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月日上午藝術學系假期社會實踐隊伍一行17人到達了此次調(diào)研第一站--,與市民藝研究學家老先生展開了座談與交流。
作為研究民藝的專家,老先生幾十年來一直致力于搜集、挖掘范圍的民藝資料等,并有一定研究成果。他為我們詳細介紹了民藝的種類、形成、分布、發(fā)展及其現(xiàn)狀,并重點介紹了“三絕”(過門簽、木璇玩具、木版年畫)的詳細情況,對我們此次考察的一些具體細節(jié)提出了指導性意見。
談及民藝的發(fā)展現(xiàn)狀,老先生不無擔憂的提出:“由于經(jīng)濟發(fā)展等各方面因素的沖擊,民間藝術已奄奄一息,正在‘打吊瓶’,即將滅絕,因此,搶救和保護民間藝術應是當務之急。”同時,他對我們此次活動給予了高度肯定,同時希望通過我們詳細的調(diào)研活動,能將民藝推廣出去,為更多的人所了解。
此次座談為我們即將全面開展的調(diào)研起到了提綱契領的作用。通過老先生的詳細講解,我們對民藝有了初步了解,明確了今后幾天的調(diào)研方向。
二、文化館采風
月日下午,藝術學系暑期社會實踐小分隊由輾轉(zhuǎn)至縣,參觀了文化館。
作為古圣人的故鄉(xiāng),依傍沂水,地理環(huán)境優(yōu)越,有著悠久的歷史和燦爛的文化,可謂物產(chǎn)豐饒,人杰地靈。文化館雖然面積不算大,但很有條理的向我們展示了的歷史、文化、政治、經(jīng)濟等方方面面。特別是近年來,下設各村鎮(zhèn)緊隨改革開放步伐,發(fā)展諸如木璇工藝、草柳編工藝等新興特色產(chǎn)業(yè),取得了很大成就。
隨后,我們就“民藝”這一課題與文化館張宏亮館長進行了交流與探討。張館長為我們詳細介紹了木璇玩具、木版年畫、過門簽、草柳編等民間藝術在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布及發(fā)展情況,并提出了與老先生講過的類似的問題:“民間藝術的保護與發(fā)掘不容忽視。特別是隨著改革開放以來人們思想觀念的變革,富有傳統(tǒng)特色的民間藝術正在一步一步地消亡,而大多數(shù)人則缺乏去保護他們的意識。”
座談在友好熱烈的氣氛中結(jié)束。而我們,也即將再次踏上行程,奔赴我們的最終目的地——鎮(zhèn)村。
三、樊埝村調(diào)研全紀錄
月日上午,藝術學系暑期社會實踐小分隊一行17人抵達最終目的地——縣鎮(zhèn)村,調(diào)研活動全面展開。
此次調(diào)研考察活動較之往年最大不同之處便是目的明確,分工詳細,針對性強。根據(jù)需要,調(diào)研內(nèi)容被分為五個方向:村落布局調(diào)查、農(nóng)村生活方式調(diào)查、族系概況及發(fā)展狀況調(diào)查、經(jīng)濟狀況調(diào)查、民間藝人錄。分組時采取自愿組合原則,每三人一組,每組負責其中一個方向,遞交一份調(diào)研報告。這樣的方式,避免了往年的無目的性,使得同學們干勁十足,全心全意投入到自己的課題之中。
月日、日為全面采集資料階段。這兩天之中,同學們深入到村各家各戶之中,與村民交談,并作詳細記錄。在此過程中,同學們克服了天氣炎熱、方言難懂等困難,一心一意撲在自己所選課題上,不僅收集到大量有用資料,而且與當?shù)卮迕窠⒘松詈裼颜x。
(一)頂層設計存在短板
在我國文化館事業(yè)發(fā)展中,一直沒有設立國家文化館。這與同屬公共文化服務體系中的圖書、文博事業(yè)發(fā)展存在巨大不同。缺少國家級文化館,尤其是在今天看來,它不僅僅是一個機構(gòu)設置問題,其根本性表現(xiàn)在公共文化服務體系中的文化館(站)建設出現(xiàn)斷層。沒有國家級文化館,公共文化館(站)這個龐大的體系建設中,一是缺少國家層面的政策實踐平臺,使全國文化館(站)建設的標準化引領和示范性帶動缺乏載體;二是國家在制定文化館(站)發(fā)展政策中的“智庫”作用缺位;三是缺乏系統(tǒng)性的資源信息“數(shù)據(jù)中樞”和推廣平臺。與我國同屬公共文化服務體系的圖書、文博事業(yè)發(fā)展建設是從中央、省、市、縣一體化設置不同,無論是在政策設計,還是在發(fā)展建設中都呈現(xiàn)出區(qū)域化現(xiàn)象,我國公共文化館(站)設置則是以省級為“龍頭”,在公共文化服務體系中是典型的“地方團隊”,自身發(fā)育存在先天性不足。由于缺乏國家層面的事業(yè)發(fā)展參照系,文化館(站)發(fā)展建設容易形成條塊分割、區(qū)域阻隔和地區(qū)差別。比如全國文化館的名稱長期存在著各種不同的稱謂,有的叫藝術館,有的叫群眾藝術館和文化館,如此雜亂的稱謂,表現(xiàn)出文化館(站)系統(tǒng)一體化連接不緊密的行業(yè)特性。
(二)政策導向性作用還沒有得到應有發(fā)揮
文化館(站)是公共文化服務體系中體量最大、涵蓋最廣,深入社會最底層、聯(lián)系群眾最廣泛、服務大眾最直接的服務平臺和重要載體。然而,龐大的機構(gòu)陣容政策卻顯得長期助推乏力。在計劃經(jīng)濟時期,文化館曾經(jīng)走過了一段“以文養(yǎng)文”、“以文補文”的彎路,這段經(jīng)歷給文化館(站)的功能發(fā)揮和職責履行造成了深遠的負面影響,即使在回歸公益過程中仍在遭受著歷史陰影的困擾。當下,有些現(xiàn)象尤其值得關注:有的公共文化館至今仍在實行自收自支的財政體制,在我國事業(yè)單位管理體制中,“自收自支”的事業(yè)單位在文化體制改革中已經(jīng)整體退出體制之外的當下,這種現(xiàn)象確實讓人匪夷所思;還有的基層公共文化館至今沒有財政戶頭,資金受上級主管部門完全控制,單位經(jīng)費缺乏自主,公共資金(如免費開放經(jīng)費)被隨意截留、挪用,極大地影響到公共文化單位的工作開展和事業(yè)發(fā)展。這些現(xiàn)象對公共文化館(站)的定位和業(yè)務的有效開展均將產(chǎn)生負面效應。
(三)公共文化理論建設嚴重滯后
理論建設長期滯后,學術氛圍逐漸缺失,將制約公共文化館(站)事業(yè)的更大發(fā)展。公共文化館(站)領域缺乏開展調(diào)查研究的長效機制。尤其是對公共文化館事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、未來走勢、存在問題以及典型經(jīng)驗等缺乏常態(tài)化調(diào)研機制和有效的應對策略。在國家層面沒有權(quán)威性核心刊物,缺少開展理論研討和學術爭鳴的學術陣地。沒能造就一支穩(wěn)定的專業(yè)化高端理論研究人才隊伍,以提升文化館事業(yè)的理論品格和學術氣質(zhì),成為制約文化館事業(yè)建設發(fā)展的最大短板。
(四)從業(yè)人員心理準備不夠充分
當下公共文化領域面臨著從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡,群眾文化向公共文化發(fā)展轉(zhuǎn)型。公共文化館(站)的功能定位、服務方式與傳統(tǒng)的群眾文化工作方式,無論在內(nèi)涵上還是在外延上都發(fā)生著顛覆性的改變。這種轉(zhuǎn)型,對文化館(站)充分履行職能職責形成巨大的心理負擔和現(xiàn)實挑戰(zhàn)。特別是在政策環(huán)境還尚未發(fā)育成熟,基礎性資源配置還沒到位,文化體制改革剛開始起步的現(xiàn)實條件下,外部環(huán)境給文化館(站)的職能發(fā)揮和工作開展形成的壓力正在迅速擴大。
(五)傳統(tǒng)工作方式亟待調(diào)整
公共文化服務體系的建設實踐,切實改變了傳統(tǒng)的群眾文化工作模式,極大地擴展了公共文化的空間意識。過去所習慣的以陣地活動、館舍服務為主的活動方式已經(jīng)成為制約功能發(fā)揮和服務面向的巨大障礙。公共文化對文化館(站)發(fā)展是一次巨大革命。要求加快自身發(fā)展轉(zhuǎn)型,從閉門辦館到把門打開,從固定館舍服務向社會擴展的方向邁進,這是對文化館(站)公共文化服務職能新的定位,要求公共文化館(站)的工作面向和服務領域要從“點”調(diào)整為“面”,在服務方式上也要由面向“小眾”而轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦颉按蟊姟?,形成全民參與、全域覆蓋的公共文化服務體系。
二、社會發(fā)展提速,文化建設需要積極地調(diào)整應對
(一)農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象
當前農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生深刻變化,文化建設和發(fā)展的矛盾已從文化產(chǎn)品供給總量不足到文化服務對象的參與缺位。隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展,大批農(nóng)村勞動力進城務工,導致農(nóng)村人口迅速減少,社會結(jié)構(gòu)正在失衡,農(nóng)村的“空心化現(xiàn)象”十分嚴重。留守人員中老人、婦女是目前農(nóng)村的主要勞動力,負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動和養(yǎng)育后代的主要責任和繁重任務,享受文化服務和參與文化活動的客觀條件和主觀意愿相對缺乏,傳統(tǒng)建設模式、集中活動方式,難以激發(fā)群眾參與文化活動的積極性?;谵r(nóng)村分散居住、相距遙遠的地理環(huán)境,農(nóng)村文化建設標準和服務模式,已經(jīng)不能滿足基本文化需求,無法適應農(nóng)村文化建設和發(fā)展需要。
(二)城市社區(qū)人口不斷“膨大化”
當前城鄉(xiāng)的變化深度交織,傳統(tǒng)欠賬和新增問題不斷迭加,城市社區(qū)文化建設擔負壓力在逐漸加劇。隨著城市化步伐加快,農(nóng)村人口迅速向城市集中,使城市人發(fā)式增長,過去由農(nóng)村擔負的文化發(fā)展壓力正在向城市轉(zhuǎn)移。在基層文化建設中,相對農(nóng)村而言,社區(qū)文化建設起步較晚,社區(qū)文化功能和作用還在積極的探索和實踐中。近年來城市社區(qū)文化建設還極不平衡,特別是中心城市尤如大海中的“孤島”,領跑社區(qū)文化建設標準和發(fā)展走勢。總體上來說,城市公共文化服務中供需矛盾十分突出,城市社區(qū)比農(nóng)村面臨著更大的建設和發(fā)展壓力。
(三)新城市群體進一步被“邊緣化”
