科技創(chuàng)新概念界定精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的科技創(chuàng)新概念界定主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：科技創(chuàng)新概念界定范文

【關(guān)鍵詞】 科技創(chuàng)新能力； 評價指標； 模糊綜合評價法

中圖分類號：F273.1文獻標識碼：A文章編號：1004-5937（2014）16-0072-05隨著全球經(jīng)濟一體化的深入，國際經(jīng)濟環(huán)境正發(fā)生著前所未有的深刻變革，在為我國企業(yè)提供更多機遇的同時，風(fēng)險與挑戰(zhàn)也接踵而至。全球化以及信息時代的到來為依靠資源優(yōu)勢競爭的傳統(tǒng)模式劃上了句號，企業(yè)之間的競爭已不僅是規(guī)模和效益上的較量，更是科技創(chuàng)新能力的角逐。在同質(zhì)化的社會生產(chǎn)中，企業(yè)只有不斷進行科技創(chuàng)新、增強科技創(chuàng)新能力，才能在激烈的全球競爭浪潮中脫穎而出。科技創(chuàng)新能力要提升，衡量指標要先行，企業(yè)科技創(chuàng)新能力的評價和度量已成為當前研究的重點和難點。

一、企業(yè)科技創(chuàng)新能力相關(guān)概念界定

（一）企業(yè)科技創(chuàng)新的概念

科技創(chuàng)新源于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的研究，是技術(shù)創(chuàng)新深化與發(fā)展的必然。科技創(chuàng)新內(nèi)涵的外延較廣，其概念在目前尚未有一個公認的明確界定，常常被誤認為與技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新等同。常東坡等（2005）認為，要從本質(zhì)上界定科技創(chuàng)新的概念，首先要認清科學(xué)與技術(shù)之間的區(qū)別與聯(lián)系。他指出，科技創(chuàng)新是科學(xué)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的總稱，兩者相輔相成，科學(xué)創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新奠定理論依據(jù)，技術(shù)創(chuàng)新則為科學(xué)創(chuàng)新提供了更高水平的研究工具和手段?；趶?fù)雜巨系統(tǒng)理論視角，宋剛（2009）認為科技創(chuàng)新是科學(xué)研究、技術(shù)進步與應(yīng)用創(chuàng)新這個“三螺旋結(jié)構(gòu)”協(xié)同演進的產(chǎn)物，其內(nèi)涵由知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及信息技術(shù)引領(lǐng)的管理創(chuàng)新三大子體系共同構(gòu)成。

綜合各學(xué)者的研究，本文認為，科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的有機綜合，是一個通過學(xué)習(xí)新知識、采用新的生產(chǎn)技術(shù)和組織管理模式、開發(fā)新產(chǎn)品或提供新服務(wù)，從而實現(xiàn)對資源進行新的優(yōu)化整合的過程。企業(yè)的科技創(chuàng)新具體內(nèi)涵包括知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，是一個以基礎(chǔ)性科學(xué)研究的知識創(chuàng)新為先導(dǎo)、應(yīng)用性技術(shù)變革的技術(shù)創(chuàng)新為核心和組織制度變革的管理創(chuàng)新為支撐的體系結(jié)構(gòu)。

（二）企業(yè)科技創(chuàng)新能力的內(nèi)涵

企業(yè)的科技創(chuàng)新能力涉及多要素和多層級，對其內(nèi)涵的理解可從以下兩個維度進行考量。

一是科技創(chuàng)新要素維。企業(yè)科技創(chuàng)新需要多種創(chuàng)新要素的綜合參與，包括主體行為要素和客體整合要素。在企業(yè)層面，科技創(chuàng)新主體行為要素包括管理層、研發(fā)部門、協(xié)作部門等。其中，研發(fā)部門是核心主體，管理層是發(fā)起源，協(xié)作部門是支撐保障?？萍紕?chuàng)新客體整合要素是所有參與科技創(chuàng)新配置的資源總和，它包括科學(xué)理論知識、創(chuàng)新工具和創(chuàng)新生產(chǎn)要素。其中，科學(xué)理論知識是基礎(chǔ)，創(chuàng)新工具是載體，創(chuàng)新生產(chǎn)要素是客觀要求?？萍紕?chuàng)新主體只有通過積極的創(chuàng)新行為，對創(chuàng)新客體進行有效整合，才能保證科技創(chuàng)新活動的順利進行與完成。R.Burgelman等（2004）指出，企業(yè)的創(chuàng)新能力主要由資源配置能力、行業(yè)適應(yīng)能力、技術(shù)能力和管理能力四大要素構(gòu)成；吳貴生（2000）將企業(yè)的科技創(chuàng)新能力分為投入能力、研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、營銷能力、管理能力和綜合性能力六個要素，并以此構(gòu)建企業(yè)的科技創(chuàng)新能力評價指標體系。

二是科技創(chuàng)新過程維?？萍紕?chuàng)新是一個涉及到科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與擴散的過程，這一過程同時還涵蓋了管理、商業(yè)等因素。隨著對創(chuàng)新理論的不斷深入研究，發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新的過程主要遵循兩種模式。一種是“長鏈創(chuàng)新”模式，這一創(chuàng)新模式始于基礎(chǔ)研究階段，而后向應(yīng)用研究發(fā)展，最后終于市場實現(xiàn)；另一種模式是“短鏈創(chuàng)新”，該模式在借鑒已有理論和技術(shù)的基礎(chǔ)上，越過基礎(chǔ)研究階段，而直接始于開發(fā)階段研究，進行深度開發(fā)。Chiesa等（1995）基于企業(yè)的創(chuàng)新過程，指出企業(yè)的創(chuàng)新能力包括意識生成、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)支持、創(chuàng)新管理等，并以此構(gòu)建了企業(yè)創(chuàng)新能力審計體系；呂一博等（2011）以創(chuàng)新發(fā)起能力、創(chuàng)新實現(xiàn)能力和創(chuàng)新推廣能力構(gòu)建了中小企業(yè)創(chuàng)新能力評價指標體系。

基于以上兩維度的綜合考量，本文認為，企業(yè)科技創(chuàng)新能力是指企業(yè)在某一科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域具備發(fā)明創(chuàng)新的綜合實力，具體內(nèi)涵包括潛在創(chuàng)新能力、創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新管理能力和創(chuàng)新產(chǎn)出能力，如圖1所示。

二、企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價指標體系的構(gòu)建

（一）指標體系的構(gòu)建原則

企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價指標體系的構(gòu)建，既要遵循評價指標體系的一般要求，又要充分考慮到企業(yè)科技創(chuàng)新能力的實際情況。由于企業(yè)科技創(chuàng)新能力的內(nèi)涵豐富，為了進行全面科學(xué)的評價，在構(gòu)建企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價指標體系時，應(yīng)遵循科學(xué)性與實用性相結(jié)合、系統(tǒng)性與主導(dǎo)性相結(jié)合、導(dǎo)向性與可操作性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的原則。

（二）指標體系的主要內(nèi)容

通過對影響企業(yè)科技創(chuàng)新能力的各因素進行系統(tǒng)分析，以評價目標為基礎(chǔ)，結(jié)合評價指標體系的構(gòu)建原則，構(gòu)建企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標體系，主要包含了潛在創(chuàng)新能力、創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新管理能力和創(chuàng)新產(chǎn)出能力四大類一級指標，并依據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的特殊性，于一級指標下設(shè)置二級分指標。

1.潛在創(chuàng)新能力指標

潛在創(chuàng)新能力是一項基于企業(yè)當前所擁有的資源狀況，反映企業(yè)未來科技創(chuàng)新能力水平的指標，是企業(yè)科技創(chuàng)新能力的構(gòu)成基礎(chǔ)。具體包括以下三個因素：

（1）工業(yè)總產(chǎn)值

工業(yè)總產(chǎn)值=本期生產(chǎn)成品價值+對外加工費收入+自制半成品及在制品期末期初差額

工業(yè)總產(chǎn)值是以貨幣表現(xiàn)的企業(yè)在報告期內(nèi)（一年）生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品總量，反映了企業(yè)的經(jīng)濟表現(xiàn)。該指標在一定程度上體現(xiàn)了一個企業(yè)當前的經(jīng)濟實力，是企業(yè)進行科技創(chuàng)新的經(jīng)濟基礎(chǔ)。科技創(chuàng)新活動是有風(fēng)險的，企業(yè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)越深厚，其進行科技創(chuàng)新的可能性就越大，獲得成功的幾率也就越高。

（2）凈利潤增長率

凈利潤增長率=(當期凈利潤-上期凈利潤)/上期凈利潤×100%

凈利潤增長率代表企業(yè)當期凈利潤比上期凈利潤的增長幅度，反映了企業(yè)盈利能力的大小。該指標在一定程度上反映了企業(yè)未來進行科技創(chuàng)新活動的續(xù)航能力。凈利潤增長率越高，代表企業(yè)經(jīng)營狀況越好，后期的科技創(chuàng)新活動就越趨于穩(wěn)定。

（3）科學(xué)家和工程師人數(shù)

科學(xué)家和工程師是科技創(chuàng)新活動的具體實施者，是企業(yè)科技創(chuàng)新活動的人才基礎(chǔ)?？茖W(xué)家人數(shù)的多少反映了企業(yè)所掌握的科技創(chuàng)新理論的扎實與否，工程師人數(shù)規(guī)模的大小則反映了企業(yè)科技創(chuàng)新實踐能力的高低。該指標的高低在一定程度上影響到企業(yè)未來可能的科技創(chuàng)新成果。

2.創(chuàng)新投入能力指標

創(chuàng)新投入能力考核的是企業(yè)創(chuàng)新資源要素的直接投入水平?？萍紕?chuàng)新投入是企業(yè)科技創(chuàng)新的核心，也是企業(yè)科技創(chuàng)新過程中最為關(guān)鍵的一步。創(chuàng)新投入能力是企業(yè)科技創(chuàng)新的源泉，是企業(yè)科技創(chuàng)新能力的技術(shù)前提和基礎(chǔ)。具體包括以下四個因素：

（1）科技活動投入

科技活動投入=研究與開發(fā)活動投入+科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用活動投入+科技服務(wù)活動服務(wù)

科技活動投入是企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動的支撐力量，是推動科技創(chuàng)新運行的客觀源泉，貫穿了科技創(chuàng)新從研發(fā)到應(yīng)用的整個過程。

（2）研發(fā)經(jīng)費投入強度

研發(fā)經(jīng)費投入強度=研發(fā)經(jīng)費/銷售收入×100%

研發(fā)經(jīng)費投入包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究的投入。研發(fā)經(jīng)費投入強度是一個相對指標，在一定程度上體現(xiàn)了企業(yè)進行自主研發(fā)的意愿強度和投入水平，反映出企業(yè)對研發(fā)的重視程度。按照國際公認標準，企業(yè)在該比例達到3%時只能維持生存，達到6%才具有國際競爭力。

（3）技術(shù)改造經(jīng)費支出

技術(shù)改造經(jīng)費支出指企業(yè)進行技術(shù)改造而發(fā)生的費用支出。技術(shù)改造指企業(yè)在原有技術(shù)（工藝、產(chǎn)品）的基礎(chǔ)上結(jié)合新的科技成果進行深度開發(fā)，用先進技術(shù)改造落后技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，從而實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長。

（4）研發(fā)人員投入強度

研發(fā)人員投入強度=研發(fā)人員總數(shù)/企業(yè)職工總數(shù)×100%

研發(fā)人員是企業(yè)科技創(chuàng)新活動最直接的主體，是推動科技創(chuàng)新運行的主觀源泉，是創(chuàng)新投入能力的人力基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)新管理能力指標

創(chuàng)新管理能力是指企業(yè)從整體上、戰(zhàn)略上和機制上組織實施科技創(chuàng)新的能力，是企業(yè)科技創(chuàng)新能力的支撐和保障力量。創(chuàng)新資源要素投入到科技創(chuàng)新活動后，還需要對其進行有效的配置管理，創(chuàng)新管理運行效率的高低關(guān)系到企業(yè)科技創(chuàng)新活動能否得以維持。該指標具體包括以下四個因素：

（1）企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神

企業(yè)的科技創(chuàng)新過程要經(jīng)歷決策實施實現(xiàn)三個階段。決策一般是由企業(yè)家作出，企業(yè)家越是具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，其對科技創(chuàng)新的傾向程度就越強，決策投入的創(chuàng)新資源的規(guī)模和水平就越高。

（2）創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃的完善程度

創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃是指對企業(yè)科技創(chuàng)新活動進行戰(zhàn)略管理。企業(yè)是否針對科技創(chuàng)新活動制定了戰(zhàn)略規(guī)劃，以及該戰(zhàn)略規(guī)劃期的長短體現(xiàn)了企業(yè)對科技創(chuàng)新活動的重視程度。一份完善的創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，能有效地指導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新活動的展開。

（3）創(chuàng)新項目管理的完善程度

項目管理是指企業(yè)運用各種相關(guān)知識、技能、方法和工具等管理方法進行的管理活動，其目標是為了滿足項目有關(guān)各方對項目的期望。一項科技創(chuàng)新活動需要企業(yè)多個部門的參與，如果沒有一個專門的部門對其進行協(xié)調(diào)和管理，往往會形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，以致創(chuàng)新效率低下。

（4）創(chuàng)新機制的健全程度

創(chuàng)新機制是企業(yè)科技創(chuàng)新活動有序化運行的體制框架，是企業(yè)科技創(chuàng)新的體制保障。創(chuàng)新機制可分為激勵機制和約束機制，分別對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動起著正強化和負強化的作用。

4.創(chuàng)新產(chǎn)出能力指標

創(chuàng)新產(chǎn)出能力是衡量企業(yè)科技創(chuàng)新能力高低最為直接、重要的指標，是企業(yè)科技創(chuàng)新活動效果的集中體現(xiàn)。該指標具體包括以下四個因素：

（1）論文著述發(fā)表數(shù)

該指標反映的是企業(yè)的科技創(chuàng)新理論成果，是衡量企業(yè)知識創(chuàng)新水平的重要指標。員工著述的多少是企業(yè)對原創(chuàng)性科學(xué)研究重視程度的直接體現(xiàn)。

（2）專利擁有數(shù)

專利擁有數(shù)指企業(yè)所擁有的發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利的總數(shù)，是企業(yè)的研發(fā)成果。該指標反映了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力水平，是衡量企業(yè)研究與開發(fā)能力的重要指標。

（3）專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入

專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入指企業(yè)將自有的專利、專有技術(shù)通過合同的形式授權(quán)其他企業(yè)使用所獲得的收入。該指標反映了企業(yè)研究與開發(fā)的直接獲利能力。

（4）新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的比重

新產(chǎn)品銷售收入占全部產(chǎn)品銷售收入的比重=新產(chǎn)品銷售收入/全部產(chǎn)品銷售收入

該指標衡量的是產(chǎn)品創(chuàng)新對整個銷售收入的貢獻程度，反映了企業(yè)科技創(chuàng)新的投入效果。

（三）指標體系的確立

遵循企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價指標體系的構(gòu)建原則，依據(jù)上述指標體系結(jié)構(gòu)框架，可以系統(tǒng)地確立企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價指標體系，如表1所示。

三、企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價指標體系的評價模型

在企業(yè)科技創(chuàng)新能力的綜合評價中，往往會涉及到大量的復(fù)雜現(xiàn)象和多種因素的相互作用，且存在定性指標不易量化和定量指標邊界不清的問題，使得評價過程中出現(xiàn)模糊現(xiàn)象和模糊概念。因此，本文采用模糊綜合評價法對企業(yè)科技創(chuàng)新能力進行綜合評價?；谀：C合評價法（Fuzzy Comprehensive Evaluation，F(xiàn)CE）的企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價，其思路是利用模糊數(shù)學(xué)的基本理論將模糊信息定量化，通過構(gòu)造等級模糊子集把反映企業(yè)科技創(chuàng)新能力的模糊指標進行量化，然后利用模糊變換原理對各指標進行綜合評價，具體步驟如下。

（一）確定評價對象集

U=企業(yè)科技創(chuàng)新能力

（二）建立因素集U

即把能反映企業(yè)科技創(chuàng)新能力情況的主要指標構(gòu)成一個集合，這里使用上面提出的四個指標：U={U1，U2，U3，U4}。其中U1=潛在創(chuàng)新能力，U2=創(chuàng)新投入能力，U3=創(chuàng)新管理能力，U4=創(chuàng)新產(chǎn)出能力。

（三）確定模糊評判等級評語集V

V={強，較強，一般，較弱，弱}，即對企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價可能出現(xiàn)的各種結(jié)果所構(gòu)成的集合。目的是在綜合考慮所有影響因素的基礎(chǔ)上，從評語級中選出一個最佳評價結(jié)果。

（四）權(quán)重賦值

一般來說，各個指標的重要程度是不同的，為了反映各因素的重要程度，對每個指標Ui應(yīng)賦予一定的權(quán)重。因為企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價是一個多屬性評價決策問題，本文結(jié)合層次分析法（AHP）和專家意見法，運用AHP專業(yè)軟件Expert Choice 11.0進行自動運算，最終確定指標權(quán)重。主因素層指標權(quán)重：?琢=｛0.096，0.277，0.160，0.467｝；子因素層指標權(quán)重：?茁1=｛0.540， 0.163， 0.297｝、 ?茁2 =｛0.236，0.461，0.168，0.135｝、?茁3 =｛ 0.174， 0.137， 0.266，

0.423｝、 ?茁4 =｛0.093， 0.254，

0.177，0.476｝。

（五）一級模糊綜合評價

從子因素集中單獨取出一個指標通過專家評判法進行評價，以確定評價對象對評價集Ri的隸屬程度（例如，對于某企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價指標體系的子因素層指標U11，有30%的專家認為強，20%的專家認為較強，25%的專家認為一般，20%的專家認為較弱，5%的專家認為弱，則對U11的評價可得到一個評價集r11= {0.30，0.20，0.25，0.20，0.05}）。由此可得子因素層指標模糊關(guān)系矩陣Ri。

Ri=ri11 ri12 ri13 ri14 ri15ri21 ri22 ri23 ri24 ri25ri31 ri32 ri33 ri34 ri35ri41 ri42 ri43 ri44 ri45

根據(jù)模糊關(guān)系矩陣Ri和子因素層指標權(quán)重向量?茁i，可以得到一個模糊綜合評價的數(shù)學(xué)模型，表示為Wi=?茁i?Ri={wi1，wi2，wi3，wi4，wi5}（i=1，2，3，4），其中Wi為模糊評價向量，?為模糊算子。

（六）二級模糊綜合評價

構(gòu)造主因素層指標評價矩陣R。

R=W1W2W3W4=W11 W12 W13 W14 W15W21 W22 W23 W24 W25W31 W32 W33 W34 W35W41 W42 W43 W44 W45

根據(jù)模糊關(guān)系矩陣R和主因素層指標權(quán)重向量?琢，可以得到一個模糊綜合評價的數(shù)學(xué)模型，表示為W=?琢?R={w1，w2，w3，w4，w5}，其中W為最終評價隸屬向量。為了便于分析，可對模糊評價向量Wi進行歸一化處理，最終，W'={w1'，w2'，w3'，w4'，w5'}。一般來說，可以根據(jù)最大隸屬原則，選取數(shù)值最大的wi'對應(yīng)的模糊評判等級評語集V中的等級即為某企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價等級。

考慮到最大隸屬度原則可能使信息丟失較多，可將評價集數(shù)量化表示，對其進行賦值V=（強，較強，一般，較弱，弱）=（90，80，70，60，40），進而計算企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價的總體加權(quán)評分為Z=90×w1'+80×w2'+70×w3' + 60×w4' + 40× w5'。最終，如果評價結(jié)果w' = { 0.108， 0.344，

0.241，0.227，0.080 }，則Z = 90×0.108+80×0.344+70×0.241+60×0.227+40×0.080=70.93，其總體加權(quán)評分大體上接近70分，因此，從加權(quán)平均角度來看，該企業(yè)的科技創(chuàng)新能力評價水平為“一般”。

四、實例應(yīng)用

本文以大連市金州新區(qū)30家不同行業(yè)和規(guī)模的企業(yè)為例，對所構(gòu)建的指標體系和評價模型進行驗證，評價結(jié)果如表2所示。

五、結(jié)論

根據(jù)該評價結(jié)果，從總體上看，大連市金州新區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新能力總體處于“較強”水平，這與該區(qū)區(qū)域創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局密切相關(guān)。從評價總分上看，最高分為85.65分，最低為42.70分。由此可見，各企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展很不平衡，有待于進一步加強?？傊撝笜梭w系及其評價模型具有較強的可操作性，評價結(jié)果基本上全面反映了大連市金州新區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的狀況，具有較強的可靠性。

【參考文獻】

［1］ 常東坡，趙國杰，王樹恩.當代科技創(chuàng)新的特點與科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)［J］.自然辯證法研究，2005（4）：67-69.

［2］ 宋剛.錢學(xué)森開放復(fù)雜巨系統(tǒng)理論視角下的科技創(chuàng)新體系［J］.科學(xué)管理研究，2009（6）：1-6.

［3］ 黃保強.創(chuàng)新概論［M］.復(fù)旦大學(xué)出版社，2004.

［4］ 呂一博，蘇敬勤.“創(chuàng)新過程”視角的中小企業(yè)創(chuàng)新能力結(jié)構(gòu)化評價研究［J］.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2011（8）：58-64.

［5］ 孫國蕊，方德英.領(lǐng)先企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價指標體系的構(gòu)建及應(yīng)用［J］.價值工程，2008（9）：44-48.

