人口流動(dòng)的好處精選(九篇)
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第1篇：人口流動(dòng)的好處范文
Key words：two-way flow ； village ； urbanization
中圖分類號： C912 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1674-4144（2016）-03- 20（4）
1 前言
當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化已成為新時(shí)期的國家戰(zhàn)略。吳江等認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化主要是指以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型產(chǎn)業(yè)以及信息化為動(dòng)力，追求人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。楊重光認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以現(xiàn)代交通通訊網(wǎng)絡(luò)為物質(zhì)技術(shù)手段，形成大中小城市和城鎮(zhèn)合理的結(jié)構(gòu)和空間體系，充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和功能，并以城鄉(xiāng)和諧發(fā)展為目的，城市帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展，從而形成國民經(jīng)濟(jì)全面、和諧和可持續(xù)發(fā)展的城市化道路。
當(dāng)然，不同國家城鎮(zhèn)化模式不一樣。張占倉指出，西歐代表的是政府調(diào)控下市場主導(dǎo)型的城市化；美國則是自由放任式的城市化；日本采取的是集中型城市化；受殖民地經(jīng)濟(jì)制約的發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化則是“過度”城鎮(zhèn)化，表現(xiàn)為在外來資本主導(dǎo)下的工業(yè)化與落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并存，工業(yè)發(fā)展落后于城鎮(zhèn)化，政府調(diào)控乏力，城鎮(zhèn)化大起大落。針對我國的城鎮(zhèn)化，也有很多學(xué)者進(jìn)行了思考。仇保興指出城鎮(zhèn)化不是城市單方面的作為，是城市與鄉(xiāng)村相互作用的結(jié)果，必須同時(shí)考慮城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證城鎮(zhèn)化有序健康發(fā)展。張占斌指出，能否積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，取決于一系列公共政府的集合，更取決于改革難題的突破。陸大道等人從城鎮(zhèn)化進(jìn)程的角度提出，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程過快也將引起一些問題。從20%到40%城鎮(zhèn)化率的經(jīng)歷時(shí)間： 英國120年， 法國100年，德國80年，美國40年（1860―1900），前蘇聯(lián)30年（1920―1950），日本30年（1925―1955），我國是22年（1981―2001）。然而，根據(jù)國情、城鎮(zhèn)化人口總量以及產(chǎn)業(yè)支撐等分析判斷，我國沒有條件支撐這么快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化進(jìn)程過快將衍生出資源枯竭、環(huán)境破壞、人口就業(yè)難等諸多問題。城鎮(zhèn)化讓很多農(nóng)民從農(nóng)村走向城市，生產(chǎn)生活質(zhì)量得到提升，然而，單純的農(nóng)民工市民化，單向城鎮(zhèn)化將面臨巨大挑戰(zhàn)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程上，我們可以效仿德國、法國的一些做法，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民向農(nóng)村轉(zhuǎn)移也將是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。 賀軍認(rèn)為，中國城市化過程中必須順應(yīng)逆城市化，逆城市化是城市發(fā)展的規(guī)律，城市化進(jìn)程到了一定程度，城市化與逆城市化就會同時(shí)出現(xiàn)，不同的人群有不同的需求，逆城市化也反映了一部分人的需求。比如隨著城市中產(chǎn)階級的興起，他們有更多的休閑需求，對更好的生態(tài)環(huán)境的需求，也有逃離城市喧鬧的需求等。另外，中國的逆城市化現(xiàn)象有制度因素。目前，中國的城市與農(nóng)村土地制度不同，農(nóng)村土地制度改革的前景是驅(qū)動(dòng)逆城市化現(xiàn)象的原因之一。比如拿到農(nóng)村戶籍后，可以擁有農(nóng)村土地、林地的承包權(quán)（如果是長期承包，相當(dāng)于變相擁有產(chǎn)權(quán)）。農(nóng)村宅基地也存在制度改革的前景，如果未來宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，宅基地能夠上市進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，將會賦予農(nóng)村居民一筆可觀的財(cái)產(chǎn)性收入，還能夠刺激數(shù)量可觀的城市資本下鄉(xiāng)。國內(nèi)目前數(shù)量極為可觀的小產(chǎn)權(quán)房，就是城鄉(xiāng)土地制度落差的畸形結(jié)果。目前，農(nóng)村土地制度改革已迫在眉睫，這應(yīng)該是中國討論逆城市化應(yīng)該考慮的一個(gè)焦點(diǎn)，中國的農(nóng)村土地制度改革已經(jīng)嚴(yán)重帶后，跟不上形勢發(fā)展。如果在制度改革上突破，中國的逆城市化并非壞事，對于推進(jìn)資本下鄉(xiāng)、促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，實(shí)際上大有好處。與發(fā)達(dá)國家的歷程類似，中國的逆城市化現(xiàn)象也是城鎮(zhèn)化過程中的正?，F(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上疊加了土地制度改革滯后以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的扭曲。如果客觀看待這一現(xiàn)象，并借勢推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革，逆城市化現(xiàn)象完全可能成為助推中國新型城鎮(zhèn)化的正能量。
2 當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展概況
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和“兩化”互動(dòng)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)化步伐不斷提速。2012年8月17日，國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示，十六大以來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，2002年至2011年，我國城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展。截止2011年，我國城鎮(zhèn)人口總數(shù)為69079萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵于2015年指出，我國城鎮(zhèn)化率從17%多提高到52.6%，僅僅花了30多年時(shí)間，使總共有7.1億人口進(jìn)入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這是世界上前所未有的。以西部地區(qū)的四川省為例，經(jīng)初步測算，截止2012年末，城鎮(zhèn)人口達(dá)3515萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)43.53%，“一核、四群、五帶”（成都都市圈發(fā)展極核，成都平原城鎮(zhèn)群、川南城鎮(zhèn)群、攀西城鎮(zhèn)群、川東北城鎮(zhèn)群等四大城鎮(zhèn)群，成德綿廣、成雅西攀、成資內(nèi)自、成遂南廣達(dá)、成眉樂宜瀘等五條城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶）的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局初步成型。而根據(jù)《四川省城鎮(zhèn)化建設(shè)十二五規(guī)劃》，到2015年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)48%左右，年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，城鎮(zhèn)總?cè)丝趯⑦_(dá)4000萬人以上，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)將得到顯著提升。
3 農(nóng)村人口入城的“單向”城鎮(zhèn)化后繼乏力
到目前為止，城鎮(zhèn)化幾乎完全是農(nóng)村人口進(jìn)入各類城市（鎮(zhèn)）的單向運(yùn)行，當(dāng)城市后續(xù)空間（特別是土地）容量較大時(shí)、當(dāng)入城成本不高時(shí)、當(dāng)農(nóng)村適城群體（能換業(yè)、有消費(fèi)承受力）較大時(shí)、當(dāng)政府能承受較大投入補(bǔ)貼時(shí)，這種城鎮(zhèn)化尚能得以維持甚至呈階段性快速進(jìn)行。但當(dāng)城市土地空間越發(fā)有限（自然空間、政策限制、成本高企），當(dāng)入城成本因城市人口達(dá)到一定水平而相當(dāng)高昂從而限制農(nóng)村人口入城、甚至讓已入城人口備感艱難，當(dāng)農(nóng)村因單向城鎮(zhèn)化不斷凋敝、入城人口迅速衰減，當(dāng)政府因經(jīng)濟(jì)形勢和財(cái)政能力影響再難大舉補(bǔ)貼、投入帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。這樣單向的城鎮(zhèn)化一方面因龐大人口缺少疏通“停滯、擁堵”在城鎮(zhèn)，另一方面因缺少新生主動(dòng)入城人口，從而越來越顯得后繼乏力。同時(shí)，一部分“厭倦”城鎮(zhèn)的退休、準(zhǔn)退休中高端消費(fèi)人群，有著強(qiáng)烈的回歸鄉(xiāng)村愿望，盡管他們在城鎮(zhèn)已基本完成人生使命而不會有太多新的貢獻(xiàn)，但當(dāng)其能從容、優(yōu)雅的回到鄉(xiāng)村生活后，其相對于農(nóng)村還有巨大潛在剩余價(jià)值的知識優(yōu)勢、專業(yè)技能、文明經(jīng)驗(yàn)、工商業(yè)意識，能很好的低成本、大面積、持續(xù)化的輻射、潤澤、服務(wù)其回歸的鄉(xiāng)村，不知不覺間就能靠這些回歸鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)人口消費(fèi)拉動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，靠這些人口的知識、文明輻射提升農(nóng)村文明素養(yǎng)，當(dāng)然也間接的為未來持續(xù)的城鎮(zhèn)化做出潛在巨大貢獻(xiàn)。但當(dāng)下政策體制、環(huán)境對城鎮(zhèn)人口回流鄉(xiāng)村的阻隔卻讓這一切不能發(fā)生，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化變成農(nóng)村人口單向擠入城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)不斷臃腫而排擠新來人口、農(nóng)村不斷流失而陷入凋敝的雙輸型、不可持續(xù)的境地。
4 城鄉(xiāng)人口互遷的雙向流動(dòng)為城鎮(zhèn)化注入新的動(dòng)力
農(nóng)村的人口單向地轉(zhuǎn)移到城市里來，這種城鎮(zhèn)化的規(guī)模有去無回單向流動(dòng)的城鎮(zhèn)化的模式是沒有彈性的。所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化的過程中，需要有效考慮城市跟鄉(xiāng)村這兩者是應(yīng)該相互交融、相互流動(dòng)。使農(nóng)村中有意愿到城鎮(zhèn)且能在城鎮(zhèn)生存發(fā)展的人口流向城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)人口中有意愿、有條件離開城鎮(zhèn)歸回農(nóng)村生活的相關(guān)人群流向農(nóng)村。這樣的城鎮(zhèn)化讓人口在城鄉(xiāng)之間自由地流動(dòng)的、彈性流動(dòng)的，使得城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出一種交互式、有回路的合理、自然、持續(xù)化地尊崇市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，跟從人們生活階段追求的變化的人口從容流動(dòng)，方能一方面避免大城市化的系列問題、困境，另一方面避免農(nóng)村人口的斷崖式流出而導(dǎo)致農(nóng)村的凋敝、窒息。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查，農(nóng)民在城市里面進(jìn)行工作，到了55歲90%的人愿意、渴望回鄉(xiāng)養(yǎng)老，所以說農(nóng)村將來是一個(gè)非常廉價(jià)的、而且符合國人心理的養(yǎng)老場所，同時(shí)城市里有相當(dāng)比重的退休老人、準(zhǔn)老人渴望回歸鄉(xiāng)村頤養(yǎng)天年、追尋田園生活。在杭州、上海這種現(xiàn)象近年來已非常明顯了，退休了的一些人，就去農(nóng)村租一個(gè)房子，然后在那里養(yǎng)老，而且種一些生態(tài)蔬菜可以避免城市的污染空氣，也減輕了城市的壓力。所以這種彈性的城鄉(xiāng)互補(bǔ)的城鎮(zhèn)化、與新農(nóng)村建設(shè)相伴隨的城鎮(zhèn)化，是城鄉(xiāng)都可以相互伴隨、相互支撐的穩(wěn)健、可持續(xù)的，這種模式對減輕老齡化的壓力，城鄉(xiāng)的互補(bǔ)的發(fā)展以及保持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適度彈性是非常有用的。
雙向城鎮(zhèn)化，就是讓有意愿回到農(nóng)村的部分城市人口，在盡量減少顧慮的情況下方便地回流到農(nóng)村從事養(yǎng)老、田園生活體驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)等。城鎮(zhèn)化也因打通了人口流動(dòng)的回路而形成持續(xù)動(dòng)力。據(jù)筆者對成都地區(qū)55-65歲范圍內(nèi)健康群體的隨機(jī)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近45%有離開繁華、喧囂城市回到、找尋適合的農(nóng)村田園享受生活的意愿。這部分城鎮(zhèn)人口在統(tǒng)計(jì)上不會因流向農(nóng)村而降低城鎮(zhèn)化率，而這種人口流向趨勢會在如下3個(gè)方面極大地促進(jìn)新的城鎮(zhèn)化：（1）置換出相應(yīng)的城市住房、公共服務(wù)設(shè)施空間、就業(yè)機(jī)會，降低城市生活成本從而降低需要入城農(nóng)民的進(jìn)入門檻。（2）讓城市部分消費(fèi)（對城市是累贅、對農(nóng)村卻珍貴）直接釋放到農(nóng)村、帶動(dòng)農(nóng)村相關(guān)流域發(fā)展。（3）在農(nóng)村引發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)、人口聚集，從而拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民無需離鄉(xiāng)、離家而就地逐漸城鎮(zhèn)化。
5 雙向城鎮(zhèn)化關(guān)鍵在于打通城市人口流向鄉(xiāng)村的通道
由于土地制度的限制，使得農(nóng)村土地在地方政府的控制、支配下可以成批量地陸續(xù)變身為城鎮(zhèn)工商業(yè)、建設(shè)用地而驅(qū)動(dòng)關(guān)聯(lián)人口入城，加上城鎮(zhèn)在政治地位、設(shè)施供應(yīng)、就業(yè)機(jī)會、公共服務(wù)、福利配套等方面的先天絕對優(yōu)勢地位無時(shí)無刻不在吸引農(nóng)村人口的到來。但城鎮(zhèn)人口（從農(nóng)村流入城鎮(zhèn)的非常住人口也盡量不愿離開城鎮(zhèn)回農(nóng)村）往農(nóng)村流動(dòng)的空間卻極為狹窄、通道幾乎沒有打開，相當(dāng)一部分城里人特別是退休或接近退休的、渴望回歸鄉(xiāng)村享受那份安靜、從容、簡單、自然的、有較強(qiáng)消費(fèi)能力的“望鄉(xiāng)”族們，集聚在該群體身上的客觀消費(fèi)沒法釋放、守著幾十年為生活、工作所限制的已經(jīng)熟悉得有些麻木的城鎮(zhèn)熱鬧生活工作場所，不能實(shí)現(xiàn)自己本來力所能及的“魂歸田園”鄉(xiāng)村生活夢。這極大的限制了城市反哺鄉(xiāng)村的那部分優(yōu)質(zhì)消費(fèi)回流鄉(xiāng)村，也因?yàn)檫@些退休、準(zhǔn)退休中高端消費(fèi)人群不能離開都市而部分堵塞了農(nóng)村人口流入城鎮(zhèn)的空間從而限制了城鎮(zhèn)化的穩(wěn)健、可持續(xù)推進(jìn)。
相對于農(nóng)村人口入城而言，目前城鎮(zhèn)人口進(jìn)入農(nóng)村（長期留下來、不是偶爾觀光體驗(yàn)）的通道尚未開啟，而打通這個(gè)通道的關(guān)鍵在于：“農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（當(dāng)下主要是使用權(quán)）的合法、受保護(hù)、有威信、能放心的交易、置換”。其實(shí)農(nóng)村龐大的庭院、林盤、田園、山水對于當(dāng)?shù)叵鄬ω毟F、急于改變、習(xí)慣麻木的農(nóng)民而言無甚價(jià)值，而對于渴望回歸田園、寄生山水、享受庭院的城里“有錢人”特別是中老年人而言卻是無價(jià)之寶，偶爾蜻蜓點(diǎn)水式的郊游看到艷羨的田園被別人“糟蹋、棄置”時(shí)卻只能嘆息、難有作為。因此，如果能讓這些對部分城里人來說寶貴的農(nóng)村資產(chǎn)使用權(quán)合法交易，如果還能激活這些城里人在城里的相對低效使用甚至閑置的房產(chǎn)用于交易、置換和入鄉(xiāng)投資、消費(fèi)，城鎮(zhèn)人口進(jìn)入鄉(xiāng)村的通道就會被開啟。
6 打通城市人口流向鄉(xiāng)村通道的對策建議
