合規(guī)內(nèi)控建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：合規(guī)內(nèi)控建設(shè)范文

引言

隨著生活水平的不斷提高，人們開始從吃穿住行等各個方面對其質(zhì)量提出了更高的要求。近幾年，隨著人們不斷對其居住水平的要求提高，不但要在室內(nèi)的物品擺放，裝飾材料的質(zhì)量方面提出了高的要求，在室內(nèi)空間的合理設(shè)計和利用方面更加注重。人們已經(jīng)不能滿足與傳統(tǒng)的簡單的室內(nèi)空間設(shè)計理念和方案，在人性化室內(nèi)設(shè)計，以人為核心，室內(nèi)的一切規(guī)劃和設(shè)計以及材料的運用等都要考慮到人們?nèi)粘Ｉ畹慕】岛头奖?。另一方面，從資源的合理利用和綠色環(huán)保等方面考慮，我們更應(yīng)該重視室內(nèi)的規(guī)劃以及室內(nèi)空間的合理利用。合理利用每一寸空間，是室內(nèi)設(shè)計的一個主要理念之一。

現(xiàn)代社會的發(fā)展對室內(nèi)設(shè)計提出了更高的要求

物質(zhì)水平的提高促進了人們對于精神文明以及其他各方面的素質(zhì)和要求的提高?，F(xiàn)代社會，人們越來越關(guān)注其居住的條件。簡單的室內(nèi)設(shè)計，滿足其可以居住等的基本功能已經(jīng)遠遠不能滿足當(dāng)代人對于在其生活中不可缺少的居住環(huán)境質(zhì)量的要求。人們不僅要求其綠色健康環(huán)保，還要求在室內(nèi)的規(guī)劃和空間設(shè)計上更加符合人性化的需求?，F(xiàn)代室內(nèi)設(shè)計的發(fā)展非常迅速，室內(nèi)設(shè)計的風(fēng)格千姿百態(tài)，與傳統(tǒng)的室內(nèi)設(shè)計相比更加具有創(chuàng)新性。

簡約的室內(nèi)設(shè)計理念是較早提出的經(jīng)典的現(xiàn)代室內(nèi)設(shè)計理念之一。其設(shè)計的核心是，追求簡單，但是卻不給人以單調(diào)的感覺。其設(shè)計的醫(yī)大特點是綜合考慮室內(nèi)設(shè)計的各個元素，包括采光、照明、裝飾材料的色澤等，追求和諧自然，融為一體。隨著社會的不斷進步，人們在追求室內(nèi)設(shè)計的簡約自然之風(fēng)的同時，更加注重室內(nèi)設(shè)計和規(guī)劃的人性化考慮。所謂人性化，就是指在室內(nèi)設(shè)計和空間規(guī)劃的過程中，處處以人為核心，考慮其設(shè)計規(guī)劃給生活在其中的人以舒適便利，為其營造一個愜意健康的居住環(huán)境。

室內(nèi)設(shè)計的主要空間規(guī)劃方式

室內(nèi)設(shè)計的本質(zhì)是處理好人本身與其居住的環(huán)境之間的關(guān)系的問題。一個好的合理的室內(nèi)設(shè)計規(guī)劃，能夠使其置身與其居住的環(huán)境中感到愜意和舒適。室內(nèi)空間的規(guī)劃和合理設(shè)計需要綜合全局的考慮多方面的因素，如照明、采光、室內(nèi)的陳設(shè)以及裝飾材料的使用等。

1.封閉式的空間規(guī)劃方式

封閉式的空間規(guī)劃方式一般適用于對于保密性要求比較高，抗干擾能力比較強以及對于隔音效果要求比較高的室內(nèi)設(shè)計。一些娛樂性的場所如KTV等場所多采用這種室內(nèi)空間規(guī)劃方式，對于采光等沒有特別高的要求。

2.局部分隔的空間規(guī)劃方式

這種空間的規(guī)劃方式強調(diào)對于聲音以及溫度等的分隔，另一方面也可以一定程度上減少對視線所造成的干擾等。這種空間規(guī)劃所使用的方法與封閉式的空間規(guī)劃有所不同，前者一般利用家具，屏風(fēng)等可以高于視線的物體達到遮擋分開室內(nèi)空間的目的，而后者一般借助于隔音效果比較好的墻壁。并且前者的室內(nèi)規(guī)劃方式具有一定的流動性和連續(xù)性。

3.借助于列柱進行空間規(guī)劃分隔的方式

通常情況下，在室內(nèi)柱子的出現(xiàn)是建筑結(jié)構(gòu)的需要。然而，有的時候可以在室內(nèi)設(shè)計適當(dāng)?shù)闹?，以達到空間規(guī)劃和分隔的目的。其中，在利用柱子進行空間分隔的同時要綜合考慮設(shè)計其柱子的粗細、顏色以及位置等因素。如果想要達到相對比較強的分隔感的目的，可以適當(dāng)?shù)膶⒅釉O(shè)計的細一些，柱子之間的距離相對近一些。

4.根據(jù)室內(nèi)空間的形狀特點進行規(guī)劃設(shè)計

在有些室內(nèi)空間規(guī)劃設(shè)計中，可以根據(jù)其室內(nèi)的形狀特點來進行室內(nèi)空間的規(guī)劃，已達到合理利用室內(nèi)空間的目的。例如，利用室內(nèi)的高度變化，來給人以空間分隔的感覺。通過增加設(shè)置看臺和懸板等的方式來使得室內(nèi)的空間更加具有層次感。

現(xiàn)代合理規(guī)劃室內(nèi)設(shè)計需要考慮的主要因素

建筑設(shè)計師在規(guī)劃室內(nèi)設(shè)計的同時，其中要考慮的一個很重要的因素就是采光問題。尤其是在人們居住的室內(nèi)設(shè)計中，采光問題一直是人們關(guān)注的主要焦點之一。因為，光線不僅僅是人們在日常生活中必不可少的需求，同時在室內(nèi)設(shè)計給人的美感上也起著重要的作用。此外，最近有研究表明光線對于人的生理以及心理方面都會產(chǎn)生影響。采光的種類可以分為主要的三種：1）自然的太陽光的照射；2）室內(nèi)的反射光；3）外部反射進來的光線。在室內(nèi)空間的規(guī)劃設(shè)計時，要綜合考慮分隔出的室內(nèi)各個空間對于采光的亮度、色彩以及照度等方面因素。同時，對于室內(nèi)設(shè)計所采用的材料如折射率等與光線的各個方面的因素之間的關(guān)系也應(yīng)該考慮。