第2篇：科技創(chuàng)新概念界定范文

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新 動力機制 研究方法

一、引言

20世紀90年代以來的經(jīng)濟全球一體化進程，讓世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大調(diào)整，我國企業(yè)面臨的市場環(huán)境正經(jīng)歷著前所未有的改變。一方面，國外企業(yè)在我國市場的活動頻率日益增加；另一方面，我國企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和貿(mào)易等領(lǐng)域獲得的國際化空間更加廣闊。由于我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相對欠缺，參與國際化競爭對我國企業(yè)來說，機會與挑戰(zhàn)并存。

加入WTO使得我國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的短板更加明顯，依靠廉價勞動力和消耗生產(chǎn)資源為主導(dǎo)的粗放式發(fā)展模式逐漸行不通，我國企業(yè)要想實現(xiàn)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新是一條必經(jīng)之路。梳理國內(nèi)外關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新動力的研究，一方面可以為我國學(xué)者進行相關(guān)研究提供借鑒；另一方面也能為推動我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供理論指導(dǎo)。

二、技術(shù)創(chuàng)新理論的初步研究

“創(chuàng)新”這一概念最早出自經(jīng)濟學(xué)家熊彼特的理論，熊彼特最初給出的創(chuàng)新的概念外延很大，他認為：創(chuàng)新就是把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素的“新組合”引入生產(chǎn)體系，以期獲取更大的利潤價值，這種“新組合”包括引進新產(chǎn)品、引用新技術(shù)、開辟新市場、控制原材料新的來源和實現(xiàn)一種工業(yè)新的組織。他多次對技術(shù)創(chuàng)新動力進行了分析，但沒有提出完善的技術(shù)創(chuàng)新動力模型。

英國薩塞克斯大學(xué)科學(xué)政策研究所的研究人員在推進SAPPHO項目時，以熊彼特關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，提出了相對系統(tǒng)化的企業(yè)家創(chuàng)新模型――熊彼特創(chuàng)新模型I。然而，這個模型的顯著缺陷在于把技術(shù)創(chuàng)新看作一個外生變量，從而導(dǎo)致其研究結(jié)論的說服力降低。1942年熊彼特進一步發(fā)展了其技術(shù)創(chuàng)新在資本主義經(jīng)濟中的核心作用的觀點，認為大企業(yè)在資本主義的經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新過程中起著決定性的作用。這一觀點被經(jīng)濟學(xué)家菲利普斯概括為熊彼特創(chuàng)新模型Ⅱ。

近代關(guān)于創(chuàng)新思想的研究，可以追溯到馬克思在《資本論》中提及的自然科學(xué)在技術(shù)進步中的作用，馬克思認為社會生產(chǎn)力的發(fā)展來源于三個方面：“源于發(fā)揮著作用的勞動的社會性質(zhì)，來源于社會內(nèi)部的分工，來源于智力勞動特別是自然科學(xué)的發(fā)展”。隨著對創(chuàng)新研究的不斷深入，20世紀50年代以來，理論界對創(chuàng)新的研究逐步集聚于技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新作為一個研究分支從熊彼特的廣義創(chuàng)新概念中分化出來。

三、技術(shù)創(chuàng)新動力機制的研究

（一）技術(shù)創(chuàng)新概念界定

20世紀60年代開始，美國國家科學(xué)基金會發(fā)起并組織對技術(shù)創(chuàng)新的研究，1969年的研究報告《成功的技術(shù)創(chuàng)新》指出：“技術(shù)創(chuàng)新是一個復(fù)雜的活動過程，是從新思想和新概念開始，通過不斷解決各種問題，最終使一個有經(jīng)濟價值和社會價值的新項目得到實際的成功應(yīng)用”。我國學(xué)者對技術(shù)創(chuàng)新的概念內(nèi)涵研究有不同看法。清華大學(xué)傅家驥教授等（1992）認為，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)家在追求商業(yè)利潤的過程中產(chǎn)生的，是一個涵蓋了科技、組織、商業(yè)和金融等一系列活動的綜合過程。國家經(jīng)貿(mào)委對技術(shù)創(chuàng)新的定義是：技術(shù)創(chuàng)新是與新技術(shù)（含新產(chǎn)品、新工藝）的研究開發(fā)、生產(chǎn)及商業(yè)化有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟活動。

（二）技術(shù)創(chuàng)新能力評價

美國曾經(jīng)采用專利記分卡的形式對參與其技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場競爭的世界各國企業(yè)進行創(chuàng)能能力評價，評價指標包括技術(shù)實力、專利數(shù)量、技術(shù)生命周期、科學(xué)聯(lián)系和當前影響指數(shù)等。我國學(xué)者陳勁（2002）的研究認為，小公司往往能夠?qū)崿F(xiàn)突破性創(chuàng)新，而大公司一般習(xí)慣于漸進性創(chuàng)新，并從價值體系和資源分配兩個維度出發(fā)，提出了基于模糊綜合評價分析法的突破性技術(shù)創(chuàng)新識別方法。我國學(xué)者毛維青等（2012）認為技術(shù)創(chuàng)新能力結(jié)構(gòu)要素包括R&D能力、組織能力、資金投入能力、制造能力和市場營銷能力五個方面。

（三）技術(shù)創(chuàng)新能力影響因素

Walton通過分析信息專家在技術(shù)創(chuàng)新團隊中的重要性分析，認為信息專家通過其提供的專業(yè)知識，能有效幫助團隊推進技術(shù)創(chuàng)新。這與King & Anderson（2002）的研究成果是一致的。徐維祥（2002）指出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外在拉力主要是市場需求，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的前提是其主體性，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力是創(chuàng)新的持續(xù)性，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外在誘導(dǎo)是政府政策環(huán)境。李浩（2012）研究認為，知識價值的實現(xiàn)是技術(shù)創(chuàng)新成功的前提條件，學(xué)習(xí)型文化、組織距離、群體激勵、知識差距和信任水平等影響知識價值轉(zhuǎn)化的條件，間接對技術(shù)創(chuàng)新形成間接影響。

（四）技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)績效的關(guān)系

國內(nèi)外研究普遍認可技術(shù)創(chuàng)新能夠提升企業(yè)績效。Bosworth & Rogers（2001）基于托賓的Q理論，研究了澳洲企業(yè)的科研與企業(yè)績效的關(guān)系，研究結(jié)果顯示科技創(chuàng)新能有效提高企業(yè)績效，企業(yè)的科研投入與企業(yè)績效正向相關(guān)。薛紅志（2006）指出，企業(yè)推進突破性創(chuàng)新的主要措施包括鼓勵員工自發(fā)創(chuàng)新，并將其制度化；結(jié)構(gòu)分離和重點對待承擔創(chuàng)新任務(wù)的組織部門；開展部門之間的合理化競爭。王同律（2011）認為技術(shù)創(chuàng)新能夠使企業(yè)得到三種方式的增長：常規(guī)增長、超長增長和持續(xù)增長，持續(xù)不斷地技術(shù)創(chuàng)新能給企業(yè)帶來“隱性”的持續(xù)增長。

四、技術(shù)創(chuàng)新方法的研究

關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新方法的研究，國外主要形成了以歐美、俄羅斯和日本為主的三大流派。歐美派系以美國為首，在研究上講究思維的自由性，把創(chuàng)新視為想象、直覺、靈感等思維活動的綜合，如美國創(chuàng)造學(xué)奠基人亞歷克斯？奧斯本提出的頭腦風(fēng)暴法；俄羅斯在技術(shù)創(chuàng)新上十分注重嚴謹和科學(xué)，他們認為創(chuàng)新是建立在客觀規(guī)律和組織有序的思維活動基礎(chǔ)上的，這一點受前蘇聯(lián)創(chuàng)新方法研究第一人――阿奇舒勒的影響較大；日本的技術(shù)創(chuàng)新是在對信息的收集和處理的基礎(chǔ)上進行的，因而其實用性較強，理論性和系統(tǒng)性顯得相對薄弱。

我國技術(shù)創(chuàng)新方法的研究起步較晚，研究方法也從借鑒國外研究方法向形成具有自己特色的創(chuàng)新方法轉(zhuǎn)變，隨著國家對技術(shù)創(chuàng)新的重視，成立了一批科研機構(gòu)，高校開設(shè)技術(shù)創(chuàng)新課程，新的科研成果不斷涌現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新熱潮正在逐步覆蓋全國。梳理當前的研究，發(fā)現(xiàn)采用系統(tǒng)動力模型的技術(shù)創(chuàng)新研究頗多，這主要是由于技術(shù)創(chuàng)新的許多影響因素難以直接量化，須借助定性與定量相結(jié)合的研究方法。

五、述評

技術(shù)創(chuàng)新是近些年國內(nèi)外的研究熱點之一，國外研究起步較早，研究理論和實踐較為豐富；我國的研究和實踐水平相對偏低，還處在豐富和完善階段。但是，縱觀目前的國內(nèi)外研究，整體呈現(xiàn)出研究內(nèi)容趨于同質(zhì)化、研究方法較為缺乏、研究方法欠缺嚴謹、學(xué)科研究之間缺乏融匯貫通等不足之處。

新古典增長理論的基本原理顯示，發(fā)展中國家如果不能塑造出資本的產(chǎn)出和形成機制，不能促進低端制造業(yè)的成功升級，就很容易陷入所謂的“中等收入陷阱”而不能自拔。作為最大的發(fā)展中國家，我國經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢正隨著時間的推移逐漸喪失，依靠模仿制造的發(fā)展模式逐漸受阻，日后的經(jīng)濟增長將會越來越強調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性。

參考文獻：

[1]計軍恒.2007.基于技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)價值增長及其評估研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)博士學(xué)位論文.

[2]傅家驥.2000.技術(shù)創(chuàng)新學(xué)[M].北京：清華大學(xué)出版社.

[3]李浩，韓維.2012.大型企業(yè)集團創(chuàng)新能力評價指標體系[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社.

第3篇：科技創(chuàng)新概念界定范文

本文首先分析了知識經(jīng)濟的內(nèi)涵和特點，在此基礎(chǔ)上，文章提出從六個方面應(yīng)對知識經(jīng)濟對國際貿(mào)易的影響，即加大科技投入，實行科技興貿(mào)；加快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，大力拓展國際市場；發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，拓展服務(wù)貿(mào)易的人力資本要素；營造環(huán)境，培育本土跨國企業(yè)；加快貿(mào)易法律建設(shè)，協(xié)調(diào)國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系；加大教育力度，重視人才培養(yǎng)。以期對有關(guān)方面進行決策提供依據(jù)。

知識經(jīng)濟的內(nèi)涵及特點

（一）知識經(jīng)濟的內(nèi)涵

1962年，美國經(jīng)濟學(xué)家費里茨·馬克盧普根據(jù)美國第二次世界大戰(zhàn)以來社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整的背景，提出了“知識產(chǎn)業(yè)”的概念。1996年，聯(lián)合國經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在國際組織文件中第一次正式使用了“以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟”（knowledge-BasedEconomy）這個新概念。如今，知識經(jīng)濟與國際貿(mào)易之間相互影響、相互作用。它們之間關(guān)系主要體現(xiàn)在：一方面知識經(jīng)濟體現(xiàn)了一個國家科技進步的水平，決定了所在國的國際貿(mào)易發(fā)展水平；另一方面則體現(xiàn)在國際貿(mào)易對科技進步的促進與推動作用上。知識經(jīng)濟已對國際貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。并對這一概念的內(nèi)涵作了界定；知識經(jīng)濟就是建立在知識和信息資源近乎耗竭、環(huán)境危機日益加劇的時代，它發(fā)展的指導(dǎo)思想是科學(xué)、合理、綜合、高效地利用現(xiàn)有資源，同時開發(fā)尚未利用的自然資源來取代已近耗竭的稀缺自然資源。

（二）知識經(jīng)濟時代我國國際貿(mào)易的新特點

隨著全球化經(jīng)濟的不斷融合與發(fā)展，國際貿(mào)易呈現(xiàn)出許多新的特點和發(fā)展趨勢。這種新特點與發(fā)展趨勢無不與知識經(jīng)濟的特征有著內(nèi)在的互動關(guān)系。作為全球經(jīng)濟的主要組成部分，我國國際貿(mào)易發(fā)展也呈現(xiàn)出自身的特點。縱觀我國2005年以來的貿(mào)易額不難看出，我國已經(jīng)成為一個具有一定全球影響力的貿(mào)易大國，是繼美國、德國后的第三大貿(mào)易國。但是，要真正從貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強國，還需要很大一段路要走。產(chǎn)品附加值低、抵抗危機能力差、出口商品競爭力弱等問題無不顯露出我國國際貿(mào)易缺乏競爭力的弊端。

貿(mào)易摩擦升級成為過去幾年國際貿(mào)易出現(xiàn)的新特點。我國在過去幾年里很好的履行了加入世貿(mào)的各項約定條款，按約定逐步開放各行業(yè)。但自我國加入WTO以來，貿(mào)易摩擦不但沒有減低或減少，反而還有所增加或升級的態(tài)勢。貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一化，主要出口多集中在勞動密集型產(chǎn)品，成本低，產(chǎn)品附加值低，這些都在很大程度上造成了產(chǎn)品的技術(shù)門檻低，技術(shù)含量少，進而在很大程度上造成了許多進口國對我國的反傾銷訴訟。反傾銷訴訟實際上是目前我國面臨的貿(mào)易摩擦的最主要形式。同樣，對于我國出口那些附加值高的電器類來說，由于缺乏必要的自主知識產(chǎn)權(quán)的保護，導(dǎo)致無法從中獲得預(yù)期的高收益，這又從一方面暴露出我國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的弱點。

知識產(chǎn)權(quán)的保護又成為知識時代我們亟待解決的問題之一。當然，這與我國實際國情息息相關(guān)。我國的知識產(chǎn)權(quán)制度起步較晚，真正意義上開始建立并實行是在改革開放政策以后。當前，國內(nèi)知名商標在國外被搶注屢見報端。因此，我國必須加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，強化我國知識產(chǎn)權(quán)的行政審批、宣傳培訓(xùn)及學(xué)術(shù)研究，完善我國知識產(chǎn)權(quán)工作體系。除此之外，強化自主創(chuàng)新能力將成為我國提高國家競爭力和國際貿(mào)易競爭力的決定因素。事實上，科技創(chuàng)新的長足進步將會促進國家創(chuàng)新能力的全面提高與提升。

國際貿(mào)易應(yīng)對知識經(jīng)濟的影響應(yīng)采取的對策

隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，除帶來前所未有的挑戰(zhàn)之外，也帶來了無限的機遇。如何迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，以促進國際貿(mào)易、國內(nèi)經(jīng)濟快速、健康發(fā)展是當前呈現(xiàn)在我們面前的一個嚴峻課題。我們必須立足本國實際，認清我國國際貿(mào)易在知識經(jīng)濟發(fā)展中呈現(xiàn)出的新特點和新趨勢，并采取相應(yīng)措施，努力發(fā)展本國的國際貿(mào)易，進而推動中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，促進國民經(jīng)濟的快速、持續(xù)、健康的發(fā)展，提高中國的綜合國力及國際地位。

（一）加大科技投入，實行科技興貿(mào)

知識經(jīng)濟是以知識和技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟活動，核心是知識的生產(chǎn)與創(chuàng)新。同時，知識的生產(chǎn)與創(chuàng)新又與科學(xué)技術(shù)的進步息息相關(guān)。在科技投入方面，我國目前的現(xiàn)狀集中表現(xiàn)在科技投資嚴重不足，缺乏科技投入的長效機制，缺乏科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的政策導(dǎo)向力，這些都極大地阻礙了我國知識經(jīng)濟的發(fā)展。當務(wù)之急是要營造良好的科研環(huán)境，樹立廣大科技工作的創(chuàng)新意識，建立發(fā)掘、培養(yǎng)、保護高級人才的長效機制，促進產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，推動科研院校進入企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)合作經(jīng)營。因此，在知識經(jīng)濟時代，科技進步成為決定競爭能力高低的根本性因素，也是我國外貿(mào)能否制勝的關(guān)鍵。我們必須牢牢樹立起創(chuàng)新意識、積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)高技術(shù)人才，加強校企合作框架下的“產(chǎn)、學(xué)、研”教學(xué)模式的探索與實踐，培養(yǎng)和激發(fā)高技術(shù)人才的創(chuàng)新能力，進而促進科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化，從而提高國際競爭力。

（二）加快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，大力拓展國際市場

網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易必將成為未來國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢。加強對電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的宣傳，提高人們對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易重要性和緊迫性的認識將是未來幾年政府部門的工作重點，同時也應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的規(guī)劃和管理，科學(xué)、合理、有序的引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型。這需要各級政府采取如下措施：首先，應(yīng)加大投資，改善電信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等硬件環(huán)境，加速信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，有序引導(dǎo)“產(chǎn)、學(xué)、研”向進出口企業(yè)的傾斜，促使基于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的信息產(chǎn)品的研制與開發(fā)。其次，應(yīng)加快我國國際電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐及適應(yīng)為網(wǎng)絡(luò)時代的高技能人才的力度，加快我國對外貿(mào)易的信息技術(shù)與國際間的企業(yè)貿(mào)易接軌。最后，還應(yīng)制定適合未來網(wǎng)絡(luò)時展的相關(guān)法律、法規(guī)，從制度層面促使網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易科學(xué)、合理、有序的發(fā)展。

（三）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，拓展服務(wù)貿(mào)易的人力資本要素

服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對于國家的未來繁榮具有戰(zhàn)略性的地位，我們應(yīng)認識到加快服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要性和迫切性。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易決定著國民經(jīng)濟現(xiàn)代化能否實現(xiàn)全面、健康的發(fā)展，具有提高經(jīng)濟國際競爭力及維護國際經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略地位。另外，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的同時，也應(yīng)注重拓展服務(wù)貿(mào)易的人力資本。這要求我們應(yīng)從教育投入和人力資源的開發(fā)兩個方面入手。從本質(zhì)上來說，決定一國服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢的根本性因素在于該國的人力資本狀況?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅能夠吸納大量閑散的剩余勞動力，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，而且能夠促使社會的穩(wěn)定與和諧，帶來巨大的社會效益。從以上可以明顯看出，人力資本和服務(wù)業(yè)之間存在著內(nèi)在的有機的聯(lián)系。我們只有抓住服務(wù)業(yè)國際化所提供的歷史機遇，進一步采取切實可行的措施，創(chuàng)造必要的環(huán)境來推進人力基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

（四）營造環(huán)境，培育本土跨國企業(yè)

我國目前的現(xiàn)狀是跨國企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，國際地位偏低。我們要改變這種現(xiàn)狀必須營造良好的經(jīng)營環(huán)境，推動企業(yè)的重組和優(yōu)化，培育和組建一批中國式的跨國公司，實施“走出去”的戰(zhàn)略，進而實現(xiàn)分享國際分工利益，帶動和實現(xiàn)我國經(jīng)濟健康、快速的發(fā)展。知識經(jīng)濟時代國際貿(mào)易主要是以跨國公司為主體，并且隨著國際市場分工與協(xié)作趨勢的加劇，國際競爭也主要在跨國公司之間展開。因而，一國參與國際競爭能力的高低，實際主要體現(xiàn)在該國跨國公司的競爭力的強弱上。通過營造環(huán)境，實施“走出去”的戰(zhàn)略節(jié)能型跨國公司經(jīng)營，組建中國式的跨國公司，不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展水平提高及改革開放的必然結(jié)果，也是參與國際競爭的大環(huán)境。通過營造環(huán)境，鼓勵和支持一批有實力、有競爭力的企業(yè)實行跨國經(jīng)營直至成立跨國公司，也可通過采取合資、兼并等多種形式開展資源開發(fā)、即時經(jīng)濟合作及貿(mào)易加工等跨國經(jīng)營。

（五）加快貿(mào)易法律建設(shè)，協(xié)調(diào)國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系

知識經(jīng)濟時代的國際貿(mào)易競爭將日益激烈，由此而來的糾紛與矛盾也將隨之增多。近年來，我國雖然已出臺了一些涉及國際貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律和法規(guī)，但面對國際環(huán)境的日益復(fù)雜化，有些法律和法規(guī)也越來越凸顯出落后、缺乏時效性、可操作性差甚至欠缺等弊端。加快外貿(mào)法律的建設(shè)速度，加大涉及國際貿(mào)易領(lǐng)域的立法，強化現(xiàn)有貿(mào)易法律、法規(guī)的執(zhí)行力度應(yīng)是當前當務(wù)之急。這些措施將會為我國對外貿(mào)易營造良好的環(huán)境，促使對外貿(mào)易健康穩(wěn)定的發(fā)展。當然，在解決與糾紛過程中也要積極參與國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的協(xié)調(diào)。如經(jīng)濟參與和推動地區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟合作，參與和推進區(qū)域經(jīng)濟合作組織的建設(shè)，進而促進國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制的完善。

（六）加大教育力度，重視人才培養(yǎng)

科技是知識的內(nèi)化，高素質(zhì)人力資本是貿(mào)易發(fā)展的重要要素。知識經(jīng)濟時代的競爭實際上是知識的競爭，而知識競爭歸根到底是人才的競爭。世界各國都在加大對教育的投入力度，以求得在國際競爭中占據(jù)領(lǐng)先地位。根據(jù)資料顯示，知識的擴展速度和影響領(lǐng)域已明顯影響到國際貿(mào)易的速度和成敗。發(fā)展中國家對教育的重視度及資金投入力度方面都不如發(fā)達國家，這里的原因是多方面的。但如何在未來的發(fā)展中，加大教育力度，重視人才培養(yǎng)應(yīng)該成為我國各級政府深思熟慮的關(guān)鍵性問題。

第4篇：科技創(chuàng)新概念界定范文

關(guān)鍵詞：國學(xué) 創(chuàng)造潛能 培養(yǎng)路數(shù)

同志在紀念共青團成立90周年大會上的講話中，殷切期望廣大青年，“希望堅持開拓創(chuàng)新?！币驗椤皠?chuàng)新是時代的主旋律。我們面對的是日新月異的世界，我們從事的是前無古人的事業(yè)，創(chuàng)新是掌握民族發(fā)展命運的關(guān)鍵之舉，是戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的致勝之道。青年最具創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造潛力”。廣大青年“一定要大力發(fā)揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，有那么一種勇立潮頭的浩氣，有那么一種超越前人的勇氣，有那么一種與時俱進的朝氣，立足崗位、立足實際，講求科學(xué)、講求方法，把創(chuàng)新潛能充分發(fā)揮出來……為推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新貢獻聰明才智”。

作為一名普通的大學(xué)生黨員，我注意到總書記在講話中多次提到一個關(guān)鍵詞——“創(chuàng)新潛能”。何謂創(chuàng)新潛能？又如何才能在國學(xué)學(xué)習(xí)中更好地發(fā)揮我們青年的“創(chuàng)新潛能”呢？

一.國學(xué)經(jīng)典中的相關(guān)思想與實踐

國學(xué)經(jīng)典中關(guān)于“創(chuàng)新潛能”的論述甚多，諸如：

《論語》創(chuàng)造性地提出“不憤不啟，不悱不發(fā)”的教育思想，強調(diào)教育必須在學(xué)生思考的狀態(tài)下進行，必須能“舉一隅”而以“三隅反”。

《孟子》鮮明地提出“盡信書則不如無書”的主張，強調(diào)有思想地學(xué)習(xí)，主張學(xué)生思維的創(chuàng)新。

《荀子》的作者荀況則是中國古代創(chuàng)新思想的踐行者。他不僅繼承了孔孟思想的精華，而且創(chuàng)造性地提出“性惡論”，與他的祖宗們信守的“性善論”截然相反，在先秦百家關(guān)于人性的論斷中獨樹一幟。他認為凡是善的、有價值的東西都是人努力的產(chǎn)物。其影響及價值不亞于數(shù)百年后伽利略從比薩斜塔上拋下的那個鐵球。

戰(zhàn)國末期秦國思想家呂不韋則旗幟鮮明地提出創(chuàng)新變革的主張：“故治國無法則亂，守法而弗變則悖，悖亂不可以持國。世易時移，變法宜矣?！兎ㄕ咭驎r而化。是故有天下七十一圣，其法皆不同；非務(wù)相反也，時勢異也。故曰：良劍期乎斷，不期乎鏌铘；良馬期乎千里，不期乎驥驁。夫成功名者，此先王之千里也?！逼溲詳S地有聲，讓人警聳。如此等等。

二.“創(chuàng)新潛能”的三個要義

創(chuàng)新潛能或創(chuàng)造潛力，就其本質(zhì)來說，主要包括以下三個方面：

一曰歸納思維力。在《辭?！分小皠?chuàng)造力”（creativity）被解釋為：“對已積累的知識和經(jīng)驗進行科學(xué)的加工和創(chuàng)造，產(chǎn)生新概念、新知識、新思想的能力。”這里的加工和創(chuàng)造主要依賴于演繹和歸納這兩個思維的最基本的方法。演繹是“由一般到特殊”，而歸納則相反——“從特殊到一般”，即從種種事實實驗的分析中，歸納出一個新的東西（規(guī)律、結(jié)論）。目前存在著過分強調(diào)演繹思維而忽視歸納分析的傾向。學(xué)理科者會花很多時間引導(dǎo)人推公式學(xué)公式運用公式進行演算，過分強調(diào)思維的系統(tǒng)性、完整性和嚴密性，其后果是人的思維越來越受到束縛，最后雖然考了好分數(shù)，卻只能在常規(guī)理論指導(dǎo)下演算解題而不敢有大膽的創(chuàng)新。事實上我們今天用的注釋的“理論”如“定理”或“定律”恰恰大多由歸納得出的，如物理學(xué)上的基礎(chǔ)定律“萬有引力”定律，化學(xué)上的元素周期律的發(fā)現(xiàn)等，因此我們應(yīng)在教育中有意識地強化對人歸納思維能力的培養(yǎng)。

