘,真正將自己的能源建設(shè)與使用的能力進(jìn)行有效提升;把握對經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的了解,使自己能夠得到有效進(jìn)步,真正將長遠(yuǎn)的眼光進(jìn)行在工作環(huán)境中的滲透,使全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)利用得到有效提升。
(四)和諧共榮為目的
人與自然的和諧共榮,就是將人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為環(huán)境保護(hù)做貢獻(xiàn),自然環(huán)境再反過來作用于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有效的自然資源,使人類的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)能夠取得更高的進(jìn)步;保護(hù)環(huán)境,不單單是個(gè)口號,更重要的是在于實(shí)際行動(dòng)的落實(shí),在我們現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,要將自身的問題進(jìn)行有效研究,使全面參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能源進(jìn)行有效統(tǒng)一提升,真正得到循環(huán)再利用的效果,使內(nèi)部與外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)效果能夠更好的突出出來,把握建設(shè)性的建議的落實(shí)情況,使全民參與與重點(diǎn)保護(hù)的工作事項(xiàng)能夠得到人民群眾的擁護(hù),將能源建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的事項(xiàng)能夠成為社會(huì)全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié),真正將自身人與自然的和諧相處事項(xiàng)看得重要起來,爭取將建設(shè)性的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)新運(yùn)用,取得更好的成績。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新研發(fā)事項(xiàng)分析
對于我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來說,還是處于一種緩慢發(fā)展的狀態(tài),對于這一現(xiàn)象來說,如果要想進(jìn)行充分的解決,單靠穩(wěn)定技術(shù)的滲透運(yùn)用,也不能進(jìn)行徹底的改變,只有將創(chuàng)新的發(fā)展理念進(jìn)行有效利用,才能將循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效提升。
(一)國際合作
根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,有必要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行國際間的合作,真正將合作開辦的工廠企業(yè)進(jìn)行有效結(jié)合使用,真正將全面性的建設(shè)理念進(jìn)行滲透,使外資企業(yè)中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)利用,真正將完善性的建設(shè)效果呈現(xiàn)出來,使經(jīng)濟(jì)環(huán)境與能源建設(shè)事項(xiàng)進(jìn)行有效提升,尤其是在對排污環(huán)保、能源循環(huán)利用的事項(xiàng)上,要加大對違法亂紀(jì)現(xiàn)象的打擊力度,真正將自身的建設(shè)利用事項(xiàng)進(jìn)行全面提升,保證在過程中,將各個(gè)國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)內(nèi)容完善建立,把握對重點(diǎn)事項(xiàng)的研究力度的提升。
(二)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
對于排污、能源循環(huán)利用來說,將網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)進(jìn)行有效提升運(yùn)用,真正將內(nèi)部的建設(shè)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分分析,使遠(yuǎn)程調(diào)節(jié)、控制的事項(xiàng)能夠不斷進(jìn)行建設(shè),事項(xiàng)一體化控制建設(shè)的實(shí)施規(guī)范,保證數(shù)據(jù)的完善性與真實(shí)性的建立,并且通過對全面改善力度的提升,真正將綜合利用與全面發(fā)展的事項(xiàng)重視起來,進(jìn)行對比提升、聯(lián)合控制,真正將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的控制力度保持到最好的水平,并且將社會(huì)的全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效完善建立。
關(guān)鍵詞:國有企業(yè);環(huán)境惡化;環(huán)境保護(hù);協(xié)調(diào)發(fā)展
引言
截至目前,確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,不只是每個(gè)企業(yè)必須擔(dān)負(fù)起的責(zé)任,同時(shí)也是生態(tài)建設(shè)、文明發(fā)展的要求。國家為了推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步發(fā)展,確保自然與人和諧發(fā)展,對此采用宏觀、協(xié)調(diào)的發(fā)展策略,減小GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增幅,也要求各個(gè)企業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造,放棄傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)形式,這樣才能達(dá)成企業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。企業(yè)發(fā)展?fàn)奚h(huán)境,往往重視經(jīng)濟(jì)利益而忽略環(huán)境保護(hù),造成環(huán)境惡化日趨明顯,環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻。為了遏制環(huán)境污染、恢復(fù)生態(tài)容貌,在國家宏觀調(diào)控的政策下,國有企業(yè)以“經(jīng)濟(jì)利益與綠色環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”為主旨,摒棄過去“先污染、后治理”錯(cuò)誤思想,從企業(yè)發(fā)展源頭抓起,采取控制污染源、增加企業(yè)效益、加大環(huán)保投入、降低能耗等一系列措施,使得企業(yè)效益得到了提高,環(huán)境問題得到了改善,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
1環(huán)境惡化的原因
環(huán)境惡化的原因不是單方面的,具體如:國家經(jīng)濟(jì)政策忽視了環(huán)境保護(hù)要求;地方政府或企業(yè)為了短期利益,不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià),最后造成苦果。
