宏觀調(diào)控概念精選(九篇)

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第1篇：宏觀調(diào)控概念范文

摘 要 在建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,必須建立起中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。我國(guó)政府宏觀調(diào)控職能的行使對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。宏觀調(diào)控的具體內(nèi)容如目標(biāo)、范圍以及方式手段上進(jìn)行準(zhǔn)確定位,以促進(jìn)宏觀調(diào)控職能的完善。

關(guān)鍵詞 宏觀調(diào)控 政府職能

宏觀調(diào)控內(nèi)容和手段的反復(fù)變化既反映了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的客觀變化的需求,但更深層次上這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境本身也是在宏觀調(diào)控的片面價(jià)值取向下形成的。我國(guó)宏觀調(diào)控政策價(jià)值取向始終是人民群眾的利益,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是目的,也是手段。目的是促進(jìn)人民物質(zhì)文化需求得滿足。西方國(guó)家的宏觀調(diào)控在形式上可以借鑒,但更高層次上價(jià)值理念的不同,決定了整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的道路也將是大相徑庭的。我們決不是在重復(fù)別國(guó)走過的路而做到避免他國(guó)發(fā)展中出現(xiàn)的問題;而是在走中國(guó)自己的建設(shè)道路,同時(shí)避免可能會(huì)在前進(jìn)中出現(xiàn)問題。為此,必須理清我國(guó)自己的宏觀調(diào)控理論體系,明確宏觀調(diào)控的內(nèi)容和手段,探索中國(guó)特色的宏觀調(diào)控體制和制度。

一、我國(guó)政府宏觀調(diào)控的具體內(nèi)容

我國(guó)現(xiàn)在將宏觀調(diào)控目標(biāo)定位在:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡。這意味著我國(guó)宏觀調(diào)控目標(biāo)體系的定位,向著與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一目標(biāo)的規(guī)范階段轉(zhuǎn)變。

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)健

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是增加就業(yè)、保證財(cái)政收入和提高人民生活水平的物質(zhì)基礎(chǔ)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家多把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到4%左右作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理想目標(biāo)。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,生產(chǎn)潛力大,人口多且增長(zhǎng)率高,為盡快縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,理想的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率應(yīng)更高一些。保持經(jīng)濟(jì)較好、較快的增長(zhǎng)是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù),這樣才能提高人民群眾的生活水平,提高我國(guó)的綜合國(guó)力。

(二)可持續(xù)的、科學(xué)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展并不是完全相同的概念,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)單指產(chǎn)出GDP的增加,而發(fā)展則不僅包括產(chǎn)出增加,而且主要強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)全面進(jìn)步。黨的十六屆三中全會(huì)提出"五個(gè)統(tǒng)籌",強(qiáng)調(diào)"全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)",正是對(duì)"發(fā)展"概念的科學(xué)詮釋。宏觀調(diào)控中,在宏觀層面引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的行為,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。對(duì)于資源的開發(fā)利用,不同產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模,要善于利用政策引導(dǎo),維持社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)就業(yè)充分、充滿活力

穩(wěn)定是改革與發(fā)展的前提。我保證就業(yè)本身就應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和我們宏觀調(diào)控的目標(biāo)。一則,我國(guó)人口基數(shù)大,城鄉(xiāng)閑置人數(shù)多;二則,保障充分的就業(yè),維持人們的正常生活,積極的行使勞動(dòng)權(quán)利也是我國(guó)社會(huì)主義公民的正當(dāng)權(quán)利,我國(guó)政府在宏觀調(diào)控中要把此項(xiàng)任務(wù)作為一項(xiàng)重要的目標(biāo)。

(四)社會(huì)穩(wěn)定、和諧

政府應(yīng)該建立起社會(huì)穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)、法制保障,經(jīng)得起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。宏觀調(diào)控職能將社會(huì)保障事業(yè)納入調(diào)控范圍,促進(jìn)社會(huì)保障體系的完善,在財(cái)政收支、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、利率和稅率的選擇都應(yīng)達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的目標(biāo)。

二、宏觀調(diào)控行使手段和方式定位

(一)法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的關(guān)系

宏觀調(diào)控職能行使手段主要是法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段。行政手段屬于直接干預(yù)方式,經(jīng)濟(jì)手段和法律手段屬于間接方式。但是法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段嚴(yán)格意義上講不是一個(gè)層次上的劃分方法。

1.法律手段

宏觀調(diào)控是一項(xiàng)高度技術(shù)性,又因其宏觀的理論高度,又具有了一定的政治性成分。因而作為通常的經(jīng)驗(yàn)積累的法律是不能對(duì)宏觀調(diào)控進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)的但是法律同時(shí)可具有一定的超前性,引導(dǎo)社會(huì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策法律化去貫徹實(shí)施,這樣的法律手段也能保持市場(chǎng)運(yùn)行的統(tǒng)一和連續(xù),避免宏觀調(diào)控政策在具體的實(shí)施過程中被地方政府和部門、行業(yè)故意扭曲,使得宏觀調(diào)控效果大打折扣。

2.經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)手段是間接手段,卻是宏觀調(diào)控的主要手段,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益導(dǎo)向機(jī)制的使用。財(cái)政政策和貨幣政策是主要的經(jīng)濟(jì)手段,這種間接的手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)行,不直接干預(yù)微觀市場(chǎng)主體的行為,使得宏觀調(diào)控和微觀自由不至于直接發(fā)生沖突,適合經(jīng)濟(jì)主體自由發(fā)展的需要。通過間接的經(jīng)濟(jì)手段能夠平穩(wěn)的、緩和地將經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)節(jié)至正常范圍以內(nèi),避免了經(jīng)濟(jì)上的大起大落。經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)參數(shù)的使用反映了一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)的成熟程度。我國(guó)改革開放以來的五次宏觀調(diào)控實(shí)踐中,經(jīng)濟(jì)杠桿使用不斷熟練。以后隨著市場(chǎng)的成熟和企業(yè)家的成長(zhǎng)要善于使用經(jīng)濟(jì)參數(shù)這種間接的調(diào)控手段,使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)且自然的發(fā)展。

3.必要的行政手段

行政手段是我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理手段,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中這種手段對(duì)于市場(chǎng)秩序的維護(hù)仍然是不可或缺的,尤其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來時(shí),或者重大的社會(huì)事件中,強(qiáng)制性的行政手段不可少。這種手段的使用是極其有限的,在采取必要的行政手段時(shí),應(yīng)十分注意依法行政,并與經(jīng)濟(jì)手段密切配合。但是在宏觀調(diào)控中,行政手段不應(yīng)該用來干涉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自由權(quán)。行政手段能迅速收到調(diào)控效果。

(二)宏觀調(diào)控政策手段

在法治國(guó)家里,政策從屬于法律,但是政策也有一定的獨(dú)立性。法律具有穩(wěn)定性特征,政策具有靈活性特征;法律和政策的價(jià)值取向上也不相同,法律首要的價(jià)值目標(biāo)在于追求社會(huì)公正和保護(hù)公民權(quán)利,而政策主要追求效率,著眼于解決實(shí)際問題。因而宏觀調(diào)控中,面對(duì)尚未形成的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)現(xiàn)象,采用靈活的政策手段予以引導(dǎo)能夠收到比較好的結(jié)果。這種政策手段的提法與上面經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段的提法在邏輯上也有交叉重疊,如產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)指導(dǎo)、投資資訊等方式,不具有強(qiáng)制力,公民和企業(yè)有采納與否的自決權(quán)利。因而這種手段相對(duì)于以上三種也有一定的獨(dú)立性,作為上述三種手段的補(bǔ)充,起到宏觀調(diào)控輔助手段的作用。

參考文獻(xiàn):

第2篇：宏觀調(diào)控概念范文

關(guān)鍵詞：空間結(jié)構(gòu)；路徑依賴；R&D投入

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）04-000-01

目前關(guān)于主體功能區(qū)宏觀調(diào)控政策的研究大多集中傳統(tǒng)的財(cái)稅政策研究，本文試圖運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來研究主體功能區(qū)宏觀調(diào)控政策，并且只把地方政府作為主體，從空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度關(guān)注政策適應(yīng)性，強(qiáng)調(diào)路徑依賴和選擇這兩個(gè)機(jī)制對(duì)政策制定的影響。

一、主體功能區(qū)的經(jīng)濟(jì)問題：理論與政策

我國(guó)政府為促進(jìn)主體功能區(qū)的發(fā)展，一直致力于制定與執(zhí)行主體功能區(qū)的宏觀調(diào)控政策。這些政策主要是針對(duì)存在結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的區(qū)域，這類區(qū)域通常分為兩種情況，一是需要調(diào)整的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的邊遠(yuǎn)地區(qū)，一是已具備良好制造業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，但目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不利于其進(jìn)一步發(fā)展。

理論上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策會(huì)事先假定地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展及地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。政策干預(yù)會(huì)形成一條自我定義的發(fā)展路徑，不同于地區(qū)現(xiàn)存的發(fā)展格局。我國(guó)主體功能區(qū)宏觀調(diào)控政策主要集中于解決短期經(jīng)濟(jì)問題，如減少失業(yè)等。但是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期問題。政府在制定政策時(shí)，依據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)理論會(huì)制定出不同的政策。凱恩斯有句名言“長(zhǎng)期來看我們都要死掉”，因此他解決短期經(jīng)濟(jì)問題的理論和對(duì)市場(chǎng)供給方的干預(yù)會(huì)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生負(fù)面影響。而干預(yù)經(jīng)濟(jì)中需求方的經(jīng)濟(jì)理論對(duì)政策制定意義是重大的。我國(guó)主體功能區(qū)的宏觀調(diào)控政策主要是對(duì)市場(chǎng)供給方進(jìn)行調(diào)整，追求高收益與與提高產(chǎn)品質(zhì)量，這遵循的是凱恩斯理論。這些宏觀調(diào)控政策忽略了對(duì)落后地區(qū)的補(bǔ)助與對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。產(chǎn)業(yè)政策也只是扶持強(qiáng)者，有些地區(qū)不斷在同行業(yè)中引入強(qiáng)者，結(jié)果造成了惡性競(jìng)爭(zhēng)。

