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Abstract:Construction industry is a dangerous and accident-prone industry. No matter in developed nor developing countries, the accident casualties in construction have become the second largest industry after the mine industry. As China enters WTO, construction companies are facing stiff competition. The domestic construction market gradually integrates with international construction market and advanced management modes are introduced to China in major construction enterprise.
關鍵詞:建筑行業(yè);安全管理體系;標準化管理體系
Key words:construction industry;safety management system;standardized management system
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)03-0243-02
1建立現(xiàn)代化的安全管理體系
OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系是一套系統(tǒng)化、程序化和具有高度自我約束、自我完善的科學管理體系,是一套充分體現(xiàn)以人為本的管理模式。通過建立健全安全生產的自我約束機制,不斷改善安全生產管理狀況,降低職業(yè)健康安全風險,從而預防事故發(fā)生和控制職業(yè)危害。這與我國“安全第一,預防為主”的基本方針相一致。OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系由五大部分構成。
1.1 方針。
制定企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系方針,根據企業(yè)實際情況,提出職業(yè)健康安全管理體系的建立和保持的總方向和承諾。
1.2 策劃。
包括:危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃;法規(guī)和其他要求識別、清理;目標指標的策劃;職業(yè)健康安全管理方案編制的策劃。
1.3 實施和運行。
根據策劃的結果,實施風險控制。包括:建立組織機構,規(guī)定職責和權限;進行培訓和意識教育,使員工具備各種所需的能力;建立相互協(xié)商和溝通的機制,保持各種信息流暢通;進行文件的管理和控制:編制、完善管理辦法和制度,對企業(yè)存在的風險、隱患進行風險控制管理;建立應急反應機制,進行人員、機構、資源的培訓(演練)和準備,一旦發(fā)生突發(fā)事件,能依據程序作出反應,使企業(yè)不致于造成嚴重損失和危害,或將損失減小到最低程度。
1.4 檢查和糾正措施。
針對項目的重大危險源一安全隱患進行重點監(jiān)控,對發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)范的事故、事件采取糾正和預防措施。對企業(yè)自身的業(yè)績和效益進行監(jiān)視和測量,收集安全管理和勞動保護方面的信息,為分析、評價企業(yè)經營狀況,制定企業(yè)今后發(fā)展的策略和改革方案提供依據。
1.5 管理評審。
定期對管理體系進行評價,根據組織內部、外部的變化和需求,進行管理體系的調整和完善,為企業(yè)的安全管理工作改進注入活力。
建筑施工企業(yè)的安全管理應該著重做好以下工作:
(1)根據施工項目的實際情況和施工內容,識別風險,識別安全隱患所在,找出安全管理控制點。
(2)根據識別的重大危險源清單和相關法律法規(guī),編制相應原管理方案和應急預案。組織有關人員對方案和預案進行充分性、有效性、適宜性的評審,完善控制的組織措施和技術措施。
(3)進行安全的策劃(腳手架工程、高處作業(yè)、機械作業(yè)、臨時用電、動用明火、特種施工、地下作業(yè)等要作出規(guī)定),編制安全規(guī)劃和安全措施費的使用計劃;制定施工現(xiàn)場安全、勞動保護、文明施工和作業(yè)環(huán)境保護措施,編制臨時用電設計方案;按安全、文明、衛(wèi)生、健康的要求布置生產(安全)、生活(衛(wèi)生)設施;落實施工機械設備、安全設施及防護用品進場計劃的驗收;進行施工人員上崗安全培訓、安全意識教育(三級安全教育);對從事特種作業(yè)和危險作業(yè)人員、四新人員要進行專業(yè)安全技能培訓,對從業(yè)資格進行檢查;對洞口、臨邊、高處作業(yè)所采取的安全防護措施(“三寶”:安全帽、安全帶、安全網;“四口”:樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口),指定專人負責搭設和驗收;對施工現(xiàn)場的環(huán)境(廢水、塵毒、噪聲、振動、墜落物)進行有效控制,防止職業(yè)危害的發(fā)生;對現(xiàn)場的油庫和炸藥庫各設施進行檢查;編制施工安全技術措施等等。
(4)安全檢查:分定期和不定期檢查,專業(yè)性和季節(jié)性檢查,班組檢查和交接檢查。檢查可通過“看”、“量”、“測”、“現(xiàn)場操作”等檢查方法進行。檢查內容包括:安全生產責任制、安全保證計劃、安全組織機構、安全保證措施、安全技術交底、安全教育、安全持證上崗、安全設施、安全標識、操作行為、規(guī)范管理、安全記錄等。安全檢查的重點是違章指揮和違章作業(yè)、違反勞動紀律。安全技術措施的執(zhí)行情況,也是施工現(xiàn)場安全保障的前提。
(5)針對性檢查發(fā)現(xiàn)的問題,下達“隱患整改通知書”,按規(guī)定程序進行整改,同時制定相應的糾正措施,現(xiàn)場安全員組織員工進行原因分析總結,吸取其中教訓。并對糾正措施的實施過程和實施效果進行跟蹤驗證。針對己發(fā)生的事故事件,能否按照應急程序進行處置,使損失最小化。對事故是否按處理程序進行調查處理,應急準備和響應是否可行進行評價,并改進、完善方案。
2建立現(xiàn)代化的標準化管理體系
為落實科學發(fā)展觀,堅持“以人為本”,建筑企業(yè)必須全面開展和實施建筑施工標準化管理工作,以提高建筑施工安全生產水平,改善現(xiàn)場安全條件和狀況,保護周邊環(huán)境,努力控制和減少施工傷亡事故。
1988年以后,特別是近10年以來,一大批建筑施工安全技術的國家和行業(yè)標準、規(guī)范陸續(xù)頒布并執(zhí)行,如《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑施工安全檢查標準》、《高處作業(yè)安全技術規(guī)范》、《龍門架、井字架物料提升機安全技術規(guī)范》、《建筑卷揚機安全規(guī)程》、《起重機械超載保護裝置安全技術規(guī)范》、《建筑施工場界噪聲限值》、《建筑物裝修、加固、改造與拆除作業(yè)安全技術規(guī)程》、《高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則》、《手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術規(guī)程》、《塔式起重機安全規(guī)程》、《塔式起重機操作使用規(guī)程》、《密目式安全網》、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》、《建筑機械使用安全技術規(guī)程》、《施工企業(yè)安實施建筑施工標準化管理確保建筑企業(yè)安全生產全生產評價標準》、《建筑拆除高處安全技術規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等。從施工用電、建筑機械、施工機具和設備到施工作業(yè)、安全檢查和管理等的安全技術標準、規(guī)范的頒布和實施,使施工作業(yè)、現(xiàn)場防護及安全管理走上標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、定型化、工具化的科學軌道,大大促進了施工現(xiàn)場整體防護和安全管理水平的提高。施工安全技術標準體系的建立,確立了施工安全的科學地位。