人口的流動不斷加速,大批的外來務工人員形成新的城市群體,是當前中國社會的特殊社會現(xiàn)象。隨著新城市群體的出現(xiàn),對制度設計、公共服務模式、文化權(quán)益保障等都提出了新的課題。新的城市群體,他們長期生活和工作在城市,為城市創(chuàng)造財富,是事實上城市人口的一部分。但是,這個龐大的“城市群體”在城市資源配置中卻被長期邊緣化。新城市群體在公共文化資源配置中還沒有被廣泛納入保障范圍,文化權(quán)益沒有得到應有保障,這是未來城鄉(xiāng)建設、社會發(fā)展和公共文化服務最關鍵、最緊迫、最直接的現(xiàn)實問題,需要在發(fā)展規(guī)劃上,具體措施上加以研究和應對,促進全社會共享文化建設和發(fā)展成果的政策落地生根。
三.文化館(站)服務功能要從“關注腳下”向“服務天下”強力轉(zhuǎn)型
(一)要創(chuàng)新服務模式
一是陣地服務標準化。在公共文化服務體系建設中,面對海量的公眾需求,文化館(站)要進一步建設和完善固定設施水平,提升服務理念,優(yōu)化內(nèi)設環(huán)境,推動設施設備的升級換代。要充分發(fā)揮基礎設施固定化、規(guī)?;?、標準化、陣地化作用。切實將陣地建設成為區(qū)域協(xié)調(diào)“聯(lián)絡點”、規(guī)劃統(tǒng)籌“大本營”、指導服務“中心站”、人才資源“信息庫”。要加強陣地化建設和服務,在公眾“進得來”、“留得下”、“受熏陶”上做文章,使陣地建設成為眾望所歸的文化樂園。二是流動服務常態(tài)化。轉(zhuǎn)變服務方式是當下推進公共文化服務水平提檔升級的主題,要將單一的陣地服務轉(zhuǎn)變?yōu)殛嚨胤张c流動服務相結(jié)合、點狀布局與面的結(jié)構(gòu)相一致、縱向流動與橫向配送相銜接的立體化服務模式和全覆蓋的服務格局。流動文化服務應該成為當下履行公共文化服務職能,滿足廣大群眾基本文化生活需求的最便捷、最有效的服務方式。積極探索建立“文化自愿者”服務機制,整合社會資源,激活民間文化活力,吸引覺悟高、技能強、有專長的社會骨干力量參與文化傳播,開展形式多樣、內(nèi)容廣泛的公共文化服務。推動流動文化服務,需要科學擬定規(guī)劃,編制活動項目,配置優(yōu)勢團隊,有計劃、有目的、常態(tài)化地開展流動。
(二)要優(yōu)化服務內(nèi)容
推進公共文化服務水平的轉(zhuǎn)型升級,必須要實現(xiàn)公共文化服務內(nèi)容的豐富性和服務品種的多樣化。公共文化服務職能定位與當下社會公眾對文化的需求,已不僅僅局限于唱歌跳舞的基礎階段。滿足公眾的基本需求,充分履行服務職能,需要切實創(chuàng)新服務理念、轉(zhuǎn)變服務方式、優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)、拓展服務領域、增加產(chǎn)品要素。在文化活動組織開展上要采取內(nèi)容廣泛、門類齊全產(chǎn)品輸送樣式;在載體上要開展多種門類培訓活動,積極儲備社會文化活動人才,滿足公眾自發(fā)性開展文化活動的需求;在容量上要進一步提升文化服務檔次,加大文化傳播力度,建立數(shù)字化傳輸和體驗平臺,打造文化信息快捷化、便利化的傳輸方式,充分滿足公共文化服務體系的基本建設需要。
四.加快推進文化館(站)自身建設的提檔升級
文化創(chuàng)新發(fā)展是優(yōu)勝劣汰的加速器。面對當下自身建設和未來發(fā)展的種種任務,文化館(站)需要加快轉(zhuǎn)型、發(fā)展起跳,以補齊由于社會發(fā)展所牽引出的文化需求提升和時代進步所留下的建設短板。
(一)加強學術引領
理論建設是加強文化館(站)建設的引路航標。理論建設滯后,學術氛圍淡漠己成為制約文化館(站)建設的重要因素。尤其是學科建設缺失,使公共文化專業(yè)人才正規(guī)化培養(yǎng)通道阻塞,人才建設缺乏機制支撐。公共文化服務體系建設是群眾文化事業(yè)的“升級版”,是傳統(tǒng)文化方式向現(xiàn)代社會文化服務理念轉(zhuǎn)型的著力點,在這歷史當口,對文化館(站)自身建設和服務功能需要切實有效的科學引領。大力開展調(diào)查研究、提升理論品格、強化科研水平、增強學術氛圍、構(gòu)建科研隊伍,是推進公共文化館(站)事業(yè)建設和發(fā)展的基石。
(二)強化政策制導
公共文化服務體系建設是以政府為主導,充分發(fā)揮政府在公共文化資源配置中的基礎性作用,彰顯政府對公共文化政策保障十分關鍵。從制度設計上,公共文化館(站)是承擔政府實施公共文化服務的平臺和載體,其資源配置、運行機制都需要政策措施來調(diào)控和推動,政策的科學性和措施的有效性是公共文化服務有效運轉(zhuǎn)的基礎,也是提升公共文化服務質(zhì)量的保證。尤其是在事業(yè)發(fā)展、隊伍建設、體制機制、產(chǎn)品供給和經(jīng)費扶持等方面需要政策的強力支撐。
(三)完善層級示范
雖然我國文化館(站)均是按照層級設置,但業(yè)務建設和運行機制缺乏實質(zhì)性的工作銜接和機制保障。文化館(站)的功能定位和業(yè)務工作的有效運轉(zhuǎn),需要構(gòu)建一套標準明確、科學有序、操作性強的層級業(yè)務示范體系,在統(tǒng)一的標準化體系建設中,應該明確各層級文化館(站)之間的業(yè)務關系和各自職能。通過業(yè)務指導、樣板示范、交流學習,形成一套運行有效、操作便捷的示范帶動機制,推進文化館(站)自身發(fā)展和業(yè)務建設的規(guī)范性、有序性發(fā)展。(四)開展館際交流開展文化館(站)館際交流,促進相互往來,推動彼此借鑒吸收,不僅增進友誼,更重要的是對發(fā)展理念的提升和信息資源共享提供了便捷通道和有效方式。開展館際交流是文化館(站)事業(yè)健康發(fā)展不可惑缺的一種有效載體。交流是推動文化發(fā)展的一股活水,通過交流學習,交換彼此的建設經(jīng)驗,借鑒對方的創(chuàng)新模式,分享發(fā)展建設中取得的經(jīng)驗成果,使之成為取長補短,規(guī)避風險,提速發(fā)展的倍增器。
(五)努力提升服務效能
關鍵詞:農(nóng)村;文化基礎設施;問題;對策
中圖分類號:G249.2 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)15-0197-02
保定市是一個農(nóng)業(yè)大市,總?cè)丝?100萬,其中農(nóng)村人口就占90%左右。抓好農(nóng)村文化基礎設施建設,豐富農(nóng)村居民的精神文化生活,推進市農(nóng)村精神文明建設,繁榮市農(nóng)村文化事業(yè),構(gòu)建市農(nóng)村公共文化服務體系有著非常重要的意義。2012下半年至2013年初,課題組在深入調(diào)研的基礎上,對保定市農(nóng)村文化基礎設施建設現(xiàn)狀及存在的問題進行了具有針對性的研究。
一、保定市農(nóng)村文化基礎設施建設概況
農(nóng)村文化基礎設施主要包括縣級文化館、圖書館、博物館、影劇院、會展館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、行政村文化大院、農(nóng)村書屋以及廣播電視、網(wǎng)絡等設施。目前,保定市已建成 22個縣級圖書館,22個縣級文化館,268 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,2672 個村文化活動室。同時,免費開放的博物館、紀念館已達10個,展廳面積達12萬平方米,并在10 個縣設立了58個基層信息資源共享平臺。建成和在建的農(nóng)家書屋5420多個。到目前為止,保定市6227個行政村中87%均建有農(nóng)家書屋。預計到2013年保定市將大力開展“文化基礎設施建設年”活動,農(nóng)村書屋將達到全覆蓋。自2007年以來,保定市重點完成了7 個山區(qū)縣16 部廣播電視信號發(fā)射機的安裝,完成了偏遠山區(qū)660個自然村的“村村通”工程,解決了21747戶偏遠山區(qū)群眾收聽收看廣播電視信號難的問題。并且,已有22個縣(市)已陸續(xù)完成數(shù)字影院建設任務[1]。農(nóng)村文化基礎設施建設雖然取得了一定成就,但就發(fā)展進程來看,尚存在不少問題,值得我們深入研究、積極探索和不斷改進。
二、保定市農(nóng)村文化基礎設施建設中存在的問題
(一)相關政策法規(guī)不健全,缺乏長效保障機制
農(nóng)村文化基礎設施建設不能以法律法規(guī)的形式給予保障。有的地方不能將文化基礎設施建設列為縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)年度建設規(guī)劃的硬性指標,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理的長效機制。一些地方的文化基礎設施建設出現(xiàn)“一陣風”,“臨時突擊”“有令就行,令過就停” 的應付性、表面化局面。這就導致農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村文化基礎設施建設呈現(xiàn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整體目標,文化基礎設施建設的開展進度緩慢,文化基礎設施建設因經(jīng)濟發(fā)展速度和主管部門重視程度不同而不平衡等現(xiàn)象。一些偏遠貧困地區(qū)的農(nóng)村居民、特別是部分交通欠發(fā)達的山區(qū)還不能充分感受到文化繁榮發(fā)展的春風而帶來的農(nóng)村文化的積極變革和長足進步?;菝窆こ痰年柟庥曷哆€不能遍灑每個農(nóng)莊和山村。所以要建立長效機制,把農(nóng)村文化基礎設施建設看作是一項經(jīng)常性的常態(tài)工作來抓,當做一項改善農(nóng)村文化面貌的長效工作來抓,是農(nóng)村文化基礎設施建設腳踏實地走下去的根本保障。
(二)農(nóng)村文化基礎設施建設資金不足,配套設施滯后
農(nóng)村文化基礎設施建設資金不足,一是雖然各級政府對農(nóng)村文化事業(yè)越來越重視,也逐年提高建設經(jīng)費的資金投入,但是總體上來說農(nóng)民人均文化事業(yè)經(jīng)費相對較少,處于較低水平;二是農(nóng)村基層還是過于依賴國家和省專項建設資金,不能積極主動的利用各方面的條件,主要依靠自身解決資金不足的現(xiàn)狀。等、靠、要思想依然存在,資金籌措渠道相對單一,阻礙了建設資金的投入。申請的農(nóng)村文化基礎設施建設經(jīng)費下來了,可是地方政府配套資金往往不能按比例足額到位,嚴重影響到文化基礎設施建設的質(zhì)量和進度。致使文化基礎設施數(shù)量少、覆蓋率低、質(zhì)量不達標,甚至有的地方不得不改裝舊房、危房為文化站、圖書室。更值得擔憂的是,申請下來的文化設施項目大多是一次性投入,地方政府負責籌集的配套資金不能到位,導致整體設施建設因資金短缺難以奏全效,不能成全功,存在這樣那樣的“短板”,出現(xiàn)“半拉子工程”和虎頭蛇尾現(xiàn)象。一些文化館站、文化大院和農(nóng)村書屋出現(xiàn)配套設施建設滯后、功能不全造成無法開展正常的農(nóng)村文化活動,導致了文化基礎設施形同虛設的尷尬局面。
