新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響精選(九篇)

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第1篇：新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響范文

關(guān)鍵詞：石油價(jià)格；石油需求；能源危機(jī)；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F407.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）02-0038-02

一、引言

21世紀(jì)以來，國際石油價(jià)格一直處于波動(dòng)狀態(tài)，由于中東地區(qū)的政治動(dòng)蕩和全球經(jīng)濟(jì)的萎靡，使得國際石油價(jià)格波動(dòng)的幅度不斷加大，其波動(dòng)的趨勢將更加難以預(yù)測，因此必須要明確石油價(jià)格波動(dòng)的主要原因，并對(duì)其造成的影響進(jìn)行分析，最終采取有效的措施全面應(yīng)對(duì)國際石油價(jià)格波動(dòng)帶來的影響，促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)部門的健康發(fā)展。

=、國際石油價(jià)格波動(dòng)的主要原因

（一）石油生產(chǎn)方面的原因

國際石油分布具有不均衡性，地域差異較大，主要集中在中東地區(qū)，這就使得國際石油在生產(chǎn)方面受到很大的限制。石油屬于不可再生資源，石油在開采之后，從生產(chǎn)者傳到消費(fèi)者途中會(huì)受到各種因素的影響和限制。同時(shí)，在供給方面，國際原油組織和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等都會(huì)對(duì)石油的供給造成一定的制約，進(jìn)而使得石油價(jià)格出現(xiàn)不同程度的波動(dòng)，這是從生產(chǎn)層面而言國際石油價(jià)格波動(dòng)的最重要原因之一。

（二）石油消費(fèi)需求方面的原因

消費(fèi)需求的變化是引起石油價(jià)格波動(dòng)的關(guān)鍵因素之一。隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)部門正呈現(xiàn)出高速發(fā)展態(tài)勢，任何經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展都離不開石油及其副產(chǎn)品，因此近些年來由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國各部門對(duì)石油的需求量不斷提升，這是目前我國石油價(jià)格不斷攀升的重要原因。從世界范圍來看，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷出現(xiàn)波動(dòng)，因此對(duì)石油的需求量也呈現(xiàn)不穩(wěn)定態(tài)勢，這就加劇了國際石油價(jià)格的波動(dòng)。同時(shí)，目前新能源及替代性能源的開發(fā)和使用都對(duì)石油價(jià)格的波動(dòng)造成了一定的影響，因此使得國際石油價(jià)格的波動(dòng)不斷加大。

（三）匯率及經(jīng)濟(jì)政策方面的原因

由于國際貿(mào)易及各國財(cái)政政策的不斷頻繁應(yīng)用，使得石油產(chǎn)業(yè)在投資過程中的需求量不斷出現(xiàn)波動(dòng)，在貨幣政策變得相對(duì)寬松之后，貨幣的流動(dòng)性就大大增強(qiáng)，這就會(huì)導(dǎo)致全球匯率出現(xiàn)下降，使得國際石油價(jià)格出現(xiàn)上升，在全球范圍內(nèi)，人民幣和美元的匯率及其財(cái)政政策對(duì)石油價(jià)格的影響是最為明顯的。通常情況下，國際市場價(jià)格一般與美元匯率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，如果石油價(jià)格上漲則說明美元出現(xiàn)貶值，如果國際石油價(jià)格下降則美元將升值。因此，美國能夠輕松應(yīng)對(duì)美元匯率的變動(dòng)以此來控制石油價(jià)格的變動(dòng)。所以，石油價(jià)格的波動(dòng)還受到全球匯率變動(dòng)的影響，也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)政策的影響。

三、國際石油價(jià)格波動(dòng)帶來的主要影響

（一）改變居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)、抑制居民消費(fèi)

國際石油價(jià)格波動(dòng)將對(duì)居民的日常生活造成很大的影響，由于石油價(jià)格對(duì)各行業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的影響，因此會(huì)使得相關(guān)商品的價(jià)格出現(xiàn)一定的波動(dòng)，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將直接影響到其消費(fèi)水平和整體生活質(zhì)量，由于國際石油價(jià)格不斷出現(xiàn)波動(dòng)，會(huì)使得居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生改變，大部分居民的消費(fèi)受到抑制，會(huì)使得居民的生活質(zhì)量受到較大的影響。居民生活過程中的各個(gè)方面都要受到石油加工業(yè)的影響，居民消費(fèi)能力被限制之后又會(huì)使得各部門的發(fā)展受到限制，進(jìn)而又會(huì)影響到石油價(jià)格的波動(dòng)，因此會(huì)形成惡性循環(huán)，因此必須要有效應(yīng)對(duì)石油價(jià)格的變動(dòng)才能保證居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的完善性及生活水平的提升。

（二）企業(yè)經(jīng)營成本提高、利潤縮水

隨著各產(chǎn)業(yè)部門的不斷發(fā)展，其對(duì)能源資源的依賴度不斷加強(qiáng)，作為重要的能源，石油對(duì)各行業(yè)內(nèi)企業(yè)的影響不斷加大，各行業(yè)對(duì)石油加工業(yè)的敏感度系數(shù)不斷增加，因此即使石油價(jià)格發(fā)生小幅度變化都會(huì)使得各產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本迅速上漲，由于市場競爭壓力不斷增大，企業(yè)又不能在短期內(nèi)提升產(chǎn)品的價(jià)格，因此其必須要承受石油價(jià)格波動(dòng)帶來的成本上升、利潤縮水等嚴(yán)重的問題。研究發(fā)現(xiàn)，我國能源類企業(yè)的發(fā)展對(duì)石油加工業(yè)的依賴度在近些年來呈現(xiàn)不斷加大的趨勢，而石油加工業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的依賴度卻較小，我國大部分工業(yè)企業(yè)屬于資源密集型企業(yè)，其對(duì)資源價(jià)格的波動(dòng)具有較大的敏感性，因此一旦石油價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，其生產(chǎn)經(jīng)營成本就會(huì)出現(xiàn)較大的浮動(dòng)，這就使得企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的利潤目標(biāo)。

（三）外匯支出增加、貿(mào)易順差減小

自改革開放以來，我國的對(duì)外貿(mào)易不斷頻繁，目前已成為美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，并且我國目前對(duì)國際貿(mào)易的依賴度不斷加強(qiáng)，國際石油價(jià)格的波動(dòng)會(huì)引起我國與貿(mào)易國之間的貿(mào)易金額的變動(dòng)，尤其在資源的進(jìn)口方面，國際石油價(jià)格的波動(dòng)會(huì)直接影響到我國的外匯支出。目前，我國的貿(mào)易順差較大，這是我國取得市場競爭力的關(guān)鍵所在，但是由于國際石油價(jià)格的不斷波動(dòng)，會(huì)在很大程度上減小我國的出口總額，進(jìn)而會(huì)增加我國對(duì)某些商品的進(jìn)口，使得我國貿(mào)易順差不斷減小，甚至可能會(huì)在一定程度上出現(xiàn)貿(mào)易逆差，這將嚴(yán)重影響到我國國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，進(jìn)而使得我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展受到極大的影響。所以，國際石油價(jià)格的波動(dòng)會(huì)使得我國外匯支出不斷增加，甚至出現(xiàn)外匯縮水等現(xiàn)象，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都具有十分嚴(yán)重的不利影響。

（四）通貨膨脹壓力不斷增大

由于石油價(jià)對(duì)各行業(yè)的影響不斷加大，因此很多企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格受到石油價(jià)格波動(dòng)的影響較大，當(dāng)石油價(jià)格提升之后，各企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格會(huì)大大提升，這在很大程度上使得社會(huì)商品的生產(chǎn)總量不斷減小，社會(huì)需求總量不變的情況下會(huì)使得產(chǎn)品的價(jià)格不斷提升，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹壓力。從我國2007年至2009年的通貨膨脹來看，其部分原因就是由于國際石油價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的，一旦出現(xiàn)通貨膨脹就會(huì)使得各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展受到極大的傷害，進(jìn)而我國整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)受到很大的不良影響。截止到目前，我國還沒有完全消化掉2008年通脹帶來的不良影響。因此可以說明，國際石油價(jià)格的波動(dòng)能夠通過各行業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格等形式來引起通貨膨脹，進(jìn)而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響，使得各產(chǎn)業(yè)部門都要為之付出較大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，進(jìn)而會(huì)削弱一國的競爭實(shí)力。

四、應(yīng)對(duì)國際石油價(jià)格波動(dòng)的對(duì)策建議

（一）節(jié)約石油資源，開發(fā)新能源

長期以來，我國對(duì)石油資源的使用量不斷增加，而且利用效率難以有效提高，這就使得我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)石油的依賴度不斷提升。節(jié)流開源是應(yīng)對(duì)國際石油價(jià)格波動(dòng)的關(guān)鍵措施之一，面對(duì)石油價(jià)格波動(dòng)給整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的各種影響，必須要在節(jié)約石油資源的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新能源及可替代性能源的開發(fā)。一方面，要鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)部門實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?cè)械纳a(chǎn)經(jīng)營方式，提高對(duì)石油等能源資源的利用效率，并逐步減少對(duì)石油的依賴度，同時(shí)要使得各產(chǎn)業(yè)部門實(shí)現(xiàn)資源利用的內(nèi)循環(huán)。另一方面，要不斷加強(qiáng)對(duì)新能源的開發(fā)力度，通過風(fēng)能、電能、核能等形式減少對(duì)不可再生資源的依賴度，最大程度上尋找石油的可替代性能源，并制定出完善的可替代性能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在一定程度上減小對(duì)石油資源的利用度，以此來應(yīng)對(duì)國際石油價(jià)格波動(dòng)帶來的影響。

（二）實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口的多元化

長期以來，我國石油主要依賴于進(jìn)口，國內(nèi)油田的開發(fā)力度有限，并且成品油的質(zhì)量和總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)，使得我國必須要從中東等地區(qū)進(jìn)口石油，這就在極大程度上決定了我國經(jīng)濟(jì)各部門對(duì)進(jìn)口石油的依賴度不斷加強(qiáng)。我國石油的進(jìn)口方式相對(duì)單一，主要表現(xiàn)為進(jìn)口地區(qū)和進(jìn)口路線方面。因此，必須要實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口的多元化發(fā)展。一方面，要與更多的國家和地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，以獲取更多的石油資源，避免中東地區(qū)因政治動(dòng)蕩而引起的石油價(jià)格波動(dòng)，為我國的石油提供高效的支撐。另一方面，要在進(jìn)口方式上實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，我國主要以海運(yùn)的形式進(jìn)口石油，主要航線都經(jīng)過馬六甲海峽等，這都在很大程度上受到其他國家的限制，進(jìn)而使得我國石油的供應(yīng)受到影響。所以，必須要開拓新的航線，以便于擺脫其他國家的限制，進(jìn)而保證我國石油進(jìn)口的安全性。

（三）提高石油企業(yè)的經(jīng)營管理水平

提升石油企業(yè)的經(jīng)營管理水平是有效應(yīng)對(duì)國際石油價(jià)格波動(dòng)的重要措施之一。我國石油企業(yè)大部分都屬于國有企業(yè)，因此其不可避免的會(huì)存在一定問題。我國石油企業(yè)的經(jīng)營管理水平長期以來都難以有效提升，尤其是占據(jù)壟斷地位的中石油、中石化以及中海油等企業(yè)更是堅(jiān)持固有的經(jīng)營管理理念，難以實(shí)現(xiàn)管理方面的創(chuàng)新，這就在很大程度上使得我國能源市場的波動(dòng)較為劇烈。因此，必須要在大型國有石油企業(yè)中引人民間資本，為企業(yè)灌注新鮮的血液，促使企業(yè)不斷進(jìn)行相關(guān)的改革，提升其經(jīng)營管理水平。同時(shí)，要對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)等進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，在各崗位采取競爭上崗的形式，避免論資排輩的傳統(tǒng)模式，切實(shí)增強(qiáng)石油企業(yè)的經(jīng)營管理水平，使其能夠在發(fā)展過程中穩(wěn)定國內(nèi)石油價(jià)格，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)的健康長期發(fā)展。