關鍵詞:建筑施工管理,質量管理,技術管理,安全管理;
建筑施工管理是一種具有特定目標、資源及時間限制和復雜的專業(yè)工程技術背景的一次性管理事業(yè),是對工程項目全過程進行的高水平的、科學的、系統(tǒng)的管理活動。我國每年工程項目投資數(shù)額巨大,但投資質量并不高。同時由于在項目投資招投標、項目施工、項目管理中存在一定的問題,造成施工質量的下降,返工,延誤工期,施工工程事故等問題,造成投資浪費和人民生命財產的損失。西方國家對施工管理中幾個問題的探討,意在提高施工管理水平,減少施工安全事故,提高施工效率,做到又快又好的施工及文明施工。施工管理包括合同管理、文件管理、進度管理、質量管理、安全管理、成本管理以及施工工程的專業(yè)管理等方面。本文主要針對安全管理這一方面提出自己的看法及建議。
一、建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀分析
現(xiàn)代建筑工程施工模式決定了施工安全管理存在一定的隱患,其主要是由于中標企業(yè)中標后會將工程分包,而分包商資質情況各不相同,其對施工安全與施工質量的管理工作開展也不盡相同。然而對施工安全認識較高的企業(yè)對安全防護設施投入與管理力度較大,管理效果也相對較好。反之,其安全事故隱患較大,安全事故也頻繁發(fā)生。由于分包商對施工安全與施工質量管理工作的管理存在不足,而中標企業(yè)由于管理力度不足也會導致對分包商監(jiān)管存在漏洞。種種原因導致了現(xiàn)代建筑工程施工安全管理與質量管理存在諸多的安全隱患與質量隱患。針對這樣的情況,加強現(xiàn)代建筑施工中標企業(yè)安全管理體系與質量管理體系建立,科學進行實施已近成為影響我國建筑行業(yè)發(fā)展的關鍵因素。
二、施工安全管理重要性及其實施
施工安全管理是保障施工人員安全的關鍵,是實現(xiàn)施工過程成本控制的重要組成部分,其安全管理工作的科學開展不僅能夠有效保障施工人員的人身安全,同時也能夠減少由于安全事故造成的成本增加。建筑施工安全設施是有施工企業(yè)自行購置的設施,分包商往往會為了減少安全設施的投入使用,沒有進行安全防護設備的添置與維護,造成施工現(xiàn)場安全防護設施缺損,埋下施工安全隱患。針對這樣的情況,建筑施工企業(yè)必須以加強分包管理為基礎開展施工過程的安全管理工作。根據建筑工程施工特點,對施工過程的樓梯口、電梯口、預留洞口、出入口,溝、坑、槽和深基礎周邊、樓層周邊、樓梯側邊、平臺或陽臺邊、屋面周邊,機具、車輛、暫設電器、高溫、高壓容器等進行嚴格的安全防護設備檢查,確保安全方式設施的完好,保障建筑工程施工過程人員、設備的安全。以基礎安全防護設施的管理保障施工安全的同時,施工企業(yè)還要加強施工人員安全意識的培養(yǎng)。在工程施工前對施工人員進行安全意識培養(yǎng)、提高施工人員的安全意識,促進建筑工程施工安全管理的有效實施。施工企業(yè)還要加強崗位標準操作規(guī)程的完善,并注重施工過程的檢查,確保施工過程嚴格按照標準操作進行,減少安全事故發(fā)生的可能。對于施工過程的設備操作,要嚴格執(zhí)行非操作人員嚴禁操作設備的規(guī)定,避免由于非操作人員進行操作造成的人員傷亡。同時也減少非操作人員操作造成的設備損傷等。另外建筑施工企業(yè)還要加強施工設備的管理,對起重設備進行嚴格的登記、驗收、檢測,保障起重機械等特殊設備的強度復核施工要求。對于自行搭建的腳手架等也要進行嚴格測試,確保其強度能夠滿足施工需要,保障工程施工人員的安全。
建筑施工管理要始終貫徹“安全第一,預防為主”的原則。安全工作的重點要放在預防階段,做好安全預案工作。如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平,防止和減少安全事故的發(fā)生,是建設監(jiān)理單位和施工單位開展工作的首要問題。尤其對于建筑工程中的深基礎施工,地下工程施工及高層建筑施工等具有一定危險性的建筑施工。如:在深基礎施工方面,一定要注意基坑邊坡的穩(wěn)定性,對于一些松軟土層,穩(wěn)定性較差,宜用噴射混凝土或用預應力錨桿、錨索對基坑邊坡進行加固,防止崩塌發(fā)生。在高空作業(yè)的過程中。必須設立圍欄警示牌。凡在施工的高層建筑必須在施工工作面外側搭設3 m以上的安全網,安全網必須在無高空作業(yè)時方可拆除。安全帽、安全帶必須為正規(guī)廠家生產的合格產品。在深圳某地下工程的建設過程中實施了一系列安全措施確保施工順利進行,取得了比較好的成果。(1)加強領導,牢固樹立“安全第一”的思想,加強對職工的安全教育(2)在工地現(xiàn)場成立安全、消防工作委員會,具體負責安全施工和消防保衛(wèi)工作。(3)安全交底和每周的安全活動要成為制度,成為安全工作檢查的主要內容。(4)嚴格持證上崗制度,施工場內的一切電源、電線路的安裝和拆除必須由持證電工專管,電器必須嚴格接地,接零和使用漏電保護器。各路用電必須分閘,嚴禁一閘多路和一閘多用。嚴格執(zhí)行JGJ 46-88施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范。(5)沿墻周邊、進出基坑樓梯設置鋼筋防護欄,施工中不得擅自移動、拆改安全設施。(6)凡進入施工現(xiàn)場的一切人員,必須戴卡,戴安全帽。(7)嚴格貫徹執(zhí)行防火逐級責任制。(8)電鋸、電刨必須有防護罩,操作地點的刨花、碎木料應及時處理,并不準在操作場地等處吸煙動火。(9)不得將雜物、垃圾等拋入基坑。(10)車輛進出工地要有專人指揮,不得硬撞支撐柱。(11)配備足夠的安全用品,購置足夠的消防器材,組織義務消防搶險隊,制定工地用火制度,對各用火制度,用火單位指定專門的看火負責人宣傳消防知識,杜絕在工地現(xiàn)場吸煙,現(xiàn)場要設立安全宣傳牌和消防宣傳牌。
三、完善企業(yè)自身的評價體系
針對建筑工程分包的實際情況,建筑工程施工企業(yè)要構建完善的施工評價體系,對分包企業(yè)安全管理情況、施工質量管理情況的進行系統(tǒng)的評測,以此為施工過程的安全管理實施與質量管理工作開展奠定基礎。同時施工企業(yè)還要加強施工過程中對分包企業(yè)施工過程的管理,以中標企業(yè)為中心對分包企業(yè)進行全面的安全管理檢查與質量管理監(jiān)督,有效保障建筑工程施工過程安全管理與質量管理的實施。
四、完善建筑工程施工管理體系
建筑工程施工企業(yè)要根據施工方案以及企業(yè)自身情況,完善的施工管理體系,以此保障施工安全管理與質量管理的科學實施。通過根據施工方案、企業(yè)資源情況、管理能力以及工程特點進行完善的管理體系保障工程施工管理體系的科學性、先進性以及適用性。避免傳統(tǒng)管理方式中照搬施工管理體、一套施工管理體系管理多種建筑施工情況的出現(xiàn),以此提高施工管理質量。
五、結論
綜上所述,現(xiàn)代建筑工程施工管理工作中的安全管理與質量管理是施工管理的兩大重點,其對建筑施工企業(yè)有著重要的影響?,F(xiàn)代建筑施工企業(yè)必須認識到施工管理工作的重要性,以企業(yè)的重視為基礎,加強企業(yè)施工管理體系的建立與完善,加強企業(yè)安全設施與質量管理投入,促進企業(yè)安全管理與質量管理水平的提高,促進建筑施工管理工作的開展,以此提高企業(yè)的綜合管理能力、提高企業(yè)的市場競爭力,促進建筑工程施工企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞:安全管理;建筑施工;問題;策略