二曰直覺力。任何創(chuàng)造發(fā)明都需要“苦干”，“嚼得菜根，做得大事”。但僅憑苦干又不夠，還需要有“巧干”。什么是“巧干”？沒有統(tǒng)一模式，有時也可以說是“靈感”或“直覺”吧。丁肇中先生認為“直覺是非常重要的”。美國藥理學(xué)家穆拉德教授也認為：“構(gòu)成創(chuàng)造力的一個重要因素是做完全與眾不同的事情?！倍@“與眾不同”即是創(chuàng)造，它是我們在直覺之后巧干獲得的認知與才華，其過程一般為“質(zhì)疑——直覺——創(chuàng)造”。因此，我們應(yīng)該有意識地培養(yǎng)這種“直覺力”，有意識地鼓勵人勇于思考大膽質(zhì)疑，有意識地培養(yǎng)人的辯證思維求異思維，讓他們敢想敢說敢為，敢為天下先，敢為前人之所不為和不能為，敢于否定前人否定書本，只有這樣，他們當中才會不斷地迸出靈感之火才會涌現(xiàn)創(chuàng)造之才。

三曰個性張力。當今世界教育有三大發(fā)展趨勢，一是科學(xué)技術(shù)教育與人文素質(zhì)教育的結(jié)合，二是基礎(chǔ)性教育、發(fā)展性教育與創(chuàng)造性教育的結(jié)合，三是統(tǒng)一合格教育與個性特長教育的結(jié)合。這說明，當今教育強調(diào)多樣與個性的和諧統(tǒng)一。個性是創(chuàng)造的基礎(chǔ)，創(chuàng)新的教育理念更突出強調(diào)人的主動性。在承認各人都是特殊的獨一無二的基礎(chǔ)上尊重各人的自由發(fā)展，它要求我們摒棄過去那種長時間內(nèi)過分強調(diào)統(tǒng)一規(guī)格以致束縛思想扼殺個性的做法。楊振寧教授在比較中國人與美國人時說，中國人普遍講來有一個特點，就是興趣比較窄，還有一個就是膽子比較小。這與我們的教育過分強調(diào)統(tǒng)一有關(guān)?，F(xiàn)在的教育過分強調(diào)依綱靠本，材統(tǒng)一目標統(tǒng)一要求統(tǒng)一進度統(tǒng)一考試甚或統(tǒng)一練習(xí)，人自我發(fā)展的空間時間太小太少，根本談不上興趣的培養(yǎng)和個性的發(fā)揮。楊教授在他的《20世紀兩位物理大家的風(fēng)格》一文中曾引用唐朝詩人高適的“性靈出萬象，風(fēng)骨超常倫”來概括他所盛贊的奠定了今天原子分子結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的英國物理學(xué)家狄拉克，認為“不只是他的物理學(xué)”“他的為人也有獨特的風(fēng)格”，并認為“每一個畫家、音樂家都有他自己獨特的風(fēng)格。也許有人認為科學(xué)是研究事實的，與文藝不同，其實二者是一樣的?！眲?chuàng)新性教育理論認為每一個人都有其獨特個性，每一個人的學(xué)習(xí)方式都是其獨特個性的體現(xiàn)，每一個人都應(yīng)有自己的獨特的學(xué)習(xí)方式。因此我們的課程應(yīng)遵循每一個人的學(xué)習(xí)方式的獨特性，積極探索個性化的教育方法和教育模式，為人構(gòu)建開放的學(xué)習(xí)環(huán)境，鼓勵他們形成自己的個性與風(fēng)格，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新力。

三.“創(chuàng)新潛能”的國學(xué)培養(yǎng)路數(shù)

一方面，要建立“創(chuàng)新潛能”培養(yǎng)模式。

近代中國的社會發(fā)展和文化發(fā)展歷史表明，全盤西化是不可能的，全盤蘇化是失敗的，全盤儒化是不現(xiàn)實的。當今的國學(xué)教育，應(yīng)當充分結(jié)合時代精神，決不能僅限于書本。

由此，需要轉(zhuǎn)變教育觀念。在進行國學(xué)教育“以人為本”思想的積極改造和內(nèi)涵提煉的同時，構(gòu)建當代學(xué)生在本質(zhì)上具有可塑性的態(tài)度、理念和立場。尤其是在當代學(xué)生的道德修養(yǎng)上，要加強古代德育知識的傳授，發(fā)揮傳統(tǒng)人文精神楷模的示范作用，并且賦予時代意義，弘揚民族精神，充實學(xué)生人文素質(zhì)的主旋律，構(gòu)建學(xué)生正確的世界觀。

美國前教育部長泰洛爾·貝爾（TERRELL BELL）曾說：“關(guān)于教育，有三件事要牢記：一是動機，二是動機，三還是動機?！蔽覀儜?yīng)充分落實人的主體地位，激發(fā)人積極思維，鼓勵人大膽地提出問題并發(fā)表見解，甚至質(zhì)疑傳統(tǒng)文化中的問題。努力運用研究性學(xué)習(xí)的理念，掌握以下列學(xué)習(xí)模式：求知的欲望——自我感悟的空間——總結(jié)的能力——創(chuàng)新的思維

另一方面，要增強人的自主創(chuàng)新意識。

創(chuàng)新才華決定于創(chuàng)新的能力，創(chuàng)新能力決定于我們在教育的過程中對人創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。人的自主感或自我決定感的需求對他們學(xué)習(xí)的內(nèi)在動機有很大影響，這種影響決定著他們創(chuàng)造潛能的發(fā)揮，是發(fā)展與創(chuàng)新的前提。

充分調(diào)動、引導(dǎo)、發(fā)揮和提高人文素質(zhì)構(gòu)建的主體性和自覺性，尤其要使學(xué)生做到外在道德規(guī)范與內(nèi)在心理欲求的統(tǒng)一，掌握立志、內(nèi)省、篤行、遷善等自我道德修養(yǎng)的方法，以格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下，以及“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”為道德訴求和價值取向，激勵學(xué)生努力踐履和實現(xiàn)人生目標，使自我道德修養(yǎng)在日常道德行為中不斷升華。

為此，一要給人以自主選擇的空間。當有幾項不同的學(xué)習(xí)活動達成同一目標時，允許人自己從中做出選擇。當課堂教育過程不是關(guān)鍵環(huán)節(jié)時，讓人選擇決定如何實施此過程。只要有可能，給人提供機會，讓他們決定完成任務(wù)的時間、地點以及順序。

二要給人以自主發(fā)展的環(huán)境。營造安全的心理環(huán)境，在這種環(huán)境中人愿意冒險做出決定。保護人不受他人的嘲弄和批評，提醒他們錯誤是學(xué)習(xí)過程中必須而自然的一部分。當人的行為必須受到限制時，多花些時間對受限制的原因做出解釋。當行為受限制時，承認有沖突的情感。承認有沖突的情感會讓人知道，他們的思想和感情會被理解。當必須要求或限制行為時，有效的控制要限定在最小的范圍內(nèi)。

三給人以勝任感。只要有可能，鼓勵人使用個人目標設(shè)定的方法，來界定、管理、實現(xiàn)自我認定的目標。尋找和戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的欲望是學(xué)習(xí)內(nèi)在動機的核心（美JAMESP·RAFFINI語）。盡量避免因人的行為而給予“對錯好壞”的評價，而是讓他們對自己選擇的結(jié)果負責(zé)。

先秦至明清的大多數(shù)思想家都推崇“天人合一”的宇宙觀，“創(chuàng)新潛能”的發(fā)揮不能一味依賴于外在的給力，我們自身的努力也很重要。傳統(tǒng)文化是歷史遺留在每個國人靈魂深處的精神遺產(chǎn)，我們既不能選擇也不能擺脫。面對現(xiàn)實，在繼承傳統(tǒng)文化精髓的基礎(chǔ)上，要大膽吸收西方先進的科技文化，弘揚科學(xué)理性和科學(xué)精神，用科學(xué)社會主義文化整合我國傳統(tǒng)文化與西方的科學(xué)創(chuàng)造精神，使其優(yōu)勢嫁接和共融互補，這是提高具有中國特色的科技創(chuàng)新能力的一種合理而有效的選擇。

第5篇：科技創(chuàng)新概念界定范文

新經(jīng)濟的到來必將全面影響企業(yè)統(tǒng)計的各個領(lǐng)域，要求人們以全新的理念，重新詮釋企業(yè)統(tǒng)計，深刻領(lǐng)悟新經(jīng)濟給企業(yè)統(tǒng)計帶來的沖擊與挑戰(zhàn)。統(tǒng)計以提供有用的信息為目標，在新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息與企業(yè)更是緊密相連的。統(tǒng)計對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風(fēng)險，發(fā)揮其預(yù)警作用，新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息是影響企業(yè)管理層決策成敗的關(guān)鍵。新經(jīng)濟是人類經(jīng)濟發(fā)展史中前所未有的改革型經(jīng)濟。作為新經(jīng)濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內(nèi)、從市場到企業(yè)、從科技到產(chǎn)品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經(jīng)濟對統(tǒng)計提出了新的要求，與創(chuàng)新經(jīng)濟相適應(yīng)，統(tǒng)計的成功將取決于統(tǒng)計的改革，要求企業(yè)統(tǒng)計確立新的思路，提出新的對策。企業(yè)統(tǒng)計改革主要體現(xiàn)為：一是統(tǒng)計觀念的改革，著重體現(xiàn)統(tǒng)計對象、統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段的改革。充分反映出在新經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)統(tǒng)計“為誰統(tǒng)計、統(tǒng)計什么和如何統(tǒng)計”等問題。二是統(tǒng)計制度的和統(tǒng)計管理體制的改革，新經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)計機制應(yīng)擺脫政府統(tǒng)計部門的行政管理，建立獨立的企業(yè)綜合信息型統(tǒng)計系統(tǒng)，以企業(yè)為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營管理的信息需求為目標，推進企業(yè)統(tǒng)計信息化的高效運行。三是統(tǒng)計理論的改革，統(tǒng)計理論改革是在結(jié)合中國實際情況的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)與國際主流經(jīng)濟統(tǒng)計理論的融合和接軌，與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理論相結(jié)合，使統(tǒng)計理論更加科學(xué)。建立符合中國實際、滿足新經(jīng)濟發(fā)展需要的企業(yè)統(tǒng)計理論，加強統(tǒng)計理論的改革性、市場性和量化分析等。

撲面而來的新經(jīng)濟浪潮使企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)涵有了新的擴展與詮釋，使企業(yè)統(tǒng)計改革成為必然。在新經(jīng)濟時代，我們充分體會到新經(jīng)濟給企業(yè)統(tǒng)計帶來時代的變革，以創(chuàng)新的精神完善和發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計，新經(jīng)濟是高科技為核心的創(chuàng)新經(jīng)濟，它迫切需要具有改革意識、現(xiàn)代化知識、高素質(zhì)的統(tǒng)計人員從事企業(yè)統(tǒng)計工作。使企業(yè)統(tǒng)計充分滿足企業(yè)管理的需要，為企業(yè)可持續(xù)、和諧的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。?

正文

新經(jīng)濟（new economy）一詞最初起源于美國，進入21世紀,新經(jīng)濟一詞被廣泛使用。盡管在界定其定義時出現(xiàn)了多種解釋,但在新的世界經(jīng)濟格局和高科技背景下，新經(jīng)濟的本質(zhì)性內(nèi)涵主要體現(xiàn)為“信息化、網(wǎng)絡(luò)化、知識經(jīng)濟化和經(jīng)濟全球化”的時代特征。新經(jīng)濟的實質(zhì)就是：以高科技創(chuàng)新并由此帶動信息技術(shù)革命，促成知識經(jīng)濟和全球經(jīng)濟一體化的到來。新經(jīng)濟是人類經(jīng)濟發(fā)展史中前所未有的以高科技為基礎(chǔ)的改革型的經(jīng)濟。

一、新經(jīng)濟對企業(yè)統(tǒng)計的挑戰(zhàn)

新經(jīng)濟作為一種全新的基于最新科技和人類知識精華的經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)成為一個新時代的全新概念，引起全世界的重視。新經(jīng)濟的到來，對我們現(xiàn)有的工作與生活方式、生產(chǎn)與經(jīng)營方式、學(xué)習(xí)與思維方式等都將產(chǎn)生重大的影響。新經(jīng)濟是一個信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化、改革化的新的經(jīng)濟模式，新經(jīng)濟的到來必將全面影響企業(yè)統(tǒng)計的各個領(lǐng)域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業(yè)統(tǒng)計，深刻領(lǐng)悟新經(jīng)濟給企業(yè)統(tǒng)計帶來的沖擊與挑戰(zhàn)。

統(tǒng)計以提供有用的信息為目標，在新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息與企業(yè)更是緊密相連的。統(tǒng)計對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風(fēng)險，發(fā)揮其預(yù)警作用，新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息是影響企業(yè)管理層決策成敗的關(guān)鍵。新經(jīng)濟是人類經(jīng)濟發(fā)展史中前所未有的改革型經(jīng)濟。作為新經(jīng)濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內(nèi)、從市場到企業(yè)、從科技到產(chǎn)品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經(jīng)濟對統(tǒng)計提出了新的要求，與創(chuàng)新經(jīng)濟相適應(yīng)，統(tǒng)計的成功將取決于統(tǒng)計的改革，要求企業(yè)統(tǒng)計確立新的思路，提出新的對策，要在統(tǒng)計觀念、統(tǒng)計制度、統(tǒng)計管理體制、統(tǒng)計理論上實現(xiàn)改革。

二、新經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)統(tǒng)計的改革

（一）統(tǒng)計觀念的改革

新經(jīng)濟首先給我們帶來的是觀念變革，它要求我們打破傳統(tǒng)統(tǒng)計觀念的束縛，以新的理念形成與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、符合新經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)代統(tǒng)計觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認為主要從以下幾個方面來考慮：

1、統(tǒng)計服務(wù)對象的改革

企業(yè)統(tǒng)計是為誰統(tǒng)計呢？我國的企業(yè)統(tǒng)計起源于五十年代，是以蘇聯(lián)的統(tǒng)計理論為基礎(chǔ)建立起來的。在計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)統(tǒng)計作為計劃經(jīng)濟的附帶部分始終是官方統(tǒng)計的基層報表單位，其服務(wù)對象是政府。計劃經(jīng)濟時期官方統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計服務(wù)的對象是一致的，都是以政府為主體。官方統(tǒng)計把企業(yè)統(tǒng)計作為自身的基礎(chǔ)，以一套表的制度形成自上而下布置、自下而上的層層上報的統(tǒng)計模式，服務(wù)的主體都是政府。服務(wù)的目標都是為國民經(jīng)濟提供不同層次的統(tǒng)計資料，為政府提供經(jīng)濟調(diào)控中所需要的經(jīng)濟運行總量與結(jié)構(gòu)變動、以及經(jīng)濟運行狀態(tài)的統(tǒng)計信息。盡管在計劃經(jīng)濟時期企業(yè)統(tǒng)計也有過多次變革，但統(tǒng)計服務(wù)對象始終是政府，也就是說企業(yè)統(tǒng)計一直是為政府統(tǒng)計的。

進入市場經(jīng)濟，隨著政企的進一步分開，企業(yè)已逐漸地成為獨立的經(jīng)濟實體，經(jīng)濟行為已不再是聽命于政府的指令，已經(jīng)具備了獨立性和主體利益追逐性。因此，企業(yè)統(tǒng)計目標也適應(yīng)其變化，逐步形成全方位為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理提供內(nèi)外部信息的獨立的統(tǒng)計目標,其目標服務(wù)的對象則是企業(yè)本身。企業(yè)統(tǒng)計不應(yīng)再隸屬于政府，從而使企業(yè)統(tǒng)計和官方統(tǒng)計形成相互獨立的兩個統(tǒng)計體系。由于在企業(yè)內(nèi)官方統(tǒng)計與企業(yè)統(tǒng)計尚未截然分離為兩種獨立統(tǒng)計，其主體未能徹底分開，因此在很大的程度上官方統(tǒng)計依然依靠企業(yè)統(tǒng)計報表作為主要的資料來源，從而形成了在企業(yè)內(nèi)部兩種統(tǒng)計行為的并存。這種并存在有計劃商品經(jīng)濟以及市場經(jīng)濟初期為整個國民經(jīng)濟的統(tǒng)計起到了重要的作用，在新經(jīng)濟下，這種并存則表現(xiàn)出統(tǒng)計體制改革滯后于企業(yè)機制的轉(zhuǎn)換，其表現(xiàn)為統(tǒng)計主體行為方式不確定性，并導(dǎo)致部分統(tǒng)計信息的失真，從而影響了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

在新經(jīng)濟下，由于官方統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計的統(tǒng)計主體不同和統(tǒng)計目標的不同，從而導(dǎo)致行為方式不同。作為官方統(tǒng)計行為，在搜集企業(yè)信息時，應(yīng)盡快擺脫對企業(yè)報表的依賴，更多地依靠自身的統(tǒng)計力量以及依靠民間的統(tǒng)計機構(gòu)力量，采用適當?shù)恼{(diào)查方式和科學(xué)的估算方法，以獲取客觀真實的統(tǒng)計信息，其統(tǒng)計行為直接對政府負責(zé)。并能從根本上抑制虛假統(tǒng)計行為，能夠有效地提高統(tǒng)計質(zhì)量。作為企業(yè)統(tǒng)計行為，應(yīng)擺脫官方統(tǒng)計的束縛，盡快建立適合本企業(yè)的統(tǒng)計行為方式，其統(tǒng)計行為只對本企業(yè)負責(zé)，其目標服務(wù)的對象就是企業(yè)，具體包括企業(yè)的決策者、管理者、投資者、債權(quán)人、合作者、供應(yīng)商和客戶等。

2、企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)容的改革

企業(yè)統(tǒng)計什么呢？企業(yè)統(tǒng)計工作過去以企業(yè)內(nèi)部信息為主，其統(tǒng)計內(nèi)容主要是對勞動成果的核算、勞動要素投入的核算、資金存量與流量核算以及投入產(chǎn)出的分析等內(nèi)容。其作用只是對企業(yè)內(nèi)部活動的描述，對外部環(huán)境缺少必要的認識。在新經(jīng)濟環(huán)境下，隨著全球經(jīng)濟一體化的到來，特別是中國加入wto以后，世界經(jīng)濟格局和國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的變化都將和企業(yè)息息相關(guān)，使企業(yè)競爭日起全球化、白熱化。高科技帶來的信息化和網(wǎng)絡(luò)化以及知識經(jīng)濟的到來，也給企業(yè)發(fā)展帶來了不可多得的機遇和更為嚴峻的挑戰(zhàn)。這就要求企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)容適應(yīng)新經(jīng)濟的時代要求，滿足新經(jīng)濟下企業(yè)經(jīng)營管理的全面需要。

市場經(jīng)濟要求企業(yè)放眼于整個市場，積極拓展企業(yè)統(tǒng)計的空間范圍，增加企業(yè)外部環(huán)境統(tǒng)計。而新經(jīng)濟要求將企業(yè)將外部環(huán)境擴展到世界經(jīng)濟領(lǐng)域，對企業(yè)所面臨的國內(nèi)外資源環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、法律環(huán)境以及體制環(huán)境等信息加以分析和考核，不僅對環(huán)境的現(xiàn)狀進行了解，還要針對環(huán)境未來的變化趨勢進行研究和判斷。企業(yè)外部環(huán)境因素是復(fù)雜多變不可抗拒的因素，這些要素有的是確定的，帶有規(guī)律性；有的是偶然的，帶有隨機性；有的是顯性的，有的是隱性的；有的是硬環(huán)境，可以定量分析，有的是軟環(huán)境，不可定量分析。新經(jīng)濟使世界范圍內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟相互交織、相互影響，融合成統(tǒng)一的整體，形成全球統(tǒng)一市場。高科技下的信息化、網(wǎng)絡(luò)化及知識經(jīng)濟又使全球性市場格局日新月異、競爭激烈。面對激烈的市場競爭，則要求企業(yè)統(tǒng)計以新的理念擴大視野、放寬口徑，以大統(tǒng)計、大信息量為宗旨，積極拓展企業(yè)統(tǒng)計的空間范圍，增加外部環(huán)境統(tǒng)計,形成全面有效的企業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)。

新經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)部信息內(nèi)容也面臨著變革。除了傳統(tǒng)的成果統(tǒng)計、條件統(tǒng)計、存量與流量統(tǒng)計以及投入產(chǎn)出統(tǒng)計等內(nèi)容外，應(yīng)進一步體現(xiàn)出新經(jīng)濟信息特征。如反映高科技含量的設(shè)備科技水準統(tǒng)計、產(chǎn)品升級換代周期統(tǒng)計等；反映知識經(jīng)濟的人才創(chuàng)造力統(tǒng)計、無形資產(chǎn)統(tǒng)計等；反映信息化、網(wǎng)絡(luò)化的企業(yè)虛擬運作統(tǒng)計、電子商務(wù)統(tǒng)計等；反映人本主義的企業(yè)凝聚力統(tǒng)計、企業(yè)文化統(tǒng)計以及反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資金籌措力統(tǒng)計、資金增值力統(tǒng)計、企業(yè)對資源與環(huán)境影響統(tǒng)計、環(huán)境成本統(tǒng)計、企業(yè)創(chuàng)新能力統(tǒng)計等等。

3、企業(yè)統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段的改革

如何進行企業(yè)統(tǒng)計呢？傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計分析方法以描述統(tǒng)計為主，調(diào)查方法基本采用全面調(diào)查，極少采用推斷統(tǒng)計方法。新經(jīng)濟環(huán)境下統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段應(yīng)體現(xiàn)統(tǒng)計信息化和現(xiàn)代化的改革意識，實現(xiàn)統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段的改革，以增強企業(yè)統(tǒng)計的時效性和準確性。統(tǒng)計的過程是統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理和統(tǒng)計分析三大環(huán)節(jié)連接的過程，是與廣泛的經(jīng)濟信息打交道的過程，因此，企業(yè)統(tǒng)計信息的采集、處理以及分析方法和手段面臨著改革。

（1） 統(tǒng)計調(diào)查方法和手段的改革

新經(jīng)濟環(huán)境下，由于企業(yè)內(nèi)部要素和外部環(huán)境因素的多變性，企業(yè)要想及時捕捉各種有效信息，僅僅依靠全面調(diào)查是遠遠不夠的，特別是對外部環(huán)境信息的采集應(yīng)該更多地采用非全面調(diào)查。因此，企業(yè)應(yīng)建立以抽樣調(diào)查為主的統(tǒng)計調(diào)查體系，在采集企業(yè)內(nèi)部信息時，凡是沒必要采用全面調(diào)查或者根本無法進行全面調(diào)查的，均宜采用抽樣調(diào)查，在采集企業(yè)外部初級信息時必須完全采用抽樣調(diào)查。