本文提出的宏觀調(diào)控政策具備以下幾個(gè)特征：能為高科技產(chǎn)業(yè)吸引到優(yōu)秀的人才、引入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新資源、發(fā)展城市群和形成各地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的差異性。

二、路徑依賴和選擇

在區(qū)域政策的制定過程中，政策制定者要考慮經(jīng)濟(jì)的不確定性，制度因素與技術(shù)發(fā)展以及該地區(qū)的歷史，地區(qū)的發(fā)展歷史是應(yīng)該被重點(diǎn)考慮的因素。

為分析路徑依賴，我們首先界定結(jié)構(gòu)參數(shù)這個(gè)概念，結(jié)構(gòu)參數(shù)類似于當(dāng)前產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的組成，包括工人的數(shù)量、工人的知識(shí)水平、某類商品和服務(wù)的需求量、市場(chǎng)機(jī)制的效率、財(cái)政與非財(cái)政政策的效率，這就決定了各地區(qū)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的差異性。地區(qū)，做為微觀經(jīng)濟(jì)主體，它們不僅在創(chuàng)造、模仿、應(yīng)用新技術(shù)方面有差異，而且在適應(yīng)能力方面也存在差異。各地政府在制定政策時(shí)會(huì)受當(dāng)?shù)匚幕绊懀虼藭?huì)形成有地方特色的政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性會(huì)限制地方政府創(chuàng)新的能力，使他們會(huì)習(xí)慣于按常規(guī)辦事，同時(shí)各地區(qū)的區(qū)位也會(huì)影響各地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響各地的宏觀調(diào)控政策。

路徑依賴是指創(chuàng)新行為和適應(yīng)變化的能力會(huì)很大程度受過去空間結(jié)構(gòu)的制約。傳統(tǒng)的區(qū)位理論認(rèn)為在有限空間內(nèi)空間發(fā)生兩極化的主要原因是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的外部性，這種外部性是由相似度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體聚集引起的?，F(xiàn)論引入了動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)，提出了累積因果概念。累積因果概念是描述中心與邊遠(yuǎn)地區(qū)關(guān)系的核心概念。盡管某些落后地區(qū)由于成本優(yōu)勢(shì)，在新技術(shù)成熟與標(biāo)準(zhǔn)化的推動(dòng)下適應(yīng)能力會(huì)提高，但是各地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)最終還是依賴靜態(tài)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

這就給政策制定者提出問題，如何決定地區(qū)在空間結(jié)構(gòu)中進(jìn)一步發(fā)展。選擇和路徑依賴是重要的政策機(jī)制。在區(qū)域宏觀調(diào)控政策中，政策干預(yù)會(huì)改變結(jié)構(gòu)參數(shù)的構(gòu)成。當(dāng)區(qū)域政策非常適應(yīng)周圍環(huán)境時(shí)它的影響可能非常大。地區(qū)政府亟需解決的一個(gè)大問題是，如何考量新技術(shù)，新技術(shù)能否成為該地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動(dòng)力，新技術(shù)通常沖擊舊技術(shù)，因此它會(huì)受到“老”企業(yè)的抵制。當(dāng)?shù)貐^(qū)政策偏離它的宏觀環(huán)境時(shí)，它有可能失敗，同時(shí)地方政府要面對(duì)承襲歷史的空間結(jié)構(gòu)局限性，政策只能做少量調(diào)整。

三、宏觀調(diào)控政策制定原則

地方政府面對(duì)的一個(gè)主要問題是，新的發(fā)展路徑是不可計(jì)劃與預(yù)期的，因此地方政策應(yīng)該支撐空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)新技術(shù)與新區(qū)位的要求。

地方政府還應(yīng)扮演另外一個(gè)重要的角色，由于空間結(jié)構(gòu)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只會(huì)產(chǎn)生較少的影響，政策制定者還可以構(gòu)建一個(gè)有利的區(qū)域環(huán)境。我們主張地方政策應(yīng)該改變現(xiàn)存的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并且改變地區(qū)發(fā)展過程，這些政策的制定應(yīng)該以技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)品創(chuàng)新為基礎(chǔ)。

在進(jìn)行不斷復(fù)雜經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的地區(qū)，高薪技術(shù)企業(yè)是否會(huì)遵循舊的地區(qū)發(fā)展模式或者它們是否努力構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都是不可預(yù)期的。但是高薪技術(shù)企業(yè)和高級(jí)人才都需要不斷地R&D投入。高薪技術(shù)企業(yè)的發(fā)展是相對(duì)較快的，所以政府應(yīng)制定較低的門檻，創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，包括幫助企業(yè)降低成本，獲取知識(shí)，同時(shí)提高政策的靈活度。政府還應(yīng)建設(shè)更多的培訓(xùn)與教育機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)建立企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)。政策要盡可能吸引和留住高級(jí)人才，因此要建立吸引人才的外部環(huán)境，包括教育、醫(yī)療體系的完善，區(qū)域間交通和通訊網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。地方政府應(yīng)努力創(chuàng)造良好的外部條件，升級(jí)周邊環(huán)境，強(qiáng)化地方薄弱環(huán)節(jié)，以使地方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開展。

地方政府有兩類選擇機(jī)制。一類是內(nèi)部選擇，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)的吸引力，一類是相關(guān)選擇，參照競(jìng)爭(zhēng)地區(qū)制定適合本地地區(qū)發(fā)展的政策。在第一類選擇中政府和企業(yè)一道尋找解決內(nèi)部問題的方法，比如說工資率和稅收，改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施水平。在第二類選擇中政府應(yīng)研究發(fā)展策略，如吸引外商直接投資、投資科技園區(qū)、增加R&D投入、改進(jìn)居民生活條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜黎明.主體功能區(qū)區(qū)劃與建設(shè)）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新視野[M].重慶：重慶大學(xué)出版社，2007.

[2]陳耀.“無序開發(fā)的終結(jié)者”――關(guān)于主體功能區(qū)的答問[J].人民論壇，2008（2）.

第3篇：宏觀調(diào)控概念范文

利用現(xiàn)代技術(shù)拓展學(xué)生的閱讀范圍和視野

“讀書百遍，其義自見”，所以在教學(xué)過程中要盡可能讓學(xué)生充分閱讀教材內(nèi)容，理解教材的深刻內(nèi)涵，對(duì)難以理解的觀點(diǎn)，可走進(jìn)電子閱覽室上網(wǎng)查閱。通過廣泛搜集、閱讀感悟和合作探究，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，提高學(xué)生的綜合實(shí)踐能力。

1.通過課件交流實(shí)現(xiàn)廣泛閱讀，拓展學(xué)生的知識(shí)視野

作為教師，要讓學(xué)生懂得閱讀對(duì)理解知識(shí)的重要性，對(duì)自己終身發(fā)展的重要性，要讓學(xué)生在閱讀中感悟，這樣才能使學(xué)生積極、自覺地參與到自主閱讀中去，提高學(xué)生的閱讀感悟能力。

在“加強(qiáng)宏觀調(diào)控”的教學(xué)過程中，提前一周把學(xué)生分成3組：第一組研究學(xué)習(xí)有關(guān)“加強(qiáng)宏觀調(diào)控”的概念和含義；第二組研究學(xué)習(xí)有關(guān)“加強(qiáng)宏觀調(diào)控”的目標(biāo)和手段；第三組研究學(xué)習(xí)有關(guān)“加強(qiáng)宏觀調(diào)控”的必要性和局限性。學(xué)生通過走進(jìn)圖書館、上網(wǎng)搜索、搜集報(bào)刊等方式查找資料，進(jìn)行廣泛而具有一定深度的閱讀，并通過小組合作與探究，整理閱讀成果，制作成PPT課件。上課時(shí)，每個(gè)小組把自己的學(xué)習(xí)成果展示給大家。這樣不但拓展了學(xué)生的知識(shí)視野，而且學(xué)生學(xué)習(xí)積極性高漲，課堂表現(xiàn)欲很強(qiáng)，學(xué)習(xí)效果極佳。學(xué)生通過自主學(xué)習(xí)建立知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，用PPT課件進(jìn)行直觀展示，對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解到位，而且知識(shí)點(diǎn)的展示一目了然，便于其他學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)充或質(zhì)疑。利用現(xiàn)代教育技術(shù)課件進(jìn)行任務(wù)學(xué)習(xí)效果較好，提升了學(xué)生的政治素養(yǎng)和綜合能力。

2.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力

在“加強(qiáng)宏觀調(diào)控”的教學(xué)過程中，學(xué)生遇到的主要問題是宏觀調(diào)控手段的具體行為表現(xiàn)。解決問題是產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣的動(dòng)因，教師要采取有效方式誘發(fā)動(dòng)因。如可以讓學(xué)生通過QQ群或微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與同學(xué)或教師交流，討論“加強(qiáng)宏觀調(diào)控”的具體行為表現(xiàn)，學(xué)生在這些平臺(tái)里暢所欲言，通過現(xiàn)實(shí)生活中的事例論證“加強(qiáng)宏觀調(diào)控”具體行為表現(xiàn)，并提出自己的觀點(diǎn)。通過交流，培養(yǎng)了學(xué)生的分析能力，鍛煉了學(xué)生的思維能力，拓寬了學(xué)生的思路，從而有助于學(xué)生思維品質(zhì)和分析能力的提升。

巧用漫畫突破教學(xué)難關(guān)

“加強(qiáng)宏觀調(diào)控”是一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)話題，學(xué)生在日常生活中時(shí)常聽到這一關(guān)鍵詞，如在新聞播報(bào)中，國(guó)家提出對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)糧食價(jià)格、燃油價(jià)格、信貸問題等進(jìn)行宏觀調(diào)控。結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)和對(duì)知識(shí)的理解及接受能力，采用PPT課件展示漫畫圖片，可激發(fā)學(xué)生靈感，揭示問題本質(zhì)，突破教學(xué)難點(diǎn)。

