能源轉型戰(zhàn)略精選(九篇)

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第1篇：能源轉型戰(zhàn)略范文

[關鍵詞] 清潔能源 能源轉型 產(chǎn)業(yè)政策

[中圖分類號] F206 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2017）03-0040-05

[作者簡介] 譚建生（1959 ― ），廣東連縣人，中國廣核集團有限公司黨組成員、副總經(jīng)理，高級經(jīng)濟師，兼職教授，研究方向：能源金融，區(qū)域經(jīng)濟。

2000年以來，我國積極調(diào)整能源結構，大幅度提升清潔能源消費比重，清潔能源蓬勃發(fā)展。我國在《巴黎協(xié)定》提交自主貢獻文件時提出，2030年前非化石能源占一次能源消費比例進一步提升至20%。但隨著國家經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，電力行業(yè)面臨需求增速放緩、結構性裝機過剩等問題，非化石能源協(xié)調(diào)發(fā)展難度加大，西南地區(qū)棄水、局部地區(qū)棄風、棄光、棄核嚴重，快速增長的可再生能源規(guī)模與配套電力體系、基礎設施存在較大矛盾。在能源系統(tǒng)以何種方式轉向以“可再生能源為主導”方面，我國現(xiàn)有能源戰(zhàn)略和規(guī)劃缺乏明確的系統(tǒng)性、長遠性戰(zhàn)略安排。

德國也是以化石能源為主的國家，自然資源不豐富，油、氣基本依賴進口。為了提高能源自給率，解決能源安全問題，上世紀80年代提出了“能源轉型”的概念。隨著全球對溫室氣體導致氣候變暖問題認識的深化，德國明確了化石能源向非化石能源轉型的方向，并提出了清晰的可再生能源發(fā)展目標，計劃2050年將可再生能源比例提高至80%。但在轉型過程中，隨著“棄核”、“退煤”戰(zhàn)略的實施，可再生能源比例不斷增長，德國也面臨了一系列的問題，如可再生能源消納困難、高補貼高電價負擔重，以及自然資源不足、區(qū)域發(fā)展不平衡等。在能源轉型過程中，傳統(tǒng)能源企業(yè)受到了巨大沖擊。為此，德國采取了一系列措施，進一步修訂相關政策，取得了初步成效，為未來全球能源發(fā)展進行了有益的探索。我國能源轉型發(fā)展也有與其相類似的問題，深入研究分析其轉型過程、政策措施及經(jīng)驗具有重要參考意義。

一、德國能源轉型過程中所面臨的挑戰(zhàn)

1. 高比例可再生能源消納問題

在應對全球氣候變化歐盟統(tǒng)一行動戰(zhàn)略指引下，德國一直致力于提升可再生能源比例。2011年福島核事故后，德國進一步調(diào)整國內(nèi)能源政策，提出了加快發(fā)展可再生能源等舉措，以實現(xiàn)在2022年之前全部關停境內(nèi)核電站目標?？稍偕茉匆?guī)模迅速擴大，規(guī)?；l(fā)展帶來了如何消納高比例可再生能源的難題。一是電力供給波動性持續(xù)加大，初步分析到2020年德國某些時間段可能會有2200萬千瓦富余電量，到2030年則可能達到4100萬千瓦；二是傳統(tǒng)調(diào)峰機組大量減少。根據(jù)能源轉型目標，到2033年，現(xiàn)有的70%以上傳統(tǒng)調(diào)峰機組將會被關停，到2050年將只剩下不到20%的常規(guī)電源作為備用電源。德國能源轉型面臨調(diào)峰能力不足的巨大挑戰(zhàn)。

2. 高補貼導致了高電價負擔

為促進可再生能源發(fā)展，德國實施了高補貼政策和高電價政策。以光伏為例，2005年德國光伏采取固定電價上網(wǎng)政策（FIT），電價補貼達到60歐分 / kw.h，且20年不變。這一階段建設的光伏電站大約在2013、2014年就可以收回成本。在這一政策的刺激下，德國光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，2010至2012年達到了高峰，年裝機均超過700萬千瓦。

隨著可再生能源的規(guī)?；l(fā)展，德國補貼大幅增加，增加了公眾的電費負擔。而為繼續(xù)保持德國工業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力，德國對工業(yè)企業(yè)采用優(yōu)惠的電價政策，可再生能源補貼負擔實質(zhì)上落到了普通民眾身上，用電電價大幅提升，居民的零售電價從2000年到2013年已翻了一番，從約14歐分/kw.h到29歐分/kw.h，其中可再生能源附加費超過5歐分/kw.h。

3. 區(qū)域資源分布和能源發(fā)展不均衡

德國能源供需在地域分布上呈逆向分布特點，北部電力供應多，但城鎮(zhèn)和居民少且分散、用電負荷?。荒喜侩娏?，但城市多且集中、用電需求大。在“棄核”后，德國南部地區(qū)預計將出現(xiàn)30%的電力缺口，風電資源豐富的北部，現(xiàn)在主要以就地消納為主，要滿足南部用電需求，需要高壓遠距離送電，而電網(wǎng)建設需要時日，北部地區(qū)的風電發(fā)展面臨巨大的消納壓力。

4. 能源資源不足，對外依存度高

德國能源對外依存度很高，2014年德國能源自給率僅為39%。在傳統(tǒng)能源資源方面，德國“富煤缺油缺氣”，石油和天然氣長期依賴進口，而其能源消費的80%又來源于非電力能源，進一步加劇了對石油天然氣的進口依賴，1990～2013年，德國石油進口依存度一直在94.6%～100%波動。如何減少油氣進口，提高能源安全成為其能源政策長期主導目標。在可再生能源資源條件方面，德國光照條件有限，光伏發(fā)電年滿負荷運行小時數(shù)僅為800小時左右，只有美國的50%，而其國土面積較小，只相當于我國的云南省，陸上風電資源也相對有限。

二、德國政府采取的主要政策措施

1. 制定中長期戰(zhàn)略和劃目標并堅定實施

從上世紀80年代至今，德國能源轉型戰(zhàn)略路線圖十分明確，大力發(fā)展可再生能源以替代化石能源，力爭在2050年實現(xiàn)以可再生能源為主的能源結構。2011年，在德國國內(nèi)政治影響下，默克爾政府放棄了2010年決策的核電延壽運營至2035年的政策，提前到2022年關停全部核電。核能政策的這次調(diào)整，德國可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略得到進一步強化。在《可再生能源法（EEG-2012）》中，德國政府明確提出了可再生能源發(fā)展目標，到2020年比例要達到35%，2030年、2045年、2050年分別達到50%、65%、80%。

2005年，德國可再生能源只占全國發(fā)電量的3%，經(jīng)過10年的發(fā)展，到2015年可再生能源發(fā)電量已達到1959億度，占比33%，占一次能源消費13%左右。截至2015年底，德國風電裝機達到4495萬千瓦，光伏3970萬千瓦。預計2030年可再生能源占比50%的目標有望提前至2025年完成。

2. 持續(xù)調(diào)整優(yōu)化政策并堅決執(zhí)行

德國可再生能源法明確了以可再生能源發(fā)展為中心的電力發(fā)展和能源轉型戰(zhàn)略，有效保障了可再生能源發(fā)展。德國政府根據(jù)國內(nèi)外能源發(fā)展的實際情況，不斷對該法進行優(yōu)化調(diào)整，制定相應的法律法規(guī)與之配套，如出臺了《加快電網(wǎng)擴張法》和《聯(lián)邦需求規(guī)劃法》，促進電網(wǎng)配套基礎設施建設。

德國《可再生能源法（EEG-2012）》規(guī)定，電網(wǎng)運營商必須按照規(guī)定的電價優(yōu)先全額收購可再生能源電力的義務（即FIT政策）。這一政策的全面貫徹執(zhí)行確保了德國棄風棄光率低于1%。在可再生能源發(fā)展初具規(guī)模后，為緩解高補貼高電價帶來的壓力，德國開始修訂相關轉型法案，逐步削減固定電價補貼，改變可再生能源電力的上網(wǎng)政策，改革后過剩的電量以負電價形式予以收購。

3. 有針對性地加強電網(wǎng)配套基礎設施建設

針對國內(nèi)區(qū)域能源發(fā)展和資源不平衡的狀況，德國正籌建大規(guī)模遠距離輸送線路。如“北電南送”項目，計劃從北向南新建一條長約800公里的輸電線路，總投資超過100億歐元，把北部風電等富余電力輸送至南部工業(yè)城市，滿足德國能源轉型后的用電需求。該項目也被稱為“德國能源轉型的脊柱和大動脈”，對保障德國南部能源安全至關重要。

4. 結合資源分布特點，發(fā)展分布式光伏和海上風電

德國大力發(fā)展分布式光伏，截至2015年底，德國分布式光伏在3970萬千瓦的光伏裝機達中占到了約75%，規(guī)模居全球第二。這些分布式光伏裝機大量布局在南部負荷中心，既便宜又實現(xiàn)了就近發(fā)電、并網(wǎng)和使用。此外，德國大力發(fā)展北部海上風電。2015年德國風電發(fā)電量比2014年增長50%，新增575萬千瓦，累計達到4495萬千瓦，其中陸上風電新增347萬千瓦，海上風電新增228萬千瓦，增速超過陸上風電，占全球新增海上風電的67%，累計裝機330萬千瓦，超過丹麥，位居全球第二。德國計劃到2020年海上風電裝機650萬千瓦，2030年1500萬千瓦。

5. 積極進行技術創(chuàng)新，發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)