在室內(nèi)設(shè)計是還要考慮的一個重要的因素是室內(nèi)建筑結(jié)構(gòu)的再設(shè)計。一個合理且優(yōu)秀的室內(nèi)設(shè)計是在保留建筑結(jié)構(gòu)的基本功能的前提下，綜合考慮室內(nèi)設(shè)計規(guī)劃的美感，注重點面線等的結(jié)合?？茖W(xué)的合理的設(shè)計規(guī)劃室內(nèi)的空間，是室內(nèi)的環(huán)境追求自然和諧統(tǒng)一，給人以舒適健康的生活居住環(huán)境。

此外，在室內(nèi)的空間規(guī)劃與設(shè)計中，還應(yīng)該綜合考慮家具的擺設(shè)，植物等的擺放位置以及裝飾材料的選擇等各個方面的因素。

第2篇：合規(guī)內(nèi)控建設(shè)范文

我國商業(yè)銀行經(jīng)過十多年的探索實踐，初步構(gòu)筑起對各項經(jīng)營管理活動全方位覆蓋、全過程監(jiān)督的內(nèi)部控制體系，但內(nèi)控狀況并未達到預(yù)期效果。根據(jù)某銀行省分行2011~2013年度內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)問題，按照內(nèi)部控制的五個要素分析，我國商業(yè)銀行內(nèi)控管理在內(nèi)控設(shè)計和運行兩個層面存在以下缺陷和不足。從內(nèi)部環(huán)境來看，設(shè)計層面存在組織架構(gòu)設(shè)置缺乏系統(tǒng)性、內(nèi)控管理職責(zé)不夠清晰、內(nèi)控考核機制需完善、內(nèi)控文化建設(shè)需深化、分支機構(gòu)管控需加強等問題。如在支行沒有明確具體的部門或團隊專職承擔(dān)內(nèi)控合規(guī)工作的統(tǒng)籌管理，在分行部門沒有明確的內(nèi)控合規(guī)管理人員；內(nèi)控體系建立不是以流程為導(dǎo)向，業(yè)務(wù)管理以部門為單位，尚未建立流程負責(zé)人或控制負責(zé)人的概念。運行層面存在主動管控意識不強、內(nèi)控資源投入不足、員工教育培訓(xùn)力度和針對性不夠等問題。如基層員工參與完善內(nèi)控體系建設(shè)的積極性不高，中高級管理人員對內(nèi)控建設(shè)工作主動意愿不強；部分人員片面地將內(nèi)部控制等同于牽制、制衡、復(fù)核、監(jiān)督，認為內(nèi)控建設(shè)只是內(nèi)控部門的職責(zé)，在業(yè)務(wù)發(fā)展碰到難題或有壓力時，錯誤地把內(nèi)控建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展割裂對立。從風(fēng)險評估來看，設(shè)計層面存在風(fēng)險識別評估體系建設(shè)不足的問題，運行層面存在風(fēng)險數(shù)據(jù)管理能力不強、重點領(lǐng)域風(fēng)險管控形勢嚴峻等問題。2011~2013年內(nèi)外檢查揭示問題總數(shù)和關(guān)注類及以上問題逐年增長、員工行為失范問題呈逐年上升趨勢、操作風(fēng)險隱患不斷、信用風(fēng)險管控難度加大，問題主要分布在會計出納、信貸、電子銀行和銀行卡等方面。如員工違規(guī)行為表現(xiàn)形式趨于多樣化，由與客戶發(fā)生非正常資金往來，發(fā)展到違規(guī)經(jīng)商或在外兼職、利用信用卡套現(xiàn)、出借賬戶、飛單銷售理財產(chǎn)品等，違規(guī)手段隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展也越來越隱蔽，更多的是通過控制賬戶而非使用本人賬戶進行違規(guī)資金操作，監(jiān)測難度加大。從控制活動來看，設(shè)計層面存在制度建設(shè)體系不完善、缺乏對業(yè)務(wù)流程風(fēng)險和控制的識別和描述、內(nèi)控管理的系統(tǒng)控制水平不高等問題。如部分制度僅有禁止性規(guī)定，但對“怎么做”沒有明確規(guī)定；未能及時將內(nèi)控管理要求有效嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)不能自動識別代收工資賬戶、不能自動解凍和解掛、不能對信用額度自動控制等。運行層面存在業(yè)務(wù)流程運行不暢、制度執(zhí)行不力、對創(chuàng)新業(yè)務(wù)管控不足、內(nèi)控管理滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展、關(guān)鍵崗位人員的管控不到位等問題。近三年來超過90%的違規(guī)問題發(fā)生在一級支行和營業(yè)網(wǎng)點層面；違規(guī)問題主要集中在客戶經(jīng)理、臨柜柜員和營業(yè)機構(gòu)負責(zé)人等崗位，其中客戶經(jīng)理由于崗位工作的特性，管控難度最大。從信息溝通來看，設(shè)計層面存在信息交流和溝通機制不完善、信息資源共享平臺建設(shè)不足。運行層面存在部門間信息交流不通暢、內(nèi)控管理的資源與信息不能充分共享。目前商業(yè)銀行沒有建立制度化的信息收集、傳遞和共享渠道，信息資源共享渠道未能有效打通，信息局限于單個部門或機構(gòu)內(nèi)部或分散在各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)象仍較為常見，形成一個個的信息孤島。從內(nèi)部監(jiān)督來看，設(shè)計層面存在內(nèi)控三道防線的內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)尚未有效厘清、內(nèi)控問責(zé)機制不健全等問題。運行層面存在內(nèi)控監(jiān)督檢查就事論事、部門條線盡職監(jiān)督管理不到位、整改工作需加強等問題。近三年發(fā)現(xiàn)問題結(jié)構(gòu)特征明顯，高發(fā)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、管理區(qū)域、工作崗位基本保持不變，但整改工作更多關(guān)注問題個案，針對問題根源的解決措施不多。

二、我國商業(yè)銀行內(nèi)控管理面臨的新形勢

（一）外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。

國際金融危機爆發(fā)后，全球經(jīng)濟進入低速增長期，國內(nèi)經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)，發(fā)展轉(zhuǎn)型加快，金融體制改革和政策調(diào)整預(yù)期加強，銀行業(yè)面臨著同業(yè)競爭加劇、利率市場化加速、盈利模式轉(zhuǎn)型等多重挑戰(zhàn)，經(jīng)營環(huán)境嚴峻復(fù)雜。隨著《巴塞爾協(xié)議III》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》等文件的頒布與實施，國內(nèi)外相關(guān)監(jiān)管政策體系逐步健全，監(jiān)管要求日趨嚴格，差異化宏觀審慎監(jiān)管政策對銀行風(fēng)險管理提出更高要求，規(guī)范融資業(yè)務(wù)活動成為銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管重要議題。特別是隨著金融消費者權(quán)益保護意識的增強、保護金融消費者權(quán)益正成為銀行內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，銀行須采取有效管控措施約束市場行為。

