不動(dòng)產(chǎn)登記資料管理精選(九篇)

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第1篇：不動(dòng)產(chǎn)登記資料管理范文

2021年不動(dòng)產(chǎn)登記工作在局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局相關(guān)股室配合下，按照自然資源部、省廳及市局統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦群眾登記財(cái)產(chǎn)便利度，不斷完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，優(yōu)化辦證流程，壓縮辦結(jié)時(shí)限。結(jié)合全省開展的“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)年，牽頭登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)材料報(bào)送，著力優(yōu)化財(cái)產(chǎn)登記領(lǐng)域營商環(huán)境。全力推動(dòng)登記領(lǐng)域“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，化解登記領(lǐng)域歷史遺留問題，著力解決群眾身邊的“急難愁盼”問題。推動(dòng)房管、稅務(wù)等部門間數(shù)據(jù)互通共享，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)效能雙提升?；仡櫲旮黜?xiàng)工作，現(xiàn)做簡要總結(jié)如下：

一、基礎(chǔ)工作開展情況

1、日常登記業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年共辦理各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)（）件，其中辦理首次登記（）件，一般轉(zhuǎn)移登記（）件，變更登記（）件，抵押登記（）件，注銷抵押登記（）件，更正登記 （）件，補(bǔ)換證登記（）件，協(xié)助司法查解封登記（）件。發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（）本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明（）張。為企業(yè)群眾開具各種不動(dòng)產(chǎn)查詢證明2600份，接待公檢法紀(jì)檢委等部門查詢3000余次。

2、不動(dòng)產(chǎn)登記資料管理工作有序開展。一年來，業(yè)務(wù)股室在辦理各類業(yè)務(wù)的過程中，共形成各類檔案資料9600余卷，已入庫保存8000余卷，對需要永久保管的不動(dòng)產(chǎn)登記類檔案，已采取線裝方式裝訂成冊5630卷，5年保管期的抵押檔案編號(hào)入庫4769卷。至2021年11月，登記中心新增永久存檔資料63000卷，新增短期保存抵押登記資料35000余卷，房管部門移交90000余卷。農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營權(quán)登記檔案資料移交前期工作進(jìn)展順利，已完成與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局溝通對接，對移交前的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備充分。

3、登記財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！稗D(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)年開展以來，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心不斷優(yōu)化辦事流程、壓縮辦結(jié)時(shí)限、精簡申請材料。截止目前，我縣對各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)行公開辦事流程、辦結(jié)時(shí)限及材料清單制度。不動(dòng)產(chǎn)一般登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，抵押登記壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。中心不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，在雙休日、法定節(jié)假日、工作日中午等非工作時(shí)間，通過延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)等模式提供全時(shí)段“不打烊”服務(wù)，群眾企業(yè)辦事不再“選日子”。同時(shí)，上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、綠色通道、24小時(shí)自助查詢、“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)平臺(tái)受理登記等多項(xiàng)舉措同向發(fā)力，企業(yè)群眾不動(dòng)產(chǎn)登記獲得感、滿意感、幸福感逐步增強(qiáng)。

二、便民利民工作成效

1、實(shí)現(xiàn)抵押登記“不見面審批”和“一次都不跑”。2019年以來已與6家銀行簽訂合作協(xié)議，企業(yè)群眾辦理抵押登記可就近選擇銀行網(wǎng)點(diǎn)，不必跑不動(dòng)產(chǎn)登記窗口。2020年線上“互聯(lián)網(wǎng)+抵押登記”業(yè)務(wù)共受理完成430件，發(fā)出電子證明430張，為企業(yè)、群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押融資額達(dá)20548.7萬元。

2、推動(dòng)“不動(dòng)產(chǎn)電子證照”應(yīng)用。2020年率先在進(jìn)賢縣郵政銀行抵押網(wǎng)點(diǎn)中推廣使用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明，權(quán)利人在該行直接辦理抵押登記，由銀行直接打印不動(dòng)產(chǎn)電子證明，實(shí)現(xiàn)“一次不跑”，截止目前已有3家銀行推行抵押登記“不動(dòng)產(chǎn)電子證照”應(yīng)用。