德國政府早在2008年就率先啟動了E-Energy計劃，歷經(jīng)8年在6個不同特點區(qū)域開展能源互聯(lián)網(wǎng)的研究，解決了多個跨學科問題，為未來能源的整體結構、商業(yè)模式、配套法規(guī)，信息與數(shù)據(jù)以及標準化奠定了基礎。在先導性方面，德國能源互聯(lián)網(wǎng)研究明確了一個方向，即電網(wǎng)不再是過去的單向輻射結構，而是擁有眾多分布式電源、形成潮流和信息雙向流動的、供需互動的格局，需求側可以有效響應和反饋電力系統(tǒng)的價格信號。能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已成為德國能源技術創(chuàng)新、提高能效的重要途徑，從客觀上有助于進一步消納更高比例的可再生能源，是德國能源轉型的重要方向。

三、德國企業(yè)的應對舉措

在德國能源轉型前期，尤其是2011年以來，隨著能源需求減少、煤炭價格降低和可再生能源生產(chǎn)逐步增長，德國電價持續(xù)下降。德國四大電力集團E.ON、RWE、VATTENFALL、ENBW均未能在能源轉型初期抓住機遇，及時調(diào)整戰(zhàn)略，導致市場份額、收入和利潤大幅度下滑，陷入嚴重經(jīng)營危機。在過去的10年中，占有德國傳統(tǒng)能源70%的這四大電力集團僅擁有德國可再生能源市場1%的份額，在2011年平均市值縮水了68%。面對嚴重經(jīng)營困境，四大電力集團在2014年左右開始調(diào)整戰(zhàn)略，一方面大力發(fā)展可再生能源，同時開始拆分重組，積極拓展電力中下游業(yè)務，從被動應對能源轉型轉為積極適應，其中以E.ON最具代表性。

E.ON業(yè)務主要集中在德國、英國、美國、北歐和東歐，截至2015年底，業(yè)務結構中，天然氣39%，煤炭21%，核能16%，水電10%，風能8%，油電4%，生物質(zhì)能和褐煤各1%，其中發(fā)電裝機5100萬千瓦。因電價下跌及德國“棄核”策略實施，E.ON經(jīng)營受到巨大沖擊，2010年后業(yè)績起伏不定，利潤大幅下跌，2015年凈利潤為-70億歐元。

為應對危機，E.ON進行了業(yè)務調(diào)整和轉型。一是對主營業(yè)務進行了分拆重組。把油氣開采生產(chǎn)、發(fā)電、電力貿(mào)易、電廠運營建設、天然氣輸送和提煉、區(qū)域供暖等業(yè)務分拆到新的公司Uniper，母公司保留并拓展可再生能源和配售電服務、能源解決方案等業(yè)務。二是加大對可再生能源、分銷和下游業(yè)務的投入，2015年E.ON資本支出38.52億歐元，其新增投資53%投入配售電，26%投入可再生能源。2016年4月26日，E.ON公開出售Uniper53%的股份，并計劃到2018年繼續(xù)減持，并逐步退出。從效果看，2015年E.ON的收入57%來源于電力服務，2016年上半年實現(xiàn)了扭虧，盈利6億歐元。但其傳統(tǒng)業(yè)務子公司Uniper仍出現(xiàn)較大損失，2016年虧損39億歐元。預計未來E.ON發(fā)展將呈現(xiàn)三個趨勢，一是在母公司E.ON的層面，可再生能源、能源網(wǎng)絡和客戶解決方案將成為核心業(yè)務；二是Uniper經(jīng)營狀況難以改觀，E.ON將伺機退出；三是E.ON憑借龐大的資金、人才、技術資源、客戶優(yōu)勢（擁有電力客戶1350萬，輸電線路73萬公里），轉型和發(fā)展前景看好。

四、相關啟示和借鑒

1. 政府層面的啟示

首先，能源轉型需要長遠謀劃，把握戰(zhàn)略定力，持之以恒推動執(zhí)行。當前，我國以五年為周期制定了“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃，雖提出了2050年可再生能源發(fā)展藍圖， 但2030、2050年中長期發(fā)展戰(zhàn)略及實施路線圖仍是空白，2050年的發(fā)展藍圖也僅停留在構思層面，缺乏明確的目標以及清晰的戰(zhàn)略指引功能。因此，建議⒛茉粗諧て謖鉸越一步細化明確，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，全面認識和把握新常態(tài)，從時間和空間的角度審視、把握消費革命、能源供給革命、能源技術革命和能源體制革命等“四個革命”和國際能源合作的方向，制定2030、2050年跨長期戰(zhàn)略及實施路線圖，保持定力、堅決執(zhí)行，確保我國能源轉型成功。

其次，能源轉型因地施策。雖然我國是資源大國，能源自給率高于德國，但區(qū)域差別大的特點也與德國類似。我國煤炭資源集中在中西部，石油天然氣資源集中在三北地區(qū)，水能集中在西部和中南部，而且東西部經(jīng)濟差異很大。因此，我國在制定能源戰(zhàn)略和規(guī)劃時可以充分借鑒德國因地施策的做法，發(fā)揮區(qū)域資源能源優(yōu)勢，為跨省能源交易創(chuàng)造有利條件，有效形成區(qū)域能源互補，進一步提高可再生能源消納的比例。同時，多措并舉，結合我國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域特色，在中東部地區(qū)堅持規(guī)?；?、安全高效發(fā)展核電，為負荷密集區(qū)的遠距離受電提供落地側的支撐，為進一步提高非化石能源對化石能源的替代，加快能源綠色低碳轉型奠定基礎。

第三，針對可再生能源發(fā)展的不同階段實施不同政策。在能源轉型初期階段，為鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，德國政府實施了高補貼高電價政策。2015年風電和光伏發(fā)電量比例達到了1/3，待進入了相對成熟階段，才逐漸減少乃至取消固定電價補貼政策。從體量上看，我國風電、太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級階段，2015年風電和光伏發(fā)電量比例只占全國總發(fā)電量約4%。在電力市場深化改革過程中，政府部門宜將能源轉型目標與深化電力市場改革目標結合起來，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，繼續(xù)實施漸進式優(yōu)化電價補貼政策，或積極引入可再生能源配額制并配套綠證、完善碳市場等政策來支持發(fā)展。2020年后，可再生能源發(fā)展政策可以從當前主要依靠補貼逐步轉為強制配額及綠證政策的引入、碳減排等配套政策。

2. 企業(yè)層面的啟示

德國能源轉型過程，傳統(tǒng)能源企業(yè)因未能及時適應變革而一度陷入非常被動的局面。我國當前也處在能源轉型期，電改如火如荼，可再生能源裝機比例不斷提高，傳統(tǒng)發(fā)電業(yè)務利潤不斷降低，綜合能源服務、售電等業(yè)務方興未艾。這樣的形勢下，我國能源發(fā)電企業(yè)在經(jīng)營上大多還是單一重資產(chǎn)模式，在國內(nèi)發(fā)展仍以傳統(tǒng)開發(fā)模式為主，在國際市場缺少戰(zhàn)略驅動，難以適應外部形勢的變化。筆者認為，在新形勢下，電力企業(yè)應當推行三個轉變。

一是創(chuàng)新商業(yè)模式，延伸業(yè)務鏈條。能源互聯(lián)網(wǎng)已成為能源業(yè)務的主要方向之一，園區(qū)級能源互聯(lián)項目、大客戶系統(tǒng)能源互聯(lián)項目是當前兩個重點。一方面可積極參與建設園區(qū)級能源互聯(lián)網(wǎng)項目，實現(xiàn)風、光、氣、儲等多種能源并存，實現(xiàn)能源和信息互補互通互聯(lián)。另一方面積極爭取為大客戶提供系統(tǒng)性的能源集成服務，根據(jù)客戶需求，提供不同能源形式的菜單式服務，實現(xiàn)需求側響應、直接負荷控制、智慧用能優(yōu)化控制。

二是拓展業(yè)務模式，由傳統(tǒng)重資產(chǎn)向輕資產(chǎn)模式轉變。E.ON代表了全球能源企業(yè)轉型的重要方向，其重要特點就是降低重資產(chǎn)比重，逐漸轉向中下游，加大輕資產(chǎn)比重。目前，我國各大電力企業(yè)都在積極開展產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與調(diào)整，企業(yè)輕資產(chǎn)化是一個重要方向。筆者認為應關注兩個方向，在業(yè)務發(fā)展方面，應當關注開發(fā)、工程、運維、設計、技術、金融、服務等自身核心能力的服務輸出。在資本運營方面，應關注通過上市、引入投資、基金等方式，降低發(fā)展的資金成本，降低資產(chǎn)負債率，提升資產(chǎn)質(zhì)量。

三是及早制定企業(yè)可再生能源可持續(xù)發(fā)展的新措施。國家補貼政策將逐步退出已是既定事實，隨著新投產(chǎn)容量繼續(xù)保持甚至加大，可以預見補貼下調(diào)的力度、頻度將進一步加大，與其被動應對“搶電價”，不如及早謀劃少依賴、不依賴補貼的市場化發(fā)展模式及舉措。2017年2月初國家發(fā)改委、財政部、國家能源局《關于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》，打開了可再生能源企業(yè)不依靠補貼獲得更高度電收入的通道，未來還將引入與配額制掛鉤的強制責任制度，電力企業(yè)應提前做好準備和部署。

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第2篇：能源轉型戰(zhàn)略范文

關鍵詞：低碳經(jīng)濟時代　石油企業(yè)　經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型