（二）內(nèi)部管理面臨巨大壓力和全新挑戰(zhàn)。

業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新加快對內(nèi)控管理機制的健全和完善提出新要求。如無卡二維碼支付服務(wù)、虛擬信用卡產(chǎn)品等創(chuàng)新類支付業(yè)務(wù)的開發(fā)；銀行防堵各類外部欺詐事件、堵截未遂刑事案件數(shù)量居高不下，內(nèi)控案防壓力還會持續(xù)增長。在發(fā)展形勢向好的情況下，內(nèi)部管理容易出現(xiàn)松懈，如不及早遏制，勢必影響銀行持續(xù)健康發(fā)展。在戰(zhàn)略發(fā)展不斷加深的情況下，更加需要做好業(yè)務(wù)發(fā)展與內(nèi)控管理的平衡，如為了即期利益而放松風(fēng)險控制，就可能在客戶準入和產(chǎn)品開發(fā)等環(huán)節(jié)埋下風(fēng)險隱患；在增長沖動下扭曲激勵機制，就容易誘發(fā)個別員工鋌而走險；開展創(chuàng)新而風(fēng)險防控滯后，低風(fēng)險業(yè)務(wù)也會出現(xiàn)合規(guī)缺陷成為高風(fēng)險業(yè)務(wù)。

三、商業(yè)銀行全面內(nèi)部控制管理體系建設(shè)的主要對策

（一）樹立全面內(nèi)控管理新理念。

充分依托、融合企業(yè)文化、合規(guī)文化建設(shè)，倡導(dǎo)并培育“誠信合規(guī)、內(nèi)控優(yōu)先”的內(nèi)控文化，使其成為員工共同遵守的基本信念、行為規(guī)范。整合管理資源，建立一體化、系統(tǒng)化的內(nèi)控管理運行機制，推動內(nèi)控管理向全方位、過程控制轉(zhuǎn)型，由單純監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由結(jié)果檢查向結(jié)果與過程檢查并重轉(zhuǎn)變，由現(xiàn)場檢查為主向現(xiàn)場與非現(xiàn)場并重轉(zhuǎn)變，由個案問題的查糾向?qū)θ邢到y(tǒng)性、全局性風(fēng)險的監(jiān)督評價轉(zhuǎn)變。

（二）夯實全面內(nèi)控管理制度基礎(chǔ)。

做好制度梳理工作，分析內(nèi)控管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和帶有普遍性、傾向性的問題，為制度制定及管理決策提供參考依據(jù)；做好制度后評價工作，有效解決跨部門間關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的“制度盲區(qū)”，促進全行制度流程的持續(xù)優(yōu)化。此外還要大力推進制度執(zhí)行力建設(shè)。開展合規(guī)文化宣教，加強制度宣講學(xué)習(xí)，讓員工掌握制度規(guī)定要求，正確處理業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險控制的辯證關(guān)系，杜絕和減少變相、選擇性、應(yīng)付式執(zhí)行的現(xiàn)象；加強對檢查監(jiān)督成果的分析，查找制度缺陷，督導(dǎo)業(yè)務(wù)部門及時修訂制度，切實解決制度不好用的問題；對不遵守規(guī)章制度的行為，及時進行責(zé)任追究。

（三）完善全面內(nèi)控管理組織體系。

完善組織結(jié)構(gòu)，建立分支行兩級內(nèi)控委員會；制定分行本部、一級支行、二級支行、三級合規(guī)經(jīng)理制度；明確職責(zé)，發(fā)揮委員會的統(tǒng)領(lǐng)作用和合規(guī)經(jīng)理隊伍的職能。加強組織系統(tǒng)培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)，促進員工自覺遵守職業(yè)操守，珍惜職業(yè)生命；完善考核方案，將兼職合規(guī)經(jīng)理履職考核納入個人績效計劃書，考核比率不低于30%；加強管理風(fēng)格、經(jīng)營理念、企業(yè)文化、內(nèi)部控制意識等建設(shè)，堅定員工信仰和合規(guī)追求。突出抓好柜員、客戶經(jīng)理、網(wǎng)點負責(zé)人等關(guān)鍵崗位風(fēng)控管理，在人員選聘、績效考核、日常監(jiān)督等方面的精細管理。

（四）加強全面風(fēng)險主動管控。

一是抓好重點領(lǐng)域的風(fēng)險防控工作，加快風(fēng)險管理技術(shù)創(chuàng)新，主動爭取差異化監(jiān)管政策支持；重視經(jīng)營轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)創(chuàng)新中的風(fēng)險，嚴防新產(chǎn)品設(shè)計和業(yè)務(wù)營銷中的合規(guī)風(fēng)險和操作風(fēng)險；防范不規(guī)范經(jīng)營造成的合規(guī)風(fēng)險和聲譽風(fēng)險；重視社會融資活躍和外部欺詐猖獗的風(fēng)險沖擊，建立外部風(fēng)險防火墻；關(guān)注員工行為管理，防范道德風(fēng)險。二是梳理風(fēng)險點，突出防控重點。加快建設(shè)風(fēng)險量化管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)操作風(fēng)險的主動性、科學(xué)性、前瞻性管理；認真梳理風(fēng)險防控要點，使員工掌握業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵風(fēng)險點；做好事前風(fēng)險評估工作，及時發(fā)現(xiàn)、提示并控制風(fēng)險。三是定期開展內(nèi)部控制狀況全面掃描檢視，全面查找內(nèi)控缺陷，及時進行修改完善。

（五）全面提升基礎(chǔ)管理水平。

推進信貸精細化，強化對行業(yè)客戶的“預(yù)管理”，落實“潛在授信客戶名單”制度；加強信貸制度建設(shè)和信貸政策管理，不斷優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程；做實貸后管理和風(fēng)險控制。推進財會精細化，規(guī)范財務(wù)開支管理，強化財務(wù)合規(guī)意識；優(yōu)化經(jīng)濟資本配置，提高資本回報和定價管理水平；加快全面預(yù)算管理體系建設(shè)，優(yōu)化財務(wù)資源配置機制，保障戰(zhàn)略傳導(dǎo)到位。推進運營精細化，深化集中作業(yè)模式改革，完善標準化基層管理系統(tǒng)；推動運營準入管理前移，建立新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)和臨柜業(yè)務(wù)制度的扎口準入機制；加強操作風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)管控，建設(shè)現(xiàn)代運營體系。推進零售業(yè)務(wù)精細化，固化操作系統(tǒng)、探討員工行為管理新模式、創(chuàng)新零售條線盡職監(jiān)督工作方式，夯實業(yè)務(wù)發(fā)展根基。