(三)現(xiàn)有文化基礎設施綜合利用率不高
農(nóng)村文化基礎設施利用率偏低。一是部分地區(qū)文化基礎設施陳舊、簡陋、破損嚴重,不能正常開展文化活動。二是已經(jīng)建成的文化站、農(nóng)村書屋、文化大院等配套設施不夠完備,軟件跟不上,甚至有“有室無書”現(xiàn)象,致使文化基礎設施功能萎縮。有“站”無人、有“屋”無書,有“院”無活動,想活動無設備等問題直接影響到文化設施的利用率。三是管理人員缺乏、監(jiān)管不善。文化館站、文化大院組織開展經(jīng)常性文化活動較少,活動內(nèi)容和活動形式相對單一,不能更好的組織更多農(nóng)民積極的參與進來,縣圖書館和農(nóng)村書屋開放程度、開放時間、圖書種類和內(nèi)容與群眾需求不能契合,不利于廣大農(nóng)村群眾充分參與和有效利用,不能充分調(diào)動群眾的積極性。四是農(nóng)民對農(nóng)村文化基礎設施的認識水平、使用和保護意識較低。部分農(nóng)民還不能認識到利用農(nóng)村文化設施的重要性,對農(nóng)村文化活動持冷漠觀望態(tài)度,對繁榮農(nóng)村文化不積極,在使用文化設施時對文化設施保護缺乏自覺性,甚至出現(xiàn)為個人私利有意破壞的現(xiàn)象。
[關鍵詞]高校圖書館 地方文化 問題 策略
[中圖分類號] G250.15 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437(2014)14-0159-02
地方文化是指某一具體地域內(nèi)在其歷史長河中所沉積的其獨有的自然特產(chǎn)與人文風俗。也就是平常我們所提到的地方特色文化。[1]其是在一定的地區(qū)范圍內(nèi)具有地方代表性、文化特異性、區(qū)域影響性、文化傳播性等特點,主要以各種具有地方區(qū)域特質(zhì)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間傳說和歷史上重要的人和事、山川名勝、風土民俗、地方特色產(chǎn)品為表現(xiàn)形式的文化。隨著社會的不斷發(fā)展,一個較為普遍的現(xiàn)象是很多所謂的“本地人”對自己生活的地區(qū)的特色文化可謂是知之甚少,“外地人”大多數(shù)也僅僅是通過網(wǎng)絡媒體或旅游觀光的形式,對某一地方和地區(qū)的文化有所認識,但對其文化產(chǎn)生的具體狀態(tài)、形成過程和因素,與當?shù)厝藗兊纳a(chǎn)生活關系幾乎無從探究和了解。因此,從弘揚和傳承中華文化的角度出發(fā),高校圖書館的社會責任更加具有歷史和現(xiàn)實意義。作為擔負著保存文獻、 傳遞信息、 開展社會教育、 傳播先進文化的地方高校圖書館來說[2],對于融入地方文化,發(fā)掘搶救、搜集整理、館藏傳播地區(qū)內(nèi)的特色文化就變得更加方便和快捷。
一、高校圖書館融入地方文化的必要性
滿足學生就業(yè)的需要。服務地方和區(qū)域經(jīng)濟是大多數(shù)學生的就業(yè)主渠道,這是由很多高校的人才培養(yǎng)目標和定位決定的,所以高校圖書館也必然要引入關于地方文化方面的書籍來滿足學生的素質(zhì)提升,以便在學生面向地方就業(yè)的過程中可以更好地了解地方的風土人情和文化。尤其是地方普通高校,有相當一部分處于地縣級城市,更有很多高校處于少數(shù)民族自治區(qū)域和自治州內(nèi),它們的共性特點是區(qū)位優(yōu)勢較弱、交通信息相對閉塞,因而對于培養(yǎng)面向地方建設的大學生而言,高校圖書館是學生了解地方文化的主要途徑,可以使學生更快速地適應社會,快速地實現(xiàn)就業(yè)。
滿足教學和科研的需要。高校圖書館蘊藏有豐富的文獻信息資源,其藏書系統(tǒng)完整,整體學科比較齊全,信息含量較高,可以很好地滿足不同文化層次的文化需求。[3]近年來,隨著旅游業(yè)的飛速發(fā)展,人們越來越多的走出家門,到中國的各地去旅游,欣賞名山大川、地域民俗。物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也越來越多地得到政府和高校及科研機構(gòu)的重視,大量的科研立項和論文著作得以發(fā)表,其資料的翻閱都可以在高校圖書館得以實現(xiàn)。高校圖書館是科研的重要陣地。在教學中,一些文科專業(yè)如服裝藝術設計、少數(shù)民族藝術、民俗學、民族經(jīng)濟發(fā)展史等大量的學習資料,都需要學生去圖書館翻閱。
滿足地方文化建設的需要。培養(yǎng)“下得去,用得上”的應用型高校畢業(yè)生是目前很多高等學校的目標定位,所以,高校成為服務地方經(jīng)濟的“人才庫”,融集著研究地方區(qū)域和文化等相關專業(yè)的學生,他們都具有基本的科研能力,具備為地區(qū)經(jīng)濟、文化建設提供服務的能力。高校圖書館可以為政府部門、企事業(yè)單位、文化傳播公司、旅游團隊等提供文化建設的幫助和服務,還可以通過對社會讀者開放的形式,展示地區(qū)文化、風俗地貌,為地方文化建設添磚加瓦。
高等學校自身發(fā)展的需要。高校圖書館努力辦出特色才能彰顯其地位和價值,古今中外,每一個博物館、圖書館都以各自擁有這樣那樣的“鎮(zhèn)館之寶”而驕傲和自豪。圖書館作為科研和教學的主陣地,必然要求“大而全,多而精”,但很多高校圖書館因為校史較短所致文化積淀先天不足,再加上后天經(jīng)費投入及地域偏僻等條件的限制,導致圖書館文獻資料沒有什么特色。因此,高校應當在本區(qū)域的特色文化上下功夫,建立和挖掘地方特色的民族文化,進行地方文化的橫縱向課題研究、物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究。經(jīng)過一段時間的積淀,使得各自高校的圖書館館藏具有本地區(qū)內(nèi)獨一無二或者說是最豐富、最全面的文化特色研究資料,具有明顯的館藏優(yōu)勢,將高校圖書館打造成在本地區(qū)、全國都具有一定影響力的科學研究、情報信息中心。
二、高校圖書館融入地方文化面臨的問題
(一)高校圖書館人員配備不科學、不專業(yè)
高校圖書館作為服務部門,很大程度上,需要更專業(yè)的圖書館學等專業(yè)的人員來進行管理和維護,但目前很多高校圖書館由于種種原因,非專業(yè)工作人員占很大一部分,主要有幾種情況:1.學校為吸收和引進人才,將配偶的工作解決在圖書館。2.原有從業(yè)人員因?qū)I(yè)優(yōu)勢不明顯,“被安置”在圖書館。3.高校機構(gòu)調(diào)整,資源整合,所謂的“二線人員”正常調(diào)配到圖書館。4.一些民辦高校為節(jié)約人力資源成本,臨時聘用“臨時工”。合理的、科學的人員配備,才能提高工作效率,才能更好地提供專業(yè)化的服務。在高校圖書館融入地方文化建設的過程中,更需要做好配套設施服務。如地方文化圖書資料展示,地方文化下鄉(xiāng)宣傳,高校圖書館對社會公眾開放的配套服務等都需要專業(yè)化的人才隊伍作為支持。因此高校圖書館的專業(yè)化人才隊伍建設要力求專業(yè)化、科學化,對館藏內(nèi)的地方文獻了然于胸,這樣才能更好地為各類讀者提供文獻檢索服務。
(三)高校圖書館的對社會的開放度不夠
高校圖書館是科研和教學的重要場所,但目前國內(nèi)很多高校圖書館依然是對內(nèi)開放,在面向社會讀者開放和閱覽的具體落實上“任重道遠”。很多國內(nèi)的高校圖書館在對社會讀者開放的過程中,會因為管理人員不夠、受眾人群太廣、資料不夠等理由使得圖書館只能對內(nèi)開放。即便有條件的高校圖書館辦理對外開放的業(yè)務也大多對開館時間,會員辦理等行限制。如何調(diào)整管理模式,提高對社會開放的制度落實,也是高校圖書館作為宣傳地方文化過程中必須解決的問題。[4]
(三)高校圖書館建設的經(jīng)費不足
高校圖書館在自身建設的過程中對于地方文化的管理和宣傳保護需要一定的資金和技術支持。比如要建立地方的族群文化博物館,雖然有專門的科研人員進行“田野”調(diào)研,但作為成果研究后的管理和保護,對外文化戰(zhàn)略宣傳則一般都需要圖書館來保持正常的運行和管理,這無疑會增加經(jīng)費的開支和預算,雖然可以申請國家立項經(jīng)費建設,但更多的還是需要自己去建設和解決。一些地方高校,特別是新建地方本科高校,在經(jīng)費建設上就顯得更捉襟見肘了。
(四)高校圖書館文化資源共享不順暢
高校圖書館建設中很多紙制資料和文獻,很難取得網(wǎng)絡資源共享,高校圖書館的電子圖書閱覽很多情況下也都是使用各自的內(nèi)網(wǎng),而運行單獨的管理系統(tǒng)才能實現(xiàn)在線閱讀。因此,在地方文化資源的搜集、整理、加工、閱覽、宣傳等方面,高校圖書館很難實現(xiàn)資源的共享,高校圖書館融入地方文化困難重重。
三、高校圖書館融入地方文化的策略
(一)建設特色文化館藏室,創(chuàng)建展示地方文化的平臺
高校圖書館要辦出特色的重要途徑之一就是要挖掘地方文化資源,努力創(chuàng)建地方特色館藏室。高校圖書館運用自身科研力量強的優(yōu)勢,可組織校內(nèi)相關科研人員開展田野調(diào)研和文獻資料館相結(jié)合的方式,一方面在教學中加大與地方文化結(jié)合的力度,增加課程的實習實訓在地方文化建設、經(jīng)濟建設上的力度,建立特色教學,為建立特色圖書館建設提供客觀需求;另一方面,要加強科研隊伍建設的同時,以產(chǎn)教結(jié)合的方式加大橫向科研課題的建設力度,加強校企合作,為建設特色文化館藏室提供技術支持,積極吸收各種項目資金,爭取更多地得到當?shù)卣闹匾暫推髽I(yè)的支持,使特色館藏室成為展示地方文化的窗口和平臺。
(二)積極開展地方文化交流活動
高校圖書館融入地方文化,對內(nèi)可以通過圖書、畫報、地方文化長廊、地方文化知識競賽等多種形式進入學生的業(yè)余文化生活中去;對外與地方政府聯(lián)合舉辦特色文化節(jié)等多種形式的文化交流,依托特色館藏室獨特優(yōu)勢,舉辦相關領域的學術會議和邀請知名專家學者來館講學,擴大地方文化在高校所在城市、地區(qū)的文化宣傳力度和影響力。這樣,以期使高校圖書館逐步成為地方文化的交流中心和學術陣地。
[ 注 釋 ]
[1] 彭立婷.高校圖書館與地方文化建設芻議[J].高校圖書館工作,2010(3).