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，對信息的記錄、保存和交流產(chǎn)生了巨大的影響。一是信息的記錄和保存方式已由傳統(tǒng)的紙載逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇泡d和光載，使企業(yè)能夠建立大容量的數(shù)據(jù)庫。二是網(wǎng)上信息交流拉近了人們之間的空間距離，增加了信息交流渠道。企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查作為經(jīng)濟信息的收集過程，必將受到這種高科技所帶來的影響。調(diào)查手段開始使用信息技術(shù)收集數(shù)據(jù)，如開發(fā)功能性強的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查方案，資料的取得越來越多地通過電子網(wǎng)絡(luò)來進行。建立統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)平臺，在系統(tǒng)內(nèi)進行高效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息傳輸，在系統(tǒng)外能與社會網(wǎng)絡(luò)有效對接。

（2）統(tǒng)計整理方法和手段的改革

傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計加工整理是將采集的信息分門別類地設(shè)置統(tǒng)計臺帳并加以匯總，其工作過程是以手工操作為主。新經(jīng)濟環(huán)境下，現(xiàn)代信息技術(shù)給統(tǒng)計整理手段帶來巨大的變革，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的存儲、檢索、統(tǒng)計功能取代手工統(tǒng)計加工整理工作，實現(xiàn)統(tǒng)計信息加工整理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化。在高頻率、快節(jié)奏、瞬息萬變的信息社會，統(tǒng)計要想很好地滿足社會對其信息的需求，除了進行及時、準確、完整的統(tǒng)計調(diào)查外，還必須進行快速、科學(xué)、有效的統(tǒng)計加工和因此，我們要把現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計加工整理相結(jié)合，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的存儲、檢索、基本統(tǒng)計功能取代手工統(tǒng)計加工整理工作。

（3）企業(yè)統(tǒng)計分析方法和手段的改革

新經(jīng)濟環(huán)境下統(tǒng)計分析方法應(yīng)能夠適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，傳統(tǒng)的以描述統(tǒng)計和靜態(tài)分析方法為主的統(tǒng)計模式無法滿足時代的需要了，應(yīng)該增加現(xiàn)代統(tǒng)計預(yù)測方法、決策方法和綜合評價方法，加強企業(yè)統(tǒng)計的推斷能力和動態(tài)分析能力。

發(fā)達的信息技術(shù)和健全的電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及強大的運算能力和存儲能力使統(tǒng)計分析工作與數(shù)據(jù)的采集和整理三大環(huán)節(jié)同步進行，從而大大縮短統(tǒng)計工作鏈，極大提高統(tǒng)計效率。新經(jīng)濟環(huán)境下，現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計借助于統(tǒng)計分析軟件（如spps、sas、eview、statica等）可以充分進行深層次的數(shù)據(jù)挖掘，為企業(yè)全方位、多層次地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、統(tǒng)計信息源的改革

由于我國部門、行業(yè)和社會組織統(tǒng)計間還沒有形成相互合作、相互服務(wù)的良好機制，企業(yè)統(tǒng)計單兵作戰(zhàn)，造成了很多豐富的統(tǒng)計信息資源未能得到有效的開發(fā)利用。傳統(tǒng)的企業(yè)信息來源主要依靠自身的統(tǒng)計機構(gòu)來獲得，企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計機構(gòu)主要完成內(nèi)部信息的采集。在新經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)外部信息采集成為企業(yè)統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容，面對龐大而又復(fù)雜的外部環(huán)境信息的采集，企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計機構(gòu)就顯得力不從心了，特別是中小企業(yè)更是無能為力了。因此，在加強企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計工作建設(shè)的同時，還要充分開辟其它的信息源，充分利用統(tǒng)計市場的資源，比如利用民間的調(diào)查公司、利用高校的統(tǒng)計力量、利用政府的調(diào)查機構(gòu)，同時還要積極收集各種渠道的二手數(shù)據(jù)，充分擴展信息渠道，使企業(yè)統(tǒng)計在信息化的社會環(huán)境里發(fā)揮巨大的作用。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立有自己特色的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查手段的現(xiàn)代化，建立信息調(diào)查網(wǎng)頁，使統(tǒng)計在線調(diào)查日常化，便于企業(yè)能夠隨時掌握一些常用的信息。

統(tǒng)計觀念改革實質(zhì)就是企業(yè)統(tǒng)計“為誰統(tǒng)計、統(tǒng)計什么、如何統(tǒng)計”這三個基本觀念的改革，隨著新經(jīng)濟的不斷發(fā)展，統(tǒng)計觀念也必將隨之不斷的改革，逐步適應(yīng)新經(jīng)濟的發(fā)展和要求。

（二）統(tǒng)計制度、統(tǒng)計管理體制的改革

統(tǒng)計制度、統(tǒng)計管理體制改革是提高統(tǒng)計生產(chǎn)力、改進統(tǒng)計生產(chǎn)方式的關(guān)鍵。新經(jīng)濟不僅促使人們的統(tǒng)計觀念變革，同時也對統(tǒng)計制度、統(tǒng)計體制改革提出了時代的要求。新經(jīng)濟要求統(tǒng)計制度與統(tǒng)計體制以解放統(tǒng)計生產(chǎn)力、適應(yīng)現(xiàn)代化管理為宗旨，建立健全現(xiàn)代化統(tǒng)計制度與統(tǒng)計體制，全面滿足現(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計的需要。

1、企業(yè)統(tǒng)計制度的改革

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，我國企業(yè)管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運行機制等均發(fā)生了巨大變化。但從我國企業(yè)統(tǒng)計制度改革歷程來看，明顯地滯后于我國經(jīng)濟體制的改革，多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計依然沿用的是計劃經(jīng)濟體制下的統(tǒng)計制度，把企業(yè)統(tǒng)計只理解為統(tǒng)計報表制度下的企業(yè)統(tǒng)計，對現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計的職能缺少充分的認識。即使有的企業(yè)管理者意識到了這一點，但由于現(xiàn)實統(tǒng)計制度的束縛，未能使企業(yè)統(tǒng)計發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于現(xiàn)實的統(tǒng)計制度是兩種統(tǒng)計行為并存，即企業(yè)統(tǒng)計和官方統(tǒng)計并行于企業(yè)中，形成相互獨立的兩個統(tǒng)計體系?，F(xiàn)行的企業(yè)統(tǒng)計制度使企業(yè)統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。其主要表現(xiàn)為企業(yè)統(tǒng)計模式屬于報告式統(tǒng)計，以滿足官方統(tǒng)計報表為主，對企業(yè)自身管理的需求不足。因此，企業(yè)管理者容易產(chǎn)生兩種傾向：一是漠視企業(yè)統(tǒng)計，企業(yè)管理者認為企業(yè)統(tǒng)計只是為了完成上級布置的報表上報任務(wù)，將其視作工作中的負擔。因此，以應(yīng)付的心態(tài)對待企業(yè)統(tǒng)計，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的偏差。二是過分“重視”企業(yè)統(tǒng)計，由于企業(yè)統(tǒng)計是上報數(shù)據(jù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是國企領(lǐng)導(dǎo)將統(tǒng)計數(shù)據(jù)視作政績，以權(quán)定數(shù)、虛報瞞報，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的偏差。

新經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部的兩種統(tǒng)計行為并存的統(tǒng)計制度已經(jīng)嚴重制約了統(tǒng)計職能的發(fā)揮，一方面使官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實程度受到影響；另一方面又使企業(yè)自身統(tǒng)計工作受到干擾。因此，現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計應(yīng)該是相對獨立的自我需要的信息型統(tǒng)計。而政府在搜集微觀統(tǒng)計信息時，對待大型企業(yè)宜采用垂直在地統(tǒng)計方式，對待中小企業(yè)則利用民間獨立統(tǒng)計機構(gòu)，以抽樣調(diào)查的方式獲取企業(yè)的統(tǒng)計信息。這樣，既能較為有效地保證官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，同時也使企業(yè)統(tǒng)計從統(tǒng)計報表制度中解脫出來，能夠更好地為企業(yè)服務(wù)。

2、企業(yè)統(tǒng)計管理體制的改革

現(xiàn)行企業(yè)統(tǒng)計體制在較大的程度上還依然延續(xù)著計劃經(jīng)濟時期的體制，政府與企業(yè)特別是國有企業(yè)的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，統(tǒng)計部門作為政府的組成部門，對企業(yè)實行統(tǒng)計工作方面的領(lǐng)導(dǎo)職能。

市場經(jīng)濟下企業(yè)是獨立于政府之外的法人實體，企業(yè)的統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置和人員配備完全是企業(yè)自己的行為，政府無權(quán)干預(yù)。新經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)計機制應(yīng)擺脫政府統(tǒng)計部門的行政管理，建立獨立的企業(yè)綜合信息型統(tǒng)計系統(tǒng)，以企業(yè)為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營管理的信息需求為目標，推進企業(yè)統(tǒng)計信息化的高效運行。

（三）統(tǒng)計理論改革

傳統(tǒng)的統(tǒng)計理論以統(tǒng)計指標為主，忽略定性研究與定量分析的結(jié)合，統(tǒng)計分析理論停留在統(tǒng)計指標的結(jié)論性的總結(jié)和簡單的描述性的分析。缺乏定量分析和推斷分析，量化分析停留在較低處理層次。新經(jīng)濟環(huán)境下，統(tǒng)計改革應(yīng)該以統(tǒng)計理論改革為先行，為統(tǒng)計實踐活動提供理論上的指導(dǎo)。統(tǒng)計理論改革是在結(jié)合中國實際情況的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)與國際主流經(jīng)濟統(tǒng)計理論的融合和接軌，與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理論相結(jié)合，使統(tǒng)計理論更加科學(xué)。建立符合中國實際、滿足新經(jīng)濟發(fā)展需要的企業(yè)統(tǒng)計理論，加強統(tǒng)計理論的改革性、市場性和量化分析等。

（四）培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、改革意識的高素質(zhì)統(tǒng)計隊伍

新經(jīng)濟是高科技為核心的經(jīng)濟，它迫切需要具有改革意識、現(xiàn)代化知識、高素質(zhì)的統(tǒng)計人員從事企業(yè)統(tǒng)計工作。現(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計人員應(yīng)具備基本素質(zhì)是：

1、具有現(xiàn)代統(tǒng)計專業(yè)知識和理論基礎(chǔ)知識。

2、具有較強的科研能力和應(yīng)用能力。

3、具備熟練的計算機操作能力、信息處理能力和網(wǎng)絡(luò)運用能力。

4、具有較高的外語水平并熟悉國際統(tǒng)計慣例。

5、具有現(xiàn)代統(tǒng)計改革意識。

6、具有敏銳的洞察力和分析能力。

撲面而來的新經(jīng)濟浪潮使企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)涵有了新的擴展與詮釋，使企業(yè)統(tǒng)計變革與改革成為必然。在新經(jīng)濟時代，我們充分體會到新經(jīng)濟給企業(yè)統(tǒng)計帶來時代的變革，以改革的精神完善和發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計，使企業(yè)統(tǒng)計充分滿足企業(yè)管理的需要，為企業(yè)可持續(xù)、和諧的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。

參考文獻

1、董逢谷，陳惠琴，胡清友. 企業(yè)統(tǒng)計學(xué)[m]. 上海財經(jīng)大學(xué)出版社1999年6月.

2、柳杰民等. 市場經(jīng)濟下企業(yè)統(tǒng)計改革的探討[j]. 南京經(jīng)濟學(xué)院院報2003年3期.

第6篇：科技創(chuàng)新概念界定范文

關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟　國際貿(mào)易　影響對策

知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟形態(tài)。隨著知識經(jīng)濟特征的逐漸顯現(xiàn)，全球國際貿(mào)易出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢和特征。從知識經(jīng)濟的內(nèi)涵和當今世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看，現(xiàn)代經(jīng)濟增長更多的取決于知識、技術(shù)和人力資本的水平。為適應(yīng)知識經(jīng)濟的要求，我國必須加快創(chuàng)新外貿(mào)體制和對外貿(mào)易戰(zhàn)略，強化技術(shù)創(chuàng)新力度，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)機構(gòu)升級，促進國際貿(mào)易健康、快速的發(fā)展。

本文首先分析了知識經(jīng)濟的內(nèi)涵和特點，在此基礎(chǔ)上，文章提出從六個方面應(yīng)對知識經(jīng)濟對國際貿(mào)易的影響，即加大科技投人，實行科技興貿(mào)；加快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，大力拓展國際市場；發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，拓展服務(wù)貿(mào)易的人力資本要素；營造環(huán)境，培育本土跨國企業(yè)；加快貿(mào)易法律建設(shè)，協(xié)調(diào)國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系；加大教育力度，重視人才培養(yǎng)。以期對有關(guān)方面進行決策提供依據(jù)。

知識經(jīng)濟的內(nèi)涵及特點

(一)知識經(jīng)濟的自涵

1962年，美國經(jīng)濟學(xué)家費里茨?馬克盧普根據(jù)美國第二次世界大戰(zhàn)以來社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整的背景，提出了“知識產(chǎn)業(yè)”的概念。1996年，聯(lián)合國經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)在國際組織文件中第一次正式使用了“以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟”這個新概念。如今，知識經(jīng)濟與國際貿(mào)易之間相互影響、相互作用。它們之間關(guān)系主要體現(xiàn)在：一方面知識經(jīng)濟體現(xiàn)了一個國家科技進步的水平，決定了所在國的國際貿(mào)易發(fā)展水平；另一方面則體現(xiàn)在國際貿(mào)易對科技進步的促進與推動作用上。知識經(jīng)濟已對國際貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。并對這一概念的內(nèi)涵作了界定；知識經(jīng)濟就是建立在知識和信息資源近乎耗竭、環(huán)境危機日益加劇的時代，它發(fā)展的指導(dǎo)思想是科學(xué)、合理、綜合、高效地利用現(xiàn)有資源，同時開發(fā)尚未利用的自然資源來取代已近耗竭的稀缺自然資源。

(二)知識經(jīng)濟時代我國國際貿(mào)易的新特點

隨著全球化經(jīng)濟的不斷融合與發(fā)展，國際貿(mào)易呈現(xiàn)出許多新的特點和發(fā)展趨勢。這種新特點與發(fā)展趨勢無不與知識經(jīng)濟的特征有著內(nèi)在的互動關(guān)系。作為全球經(jīng)濟的主要組成部分，我國國際貿(mào)易發(fā)展也呈現(xiàn)出自身的特點?？v觀我國2005年以來的貿(mào)易額不難看出，我國已經(jīng)成為一個具有一定全球影響力的貿(mào)易大國，是繼美國、德國后的第三大貿(mào)易國。但是，要真正從貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強國，還需要很大段路要走。產(chǎn)品附加值低、抵抗危機能力差、出口商品競爭力弱等問題無不顯露出我國國際貿(mào)易缺乏競爭力的弊端。

貿(mào)易摩擦升級成為過去幾年國際貿(mào)易出現(xiàn)的新特點。我國在過去幾年里很好的履行了加入世貿(mào)的各項約定條款，按約定逐步開放各行業(yè)。但自我國加入WTO以來，貿(mào)易摩擦不但沒有減低或減少，反而還有所增加或升級的態(tài)勢。貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一化，主要出口多集中在勞動密集型產(chǎn)品，成本低，產(chǎn)品附加值低，這些都在很大程度上造成了產(chǎn)品的技術(shù)門檻低，技術(shù)含量少，進而在很大程度上造成了許多進口國對我國的反傾銷訴訟。反傾銷訴訟實際上是目前我國面臨的貿(mào)易摩擦的最主要形式。同樣，對于我國出口那些附加值高的電器類來說，由于缺乏必要的自主知識產(chǎn)權(quán)的保護，導(dǎo)致無法從中獲得預(yù)期的高收益，這又從一方面暴露出我國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的弱點。

知識產(chǎn)權(quán)的保護又成為知識時代我們亟待解決的問題之一。當然，這與我國實際國情息息相關(guān)。我國的知識產(chǎn)權(quán)制度起步較晚，真正意義上開始建立并實行是在改革開放政策以后。當前，國內(nèi)知名商標在國外被搶注屢見報端。因此，我國必須加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，強化我國知識產(chǎn)權(quán)的行政審批、宣傳培訓(xùn)及學(xué)術(shù)研究，完善我國知識產(chǎn)權(quán)工作體系。除此之外。強化自主創(chuàng)新能力將成為我國提高國家競爭力和國際貿(mào)易競爭力的決定因素。事實上，科技創(chuàng)新的長足進步將會促進國家創(chuàng)新能力的全面提高與提升。

國際貿(mào)易應(yīng)對知識經(jīng)濟的影響應(yīng)采取的對策

隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，除帶來前所未有的挑戰(zhàn)之外，也帶來了無限的機遇。如何迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，以促進國際貿(mào)易、國內(nèi)經(jīng)濟快速、健康發(fā)展是當前呈現(xiàn)在我們面前的一個嚴峻課題。我們必須立足本國實際，認清我國國際貿(mào)易在知識經(jīng)濟發(fā)展中呈現(xiàn)出的新特點和新趨勢，并采取相應(yīng)措施，努力發(fā)展本國的國際貿(mào)易，進而推動中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，促進國民經(jīng)濟的快速、持續(xù)、健康的發(fā)展，提高中國的綜合國力及國際地位。

(一)加大科技投入，實行科技興貿(mào)

知識經(jīng)濟是以知識和技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟活動，核心是知識的生產(chǎn)與創(chuàng)新。同時，知識的生產(chǎn)與創(chuàng)新又與科學(xué)技術(shù)的進步息息相關(guān)。在科技投入方面，我國目前的現(xiàn)狀集中表現(xiàn)在科技投資嚴重不足，缺乏科技投八的長效機制，缺乏科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的政策導(dǎo)向力，這些都極大地阻礙了我國知識經(jīng)濟的發(fā)展。當務(wù)之急是要營造良好的科研環(huán)境，樹立廣大科技工作的創(chuàng)新意識，建立發(fā)掘、培養(yǎng)、保護高級人才的長效機制，促進產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，推動科研院校進入企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)合作經(jīng)營。因此，在知識經(jīng)濟時代，科技進步成為決定競爭能力高低的根本性因素，也是我國外貿(mào)能否制勝的關(guān)鍵。我們必須牢牢樹立起創(chuàng)新意識、積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)高技術(shù)人才，加強校企合作框架下的“產(chǎn)、學(xué)、研”教學(xué)模式的探索與實踐，培養(yǎng)和激發(fā)高技術(shù)人才的創(chuàng)新能力，進而促進科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化，從而提高國際競爭力。

(二)加快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，大力拓展國際市場

網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易必將成為未來國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢。加強對電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的宣傳，提高人們對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易重要性和緊迫性的認識將是未來幾年政府部門的工作重點，同時也應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的規(guī)劃和管理，科學(xué)、合理、有序的引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型。這需要各級政府采取如下措施：首先，應(yīng)加大投資，改善電信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等硬件環(huán)境，加速信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，有序引導(dǎo)“產(chǎn)、學(xué)、研”向進出口企業(yè)的傾斜，促使基于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的信息產(chǎn)品的研制與開發(fā)。其次，應(yīng)加快我國國際電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐及適應(yīng)為網(wǎng)絡(luò)時代的高技能人才的力度。加快我國對外貿(mào)易的信息技術(shù)與國際間的企業(yè)貿(mào)易接軌。最后，還應(yīng)制定適合未來網(wǎng)絡(luò)時展的相關(guān)法律、法規(guī)，從制度層面促使網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易科學(xué)、合理、有序的發(fā)展。

(三)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，拓展服務(wù)貿(mào)易的

人力資本要素

服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對于國家的未來繁榮具有戰(zhàn)略性的地位，我們應(yīng)認識到加快服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要性和迫切性。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易決定著國民經(jīng)濟現(xiàn)代化能否實現(xiàn)全面、健康的發(fā)展，具有提高經(jīng)濟國際競爭力及維護國際經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略地位。另外，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的同時，也應(yīng)注重拓展服務(wù)貿(mào)易的人力資本。這要求我們應(yīng)從教育投入和人力資源的開發(fā)兩個方面入手。從本質(zhì)上來說，決定國服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢的根本性因素在于該國的人力資本狀況?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅能夠吸納大量閑散的剩余勞動力，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，而且能夠促使社會的穩(wěn)定與和諧，帶來巨大的社會效益。從以上可以明顯看出，人力資本和服務(wù)業(yè)之間存在著內(nèi)在的有機的聯(lián)系。我們只有抓住服務(wù)業(yè)國際化所提供的歷史機遇，進一步采取切實可行的措施，創(chuàng)造必要的環(huán)境來推進人力基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

(四)營造環(huán)境，培育本土跨國企業(yè)

我國目前的現(xiàn)狀是跨國企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，國際地位偏低。我們要改變這種現(xiàn)狀必須營造良好的經(jīng)營環(huán)境，推動企業(yè)的重組和優(yōu)化，培育和組建一批中國式的跨國公司，實施“走出去”的戰(zhàn)略，進而實現(xiàn)分享國際分工利益，帶動和實現(xiàn)我國經(jīng)濟健康、快速的發(fā)展。知識經(jīng)濟時代國際貿(mào)易主要是以跨國公司為主體，并且隨著國際市場分工與協(xié)作趨勢的加劇，國際競爭也主要在跨國公司之間展開。因而，一國參與國際競爭能力的高低，實際主要體現(xiàn)在該國跨國公司的競爭力的強弱上。通過營造環(huán)境，實施“走出去”的戰(zhàn)略節(jié)能型跨國公司經(jīng)營，組建中國式的跨國公司，不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展水平提高及改革開放的必然結(jié)果，也是參與國際競爭的大環(huán)境。通過營造環(huán)境，鼓勵和支持一批有實力、有競爭力的企業(yè)實行跨國經(jīng)營直至成立跨國公司，也可通過采取合資、兼并等多種形式開展資源開發(fā)、即時經(jīng)濟合作及貿(mào)易加工等跨國經(jīng)營。

(五)加快貿(mào)易法律建設(shè)，協(xié)調(diào)國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系

知識經(jīng)濟時代的國際貿(mào)易競爭將日益激烈，由此而來的糾紛與矛盾也將隨之增多。近年來，我國雖然已出臺了一些涉及國際貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律和法規(guī)，但面對國際環(huán)境的日益復(fù)雜化，有些法律和法規(guī)也越來越凸顯出落后、缺乏時效性、可操作性差甚至欠缺等弊端。加快外貿(mào)法律的建設(shè)速度，加大涉及國際貿(mào)易領(lǐng)域的立法，強化現(xiàn)有貿(mào)易法律、法規(guī)的執(zhí)行力度應(yīng)是當前當務(wù)之急。這些措施將會為我國對外貿(mào)易營造良好的環(huán)境，促使對外貿(mào)易健康穩(wěn)定的發(fā)展。當然，在解決與糾紛過程中也要積極參與國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的協(xié)調(diào)。如經(jīng)濟參與和推動地區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟合作，參與和推進區(qū)域經(jīng)濟合作組織的建設(shè)，進而促進國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制的完善。

(六)加大教育力度，重視人才培養(yǎng)

科技是知識的內(nèi)化。高素質(zhì)人力資本是貿(mào)易發(fā)展的重要要素。知識經(jīng)濟時代的競爭實際上是知識的競爭，而知識競爭歸根到底是人才的競爭。世界各國都在加大對教育的投入力度，以求得在國際競爭中占據(jù)領(lǐng)先地位。根據(jù)資料顯示，知識的擴展速度和影響領(lǐng)域已明顯影響到國際貿(mào)易的速度和成敗。發(fā)展中國家對教育的重視度及資金投入力度方面都不如發(fā)達國家，這里的原因是多方面的。但如何在未來的發(fā)展中，加大教育力度，重視人才培養(yǎng)應(yīng)該成為我國各級政府深思熟慮的關(guān)鍵性問題。