（六）運用信息技術(shù)提升全面內(nèi)控管理能力。

一是提高內(nèi)控管理的系統(tǒng)控制水平。將控制措施嵌入業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)對內(nèi)控管理的自動管理；優(yōu)化整合各專業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立一套全面的內(nèi)控信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)控措施的事前、事中控制。二是優(yōu)化內(nèi)控合規(guī)系統(tǒng)管理和應(yīng)用。做好系統(tǒng)基礎(chǔ)信息管理，確保檢查信息及時收集、高效傳遞、便捷共享；強化系統(tǒng)檢查成果的綜合利用，分析數(shù)據(jù)，挖掘經(jīng)營管理的突出和共性問題，完善制度流程建設(shè)，提升內(nèi)控檢查價值。三是建立內(nèi)控信息監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。建立分行內(nèi)控數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，開發(fā)相應(yīng)管理系統(tǒng)，持續(xù)不斷地收集匯總與內(nèi)控管理相關(guān)的內(nèi)外部信息，使之成為內(nèi)控管理動態(tài)分析及應(yīng)用的綜合化信息工具，為內(nèi)控管理量化技術(shù)的運用奠定基礎(chǔ)。

（七）構(gòu)建集約高效的全面內(nèi)控管理監(jiān)督體系。

強化盡職監(jiān)督，落實業(yè)務(wù)部門內(nèi)控管理職責(zé)，厘清各業(yè)務(wù)部門職責(zé)邊界，避免監(jiān)督工作重疊、交叉和缺失；加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，建立相對系統(tǒng)完整的運營監(jiān)管、風(fēng)險經(jīng)理隊伍，承擔(dān)財會運營、信貸業(yè)務(wù)、個人業(yè)務(wù)的日常監(jiān)管；加大再監(jiān)督力度，強化考核引導(dǎo)，推動業(yè)務(wù)部門有效履職，提升監(jiān)督質(zhì)量。完善檢查管理，建立檢查工作管理機制，強化計劃統(tǒng)籌，避免重復(fù)和無效檢查；實行自查與他查發(fā)現(xiàn)問題區(qū)別對待機制，鼓勵自查自糾；推進檢查模式轉(zhuǎn)型，加大非現(xiàn)場監(jiān)測，大力推進監(jiān)測分析模型建設(shè)，形成“指標預(yù)警、模型監(jiān)測、精準核查、及時處置”的工作機制，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)經(jīng)營的全過程控制；開展動態(tài)內(nèi)控評價工作，由每年一次的綜合評價轉(zhuǎn)變?yōu)槊堪肽昊蛎考径纫淮蔚膭討B(tài)評價；加大重點領(lǐng)域檢查力度，以風(fēng)險線索為導(dǎo)向，利用案排、飛檢、移位、專項等多種方式，突出對重點單位、重點部位、重點業(yè)務(wù)、重點人員的風(fēng)險防控。

四、結(jié)語

第3篇：合規(guī)內(nèi)控建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：合規(guī)文化；內(nèi)控執(zhí)行；建設(shè)；強化

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-00-02

銀行的經(jīng)營管理主要講的是安全性，業(yè)務(wù)的每個細節(jié)操作和環(huán)節(jié)處理上都要始終堅持在合規(guī)的前提下來進行。在農(nóng)業(yè)銀行的發(fā)展過程中，因為制度執(zhí)行不嚴、操作不規(guī)范而造成種種不良后果不在少數(shù)。經(jīng)驗教訓(xùn)我們要吸取， 農(nóng)行要進一步穩(wěn)健發(fā)展， 必須積極構(gòu)建合規(guī)經(jīng)營理念和強化風(fēng)險防范機制，把合規(guī)操作的理念貫徹和滲透到經(jīng)營管理和操作的每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)中，不斷構(gòu)建和牢固形成農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營管理中全新的合規(guī)文化和合規(guī)理念。

銀行業(yè)屬于高風(fēng)險行業(yè)，制度健全、管理到位、操作規(guī)范是銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)生在操作人員身上，表現(xiàn)在具體操作環(huán)節(jié)的大量的操作風(fēng)險，實際是某些操作環(huán)節(jié)還存在著不合理性，某些操作人員的合規(guī)守法意識還不夠好。意識決定行動，這說明合規(guī)經(jīng)營的理念在廣大員工頭腦中還沒有生根發(fā)芽，合規(guī)文化理念還沒有深深滲透到我們各項管理的工作和決策中。

一、農(nóng)業(yè)銀行合規(guī)文化建設(shè)現(xiàn)狀

1.員工合規(guī)認識還未完全到位

一是員工對合規(guī)風(fēng)險管理的深刻內(nèi)涵理解不夠全面，重要性認識不足。部分基層單位的管理還存在著以信任代替制度、以情面代替考核、以習(xí)慣代替紀律的現(xiàn)象，個別基層領(lǐng)導(dǎo)甚至忽視規(guī)則和準則，示范作用不但沒有發(fā)揮，還讓下屬違規(guī)操作。部分員工合規(guī)意識不強，對一些基本制度、規(guī)定和操作程序了解不透徹，制度執(zhí)行不給力，憑經(jīng)驗、習(xí)慣操作辦業(yè)務(wù)，存在很大的風(fēng)險隱患。二是員工對合規(guī)風(fēng)險管理的要求認識不夠深刻。有的管理人員認為，自己負責(zé)把總行有關(guān)合規(guī)風(fēng)險管理制度傳達給下屬員工，具體落實則由員工完成；甚至部分行職能部門對應(yīng)履行的職責(zé)相互推諉，放任不管；還有的員工認為合規(guī)風(fēng)險管理是領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己沒有多大的關(guān)系。三是員工對合規(guī)與發(fā)展關(guān)系的把握存在片面化。部分認識不到銀行發(fā)展要靠合規(guī)來保障，往往把合規(guī)和發(fā)展對立起來，認為合規(guī)是思想過于拘泥的表現(xiàn)，要創(chuàng)新發(fā)展必須突破條條框框的束縛。