[2] 徐雪琴,彭萍媛.對地方高校圖書館為地域文化建設服務的思考[J].江西圖書館學刊,2009(1).
經(jīng)調(diào)研、協(xié)商,主要提出以下建議:
一、強化頂層設計,有效凝聚工作合力
一是提高思想認識。各級政府部門要從戰(zhàn)略高度和長遠角度,將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護和利用工作列入重要議事日程,建立健全責任體系和考核機制;依據(jù)有關政策,借鑒外省做法,成立省重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護管理委員會,進一步強化專門機構(gòu)力量;探索資金、技術、政策、項目等多種投入方式,設立專項獎補資金,鼓勵引導社會資本參與,形成政府主導、社會力量廣泛參與的良性投入格局。
二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步強化主管部門主責意識和聯(lián)動部門協(xié)同意識,建立省政府分管領導負責,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭,水利、文旅、自然資源、發(fā)改、住建、財政、金融等部門參與的協(xié)同推進機制,充分發(fā)揮各部門溝通協(xié)調(diào)、信息共享和信息安全協(xié)作、重要遺產(chǎn)認定評選、特色“非遺”傳承保護、專家咨詢論證等的聯(lián)席機制作用,協(xié)同推進農(nóng)業(yè)重要文化遺產(chǎn)保護和利用工作。
三是完善法規(guī)體系。將我省重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護管理立法列入省人大或省政府立法計劃,依據(jù)國家《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法》及有關法律規(guī)定,盡快出臺我省管理辦法及細則。抓緊制定重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護標準和規(guī)范,不斷健全普查登記、申報調(diào)研、鑒定確認、宣傳弘揚、保護傳承等一系列保護制度,為重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理工作提供法律依據(jù)、制度保障。
二、注重全面統(tǒng)籌,構(gòu)建全方位保護體系
一是開展全面普查。在前期普查基礎上,進一步細化完善普查范圍、內(nèi)容、標準,再進行一次全省重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大識別、大挖掘、大普查行動,全面查清我省重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)基本情況和分布狀況,并加快推進普查成果上報匯總、檔案建立和成果轉(zhuǎn)化利用等工作,建立完善省、市、縣三級重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和普查名錄,同步提升信息化工作水平。
二是科學編制規(guī)劃。在尊重歷史、依據(jù)現(xiàn)實、突出特色、彰顯文化的前提下,科學制定重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃,明確農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)技藝和生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面保護范圍、重點及目標,確定中長期目標和階段性任務,創(chuàng)新保護載體,豐富保護手段,嚴格依規(guī)實施,率先打造一批重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護和利用示范區(qū)(項目)。
三是建立專家智庫。充分發(fā)揮各方面專家的智囊作用,建立由農(nóng)業(yè)、水利、歷史、地理、文化、社會、民俗、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領域?qū)<医M成的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護專家?guī)?,堅持“?yōu)先保護、適度利用”的原則,完善專家咨詢機制、決策建議機制和評估檢查制度,正確處理農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護、利用、傳承的關系,增強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理工作的科學性、嚴肅性和歷史人文性。
三、研究提煉文化內(nèi)涵,增強可持續(xù)利用底蘊
一是支持、鼓勵從事農(nóng)遺相關研究的文化事業(yè)單位、高校院所以及民間組織,深入開展我省農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護和利用的理論研究,通過設立專項課題、開展多學科交叉研究、對照研究古農(nóng)典籍等方式,對已列入國家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查名錄的46項遺產(chǎn)的歷史由來、發(fā)展過程、利用價值等進行系統(tǒng)梳理,對新普查認定的項目進行再評估論證,對傳統(tǒng)農(nóng)耕文明優(yōu)秀基因進行挖掘整理,努力形成有價值的研究成果并應用于工作實踐。
二是充分吸收、借鑒農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和信息化成果,組織專門力量積極編纂省級農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)詞典、名錄、圖集、文化叢書等;依托特有物種資源、勞動力資源、傳統(tǒng)文化習俗和鄉(xiāng)村景觀,大力開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工藝品制作等農(nóng)業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)品,挖掘農(nóng)耕文化的獨特內(nèi)涵和精神價值,打造“全省農(nóng)耕,鄉(xiāng)愁記憶”特色文化品牌。
三是將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護和利用納入《實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程工作方案》的實施,引導樹立傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化的自覺意識,大力傳播和弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化,以深厚的文化滋養(yǎng)、堅定的文化自信來推動農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護和利用工作健康有序發(fā)展。
四、創(chuàng)新發(fā)展模式,激發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)新活力
一是加快業(yè)態(tài)融合。借助實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護和利用與文旅產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,利用遺產(chǎn)地豐富的生物、生態(tài)、文化、景觀資源和獨特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā),促進文化產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、研學活動等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強創(chuàng)意設計機構(gòu)與農(nóng)遺項目、優(yōu)秀農(nóng)藝傳承人對接,推動現(xiàn)代設計與傳統(tǒng)技藝有機結(jié)合、巧妙融合,豐富要素供給,發(fā)展多元業(yè)態(tài),助力農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效,打造鄉(xiāng)村振興全省樣板的新路徑。
[關鍵詞]圖書館;文化扶貧;功能定位
[中圖分類號]G250 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234(2016)11 ― 0146 ― 02
我國是有著悠久歷史的農(nóng)業(yè)大國,隨著科技的發(fā)展和經(jīng)濟社會的不斷進步,我國人民的生活水平在不斷提高。盡管如此,目前,我國仍然有五千多萬貧困人口,有部分地區(qū)處于貧窮的狀態(tài)。尤其是部分偏遠農(nóng)村地區(qū),人們的受教育程度普遍偏低,文化生活很貧乏,思想文化素質(zhì)較為低下。在過去,扶貧主要是從物質(zhì)上進行輔助,但是要改變貧窮落后的面貌,除了要從經(jīng)濟上給予扶持,更需要在精神、智力、文化上進行扶持。一定意義上說,文化扶貧尤為重要。文化扶貧就是通過政府和社會組織創(chuàng)設文化平臺,大力發(fā)展貧困地區(qū)的文化事業(yè),從文化和精神層面上給予支持和幫助,提升貧困地區(qū)人民群眾的科學文化素質(zhì)和創(chuàng)造力,從根本上改善和促進經(jīng)濟和文化發(fā)展并最終擺脫貧困。在國家開展文化扶貧的工作中,縣、區(qū)級圖書館作為公益性的文化服務機構(gòu),如何傳播文化知識與信息,實現(xiàn)其社會教育的功能,助推公共文化服務體系建設,成為現(xiàn)階段及今后一段時期重要的研究課題。
一、縣域圖書館在文化扶貧工作中的定位和功能
(一)定位
縣域圖書館是縣、區(qū)一級政府向人民群眾免費開放的公益性文化機構(gòu),它具有文獻存儲、傳遞、研究和服務的基本功能。對于城鄉(xiāng)基層來說,縣、區(qū)級圖書館是精神文明建設的重要載體和依托,必須要滿足區(qū)域內(nèi)群眾的基本文化要求,為縣域人民群眾提供人性化、便利、溫馨、舒適的基本文化需求服務。尤其是貧困地區(qū),文化需求更加迫切,亟待需求素質(zhì)提高。