（四）加快國內(nèi)油品定價(jià)市場化步伐

石油及其產(chǎn)品的定價(jià)方式具有多樣性，其中最主要的就是要根據(jù)市場需求的變動(dòng)采取適當(dāng)?shù)亩▋r(jià)方式。目前我國油品定價(jià)主要以政府相關(guān)部門的規(guī)定為主，并沒有充分考慮到市場需求變動(dòng)情況，因此在定價(jià)方面尚存在很大的問題。長期以來，我國的油品定價(jià)都是根據(jù)相關(guān)部門的規(guī)定而進(jìn)行的，并沒有進(jìn)行定價(jià)市場化，因此使得我國油品的價(jià)格在一定程度上難易符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。所以，為了應(yīng)對(duì)國際石油價(jià)格的波動(dòng)，必須要進(jìn)行油品定價(jià)的市場化改革，借此將我國的油品價(jià)格與世界水平接軌，使其定價(jià)能夠符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)各部門發(fā)展的需求，進(jìn)而能夠有效推動(dòng)我國石油能源的合理利用，在一定程度上具有提高效率、減小依賴性的作用。因此，加快國內(nèi)油品定價(jià)的市場化步伐，是應(yīng)對(duì)全球石油價(jià)格波動(dòng)的有效措施之一。

（五）加強(qiáng)國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備

從世界范圍來看，大部分國家都在籌建石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，以防止國際石油供應(yīng)變化和保證本國的能源安全。因此，我國在節(jié)約使用石油、提高利用效率、開發(fā)新能源的同時(shí)還要不斷加快建設(shè)國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，要根據(jù)我國石油進(jìn)口情況和使用情況，對(duì)未來的石油供應(yīng)進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上擬定石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系的方案，并成立專門的戰(zhàn)略儲(chǔ)備管理部門，對(duì)現(xiàn)有的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系進(jìn)行有效的管理，根據(jù)國際石油供應(yīng)及變化情況及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，使其既能夠有效防止國際石油價(jià)格波動(dòng)帶來的影響，又能夠保證我國的石油等戰(zhàn)略性能源的穩(wěn)定供給，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在發(fā)展的過程中有強(qiáng)大的后續(xù)保障。因此，加強(qiáng)國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系的建設(shè)是應(yīng)對(duì)國際石油價(jià)格波動(dòng)的有效措施之一。

第2篇：新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響范文

展望我國21世紀(jì)上半葉能源可持續(xù)發(fā)展體系，可由五方面組成：繼續(xù)發(fā)揮煤的重要作用；開源節(jié)流，保障石油與天然氣供應(yīng)；充分發(fā)展水電與核電；大規(guī)模發(fā)展非水能的可再生能源；大力支持未來新型能源的研究發(fā)展。上述五方面統(tǒng)籌發(fā)展，將使我國2050年能源供應(yīng)有可靠的保證，并為建立未來能源可持續(xù)發(fā)展體系打好基礎(chǔ)。

構(gòu)建這樣一個(gè)體系需要采取以下措施。一是沿著減小煤炭份額、大幅度增大可再生能源與核能份額的方向，進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是設(shè)立大規(guī)模非水能的可再生能源國家重大專項(xiàng)。三是設(shè)立以快中子堆和釷資源利用為核心的先進(jìn)核能系統(tǒng)，建立核燃料循環(huán)的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化國家重大專項(xiàng)。此外，還可以采取其他重大措施。要繼續(xù)將節(jié)能放在優(yōu)先地位，推動(dòng)清潔、節(jié)能和高增值制造業(yè)和服務(wù)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；?。要保障石油供應(yīng)，構(gòu)建適應(yīng)新形勢的我國能源技術(shù)研發(fā)體系，持續(xù)進(jìn)行能源戰(zhàn)略研究，并盡早建立全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制與機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步爭取在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中的主動(dòng)地位，用全面、確鑿、詳實(shí)、有力的數(shù)據(jù)來闡明問題的實(shí)質(zhì)，維護(hù)國家發(fā)展的權(quán)益，同時(shí)采取切實(shí)有效的措施限制CO2的排放。

二、推進(jìn)能源企業(yè)的市場化改革，優(yōu)化能源配置效率

盡管我國能源企業(yè)的市場化改革取得了一定成效，但總體上改革仍處在初級(jí)階段，改革任務(wù)還很繁重，影響能源企業(yè)深化改革和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列深層次矛盾和問題并沒有得到根本解決。如煤炭價(jià)格尚未完全市場化；電力部門的“廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)”改革才剛剛開始；石油部門分拆后的區(qū)域壟斷性還比較強(qiáng)；競爭框架正在搭建中，競爭主體、市場秩序、市場功能、定價(jià)機(jī)制等還未改革到位。

貫徹實(shí)施我國能源發(fā)展戰(zhàn)略，必須推進(jìn)能源企業(yè)的市場化改革，確保國家能源總體戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的前提下，讓市場競爭機(jī)制充分發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高我國能源部門的競爭力。不斷滿足全社會(huì)日益增長的能源需求，應(yīng)對(duì)各種能源領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、可靠、安全的能源保障。推進(jìn)能源企業(yè)的市場化改革，必須在建立完善和有效的現(xiàn)代監(jiān)管制度的前提下，減少政府行政干預(yù)，打破行業(yè)壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)投資能源產(chǎn)業(yè)。還要改革現(xiàn)行行政審批制度，放松經(jīng)濟(jì)性管制，加強(qiáng)社會(huì)性管制，將現(xiàn)行投資管理制度改革為經(jīng)濟(jì)性備案、社會(huì)性管制，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的能源管理新體制。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標(biāo)之一就是要提高能源效率，而能源效率的提高需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整，大力促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國第二產(chǎn)業(yè)的比重仍將保持較高水平，并處于高能耗狀態(tài)，問題的關(guān)鍵在于如何有效縮短這一階段并實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

我國工業(yè)行業(yè)中，冶金、化工、建材等高能耗工業(yè)，產(chǎn)值不足工業(yè)總產(chǎn)值的20%，但能源消耗卻超過工業(yè)用能總量的60%。據(jù)國家發(fā)改委能源研究所初步分析，從2000—2005年，我國主要耗能工業(yè)部門的節(jié)能潛力在1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，2005—2010年為1.05億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2010—2020年為2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中很大一部分節(jié)能潛力必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)。

四、提高能源技術(shù)創(chuàng)新力，建立符合國情的能源發(fā)展模式

世界能源工業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)經(jīng)過了由薪柴到煤炭、再由煤炭向油氣的兩大轉(zhuǎn)變。在目前能源緊缺狀況越來越嚴(yán)重的情況下，世界各國都在加緊搶占新能源開發(fā)的制高點(diǎn)。我國能源發(fā)展戰(zhàn)略必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，不斷提高能源利用效率，開發(fā)新能源，建立符合我國國情的能源發(fā)展模式。

由于能源開采和使用的一些技術(shù)較為落后，導(dǎo)致我國能源利用效率低下。目前，全國煤礦采煤機(jī)械化程度僅為45%，遠(yuǎn)低于國際上80%～100%的先進(jìn)水平；科技進(jìn)步對(duì)我國煤炭經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不到30%，而國外已達(dá)到70%～80%。目前我國主要煤炭技術(shù)裝備產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家相比，性能指標(biāo)落后15年左右。在技術(shù)創(chuàng)新上，應(yīng)當(dāng)全面提高能源研發(fā)投入力度，適當(dāng)提高能源研發(fā)投入在全國研發(fā)投入中的比例以及政府研發(fā)預(yù)算中能源研發(fā)的比重，并形成有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)國內(nèi)外各類資源的緊密合作。

各個(gè)國家的能源發(fā)展模式不盡相同，我國必須根據(jù)我國能源實(shí)際建立起符合我國國情的能源發(fā)展模式。就生物能源而言，我國沼氣的生產(chǎn)及應(yīng)用已基本形成規(guī)模，而燃料乙醇、生物制氫和生物柴油項(xiàng)目的開發(fā)進(jìn)度相對(duì)落后。根據(jù)我國國情，能源開發(fā)和利用必須堅(jiān)持把節(jié)約放在首位，提高采收率和能源使用效率。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)能源比重，這也是開發(fā)新能源的關(guān)鍵。

五、采取綜合措施保證戰(zhàn)略能源安全

從1993年開始，我國已成為石油凈進(jìn)口國，預(yù)計(jì)2010年石油供需缺口將達(dá)到1億噸，2020年為2億噸左右。對(duì)國外石油資源的依賴程度將由目前的20％上升到2010年的40％，至2020年達(dá)到50％左右。戰(zhàn)略能源安全，尤其是石油能源的安全，在很大程度上影響著一國政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的安全，而石油儲(chǔ)備更是穩(wěn)定供求關(guān)系、平抑油價(jià)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效手段，是保障國家能源安全的核心措施。因此，采取綜合措施保證戰(zhàn)略能源安全尤其是石油能源的安全具有重要意義。

為確保戰(zhàn)略能源安全，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，借鑒國外解決能源問題的有利經(jīng)驗(yàn)，通過有效的宏觀政策指導(dǎo)，建立有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、降低能源消耗的機(jī)制，加快能源技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)能源管理，妥善解決能源供給所面臨的一系列問題。具體而言，一是要將戰(zhàn)略能源安全的認(rèn)識(shí)提高到國家安全的高度，把能源發(fā)展戰(zhàn)略納入國家安全領(lǐng)域，給能源發(fā)展戰(zhàn)略安全以高度重視。二是要盡快建立國家能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，完善能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，尤其是石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。三是要積極開展能源外交，為我國利用國外的能源創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是要依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展新能源，為能源發(fā)展戰(zhàn)略安全提供后續(xù)保障。

六、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改革政府管理模式

我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)該“堅(jiān)持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略”。當(dāng)然，我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化并不是煤炭所占比重越大越好，因?yàn)楫?dāng)煤炭年產(chǎn)量達(dá)到20億噸的時(shí)候，就是一個(gè)極限。超過了這一極限，煤炭的開采難度會(huì)加大，成本將進(jìn)一步提高。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化也并非是搞“油氣化”，減少石油比重是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，開發(fā)新能源和可再生能源，增加核能、風(fēng)能、太陽能更是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

國家發(fā)改委能源研究所副所長韓文科在出席中國電力工業(yè)中長期發(fā)展與改革研討會(huì)時(shí)曾指出，長期來看，政策在能源供應(yīng)上的左右搖擺致使結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有清晰的方向。即當(dāng)環(huán)境問題突出時(shí)，政策就偏向限制煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重，提倡清潔能源；當(dāng)國際石油價(jià)格不斷上漲時(shí)，煤炭比重的增加又得到政策支持。我國能源規(guī)劃應(yīng)該重點(diǎn)解決目前大量存在的體制性矛盾。因此，只有解決體制問題以后，才能讓能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整免受環(huán)境的影響，這就涉及到如何改革政府管理模式的問題。

由于能源領(lǐng)域的特殊性，政府壟斷、越位等行為在一定程度上制約了能源行業(yè)的有序發(fā)展。同志在政府工作報(bào)告中曾經(jīng)指出，堅(jiān)決把政府不該管的事交給社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。在傳統(tǒng)體制下，企業(yè)成為政府“生產(chǎn)車間”，市場各主體之間、企業(yè)與政府之間的矛盾、沖突、利益紛爭缺失了一條溝通、妥協(xié)、尋求利益平衡的通道，結(jié)果不僅政府效率低下，且易滋生腐敗現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在能源行業(yè)尤其明顯。要改革政府管理模式，就必須把過去的“政府—企業(yè)”的二層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢袌觥髽I(yè)”的三層結(jié)構(gòu)，變“無限政府”為“有限政府”，政府要做到有所為有所不為，做到市場機(jī)制這只“看不見的手”自發(fā)調(diào)節(jié)與政府管理這只“看得見的手”有機(jī)結(jié)合。政府管理模式的改革將有利于能源領(lǐng)域體制的良性運(yùn)行，從而促進(jìn)能源行業(yè)的有序發(fā)展，為我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造良好的外部保障。