3、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、縣政府2021年“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)年部署安排，切實(shí)提升辦事企業(yè)群眾對我縣不動(dòng)產(chǎn)登記工作的滿意度和獲得感，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心于2021年7月26日起正式上線“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺(tái)，企業(yè)群眾可以登錄平臺(tái)進(jìn)行注冊、實(shí)名認(rèn)證后實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢等。我縣“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺(tái)上線運(yùn)行，標(biāo)志著我縣“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”正式落地運(yùn)行。

4、推行“交房（地）即交證”服務(wù)模式。為推動(dòng)該項(xiàng)工作，2020年12月縣自然資源局印發(fā)了《“交房（地）即交證”便民利民工作實(shí)施方案》。為落實(shí)交地即交證，不動(dòng)產(chǎn)登記中心嚴(yán)格按照省自然資源廳關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記申請材料清單收件，不再將建設(shè)用地規(guī)劃許可證作為受理要件材料，只要企業(yè)交地后提供了材料清單規(guī)定的要件，便可以申請辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，6月初已經(jīng)實(shí)現(xiàn)所有拿地企業(yè)交地即交證。為有效防范不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)購房群眾權(quán)益，積極探索交房即交證新模式，目前已在山水田園小區(qū)開展試點(diǎn)，該小區(qū)已有35戶業(yè)主交房當(dāng)天領(lǐng)取了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

5、實(shí)現(xiàn)企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記繳稅后1小時(shí)辦結(jié)。為提升企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記效率，實(shí)現(xiàn)繳稅后1小時(shí)辦結(jié)，縣自然資源局主要領(lǐng)導(dǎo)召開相關(guān)業(yè)務(wù)股室專題會(huì)議，安排部署該項(xiàng)工作。在深入探討研究原辦理流程及環(huán)節(jié)可壓縮空間后，決定取消土地二級市場交易備案，取消會(huì)議聯(lián)審。目前，企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，繳稅后即可直接申請轉(zhuǎn)移登記，全面實(shí)現(xiàn)繳稅后1小時(shí)辦結(jié)。

6、自助查詢服務(wù)24小時(shí)“不打烊”。在縣行政服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳設(shè)置24小時(shí)自助查詢服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)度查詢、個(gè)人住房信息查詢“不打烊”，有效地解決了部分群眾在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)“8小時(shí)之內(nèi)沒空辦、8小時(shí)之外無處辦”的問題。

7、進(jìn)一步壓縮辦證時(shí)限。2020年以來，按照省自然資源廳、市自然資源局統(tǒng)一部署，我縣各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理大提速，實(shí)現(xiàn)了抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、一般登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，查封登記、更正登記、注銷登記等業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)。

8、存量房不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。目前已實(shí)現(xiàn)存量房不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)中與水電氣部門聯(lián)動(dòng)辦理，申請人在申請轉(zhuǎn)移登記時(shí)，可同時(shí)申請辦理水電氣過戶業(yè)務(wù)。群眾領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)證書的同時(shí)，直接在辦證大廳水電氣窗口一站式同步完成過戶，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣過戶多項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理只進(jìn)一扇門。

9、加強(qiáng)部門間信息互通共享，消除信息孤島。經(jīng)過省自然資源廳與省級相關(guān)部門協(xié)調(diào)，2020年12月25日前已完成縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心與公安、市場監(jiān)管、編辦、銀保監(jiān)、法院及民政等六部門實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)”專線信息共享。為實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、房管及稅務(wù)三部門信息共享，縣自然資源局于3月30日、5月19日分別組織三部門分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)技術(shù)人員溝通對接，就信息互通共享模式達(dá)成一致意見。不動(dòng)產(chǎn)、房管及稅務(wù)三部門接口已開發(fā)成功，現(xiàn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)、房管三部門信息互通共享。

10、加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭議調(diào)處工作。成立縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭議調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，縣自然資源局印發(fā)了進(jìn)一步規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭議調(diào)處相關(guān)工作的文件，對不動(dòng)產(chǎn)(含山林權(quán)、承包經(jīng)營權(quán))確權(quán)登記權(quán)屬爭議調(diào)處解決機(jī)制重新明確規(guī)范。本次深化事業(yè)單位改革關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記中心“三定方案”中還新增了承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭議調(diào)處技術(shù)性、輔工作職責(zé)，將更有效保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭議調(diào)處工作制度化、規(guī)范化。