(二)功能
首先,縣域圖書館是基層群眾終身學習的中心。終身學習已經(jīng)成為21世紀人的生存概念,黨的十也提出建設學習型社會的基本要求。閱讀是人們獲取知識的最重要途徑,在閱讀中人們能夠汲取和獲得精神世界的營養(yǎng)和極大滿足。圖書館擁有的豐富學習內(nèi)容和資源,以及其具有公共服務的特質(zhì),也就使其成為當之無愧的終身學習場所。
其次,縣域圖書館是信息服務中心。隨著圖書館信息管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和便捷化,人們對圖書館的信息獲取依賴更加明顯。圖書館的文獻檢索和查新能力是其他機構(gòu)不能比擬的,它能夠在海量的文獻中快速梳理、整合信息,為讀者提供信息咨詢服務,也能為政府決策提供參考,為企業(yè)提供管理情況咨詢。在圖書館的推送信息中,人們獲取知識的效率更高,效果也能夠更好。
第三,縣區(qū)域圖書館是文化娛樂中心。圖書館良好舒適的閱讀環(huán)境和文化氛圍,能夠滿足人民群眾日益多元化的精神文化需要。群可以通過圖書館搭建溝通平臺,分享信息,交流觀點,建立話題探討與問題咨詢。這些文化活動能有效強圖書館的親和力,為促進圖書館的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造廣泛的群眾基礎和社會環(huán)境〔1〕。
二、縣域貧困地區(qū)圖書館發(fā)展現(xiàn)狀與問題
(一)農(nóng)村群眾文化生活的現(xiàn)狀
我國的貧困地區(qū)往往集中在一些交通閉塞或者文化程度普遍不高的農(nóng)村,雖然當前農(nóng)村在大力發(fā)展經(jīng)濟建設的過程中,有一些地方走上了富裕的道路,但是,抓了經(jīng)濟建設而忽視精神建設的現(xiàn)象很突出,有一些農(nóng)民在農(nóng)閑時節(jié)聚眾賭博、酗酒,迷戀手機游戲和社交軟件,或者一些極端群眾對快速發(fā)展的社會不適應,感到茫然、迷惑乃至抱怨憤怒,由于缺乏理性的文化引領,導致這些人以非理性的行為表達他們的愿望與訴求。還有一些農(nóng)民到城市打工,他們每天做著最辛苦的工作,但是由于工作時間、工作性質(zhì)和工作環(huán)境的影響,他們對文化設施的利用十分有限,圖書館、博物館、文化館等文化場館對他們來說顯得很遙遠,在頭腦中根本就沒有概念。同時,他們的消費觀念和經(jīng)濟條件也限制了他們對文化產(chǎn)品的消費,業(yè)余時間只能睡覺、聊天、打撲克,甚至賭博、斗毆,這也就直接影響了社會治安和穩(wěn)定。
(二)公共圖書館的服務功能有待提升
首先,圖書館文化服務宣傳相對較少,理念滯后。一些縣、區(qū)圖書館、圖書室投入經(jīng)費有限,藏書、軟硬件等文化資源薄弱,通過現(xiàn)代媒體和信息化手段開展文化宣傳服務的能力不足,很多人不了解圖書館的概況和功能,圖書資源利用率低,無法在群眾中造成影響力。還有一些圖書館沒有堅持利民、便民、服務于民的原則,其管理人員認為圖書館是貯藏圖書、保存文化載體的機構(gòu),很多資源不能對外開放,導致群眾無法獲取有價值的文化、信息9資料,不能夠從圖書館的公共服務功能中受益。
其次,圖書館采購圖書不能滿足讀者需要。一方面,圖書館在購置新書時,沒有考慮到文化扶貧的讀者需要,一些科技興農(nóng)和能夠提高群眾素質(zhì)方面的書籍短缺,難以滿足文化扶貧對象的需要。另一方面,圖書館館藏文獻的時效性差,很多資料都是十幾年甚至是幾十年前的舊資料,信息陳舊,群眾無法獲得有用的資料和信息。也就是說,圖書采購脫離實際,斷檔或是不科學,從而形成人民群眾需求與供給不一致局面。采取盲目采購的模式,也就導致不能按照讀者需求采購圖書的實際狀況。
第三,圖書館工作人員專業(yè)素質(zhì)需要強化??h級圖書館是縣文化教育機構(gòu)及該地區(qū)社會文獻知識研究的核心〔2〕,它是在基層群眾中普及和推廣文化知識的最好平臺。但是,在實際工作中,縣、區(qū)級圖書館的人才隊伍專業(yè)素質(zhì)偏低,只是簡單應付借書還書的簡單勞動,做不到簡單講解和基本說明。圖書管理方面欠規(guī)范,創(chuàng)新服務理念、方式和內(nèi)容的能力缺乏。
三、縣域圖書館實現(xiàn)文化扶貧服務路徑選擇
(一)構(gòu)建縣域圖書館文化扶貧工作信息渠道
為了能夠使縣區(qū)級圖書館真正發(fā)揮文化扶貧主陣地的作用,可以從圖書館抽調(diào)專門的工作人員對貧困地區(qū)進行摸底調(diào)研。廣泛收集貧困地區(qū)群眾的文化程度、興趣愛好、閱讀需求、致富經(jīng)驗等基本情況,并將收集到的基礎信息錄入系統(tǒng),建立貧困地區(qū)閱讀狀態(tài)數(shù)據(jù)庫,設置各個地區(qū)讀者信息聯(lián)絡員,定期隨訪,實時更新數(shù)據(jù)庫內(nèi)容,對信息來源渠道實行動態(tài)管理。
(二)建設主動開放的圖書館“三農(nóng)”服務平臺
首先,建立圖書館合作聯(lián)盟。在我國,即使是貧困地區(qū),也設立了縣、區(qū)級圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級圖書室,還有中、小學的圖書室。為了使分散的文獻信息資源得到充分利用,可以整合圖書資源,建立圖書館聯(lián)盟,實現(xiàn)館際文獻共享與傳遞、咨詢服務和協(xié)作、員工培訓和業(yè)務輔導。另外,圖書館之間的合作聯(lián)盟,互通有無,能夠大大豐富群眾的文化資源、形式和內(nèi)容。
其次,發(fā)揮“農(nóng)村書屋”的作用。近十年來,國家投入了大量的資金用于“農(nóng)村書屋”的建設,惠及廣大農(nóng)民群眾,但是很多“農(nóng)村書屋”存在管理不到位、不專業(yè),書籍更新緩慢、資料匱乏的現(xiàn)狀。為了“農(nóng)村書屋”能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,縣、區(qū)級圖書館可以派專業(yè)人員協(xié)助各個村鎮(zhèn)制定統(tǒng)一的資料管理和借閱制度,定期將各個“農(nóng)村書屋”的資料輪換更新,使讀者總是有新書可看。另一方面,圖書館也可以動員城鎮(zhèn)家庭將閱讀過的書籍等紙質(zhì)文獻資源捐贈給“農(nóng)村書屋”,為捐贈者頒發(fā)捐贈證書留作紀念。
第三,加強流動圖書館的建設。對于一些地域偏遠、人口分散的地區(qū),可以出動流動文化宣傳車,以群眾“喜聞樂見,寓教于樂”的方式為農(nóng)村經(jīng)濟建設服務。例如,定期到各地舉辦主題鮮明的閱讀活動,圖書資料借售一體化,聘請農(nóng)業(yè)科技人員開展農(nóng)業(yè)科普知識及講座,如種植技術、養(yǎng)殖技術、農(nóng)機技術等等;進行各類農(nóng)技知識咨詢、培訓,為這些讀者帶來國家的政策信息、農(nóng)資信息、氣象信息、種植技術等對口信息,極大地引導農(nóng)村群眾的閱讀興趣,提高他們捕捉、篩選、利用信息的意識和能力。還可以放映科普電影和文藝電影,傳播科學文化知識,提高群眾的審美水平。
第四,指導種、養(yǎng)殖項目。當下的貧困村基本上都是一家一戶的獨立經(jīng)營模式,N、養(yǎng)殖均具盲目性。有的不理解國家政策,“一窩蜂”式的盲目生產(chǎn),造成收益低甚至虧本。所以,重要的一點是,圖書館、農(nóng)技等部門就要擔當起責任,就是摸清種植或養(yǎng)殖的種類,“找冷門、掙俏錢”,為貧困地區(qū)農(nóng)民指明種、養(yǎng)殖方向。
(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代實現(xiàn)圖書館服務轉(zhuǎn)型
在“互聯(lián)網(wǎng) + ”的大背景下,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨大的變化,圖書館應當利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢改變既有的管理模式,探索一種符合時代背景的圖書館建設與管理模式〔3〕。
在貧困地區(qū),圖書館應針對該地區(qū)實際的教育水平和區(qū)域文化特征,利用云計算和大數(shù)據(jù)技術手段建立數(shù)據(jù)收集和分析中心,因地制宜,調(diào)研讀者的需要和閱讀習慣,建立讀者數(shù)據(jù)中心〔4〕。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果,摒棄盲目采購的形式,以需求為導向,實現(xiàn)讀者需求與圖書資源采購的無縫對接,為讀者提供精細化的服務,從而實現(xiàn)圖書館建設向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
隨著微信、微博等手機客戶端社交軟件的普及,農(nóng)村地區(qū)手機上網(wǎng)已經(jīng)不是難題,作為提供信息服務的圖書館也可以利用微信公眾號推送多樣化、個性化的服務,例如,知識分享、新書推薦、讀者交流、意見征集等緊跟時代步伐的活動,拓寬信息服務的領域。同時圖書館也可通過媒體直接高效的宣傳效應,貧困地區(qū)圖書資源現(xiàn)狀和需要,吸引公益性基金和社會公益性捐贈,作為文化扶貧的資金渠道。
總理在政府工作報告中部署2016年重點工作時指出:引導公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜。文化扶貧的落腳點之一是大力完善公共文化基礎服務建設,擁有豐富文化信息資源的圖書館,是公共文化服務體系的基層部分,因此要切實加強貧困地區(qū)圖書館、農(nóng)村書屋等文化基礎設施建設,將物質(zhì)和政策輸入轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生發(fā)展力,從根本上走上脫貧致富之路。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕梁雙.淺析公共圖書館與公共文化服務體系建設的內(nèi)在聯(lián)系〔J〕.現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2012:(09).
〔2〕詹超,吳青林,魏毅.縣級圖書館在精準扶貧中的作用分析〔J〕.現(xiàn)代交際 2016,(10):141-142.