總之，能源發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的作用，它不僅能確保國家能源安全，而且能夠保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。反之，如果沒有能源發(fā)展戰(zhàn)略或者能源發(fā)展戰(zhàn)略不符合我國國情，則會(huì)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。希望本文對(duì)我國能源發(fā)展戰(zhàn)略探討、研究能夠?yàn)槲覈茉窗踩?、?jīng)濟(jì)的發(fā)展、小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、和諧社會(huì)的構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展有所裨益。

【參考文獻(xiàn)】

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第3篇：新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響范文

關(guān)鍵詞：燃煤鍋爐；大氣污染；治理對(duì)策

1 概述

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國的工業(yè)生產(chǎn)水平和人民生活質(zhì)量也取得了大幅度的提升，這一方面促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)和生活的進(jìn)步，但同時(shí)也造成了對(duì)煤炭等資源的消耗量與日俱增。與此同時(shí)，燃煤的大量消耗也帶來了嚴(yán)重的大氣污染問題。目前，我國的酸雨污染問題日益嚴(yán)重，包括北京在內(nèi)的全國多個(gè)城市也被霧靄問題所困擾，而這些都給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康發(fā)展帶來了諸多消極因素。在這種背景形勢下，對(duì)燃煤大氣污染問題加強(qiáng)治理變得至關(guān)重要。文章以燃煤鍋爐的大氣污染問題為例，探討了具體的治理對(duì)策，希望對(duì)相關(guān)工作能夠有所借鑒。

2 燃煤對(duì)大氣環(huán)境的污染

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)整體，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生改變，都會(huì)對(duì)其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生重要影響。當(dāng)前因燃煤而引起的大氣污染問題日益嚴(yán)重，其所引起的各種生態(tài)環(huán)境污染問題也不可忽視，我們必須就燃煤對(duì)大氣環(huán)境的污染問題加強(qiáng)研究。

2.1 大氣環(huán)境污染

眾所周知，煤炭燃燒會(huì)生產(chǎn)眾多的污染物，如CO2、SO2等有害氣體以及一些顆粒和粉塵污染物，而這些污染物的排放正是造成大氣環(huán)境下降的主要原因。現(xiàn)階段，我國雖然加強(qiáng)了在新能源方面的研究和應(yīng)用工作，國家也大力投建了很多大型的水電站和核電站，但煤炭在能源消耗結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀卻依然沒有改變。此外，煤炭燃燒排放的SO2在空氣中還會(huì)形成酸雨，而酸雨則會(huì)對(duì)陸地自然環(huán)境帶來比較嚴(yán)重的危害。最后，煤炭燃燒排放的CO2還會(huì)導(dǎo)致溫室效應(yīng)加劇，而溫室效應(yīng)又會(huì)造成極地溫度升高和冰川融化，進(jìn)而也會(huì)給海洋氣候造成嚴(yán)重影響?？傊?，鍋爐煤炭的燃燒對(duì)環(huán)境的污染破壞不僅局限在大氣環(huán)境這一個(gè)層面，而是會(huì)牽連到整個(gè)生態(tài)環(huán)境的方方面面，由此帶來的損害十分巨大。

2.2 霧靄影響

近年來，包括北京在內(nèi)的全國許多城市都遭受著霧靄的嚴(yán)重困擾，而且這些霧靄的發(fā)生強(qiáng)度和頻率還在進(jìn)一步加強(qiáng)，這一方面給城市居民的健康帶來了嚴(yán)重威脅，另一方面還會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。若想解決霧靄影響，就必須加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境的治理工作，而燃煤鍋爐作為大氣污染的重要源頭之一，更是治理工作中的重中之重。

3 燃煤鍋爐大氣污染治理對(duì)策

3.1 對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫改造

在實(shí)際工作中，企業(yè)或單位應(yīng)在不妨礙自己日常生產(chǎn)工作的前提下，充分利用企業(yè)現(xiàn)有的除塵等設(shè)備，對(duì)鍋爐實(shí)施脫硫改造以降低燃煤大氣污染（如圖1所示）?，F(xiàn)實(shí)中，考慮到脫硫原理和方法比較多，如濕法、半濕法、干法等，所以在具體選用時(shí)也應(yīng)以企業(yè)或單位的實(shí)際情況為依據(jù)。以濕法脫離改造為例，可以在現(xiàn)有鍋爐的除塵后煙道上安裝脫硫裝置，利用堿性金屬鹽溶液來對(duì)SO2進(jìn)行吸收，然后再通過石灰等物質(zhì)對(duì)吸收了的SO2溶液進(jìn)行再生操作，最后將再生的SO2吸收液進(jìn)行循環(huán)利用，最終吸收液中所具有的SO2就會(huì)以石膏以及亞硫酸鈣的形式被析出來。

3.2 對(duì)燃煤鍋爐大氣污染實(shí)行治理責(zé)任制

對(duì)于環(huán)境污染問題而言，應(yīng)該實(shí)行治理責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“誰管理誰負(fù)責(zé)，誰污染誰治理”的制度。與此同時(shí)，政府的相關(guān)部門還應(yīng)充分認(rèn)知到自己職責(zé)的重要性，掌握好對(duì)相關(guān)責(zé)任制度落實(shí)情況的監(jiān)管力度，對(duì)于已造成的污染也要敦促甚至是強(qiáng)制責(zé)任方加強(qiáng)治理，以確保治理后的大氣質(zhì)量滿足國家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)于那些擁有燃煤鍋爐的單位與企業(yè)，更需要切實(shí)承擔(dān)起大氣污染的治理責(zé)任，在日常生產(chǎn)管理中就應(yīng)通過技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)來降低污染物的排放。

3.3 尋找能夠代替煤炭的新型能源

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本基礎(chǔ)能源主要是石油、煤炭以及天然氣等，我國雖然煤炭資源儲(chǔ)量豐富，更同時(shí)身兼著煤炭的生產(chǎn)大國，但我國同時(shí)也是一個(gè)煤炭資源的消耗大國，每年自產(chǎn)的煤炭資源數(shù)量仍然難以解決我國的煤緊張問題，這不僅會(huì)給國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來消極影響，增加發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，同時(shí)還會(huì)造成比較嚴(yán)重的大氣污染問題。在這種背景形式下，我們有必要尋找能夠代替煤炭的新型能源?，F(xiàn)實(shí)中，尋找新能源首先需要解決的就是加強(qiáng)對(duì)清潔能源和可再生能源的開發(fā)力度，如加強(qiáng)對(duì)風(fēng)能、核能、地?zé)崮芤约疤柲艿惹鍧嵞茉吹拈_發(fā)和應(yīng)用工作。

3.4 綜合治理燃煤鍋爐大氣污染

對(duì)于燃煤鍋爐而言，應(yīng)該從源頭上就加強(qiáng)對(duì)燃料質(zhì)量的控制，優(yōu)選那些燃燒過程中較少產(chǎn)生SO2和煙塵等污染物的清潔燃料；其次，要加強(qiáng)對(duì)煤炭的潔凈利用，可以通過洗選、加工、成型、氣化、液化等方式來提高燃料的清潔程度，避免鍋爐直接將高污染型的煤炭作為燃料使用；另外，對(duì)容量較小又存在嚴(yán)重污染問題的鍋爐進(jìn)行淘汰，優(yōu)選那些應(yīng)用了潔凈燃燒技術(shù)和煙氣脫硫技術(shù)的新型鍋爐；再次，對(duì)于一些當(dāng)前使用中的大型燃煤鍋爐，要積極進(jìn)行脫硫改造；最后，高校以及相關(guān)的科研單位應(yīng)該與企業(yè)在大氣污染的防治方面加強(qiáng)合作和交流，通過技術(shù)合作開發(fā)具有較高節(jié)能效益和低污染特性的新型燃煤鍋爐來促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

4 結(jié)束語

總之，燃煤鍋爐是造成我國大氣污染的主要原因之一，我們只有對(duì)燃煤鍋爐的大氣污染問題加強(qiáng)治理，進(jìn)而改善我國的大氣質(zhì)量，才能真正推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

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第4篇：新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)；綠色經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2017）01-0025-02

一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)概述

“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”概念起源于1966年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯?鮑爾丁的《一門科學(xué)一生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書。生態(tài)經(jīng)濟(jì)指在追求人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)充分考慮自然生態(tài)的承載能力，實(shí)現(xiàn)自然與人類的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。其本質(zhì)是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然良性循環(huán)的復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的“雙贏”。

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”術(shù)語首次使用于1990年英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯斯和特納《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中。循環(huán)經(jīng)濟(jì)指在人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，通過科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，將資源消耗型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抠Y源高效和循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)增長方式。其是在遵循“減量化、再利用、資源化”原則的前提下，以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，追求更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式。

“低碳經(jīng)濟(jì)”首次出現(xiàn)在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》政府文件中。低碳經(jīng)濟(jì)指通過技術(shù)創(chuàng)新與新能源開發(fā)等手段，通過減少煤炭石油等化石能源消耗和溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)人類賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境。其是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，解決提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，最終實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

“綠色經(jīng)濟(jì)”源自1989年英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》一書。國際和國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)界從不同角度對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)做出了定義和解釋。聯(lián)合國環(huán)境署將綠色經(jīng)濟(jì)定義為：一種增加人類福祉和社會(huì)公平，同時(shí)減少環(huán)境和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)。北京工商大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任、遂寧綠色經(jīng)濟(jì)研究院院長季鑄教授將綠色經(jīng)濟(jì)定義為：綠色經(jīng)濟(jì)是以效率、和諧、持續(xù)為發(fā)展目標(biāo)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基本內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長方式和社會(huì)形態(tài)。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)的相同點(diǎn)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理論下，為了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的環(huán)境、資源等危機(jī)而相繼提出的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是對(duì)人與自然和諧發(fā)展的認(rèn)識(shí)和總結(jié)的體現(xiàn)，其最終目標(biāo)都是為了實(shí)現(xiàn)人類與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境之間協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這四種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之間是既有各自的特征和切入點(diǎn)，又具有相互補(bǔ)充性，為了應(yīng)對(duì)人類發(fā)展過程中面臨的危機(jī)，我們不能將他們對(duì)立和排斥起來，而應(yīng)該將之組成一個(gè)系統(tǒng)工程，共同促進(jìn)人類社會(huì)的發(fā)展。它們之間的共同點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)。

（一）產(chǎn)生背景是相同的

它們都是我們?nèi)祟愒诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中面臨資源、環(huán)境、生存等危機(jī)后進(jìn)行深刻反省的情況下產(chǎn)生的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是對(duì)人類與自然之間的關(guān)系進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)和總結(jié)的結(jié)果。生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)都是針對(duì)傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低收益的落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主張從結(jié)構(gòu)和機(jī)制人手，減少資源消耗，保護(hù)環(huán)境，以新思維、新辦法追求以環(huán)境友好、資源節(jié)約、生態(tài)平衡為特征的人與自然和諧發(fā)展。

（二）理論基礎(chǔ)從根本上來說是相同的

幾種經(jīng)濟(jì)形式的理論基礎(chǔ)都是生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論和系統(tǒng)理論。它們都強(qiáng)調(diào)資源并不是用之不竭的，在考慮人類通過改造自然發(fā)展自身的同時(shí)，必須考慮人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，把組成經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的人、自然資源、科學(xué)技術(shù)等要素進(jìn)行綜合考察與實(shí)施，協(xié)調(diào)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然生態(tài)之間的關(guān)系。