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2015)30-0161-02
2014年,建筑業(yè)增加值占GDP的比重高達7.03%,吸納了近4 500萬的從業(yè)人員,從GDP的貢獻、就業(yè)容納能力角度出發(fā),建筑業(yè)是無可爭議的國民經濟支柱產業(yè)。建筑施工的安全管理事關施工人員的生命安全與社會經濟發(fā)展,建筑施工單位應將安全管理與質量管理放在施工管理工作的首要位置,切實提升施工安全的保障力度。當前,隨著我國建筑行業(yè)整體施工水平的提升,加強安全管理工作具有重要的理論與現(xiàn)實意義。
1 建筑施工安全管理工作的重要性
1.1 保障施工人員的人身安全
建筑施工的安全管理根本目的在于保障施工人員的生命安全,降低施工人員在生產過程中的傷亡。當前,隨著我國建筑施工技術水平的提升,機械化與現(xiàn)代化水平正在逐步提升,但是大量的施工環(huán)節(jié)仍然需要人工勞動。同時,建筑施工人員大多是進城務工人員人員,作為家庭成員中的主要勞動力,也是家庭收入的主要來源。加強施工安全管理不僅僅關系到施工人員本身,更關系到其關系到其承載的整個家庭和諧。因此,建筑施工安全需要放在施工管理工作的首要位置。
1.2 有利于促進建筑行業(yè)整體施工水平的提升
施工安全管理需要在軟件與硬件上加強建設,加大資金投入,引進先進的施工技術,為建筑施工安全提供更多的保障。強化施工質量管理工作,可以有效提升施工建設單位的施工管理水平,增強其核心競爭力,有利于風險的規(guī)避,降低企業(yè)的運行成本,從獲得更大的經濟效益。
1.3 有利于促進經濟的可持續(xù)發(fā)展
經濟可持續(xù)發(fā)展需充分踐行“以人為本”的發(fā)展理念,切實保障社會成員自由發(fā)展的權利,切實保障施工人員的人身安全,才能有效推動社會經濟的發(fā)展。因此,建筑施工單位通過加強安全管理,能夠有效地促進社會經濟的可持續(xù)發(fā)展,提升經濟發(fā)展的含金量,避免社會醫(yī)療資源的節(jié)約,促進社會經濟的發(fā)展。
2 當前建筑施工安全管理工作存在的問題
2.1 建筑施工安全管理體系不完善
我國在建筑安全施工管理方面,制定了較為完善的法律體系,能夠為建筑施工人員提供較為完善的制度的保障。但是,安全管理制度在執(zhí)行上存在很大問題。由于建筑項目眾多,政府相關的職能部門收到行政資源上的限制,無法有效監(jiān)管到位,在安全監(jiān)管上存在很多漏洞。同時,監(jiān)理單位在制度建設與管理建設上仍需要加強,在監(jiān)管方面受到人為因素影響較大,導致施工安全管理體系并不完善。
2.2 建筑施工安全教育不到位
由于建筑施工隊伍流動性強、不穩(wěn)定,建筑施工大單位的安全教育缺乏系統(tǒng)性與連貫性。同時,很多建筑施工人員多是進城務工人員,自身文化素質不高,安全意識差,對于安全教育工作工作認識不高,阻礙了建筑施工安全管理工作的進行。另外,部分施工人員未接受系統(tǒng)化、正規(guī)化的培訓,在施工程序上缺乏規(guī)范性,增大了施工安全風險。
2.3 施工安全預警與評估機制不完善
建筑施工環(huán)節(jié)中,存在眾多的潛在危險因素,需要施工建設單位通過有效的施工安全預警以及評估機制,實現(xiàn)對不可測風險的預防與抵御。但是,在眾多的施工建設單位中,缺乏風險意識,盲目追求經濟效益,相關的應急預案長期未能有效更新,預案演練不定期,導致潛在的安全風險增加,對工程質量造成影響的同時,給施工人員的安全帶來了極大的風險。
3 提升施工安全管理水平的策略分析
3.1 建立健全安全生產法律標準體系
在現(xiàn)有建筑施工安全生產法律體系的基礎上,繼續(xù)加強法律法規(guī)體系的建設與完善。施工單位應在相關法律法規(guī)的基礎上,依據本單位的實際情況,制定科學、規(guī)范的安全生產規(guī)章制度,建立安全監(jiān)督生產小組,與監(jiān)理單位共同對生產過程進行安全上的監(jiān)督。同時,政府職能部門應依據自身的實際情況,優(yōu)化行政資源利用結構,采取定期、不定期抽查與突擊檢查方式,對建筑施工單位的安全生產進行嚴格監(jiān)督。加大懲罰力度,一經發(fā)現(xiàn)嚴重安全生產隱患或生產事故,嚴懲不貸,并對轄區(qū)安全監(jiān)管負責人依法懲處。
3.2 增強安全意識,切實提升施工人員專業(yè)素質
提升建筑單位全體成員的安全意識,需要通過加強安全教育培訓,舉辦多元化的安全教育講座,并建立有效的安全教育培訓體系,切實提升建筑施工單位的安全管理水平。同時,注重對施工人員專業(yè)素質的培訓,通過規(guī)范化、科學化的施工程序,保障工程質量與施工安全。培訓工作的重要目的在于有效提升施工人員、管理人員的安全意識,提升自我保護技能,通過培訓能夠使員工具備基礎的自救與救人素質,提升應變能力,將危險事故的損失降至最低。
3.3 積極引進先進施工技術,提升施工的施工技術水平
施工建設單位應加大在施工技術引進與施工技術創(chuàng)新上的投資,注重引進先進施工技術與自主創(chuàng)新相結合的發(fā)展策略,切實為施工提供更多的質量與安全保障??萍际堑谝簧a力,施工單位應高度重視施工過程的監(jiān)控,通過切實有效的監(jiān)測技術,保障施工環(huán)節(jié)的每一步都能夠符合相關的施工規(guī)范,切實增強技術執(zhí)行的可行性,對施工人員的作業(yè)活動給予全方位保障。加強驗收環(huán)節(jié)的質量監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)工程項目存在的問題,并督導施工人員做好返工,更加注重在安全管理上的執(zhí)行力,切實提升安全管理的執(zhí)行效果。
3.4 建立健全風險評估體制,完善安全管理制度
對施工安全事故的有效預防,在于建立健全風險評估體制,積極完善安全管理制度。施工建設單位應建立安全風險評估小組,能夠對潛在風險進行評估,通過對評估結果的分析,做好相關的風險應急預案,加強演練的同事,注重預案本身的科學性與規(guī)范性,保障預案能夠隨著建筑施工單位的發(fā)展而保持更新。風險評估小組應在既有資源的基礎上,建立科學的風險評估模型,實現(xiàn)對建筑施工全過程的風險監(jiān)督,以最大限度地降低風險發(fā)生所帶來的損失。同時,以國家現(xiàn)有法律法規(guī)為基礎,對安全生產管理規(guī)章規(guī)范進行有效修訂,切實保證施工安全管理規(guī)范能夠符合建筑單位實際發(fā)展狀況。
4 結 語
施工安全管理關系到施工人員的人身保障,對于施工單位經濟效益的提升以及區(qū)域經濟發(fā)展具有重要的作用。因此,在實際的安全管理活動中,建設施工單位應切實將施工管理規(guī)范執(zhí)行到位,加強對施工人員的安全教育培訓,提升施工單位整體施工水平。同時,注重積極引進先進生產技術與檢測技術,為施工安全提供技術上的更高保障。建立安全風險評估機制,及時、有效地降低風險因素所帶來的損失。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工程;施工;安全;管理;對策
中圖分類號:P624.8文獻標識碼:A 文章編號:
0引言
危險是我們人類任何人在生活過程中不能預料的突發(fā)事件,人們不可能在平日的生活或者工作中能夠預想到自己會出現(xiàn)什么樣的危險。那么安全管理就是為了能夠提前預料到這些危險事件,同時針對這些可能出現(xiàn)的危險采取各種方法手段來規(guī)避危險。
一、建筑施工中存在的幾點安全問題
1安全管理體系不健全