6.1 改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，讓村農(nóng)村生活具備基本的物質(zhì)支撐
對于農(nóng)村地區(qū)特別是城市（鎮(zhèn)）輻射地區(qū)農(nóng)村，其良好的生態(tài)條件、田園風(fēng)光、淳樸鄉(xiāng)情、稀疏人口、低成本生活（相對于城里）等都是部分城里人特別是接近退休和已退休并渴望回歸田園的城里人非常在意的，一旦這些他們中意的農(nóng)村地區(qū)具備基本的水、電、氣、路、信息、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)條件，這部分長時(shí)間生活、工作在擁擠城市（鎮(zhèn)）并已對此有些麻木而的城里人，將逐漸嘗試用自己在城里擁有的相關(guān)物質(zhì)條件去交換自己看中的農(nóng)村田園生活環(huán)境、生活方式，同時(shí)也就把自己那部分城市（鎮(zhèn)）生活空間交換給了渴望進(jìn)城的農(nóng)村人或外地人。
6.2 調(diào)整相關(guān)地方法規(guī)，讓農(nóng)村部分產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)）可以與城市（鎮(zhèn)）產(chǎn)權(quán)市場化置換
正是因?yàn)檗r(nóng)村巨量的房屋、林盤、庭院、溪流等對于城里人來說非常珍貴的田園資產(chǎn)在當(dāng)前的法規(guī)限制下不能參與市場置換、交易，才使得這些部分城里人魂?duì)繅衾@、渴望擁有的農(nóng)村資產(chǎn)卻被廣大渴望脫農(nóng)入城的農(nóng)民視若敝帚、無心打理、隨意荒廢。如果能夠通過調(diào)整這方面的地方法規(guī)，解除相關(guān)政策限制，讓這部分農(nóng)村產(chǎn)權(quán)使用權(quán)能合法的進(jìn)行市場化交易，能與城里人的城市資產(chǎn)進(jìn)行市場化置換，開啟城鄉(xiāng)人員、資產(chǎn)、消費(fèi)、生活的雙向流動(dòng)通道。一方面把渴望歸鄉(xiāng)的那部分城里人引入鄉(xiāng)村、釋放其消費(fèi)于農(nóng)村，并因其生活消費(fèi)而帶動(dòng)身邊農(nóng)民就業(yè)、習(xí)慣身邊城鎮(zhèn)化元素（培育潛在城鎮(zhèn)化人口）；另一方面釋放城市（鎮(zhèn)）部分資產(chǎn)空間為新入城人口提供空間，減小單純城鎮(zhèn)擴(kuò)張的壓力。
6.3 對接城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，免除流動(dòng)的城鄉(xiāng)人口的后顧之憂
通過改善、優(yōu)化公共服務(wù)、社會福利管理和服務(wù)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、異地?zé)o縫對接、便捷使用劃轉(zhuǎn)的服務(wù)體系。對接城鄉(xiāng)不同區(qū)域、不同人口群體、不同政策標(biāo)準(zhǔn)的公共福利分享，讓流動(dòng)入鄉(xiāng)居住的城里人可就地領(lǐng)取、享受自己應(yīng)得福利，讓離鄉(xiāng)入城的農(nóng)民也可就地?zé)o障礙獲得自己的福利，免除城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)帶來的公共服務(wù)、社會福利、關(guān)聯(lián)政策跟隨擔(dān)憂，輕松、合法、自由的參與分享城鎮(zhèn)化帶來的選擇性成果。
6.4 加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村對接，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)的基層平臺建設(shè)
城鄉(xiāng)互動(dòng)在尊重市場規(guī)律的前提下，也需要對接平臺。當(dāng)前城鎮(zhèn)最活躍的基層就是社區(qū)，以城鎮(zhèn)社區(qū)為啟動(dòng)平臺，加強(qiáng)與相關(guān)農(nóng)村地區(qū)的對接、交流、互動(dòng)，為農(nóng)產(chǎn)品入社區(qū)、農(nóng)村勞動(dòng)力入社區(qū)、社區(qū)消費(fèi)下鄉(xiāng)、社區(qū)人口下鄉(xiāng)、社區(qū)農(nóng)村對接互動(dòng)等提供支撐平臺。逐漸開啟城鎮(zhèn)消費(fèi)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)人口互動(dòng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)置換交易、城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化通道。
第2篇：人口流動(dòng)的好處范文
一、中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的差距
盡管很難在經(jīng)濟(jì)上確定一些指標(biāo)體系衡量現(xiàn)代化，但仍然有一些重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠體現(xiàn)現(xiàn)代化水平，如，工業(yè)化的水平，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均財(cái)富擁有量，醫(yī)療、養(yǎng)老、最低生活保障等社會基本生活保障程度等。
工業(yè)化的水平是指在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值所占的比重。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)占GDP的比重越高，經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化水平越高。從另一個(gè)方面講，GDP中農(nóng)業(yè)所占的比重越低，經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化程度越高。
GDP是某一既定時(shí)期一個(gè)國家所生產(chǎn)的全部最終商品與服務(wù)的市場價(jià)值。它是衡量一個(gè)國家總體生產(chǎn)能力的一個(gè)重要的指標(biāo)。人均GDP則反映了一個(gè)國家按人口平均的收入水平。不少人往往利用GDP這一個(gè)指標(biāo)比較國家之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但是我認(rèn)為單用這一個(gè)指標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。還要用財(cái)富這個(gè)指標(biāo)來衡量一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。GDP的指標(biāo)有兩個(gè)重大缺陷。第一，它只計(jì)人參與市場交易的物品與服務(wù)的價(jià)值，許多沒有參與市場交易的商品與服務(wù)的價(jià)值沒有計(jì)入其中。第二，它是流量的指標(biāo)，而不是存量的指標(biāo)。在有些情況下，流量增加了，但是存量有可能減少了。因此我們除了使用GDP的指標(biāo)外，還要使用財(cái)富這一指標(biāo)。財(cái)富是現(xiàn)存所有有價(jià)值經(jīng)濟(jì)物品的總和。它是存量的概念。
醫(yī)療、養(yǎng)老、最低生活保障等社會基本生活保障程度等是指社會保障在全社會的覆蓋程度，不僅僅是限于城鎮(zhèn)居民。
我們用以上指標(biāo)來比較中國在現(xiàn)代化程度方面和其他實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化國家的差別。2005年中國的GDP總量在全球位列第4。比較一下GDP總量超過中國的美國、日本和德國。這三個(gè)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占的比重都比較低，農(nóng)業(yè)人口所占總?cè)丝诘谋戎匾脖容^低，人均GDP水平都比較高。三個(gè)國家從事農(nóng)業(yè)人口的比重都在5％以下，人均GDP都超過3萬美元。美國甚至達(dá)到4．18萬美元。即使韓國這樣的中等發(fā)達(dá)國家，其農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤步档搅?0％1)2下，其人均GDP達(dá)到1．67萬美元。相比之下，中國有近一半的人口仍舊是農(nóng)業(yè)人口。盡管這一半的人口并非都是經(jīng)營農(nóng)業(yè)，其中有許多人多半時(shí)間外出打工。但是他們并沒有真正離開土地。盡管中國的GDP總量位列世界第四位，但人均GDP只有1740美元，排名全球128位。如果按購買力平價(jià)計(jì)算，中國的人均GDP也許會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出1740美元。即便如此，按照人均財(cái)富擁有量來衡量的中國的經(jīng)濟(jì)水平仍然比較低。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)字，按照購買力評價(jià)計(jì)算的2000年中國的人均財(cái)富(包括無形資產(chǎn)、產(chǎn)出資本、自然資源三大項(xiàng))擁有量是9387美元，同期，日本人均財(cái)富為49．32萬美元，韓國為14．1萬美元。就連俄羅斯的人均財(cái)富也大大超過中國，達(dá)到3．87萬美元，是中國的4倍多。
在社會保障方面，在發(fā)達(dá)國都建立了覆蓋全社會范圍的社會保障體系，在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、失業(yè)保障、以及貧困人口支持等方面形成了比較完整的體系。即使是韓國這樣的中等發(fā)達(dá)國家社會保障體系也比較完整。除了其他社會保障措施外，韓國確定了全社會的最低生計(jì)線，收入低于生計(jì)線的人將獲得政府援助。相比之下，中國的社會保障制度非常不完善。僅有的社會保障大多針對城鎮(zhèn)居民，而且針對的是部分城鎮(zhèn)人口而不是全部。不管是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、保障還是貧困人口的救濟(jì)，沒有一項(xiàng)是覆蓋整個(gè)社會的。
二、中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的障礙
中國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中除了面臨落后的傳統(tǒng)觀念、科技教育體制、行政管理體制等體制以外，在經(jīng)濟(jì)上主要面臨的障礙是：土地所有制、戶籍制、社會保障制度的缺陷。
首先，看土地資源?？傮w上講，中國并不是一個(gè)土地資源十分貧乏的國家，但是人均可耕地面積比較小。而且無論是城市還是農(nóng)村，土地的使用都并不十分有效。盡管農(nóng)村人均耕地面積很小，但是很多地方卻存在土地撂荒現(xiàn)象。城市開發(fā)用地也缺乏效率，很多城市以開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)名義低成本甚至無成本圈地，但是使用率并不高，導(dǎo)致耕地面積進(jìn)一步減少。原有的草原和森林則因過度開發(fā)而出現(xiàn)退化現(xiàn)象，造成生態(tài)和環(huán)境的惡化。
一個(gè)國家必須在各產(chǎn)業(yè)之間有效地配置土地資源。土地的特征是其用途不可逆性，即一旦將土地由農(nóng)業(yè)用地變?yōu)楣I(yè)用地，再將土地變?yōu)檗r(nóng)業(yè)用途就幾乎是不可能的。因此保護(hù)基本的農(nóng)業(yè)用地幾乎是各國的基本國策。保護(hù)基本的農(nóng)用地對于我國這樣一個(gè)人口大國而言尤為重要。如何在保護(hù)基本農(nóng)用土地和保護(hù)生態(tài)的條件下最優(yōu)地開發(fā)和使用土地，而不是破壞和浪費(fèi)土地，是我們能否順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)關(guān)鍵問題。中國土地開發(fā)和使用中存在的問題如果解決不好，有可能中斷我國現(xiàn)代化的進(jìn)程。
中國土地開發(fā)和使用中存在的問題，其根源在于土地制度和缺乏為土地定價(jià)的市場。
我國現(xiàn)有的土地制度不利于土地資源的保護(hù)與利用。經(jīng)濟(jì)學(xué)中，要使資源得到有效利用，需要解決的一個(gè)重要問題是激勵(lì)問題。誰有有效保護(hù)和使用土地資源的激勵(lì)?按道理講，土地的所有者會有激勵(lì)這樣做，就像任何其他物品的所有者會有激勵(lì)有效地保護(hù)和使用自己的物品一樣。誰是土地的所有者?國家?集體?誰是國家的代表?中央政府、省政府，還是市政府?誰又是集體的代表?村、鄉(xiāng)、還是縣?深入思考土地所有權(quán)狀況就會發(fā)現(xiàn)，中國土地所有者是缺位的。正是中國土地所有者缺位導(dǎo)致土地資源的濫用和浪費(fèi)。由于所有者缺位，所以缺乏真正意義上的土地產(chǎn)權(quán)交易，也就不存在真正意義上的土地交易市場。因此耕地撂荒以及以各種開發(fā)區(qū)名義低價(jià)或者無償圈占農(nóng)用土地就不足為奇了。如果不改革中國的土地制度，中國的現(xiàn)代化進(jìn)程將會受到非常不利的影響。
第二，看勞動(dòng)力資源的利用狀況。與土地資源不同的是，不存在勞動(dòng)力資源有效保護(hù)和使用的激勵(lì)問題。勞動(dòng)者自己總是有積極性有效地保護(hù)與使用自己的勞動(dòng)力資源。中國勞力市場的主要問題是勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙。勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙主要來自于三個(gè)方面。一是戶籍制度，二是農(nóng)村土地集體所有制，三是不健全的社會保障制度。
中國式的戶籍制度在世界上是極為罕見的。與這種戶籍制度相聯(lián)系的有居民住房、子女入學(xué)、各種社會保障等一系列相關(guān)的民生問題。因此，現(xiàn)行的戶籍制度使得人口的流動(dòng)非常困難。由于勞動(dòng)力流動(dòng)不暢，導(dǎo)致許多傳統(tǒng)而又落后的東西不僅被保留下來，而且被固化了。中國地區(qū)之間收入水平的差別由于戶籍制所導(dǎo)致的勞動(dòng)力流動(dòng)障礙而被擴(kuò)大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，貴州地區(qū)人均GDP與上海地區(qū)人均
GDP差別達(dá)10倍以上。世界上很少有哪個(gè)國家地區(qū)之間人均收入水平差距像中國這么大。只要是人可以自由流動(dòng)，地區(qū)間人均收入差距就不可能太大。中國的戶籍制度對于人口流動(dòng)的限制是造成中國地區(qū)間如此大的人均收入差距的重要原因。
農(nóng)村土地制度是勞動(dòng)力流動(dòng)的另一重大障礙?，F(xiàn)行的農(nóng)村土地集體所有制既束縛了農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)，也束縛了城鎮(zhèn)人向農(nóng)村流動(dòng)。農(nóng)民的土地可以撂荒，但是不可以轉(zhuǎn)讓，因?yàn)樗麤]有土地所有權(quán)。盡管可以轉(zhuǎn)包土地，但是和所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓性質(zhì)完全不同。農(nóng)村人即使到城里找到了工作，也會因?yàn)槿狈ι鐣Ｕ隙罱K回到農(nóng)村，土地是他們最終的保障。城里人即使想把農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，但是他也不可能在土地集體所有制下永久性獲得土地經(jīng)營權(quán)。由于農(nóng)村土地集體所有所造成的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)障礙，使得城鄉(xiāng)居民收入水平差距擴(kuò)大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2005年城鄉(xiāng)人均收入比例高達(dá)3．22：1。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量中的比重越來越小。這是規(guī)律。這也是現(xiàn)代化的標(biāo)志。否則很難理解為什么那些最發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)占GDP的比重都在5％以下。但是城鄉(xiāng)人均收入水平差距的擴(kuò)大卻與現(xiàn)代化背道而馳。在土地可以自由轉(zhuǎn)讓，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力可以自由流動(dòng)的情況下，人均收入低的農(nóng)民一定會流向人均收入高的城鎮(zhèn)，最終使得城鄉(xiāng)人均收入水平的差距縮小，直至消除。這就是為什么發(fā)達(dá)國家經(jīng)營農(nóng)業(yè)人口的比例大致相當(dāng)于農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值占整個(gè)GDP的比例的原因。因此發(fā)達(dá)國家經(jīng)營農(nóng)業(yè)者的人均收入水平與經(jīng)營他業(yè)者人均收入水平差距并不大，當(dāng)然這也有政府對于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的因素在起作用。我國的情況卻截然相反?，F(xiàn)行的土地制度限制了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的對流，城鄉(xiāng)人均收入差距在擴(kuò)大，而不是縮小。農(nóng)民僅僅依靠種田是遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上城鎮(zhèn)人均收入水平的上升幅度的。可以想象，在平均每戶只有幾畝土地的情況下，農(nóng)民怎么能夠僅僅依靠經(jīng)營農(nóng)業(yè)發(fā)家致富?
第三，看限制勞動(dòng)力流動(dòng)的第三大障礙――現(xiàn)行社會保障制度。我國現(xiàn)行的社會保障制度是區(qū)域性的，且很不健全。如，最低生活標(biāo)準(zhǔn)基本是各城市自己規(guī)定，并限于擁有本城市戶籍的居民享受。大多數(shù)農(nóng)民基本上不享受社會保障。只有部分地區(qū)很小比例的農(nóng)民參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)企業(yè)與職工個(gè)人繳納的社會保障資金也都是區(qū)域性的，并沒有在全國建立起統(tǒng)一管理的賬戶。這非常不利于勞動(dòng)力在全社會范圍內(nèi)的流動(dòng)。如果不能解決農(nóng)民失去土地后的生活保障問題，怎么能夠讓多數(shù)農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來?怎么能夠降低農(nóng)業(yè)人口的比重，提高農(nóng)民的人均收入水平?怎么能夠真正在全國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?