在“加強(qiáng)宏觀調(diào)控”模塊的教學(xué)中，在分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程時(shí)，學(xué)生對(duì)固定資產(chǎn)的投資有增無減，信貸的增長(zhǎng)率增幅過快，房?jī)r(jià)居高不下等問題很難理解，這時(shí)可用PPT課件展示圖1所示漫畫，培養(yǎng)學(xué)生的形象思維能力，使學(xué)生從中提取有價(jià)值的政治信息，進(jìn)行分析判斷，得出準(zhǔn)確結(jié)論。生動(dòng)的圖片和簡(jiǎn)要的文字說明，激發(fā)了學(xué)生的形象思維，從而有利于揭示問題本質(zhì)，有效解決教學(xué)難點(diǎn)。

第4篇：宏觀調(diào)控概念范文

    一、經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)理論

    1.調(diào)整對(duì)象在經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象方面,學(xué)界形成了許多觀點(diǎn)。按照前述發(fā)展歷程的劃分,各種觀點(diǎn)大體可以分為“前諸論”和“新諸論”?！扒爸T論”主要有“縱橫統(tǒng)一論”“、縱向論”“、企業(yè)法中心論”、“綜合法論”、“經(jīng)濟(jì)行政法論”、“學(xué)科經(jīng)濟(jì)法論”等?！靶轮T論”主要有“國(guó)家協(xié)調(diào)說”“、需要國(guó)家干預(yù)說”“、管理說”“、國(guó)家調(diào)節(jié)說”、“增量利益關(guān)系說”等?？傮w來看,“前諸論”中有對(duì)經(jīng)濟(jì)法持否定態(tài)度的觀點(diǎn),而“新諸論”對(duì)經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立法律部門的地位已成共識(shí)。盡管曾有學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法抱有懷疑或者否定的態(tài)度,但學(xué)者們的探索、交流與交鋒推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展,這是值得肯定的。各說雖然分析的角度與表述不盡相同,但實(shí)際上都反映了國(guó)家依法管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并統(tǒng)籌社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益平衡這條主線。

    2.經(jīng)濟(jì)法的地位關(guān)于經(jīng)濟(jì)法是否獨(dú)立的法律部門,學(xué)者們?cè)羞^很多激烈的爭(zhēng)論,其中尤以民法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。80年代初期,大經(jīng)濟(jì)法主義和大民法主義相互排斥對(duì)方,不承認(rèn)各自的獨(dú)立性。此外,還有經(jīng)濟(jì)法與行政法關(guān)系的爭(zhēng)論,有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法屬于行政法的一個(gè)部門法,而不是獨(dú)立的法律部門。隨著實(shí)踐的深入和理論的發(fā)展,人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)法與民法、行政法對(duì)社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特作用及相互不可替代性,經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律部門地位在法學(xué)界基本成為共識(shí),并已為國(guó)家立法機(jī)關(guān)采納,在官方文件中多有體現(xiàn)。

    3.經(jīng)濟(jì)法的體系80年代初,不少學(xué)者主張建立以計(jì)劃法律制度為核心的經(jīng)濟(jì)法體系,《經(jīng)濟(jì)合同法》頒布后,所有的經(jīng)濟(jì)法學(xué)教科書都把這一法律規(guī)范作為理論體系的主要內(nèi)容。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與深化,學(xué)者們基本上拋棄了在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響下所形成的“大經(jīng)濟(jì)法主義”,經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍相對(duì)縮小,趨向科學(xué)合理。目前,經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該包括宏觀調(diào)控法律制度與市場(chǎng)規(guī)制法律制度基本沒有異議,而對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體的法律、社會(huì)保障方面的法律是否屬于經(jīng)濟(jì)法范圍則尚有爭(zhēng)議。此外,還有不少學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法的體系包括宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法這兩大板塊已不足夠,有學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)加上“企業(yè)發(fā)展法”這一板塊,以更好體現(xiàn)與維護(hù)企業(yè)的主體地位,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

    二、經(jīng)濟(jì)法的基本制度

    1.主體制度經(jīng)濟(jì)法主體的確定與經(jīng)濟(jì)法的地位、經(jīng)濟(jì)法的體系密切相關(guān)。經(jīng)過30年的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)法主體理論從單純強(qiáng)調(diào)政府的主體地位到以“政府———社會(huì)中間層———市場(chǎng)”為分析框架。例如早期有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的主體包括“決策主體、管理主體和實(shí)施主體”,后來有學(xué)者提出經(jīng)濟(jì)法主體包括“經(jīng)濟(jì)管理主體、社會(huì)中間主體和市場(chǎng)主體”。在視野方面,形成了兩種界定經(jīng)濟(jì)法主體的方法,一是“行為界定法”,即根據(jù)主體的不同行為列舉主體類型,如“經(jīng)濟(jì)管理主體和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體”;另一種是“身份界定法”,即根據(jù)主體不同的經(jīng)濟(jì)、政治或社會(huì)身份來列舉主體類型,如“管理者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者”。

    2.行為制度

    (1)宏觀調(diào)控制度學(xué)界普遍認(rèn)為,國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是十分必要的,宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)法的核心內(nèi)容之一。過去學(xué)者們比較強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的宏觀調(diào)節(jié)作用,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本建立,國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)整從過去的以指令性計(jì)劃為主的調(diào)節(jié)方式轉(zhuǎn)化為以計(jì)劃、預(yù)算、價(jià)格、稅收、利率等多種方式對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控,并取得了良好的效果。經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)這方面的理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了研究,提出了不少見解和建議。學(xué)界對(duì)宏觀調(diào)控法的研究主要圍繞宏觀調(diào)控基本理論和宏觀調(diào)控立法兩大部分,至今已經(jīng)基本上形成了較為完整的理論框架和結(jié)構(gòu)體系。在宏觀調(diào)控的基本理論方面,對(duì)宏觀調(diào)控的基本概念、目標(biāo)、采取的手段,宏觀調(diào)控法調(diào)整的對(duì)象、原則、地位、體系等都有較深入的研究,提出了很多觀點(diǎn)。在宏觀調(diào)控立法方面,最引人注目的是關(guān)于制定宏觀調(diào)控基本法的研究。2001年3月召開的“關(guān)于制定《中華人民共和國(guó)宏觀調(diào)控法》的議案”的小型研討會(huì),論證了制定《宏觀調(diào)控法》的必要性,提出了關(guān)于《宏觀調(diào)控法》框架的設(shè)計(jì)。其后,有學(xué)者提出了宏觀調(diào)控基本法的專家建議稿。在宏觀調(diào)控部門法方面,經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的研究,填補(bǔ)了法學(xué)領(lǐng)域的空白,促進(jìn)了相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的創(chuàng)制和完善。

    (2)市場(chǎng)規(guī)制制度學(xué)界對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的必要性、市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)象、監(jiān)管的原則,市場(chǎng)監(jiān)管法的性質(zhì)、地位、體系等作了深入的研究,基本認(rèn)同市場(chǎng)監(jiān)管法是經(jīng)濟(jì)法的又一重要組成部分,以競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法為典型。競(jìng)爭(zhēng)法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段的產(chǎn)物,包括反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法。經(jīng)濟(jì)法學(xué)界自80年代中期即開始引介國(guó)外的立法與學(xué)說,開展對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法的研究。在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法方面,學(xué)界對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的必要性、目標(biāo)、原則、立法宗旨、定義、調(diào)整范圍、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等問題都進(jìn)行了探討,為制定《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》奠定了重要基礎(chǔ)。在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》頒布后,學(xué)界開始關(guān)注其在具體實(shí)施的過程中遇到的各種問題,并通過對(duì)各國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的比較研究,對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的健全和完善提出建議。在反壟斷法方面,反壟斷理論研究的基本框架已確立,基本覆蓋反壟斷法中的主要問題和制度,如:濫用市場(chǎng)支配地位、限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議、企業(yè)合并、行政壟斷等。關(guān)于反壟斷法的制定,反壟斷法1994年就被列入人大常委會(huì)的立法規(guī)劃,直到2007年8月才終于通過。十四年的立法歷程,出現(xiàn)過很多的爭(zhēng)論和反復(fù)。比如立法的時(shí)機(jī)是否成熟、如何看待和處理發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)與反壟斷的關(guān)系,反壟斷法是否規(guī)定行政壟斷的內(nèi)容、采用何種規(guī)制模式、如何設(shè)置反壟斷的執(zhí)法機(jī)構(gòu)等等,許多專家學(xué)者都提出了自己的意見。最終學(xué)界的研究成果推動(dòng)了《反壟斷法》的出臺(tái)。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法方面,在1993年頒布《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》之前,學(xué)者們主要致力于論證保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和制定全國(guó)統(tǒng)一性立法的必要性,提出要用法律手段保護(hù)消費(fèi)者利益。在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》頒布后,我國(guó)在消費(fèi)者保護(hù)方面取得了顯著的成績(jī),但實(shí)踐中也出現(xiàn)了諸如王海打假、醫(yī)療糾紛等許多新問題。現(xiàn)階段研究的熱點(diǎn)問題包括消費(fèi)者的概念、醫(yī)療糾紛的適用問題、欺詐行為與懲罰性賠償問題、新型消費(fèi)方式的法律規(guī)制等等,學(xué)界提出了很多觀點(diǎn),取得了一定的共識(shí),但這些問題仍有待進(jìn)一步研究。在產(chǎn)品質(zhì)量法方面,學(xué)界的研究主要集中在產(chǎn)品概念、缺陷界定、責(zé)任主體、歸責(zé)原則、訴訟時(shí)效、抗辯事由、涉外產(chǎn)品責(zé)任、法律責(zé)任、監(jiān)督管理等方面,近年來,產(chǎn)品責(zé)任的新發(fā)展也引起了學(xué)界的關(guān)注。