建筑施工企業(yè)安全管理體系從機構設置、人員配備到人員素質等方面都存在問題。安全管理機構設置方面,根據對企業(yè)的訪談和實際觀察,總承包單位總部基本上按照住房和城鄉(xiāng)建設部的規(guī)定設置,但一般的專業(yè)分包、勞務分包單位設置單獨的安全管理機構的較少,普遍都是設置工程管理部,安全只是工程管理的一部分內容,且主要側重于工程進度與質量的管理。即便是總承包單位,較大部分分公司、項目經理部安全管理機構的設置也不能到位,不能配備齊全各類安全管理人員。企業(yè)基本都只由專職或兼職的安全人員負責安全工作,其他人員既不了解安全管理,也不參與安全管理工作。 還有部分是以前的質量檢查員等臨時轉行過來的,沒有從事安全管理的經驗,也沒有得到系統(tǒng)的業(yè)務培訓。 因此導致基層安全管理人員業(yè)務素質不高,不具備與所從事的施工生產相適應的安全生產知識、 管理經驗和管理能力,對施工現(xiàn)場缺乏應有的安全監(jiān)管的作用。
2 安全責任不落實
雖然說企業(yè)建立了安全生產的責任制,但是主要領導以及部門安全生產責任沒能夠有效地落實,安全沒有真正引起廣大員工的高度重視。發(fā)生事故后,雖然對責任單位的處罰力度不斷加大,但是對相關責任人、與事故密切相關的生產、技術、器材、經營等相關責任部門的處罰力度不夠,也直接導致責任制落實不下去。施工過程中的安全會議是項目安全管理的一個非常重要的組成部分。 通過調研發(fā)現(xiàn),目前施工項目有小部分能夠召開一周一次安全會議,主要是討論上周安全工作存在的問題以及下周的計劃,一般不會超過一小時,但是更多的項目并不召開專門的安全會議,而是納入整個項目的項目會,一般而言,這種項目會會持續(xù) 2小時左右,不能起到實質性的作用。
3 施工現(xiàn)場管理不嚴
現(xiàn)場部分管理人員日常工作標準低,對現(xiàn)場作業(yè)中存在的習慣性違章和一些隱患問題不敏感、不制止、不分析、不研究,無動于衷、見怪不怪,甚至有的管理人員還帶頭盲目亂干,導致現(xiàn)場普遍存在下列安全隱患,主要變現(xiàn)為:腳手架搭設不夠規(guī)范。橫向掃地桿搭設錯誤或不全,腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多,立桿基礎不平、不實,且無排水措施,架體與建筑結構拉撐點受力不符合規(guī)范、且不牢固,架體內防護不到位或不規(guī)范,卸料平臺未按要求獨立搭設,違規(guī)不進行架體卸載或卸載結構不合理。 模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理。 模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范,支撐立桿頂部自由高度超標,水平桿連接不足,支撐垂直度差,整體穩(wěn)定性差,違規(guī)拆模現(xiàn)象較為普遍,沒等混凝土強度達到拆模要求就開始拆模,甚至存在違規(guī)大面積拆除支撐的現(xiàn)象,基坑周邊防護措施不得力或不周全,且未按規(guī)定對基坑及基坑周邊進行全面和連續(xù)的監(jiān)測。 現(xiàn)場施工用電不規(guī)范。 線路架設不符合要求或架設于腳手架上,普遍存在專用保護零線未引至用電設備,還存在外電防護不到位現(xiàn)象。
二、加強建筑安全施工安全管理的對策
1 強化安全生產責任制
近些年來,建筑施工企業(yè)對安全工作的重視程度都在不斷地提高,但還有相當多的總包單位、分包單位、勞務分包單位對安全不夠重視,尤其是安全與經濟效益、安全與施工生產發(fā)生沖突時,犧牲安全來保進度和效益。另外要認識安全工作的極端重要性。企業(yè)要牢固樹立安全生產是企業(yè)的生命線的觀念,安全事故一旦發(fā)生就無法挽回,要認識到安全風險是企業(yè)面臨的最高現(xiàn)實風險。 凡是發(fā)生重大安全事故的,對企業(yè)來講都被罰款、全市通報、暫扣安全生產許可證、被限制招投標,甚至降低企業(yè)資質,這對建筑施工企業(yè)來說是災難性的后果。
當前全社會高度關注安全生產,不斷出臺有關安全生產的法律法規(guī),對安全生產提出了更高、更嚴、更細的要求,安全工作不能只停留在過去的老觀念、老經驗上,要與時俱進,要用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的措施來抓,這樣才能跟上時展的步伐,做好新形勢下的安全工作。
2 健全安全生產管理體系
建筑施工企業(yè)應當依法設置與企業(yè)生產經營規(guī)模相適應的安全生產管理機構,在企業(yè)主要負責人的領導下開展本企業(yè)的安全生產管理工作。 企業(yè)同時要建立安全生產工作的領導機構一安全生產委員會,負責統(tǒng)一領導企業(yè)的安全生產工作,研究決策企業(yè)安全生產的重大問題。 并應當在建設工程項目組建安全生產領導小組。 建設工程實行施工總承包的,安全生產領導小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)項目經理、 技術負責人和專職安全生產管理人員組成。安全生產管理機構要配備足夠數(shù)量的經建設行政主管部門或者其他有關部門安全生產考核合格的專職安全生產監(jiān)督管理人員,從事安全生產監(jiān)督管理工作。 安全管理機構和人員是實施安全管理的基礎,沒有職責明確、權力對等、運行順暢的安全管理機構和符合法規(guī)要求及具備安全管理能力的全管理人員就談不上安全管理,更不能及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產中存在的問題。
3加強施工進行中的安全管理
由于建筑工程是一項復雜的工程,工程在施工的過程中作業(yè)面廣并且涉及的工種較多,要想對施工中的每一個人都進行管理是不現(xiàn)實的也是不可能做到的,而在施工過程往往是因為某一個人的操作失誤而導致安全事故的發(fā)生。所以,施工的企業(yè)應建立日常檢查及安全交底的制度,施工前對施工人員做好交底工作,施工時加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作。負責監(jiān)理工作的人員應進行日常檢查并定期的對施工現(xiàn)場進行安全檢查,提前預防并及時的發(fā)現(xiàn)安全隱患,從而使工程的施工安全得到有效的保證。
4 完善企業(yè)安全生產規(guī)章制度和安全管理標準
安全生產制度主要包括安全生產責任制度、 安全生產例會制度、安全生產定期檢查整改制度、安全生產獎罰制度、安全生產培訓制度、安全生產事故報告和處理制度、安全生產資金保障制度、安全生產管理制度以及應急預案與響應制度等。 以安全生產檢查制度為例,通過定期檢查、不定期抽查、重點隱患治理檢查、季節(jié)性檢查等各類檢查,認真查找安全隱患,深入分析,查出根源,對排查出的隱患要落實治理經費和專職負責人,限期進行整改,符合安全生產獎罰條件的立即進行獎罰。對重大事故隱患應建立排查整改工作檔案,對事故隱患類別、事故隱患等級、影響范圍及嚴重強度、隱患整改措施及效果等進行詳細記錄,并按要求上報。企業(yè)健全安全管理各項制度,能夠做到安全生產有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,就才能夠保證安全生產工作的真正落實。
三、結束語
關鍵字建筑工程施工安全管理問題對策
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:
建筑工程施工中安全管理存在的問題
重視程度不夠
現(xiàn)階段我國的很多建筑施工單位不能夠很好認識到安全管理與安全施工的重要性,盲目的加快施工的進度,降低施工的成本,對整個建筑工程造成了很多人員、財產和工程技術上的隱患。這些主要是由于施工單位的負責人沒有充分認識到安全施工的重要性,也沒有做好安全方面的表率,只是一味追求經濟利益,想安全理念拋在一邊,將安全管理拋在一邊。導致一些安全事件頻頻發(fā)生。
安全管理的工作基礎薄弱
雖然近些年來我國的經濟取得了很大的發(fā)展,社會各個行業(yè)也都取得了飛快的進步,包括建筑工程領域,很多先進的技術和設備也得到了廣泛的應用,但是不容忽視的是,我國建筑工程的施工管理方法和方式還是相對落后,施工單位對工程施工的管理沿用了傳動的粗放式管理,既缺乏相應的安全管理制度,也缺乏政策性的安全生產、安全施工保障資金,很多運營年限較長的施工單位其施工機械設施年久失修,存在著很大的安全隱患。同時,施工單位也沒有有效的安全監(jiān)控制度和管理人員,這些問題都造成了我國建筑工程領域的安全管理工作基礎的薄弱,所以導致這些安全問題嚴重地威脅了人民群眾的生命財產安全。