（三）依靠的技術(shù)手段方法是相同的

它們都是以生態(tài)技術(shù)為基礎(chǔ)。這里所強(qiáng)調(diào)的生態(tài)技術(shù)是指遵循生態(tài)學(xué)原理與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，能夠節(jié)約有限的資源，更好地保護(hù)環(huán)境，維持整個(gè)生態(tài)的平衡，促進(jìn)與改善我們?nèi)祟惻c哺育我們的自然和諧發(fā)展的一切實(shí)用的各種手段和方法，既包括科學(xué)技術(shù)本身，又包括科學(xué)倫理與價(jià)值等社會(huì)作用問題。為了追求生態(tài)環(huán)境承載能力下的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，必須把生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為一個(gè)有機(jī)的整體，依賴于提高資源和能源利用效率，以包括廢物處理技術(shù)、能效技術(shù)等生態(tài)技術(shù)建立新的價(jià)值觀念和消費(fèi)觀念。

（四）追求的目標(biāo)是相同的

它們的目標(biāo)都是在保護(hù)和改善環(huán)境的前提下，追求人類與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展和友好型環(huán)境社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。這就要求我們?nèi)祟愒诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同時(shí)將自身作為生態(tài)大系統(tǒng)之中的一個(gè)子系統(tǒng)或者一部分，考慮整個(gè)系統(tǒng)的承載能力，盡我們所能地去保護(hù)好人類賴以生存的自然資源和環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)人類與大自然的文明和諧發(fā)展之路。

三、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)的不同點(diǎn)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)都是一種實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與自然生態(tài)之間可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但它們也在提法、產(chǎn)生背景、核心內(nèi)容、研究角度等方面有所不同。

（一）產(chǎn)生背景不同

第二次世界大戰(zhàn)后，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也面臨日益嚴(yán)重的環(huán)境污染、能源危機(jī)等生態(tài)環(huán)境問題，人們就將生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合產(chǎn)生了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)。20世紀(jì)60年代，人類的環(huán)境保護(hù)思潮和運(yùn)動(dòng)逐漸興起，西方工業(yè)國家開始探索以資源的高效循環(huán)利用的發(fā)展模式來改變傳統(tǒng)的末端治理方式，于是就產(chǎn)生了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)90年代以來，隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長，全球氣候的變暖嚴(yán)重影響到人類的生存和發(fā)展，人類為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖提出了低碳經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)是人類追求自身發(fā)展的同時(shí)，為了能夠有效應(yīng)對(duì)資源危機(jī)并減少人類對(duì)資源環(huán)境的破壞，追求經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)、自然生態(tài)之間的可持續(xù)發(fā)展而提出的。

（二）核心內(nèi)容與著眼點(diǎn)不同

生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心就是通過建立環(huán)境與生態(tài)保護(hù)體系實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和自然系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，其存在目的以及著眼點(diǎn)是協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是倡導(dǎo)建立資源高效和循環(huán)利用體系，減少資源消耗和提高環(huán)境效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)發(fā)展的最大化，它的著眼點(diǎn)就是循環(huán)利用。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，多利用可再生能源，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)去推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新及人類消M發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，其著眼點(diǎn)在于低碳發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)通過人與自然環(huán)境的和諧共存來發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量，以綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色消費(fèi)實(shí)現(xiàn)人類與自然的共同發(fā)展，其著眼點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)的最大價(jià)值在于“綠色”二字，其相當(dāng)于“生態(tài)、循環(huán)、低碳”而言，其因更貼近于自然而多了一份親切感。人們一聽到“綠色”就能聯(lián)系到大自然中植物等本身的顏色，不需要專家學(xué)者們的解釋就能有一個(gè)更加直觀明確的認(rèn)識(shí)和理解。

（三）研究角度不同

生態(tài)經(jīng)濟(jì)期望通過經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)側(cè)重于整個(gè)社會(huì)各種物質(zhì)的循環(huán)利用，提倡的是在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程中利用“3R”原則節(jié)約和充分利用資源，通過資源減量化、再循環(huán)再利用以應(yīng)對(duì)資源緊張和環(huán)境污染問題。低碳經(jīng)濟(jì)是在全球氣候變暖的情況下，減少煤炭石油等化石能源消費(fèi)，通過建立低碳的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以減少溫室的氣體排放，達(dá)到保護(hù)人們賴以生存和發(fā)展的自然生態(tài)和氣候條件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。綠色經(jīng)濟(jì)著重于正確處理人與人、自然之間的關(guān)系，主要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色消費(fèi)，以達(dá)到高效、文明地永續(xù)利用自然資源兼顧人們各種物質(zhì)和精神上的需求。

第5篇：新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響范文

一、國內(nèi)外主要能源狀況

現(xiàn)代工業(yè)文明在產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)效率的同時(shí)，也加速了世界不可再生能源的大量消耗，并造成有限空間環(huán)境的嚴(yán)重惡化。這促使世界各國對(duì)能源發(fā)展越來越重視。

自歐佩克2004年4月1日削減石油產(chǎn)量以來，原油價(jià)格大幅度攀升。2006年7月14日，美國紐約交易所期貨原油價(jià)格每桶達(dá)77.03美元，創(chuàng)19年來原油售價(jià)新高。截止到2007年1月10日，因受暖冬天氣和美國成品油庫存量增加的影響，油價(jià)下跌到54.05美元；國際煉焦精煤由2005年的每噸125美元的歷史最高，到2006年末下降為每噸115美元。目前,全球國民生產(chǎn)總值約70%以上由美、日、歐盟三個(gè)經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不均衡的能源供給，必然繼續(xù)刺激能源價(jià)格在較高價(jià)位波動(dòng)；由于石油資源有限，煤炭在未來世界能源供給中再次成為最重要的資源。而根據(jù)世界能源權(quán)威機(jī)構(gòu)1999年底的分析，世界已探明的石油、天然氣、煤炭等主要能源的儲(chǔ)量和開采量不容樂觀。

我國是世界上人口最多的國家，也是世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國。我國豐富的煤炭和水電資源，為國民經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的發(fā)展后勁，但自1993年由石油凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國以來，石油進(jìn)口量逐步上升。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長階段,大規(guī)模的長期基本建設(shè)需求增加，能源供給仍將呈上升態(tài)勢，能源企業(yè)的有規(guī)劃長期投資在相當(dāng)長的歷史時(shí)期具有很大的潛在價(jià)值。

根據(jù)世界能源利用情況，我國短期內(nèi)不可能改變以煤炭為主的局面。在世界幾個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體中，我國是最依賴于煤炭的國家。此外，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)的能源和可再生能源開發(fā)利用因技術(shù)條件限制，在今后較長時(shí)期內(nèi)不可能改變當(dāng)今世界和我國能源供需緊張的矛盾。

二、用節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展觀念審視我國能源安全

黨的*大以來，我們確立了走新型工業(yè)化道路，提出了節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略，給國有重點(diǎn)能源企業(yè)以新的動(dòng)力。資源節(jié)約型社會(huì)，是指以能源資源高效率利用的方式進(jìn)行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進(jìn)行消費(fèi)為根本特征的社會(huì)。它不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，更是一種全新的社會(huì)發(fā)展模式，要求在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，以節(jié)約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，從而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

能源資源是人類社會(huì)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)安全和國家安全的必然要求。未來20年，我國要全面建設(shè)小康社會(huì)，國民生產(chǎn)總值要翻兩番，能源供給亦會(huì)長期緊張。因此，對(duì)外應(yīng)實(shí)施友好的能源戰(zhàn)略，對(duì)內(nèi)應(yīng)實(shí)施開源節(jié)能、調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略，并加速資源的整合，使之向國家大型企業(yè)集中和傾斜，是促使國家在能源保障、安全、可持續(xù)發(fā)展上達(dá)到優(yōu)化的戰(zhàn)略選擇。

要把節(jié)能、綜合利用、改善環(huán)境、開發(fā)煤變油、植物乙醇、風(fēng)電水電垃圾發(fā)電等新能源列入國家經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國萬美元國民生產(chǎn)總值能耗比大多數(shù)低收入國家要高出不少，工業(yè)產(chǎn)品單耗比工業(yè)發(fā)達(dá)國家高30%至90%，發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗是國外先進(jìn)水平的1.25倍，噸水泥煤耗是國外先進(jìn)水平的1.64倍。再則由于大量燃煤對(duì)環(huán)境壓力增加，造成大氣污染嚴(yán)重，二氧化硫排放量已為世界第一位，酸雨面積已達(dá)國土面積的40%。因此，開源節(jié)能、保護(hù)環(huán)境、降低能耗水平、提高能源利用率、開發(fā)煤變油、植物乙醇、風(fēng)電水電垃圾發(fā)電等新能源等諸多問題，急需盡快列入國家經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，并配套相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)傾斜政策支持。

要以全球合作的姿態(tài)和眼光，制訂全面、長期、統(tǒng)一、量化的國家能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和指標(biāo)，層層落實(shí)。要與資源豐富的其他國家實(shí)行友好合作，統(tǒng)籌規(guī)劃國內(nèi)外可以合理利用的能源。

三、采取有力措施促進(jìn)能源健康發(fā)展

當(dāng)前，美、歐、日、俄等的能源爭奪日趨激烈。我國若想不受制于人，確保能源安全，就要審時(shí)度勢，積極建立健全促進(jìn)能源健康發(fā)展的體制和機(jī)制。從戰(zhàn)略高度審視，保證我國的能源安全，應(yīng)注重以下方面：

要改變當(dāng)前條條和塊塊分割的管理機(jī)制。必須從國家最高利益考慮，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃國家資源，令行禁止。國有大企業(yè)按國家支持重點(diǎn)采煤區(qū)政策進(jìn)行資源整合應(yīng)納入統(tǒng)籌規(guī)劃，并有條件限制?？傊?，要在審視世界主要國家能源管理機(jī)制和效果得失的基礎(chǔ)上，采取措施，加強(qiáng)管理，確保國家能源有效應(yīng)用。

要大力加強(qiáng)國家對(duì)能源的統(tǒng)籌管理。我國各地區(qū)能源發(fā)展?fàn)顩r很不平衡，要以搞好資源利用效率為核心，建立健全促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制和機(jī)制，統(tǒng)籌能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和安全生產(chǎn)管理。要用建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的科學(xué)發(fā)展觀制定短期、中期、長期的能源戰(zhàn)略規(guī)劃，避免不科學(xué)的“拍腦袋”項(xiàng)目，消除“政績”項(xiàng)目。

要把能源安全擺到重要戰(zhàn)略地位，按照“統(tǒng)籌統(tǒng)管”的工作思路逐步完善國家能源安全管理體制。健全節(jié)約型社會(huì)法制，科學(xué)有序地強(qiáng)化資源開發(fā)、規(guī)劃和監(jiān)管。各地新的能源及與之相適應(yīng)的高能耗項(xiàng)目，必須納入國家中長期建設(shè)規(guī)劃，并把城鎮(zhèn)的科學(xué)建設(shè)和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，資源綜合利用以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入規(guī)劃。

要建立健全穩(wěn)定和安全保障體系。一是對(duì)現(xiàn)有能源企業(yè)全面統(tǒng)籌規(guī)劃，合理認(rèn)定開采和生產(chǎn)年限，并進(jìn)行短中長期評(píng)價(jià)。高度關(guān)注開采行業(yè)的吃肥棄瘦現(xiàn)實(shí)，著力避免經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)。二是高度關(guān)注煤炭企業(yè)過度開采及礦井生產(chǎn)年限快速下降問題，給予其休養(yǎng)生息和自我調(diào)整的機(jī)會(huì)。三是加快國企改革、主輔分離，使職工分流以后有去處、有活干，退休以后生活有保障。四是根據(jù)礦井開采難易程度，實(shí)行煤炭增值稅等級(jí)稅制，留夠礦井安全生產(chǎn)資金。

要著力培育能源企業(yè)大集團(tuán)，提高能源集中度，穩(wěn)定市場。就國家煤炭行業(yè)而言，其對(duì)社會(huì)作出的貢獻(xiàn)與其地位極不相稱。長期以來，這些企業(yè)大多缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，使得歷史遺留問題長期得不到根治。

第6篇：新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響范文

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；能源開發(fā)；法制建設(shè)

Abstract：China’senergyandenergylegalconstructionareadvancingalongtheroadofsustainabledevelopment.TherealityofChina’senergydevelopmentrequirestheoptimizationofenergystructure，exploitationandutilizationofenergy，especiallythenewandrenewableenergy.However，bothadvantagesanddisadvantageexistintheexploitationandutilization.Toreasonablyexploitandutilizetheenergy，Chinamustpersistinsustainabledevelopmentprincipleandestablishrelevantlymaturelegalsystemthatfocusesonreasonableenergystructure，protectionandinnovationofenergytechnology，riskresolutionofenergysafety，andproperadjustmentandinterventionofenergymarket.