三、實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的措施
(一)改革戶籍管理
我國許多地方戶籍的管理正在逐步放松，一些省份已經(jīng)宣布開展城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記工作。但是，戶口管理的松動(dòng)與戶籍制的取消完全是兩碼事。取消戶籍制意味著只要是中華人民共和國的公民，他可以在國內(nèi)自由遷徙，到任意地方居住，即享受公民的遷徙權(quán)與居住權(quán)。目前，不僅那些戶口管理有所松動(dòng)的大城市做不到這些，即便是那些戶口管理最松動(dòng)的中小城鎮(zhèn)，甚至農(nóng)村也做不到這些。只有真正取消戶籍制，才能為勞動(dòng)力在全社會的流動(dòng)創(chuàng)造條件；才能使每個(gè)公民有相等的機(jī)會享受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的好處。
當(dāng)然，中國戶籍制的徹底取消不會是一蹴而就，戶籍制的取消必須采取漸進(jìn)的方式。先在中小城鎮(zhèn)放開，然后在大城市放開。不管預(yù)計(jì)的困難有多大，必須循序漸進(jìn)地展開此項(xiàng)工程。否則就不會有真正的勞動(dòng)力流動(dòng)。
(二)改革現(xiàn)行土地制度
要么實(shí)行土地國有、要么實(shí)行土地法人或自然人所有。土地的集體所有是不會有效率的。我國可實(shí)行土地的國有、法人所有和自然人所有并存。城鎮(zhèn)居民居住用地在條件許可的情況下盡可能實(shí)行自然人所有。城鎮(zhèn)非居民居住用地區(qū)分存量和增量兩種不同情況分別采取不同的方法處理。存量土地按照法人現(xiàn)有合法占有與使用情況，劃歸法人所有。對于盈利性的法人需要向國家交納足夠的土地出讓金，以便獲得土地所有權(quán)。非盈利性法人可以免去土地出讓金。對于既無法確定為自然人財(cái)產(chǎn)，又無法確定為法人財(cái)產(chǎn)的土地，則暫時(shí)歸國家所有。對于增量土地，即國家新征用的土地，一律采取拍賣的方式變?yōu)樽匀蝗嘶蛘叻ㄈ怂?。農(nóng)用土地通過漸進(jìn)的方式變?yōu)檗r(nóng)戶私人所有。農(nóng)用土地私有后，土地所有者可以自由轉(zhuǎn)讓土地。為了保護(hù)耕地，國家通過立法方式確?；镜霓r(nóng)用土地不得變更為工業(yè)用地。
(三)建立與健全社會保障制度
逐步建立起覆蓋全國的社會保障制度。先從最低生存保障開始。最低生存保障必須是全國統(tǒng)一的，不僅覆蓋城鎮(zhèn)，也覆蓋農(nóng)村。此項(xiàng)支出列人中央政府預(yù)算，以確保該項(xiàng)社會保障的廣泛性。為了保證經(jīng)濟(jì)效率不受影響，最低生存保障限于那些喪失勞動(dòng)力的人、孤兒、沒有收入來源的殘疾人、老人等。
第3篇：人口流動(dòng)的好處范文
南北之間貧富差距的加劇
經(jīng)濟(jì)全球化加劇了發(fā)展中國家的貧困，擴(kuò)大了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的貧富差距?？梢哉f，第三世界的發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中面臨著一種尷尬的境遇，無論其是否對全球經(jīng)濟(jì)開放國內(nèi)市場，結(jié)果都將是處于一種不利的地位?！耙环矫妫彩亲鞒隽俗杂山Y(jié)構(gòu)調(diào)整的地方，人民的生活條件惡化、社會不穩(wěn)定性增加”；而“另一方面，凡是拒絕滿足其[全球化]要求的國家，則被忽視而處于世界體系的邊緣地帶，從而最終被驅(qū)逐出國際圈”。
隨著發(fā)展中國家被世界貿(mào)易體系和資本的快速流動(dòng)逐步邊緣化，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間在全球財(cái)富分配上的不平等性也在擴(kuò)大?！白罱?年來，世界174個(gè)國家中的前15名與后15名的收入差距從60倍擴(kuò)大到了74倍，而這種差距在60年代僅為30倍全世界最富有的1/5人口占有全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的86%、出口市場的82%、外國直接投資的68%，而最窮的1/5人口在這方面所占的份額僅為1%?！比蚪?jīng)濟(jì)體系正在被日益劃分為受益于全球化經(jīng)濟(jì)浪潮和在其中蒙受巨大損失的兩類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
為什么經(jīng)濟(jì)全球化拉大了南北之間的貧富差距?這與全球資本流動(dòng)的本質(zhì)有關(guān)，這也是有關(guān)全球資本自由流動(dòng)的理論與實(shí)際之間的矛盾所在。根據(jù)貨幣主義代表人物米爾頓·弗里德曼的觀點(diǎn)，資本應(yīng)該能夠流向世界的各個(gè)角落，自由流動(dòng)使資本得到最有效的利用。資本自由流動(dòng)自動(dòng)地把資本引向最有收益的地方。從理論上講，自由的資本市場通過此種方式給所有國家都帶來利益，因此據(jù)稱，商品自由流通和資本自由流動(dòng)提高了所有參與國的富裕程度。然而，“就像相對成本優(yōu)勢定律沒能給各國帶來什么好處一樣，資本自由流動(dòng)也未能幫助各國實(shí)現(xiàn)‘最佳’投資。最具收益的投資不是給所有人，而只是給投資者帶來利益?！碑?dāng)發(fā)達(dá)國家企業(yè)希望在某個(gè)發(fā)展中國家獲得較高收益時(shí)，它們的資金就流向那里。然而這種“更好的”投資是以當(dāng)?shù)毓と藧毫拥墓ぷ鳁l件和社會福利的削減為代價(jià)換來的。事實(shí)是，通過經(jīng)濟(jì)全球化富裕起來的并不是普通工人，而是資本所有者。而受沖擊最大的卻恰恰是那些缺乏技術(shù)的非熟練工人，他們幾乎將被全球市場無情地排斥。
發(fā)達(dá)國家社會內(nèi)部貧富分化的加大
在西方發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)全球化破壞了二戰(zhàn)結(jié)束后30年之內(nèi)逐步形成的勞資妥協(xié)的社會契約。從1980年代開始，伴隨著新自由主義思潮的興起和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，資本主義的經(jīng)濟(jì)邏輯開始將自己從社會關(guān)注中分離出來，這種變化標(biāo)志著一種令人吃驚的倒退——重新退回到一種過度剝削的狀態(tài)?！熬拖?9世紀(jì)一樣，失業(yè)和貧窮重新出現(xiàn)，并且成為社會的結(jié)構(gòu)特征；社會不穩(wěn)定和社會排斥每天都在增長；資本收入在上升，而勞動(dòng)收入在下降”。
當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，是“資本勝利的時(shí)代”，強(qiáng)資本、弱勞工的格局隨著以往進(jìn)步的社會政策的失敗和工會力量的衰落而進(jìn)一步加劇，即使在最發(fā)達(dá)的資本主義國家美國亦是如此。
近一二十年來，美國社會的收入不平等狀況在逐步加劇(參見表1)，其中的原因比較復(fù)雜，而與經(jīng)濟(jì)全球化密切相關(guān)的原因有：經(jīng)濟(jì)全球化刺激了技術(shù)的進(jìn)步，而技術(shù)的增殖增加了經(jīng)理層和高技術(shù)工人所得到的工資溢價(jià)，加大了與低技能工人的收入差距；不斷加劇的美國國內(nèi)的低技能工人與發(fā)展中國家的工人之間的激烈競爭削弱了美國勞動(dòng)力市場中低技能工人的議價(jià)能力。
經(jīng)濟(jì)全球化對于收入分配的沖擊是顯而易見的，“收入分配是至關(guān)重要的一個(gè)問題，因?yàn)槿藗兊纳钪饕蕾囉谒麄兊南鄬徒^對收入水平，同樣它的重要性還在于對于社會穩(wěn)定和社會發(fā)展的深遠(yuǎn)影響?！?/p>
第4篇：人口流動(dòng)的好處范文
由19世紀(jì)地理學(xué)家拉文斯坦首創(chuàng)的“推拉理論”認(rèn)為，人口流動(dòng)是在“推力”和“拉力”的共同作用下產(chǎn)生的。推力包括人口增長，低生活水準(zhǔn)，缺乏經(jīng)濟(jì)機(jī)會等。拉力則包括勞動(dòng)力的需求，在新居住地改善生活的可能性，獲得更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會，以及優(yōu)惠的勞動(dòng)力政策等。在此基礎(chǔ)上，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)一步解釋到：流動(dòng)是理性的個(gè)人想獲得人力資本投入的最大化回報(bào)的行為，是對高工資率的反應(yīng)?？鐕鲃?dòng)對勞務(wù)輸出入雙方都有好處：勞動(dòng)力富余國家輸出勞動(dòng)力，可以減少潛在的社會經(jīng)濟(jì)壓力；勞動(dòng)力接受國也可從中找到解決勞動(dòng)力短缺的辦法。而且，勞動(dòng)力的跨國流動(dòng)有助于發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家工資和生產(chǎn)條件的趨同，縮小差異。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論將勞動(dòng)力輸出和輸入地的GNP、輸出國的最低工資、目的國的平均工資、流動(dòng)勞動(dòng)力的自主選擇等變量納入其理論框架，從而發(fā)展了勞動(dòng)力流動(dòng)的“推拉理論”。
根據(jù)勞動(dòng)力流動(dòng)“推拉理論”，勞務(wù)合作容易在相互需求旺盛的國家間產(chǎn)生，而中日兩國就具備這樣勞務(wù)互補(bǔ)的條件。
近些年來，我國的就業(yè)壓力越來越大，已經(jīng)成為各級政府面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和亟待解決的主要問題。據(jù)專家分析，我國的就業(yè)壓力主要來自以下幾個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)國企和集體企業(yè)的下崗職工；二是新增勞動(dòng)力的就業(yè)；三是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。到2010年前，我國每年都需要?jiǎng)?chuàng)造900萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，以使失業(yè)率保持在5％對下。
與此形成鮮明對照的是，日本勞動(dòng)力極為短缺，甚至已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從70年代開始，日本逐漸步人人口老齡化社會。1970年，日本65歲以上老年人口比重已經(jīng)達(dá)到7．07％，到1995年，這一比重已經(jīng)達(dá)14．54％。1997年日本的人口老齡化系數(shù)第一次超過100％，達(dá)到102％，這意味著日本人口中65歲以上老年人口比重已超過0―14歲少年兒童人口。據(jù)估計(jì)，日本人口將在2007年左右達(dá)到峰值，然后開始減少。到2010年日本65歲以上老年人口比重將達(dá)到22％，到2030年老年人口比重將達(dá)近28％，人口老齡化系數(shù)也將超過200％。
在未來的幾十年間，日本將成為超老齡化社會。為了保持經(jīng)濟(jì)長期、穩(wěn)定發(fā)展，日本每年需要補(bǔ)充60萬勞動(dòng)力。由于人口老齡化嚴(yán)重，目前日本勞動(dòng)力增長幾乎為零，70％的企業(yè)感到勞動(dòng)力短缺，一些臟、累、險(xiǎn)的行業(yè)無人問津。
按道理，日本解決勞動(dòng)力問題最容易做到的就是雇用外籍勞動(dòng)力。然而，由于日本政府及許多日本人擔(dān)心，大批外國人涌入日本會帶來“文化沖突”，甚至影響社會穩(wěn)定。而且，一旦大批外國勞動(dòng)力進(jìn)入日本，日本社會又必須保證其社會福利(如住房、醫(yī)療、勞保、子女教育等)，會帶來一些意想不到的麻煩。因此，長期以來日本政府采取的是不接收外國簡單勞動(dòng)和非熟練勞動(dòng)的政策。在這種情況下，現(xiàn)實(shí)中有兩種合法做法得到普遍采用，一是以技術(shù)進(jìn)修的名義把外國技術(shù)工人招聘到公司中，發(fā)給工資，讓他們?yōu)樵摴竟ぷ?，即事?shí)上的勞動(dòng)力個(gè)別輸入。二是雇傭外國留學(xué)生做臨時(shí)工，即研修生。
盡管日本對外籍勞務(wù)限制很嚴(yán)，但中國仍是對日勞務(wù)輸出的大戶。2004年中日勞務(wù)合作完成營業(yè)額8億多美元。其中，中日研修合作功不可沒。據(jù)日本國際研修協(xié)力機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2003年，日本接受海外研修生總數(shù)為43457人，比2002年增長9．4％。其中，中國研修生33527人，比2002年增長10．8％，占日本接受海外研修生總量的77％，連續(xù)三年市場份額超過70％。然而，中日兩國的勞務(wù)合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各自的需求，仍有較大的發(fā)展空間。如何開拓潛力巨大又障礙重重的日本勞務(wù)市場，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
現(xiàn)階段，中國對日勞務(wù)輸出存在的主要問題有以下幾個(gè)方面。
首先，內(nèi)部市場競爭加劇，對日勞務(wù)輸出市場秩序混亂。近年來，由于韓國、新加坡和西亞國家勞務(wù)市場形勢發(fā)生變化，國內(nèi)一些勞務(wù)輸出企業(yè)隨之調(diào)整市場開發(fā)戰(zhàn)略，日本已經(jīng)成為各地企業(yè)著力開發(fā)的重點(diǎn)市場。據(jù)資料介紹，一些企業(yè)為了拓展業(yè)務(wù)，無視國家法規(guī)、行業(yè)規(guī)定和行業(yè)整體利益，不惜犧牲研修生的基本權(quán)益，一味滿足日方的要求。日方借此機(jī)會任意提高合作的籌碼，對中國赴日勞務(wù)非常不利。
其次，日本加大對研修生市場的整頓力度，外部環(huán)境趨于嚴(yán)峻。隨著日本接收外國研修生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，日方接收團(tuán)體和雇傭企業(yè)違反規(guī)定受到日本法務(wù)省人管當(dāng)局處罰的案件時(shí)有發(fā)生。2003年，日人管當(dāng)局采取了一系列強(qiáng)化外國人管理的措施，嚴(yán)厲打擊非法滯在、非法就勞。可以說，我國對日派遣研修生的外部環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻。
第三，研修生權(quán)益保護(hù)問題嚴(yán)重，從駐日使館經(jīng)商處和領(lǐng)事部日常處理的研修生投訴案件看，反映被打罵，克扣工資、加班費(fèi)，不按規(guī)定為研修生提供必要的工作、生活條件，生病得不到及時(shí)醫(yī)治等基本權(quán)益受到侵害的問題突出。
第四，部分派遣企業(yè)疏于管理，忽視對研修生的現(xiàn)場指導(dǎo)與幫助，對研修生反映的困難與問題沒有及時(shí)給予解決。
為此，建議有關(guān)機(jī)構(gòu)督促研修生派遣企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)格遵守國內(nèi)相應(yīng)的法律法規(guī)，切實(shí)規(guī)范對日勞務(wù)輸出市場；加強(qiáng)與日本有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的溝通、交流，共同創(chuàng)造和維護(hù)良好的市場秩序，制定有效機(jī)制；盡快在日本設(shè)立中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對派遣企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。對于日方的侵權(quán)行為，要堅(jiān)決予以斗爭，為赴日勞務(wù)人員爭得合法權(quán)益。
二、借鑒“人力資本說”，提升中日勞務(wù)合作的檔次
人力資本說最初由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱南等人提出，意在用人力投資的差異來解釋里昂惕夫之迷。其主要觀點(diǎn)為：勞動(dòng)是不同質(zhì)的，這種不同質(zhì)表現(xiàn)在勞動(dòng)效率的差異，這種差異主要是由勞動(dòng)熟練程度所決定的，而勞動(dòng)熟練程度的高低，又取決于對勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)、教育和其他有關(guān)的開支，即決定智力開支的投資。因此，高的熟練效率和熟練勞動(dòng)，歸根到底是一種投資的結(jié)果，是一種資本支出的產(chǎn)物。
后來，有學(xué)者也用以指導(dǎo)國際勞務(wù)合作。美國學(xué)者羅伯特?賴克在《國家的作用――21世紀(jì)的資本主義前景》一書中指出：在全球化背景下，傳統(tǒng)民族國家的勞動(dòng)力正在分化為三種類型：常規(guī)生產(chǎn)人員、直接服務(wù)人員和符號分析人員。常規(guī)生產(chǎn)人員是直接從事生產(chǎn)、制造的工人；直接服務(wù)人員是從事直接的社會服務(wù)工作的人；符號分析人員從事的是與信息和知識的傳遞有關(guān)的工作，滿足的是人們多樣化和個(gè)性化的生活。符號分析人員就是高技術(shù)人員，他們的活動(dòng)不再受地域國家的限制，是國際勞動(dòng)力市場競爭的對象。符號分析人員只占流動(dòng)勞動(dòng)力的很少部分，然而在經(jīng)濟(jì)上卻
處于優(yōu)勢地位。
隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，日本科技政策的目標(biāo)已經(jīng)由追趕世界領(lǐng)先水平，轉(zhuǎn)變?yōu)檎驹谑澜绯绷鞯那傲?。為此，日本在大量培養(yǎng)本國高科技人才的同時(shí)，更加注重吸引海外人才，人才流入在日本受到越來越多的廣泛歡迎。例如，在過去的二十年中，日本人才短缺幾乎涉及到各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，從企業(yè)的高級管理人員、工程師、會計(jì)師到營銷人員，從大學(xué)教授到信息技術(shù)專家。到2005年，日本需要科技人才近50萬。在這一背景下，日本為高技術(shù)人才的流動(dòng)制定了各種優(yōu)惠政策，以加速人才的流動(dòng)。雖然日本失業(yè)率一直在6％左右，大學(xué)畢業(yè)生有1／5找不到工作，但日本仍在想盡辦法吸引海外優(yōu)秀人才。目前，有很多外國研究人員在日本就業(yè)或與日本導(dǎo)師合作搞研究，如科學(xué)城筑波就有近千名中國學(xué)者。日本國《出入境管理基本計(jì)劃》中這樣寫道：促進(jìn)國際商業(yè)人員的流動(dòng)，接收有專業(yè)技術(shù)的外國勞動(dòng)者，同時(shí)為接收創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大接收。尤其現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會進(jìn)一步促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出入境管理要保證這方面人才的交流。日本最大的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體――經(jīng)團(tuán)聯(lián)也建議，留學(xué)生即使找不到工作也可以再給兩到三年的簽證。
中國對日勞務(wù)輸出雖然人數(shù)較多，但檔次不高。從就業(yè)行業(yè)看，中國研修生依然相對集中于服裝縫紉、機(jī)械加工領(lǐng)域，人數(shù)比例超過60％。其次為食品加工、建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。可見，將中國豐富的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，進(jìn)一步提升對日勞務(wù)輸出人員的檔次，是加強(qiáng)中日勞務(wù)合作的關(guān)鍵因素之一。