三、存在的主要困難和問題

當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域存在的主要困難和問題是信息共享部門提供的電子信息不全面，因早期信息沒有經(jīng)電子化處理，無法通過信息互通共享提取。公安部門的身份證信息及民政部門的結(jié)婚離婚登記信息與房產(chǎn)交易登記密切相關(guān)，目前不動(dòng)產(chǎn)登記部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與這兩個(gè)部門間的信息共享，但在實(shí)際應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)距實(shí)際工作要求還存在差距。如與公安共享的身份證信息，有小部分電子憑證無法調(diào)取共享；早期的結(jié)婚（離婚）登記信息，沒有經(jīng)電子化數(shù)據(jù)處理，導(dǎo)致部分時(shí)間段的結(jié)婚、離婚電子憑證信息無法調(diào)取。這些群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記仍需要提供紙質(zhì)證件，不能從信息互通共享中獲得便利。不動(dòng)產(chǎn)登記中心將加強(qiáng)與信息共享單位緊密協(xié)作，盡可能擴(kuò)大信息共享范圍，使企業(yè)群眾通過信息共享獲取最大的辦證便捷滿意度。

四、下一步工作打算

1、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。以“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)平臺(tái)上線為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)遷移到贛服通等政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行，自助查詢登記檔案和登記信息，推廣不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用。不斷完善平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)法人注冊登錄、個(gè)人辦理其他不動(dòng)產(chǎn)登記申請業(yè)務(wù)，同步推進(jìn)微信公眾號(hào)上線。加快推進(jìn)各類登記業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”，零距離服務(wù)廣大企業(yè)群眾，不斷拓寬“不見面審批”和“一次都不跑”服務(wù)的廣度和深度。

第2篇：不動(dòng)產(chǎn)登記資料管理范文

一、檔案信息化建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)

1）節(jié)約成本。進(jìn)行檔案信息化的建設(shè)有助于為單位節(jié)省不必要的成本浪費(fèi)。在計(jì)算機(jī)信息化檔案管理沒有成為主要的工作模式之前，檔案人員需要花費(fèi)許多的時(shí)間和紙張去進(jìn)行檔案資料的編寫，在這過程中可能會(huì)發(fā)生；漏寫或是漏記的部分，而最后查找需要從頭到尾的查詢，浪費(fèi)大量的人力和物力。運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息資料的管理可以快速查詢到所需的資料，在保存上相對簡單，不易丟失和缺損。2）提高工作效率。運(yùn)用現(xiàn)代已經(jīng)發(fā)展得非常成熟的電腦技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代化檔案的管理工作，以此作為從原有的紙質(zhì)信息檔案管理到信息化檔案管理的一個(gè)過渡。運(yùn)用成熟的電腦技術(shù)為檔案管理部門節(jié)約人力成本。比如說起初檔案管理整理紙質(zhì)文件需要二至四個(gè)人來完成這份工作，運(yùn)用電腦技術(shù)就只需要一個(gè)人很好的完成這份工作。這就為整個(gè)管理節(jié)約了人力成本，在此基礎(chǔ)之上也提高了相關(guān)工作人員的工作效率。