    (3)對(duì)外開放制度我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的法制建設(shè)幾乎與外貿(mào)事業(yè)發(fā)展同步,在對(duì)外貿(mào)易法律的發(fā)展過程中,我國(guó)學(xué)者保持了極大的關(guān)注,對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者主體資格的取得、貨物進(jìn)出口配額管理與許可證管理、反傾銷、反補(bǔ)貼方面的法律問題進(jìn)行了探討,為立法提出了很多建設(shè)性的意見。對(duì)外資法的研究也與我國(guó)引進(jìn)外資的實(shí)踐發(fā)展緊密結(jié)合,學(xué)界在外資的待遇、利用外資的形式、加入WTO對(duì)外資法的沖擊等問題作了深入的研究。90年代以來,在對(duì)外開放制度研究方面出現(xiàn)了新特點(diǎn):結(jié)合復(fù)關(guān)和入世談判,加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法與WTO規(guī)則接軌問題的研究。這直接推動(dòng)了我國(guó)對(duì)外開放制度的變革,為中國(guó)加入WTO在對(duì)外開放制度領(lǐng)域掃除了理論障礙

    3.責(zé)任制度學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任的表述、定義、是否具有獨(dú)立性、承擔(dān)形式、構(gòu)成要件、司法救濟(jì)等方面也有很多不同的觀點(diǎn)。目前較為一致的看法是:第一,要完善經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任制度,使經(jīng)濟(jì)法具有可操作性;第二,經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有獨(dú)立性;第三,經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有公益性和形式上的復(fù)合性的特點(diǎn),既包括傳統(tǒng)的刑事責(zé)任,民事責(zé)任、行政責(zé)任,也有一些新的責(zé)任形式。

    三、經(jīng)濟(jì)法的研究方法

第5篇：宏觀調(diào)控概念范文

一、宏觀調(diào)控及其客觀必然性

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是與建立在高度發(fā)達(dá)的社會(huì)分工和社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)范疇。國(guó)家宏觀調(diào)控就其本質(zhì)和基本內(nèi)容而言，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程及其結(jié)果的干預(yù)和引導(dǎo)，它以市場(chǎng)機(jī)制自身的存在充分發(fā)揮其對(duì)社會(huì)資源配置的調(diào)節(jié)功能為前提。宏觀調(diào)控是補(bǔ)充市場(chǎng)的不足，而不是取代市場(chǎng)的功能；離開了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身，也就無所謂對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，這是宏觀調(diào)控的基本性質(zhì)。為了把握住這一基本性質(zhì)，必須正確認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控的內(nèi)在規(guī)定性及其產(chǎn)生和存在的必然性。

所謂宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，就是指以中央政府為主的國(guó)家各級(jí)政府，為了保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展并取得較好的宏觀效益，主要運(yùn)用間接手段，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行從總量與結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制和引導(dǎo)。在這一概念中，以中央政府為主的國(guó)家各級(jí)政府是宏觀調(diào)控的主體，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程及其結(jié)果則是宏觀調(diào)控的對(duì)象和客體；保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展并取得較好的宏觀效益是宏觀調(diào)控的目的；主要運(yùn)用間接手段進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)是宏觀調(diào)控所采取的主要方式和發(fā)揮的作用。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無一例外都是國(guó)家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)，政府對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的客觀必然性在于：

1、從微觀領(lǐng)域看，“市場(chǎng)失靈”是政府介入經(jīng)濟(jì)，實(shí)施宏觀調(diào)控的深刻原因。市場(chǎng)機(jī)制既有積極的一面，也有消極的一面。市場(chǎng)機(jī)制的消極作用也就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在著“市場(chǎng)失靈”的缺陷，其主要表現(xiàn)是：市場(chǎng)機(jī)制不能解決環(huán)境污染、失業(yè)等社會(huì)問題；市場(chǎng)機(jī)制不能維護(hù)社會(huì)效益大、而經(jīng)濟(jì)效益小的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)；市場(chǎng)機(jī)制不能充分地保護(hù)和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會(huì)給風(fēng)險(xiǎn)性投資帶來一定的障礙；市場(chǎng)機(jī)制難以調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配和協(xié)調(diào)各階層之間的利益，容易造成收入分配上的過分懸殊；市場(chǎng)機(jī)制不能克服規(guī)模經(jīng)濟(jì)與壟斷之間的矛盾等。這些缺陷依靠市場(chǎng)機(jī)制本身是無法彌補(bǔ)的。為了彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，需要國(guó)家實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

2、從宏觀領(lǐng)域看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身還存在著“市場(chǎng)失衡”，從而造成宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡，這也是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的另一個(gè)重要原因。經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，既可能表現(xiàn)在生產(chǎn)過程中，也可能表現(xiàn)在市場(chǎng)交易過程中。微觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，必須導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，表現(xiàn)為總供給和總需求的失衡，要么總供給大于總需求，要么總需求大于總供給。造成經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的原因是多方面的，但市場(chǎng)機(jī)制自身的內(nèi)在缺陷的局限性，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡的一個(gè)很重要的原因。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性主要表現(xiàn)是：

（1）市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有微觀性。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是建立在各微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)自身利益追求之上的。而這些微觀經(jīng)濟(jì)主體，一方面在市場(chǎng)活動(dòng)中不可能事先就洞察到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局，并根據(jù)這一全局來決策自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；另一方面，它們都從自身微觀經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因而不可能完全符合社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要和宏觀經(jīng)濟(jì)利益的要求，甚至可能與社會(huì)宏觀資源配置合理性要求相違背。這樣，市場(chǎng)調(diào)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)宏觀總量的平衡和總體結(jié)構(gòu)的合理。

（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有暫時(shí)性。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是通過市場(chǎng)各種要素（價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)）相互作用實(shí)現(xiàn)的。集中表現(xiàn)是：供給與需求通過競(jìng)爭(zhēng)形成一定的市場(chǎng)價(jià)格，在這里，供給與需求是動(dòng)態(tài)的，價(jià)格也是動(dòng)態(tài)的。市場(chǎng)在動(dòng)態(tài)的價(jià)格下使供給與需求暫時(shí)趨于平衡的狀態(tài)。由于市場(chǎng)各種要求都處于經(jīng)常變化之中，這種平衡狀態(tài)是轉(zhuǎn)瞬即逝的。因此，市場(chǎng)調(diào)節(jié)只能一次性地，暫時(shí)地解決供求矛盾，而不能使這些矛盾得到比較長(zhǎng)期的解決。

（3）市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有滯后性。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是在矛盾或問題發(fā)生之后進(jìn)行的一種調(diào)節(jié)，這種調(diào)節(jié)具有滯后性，是“馬后炮”式的調(diào)節(jié)，有一定的時(shí)間差，加之企業(yè)和個(gè)人掌握的經(jīng)濟(jì)信息不充分，因而具有自發(fā)性和盲目性。這就不可避免地會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的無序和混亂，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的頻繁波動(dòng)和資源浪費(fèi)。如我國(guó)彩電、冰箱的生產(chǎn)，時(shí)而嚴(yán)重供不應(yīng)求、時(shí)而又嚴(yán)重積壓等，就是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性和盲目性的反映。

（4）市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有分化性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，必然是優(yōu)者獲利多，劣者獲利少，甚至虧損被淘汰。這樣，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，會(huì)使個(gè)人之間、企業(yè)之間、地區(qū)之間收入差距擴(kuò)大，甚至造成貧富懸殊乃至兩極分化。正因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)存在以上缺陷，不能實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量的平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，所以必須實(shí)行國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

3、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，也是由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展過程中的特點(diǎn)和內(nèi)在要求所決定的。這是因?yàn)椋?/p>

（1）市場(chǎng)機(jī)制要充分發(fā)揮對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，是需要一系列基本條件的。這些條件包括：企業(yè)要真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧；要建立比較完備的市場(chǎng)體系；各種市場(chǎng)信號(hào)能夠真實(shí)準(zhǔn)確地反映市場(chǎng)供求狀況；要形成總供給與總需要大致均衡的市場(chǎng)狀態(tài)；要建立比較完善的社會(huì)信用體系和法規(guī)體系，等等。顯然，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程中，僅靠對(duì)市場(chǎng)采取自由放任的態(tài)度，這些條件是根本不可能建立起來的，而只會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走向無序。這就需要由國(guó)家的宏觀調(diào)控來推動(dòng)這些條件的加快形成。

（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，它要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)而不是違背某些基本的社會(huì)制度目標(biāo)，如要消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的共同富裕，等等。很明顯，單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)不可能自發(fā)地實(shí)現(xiàn)這些基本的社會(huì)制度目標(biāo)。所以，由社會(huì)主義國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控，就不僅是必要的，而且也是必然的了。

4、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀需要。

社會(huì)主義生產(chǎn)是社會(huì)化的生產(chǎn)，社會(huì)化大生產(chǎn)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)、各企業(yè)，以及社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間聯(lián)系日益緊密，它們協(xié)調(diào)一致才能保證社會(huì)再生產(chǎn)的比例性和平衡性。而這種協(xié)調(diào)一致的配合僅靠市場(chǎng)無法實(shí)現(xiàn)，必須有站在全社會(huì)高度和從社會(huì)全局的利益出發(fā)的政府，進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控，才能保證社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，社會(huì)分工逐步走出國(guó)界而形成了國(guó)際分工，出現(xiàn)了商品生產(chǎn)、貿(mào)易和資本全球化的趨勢(shì)。這種全球化的趨勢(shì)，使得國(guó)際分工更為復(fù)雜，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在國(guó)際間的流動(dòng)更加頻繁。各國(guó)政府必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)積極參與國(guó)際分工，發(fā)揮本國(guó)優(yōu)勢(shì)，取得較好的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)全球化并不意味政府職能的弱化，政府在新的問題和新的挑戰(zhàn)面前必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)就是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控所要達(dá)到的目的，它是實(shí)施和評(píng)價(jià)宏觀調(diào)控工作的主要依據(jù)，決定著宏觀調(diào)控的內(nèi)容和重點(diǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)是多元的，是由諸多目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)體系，分為總目標(biāo)和具體目標(biāo)，其具體內(nèi)容如下：