結(jié)論

知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟形態(tài)。在知識經(jīng)濟的背景下，國際貿(mào)易交易方式呈現(xiàn)多元化趨勢，交易對象趨于高技術(shù)化等新的發(fā)展趨勢和特征。為迎接知識經(jīng)濟時代帶來的巨大挑戰(zhàn)與無限機遇，我國必須調(diào)整對外貿(mào)易戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新力度，加快貿(mào)易法律建設(shè)與國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系協(xié)調(diào)力度，大力發(fā)展知識型服務(wù)貿(mào)易，推行網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，營造良好環(huán)境，促進對外經(jīng)濟良性循環(huán)，進而推動國內(nèi)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，提高綜合國力和國際地位。

參考文獻：

1.南天文知識經(jīng)濟與國際貿(mào)易[J]商業(yè)經(jīng)濟，2009(1)

2.粟珍知識經(jīng)濟與我國國際貿(mào)易對策[J]廣西社會科學(xué)，2003(12)

3.崔士民知識經(jīng)濟與我國國際貿(mào)易發(fā)展新變化研究[J]理論探討，2008(4)

第7篇：科技創(chuàng)新概念界定范文

西方傳統(tǒng)的主流經(jīng)濟學(xué)在考察經(jīng)濟發(fā)展或經(jīng)濟增長時，從不涉及生產(chǎn)方法的變革，它們所說的“經(jīng)濟發(fā)展”主要甚至完全是指人口、資本、工資、利潤、地租等在數(shù)量上的變化，主要通過各種物質(zhì)生產(chǎn)要素和技術(shù)的變化去說明生產(chǎn)率的變化和經(jīng)濟增長。保羅·薩繆爾森就說：“經(jīng)濟增長的發(fā)動機必定安裝在四個相同的輪子上，無論窮國還是富國。”這四個輪子或者說增長的要素就是：“人力資源”、“自然資源”、“資本”和“技術(shù)”。因而“總生產(chǎn)函數(shù)”的“數(shù)學(xué)表達式是：

Q＝AF（K，L，R）

其中Q＝產(chǎn)出，K＝資本對產(chǎn)出的貢獻，L＝投入的勞動力，R＝投入的自然資源，A代表經(jīng)濟中的技術(shù)水平，F(xiàn)是生產(chǎn)函數(shù)”（保羅·薩繆爾森、威廉·諾德豪斯，1999）。

在西方傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學(xué)的上述經(jīng)濟增長模型中，制度是被視為已知的、既定的外生變量而排除在外的，它并不分析資本主義經(jīng)濟的演進過程。也就是說，新古典經(jīng)濟學(xué)家在建立經(jīng)濟模型時，一般把明確界定的產(chǎn)權(quán)、完全且對稱的信息和零交易費用當作暗含的假設(shè)。然而即使在最先進的經(jīng)濟中，這種過于苛刻的假設(shè)條件也是難以成立的。由此導(dǎo)致了新古典經(jīng)濟學(xué)在解釋經(jīng)濟發(fā)展時，特別是在解釋發(fā)展中國家經(jīng)濟起飛或陷入停滯的原因時顯得力不從心。美國經(jīng)濟學(xué)家道格拉斯·C·諾斯對此評價道：“新古典經(jīng)濟學(xué)在分析經(jīng)濟發(fā)展或經(jīng)濟史時，只有當它針對某一個時期或運用比較統(tǒng)計學(xué)，才能很好地說明某種經(jīng)濟的實績，一旦用它來說明某種經(jīng)濟在整個時期的實績時，它就不大濟事了”（道格拉斯·C·諾斯，1991）。因此，正像約翰·M·凱恩斯曾預(yù)言的那樣：“如果正統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)有錯誤的話，其病不會在上層建筑，而在其前提之不夠明白、不夠普遍——上層建筑在邏輯上總是很少可非議的”（J·M·凱恩斯，1988）。

正是在批評并修改新古典經(jīng)濟學(xué)基本假定的基礎(chǔ)上，羅納德·科斯建立了制度分析理論，這一理論經(jīng)過后來者的不斷豐富、發(fā)展，形成了以新古典方法研究制度在經(jīng)濟發(fā)展中的作用的新制度經(jīng)濟學(xué)。特別是20世紀60年代以來，諾斯在其一系列論著中系統(tǒng)地分析了制度變遷對經(jīng)濟增長的決定性作用，他在與羅伯特·托馬斯合著的《西方世界的興起》一書中，論述了“有效率的經(jīng)濟組織是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵；一個有效率的經(jīng)濟組織在西歐的發(fā)展正是西方興起的原因所在”（道格拉斯·C·諾斯、羅伯特·托馬斯，1989）。他在《經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷》一書中指出：“一種經(jīng)濟長期變化的主要來源是結(jié)構(gòu)變遷，……結(jié)構(gòu)變遷的參數(shù)包括技術(shù)、人口、產(chǎn)權(quán)和政府對資源的控制。政治—經(jīng)濟組織的變遷及其相應(yīng)的激勵效應(yīng)是將結(jié)構(gòu)變遷的所有來源理論化的基礎(chǔ)，而且還有包含著有目的的人類活動的制度改變”（道格拉斯·C·諾斯，1991）。至此，以諾斯為代表的新制度經(jīng)濟學(xué)家建立了一個包括產(chǎn)權(quán)理論、國家理論和意識形態(tài)理論在內(nèi)的制度變遷理論。該理論由于把產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、交易費用、有限理性的經(jīng)濟人、信息不對稱以及國家（政府）、意識形態(tài)等因素作為內(nèi)生變量納入了經(jīng)濟增長的分析框架，并且認為制度是影響經(jīng)濟發(fā)展的最重要的因素，因而顯示出與現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的更好契合。

事實上，早在19世紀，馬克思所創(chuàng)立的經(jīng)濟學(xué)體系就是一個完整的制度分析框架。西方新制度經(jīng)濟學(xué)派也承認，馬克思是第一個研究經(jīng)濟增長與制度變遷關(guān)系的經(jīng)濟學(xué)家。諾斯曾確認：“這里的一個例外是卡爾·馬克思的著作，他企圖將技術(shù)變遷與制度變遷結(jié)合起來。馬克思最早闡述的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互關(guān)系，是將技術(shù)限制與制約同人類組織的局限性結(jié)合起來所作的先驅(qū)性努力?！薄霸谠敿毭枋鲩L期變遷的各種現(xiàn)存理論中，馬克思的分析框架是最有說服力的，這恰恰是因為它包括了新古典分析框架所遺漏的所有因素：制度、產(chǎn)權(quán)、國家和意識形態(tài)”（道格拉斯·C·諾斯，1991）。

當然，盡管都關(guān)注制度因素在經(jīng)濟生活中的作用，但馬克思的分析與新制度經(jīng)濟學(xué)是有著本質(zhì)的區(qū)別的。馬克思依據(jù)唯物史觀對生產(chǎn)力（經(jīng)濟發(fā)展）與社會制度變遷的辯證關(guān)系所作的表述是：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了。隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革”（馬克思，1859）?？梢?，馬克思研究的制度是包括生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的社會經(jīng)濟關(guān)系，其目的主要是從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動中揭示資本主義必然為社會主義所代替的客觀歷史規(guī)律，從而為無產(chǎn)階級革命和解放事業(yè)提供理論和思想武器。但同時，馬克思也并不否認資本主義制度內(nèi)部矛盾的自我調(diào)節(jié)，并認為這種自我調(diào)節(jié)雖然不能改變資本主義必然滅亡的歷史命運，但卻能暫時緩和資本主義社會的基本矛盾，從而在一定程度上促進資本主義社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

馬克思與新制度經(jīng)濟學(xué)者所研究的制度范疇也有所不同。新制度經(jīng)濟學(xué)把制度區(qū)分為制度結(jié)構(gòu)（或稱制度環(huán)境）和制度安排，把支配具體交易的規(guī)則稱為制度安排，而把社會基礎(chǔ)性的規(guī)則稱為制度結(jié)構(gòu)，認為制度結(jié)構(gòu)是制度安排的總和。新制度經(jīng)濟學(xué)家所說的制度基本是指制度安排。戴維斯和諾斯就認為：“制度安排可能最接近于‘制度’一詞最通常使用的含義了”（L·E·戴維斯、D·C·諾斯，1991）。而馬克思研究的側(cè)重點則近似于新制度經(jīng)濟學(xué)所謂的“制度結(jié)構(gòu)”及其根本變革。西方新制度經(jīng)濟學(xué)家更關(guān)注制度安排，從根本上說，是由新制度經(jīng)濟學(xué)家的世界觀所決定的，他們把資本主義制度看作是永恒的、合理的制度。同時，與他們所處的社會環(huán)境也有很大關(guān)系。他們生活在比較成熟的資本主義市場經(jīng)濟制度下，而且認為這種制度基本上是合理的、有效的，沒有體驗過、也不認為會發(fā)生社會制度層次或資源基本配置方式方面的根本變革，因而對他們來說，既沒有必要也沒有動機去研究基本制度結(jié)構(gòu)的變革。

可見，新制度經(jīng)濟學(xué)家把制度范疇作為決定社會經(jīng)濟發(fā)展的主要變量來加以研究，這無疑是一個進步，但從本質(zhì)上他們還是把資本主義制度作為永恒的、合理的制度來看待的。這是我們在借鑒和運用新制度經(jīng)濟學(xué)的分析方法時必須要有的清醒認識。另外，對于發(fā)展中國家來說，其不發(fā)達和不完善不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)力方面，還體現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑方面，因此，研究制度的發(fā)展和演變的意義更為明顯，而且這種研究必然不能僅僅局限于制度安排層面，而必然涉及資源的基本配置方式乃至社會制度方面的變革。

綜上，本文認為，社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了社會經(jīng)濟制度，同時，制度是影響社會經(jīng)濟發(fā)展的最重要的因素，制度既能促進經(jīng)濟發(fā)展，也能阻礙經(jīng)濟發(fā)展，使經(jīng)濟陷于停滯，甚至遭到破壞。因此，把制度因素排除在經(jīng)濟增長函數(shù)之外，是犯了一個根本性的錯誤。對于正處于制度轉(zhuǎn)型期，不僅各種制度安排不健全、不成熟、不協(xié)調(diào)，而且整個制度結(jié)構(gòu)也在發(fā)展完善之中的發(fā)展中國家來說，就更是如此。

二、經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新

20世紀初期，約瑟夫·熊彼特提出的經(jīng)濟發(fā)展理論在西方經(jīng)濟學(xué)中也是獨樹一幟的。熊彼特把“創(chuàng)新”作為其“經(jīng)濟發(fā)展理論”的核心，認為“經(jīng)濟發(fā)展的根本現(xiàn)象”是創(chuàng)新。而“創(chuàng)新”就是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系?！吧a(chǎn)手段的新組合”是“經(jīng)濟發(fā)展的根本現(xiàn)象”（熊彼特，1990）。熊彼特所說的“創(chuàng)新”、“新組合”或“經(jīng)濟發(fā)展”，包括以下五種情況：（1）開發(fā)生產(chǎn)一種新產(chǎn)品，或開發(fā)一種產(chǎn)品的新的特性；（2）采用一種新的生產(chǎn)或經(jīng)營方法，而這種新方法并不必須建立在新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)上；（3）開辟新市場；（4）獲得原材料的新供應(yīng)來源；（5）實現(xiàn)生產(chǎn)或經(jīng)營的新的組織形式。熊彼特認為，“創(chuàng)新”是一個“內(nèi)在的因素”，“經(jīng)濟發(fā)展”是“來自內(nèi)部自身創(chuàng)造性的關(guān)于經(jīng)濟生活的一種變動”。這樣，熊彼特就把資本主義制度的演進納入了經(jīng)濟發(fā)展的研究視野。

熊彼特的“經(jīng)濟發(fā)展理論”，或者說“創(chuàng)新理論”的特點是：（1）強調(diào)生產(chǎn)技術(shù)的革新和生產(chǎn)方法的變革——創(chuàng)新——在資本主義經(jīng)濟發(fā)展過程中具有至高無上的作用。這與重視生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方法的變革在人類歷史發(fā)展中的作用是相似的。（2）強調(diào)“變動”和“發(fā)展”的觀點，并采用了歷史的方法；同時認為“創(chuàng)新”是一個“內(nèi)在的因素”，“經(jīng)濟發(fā)展”是“來自內(nèi)部自身創(chuàng)造性”的一種變動，從而又強調(diào)了社會經(jīng)濟制度作為“內(nèi)在因素”的作用。（3）強調(diào)“企業(yè)家”在資本主義經(jīng)濟發(fā)展中的獨特作用，把“企業(yè)家”看作是資本主義的“靈魂”，是“創(chuàng)新”、生產(chǎn)要素“新組合”以及“經(jīng)濟發(fā)展”的主要組織者和推動者。這些觀點在傳統(tǒng)西方經(jīng)濟學(xué)中并不多見。

傳統(tǒng)西方經(jīng)濟學(xué)從不涉及生產(chǎn)方法的變更，它們所說的“經(jīng)濟發(fā)展”主要甚至完全是指人口、資本、工資、利潤、地租等在數(shù)量上的變化。而熊彼特則認為，“發(fā)展主要在于用不同的方式去使用現(xiàn)有的資源，利用這些資源去作新的事情，而不問這些資源的增加與否?！薄安煌氖褂梅椒ǎ皇莾π詈涂捎脛趧訑?shù)量的增加……改變了經(jīng)濟世界的面貌”（熊彼特，1990）。熊彼特的“創(chuàng)新理論”用生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方法和經(jīng)濟中制度因素的變革來解釋資本主義的基本特征和經(jīng)濟發(fā)展過程，從而把歷史的發(fā)展和理論的分析結(jié)合起來，揭示了經(jīng)濟發(fā)展的真諦：資源使用方式的進步——創(chuàng)新。而資源使用方式的進步歸根結(jié)底是由制度決定的，是制度的函數(shù)。

探索經(jīng)濟發(fā)展的方式和原因是經(jīng)濟學(xué)的一個古老命題。有學(xué)者根據(jù)推動經(jīng)濟增長的主要因素和主要形式，把人類所經(jīng)歷的經(jīng)濟增長范式劃分為“亞當·斯密方式”、“福特方式”、“索洛方式”和“熊彼特方式”（Mokyr,Joel,1990）。其中，斯密增長方式是指社會分工和新技術(shù)的采用可以提高資源的配置效率，提高勞動生產(chǎn)率，從而導(dǎo)致經(jīng)濟增長和經(jīng)濟生活水平的提高。福特增長方式是指生產(chǎn)和經(jīng)濟活動中的一種廣義的規(guī)模效應(yīng)。大規(guī)模生產(chǎn)和制度建設(shè)能夠降低生產(chǎn)和社會成本，它既包括企業(yè)的固定資產(chǎn)投入等直接生產(chǎn)成本的降低，也包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育體系的投入和改進、產(chǎn)權(quán)制度的確立等社會成本的降低，及由此提高的生產(chǎn)效率。索洛增長方式是指由資本深化引致的經(jīng)濟增長。由于在給定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平條件下，產(chǎn)出的增長取決于資本和勞動的比率，如果凈資本的形成速度超過人口增長速度，則人均產(chǎn)出將增加，經(jīng)濟將出現(xiàn)增長。熊彼特增長方式是指由于人類知識的積累和增加而導(dǎo)致的經(jīng)濟增長。這種知識包括技術(shù)知識和制度知識，前者表示一種新的信息可以使人類以較低的投入生產(chǎn)給定的產(chǎn)品，或者生產(chǎn)出新產(chǎn)品。制度知識包括對新的組織形式和生產(chǎn)方式的認識、應(yīng)用。熊彼特的增長方式實際上就是一種依靠技術(shù)和組織創(chuàng)新提高資源利用效率推動經(jīng)濟增長的方式。

綜合上述幾種增長方式，本文把經(jīng)濟增長的原因歸結(jié)為以下幾類：（1）技術(shù)進步。（2）規(guī)模經(jīng)濟。（3）社會分工與專業(yè)化（廣義的社會分工甚至可以包括政府、社會、市場三者之間的分工和專業(yè)化，一個經(jīng)濟體的理想狀態(tài)應(yīng)該是政府、社會、市場三者分工明確、各司其職、互不越位、配合協(xié)調(diào)的經(jīng)濟體，只有這樣的經(jīng)濟體才充滿活力、具有內(nèi)在的不斷創(chuàng)新的能力）。（4）制度建設(shè)（資本深化應(yīng)該是經(jīng)濟增長的表象和結(jié)果，所以本文未把它列入經(jīng)濟增長的原因之中）。其中，規(guī)模經(jīng)濟是微觀企業(yè)的生產(chǎn)組織制度適應(yīng)技術(shù)要求而變動的結(jié)果，社會分工涉及整個經(jīng)濟體內(nèi)的生產(chǎn)組合和協(xié)作方式，它們都可納入經(jīng)濟制度的范疇進行分析。因此，本文認為，經(jīng)濟發(fā)展的原因是技術(shù)進步和制度變遷，或者說是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，也就是說，本文認為經(jīng)濟發(fā)展的原因是創(chuàng)新。

有關(guān)亞當·斯密的經(jīng)濟發(fā)展觀點在這里有必要再多談幾句。亞當·斯密除了提出“看不見的手”理論以外，還提出勞動分工是資本主義的起源，但勞動分工受市場規(guī)模的限制。這就是著名的“斯密定理”。在斯密生活的時代，資本主義是等同于經(jīng)濟發(fā)展的，因此，“斯密定理”無疑是說，經(jīng)濟發(fā)展根源于勞動分工，但其制約因素是市場規(guī)模?；仡櫼幌沦Y本主義的發(fā)展史不難看出，不斷發(fā)展的社會分工促成了資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展，而瘋狂進行海外擴張，開辟海外市場，正是資本主義發(fā)展的重要推動力。因此，斯密的觀點是符合資本主義經(jīng)濟發(fā)展實際的。又根據(jù)熊彼特的創(chuàng)新理論，實現(xiàn)新的勞動分工和開辟新的市場都屬于創(chuàng)新，所以，這又證實了經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)是創(chuàng)新。

陳平（2001）進一步認為，資本主義起源于勞動分工，但勞動分工不只受市場規(guī)模的限制，并提出了一個“廣義的斯密定理”，即勞動分工受三種因素的限制，第一種因素是市場規(guī)模，這是邊際收益遞減規(guī)律作用的結(jié)果，因為在市場規(guī)模一定的情況下，任何技術(shù)的邊際收益最后都會遞減。第二種因素是資源的種類。由于邊際收益遞減，在有限的市場利用一種資源的收益是遲早要下降的，這時就需要進行技術(shù)創(chuàng)新。新的技術(shù)革命就意味著開辟新的資源，如發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)、培育和發(fā)現(xiàn)新的腦力資源、開發(fā)新的信息。資源種類越多，創(chuàng)造財富的機會越多，不能開發(fā)利用新的資源就沒有發(fā)展前途。第三種因素是環(huán)境的漲落。系統(tǒng)的復(fù)雜性與穩(wěn)定性是此消彼長的關(guān)系，就是說如果一個社會穩(wěn)定性大，那么它的代價就是復(fù)雜性或者說發(fā)展的機會；如果要發(fā)展得快一點，那么犧牲的就是穩(wěn)定性。比如，傳統(tǒng)中國社會的優(yōu)越性就是穩(wěn)定，因為它是個簡單系統(tǒng)，是自給自足的自然經(jīng)濟，要比西歐社會穩(wěn)定。但其代價就是犧牲了工業(yè)革命的機會。如果環(huán)境的漲落非常大，大起大落，那么這個系統(tǒng)的復(fù)雜性就會瓦解，它就會從復(fù)雜系統(tǒng)簡化為簡單系統(tǒng)，因為簡單系統(tǒng)的穩(wěn)定性比較高。只有一個系統(tǒng)的漲落相對比較小，這個系統(tǒng)才有可能從簡單系統(tǒng)演化成復(fù)雜系統(tǒng)。因此，陳平不同意農(nóng)民戰(zhàn)爭是社會發(fā)展的創(chuàng)造力的觀點（當然農(nóng)民戰(zhàn)爭不是自覺戰(zhàn)爭，是統(tǒng)治階級逼出來的），因為如果環(huán)境漲落非常大，就會使社會發(fā)展經(jīng)常被打斷重來。所以中國好多發(fā)明都會失傳，好多發(fā)明重復(fù)發(fā)生，因為中國古代社會不是一個能夠連續(xù)積累知識的系統(tǒng)。這樣，就會得出一個一般的結(jié)論，對于一個社會來說，只有鼓勵創(chuàng)新和發(fā)明，不斷創(chuàng)造新的資源，而且相對來說比較穩(wěn)定，這個社會系統(tǒng)才能從簡單向復(fù)雜演化，才能產(chǎn)生勞動分工，產(chǎn)生新的生產(chǎn)力和新的社會形態(tài)。否則，這個社會就會往另外的方向演化。

從另一個角度看，發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的過程就是工業(yè)化的過程，是通過大規(guī)模的工業(yè)化，實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。那么，什么是工業(yè)化？徐長生（2001）比較了對工業(yè)化含義的兩種不同理解，一種是《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學(xué)大辭典》對工業(yè)化的定義：“工業(yè)化是一種過程……首先，一般來說，國民收入（或地區(qū)收入）中制造業(yè)活動和第二產(chǎn)業(yè)所占比例提高了……其次，在制造業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動人口的比例一般也有增加的趨勢。在這兩種比率增加的同時，除了暫時的中斷以外，整個人口的人均收入也增加了……”。他認為，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家劉易斯（W.A.Lewis）、錢納里（H.Chenery）、庫茲涅茨（S.Kuznets）等人也持有相同或類似的觀點。另一種是張培剛運用熊彼特的創(chuàng)新理論提出的工業(yè)化定義：工業(yè)化是“國民經(jīng)濟中一系列基要的生產(chǎn)函數(shù)（或生產(chǎn)要素組合方式）連續(xù)發(fā)生由低級到高級的突破性變化（或變革）的過程”。這里所說的基要生產(chǎn)函數(shù)的變化就是熊彼特所說的創(chuàng)新。張培剛解釋說：“這種變化可能最先發(fā)生于某一個生產(chǎn)單位的生產(chǎn)函數(shù)，然后再以一種支配的形態(tài)形成一種社會的生產(chǎn)函數(shù)而遍及于整個社會。基要的生產(chǎn)函數(shù)的變化能引起并決定其他生產(chǎn)函數(shù)的變化，對于后者我們可以稱為‘被誘導(dǎo)’（Induced）的生產(chǎn)函數(shù)。從已知工業(yè)化的各國的經(jīng)驗來看，這種基要生產(chǎn)函數(shù)的變化，最好用交通運輸、動力工業(yè)、機械工業(yè)、鋼鐵工業(yè)等部門來說明”。“這些基要的創(chuàng)新或基要的生產(chǎn)函數(shù)的變化，更進一步地加強了伴隨現(xiàn)代工廠制度、市場結(jié)構(gòu)及銀行制度之興起而來的‘組織上’的變化”。