二、信息化檔案管理的現(xiàn)狀

1）缺乏重視。對檔案信息化管理缺乏重視，不僅僅體現(xiàn)在管理部門當(dāng)中，還包括信息管理人員自身。主要體現(xiàn)在管理部門的管理者遵循陳舊的管理模式，不與時(shí)俱進(jìn)，在快速發(fā)展的電腦信息技術(shù)面前，管理者還沒有跟上信息管理的步伐。另一方面檔案管理工作人員，長期以往的工作環(huán)境中，已經(jīng)養(yǎng)成了一種工作習(xí)慣，要在讓他們重新接受另一種工作方法，一時(shí)之間心理上難以接受，甚至是抵觸不愿意做出改變。2）管理標(biāo)準(zhǔn)化不足。在進(jìn)行檔案管理上，沒有完整齊全的管理制度和部門管理系統(tǒng)。比如，房產(chǎn)信息檔案的管理，它應(yīng)該是擁有專門收集房產(chǎn)資料的人員，分化各級職責(zé)，如資料的收集整理人員，其次是立卷檢查人員以及檔案保管人員。而如今大多數(shù)還保持著兩三個(gè)人員管理信息檔案的工作模式，管理人員之間的職責(zé)分工不明確，到位。也沒有設(shè)置專門監(jiān)督的責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員，造成檔案信息管理總體的不足。3）管理人員素質(zhì)較低。檔案信息人員的素質(zhì)較低表現(xiàn)在工作責(zé)任感不強(qiáng)，具體表現(xiàn)在有的檔案信息管理者道德素養(yǎng)不夠高，將檔案資料據(jù)為己有，甚至是私自存放或是拒絕歸檔保管。檔案信息人員素質(zhì)低下還表現(xiàn)在服務(wù)水平不夠高。以房產(chǎn)檔案信息管理為例，房產(chǎn)所有者需要調(diào)動(dòng)存檔的資料進(jìn)行復(fù)印或是作為他用時(shí)，管理人員不給予調(diào)檔，甚至態(tài)度惡劣，給他人造成事務(wù)辦理上的諸多不便。

三、加強(qiáng)信息化檔案管理的措施

1）完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)信息化檔案管理的先決條件是完善應(yīng)有的基礎(chǔ)設(shè)施，沒有這些必要的設(shè)備就只是紙上談兵，沒有實(shí)際的意義。建立現(xiàn)代信息化檔案管理首先所需要的設(shè)備，計(jì)算機(jī)是最主要的，其次是復(fù)印機(jī)，專業(yè)的軟件設(shè)備，打印機(jī)、掃描儀等等。而建立檔案信息系統(tǒng)是最關(guān)鍵和最主要的部分，擁有一項(xiàng)完整的系統(tǒng)可以更加快速的進(jìn)行檔案的錄入，以及檔案的分類和檔案的查詢以及保管。2）重視檔案信息化的建設(shè)與傳統(tǒng)保管。檔案信息化的建設(shè)固然很重要，是往現(xiàn)代化信息檔案保管的一個(gè)重要過渡，它使得檔案信息形成一項(xiàng)完整的保管系統(tǒng)，也是現(xiàn)代電腦技術(shù)運(yùn)用在檔案管理上的一次飛越。它在很大程度上為我們的工作節(jié)省了時(shí)間，提高了工作效率以及工作的效益。但是傳統(tǒng)的檔案保管也不能完全的放棄，比如說房產(chǎn)資料文件的原件是作為房產(chǎn)擁有者所有權(quán)的一個(gè)證明文件，這些文件都是要作為紙質(zhì)文件資料長期保存的。3）加強(qiáng)信息安全的管理。在建設(shè)現(xiàn)代信息化檔案管理的步伐之上，還必須得加強(qiáng)信息檔案的安全性管理。在電腦科技發(fā)展的同時(shí)，一些人利用網(wǎng)絡(luò)的便利性以及網(wǎng)絡(luò)的漏洞，使用病毒或是黑客軟件對信息管理系統(tǒng)進(jìn)行攻擊，造成信息檔案管理資料的流失與損壞。在沒有備份的情況下，這些流失與損壞的文件資料不能夠還原，給擁有者以及檔案資料管理部門增加損失。因此，亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信息安全管理的預(yù)防與應(yīng)對。4）提高檔案管理人員的素質(zhì)水平。這里所說的提高檔案管理人員的素質(zhì)水平不僅僅包括管理人員的知識(shí)水平，更加重要的是道德責(zé)任水平。首先是檔案管理人員的知識(shí)水平，需要他們明確的知道檔案信息管理的具體內(nèi)容以及保管措施以及自身職責(zé)的具體要求。其次是管理業(yè)務(wù)水平，我們知道一些檔案管理需要我們妥善的保管一些紙質(zhì)資料，隨著時(shí)間的延長，紙質(zhì)資料容易損壞或是陳舊，看不清楚具體內(nèi)容，這就需要管理人員具備一定的修復(fù)能力。道德素養(yǎng)具體體現(xiàn)在自身的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)烈的職責(zé)使命感以及對自身的約束力。