Keywords：sustainabledevelopment；energydevelopment；legalsystemconstruction

一、可持續(xù)發(fā)展：中國能源發(fā)展及能源法制之路

1992年6月，在巴西召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議”上，183個(gè)國家的政府首腦簽署了五個(gè)實(shí)現(xiàn)和貫徹可持續(xù)發(fā)展的國際文件，其中《21世紀(jì)議程》已成為可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。但是，《21世紀(jì)議程》并未直接對(duì)能源的使用提出明確的義務(wù)要求，而只是在交通通信部分的文本中提及需要更有效更環(huán)保地使用能源(注：《21世紀(jì)議程》第7.5段建議“在人類居住的地方促進(jìn)可持續(xù)性能源和交通系統(tǒng)”。)。為了彌補(bǔ)這種缺憾，在事隔十年后的2002年9月4日，可持續(xù)發(fā)展世界峰會(huì)在南非約翰內(nèi)斯堡通過了《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界峰會(huì)實(shí)施計(jì)劃》(又稱《約翰內(nèi)斯堡實(shí)施計(jì)劃》)，該實(shí)施計(jì)劃規(guī)定了《21世紀(jì)議程》遺漏的能源建議，將能源政策作為可持續(xù)發(fā)展議程中的核心部分，各國同意采取聯(lián)合行動(dòng)“以充分增進(jìn)人們獲得可靠廉價(jià)能源服務(wù)的機(jī)會(huì)以及實(shí)現(xiàn)在2015年前使貧困人口減少一半的目標(biāo)”。為此，各國一致贊同以下六項(xiàng)優(yōu)先性建議：①“加強(qiáng)使用可靠、廉價(jià)、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)上可接受且無害環(huán)境的能源服務(wù)和資源”。這就要求加速研究氫燃料電池技術(shù)，廣泛使用風(fēng)能和太陽能，或在山區(qū)建設(shè)適宜的小水電設(shè)施。要達(dá)到這樣的目標(biāo)，各國必須“加強(qiáng)地區(qū)和國家合作，包括通過能力建設(shè)、財(cái)政和技術(shù)援助支持各國的努力”。②“進(jìn)一步使用現(xiàn)代生物技術(shù)”。此項(xiàng)目承認(rèn)將現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)或林業(yè)廢料用做能源財(cái)富的機(jī)會(huì)，使生物質(zhì)利用商業(yè)化，并在農(nóng)村地區(qū)加以使用。③“支持轉(zhuǎn)向使用較潔凈的液態(tài)和氣態(tài)燃料，這種使用被視為更加無害環(huán)境，社會(huì)上可接受且成本效率較高”。④“為了實(shí)現(xiàn)第一個(gè)建議目標(biāo)，制定國家能源政策和管理框架，以幫助創(chuàng)造能源部門所需的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和體制條件”。⑤“加強(qiáng)國際和區(qū)域合作”以便實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)并再次“特別注意農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)”。⑥“加緊協(xié)助和促使貧窮人口獲得上文所述的能源系統(tǒng)”(注：《約翰內(nèi)斯堡實(shí)施計(jì)劃》第8(a)(b)(c)(d)(e)(f)段，參見[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續(xù)發(fā)展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，“原著序言Ι”第10-11頁。)?！都s翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展宣言》及《約翰內(nèi)斯堡實(shí)施計(jì)劃》為世界各國的能源發(fā)展及法制建設(shè)指明了方向：應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，避免功利性的短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；應(yīng)該實(shí)行能源與環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策；應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)資源使用新能源和可再生能源(如太陽能、風(fēng)能、氫能等)。

1994年我國制定了《中國21世紀(jì)議程》，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及資源的合理利用與保護(hù)確定了總的指導(dǎo)思想、發(fā)展模式和具體行動(dòng)綱領(lǐng)。但是，《中國21世紀(jì)議程》只是規(guī)定對(duì)開發(fā)利用清潔能源在稅收、信貸和價(jià)格方面給予優(yōu)惠(注：《中國21世紀(jì)議程》在2.16段(d)項(xiàng)規(guī)定：對(duì)環(huán)境污染治理、開發(fā)利用清潔能源、廢物綜合利用和自然保護(hù)等社會(huì)公益性項(xiàng)目，在稅收、信貸和價(jià)格等方面給以必要的優(yōu)惠。)，這種規(guī)定未能全面和明確地確立能源發(fā)展的戰(zhàn)略地位。然而，這種不明晰的狀態(tài)很快就得到了矯正，中國的能源發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展之路，這主要基于中國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和可持續(xù)發(fā)展的要義：一是中國經(jīng)濟(jì)自2003年進(jìn)入新一輪高速增長周期以來，再次遭遇了能源瓶頸的限制。2005年，在政府宏觀調(diào)控作用下，能源緊張的局面稍微得以緩解，但能源缺口依然存在。二是按照中國目前的發(fā)展速度，到2010年，中國石油需求量預(yù)計(jì)將達(dá)到3.5億噸，其中50%左右需要進(jìn)口。到2020年，中國石油需求量預(yù)計(jì)將為5億噸，其中60%需要進(jìn)口。未來中國石油對(duì)海外資源的過度依賴和國際市場極大的不可預(yù)測性，將給中國經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展帶來威脅。三是可持續(xù)發(fā)展對(duì)能源的要求。無論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是社會(huì)的發(fā)展，都要以一定的自然資源和生態(tài)環(huán)境作為前提和條件。如果其發(fā)展是以消耗浪費(fèi)資源和自然生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)，實(shí)際上是以犧牲他人利益和后代人的利益而求得部分人的發(fā)展，這種發(fā)展是不符合可持續(xù)發(fā)展理念的?？沙掷m(xù)發(fā)展“既不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會(huì)發(fā)展，也不是單指生態(tài)繼續(xù)，而是指以經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—自然為中心的復(fù)合系統(tǒng)，是使人類在不超越資源環(huán)境承載能力的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持資源永續(xù)利用和提高生活質(zhì)量”[1]。能源是人類賴以生存和發(fā)展的不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果能源的利用方式不合理，就會(huì)破壞環(huán)境和生態(tài)甚至威脅人類自身的生存。因而，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求建立可持續(xù)的能源支持系統(tǒng)和對(duì)環(huán)境友好的能源利用方式。國家“十一五”規(guī)劃明確了能源的可持續(xù)發(fā)展方向，著力提高能源效率、改善能源結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化能源儲(chǔ)備，積極推進(jìn)可再生能源和新能源的開發(fā)利用，以達(dá)到為國家總體發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的目的?！澳茉磻?zhàn)略的根本目標(biāo)，就是要支持和保證中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。一是支持年均7.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長速度和人民群眾日益增長的能源消費(fèi)需求；二是能源的生產(chǎn)、消費(fèi)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；三是提高能源供給的安全性。”[2]基于國家發(fā)展改革委2007年4月《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的規(guī)定：十一五期間應(yīng)“貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)國際互利合作的能源戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！笨梢?，“十一五”期間能源將依循可持續(xù)發(fā)展理念而發(fā)展，并且與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展相一致。在能源建設(shè)方面，其總體安排是：有序發(fā)展煤炭；加快開發(fā)石油天然氣；在保護(hù)環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進(jìn)核電建設(shè)；大力發(fā)展可再生能源。此種能源建設(shè)的總體安排，必須要有法制的支撐和法律的規(guī)制。因此，與之相適應(yīng)的能源法制亦應(yīng)“與時(shí)俱進(jìn)”。

但是，與能源相關(guān)的法律如《節(jié)能法》、《煤炭法》、《電力法》等皆是在“九五”期間制定并實(shí)施的，由于當(dāng)時(shí)可持續(xù)發(fā)展所需要的體制和機(jī)制條件尚不完備，因而，在法的規(guī)范和制度上未能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的豐富內(nèi)涵?，F(xiàn)階段，能源法制建設(shè)應(yīng)符合能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，2005年通過的《中華人民共和國可再生能源法》盡管是在這一大背景之下制定的，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念，但是由于過于原則而不具有操作性和具體適用性。目前，國家有關(guān)部門正在加快《能源法》的研究和起草，同時(shí)在抓緊《石油天然氣法》、《國家石油儲(chǔ)備管理?xiàng)l例》研究起草的前期準(zhǔn)備，正在修訂《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)能法》和《節(jié)能用電管理法》等法律法規(guī)，這一系列的立法工作將有助于全面推進(jìn)我國能源領(lǐng)域的法制建設(shè)。

二、利弊共存：能源開發(fā)利用的客觀現(xiàn)實(shí)

能源可按相對(duì)比較的方法來分類：①一次能源與二次能源；②可再生能源與非可再生能源；③常規(guī)能源與新能源；④燃料能源與非燃料能源；⑤清潔能源與非清潔能源[3]2-3。人們常常將新能源與可再生能源并稱，這是因?yàn)樗悄茉搭I(lǐng)域的新技術(shù)，“新的和可再生的”是一個(gè)完整的含義，在英文中縮寫為NRSE(即newandrenewablesourcesofenergy)[3]25。一般而言，常規(guī)能源是指技術(shù)上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源通常指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。因而，煤、石油、天然氣以及大中型水電被看作常規(guī)能源，而太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能以及核能、氫能等則為新能源，其中太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能為可再生能源，氫能是一種二次能源，其他則為一次能源[4]。

能源是人類社會(huì)賴以生存和社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，人類文明的進(jìn)步實(shí)則都和能源的利用息息相關(guān)?，F(xiàn)代社會(huì)，為了滿足人們的生活需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，任何一個(gè)國家都不得不重視能源的開發(fā)利用和新能源的探尋。在今天，失去了能源的支持，社會(huì)將是無法想像的。然而，能源的開發(fā)利用盡管可以為人們帶來諸多好處，但是也會(huì)造成諸多弊端尤其是對(duì)環(huán)境的損害。事實(shí)上，任何一種能源包括新能源與可再生能源的開發(fā)利用，都會(huì)對(duì)環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響，諸如酸雨污染、土地荒漠化、生物多樣性減少、溫室效應(yīng)和全球氣候惡化等。