1.低碳經(jīng)濟概述

近年來，低碳這個詞已經(jīng)變成了世界的熱門詞匯，這個概念的產(chǎn)生是在全球氣候變暖威脅人類生存和社會發(fā)展背景下出現(xiàn)的。低碳的概念最早是由英國人提出的，包括低能耗、低污染、低排放等，低碳不只局限于低碳經(jīng)濟，還包括低碳社會、低碳消費、低碳城市、低碳旅游和低碳生活方式等方方面面。低碳經(jīng)濟主要包括兩個方面，一方面，低碳經(jīng)濟，是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費在內(nèi)的所有社會再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟活動要求低碳化，發(fā)展經(jīng)濟時要將二氧化碳排放量盡可能的降低限度直至零排放為止，經(jīng)濟的發(fā)展要獲得最大的生態(tài)效益；另一方面，低碳經(jīng)濟，是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程的所有能源消耗的生態(tài)化，要建立低碳能源或者無碳能源的國民經(jīng)濟體系，從而促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和清潔綠色發(fā)展。

2.我國的石油企業(yè)現(xiàn)狀

目前，我國石油企業(yè)正處于新世紀的重要戰(zhàn)略機遇時期，如何保持經(jīng)濟的經(jīng)濟的快速可持續(xù)發(fā)展是我們社會面臨的重大考驗與挑戰(zhàn)。中國是世界第二大的能源消費國家，在能源消費量上僅次于美國，

據(jù)中國工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2011年上半年我國對進口石油的依賴度從去年的55%上漲至55.2%。數(shù)據(jù)顯示說明：2011年上半年中國石油消費量環(huán)比上漲10.3個百分點，至1.98億噸，在此期間，石油進口量上漲11.3個百分點，至1.07億噸。中國石油和化學工業(yè)學會表示：2011年到2015年期間，隨著中國經(jīng)濟增長速度放緩及減少排放量的目標，中國表面石油消費量（相當于產(chǎn)量+凈進口量）的增長速度預計下滑至5%。與2006年-2010年期間的7.7%的年增長幅度形成明顯對比。中國工程院院士童曉光預測：考慮到中國工業(yè)化和城市化水平的不斷提高，到2020年中國對進口石油的依賴度將達到60%，到2030年達到65%。有專家提出：中國對進口石油的高度依賴嚴重威脅到國家的能源安全，石油消費量增長速度已經(jīng)超出了整體的經(jīng)濟增長速度，這預示著中國經(jīng)濟的發(fā)展很大程度上依賴于高耗能工業(yè)。政府應該加強能源管理確保未來的供應，應該為石油消費量設置上限，并采取措施把消費量控制在上限范圍內(nèi)。

3.低碳經(jīng)濟時代石油企業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型分析

在全球進入低碳經(jīng)濟時代，石油企業(yè)作為低碳經(jīng)濟的主要承擔者，應當緊跟國家的形勢，積極響應國家關于低碳經(jīng)濟的政策與戰(zhàn)略布局，不斷的努力改變自身的經(jīng)濟發(fā)展模式，石油應盡快向經(jīng)濟形勢低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略模式轉變。

第一，我國石油企業(yè)在低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型具有一定的優(yōu)勢。在我國石油企業(yè)主要的低碳能源就是天然氣和化石能源中的石油，石油企業(yè)由于多年生產(chǎn)油氣的經(jīng)驗，已經(jīng)又有了比較成熟的經(jīng)營模式和技術能力。另一方面，近年來，石油企業(yè)更加重視在技術上進行創(chuàng)新，油氣勘探和開發(fā)，節(jié)能減排方面都有很好的發(fā)展，對于石油利用效率也比以前有了很大幅度升高，為低碳經(jīng)濟良好發(fā)展提供了良好的技術保證。同時，我國政府近年來出臺了很多幫助鼓勵石油企業(yè)加大油氣資源勘查的投入和優(yōu)惠稅收與信貸政策，為石油企業(yè)大力在發(fā)展擴大油氣業(yè)務提供了很大的支持和幫助。天然氣在低碳經(jīng)濟發(fā)展中起到更為顯著的作用，天然氣是清潔高效的能源，石油行業(yè)在天然氣領域不斷取得重要突破，極大的推動了石油企業(yè)經(jīng)濟低碳戰(zhàn)略轉型。

第二，我國石油企業(yè)在低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型還存在著某些劣勢。首先，石油產(chǎn)品自身具有高碳性質(zhì)這為低碳經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)和困難。煤炭、石油這些能源在燃燒時必然會產(chǎn)生二氧化碳的高排放量，二氧化碳的排放直接回導致全球氣候變暖。低碳經(jīng)濟要求石油企業(yè)在高耗能的情況下，要長期進行減排和環(huán)境保護對于石油企業(yè)而言是巨大的壓力和挑戰(zhàn)。其次，為了實施低碳發(fā)展的戰(zhàn)略要求，政府會制定一些限制傳統(tǒng)石化生產(chǎn)的財政稅收政策，這對傳統(tǒng)石油企業(yè)的經(jīng)濟效益是有巨大影響的。最后，石油企業(yè)的低碳技術相對發(fā)達國家而言相對落后，在很多環(huán)節(jié)的低碳開發(fā)與利用是與國際先進技術之間而存在差距，缺少技術優(yōu)勢。

第三，石油企業(yè)低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型的主要途徑，首先，要石油企業(yè)要具有低碳發(fā)展的意識，加強低碳經(jīng)濟發(fā)展教育，熟練節(jié)能減排的發(fā)展意識，宣傳和倡導低碳消費，提高人們的低碳熱情。其次，要利用先進的科學技術手段，不斷開發(fā)和利用低碳技術，不斷創(chuàng)新石油企業(yè)的低碳技術應用等。第三，積極的開拓新能源的開發(fā)利用業(yè)務，提高新能源的經(jīng)濟效益，能夠有效的推動石油企業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展。第三，學習和借鑒國外低碳發(fā)展的先進理念和豐富經(jīng)驗，將其成功的與我國石油企業(yè)的低碳發(fā)展情況相結合，從而有效的推動中國石油企業(yè)的低碳健康發(fā)展。

綜上所述，我國石油企業(yè)正處于低碳經(jīng)濟下的戰(zhàn)略轉型的關鍵期，唯有高效科學合理的進行經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型，才能適應當今低碳社會的經(jīng)濟發(fā)展要求。

參考文獻：

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第3篇：能源轉型戰(zhàn)略范文

關鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；低碳經(jīng)濟；發(fā)展現(xiàn)狀和策略

一、引言

在全球面臨溫室效益、環(huán)境急劇惡化的如今，低碳經(jīng)濟也隨著經(jīng)濟轉型升級而出現(xiàn)。低碳經(jīng)濟是在經(jīng)濟生產(chǎn)過程中減少對環(huán)境的影響，實現(xiàn)低排放和低能耗的低碳目標，同時保證經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，是我國在大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的布局與發(fā)展。低碳經(jīng)濟憑借戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，逐漸得到大力發(fā)展。那么本文就通過分析在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下，我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀并分析其發(fā)展方向和發(fā)展前途，提出相應的策略。

二、低碳經(jīng)濟

（一）定義

低碳經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟，有著與其他經(jīng)濟模式不同的發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟通過低碳經(jīng)濟理論指導低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)，推動經(jīng)濟升級轉型，從傳統(tǒng)污染大的經(jīng)濟模式向低碳排放的新型經(jīng)濟轉變，同時促進了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國高度重視推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，出臺了一系列的政策幫助企業(yè)來發(fā)展自身，通過鼓勵發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)來促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。同時戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的范圍極廣，包含新能源產(chǎn)業(yè)、新材料科學產(chǎn)業(yè)、航天工程產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等各種新興的技術產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)格局在發(fā)展中表現(xiàn)良好，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量快速增長，低碳經(jīng)濟也在這種一片大好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下茁壯發(fā)展起來。

（二）發(fā)展背景

所謂低碳經(jīng)濟是在人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明等發(fā)展階段之后，面臨著諸多嚴重環(huán)境問題如冰山融化、海平面升高、氣候異常等各類問題，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)現(xiàn)唯有改變能源使用結構、減少污染排放，保護環(huán)境才能夠保證地球的健康，低碳經(jīng)濟在此背景下應運而生。低碳經(jīng)濟出現(xiàn)以來就受到全球各國的大力支持，同時也在引導人類開發(fā)新的清潔能源，推動戰(zhàn)略性新興企業(yè)的建立和發(fā)展。

（三）發(fā)展模式和方式

低碳經(jīng)濟在發(fā)展中就是要實現(xiàn)減少溫室氣體排放，降低對環(huán)境的影響，但與此同時也要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，不影響經(jīng)濟社會的穩(wěn)定進步。而產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的戰(zhàn)略性新興企業(yè)就是在經(jīng)濟發(fā)展模式不變，經(jīng)濟效益持續(xù)增長下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)低排放、低污染、低排放，達到低碳經(jīng)濟的高效能、高效率和高利益。低碳節(jié)能減排，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，關鍵在于解決能源污染和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾。我國大力推行的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在這方面就很好詮釋了低碳經(jīng)濟，增加可再生能源和清潔綠色能源的使用，提高生產(chǎn)效率和效益。

三、我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國低碳經(jīng)濟處于發(fā)展初期

盡管我國產(chǎn)業(yè)轉型升級一直在政府政策下平穩(wěn)地進行，但我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還是在處于發(fā)展初期，無法通過現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)地總結出低碳經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。我國現(xiàn)有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏核心的低碳技術支撐，雖已有了大量的戰(zhàn)略性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的建立發(fā)展，但是大量的重要核心技術仍然掌握在其他發(fā)達國家手中，以至于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受制于國外的知識產(chǎn)權和科學技術。