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總目標(biāo)，就是保持社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡。這一總目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)兩個(gè)方面的內(nèi)容?？偭磕繕?biāo)是在供需平衡基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)?？偣┙o與總需求的平衡是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提。無論總供給大于總需求，還是總需求大于總供給，都會(huì)引起宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。因此，必須從全局出發(fā)，制訂符合實(shí)際的總量增長(zhǎng)計(jì)劃，避免經(jīng)濟(jì)過冷或過熱，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。結(jié)構(gòu)目標(biāo)是在總量增長(zhǎng)前提下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)等。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是要調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，特別是要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其更好地為第一、第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還要進(jìn)一步調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，克服地區(qū)間條塊分割所造成的盲目投資、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的狀況，按照不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求形成互補(bǔ)的地區(qū)結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總目標(biāo)，即社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的總量和結(jié)構(gòu)上的基本平衡，是通過具體目標(biāo)體現(xiàn)出來或得以實(shí)現(xiàn)的。有關(guān)我國(guó)現(xiàn)階段宏觀調(diào)控具體目標(biāo)的主要內(nèi)容，黨的十六大報(bào)告作了明確規(guī)定，包括“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡”四個(gè)方面。

1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的主要指標(biāo)，是一個(gè)寬泛、綜合的概念。它既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增加，也體現(xiàn)人均收入的增長(zhǎng)和生活質(zhì)量的改善；同時(shí)，總量上的增長(zhǎng)是建立在比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升基礎(chǔ)之上的。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長(zhǎng)率是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要指標(biāo)。

2、增加就業(yè)。

擴(kuò)大就業(yè)不但能更加充分利用勞動(dòng)力要素，而且能促使居民收入普遍增長(zhǎng)。因此增加就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志，也是社會(huì)公平和穩(wěn)定的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)中總供給大于總需求會(huì)造成失業(yè)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)進(jìn)步也會(huì)帶來失業(yè)。失業(yè)會(huì)增加社會(huì)福利支出，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，失業(yè)率過高還會(huì)引起社會(huì)的不安定。在我國(guó)，存在著勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大但素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾，這將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題。因此，要慎重掌握宏觀經(jīng)濟(jì)的總量平衡并通過促進(jìn)投資、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、開發(fā)落后地區(qū)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段，來增加就業(yè)。

3、穩(wěn)定物價(jià)。

實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡，保持物價(jià)總水平的大體穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)健康、平衡發(fā)展的保證。企業(yè)和個(gè)人可以在較為穩(wěn)定的價(jià)格預(yù)期下安排生產(chǎn)和消費(fèi)，促使經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)，避免大幅波動(dòng)。而無論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會(huì)帶來價(jià)格的紊亂，影響各類經(jīng)濟(jì)行為主體的判斷和信心，扭曲資源配置，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，應(yīng)特別注意通過貨幣政策調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，使之與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相匹配。另外，長(zhǎng)期的財(cái)政預(yù)算不平衡和國(guó)際收支逆差也會(huì)導(dǎo)致幣值不穩(wěn)，應(yīng)注意綜合、協(xié)調(diào)、平衡采用各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策來保持物價(jià)和幣值穩(wěn)定。

4、保持國(guó)際收支平衡。

第6篇：宏觀調(diào)控概念范文

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)金融 金融宏觀調(diào)控 影響 措施

近年來，我國(guó)金融創(chuàng)新快速發(fā)展，金融創(chuàng)新的主角已不再局限于銀行、券商和基金公司，伴隨著阿里巴巴“余額寶”的出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)金融引爆整個(gè)金融行業(yè)，騰訊、百度、易寶支付、盛大等一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼入局，互聯(lián)網(wǎng)金融在帶來很大的社會(huì)效益的同時(shí)，也給金融宏觀調(diào)控的有效實(shí)施帶來了諸多挑戰(zhàn)，在這樣的宏觀背景下，研究互聯(lián)網(wǎng)金融興起對(duì)金融宏觀調(diào)控的影響與措施對(duì)穩(wěn)定金融環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)金融宏觀調(diào)控的影響

互聯(lián)網(wǎng)金融是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代金融的新生態(tài)。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息科技，特別是移動(dòng)支付、云計(jì)算、社交網(wǎng)絡(luò)和搜索引擎等，將對(duì)人類金融模式產(chǎn)生根本影響。在這種金融模式下，支付便捷，搜索引擎和社交網(wǎng)絡(luò)降低信息處理成本，資金供需雙方直接交易，可達(dá)到與現(xiàn)在資本市場(chǎng)直接融資和銀行間接融資一樣的資源配置效率，并在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)，大幅減少交易成本。

在我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融宏觀調(diào)控是以中國(guó)人民銀行為主體，以貨幣政策為核心，主要借助于公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、法定準(zhǔn)備金率政策和再貼現(xiàn)率政策等各種金融工具調(diào)節(jié)貨幣供給量或信用量，通過調(diào)節(jié)貨幣總供給和總需求的平衡，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)制與過程。

互聯(lián)網(wǎng)金融的興起對(duì)金融宏觀調(diào)控效果的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是影響貨幣調(diào)控效果。我國(guó)中央銀行是代表國(guó)家發(fā)行貨幣的唯一機(jī)構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)和發(fā)展，動(dòng)搖了中央銀行的貨幣發(fā)行權(quán)，具有較高流動(dòng)性的網(wǎng)絡(luò)貨幣，如果沒有相對(duì)等量的官方貨幣作為它的發(fā)行準(zhǔn)備，網(wǎng)絡(luò)貨幣的發(fā)行機(jī)構(gòu)實(shí)際上具有了類似商業(yè)銀行的貨幣創(chuàng)造能力，基礎(chǔ)貨幣由商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金和流通中的通貨兩部分構(gòu)成，如果網(wǎng)絡(luò)貨幣部分取代流通中的現(xiàn)金，通貨減少，在商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金保持不變的情況下，基礎(chǔ)貨幣就會(huì)減少；如果流通中現(xiàn)金總量保持不變，網(wǎng)絡(luò)貨幣使得具備了活期支票賬戶功能的存款在賬戶分類上仍然可以被劃分到儲(chǔ)蓄賬戶，從而導(dǎo)致商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金的實(shí)際繳存率降低，最終導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣減少。網(wǎng)絡(luò)貨幣方便快捷，并且具有高利息回報(bào)，影響公眾對(duì)持有現(xiàn)金需求和商業(yè)銀行持有準(zhǔn)備金的機(jī)會(huì)成本，從而影響貨幣乘數(shù)和貨幣流通速度。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)基礎(chǔ)貨幣、貨幣乘數(shù)和貨幣流通速度產(chǎn)生了較大影響，中央銀行賴以制定和執(zhí)行的貨幣政策基礎(chǔ)依據(jù)產(chǎn)生了較大的改變，從而對(duì)金融宏觀調(diào)控的傳導(dǎo)和效果產(chǎn)生影響。二是影響信貸調(diào)控效果。由于網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的大量放貸人并沒有獲得國(guó)家從事信貸融資等金融服務(wù)的審批，網(wǎng)絡(luò)融資主要依賴于企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等“軟信息”，導(dǎo)致無法認(rèn)證借貸雙方的資信情況，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較景氣時(shí)，企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)在網(wǎng)絡(luò)融資資信上比實(shí)際情況表現(xiàn)得更為樂觀，融資也相對(duì)容易，所獲得的資金可能流向國(guó)家宏觀調(diào)控引導(dǎo)淘汰的落后產(chǎn)能上，擾亂了國(guó)家金融宏觀調(diào)控的整體思路。

二、應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融影響的相關(guān)措施

為了應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融興起對(duì)金融宏觀調(diào)控帶來的挑戰(zhàn)，需要在完善金融宏觀調(diào)控機(jī)制的同時(shí)，從各方面使互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范化，做到從源頭到過程全方位控制。

（一）盡快出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)法律法規(guī)

一是完善互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管和風(fēng)控法律體系，明確監(jiān)管基本原則和責(zé)任劃分。二是完善信用體系等互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。三是盡快制定互聯(lián)網(wǎng)金融涉及的技術(shù)的相關(guān)規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使支付、客戶識(shí)別、身份驗(yàn)證等各個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)可行，并能得到有效監(jiān)控。四是通過立法，明確網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和法律地位，從其組織形式、資格條件、經(jīng)營(yíng)模式、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督管理等方面作出規(guī)范。

（二）完善金融宏觀調(diào)控機(jī)制

一是中央銀行要求網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)定期報(bào)送有關(guān)網(wǎng)絡(luò)融資的數(shù)據(jù)報(bào)表，明確各貨幣層次的分類界限，及時(shí)將網(wǎng)絡(luò)融資納入社會(huì)融資總量中，從統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上完善網(wǎng)絡(luò)融資統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。二是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸資金流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)貸款利率的核查和對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的窗口指導(dǎo)，結(jié)合國(guó)家金融宏觀調(diào)控政策，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)資金有效流動(dòng)。三是對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨幣交易建立一套高效的監(jiān)管體系。網(wǎng)絡(luò)貨幣大部分屬于封閉型，隨著信息化的高速發(fā)展，需要建立起高效、安全、功能完善的網(wǎng)絡(luò)貨幣金融監(jiān)管信息系統(tǒng)，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)貨幣數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)貨幣風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。四是加強(qiáng)國(guó)際間網(wǎng)絡(luò)貨幣監(jiān)管的協(xié)調(diào)合作，將網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)公司、網(wǎng)絡(luò)貨幣交易商納入反洗錢監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)

[1]張紅蕾.網(wǎng)絡(luò)銀行給我國(guó)金融監(jiān)管帶來的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].財(cái)貿(mào)研究，2001（1）：14-18.