對(duì)化石燃料包括煤、石油、天然氣的開采、燃燒、耗用等，都會(huì)給環(huán)境帶來損害。煤的開采會(huì)污染水質(zhì)，其燃燒會(huì)排出大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害氣體。在石油的開發(fā)利用方面，采油尤其是注水采油會(huì)導(dǎo)致地面沉降；采煉中“放天燈”燃燒的廢氣會(huì)帶來一定的環(huán)境影響；在儲(chǔ)運(yùn)中的燃爆與泄漏可引起嚴(yán)重的環(huán)境污染；燃燒中的二氧化碳比煤略少，氮氧化物與煤相似，主要排放物是二氧化硫。天然氣是一種清潔能源，但也排放一定的氮氧化物(NOx)(注：大氣中的NOx幾乎有一半以上是由人為污染源所產(chǎn)生的。NOx污染主要來源于生產(chǎn)、生活中所使用的煤、石油、天然氣等化石燃料的燃燒，是電力、化學(xué)、國防等工業(yè)以及鍋爐和內(nèi)燃機(jī)等設(shè)備所排放氣體中的有毒物質(zhì)之一。)，還有使用與傳輸中甲烷的損失與泄漏，其中還有一些氡隨之進(jìn)入室內(nèi)。水力發(fā)電盡管屬于一種可再生能源，但也可能引發(fā)自然(包括地表、水文、氣候等)、生物(野生動(dòng)植物)、水體的物理化學(xué)性質(zhì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的變化。在新能源與可再生能源方面，生物質(zhì)燃料在較差的爐灶中燃燒容易生成一氧化碳、煙及有機(jī)化合物；風(fēng)力發(fā)電是發(fā)展最快的能源來源之一，但風(fēng)力發(fā)電中使用旋轉(zhuǎn)的渦輪會(huì)殺死候鳥和本地鳥類；太陽能是一種很有效的能源手段，但太陽能電池在制造中會(huì)產(chǎn)生一些有害物質(zhì)；在地?zé)崂弥?，溫泉水中?huì)溶有石頭中的有害物質(zhì)，地?zé)岚l(fā)電目前效率不高而且僅限于一些特殊地點(diǎn)，其使用也會(huì)帶出地下有害物質(zhì)；而核能雖然具有比較清潔、產(chǎn)生溫室氣體數(shù)量少以及對(duì)生物多樣性的影響比較小等優(yōu)點(diǎn)，但卻存在核輻射的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)核廢料處理的擔(dān)憂。高技術(shù)能源的研究及生產(chǎn)會(huì)有助于氣候環(huán)境的改良，但由于技術(shù)上的局限，尚不能充分發(fā)揮它們的作用，對(duì)20億左右至今仍無法獲得可以負(fù)擔(dān)得起現(xiàn)代能源的人們幫助甚微，相反，可持續(xù)發(fā)展的新形式會(huì)要求一種經(jīng)濟(jì)上可行、滿足需要、自力更生和無害環(huán)境的能源(注：有關(guān)能源的利弊兩面，可以參見王革華等編著的《能源與可持續(xù)發(fā)展》，化學(xué)工業(yè)出版社2005年版，第134-137頁；[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續(xù)發(fā)展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，第44-51頁。)。

可見，能源的開發(fā)利用，總會(huì)存在正面和負(fù)面兩個(gè)向度的影響。如何才能使能源的開發(fā)利用趨利避害，無疑是我們需要解決的重大問題。為此，一方面需要在技術(shù)層面上進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，使其盡可能最大限度地開發(fā)利用能源，并同時(shí)避免或減少不利影響的發(fā)生；另一方面需要在管理層面上強(qiáng)化管理質(zhì)量，提高開發(fā)利用質(zhì)量，并防止因能源管理不當(dāng)而可能產(chǎn)生的危害。更為重要的是，必須借助法律的手段使能源開發(fā)利用最大限度地服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于環(huán)境、服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)只有通過法律手段才能有效地防止因能源開發(fā)利用而可能產(chǎn)生的不利和損害。因此，興利除弊、趨利避害，必須要有因勢利導(dǎo)、健全完善的能源法制。

三、可持續(xù)發(fā)展原則的確立與興利除弊：能源法制及其完善

為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求、解決我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源瓶頸，就必須要建立一套具有針對(duì)性的、切合我國現(xiàn)實(shí)的能源法制系統(tǒng)。換言之，我們只有建立了先進(jìn)、完備的能源法制系統(tǒng)，才可能促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，解決能源發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)新能源和可再生能源的合理開發(fā)利用?；诳沙掷m(xù)發(fā)展理念和能源現(xiàn)實(shí)及其未來發(fā)展走向的考量，我們應(yīng)將能源法制作為一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，而不能僅從立法層面來尋求問題的解決。因此，我國當(dāng)前的能源法制建設(shè)，除應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的創(chuàng)制與修訂外，還應(yīng)綜合考慮整個(gè)能源法律系統(tǒng)的完善以及與相關(guān)法律或政策的配套和銜接，并應(yīng)考慮能源法的貫徹實(shí)施、人們的能源法制觀念以及能源法制價(jià)值導(dǎo)向等等。限于篇幅，本文專就與可持續(xù)發(fā)展理念相一致的能源法制原則確立、促進(jìn)能源合理開發(fā)利用的法制保障兩個(gè)方面提出建議。

1.可持續(xù)發(fā)展原則的確立

能源的發(fā)展必須基于可持續(xù)發(fā)展理念。人們一般認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展可作為能源發(fā)展的一項(xiàng)倫理原則或國際法上的原則。在筆者看來，可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)僅僅作為能源發(fā)展的一項(xiàng)倫理原則，也不應(yīng)只作為能源國際合作的一項(xiàng)原則，而應(yīng)該作為一國國內(nèi)能源法的一項(xiàng)基本原則而得到確立。這是因?yàn)椋嚎沙掷m(xù)發(fā)展奠定了解釋法律、運(yùn)用法律和發(fā)展法律的基調(diào)，是所有國家的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)[5]。這一基準(zhǔn)對(duì)于能源法制亦同樣適用，因而，有關(guān)能源的法制亦應(yīng)貫徹這一基本理念，在能源法中確立其為一項(xiàng)基本原則?？沙掷m(xù)發(fā)展，如果只是作為一項(xiàng)倫理原則或國際法原則而不能作為國內(nèi)能源法的一項(xiàng)法律原則得到確立的話，那么，可持續(xù)發(fā)展就只能是一種“軟約束”，缺乏法律的強(qiáng)制力。失去了法律原則和法律觀念的支撐，可持續(xù)發(fā)展就會(huì)呈現(xiàn)出一種“脆弱的可持續(xù)性”，最終就會(huì)演變?yōu)椴豢沙掷m(xù)發(fā)展。為保障能源的可持續(xù)發(fā)展，讓政府和相關(guān)企業(yè)一起遵循，就必須將可持續(xù)發(fā)展從倫理原則轉(zhuǎn)化為法律原則。

可持續(xù)能源的倫理原則有三個(gè)：一是生態(tài)可持續(xù)性原則(或稱種際正義原則)。人類必須以一種不危及地球生態(tài)系統(tǒng)完整性的方式開發(fā)利用能源。二是社會(huì)及經(jīng)濟(jì)平等原則(或稱代內(nèi)正義原則)。個(gè)人可以在平等基礎(chǔ)上按適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)獲取能源，并應(yīng)允許其滿足能源需要。三是對(duì)后代負(fù)責(zé)的原則(或稱代際正義原則)。人們必須以一種不危及后代人滿足其能源需求能力的方式開發(fā)利用能源[5]。為避免這三項(xiàng)原則僅局限于一種道義或停留在紙面，就需要通過立法加以明確，通過法律的規(guī)定予以具體化，從而使可持續(xù)發(fā)展的要求具有可行性和適用性。通過這些具體化的規(guī)定，諸如：能源的開發(fā)利用應(yīng)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，能源的使用應(yīng)友好于環(huán)境；應(yīng)提高能源利用效率，節(jié)約使用能源，減少浪費(fèi)；應(yīng)積極提倡、大力發(fā)展新能源和可再生能源；應(yīng)建立若干激勵(lì)機(jī)制；應(yīng)提高公眾對(duì)能源問題的認(rèn)識(shí)和參與程度；應(yīng)設(shè)置能源安全和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；能源開發(fā)利用的法律責(zé)任機(jī)制，等等，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展由倫理原則向法制原則的嬗變。

2.能源法制保障架構(gòu)

為保障能源的穩(wěn)定安全、有序健康、合理利用和可持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)而健全的能源法制必不可少。為實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期我國能源建設(shè)的總體安排(有序發(fā)展煤炭；加快開發(fā)石油天然氣；在保護(hù)環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進(jìn)核電建設(shè)；大力發(fā)展可再生能源)，能源法制應(yīng)在如下幾個(gè)方面建立有效的趨利避害機(jī)制：

①在能源結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)實(shí)行能源多元化機(jī)制?；谥袊茉磧?chǔ)備狀況和資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與技術(shù)基礎(chǔ)，中國能源應(yīng)建立能源結(jié)構(gòu)調(diào)整法制，在法制的層面上落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、步驟和時(shí)段，明確各種能源開采使用的數(shù)量與程度，特別是應(yīng)明確水電、核電和可再生能源開發(fā)利用的助推措施，等等，從而促成能源多元格局的形成。

②在能源技術(shù)方面，應(yīng)建立技術(shù)創(chuàng)新和保護(hù)機(jī)制。能源的發(fā)展和新能源與可再生能源的開發(fā)利用，技術(shù)是關(guān)鍵。因而，在技術(shù)法制方面，應(yīng)充分支持先進(jìn)技術(shù)和新技術(shù)的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用。在這方面，我國技術(shù)法制的完善還具有相當(dāng)大的發(fā)展空間，諸如技術(shù)研發(fā)優(yōu)先領(lǐng)域的確定、技術(shù)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的制定、技術(shù)研發(fā)的資助與獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與采購、技術(shù)成果的保護(hù)、技術(shù)開發(fā)的合作與商業(yè)化等等。

③在能源安全方面，應(yīng)建立能源安全與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。能源安全包括兩個(gè)方面：一是能源供給安全；二是能源使用安全。在能源供給安全方面，盡管是在國家戰(zhàn)略高度加以考慮，但尚停留在政策層面，而法制方面的建設(shè)幾乎處于空白。只有建立一種穩(wěn)定的法律機(jī)制，方能克服能源供給面臨的不穩(wěn)定性和消除不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。為保障能源的安全供給，法制應(yīng)倡行：第一，節(jié)能，大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品，降低能耗；第二，儲(chǔ)能，實(shí)行能源儲(chǔ)備制度；第三，開能，即開發(fā)替代能源，加強(qiáng)新能源技術(shù)開發(fā)，以替代傳統(tǒng)化石燃料能源等。在能源使用方面，則應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確立各類主體的安全義務(wù)，通過事前預(yù)防、事中控制、事后救濟(jì)等多種途徑，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或使風(fēng)險(xiǎn)損害降低到最小程度。

④在政府干預(yù)方面，應(yīng)建立政府適當(dāng)作為機(jī)制。由于能源不僅僅是一個(gè)使個(gè)人獲益的私物，它還同時(shí)涉及公眾事務(wù)，而且還與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)問題密切相關(guān)，因而，如果采取完全放任的自由主義(或稱非干預(yù)主義)，就可能產(chǎn)生“公共地悲劇”，能源開發(fā)利用的社會(huì)成本和環(huán)境成本將外部化。但是，如果政府進(jìn)行過多干預(yù)，則能源的開發(fā)利用和發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力，就會(huì)扭曲能源市場，同樣也是行不通的。因而，必須建立一種適當(dāng)干預(yù)的機(jī)制，政府應(yīng)在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域以適當(dāng)?shù)姆绞礁深A(yù)能源產(chǎn)業(yè)和市場，諸如采取行政計(jì)劃、行政許可、行政指導(dǎo)、政府補(bǔ)貼、稅收激勵(lì)、優(yōu)先采購等措施。