1.1政府過于看重國民生產(chǎn)總值的單一模式
事實(shí)上,環(huán)境保護(hù)經(jīng)常滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)展中國家,其首要任務(wù)是脫貧,所以很多以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后,才意識到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)的重要意義,開始深入環(huán)境保護(hù)工作。從世界產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展歷程來看,將經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在第一的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,同時(shí)環(huán)境迅速惡化,甚至威脅了人類的生存與健康。若能正視污染損失、國民生產(chǎn)總值,那么就能避免很多不必要的危害。從國內(nèi)外環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程來看,政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用[1]。
1.2政府與國有企業(yè)之間的地位與利益問題
部分地方政府環(huán)境保護(hù)意識淡薄,甚至違背《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)要求。國內(nèi)溫飽基本問題解決后,各地都制止了毀草開荒、毀林開荒等破壞環(huán)境的行為,也出現(xiàn)了退耕還林的勢頭,但在工業(yè)迅速發(fā)展時(shí)期,各種廢氣、廢物的排放量驟升,很多國有企業(yè)將利潤作為目標(biāo),沒有遵守《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)要求。部分地方政府與企業(yè)決策人員缺乏經(jīng)營資源的意識與危機(jī),惡化的環(huán)境未得到改善,新的污染問題又出現(xiàn)。
2環(huán)境保護(hù)與企業(yè)間的困局
企業(yè)能否長期立足于市場,其關(guān)鍵是堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略。但事實(shí)上,很多企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級與調(diào)整中,生態(tài)環(huán)境與企業(yè)發(fā)展總會(huì)存在無法規(guī)避的平衡問題,使企業(yè)陷入兩難境地。鑒于此,企業(yè)必須想方設(shè)法處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,同時(shí)這也是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展必須解決的問題。兩者關(guān)系具體可表現(xiàn)為以下三種情況[2-3]a)部分企業(yè)高瞻遠(yuǎn)矚,在調(diào)整企業(yè)升級過程與結(jié)構(gòu)時(shí),緊隨時(shí)代步伐,改變之前“先污染,后治理”的模式,始終堅(jiān)持可循環(huán)的發(fā)展模式,力求最小環(huán)境污染,不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,同時(shí)也有益于企業(yè)長期發(fā)展;b)部分企業(yè)雖以“先污染,后治理”為發(fā)展方針,在發(fā)展過程中注重保護(hù)環(huán)境,但方針路線無法長期適用,破壞了生態(tài)環(huán)境與企業(yè)之間的長遠(yuǎn)發(fā)展,造成環(huán)境污染且遏制不及時(shí),給企業(yè)財(cái)力、物力與人力帶來了極大的浪費(fèi),都對企業(yè)發(fā)展帶來了很多不利影響;c)部分企業(yè)以“邊污染,邊治理”為宗旨,視利潤為根本目標(biāo),缺乏生態(tài)保護(hù)意識與環(huán)境理念。利益高于一切,是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境建設(shè)與企業(yè)發(fā)展無法協(xié)調(diào)的難題。綜上,生態(tài)環(huán)境與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤之間的矛盾是制約企業(yè)發(fā)展最重要的方面,它要求企業(yè)在自身發(fā)展與建設(shè)中必須權(quán)衡兩者關(guān)系,從根源上牢固樹立環(huán)保觀念,為長期發(fā)展作規(guī)劃。
3國內(nèi)企業(yè)和環(huán)境發(fā)展?jié)撛诘膯栴}
3.1企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)滯后
當(dāng)前,國內(nèi)大部分企業(yè)在發(fā)展中缺少環(huán)境保護(hù)意識,視經(jīng)濟(jì)為第一位,企業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的污染物沒有得到有效處理,直接排放或放置于環(huán)境中。部分企業(yè)開始從城市向農(nóng)村與郊區(qū)轉(zhuǎn)移,因農(nóng)村在環(huán)境檢測上不夠?qū)I(yè),致使田地、河流、空氣遭到嚴(yán)重污染。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)配置較完善的污染物治理設(shè)施,企業(yè)不愿投入更多資金。這些都是企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的障礙。
3.2工業(yè)三廢沒有及時(shí)得到控制
從生態(tài)環(huán)境的發(fā)展過程來看,工業(yè)三廢是影響環(huán)境的重要因素,嚴(yán)重制約了生態(tài)環(huán)境發(fā)展。企業(yè)是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要力量,必須承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主旨,提高廢物處理及利用率,推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與企業(yè)和諧發(fā)展。但很多企業(yè)忽略環(huán)境保護(hù)工作、環(huán)保技術(shù)與設(shè)備成本高等都是制約企業(yè)高速發(fā)展的因素。企業(yè)為節(jié)省成本存在僥幸心理,致使污染廢物沒有及時(shí)處理,造成環(huán)境污染。
3.3企業(yè)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)機(jī)制還未得到完善
目前,國內(nèi)生態(tài)環(huán)境面臨著資源緊張、污染加劇、生態(tài)退化等問題。由此,生態(tài)文明建設(shè)作為一種有效機(jī)制被提出,但生態(tài)文明需要依賴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)發(fā)展模式調(diào)整,需降低產(chǎn)能利潤控制污染,這樣會(huì)制約企業(yè)的發(fā)展構(gòu)架與經(jīng)濟(jì)目標(biāo),企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)利益平衡,同時(shí)也阻礙了生態(tài)建設(shè)與文明發(fā)展。對此,在現(xiàn)實(shí)工作中,企業(yè)需不斷優(yōu)化資源配置,完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加節(jié)能環(huán)保投入,實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。