四、結(jié)語

在迅速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)時(shí)代，印證了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。把這種發(fā)達(dá)的電腦信息技術(shù)運(yùn)用到檔案信息管理當(dāng)中，完成從傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理信息系統(tǒng)到現(xiàn)代信息化檔案管理的一個(gè)重要過渡。在本文中研究了運(yùn)用現(xiàn)代的信息化檔案管理模式，突出了它的作用，以及它在檔案管理當(dāng)中無法比擬的優(yōu)越性。在此同時(shí)提出在建立現(xiàn)代信息化檔案管理中所需要注意的問題，為怎樣建立新型的現(xiàn)代化檔案管理模式提供了可供大家參考的建議。

作者:劉洋 單位:天津市市區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心

參考文獻(xiàn)：

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[3]夏滿君,.淺談電子信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用[J].卷宗,2014,(11).

第3篇：不動(dòng)產(chǎn)登記資料管理范文

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

圍繞全市高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以有效解決農(nóng)村金融服務(wù)需求為目標(biāo)，以建立健全農(nóng)村金融體系為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為保障，以開展“三權(quán)三證”抵（質(zhì)）押融資工作為切入點(diǎn)，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、精品農(nóng)莊等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為著力點(diǎn)，積極探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，改進(jìn)和提高“三農(nóng)”金融服務(wù)水平，切實(shí)加大金融對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）基本原則

——政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶等多方參與的機(jī)制，加強(qiáng)對接，搭建平臺(tái)，形成合力，共同推進(jìn)工作開展。制定完善相關(guān)配套政策，發(fā)揮政策激勵(lì)作用，合理整合涉農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，有效撬動(dòng)信貸投入，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)金融資源向農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營傾斜，更好支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

——注重創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)可控。重點(diǎn)完善信貸管理體制，豐富抵押擔(dān)保方式，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，靈活開展多種形式的探索實(shí)踐，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持改善服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合，完善農(nóng)村金融的風(fēng)險(xiǎn)分散、轉(zhuǎn)移和共擔(dān)機(jī)制，確保收益有效覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——因地制宜、以點(diǎn)帶面。按照全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營的實(shí)際需求，突出地方農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)、村先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步在全市鋪開，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。

（三）目標(biāo)任務(wù)

力爭在2015年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破”。一是力爭在涉農(nóng)金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新、破解支農(nóng)關(guān)鍵制約因素上實(shí)現(xiàn)突破，財(cái)政對金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度進(jìn)一步加大，初步形成統(tǒng)籌利用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、政策性擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、利息補(bǔ)貼等支持金融惠農(nóng)機(jī)制；二是力爭在支農(nóng)金融規(guī)模上實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)全市金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款的平均水平、增量高于上年的“兩個(gè)高于”目標(biāo)。到2017年，基本建立起金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸資金投入穩(wěn)定增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的良性互動(dòng)，逐步探索出一條適合實(shí)際、具有特色的金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子，支持和促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

二、重點(diǎn)工作

（一）完善金融組織體系和信貸管理機(jī)制

1.建立完善農(nóng)村金融服務(wù)組織體系。構(gòu)建多層次的農(nóng)村金融市場，形成定位明確、覆蓋廣泛、分工合理、功能互補(bǔ)的金融支農(nóng)組織體系。一是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村信用社的支農(nóng)主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，以深化管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，繼續(xù)完善法人治理機(jī)構(gòu)，在傳統(tǒng)小額農(nóng)貸、聯(lián)保貸款等基礎(chǔ)上，向“農(nóng)信社+公司（專業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品；二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性金融體制改革，發(fā)揮其在服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的獨(dú)特作用，大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部關(guān)于龍頭企業(yè)貸款貼息政策；三是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”事業(yè)部制，立足縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和中介組織；四是積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造適度競爭的農(nóng)村金融市場。