進一步提升文化體育工作公共服務能力
文化體育作為精神文明建設的重要組成部分,對于滿足人民群眾日益增長的文化需求,對于提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平,對于凝聚全縣各方面力量,樹立共同的理想信念,建設美好家園,具有不可替代的重要作用。隨著經(jīng)濟社會的日益發(fā)展和文化體制改革的逐步推進,文化體育工作進入了一個新的歷史時期。新形勢下,作為社會公益事業(yè)組成部分的文化體育工作,如何加強公共服務,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,給文體部門以及所有文體工作者提出了新的更高的任務與要求。為此,我們要按照“三個代表”重要思想及黨的十六大、十六屆四中全會的有關精神,夯實文體基礎,強化文體服務,依法治文治體,進一步提升文化體育工作公共服務功能,以更好地為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
一、文化體育公共服務工作現(xiàn)狀
加強文體公共服務、優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境,意即提高文體社會貢獻度。近兩年來,我縣各級文體部門依托全體干部職工的共同努力,強化依法治文治體,加快文體發(fā)展步伐,各項文體事業(yè)取得了有目共睹的成績,文體部門社會影響力及作用地位與日俱增,社會貢獻度顯著上升,同時進一步增強了縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。
一是陣地建設勢頭良好。當前縣博物館工程進入征用土地的實質(zhì)性階段。縣圖書館新館于去年9月落成開放,同時積極創(chuàng)建國家一級圖書館,現(xiàn)已通過省、市評估驗收。該館的“知識擁軍”工作成果顯著,在全市文化系統(tǒng)單位作出了示范??h文化館近年來充分發(fā)揮群文工作龍頭作用,強化職能履行,社會效益明顯,目前已躋身國家一級文化館行列。象山藝校加強實踐教育,培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀藝術人才,成立企業(yè)化運行的藝術劇團。我縣“東海明珠工程”建設全面鋪開,已建有省市級“明珠”13顆,建成率達72%。村落文化示范點創(chuàng)建勢頭好。在已建有19個市縣級示范點的基礎上,今年全縣又有18個村申報創(chuàng)建。社區(qū)文化示范點建設也在有序跟進,瑤琳社區(qū)已創(chuàng)成縣級示范點。全民健身路徑工程建設深得民心。在已建縣體育場、游泳池、燈光球場、體育館等一批公共體育設施實行全面對外開放的前提下,我局加大力度,加快步伐安裝健身路徑器材,打造群眾喜愛的“十分鐘文體活動圈”。至目前,已累計投入250多萬元,共安裝了80余套路徑器材。
二是文體活動豐富活躍。我們不僅圓滿完成了第六屆、第七屆中國開漁節(jié)文藝晚會、開幕式、國際海釣、開船儀式等各項指令活動,聯(lián)辦了石浦“三月三、踏沙灘”系列民俗文化活動,承辦了寧波市第二屆農(nóng)民文化藝術節(jié)開幕式暨民間藝術大會串等,還積極實施高雅文化活動2次,組織舉辦人民廣場文化活動和系列節(jié)慶活動20多次,普及開展以“文化春風遍象山行動”為載體的文化下鄉(xiāng)活動90余次,而且活動真正實現(xiàn)了“兩個”轉(zhuǎn)變。一是從“辦文化活動”轉(zhuǎn)向“管文化活動”。二是從“職能萎縮、錯位”向“充分實現(xiàn)職能”轉(zhuǎn)變。目前,我縣一些部門、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的大型文化活動均實現(xiàn)了文化部門全面參與、輔導、策劃。另外,由縣體育中心承接的首屆“步步高”杯全國男子排球大獎賽級別高、影響大,創(chuàng)下了我縣中央電視臺直播的記錄。全縣13個單項體育協(xié)會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和積極性,舉辦大小活動賽事130多次,進一步營造了全民參與體育健身的良好氛圍。
三是作品和人才令人矚目。充分動員廣大文藝骨干深入生活、深入基層,開展特色文藝創(chuàng)作活動。在寧波市民間藝術節(jié)里,我局重點推出了創(chuàng)編民間燈舞《象山海螺燈》和“打造民間剪紙藝術品牌”兩大項目。小品《家有喜事》、歌曲《絲路漁港》等在“三個代表”題材文藝作品評選中獲獎?!蛾P注農(nóng)民工文化享受》等調(diào)研文章獲全國一等獎,受市委領導批示?!妒譂O燈》、《漁家號子》、東門漁島女子船鼓隊、爵溪漁鼓隊等節(jié)目及表演在省市獲多項大獎。紀云飛獲全國青年歌手電視大獎賽銀屏獎,實現(xiàn)了我縣群眾歌手走向全國的零突破。
四是專業(yè)和特色文化建設全面鋪開。一是文博工作得到加強。我們扎實推進文物保護與開發(fā)工程,促使我縣文物事業(yè)取得了很大進展,已先后公布了五批文物保護單位,現(xiàn)有省級文物保護單位3處,省級歷史文化保護區(qū)1處,縣級文物保護單位31處。同時我們加強了“國保”單位的申報工作,張蒼水兵營遺址、漁山燈塔日前已申報第六批國家級文保單位,漁港古鎮(zhèn)石浦也正在申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)。二是漁文化研究開始起步。從去年始,我局啟動了媽祖文化研究工作,成立了媽祖文化聯(lián)誼會,對全縣媽祖廟遺址情況進行調(diào)查,同時舉辦了東門島媽祖謝洋巡會活動。今年還成立了象山縣漁文化研究會,全面收集、挖掘、整理漁文化歷史資料及遺存,分課題、全方位進行漁文化研究。三是歷史文化和民間藝術保護開發(fā)工作進展順利。以全國性民間文化遺產(chǎn)搶救工程為契機,整理出版了民國《象山縣志》新校注本,全面調(diào)查縣域民間特色文化,對一些流傳至今且有影響力的民間藝術品種進行了重點挖掘與整理,并已確定丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門船鼓以及竹根雕、剪紙、農(nóng)民畫等十多種民間文化藝術為重點保護對象,還相繼出版了《謝才華剪紙藝術精品集》、《民間藝術家高妙蘭畫集》,成立了象山民間文化整理小組,同時積極協(xié)助籌建謝才華剪紙書苑、張德和根藝館,全力做好茅洋鄉(xiāng)創(chuàng)建寧波市“一鄉(xiāng)一品”和農(nóng)民畫傳承基地的工作,推進剪紙和農(nóng)民畫的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品化進程。在此基礎上,我們已于今年申報省、全國文化先進縣。
五是依法加強市場管理。堅持日常監(jiān)管與突擊檢查、聯(lián)合行動、專項整治等相結(jié)合的辦法,注重對網(wǎng)吧、電子游戲機室、演藝廳、音像店、出版物市場和校園周邊文體市場的治理以及文體經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作,有效處理和緩解社會關注的熱點問題。完善監(jiān)管機制,實施管理新辦法。重視從社會各個層面聘請義務監(jiān)督員工作,共聘請了56名由社會各界人士組成的監(jiān)督員。通過媒體公布文體市場舉報電話(96523),對網(wǎng)吧零點執(zhí)法行動和部門聯(lián)合行動均邀請媒體記者參與并進行跟蹤報道。積極探究并施行文體市場“條塊”結(jié)合管理新模式,即分區(qū)劃片、片塊結(jié)合管理,努力維護文體市場良好經(jīng)營秩序。加強宣傳教育,堅持正面引導。通過舉辦各類經(jīng)營者培訓班,切實提高文體市場經(jīng)營戶的法制意識。在對印刷企業(yè)的管理中,我們還通過成立行業(yè)協(xié)會,舉辦主題性活動,加強行業(yè)自律行為。
六是競技體育躍上新臺階。近兩年,我縣競技體育喜訊連連。王成意在第28屆雅典奧運會射擊比賽中獲得銅牌,這是寧波籍運動員在本屆奧運會上唯一的一枚獎牌,也同時創(chuàng)下了寧波選手在奧運會上單人項目的最好成績。同時,由我縣輸送的射擊運動員江浩俊、康宏偉、項曉曉等,在國內(nèi)比賽中也屢創(chuàng)佳績。我們還積極組織青少年代表隊參加省、市比賽,鍛煉隊伍,挖掘苗子。在全縣21所中小學校建立體育苗子輸送聯(lián)絡員網(wǎng)絡。截止目前,共向上級體育訓練部門輸送體育苗子近百人,其中在國家隊就訓達4人,競技體育工作走在了全市前列。
二、文化體育公共服務工作中存在的主要問題
雖然我縣各級文體部門在提升公共服務能力上作出了很大努力,也取得了明顯的成效,但由于受主客觀條件的限制,在工作開展過程中還存有不少問題,這在一定程度上影響了文體公共服務能力向更高層次、更高水平邁進。
(一)城鄉(xiāng)文化發(fā)展存在著不均衡性??h城、次中心城鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,文化發(fā)展存在著較大差距。丹城不僅擁有一批諸如人民廣場、體育館、圖書館等標志性場館陣地,而且文化市場項目多、類別廣、居民文化生活豐富、躍躍,但在石浦,作為我縣南部中心城鎮(zhèn),常駐人口9.2萬,至今除了石浦文化館一座小樓外,幾乎沒有象樣的國辦文化設施。此外,一些個別鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)域內(nèi)居然沒有一家登記在冊的文化體育經(jīng)營單位,農(nóng)民群眾忙閑時文化生活可想而知。另外,在基層農(nóng)村還存在著這樣一種情況,在創(chuàng)建“東海明珠工程”或村落文化示范點時,積極性很高,創(chuàng)建力度也比較足,但創(chuàng)成后,少數(shù)明珠樓卻出現(xiàn)了長期閑置,造成了資源浪費。
(二)文體標志性設施建設相對滯后。文化體育基礎設施是開展群眾文化體育活動、傳播先進文化、普及全民健身的重要陣地和必要載體。文體設施的建設情況也綜合反映著一個城市的文明程度和品位檔次。近幾年,在縣委、縣政府的重視下,我縣文化體育設施建設力度有所加大,但從整體看,與橫向比,還比較薄弱。如在2002年就已列入縣政府重點工程的國辦群眾文化標志性建筑——縣文化活動中心,至今沒有動工建設;又如縣博物館工程,雖已列入政府工作要點,但進展緩慢;再如縣體育中心二期工程(標準體育館和游泳館),現(xiàn)在還沒有被提到議事日程。這些標志性文體設施的緩建和滯后,從一定程度上說影響著我縣文化體育事業(yè)的發(fā)展,制約著我縣城市文化品位的提升。
(三)文體市場執(zhí)法手段、方法有待完善、提高。目前我們現(xiàn)有的執(zhí)法隊伍狀況及執(zhí)法力量還不能很好地適應文體市場突飛猛進的發(fā)展需要,導致市場上還存在著一些問題,如在文化市場整治的高壓態(tài)勢下,部分網(wǎng)吧、電子游戲機室業(yè)主在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,還時有接納未成年人的行為;一些流動攤販還在街頭、集市兜售非法音像制品等。另外,從客觀上講,殘疾人、下崗職工等弱勢群體開辦的文化體育經(jīng)營單位為數(shù)不小,對我們執(zhí)法處罰帶來了一定困難。
(四)文化體育事業(yè)經(jīng)費明顯不足。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展,人們對文化體育的需求以及對文體工作重要性的認識與日俱增,政府對文化體育事業(yè)經(jīng)費上的投入雖然每年略有增加,但增長的幅度達不到全縣GDP增長的水平。而且由于政府未安排專項的節(jié)慶日活動和體育業(yè)余訓練等經(jīng)費,但實際上我們要支出不少經(jīng)費,造成了整個文化體育事業(yè)經(jīng)費的不足。另外,隨著國家加大對意識形態(tài)市場的整治力度,文化體育市場的整治行動一個接著一個,但經(jīng)費又沒有增加,也給我們造成了很大的壓力。