2.合規(guī)風(fēng)險管理機制和內(nèi)控制度體系有待完善

一是合規(guī)風(fēng)險管理機制不完善。部分基層行，雖然有總行的有關(guān)合規(guī)風(fēng)險管理制度，但自己的合規(guī)風(fēng)險管理制度設(shè)計還有或多或少的漏洞，系統(tǒng)性、嚴密性不夠。在實際業(yè)務(wù)管理上也是發(fā)展在先，規(guī)范在后，一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)說咋干就咋干，領(lǐng)導(dǎo)的意志代替管理制度，隨意性很強，粗放型風(fēng)險管理屢見不鮮。二是內(nèi)控制度體系不完善。一些基層單位在會根據(jù)實際情況制定一些內(nèi)控制度，這是非常好的，但不少制度規(guī)定又存在著模糊化。由此，涉及操作層面的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)時導(dǎo)致對制度的理解和執(zhí)行存在較大的差異。同時，單位以及部門內(nèi)控信息交流欠缺，貫徹落實不力；不同分支機構(gòu)間的信息溝通不暢，內(nèi)控管理內(nèi)容存在盲區(qū)。

3.合規(guī)部門的作用有待進一步發(fā)揮

從實際來看，銀行在內(nèi)控合規(guī)方面普遍要求員工不能做什么，但在具體怎么做或者應(yīng)該怎么做方面強調(diào)不多，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題多以處罰為主，對一些員工好的做法獎勵少，在教育示范工作方面做的少。如果平時我們重視預(yù)防，注重員工的正面思想教育，對應(yīng)該做什么多示范多輔導(dǎo)，員工更容易接受，也不容易出錯。如果經(jīng)常進行的是反面教育，天長日久，即使沒有做過或者不會做，也有可能做或者可能學(xué)著去做。因此，當(dāng)員工業(yè)務(wù)操作出現(xiàn)差錯時，教育批評是應(yīng)該的，但應(yīng)婉轉(zhuǎn)地講述該做什么就能避免錯誤，業(yè)務(wù)操作應(yīng)該注意什么，多用正面的典型的例子，正確引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)其他人優(yōu)秀的做法。我們這樣做既是對員工的尊重，更是對合規(guī)文化的培育。另外由于體制機構(gòu)的原因，合規(guī)管理部門還不能總攬全局，對一些基層行在快速發(fā)展中并未起到檢查和督導(dǎo)作用，導(dǎo)致一些額外風(fēng)險影響到業(yè)務(wù)經(jīng)營。

二、合規(guī)文化建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)的原因

1.合規(guī)文化缺失。合規(guī)文化宣傳不夠深入，先進的合規(guī)文化理念還沒有深入人心，部分員工合規(guī)意識不強，對規(guī)章制度執(zhí)行不嚴，對違規(guī)行為熟視無睹，對領(lǐng)導(dǎo)指示卻盲目服從。2.合規(guī)制度缺漏。銀行的規(guī)章制度多，但政出多門，內(nèi)容存在缺漏重復(fù)、脫離實際、職責(zé)界限模糊等問題，制度的權(quán)威性差。3.合規(guī)手段缺乏。內(nèi)部控制的計算機程序和系統(tǒng)還不能完全發(fā)揮作用，對員工的操作風(fēng)險偏重事后監(jiān)督檢查，事中難以及時做出應(yīng)對和防范。4.合規(guī)機制缺位。合規(guī)管理部門在人財物等資源保障和供給方面處于弱勢地位，很難有效開展工作。內(nèi)部控制風(fēng)險管理缺乏獨立性、客觀性和強制性，缺乏總體規(guī)劃，存在著“運動員就是裁判員”的邏輯悖論，部門相互制衡、監(jiān)督的機制沒有真正形成。內(nèi)部控制在分支機構(gòu)沒有建立合規(guī)績效考核問責(zé)機制。

三、合規(guī)文化建設(shè)的路徑建議

1.加強合規(guī)教育學(xué)習(xí)，積極推行合規(guī)文化理念

合規(guī)文化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)是合規(guī)文化建設(shè)的首要任務(wù)。一是加強對員工的思想道德教育和職業(yè)道德教育。合規(guī)文化確立的根本是講誠信，員工具有良好的道德。員工職業(yè)道德操守喪失便容易發(fā)生收受賄賂，違章?lián)?、?nèi)外勾結(jié)違法放貸等案件。通過合規(guī)文化的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，增強員工合規(guī)意識，培養(yǎng)員工職守情操，才能樹立起農(nóng)行的良好社會形象。二是倡導(dǎo)合規(guī)人人有責(zé)，讓合規(guī)文化深入人心。各級管理部門要把合規(guī)文化建設(shè)的具體內(nèi)容和要求滲透到各崗位職責(zé)和具體的操作環(huán)節(jié)上，強調(diào)合規(guī)的第一責(zé)任人就是每一名員工，經(jīng)常學(xué)合規(guī)，講合規(guī)，真正使合規(guī)文化深入人心。促進全行員工牢固樹立合規(guī)人人有責(zé)的思想。三是合規(guī)從領(lǐng)導(dǎo)做起。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好榜樣，以身作則，嚴格遵守規(guī)章制度，帶動和影響全行員工，積極努力建設(shè)合規(guī)文化。

2.建立合規(guī)責(zé)任機制，營造合規(guī)文化氛圍

銀行要不斷改革和逐步完善績效考核機制，建立合理合情、有效的合規(guī)評價制度。在考核、評價各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部時，其合規(guī)風(fēng)險管理能力應(yīng)當(dāng)與履職考核掛鉤，與干部提拔使用掛鉤，通過績效考核的正確導(dǎo)向引導(dǎo)各級管理者加強合規(guī)管理，降低風(fēng)險。建立嚴格的合規(guī)責(zé)任追究機制。強化政策和程序等規(guī)章制度的執(zhí)行力，出現(xiàn)違規(guī)問題或隱瞞違規(guī)問題，造成單位資金損失和出現(xiàn)經(jīng)濟案件的，嚴格追究各級責(zé)任人的責(zé)任，從嚴處理。對違規(guī)違紀人員始終保持高壓的態(tài)勢和從重處理，提高違規(guī)成本，以期落實責(zé)任。同時要完善“四無”創(chuàng)建的獎勵機制，重點加強激勵機制的建設(shè)。對合規(guī)工作做得好、多年來無案件事故的機構(gòu)，或者在違規(guī)積分管理中未被扣分的人員進行表彰獎勵，調(diào)動員工積極性，讓合規(guī)文化深入員內(nèi)心，使每一位員工在辦理業(yè)務(wù)時，自覺去防范和規(guī)避風(fēng)險。對舉報違規(guī)、抵制風(fēng)險有貢獻的，要按照總行有關(guān)規(guī)定，認真兌現(xiàn)，給予部門或者員工表揚或獎勵，培育合規(guī)文化氛圍。