4推動(dòng)企業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的策略
4.1增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理念推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出,其對象是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中生態(tài)環(huán)境被破壞的部分與資源浪費(fèi),同時(shí)也是現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的充分體現(xiàn)。其工作目標(biāo)要求做好生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)與規(guī)劃,形成不同產(chǎn)業(yè)鏈之間的廢物利用、資源共享,讓相關(guān)資源得到充分使用,讓企業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)、綠色工業(yè)的要求。為了達(dá)成生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、企業(yè)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo),必須將生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)作為根本目標(biāo),然后再對生態(tài)資源進(jìn)行最合理、科學(xué)的使用。
4.2增加環(huán)保資金投入優(yōu)化環(huán)保技術(shù)設(shè)施
科技始終是第一生產(chǎn)力,對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)也是如此。針對工業(yè)三廢問題,企業(yè)必須增加投入,嚴(yán)把技術(shù)關(guān),同時(shí)加大獎(jiǎng)懲力度,借助監(jiān)督、檢查,從根本上保障企業(yè)建設(shè)與發(fā)展。同時(shí)對企業(yè)進(jìn)行定期檢查,對不合理企業(yè)進(jìn)行查處并整頓。另外,企業(yè)要合理優(yōu)化資源,確保環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行,充分利用合理環(huán)保工藝與技術(shù)要求,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),減少資源消耗,并做好廢物再利用工作。
4.3做好企業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展制度建設(shè)
從企業(yè)發(fā)展源頭上確立相關(guān)制度,做好監(jiān)管工作,樹立危機(jī)意識,及時(shí)清除潛在隱患,以預(yù)防為主、綜合治理、保護(hù)優(yōu)先的思想方針,形成一套可行的制度標(biāo)準(zhǔn)。對于環(huán)保意識淡薄、造成環(huán)境惡劣影響的企業(yè),企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)作出懲處,這樣才能讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境從企業(yè)內(nèi)部抓起,牢牢夯實(shí)環(huán)境工作的落實(shí)工作[5-6]。
5結(jié)語
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境破壞的雙重壓力下,為了生存環(huán)境更美好,國有企業(yè)必須堅(jiān)持發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的原則,時(shí)刻做好預(yù)防工作,不以污染環(huán)境為代價(jià),在環(huán)境與企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下,推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);環(huán)保工作;重要性
黨的改革開放政策使我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展,由于黨的富國民強(qiáng)的好政策,農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的可喜變化;淄川區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也如雨后春筍般的發(fā)展起來,增強(qiáng)了國力,富裕了人民。為了支持國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè),為了廣大人民的幸福,為了給子孫后代留下藍(lán)天、碧水、綠地,治理污染,優(yōu)化環(huán)境,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作就已成為當(dāng)務(wù)之急,尤其是在當(dāng)前,已顯得尤為重要。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展初期,由于企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足,環(huán)境意識淡薄,在環(huán)境治理上一度放松,使得環(huán)境保護(hù)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛,現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1372家,其中重點(diǎn)企業(yè)904家;特別是興建了一些投資比較少、規(guī)模比較小的企業(yè),由于設(shè)備落后,技術(shù)水平低,科技含量不高,造成了環(huán)境污染。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點(diǎn)就是規(guī)模小、數(shù)量多,遍布村村坎坎,點(diǎn)多、面廣、量大;所以造成的污染源多、污染面廣。同時(shí),散布于農(nóng)村的企業(yè)產(chǎn)生的點(diǎn)源污染也呈日益上升的趨勢,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)面源污染與點(diǎn)源污染互相交織。目前,大氣污染是我國的第一大環(huán)境問題。我國二氧化硫排放量為1995萬噸,居世界第一位。據(jù)測算,要滿足全國天氣的環(huán)境容量要求,二氧化硫排放量要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上至少削減40%以上。此外,煙塵排放量為1165萬噸,工業(yè)粉塵的排放量為1092萬噸。而大型淡水湖泊、水庫和城市湖泊水質(zhì)普遍較差。環(huán)境問題現(xiàn)已日益突出,而搞好環(huán)境保護(hù)工作是我國的一項(xiàng)基本國策,黨的十八屆三中全會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位,這正是可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)一步延伸,努力建設(shè)美麗中國,以實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。這就為我們工作在廣大第一線的環(huán)保工作人員指明了前進(jìn)的方向。我以為,要做好當(dāng)前基層的環(huán)境保護(hù)工作,主要是抓好以下幾個(gè)方面:
一、加強(qiáng)監(jiān)測,助力企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級
加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染源的監(jiān)測,做到有的放矢,為環(huán)境監(jiān)理服務(wù);沒有科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),要進(jìn)行有效的監(jiān)督管理是很難的,幾乎不可能;只有及時(shí)提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),才能達(dá)到事半功倍的效果。要建立健全污染源監(jiān)測檔案,當(dāng)好環(huán)境監(jiān)理的“偵察兵”,起到積極的參謀作用。目前,全區(qū)有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后,應(yīng)有計(jì)劃的逐步對其進(jìn)行升級改造或淘汰關(guān)停,盡量采用少污染或無污染的新技術(shù),推廣清潔生產(chǎn)新工藝,解決能耗物耗高、浪費(fèi)資源及污染嚴(yán)重的問題,注重提高企業(yè)自身的管理水平,提高原材物料的利用率,減少跑冒滴漏,將污染物的排放降至最低水平,直至達(dá)標(biāo)排放。
二、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)管理
強(qiáng)化政府環(huán)保職能,進(jìn)一步明確職責(zé),建立齊抓共管、分工協(xié)作的工作機(jī)制。健全執(zhí)法管理體制,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),不斷提高執(zhí)法水平;完善行政執(zhí)法責(zé)任制,完善行政處罰報(bào)告和備案制度,加大處罰力度,使違法成本高于違法收益。堅(jiān)持輿論監(jiān)督的同時(shí)加大制度監(jiān)督,使環(huán)境監(jiān)管規(guī)范化、制度化,切實(shí)提高監(jiān)管效能。制定科學(xué)合理的規(guī)劃,嚴(yán)格按照生態(tài)功能或環(huán)境要素,進(jìn)行功能區(qū)劃分并嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管。統(tǒng)籌建設(shè)工業(yè)廢水、生活污水集中處理系統(tǒng)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施。積極參與小城鎮(zhèn)規(guī)劃和編制工作,合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
三、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”,加快污染源的治理進(jìn)度
加強(qiáng)環(huán)境污染治理工作,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步實(shí)施,做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要搞好環(huán)境保護(hù),就必須依法行政,嚴(yán)格把關(guān)。由于歷史等制度不健全等因素,有一些小企業(yè)自行上馬,搶項(xiàng)目,搶時(shí)間,不執(zhí)行“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定,不執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)劃,必須首先予以整治。符合國家產(chǎn)業(yè)政策的該補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)的按程序進(jìn)行補(bǔ)辦,不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的一律實(shí)行關(guān)停;嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生,抓住重點(diǎn),強(qiáng)化措施,安排資金投入,加快點(diǎn)源治理,促進(jìn)面上治理的步伐;特別是對污染大戶,一定要抓緊抓死,短期內(nèi)要見成效。淄川區(qū)的良好天數(shù)與去年同期相比少了整整一個(gè)月,為了改善空氣質(zhì)量,建陶企業(yè)已到了非治不可的地步了;淄川區(qū)對現(xiàn)有的建陶企業(yè)已下達(dá)最后通牒,2014年2月底之前沒通過環(huán)保驗(yàn)收的一律實(shí)施關(guān)停。淄川區(qū)露天礦山粉塵污染嚴(yán)重,11部門聯(lián)動(dòng)治理露天礦山,年后進(jìn)行驗(yàn)收,不達(dá)標(biāo)的一律進(jìn)行關(guān)停,所涉企業(yè)驗(yàn)收通過后方可進(jìn)行生產(chǎn)。在控制新污染源的同時(shí),加快老污染源的治理進(jìn)度,從根本上改善企業(yè)職工的勞動(dòng)環(huán)境,使大氣環(huán)境質(zhì)量得以有效改善,造福百姓,促進(jìn)發(fā)展。
四、經(jīng)濟(jì)行政手段并舉,監(jiān)管企業(yè)環(huán)保工作
在幫助企業(yè)搞好環(huán)保工作,改進(jìn)技術(shù)設(shè)施的同時(shí),也要采用經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)環(huán)保工作。對超標(biāo)的企業(yè)要加收超標(biāo)排污費(fèi),做到足額征收;要使企業(yè)交納排污費(fèi)的成本高于治理污染的成本,以有效促進(jìn)環(huán)境治理的可持續(xù)發(fā)展。以收促治,加快促進(jìn)老污染源的治理,不搞環(huán)境欠賬,不給子孫后代留下環(huán)境隱患,這是關(guān)系到人民大眾生存環(huán)境的大事。對治理進(jìn)度要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,對搞得好的要予以鼓勵(lì),對搞得差的要公開曝光;對百姓反映強(qiáng)烈的害群之馬要頂格處罰,直至關(guān)停,絕不心慈手軟。
五、加強(qiáng)環(huán)保工作的宣傳力度,有效提高環(huán)保工作的責(zé)任感
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及群眾的環(huán)境宣傳工作,正確處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的關(guān)系,明確企業(yè)職責(zé),自覺減少、控制污染。通過組織各種群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳環(huán)??破罩R,使之做到家喻戶曉、人人皆知,執(zhí)行環(huán)保法變成企業(yè)的自覺行動(dòng);利用多種渠道宣傳環(huán)保工作的必要性,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要民富國強(qiáng),在環(huán)境保護(hù)上也要民鍵國強(qiáng)。環(huán)境狀況的優(yōu)劣,不僅直接影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,而且關(guān)系到每個(gè)人的生活和健康,關(guān)系到國家的強(qiáng)盛、民族的興旺。我們要以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,扎扎實(shí)實(shí)地把環(huán)保工作做好,努力把我區(qū)的環(huán)境質(zhì)量再提高到一個(gè)新階段而不懈的努力!