(五)文體隊伍整體專業(yè)力量不強。目前,我局系統(tǒng)文藝專業(yè)人才青黃不接、未形成梯次的問題日益凸現(xiàn),主要業(yè)務門類人才急需引進,這也是導致精品創(chuàng)作少的直接原因。部分局屬單位的專業(yè)人才也相對缺乏,需進一步完善結(jié)構(gòu),充實力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站干部隊伍整體素質(zhì)有待加強,理論和業(yè)務水平有待進一步提高。
(六)人員機構(gòu)編制性質(zhì)不順暢,不利于工作開展。其一,由于各種原因,目前我局行政編制為10個,實際在崗8人;事業(yè)編制8個,實際在崗為21人,多出的13人是通過系統(tǒng)內(nèi)借用、調(diào)劑、超編安排以及臨時聘用的,這樣的人員編制性質(zhì),必然會削弱、影響干部職工的工作積極性。其二,作為文體市場管理的行政執(zhí)法機構(gòu)——縣文市辦和稽查隊,目前前者屬全額事業(yè)性質(zhì),后者屬差額事業(yè)性質(zhì),不利于執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開展。
三、下步工作打算
針對目前我縣文化體育系統(tǒng)在公共服務方面存在的問題,下步工作重點是:
(一)進一步加強法制宣傳,努力營造良好的文體執(zhí)法氛圍。一是要牢牢把握當前正在開展的“建設學習型社會、建設學習型機關”契機,抓緊抓好機關干部特別是執(zhí)法人員的法制教育。因為執(zhí)法人員的法律意識和依法辦事的水平直接關系著依法行政和文體市場行政執(zhí)法水平。二是要加強文體市場經(jīng)營者的辦班培訓工作,利用日常檢查、專項行動等各種時機,定期不定期的對管理相對人進行文體市場法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳。三是要提高全社會的法律意識,增強社會對文體部門工作的監(jiān)督力度。文化體育工作范圍涉及方方面面,相應地,文體工作就需要各級各部門的齊抓共管和社會輿論的強力監(jiān)督,如單靠文化體育部門的力量來依法行政,那將是捉襟見肘,而且也難以發(fā)揮出最佳的管理效益。在全社會大力宣傳文化體育法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等,提高全社會的文化體育法律意識,必將大大增加監(jiān)督力度,推進文化體育依法行政工作。
(二)進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度,切實維護文體市場經(jīng)營秩序。以貫徹實施《行政許可法》為契機,全面推進依法行政工作。以網(wǎng)吧、出版物市場的專項整治和“掃黃”、“打非”專項行動為重點,強化文體市場管理。在全縣范圍內(nèi)加快統(tǒng)一安裝《凈網(wǎng)先鋒》管理軟件步伐,建立網(wǎng)吧技術監(jiān)管平臺,充分運用科技手段,加強監(jiān)管力度。增強日常監(jiān)管稽查頻率,實施24小時舉報響應制度,從快、從重、從嚴打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不守法的業(yè)主不僅要予以嚴懲外,還將單獨“開小灶”進行補課。另外要加強與公安、工商等部門的聯(lián)系與合作,開展聯(lián)合執(zhí)法行動,營造聲勢,增強實效。
[關鍵詞]新生代農(nóng)民工;文化需求;服務保障
黨的十八屆三中全會提出“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系”的要求。為實現(xiàn)這一目標要求,文化部將以“完善體系、提升效能、促進均等”為重點,進一步強化文化治理能力,深化體制機制創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變職能,完善服務。黑龍江農(nóng)民工已成為社會發(fā)展不可缺少的重要力量,在城市建設中其素質(zhì)若能得到適應性提升,將有利于黑龍江社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)民工問題的解決,推進黑龍江城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程,直接關系到黑龍江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的成敗與和諧社會目標的最終實現(xiàn)。根據(jù)我省的農(nóng)民工人口素質(zhì)及對文化需求狀況,怎樣才能盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務體系,提升農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì),任務艱巨,意義重大。
一、我省新生代農(nóng)民工文化程度現(xiàn)狀
“根據(jù)全國第六次全國人口普查數(shù)字統(tǒng)計,黑龍江省13個市(地)的人口中,具有研究生程度的83740人(其中鄉(xiāng)村1212人);具有本科程度的1413428人(其中鄉(xiāng)村51353人);具有大專程度的1995107人(其中鄉(xiāng)村162169人);具有高中(含中專)程度的為5756969人(其中鄉(xiāng)村849808人);具有初中程度的為17245267人(其中鄉(xiāng)村8372888人);具有小學程度的為9211366人(其中鄉(xiāng)村6057330人)”。“文盲人口(指15歲及15歲以上不識字的人)為780911人,文盲人口占15歲及以上人口比重2.34%?!睋?jù)相關部門數(shù)據(jù)表明,黑龍江省共有農(nóng)民工500多萬人,其中16-17歲的農(nóng)民工占3.2%,18-20歲的農(nóng)民工占21%,21-25歲的農(nóng)民工占23.5%,26-30歲的農(nóng)民工占18.6%。全省30歲以下的“新生代農(nóng)民工”占農(nóng)民工總數(shù)的66.3%,約330.5萬人。從受教育程度上看,2011年,國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊在全省25個市縣的224個行政村、2240常住戶農(nóng)民家庭開展了農(nóng)民工情況問卷調(diào)查。據(jù)調(diào)查結(jié)果推算,外出農(nóng)民工以初中文化程度最多,占72.7%,小學及小學以下文化程度占13.6%,高中文化程度占9.4%,中專以上文化程度占4.3%。新生代農(nóng)民工所受教育程度明顯高于第一代。
二、我省新生代農(nóng)民工的文化需求問題分析
現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工文化需求不再僅僅局限于娛樂消遣,而是有較高層次追求且具有多樣性,“新生代農(nóng)民工進城,不再是單純的養(yǎng)家糊口?!敝袊孜晦r(nóng)民工人大代表胡小燕見證了這番變化,“父輩賣的是苦力,但我們拼的是智力”。他們較高的文化層次為城市的文化消費提供了可能,也讓農(nóng)民工的文化需求層次更加立體。從“求生存”到“尋發(fā)展”,新生代農(nóng)民工內(nèi)在需求教育培訓。從學校畢業(yè)后就直接進城打工?;緵]有務農(nóng)經(jīng)歷,生存狀況和第一代農(nóng)民工相比已發(fā)生很大的改變,新生代農(nóng)民工不是基于“生存理性”外出,而是更多地將流動視為改變生活方式和尋求更好發(fā)展的契機?!皩ぐl(fā)展”的基礎在于“學文化、學技能”,新生代農(nóng)民工對于教育培訓有著內(nèi)在渴求。目前,我省農(nóng)民工文化生活雖然有了一些改善,但還存在文化消費不足、多數(shù)農(nóng)民工文化需求不能得到基本滿足;農(nóng)民工的精神生活、精神撫慰和人文關懷缺失的問題比較凸顯。因此,迫切需要針對農(nóng)民工的新特點、新需求、新期待,切實推進農(nóng)民工的各項文化工作,促進文化融入和社會融入。
三、為新生代農(nóng)民工文化需求提供保障對策
1.構(gòu)建“四位一體”的新生代農(nóng)民工文化教育培訓體系。根據(jù)新生代農(nóng)民工的特點,不同的文化背景,不同的社會階層,以及技能水平文化程度就業(yè)心理等方面的差異,進行分類分層的引導,按照不同的就業(yè)需求分別提供不同的培訓,以滿足新生代農(nóng)民工的文化教育需求和技能需求。一是政府相關部門必須明確其在新生代農(nóng)民工教育培訓中的主導地位和主要責任。一方面,政府應通過制定相關法規(guī)和政策支持新生代農(nóng)民工的教育培訓。另一方面,政府要加大資金投入;二是各級工會要發(fā)揮“大學校”作用,要著力做好新生代農(nóng)民工的會員發(fā)展工作,了解教育培訓需求,為新生代農(nóng)民工提供菜單式免費或低學費的職業(yè)教育和職業(yè)培訓。三是發(fā)揮非政府組織在新生代農(nóng)民工教育培訓中的積極作用。非政府組織由于具有非營利性、公益性和志愿性等特點,可以彌補政府和企業(yè)在新生代農(nóng)民工教育培訓方面的不足。四是企業(yè)應積極開展新生代農(nóng)民工在職教育培訓。政府需出臺相關政策鼓勵企業(yè)培訓新生代農(nóng)民工。
2.采取定向式的教育模式和社區(qū)補償教育模式,讓農(nóng)民工正當?shù)奈幕逃龣?quán)益得到維護,定向式教育模式就是企業(yè)與教育部門簽訂新生代農(nóng)民工培養(yǎng)協(xié)議,并根據(jù)市場需求確定培養(yǎng)目標課程設置教學內(nèi)容和知識技能的結(jié)構(gòu)等,這樣培養(yǎng)出來的農(nóng)民工就業(yè)率比較高,適應能力比較強。另外,社區(qū)圖書館、文化館、文化站等,也是新生代農(nóng)民工繼續(xù)社會教育的重要場所。即新生代農(nóng)民工補償教育中,都將在新生代農(nóng)民工的城市化中發(fā)揮重要的作用。盡管全國范圍內(nèi)的“三館”免費開放已經(jīng)展開,但農(nóng)民工似乎“不為所動”,問題還是出在服務方式上,應當設立專門的農(nóng)民工圖書館或者流動圖書館,為農(nóng)民工量身打造內(nèi)容,讓農(nóng)民工能便捷獲取。
3.切實將農(nóng)民工納入公共文化服務體系。農(nóng)民工普遍期望能享受到更多公共文化服務,如,免費文化站和圖書館、免費上網(wǎng)、免費報紙雜志、公共電視、開放社區(qū)公共文體設施、組織自己的文體活動等。因此,政府要“量身定制”文化服務。深入了解農(nóng)民工文化生活需求,切實把農(nóng)民工的文化生活需求,轉(zhuǎn)化為公共文化服務單位的服務內(nèi)容,要加快完善公共文化服務體系,創(chuàng)新體制機制,創(chuàng)新服務內(nèi)容、服務方式、服務手段、服務平臺,使公共文化服務的觸角更多地向農(nóng)民工群體延伸,使更多的公共文化設施和公共文化產(chǎn)品能夠為農(nóng)民工所享用,以提高我省新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì)。