安全管理機制嚴重缺失
很多的建筑施工單位沒有合理的安全管理辦法和安全管理監(jiān)督機制,監(jiān)管和安全管理都不能做到實處,很多都只是走走過場,沒有真正落到實處的管理機制,也沒有專業(yè)的監(jiān)管部分,同時負責安全工作的人員的素質不高,監(jiān)督方法不合理,造成了安全工作的不到位。
缺乏法律規(guī)范
建筑工程中安全管理工作不足的另一個重要問題是要沒有足夠的法律規(guī)范的保障,法律是社會穩(wěn)定健康運行的根本保障,相關法律法規(guī)的缺失就會造成部分人鉆法律的空隙,疏漏自己的工作。現(xiàn)階段,我國建筑工程領域雖然有了一些相關的法律法規(guī),但是總體上懲罰力度不夠,不能夠充分引起建筑工程人員的重視。正是由于缺乏有效的法律法規(guī)的約束,在建筑工程領域才出現(xiàn)了很多的偷工減料違規(guī)生產的狀況,才導致了很多安全問題的出現(xiàn)。同時,在我國現(xiàn)階段,也缺乏強有力的針對工程建筑單位的監(jiān)督機構,這些都導致了安全管理問題的出現(xiàn)。
建筑工程施工中安全管理存在問題的對策
加強安全培訓,增強安全意識
在建筑工程項目建設過程中,企業(yè)要明確各部門的安全職責,并增強其安全意識,使安全管理規(guī)范化和程序化,制定相應的安全管理方法和制度,并建立切實有效的安全管理組織機構。如果相關部門都能參與到安全管理中來,相信我國的建筑工程安全管理水平將會得到很大提升。政府及相關主管部門要加大對建筑工人安全培訓的監(jiān)管力度,針對性地引導建筑企業(yè),使其加大對現(xiàn)場人員的安全教育、培訓與管理,制定并實施強制性的安全培訓教育規(guī)定,真正把安全技能培訓納入建筑從業(yè)人員就業(yè)培訓的重要內容,接受培訓后經考核合格才可上崗。必須將建筑工程施工安全問題扼殺在搖籃中,這就要求進一步加強對建筑工程施工的監(jiān)督工作,并且做好相關的制度建設、法律建設。建筑工程施工安全管理工作準入機制一定要進行嚴格控制,對于違法開工建設、違法組織施工的行為一定要進行嚴厲打擊。及時查找各種各樣的建筑工程施工安全隱患,從源頭上保證建筑工程施工單位的施工質量的提升。
建立安全施工責任制度
建立并完善安全管理制度及崗位責任制度,嚴格落實安全責任。完善安全機制,建立安全責任制,它是實現(xiàn)建筑工程安全管理的重要保證。實行項目經理和各專業(yè)管理人員的負責制,建立權、責、利相結合的責任安全管理體系,與項目各級人員都要簽訂安全責任合同,并落實項目各級人員安全責任與獎罰辦法,制定獎罰分明的激勵制度,完善考核制度,明確考核指標,分清管理層次,充分調動員工的主動性和積極性,形成全員參與、全方位和全過程的項目安全管理布局。依法落實相關部門的監(jiān)管責任,嚴格執(zhí)行安全生產許可條例,加大安全監(jiān)管力度,實施并落實行業(yè)監(jiān)管指導與安全生產綜合監(jiān)管相結合的工作機制。
做好安全監(jiān)督
及時檢查并更新安全設施是目前預防建筑安全事故的重要措施。借鑒吸收國外先進的建筑工程安全管理經驗,引進國外先進的施工機械設備,積極采用新設備、新技術和新工藝,加大安全管理投入,及時更新安全設施,從而降低安全事故的發(fā)生。此外,施工前還要做好安全準備工作,施工過程中要注意施工安全防范和控制。因此,要適當增加建筑工程安全管理的資金投入。加強各級政府和有關部門的建筑工程施工安全管理工作監(jiān)管機構、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設,保障建筑工程施工安全管理工作監(jiān)管監(jiān)察機構設置及人員、機械、設備等軟硬件設施的合理配置。建立各級建筑工程施工安全管理工作專家隊,保證保正建筑工程施工安全管理工作專家的作用得到充分發(fā)揮。
落實專項整治活動
進一步加強建筑工程施工安全專項整治與監(jiān)督管理,解決施工安全存在的威脅,深入貫徹落實建筑工程施工安全管理工作許可制度,并且做到責任到人。按照建筑工程施工安全相關的法律法規(guī),對于那些和建筑工程施工安全管理工作標準不符合的建筑設備和機械一定要嚴格淘汰,并且,要將不利于安全生產的建筑工程施工單位及時予以關閉。
進一步做好安全管理的宣傳工作
為了提升建筑工程施工安全管理工作的意識,一定要加強宣傳。基于此,一定要進一步完善建筑工程施工安全管理工作宣傳制度,讓建筑工程施工單位所有人員都能夠充分認識到安全工作的重要性。與此同時,可以通過制作各種各樣的建筑工程施工安全管理小冊子的方式來細化宣傳措施,并將建筑工程施工安全管理小冊子分發(fā)到建筑工程施工單位工作人員的手中。將建筑工程施工安全管理工作相關法律法規(guī)納入建筑工程施工單位普法計劃范圍。強化建筑工程施工安全管理工作專業(yè)教育和宣傳教育,提高建筑工程施工單位工作人員的安全素質。
開展安全管理工作經驗交流活動
加強建筑工程施工安全管理工作信息技術資源整合,建立國家建筑工程施工安全管理工作信息技術創(chuàng)新、技術研發(fā)與成果轉化基地,形成以建筑工程施工單位為主體、產學研相結合的建筑工程施工安全管理工作信息技術創(chuàng)新機制。開展建筑工程施工安全管理工作監(jiān)督監(jiān)察技術的研究,創(chuàng)新建筑工程施工安全管理工作監(jiān)管監(jiān)察方法。鼓勵和支持先進、適用的安全技術的推廣應用,實施安全技術示范工程,提升建筑工程施工安全管理工作信息技術水平。
總結
本文針對我國建筑工程領域的實際情況,分析了存在于建筑工程施工過程中相應的安全管理的問題,發(fā)先了問題,接下來所要做的就是根據存在的問題聯(lián)系實際去解決問題。在未來我國的工程建筑施工管理中,要不斷地額對內部安全進行強化,落實好企業(yè)在安全生產中的責任,強化施工技術人員的安全意識,增強安全管理的整體投入,使用先進的設備降低安全事故的發(fā)生率。建筑工程施工安全工作無小事,施工單位要將安全管理落在實處,使建筑工程施工安全管理工作形勢得到根本性的好轉。
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關鍵詞:施工安全生產 ,安全管理,監(jiān)督
Abstract: along with the rapid economic development, construction of the city's acceleration, the rising living conditions, for the construction of the social quality of the product and function had higher demand. Construction safety is building engineering with the safety problems. Due to the expansion of the scale of construction, building of complicated structure, and construction safety faced a serious challenge. Therefore, pays special attention to the safety production work is of great significance, according to the present situation of the construction security, this paper puts forward the improved safety management of the construction of the, to further improve the safety management level.