根據(jù)人力資本說，人力資本是通過對人投資而體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的體力、智力和能力，與物質(zhì)資本共同構(gòu)成了國民財(cái)富。純粹的自然人力資源必須在進(jìn)行一定的投資(如外派勞務(wù)人員通過培訓(xùn)或在國外從事有一定技術(shù)含量的工作，在干中獲得知識)之后，才能使勞動(dòng)能力的使用帶來經(jīng)濟(jì)收益。因此，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度看，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，也就是強(qiáng)調(diào)通過教育和學(xué)習(xí)(包括“干中學(xué)”)，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)提高。
我們不僅要重視對赴日人員的培養(yǎng)，還要鼓勵(lì)學(xué)有所成的勞務(wù)人員回流，使人才培養(yǎng)形成良性互動(dòng)。在談到如何采取措施，吸引出國熟練技術(shù)人員回國時(shí)，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織有關(guān)資料提出這樣的建議：即工人回國后，向他們提供充分基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展機(jī)會，以最大限度地利用其在國外獲得的專長；要?jiǎng)?chuàng)造吸引高技術(shù)人員回國的條件；在勞動(dòng)力短缺部門進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，以防止此類工人外流。對此，我們應(yīng)認(rèn)真研究，加以借鑒。
三、以“歷史―結(jié)構(gòu)方法論和移民體系理論”為指導(dǎo)，密切中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系，拓展中日勞務(wù)合作的路徑
歷史―結(jié)構(gòu)方法理論認(rèn)為在勞動(dòng)力流動(dòng)的政治經(jīng)濟(jì)模式中，國家和資本是基本的作用因素。該理論進(jìn)而指出，個(gè)體的自由選擇是不真實(shí)的。相反，國家資源和權(quán)力的失衡，以及移民法嚴(yán)格地制約著流動(dòng)者的選擇。歷史一結(jié)構(gòu)理論把勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)程置于全球和國家的經(jīng)濟(jì)體系之中，用發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)濟(jì)差異來解釋，而不認(rèn)為僅僅是所謂的個(gè)人選擇。流動(dòng)也不是一次性事件，而是一個(gè)過程。
在此基礎(chǔ)上，移民體系理論又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)國際關(guān)系、政治和經(jīng)濟(jì)因素在勞動(dòng)力流動(dòng)中的作用。從而彌補(bǔ)了前述理論的有關(guān)缺陷，比較系統(tǒng)地闡述了流動(dòng)的機(jī)制、動(dòng)力和條件，認(rèn)為人員、資金、商品和技術(shù)流動(dòng)之間存在密切的關(guān)系，人們應(yīng)該在更廣泛的政治、社會、人口和經(jīng)濟(jì)背景分析勞動(dòng)力流動(dòng)。
歷史一結(jié)構(gòu)方法理論和移民體系理論給我們以如下啟示：
其一，密切兩國政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對發(fā)展中日勞務(wù)合作至關(guān)重要。從歷史上看，1972年以來，通過兩國政府和人民的共同努力，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等許多領(lǐng)域內(nèi)的合作交流，都取得了重要的進(jìn)展。特別是在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域中的合作有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，就其深度和廣度而言，都是過去所不能比擬的。盡管中日關(guān)系發(fā)展中也存在一些不穩(wěn)定因素，但從總體上看，有利因素是主流。特別是日本新任內(nèi)閣總理大臣安倍晉三2006年10月8日訪華期間，中日共同發(fā)表了聯(lián)合新聞公報(bào)。雙方同意，繼續(xù)遵守《中日聯(lián)合聲明》、《中日和平友好條約》和《中日聯(lián)合宣言》的各項(xiàng)原則，正視歷史，面向未來，妥善處理影響兩國關(guān)系發(fā)展的問題，讓政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)車輪強(qiáng)力運(yùn)轉(zhuǎn)，把中日關(guān)系推向更高層次。這對于進(jìn)一步加強(qiáng)中日勞務(wù)合作可以說是提供了重要的前提條件。
其二，在良好的合作氣氛下，我們還應(yīng)努力從投資、工程承包等各個(gè)環(huán)節(jié)拓展勞務(wù)輸出渠道。改革開放以來，尤其是20世紀(jì)90年代以來，中國企業(yè)已經(jīng)以不同的方式“走出去”，到國外投資設(shè)廠，并取得了長足的進(jìn)步。我國有技術(shù)成熟、生產(chǎn)能力強(qiáng)的輕工、家電、機(jī)械制造等行業(yè)，支持和鼓勵(lì)這些企業(yè)到國外投資、建廠，不僅可以充分利用國外資源，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路，使有實(shí)力的企業(yè)到科技資源密集的地方設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或高技術(shù)企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，而且還可以帶動(dòng)勞務(wù)輸出，特別是高技術(shù)人員的勞務(wù)輸出。更為重要的是，企業(yè)在跨國經(jīng)營活動(dòng)中，經(jīng)營理念也發(fā)生相應(yīng)的改變，即從原來的為顧客提供其所需要的更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品延伸到產(chǎn)品的售后服務(wù)和技術(shù)支持等各種服務(wù)活動(dòng)上。由投資生產(chǎn)所帶來的服務(wù)項(xiàng)目的增多，必然促進(jìn)勞務(wù)輸出的發(fā)展。企業(yè)管理人員和高技術(shù)人員會隨對外投資而走出國門，參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，可以說，這是擴(kuò)大勞務(wù)輸出的一個(gè)良好的途徑。因此建議政府有關(guān)管理部門向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，支持它們到日本投資，以此帶動(dòng)勞務(wù)輸出，特別是高技術(shù)勞務(wù)輸出，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
第5篇：人口流動(dòng)的好處范文
出臺兩個(gè)辦法的指向性非常明確，就是為了應(yīng)對每年年底出現(xiàn)的農(nóng)民工退保潮。在原有的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下，農(nóng)民工只有連續(xù)繳費(fèi)15年以上，才能獲得領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格,而且在打工地繳納的保險(xiǎn)更換地點(diǎn)就會失去效力。對于頻繁流動(dòng)的農(nóng)民工來說，退保便成為了理性的選擇。退保并不代表農(nóng)民工能夠?qū)⑺欣U納的保費(fèi)退出，只有個(gè)人賬戶能得到退還，而統(tǒng)籌部分則進(jìn)入地方財(cái)政。在這樣的制度設(shè)計(jì)下，農(nóng)民工和所在地政府均有退保的動(dòng)力。
此次出臺的兩個(gè)辦法從制度上打通了養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)的通道，使養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠隨著農(nóng)民工的流動(dòng)同時(shí)轉(zhuǎn)移，這無疑是我國社會保障走向科學(xué)化、合理化的一大進(jìn)步,但要達(dá)到設(shè)計(jì)中的理想狀態(tài)還需要在廣度和深度兩個(gè)方向繼續(xù)努力。
這里的廣度是指社保統(tǒng)籌的級別需要迅速提高，最終實(shí)現(xiàn)全國范圍的統(tǒng)籌基金。全國性統(tǒng)籌的好處顯而易見，層級提高基金規(guī)模變大，其抵御風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)劑余缺的能力也就大大加強(qiáng)。此外，全國性統(tǒng)籌使任何公民都可以在全國范圍內(nèi)流動(dòng)就業(yè)，具有完全的便捷性。而我國目前的現(xiàn)狀是社?；饘?shí)際分散在2200多個(gè)基層單位手中，其保障能力和管理水平的低下可想而知。值得欣慰的是，相關(guān)部門對于統(tǒng)籌層級提高的問題相當(dāng)重視，從2007年開始以省為單位的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移已經(jīng)試點(diǎn)推廣。
第6篇：人口流動(dòng)的好處范文
有共識，也有爭論。
崔傳義，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員
黨國英，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員
王春光，中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員
溫鐵軍，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長
賀雪峰，華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心教授
梁茂信，東北師范大學(xué)教授，美國研究所所長
段成榮，中國人民大學(xué)人文與發(fā)展研究中心教授
郭存海，中國社會科學(xué)院拉美所助理研究員
快慢之思
崔傳義：城市化率應(yīng)該高于非農(nóng)就業(yè)比率
改革開放后，中國城市化有了前所未有的發(fā)展。目前中國43.9%的城市化率已經(jīng)接近世界平均水平。比改革初，高了20個(gè)百分點(diǎn)。但總體而言，中國的城市化水平還是滯后的。
按國際一般情況，城市化率應(yīng)該高于非農(nóng)就業(yè)比率。目前中國非農(nóng)人口就業(yè)比率為56%，遠(yuǎn)大于中國的城市化率。同時(shí)即使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的那些人口，也沒有真正城市化。國家統(tǒng)計(jì)局把在城市就業(yè)居住達(dá)到半年以上的人口即統(tǒng)計(jì)入城鎮(zhèn)人口，但事實(shí)上，1.6億或者更多的人,并不享有城市的相關(guān)權(quán)利、福利。沒有參與到城市社會的管理活動(dòng)中，沒有定居，沒有市民待遇，他們?nèi)允遣粔蚋竦某鞘谢丝凇?/p>
王春光：徹底城市化刻不容緩
從一國現(xiàn)代化進(jìn)程來看，農(nóng)村人口向非農(nóng)和城市轉(zhuǎn)移是一個(gè)必然趨勢。國家應(yīng)該創(chuàng)造機(jī)會和條件，讓已經(jīng)在城市務(wù)工多年的農(nóng)民工徹底地實(shí)現(xiàn)城市化，而不能讓他們長期停留在“半城市化”狀態(tài)。如果長此以往，大量年輕農(nóng)民工或者說新一代農(nóng)民工會失去了“根”的約束，成為漂泊一族。農(nóng)民工沒有了社會認(rèn)同，也就會對社會缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任心，對社會秩序帶來嚴(yán)重的沖擊。
就目前來說，農(nóng)民工融入城市社會的狀況并不是那么樂觀。我曾用“半城市化”來描述他們在城市的生存狀況，即一只腳跨進(jìn)了城市門口，而另一只腳還在城門外。由于不能融入城市社會，農(nóng)民工不能過著穩(wěn)定、健康和體面的家庭生活，由此帶來的是子女教育問題、父母贍養(yǎng)問題、家庭婚姻問題等，農(nóng)民工把青春、健康貢獻(xiàn)給城市，卻把傷病、年邁帶回農(nóng)村，由自己承擔(dān)。對城市社會來說，農(nóng)民工的不斷流動(dòng)，不利于社會管理和秩序維護(hù)，更不利于就業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定和技能提高，在一定程度上也不利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，甚至阻礙著國家綜合競爭能力的提升。
加快農(nóng)民工的城市化進(jìn)程，不僅是農(nóng)民工本人的需要，而且是國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要，已恰到其時(shí)，不能再耽誤下去了。
黨國英：中國城市化的速度絕不是快了，而是慢了
中國城市化的速度絕不是快了，而是慢了。如果沒有土地、戶籍等體制性的障礙，中國的城市化率會更高。中國城市就業(yè)空間被大大擠壓了，GDP增長和勞動(dòng)力就業(yè)增長間有一個(gè)比率，但中國常年都是GDP增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)力增長。這說明工人勞動(dòng)強(qiáng)度在增加，勞動(dòng)時(shí)間在增長。加油站工人每周工作80小時(shí)，比法定工作時(shí)間翻一倍。我做過一個(gè)估算，只考慮勞動(dòng)時(shí)間，不考慮其它因素，落實(shí)8小時(shí)工作制，每周只工作40小時(shí)，中國的就業(yè)就可以增長4000萬。
王春光：建立農(nóng)民工融入城市的支撐體系
與進(jìn)城務(wù)工的老板不同，農(nóng)民工缺乏自主融入城市社會的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，他們賺的工資不足以維持他們在城市的最基本的體面生活，因此必須要借助于城市社會給予相應(yīng)的支撐體系。
這種體系應(yīng)該由三部分組成：一部分是制度和政策體系，另一部分是民間社會體系，還有一部分就是市場體系。實(shí)際上，我國城市還沒有建立這樣的體系。
跟以前比，我國在制度和政策上有了顯著的改善。執(zhí)政者已經(jīng)把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商視為我國城市化和現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢和要求，試圖給予農(nóng)民工更多的平等權(quán)利，比如取消了各種不合理的收費(fèi)，賦予農(nóng)民工子女同等的受教育權(quán)利等。但是，目前的制度設(shè)置和政策制定的目標(biāo)還不是為了將農(nóng)民工吸納為城市居民，而僅僅在于改善農(nóng)民工的權(quán)利狀況。如果要把農(nóng)民工吸納為城市居民，必須設(shè)置賦予農(nóng)民工以平等的國民待遇的制度和政策，包括沒有歧視的戶口制度、城市福利制度、社會保障制度、政治參與制度等等。
溫鐵軍：在資源短缺的條件下加快城市化步伐，會遭遇資源、環(huán)境的瓶頸
中國城市化的比值仍然低于全球城市化的平均比值，但如果按照絕對值來看，中國已經(jīng)有了全世界最大規(guī)模的城市人口，它所連帶發(fā)生的問題，不僅僅只是一般的社會問題，更為嚴(yán)重的是資源、環(huán)境、生態(tài)等等方方面面的問題。
剛搞改革開放時(shí)，中國城鎮(zhèn)人口只有兩億，現(xiàn)在接近六億，已經(jīng)翻了一番半。這20多年，中國經(jīng)濟(jì)翻了兩番，城鎮(zhèn)人口翻了一番半，這應(yīng)該說絕對不是城市人口發(fā)展慢，而是城市化發(fā)展速度非?？?，某種程度上甚至可以說是有點(diǎn)兒過快。
中國在人口膨脹、資源短缺的條件下加快工業(yè)化和城市化的步伐，其結(jié)果可能會遭遇資源、環(huán)境的瓶頸，這個(gè)瓶頸是人的能力所不能突破的，包括中國現(xiàn)在對外貿(mào)易所受到的一片批評，在海外，我們以為，在市場上只要我們花錢就可以買到原材料，但我們卻被許多發(fā)展中國家以及發(fā)達(dá)國家中各種各樣的聲音所批評；我們以為，在市場上只要我們有優(yōu)勢我們就可以出口，但我們卻遭到一片反傾銷，針對我們的貿(mào)易壁壘也在增加。所以實(shí)際上，如果中國以有限的資源和不斷增長的人口這樣一種國情，卻試圖按照以往發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)走過的工業(yè)化和城市化道路走下去，那么，無論你是多么平和，你也走不下去。
城鄉(xiāng)之辯
黨國英：讓流入城市的農(nóng)村人口最終慢慢住下來
目前中國村莊占地近18萬平方公里。如按城市標(biāo)準(zhǔn)，一平方公里住一萬人。那這些地方可以住18億人，而中國的農(nóng)村實(shí)際只住著7億?？梢娭袊r(nóng)村空心化的程度和土地浪費(fèi)的程度。
農(nóng)民工賺的錢，每年都從全國各地匯到農(nóng)村，到了農(nóng)村又都是用來蓋房。我做過農(nóng)村宅基地調(diào)查，農(nóng)村最大的開支就是蓋房。除了私人在農(nóng)村投入，政府建設(shè)新農(nóng)村也有投入，比如道路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。第一代農(nóng)民工過年的時(shí)候還愿意回去。可是他們的后代絕大多數(shù)不愿意回去，想完全生活在城市。因此那些在農(nóng)村的投入就是很大的資源浪費(fèi)。
能城市化盡可能城市化，讓農(nóng)村人口慢慢流到城市來。村莊自然消失，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。城市化需要一個(gè)過程。三五十年后，流入城市的農(nóng)村人口，最終會慢慢住下來。
賀雪峰：應(yīng)該將建設(shè)社會主義新農(nóng)村提高到戰(zhàn)略的高度
當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)候，城市能夠提供比較多的就業(yè)機(jī)會，能夠容納較高質(zhì)量的總體生活水平。但若出現(xiàn)世界性經(jīng)濟(jì)簫條的話，其后果就會非常嚴(yán)重，因此，中國不能選擇貧民窟式的城市化道路，而應(yīng)該將建設(shè)社會主義新農(nóng)村提高到戰(zhàn)略的高度。
在中國現(xiàn)代化的過程當(dāng)中，城市吸納越來越多的人口，農(nóng)村人財(cái)物不斷地流入城市。農(nóng)村處于自然衰敗之中。9億農(nóng)民的城市化過程是一個(gè)漫長的過程，大部分的農(nóng)民還要依托于村莊生活。農(nóng)村成為中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器，農(nóng)村是可以回去的“家鄉(xiāng)”，是廉價(jià)再生產(chǎn)勞動(dòng)力的場所，又是調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求的蓄水池。
均衡之憂
段成榮：需要解決地區(qū)發(fā)展不平衡問題
一個(gè)常常被人忽略的問題是，中國地區(qū)以及城市間發(fā)展的不平衡。各種資源都集中在了一些大城市。公安部很多年前就在搞中華人民共和國戶籍法，沒有推出，估計(jì)很大一部分原因就在于擔(dān)心政策一放開，大城市可能被擠爆。