4.設立以財政投入為主的農(nóng)民工文化專項經(jīng)費。充分利用城市社區(qū)文化中心或建設相對固定的農(nóng)民工文化活動中心,購置活動設備和器材。按照公益性、基本型、均等性、便利性的特點,充分利用公益性文化設施,開展流動文化服務,為農(nóng)民工提供更多的公共文化活動空間。以城市社區(qū)為載體,將農(nóng)民工納入社區(qū)管理,讓農(nóng)民工逐步融入到社區(qū)文化生活中。采用政府補貼的方式滿足農(nóng)民工對公共文化的需求。依托全國文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢,為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀、影視播放、知識講座、信息查詢等文化服務。加強保障、落實經(jīng)費,切實把農(nóng)民工文化產(chǎn)品、服務項目和文化活動納入當?shù)毓藏斦?jīng)常性支出預算,因地制宜地設計好農(nóng)民工基本文化需求的實現(xiàn)渠道、路徑和方法,有針對性地測算和安排好公共財政保障的范圍、內(nèi)容、產(chǎn)品、項目和活動。創(chuàng)新農(nóng)民工素質(zhì)提升的經(jīng)費投入保障機制。首先,將教育培訓經(jīng)費納入公共財政預算。其次,建立多元化融資機制。通過因地制宜地制定引導銀行、培訓機構(gòu)、用人單位及社會力量等各方積極參與農(nóng)民工培訓的激勵政策,逐步建立多元化融資機制。
5.建立部門之間的協(xié)同機制,形成分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)民工文化工作機制。要改革戶籍制度,逐步消除農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的界限。只有取消戶籍制度,打破城鄉(xiāng)二元體系的藩籬,使“新市民”享有與城市居民同等的公共權(quán)利,才能徹底消除“新市民”在城市生活中的“文化孤島”現(xiàn)象。特別是不應再按照戶籍人口,而應按常住人口來配備文化資源。引導用工企業(yè)、文化企業(yè)、民間公益性組織等各類社會力量參與農(nóng)民工文化建設,形成全社會共同關心農(nóng)民工文化工作的良好局面。
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今年的文教口工作主要呈現(xiàn)五大特點:一是基礎得到夯實,資源總量不斷擴大。通過認真實施各項規(guī)劃,使社會事業(yè)的規(guī)??偭坑辛溯^大幅度的提升,與全省發(fā)達縣市區(qū)的差距逐步縮小。文化方面,每萬人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長;教育方面,小學、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長、、;衛(wèi)生方面,千人醫(yī)生數(shù)、千人醫(yī)院床位數(shù)與去年同比增長、;體育方面,每萬人擁有體育場地占地面積提高,體育人口增長;廣電方面,電視人口綜合覆蓋率達;檔案方面,館藏檔案與去年同期相比增長,殘疾方面,殘疾人向外推薦就業(yè)人數(shù)達個。二是服務體系不斷完善,服務能力進一步增強。主要是建立和完善體系;一是完善基礎教育體系;二是構(gòu)建了貧困家庭學生就學保障機制;三是建立中小學校園及青少年安全保障體系;四是啟動公共衛(wèi)生體系建設;五是探索建立農(nóng)民健康保障體系;六是構(gòu)建健康繁榮的文化市場服務體系;七是完善城鄉(xiāng)體育健身服務體系;八是構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視傳媒服務體系。三是建設了一批重大基礎設施項目,提升了優(yōu)質(zhì)資源比例。我市中學遷建項目基本完工,廣電中心動工建設;貝林醫(yī)院開業(yè);傳染病房主體工程基本完工;有線數(shù)字電視開通,教育“四項”工程扎實推進,大劇院的設計方案基本完成等等;四是改革不斷推進,機制不斷創(chuàng)新。堅持以經(jīng)營的理念,加快推進社會事業(yè)各項改革,在保持總量的基礎上,在增量實行放開搞活的原則,大力推進社會事業(yè)改革,取得了明顯成效。貝林醫(yī)院成功招商辦醫(yī)、桃源路口醫(yī)院正式掛牌等等;五是塑造了特色,增強了活力。教育方面:主要是爭取省教育強市。文化方面,主要是以開展蜜蜂文化節(jié)等大型的節(jié)會活動推進文化融入經(jīng)濟社會發(fā)展;體育方面,主要承辦了××市第二屆運動會等大型的比賽活動為載體,加快推進群體工作的開展;衛(wèi)生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫(yī)療等工作。殘疾主要是引進了康復醫(yī)院。
××年,文教口認真實施市委、市政府確定的各項重點工作,總體完成情況良好:
教育方面:積極爭創(chuàng)教育強市。投入近萬元用于改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校舍改造、教育裝備,以及加強校園綠化、凈化、美化和文化建設,做大、做強、做精農(nóng)村學校,完成校舍改造平方米,新建校舍平方米,在建校舍平方米。新增教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)個,賀村和須江鎮(zhèn)成校被確認為首批省級中小企業(yè)職工培訓示范基地。二是積極實施“四項”工程。到月底止,共投入資金多萬元,個建筑面積為萬平方米的食宿修理改造項目已全部完成,另有個建筑面積為萬平方米新建項目已動工建設。為名家庭貧困學生減免費用萬多元,為多名學生每周免費“愛心營養(yǎng)餐”,開展師德培訓,培訓教師多人次。三是加快事業(yè)建設步伐。江中新校區(qū)二期工程建設基本完工,并成功承辦了××市第二屆運動會。另外,完成了雙溪口鄉(xiāng)、賀村鎮(zhèn)、新塘邊鎮(zhèn)中心小學教學樓建設,開始動工建設中山路小學新校區(qū)。四是加大布局調(diào)整力度。全市共撤并小學所,撤并初中所,減少普通高中所。另外,還新創(chuàng)辦了所民辦小學(我市文溪外國語小學),從今年秋季入學,我市六中已停止招生,我市中學和濱江中學擴招個班級,高中段學校正逐步向城區(qū)集聚。農(nóng)村學校重點啟動了峽口片區(qū)中小學布局調(diào)整,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的新峽口初中已開始建設,并撤并了大巒口和保安鄉(xiāng)兩所初中。五是大力開展城鄉(xiāng)教育幫扶。組織骨干教師巡回教學、巡回師德講演和送教下鄉(xiāng)活動等活動,努力縮小城鄉(xiāng)教育差距,提高農(nóng)村學校師資水平和教育質(zhì)量。
文化方面:一是做好文化課題調(diào)研,編制文化發(fā)展規(guī)劃。召開我市歷史文化研討會,擬定了個與古道文化相關的調(diào)研課題,做好古道歷史遺跡的普查和保護工作,做好相關資料的搜集和整理工作,與福建浦城交流申遺工作經(jīng)驗和相關資料整合,為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》的編制工作挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源,塑造我市文化特色,打造我市文化品牌。二是抓好項目建設?;就瓿纱髣≡旱姆桨冈O計工作;完成市博物館技術防范工程的設計和安裝并試運行,啟動壇石、風林、須江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省東海明珠工程、××金走廊工程和特色文化村建設。三是做好文物保護工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級文物保護單位,三卿口碗廠積極向國家文物局申報國家級文物保護單位。對清湖鎮(zhèn)古街區(qū)進行調(diào)查和資料整理,制訂保護方案,向省文物局申報省級歷史文化保護區(qū)。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點調(diào)查和勘察工作。對廿八都文昌宮維修工程進行檢查驗收。指導督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動。成功承辦了五彩我市元宵大型巡游活動,開展《我市本色》公演活動,參加××建市周年文藝晚會演出,做好中國(我市)蜜蜂文化節(jié)暨“興工強市”廣場文化活動周,積極籌備參加第屆三山藝術節(jié)等文化活動。五是加強文化市場管理。進一步完善文化市場行業(yè)自律和行業(yè)管理,成立文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會印刷行業(yè)、音像制品、歌舞娛樂分會。制訂并實施文化市場星級管理制度。同時加大節(jié)日期間文化市場稽查力度,共查處了家網(wǎng)吧的違規(guī)行為。
衛(wèi)生方面:一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項防控經(jīng)費達萬元,防止病源向外擴散,有效控制了副傷寒疫情的暴發(fā);二是血防工作落實到位。投資多萬元,開展碗窯鄉(xiāng)筑壩滅螺工作,目前三條壩已完工,另外兩條壩正在建設當中,從根本上達到控制釘螺的目標。三是集中開展麻疹無償強化免疫接種。全市共投入萬元,集中開展對全市萬名適齡兒童的麻疹疫苗強化免疫活動,接種率達到,有效遏制我市麻疹流行態(tài)勢。同時,認真落實兒童計劃免疫疫苗免費接種工作,受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,到目前止,全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員達萬人,占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?,共籌集資金萬元。全市共有人次參保農(nóng)民報銷醫(yī)藥費用,發(fā)票金額萬元,可報發(fā)票金額萬元,實際報銷金額達萬元,平均每筆元,達到萬元以上的人,達到萬元封頂?shù)挠腥舜蟛∽≡簩嶋H補償率為。在今年的籌資工作中,全市共有人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參保家庭戶,籌資總額元,參保率達。
體育方面:一是以爭創(chuàng)省體育強市為目標,開展創(chuàng)建體育強鎮(zhèn)活動;二是成功地承辦了××市第二屆運動會,并獲得了團體總分第二名、金牌總數(shù)第三名的好成績;三是群體活動聲勢浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽,以及體育領頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節(jié)慶期間大型的體育活動;四是展農(nóng)村體育活動;將農(nóng)村體育與新農(nóng)村建設相結(jié)合,通過爭取省體育局補助購置、獎勵等多種途徑,安裝健身路徑條,有個村新建了籃球場,對淤頭鎮(zhèn)永興塢村鄉(xiāng)村體育俱樂部進行了規(guī)劃等等,有效地促進了農(nóng)村體育工作的開展。