（二）處于技術瓶頸時期

新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)是在低碳經(jīng)濟后發(fā)展起來的，但是由于我國低碳經(jīng)濟發(fā)展并不完善，導致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的局限性。一是在低碳新興產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展中缺乏大規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術；二是產(chǎn)業(yè)轉型不完全，其生產(chǎn)設施無法達到低碳經(jīng)濟的要求；三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)材料在國內(nèi)無法得到充足供應。高科學技術的門檻和高成本、高風險使得我國新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了瓶頸時期。

（三）暫時無法成為經(jīng)濟支柱

盡管在我國政策的大力支撐下，戰(zhàn)略性新興低碳產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，但就目前來看，我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還是比較小，無法與西方發(fā)達國家相比，對整體社會主義市場經(jīng)濟并沒有起到革命性的帶動作用。戰(zhàn)略性低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會不斷形成并完善其產(chǎn)業(yè)鏈，增大對經(jīng)濟增長的貢獻，成為經(jīng)濟轉型的重要推動力。2010年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增長值占GDP比重約為百分之四，2015年的產(chǎn)業(yè)增長值也僅僅為全國GDP增長值的百分之八，但這距離戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱的目標仍有很長一段距離。

四、我國低碳經(jīng)濟面臨的難題

我國經(jīng)濟的高速發(fā)展是在消耗了大量能源的代價下實現(xiàn)的，但是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展下，低碳經(jīng)濟也隨之發(fā)展。在之前經(jīng)濟快速發(fā)展中付出的代價使得我國如今的地臺經(jīng)濟發(fā)展面臨著許多的嚴重問題。

（一）能源結構不完善，利用率低

我國產(chǎn)業(yè)能源使用多以煤炭、石油、天然氣能源為主，傳統(tǒng)經(jīng)濟重工產(chǎn)業(yè)以高能耗的企業(yè)為主，其能源的結構以原煤為核心。同時我國能源利用率低下，與發(fā)達國家的能源利率差距較大，而污染最嚴重的煤炭使用率占我國能源消費的三分之二，所排放的廢氣嚴重污染環(huán)境。

（二）產(chǎn)業(yè)結構矛盾突出

我國社會主義經(jīng)濟的迅速增長離不開第一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟GDP的經(jīng)濟支柱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)著經(jīng)濟主導地位，其次第二、第三產(chǎn)業(yè)并進，都為經(jīng)濟增長做出了巨大貢獻。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興低碳產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構矛盾，我國制造業(yè)仍然處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集聚水平低

與國外發(fā)達國家相比，低碳經(jīng)濟在我國目前還處于起步階段。盡管在我國出臺了一系列扶持政策，但是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模依然比較小，無法形成一個閉環(huán)的集聚區(qū)。當前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無論是在集中度還是集聚度上都無法與國外發(fā)達國家相媲美，層次依然很低，這些都嚴重地制約了低碳經(jīng)濟的發(fā)展。此外，產(chǎn)業(yè)規(guī)模低也就無法吸引足夠的高端技術人，這樣就無法提供相應的智力和技術支持，技術人才的缺乏使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的集聚效應也偏低。

五、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下科學發(fā)展低碳經(jīng)濟的策略：

（一）優(yōu)化能源結構，加快研發(fā)低碳技術

低碳能源技術是低碳經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，為確保低碳經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，加快清潔能源和可再生能源的研究，提高綠色能源的使用率，減少原煤的使用，降低產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)污染。加大天然氣、太陽能等能源在新興低碳產(chǎn)業(yè)中的使用，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的能源結構優(yōu)化，使得新興產(chǎn)業(yè)減少對原煤的依賴。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快產(chǎn)業(yè)升級

在如今戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景下發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力調(diào)整。優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結構，推動高新技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。轉變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟并重。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進步發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結構升級轉型過程中出現(xiàn)的必然結果，也是低碳技術提高和低碳經(jīng)濟效益提升的必然過程。

（三）加強科技創(chuàng)新，獨立自主發(fā)展

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下低碳經(jīng)濟的發(fā)展離不開科學的技術支撐，提升產(chǎn)業(yè)核心技術競爭力，大力研發(fā)自主技術，將低碳核心技術掌握在我們手里，使新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不受技術制約。加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究的資金投入，強化創(chuàng)新意識。在國家科教興國的基本國策下，擴大技術型人才隊伍，建立完善低碳技術創(chuàng)新體系。

六、結語

總之，我國作為世界第二大經(jīng)濟體，在經(jīng)濟發(fā)展不能一蹴而就，但在仍然堅持工業(yè)化發(fā)展的前提下，一定會大力推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，抓住產(chǎn)業(yè)升級轉型的契機，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，從而從低污染、低能耗和低排放的條件下實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。我們堅信，在我國政府政策的大力扶持下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定會得到長久發(fā)展，改變生產(chǎn)和消費模式，我們從期盼中真正地走向低碳經(jīng)濟下的低碳生活。

參考文獻：

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第4篇：能源轉型戰(zhàn)略范文

煤炭行業(yè)結束了10年的黃金期，對電力企業(yè)無疑是一大利好。持續(xù)虧損了多年的火電企業(yè)，2012年實現(xiàn)了全面扭虧為盈，火電企業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇期。

新任全國政協(xié)委員、國電集團總經(jīng)理朱永芃認為，受益于我國經(jīng)濟社會基本面長期趨好，電力工業(yè)轉型升級迎來重大歷史機遇，發(fā)展空間廣闊。

電力工業(yè)迎來重大歷史機遇

《能源》：去年以來我國電力發(fā)展形勢發(fā)生了深刻變化，在您看來，今年電力發(fā)展形勢將呈現(xiàn)怎樣的走向？

朱永：當前電力行業(yè)面臨諸多有利條件。我國經(jīng)濟社會基本面長期趨好，全面建成小康社會需要強有力的電力支撐。全球一次能源變革方興未艾，我國經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在這種形勢下，我國電力工業(yè)轉型升級迎來了重大歷史機遇，轉型發(fā)展空間廣闊。

火電經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大轉變。國內(nèi)煤炭市場供應總體寬松，價格相對平穩(wěn)，火電企業(yè)經(jīng)營狀況將進一步改善，利潤中心地位可望回歸，其戰(zhàn)略地位要引起足夠重視。

清潔可再生能源前景看好。面對日益強化的資源環(huán)境約束，我國支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。風電規(guī)模將穩(wěn)步增長，布局持續(xù)優(yōu)化，效益將會進一步提升。國家出臺扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，大幅調(diào)增新投裝機規(guī)模，政策環(huán)境有望改善。資金供應相對寬松。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在去年兩次降息、資金供應有所放松的環(huán)境下，今年信貸規(guī)模有望擴大。

當然，發(fā)電行業(yè)也面臨不少壓力和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟進入深度轉型調(diào)整期，低速增長態(tài)勢仍將持續(xù)。今年我國經(jīng)濟增長預期目標為7.5%左右，電量增長已告別兩位數(shù)時代，我國進入大型水電和核電密集投產(chǎn)期，部分地區(qū)火電利用小時將受到較大沖擊。新能源政策的不確定性對效益提升產(chǎn)生一定影響。相關產(chǎn)業(yè)市場形勢依然嚴峻，經(jīng)營發(fā)展任務繁重。電力體制改革進一步深化，將對電力工業(yè)運行方式和管理模式產(chǎn)生重大影響，對發(fā)電企業(yè)成本控制提出更高要求。

把發(fā)展的立足點轉到提高質(zhì)量和效益上

《能源》：從2002年電力體制改革至今，已經(jīng)過去10余年，但目前依然在體制機制、電力價格、上下游銜接等方面存在許多的問題，新形勢下，您對破解這些發(fā)展難題有何建議？

朱永：促進我國電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關鍵在于把推動發(fā)展的立足點轉到提高質(zhì)量和效益上來，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高能源利用效率，實現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉變。電力工業(yè)10年改革，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，結合國電集團的改革發(fā)展實際，我認為要在三個方面繼續(xù)努力。

一是繼續(xù)深化電力體制改革。推進電力市場化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，是解決電力工業(yè)當前問題、推動發(fā)展方式轉變的根本途徑。建議按照2002年的國發(fā)5號文件精神，深化電力體制改革，實現(xiàn)“打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優(yōu)化資源配置”的改革目標，推動電力工業(yè)發(fā)展方式轉變。加快推進電力市場建設，建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格形成體系，完善煤電價格聯(lián)動機制，健全可再生能源定價機制，促進能源行業(yè)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展，推動我國生態(tài)文明建設。

二是繼續(xù)大力支持清潔可再生能源發(fā)展。加快發(fā)展清潔可再生能源，是有效緩解資源和環(huán)境壓力，推動能源生產(chǎn)和消費革命，促進生態(tài)文明建設的重要途徑。建議進一步提升清潔可再生能源的戰(zhàn)略地位，通過實施“十二五”及長期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制訂產(chǎn)業(yè)、財政、金融、人才等扶持政策，促進清潔可再生能源健康發(fā)展。健全相關法律法規(guī)和行業(yè)標準體系，進一步加強行業(yè)管理，規(guī)范可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全完善市場機制，探索建立可再生能源配額制、綠色電力認證等制度，完善促進可再生能源發(fā)展的制度性安排。提高電網(wǎng)對新能源的接納能力，加強新能源產(chǎn)業(yè)核心技術和關鍵設備的研發(fā)，盡快解決新能源入網(wǎng)難的問題。