Keywords: construction safety production, safety management, supervision
中圖分類號: TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
1 引言
近年來,我國的總體安全形勢十分嚴峻,建筑領域頻頻•發(fā)生事故。建筑安全生產工作不僅僅涉及人民群眾的生命安全,還關乎國家財產建筑的安全,其不再僅僅是死與傷人的問題,而是轉移到真正的以人為本、關系到勞動者職業(yè)的安全健康上來,這一成為不可必要的事實。
2建筑施工安全生產問題分析
2.1具體責任主體不落實,安全意識薄弱
國家通過多次的安全監(jiān)查,特別是建筑事故所暴露出的一系列問題來看,有的施工企業(yè)安全生產的規(guī)章制度形勢過于簡單,安全的管理投入相對來說不足、基礎設施薄弱、安全生產的水平比較落后,責任未落實到具體的實處,安全生產管理的責任人員不到位,安全設施和勞動安全保護不具體化。其中的原因在于現(xiàn)代市場化競爭越來越激烈,施工企業(yè)為了能夠更好地承包工程從而放棄了自己的權力,造成了現(xiàn)在普遍的負資的施工問題。另外作為工程的投資主體決定了建設工程項目的發(fā)展的絕對控制權,有些施工企業(yè)不得已直接降低幾個點來結算工程款。最后則是企業(yè)在合同上失去了對員工的平等的權力?;诜N種原因建設的單位在結算工程款方面的延誤、質量達不到要求的標準,合同不能更好地履行,還有些工程為了能夠提前完成施工期,嚴重違反了工期的要求。
2.2 農民工的安全教育滯后,人員素質偏低
隨著經濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)華的加快,農民大量的剩余勞動力從家鄉(xiāng)走出向城市的建筑領域涌進,進入了相對來說要求低的建筑行業(yè)。這些農民工來自于交通閉塞,文化素質偏低的偏遠地區(qū),組織紀律觀念不做,勞動保護意識能力不足,他們?yōu)榱松嫷拿撾x貧困來到這里。他們其中的沒有經過專業(yè)的培訓難以滿足施工安全的需求。他們也是在施工事故發(fā)生的主要任務。
2.3法律制度不完善,建設滯后,監(jiān)督執(zhí)法不足
目前建筑安全法律法規(guī)制度不夠完善,對于建筑領域的范圍特別是安全生產許可,職責的選取,行政的處罰等方面不夠明確,顯著安全的技術標準明顯落后,缺乏一定的可操作性的一系列規(guī)章制度等,造成市場不規(guī)范的的安全投入,產生安全的隱患。對未建立的規(guī)章制度、保護體系不給予安全監(jiān)督。對已建立的安全監(jiān)督項目應完善和進一步落實體系,正確處理好安全生產的關系。爭取做到責任、意識到位的效果。
2建筑施工的安全管理
建筑行業(yè)的生產活動的危險性極大,存在大量的不安全因素,也是事故發(fā)生偏多的行業(yè)。在強制推行了建筑施工安全生產的許可制度化的同時,也加強了建筑企業(yè)安全控制,但傷亡仍有發(fā)生。然而安全的管理是一項專業(yè)性、綜合性的重要工作。隨著經濟的發(fā)展,建筑行業(yè)的人員對全社會都提出了越來越高的要求。所以應該認真研究建筑業(yè)安全管理的狀況,樹立更高的管理理念,為極大減少事故發(fā)生。
作為事故發(fā)生的施工現(xiàn)場,我們必須對是否滿足安全生產的需求,是否符合工程管理的特點,是否滿足國家的法律要求,從而達到改進新項目的目的。人在生產中的不符合要求的行為和對于“物”的使用不常規(guī)都是具有潛在的危險性??紤]客觀的情況不良的生產環(huán)境對其也有很大的負面影響。
當然,建筑施工的安全管理措施應該從一系列方面來反映。改變安全的教育的現(xiàn)狀,進一步是各類的人員具有較高的安全意識,強化工程的特點所帶來的安全風險和要求。鼓勵施工企業(yè)對加大安全施工的科技投入,做好與各個單位的科研的合作工作,充分把握中介機構和社會的監(jiān)督工作,這樣使質量安全的監(jiān)督全面的深入。建筑的企業(yè)也應該針對不同的項目和施工階段驚醒更好地安全評估,做好安全的防護。
安全的管理模式的建立,需要重點的培養(yǎng)全體人員的安全模式文化。其中全員不僅包括這承包的企業(yè)投資商,分包管理的人員,施工的人員,還包含著監(jiān)督行業(yè)、設計和社會。只有形成全員安全文化,才能更快地營造安全的生產氛圍,保障人員安全。進一步的說,安全監(jiān)督的管理和安全實施既獨立又相互的聯(lián)系,是對項目安全管理資源的更好地利用。安全的管理由開始的具體化進化到安全目標的管理模式,它是施工企業(yè)在一定的時期內應該達到的安全目標,通過以其為基礎,逐級到下級的具體任務的分解,使各級安全目標明確、清晰,各反面關系協(xié)調,使每個人更加的明確自己在目標中的地位和作用。
意外導致的事故,當然人們必須要采取某些措施給予彌補。損失的融資包括自留和轉移,一些被認為潛在的損失需被自留,是因為他們并沒有更好地把自己更好地評估而許多人認為他們不可能遭受這一損失。轉移風險則是把風險轉移到別人身上了。如保險公司會根據必要的法則,本著一人受傷可有眾人來來承擔的方法來減少損失。其運行的機制和措施包含著預防事故的作用,建立為施工安全生產提供費用的保護機制。
關鍵詞:建筑業(yè); 施工; 安全
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A 文章編號:
無論在發(fā)展中國家還是在發(fā)達國家,建筑業(yè)都是一個重要的國民經濟生產部門。建筑安全生產是全國安全生產工作的重要組成部分,實現(xiàn)安全生產,是建筑業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的基本前提和重要保障。建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的工業(yè)部門之一,建筑施工安全事故除了造成大量的人員傷亡以外,還導致了巨大的直接的和間接的經濟損失,同時還可能導致生產率、成本、質量、建設周期以及環(huán)境等方方面面的不良后果,因此,如何有效地預防和減少這類傷害與損失,就成為我們需要急切解決的問題。隨著國家各種建筑工程法律、地方法規(guī)的出臺,建設行政主管部門的監(jiān)管及工程監(jiān)理制的推行,工程建設質量有了明顯提高,但與之不相適應的是,施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質量管理工作同步提高,惡性安全事故頻發(fā)。本文就建筑施工安全管理存在的問題進行分析并提出相應的對策。