中國需要解決地區(qū)發(fā)展不平衡問題，歐洲值得學(xué)習(xí)。他們也有巴黎、法蘭克福一兩個(gè)大城市，更多的卻是一大批均衡的幾十萬人的中等城市。如果中國的中部、西部以及東北也能形成類似長三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈，以及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的都市經(jīng)濟(jì)圈的話，那么中國城市化過程中從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的人口，才能更均衡的分布，而城市化過程中產(chǎn)生的各種問題也才能得以更好的解決。
賀雪峰：過度城市化，可能出現(xiàn)貧民窟
城市化速度快，更多農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，競爭激烈，無法就業(yè)，或者勞動(dòng)力價(jià)格太低，而這些在城市的農(nóng)民如果回不到農(nóng)村的話，就可能形成貧民窟。
發(fā)展中國家，不僅人均國民生產(chǎn)總值比較低，而且在國際經(jīng)濟(jì)格局中處于高競爭的產(chǎn)業(yè)末端。高競爭導(dǎo)致低利潤。發(fā)展中國家的資源通過國際產(chǎn)品交換，源源不斷地輸入到發(fā)達(dá)國家，發(fā)達(dá)國家不斷從發(fā)展中國家得到表面上平等的交換以外的更多的資源的好處，這樣一來的話，發(fā)展中國家就不能提供高收入的就業(yè)機(jī)會，就會出現(xiàn)血汗工廠，就會出現(xiàn)大規(guī)模的貧民窟。中國如果要加快城市化進(jìn)程，在中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其國際處境不改變的情況下，就要做好出現(xiàn)大規(guī)模城市貧民窟的準(zhǔn)備。
郭存海：拉美的城市化中出現(xiàn) “逆城市化”進(jìn)程
拉美城市化的一個(gè)典型特征是超大城市化，即人口過度集中于一兩個(gè)城市，特別是首都。拉美的城市化中還出現(xiàn)了一種特殊的“逆城市化”進(jìn)程，即人口由向大城市核心區(qū)集中轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚪纪夂托l(wèi)星城分散。拉美的“逆城市化”與發(fā)達(dá)國家的“逆城市化”的不同在于，后者是追求生活質(zhì)量的一種自由和主動(dòng)選擇，而前者則是低收入階層被動(dòng)地邊緣化。在拉美，城市的空間擴(kuò)張比人口膨脹更快，其主要成因是，移民數(shù)量的不斷增加和城市生活成本的攀升導(dǎo)致越來越多的低收入階層從原來相對靠近市中心的簡陋居所向城市周邊轉(zhuǎn)移，不斷地?cái)U(kuò)大城市規(guī)模，形成一種“貧民窟包圍城市”的尷尬圖景。貧民窟往往是交易和暴力犯罪的重災(zāi)區(qū)，也是城市管理的軟肋。
借鑒之鏡
王春光：社會志愿者組織在移民與流入地社會之間架起溝通橋梁的作用
歐洲的一些移民研究學(xué)者告訴我說，除了政策支持外，社會支持對移民的融入，也是非常重要的。在歐洲社會中，活躍著各種各樣的社會志愿者組織，它們在移民與流入地社會之間架起溝通橋梁的作用。比如有些社會組織免費(fèi)為外來移民提供語言培訓(xùn)，有的組織為移民提供各種政策咨詢，還有的組織為移民提供參與當(dāng)?shù)厣鐣煌那篮推脚_等等。如此多民間組織使移民感受到當(dāng)?shù)厣鐣λ麄兊慕蛹{，更快地培育出對當(dāng)?shù)厣鐣臍w屬感和認(rèn)同感。有移民專家甚至說，移民也是本地人與外部世界交往的橋梁和紐帶，是當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的動(dòng)力和活力。西班牙加泰羅尼亞省的移民官員對我說，在該省的5萬多中國移民就是溝通西班牙與中國的5萬多座橋梁，是他們的寶貴財(cái)富。那么我們能否比照地看待農(nóng)民工與我國城市社會的關(guān)系呢？雖然從上世紀(jì)90年代以來，城市社會出現(xiàn)了一些幫助農(nóng)民工的民間志愿者組織，農(nóng)民工自身也有了一些組織，但是，大量的農(nóng)民工還是缺乏相應(yīng)的組織幫助，使他們更好地融入到城市社會中去。
郭存海：拉美最典型的三個(gè)政策措施
拉美一些大國，比如城市化程度最高的巴西和阿根廷，為應(yīng)對人口的過度流動(dòng)和嚴(yán)重的城市問題，提出了一系列政策措施。最典型的有三個(gè)：一是在大城市附近興建基礎(chǔ)設(shè)施齊全的衛(wèi)星城，以此分散城市核心區(qū)的壓力并對無序的城市周邊進(jìn)行資源整合和重新規(guī)劃。二是轉(zhuǎn)變對城市貧民窟的政策，從放任自流和強(qiáng)制拆遷轉(zhuǎn)變到改造貧民窟，即合法化貧民窟居民房產(chǎn)，并在居民區(qū)修建學(xué)校和衛(wèi)生站，提供基建設(shè)施和服務(wù)。三是為防止農(nóng)村人口過度流向城市，巴西和阿根廷均采取了幫助農(nóng)民就地就業(yè)和脫貧的傾斜政策，具體途徑包括大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展家庭農(nóng)業(yè)援助計(jì)劃，為農(nóng)民建立和城里人同等的社會保障體系等。
第7篇：人口流動(dòng)的好處范文
關(guān)鍵詞：生育觀念；影響因素；生產(chǎn)力；生育政策
中圖分類號：C911 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）13-0097-02
生育觀念古已有之，直到現(xiàn)在仍然是學(xué)者們廣泛關(guān)注的重要領(lǐng)域。它不僅僅是對生育過程的總結(jié)，同時(shí)也涵蓋了人們對待生育行為的態(tài)度和看法，概括來說它是指人類在生育過程中逐漸形成的思維方式、行為習(xí)慣、倫理觀念、等一系列文化現(xiàn)象的集合，直接影響著人們的生育行為。作為人類社會歷史文化的產(chǎn)物，生育觀念有著廣泛的內(nèi)涵，它涵蓋了生育的目的、生育的數(shù)量、生育的時(shí)間以及生育的性別取向等方面。在同一時(shí)期的社會里，人們一般都有著或約定俗成或積習(xí)成文的生育觀念，像我國鄉(xiāng)土社會的“多子多?！薄岸嗌嘤钡纳^念，而隨著社會的變化發(fā)展，生育觀念會隨著社會的變遷而有所改變，在當(dāng)今社會里，生育觀念又產(chǎn)生了哪些變化，這值得我們探討。
一、“少生優(yōu)育”生育觀念的形成過程
工業(yè)革命以來，機(jī)器化大生產(chǎn)逐步取代了傳統(tǒng)的鐵犁牛耕的生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)社會中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位喪失，人類進(jìn)入工業(yè)社會，生產(chǎn)力得到了飛躍發(fā)展，人們的生活水平也得以提高。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本性變革勢必會帶動(dòng)上層建筑的一系列變化，生育觀念作為上層建筑中精神文化的一種，也隨著社會的變遷而改變。
改革開放之后，隨著市場大潮的沖擊，貧富差距的拉大，人們的經(jīng)濟(jì)壓力和社會壓力也隨之增大，大多數(shù)人是希望生育一個(gè)孩子的，畢竟一個(gè)孩子的生育成本還在可以承受的范圍內(nèi)，這時(shí)候父母關(guān)注的不是孩子的數(shù)量而是孩子的質(zhì)量，為了不讓孩子輸在起跑線上，父母特別注重孩子的全面發(fā)展，比如給孩子早教，上各種補(bǔ)習(xí)班，一個(gè)孩子的生育成本遠(yuǎn)超過去，這使得有人感慨現(xiàn)在養(yǎng)一個(gè)孩子的生育成本比過去養(yǎng)兩個(gè)三個(gè)孩子的成本還要高。正是在這些經(jīng)濟(jì)和社會的諸多壓力之下，逐漸形成了如今“少生優(yōu)育”的生育觀念。
二、“少生優(yōu)育”觀念形成的影響因素
（一）教育制度的變革和教育年限的延長
工業(yè)社會不同于傳統(tǒng)社會，傳統(tǒng)農(nóng)耕社會強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)力的數(shù)量，人口增加意味著勞動(dòng)力增加，勞動(dòng)力多了，就可以生產(chǎn)更多的糧食，開墾更多的荒地，國家也可獲取更多的賦稅收入和可利用的儲備兵力；而工業(yè)社會的主要特征是使用機(jī)器進(jìn)行生產(chǎn)，機(jī)器化大生產(chǎn)對勞動(dòng)力自身素質(zhì)的要求提升，它需要的是技術(shù)人才，強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)力的質(zhì)量和素質(zhì)，而國家為了培養(yǎng)適應(yīng)工業(yè)社會發(fā)展需要的人才，為了更好地提升國民的素質(zhì)，深化了教育體制的改革，延長了教育年限，這直接增加了教育成本，使得工薪階層不得不考慮生孩子的成本。同時(shí)，教育作為上向流動(dòng)的渠道，對于占絕大多數(shù)人的中下工農(nóng)階層來說是至關(guān)重要的，通過教育可以獲取向上層社會流動(dòng)的機(jī)會，但教育年限的延長使得個(gè)體為了更好地完成學(xué)業(yè)不得不推遲結(jié)婚，時(shí)間一長，大家也就開始晚婚晚育了。
（二）女性的職業(yè)化發(fā)展以及避孕技術(shù)的進(jìn)步
雖然我國曾長期處于男權(quán)社會，男性是社會的主體，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，女性的社會地位不斷提升，她們不再滿足于傳統(tǒng)的角色，開始走出家庭，走向社會，在更廣闊的舞臺上實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，單一的家庭主婦逐漸發(fā)展為職場女性，職場女性不僅僅是在家照顧孩子，同時(shí)也在職場上實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，職場上的競爭壓力下迫使不少家庭選擇了傾向于自身發(fā)展的選擇――少生或不生孩子。隨著科技的不斷發(fā)展，避孕技術(shù)也隨之進(jìn)步，避孕觀念逐漸深入人心，在人們的青壯年時(shí)期，不少年輕人考慮到要發(fā)展事業(yè)，于是通過避孕手段選擇了少生或不生，等到事業(yè)逐漸起步之后，人們逐漸達(dá)到中年時(shí)期，這時(shí)人們的生育能力下降，即使想生育也不一定能有效生育，因此，避孕技術(shù)的進(jìn)步有效地預(yù)防了計(jì)劃之外的生育行為。
（三）市場經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人本位的思想逐步確立
工業(yè)革命以來，工業(yè)化的發(fā)展不僅帶來了經(jīng)濟(jì)上的騰飛，同時(shí)也引起了思想領(lǐng)域的變革，傳統(tǒng)的家本位的思想向個(gè)人本位轉(zhuǎn)變，人們不再是只局限于家族和國家的發(fā)展，而是更多地關(guān)注自身的發(fā)展，更理性地思考問題，由此衍生了利己、自由等思想觀念。一個(gè)家庭里有了孩子不僅增加父母的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也占用了父母的精力和時(shí)間，降低其自身競爭力，很多企業(yè)不招女性員工，就是不愿承擔(dān)女性因?yàn)樯龓淼囊幌盗谐杀就度?，甚至有些女性為了自身事業(yè)能更好地發(fā)展，放棄了生育孩子。此外，與傳統(tǒng)農(nóng)耕社會不同的是，工業(yè)社會注重的是勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，這使得人們思想上的藩籬逐漸被打破，自由意識復(fù)蘇，更加捍衛(wèi)自身的權(quán)利，而選擇不生也是人的一種權(quán)利，不少兩性為了擁有更自由的二人世界，選擇了放棄生育孩子，就是現(xiàn)在我們所謂的“丁克家庭”，英文叫“double income and no kids”，譯為“雙收入，無子女”，在這類家庭中的夫婦是有生育能力的，但是卻選擇不生，主要就是為了追求更自由的生活，享受二人世界，同時(shí)也有促進(jìn)自身事業(yè)發(fā)展的目的。
三、生育觀念的特點(diǎn)及現(xiàn)階段我國生育政策分析
生育觀念具有階段不可逆的特點(diǎn)。生育觀念的形成不是一蹴而就的，它是在特定的環(huán)境下經(jīng)過一個(gè)相對較長的過程然后才孕育發(fā)展起來的。其一經(jīng)形成，沒有國家強(qiáng)制干預(yù)的話，幾乎不可逆，即使國家強(qiáng)制干預(yù)，幾千年的歷史慣性還是很難剎住車的，就像我國開始實(shí)行計(jì)劃生育政策時(shí)，就遭到很多人的反對，當(dāng)時(shí)傳統(tǒng)多生多育的生育觀念根深蒂固，即使生育孩子需要付出很大的代價(jià)，甚至有的家庭被罰得傾家蕩產(chǎn)，依然要生孩子，超生現(xiàn)象屢禁不止。想要改變我國目前低生育率的現(xiàn)狀目前來說很難，即使國家采取鼓勵(lì)生育的政策，也不見得能顯現(xiàn)成效，就像現(xiàn)在諸多的西方發(fā)達(dá)國家，很早之前就開始鼓勵(lì)國民生育，但是人口自然增長率仍然處于零增長甚至負(fù)增長的水平，這不得不引起我們的反思。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，人們生活水平的進(jìn)一步提高，我國是不是也像西方發(fā)達(dá)國家那樣，人口出現(xiàn)零增長和負(fù)增長。為了國家的長治久安，我國應(yīng)該防患于未然，從以下方面進(jìn)行一定的嘗試，用以彌補(bǔ)之前因計(jì)劃生育政策等原因造成的低生育率現(xiàn)象。
（一）減輕個(gè)體家庭生育成本，保障女性的生育權(quán)利
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，物價(jià)水平也同樣飛速提升著，而人們工資提升的速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上物價(jià)提升的速度，這使得人們所承受的生存壓力增大。當(dāng)前家庭不愿生育的主要原因是承受不起巨大的生育成本，奶粉錢、教育費(fèi)用、各類輔導(dǎo)班花費(fèi)等因素都是降低人們生育意愿的重要原因。同時(shí)，現(xiàn)代社會人們的人生觀和價(jià)值觀發(fā)生改變，傳統(tǒng)的家本位發(fā)展到現(xiàn)在的個(gè)體本位，個(gè)體更多地關(guān)注的是自身事業(yè)的發(fā)展，自身事業(yè)發(fā)展需要占用時(shí)間和精力，尤其是女性，逐漸走出家庭，在職場上拼殺，這都降低了家庭生孩子的動(dòng)機(jī)。為了減輕家庭的負(fù)擔(dān)，國家應(yīng)該建立并完善婦女生育保障，應(yīng)該通過立法的形式保障懷孕婦女的平等就業(yè)權(quán)，防止女性因?yàn)樯スぷ鞯默F(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，還應(yīng)建立完善的社會保障制度，通過國家財(cái)政補(bǔ)貼來彌補(bǔ)女性員工因?yàn)樯o企業(yè)帶來的損失，這不僅有利于消除女性就業(yè)歧視，同時(shí)也減少了女性生孩子的后顧之憂。
（二）逐步放開生育政策，一些地區(qū)采取鼓勵(lì)生育的政策
就當(dāng)前的人口趨勢來看，隨著我國生育率的不斷下降，少子化現(xiàn)象日益突出，為了應(yīng)對將來可能出現(xiàn)的人口過少危機(jī)，應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整一下計(jì)劃生育政策，目前我國政府對人口政策做出了大方向的調(diào)整，出臺“單獨(dú)可生二胎”的政策，并讓各地區(qū)根據(jù)各地人口情況制定相應(yīng)的人口政策，比如在人口基數(shù)小、生育率過低的地區(qū)應(yīng)該盡快實(shí)施這一政策，在人口基數(shù)大、生育率相對較高的地區(qū)應(yīng)該繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃生育政策。要想改變當(dāng)前我國這一系列人口問題，除了逐漸放開生育政策之外，還應(yīng)采取一些鼓勵(lì)生育的措施，比如對有一到兩個(gè)子女的家庭進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，限制和處罰兩個(gè)以上子女的家庭，同時(shí)加強(qiáng)生育宣傳工作，使人們認(rèn)識到生孩子對國家、對社會、對家庭的好處，使人們逐漸形成合理生育、適當(dāng)生育的生育觀念。
（三）加強(qiáng)在生育方面的宣傳工作，營造良性生育文化
生育觀念一旦形成就很難改變，但這并不是絕對的，在社會大環(huán)境下的生育觀念形成之后，我們可以通過一些人為的措施加以影響。要想改變生育觀念最直接有效的做法就是改變?nèi)藗儗ι目捶?，加?qiáng)思想上的宣傳動(dòng)員工作。在傳統(tǒng)農(nóng)耕社會里人們普遍貫徹多生多育的做法的一個(gè)重要方面就在于受生育文化的影響，農(nóng)耕社會在封建統(tǒng)治者及儒家學(xué)者的宣傳鼓勵(lì)下，形成了“不孝有三，無后為大”“養(yǎng)兒防老”等一系列生育文化，正是在這樣的文化氛圍下，形成了“多子多?！钡纳^念，進(jìn)而對人們的生育行為產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。而今，由于受計(jì)劃生育政策的影響，再加上經(jīng)濟(jì)上的壓力，社會逐漸形成了少生甚至不生的低生育文化氛圍和生育觀念，這直接影響了人們的生育行為，進(jìn)而使得我國人口出生率不斷下降，少子化現(xiàn)象日益明顯。
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第8篇：人口流動(dòng)的好處范文
關(guān)鍵詞：住房產(chǎn)權(quán)；家庭行為；研究進(jìn)展
中圖分類號：F063.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722 （2016） 02-0005-xx
Research of Homeownership and Family Behavior
SUN San-bai1 DONG Jian-qiu2
（1.Chinese Academy of Social Science，Beijing， 100836， China；
2.Social Science in China Press， Beijing， 100026. China）
Abstract： Housing has the characteristics of the generalized virtual economy； it meets the needs of people’s physical and psychological needs. This paper combs the domestic and foreign research on the effect of house ownership on family behavior， we find these effects can be divided into two types in general： positive and negative externalities， and relate to financial investment， political participation， children’s education， happiness， migration and employment， psychological and physical level of demand. At present， in the research of this kind of problem， the majority of scholars are in foreign countries， in order to understand the effect of China’s housing market and its family behavior decision-making better， domestic research needs to be further expanded.