三是繼續(xù)支持火電清潔高效發(fā)展。我國的資源稟賦決定了我國今后相當長的時間內(nèi)仍將以火電供應為主。建議穩(wěn)步推進大型煤電基地建設，完善配套的政策措施，鼓勵煤電一體化開發(fā)，鼓勵采用超超臨界、循環(huán)硫化床、高效節(jié)水等先進適用技術，建設大型坑口電站。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，在符合條件的大中城市適度建設大型熱電機組，在中小城市和熱負荷集中的工業(yè)園區(qū)鼓勵發(fā)展熱電冷多聯(lián)供應。繼續(xù)推進“上大壓小”，完善政策措施，鼓勵關停容量異地調(diào)度。鼓勵實施煤電綜合改造升級工程，完善脫硫脫硝電價政策，加強節(jié)能環(huán)保改造。大力推廣節(jié)能環(huán)保和經(jīng)濟調(diào)度，鼓勵大型高效火電和可再生能源機組發(fā)電，形成節(jié)能減排的正向調(diào)節(jié)。

繼續(xù)堅持以發(fā)展新能源引領企業(yè)轉型

《能源》：黨的十提出要建設生態(tài)文明和美麗中國的目標，國電下一步在新能源上有何布局？

朱永：大力發(fā)展新能源，不斷優(yōu)化電源結構，這是國電一貫的發(fā)展思路。十報告提出，推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。新能源，既包括風電、太陽能、生物質(zhì)能、天然氣發(fā)電、頁巖氣等新型能源，又包括對傳統(tǒng)能源進行技術變革所形成的新的能源利用方式。

國電集團將堅持以大力發(fā)展新能源引領企業(yè)轉型，更加突出效益優(yōu)先，保持合理投資規(guī)模，深度優(yōu)化調(diào)整結構，不斷鞏固和擴大核心競爭優(yōu)勢。

一是重視發(fā)展高效節(jié)能環(huán)保的火電機組。優(yōu)化裝機結構和區(qū)域布局，重點發(fā)展60萬千瓦及以上火電項目，大力推進東南沿海地區(qū)大機組項目，積極推進大型煤電基地外送電項目。加快淘汰落后產(chǎn)能。

第5篇：能源轉型戰(zhàn)略范文

煤炭產(chǎn)業(yè)轉型戰(zhàn)略是指以提高煤炭綜合利用水平為核心，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，以淘汰落后的開采方式和利用方式為手段，以發(fā)展延續(xù)產(chǎn)業(yè)為重點，以技術支撐為突破，以產(chǎn)業(yè)基地建設為基礎，以區(qū)域差異化發(fā)展為方向，對煤炭資源開發(fā)利用作出的重大部署。內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)轉型戰(zhàn)略總的要求是加速發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。一方面，要實現(xiàn)從煤炭產(chǎn)業(yè)大省向煤炭產(chǎn)業(yè)強省轉變，大力發(fā)展煤炭延伸產(chǎn)業(yè)，在制約煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術方面取得重大突破。另一方面，要實現(xiàn)煤炭資源節(jié)約集約利用，保持資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。實施煤炭產(chǎn)業(yè)轉型戰(zhàn)略必須綜合考慮經(jīng)濟、社會和人文等因素，明確轉型的原則。一是必須堅持可持續(xù)發(fā)展的理念?？沙掷m(xù)發(fā)展作為當今社會人類發(fā)展史上的一種全新發(fā)展模式，是對單純追求經(jīng)濟增長和財富增加為目的的傳統(tǒng)發(fā)展觀的摒棄。內(nèi)蒙古作為煤炭產(chǎn)業(yè)大省，煤炭開發(fā)的首要任務就是以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為重點，科學合理利用煤炭資源，堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，理性地對待煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要保持做大做強與合理的發(fā)展速度，又要充分考慮資源和環(huán)境制約，合理確定發(fā)展方向和規(guī)模，實現(xiàn)良性發(fā)展。二是堅持因地制宜。內(nèi)蒙古地域遼闊，各自發(fā)展情況和環(huán)境不同，在實施煤炭產(chǎn)業(yè)轉型戰(zhàn)略時，要充分考慮地區(qū)經(jīng)濟基礎，煤炭資源品質(zhì)、賦存和分布，其他自然資源狀況，相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及基礎設施建設等實際情況，對煤炭產(chǎn)業(yè)進行合理定位，既要保持適度超前，又要結合地區(qū)特點，保持發(fā)展相對穩(wěn)定，有利于帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。三是堅持以人為本。樹立一切發(fā)展為了人民，人民充分享受發(fā)展成果的理念，最終實現(xiàn)人的全面可持續(xù)發(fā)展。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須尊重和保障人的權利，妥善處理好人與自然和環(huán)境的關系，在煤炭資源開發(fā)的同時，切實改善礦區(qū)環(huán)境，保證人民增收，不斷提高當?shù)厝嗣竦纳钏胶唾|(zhì)量。四是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。以實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)大省向煤炭產(chǎn)業(yè)強省轉變?yōu)槟繕?，根?jù)目前全區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和煤炭分布特別，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照高起點、不重復的要求，打破地區(qū)圈子，突破行政區(qū)域的束縛，防止出現(xiàn)低水平重復建設和內(nèi)部自相競爭，認真分析研究目標市場和周邊省區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，充分考慮各盟市經(jīng)濟發(fā)展的互補性，合理確定煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，形成區(qū)域競爭合力，取得競爭優(yōu)勢。

內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)轉型戰(zhàn)略的目標

內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是以提高煤炭綜合利用水平為核心，以實現(xiàn)人與資源開發(fā)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)均衡為重點，以管理和技術創(chuàng)新為突破，轉變開發(fā)利用方式，全面推進煤炭資源的節(jié)約集約開發(fā)利用，建設差異化大型煤炭基地。一是轉變開采方式。以提高煤炭開采回采率為重點，加強對現(xiàn)有煤礦的整頓力度，淘汰落后的開采方式和生產(chǎn)能力，到2015年全部實現(xiàn)綜合機械化開采，井工礦單井生產(chǎn)規(guī)模提高到100萬噸以上，開采回采率達到70%以上。二是轉變利用方式。以提高煤炭利用率為重點，大力發(fā)展煤炭利用效率高的煤炭加工延伸產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展煤地下氣化產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展煤電一體化產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展煤制油和煤化工產(chǎn)業(yè)。力爭到2015年電煤利用率到達65%以上，煤化工和制油煤利用率達到50%以上。三是改善礦山環(huán)境。以打造綠色礦山為重點，對礦山開采造成的地面塌陷、滑坡、土地破壞和地下水破壞等礦山環(huán)境問題進行綜合治理，綜合利用開采形成廢水和固體廢棄物，恢復地形地貌和植被，實現(xiàn)文明開采。到2015年，全區(qū)歷史形成的礦山環(huán)境問題，基本得到恢復，新形成的礦山環(huán)境問題及時有效治理，矸石和疏干水利用率分別達到70%和65%。四是整合關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。以實現(xiàn)優(yōu)勢互補為重點，促進煤炭產(chǎn)業(yè)與關聯(lián)程度高的產(chǎn)業(yè)進行整合與重組。內(nèi)蒙古鋼鐵、有色、建材和化工產(chǎn)業(yè)已具有一定的發(fā)展基礎和規(guī)模，這些產(chǎn)業(yè)耗能較大，僅僅依靠市場供應能源，成本較高，這些行業(yè)難以向下游延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資源優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。推動煤炭產(chǎn)業(yè)與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，就可以降低成本，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。到2015年，在呼倫貝爾、通遼、赤峰、錫林郭勒、包頭和鄂爾多斯等地區(qū)分別打造聯(lián)合企業(yè)1-2家。五是推動煤炭開采企業(yè)聯(lián)合重組。以增強競爭力為核心，以資源和資產(chǎn)為紐帶，以市場方式為手段，整合現(xiàn)有煤炭開采企業(yè)，形成實力雄厚，競爭力強的大型煤炭企業(yè)集團。

內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)轉型戰(zhàn)略的定位

內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型戰(zhàn)略實施總的方向是圍繞市場需求，主動與國家能源戰(zhàn)略布局相銜接，打造國家能源基地。一是成為全國能源生產(chǎn)和供應基地。2005年-2009年，全區(qū)煤炭生產(chǎn)總量達到19.7億噸，其中一半以上外運支援其他省區(qū)發(fā)展；2009年，全區(qū)電力外調(diào)1200萬千瓦時，占裝機容量的1/5。預計未來幾年，區(qū)外需求仍會持續(xù)穩(wěn)定地增長。總體來看，無論是煤炭開采、還是電力等延伸產(chǎn)業(yè)都具備大規(guī)模生產(chǎn)和對外輸出的條件。因此建設全國能源生產(chǎn)和供應基地是今后內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。二是成為國家煤炭開發(fā)利用科研基地。煤炭開發(fā)利用研究水平不高，開發(fā)利用技術含量低，已成為制約內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)轉型戰(zhàn)略實施的主要因素，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須破解技術難題，取得創(chuàng)新優(yōu)勢，真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領跑者。三是成為國家能源的儲備基地。煤炭資源不僅對內(nèi)蒙古發(fā)展具有重要意義，更關系到國家的能源安全。內(nèi)蒙古作為煤炭資源大省，必須站在確保國家能源安全高度，全面規(guī)劃煤炭資源開發(fā)利用與保護，做好煤炭資源勘查工作，全面提高煤炭資源勘查工作程度，增強資源保障能力，保證國家發(fā)展的長遠需求。

二、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局

內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局確定的原則

合理確定內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，事關內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的大局，也是關系到內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)能否順利實現(xiàn)轉型的關鍵，應做到科學合理。內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的原則是：一是立足當前。就是要把已經(jīng)形成的煤炭產(chǎn)業(yè)做大做強，加強技術創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。二是順應國家能源戰(zhàn)略需求。就是要主動與國家能源戰(zhàn)略相銜接，在布局、定位和產(chǎn)業(yè)格局等方面與國家能源戰(zhàn)略保持一致，特別是要做好蒙東和蒙西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩篇文章。三是破除行政區(qū)域限制。就是根據(jù)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟社會狀況、煤炭資源分布及種類、周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型、目標市場需求，來整合區(qū)域內(nèi)的全部有效資源，依托產(chǎn)業(yè)基地，合理確定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型和規(guī)模，避免重復建設，形成競爭合力，建設差異化的跨行政區(qū)的區(qū)域性煤炭產(chǎn)業(yè)基地。