2.建立健全涉農(nóng)信貸管理體制。各金融機(jī)構(gòu)要正確處理好防范風(fēng)險(xiǎn)與支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，克服“惜”貸、“怕”貸顧慮，樹立在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)金融安全的經(jīng)營理念，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的一個(gè)切入點(diǎn)和提高銀行資產(chǎn)質(zhì)量和效益的契合點(diǎn)進(jìn)行有益探索和實(shí)踐，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)構(gòu)成的提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等不斷提高金融服務(wù)水平。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的資產(chǎn)特征、資金需求特點(diǎn)和生產(chǎn)周期，建立科學(xué)合理、靈活高效的授信管理流程，合理設(shè)置授信額度和期限，下放貸款審批權(quán)限，優(yōu)化績效考核機(jī)制，推行盡職免責(zé)制度，通過調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸投放內(nèi)在積極性來緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體貸款需求壓力。

3.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各金融機(jī)構(gòu)要和各涉農(nóng)部門建立工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切業(yè)務(wù)協(xié)作，共同做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持工作。各級涉農(nóng)部門應(yīng)主動(dòng)配合金融機(jī)構(gòu)做好信貸服務(wù)工作，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等資料，為金融機(jī)構(gòu)授信和放貸當(dāng)好參謀。發(fā)揮主管部門的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)作用，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)范化建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先對經(jīng)規(guī)范化認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織給予貸款支持。合理確定財(cái)政金融職能，加強(qiáng)財(cái)政金融溝通配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，以財(cái)政支農(nóng)資金為先導(dǎo)，金融支農(nóng)資金為主力，兩者相互結(jié)合、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信貸資金與財(cái)政資金配合投入，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國土資源部門要對符合土地利用總體規(guī)劃的龍頭企業(yè)發(fā)展用地需求，按集約節(jié)約用地的原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障。農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)，所需建設(shè)用地出讓價(jià)格可以低于園區(qū)內(nèi)其他工業(yè)項(xiàng)目用地價(jià)格；涉及占用林地的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取植被恢復(fù)費(fèi)。龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購場所、農(nóng)林種養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，按農(nóng)用地管理。人民銀行要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)與地方政府的關(guān)系，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向、投量和金融服務(wù)方式，不斷提高金融支農(nóng)效益和水平。

（二）突出金融支持重點(diǎn)環(huán)節(jié)

1.加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，按照“宜場則場、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”原則，加大對市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持，特別對管理水平高、產(chǎn)品特色強(qiáng)、附加值高、市場前景好的龍頭企業(yè)，要優(yōu)先給予支持；加大對規(guī)模效益突出、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場和效益穩(wěn)定的種養(yǎng)殖專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的信貸支持；加大對股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范、利益連接緊密、財(cái)務(wù)可持續(xù)的農(nóng)民合作社的信貸支持。

2.積極支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。各金融機(jī)構(gòu)要積極支持現(xiàn)有園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，重點(diǎn)支持現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)以“園中園”的形式，設(shè)立相對集中的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)。

3.大力支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大支持力度，重點(diǎn)在區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū)，全力支持以集聚性、展示性、示范性、效益性、規(guī)模性、生態(tài)性為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。

4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量監(jiān)測體系的建立。各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮資源配置功能，優(yōu)先支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量體系健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織及其生產(chǎn)基地發(fā)展，對缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量監(jiān)測體系的，則提高信貸準(zhǔn)入門檻，從而促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全。

5.加大金融扶貧工作力度。各金融機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門要把扶貧到戶貸款貼息工作與發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，大力支持能夠帶動(dòng)貧困戶脫貧的高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過信貸扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧工作的有機(jī)結(jié)合，合力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的良好局面，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資工作

1.制定出臺(tái)相關(guān)政策。根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定和上級政策文件精神，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定出臺(tái)市人民政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》、《市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款辦法》、《市農(nóng)村房屋抵押貸款辦法》、《市林權(quán)抵押貸款辦法》等相關(guān)政策。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要及時(shí)出臺(tái)符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、流程清晰的實(shí)施辦法和操作規(guī)程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資工作有序開展。