⑤在市場調(diào)節(jié)方面，應(yīng)建立公平、有序的市場機(jī)制。能源開發(fā)利用不可能完全和永久地依靠政府和行政干預(yù)，能源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要并最終應(yīng)依靠市場。在有序競爭的作用下，市場比政府能更好地配置資源。在市場機(jī)制方面，國家應(yīng)通過法制，明晰能源產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)、確立公平的交易機(jī)制等等。但是，由于新能源與可再生能源在開發(fā)推廣的前期，其成本高昂，往往無法與常規(guī)能源站在同一起跑線上競爭，因而為了鼓勵(lì)新能源與可再生能源的開發(fā)利用，就可以在立法上采取一些促其走向市場的舉措，如實(shí)行可再生能源配額制、限制交易許可制等。

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第7篇：新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響范文

城鎮(zhèn)化建設(shè)是歷史發(fā)展的必然趨勢，是社會(huì)改革與提升市場需求的重點(diǎn)工程，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。城鎮(zhèn)化就是要促進(jìn)城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。城市化建設(shè)是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，是推進(jìn)我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐和內(nèi)在載體。推行城鎮(zhèn)化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎力量；是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)達(dá)與農(nóng)村資源相互融合的重要手段；是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的新型發(fā)展戰(zhàn)略。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中的環(huán)保問題

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方向的同時(shí)，環(huán)境問題成為了阻礙城鎮(zhèn)化改革的主要問題。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，由于人們不合理的開發(fā)、過度利用自然資源和大肆興建工程而造成的生態(tài)環(huán)境退化和環(huán)境污染等問題相當(dāng)嚴(yán)重?，F(xiàn)今部分正在推行城鎮(zhèn)化建設(shè)的區(qū)域，城市的生態(tài)和人文環(huán)境正在發(fā)生不容樂觀的變化，更令人擔(dān)憂的是，部分城鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)不健康或者是亞健康狀態(tài)。城鎮(zhèn)就如一個(gè)人的身體，而生態(tài)環(huán)境就是人體的心臟，生態(tài)環(huán)境搞不好，城鎮(zhèn)必陷入癱瘓狀態(tài)。現(xiàn)階段我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了如火如荼的階段，面對(duì)城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展勢頭，嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題業(yè)日趨嚴(yán)重。比如，土壤污染問題、垃圾處理問題、養(yǎng)殖業(yè)污染問題等等，這些問題將在城鎮(zhèn)化建設(shè)中埋下隱患并影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體進(jìn)程。這些環(huán)境污染和破壞主要是由城鎮(zhèn)化建設(shè)中粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式造成的。高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，不僅導(dǎo)致社會(huì)生態(tài)環(huán)境的破壞，也令經(jīng)濟(jì)效益低下，最終將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的不平衡。

三、城鎮(zhèn)化建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的具體措施

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中注重環(huán)境保護(hù)就是建設(shè)生態(tài)化城鎮(zhèn)，將生態(tài)文明建設(shè)融入到城鎮(zhèn)化的過程中去，建設(shè)人、自然環(huán)境、社會(huì)和諧共生與協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)型可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)。

1、依托生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為核心的生態(tài)城鎮(zhèn)

創(chuàng)建生態(tài)化的綠色新城，必須改變傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式，改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)還要高度重視環(huán)境效益問題，實(shí)現(xiàn)眼前利益和長久利益的和諧統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)問題的和諧統(tǒng)一，就必須注重城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量，堅(jiān)持走集約、節(jié)能、生態(tài)的新型緊湊型經(jīng)濟(jì)增長方式，重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，重視環(huán)保生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭全面取締高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建以生態(tài)型產(chǎn)業(yè)為核心的生態(tài)化新型城鎮(zhèn)。

2、推行協(xié)調(diào)發(fā)展政策，貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要以國家環(huán)境保護(hù)的基本政策為基礎(chǔ)，明確環(huán)境資源的所屬權(quán)限，明確環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互依賴關(guān)系。建設(shè)生態(tài)化、和諧化的新型城鎮(zhèn)，要全面貫徹執(zhí)行我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在城鎮(zhèn)化建設(shè)計(jì)劃和政策中加大對(duì)環(huán)境生態(tài)問題的考慮和認(rèn)知，以環(huán)境的承載力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推行生態(tài)工業(yè)模式，將工業(yè)向園區(qū)聚集，集中建立清潔型產(chǎn)業(yè)園；推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展，達(dá)到人與自然和諧共存。大力發(fā)展以環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的自然生態(tài)旅游業(yè)，注重科學(xué)技術(shù)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、推行低碳經(jīng)濟(jì)和生活方式，提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)

第8篇：新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)中國發(fā)展

一、從低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景看，我國面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出，是由近幾年來國際社會(huì)應(yīng)對(duì)人類大量消耗化石能源，大量排放CO2等溫室氣體引起的。近幾年來，國際上有一種很流行的觀點(diǎn)（可以說是主導(dǎo)性的，但也有部分學(xué)者提出了質(zhì)疑）認(rèn)為，近百年來隨著各國工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，消耗了大量的石油、煤炭等化石能源，同時(shí)向大氣中排放了大量CO2等被稱為溫室氣體的污染物，引起了氣候變化，危及了人類健康和生存安全。因此，必須減低“碳排放”發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，其涵義就是在可持續(xù)發(fā)展理念下，通過技術(shù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源的消耗，減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。從這一概念的涵義我們可以看出，其所關(guān)注的就是能源和環(huán)境問題。當(dāng)然，這一切也必然會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來一定的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的重要階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模龐大， 能源需求迅速增長，“高碳經(jīng)濟(jì)”特征突出的現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大制約。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年我國能源消耗總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增加5.9%。其中煤炭、原油、天然氣的消費(fèi)量分別較上年增加5.3%、12.9%和18.2%，原油對(duì)外依存度超過55%，成為僅次于美國的第二大石油進(jìn)口國和消費(fèi)國。這些數(shù)據(jù)資料表明，我國在工業(yè)化進(jìn)程中，短時(shí)間內(nèi)很難以擺脫對(duì)化石能源的依賴，非化石能源的開發(fā)和利用任重道遠(yuǎn)。

低碳經(jīng)濟(jì)的提出，表面上看是人類對(duì)全球變暖現(xiàn)象的關(guān)注而引發(fā)的環(huán)境保護(hù)問題。但實(shí)質(zhì)上反映的是能源和新一輪經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢地位問題。中國作為世界人口上最多的國家，在當(dāng)今氣候環(huán)境問題上理應(yīng)承擔(dān)起一個(gè)大國的責(zé)任，為全球的節(jié)能減排做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。另一方面，更有必要做到知微見著，堅(jiān)持用科學(xué)的眼光，準(zhǔn)確判斷和把握世界經(jīng)濟(jì)、科技及政治發(fā)展趨勢，在新一輪全球科技革命浪潮中，尋求適合中國實(shí)際的低碳之路。

那么，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國具有怎樣的意義和發(fā)展機(jī)遇呢？筆者認(rèn)為：盡管我國目前推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)尚有諸多困難，但這一道路是必須要走的。這是因?yàn)?，從?dāng)前來看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一是有利于我們的能源外交，保障中國能源安全。能源是一個(gè)國家發(fā)展的基礎(chǔ)，美國現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬說：一個(gè)國家如果不能掌握自己的能源，這個(gè)國家是沒有未來的。在全球氣候變化的時(shí)代，能源是當(dāng)今世界的一個(gè)焦點(diǎn)問題。對(duì)于正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)總量與能源的消費(fèi)都快速增長的中國而言，能源的重要性不言而喻。面對(duì)越來越嚴(yán)竣的能源形勢，只有開展有利的能源外交，才能保證中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)模式，可以使我國的能源供給多元化，擺脫對(duì)化石能源的依賴，從而降低能源風(fēng)險(xiǎn)，提高中國應(yīng)對(duì)能源危機(jī)的能力。

二是低碳經(jīng)濟(jì)模式可以減輕中國在氣候變化問題上可能面臨的國際政治壓力。我國是世界上人口最多的國家，也是世界上最大的化石能源消費(fèi)國，同時(shí)也是溫室氣體排放總量名列前茅的國家。然而中國作為負(fù)責(zé)任的大國，在目前碳排放問題已成為全球首要問題，已影響人類生存的情況下，再不能把碳排放降下來，在國際上必須面臨較大的國際政治壓力。所以中國政府已向世界鄭重承諾：到2020年，我國單位GDP CO2排放量比2005年下降40%-45%。同時(shí)，我國又正努力推進(jìn)資源約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，這是我國實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是對(duì)有關(guān)氣候變化問題的積極應(yīng)對(duì)。

三是低碳經(jīng)濟(jì)模式減少溫室氣體排放，改善環(huán)境質(zhì)量。在高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)，能源消耗對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響日益突出。我國改革開放30多年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長足發(fā)展舉世囑目，但環(huán)境污染也觸目驚心。低碳經(jīng)濟(jì)的初衷就是要通過低碳發(fā)展，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境與資源狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

四是低碳技術(shù)的提升，可促使中國科技水平及創(chuàng)新能力的提升。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，技術(shù)是關(guān)鍵。就目前來看，美、日和歐盟國家在這方面已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并很有可能在適短時(shí)期內(nèi)形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。這對(duì)我們國家來說，是一種壓力和挑戰(zhàn)。我們所能做的，只能是把壓力變動(dòng)力，千方百計(jì)提升我國的科技水平，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，尤其要在低碳領(lǐng)域有所作為，有所發(fā)展，努力進(jìn)行傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí)換代，力爭低碳技術(shù)及其產(chǎn)品在國際競爭中占居優(yōu)勢地位。這是我們應(yīng)該認(rèn)真把握的良好機(jī)遇。

二、從低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，我國必須適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，尋求我國的低碳發(fā)展之路。

隨著全球環(huán)境保護(hù)的制度化趨勢，建立公平有效的國際間氣候治理機(jī)制，已成為當(dāng)今世界政治的主要議程之一。低碳經(jīng)濟(jì)的理念已經(jīng)越來越受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為大勢所趨。盡管一些國家的有些學(xué)者，拿出許多足以證明西方國家拿氣候變化作文章，進(jìn)而提出低碳經(jīng)濟(jì)及其一系列相關(guān)理念，是別有用心的國際騙局。但我們應(yīng)該堅(jiān)信的是世界低碳趨勢在許多大國的積極推崇和參與下是不可逆轉(zhuǎn)的。這一切就好像是一個(gè)在國際范圍內(nèi)演澤的“狼來了”的中國故事。我們必須慎重地加以有效應(yīng)對(duì)。且來看歐盟等國的低碳行動(dòng)：歐盟一直是應(yīng)對(duì)氣候變化的倡導(dǎo)者，其積極推動(dòng)國際溫室氣體的減排行動(dòng)。2008年1月歐盟提出《氣候變化行動(dòng)與再生能源一攬子計(jì)劃》，旨在帶動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高能效，低排放的方向轉(zhuǎn)型，并以此引領(lǐng)全球進(jìn)入“后工業(yè)革命”時(shí)代。

美國政府在2007年基于國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境形勢的變化，在應(yīng)對(duì)溫室氣體排放和氣候變化方面，拒絕在沒中國、印度等發(fā)展中大國參與的情況下，承擔(dān)定期定量的強(qiáng)制性減排責(zé)任，并對(duì)市場機(jī)制下溫室氣體減排和能源有效利用的技術(shù)創(chuàng)新給予高度關(guān)注。積極推動(dòng)清潔能源技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，特別是在金融危機(jī)的影響下，低碳技術(shù)與新能源經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為美國振興計(jì)劃的重要戰(zhàn)略選擇。