內(nèi)蒙古已有煤炭產(chǎn)業(yè)基地布局

為推動煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，內(nèi)蒙古重點建設了7個5000萬噸煤炭基地。一是東勝煤炭基地，以神華集團神東煤炭公司為主，生產(chǎn)規(guī)模在原有1787萬噸基礎上達到1億噸。二是準格爾煤炭基地，以神華集團準格爾能源公司為主，生產(chǎn)規(guī)模在原有1300萬噸基礎上達到6620萬噸。三是錫林郭勒盟白音華煤炭基地，以內(nèi)蒙古錫林郭勒白音華煤電公司為主，生產(chǎn)規(guī)模在原有60萬噸基礎上達到6000萬噸。四是霍林河煤炭基地，以霍林河煤業(yè)集團公司為主，生產(chǎn)規(guī)模在原有1000萬噸基礎上達到5000萬噸。五是呼倫貝爾煤炭基地，以原呼煤集團和伊敏煤電公司為主，生產(chǎn)規(guī)模在原有1413萬噸基礎上達到5000萬噸。六是錫林郭勒盟勝利煤炭基地，以內(nèi)蒙古神華蒙電能源公司為主，生產(chǎn)規(guī)模在原有60萬噸基礎上達到5000萬噸。七是伊泰煤炭基地，以伊泰集團公司為主，生產(chǎn)規(guī)模在原有1040萬噸基礎上達到5000萬噸。目前，這些煤炭基地已基本達到預計規(guī)模。

內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的重點是對以往大型煤炭基地及其他煤炭生產(chǎn)基地進行整合，確定市場定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建設具有區(qū)域帶動和區(qū)域輻射功能的差異化煤炭產(chǎn)業(yè)基地。按照全區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)基地布局的原則，結合大型煤炭基地的建設情況，全區(qū)重點建設以下4個煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

蒙東煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：以呼倫貝爾煤炭基地為基礎，區(qū)域內(nèi)煤炭保有查明資源儲量553億噸，實際生產(chǎn)能力5140萬噸，計劃建設年產(chǎn)1億噸煤炭基地。煤種以褐煤為主，發(fā)熱量低，高灰分，適合于發(fā)電和氣化。區(qū)域內(nèi)水資源豐富，多年平均水資源總量316億立方米，可以滿足煤轉化項目用水需求。周邊省區(qū)煤炭缺口在2.0億噸左右，區(qū)位優(yōu)勢明顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為：大力發(fā)展煤電一體化產(chǎn)業(yè)和清潔煤產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)和煤地下氣化產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展煤電有色金屬冶煉一體化產(chǎn)業(yè)。考慮到環(huán)境問題，應重點加快推進已有產(chǎn)業(yè)的升級換代，適度控制新建煤炭開采項目。主要目標市場為東北地區(qū)。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，以利用兩種資源為重點，加強與俄羅斯在煤炭及相關資源性產(chǎn)業(yè)的合作，搭建國家實施走出的資源利用戰(zhàn)略平臺。

蒙中煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：整合霍林河、平莊、白音華和勝利煤炭基地，形成大的跨區(qū)域性的煤炭產(chǎn)業(yè)基地。區(qū)域內(nèi)煤炭保有查明資源儲量967億噸，實際生產(chǎn)能力年產(chǎn)煤炭154555萬噸，計劃建設4億噸煤炭產(chǎn)業(yè)基地。煤種以褐煤為主，發(fā)熱量低，高灰分，適合于發(fā)電和氣化。區(qū)域內(nèi)水資源短缺，煤轉化項目用水需求緊張。周邊省區(qū)煤炭缺口在5.0億噸左右。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：大力發(fā)展清潔煤產(chǎn)業(yè)和煤地下氣化產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展煤電一體化產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展煤電有色金屬冶煉一體化產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。主要目標市場為東北和華北地區(qū)，并以此為通道向以遠地區(qū)輻射。應加強基礎設施建設，特別是鐵路建設，形成多條與華北、東北的運輸連接通道。限制耗水量過大的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

蒙西煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：整合神東煤炭基地、準格爾煤炭基地和伊泰煤炭基地，建設高水平的國家級綜合性能源基地和煤炭產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。區(qū)域內(nèi)煤炭保有查明資源儲量1615億噸，實際生產(chǎn)能力可達35000萬噸，計劃建設8億噸煤炭基地。煤種以長煙煤和不粘煤為主，發(fā)熱量高，適合于發(fā)電、氣化和煤化工。區(qū)域內(nèi)水資源短缺，但可以通過水權置換調(diào)水。周邊區(qū)域煤炭缺口3.0億噸左右，目標市場重點向華北以遠地區(qū)傾斜。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：大力發(fā)展煤電一體化產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)和煤制天然氣產(chǎn)業(yè)。支持煤炭開發(fā)利用的研發(fā)與實驗，在制約煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)取得技術突破，建設煤炭產(chǎn)業(yè)綜合利用示范基地。主要目標市場為華北地區(qū)及以遠地區(qū)，通過秦皇島向南輻射。積極鼓推進產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，打造具有綜合競爭力的大型煤炭企業(yè)集團。

蒙西輔助煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：整合烏達、海勃灣、古拉本和棋盤井煤炭產(chǎn)業(yè)基地，建設焦煤和無煙煤稀缺煤種生產(chǎn)加工基地，作為蒙西煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的輔助功能區(qū)。區(qū)域內(nèi)煤炭儲量60億噸，實際生產(chǎn)能力4700萬噸（包括蒙古國進口約400萬噸），計劃建設1億噸煤炭產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展煤焦化及其延伸產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展煤電冶金及建材一體化產(chǎn)業(yè)。加速推進與蒙古國在煤炭及相關資源開發(fā)領域的戰(zhàn)略合作，建設中蒙能源合作開發(fā)基地，到2020年每年從蒙古國進口煤炭3000萬噸。在滿足包鋼需求的基礎上，向華北、西北輸出。積極打造太西煤品牌，鼓勵對外出口。煤炭開發(fā)保持適當規(guī)模，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模分析

煤炭在未來較長時期仍將是中國的主要能源

中國是世界最大的煤炭生產(chǎn)和消費國，目前約占世界煤炭產(chǎn)量生產(chǎn)和消費的40%左右，也是世界少數(shù)幾個以煤炭為主要能源的國家之一。從中國一次性能源生產(chǎn)和消費歷史結構變化來看，煤炭占一次性能源生產(chǎn)和消費的比重呈下降趨勢，由上世紀50年代的90%，下降到70年代的70%，以后略有走低。這是由于石油、天然氣、水電、風電和核電等一次性能源開發(fā)強度逐步增大的結果。煤炭作為一次性能源構成中的主導能源，是由中國的能源資源國情決定的，中國是一個富煤、貧油、少氣的國家，按發(fā)熱量計算，煤炭資源占化石資源總量的90%以上，是石油和天然氣和的12倍?；谶@種情況，煤炭仍將是中國今后一個較長時期的首選能源。煤炭除滿足國內(nèi)消耗外，還有少部分出口，在當前石油對外依存度達到50%的情況下，保證了中國能源總體自給率達到90%以上。從國家能源安全考慮，煤炭仍將在今后中國的一次性能源生產(chǎn)和消費中占主導地位。

經(jīng)濟增長與單位產(chǎn)值能耗變動的規(guī)律

一般來說，能源需求預測可以通過單位GDP消耗的能源量變化趨勢和對未來GDP預期分析，進行測算。單位產(chǎn)值能源消耗與經(jīng)濟增長具有一定的規(guī)律性，隨著經(jīng)濟發(fā)展，科技水平不斷提高，單位產(chǎn)值能源消耗將逐步降低。特別是高新技術產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)等發(fā)展成為經(jīng)濟增長的主導力量時，高能耗的工業(yè)比重降低，經(jīng)濟增長對能源的依賴減少，單位產(chǎn)值能耗會明顯下降。

中國2020年煤炭需求預測

按照國家“十一五”能源消費安排，到2010年全國單位產(chǎn)值能源消耗比“十五”末降低20%。2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值為18.23萬億人民幣，消耗煤炭21.51億噸。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)可見，2009年比2005年單位產(chǎn)值能耗煤降低了22.9%，主要是由于節(jié)能減排發(fā)生作用和新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速雙重因素作用的結果。國家承諾到2020年，單位產(chǎn)值比2005年減排二氧化碳45%。綜合考慮以上情況， 2020年單位產(chǎn)值耗煤在2009年的基礎上再降低30%，比2005年降低近46%較為合適，預測2008年單位產(chǎn)值耗煤為0.637噸/萬元。有關機構預測2011-2020國內(nèi)生產(chǎn)總值平均年增速7.8，但考慮到金融危機帶來的經(jīng)濟發(fā)展不確定性，2009-2020經(jīng)濟增速按每年7.0%-7.5%為宜。由此測算2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值為65.9-69.04萬億人民幣，2020年煤炭全國需求量為41.98-43.98億噸，比2005年和2009年分別增長95.17%-104.5%和37.64%-44.20%。未來11年，全國煤炭需求將放緩。

第6篇：能源轉型戰(zhàn)略范文

[關鍵詞]城市轉型；煤炭；資源

中圖分類號：F299.2；X321 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）45-0238-01