2.加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證。按照依法、自愿、有償、有序、規(guī)范的原則，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途和不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證工作。一是積極探索農(nóng)村承包土地確權(quán)登記的思路和辦法，進(jìn)一步提高林權(quán)確權(quán)頒證率，加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)的確權(quán)頒證工作，對需要辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款的農(nóng)戶優(yōu)先確權(quán)頒證，不斷優(yōu)化、規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證的業(yè)務(wù)辦理流程，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以物權(quán)的形式規(guī)范和保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有證，有證可抵（質(zhì)）押。二是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、仲裁機(jī)制，及時(shí)妥善處理農(nóng)村承包土地、房產(chǎn)、宅基地、林權(quán)等矛盾糾紛，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作的順利進(jìn)行。三是加強(qiáng)檔案資料管理和信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全相應(yīng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化，為信息的有效利用提供高效便捷的查詢和共享渠道，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資工作順利開展夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)體系。積極構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范、有序、公平交易和農(nóng)村資源優(yōu)化組合，逐步建立權(quán)屬清晰、主體到位、權(quán)責(zé)明確、保障嚴(yán)格、流程規(guī)范、監(jiān)管有效的流轉(zhuǎn)管理機(jī)制。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)設(shè)立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易服務(wù)中心，收集和各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，開展政策咨詢、合同備案和抵（質(zhì)）押登記等管理服務(wù)，組織產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招拍掛等交易活動(dòng)，為貸款抵（質(zhì)）押物處置、抵（質(zhì)）押權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供平臺(tái)。積極培育市場化、競爭性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村地區(qū)為貸款抵（質(zhì)）押物的價(jià)值評估、登記、資信證明等方面發(fā)揮銜接作用，同時(shí)為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、政策咨詢、價(jià)格評估、合同簽訂等服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)提供高效便捷的平臺(tái)。進(jìn)一步完善農(nóng)村資產(chǎn)評估體系，各縣（區(qū)）要積極組建成立農(nóng)村承包土地、農(nóng)村房屋（宅基地）和林權(quán)評估機(jī)構(gòu)，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資產(chǎn)和權(quán)益的評估需求，并及時(shí)公布區(qū)域農(nóng)村承包土地、集體建設(shè)用地、林地的基準(zhǔn)價(jià)格，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的價(jià)值評估提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新

1.創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式。各金融機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門要根據(jù)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，依照相關(guān)法律，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)申請貸款可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，積極規(guī)范和完善涉農(nóng)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)操作流程，建立健全涉農(nóng)貸款擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的評估、管理、處置機(jī)制。按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等抵押貸款，規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉單、存單等權(quán)利質(zhì)押貸款。原則上，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，都可以用于貸款擔(dān)保。

2.積極探索金融支農(nóng)的新模式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門要探索建立公司、農(nóng)戶、信貸、專業(yè)組織、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、財(cái)政撬動(dòng)、種植基地等有機(jī)結(jié)合的多種信貸支持模式，有效滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。探索信貸支農(nóng)與保險(xiǎn)支農(nóng)相結(jié)合的金融服務(wù)新產(chǎn)品。在進(jìn)一步擴(kuò)大轄區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的合作，以訂單和保單等為標(biāo)的資產(chǎn)，探索開發(fā)“信貸+保險(xiǎn)”金融服務(wù)新產(chǎn)品。

3.創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合中藥材、特色林果和山地牧業(yè)等高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推行“一次核定、隨用隨貸，余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的信貸模式。探索推廣“信用貸款”、“本草貸”、“林果貸”等信貸產(chǎn)品。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期、資金周轉(zhuǎn)頻次和貸款用途合理確定貸款額度和期限。

4.改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)方式。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大農(nóng)村金融產(chǎn)品營銷力度，采取流動(dòng)和定點(diǎn)上門服務(wù)，擴(kuò)大對農(nóng)村貧困地區(qū)的金融服務(wù)覆蓋面，積極爭取上級行支持，合理擴(kuò)大信貸管理權(quán)限，優(yōu)化審貸程序，簡化審批手續(xù)。推廣金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包村服務(wù)。結(jié)合各縣（區(qū)）新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，通過推行手機(jī)銀行、惠農(nóng)卡、惠商卡、信用村鎮(zhèn)建設(shè)等多種方式，積極推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)手段電子化、信息化和規(guī)范化，逐步普及農(nóng)村金融產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化交易，發(fā)展基于現(xiàn)代信息科技的低成本的商業(yè)可持續(xù)模式。