徐長生認為前一種定義是對工業(yè)化的“狹義”的理解，而后一種則是“廣義”的理解。其實，不僅如此，本文認為，《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學(xué)大辭典》對工業(yè)化的定義，是對工業(yè)化的表象和結(jié)果的描述；而張培剛基于熊彼特的創(chuàng)新理論把工業(yè)化定義為“基要的生產(chǎn)函數(shù)的變化”，則更側(cè)重于工業(yè)化的實質(zhì)、動力、起因、發(fā)生機制的分析。前一種定義描述了由工業(yè)化帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人民生活水平的變化；而張培剛的定義則承襲了熊彼特的創(chuàng)新理論，把工業(yè)化定義為不斷創(chuàng)新的過程，也就是認為工業(yè)化的原因是出現(xiàn)了生產(chǎn)要素的新組合——創(chuàng)新。

什么是發(fā)展？本文認為，發(fā)展就是創(chuàng)新。經(jīng)濟是發(fā)展還是停滯的關(guān)鍵或者說根本在于能否實現(xiàn)創(chuàng)新。經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)是創(chuàng)新，是經(jīng)濟資源得到了更為有效的配置，是生產(chǎn)要素實現(xiàn)了新組合，是資源利用方式取得了進步，而不是經(jīng)濟資源或生產(chǎn)要素——如儲蓄（資本）、勞動力等——數(shù)量的增減。沒有創(chuàng)新就根本談不上發(fā)展。創(chuàng)新是指人們在生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑全部領(lǐng)域中進行的創(chuàng)造性活動，既包括技術(shù)創(chuàng)新，也包括制度創(chuàng)新。從廣義上講，創(chuàng)新是對傳統(tǒng)觀念、理論、體制、技術(shù)進行革命性揚棄的過程。創(chuàng)新有相對性，并非只有全人類的最新成果才是創(chuàng)新，只要在一個相對獨立的經(jīng)濟體內(nèi)引入一種新的成果，并能夠增進該經(jīng)濟體的經(jīng)濟福利，就是創(chuàng)新。熊彼特的創(chuàng)新概念包含了一切可提高資源配置效率的創(chuàng)新活動，但熊彼特的創(chuàng)新理論基本上限于技術(shù)與企業(yè)組織創(chuàng)新，至于社會制度的變革，他只看作是創(chuàng)新的社會效應(yīng)，并不是他研究的創(chuàng)新本身。而本文討論的創(chuàng)新既包括微觀層面的技術(shù)與組織創(chuàng)新，也包括宏觀的基本經(jīng)濟制度的變革，認為它們都是影響經(jīng)濟發(fā)展的最為重要的因素。同時，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新還需要有一個相對穩(wěn)定的環(huán)境。

這里強調(diào)了四個觀念，一是資源組合觀念，為了實現(xiàn)發(fā)展，經(jīng)濟資源必須組織在一起，分散的、處于自然狀態(tài)的資源，只是提供了一種發(fā)展的可能。如鄉(xiāng)村存在大量過剩勞動力，同時，銀行中也有大量居民儲蓄，這時，應(yīng)該說經(jīng)濟發(fā)展的主要條件是具備的，但這卻不一定必然帶來發(fā)展，如果銀行的儲蓄找不到有利可圖的投資渠道，閑置勞動力找不到合適的就業(yè)崗位，這些閑置的資本和勞動力仍然存在于生產(chǎn)體系之外，經(jīng)濟仍然可能停滯。只有當生產(chǎn)要素被有機地組織起來，潛在的生產(chǎn)力才可能變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

二是變革觀念，如果前述閑置資本（儲蓄）和勞動力雖然實現(xiàn)了結(jié)合，但是卻沒有實現(xiàn)新的結(jié)合，繼續(xù)已有的或原有水平的生產(chǎn)組合，進行低水平的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn)，那么帶來的不是經(jīng)濟增長，而很可能是（結(jié)構(gòu)性的）生產(chǎn)過剩。只有實現(xiàn)了生產(chǎn)條件和生產(chǎn)要素的“新組合”，建立了新的生產(chǎn)函數(shù)，新生產(chǎn)要素的投入才可能帶來經(jīng)濟發(fā)展。

三是效益觀念，就是只有有效益的增長才是真正的增長。如果組合在一個經(jīng)濟體中的生產(chǎn)要素不能被有效使用，實現(xiàn)的是沒有經(jīng)濟效益的組合，雖然會生產(chǎn)出產(chǎn)品（服務(wù)），但也不會實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。如很多人都奇怪，經(jīng)濟規(guī)模曾居世界第二位的蘇聯(lián)，其經(jīng)濟總量為什么會突然大幅度萎縮至不足原來的一半？其根源就在于它的很多生產(chǎn)是沒有效益的，很多工廠生產(chǎn)出來的東西還沒有投入的各種生產(chǎn)要素值錢。

四是創(chuàng)新的層次觀念，生產(chǎn)函數(shù)的創(chuàng)新可以分為“基要的”生產(chǎn)函數(shù)的創(chuàng)新和“被誘導(dǎo)”的生產(chǎn)函數(shù)的創(chuàng)新，基要的生產(chǎn)函數(shù)的突破性變化或變革能夠引起并決定其他生產(chǎn)函數(shù)的變化，被誘導(dǎo)的生產(chǎn)函數(shù)隨著基要生產(chǎn)函數(shù)的變革而變化。而基要的生產(chǎn)函數(shù)的內(nèi)涵也是變化的，在不同生產(chǎn)力發(fā)展水平上，基要的生產(chǎn)函數(shù)是不同的，在熊彼特—張培剛建立其理論的時代是交通運輸、動力工業(yè)、機械工業(yè)、鋼鐵工業(yè)等部門。而目前，以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)部門的生產(chǎn)函數(shù)顯然更為“基要”。制度創(chuàng)新可分為制度結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和制度安排的創(chuàng)新，制度結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新是指一個社會基本的資源配置方式的變革，制度安排的創(chuàng)新是指某一具體的交易方式的變革。制度結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新是帶有全局性的創(chuàng)新，是制度安排的創(chuàng)新的總和，能從根本上決定制度安排創(chuàng)新的方向和進程；制度安排創(chuàng)新的不斷積累也能引起制度結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。當一個社會基本制度比較成熟，能增進社會福利時，其創(chuàng)新基本是制度安排的創(chuàng)新；當一個社會處于變革之中，基本制度不穩(wěn)定時，就會發(fā)生制度結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。

如果一個經(jīng)濟體能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟資源的有效的新組合，能夠建立新的生產(chǎn)函數(shù)，特別是在基要的生產(chǎn)函數(shù)方面有新的突破；或者處于變動中的經(jīng)濟體，其制度變革的方向是資源利用方式實現(xiàn)了進步，那么，它就會實現(xiàn)發(fā)展。而且，它不僅能夠利用其本身的經(jīng)濟資源來發(fā)展，還會成為一個發(fā)展的磁體，能夠吸引經(jīng)濟體以外的資源參與它的發(fā)展。

所以，創(chuàng)新包括科技的新發(fā)展、新突破，新資源的發(fā)現(xiàn)和利用，新市場的開拓，新的資源組合的出現(xiàn)，新的生產(chǎn)方式的采用，新的生產(chǎn)函數(shù)的建立，包括資源配置方式的變化等。概括地講，創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是生產(chǎn)力的重要變革，制度創(chuàng)新是生產(chǎn)關(guān)系的重要變革?？萍紕?chuàng)新能夠開發(fā)利用新的資源、市場，提高原有的經(jīng)濟組合的效益，甚至可能帶來新的經(jīng)濟組合；制度創(chuàng)新既可能是把閑置的經(jīng)濟資源組合起來，進行有效益的經(jīng)濟活動，也可能是重組沒有被有效益地利用的經(jīng)濟資源，進行有效益的經(jīng)濟活動，還可能是對原本有經(jīng)濟效益但效益較低的資源進行重組，進行更有效益的經(jīng)濟活動，或者是從根本制度上實現(xiàn)資源配置方式的變革。重大的科技創(chuàng)新能夠帶來經(jīng)濟組合方式的變革，或帶來以前從未有過的經(jīng)濟組合；制度創(chuàng)新不僅能夠使科技創(chuàng)新的潛力盡可能充分地發(fā)揮出來，甚至可能誘導(dǎo)出新的科技創(chuàng)新。

本文的經(jīng)濟發(fā)展概念的內(nèi)涵就是指包括以上幾層意義的創(chuàng)新。經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)就是創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。因此，經(jīng)濟發(fā)展函數(shù)的表達式為：

G＝f（I，T）

其中：G＝經(jīng)濟發(fā)展，I＝制度，T＝科技。

制度（I）與科技（T）的關(guān)系是：以科技為核心的生產(chǎn)力決定制度，制度對科技具有反作用，制度既能促進科技創(chuàng)新，又能阻礙科技創(chuàng)新。

從經(jīng)濟發(fā)展史來看，經(jīng)濟發(fā)展迅速的時代就是創(chuàng)新活動密集的時代。人類的經(jīng)濟發(fā)展史就是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相互交織、相互制約、相互促進的歷史。隨著信息時代的到來，人類社會正迎來一個前所未有的創(chuàng)新密集期，創(chuàng)新的重要性愈益明顯，這對各國的經(jīng)濟社會制度提出了巨大挑戰(zhàn)。

三、制度與創(chuàng)新

現(xiàn)在，應(yīng)該給制度下一個定義了。

研究制度問題的學(xué)者從不同角度給制度下了不同的定義。舒爾茨（1991）認為制度是管束人們行為的一系列規(guī)則，這些規(guī)則涉及社會、政治及經(jīng)濟行為。諾斯（1991）認為，“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。”他還說，制度通過提供一系列規(guī)則來界定人們的選擇空間，約束人們的相互關(guān)系，從而減少環(huán)境中的不確定性和交易費用，進而保護產(chǎn)權(quán)，增進生產(chǎn)性活動。制度提供的一系列規(guī)則由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束及其實施機制組成。斯考特（Schotter,1981）認為，當行為當事人處于一種重復(fù)博弈狀態(tài)時，一個群體的所有成員的行為就具有一種規(guī)律性，當且僅當這種規(guī)律性是真實的并且是共享性的知識的時候，它就是制度。汪丁丁提出，制度可以被理解為關(guān)于如何協(xié)調(diào)分工的人們的知識的載體。

汪丁丁的定義側(cè)重于制度形成過程：制度是在世代相傳過程中，經(jīng)由人類理性不斷積累和篩選的協(xié)調(diào)分工的知識。舒爾茨和諾斯的定義概括了制度的表現(xiàn)形式和功用：制度表現(xiàn)為人們合作、競爭及其他在社會生活中所必需的正式的規(guī)則、守法程序及非正式的道德倫理規(guī)范；其功用在于約束人們追求個人利益最大化的行為，使人們能對他人的行為做出預(yù)期，減少不確定性，以降低交易費用。

新制度經(jīng)濟學(xué)所講的制度，分為正式規(guī)則和非正式規(guī)則，正式規(guī)則又可以分為：（1）基礎(chǔ)性規(guī)則（屬于制度環(huán)境或制度結(jié)構(gòu)范疇），如憲法秩序等國家基本制度，它是界定國家的產(chǎn)權(quán)和控制方式的基本規(guī)則，是決定生產(chǎn)、分配、交換、消費秩序的基礎(chǔ)，具有普遍約束力，是制定規(guī)則的規(guī)則。（2）制度安排，它是在基礎(chǔ)性規(guī)則框架內(nèi)約束特定行為和交易的具體操作規(guī)則，包括成文法、習(xí)慣法和自愿性契約等。非正式規(guī)則包括：（1）文化進化所形成的規(guī)則或叫“文明”，它是一個民族在漫長的歷史長河中形成的文化積淀，包括最基本的價值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、宗教、思維方式、人際交往方式、風(fēng)俗習(xí)慣等，它對各種正式規(guī)則和非正式規(guī)則的形成、發(fā)展以及外部規(guī)則的引進等都具有深刻的基礎(chǔ)性影響，是人們必須接受而難以改變的，以至于布坎南（1989）認為，應(yīng)該把這種由文化進化所形成的規(guī)則與制度嚴格區(qū)別開來，因為前者是我們不能選擇、不能重新構(gòu)造的，并始終對我們的行為具有約束力；而后者則是可以通過人類有意識的行為來推動其不斷演化的。（2）意識形態(tài)，它“由相互關(guān)聯(lián)的、包羅萬象的世界觀構(gòu)成，它必須解釋現(xiàn)存的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和交換條件是如何成為更大的體制的組成部分的”（諾斯，1991）。意識形態(tài)是一種社會信念體系，人們通過它來判斷勞動分工、收入分配和社會制度結(jié)構(gòu)的合理性和合法性，是決定制度效率或節(jié)約交易費用、降低制度變遷成本的最重要的非正式規(guī)則。

新制度經(jīng)濟學(xué)所討論的制度主要是指正式規(guī)則中的制度安排和非正式規(guī)則中的意識形態(tài)。在新制度經(jīng)濟學(xué)家的論述中，正式規(guī)則—非正式規(guī)則，制度結(jié)構(gòu)（制度環(huán)境）—制度安排的分類是交叉的，也就是說制度結(jié)構(gòu)有正式的，也有非正式的；制度安排可能是正式的，也可能是非正式的。但他們所強調(diào)的制度安排“必須至少用于下列一些目標：提供一種結(jié)構(gòu)使其成員的合作獲得一些在結(jié)構(gòu)外不可能獲得的追加收入，或提供一種能影響法律或產(chǎn)權(quán)變遷的機制，以改變個人（或團體）可以合法競爭的方式。”

總之，理性有限的經(jīng)濟人在追求個人利益最大化的過程中，面臨著不確定性，既有侵犯別人利益的動機和可能，也面臨著自己的利益被別人侵犯的風(fēng)險；同時，個人為了追求利益最大化，還需要與他人合作，而且隨著生產(chǎn)力和分工的發(fā)展，經(jīng)濟行為主體的合作日益復(fù)雜和廣泛。在社會進化的過程中，那些能夠減少不確定性，有助于人們對未來建立長期預(yù)期，保護經(jīng)濟行為主體的利益不受不合理的侵害，有利于經(jīng)濟行為主體合作，能夠保證個人利益，從而保證社會整體利益實現(xiàn)的行為規(guī)范，就被篩選并固化下來，成為了制度。

認為，制度是包括生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑在內(nèi)的社會經(jīng)濟關(guān)系的總和，在階級社會，它代表統(tǒng)治階級利益，為維護統(tǒng)治階級的統(tǒng)治、實現(xiàn)統(tǒng)治階級利益的最大化服務(wù)。一定的社會經(jīng)濟制度是由社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定的，反過來，制度又是影響經(jīng)濟科技發(fā)展的最重要的因素。在社會發(fā)展過程中，那些符合社會生產(chǎn)力發(fā)展趨勢，有利于生產(chǎn)力發(fā)展的制度，不斷揚棄和代替已不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的制度。有利于生產(chǎn)力發(fā)展的制度是有生命力的制度。

由于經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)是創(chuàng)新，而制度則是影響經(jīng)濟發(fā)展的最重要的因素，經(jīng)濟發(fā)展是制度的函數(shù)，所以，從研究經(jīng)濟發(fā)展的角度，本文給出如下的制度定義：從宏觀的角度看，制度是由一定社會生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定，同時又對生產(chǎn)力的發(fā)展具有反作用，包括生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的社會經(jīng)濟關(guān)系的總和。制度是約束機制，它維護一定的社會經(jīng)濟秩序和社會經(jīng)濟運行方式，降低社會經(jīng)濟運行成本。制度也是激勵機制，符合社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度能促進和刺激經(jīng)濟發(fā)展，不符合社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度則是經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。從具體經(jīng)濟行為主體（包括法人和自然人）的微觀角度來看，制度可以被界定為行為規(guī)范，它是約束機制，規(guī)定人們的行為界限，約束經(jīng)濟行為主體的行為，并使經(jīng)濟行為主體能夠判斷他人的行為，從而減少不確定性、形成長期預(yù)期、降低交易成本、增加個人效用；制度還是激勵機制，較優(yōu)的制度就是較能激發(fā)經(jīng)濟主體的潛能和創(chuàng)造力的制度，較劣的制度則會壓抑經(jīng)濟主體的積極性。因而從本質(zhì)上說，制度是一定約束下的激勵機制的組合。

由前面的討論我們知道，經(jīng)濟發(fā)展過程實質(zhì)上就是創(chuàng)新的過程。那么，從宏觀的角度看，由于社會經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)是技術(shù)或基要生產(chǎn)函數(shù)的不斷創(chuàng)新，制度促進經(jīng)濟發(fā)展或阻礙經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)，也就是制度能否使社會的創(chuàng)造力充分釋放出來，從而不斷推動技術(shù)及基要生產(chǎn)函數(shù)的創(chuàng)新。從經(jīng)濟行為主體的微觀角度看，制度能否最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟主體的利益，也體現(xiàn)在它能否使所有經(jīng)濟主體都能通過自己的能力和創(chuàng)造力的充分發(fā)揮最大限度地實現(xiàn)其利益，也就是體現(xiàn)在對經(jīng)濟主體的創(chuàng)造性的激勵或抑制。一句話，制度促進經(jīng)濟發(fā)展或阻礙經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)就是制度是刺激創(chuàng)新還是阻礙創(chuàng)新。能夠激勵創(chuàng)新的制度就能充分釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，就是好制度。那么，好制度的理想狀態(tài)是什么呢？如果我們承認整個社會經(jīng)濟是各經(jīng)濟主體及其相互關(guān)系的有機結(jié)合，那么，要使制度把促進社會技術(shù)和基要生產(chǎn)函數(shù)創(chuàng)新，與充分調(diào)動和發(fā)揮各個經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng)造力統(tǒng)一起來，那么，這個制度就必須是激勵相容或稱自選擇的。也就是說，各個經(jīng)濟主體按照這個制度所提供的信息，在自利的內(nèi)在激勵下所做出的決策對于他們每一方來說都是最有利的，從而對整個社會經(jīng)濟的發(fā)展也是最有利的，即實現(xiàn)了納什均衡。如果一種制度能夠使經(jīng)濟人在自利的內(nèi)在激勵下所做出的決策與該制度所要達到的目標相符，或者說，如果一種制度所發(fā)出的激勵信息恰好是對經(jīng)濟主體的自利行為的激勵，那么，經(jīng)濟主體就會自愿選擇這種制度，這種制度就會自動實現(xiàn)，而這種狀態(tài)就是納什均衡。所以，理想的制度是實現(xiàn)了納什均衡的制度，是能充分激勵創(chuàng)新的制度，是當事人作為自己的一個最優(yōu)選擇而自覺遵守的制度，因而是最節(jié)約交易費用的行為規(guī)范。顯然，至少在現(xiàn)階段，這樣的制度并不存在，制度只可能逐漸并無限趨近于納什均衡。

在強調(diào)制度激勵創(chuàng)新的功能的同時，還應(yīng)指出其中暗含的幾點：首先，制度不僅是激勵機制，它還是一種約束機制。它決定了行為人的行為規(guī)范，其中最基本的是不能通過損害他人的利益來實現(xiàn)自己的利益，如果必須損害，那么必須通過談判相應(yīng)地付費。說理想的制度是納什均衡就包含了這一點。其次，制度要能鼓勵創(chuàng)新、促進發(fā)展，使人們自覺地遵守它，它就必須能夠使人們形成一種穩(wěn)定的、長期的預(yù)期。也就是說，它要使人確信，如果干了壞事，一定會受到壞事后果的懲罰；如果做了貢獻，一定能夠得到回報（這就是產(chǎn)權(quán)制度的精義）。否則，如果無法確定一個人的行為后果由誰承擔，行為人就有積極性追求短期利益，而不會進行長期的投資和創(chuàng)新。第三，能有效激勵創(chuàng)新的制度必然是開放的制度（陳平，2001）。

人類社會的制度不是一成不變的，而是處于不斷發(fā)展演變之中，理想的制度形態(tài)是納什均衡，是各經(jīng)濟主體及整個經(jīng)濟體系的創(chuàng)新潛能被充分釋放的制度。因此，制度變遷就是制度為了更好地促進創(chuàng)新而不斷調(diào)整的過程，是一個不斷逼近納什均衡的過程。無論以效益更高的制度代替原有制度，還是降低交易成本，抑或提高經(jīng)濟效率，都是通過創(chuàng)新來實現(xiàn)的。也就是說，高效制度對低效制度的替代、交易成本的下降、經(jīng)濟效率的提高等，都是制度變遷的目的和結(jié)果，而制度變遷過程的實質(zhì)則是創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，就不能實現(xiàn)制度變遷，制度必然陷于僵化、停滯。

總之，制度是影響經(jīng)濟發(fā)展的根本因素，制度促進或阻礙經(jīng)濟發(fā)展是通過激勵或壓抑創(chuàng)新實現(xiàn)的，因為經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)就是創(chuàng)新。因而，好的制度是能持續(xù)激勵創(chuàng)新的制度，同時，這種制度本身也應(yīng)是充滿生命力的、開放的、不斷調(diào)整和創(chuàng)新的。

【參考文獻】

1.保羅·薩繆爾森、威廉·諾德豪斯，1999：《經(jīng)濟學(xué)》（第16版），中文版，北京，華夏出版社，1999。

2.道格拉斯·C·諾斯，1991：《經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷》，中文版，上海，上海三聯(lián)書店，1991。

3.J·M·凱恩斯，1988：《就業(yè)、利息和貨幣通論》，中文版，北京，商務(wù)印書館，1988。

4.道格拉斯·C·諾斯、羅伯特·托馬斯，1989：《西方世界的興起》，中文版，北京，華夏出版社，1989。

5.馬克思，1859：《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉序言》，見《馬克思恩格斯選集》，中文版，第2卷，北京，人民出版社，1995。

6.L·E·戴維斯、D·C·諾斯，1991：《制度變遷的理論：概念與原因》，見《財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》，中文版，上海，上海三聯(lián)書店，1991。

7.約瑟夫·熊彼特，1990：《經(jīng)濟發(fā)展理論》（1912年德文第1版），中文版，北京，商務(wù)印書館，1990。

8.Mokyr,Joel,1990:Twenty-fiveCenturiesofTechnologicalChange:AnHistoricalSurvey.London:Harwood

AcademicPublishers,1990,pp.2～4.

9.陳平，2001：《中國的勞動分工為何難發(fā)展》，鳳凰衛(wèi)視之“世紀大講堂”（見）。

10.徐長生，2001：《信息化時代的工業(yè)化問題》，載《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》，2001（2）。

11.T·W·舒爾茨，1991：《制度與人的經(jīng)濟價值的不斷提高》，見《財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》，中文版，上海，上海三聯(lián)書店，1991。

12.Schotter,A.,1981:TheEconomicTheoryofSocialInstitutions,CambridgeUniversity

Press.

13.汪丁丁，1992：《制度創(chuàng)新的一般理論》，載《經(jīng)濟研究》，1992（5）。

14.J·M·布坎南，1989：《自由、市場與國家——80年代的政治經(jīng)濟學(xué)》，中文版，上海，上海三聯(lián)書店，1989。

15.亞當·斯密，1776：《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》，中文版，北京，商務(wù)印書館，1972。

16.謝識予，1999：《納什均衡論》，上海，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，1999。

17.林崗、劉元春、張宇，2000：《諾斯與馬克思：關(guān)于社會發(fā)展和制度變遷動力的比較》，載《中國人民大學(xué)學(xué)報》，2000（3）。

18.林崗、劉元春，2000：《諾斯與馬克思：關(guān)于制度的起源和本質(zhì)的兩種解釋的比較》，載《經(jīng)濟研究》，2000（6）。

19.K.Arrow:TheOrganizationofEconomicActivity,JointEconomicCommittee,

UnitedStates

Congress,TheAnalysisandEvaluationofPublicExpenditures:ThePPBsystems,Vol.1.