在國際低碳趨勢下，中國作為發(fā)展中的新興大國，何去何從？答案必須是明確而又堅(jiān)定的。就近期而言，中國必須根據(jù)自身的發(fā)展實(shí)際，在國際社會(huì)保持更加積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的意愿，更加密切地與國際社會(huì)保持廣泛聯(lián)系和溝通，通過大量的實(shí)證研究向外界傳達(dá)中國建社“兩型”社會(huì)以及節(jié)能節(jié)排政策產(chǎn)生的溫室氣體減排效應(yīng)，同時(shí)應(yīng)積極開展相關(guān)溫室氣體減排潛力和試點(diǎn)研究，尋求我國在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展路徑。從去年哥本哈根傳遞的信息看，國際社會(huì)很可能會(huì)對(duì)中國這樣的發(fā)展中國家不斷施加限排減排溫室氣體的壓力?？赡艿氖侄问菑南拗瓢l(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源效率，溫室氣體的增長速度和幅度進(jìn)而逐步過渡到發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家共同的溫室氣體排放份額制定，以及限排減排指標(biāo)的制定上來，這必然會(huì)對(duì)包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家的對(duì)外貿(mào)易及國家的長遠(yuǎn)利益帶來極為不利的影響。因此，我國必須在立足國情的基礎(chǔ)上，制定明確的階段目標(biāo)和優(yōu)先行動(dòng)的發(fā)展路徑。一是要適應(yīng)世界發(fā)展趨勢，建立和完善應(yīng)對(duì)氣候變化和減低碳排放的有關(guān)法律法規(guī)，以促使各級(jí)政府，企業(yè)和公眾提高適應(yīng)和減緩氣候變化的能力；二是把“低碳化”作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，積極建立有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的長效機(jī)制并制定相應(yīng)的政策措施，從政府、企業(yè)及公眾參與等各方面，全面推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型提高到基本國策的層面來加以考慮。三是權(quán)衡利弊，妥善處理應(yīng)對(duì)氣候變化和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系，處理好利用戰(zhàn)略機(jī)遇期實(shí)現(xiàn)重化工業(yè)階段的跨越與低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系，找準(zhǔn)低碳發(fā)展的切入點(diǎn)，充分考慮碳減排，能源安全和環(huán)境保護(hù)的協(xié)同效應(yīng)，有效地降低減排成本。

參考文獻(xiàn)：

1、陶紅原《低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)讀本》研究出版社

第9篇：新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響范文

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新要素；廣州；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-0-02

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等單一性經(jīng)濟(jì)對(duì)象所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力研究，無論從經(jīng)濟(jì)原理深化方面抑或?qū)嵺`性應(yīng)用方面都取得了相對(duì)比較成熟的研究成果。但就如何融合產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力、資本、科技等要素于一體，形成集成創(chuàng)新效力應(yīng)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，是當(dāng)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所一直探求的時(shí)代問題。本文以廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對(duì)象，力圖以創(chuàng)新要素集聚視角下深化廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新路徑，以拓展和延伸生產(chǎn)要素于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩者之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和客觀性規(guī)律，探索其內(nèi)在互助動(dòng)力機(jī)理，揭示創(chuàng)新要素在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，期望能夠獲得廣州地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展的思路和路徑。

一、產(chǎn)業(yè)集群下的廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新困境

20世紀(jì)90年代以來，以知識(shí)、技術(shù)、信息、互聯(lián)網(wǎng)等經(jīng)濟(jì)要素為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由產(chǎn)業(yè)聚集到集群升級(jí)已經(jīng)成為我國各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性，且極大化地拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得了深化發(fā)展。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢成為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一個(gè)主流方向，致使知識(shí)、技術(shù)、信息、資本、人力資本等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，在全球化產(chǎn)業(yè)鏈條上不同國家和地區(qū)成為某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所在地，生產(chǎn)的全球化互助互動(dòng)性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的集中性傾向日益凸顯。而全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化作為一種新的生產(chǎn)和貿(mào)易組織方式，有機(jī)地聯(lián)系和聚合了不同的國家和地區(qū)生產(chǎn)地，使得各國和各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于一個(gè)共存共贏的外部環(huán)境共同w。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的維度來看，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群要求上升到較高的層面，然而，就當(dāng)前我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新升級(jí)運(yùn)作機(jī)制還存著許多新情況和新問題。比如廣州地區(qū)為例。作為珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的核心增長點(diǎn)，廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新型輕工業(yè)、現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新性重工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制不足。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的第三產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)，以及以及汽車、鋼鐵、石油化工、水泥等高能耗產(chǎn)業(yè)所占比重較大，而以新能源、新材料、新裝備、新文化創(chuàng)意、新科技、新工藝等為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)所占比重不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)化建設(shè)比較嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展點(diǎn)不突出，還沒有把廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于一個(gè)現(xiàn)代化城市發(fā)展群角度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重新定位和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，致使廣州各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏一個(gè)集合信息、資本、人才、技術(shù)、培訓(xùn)和教育等生產(chǎn)要素交叉融合的生產(chǎn)、服務(wù)和管理于一體的共享平臺(tái)。

相比于其他地區(qū)，廣州地區(qū)雖然集聚了許多中外合資、合資和外商獨(dú)資的大中型企業(yè)，匯集了經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)群和科研機(jī)構(gòu)，形成了廣州高新區(qū)、知識(shí)城、科學(xué)城、智慧城、國際創(chuàng)新城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)等現(xiàn)代輕工業(yè)、智能裝備制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)群，但廣州區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的創(chuàng)新動(dòng)力和共享資源程度不高，特別是傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)展的趨勢不減。顯而易見，廣州區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新升級(jí)面臨著沖擊和挑戰(zhàn)。

二、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中的路徑依賴

根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域劃分也儼然不同：基于物質(zhì)內(nèi)容不同分為自然區(qū)域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域；基于地理位置的差異性，有沿海區(qū)域、內(nèi)陸區(qū)域、中西部區(qū)域和邊疆區(qū)域等；基于行政地位的不同則分為直轄區(qū)域、特別行政區(qū)域和一般性行政區(qū)域。然而，本文所指的區(qū)域是指具有獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)體系的社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推移和社會(huì)的進(jìn)步界定了區(qū)域發(fā)展。所謂的區(qū)域發(fā)展具體表現(xiàn)在：生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、科技技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)調(diào)整、人民生活結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)財(cái)富的積累、科研成就的堆積和對(duì)外開放程度提高等方面。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有多因素綜合合力的結(jié)果，包括自然環(huán)境條件、物質(zhì)資源、人口、商業(yè)、服務(wù)、教育等，它們對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著直接或間接作用。其中起主要作用的具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：第一、自然條件。囊括了地理位置、資源豐富度、氣候條件等。這些因素都直接或者間接影響著勞動(dòng)力起作用的效果，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)設(shè)置選擇；第二、人口因素。人口的密度、勞動(dòng)力的質(zhì)和量、素質(zhì)的高低、區(qū)域文化的氛圍導(dǎo)向都是影響區(qū)域發(fā)展的重要因素；第三、資本因素。這里的資本是廣義范疇上來講，是由不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)而產(chǎn)生出來的價(jià)值意義上的綜合資金；第四、科研水平。區(qū)域內(nèi)的科研研發(fā)水平和應(yīng)用程度，直接影響著區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技含量和發(fā)展空間；第五、政策制度等因素。這些因素是一種人為地根據(jù)外部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀需求和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件具備情況等，聚合民意而發(fā)揮主觀能動(dòng)性對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所進(jìn)行的一系列路線、方針、政策、綱要和規(guī)劃等，旨在與外部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一致性來最大化地挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以說是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了一定的調(diào)控功能。

三、創(chuàng)新要素集聚視角下廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展，不是一個(gè)單一性經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而是涉及到體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等多元化問題，而且需要遵循一定的客觀內(nèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律推進(jìn)，進(jìn)而形成符合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展方向的創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的特色路徑。從廣州地區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，在創(chuàng)新要素集聚視角下推進(jìn)廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新路徑，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)推進(jìn)。

一是以主導(dǎo)企業(yè)為中心的集結(jié)型優(yōu)化路徑。值得注意的是，這種主導(dǎo)企業(yè)是科技含量高的企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)集群中其創(chuàng)新動(dòng)力比較高且產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果占主導(dǎo)地位，已經(jīng)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展集結(jié)點(diǎn)。代表廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)企業(yè)，要充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)群模范先導(dǎo)作用，主導(dǎo)企業(yè)要站在廣州區(qū)域整體發(fā)展的戰(zhàn)略布局層面，深化企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)發(fā)展機(jī)制，特別是深化科技、信息、技術(shù)、人才和新工藝等要素在企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的滲透，以形成生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)力延伸到整個(gè)主導(dǎo)企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)集群中，進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)系統(tǒng)路徑不斷分化、增加和優(yōu)化。

二是產(chǎn)學(xué)研一體化的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。廣州區(qū)域內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要形成創(chuàng)新性戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟，以形成聯(lián)合開發(fā)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。產(chǎn)業(yè)層要積極把科研機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所倡導(dǎo)的新科技、新能源、新信息和新研究等積極地投入到生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中，以形成創(chuàng)新生產(chǎn)機(jī)制來提升產(chǎn)業(yè)層的生產(chǎn)效率，而科研機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)產(chǎn)業(yè)層的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，深化科研和教育領(lǐng)域，以把握現(xiàn)代科技發(fā)展的最新資訊和發(fā)展趨勢，推動(dòng)科技研發(fā)、新工藝改進(jìn)和新理念形成，從而引導(dǎo)生產(chǎn)層進(jìn)行創(chuàng)新生產(chǎn)革新，實(shí)現(xiàn)資源的最大利用化和成果最大產(chǎn)業(yè)化。

三是政府主導(dǎo)的宏觀性協(xié)調(diào)優(yōu)化路徑。廣州地區(qū)的決策層和管理層要以廣州區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀及特有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為依托，規(guī)劃布局廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，特別是注重制度創(chuàng)新、規(guī)劃創(chuàng)新、信念創(chuàng)新和思路創(chuàng)新等，敢于解放思想與時(shí)俱進(jìn)，重點(diǎn)支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在人力、物力、財(cái)力和政策等方面對(duì)創(chuàng)新性驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，注重以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為示范性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集中點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大力推廣創(chuàng)新性生產(chǎn)模式，最終形成獨(dú)具特色的廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新基地。此外，廣州政府要注重與區(qū)域內(nèi)的國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)形成政策銜接，對(duì)這些科研機(jī)構(gòu)中創(chuàng)新性研究和應(yīng)用要采取措施給予大力支持，以形成以政府為主導(dǎo)的科研驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新系統(tǒng)。值得一提的是，政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控優(yōu)化創(chuàng)新路徑，要具有一定的價(jià)值取向和前瞻性，政府要以市場運(yùn)作為主導(dǎo)，結(jié)合廣州區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)要素，對(duì)創(chuàng)新性資源擴(kuò)展和配置要適時(shí)地進(jìn)行引導(dǎo)，以便于規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新運(yùn)作外部市場環(huán)境。毋庸置疑，廣州政府作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)施者，尤其要具有全局意識(shí)，以廣州區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)運(yùn)作為核心，主導(dǎo)廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制要可持續(xù)性地、長期地、始終如一地貫徹下去。

四、結(jié)語

顯而易見，廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑是可以通過創(chuàng)新要素集聚系統(tǒng)之間科技協(xié)作機(jī)制的運(yùn)行，可以通過以市場為主導(dǎo)和以政府為引導(dǎo)的共同發(fā)揮作用實(shí)現(xiàn)。其中，核心樞紐是各生產(chǎn)要素聚合的跨區(qū)域性科技協(xié)作機(jī)制運(yùn)行。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制中，一個(gè)區(qū)域乃至一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以以創(chuàng)新為動(dòng)力，聚合各生產(chǎn)要素形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)特色突出的發(fā)展路徑，發(fā)動(dòng)和組織起區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群緊密合作的科技創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。這就需要廣州地區(qū)以創(chuàng)新精神砼嘌該區(qū)域的企業(yè)發(fā)展文化，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新制度等要素的引入和提升。

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