Key words： Homeownership， Family Behavior， Research Progress
一、引 言
住房是當(dāng)前我國居民面臨的最重要的問題之一，住房帶來的相關(guān)問題直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定。住房具有廣義虛擬經(jīng)濟(jì)的特征，其影響十分廣泛。按照劉俊民（1998）的界定：“‘虛擬經(jīng)濟(jì)’的概念可分為廣義和狹義兩種，廣義的虛擬經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)和與其有關(guān)的一切勞務(wù)以外的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，房地產(chǎn)（出去建筑業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值）、教育、廣告業(yè)等。狹義虛擬經(jīng)濟(jì)僅指所有的金融活動(dòng)和房地產(chǎn)業(yè)?！绷肿篪Q（2009）則認(rèn)為從一個(gè)更具體的層面上把滿足人們生理需求或功能要求同時(shí)又滿足人們心理需求，以及只滿足人們心理需求的經(jīng)濟(jì)定義為廣義虛擬經(jīng)濟(jì)，它包含著純粹的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和純粹的虛擬經(jīng)濟(jì)兩個(gè)因素。從這個(gè)意義上來說，住房屬于廣義虛擬經(jīng)濟(jì)中一個(gè)較為重要的研究范疇，房地產(chǎn)業(yè)屬于同時(shí)滿足人們生理需求和心理需求的廣義虛擬經(jīng)濟(jì)。從廣義虛擬經(jīng)濟(jì)視角對住房問題進(jìn)行研究，可以拓展這一研究領(lǐng)域的視野。正如黃純純等（2011）認(rèn)為廣義虛擬經(jīng)濟(jì)的價(jià)值創(chuàng)造還應(yīng)該突出包括從傳統(tǒng)的虛擬資本衍生出來的金融資本、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值創(chuàng)造，以及基于個(gè)人偏好給其社會網(wǎng)絡(luò)帶來的價(jià)值增值。房地產(chǎn)業(yè)的虛擬性使其帶來的福利影響體現(xiàn)在眾多方面，如居住隔離、子女教育、社區(qū)關(guān)系、政治參與、幸福感、就業(yè)和遷移決策等，這些關(guān)系到城市住房保障體系的構(gòu)建、流動(dòng)人口市民化問題，以及城市化進(jìn)程的順利推進(jìn)。因此，研究住房特征對家庭行為的影響，對于城市化、和諧城市建設(shè)以及促進(jìn)社會流動(dòng)都具有重要的指導(dǎo)意義。
長期以來，自有住房被視為“美國夢”的基礎(chǔ)，大量研究指出自有住房對家庭和社區(qū)的社會效益（Manturuk et al.，2009）。而在中國同樣如此，自有住房仍然是居民的普遍需求，特別是在新型城鎮(zhèn)化背景下，擁有住房是許多居民心中的“中國夢”。基于2000―2010年中國35個(gè)大中城市的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，居民住房買租選擇中更傾向于購房居住，促使城市房價(jià)租金比升高（高波等，2013）。雖然城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛德華?格萊澤（2014）指出，一個(gè)城市的人口比例變化和該城市住房數(shù)量的比例變化幾乎相同，并且論證了1980―2000年美國各大都市區(qū)之間的這種相關(guān)性。然而，源源不斷的流動(dòng)人口涌入少數(shù)大城市，使得我國城市住房無法滿足他們巨大的購房需求。一方面，城市住房供給在短時(shí)間內(nèi)難以跟上流動(dòng)人口數(shù)量劇增的步伐，另一方面，日益高漲的房價(jià)使大量流動(dòng)人口無力購買住房。一些研究發(fā)現(xiàn)大城市勞動(dòng)者的收入優(yōu)勢不再存在（寧光杰，2014），以至于大量農(nóng)民工住房存在過度擁擠、環(huán)境惡劣和居住分割等問題，不利于其積累人力資本和社會資本，獲取信息和獲得機(jī)會，融入城市主流生活，加劇了社會分割和貧富分化（鄭思齊和曹洋，2009）。
實(shí)際上，住房問題成為流動(dòng)人口是否留城的重要影響因素。基于重慶的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，住房狀況對農(nóng)民工留城意愿的影響最大（陳春、馮長春，2011）。因此，保障房建設(shè)成為許多城市政府的重要選擇，但是同樣面臨重重困難。林左鳴和閆妍（2014）建議在區(qū)域或全國性中心城市繼續(xù)維持現(xiàn)行住房限購政策的同時(shí)，大力發(fā)展公租房，并將公租房的所有權(quán)和居住權(quán)相分離。自20 世紀(jì)90 年代初以來， 住房面積和房屋質(zhì)量有非常大的提高，管理精英和專業(yè)精英的家庭所擁有的住房往往面積更大、質(zhì)量更好，這說明在成功的經(jīng)濟(jì)改革背后， 社會分層機(jī)制既體現(xiàn)了制度跨越又保持了制度延續(xù)（邊燕杰、劉勇利，2005）。那么，住房特征對我國居民產(chǎn)生哪些影響，住房產(chǎn)權(quán)對和諧社會建設(shè)的利弊何在？這成為當(dāng)前學(xué)術(shù)研究需要討論的問題。當(dāng)前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界在這一領(lǐng)域有所涉及。
二、住房產(chǎn)權(quán)對家庭行為的正外部性
擁有住房產(chǎn)權(quán)會給居民生活帶來很多便利，國內(nèi)外關(guān)于住房產(chǎn)權(quán)對家庭行為正外部性影響的研究，研究者關(guān)注了住房對子女教育、家庭財(cái)富積累、政治參與、幸福感的影響。當(dāng)然，這些領(lǐng)域主要以國外的研究為主，國內(nèi)僅極個(gè)別學(xué)者有所涉及。
第一，自有住房與政治參與。研究發(fā)現(xiàn)，自有住房可能會激勵(lì)自有住房者投資更多資金到本地基礎(chǔ)設(shè)施以及社會資本中，因?yàn)樽杂凶》孔璧K他們進(jìn)行流動(dòng)，運(yùn)用美國的調(diào)查數(shù)據(jù)對此進(jìn)行了證實(shí)（DiPasquale & Glaeser，1999）。在并不具備優(yōu)勢的社區(qū)環(huán)境中，自有住房者是否會更加積極地參與到社區(qū)環(huán)境的改進(jìn)中，發(fā)現(xiàn)相比于租房者，自有住房者更有可能參與到最近的地方選舉中，而且擁有不利社區(qū)環(huán)境的自有住房者比其他區(qū)域的自有住房者更有可能參與選舉（Manturuk et al.，2009）。Holian（2011）則指出，自有住房者比租房者更加愿意參與選舉，但是這一純粹的效應(yīng)在控制了其他社會經(jīng)濟(jì)變量或者使用工具變量的情況下并不穩(wěn)健，然而不滿情緒對參與選舉有著正的顯著且穩(wěn)健的影響，當(dāng)考慮不滿情緒與住房自有與否變量時(shí)，擁有不滿情緒的自有住房者顯著地更加愿意參與選舉，這一發(fā)現(xiàn)與Fischel（2001）的住房選舉假說相一致。Gilderbloom & Markham（1995）研究了自有住房與政治態(tài)度（公民自有、婦女權(quán)利、性暴力、國內(nèi)開支、城市內(nèi)部問題以及選舉行為）之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)選舉與自有住房之間存在較為顯著的關(guān)聯(lián)。然而，Engelhardt et al.（2010）運(yùn)用工具變量估計(jì)發(fā)現(xiàn)，低收入家庭自有住房對政治參與沒有顯著影響，從而得出與以往研究不太一致的結(jié)論。李駿（2009）發(fā)現(xiàn)，在中國城市基層社會，住房產(chǎn)權(quán)對政治積極性的促進(jìn)作用目前僅局限于特定的社區(qū)情境，即新型商品房住宅小區(qū)。此外，鄭思齊等（2011）指出，對于不同勞動(dòng)力群體而言，高技能勞動(dòng)力愿意為居住在有更高人力資本素質(zhì)、更多綠化面積、道路容量和更少擁堵的城市支付更高的住房成本。
第二，自有住房與居民消費(fèi)。國內(nèi)外關(guān)于住房與消費(fèi)的研究均相對較多，尹志超和甘犁（2009）發(fā)現(xiàn)受益于住房改革的家庭，消費(fèi)了更多的耐用品。駱祚炎（2010）認(rèn)為住房支出等占居民消費(fèi)性支出的比重較大，住房支出的比例與居民消費(fèi)的增長呈現(xiàn)反方向變動(dòng)關(guān)系，資產(chǎn)呈現(xiàn)較弱的負(fù)財(cái)富效應(yīng)。陳健和高波（2012）指出，當(dāng)保障房供給處于低水平階段時(shí)，房地產(chǎn)價(jià)格的財(cái)富效應(yīng)為負(fù)向，房價(jià)上漲會抑制消費(fèi)增加；當(dāng)保障房供給處于高水平階段時(shí)，房地產(chǎn)價(jià)格具有正向的財(cái)富效應(yīng)，房價(jià)上漲促進(jìn)消費(fèi)增加。陳健等（2012）運(yùn)用面板門檻模型研究發(fā)現(xiàn)，我國31個(gè)省級區(qū)域的房價(jià)上漲會抑制消費(fèi)，而且這種負(fù)面影響會隨著信貸約束的放松程度而發(fā)生非線性變化。Ashley & Li（2014）研究了住房資產(chǎn)和股票資產(chǎn)對零售業(yè)務(wù)的影響，發(fā)現(xiàn)了住房資產(chǎn)波動(dòng)對零售業(yè)務(wù)的影響更強(qiáng)，并且持續(xù)1―4年時(shí)間，而股票波動(dòng)的影響更小且影響持續(xù)時(shí)間小于1年或者大于4年。Khalifa et al. （2013）基于美國PSID的面板數(shù)據(jù)（2001、2003、2005年），運(yùn)用門限估計(jì)方法發(fā)行兩個(gè)顯著的收入門限（7.4萬美元和50.1萬美元），當(dāng)收入對于7.4萬美元時(shí)自有住房對消費(fèi)有顯著的影響（估計(jì)系數(shù)為0.01），當(dāng)收入在7.4萬美元和50.1萬美元之間時(shí)，自有住房對消費(fèi)的影響同樣顯著，估計(jì)系數(shù)為0.028，但是收入高于50.1萬美元時(shí)，并沒有顯著的影響。陳斌開和楊汝岱（2013）發(fā)現(xiàn)住房價(jià)格上漲使得居民不得不“為買房而儲蓄”，從而提高居民儲蓄率：住房價(jià)格上升1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民儲蓄率將上升0.067個(gè)百分點(diǎn)，這解釋了2002―2007年間我國城鎮(zhèn)居民儲蓄率上升的45%；進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，住房價(jià)格上漲主要影響收入水平較低、沒有住房或住房面積較小的家庭；同時(shí)，住房價(jià)格對年輕人和老年人的影響較大，并且以土地供給作為工具變量克服內(nèi)生性問題。陳健和黃少安（2013）發(fā)現(xiàn)老人通常要比年輕人具有更高的住房財(cái)富效應(yīng)，即隨著住房價(jià)格的上漲，老人消費(fèi)更多；考慮遺產(chǎn)動(dòng)機(jī)時(shí)，老人的住房財(cái)富效應(yīng)相比無遺產(chǎn)動(dòng)機(jī)時(shí)，會降低很多。謝潔玉等（2012）指出，房價(jià)顯著抑制了消費(fèi)，且該抑制效應(yīng)在不同群體間差異明顯。黃靜和屠梅曾（2009）發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)財(cái)富對居民消費(fèi)有顯著的促進(jìn)作用；房價(jià)上漲并沒有使我國房地產(chǎn)財(cái)富效應(yīng)增強(qiáng)，反而有所減弱；住房來源于“自己的”家庭的財(cái)富效應(yīng)高于住房來源于“單位的”和“國家的”家庭；房地產(chǎn)財(cái)富效應(yīng)在自有產(chǎn)權(quán)住房與租私人住房的家庭之間沒有差異；戶主越年青的家庭，房地產(chǎn)財(cái)富效應(yīng)越大；收入越高的家庭房地產(chǎn)財(cái)富效應(yīng)越大；經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)房地產(chǎn)財(cái)富效應(yīng)越大。張大永和曹紅（2012）發(fā)現(xiàn)是否擁有自有住房，房屋價(jià)值高低和金融資產(chǎn)規(guī)模等對家庭消費(fèi)都存在顯著影響，房地產(chǎn)總財(cái)富效應(yīng)大于金融資產(chǎn)的財(cái)富效應(yīng)，且住房價(jià)值對家庭非耐用品消費(fèi)行為的影響程度大于耐用品，年輕的低收入家庭所表現(xiàn)出來的財(cái)富效應(yīng)較大。
第三，住房與金融資產(chǎn)積累。住房具有投資屬性，因而比如與金融資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)。Turner & Luea（2009）基于美國的PSID數(shù)據(jù)考察了自有住房對中低收入家庭財(cái)富積累的影響，發(fā)現(xiàn)1990年代美國中后期，全部樣本中每一個(gè)增加的年份中總的凈財(cái)富平均增長1.37萬美元，高收入者自有住房者財(cái)富多積累增加1.5萬美元，而中低收入自有住房者財(cái)富約多積累0.6―1.0萬美元。陳彥斌和邱哲圣（2011）發(fā)現(xiàn)房價(jià)的高速增長通過引致富裕家庭投資性住房需求的增加而進(jìn)一步推高了房價(jià)，部分年輕家庭為了追趕房價(jià)不得不提高儲蓄率，而部分貧窮家庭也因其無法獲得足夠的住房而使得城鎮(zhèn)家庭住房不平等程度增加。Fratantoni（1998）發(fā)現(xiàn)擁有更大程度的承諾支出不確定性（由抵押支付與收入之比衡量）者，持有風(fēng)險(xiǎn)金融資產(chǎn)的比例較低，租金收入比則對風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)持有比例沒有重要的影響。Dr?es & Hassink（2013）基于荷蘭的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，對大多數(shù)自有住房者而言，擁有住房更加了更多的（住房）價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
第四，住房產(chǎn)權(quán)與幸福感。國內(nèi)學(xué)者對住房與幸福感關(guān)注較多。李濤等（2011）研究發(fā)現(xiàn)，不同產(chǎn)權(quán)類型的自有住房對居民幸福感的影響存在顯著差異，擁有大產(chǎn)權(quán)住房和更多的大產(chǎn)權(quán)住房能夠顯著提高居民幸福感，但擁有小產(chǎn)權(quán)住房以及小產(chǎn)權(quán)住房的數(shù)量對居民幸福感沒有顯著影響。林江等（2012）指出城市房價(jià)上漲程度對居民幸福感具有顯著的負(fù)面影響，房價(jià)上漲越快，民眾主觀幸福感越低；住房產(chǎn)權(quán)狀況和幸福感顯著相關(guān)，僅有一套房產(chǎn)者和多房者幸福感顯著高于租房者，多房者幸福感顯著高于僅有一套房產(chǎn)者；房價(jià)上漲對租房者幸福感具有顯著負(fù)效應(yīng)，對多房者和僅有一套房產(chǎn)者的幸福感帶來顯著正向效應(yīng)，且對多房者幸福感的正向效應(yīng)顯著高于僅有一套房產(chǎn)者；住房質(zhì)量顯著影響居民主觀幸福感。孫偉增和鄭思齊（2013）研究發(fā)現(xiàn)，家庭自有住房對居民的幸福感有顯著的正向影響，房改房的單位市場價(jià)值對幸福感的貢獻(xiàn)要大于商品房，而商品房的區(qū)位價(jià)值對居民幸福感的貢獻(xiàn)更大，家庭越早擁有住房，所帶來的生活質(zhì)量提高和其自身的資產(chǎn)增值效應(yīng)表現(xiàn)得越充分，居民的幸福感越高。
第五，住房與子女教育問題。關(guān)于住房與子女教育的研究相對較少，而且不同學(xué)者的結(jié)論也不太一致。Haurin et al.（2002）基于面板數(shù)據(jù)好處理效應(yīng)方法估計(jì)發(fā)現(xiàn)，與租房相比，擁有住房可以提高住房環(huán)境13%―23%，有更好的認(rèn)知能力以及子女出現(xiàn)更少的行為問題；在擁有住房的家庭，子女的數(shù)學(xué)成績高9%，閱讀技能高7%，而行為問題少1%―3%。黃悅勤等（1992）從心理學(xué)視角研究發(fā)現(xiàn)，中國兒童的健康和行為受住房類型影響甚微。
三、住房對家庭行為的負(fù)外部性
住房不僅存在正外部性，也同樣會給居民帶來負(fù)外部性，因此關(guān)于住房自有與勞動(dòng)力流動(dòng)也有一些研究。學(xué)者們關(guān)注了住房的“鎖定”效應(yīng)，即對勞動(dòng)力流動(dòng)的限制，自由住房對失業(yè)、工資的反應(yīng)，以及住房對企業(yè)創(chuàng)新、社會生育率的影響，此類研究也以國外學(xué)者居多。