第8篇：科技創(chuàng)新概念界定范文

可持續(xù)發(fā)展力，是一種能力還是動力，或是能力和動力的有機復(fù)合體?一般來說，能力概念大于動力概念，動力是能力的一部分。可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)上是復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)性，是復(fù)合系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同、持續(xù)的發(fā)展。因此，可持續(xù)發(fā)展能力是復(fù)合系統(tǒng)所具有的一種潛力或狀態(tài)。潛力和能力既可以是自發(fā)的，也可以是自覺的。前者是自然形成的狀態(tài)，后者是主觀努力的結(jié)果，也就是說可持續(xù)發(fā)展能力是可以建設(shè)和創(chuàng)造的。因此，對于可持續(xù)發(fā)展能力既存在評估的必要性，又存在建設(shè)的必要性。評估需要指標，建設(shè)需要方向和指導(dǎo)，特別是要有系統(tǒng)性，也需要層次性。系統(tǒng)性強調(diào)全面性和關(guān)聯(lián)性，層次性強調(diào)漸進性和可操作性。［9］所以，“可持續(xù)發(fā)展力”的概念就出現(xiàn)了兩個可能的方向:一是內(nèi)在于復(fù)合系統(tǒng)內(nèi)部的功能狀態(tài);二是外在于復(fù)合系統(tǒng)的推動力。換句話說，可持續(xù)發(fā)展是內(nèi)生的還是外驅(qū)的?如果只是內(nèi)生的，那么能力概念更恰當，如果是外驅(qū)的，那么力的概念更恰當。如果是內(nèi)生和外驅(qū)結(jié)合，并且把復(fù)合系統(tǒng)對外部環(huán)境的反映視為一種“力”，那么顯然單一的能力或動力概念便不是最為恰當?shù)?。從可持續(xù)發(fā)展的本來含義來看，主要強調(diào)的還是系統(tǒng)自身的一種狀態(tài)或潛力。而從可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)角度看，主觀自覺的建設(shè)和創(chuàng)造活動可以產(chǎn)生推動可持續(xù)發(fā)展的力量，也就是說可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)會產(chǎn)生一種可持續(xù)發(fā)展力，一種推動發(fā)展“發(fā)展”的力量。進一步推理，可持續(xù)發(fā)展能力能否產(chǎn)生推動可持續(xù)發(fā)展的一股力量呢?答案是肯定的。如此一來，能力和力之間就具有因果聯(lián)系，能力是產(chǎn)生力的潛在狀態(tài)，力則是能力指向的現(xiàn)實結(jié)果。這樣看來，可持續(xù)發(fā)展能力并不能直接產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，而必須先把潛在的能力轉(zhuǎn)化為一種現(xiàn)實的推動力，才能驅(qū)動復(fù)合系統(tǒng)沿持續(xù)發(fā)展方向演進?？沙掷m(xù)發(fā)展力強調(diào)的是自覺性和主動性，更重視的是積極建設(shè)而不是中性評估。也就是說，可持續(xù)發(fā)展能力評估只給出了“是什么”的現(xiàn)實、孤立的描述，而不能給出“怎么辦”的系統(tǒng)調(diào)整措施?？沙掷m(xù)發(fā)展力的概念強調(diào)的是主觀能動性，其著力點在于協(xié)調(diào)各種能力之間的組成和搭配，并使之形成一種具有合理匹配關(guān)系的系統(tǒng)整體，從而發(fā)揮出最佳合力。切克蘭德在《系統(tǒng)論的思想與實踐》一書中認為，這種協(xié)調(diào)各種條件形成合力的中介，相對于看得見的硬件系統(tǒng)而言，是一種看不見的，能夠協(xié)調(diào)硬件系統(tǒng)成為有機整體的軟系統(tǒng)。［10］換句話說，可持續(xù)發(fā)展力是由各類可持續(xù)發(fā)展的能力或條件相互聯(lián)系組合而形成的一種關(guān)系態(tài)或關(guān)系質(zhì)。因此，可持續(xù)發(fā)展力相對于可持續(xù)發(fā)展能力的孤立性和片面性而言，本質(zhì)上是一種綜合的“關(guān)系力”，是一種由各種能力或條件合理配比，相互之間恰當?shù)闹魏椭萍s而形成的一種促進復(fù)合系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力或推動力。烏杰認為，系統(tǒng)是由各種要素構(gòu)成的，“要素之間存在著復(fù)雜的非線性關(guān)系，整體結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性”，“認識整體不僅要認識要素，還要認識要素之間的關(guān)系”［11］，實現(xiàn)了這種關(guān)系的把握才能真正談得上對系統(tǒng)和整體的把握，而著眼于系統(tǒng)論視角下的這種關(guān)系把握，才是對事物或規(guī)律認識的質(zhì)的飛躍或躍升?？沙掷m(xù)發(fā)展力是可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)實、具體指向和依歸，是推動復(fù)合系統(tǒng)朝向可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實作用力。由于可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性、復(fù)雜性及關(guān)聯(lián)性等特點，可持續(xù)發(fā)展力也必然不是一種單一力量，而是一種力的系統(tǒng)?！皢栴}復(fù)雜化，解決方案必須綜合化，它要求我們在涉及城市發(fā)展問題時，再也不能孤立地就事論事，必須重視跨領(lǐng)域的多因子交叉作用……持續(xù)發(fā)展力是一種綜合的能力”［12］?？沙掷m(xù)發(fā)展力是對可持續(xù)發(fā)展能力概念的正向推進，它是包含了能力評估、能力作用和能力建設(shè)及系統(tǒng)關(guān)系在內(nèi)的一個新概念。

二、可持續(xù)發(fā)展力的定義、特點及其系統(tǒng)與現(xiàn)實意義

(一)可持續(xù)發(fā)展力的定義

可持續(xù)發(fā)展力就是一定時空范圍內(nèi)的組織(區(qū)域)通過組織協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、資源占有等方式形成有效的統(tǒng)籌、控制及引導(dǎo)模式，從而有力推動發(fā)展穩(wěn)定高效進行，最終達成可持續(xù)發(fā)展結(jié)果的一種能力及其作用過程。包括組織(區(qū)域)所具有的能力、組織對發(fā)展的持續(xù)推動力(作用力)、推動過程以及在此過程中形成的主體(組織)與客體(可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng))之間形成的相互關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展力是以系統(tǒng)狀態(tài)存在的，是可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)子系統(tǒng)的“柔性”組成，其本質(zhì)上是可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的子系統(tǒng)。圖1中幾根“柱子”(可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的子系統(tǒng))間起到連接維系作用的“腰帶”(可持續(xù)發(fā)展力系統(tǒng))。相對于可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的其他子系統(tǒng)有形和外顯的特點而言，可持續(xù)發(fā)展力系統(tǒng)屬于無形不可見的軟系統(tǒng)。可持續(xù)發(fā)展力是由可持續(xù)發(fā)展能力(潛在的)產(chǎn)生的一種作用于可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)，并促使其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力(現(xiàn)實的)?？沙掷m(xù)發(fā)展力是可持續(xù)發(fā)展能力發(fā)揮實際作用的現(xiàn)實載體，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體化，其作用對象為可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)。換言之，可持續(xù)發(fā)展力是承接可持續(xù)發(fā)展能力并連接可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)各個“硬”子系統(tǒng)的紐帶?？沙掷m(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，可持續(xù)發(fā)展力子系統(tǒng)與可持續(xù)發(fā)展其他子系統(tǒng)關(guān)系見圖1(軟系統(tǒng)與硬系統(tǒng)相連接交匯處便是可持續(xù)發(fā)展力系統(tǒng)的構(gòu)成要素)。

(二)可持續(xù)發(fā)展力的特點

1.自覺性可持續(xù)發(fā)展力是一種驅(qū)動力或推動力，屬于積極主動的力量，形成于主觀自覺，與可持續(xù)發(fā)展能力的客觀中立的狀態(tài)描述不同，是積極意愿和主觀預(yù)期指引和激發(fā)的結(jié)果。發(fā)展和發(fā)展的可持續(xù)不是自發(fā)，而是人類基于自身需求和社會實踐之上的自覺選擇?！霸诿鎸€人的欲求與共同的利益之間的矛盾時，要求人們自覺地選擇有利于可持續(xù)發(fā)展的行為看起來是一件非常具有英雄氣概的事情。”［13］對于個體而言，外在的是物質(zhì)生活利益的需求、內(nèi)在的是精神領(lǐng)域的追求，作為一定的組織機構(gòu)或國家也存在外在的集團或國家利益和內(nèi)在的組織愿景或政黨的政治理想等都是觸動可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。因此，可持續(xù)發(fā)展力具有自覺性和主動性的特點。

2.現(xiàn)實性可持續(xù)發(fā)展力是在可持續(xù)發(fā)展能力基礎(chǔ)上產(chǎn)生的驅(qū)動力，是對可持續(xù)發(fā)展能力所表征的系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展?jié)撃艿默F(xiàn)實化和力量化表現(xiàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的著眼點在于系統(tǒng)是否具有可持續(xù)發(fā)展的條件，具備的程度以及存在的形式等問題，也就是傾向于對系統(tǒng)的可持續(xù)性狀態(tài)做理論和數(shù)量上的統(tǒng)計和描述，其結(jié)果僅僅是表明了復(fù)合系統(tǒng)具有的可持續(xù)發(fā)展?jié)撃芎蛢?yōu)劣勢，并不能產(chǎn)生促進可持續(xù)發(fā)展的直接效果，也不能直接作用于復(fù)合系統(tǒng)本身。因此，可持續(xù)發(fā)展能力所表明的只是可持續(xù)發(fā)展的藍圖，而非可持續(xù)發(fā)展本身，只具有潛在性而不具有現(xiàn)實性?？沙掷m(xù)發(fā)展力正是在可持續(xù)發(fā)展能力描繪的藍圖上，盤活了復(fù)合系統(tǒng)各類資本，把資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成推動系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的動力，把可持續(xù)發(fā)展能力下的潛在力量轉(zhuǎn)化為直接作用于復(fù)合系統(tǒng)，并推動其發(fā)展的現(xiàn)實力量。與可持續(xù)發(fā)展能力相較，可持續(xù)發(fā)展力具有現(xiàn)實性。

3.具體性無論是可持續(xù)發(fā)展還是可持續(xù)發(fā)展能力，從其概念的表述和理論界對其研究的現(xiàn)實情況來看，其核心內(nèi)容是要闡明一種與傳統(tǒng)發(fā)展模式迥然不同的新的發(fā)展方式，因此，其重點在于從性質(zhì)上劃分和論證可持續(xù)與非可持續(xù)性的根本差別。不同的是，可持續(xù)發(fā)展的概念傾向于從內(nèi)涵的角度做定性的論證，而可持續(xù)發(fā)展能力則是從定量的角度盤點復(fù)合系統(tǒng)所具有的各類存量資本。二者都沒有跳出對可持續(xù)發(fā)展問題的宏觀分析，與復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的具體性相比，具有一定的抽象性，缺少了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體而系統(tǒng)的應(yīng)對措施?？沙掷m(xù)發(fā)展力的提出，正是要解決可持續(xù)發(fā)展研究和應(yīng)用中理論難以落地的困擾，試圖在可持續(xù)發(fā)展能力與復(fù)合系統(tǒng)之間建立一個由具體操作系統(tǒng)組成的連接環(huán)節(jié)，把可持續(xù)發(fā)展理論的抽象性與復(fù)合系統(tǒng)內(nèi)部的現(xiàn)實性和具體性對接起來，從而更好地實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合?？沙掷m(xù)發(fā)展力正是由主體、主觀能力、協(xié)調(diào)機制以及各類子系統(tǒng)等具體載體組成的系統(tǒng)，與理論研究相比，可持續(xù)發(fā)展力具展開理論應(yīng)用的具體性和工具性。

(三)可持續(xù)發(fā)展力系統(tǒng)

學(xué)術(shù)界普遍認為，對可持續(xù)發(fā)展能力的評估要著重從發(fā)展度、協(xié)調(diào)度和持續(xù)度三個方面考察，發(fā)展是根本，協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，持續(xù)是保障，因此可持續(xù)發(fā)展能力形成了發(fā)展度、協(xié)調(diào)度和持續(xù)度三個核心維度?！翱沙掷m(xù)發(fā)展具有三大特征，即發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、持續(xù)度。從系統(tǒng)學(xué)的觀點出發(fā)，可從社會、經(jīng)濟和環(huán)境子系統(tǒng)的系統(tǒng)發(fā)展度、持續(xù)度及各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度來衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力?！保?4］根據(jù)這一結(jié)論，可持續(xù)發(fā)展力需要形成對協(xié)調(diào)的促成力(協(xié)調(diào)力)和對持續(xù)的保障力(持續(xù)力)，并在此基礎(chǔ)上形成對發(fā)展的最終推動力(發(fā)展力)。由此三種力量直接作用于“經(jīng)濟－社會－自然”復(fù)合系統(tǒng)，從而實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

1.可持續(xù)發(fā)展力系統(tǒng)要素(1)發(fā)展的主體:人或機構(gòu)即組織形式，如團隊、集團、政黨、政府等;(2)可以持續(xù)發(fā)展的主觀能力:人的綜合素質(zhì)在現(xiàn)實行動中表現(xiàn)出來的正確駕馭某種活動的實際本領(lǐng)、能量和實現(xiàn)自身價值的有效方式和積極力量;(3)組織機構(gòu)的主觀能力對實現(xiàn)發(fā)展對客體的作用及其過程，主要分為兩類，即“人化”的人力資源、社會，“物化”的自然資源、環(huán)境、資金、技術(shù)等;(4)主觀能力作用于客觀物質(zhì)基礎(chǔ)的中介:觀念、政策、制度、管理方式等;(5)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)各子系統(tǒng)間及發(fā)展力與子系統(tǒng)間作用形成的關(guān)系。“可持續(xù)發(fā)展涉及三方面:經(jīng)濟、環(huán)境和社會或者公平。從可持續(xù)發(fā)展觀點，我們不能將它們割裂開來，必須將它們結(jié)合起來考慮”［15］。以上具體要素及其關(guān)系正是可持續(xù)發(fā)展“三力”與復(fù)合系統(tǒng)中經(jīng)濟、社會和自然相互作用在實踐中的具體表現(xiàn)，它融合了經(jīng)濟、社會和自然系統(tǒng)及其資本，也貫穿了協(xié)調(diào)力和持續(xù)力的根本要求，是一個既整合了各種理論維度，又容納了各種現(xiàn)實載體的核心要素提煉，達到了既系統(tǒng)又具體的要求。這些系統(tǒng)要素的分類結(jié)合體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的三個重要特點:一是強調(diào)了科技力［16］，即對經(jīng)濟發(fā)展起推動作用的知識和技術(shù)能力;二是強調(diào)人和機構(gòu)自身具有的和潛在的綜合能力，包括人對自然和社會的認知、把握及迅速反應(yīng)、解決問題的能力等，同時也強調(diào)體制對實施可持續(xù)發(fā)展的作用;三是強調(diào)系統(tǒng)所處的自然條件、資源儲備等自然系統(tǒng)的供給力。

2.可持續(xù)發(fā)展力子系統(tǒng)及其功能一般的講，可持續(xù)發(fā)展力系統(tǒng)是以協(xié)調(diào)力和持續(xù)力為基礎(chǔ)形成的發(fā)展力系統(tǒng)，因此可持續(xù)發(fā)展力系統(tǒng)內(nèi)，形成了協(xié)調(diào)力系統(tǒng)、持續(xù)力系統(tǒng)和發(fā)展力系統(tǒng)三個核心子系統(tǒng)。持續(xù)力系統(tǒng)由系統(tǒng)內(nèi)部所具有的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等潛能和優(yōu)勢所組成的可持續(xù)發(fā)展力的主觀層面要素總和，以及系統(tǒng)外部可持續(xù)發(fā)展力發(fā)揮作用所依賴的(有形的)環(huán)境資源和(無形的)市場、政治環(huán)境等客觀條件的總和共同構(gòu)成。協(xié)調(diào)力系統(tǒng)的主要作用在于，整合內(nèi)部資源和外部資源，是協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展力系統(tǒng)與復(fù)合系統(tǒng)相互作用的協(xié)調(diào)機制，包括法規(guī)、制度、程序等。借助圖1做個形象化的說明，如果沿“腰帶”平面橫切，我們會得到各個柱子的截面，這些截面便是軟系統(tǒng)與硬系統(tǒng)相連接交匯之處，它們便是可持續(xù)發(fā)展力系統(tǒng)的構(gòu)成要素。如果按照傳統(tǒng)的分法，將可持續(xù)發(fā)展硬的子系統(tǒng)分為經(jīng)濟、人口、社會、資源與環(huán)境五個子系統(tǒng)，那么，“切面”處即連接點，按不同功能和作用可相對應(yīng)命名為原動力、學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、科技力和控制力等“五位一體”的微觀系統(tǒng)。原動力是發(fā)展力系統(tǒng)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，是方向控制系統(tǒng)，決定著發(fā)展的方向。黨和國家、民族的意志，或組織、團隊愿景等，包括發(fā)展觀等，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展方式;觀念的可持續(xù)一定意義上決定著發(fā)展的可持續(xù)，促成需要與限制間的平衡;學(xué)習(xí)力是發(fā)展力系統(tǒng)的營養(yǎng)和能量補充系統(tǒng)，包括人才資源的培訓(xùn)和使用，不同領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)和對知識的運用，人力資本通過以學(xué)習(xí)力為核心的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的途徑，建設(shè)效能型組織;創(chuàng)新力是發(fā)展力系統(tǒng)的升級優(yōu)化系統(tǒng)，創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，輻射或作用于發(fā)展力系統(tǒng)每個功能要素之中的是一條主線，是發(fā)展力系統(tǒng)推動可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的核心，而且，創(chuàng)新力是核心中的核心，包括觀念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式或方法創(chuàng)新等，決定發(fā)展力的強弱，決定著發(fā)展可持續(xù)的量;科技力是發(fā)展力系統(tǒng)中作用于“以物為中心”(資源、環(huán)境、生態(tài))客體對象的外展功能系統(tǒng)，體現(xiàn)在后發(fā)優(yōu)勢、循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代新技術(shù)、信息化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)諸方面，提升競爭力是其現(xiàn)實表現(xiàn);控制力是發(fā)展力系統(tǒng)的自我維護修復(fù)系統(tǒng)，以控制學(xué)理論中的反饋機制為基礎(chǔ)，體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治體制的改革，執(zhí)政環(huán)境的凈化，社會民主的發(fā)展，監(jiān)督渠道和機制的建立等。從可持續(xù)發(fā)展力系統(tǒng)中主體的意愿和主觀能動性，外界環(huán)境和條件的基礎(chǔ)性以及作為主體和外界條件相互作用的制度中介等內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展力是由硬件系統(tǒng)(客觀條件)和軟件系統(tǒng)(主觀條件)相互作用產(chǎn)生的一種合理的關(guān)系態(tài)。如果把汽車的驅(qū)動、方向、電路、油路等系統(tǒng)看做是“硬件”系統(tǒng)，那么駕駛員及其操作就是“軟件”系統(tǒng)。如果沒有軟件系統(tǒng)，作為硬件系統(tǒng)的汽車是不能發(fā)動的(即便它具有發(fā)動的潛力和可能性);如果軟件系統(tǒng)不發(fā)揮作用(即便它具有操作的能力或潛力)，汽車也是不能發(fā)動或前進的。假使兩個系統(tǒng)結(jié)合了，但沒有形成相互之間的合理作用和相互關(guān)系，發(fā)動的汽車也不可能平穩(wěn)、安全、持續(xù)地前行。也就是說，缺少了“軟”“硬”雙方的任何一方或雙方的合理關(guān)系，就不可能有可持續(xù)發(fā)展，而這個(包含能力系統(tǒng)在內(nèi)的)合理關(guān)系就是可持續(xù)發(fā)展力的存在之所。(四)可持續(xù)發(fā)展力的現(xiàn)實意義———解決資源有限性的一個視角邦格M認為，“我們只能得到系統(tǒng)，而不能得到世界。世界上沒有孤立存在的實物，每一實物都與別的實物相互作用。每一實物不是系統(tǒng)，就是系統(tǒng)的成分”［17］?？梢哉f把握了系統(tǒng)及其相互關(guān)系就把握了整個世界。關(guān)注關(guān)系是復(fù)雜性思維方式的標志，而關(guān)注可持續(xù)發(fā)展力就是關(guān)注復(fù)合系統(tǒng)中各個要素之間的關(guān)系，而關(guān)注關(guān)系則是思維和行動在現(xiàn)實中的躍遷?？沙掷m(xù)發(fā)展力和可持續(xù)發(fā)展能力是完全不同的兩種思維方式。因此，對可持續(xù)發(fā)展力系統(tǒng)的分析和構(gòu)建，在把可持續(xù)發(fā)展的理論與理念運用于現(xiàn)實世界中的意義和價值是不言而喻的。從當前制約可持續(xù)發(fā)展的要素來看，自然條件(包括非可再生資源和生態(tài)環(huán)境)的有限性必然要影響發(fā)展的可持續(xù)性。因此，發(fā)展的可持續(xù)性問題某種程度上就變成了自然資源和自然環(huán)境的可持續(xù)性問題，可持續(xù)發(fā)展力作為一種“關(guān)系態(tài)”或“關(guān)系力”的軟系統(tǒng)，在解決自然資源與自然環(huán)境的可持續(xù)性問題上才具有操作的可能性和現(xiàn)實性。按照前文對可持續(xù)發(fā)展力的界定和理論描述，可持續(xù)發(fā)展力的概念包含對復(fù)合系統(tǒng)內(nèi)部硬件條件的利用方式這一重要內(nèi)容。換句話說，不同的可持續(xù)發(fā)展力就內(nèi)含著對自然資源使用的不同方式，也就是具有不同的資源依賴和利用程度。這樣看來，在自然資源和自然環(huán)境總量一定的情況下，不同的可持續(xù)發(fā)展力系統(tǒng)就會產(chǎn)生對自然資源的不同利用方式和不同消耗量，從而影響自然資源可使用的時間和空間尺度，不同類型和不同階段的可持續(xù)發(fā)展力成為可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。從發(fā)展力階段1到發(fā)展力階段3，是一個對自然資源消耗不斷攀升的過程。在發(fā)展力階段3中，發(fā)展總量的持續(xù)上升是以資源消耗為基礎(chǔ)的，是一種資源依賴型發(fā)展模式。當資源消耗量達到某種極限時，發(fā)展總量開始大幅下降。而發(fā)展力階段4到發(fā)展力階段6，則是資源消耗下降的過程，但是發(fā)展總量卻不減反增，這說明對資源的利用方式發(fā)生了重大改變，特別是發(fā)展力階段5以后，資源消耗與發(fā)展總量呈現(xiàn)出負相關(guān)的態(tài)勢，資源消耗不斷減小但發(fā)展總量卻在攀升，發(fā)展基本脫離了單純的資源依賴，進入持續(xù)發(fā)展的良性運行狀態(tài)。圖2形象地說明了不同發(fā)展力對自然資源消耗的影響。因此，有什么樣的發(fā)展力就會有什么樣的發(fā)展狀況?？沙掷m(xù)發(fā)展力對于理解和分析發(fā)展中的具體問題，找出解決制約發(fā)展可持續(xù)性的思路和辦法具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義，對于落實科學(xué)發(fā)展觀來說是一種重要的推進，可持續(xù)發(fā)展力是科學(xué)發(fā)展觀理念和一般理論與各領(lǐng)域具體工作相結(jié)合的有力抓手。

三、結(jié)語

第9篇：科技創(chuàng)新概念界定范文

【關(guān)鍵詞】中醫(yī)藥法;特點;問題;對策

【Abstract】TheChinesemedicinehasdevelopformorethan2,000years,havingabundantclinicalexperience,specialtheoriessystem,outstandingtreatmentresult,itisapreciouswealthintheprocessofstrugglingtimewithdiseaseoveralongperiod.anditistheimportantpartoftheexcellentcultureoftheChinesenation.Butbecauseofhistory,cultural,themoderndevelopmentofChinesemedicinewasstrongimpactandrigorouschallenge,howtotreattheChinesemedicine?HowtoresearchtheChinesemedicine?HowtodeveloptheChinesemedicine?ThisarticlesetsoutfromthebasiccharacteristicofChinesemedicinelaw,emphasizinganalysetheexistentlawmakingprobleminourChinesemedicinemoderndevelopmentandelicitcorrespondingcountermeasure.