3.規(guī)范日常操作，推進內(nèi)控合規(guī)管理再上新臺階

要形成“指示服從制度、信任不忘制度、習(xí)慣讓位制度”的合規(guī)文化理念，就必須從銀行的最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)入手，把合規(guī)文化理念不斷融入日常業(yè)務(wù)經(jīng)營管理和辦理業(yè)務(wù)中，使內(nèi)控執(zhí)行成為員工的一種自覺行為。因此，我們必須規(guī)范員工上崗的日常操作，抓重點風(fēng)險點，防控風(fēng)險環(huán)節(jié)，強化員工合規(guī)意識，樹立合規(guī)文化理念。對此，我們一是要針對銀行系統(tǒng)管理模式、業(yè)務(wù)操作流程、不斷創(chuàng)新變化的業(yè)務(wù)品種，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，及時清理、修訂和完善相關(guān)規(guī)章制度，特別現(xiàn)金及憑證管理、賬戶管理、授權(quán)業(yè)務(wù)、聯(lián)行匯兌業(yè)務(wù)、跨行通兌業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)、人員交接、印章管理等重要環(huán)節(jié)要重點加以規(guī)范，以確保各環(huán)節(jié)控制有效。二是要實行動態(tài)管理，確保會計工作的合規(guī)有效。按系統(tǒng)類別、特點及業(yè)務(wù)品種分析研究并制定統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)操作流程，分析確定業(yè)務(wù)操作過程中的風(fēng)險點，明確關(guān)鍵崗位、相互制約崗位及其控制要求，形成不同崗位分立、相互制約的控制關(guān)系。三是完善內(nèi)控合規(guī)信息傳導(dǎo)機制，建立健全風(fēng)險動態(tài)報告制度，及時提出操作風(fēng)險的控制重點，加強員工風(fēng)險管理綜合能力的培養(yǎng)，重點培養(yǎng)員工對各項業(yè)務(wù)的重要操作環(huán)節(jié)及風(fēng)險關(guān)鍵點進行預(yù)測分析和解決問題的能力，從制度和管理上一次性解決問題，提高遏制違規(guī)、違章操作風(fēng)險的有效性。

4.監(jiān)督檢查，鞏固落實合規(guī)文化建設(shè)成果

內(nèi)部控制和外部監(jiān)管只有實現(xiàn)有效結(jié)合才能依法合規(guī)經(jīng)營。從銀行的發(fā)展來看，一方面要提高經(jīng)營的透明度，健全信息公開制度，利用社會力量監(jiān)督經(jīng)營行為；另一方面，加強現(xiàn)場操作檢查和非現(xiàn)場經(jīng)營監(jiān)管，整改落實，兌現(xiàn)獎懲，進一步鞏固合規(guī)文化建設(shè)成果。建立合規(guī)檢查的定期評價機制，上級組織要對業(yè)務(wù)部門、機構(gòu)、網(wǎng)點有計劃的進行不同層次的合規(guī)性檢查，提高合規(guī)檢查評價的作用和效能；建立合規(guī)風(fēng)險管理的考評機制，在合規(guī)檢查中，如果發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人，對合規(guī)檢查中發(fā)現(xiàn)的在合規(guī)方面做得比較好的要及時總結(jié)宣傳并獎勵；建立檢查整改責(zé)任制，切實提高檢查質(zhì)量。要充分發(fā)揮合規(guī)督查職能。利用各種內(nèi)外部審計、檢查的成果，建立違規(guī)問題整改信息庫，積極進行分析研究，加強督促各部門、各級機構(gòu)整改違規(guī)問題。同時加強與外部監(jiān)管部門和內(nèi)部審計部門的信息溝通和工作聯(lián)系，發(fā)揮合規(guī)部門的預(yù)警性，切實加強案件的隱患排查。針對內(nèi)控管理的關(guān)鍵風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，把監(jiān)管政策、同業(yè)規(guī)則、內(nèi)部規(guī)章制度等方面作為重點開展合規(guī)檢查，使合規(guī)檢查從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變到事前預(yù)防、事中監(jiān)控，提高案件的防查效果。要動態(tài)監(jiān)測、評估和分析各類風(fēng)險，做到合規(guī)風(fēng)險模型管理和經(jīng)驗管理相統(tǒng)一，人力約束、技術(shù)約束和流程約束相結(jié)合。

總之，必須建立合規(guī)文化建設(shè)長效機制。堅持以人為本，通過合規(guī)文化管理，強化內(nèi)控執(zhí)行，創(chuàng)造一種民主和諧的合規(guī)平臺和內(nèi)控環(huán)境，使全體員工具有良好的職業(yè)道德操守，能認真履行崗位職責(zé)、養(yǎng)成自覺合規(guī)操作的良好習(xí)慣，推進各項業(yè)務(wù)穩(wěn)步、穩(wěn)健發(fā)展。古人云：矩不正，不可以為方；規(guī)不正，不可以為圓。也就是說：沒有規(guī)矩，不成方圓。合規(guī)文化建設(shè)是一個不斷積累的過程，需要不斷去研究探索，不斷完善提高。

參考文獻：

[1]胡喬木.新時期農(nóng)業(yè)銀行合規(guī)文化建設(shè)策略[J].湖北農(nóng)村金融研究，2012（5）.