參考文獻(xiàn)
[1]淄博魯中晨報(bào),2013年11月15日
今年,在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣環(huán)保局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)縣委〔2005〕48文件精神,提高環(huán)境保護(hù)認(rèn)識,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,努力探索實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的新路子,突出重點(diǎn),嚴(yán)格管理,圓滿完成了2005年度環(huán)保工作任務(wù)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
為抓好環(huán)境保護(hù)工作,我鄉(xiāng)成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組,以王素慶鄉(xiāng)長為組長、經(jīng)貿(mào)委主任商會(huì)民、紀(jì)檢書記張立法、主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長郜金花任副鄉(xiāng)長,黨政辦、企業(yè)辦等有關(guān)人員組成。下設(shè)辦公室,由商會(huì)民同志擔(dān)任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作。
二、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)
一是環(huán)保宣傳教育不斷深入。以提高全鄉(xiāng)群眾的環(huán)境保護(hù)意識為主要內(nèi)容,通過集日發(fā)放宣傳材料、制做宣傳展牌等形式,開展了3次集中宣傳教育活動(dòng)。通過環(huán)保宣傳教育,增強(qiáng)了廣大人民群眾保護(hù)環(huán)境的自覺性,提高了依法保護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的能力,保障和擴(kuò)大了人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是重點(diǎn)抓好夏秋兩季秸桿禁燒工作。按照“標(biāo)本兼治,疏堵并舉”的原則,堅(jiān)持秸桿禁燒與建設(shè)“文明生態(tài)村”相結(jié)合,嚴(yán)格管理與綜合利用相結(jié)合,全方面防控與重點(diǎn)清查相結(jié)合,行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合,扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)的秸桿禁燒工作。實(shí)現(xiàn)了工作目標(biāo):全鄉(xiāng)農(nóng)作物秸桿得到有效利用,對積存在路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊的農(nóng)作物秸桿得到全部清理,焚燒隱患得到徹底清除,杜絕焚燒秸桿和燒燎地邊、地頭雜草現(xiàn)象發(fā)生,全鄉(xiāng)達(dá)到了“不著一把火,不冒一股煙”,提高了環(huán)境保護(hù)水平。三是集中整治榆底工業(yè)區(qū)污染問題。多次專題研究榆底新上企業(yè)污染問題,通過上設(shè)備消除污染和污染賠償相結(jié)合,抓好污染整治工作。在個(gè)別企業(yè)沒有達(dá)標(biāo)的前提下,配合縣環(huán)保局,對四家鐵廠進(jìn)行了關(guān)閉。
三、建立機(jī)制,長抓不懈
關(guān)鍵詞 生態(tài)環(huán)境;環(huán)境保護(hù);管理措施
中圖分類號X3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2012)67-0134-01
1 進(jìn)行全民教育,增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識
人是社會(huì)的主要組成部分,人們的生產(chǎn)生活都和生態(tài)環(huán)境息息相關(guān),因此,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理首先要進(jìn)行全民教育,增強(qiáng)人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作光靠國家和政策的支持是不夠的,需要全社會(huì)人民的共同參與,國家和政府應(yīng)該加大環(huán)保宣傳力度,培養(yǎng)全民生態(tài)意識,建立生態(tài)城市、生態(tài)學(xué)校、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)企業(yè)等。不但要對全民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳,增強(qiáng)人民的環(huán)境保護(hù)意識,還應(yīng)該加強(qiáng)對人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專業(yè)教育和基礎(chǔ)教育,普及環(huán)境保護(hù)知識,讓人們知識保護(hù)環(huán)境的方法,從而在生產(chǎn)生活中提高自身約束力,樹立科學(xué)的發(fā)展觀、生產(chǎn)觀、價(jià)值觀,積極參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中來。
2 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理機(jī)制
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理應(yīng)該從管理機(jī)制入手,完善管理機(jī)制,讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理有章可循,落實(shí)環(huán)境污染責(zé)任制,堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理”的原則,把環(huán)境保護(hù)落實(shí)到地區(qū)或者部門之間,避免出現(xiàn)環(huán)境問題相互推卸責(zé)任,找不到負(fù)責(zé)人的情況出現(xiàn)。要建立全面系統(tǒng)的監(jiān)管體系,國家監(jiān)管地方,地方監(jiān)管企業(yè)和單位、企業(yè)單位監(jiān)管自身,對自己的生產(chǎn)活動(dòng)負(fù)責(zé),國家應(yīng)該加大對地方政府和相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)法執(zhí)行力度進(jìn)行監(jiān)察,督促地方政府或部門重視環(huán)境保護(hù)管理工作,并且時(shí)刻緊抓環(huán)境保護(hù)管理工作不放松,履行政府職能。地方政府需要對本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé),在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,落實(shí)對污染的治理和防治。企業(yè)和單位應(yīng)該解決好自身生產(chǎn)經(jīng)營帶來的環(huán)境問題,主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境污染的責(zé)任。
3 政府應(yīng)該加大政策支持和資金投入
政府應(yīng)該在政策上支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,并在資金上給予一定的支持。政府應(yīng)該加大政策的推動(dòng)力度,運(yùn)用一些經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),政府要加大對環(huán)境保護(hù)的投資力度,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資列為政府財(cái)政支出的重要組成部分,加大對環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的等項(xiàng)目的支出,按照周邊城市的投入比例,增加財(cái)政預(yù)算。引導(dǎo)社會(huì)資金的參與,鼓勵(lì)民間投入,擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)的投資渠道,鼓勵(lì)各類所有制經(jīng)濟(jì)投資生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的融資體系。