建筑施工安全涵蓋了在作業(yè)過程中所有的安全問題并且涉及管理、財務及后勤保障等相關內容。我國政府歷來重視生產安全、人民生命和財產安全,并制定了相關的法律法規(guī),對中華人民共和國領域內從事工程建設行業(yè)的人員及單位進行了明確的要求。建筑工程是事故風險較高的行業(yè),政府對建筑安全問題極為重視,并制定了“以防為主、安全第一”的安全工作方針。近年來建設部、安全生產監(jiān)督管理總局對建筑工程的管理力度加大并要求所有建筑工程從建設單位到分包單位配備安全員,并要求對施工作業(yè)人員實行三級安全教育;特殊工種和高危崗位的工作人員要通過國家相關部門的考試后持證上崗。
為確保本工程施工過程中的安全,減少輕傷事故,杜絕發(fā)生重大事故,建立健全規(guī)章制度、各級安全生產責任制、 安全生產教育培訓制度; 特種作業(yè)人員管理制度; 施工現(xiàn)場消防安全責任制,明確各級人員在安全生產方面的職責,在生產中應遵守黨和國家的安全生產方針、政策、法規(guī)、及本公司的安全規(guī)章制度,保證安全生產的順利進行。
1.1政府部門監(jiān)督管理問題。在建筑安全施工管理中,政府部門監(jiān)督管理行為的重要性與建筑施工企業(yè)本身的監(jiān)督管理同樣重要。但是當前我國政府部門在建筑安全施工管理中的監(jiān)管體系與監(jiān)管力度都有待完善和加強。很多建筑企業(yè)并沒有受到政府部門經常性的監(jiān)督與管理而更多的表現(xiàn)為具有突擊性質的安全生產檢查和監(jiān)督管理,在此過程中形式主義也是客觀存在的,所以監(jiān)督管理成效無法得到實質提高。另外政府部「l對建筑安全的關注也往往是在發(fā)生建筑安全事故之后,而發(fā)生建筑安全事故之前則往往對自身的監(jiān)管責任缺乏足夠重視。
1.2從業(yè)人員素質問題。我國建筑行業(yè)呈現(xiàn)出了從業(yè)人員文化素質較低的問題,當前建筑行業(yè)是吸收富余勞動力的主要產業(yè),其人員文化素質有待提高的問題主要體現(xiàn)為在從業(yè)人員中,文化素質較低的工人比例較大,并且其自我保護意識以及安全意識普遍比較薄弱;另一方面,在建筑行業(yè)中管理人員以及技術人員比例較少,尤其是專職的安全管理人員數(shù)量很少,許多建筑企業(yè)在進行項目建設過程中負責安全監(jiān)管的人員并不具備完備的安全管理知識,其較低的安全管理能力無法滿足工程安全管理的需求。
1.3安全教育問題。在從業(yè)人員素質難以滿足工程安全施工要求的背景下,許多施工企業(yè)仍舊為了節(jié)省成本或者趕工程進度而忽視對從業(yè)人員進行安全教育工作,甚至部分企業(yè)認為一線工人主要是從事基礎工作而沒有進行培訓的必要,所以在建筑企業(yè)中無論是安全教育還是技能教育都比較滯后或者根本沒有,這種認知導致了大多數(shù)從業(yè)人員并沒有經歷過培訓就直接上崗,并且導致了許多違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生,這是引發(fā)建筑安全事故的重要隱患之一。
1.4從業(yè)人員安全裝備以及安全防護問題。從建筑也整體水平來看,當前在建筑施工中的從業(yè)人員本身的安全防護裝備比較落后,無論是裝備本身的質還是裝備的量都有待提高。在部分施工現(xiàn)場中,從業(yè)人員所有的施工裝備僅有安全繩與安全帽,而安全鞋、安全眼鏡和耳塞等必要的安全防護用品并沒有得到普遍配備。
1.5建筑企業(yè)安全意識問題。改革開放的深入帶動了社會經濟的發(fā)展,尤其是建筑行業(yè)更是取得了跨越性發(fā)展,而在此過程中建筑企業(yè)對經濟利益的追求意識也不斷加強,部分企業(yè)為了實現(xiàn)利益最大化而降低安全投入資金并忽視對安全生產方面的管理,所以當前的建筑企業(yè)中普遍存在管理制度有待健全、對安全生產被動應付、安全管理責任不到位等眾多問題。同時在建筑領域中,許多不具備施工自立對工程度采用掛靠形式以及違規(guī)招投標來獲得工程建設項目的施工權,在施工過程中為了對前期投入進行彌補而通過偷工減料來降低成本或者增加勞動強度,從而為建筑施工埋下安全隱患,總之從整體來看,建筑行業(yè)中重經濟效益以及輕安全保障的現(xiàn)象是普遍存在的。
1.6安全施工事故應急處理問題。引發(fā)建筑安全施工事故的因素很多,所以建筑安全施工事故在當前法律法規(guī)有待健全以及監(jiān)管力度有待提高的背景是很難徹底避免的,所以建立起有效的安全施工事故應急處理預案十分必要。但是當前我國大部分建筑企業(yè)在發(fā)生安全施工事故后都采用相對保守的解決方案與方法,比如封鎖安全事故信息,與事故受害者進行協(xié)商了解事故等。同時在建筑企業(yè)施工現(xiàn)場也并沒有完備的應急處理設施與設備,如急救箱、應急電話、隔離帶、警告標識牌等。
2、加強建筑安全施工管理的對策
2.1建立與貫徹安全生產責任制度。安全生產責任制度的建立與貫徹在我國《安全生產法》中做出了明確規(guī)定,其工作方針為“安全第一,預防為主”,其原則為“管生產的同時必須管安全”。在建筑施工該過程中,安全施工直接關系著建筑企業(yè)的效益、建筑本身的使用效果以及施工人員和建筑用戶的人身安全,所以建立安全生產責任制度十分必要,建筑企業(yè)首先要明確施工人員、管理人員自身的責任并讓施工人員與管理人員認識到自身所擔負的責任在建筑施工中的重要性以提高其對自身責任的重視。同時有必要通過明確施工人員與管理人員在沒有落實責任情況下導致的嚴重后果,從而增強施工人員以及管理人員的自律意識。在此基礎上,建筑施工企業(yè)要采用懲處制度以及獎勵制度等配套政策的完善以確保生產責任制度的有效落實與貫徹。
2.2重視通過安全教育實現(xiàn)從業(yè)人員素質提高。對于施工管理從業(yè)人員而言,施工安全生產知識以及管理知識是必備素質,所以不僅要在應聘階段對其工作勝任力做出嚴格考察,同時要對其進行全面的施工安全生產培訓與教育,從而實現(xiàn)強化建筑安全施工管理的目的。對于一線施工工作人員而言,需要掌握必要的施工技術以及安全意識,所以建筑企業(yè)不僅要重視對一線施工人員的施工技術做出嚴格考核與培訓,同時也要加強一線施工人員本身的自我保護能力教育與安全意識教育,其中普及安全生產方面的規(guī)章制度也是十分必要的內容。
2.3強化安全意識、加大投入來對施工環(huán)境做出改善。建筑企業(yè)在安全方面加大投入的前提是強化自身的安全意識,在此過程中要認識到建筑施工中具有多工種交叉作業(yè)并且安全隱患因素較多的特點,從而認識到強化施工安全管理的重要性、必要性與緊迫性。而要減少施工安全事故的發(fā)生,需要建筑企業(yè)能夠在施工環(huán)境以及安全施工設施方面加大投入來完成安全防護系統(tǒng)的建設。同時建筑企業(yè)要重視通過提高施工自動化與機械化水平來降低工人勞動強度以保證工人安全,在此基礎上要購置保質保量的安全裝備與防具,從而有效的做到安全事故中傷亡數(shù)量的減少。
【關鍵詞】建筑施工;現(xiàn)場安全;管理問題;控制措施