第7篇：宏觀調(diào)控概念范文

實(shí)際上，預(yù)算收入的取得本來需要由憲法、財(cái)政基本法或者稅收基本法做出基本的規(guī)定。這憲法當(dāng)中沒有就此做出規(guī)定，另外兩種法律在我國(guó)不存在。預(yù)算收入的取得是要通過立法的方式，也應(yīng)該作為原則放進(jìn)去。至少要把通過立法取得預(yù)算收入作為一般規(guī)則確立下來，不以立法方式取得的應(yīng)限于例外。但是，在我們現(xiàn)在的法律當(dāng)中，通過立法規(guī)定各種預(yù)算收入是例外，不是例外立法方式成為一種常規(guī)。至少這兩個(gè)比例關(guān)系要調(diào)整。

第四條規(guī)定，預(yù)算分為公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算。你看看，為什么要寫“公共預(yù)算”，難道政府性基金和預(yù)算外收入等等就不是公共預(yù)算了，難道國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)方面增加的利潤(rùn)上繳就不是公共預(yù)算了？所以這個(gè)“公共預(yù)算”的概念有問題的。要改為“一般公共預(yù)算”。

還有，《預(yù)算法》還需要考慮就中期預(yù)算做出規(guī)定。像申請(qǐng)破產(chǎn)的美國(guó)加州斯托克頓（Stock—ton）市，它的中期預(yù)算計(jì)劃非常細(xì)致，按5年，每年滾動(dòng)更新。比如說去年通過的中期預(yù)算計(jì)劃涵括2012～2016年，今年通過的中期預(yù)算去掉2012年一年，涵括2013～2017年。這種中期預(yù)算非常重要。但是，這種中期預(yù)算我們的《預(yù)算法》修正案征求意見稿中一點(diǎn)都沒有反映。

第8篇：宏觀調(diào)控概念范文

［關(guān)鍵詞］宏觀經(jīng)濟(jì)管理;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);作用;策略

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，有效的經(jīng)濟(jì)管理和控制顯得尤為重要，而宏觀經(jīng)濟(jì)管理就是一種高效的經(jīng)濟(jì)管理手段。因此，必須增強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的全面了解，充分認(rèn)識(shí)到宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開展的前提是對(duì)經(jīng)濟(jì)管理和相關(guān)研究工作進(jìn)行掌控，在掌握相關(guān)概念和理論之后在科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念指導(dǎo)下開展宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確軌道。

1宏觀經(jīng)濟(jì)管理概述

宏觀經(jīng)濟(jì)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要推動(dòng)力，主要是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)從而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和施加影響的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，能夠?qū)?jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行約束和提供方向指導(dǎo)。第一，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體是國(guó)家各級(jí)政府，因此宏觀經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)質(zhì)是國(guó)家層面的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與管理。需要注意的一個(gè)概念是國(guó)家管理和政府管理相比具有極大的差異性，我國(guó)和其他西方國(guó)家一樣都是將政府管理作為國(guó)家管理的組成部分，除了政府管理之外還有其他的管理分支，其權(quán)力和管理范圍都高于政府管理。第二，國(guó)家開展宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目的在于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展時(shí)期會(huì)有不同的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這就需要根據(jù)特定的時(shí)期和條件進(jìn)行目標(biāo)的調(diào)整。宏觀經(jīng)濟(jì)管理想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)包括:實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，全面提升經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升廣大人民群眾的生活水平，全面增強(qiáng)綜合國(guó)力等。第三，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容是宏觀層面的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要包括宏觀收入分配、宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡等，它和微觀經(jīng)濟(jì)管理相對(duì)。

2宏觀經(jīng)濟(jì)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

2.1適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)

隨著時(shí)代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，我國(guó)逐步進(jìn)入到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，而且正在向著社會(huì)化大生產(chǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，同時(shí)也是全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。一方面，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推進(jìn)建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上，在這樣的環(huán)境下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門之間的聯(lián)系更加緊密，生產(chǎn)要素的流通也逐步加快。那么為了維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和正常發(fā)展，就必須對(duì)社會(huì)勞動(dòng)進(jìn)行合理分配，將其按照一定比例并且依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行分配，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理和調(diào)控不能僅僅依靠?jī)r(jià)值規(guī)律的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，還需要借助宏觀調(diào)控這一有形之手增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力。另一方面，社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，國(guó)家已經(jīng)完全摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，不會(huì)下達(dá)指令性計(jì)劃，也不會(huì)再對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定。所以，社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是在無政府狀態(tài)下發(fā)展，這樣的情形容易導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)混亂情況的出現(xiàn)，從而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。對(duì)此，要通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理有計(jì)劃和有步驟地對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

2.2彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)控缺陷

市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)管理中存在著一定缺陷，而宏觀經(jīng)濟(jì)管理則成為了彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的保障，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著協(xié)調(diào)穩(wěn)定作用。一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，資源配置的主要方式是市場(chǎng)，而且市場(chǎng)在社會(huì)資源的優(yōu)化配置當(dāng)中不可或缺。但是市場(chǎng)在資源配置的過程中并不是萬(wàn)能的，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的過程中會(huì)遇到多種多樣復(fù)雜問題，僅僅依靠市場(chǎng)調(diào)控是不能夠解決這些問題的。例如，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的存在，從而為市場(chǎng)的發(fā)展與進(jìn)步提供動(dòng)力支持。但是不合理的競(jìng)爭(zhēng)也是難以避免的，它會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)紊亂，這個(gè)時(shí)候市場(chǎng)調(diào)節(jié)也就難以解決這一問題，從而造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。對(duì)此，國(guó)家政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理迫在眉睫。另一方面，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然獲得了一定程度的發(fā)展，但是仍受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟因素的存在。在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，宏觀經(jīng)濟(jì)管理成為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。由于市場(chǎng)機(jī)制不是完美無缺的，那就可以通過增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的方式解決無法通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)而解決的難題。

2.3維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展過程中最為基本的特征，堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展。改革開放以來，國(guó)家政府的經(jīng)濟(jì)管理職能隨著改革開放的深入也發(fā)生了一定變化，國(guó)企內(nèi)部也進(jìn)行著一系列改革，在產(chǎn)權(quán)分離以及政企職能分開的情形之下，我國(guó)政府逐漸把國(guó)企推向市場(chǎng)，在對(duì)國(guó)企進(jìn)行管理的過程中沒有直接插手其經(jīng)營(yíng)與管理，但是仍然充當(dāng)著生產(chǎn)資料所有者的角色對(duì)國(guó)企進(jìn)行必要管理，尤其是在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊國(guó)企制定重大經(jīng)濟(jì)決策的過程中，必須給予一定干預(yù)指導(dǎo)。只有這樣才能夠維護(hù)我國(guó)的公有制制度，并且促進(jìn)體制改革的正常運(yùn)行與發(fā)展。可以說宏觀經(jīng)濟(jì)管理是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新階段的必然要求，這與我國(guó)的國(guó)家體制和發(fā)展現(xiàn)況緊密相關(guān)，更是國(guó)家長(zhǎng)治久安和維護(hù)國(guó)計(jì)民生的大事。我國(guó)各級(jí)政府一定要不斷強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)管理，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不動(dòng)搖，并加快我國(guó)的改革進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

3創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理的策略

3.1創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)

宏觀經(jīng)濟(jì)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，為了更好地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)步，國(guó)家各級(jí)政府就需要不斷創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)實(shí)需要以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求制定針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)管理策略，進(jìn)一步提高管理效果。創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的重要策略之一，在宏觀調(diào)控中不可忽視。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的主要內(nèi)容是國(guó)家各級(jí)政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中所要達(dá)成的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的預(yù)期目標(biāo)，這一目標(biāo)也成為評(píng)價(jià)宏觀調(diào)控工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)可以從以下幾個(gè)方面入手:第一，宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)必須具備有效選擇性特征。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r處在不斷變化當(dāng)中，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的差異和變化，宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)也需要具備不同的側(cè)重點(diǎn)和差異性的特征，必須是可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行合理選擇的目標(biāo)。例如，經(jīng)濟(jì)過熱環(huán)境下，應(yīng)該將控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要目標(biāo)，最大化地降低經(jīng)濟(jì)過熱對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的不良影響;經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期應(yīng)該將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，來確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)進(jìn)步;我國(guó)在加入WTO之后，我國(guó)需要將維持經(jīng)濟(jì)總量平衡作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，并且進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該在居民消費(fèi)方面加大創(chuàng)新力度，并對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整和創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，居民消費(fèi)行為日趨成熟，社會(huì)消費(fèi)走向穩(wěn)定發(fā)展之路，此時(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)需要對(duì)投資增長(zhǎng)速度進(jìn)行控制，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。第三，就國(guó)家進(jìn)出口而言，宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)必須將側(cè)重點(diǎn)放在合理控制進(jìn)出口比例以及優(yōu)化進(jìn)出口環(huán)境方面。

3.2創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理方法

為了更好地發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，必須采用科學(xué)有效的宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段，這就需要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段的創(chuàng)新，也就是全面優(yōu)化能夠促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方法，具體而言，主要包括經(jīng)濟(jì)、法律、行政以及傳媒手段等。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段的創(chuàng)新和優(yōu)化，能夠最大化地提高經(jīng)濟(jì)管理效能，國(guó)家各級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)采用以下幾種創(chuàng)新型的宏觀經(jīng)濟(jì)管理方法:第一，強(qiáng)化法律手段對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣也是法制經(jīng)濟(jì)，再加上我國(guó)正在全面推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，要維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，就必須利用法律手段確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的穩(wěn)定和運(yùn)行方式的合理運(yùn)用，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面制定明確的法律法規(guī)規(guī)范管理行為，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律保障。第二，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)濟(jì)手段和行政手段進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化。宏觀調(diào)控重點(diǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行管控，那么就需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、發(fā)展要求、經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)等實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理手段，并與行政手段實(shí)現(xiàn)緊密配合，進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用。第三，推進(jìn)電子化政府建設(shè)，提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化水平。經(jīng)濟(jì)全球化步伐正在逐步加快，這就需要對(duì)電子商務(wù)引起高度重視，根據(jù)時(shí)展潮流推進(jìn)電子政府機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，并在網(wǎng)絡(luò)政府工程建設(shè)上加強(qiáng)投入，提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理成效。