第4篇：合規(guī)內(nèi)控建設(shè)范文

內(nèi)控管理工作總結(jié)一

健全和完善內(nèi)控管理制度，是農(nóng)業(yè)銀行實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營、提高經(jīng)營效益、防范化解風(fēng)險、確保安全發(fā)展的需要。近幾年來，我行在內(nèi)控管理建設(shè)中，進行了積極有效的探索，對增強我行業(yè)務(wù)競爭能力，提高經(jīng)營管理水平發(fā)揮了積極的作用，取得了一些成績，20xx年內(nèi)控綜合評價首次被評為一類行。但是我們也應(yīng)清醒地認識我行內(nèi)控管理在執(zhí)行和落實上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出的問題，制約著全行工作質(zhì)量的提升。現(xiàn)就我行當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)控管理工作談幾點設(shè)想。

一、完善內(nèi)控主體建設(shè)

建立內(nèi)控機制。要積極培育符合我行實際的內(nèi)部控制文化，使內(nèi)控意識和內(nèi)控文化滲透到每一位員工思想深處，使內(nèi)控成為每位員工的自覺行為。熟悉自身崗位工作的職責(zé)要求，理解和掌握內(nèi)控要點，及時發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險，把這些作為加強內(nèi)控建設(shè)的重要任務(wù)。

完善風(fēng)險識別和評估體系。要認真借鑒同業(yè)的先進經(jīng)驗，積極運用現(xiàn)代科技手段，逐步建立覆蓋所有業(yè)務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控、評價和預(yù)警系統(tǒng)。重視貸款風(fēng)險集中度及關(guān)聯(lián)企業(yè)授信監(jiān)測和風(fēng)險提示，重視早期預(yù)警，認真執(zhí)行風(fēng)險提示制度。

樹立正確的業(yè)務(wù)發(fā)展觀。要在追求盈利性的同時，重視安全性和流動性，在追求業(yè)務(wù)高速發(fā)展同時，更重視風(fēng)險防范和內(nèi)控建設(shè)。

建立內(nèi)控信息聯(lián)絡(luò)機制。要建立完善內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，為內(nèi)控的設(shè)計、執(zhí)行、反饋提供信息保障。建立內(nèi)控管理部門信息聯(lián)絡(luò)和定期聯(lián)系機制，及時、真實、完整地傳遞監(jiān)管意圖、交流信息、溝通問題。

重視對管理人員的監(jiān)管。要加強對管理層、決策層的監(jiān)督控制，解決“控下不控上”的不合理現(xiàn)象。把內(nèi)控文化建設(shè)納入高管人員的管理，實行內(nèi)控問責(zé)制，促使其轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮模范帶頭作用。

二、強化內(nèi)控責(zé)任落實

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立內(nèi)控組織機構(gòu)，成立了以行長為組長、分管行長為副組長、各部門負責(zé)人為成員的內(nèi)控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)和目標，形成由行長負責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門配合抓，層層抓落實的組織架構(gòu)，負責(zé)全面組織協(xié)調(diào)、具體組織實施、擬定有關(guān)制度、內(nèi)控措施評估和提交工作建設(shè)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實采取有效措施，為開展內(nèi)控管理工作奠定堅實基礎(chǔ)。

建立例會制度。全行要加強學(xué)習(xí)，熟練掌握各項規(guī)章制度，做到有章可循，定期進行風(fēng)險排查和案件分析;要晨鐘暮鼓地強化防范意識，大事敲鐘，小事敲鼓，沒事敲木魚，做到警鐘長鳴。要深刻吸取反面典型的沉痛教訓(xùn)，未雨綢繆地完善預(yù)防措施;要加強制度建設(shè)，不斷完善內(nèi)控管理制度，各部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督作用。

強化部門自律監(jiān)管。業(yè)務(wù)主管部門要實施“一崗雙責(zé)”、發(fā)揮再監(jiān)管作用，要強化授權(quán)管理，認真履行崗位職責(zé)，確保監(jiān)督不流于形式;同時各業(yè)務(wù)主管部門制定確實可行的自律監(jiān)管檢查實施方案，堅持自律監(jiān)管與自查自糾相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項檢查相結(jié)合，確保監(jiān)管檢查到位，不走過場，不留監(jiān)管盲點;監(jiān)察部門要對業(yè)務(wù)部門進行再監(jiān)管，使監(jiān)管真正落到實處，不斷提升有效監(jiān)管水平。

落實防控措施。在日常經(jīng)營管理中，要注重對風(fēng)險點的防范，全行員工都應(yīng)切記“隱患險于明露，防范勝于補牢，責(zé)任重于泰山”。各業(yè)務(wù)部門要真正把各項防范工作落到實處，組織“飛行隊”加強內(nèi)控管理工作檢查力度，做到邊檢查、邊通報、邊整改、邊處理。具體做到以下幾點：一是指定專門專人負責(zé)各項規(guī)章制度的具體落實、實施;二是對上級行的各項制度認真組織學(xué)習(xí)并及時下達貫徹;三是針對檢查存在的薄弱環(huán)節(jié)、重點部位和業(yè)務(wù)開拓中存在的問題，制定配套的措施和實施細則;四是對以前規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行綜合考核，確定重點監(jiān)控部位，進行重點檢查;五是配備專職監(jiān)管進行檢查輔導(dǎo)，檢查輔導(dǎo)執(zhí)行規(guī)章制度中存在的問題和漏洞，及時反饋信息。六是抓好整改落實。對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問題要抓好后續(xù)跟蹤檢查，認真分析問題產(chǎn)生的根源，做到查找重點，對癥下藥，強力整治。對整改不到位進行補缺補漏，做到正視問題，認真對待，逐條落實，確保規(guī)范;對能整改的，當(dāng)場予以整改;對既成事實不能整改的從中吸取教訓(xùn)，有效防范，嚴防“邊改邊犯”、“改后再犯”的現(xiàn)象;確保整改工作取得一定成效。七是嚴格追究責(zé)任。要真正提高內(nèi)控制度的執(zhí)行力，就要強化責(zé)任追究，完善懲誡問責(zé)制度，對存在問題整改不到位、有章不循、屢禁不止的責(zé)任人要從嚴處理，建立“違章責(zé)任登記制度”，實行嚴格懲誡。監(jiān)察部門要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，強化監(jiān)督檢查，按照責(zé)任到位、追究到位、懲誡到位、整改到位的原則嚴肅對違法違紀人員的查處。

三、強化各種規(guī)章制度的執(zhí)行力

強化檢查。要重視檢查制度落實情況的重要性，不要等上級布置時來抓檢查，或發(fā)生案件后進行檢查，而是應(yīng)該要做到常規(guī)性檢查，把執(zhí)行力作為各級管理人員的首要職責(zé)，各業(yè)務(wù)主管部門要定期制訂檢查方案，事后的檢查結(jié)果要書面報告行領(lǐng)導(dǎo)，以此作為考核職能部室工作質(zhì)量的主要依據(jù)。一要提高檢查頻率。安全保衛(wèi)、信貸、會計、科技、員工行為檢查或考評等要訂出規(guī)劃，規(guī)定多少時間必須檢查一次。二要確保檢查質(zhì)量。檢查之前要有檢查提綱，包括內(nèi)容、要求、檢查人員組成、目的要求等，檢查之后要有書面總結(jié)。三要突出風(fēng)險點檢查。全面檢查是需要的，但更重要的是應(yīng)找準風(fēng)險點，多搞一些突擊性的、專題性的、帶有苗頭性的、針對性的檢查。