第一，住房與勞動(dòng)力流動(dòng)――“鎖定”效應(yīng)。蒂伯特（Tiebout）在1956年關(guān)于地方公共品提供中“用腳投票”的理論最早提出了在人口充分流動(dòng)及地方政府競爭下公共品通過土地（住房）市場實(shí)現(xiàn)有效配置的思想，奧茲（Oates）驗(yàn)證了蒂伯特理論中蘊(yùn)含的一個(gè)微觀機(jī)制――人口流動(dòng)會將稅收和公共品資本化到房價(jià)中。自有住房可以給家庭帶來一些社會效益，但是同樣也會產(chǎn)生一些不良影響（負(fù)外部性）。尤其是住房自有者在地理空間上的流動(dòng)性更低，對勞動(dòng)力市場沖擊（高失業(yè)率和低工資）的反應(yīng)更弱（Oswald， 1996， 1997）。Andersson & Tom Mayock（2014）認(rèn)為自有住房的“鎖定”效應(yīng)進(jìn)而降低流動(dòng)性的一個(gè)重要原因是資產(chǎn)流失（equity erosion）。那些幾乎沒有或者持有負(fù)的住房資產(chǎn)者放棄流動(dòng)，因?yàn)槌鍪圻@些資產(chǎn)不足以償還他們的抵押以及支付一個(gè)新家（Stein， 1995；Engelhardt， 1996）。Ferreira et al.（2010）運(yùn)用美國家庭調(diào)查數(shù)據(jù)（AHS）研究發(fā)現(xiàn)“水下”住房自由者（underwater homeowners）的流動(dòng)性較低，而Schulhofer-Wohl（2011）運(yùn)用同樣的數(shù)據(jù)卻得到相反的結(jié)論。Stein（1995）構(gòu)建了一個(gè)研究勞動(dòng)力流動(dòng)和自有住房關(guān)系假說的理論模型，而Chan（2001）則首次運(yùn)用美國的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)了住房資產(chǎn)的鎖定效應(yīng)假說，另一個(gè)驗(yàn)證這一假說的是Engelhardt（2003）運(yùn)用1985―1996年間的數(shù)據(jù)證實(shí)住房資產(chǎn)限制降低了勞動(dòng)力流動(dòng)性，住房鎖定效應(yīng)對大都市之間流動(dòng)的影響要大于大都市內(nèi)部的流動(dòng)。Andersson & Mayock（2014）認(rèn)為“水下”借貸十分重要，因?yàn)橘Y產(chǎn)變動(dòng)對這部分人的影響是與眾不同的，但是以往這些研究缺失了這一因素。Coulson & Grieco（2013）用美國的PSID數(shù)據(jù)（1999―2009年）考察了勞動(dòng)力流動(dòng)與資產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)，發(fā)現(xiàn)擁有適量不良資產(chǎn)的自有住房者與貸款房價(jià)比（loan-to-value）低于1和住房自由者的流動(dòng)性沒有明顯差異，貸款房價(jià)比大于1.2的住房自有者的流動(dòng)性大于接到更多資產(chǎn)者。Donovan & Schnurre（2011）考察了房地產(chǎn)市場崩盤對勞動(dòng)力流動(dòng)的影響。Andersson & Mayock（2014）在Hanushek & Quigley（1978）和Hardman & Ioannides（1995）構(gòu)建的自由勞動(dòng)力流動(dòng)模型基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力流動(dòng)與自有住房之間存在非單調(diào)的關(guān)系，盡管金融危機(jī)中違約導(dǎo)致的流動(dòng)增加，但是這一增加對住房資產(chǎn)鎖定效應(yīng)帶來的流動(dòng)性降低的抵消作用幾乎沒有，住房資產(chǎn)下降大約導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)減少25%。Lui & Suen（2011）基于香港的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，公共住房擁有者比私有住房擁有者的流動(dòng)性更低，在流動(dòng)的情況下，他們更有可能重新選擇遠(yuǎn)離最初居住地的地方居住。此外，李斌（2008）指出，城市住房價(jià)值差異的拉大促使住房成為城市排斥外來者和擴(kuò)大差距的一種有力工具，流動(dòng)者的遷移成本因此而迅速增加。
第二，自由住房與失業(yè)、工資的關(guān)系。Green & Hendershott（2001）研究了美國1970―1990年留個(gè)年齡段被調(diào)查者的失業(yè)與自有住房之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)這種相關(guān)性在年輕人和老年人之間并不存在，但是在中年被調(diào)查者間存在，并且指出年輕人幾乎沒有財(cái)富積累，也較少地依附在地理空間上，從而可以自如地通過重新選擇住址來應(yīng)對失業(yè)問題，而老年人的就業(yè)沒有受到住房產(chǎn)權(quán)的較大影響，是因?yàn)樗麄兇罅康仉x開了勞動(dòng)力市場沒有。Coulson & Fisher（2009）發(fā)展了考慮企業(yè)進(jìn)入的搜尋模型，以驗(yàn)證Oswald關(guān)于自有住房與晚輩勞動(dòng)力市場表現(xiàn)（工資、失業(yè)）之間的相關(guān)假說，并且運(yùn)用現(xiàn)有的三個(gè)理論對它們的預(yù)測結(jié)果進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)住房只有者失業(yè)的概率低于住房者同時(shí)有著更低的收入，此外高住房自有率的地區(qū)伴隨著更高的失業(yè)概率和工資；實(shí)證研究中區(qū)域住房自有率對個(gè)體職位選擇（tenure choice）而言并不是一個(gè)好的工具變量；高住房自有率可能帶來更好的就業(yè)創(chuàng)造、總體產(chǎn)出以及其他好處。Brunet & Havet（2011）研究了法國住房自有與工作匹配質(zhì)量之間的關(guān)系。Baert et al. （2013）研究了住房所有權(quán)與失業(yè)的關(guān)系，將住房所有者分為抵押購買類型和直接支付購買類型，發(fā)現(xiàn)前者最先從失業(yè)中走出來，而后者處于失業(yè)狀態(tài)的時(shí)間最久。Rouwendal & Nijkamp（2010）研究發(fā)現(xiàn)，在荷蘭當(dāng)住房自有者的住房持有成本高于租房者時(shí)，他們的工作搜尋強(qiáng)度更大。Taskin & Yaman（2013）研究發(fā)現(xiàn)，美國失業(yè)的住房自有者比租房者更加缺乏尋找工作的可能，這種自有住房給完全住房擁有者帶來的影響小于對抵押貸款擁有住房者。Kantor et al.（2013）指出，完全的住房擁有者從失業(yè)中走出來的概率低于租房者，并且更加不情愿接受長距離通勤，從而證實(shí)了Oswald的理論，而高貸款杠桿率的房主與之相反。Munch et al.（2008）發(fā)現(xiàn)丹麥住房自有權(quán)與工作流動(dòng)之間存在負(fù)向關(guān)系，無論是到新的地方找新工作還是在本地找新的就業(yè)機(jī)會，并且住房自有權(quán)與失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之間負(fù)相關(guān)，對工資存在正向作用。
第三，住房與其他相關(guān)問題。Bracke et al.（2013）發(fā)現(xiàn)抵押貸款擔(dān)保通過放大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，而減少了房主創(chuàng)業(yè)的可能性，這種負(fù)面關(guān)系隨抵押貸款債務(wù)而增加，并且在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)更加明顯。Trucchi（2011）討論了意大利信用市場對自有住房的影響。王文春和榮昭（2014）基于中國35個(gè)大中城市數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，房價(jià)上漲越快，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的創(chuàng)新傾向越弱。易君健和易行?。?008）發(fā)現(xiàn)香港房價(jià)指數(shù)平均上漲1%，總和生育率將顯著下降0.45%。潘允康等（1997）指出住房是影響中國家庭模式的重要因素， 隨著城市居民住房狀況的改變和住房政策的變化， 住房將成為影響未來城市家庭結(jié)構(gòu)的更為突出的因素。Hendershott et al.（2009）研究了自有住房與婚姻狀況之間的關(guān)系。Haan（2007）比較了美國和加拿大不同種族（膚色）移民的住房自有率。
四、住房對家庭行為的影響：實(shí)證研究策略
關(guān)于自有住房的外部性（Homeownership Externalities）的估計(jì)，現(xiàn)有研究所采取的策略多種多樣。Aaronso（2000）指出一些研究嘗試度量住房產(chǎn)權(quán)的非傳統(tǒng)性收益，如增加子女成功的概率（Green & White，1997）、公民身份（DiPasquale & Glaeser， 1999），以及各種各樣家庭的成果與態(tài)度（Rossi & Weber，1996），其中Green & White（1997）發(fā)現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)與失學(xué)和懷孕的概率在統(tǒng)計(jì)上有很強(qiáng)的相關(guān)性，但是這一估計(jì)結(jié)果是遺漏了重要變量導(dǎo)致的，因?yàn)閾碛凶》慨a(chǎn)權(quán)和租房之間的差異有多種多樣的度量尺度，而這些因素可能潛藏在被調(diào)查者的工作之中，如父母的技能、教育過程中的投資、財(cái)富以及家庭穩(wěn)定性。Epple & Romer（1991）和DiPasquale & Glaeser（1999）討論了住房所有者與租房面臨的激勵(lì)之間的差異。Aaronso（1999）認(rèn)為，除了純粹的樣本選擇之外，有多種機(jī)制表明住房產(chǎn)權(quán)與這些非傳統(tǒng)收益之間存在一種因果關(guān)系；如住房產(chǎn)權(quán)所有者在他們的社區(qū)中有較大的金融利益，因而會更多地投資于社區(qū)和學(xué)校，因?yàn)榉繓|可以通過將來住房價(jià)值的升值來回收他們的投資，而且其他影響孩子成就的特殊投資需求的減少也可以抵消對社區(qū)的投資；另一個(gè)作用機(jī)制是家庭的穩(wěn)定性。如Hanushek et al.（1999）使用個(gè)人固定效應(yīng)模型，發(fā)現(xiàn)住宅或?qū)W校有重大的移動(dòng)，對學(xué)生成績產(chǎn)生負(fù)面影響，尤其是少數(shù)民族和低收入家庭。Aaronso（1999）指出在估計(jì)自有住房外部性問題時(shí)，需要考慮內(nèi)生性問題，他與DiPasquale & Glaeser（1999）一樣運(yùn)用平均住房產(chǎn)權(quán)擁有率作為工具變量以解決內(nèi)生性問題，而這主要是考慮到平均住房產(chǎn)權(quán)擁有率可以反映該區(qū)域住房成本財(cái)產(chǎn)稅率、利率以及一些其他住房的長期特征。鄭思齊（2013）對公共品通過住房市場實(shí)現(xiàn)資源空間配置的內(nèi)在規(guī)律，以及住房市場的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，指出羅斯（Rosen）在1974年提出的特征價(jià)格（hedonic）模型成為識別公共品資本化效應(yīng)（公共品的邊際隱含價(jià)格，或居民對其的邊際支付意愿）及分析房價(jià)空間差異的常用方法，教育資源、交通基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量是學(xué)者最感興趣的三類公共品。
五、結(jié) 語
總體而言，國內(nèi)外關(guān)于住房對家庭行為正外部性的研究雖然較多，但是仍有很多方面有待補(bǔ)充完善。具體而言，關(guān)于住房與居民財(cái)富積累的研究較多，但是沒有考慮住房代際傳遞（如房租收入）對子女財(cái)富積累的影響。關(guān)于我國自有住房對政治參與的研究極為有限，而且現(xiàn)有文獻(xiàn)沒有考慮個(gè)體異質(zhì)性帶來的影響，因而估計(jì)結(jié)果有待進(jìn)一步論證。關(guān)于住房對子女教育的研究較少，并且缺乏考察不同區(qū)位特征住房對子女教育影響的研究，因此關(guān)于中國住房特征對居民子女教育的影響有待運(yùn)用微觀數(shù)據(jù)進(jìn)行論證。關(guān)于住房與幸福感影響的研究中，沒有較細(xì)致地考察這種影響在原居民和移民之間的差異。關(guān)于住房與家庭投資決策的研究有待進(jìn)一步考察風(fēng)險(xiǎn)偏好問題的影響。此外，還有諸多與住房有關(guān)的方面，研究者缺少關(guān)注，如住房與生活質(zhì)量、生活滿意度之間的關(guān)聯(lián)及其在不同群體之間的差異有待論證；住房與環(huán)境保護(hù)意識之間關(guān)聯(lián)等。
而關(guān)于住房對家庭行為負(fù)外部性的研究較為欠缺。具體而言，在微觀層面，中國住房“鎖定”效應(yīng)是否存在，有待考證；住房產(chǎn)權(quán)代際傳遞對子女就業(yè)決策與工資收入尋求之間的關(guān)系有待考證；住房特征對生育決策的影響及其在不同城市不同居民之間的差異，同樣有待考證。更為重要的是，從廣義虛擬經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，研究住房對居民行為以及社會流動(dòng)的影響的研究極少，需要一些實(shí)證研究的補(bǔ)充。
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第9篇：人口流動(dòng)的好處范文
一、引言
90年代以來，蘇州的流動(dòng)人口增長很快，據(jù)最新的第五次人口普查資料，流動(dòng)人口總數(shù)已經(jīng)達(dá)到349萬左右，以家庭為單位的流動(dòng)形式在增加，外來人口中的少年兒童人數(shù)也越來越多。與城市本地兒童一樣，流動(dòng)人口中的少年兒童同樣是祖國的花朵，應(yīng)該得到關(guān)懷、照顧和良好的教育培養(yǎng)，但是他們作為流動(dòng)人口中的脆弱人群，權(quán)益容易被忽視。再過十多年甚至更短的時(shí)間，這些外來人口中的少年兒童都將逐漸長大成人，因此，關(guān)注流動(dòng)人口中少年兒童的問題，不僅是對這些孩子的健康成長負(fù)責(zé)，更是對整個(gè)社會的發(fā)展負(fù)責(zé)。在知識經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長主要方式的今天，教育直接關(guān)系到一個(gè)人能否成為社會的有用人才，關(guān)系到一個(gè)國家的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長。
九年制義務(wù)教育是中國的教育法規(guī)之一，流動(dòng)人口子女的教育同樣應(yīng)受到重視。本文主要探討蘇州流動(dòng)人口中的少年兒童受教育的現(xiàn)狀、問題及其產(chǎn)生的根源，并提出解決的對策思路。
二、現(xiàn)狀與問題
根據(jù)蘇州市1997年第六次流動(dòng)人口抽樣調(diào)查的資料，全市237萬外來流入入口中，15歲及以下的少年兒童有19萬多人，流入人口中少年兒童和在校生約有34萬人（這里的兩個(gè)數(shù)字均包括15歲以上的在校生）。原創(chuàng)：從表l可見，15歲及以下的流入人口中，在滬讀中學(xué)(12一15歲)和小學(xué)(7—11歲)的人數(shù)僅占適齡兒童樣本總數(shù)的38%和72%，有近四成義務(wù)教育年齡段的少年兒童不在學(xué)校學(xué)習(xí)，這不僅不符合我國于1986年頒布的《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定，也為新一代文盲的產(chǎn)生提供了溫床。
表1蘇州市1997年15歲及以下外來人口少年兒童的在學(xué)狀態(tài)
總樣本數(shù)
其中：在滬讀書（人）
在滬讀書比例（%）
0—6歲
1877
397
21.15
7—11歲
701
506
72．18
12—15歲
354
135
38．14
合計(jì)
2932
1038
資料來源：蘇州市1997年流動(dòng)人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。