4 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展
由于受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,大多數(shù)以盈利為目的的社會(huì)組織在生產(chǎn)發(fā)展的過程中都不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),從而在發(fā)展過程中給生態(tài)環(huán)境帶來了很大的破壞。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)不是對立的,如果處理得當(dāng),兩者是可以協(xié)調(diào)發(fā)展的,在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的工作中,要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共同發(fā)展。要重視生態(tài)指標(biāo)的考核,適當(dāng)?shù)娜趸?jīng)濟(jì)指標(biāo),在保證經(jīng)濟(jì)增加的同時(shí),要使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得更大的成就,堅(jiān)持規(guī)范領(lǐng)先,實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)建設(shè)到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的飛躍,用最低的生態(tài)資源和最小的生態(tài)破壞來換取更大的經(jīng)濟(jì)效益,構(gòu)建完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
5 提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技水平
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,也是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的有效手段,因此,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要科學(xué)技術(shù)的支持。應(yīng)該大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,創(chuàng)新生態(tài)科技,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),研究生態(tài)節(jié)能和環(huán)保技術(shù),使有限的資源能夠得到充分的利用,緩解資源短缺的壓力。國家應(yīng)該加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技建設(shè),實(shí)施環(huán)??蒲许?xiàng)目,并把重大的環(huán)??蒲许?xiàng)目列入國家科技計(jì)劃,加大對環(huán)??萍嫉难芯亢唾Y金投入,加快開發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)和循環(huán)利用、減少污染的技術(shù)。提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理人員的素質(zhì),加強(qiáng)培訓(xùn),加強(qiáng)環(huán)保管理人員的隊(duì)伍建設(shè)。
6 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律保障體系
我國已經(jīng)針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)制定了《環(huán)境保護(hù)法》,但是隨著社會(huì)的發(fā)展,很多年前的《環(huán)境保護(hù)法》已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對環(huán)境的要求,也不符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。因此,國家應(yīng)該完善與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī),根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行一些整改,使之更適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對環(huán)境的要求。同時(shí),應(yīng)該加大執(zhí)法力度和懲罰力度,對嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的行為加大處罰力度,加強(qiáng)對工業(yè)開發(fā)區(qū)的監(jiān)管力度,保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有法可依。
7 結(jié)論
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的工作,不僅需要國家政策的支持和政府資金的投入,還需要全社會(huì)人民的共同努力,我們應(yīng)該認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境的重要性,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為應(yīng)該承擔(dān)的歷史責(zé)任,為下一代的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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為使自治旗生態(tài)環(huán)境得到全面恢復(fù)和改善,近年來,鄂傖春自治旗抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)歷史機(jī)遇,實(shí)施“生態(tài)立旗”戰(zhàn)略,堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為切入點(diǎn),大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),通過培育壯大優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、廣泛宣傳,提高對生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要意義的認(rèn)識
幾年來,自治旗通過宣傳教育活動(dòng),使全旗上下認(rèn)識到堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展的重要性和必要性,取得思想上的共識和實(shí)踐上的一致,形成良好的輿論氛圍。1996年1月23日,旗委、旗政府頒布實(shí)施了《關(guān)于嚴(yán)禁獵捕野生動(dòng)物的布告》,在全旗范圍內(nèi)實(shí)施禁獵,為保護(hù)大興安嶺生態(tài)環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。2002年,旗委、旗政府在組織開展春秋兩季生態(tài)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)前,通過多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳,激發(fā)了干部群眾參與生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的熱情,所有這些都為自治旗建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)旗打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件。