對地下煤炭資源進行開采發(fā)掘形成和發(fā)展起來的城市是煤炭資源型城市，表明這個城市能源結構是以煤炭資源為主，煤炭在經(jīng)濟結構中占有很大的比重。我國目前對煤炭的需求仍然比較大，占到總能源的百分之七十以上，值得慶幸的是，在我國的地下，存在許多煤炭資源，這也是形成我國煤炭資源型城市較多的主要原因，在未來的二十年當中，我國的主要能源仍舊是煤炭，因此煤炭不管在城市的職能上還是資源的比重上，有有著不可輕視的作用。但是，煤炭畢竟有一定的使用周期，并非取之不盡，用之不竭的。所以煤炭資源的枯竭是煤炭資源型城市不得不面對的事實。再加上現(xiàn)在的煤炭資源使用存在著許多浪費的現(xiàn)象，導致生態(tài)環(huán)境的惡化，在一定程度上會加快經(jīng)濟衰退。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生而導致嚴重的后果，現(xiàn)在，必須要針對煤炭資源型城市作出合理的規(guī)劃和制定相應的措施，以保證城市經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

一、 煤炭資源型城市的特殊性

煤炭資源型城市的特征顯而易見：第一，能源結構比較單一；第二，煤炭資源具有不可再生性，所以煤炭資源型城市面臨資源枯竭的困境；第三，城市的經(jīng)濟結構相對單一；第四，煤炭資源的使用導致環(huán)境的污染，這與環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展等觀念相違背；第五，企業(yè)功的功能和煤炭型資源城市有趨同性。

二、 煤炭資源型城市的現(xiàn)狀及存在的問題

煤炭資源型城市是由煤炭轉化為能源推動城市發(fā)展，在很大程度上，他們作為煤炭的主要生產(chǎn)源，對我國經(jīng)濟建設的發(fā)展和城市化的進程都有很大作用。隨著時間的推移，煤炭資源的不可再生性決定了煤炭資源越來越少，很多這樣的城市都已經(jīng)進入了衰老期，這是城市所面臨的主要問題是能源需求。然而，在煤炭資源型城市發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了很多問題，比如：粗放的經(jīng)濟增長方式、由于科技的限制，煤炭資源的浪費、環(huán)境污染等這些問題都嚴重的對城市的可持續(xù)發(fā)展都有著嚴重的制約。

煤炭型資源城市在發(fā)展過程中，生產(chǎn)建設企業(yè)和生產(chǎn)管理系統(tǒng)不相互配合，特立獨行，沒有做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和職責分明的態(tài)度。對資源的綜合開發(fā)和合理配置不合理嚴重影響城市社會化水平。同時，監(jiān)管機構也沒有盡到自己的責任，多許多違規(guī)違紀的操作放任自流，使國家的資源流失，經(jīng)濟受到影響，煤炭排放的“三廢”對大自然的破壞異常嚴重。這些問題都使煤炭型資源的轉型面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

三、對煤炭資源型城市轉型問題的相關策略

針對上述談到的問題，對煤炭資源型城市的轉型都有很大的阻礙，為此，提出以下策略，以求更快更好的使煤炭資源型城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的轉型。

（一） 以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭資源型城市的轉型

盡管一些城市已經(jīng)受到煤炭資源枯竭帶來的問題，但是如今，還有許多城市的煤炭生產(chǎn)處于“青壯年時代”，煤炭資源型城市發(fā)展的結構對該城市的可持續(xù)發(fā)展嚴重制約。對此，應該充分的尊重煤炭城市的發(fā)展規(guī)律，同時把“市礦統(tǒng)籌”作為城市今后的發(fā)展戰(zhàn)略并貫徹實施。以實行城市轉型和可持續(xù)發(fā)展的科學定位。提升中心城區(qū)和環(huán)境修復兩天線雙管齊下，摒棄之前的煤礦建設模式。針對煤炭企業(yè)也要改變其思維，對城區(qū)的建設、多種經(jīng)營方式相結合和發(fā)現(xiàn)煤炭替代產(chǎn)業(yè)，科學的實施發(fā)展關系，提高城市自身的發(fā)展能力。

（二） 明確和突出煤炭資源型城市轉型的重點

在對煤炭資源型城市的轉型，抓住主要矛盾很重要，從而進一步明確戰(zhàn)略重點：首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動煤炭清潔生產(chǎn)。把煤炭的清潔生產(chǎn)技術作為能源安全和持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略來推廣。針對循環(huán)經(jīng)濟，可以從綜合開采、引進技術深度加工、對煤炭循環(huán)利用這幾個方面入手，遵循高效益低排放的生產(chǎn)原則，擺脫犧牲環(huán)境創(chuàng)造經(jīng)濟增長的尷尬局面；其次，對煤炭資源型城市的環(huán)境進行整治，這要求生產(chǎn)和治理同時進行，在生產(chǎn)過程中嚴格把控污染物的排放，同時加大污染治理，建設城市的空氣凈化能力，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎；再次，把握煤炭資源的合理開發(fā)和利用。對煤炭進行充分有效的開發(fā)，利用效率最大化。禁止粗放型生產(chǎn)和使用煤炭資源。對煤炭進行適度開采，同時延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高劣質(zhì)煤的使用率，對生產(chǎn)力要素進行合理的配置；最后，堅持科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新對城市發(fā)展有著不可估量的作用，同時對煤炭的的生產(chǎn)、加工和使用都有好處。組織結構的優(yōu)化和高新科技的不斷強化是城市成功轉型的關鍵。

（三） 因地制宜，探索和創(chuàng)新煤炭資源型城市的新模式

盡管我國煤炭資源型城市的能源結構比較單一，但是也并非依靠煤炭才能發(fā)展，許多城市還有其他可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這需要因地制宜，對自身所處的環(huán)境進行積極探索，為未來的持續(xù)發(fā)展做好充分的準備。在煤炭型資源實施轉型的過程中，可以向國外的資源型城市借鑒發(fā)展經(jīng)驗，同時對自身的經(jīng)驗和教訓進行總結，針對國家現(xiàn)有的政策方針，結合資源型城市自身的條件，創(chuàng)建發(fā)展新模式。

（四） 建立發(fā)展的長效機制

把煤炭資源型城市的可持續(xù)發(fā)展道路的責任明確到相關部門的工作中，建立長效的監(jiān)管機制、管理和服務體制，落實相關政策，做好各部門之間的相互配合，共同為城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做貢獻。同時，對建立可持續(xù)發(fā)展的評價指標，并努力把指標控制在有效的范圍內(nèi)。對相關的管理人制定相應的激勵和考核機制，通過獎懲和方法促進工作的開展和制度的實施。

結語

總之，對煤炭型資源城市的轉型還有許多工作需要切實的開展，包括積極促進企業(yè)的轉型，淘汰對環(huán)境不利的工業(yè)和設備，提高城市的科技水平，號召市民積極參與和完善市民的社會保障體系，解決下崗職工無業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)問題。這是新時期環(huán)境下對煤炭資源型城市的轉型和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出的新要求。

參考文獻：

窗體頂端

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[3]崔德文.加快煤炭資源型城市轉型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[J].資源?產(chǎn)業(yè)，2003，5（6）

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[5]牛沖槐.山西煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型的思考[J].中國能源，2003，25（7）

第7篇：能源轉型戰(zhàn)略范文

關鍵詞：中國企業(yè) 低碳經(jīng)濟 能源 對策

引言

二氧化碳的排放量增多會導致全球變暖，這引發(fā)了一系列生態(tài)問題，也嚴重影響到人類的生存和發(fā)展。世界各國在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時，都在為解決氣候問題而不懈努力。對于中國而言，經(jīng)濟崛起之路是不可能按照高耗能高消耗高排放的老路發(fā)展下去，而發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳經(jīng)濟是中國經(jīng)濟崛起的一條必然之路。所以在低碳經(jīng)濟的大環(huán)境下，企業(yè)必須進行低碳轉型的思考。

1低碳經(jīng)濟發(fā)展概述

1.1低碳經(jīng)濟的概念

低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的需要[1]。低碳經(jīng)濟的主要是兩種：一種是低碳生產(chǎn)，一種是低碳消費，低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式[2]。企業(yè)低碳發(fā)展就是以戰(zhàn)略轉型為依托改變企業(yè)發(fā)展模式，其本質(zhì)是企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式。

1.2世界各國低碳發(fā)展的目標

2008年，日本提出將用能源和環(huán)境高新技術引領全球，把日本打造成世界上第一個低碳社會。2009年6月，美國眾議院通過了《清潔能源和安全法案》，設置了美國主要碳排放源的排放總額限制，相對于2005年的排放水平，到2020年削減17%，到2050年削減83%。各國致力于低碳發(fā)展的實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性改變。

2低碳經(jīng)濟下中國企業(yè)面對的風險

2.1中國企業(yè)競爭中面臨的挑戰(zhàn)

中國企業(yè)在向低碳經(jīng)濟轉型的過程中主要遇到三大挑戰(zhàn)：一是我國在低碳領域涉足淺關鍵技術掌握少；二是我國需要大量的資金進行城市化建設，有限的資金和低碳領域對資金的需求之間產(chǎn)生了巨大的缺口；三是我國的能源資源結構導致碳排放強度大。我國長期都以煤炭作為主要的化石能源來消費。根據(jù)預算，在產(chǎn)生同等熱量的條件下，由于煤、石油、天然氣排放的二氧化碳的比例大致是5:4:3，所以我國的能源資源結構必會產(chǎn)生較高的排放強度，加大發(fā)展低碳經(jīng)濟的難度[3]。除了這三大挑戰(zhàn)外，中國還面臨一些現(xiàn)實問題，如：高耗能產(chǎn)業(yè)所占比例大，國外發(fā)展低碳經(jīng)濟起步早、技術精湛等。