3.3創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體

宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體創(chuàng)新對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)管理效能的提高具有重要意義，其主要包括依法成立并且承擔(dān)著宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的政府組織機(jī)構(gòu)，而在對(duì)管理主體進(jìn)行創(chuàng)新后能夠最大化地發(fā)揮其宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。第一，組織創(chuàng)新。組織創(chuàng)新即改革和完善國(guó)家政府機(jī)構(gòu)，對(duì)政府機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行創(chuàng)新改革，進(jìn)一步協(xié)調(diào)政府機(jī)構(gòu)，全面優(yōu)化政府規(guī)模，并在政府機(jī)構(gòu)辦事效率提升方面加大力度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)家各級(jí)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要職能是對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行全面監(jiān)管，維護(hù)好市場(chǎng)運(yùn)行程序，從而為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好環(huán)境。同時(shí)，承擔(dān)宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的政府機(jī)構(gòu)必須在人員創(chuàng)新方面提起高度重視，積極配合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展要求進(jìn)行人員選拔，提高管理工作人員的素質(zhì)和能力，使其能夠在宏觀經(jīng)濟(jì)管理過程中發(fā)揮出更大作用。第二，嚴(yán)格遵循政企分開原則，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，建立一個(gè)完善的公共決策體系，有效提升公共政策的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從微觀干預(yù)到宏觀調(diào)控的巨大轉(zhuǎn)變，由直接性的管理變成間接性調(diào)控。第三，嚴(yán)格遵循權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步調(diào)控與約束政府各個(gè)職能部門的權(quán)限，積極協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門，使其能夠分工合作，各自承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，避免職能交叉情況的出現(xiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控水平。

4結(jié)論

宏觀經(jīng)濟(jì)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的大環(huán)境當(dāng)中發(fā)揮著重要作用，通過宏觀調(diào)控能夠促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)控中存在的缺陷和不足，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的健全和發(fā)展。在明確宏觀經(jīng)濟(jì)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用之后，還需要進(jìn)一步創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略，提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量和水平，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展提供更大的平臺(tái)，在具體工作中可以重點(diǎn)就宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)、管理方法以及管理主體進(jìn)行創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn):

［1］張勇.宏觀經(jīng)濟(jì)管理中國(guó)范式的形成與發(fā)展———論中國(guó)宏觀調(diào)控實(shí)踐的理論價(jià)值［J］．中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(3):83.

第9篇：宏觀調(diào)控概念范文

[關(guān)鍵詞]流動(dòng)性過剩；宏觀經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控

[中圖分類號(hào)] F123.16［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A

[文章編號(hào)] 1673-0461(2008)05-0023-03

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。然而近年來，曾困擾西方發(fā)達(dá)國(guó)家的流動(dòng)性過剩，也成為影響我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要問題。尤其是2007年以來，隨著房地產(chǎn)價(jià)格的持續(xù)上漲和股價(jià)的暴漲，大家對(duì)流動(dòng)性過剩給予了強(qiáng)烈的關(guān)注。解決好流動(dòng)性過剩問題，已成為當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控面臨的重要問題。

一、流動(dòng)性過剩的內(nèi)涵

流動(dòng)性最初是指商人對(duì)其企業(yè)資金流動(dòng)周轉(zhuǎn)可持續(xù)性的一種關(guān)切。凱恩斯最早將這一微觀層次的商業(yè)概念提升到宏觀層次，并作為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要概念加以說明，構(gòu)造了“流動(dòng)性陷阱”這一概念，認(rèn)為金融投機(jī)者害怕在非金融資產(chǎn)上遭受資本損失因而持有貨幣（流動(dòng)資產(chǎn)）。[1]由于思考的角度不同，我國(guó)學(xué)者們對(duì)流動(dòng)性過剩的定義也給出了不同的表述，如商業(yè)銀行流動(dòng)性過剩、市場(chǎng)流動(dòng)性過剩、經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性過剩等。本文認(rèn)為，流動(dòng)性過剩是指宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的流動(dòng)性過剩，即俗話說的“錢多”。它描述了由于中央銀行過于寬松的貨幣政策而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，具體表現(xiàn)為貨幣供應(yīng)量持續(xù)走高、社會(huì)可用資金出現(xiàn)大量的剩余和資產(chǎn)價(jià)格上升等宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

二、流動(dòng)性過剩出現(xiàn)的原因

1.外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)帶動(dòng)外匯占款增加是流動(dòng)性過剩的源頭

由于全球范圍內(nèi)持續(xù)的、較寬松的貨幣政策的作用，出現(xiàn)了全球化的流動(dòng)性過剩現(xiàn)象。2001年以來，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)13次降息，聯(lián)邦基金利率由2001年的6.5%降至2004年的1%，并且一直延續(xù)較低的利率政策。歐洲央行也隨之降低了利率，日本甚至實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)5年之久的零利率政策。[2]至2006年10月份，美國(guó)共同基金的資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的10.1萬(wàn)億美元，到現(xiàn)在為止仍在持續(xù)走高。香港金融當(dāng)局統(tǒng)計(jì)2006年全球最大的流動(dòng)性對(duì)沖基金資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到一兆兩千億美元。國(guó)際流動(dòng)性規(guī)模之大增長(zhǎng)之快前所未有。由于人民幣升值的強(qiáng)烈預(yù)期作用，資本的逐利性推動(dòng)了國(guó)際流動(dòng)性向國(guó)內(nèi)大量流入。在現(xiàn)行的結(jié)售匯和人民幣匯率制度下，外匯儲(chǔ)備和外匯占款不斷攀高，使人民幣承受著沉重的升值壓力。為保持人民幣匯率改革的漸進(jìn)走勢(shì)，維持人民幣匯率的穩(wěn)定，央行不得不大規(guī)模的干預(yù)外匯市場(chǎng)，向市場(chǎng)投放大量的基礎(chǔ)貨幣，從而造成大量的流動(dòng)性過剩。其中非貿(mào)易順差的外資流入又是重中之重。2003至2006年，中國(guó)外匯儲(chǔ)備新增額為7,798.9億美元，而同期貿(mào)易順差額為3,369.5億美元，僅占43.2%，同期的非貿(mào)易順差外匯流入則占到了56.8%，為4,429.4億美元，央行為此要投入3.6萬(wàn)億元的基礎(chǔ)貨幣，按照5倍的貨幣乘數(shù)計(jì)算，形成了18.2萬(wàn)億元的廣義貨幣，比同期廣義貨幣16.1萬(wàn)億元還多出了2.1萬(wàn)億元。[3]因此貨幣供應(yīng)量一直居高不下，流動(dòng)性過剩的壓力持續(xù)不減。

2.國(guó)家儲(chǔ)蓄率迅速增長(zhǎng)是流動(dòng)性出現(xiàn)的主要原因

自從20世紀(jì)九十年代以來，國(guó)民儲(chǔ)蓄率過高并且呈現(xiàn)出持續(xù)走高的趨勢(shì)，已經(jīng)成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出現(xiàn)象。國(guó)民儲(chǔ)蓄由居民部門儲(chǔ)蓄、企業(yè)部門儲(chǔ)蓄和政府部門儲(chǔ)蓄組成。國(guó)家持續(xù)推行的增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)的基本戰(zhàn)略和居民可支配收入在國(guó)民收入初次分配環(huán)節(jié)中的持續(xù)下降使居民部門儲(chǔ)蓄率呈現(xiàn)出長(zhǎng)期逐步下降的趨勢(shì)。但由于改革開放以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，居民收入仍然有很大提高，相對(duì)其他國(guó)家來說，居民部門的儲(chǔ)蓄率仍然處于較高水平。這是因?yàn)槲覈?guó)金融市場(chǎng)不健全，居民投資領(lǐng)域狹窄，居民收入絕大部分用于了儲(chǔ)蓄；我國(guó)社會(huì)保障體系不健全，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和子女教育給居民帶來了較重的負(fù)擔(dān)。個(gè)人消費(fèi)必須面對(duì)養(yǎng)老、住房和子女教育問題，因而造成消費(fèi)者高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)的心態(tài)，居民儲(chǔ)蓄率居高不下。截至2006年底，已上升到4.6%。企業(yè)部門儲(chǔ)蓄率持續(xù)走高。根據(jù)央行公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)企業(yè)部門儲(chǔ)蓄率不僅高于印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)、日本和法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，這是因?yàn)槠髽I(yè)部門在改革開放后獲得了較大的利潤(rùn)。從改革開放的近30年的歷程來看，企業(yè)部門獲得高利潤(rùn)的原因主要不是因?yàn)樯a(chǎn)效率的提高，而是由于廉價(jià)的勞動(dòng)力和較低的資金使用成本。廉價(jià)的勞動(dòng)力與較低的資金使用成本是由于我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)、工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化改革的綜合作用形成的。[4]政府部門的儲(chǔ)蓄率自本世紀(jì)初開始了迅速的增長(zhǎng)，2006年政府部門的儲(chǔ)蓄率比2000年上升了7個(gè)百分點(diǎn)。近年來政府參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的廣度和深度都大大強(qiáng)化，其直接投資水平和資本轉(zhuǎn)移水平都有所提高。政府在國(guó)民收入初次分配環(huán)節(jié)中針對(duì)生產(chǎn)和流通活動(dòng)征收的稅費(fèi)收入和政府在國(guó)民收入再分配環(huán)節(jié)中針對(duì)企業(yè)和居民征收的所得稅均有所增加。[5]在房地產(chǎn)市場(chǎng)高速發(fā)展的背景下，地方政府收取的土地出讓金迅速膨脹，并已經(jīng)成為地方政府最重要的收入來源，造成了政府儲(chǔ)蓄率的持續(xù)增長(zhǎng)。