【Keyword】ChineseMedicinelaw;characteristic;problem;countermeasure

中醫(yī)藥法是伴隨著中醫(yī)藥科學(xué)的發(fā)展而逐步興起的一個新興的法律部門。目前，已成功將中醫(yī)藥立法的國家和地區(qū)有新加坡、越南、泰國以及加拿大卑詩省、澳大利亞維多利亞州等，中醫(yī)在世界范圍內(nèi)的立法呈現(xiàn)出樂觀景象。由于各國衛(wèi)生保健發(fā)展的歷史背景、社會經(jīng)濟狀況及文化背景差異較大，因此中醫(yī)藥立法也有很大差異，但總體上看，世界各國對中醫(yī)藥的立法，都有相同之處。[1]

作為一個新興的法律部門，中醫(yī)藥法具有許多不同于傳統(tǒng)部門法的特點，這些特點使得其有別于其他部門立法而成為一個獨立的法律部門。在我國，中醫(yī)藥法就是指由國家制定和認可的，以調(diào)整中醫(yī)藥社會關(guān)系、保障人們的中醫(yī)醫(yī)療權(quán)益為目的的法律規(guī)范的總稱。與我國其他部門立法相比，我國中醫(yī)藥立法雖起步較晚，但其發(fā)展較為迅速，目前，我國中醫(yī)藥法的內(nèi)容已經(jīng)涉及到醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、中藥品種、中醫(yī)藥教育等許多領(lǐng)域，但與此同時，也暴露出了很多的問題。因此，研究中醫(yī)藥法的特點及我國中醫(yī)藥立法現(xiàn)有的一些問題，并探討完善我國中醫(yī)藥法的途徑和對策，無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

一．中醫(yī)藥法的特點

作為一個法律部門，中醫(yī)藥法與其他法律部門一樣，也具有法律的一般屬性，但由于它所調(diào)整的是中醫(yī)藥醫(yī)療及其發(fā)展而引發(fā)的各類社會關(guān)系，從而決定了其必然具有某些自己的特征。具體說來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）綜合性

與其他的部門立法相比，中醫(yī)藥法具有很強的綜合性。這一點可以從以下三個方面得到說明：首先，就調(diào)整對象來看，中醫(yī)藥法的調(diào)整對象是中醫(yī)藥社會關(guān)系，具體的就是指因中醫(yī)藥教育、認證、醫(yī)療、管理、規(guī)范、發(fā)展而形成的各類社會關(guān)系。而這種社會關(guān)系是由許多種社會關(guān)系共同構(gòu)成的，所以它是一種綜合性的社會關(guān)系。其次，調(diào)整對象的綜合性，決定了中醫(yī)藥法所采納的調(diào)整方法和手段也是具有綜合性特征的。再次，從體系上來看，中醫(yī)藥法律體系是一個較為龐雜的法律體系，該體系中不僅包括了其他法律部門中的許多調(diào)整中醫(yī)藥社會關(guān)系的法律規(guī)范以及大量的技術(shù)規(guī)范、標準和操作規(guī)程等等，可見，中醫(yī)藥法律體系也具有明顯的綜合性特征。

（二）倫理性

倫理道德是醫(yī)療活動中必不可少的一個組成部分。由于中醫(yī)藥法的調(diào)整對象是中醫(yī)藥社會關(guān)系，所以，其在對中醫(yī)藥臨床醫(yī)療活動調(diào)節(jié)的過程中必然會涉及到倫理與道德問題。這就要求中醫(yī)藥法做到以下兩點，即：它既要對某些傳統(tǒng)的倫理道德規(guī)則做出評價，同時又要對某些新的倫理道德規(guī)則做出評價，以決定是否應(yīng)予以認同和保護。這樣一來，中醫(yī)藥法必須將某些基本的倫理道德原則納入自身的調(diào)整體系，并上升為法律規(guī)范；同時對那些違反倫理道德的行為加以禁止。因此，中醫(yī)藥法具有濃厚的倫理性。

（三）科技性

中醫(yī)藥法的調(diào)整對象不僅是人與人的社會關(guān)系，還包括人類與生物圈即人與自然的關(guān)系，因此，中醫(yī)藥法就必須要建立在中醫(yī)藥科學(xué)的基礎(chǔ)之上，就必須要遵從基本的中醫(yī)藥科學(xué)規(guī)律，如中醫(yī)學(xué)理論中有整體觀念、辨證論治的兩個特點，對人體的生理有藏象、精氣血津液神、經(jīng)絡(luò)、體質(zhì)學(xué)說四部分，以及對疾病、防治的病因、發(fā)病、病機學(xué)說。[2]中藥的基本理論還有中藥來源、產(chǎn)地、采集、炮制、性能、功效以及臨床應(yīng)用規(guī)律等等。[3]這就是中醫(yī)藥法的立法基礎(chǔ)。而中醫(yī)藥科學(xué)的技術(shù)性決定了中醫(yī)藥法必然也具有科技性的特點。表現(xiàn)在：首先，中醫(yī)藥法必須將中醫(yī)藥科學(xué)的某些成果作為自身的內(nèi)容之一，如我國《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認證管理辦法（試行）》中關(guān)于中藥等術(shù)語的解釋就明顯是中醫(yī)藥科學(xué)成果在中醫(yī)藥法中的反映和體現(xiàn)；其次，在中醫(yī)藥法律體系中，擁有大量的中醫(yī)藥技術(shù)標準、規(guī)范和操作規(guī)程，如我國的《中藥材GAP認證檢查評定標準（試行）》等。

（四）預(yù)見性

中醫(yī)藥法是以保護中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)的健康發(fā)展，維護人民生命健康為目的的，而中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展本身就具有不確定性。因此，中醫(yī)藥法必須正確預(yù)測中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)的效應(yīng)，并在此基礎(chǔ)上對有關(guān)的中醫(yī)藥科技活動作出恰當合理的引導(dǎo)和規(guī)制。一方面，中醫(yī)藥法要保障中醫(yī)藥科技工作者的中醫(yī)藥創(chuàng)新權(quán)，另一方面，它又要對中醫(yī)藥科技工作者的科技創(chuàng)新權(quán)予以必要的約束，對那些可能產(chǎn)生社會危害后果的行為加以嚴格規(guī)制。這就使得中醫(yī)藥法在立法過程中必須特別注重超前立法的原則從而在立法內(nèi)容上具有極強的預(yù)見性。[4]

二．我國中醫(yī)藥立法存在的問題

我國中醫(yī)藥立法起步相對較晚

，其內(nèi)容涉及到了醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、教育科研、藥品監(jiān)管、中醫(yī)藥標準等領(lǐng)域，雖然擁有了的相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標準、規(guī)范，如《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥標準制定程序規(guī)定》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》、《中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)進步獎勵管理辦法（試行）》、《醫(yī)療廢物管理條例》等等，然而，就總體來看，我國的中醫(yī)藥立法還存在許多問題。表現(xiàn)在：

（一）立法步伐滯后，缺乏預(yù)見性

立法滯緩是我國各部門立法的一大通弊，在中醫(yī)藥立法領(lǐng)域，這一弊病更加明顯和突出。由于歷史、文化等原因，我國中醫(yī)藥方面的立法不論從數(shù)量還是從廣度都比起其他部門法去之甚遠，直到1982年才由衛(wèi)生部制定并頒布了《全國中醫(yī)醫(yī)院工作條例（試行）》。再如中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面，我國已有上千年的歷史，但建國后相關(guān)的法規(guī)《人事部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)〈執(zhí)業(yè)中藥師資格制度暫行規(guī)定〉、〈執(zhí)業(yè)中藥師資格考試實施辦法〉及〈執(zhí)業(yè)中藥師資格認定辦法〉的通知》卻直到1995年初才姍姍而來。這充分暴露了我國中醫(yī)藥立法的滯后性。

（二）法律體系不健全

法律體系是指由一國現(xiàn)行的全部法律規(guī)范按照不同的法律部門分類組合而成的一個呈體系化的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。[5]總體上來看我國中醫(yī)藥立法體系還遠沒有健全，甚至嚴格一點來說，這些立法還難以真正成為一個體系。其主要表現(xiàn)在：在我國中醫(yī)藥法律體系中，還沒有一部能夠承擔起“領(lǐng)頭羊”作用的基本法,這就使得我國中醫(yī)藥法群龍無首，難以真正成為一個相互支持、相互配合、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的法律體系。

（三）內(nèi)容不完善

當前，我國的中醫(yī)藥立法對中醫(yī)藥科技活動的規(guī)制基本上還只是采用行政法律規(guī)制一種形式。表現(xiàn)在具體法律制度上是我國尚未建立中醫(yī)藥科技活動的民商事制度和刑事制度；另一方面，某些有必要法律化的倫理道德原則或規(guī)則尚未被納入我國中醫(yī)藥法之中。例如，知情同意原則等，都顯然還沒有明確成為我國中醫(yī)藥立法的規(guī)則，這也成為影響和制約我國中醫(yī)藥立法內(nèi)容完善的一個重要方面。

三、完善我國中醫(yī)藥立法的對策及建議

法律并不總是消極地承認現(xiàn)狀，它還是對未來社會發(fā)展秩序的一種勾畫、設(shè)計和引導(dǎo)。為此，需要立法者在總結(jié)經(jīng)驗、認識現(xiàn)實的過程中，正確把握立法的基本要求和規(guī)律，分析事物未來發(fā)展的可能性，以便做出科學(xué)的預(yù)測。[6]

（一）國外的中醫(yī)藥立法

1．中醫(yī)藥立法在美國

1971年以后中醫(yī)針灸在美國出現(xiàn)的“針灸熱”，使加州的中醫(yī)針灸展現(xiàn)了一片前所未有的景象，美國加利福尼亞州適時出臺了加利福尼亞州針灸條例和針灸執(zhí)照法。后來加州在1980年通過了《中醫(yī)行醫(yī)規(guī)范法案》，該法案對中醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為進行了規(guī)范，規(guī)定了中醫(yī)師可以使用的行醫(yī)方式。目前，在美國針灸是以州法律的形式被列為醫(yī)療手段，中醫(yī)藥總體上已逐漸為美國衛(wèi)生行政部門所接受，并被批準為公眾合法的醫(yī)療保健手段。[7]

2．中醫(yī)藥立法在澳大利亞

20__年5月3日，澳大利亞維多利亞州通過了《ChineseMedicineBill》（中醫(yī)注冊法案），這是世界上的第一部中醫(yī)注冊法案。該法律執(zhí)行后，維多亞利州的中醫(yī)行業(yè)已經(jīng)逐漸洗脫江湖郎中的習(xí)氣，改變了人們心中根深蒂固的中醫(yī)生形象，中醫(yī)師的執(zhí)業(yè)行為走上了規(guī)范化管理的軌道。并且，有多家保險公司承保中醫(yī)治療保險，包括診費和針灸費，治療者可按比例由保險公司償付在中醫(yī)藥方面就診、吃藥的費用。中醫(yī)師有資格使用醫(yī)生(doctor)的頭銜，并被賦予處方權(quán)。中醫(yī)同西醫(yī)一樣，具有了平等的法律地位。[8]

3．中醫(yī)藥立法在新加坡

新加坡傳統(tǒng)中醫(yī)藥管理局1995年發(fā)表了《傳統(tǒng)中醫(yī)藥報告書》，對新加坡中醫(yī)藥狀況進行了全面總結(jié)，并提出了不少可行的建議。20__年國會通過了《中醫(yī)師法案》，從而確立了中醫(yī)藥在新加坡的法律地位。現(xiàn)在針灸師注冊工作已經(jīng)完成，一些綜合性現(xiàn)代醫(yī)院已設(shè)針灸科,新加坡的中醫(yī)藥事業(yè)在今后十到二十年內(nèi)將大幅度發(fā)展.[9]

（二）我國《中醫(yī)藥法》的立法構(gòu)想

1．中醫(yī)藥法的名稱

關(guān)于中醫(yī)藥法的名稱，學(xué)術(shù)界提出了兩種主要的選擇方案，一種方案是制定傳統(tǒng)醫(yī)藥法，其中包括行中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥與中西醫(yī)結(jié)合等內(nèi)容；另一種方案是制定中醫(yī)藥法，非中醫(yī)藥的部分不納入立法范圍。在科學(xué)上中醫(yī)藥學(xué)可以表述為：“以系統(tǒng)科學(xué)的理論、方法，研究整體層次上的機體反應(yīng)狀態(tài)所形成的防病治病的醫(yī)學(xué)體系?！盵10]而西醫(yī)生物醫(yī)學(xué)的定義是：“以還原性科學(xué)的理論、方法，研究人的器官、組織、細胞、分子層次上的結(jié)構(gòu)與功能所形成的防病治病的科學(xué)體系?！盵11]“中西醫(yī)結(jié)合”不是相對獨立、成熟的醫(yī)學(xué)體系。它更不能與中醫(yī)藥學(xué)與民族醫(yī)藥學(xué)相提并列。而民族醫(yī)藥是中國少數(shù)民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥。其中包括藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥、維吾爾醫(yī)藥、傣醫(yī)藥、壯醫(yī)藥、苗醫(yī)藥、瑤醫(yī)藥、彝醫(yī)藥、侗醫(yī)藥、土家族醫(yī)藥、回回醫(yī)藥、朝鮮族醫(yī)藥等等。[12]它與中醫(yī)藥也不是同一范疇的事物。所以在界定我國的中醫(yī)藥法的范圍上,只包括中醫(yī)、中藥兩個方面，不應(yīng)該包括民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合的部分，即采用第二種方案。

2．中醫(yī)藥法的宗旨及基本原則

1）我國中醫(yī)藥法的宗旨應(yīng)該是：保護人體健康，繼承和發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)，保障和促進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化發(fā)展步伐，支撐中醫(yī)藥事業(yè)的全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。以往法律原則總是把人的本位置后，而中醫(yī)藥法則應(yīng)該把保護人體健康放在首位 ，這不僅是由于本法的性質(zhì)決定的，更是由于現(xiàn)代法學(xué)人文精神、以人為本理念的體現(xiàn)。只有保護好了就醫(yī)者的健康，中醫(yī)藥事業(yè)才能在全社會更好的繼承與發(fā)展，才能更好的進行現(xiàn)代化和國際化。

（2）中醫(yī)藥法的基本原則是貫穿中醫(yī)藥法之中,指導(dǎo)中醫(yī)藥法制定、執(zhí)行、遵守以及解決醫(yī)患糾紛的基本準則。筆者以為，我國中醫(yī)藥法的原則大致上有：繼承與創(chuàng)新并重原則、中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展原則、現(xiàn)代化與國際化相互促進原則、多學(xué)科結(jié)合原則。具體來說，繼承是中醫(yī)藥發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是中醫(yī)藥發(fā)展的動力，兩者并重，才能更好的發(fā)展新思路，探索新方法，開展新實踐，爭取新突破；中醫(yī)是中藥應(yīng)用的指針和開發(fā)的源泉，中藥是中醫(yī)醫(yī)療保健的主要手段，中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使中藥研究成果為中醫(yī)臨床服務(wù)，促進中醫(yī)藥發(fā)展；國際化是現(xiàn)代化的重要目的之一，現(xiàn)代化是國際化的前提和基礎(chǔ)，兩者相輔相成，所以要互相促進；中醫(yī)藥理論融合了多學(xué)科的知識，多學(xué)科結(jié)合是中醫(yī)藥發(fā)展的必然途徑，通過多學(xué)科、跨領(lǐng)域的發(fā)展才能博采眾長，有所突破。[13]

3．政府在扶持、發(fā)展中醫(yī)藥方面的職責(zé)

（1）加大投入

集成國家相關(guān)計劃支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，形成項目聯(lián)動機制。比如可以規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，使中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展狀況和居民醫(yī)療需求，統(tǒng)籌安排中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置和布局，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。[14]

（2）政策扶持

制定若干鼓勵中醫(yī)藥發(fā)展的政策法規(guī)，推動適合中醫(yī)藥特點的標準規(guī)范的建立與完善，加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)和資源的保護與利用；建立成果、信息管理和推廣、共享機制；制定積極的人才政策。條款中可以規(guī)定“國家鼓勵公民、法人、其他組織及名老中醫(yī)設(shè)立多種形式的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，開展相關(guān)診療服務(wù)”；“國家鼓勵中醫(yī)藥開發(fā)、研究的國際交流合作，鼓勵中醫(yī)藥的醫(yī)療、教學(xué)、科研機構(gòu)依法到境外開展醫(yī)療及學(xué)術(shù)交流活動”。[15]

（3）組織協(xié)調(diào)

加強中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略和機制研究，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各級政府推動本規(guī)劃綱要的實施，充分發(fā)揮區(qū)域資源特色和優(yōu)勢條件，積極支持組建以中醫(yī)藥現(xiàn)代化為目標的區(qū)域科技協(xié)作共同體，引導(dǎo)企業(yè)和社會參與，拓展國際合作方式與渠道，通過政府、國際組織、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會等推進中醫(yī)藥國際化進程。

4．醫(yī)療機構(gòu)

開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置標準和當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并按照《中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)管理辦法（試行）》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動。

5．從業(yè)人員以及執(zhí)業(yè)規(guī)范

從業(yè)人員的規(guī)范包括考試和注冊、執(zhí)業(yè)規(guī)則、考核和培訓(xùn)等方面，我國目前的中醫(yī)師準入基本上能夠貫徹《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》考試和注冊的要求。[16]執(zhí)業(yè)規(guī)范應(yīng)該包括診療、繼續(xù)教育、保護患者、完成病歷、緊急救治、知情同意、突發(fā)事件的災(zāi)害防治等方面。

6．中藥的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理制度

由于中藥成份的復(fù)雜多樣性，因此，應(yīng)該在中藥的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的法律規(guī)范上彌補質(zhì)量控制的不足，充分體現(xiàn)“安全、有效和質(zhì)量可控”的基本原則?？梢?guī)定，申請已有國家標準的藥品注冊，一般不需要進行臨床研究。需要進行臨床研究的，化學(xué)藥品可僅進行生物等效性試驗；需要用工藝和標準控制藥品質(zhì)量的中成藥和生物制品，應(yīng)當進行臨床試驗。對一些可能導(dǎo)致品種質(zhì)量差異的注冊申請，應(yīng)該規(guī)定進行臨床研究從而保證申請注冊的品種上市后的安全和有效。于中藥的特殊的用藥歷史，以及其活性成份的復(fù)雜性，有時僅改變一些工藝條件又不足以改變藥物的安全性和有效性特征，故需規(guī)定，改變劑型或生產(chǎn)工藝時，如果生產(chǎn)工藝無質(zhì)的改變，可減免藥理、毒理和臨床的申報資料。

7．教育與科研創(chuàng)新制度

按照我國中醫(yī)藥發(fā)展的具體情況，其教育體系可以大致分為三種模式：大學(xué)教育模式、繼續(xù)教育模式、傳統(tǒng)師傳模式。前兩種需要政府加大投入，而后一種有的專家認為已經(jīng)過時或者不可信，實際上，我國中醫(yī)藥教育事業(yè)發(fā)展不平衡，這不僅體現(xiàn)在中醫(yī)藥教育投入資金的流向上，更反映在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)上，我國中醫(yī)藥人才分布不均，水平層次不一，在農(nóng)村很多地方主要是傳統(tǒng)師傳模式，即“鄉(xiāng)村中醫(yī)師”、“民間中醫(yī)師”，所以政府加大對中醫(yī)藥的投入不是一句空話，而是要在這些方面下大工夫，例如立法中可以將“地方政府通過對鄉(xiāng)村中醫(yī)師、民間中醫(yī)師進行培訓(xùn)，承認其執(zhí)業(yè)資格，保護其執(zhí)業(yè)行為，并創(chuàng)建相應(yīng)的執(zhí)業(yè)環(huán)境?！?/p>

關(guān)于科研創(chuàng)新制度，需要建立中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展平臺，如立法可以規(guī)定，“國家建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺及其運行機制，通過重點研究室（實驗室）、臨床研究中心和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，以及中醫(yī)藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和國際化信息庫的建設(shè)，促進適應(yīng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化發(fā)展需求的創(chuàng)新體系的建立，提高科技支撐能力?！?/p>

8．保障制度

國家可以運用財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策來促進我國中醫(yī)藥的發(fā)展，在地方政府要嚴格把關(guān)，防止將中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費挪作他用。立法可以規(guī)定“國家運用財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策鼓勵扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。任何單位和個人不得將中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費挪作他用?！?/p>

9．獎勵制度

我國中醫(yī)藥獎勵制度可以從下面幾個方面進行闡述：（1）獎勵范圍：學(xué)科領(lǐng)域新規(guī)律、新事實、新概念的研究成果；中醫(yī)藥的基礎(chǔ)理論實質(zhì)和客觀規(guī)律研究成果；中醫(yī)證候、診法、治療、針灸、經(jīng)絡(luò)、中藥防治疾病的機制和原理研究成果；醫(yī)史文獻研究成果；軟科學(xué)研究成果；標準、信息研究成果。（2）申請途徑：其途徑可以分為申報和推薦兩種。申報是指由個人、集體申報。在推薦中應(yīng)注意推薦人的范圍，例如可以規(guī)定由以下單位和專家推薦：①、省級中醫(yī)藥學(xué)會及中華中醫(yī)藥學(xué)會各?？品謺?；②、中醫(yī)藥學(xué)會；③、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；④、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局等有關(guān)部委局及直屬單位；⑤、中國針灸學(xué)會、中國中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會、中國民族醫(yī)藥學(xué)會等學(xué)會。（3）評審：評審工作實行初審、終審的二審終審制。初審實行差額推薦，終審對初審?fù)扑]授予一等獎的項目進行答辨，并實行差額評定獎勵項目。申報獎勵的項目按創(chuàng)新性、科學(xué)性、實踐性、他人引用程度等四個條件進行綜合評定。（4） 公眾監(jiān)督與爭議處理：公示制度，對公布的獲獎項目如有發(fā)現(xiàn)其有作弊行為的，應(yīng)該規(guī)定其應(yīng)該追究的法律責(zé)任。（5）獎金：可以成立國家中醫(yī)藥獎勵基金會,采用基金的方式專門管理和發(fā)放中醫(yī)藥獎勵資金。

10．法律責(zé)任

本法的法律責(zé)任對象的主要包括：中醫(yī)藥管理的部門的工作人員、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)藥教育機構(gòu)、非法行醫(yī)的個人?？梢砸?guī)定給予相應(yīng)的處罰。

（三）行業(yè)自治體系的建立——中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會的引入