二、狠抓落實(shí),全面實(shí)施生態(tài)立旗的戰(zhàn)略構(gòu)想
2002年,旗委、政府根據(jù)呼倫貝爾市第一次黨代會(huì)精神,認(rèn)真審視旗情,做出了“生態(tài)立旗”的戰(zhàn)略決策,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在科學(xué)合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上,走可持續(xù)發(fā)展之路,力爭用5至10年時(shí)間使自治旗生態(tài)環(huán)境得到根本恢復(fù),把自治旗建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)旗,使之成為北疆綠色屏障。為切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),旗委、政府成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由旗政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,成立了生態(tài)辦公室,并將生態(tài)建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核中,促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作的開展。
自治旗在堅(jiān)決貫徹國家有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)基礎(chǔ)上,還積極制定地方法規(guī)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。《鄂倫春自治旗環(huán)境保護(hù)條例》于2002年7月1日正式公布實(shí)施,標(biāo)志著自治旗走上了依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的軌道,保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)措施的順利實(shí)施,走在了全自治區(qū)旗縣環(huán)保立法的前列。自治旗政府始終嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī),要求各有關(guān)部門對開采礦產(chǎn)資源、開發(fā)荒山、荒坡、荒地和新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目,技術(shù)改造項(xiàng)目,區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和其他可能對環(huán)境造成污染的項(xiàng)目依法實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)審批制度,堅(jiān)決執(zhí)行“三同時(shí)”標(biāo)準(zhǔn),對有明顯污染的新建項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。對現(xiàn)有存在污染問題的企業(yè),責(zé)令限期進(jìn)行治理,治理合格后方可生產(chǎn),對治理不合格的堅(jiān)決關(guān)停。
三、以生態(tài)工程建設(shè)為切入點(diǎn),走可持續(xù)發(fā)展之路
天保工程實(shí)施后,自治旗在國家沒有退耕還林(草)資金和補(bǔ)助的情況下,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行退耕還林,堅(jiān)持“退得下、還得上、穩(wěn)得住、不反彈”的工作方針。1998年到2001年,全旗已累計(jì)退耕16.5萬畝,還林2.3萬畝,還草13.2萬畝。2002年以開展生態(tài)大會(huì)戰(zhàn)為突破口,全面推進(jìn)退耕還林工程、水土保持工程、生態(tài)移民工程等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),共完成退耕還林6萬畝。農(nóng)田小流域治理2.5萬畝,封育7.l萬畝。同時(shí)草原建設(shè)工程、生態(tài)移民工程、嫩江中上游防護(hù)林保護(hù)工程、節(jié)水灌溉工程等生態(tài)建設(shè)工程都獲得了積極進(jìn)展。
自然保護(hù)區(qū)對自然環(huán)境的保護(hù)起著不可替代的重要作用,多年來自治旗積極致力于自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。利用資源優(yōu)勢,打造綠色品牌,按照市場規(guī)律,對自然資源進(jìn)行整合,形成具有民族特色的旅游經(jīng)濟(jì)。目前我旗已建成旗級自然保護(hù)區(qū)2個(gè),總面積16973平方公里;國家級森林公園1個(gè);自治區(qū)級森林公園1個(gè)。此外,自治旗還積極協(xié)調(diào)旗內(nèi)林業(yè)局在江河源頭建立保護(hù)區(qū),現(xiàn)已建立阿里河源頭保護(hù)區(qū)和甘河源頭保護(hù)區(qū)。
四、抓投入加快進(jìn)程,打造協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)平臺(tái)
堅(jiān)持生態(tài)立旗戰(zhàn)略,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)需要大量人力、物力、財(cái)力,自治旗除財(cái)政預(yù)算投入外,還積極引導(dǎo)、動(dòng)員各方面的力量共同參與生態(tài)建設(shè),努力形成多渠道投入、多元化生態(tài)建設(shè)的格局,加快自治旗生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的步伐。
[關(guān)鍵字] 環(huán)境監(jiān)測 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 地位 作用
[中圖分類號] X83 [文獻(xiàn)碼] B[文章編號] 1000-405X(2013)-1-161-1
在經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展的今天,隨著全球環(huán)境的變化,世界各國已清醒的認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境必須成為全人類的一致行動(dòng),保護(hù)環(huán)境主要是改變發(fā)展的模式,人類必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)起來,走可持續(xù)發(fā)展的道路。
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的重要手段之一,它是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法測取、運(yùn)用環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)資料的科學(xué)活動(dòng),是用科學(xué)的方法監(jiān)視和檢測反映環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢的各種數(shù)據(jù)的過程[1]。環(huán)境監(jiān)測工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著密切的聯(lián)系,它為環(huán)境決策提供技術(shù)支持、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。因此,認(rèn)識環(huán)境監(jiān)測在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用是十分必要的。