2.2政策風險

2.2.1節(jié)能減排政策

我國是能源資源嚴重短缺的國家。石油、天然氣人均剩余可采儲量僅有世界水平的7.7%和7.1%，儲量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。節(jié)約能源是人類生存和發(fā)展所必需的重要內(nèi)容，進入新世紀，我國節(jié)約減排工作大范圍展開，新《節(jié)約能源法》使節(jié)約資源成為我國基本國策，節(jié)能減排工作已成為全社會參與的國事、大事。

2.2.2碳稅征收政策

碳稅作為應對氣候變化的最有效的經(jīng)濟手段之一,常被認為是成本有效的減排工具。我國將在2012年或以前開征碳稅。盡管目前我國還沒有征收“碳稅”，但是我國現(xiàn)行稅制當中實際上已經(jīng)形成了“碳稅”體系。比如對煤炭、石油、天然氣課征的資源稅、消費稅、增值稅可看作是嚴格意義的“碳稅”。碳稅征收政策可以引導工業(yè)企業(yè)朝著節(jié)能減排的方向發(fā)展。但是不可否認，此政策對企業(yè)來說是個負擔。

2.3國際政策強制減排壓力

英國、美國以及丹麥等少數(shù)幾個國家磋商的一份氣候協(xié)議日前出爐，該草案被稱為“丹麥文本”。草案規(guī)定：到2050年，發(fā)展中國家人均溫室氣體年排放限制量為1.44噸，而發(fā)達國家人均年排放限制量為2.67噸，從而使得2050年發(fā)達國家人均排放量大約2倍于發(fā)展中國家。中國作為世界排放大國，我們面臨著全世界的關注的巨大壓力。所以 “碳政治”將會成為未來20年中國國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要主題，這對于國企業(yè)來說無疑是個壓力。

3中國企業(yè)低碳轉型的思考

3.1加大研發(fā)，開發(fā)低碳技術

對我國企業(yè)來說，在缺乏能源的背景下要更加重視低碳技術。以技術創(chuàng)新為驅動力，非常適合我國企業(yè)。運用這種模式，一是要加大財政節(jié)能降耗減排的投入力度，逐步提高環(huán)保支出占財政支出的比重；二是要加大技術創(chuàng)新投入力度，加大對低碳技術、資源節(jié)約和綜合利用關鍵技術攻關的支持，構建節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的技術保障體系。

3.2加強產(chǎn)業(yè)鏈合作，實現(xiàn)低碳綠色供應鏈

在全球一體化發(fā)展中，物流與供應鏈是連通全球的動脈，供應鏈管理在低碳經(jīng)濟中扮演著重要角色。由于供應鏈中的物流本身是能源消耗的大戶，也是碳排放的大戶，發(fā)展綠色供應鏈、實現(xiàn)綠色物流是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要措施，如整合資源、優(yōu)化流程、信息化、標準化可以實現(xiàn)節(jié)能減排，綠色供應鏈可以支持低碳經(jīng)濟下的生產(chǎn)方式和生活方式，低碳經(jīng)濟需要綠色供應鏈的支撐。

3.3把握消費模式，創(chuàng)造低碳產(chǎn)品

大多數(shù)消費者已經(jīng)認識到綠色消費模式和可持續(xù)消費模式是一種自然、和諧、健康的方式，并且有利于人類的健康和環(huán)境的保護。綠色消費和可持續(xù)消費必然會是未來消費的主流模式，企業(yè)只有把握當前的消費模式，創(chuàng)造低碳產(chǎn)品，企業(yè)才能真正滿足市場和消費者的需求，從而獲取自身的生存和發(fā)展空間、有利可圖，否則企業(yè)就會在發(fā)展低碳經(jīng)濟這引導下被迫黯然退出市場。

3.4切實履行企業(yè)的環(huán)境責任

我國要實現(xiàn)到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標，需要社會方方面面共同的努力，但成敗的關鍵在企業(yè)。企業(yè)既是GDP的主要創(chuàng)造者，也是生態(tài)危機的主要責任者，企業(yè)有責任最大限度地減少對自然資源的消耗，最大限度地減少廢棄物的排放，將自身對環(huán)境的負面影響降到力所能及的程度，努力建設成為“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的生態(tài)企業(yè)。

參考文獻：

  [1]毛羽飛.《我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的途徑與措施研究》[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2011(5)：20-21

第8篇：能源轉型戰(zhàn)略范文

首先，整體經(jīng)濟從依靠出口拉動轉變?yōu)橐詢?nèi)需為主的發(fā)展模式；其次，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級成為迫在眉睫的議題。傳統(tǒng)的過剩產(chǎn)能需要調(diào)整，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)需要進一步推動技術革新，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術密集型產(chǎn)業(yè)轉變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要培育，節(jié)能減排、可替代能源、生物工程、信息技術等都可能成為新一輪技術革命的引擎。再者，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展再度提上國家戰(zhàn)略的高度，相繼出臺的區(qū)域振興規(guī)劃反映了宏觀政策的這一取向。對于資本市場而言，我們看到的則是區(qū)域板塊、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊的相繼登場和估值中樞的不斷抬升。

經(jīng)濟轉型帶給資本市場的不僅僅是一個投資話題。目前，代表傳統(tǒng)周期性行業(yè)的大盤股和代表戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的小盤股的估值差異達到歷史高點。隨著A股市場的調(diào)整，投資者又該如何看待這條投資主線呢？經(jīng)濟轉型之年更應著眼長遠，把目光轉向3—5年后的中國。那時，我國將經(jīng)歷怎樣的劇變？這些變化將如何影響要素價格，進而影響上市公司利潤，并傳導到市場估值？

首先，老齡化將是我們面臨的一個問題。我國的“人口紅利”在2015年左右消失。這就意味著勞動力成本的逐步抬升，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、初級加工產(chǎn)業(yè)將走向衰退.而醫(yī)療保健、技術密集型產(chǎn)業(yè)、自動化／半自動化產(chǎn)業(yè)將逐步興起。

其次，節(jié)能減排與應對全球氣候變暖是今后相當長時間的一項挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)我國2020年單位GDP能耗下降45％的目標，發(fā)展節(jié)能照明、智能電網(wǎng)、建筑新材料、廢棄物處理等產(chǎn)業(yè)，將是今后產(chǎn)業(yè)政策的重點之一。

第三，資源瓶頸仍是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。應對資源瓶頸，發(fā)展包括核能、太陽能、風能在內(nèi)的新能源，推動煤電一體化建設，改變我國煤炭為主的能源結構，實施資源稅改革，是一項具有戰(zhàn)略意義的能源政策。

第四，進一步推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要手段之一。中部崛起、西部大開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級、承接東部的產(chǎn)業(yè)轉移、路網(wǎng)建設、特別是高鐵的建設都是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。

第9篇：能源轉型戰(zhàn)略范文

但是，我們注意到，中日爭端由來已久，這也不是短期能夠解決的問題。而這個問題背后的核心，是中國的海權戰(zhàn)略興起，以及日本經(jīng)濟的衰退。對于中國這樣一個能源對外依賴大國，油品的對外依賴已經(jīng)達到56%以上，影響經(jīng)濟的成分高達92%。所以，對中國經(jīng)濟未來的結構轉型而言，獲取更多的替代能源，以及國內(nèi)的能源消費節(jié)能問題，是整個國家戰(zhàn)略結構轉型的組成部分。而達到減少能源對外依賴的路徑，大約可分為幾個：

第一是加快國內(nèi)油頁巖氣的開采。去年年中，我們即提出這個方略，認為油頁巖氣在未來的2.5年左右，應該出現(xiàn)整體放量。而這種放量所帶來的是，宏觀經(jīng)濟中油頁巖氣的經(jīng)濟總比重不斷提升，由此提升的總市值，未來將填補地產(chǎn)經(jīng)濟壓抑后總市值的減少。我們認為，作為代表未來社會洪流推動的方向，中端的產(chǎn)業(yè)個股，必然也會逐步被市場認識。而在目前指數(shù)的相對低位區(qū)域，選擇這類的品種做中長線投資，其實不用太多顧慮指數(shù)的漲跌。

第二是節(jié)流問題。目前中國家庭汽車的保有量不斷增大，這是中國能源對外依然持續(xù)走高的主要原因。假如未來有一天，中國家庭的汽車保有量達到美國等發(fā)達國家的水平，那么，中國的能源消耗將達到世界油品產(chǎn)出的四分之三。這顯然是不能容忍的，一旦發(fā)生這樣的情況，世界一定會大亂。所以，新能源替代的汽車之發(fā)展，將是中國經(jīng)濟必然的選擇。而高鐵、輕軌城際交通、重軌運輸，同樣也是節(jié)流的重要組成部分。因此，相關的稀有磁材、機電控制、石墨稀、電解液等，均可能出現(xiàn)階梯式放量。它們同樣也是代表未來社會發(fā)展的方向，當然也是值得關注的投資品種。

第三是海權戰(zhàn)略的鞏固問題。中國有遼闊的海疆，且處于爭議之中的不少。綜合考量國家的海權戰(zhàn)略與能源替代問題，我們認為，海工重裝裝備產(chǎn)業(yè)鏈，未來將會出現(xiàn)獨立于前面周期性產(chǎn)業(yè)的主流集團資金投資關注的重要方向。據(jù)了解，在今年中國經(jīng)濟極不景氣的情況下，這類大央企依然保持著極高的增速，這是一個令人值得關注的現(xiàn)象。