1 我國施工現(xiàn)場安全管理中存在的不足
安全是建筑工程的生命,當前建筑領域安全生產的形勢緊迫,事故頻發(fā),不安全因素較多,對此必須要引起重視,具體來說,在我國的建筑工程安全管理中仍然存在諸多問題亟待完善。
1.1 制度落實不到位
建筑施工現(xiàn)場的安全權責不明,制度不夠完善,很多制度都是流于形式,落實不到位;安全生產措施不到位,保障體系十分薄弱,只重生產,忽視安全,上級的檢查部門沒有徹底整改安全隱患。
1.2 安全機構與人員無法滿足需求
隨著技術的發(fā)展,更多的東西依賴現(xiàn)代化的機器,機構與人員銳減,專職人員遠遠無法滿足需求,安全員的素質水平無法滿足需求,對安全管理知識掌握不夠全面。
1.3 資金呈現(xiàn)多元化
每個項目的主持人都需要由經過培訓、具備相應資格的擔當,但是在實際生活中,很多工程都是掛靠的,為了減少開支,降低成本,管理人員不足。施工現(xiàn)場管理十分混亂,現(xiàn)場施工制度不夠健全,隨意性較大,管理水平差。
1.4 安全教育不到位
施工人員的安全教育落實力度不足,從業(yè)人員素質無法滿足施工要求。建筑隊伍中有大部分人員是農民工,沒有經過專門的培訓,安全技能差,違章作業(yè)嚴重,很多人員都沒有經過培訓直接上崗,埋下安全隱患。
2 強化施工現(xiàn)場安全管理的對策
2.1 秉持“以人為本”的生產思想
安全是貫穿在項目生產的全過程的,任何的安全事故都可能造成不可挽回的損失,所以,要構建主管機構與建筑單位的思想統(tǒng)一,要始終堅持安全生產在首位,將安全作為首要任務來抓。
2.2 強化領導的重視
從目前的情況來看,我國的建筑項目負責人過于重視生產,忽視安全,導致很多事故的發(fā)生,因此,必須要強化領導對安全生產的認識,具體來說:
首先要強化對企業(yè)法人與主管安全生產領導的培訓,使其充分認識到安全管理的重要性,了解安全相關法律,法規(guī),樹立安全生產的思想。
其次是實行安全生產“一票否決制”,安全生產與企業(yè)資質、工程招投標及企業(yè)負責的業(yè)績相關,提高其重視程度。
最后加大安全事故的處罰力度,使企業(yè)領導將安全工作放在第一為,樹立“安全第一”的觀念。
2.3 強化施工隊伍的安全素質
安全管理餓關鍵是人的管理,這就要求強化安全素質教育,提高安全企業(yè)業(yè)務素質,強化人的安全意識,采取有效對策規(guī)范人的行為,實現(xiàn)規(guī)范化管理,杜絕經驗主義。嚴格按照《安全生產法》、《建筑業(yè)安全生產公約》的要求,充分運用現(xiàn)有資源強化人員的安全素質。具體來說,可以從以下幾個方面著手:
(1)首先,加大安全培訓力度
安全培訓要避免形式主義,要突出重點,提高人員素質,可以從骨干培訓擴展到兼職人員的培訓,強化生產運行崗位安全工作的技術,提高哦員工的操作技能。
(2)其次,強化特殊工種與安全教育
特殊工種必須要進行嚴格的考核培訓,持證上崗。臨時工也要進行培訓,合格后才能進入到現(xiàn)場,用人單位和安檢部門必須重視臨時工的安全教育,提高臨時工的安全素質。
再次,多種途徑共同促進員工素質的提高
除了上文中提到的對策外,運用多種方式與途徑提高人員素質,保證生產的效率化與規(guī)范化,強化工序,杜絕盲目施工。
(3)最后,營造良好的安全文化氛圍
在企業(yè)中開展安全文化活動,將安全教育融入到活動中,普及安全知識,強化安全意識。
3 控制施工現(xiàn)場事故的措施
3.1 事故控制
所謂的事故控制就是在根源就消滅事故,減少事故發(fā)生頻率,在事故發(fā)生后使經濟損失降到最低。控制事故的根本關鍵在于提前找到事故發(fā)生的根源,降低發(fā)生幾率;其次是在事故發(fā)生后采取必要的措施降低經濟損失。簡單來說就是做好事故的預防與事后補救工作。
(1)首先,事故預防是根本
預防事故就是最大限度的避免事故發(fā)生,消除引起事故的潛在因素。預防事故可以采用物理法與行為法兩種,所謂的物理法就是防范事故發(fā)生的物質因素,減少存在的文獻,隔離危險因素,改善因素性質等等;行為法則是要強化規(guī)范事故人的行為,可以強化思想教育,加強培訓,遠離危險因素等。
(2)其次,事故抑制
就是指在事故發(fā)生或者結束之后,采取各種手段彌補及救助。在損失發(fā)生后,可以預防新的危險源,減少構成因素,防止苦熬三等措施,同時也可以強化被保護對象自身的抗風險能力,整頓規(guī)范建筑市場秩序。
3.2 抑制施工現(xiàn)場事故的對策
(1)首先,事故發(fā)生時的處理對策
施工現(xiàn)場出現(xiàn)事故的話,要立即啟動應急預案,有關負責人要立即出現(xiàn),此時首要是進行傷員的救助,疏散人員,避免事故擴大,保護現(xiàn)場,要求施工現(xiàn)場各物件的位置、顏色、形狀等保持事故結束時的狀態(tài),以備將來的事故調查取證;然后要與公安、衛(wèi)生防疫系統(tǒng)進行溝通,尋求幫助;然后將其匯報給企業(yè)負責人,借助企業(yè)力量將其妥善處理。
(2)其次,事故發(fā)生后的處理
如果事故已經發(fā)生,要立即組織事故調查,通過現(xiàn)場的記錄、拍照與繪圖等方式勘察現(xiàn)場,收集資料,然后根據有關標準進行事故分析,從源頭著手,確定責任人,進行嚴肅處理。為防止事故再次發(fā)生,百年之后預防措施,改善作業(yè)環(huán)境,強化現(xiàn)場教育,做好安全防護,提高安全管理水平。
(3)最后,增加處罰的力度,嚴格執(zhí)法
對事故發(fā)生的負責人進行嚴肅處理,加強安全管理,依法對其進行懲罰,做到原因明確,責任人受到懲罰,制定防范措施,實行“安全生產一票否決權”。
4 加大政府對建筑安全的監(jiān)管力度
4.1 建立專款專用制度
建立健全安全生產費用保障制度,在實施工程招投標時,不得競價、不得壓縮安全費用。在施工中,監(jiān)理、建設單位及相關建筑安全監(jiān)管部門要強化監(jiān)管,安全費用及時到位,??顚S?,禁止挪用,一旦發(fā)現(xiàn),嚴懲不貸。
4.2 完善安全監(jiān)理機構
目前,我國建筑工程的安全機構及安全人員較少,技術人員不足,經費來源無法保證,監(jiān)督工作開展難度大,施工企業(yè)內部安全管理機構也不樂觀。目前除少數(shù)一、二級企業(yè)設有安全科,配備專職安全員,其他企業(yè)及施工現(xiàn)場的安全員基本上都是兼職的,主要是為了被動地應付檢查,不能積極主動開展工作。這樣導致企業(yè)內部安全管理松散,施工現(xiàn)場安全生產無人抓,安全技術臺帳無人理,使安全生產成為“說起來重要,忙起來不要”的“累贅”。
5 結束語
安全與質量一樣,是工程的生命,因此,在生產中必須要堅持安全第一的原則,提高安全生產管理水平,提高工程的安全質量。
參考文獻:
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