（五）完善金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的配套政策

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)貸款與其他貸款相比，受自然條件、生產(chǎn)周期等客觀因素的影響較大，且貸款承載主體脆弱，抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力低。因此，各級政府要通過設(shè)立擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金以及貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式，建立財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)的長效機(jī)制。

1.設(shè)立以財(cái)政資金為主導(dǎo)的涉農(nóng)貸款擔(dān)?；?。市政府設(shè)立涉農(nóng)貸款擔(dān)?；?，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)擔(dān)保金規(guī)模，按一定比例發(fā)放涉農(nóng)貸款。同時(shí)，要積極探索設(shè)立以農(nóng)戶、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等為會(huì)員的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，此類機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)員制管理，以民間資金為主，互助、微利為目的，實(shí)行民有民管。

2.建立涉農(nóng)貸款貼息機(jī)制。市財(cái)政每年安排4000萬元專項(xiàng)用于涉農(nóng)貸款貼息。涉農(nóng)貸款貼息資金由市財(cái)政專用賬戶存儲(chǔ)，進(jìn)行專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行。市財(cái)政局牽頭，市直有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)配合，制定貼息辦法。

3.統(tǒng)籌發(fā)揮好涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的作用。各級各部門要科學(xué)整合歸并國家及地方補(bǔ)貼，創(chuàng)新支農(nóng)機(jī)制，加強(qiáng)與銀行合作，更好地發(fā)揮支農(nóng)資金作用，鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大信貸投放，發(fā)揮“小補(bǔ)貼撬動(dòng)大資金”效應(yīng)，合理彌補(bǔ)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)成本，有效調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。

（六）不斷優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

1.加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。積極推動(dòng)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，搭建農(nóng)村信用信息平臺(tái)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，著力培育“征信+信貸+服務(wù)”發(fā)展模式，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)在全市推廣。將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入農(nóng)村信用體系建設(shè)，進(jìn)行信用等級評定。對有信貸需求各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立信用檔案和信用評價(jià)制度，確保信用體系建設(shè)全覆蓋。

2.加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各級政府要高度重視農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的力量，綜合運(yùn)用各類經(jīng)濟(jì)和法律手段，加大對非法集資、逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，依法維護(hù)金融債權(quán)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。成立市金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組以市長為組長，分管金融、農(nóng)業(yè)副市長為副組長，市委農(nóng)辦、市政府金融辦、市政府法制辦、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市住建局、市國土局、市扶貧辦、市人行、市銀監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。

（二）明確工作責(zé)任

各縣（區(qū)）、相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，層層落實(shí)責(zé)任。市委農(nóng)辦負(fù)責(zé)研究金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作相關(guān)政策，提出促進(jìn)工作開展的意見建議，加強(qiáng)與相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）開展工作；市金融辦負(fù)責(zé)研究制定涉農(nóng)貸款融資的相關(guān)政策措施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，組織開展政策宣傳，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)積極參與，設(shè)立由政府出資的融資擔(dān)保基金，并制定管理辦法，推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)；市農(nóng)業(yè)、國土、住建、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)研究制定涉及農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)的確權(quán)頒證、流轉(zhuǎn)、評估、抵（質(zhì)）押登記等方面政策并組織實(shí)施，建立和完善農(nóng)村“三權(quán)”交易平臺(tái)，確保工作有序推進(jìn)。各縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門也要建立定期協(xié)作機(jī)制，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資問題。各級農(nóng)業(yè)部門要推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單、農(nóng)民合作社示范社、各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資項(xiàng)目等信息的定期和通報(bào)制度，促進(jìn)銀行與企業(yè)的信息溝通和項(xiàng)目對接。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)將優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目向上級行推介，爭取納入上級行的項(xiàng)目庫。

（三）建立激勵(lì)機(jī)制

為確保金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作順利推進(jìn)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全市上下開展工作的積極性和主動(dòng)性，市、縣（區(qū)）要建立有效的工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，配套獎(jiǎng)勵(lì)資金，對工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。