一般人們認(rèn)為環(huán)境監(jiān)測的成果就只是各類數(shù)據(jù),這種認(rèn)識不全面、不完整,也沒有真正認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測的效應(yīng)。環(huán)境監(jiān)測的最終目的絕不是為了獲取各種監(jiān)測數(shù)據(jù),這不是環(huán)境監(jiān)測的終點(diǎn), 只能視為一個(gè)起點(diǎn)。環(huán)境監(jiān)測主要是為環(huán)境管理提供科學(xué)服務(wù),這種服務(wù)不單單是提供大量紛繁龐雜的數(shù)據(jù),更重要的是提供對環(huán)境現(xiàn)狀的分析和預(yù)測,為各項(xiàng)環(huán)境管理措施提供決策建議。環(huán)境監(jiān)測是掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢的重要手段,是科學(xué)管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ),是環(huán)境保護(hù)必不可少的基礎(chǔ)性工作,在實(shí)踐中常被形象地稱為"環(huán)境保護(hù)的眼睛"。在國家的"十五"計(jì)劃綱要中,也開始寫入了環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容,明確地提出"要健全環(huán)境監(jiān)測體系"的要求。環(huán)境監(jiān)測的重要成果之一的環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書,即以環(huán)境監(jiān)測實(shí)測數(shù)據(jù)為主,適當(dāng)輔以環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),報(bào)告環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢,并分析環(huán)境變化原因及提出改善環(huán)境質(zhì)量建議,對環(huán)境決策具有重大的指導(dǎo)意義和很高的參考價(jià)值[2]。
1 環(huán)境監(jiān)測與城市建設(shè)
在現(xiàn)行的城市規(guī)劃中,環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作為其中的重要一個(gè)組成部分,而要有一個(gè)科學(xué)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須要有一個(gè)科學(xué)的評價(jià),而科學(xué)的環(huán)境評價(jià)來源于切實(shí)可靠的環(huán)境監(jiān)測工作,即進(jìn)行環(huán)境背景值調(diào)查。在城市規(guī)劃中,往往是根據(jù)不同區(qū)域,不同環(huán)境條件,不同季節(jié)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),確定某一區(qū)域的功能性能。如果監(jiān)測的方法不對,或監(jiān)測的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,據(jù)此而制定的環(huán)境規(guī)劃將會(huì)導(dǎo)致城市布局上的失誤,建設(shè)的項(xiàng)目不符合環(huán)境保護(hù)的要求,從而造成經(jīng)濟(jì)上的損失,對城市整體建設(shè)也造成影響。又如,現(xiàn)在的重大項(xiàng)目建設(shè)中要求有環(huán)境影響評價(jià),而對環(huán)境進(jìn)行評價(jià)的基礎(chǔ)也是各種數(shù)據(jù)的匯總與分析,如果環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,就有可能造成項(xiàng)目在審批上的延誤。尤其是在針對突發(fā)性污染事件的處理上,環(huán)境監(jiān)測的作用更為突出,它不僅僅可以確定污染物的來源,解決環(huán)境污染糾紛,更可以通過監(jiān)測結(jié)果了解污染物組成,為解決污染事故提供科學(xué)依據(jù)。
2 環(huán)境監(jiān)測與企業(yè)發(fā)展
近幾年來,以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,它要求企業(yè)提高效率,開發(fā)清潔的技術(shù),更新、替代對環(huán)境有害的產(chǎn)品和原材料,實(shí)現(xiàn)環(huán)境和資源的保護(hù)和有效管理。環(huán)境監(jiān)測的一項(xiàng)重要任務(wù)就是對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測,及時(shí)了解企業(yè)的污染現(xiàn)狀。這樣企業(yè)就可以通過監(jiān)督性監(jiān)測所取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,了解污染現(xiàn)狀及污染物排放情況,同時(shí)企業(yè)可以根據(jù)原材料投入、產(chǎn)出及排放狀況進(jìn)行物料衡算,了解原材料利用效率及能源利用率,而這些都是企業(yè)想要進(jìn)行清潔生產(chǎn)所首先要了解的數(shù)據(jù),有了這些數(shù)據(jù)的分析,企業(yè)才能針對現(xiàn)狀,提出有效的改進(jìn)方案,減少污染物的產(chǎn)生,提高資源利用效率,為企業(yè)創(chuàng)造新的效益。還有城市綜合定量考核,企業(yè)單位上等級,治理工程建成驗(yàn)收以及創(chuàng)建衛(wèi)生城市的一些監(jiān)測,如:煙水控制區(qū)的監(jiān)測,環(huán)境和區(qū)域噪聲監(jiān)測,廢水廢氣的監(jiān)測,污染源排放狀況監(jiān)測等,這些都會(huì)直接或間接地影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
另外,企業(yè)或城市選擇水源時(shí)。如果由于環(huán)境監(jiān)測忽視質(zhì)量控制,報(bào)出了錯(cuò)誤的數(shù)據(jù),一是可能出現(xiàn)本來可以利用的水源不能利用。舍近求遠(yuǎn),舍易求難,增加了給水的投資;還可能出現(xiàn)把本來不可使用的水源錯(cuò)報(bào)成符合用水標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果花了一大筆資金,卻因水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)而不能投入使用。這也說明了監(jiān)測工作及監(jiān)測數(shù)據(jù)事關(guān)重大。
3 環(huán)境監(jiān)測與產(chǎn)品
商品是在整個(gè)社會(huì)中流通和使用的。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞,不僅從適用、美觀、耐用方面去衡量,還從它對人和環(huán)境所產(chǎn)生的影響來衡量。如灶具排放煙氣的指標(biāo);生物中所含的各種有害物質(zhì)的指標(biāo):電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、電冰箱、冷氣機(jī)、機(jī)動(dòng)車等的噪聲指標(biāo),機(jī)動(dòng)車排放有害廢氣指標(biāo);酒類中有害雜醇指標(biāo);卷煙中尼古丁、焦油指標(biāo);化妝品中刺激有害物的最高允許含量指標(biāo);室內(nèi)裝飾、裝潢所使用的材料以及工作產(chǎn)品中各種有害物質(zhì)含量指標(biāo)等,大都需要進(jìn)行測定。尤其是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,人工合成化學(xué)品越來越多,若不對這些化學(xué)品的致病性,致癌性、致畸性、致突變性進(jìn)行鑒定和監(jiān)測以確定其使用限量,則對人類社會(huì)帶來不可估量的損失。
4 環(huán)境監(jiān)測與科學(xué)研究