3.宏觀調(diào)控?zé)o力也是形成流動(dòng)性過剩的重要原因

首先宏觀調(diào)控政策沒有及時(shí)的發(fā)揮作用。眾所周知，儲(chǔ)蓄利率過低則會(huì)加劇流動(dòng)性過剩，但是宏觀調(diào)控一直沒有改變實(shí)際儲(chǔ)蓄利率為負(fù)的現(xiàn)實(shí)。還有就是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫通貨緊縮陰影開始逐步上行的時(shí)候，擴(kuò)張性的貨幣政策卻遲遲沒有轉(zhuǎn)向，中國(guó)人民銀行仍然持續(xù)向經(jīng)濟(jì)中投放大量貨幣，導(dǎo)致現(xiàn)在無論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門還是金融部門都持有大量的流動(dòng)性。其次宏觀調(diào)控工具使用過于單一。央行常規(guī)性地頻繁地使用利率工具，忽略了對(duì)存款準(zhǔn)備金率和央行票據(jù)等調(diào)控工具的使用。利率工具的頻繁使用會(huì)提高銀行的經(jīng)營(yíng)成本，增加銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，沖擊剛剛改革后的銀行和金融系統(tǒng)；使用存款準(zhǔn)備金不僅可以直接回收流動(dòng)性還可以通過貨幣乘數(shù)提高緊縮性貨幣政策的效果；同樣央行票據(jù)的使用不僅可以消化過剩的流動(dòng)性，還可以通過定向票據(jù)利率來引導(dǎo)市場(chǎng)利率億達(dá)到維持一定幅度的中美利差的目標(biāo)。[6]再次政策傳導(dǎo)機(jī)制存在缺陷。貨幣傳導(dǎo)中存在滲透現(xiàn)象效應(yīng)，大量貨幣不是被傳導(dǎo)并作用于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體環(huán)節(jié)，而是滲透到股票市場(chǎng)和銀行體系，這些滲透的貨幣在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的情況下，就會(huì)通過股票市場(chǎng)和銀行體系回流出來，造成流動(dòng)性過剩。[7]

4.經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)構(gòu)和金融結(jié)構(gòu)失衡是出現(xiàn)中國(guó)特色流動(dòng)性過剩的根本原因

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性過剩與國(guó)際流動(dòng)性過剩有密切的影響，但又具有鮮明的中國(guó)特色，表現(xiàn)為個(gè)別區(qū)域和領(lǐng)域的絕對(duì)過剩與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展問題的相對(duì)過剩并存。例如：城市可使用資金過多，而農(nóng)村則是流動(dòng)性緊缺；以珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津塘發(fā)達(dá)地區(qū)的流動(dòng)性過剩和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的流動(dòng)性緊缺并存；股票、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的絕對(duì)過剩和自主創(chuàng)新領(lǐng)域的資金短缺并存[8]。這是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不全面不均衡造成的。我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在資金融通配置上，城市占80%，農(nóng)村占20%，國(guó)家對(duì)農(nóng)村去多予少。尤其在金融政策上，犧牲農(nóng)村的部分利益，借以優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的“哺育”。其實(shí)這也是我國(guó)由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的具體要求，雖然現(xiàn)在國(guó)家開始了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)反哺，但是歷史后遺癥一下難以得到根本解決。國(guó)家實(shí)行改革開放，為了使東部沿海地區(qū)先富裕起來，經(jīng)濟(jì)政策對(duì)沿海地區(qū)大力的傾斜。由于資本逐利的本性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡。雖然國(guó)家實(shí)行了西部大開發(fā)，但是投資環(huán)境的差異，資本習(xí)慣性的投資于東部，東部沿海地區(qū)流動(dòng)性壓力較大，而中西部仍缺乏資金。金融結(jié)構(gòu)失衡，我國(guó)的金融市場(chǎng)存在一系列結(jié)構(gòu)性的矛盾。如金融產(chǎn)品單一，投資渠道有限，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄存款非正常的增長(zhǎng)；貨幣市場(chǎng)資金積壓，資本市場(chǎng)資金短缺；社會(huì)資金供給機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金需求機(jī)構(gòu)不適應(yīng)等。這就出現(xiàn)了上面所提到的投資者降大量的資金投資于股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)。股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了絕對(duì)流動(dòng)性過剩，股票和樓盤的價(jià)格持續(xù)走高，甚至出現(xiàn)了資產(chǎn)泡沫。

三、解決流動(dòng)性過剩的思路與措施

解決流動(dòng)性過剩問題是一項(xiàng)十分緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，需要堅(jiān)持“市場(chǎng)為主、綜合配合、多少互補(bǔ)、標(biāo)本兼治、協(xié)調(diào)解決”的思路?！笆袌?chǎng)為主”是指解決流動(dòng)性過剩應(yīng)該主要依靠市場(chǎng)的資源基礎(chǔ)配置作用來實(shí)現(xiàn)。“綜合配合”是指國(guó)家的貨幣政策、財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃政策等相互配合，多管齊下，形成合力。“多少互補(bǔ)”是指根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡和金融結(jié)構(gòu)不平衡造成流動(dòng)性過剩的現(xiàn)實(shí)情況，要使資金從多的部門、地區(qū)向資金較少的部門、地區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資金在全國(guó)的資金大水庫(kù)中有多向少順利流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多少互補(bǔ)?！皹?biāo)本兼治”中標(biāo)是指外匯儲(chǔ)備過高，本是指過高的儲(chǔ)蓄率，內(nèi)需消費(fèi)不足?！皡f(xié)調(diào)解決”是指以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合比較解決前后各種具體措施所需的成本和帶來的效益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā)解決流動(dòng)性過剩問題。建議的具體措施如下：

1.完善外匯儲(chǔ)備管理體制，疏堵結(jié)合

完善我國(guó)外匯儲(chǔ)備管理體制主要是指推動(dòng)外匯資產(chǎn)持有機(jī)構(gòu)的多元化和外匯資產(chǎn)投資領(lǐng)域的多樣化。首先對(duì)外匯資產(chǎn)、官方外匯儲(chǔ)備給出更全面、精確和更多信息量的定義，繼續(xù)有序有效放寬企業(yè)和個(gè)人持匯用匯限制，將原來集中由貨幣當(dāng)局持有并形成官方外匯儲(chǔ)備的格局轉(zhuǎn)化為貨幣當(dāng)局、其他政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)與居民夠共同持有的格局。在外匯資產(chǎn)投資方面，明確匯金公司的法律地位和功能，根據(jù)國(guó)家對(duì)外開放的需要，設(shè)立若干與匯金公司類似的專業(yè)化外匯投資機(jī)構(gòu)，形成其它官方資產(chǎn)的外匯使用投資安排；疏是指疏通內(nèi)部流動(dòng)性向國(guó)際市場(chǎng)的回流的渠道，釋放內(nèi)部流動(dòng)性過剩的壓力，讓國(guó)內(nèi)過剩的流動(dòng)性重新回到國(guó)際市場(chǎng)。堵是指堵住外部資金向國(guó)內(nèi)流入的渠道，緩解流動(dòng)性繼續(xù)向國(guó)內(nèi)流入。例如根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律的要求，建立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，真實(shí)反應(yīng)外匯市場(chǎng)資金需求的外匯形成機(jī)制，消除外界對(duì)人民幣升值的預(yù)期。此外還要做大國(guó)內(nèi)資產(chǎn)水池的容量，使之可用容納更多的流動(dòng)性，防止資產(chǎn)泡沫的擴(kuò)大。

2.削減儲(chǔ)蓄，刺激消費(fèi)

面對(duì)我國(guó)儲(chǔ)蓄過大和儲(chǔ)蓄投資差額過大的現(xiàn)實(shí)情況，既需要采取一般性的政策刺激居民消費(fèi)，又需要采取特殊的政策削減過大的企業(yè)儲(chǔ)蓄和政府儲(chǔ)蓄。如，健全社會(huì)保障體制，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，這樣既可以使一部分企業(yè)和政府的儲(chǔ)蓄投資用于公共物品的生產(chǎn)和公益事業(yè)，又可以使居民減輕疾病、養(yǎng)老、住房和子女教育帶來的的后顧之憂，放心地支出消費(fèi)。增加低收入階層職工收入工資，尤其是農(nóng)民工工資，提高我國(guó)普通居民的實(shí)際消費(fèi)支出能力，培育廣闊的國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)。按照國(guó)資委的部署和要求，實(shí)行國(guó)企利潤(rùn)分紅，要求部分國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上交國(guó)家財(cái)政，減少企業(yè)存款。實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策，發(fā)揮BOT投資方式的優(yōu)點(diǎn)，利用企業(yè)和政府過剩的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，改善投資、生產(chǎn)和生活環(huán)境等[9]。

3.宏觀調(diào)控、均衡發(fā)展

實(shí)行及時(shí)有效的宏觀調(diào)控，繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的均衡發(fā)展。央行繼續(xù)實(shí)行宏觀調(diào)控，加大緊縮力度，配以適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策，防止出現(xiàn)上世紀(jì)美國(guó)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)“滯漲”狀態(tài)，加快國(guó)內(nèi)利率市場(chǎng)化進(jìn)程。央行要完善宏觀調(diào)控體系，擴(kuò)大公開市場(chǎng)操作，擴(kuò)大交易對(duì)象和交易工具，搭建貨幣政策的有效傳導(dǎo)機(jī)制。國(guó)家宏觀調(diào)控部門應(yīng)相互配合，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)變化，適時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行宏觀調(diào)控，避免政策操作的偏差。改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡的局面。和完善股票市場(chǎng)，發(fā)展多元化機(jī)構(gòu)投資者，發(fā)展和完善多層次的金融市場(chǎng)體系，完善金融衍生產(chǎn)品，完善公司重組和公司上市的管理機(jī)制，健全債券發(fā)行管理體制，積極發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)信托市場(chǎng)等金融市場(chǎng)。[10]積極貫徹實(shí)行國(guó)家實(shí)行西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和實(shí)現(xiàn)中部崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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On the Surplus of Fluidity

Xie Haiyang，Zheng Xiangqing

(College of Economics and Management, Nanchang University, Nanchang330031, China)