造成大量外來人口子女受教育的權(quán)利得不到保障的原因很多，除了與他們經(jīng)常流動(dòng)的生活方式有關(guān)外[有些流動(dòng)人口居無定所（如船民），或者居住地和工作地變動(dòng)頻繁（如建筑工人和裝潢人員），缺乏相對固定的落腳點(diǎn)，使得其子女難以獲得必要的上學(xué)條件]，主要的是以下三方面：
1、家庭收入水平低，制約了對子女的教育投入。
流動(dòng)人口中的少年兒童主要依靠父母或監(jiān)護(hù)人提供教育費(fèi)用，1995年蘇州社會科學(xué)院的流動(dòng)人口調(diào)查顯示，家庭對子女教育方面的消費(fèi)需求收入彈性系數(shù)最高，為2．39，比處于第二位的交通和通訊消費(fèi)需求收入彈性系數(shù)高0．74，反映了流動(dòng)人口對其子女教育消費(fèi)需求有比較強(qiáng)烈的傾向。但蘇州的流入人口以體力勞動(dòng)者居多，他們來滬后從事建筑施工和加工工業(yè)以及商業(yè)服務(wù)業(yè)等，收入大多比較低。根據(jù)1997年第六次流動(dòng)人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，蘇州市經(jīng)濟(jì)型流入人口的月平均收入為680元，其中月收入在600元以下的占56．5%(見表2)，僅相當(dāng)于同期蘇州職工月平均工資的三分之二（根據(jù)勞動(dòng)工資年報(bào)統(tǒng)計(jì)，1997年蘇州市職工的月平均工資為952元）。較低的收入水平制約了他們對子女的實(shí)際教育投入。當(dāng)然，也不排除有些家長不重視子女的教育問題，特別是不重視女童的教育。
表21997年蘇州市經(jīng)濟(jì)型流入人口的收入情況（單位：%）
月收入
所占比重
合計(jì)
100
300元及以下
12．2
301--600元
44.3
601--900元
27．2
901元以上
16.3
資料來源：1997年蘇州市流動(dòng)人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。
2、借讀本地正規(guī)學(xué)校的收費(fèi)水平高制約了外來人口子女的入學(xué)。
蘇州市政府為流動(dòng)人口中適齡兒童少年提供了兩條制度化的就學(xué)途徑，一是取得藍(lán)印戶口或蘇州戶口在本地學(xué)校正式入學(xué)，二是在本地學(xué)校借讀。由于蘇州歷來執(zhí)行嚴(yán)格的戶籍管理政策，只有買房、投資和緊缺人才引進(jìn)等少數(shù)幾條渠道才能獲得藍(lán)印戶口或城市戶口，因此對解決數(shù)量龐大的外來適齡兒童少年的就學(xué)來說，其作用甚微，借讀為主要形式。以蘇州市徐匯區(qū)為例，1996年流動(dòng)人口中適齡兒童少年為9550人，借讀生總數(shù)為7950人，占適齡人口的80．3%。2001年初蘇州社會科學(xué)院在蘇州全市的一次抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在96個(gè)在滬的7—15歲外來人口子女中，有33個(gè)在蘇州本地學(xué)校借讀，45個(gè)在民工學(xué)校就讀，18個(gè)未上學(xué)，比例分別為34%、47%和19%。在蘇州本地學(xué)校借讀比例較低的主要原因是：(1)蘇州本地小學(xué)容納能力有限，尤其在同時(shí)作為本市動(dòng)遷人口和外來人口導(dǎo)入?yún)^(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部；
(2)在蘇州市教委關(guān)于借讀的規(guī)定及其執(zhí)行中，對借讀條件從嚴(yán)掌握，致使大量民工子女無法利用這一形式；
(3)盡管名義上借讀費(fèi)用不高，約為每學(xué)期400元，但借讀生家庭往往要繳納數(shù)目不小的贊助費(fèi)(每年1000—2000元)或給學(xué)校提供其它資源才能入學(xué)，許多處于低收入的民工家庭難以承受，表3反映的是流動(dòng)人口子女在不同地方和不同類型學(xué)校就讀的每學(xué)期費(fèi)用支出情況，顯然，在家鄉(xiāng)就讀的費(fèi)用低于在蘇州民工學(xué)校的費(fèi)用，在蘇州民工學(xué)校就讀的費(fèi)用又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在蘇州正規(guī)學(xué)校借讀的費(fèi)用；
(4)借讀中突出的不同地區(qū)在教材、教學(xué)等方面的差異，也是一個(gè)因素。
表3流動(dòng)人口子女在不同地方和不同類型學(xué)校上學(xué)的費(fèi)用支出比較（2000年）
樣本數(shù)
平均每學(xué)期費(fèi)用
最低
最高
在蘇州正規(guī)學(xué)校借讀
38
1830
250
6160
在蘇州民工子女學(xué)校就讀
41
842
100
2200
在家鄉(xiāng)學(xué)校就讀
103
652
50
6000
資料來源：蘇州社會科學(xué)院人口與發(fā)展研究所2001年初的蘇州流動(dòng)人口抽樣調(diào)查結(jié)果。平均每學(xué)期的費(fèi)用中包括借讀費(fèi)、學(xué)費(fèi)、書雜費(fèi)、生活費(fèi)、暫住費(fèi)等。共調(diào)查了615個(gè)經(jīng)濟(jì)型流動(dòng)人口家庭，共有544個(gè)孩子，其中192個(gè)孩子在蘇州，327個(gè)在家鄉(xiāng)。在有孩子的家庭中，42%至少有1個(gè)孩子在蘇州生活。
3、大量外來人口子女學(xué)校在發(fā)展中缺乏規(guī)劃和有效管理。
為適應(yīng)大量外來人口子女接受教育的需要，保障兒童受教育權(quán)利，不少外來人口子女學(xué)校在蘇州便應(yīng)運(yùn)而生了。蘇州市最早的外來人口子女學(xué)校出現(xiàn)在1992年，后來發(fā)展很快，到1997年已經(jīng)發(fā)展到100多所，據(jù)估計(jì)，目前有500所以上，主要分布在徐匯、長寧、閔行、浦東、閘北、嘉定等區(qū)和一些郊縣。以城鄉(xiāng)結(jié)合部的寶山區(qū)為例，1995年開始出現(xiàn)民工子弟小學(xué)，當(dāng)年有8所，1996年發(fā)展到18所，1997年36所，1998年72所，至2000年9月有105所小學(xué)，27所中學(xué)，學(xué)生近2萬人，其中有個(gè)較早開辦的學(xué)校，分校也已經(jīng)發(fā)展到了十幾所。閔行區(qū)外來人口學(xué)校在最多時(shí)有108所，后來經(jīng)過合并認(rèn)證留下54所，目前在校學(xué)生有2萬多人。
這類學(xué)校的創(chuàng)辦者大多來自安徽省，安徽人在滬辦學(xué)校的較多，這與流入蘇州的安徽人較多有關(guān)，也與安徽當(dāng)?shù)卣С洲k學(xué)分不開。開辦這類學(xué)校在滿足外來人口子女上學(xué)需要的同時(shí)，一個(gè)很重要的動(dòng)力就是可以通過辦教育來獲得收益。一般一個(gè)學(xué)生一學(xué)期學(xué)費(fèi)300多元，所以開辦者積極性很高。
根據(jù)外來人口子女學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)，這些學(xué)校大致可歸為三類：第一類是流動(dòng)人口流出地教委或?qū)W校的跟蹤辦學(xué)點(diǎn)。此類學(xué)校主要以普及九年義務(wù)教育為目的，在管理上尤其是財(cái)務(wù)管理方面與家鄉(xiāng)教委或?qū)W校關(guān)系比較密切。第二類是企業(yè)為解決本單位內(nèi)民工子女就學(xué)問題而創(chuàng)辦。第三類是其它社會力量(多為個(gè)人)辦學(xué)點(diǎn)。
這些學(xué)校的資金來源包括三種途徑：學(xué)費(fèi)、社會贊助及上級撥款。學(xué)費(fèi)是民i子弟學(xué)校最主要的資金來源；許多外來人口子女學(xué)校都獲得過社會贊助物品，一般為課桌椅、作業(yè)本等實(shí)物，如卉園教學(xué)點(diǎn)獲友誼汽車服務(wù)公司捐贈的課桌椅80余套，廣豐小學(xué)曾獲旅游中專捐贈的課桌椅20套，擁有500多名學(xué)生的皖浦希望小學(xué)的校舍和課桌都是當(dāng)?shù)卣峁┑模贿€有些得到流出地有關(guān)上級部門提供的撥款資助或?qū)嵨镏С帧?/p>
從學(xué)校內(nèi)部管理的情況來看，外來人口子女學(xué)校中有一定規(guī)模的學(xué)校已有一定的管理規(guī)范化趨勢，市場競爭、當(dāng)?shù)亟逃姓块T、學(xué)生家長的要求是外來人口子女學(xué)校加強(qiáng)師資管理、教學(xué)管理的動(dòng)力，并有可能促進(jìn)其管理進(jìn)一步規(guī)范化。在財(cái)務(wù)管理方面，各校維持了收支平衡，并有節(jié)余，這無疑是外來人口子女學(xué)校存在的動(dòng)力之一，也是進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。
外來人口于女學(xué)校的師資來源是流出地的教師，教師工作量大，任務(wù)重，與此相比，教師的待遇偏低。月收入在500至1200元左右，教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性較差。
外來人口子女學(xué)校的創(chuàng)辦者都是從流出地獲得辦學(xué)許可證，然后到蘇州辦學(xué)，蘇州本地教育部門會同蘇州市公安局在1998年頒發(fā)了《滬教委基(1998)59號》文件，提出了《蘇州市外來流動(dòng)人口中適齡兒童少年就學(xué)暫行辦法》。
由于種種原因，外來人口子女學(xué)校發(fā)展中還存在不少問題，一直不能從根本上得到解決。外來人口學(xué)校的主要問題是：1、辦學(xué)資質(zhì)問題。有些校長不具備辦學(xué)資質(zhì)，教師無教師證書。有個(gè)小學(xué)校長本人只有小學(xué)二年級文化水平，教小學(xué)一年級。這些學(xué)生長大后就是“新蘇州人”，如此下去豈不誤人子弟。2、辦學(xué)條件不合格。教室采光、通風(fēng)不好，有些是倉庫、公房等，因陋就簡。教室面積、課桌椅等不合要求，廁所、飲用水、飲食衛(wèi)生存在隱患，不少學(xué)校操場、體育設(shè)施都缺乏，影響學(xué)生德智體美的全面發(fā)展。3、教材采用流出地，各省的不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的教材管理和統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，教育質(zhì)量參差不齊。4、經(jīng)費(fèi)短缺，常見病防治、體檢等都跟不上，對兒童的頭、齒、眼、耳等常規(guī)檢查項(xiàng)目無法開展，影響學(xué)生的健康成長。這類學(xué)校本來收費(fèi)就低廉，辦學(xué)者就盡力壓低成本支出，一些最基本的教學(xué)器材都不舍得買，影響了教學(xué)工作的正常開展，教學(xué)質(zhì)量較難保證。
從總體上講，在條件較差的情況下，外來人口子女學(xué)校在保障適齡兒童義務(wù)教育方面發(fā)揮的積極作用應(yīng)該得到肯定。對于流動(dòng)人口子女教育問題，中央雖然有規(guī)定要當(dāng)?shù)卣罅f(xié)助，就近入學(xué)，但并未形成法律法規(guī)條文，特別是經(jīng)費(fèi)問題無從著落。許多基層政府部門對于外來人口子女學(xué)校的預(yù)防保健和食堂衛(wèi)生等問題普遍進(jìn)行了監(jiān)督檢查，有些地方還提供了有力的支持。如江橋鎮(zhèn)政府在近年來籌措了大量資金，加快校舍建設(shè)，使得所有居住在當(dāng)?shù)氐耐鈦韺W(xué)齡兒童都能享有求學(xué)的權(quán)利，考慮到外來入學(xué)兒童家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力，學(xué)校根據(jù)具體情況給予適當(dāng)收取借讀費(fèi)，甚至免費(fèi)入學(xué)，確保兒童入學(xué)的權(quán)利。機(jī)場鎮(zhèn)道興村對皖浦希望學(xué)校給予了大力支持，提供校舍，捐獻(xiàn)書籍，與當(dāng)?shù)貙W(xué)校進(jìn)行教學(xué)交流，當(dāng)?shù)剡€與學(xué)校開展警民共建活動(dòng)，開辦家長學(xué)校，既提高了教學(xué)質(zhì)量，也提高了家長的素質(zhì)，促進(jìn)了流動(dòng)人口管理工作。
轉(zhuǎn)三、改進(jìn)對策探討
蘇州外來人口子女學(xué)校的發(fā)展形勢非常快，1998年本市頒布的《暫行辦法》中原則性的東西多，而可操作性較差，缺乏量化指標(biāo)，加強(qiáng)大量外來人口子女學(xué)校的規(guī)范管理迫在眉捷。
首先，需要提高對兒童受教育權(quán)利的認(rèn)識。流動(dòng)人口的子女接受義務(wù)教育也是他們應(yīng)該享受的權(quán)利。如果不重視對流動(dòng)人口子女的教育工作，不但會耽誤一代人，也對城市未來的發(fā)展不利。因此，要充分認(rèn)識到這個(gè)問題的重要性和緊迫性，采取一些措施開展對外來人口中少年兒童的保護(hù)工作。蘇州市婦女兒童工作委員會已在“九五”期間把外來兒童的有關(guān)教育保健的狀況，列入統(tǒng)計(jì)分析的范圍，進(jìn)行一些跟蹤研究，在“十五”期間將進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作。
其次，要采取多種切實(shí)有效的措施：
1、放寬借讀條件，降低贊助費(fèi)用。
本地正規(guī)學(xué)校應(yīng)放寬借讀條件，適當(dāng)降低贊助費(fèi)用，吸收外來人口兒童入學(xué)，為在蘇州市打工的有穩(wěn)定工作、固定住所的外來人口的子女提供義務(wù)教育的機(jī)會，這與國與民都有好處。
2、把閑置的學(xué)校資源用于外來人口的教育事業(yè)。
自60年代末以來，蘇州的生育水平持續(xù)下降，到1998年總和生育率已降到0．87，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2．1左右的更替水平。隨之而來的是少年兒童占總?cè)丝诘谋壤鹉隃p少，這部分人口的教育需求萎縮，造成了部分教學(xué)資源的閑置。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，1999年蘇州市共有小學(xué)1208所，與1990年相比，減少了一半多，招生人數(shù)也下降了7．65萬人；同期幼兒園的數(shù)量減少了2/3，在園人數(shù)減少了42%。也就是說，隨著生育水平的降低和人口結(jié)構(gòu)的變化，蘇州市戶籍人口中的少年兒童的實(shí)際教育需求有所減少。而以往教育投資形成的教育資源并不會因此而消失，場地、設(shè)備、師資都閑置出來，這些資源可以用于外來人口子女學(xué)校的教育。
3、廣開籌資渠道，解決辦學(xué)的資金短缺問題。
在經(jīng)費(fèi)的籌集上，可以參考民辦學(xué)校的辦法，同時(shí)注意辦學(xué)對象的特殊性(即生源主要是經(jīng)濟(jì)并不富裕的流入人口家庭的子女)，本著“政府撥一點(diǎn)、社會助一點(diǎn)、學(xué)校讓一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”的原則進(jìn)行解決。
這里所說的“政府撥一點(diǎn)”是建議政府從外地勞動(dòng)力管理基金和每年外來流動(dòng)人口繳納的各種收費(fèi)中抽取部分用以發(fā)展外來人口子女的教育。另外，“政府撥一點(diǎn)”也包括流出地的政府補(bǔ)貼一點(diǎn)。原創(chuàng)：因?yàn)檫@些流出人口雖然人在蘇州，但他們的戶口卻在流出地，他們在流出地繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)中包含了其子女的教育經(jīng)費(fèi)，既然他們的子女不在原地就讀，理應(yīng)把他們的教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)出來。
“社會助一點(diǎn)”是指發(fā)動(dòng)全社會的力量，為貧困的外來人口家庭的子女受教育提供援助。
“學(xué)校讓一點(diǎn)”，就是外來人口子女學(xué)校在提供適合外來人口子女教育需要的同時(shí)，通過內(nèi)部挖潛，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使更多的外來人口子女能夠接受基本的教育。
“個(gè)人出一點(diǎn)”。按照我國的法律，讓子女接受義務(wù)教育是父母應(yīng)盡的義務(wù)，不讓子女上學(xué)就是違法。有關(guān)部門一定要加強(qiáng)對流動(dòng)人口子女教育問題的政策宣傳和監(jiān)督力度，強(qiáng)制某些不愿盡義務(wù)的父母送其子女去上學(xué)，或可采取不盡義務(wù)的父母取消其務(wù)工證等措施，避免流動(dòng)人口中的少年兒童的教育權(quán)利得不到保障。
4、把現(xiàn)有的“民工子弟學(xué)?！绷腥胩K州教育管理體系中，使其規(guī)范有序地發(fā)展。