嚴格問責(zé)。重獎之下必有勇夫，而重罰之下，必將使違規(guī)者付出昂貴的代價，使之不敢違規(guī)。其內(nèi)容主要有：業(yè)務(wù)主管部門有無按規(guī)定組織本專業(yè)制度執(zhí)行情況進行檢查，其方案和檢查質(zhì)量結(jié)果，問題的整改情況的落實情況如何;檢查組人員有無做和事佬情況，有無該查而不查，有無應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，有無發(fā)現(xiàn)了未作報告、未要求其進行整改等情況。通過問責(zé)，對制度執(zhí)行不到位的，要提出批評。如造成損失的，則視其損失情況進行責(zé)任追究。同時，對制度執(zhí)行有力的同志要及時進行表彰以弘揚正氣。

實施倒查。實踐表明各類問題大多暴露在基層，在操作人員，但往往根在各級管理層，在于管理層管理不力，制度執(zhí)行力不強。所以，執(zhí)行力的實施內(nèi)容應(yīng)加上實施嚴格的責(zé)任倒查制度，建立檢查人員對檢查事實要負事實責(zé)任，以提高檢查人員的責(zé)任心和檢查質(zhì)量;各業(yè)務(wù)主管部門未加強管理、未按規(guī)定組織各類檢查、未及時組織整改，而延誤時機造成損失的要倒查其責(zé)任。

定期輪崗。輪崗工作是銀監(jiān)會和上級行業(yè)管理部門的要求，是案件專項治理的強制性要求，是防范各類風(fēng)險暴露和各種陳年老帳的有效途經(jīng)，也是鍛煉人才、培養(yǎng)復(fù)合型人員的有效途經(jīng)。由于我行員工無論何種崗位，都有一定的職權(quán)，所以輪崗應(yīng)該是全員的輪崗，但關(guān)鍵崗位的輪崗尤其必要。輪崗除了暴露問題外，也能約束有關(guān)人員違規(guī)的不良心態(tài)的產(chǎn)生。信貸人員的輪崗，可以是管片管戶的輪崗，也可以是跨網(wǎng)點輪崗。

四、強化合規(guī)管理

增強合規(guī)意識。合規(guī)管理是商業(yè)銀行一項核心的風(fēng)險管理活動，是為適應(yīng)股份制改革和現(xiàn)代商業(yè)銀行公司治理的需要。目前，我行內(nèi)控管理還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要增強合規(guī)意識，實施合規(guī)管理，有利于確立我行風(fēng)險管理核心。開展合規(guī)管理是員工增強自我保護意識和能力的需要。全面增強合規(guī)管理，以有效識別、防范和化解風(fēng)險為目的，避免因不遵循法律、規(guī)則和準則而可能遭受法律制裁，監(jiān)管處罰，重大財務(wù)損失風(fēng)險和聲譽損失風(fēng)險，確保各項業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。

加強合規(guī)評價。只有加強合規(guī)評價，才能及時發(fā)現(xiàn)各級行執(zhí)行合規(guī)管理的好壞。合規(guī)評價的內(nèi)容主要由組織合規(guī)、權(quán)限合規(guī)、制度合規(guī)、監(jiān)督合規(guī)和安全合規(guī)五個方面組成。組織合規(guī)主要評價崗位責(zé)任制度、學(xué)習(xí)制度、報告制度、休假制度、回避制度等。權(quán)限合規(guī)主要評價執(zhí)行上級權(quán)限管理規(guī)定、授權(quán)制度、各崗位權(quán)限。制度合規(guī)主要評價嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度、依法合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作。監(jiān)督合規(guī)主要評價各級領(lǐng)導(dǎo)履行檢查制度、主管人員落實檢查制度情況。安全合規(guī)主要評價經(jīng)營安全的結(jié)果，防止各類案件的發(fā)生。

提升合規(guī)管理水平。強化規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和執(zhí)行，正確運用規(guī)章制度和合規(guī)操作。構(gòu)建合規(guī)管理平臺，把制度執(zhí)行落實到操作層面，將合規(guī)風(fēng)險發(fā)生的概率降到最低。加強對制度和操作合規(guī)性的監(jiān)督和再監(jiān)督，主要是對各業(yè)務(wù)主管部門及人員進行自查、檢查、督促是否執(zhí)行各項制度的落實，監(jiān)督保障部門及人員應(yīng)強化再監(jiān)督管理職能。建立存在問題的整改機制、重視違規(guī)問題的后續(xù)檢查，突出抓好存在問題的整改。建立部門合規(guī)協(xié)作機制，強化部門之間的協(xié)調(diào)配合與互動，確保合規(guī)管理的效率與質(zhì)量。

五、改進內(nèi)控激勵和考評制度

實現(xiàn)激勵與風(fēng)險約束的平衡。內(nèi)部控制是對內(nèi)部各職能部門及工作人員的業(yè)務(wù)活動進行風(fēng)險監(jiān)控、制度管理和相互制約的方法和措施。內(nèi)部控制是商業(yè)銀行為實現(xiàn)經(jīng)營目標，通過制定和實施一系列制度程序和方法，對風(fēng)險進行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動態(tài)過程和機制。建立科學(xué)的激勵與約束機制的重點應(yīng)該是以建立薪酬與經(jīng)營績效和個人業(yè)績相聯(lián)系的機制為原則，建立科學(xué)合理的分層面績效評價體系的基礎(chǔ)上，對工作人員實行與其業(yè)績相掛鉤的多維激勵機制。

實現(xiàn)激勵方式多樣化。激勵供給方式要克服過去單一的物質(zhì)激勵，而是要采取物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合。為全體員工提供各種必要的保障。物質(zhì)激勵是除績效工資，獎金外，還包括各種補貼、假期、培訓(xùn)機會、辦公、生活等方面的福利。精神激勵是要將農(nóng)行在業(yè)務(wù)經(jīng)營管理凝聚的企業(yè)理念轉(zhuǎn)化為全行員工的共同價值觀和精神家園，讓個人的成長與農(nóng)行的發(fā)展生死相依，讓每個員工樂在其中。

實現(xiàn)激勵考核以積分結(jié)果為重要依據(jù)。推行全員違規(guī)積分考核制度，根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)銀行員工違返規(guī)章制度處理辦法》、《中國農(nóng)業(yè)銀行審計處罰處理暫行辦法》以及總行關(guān)于案件防范工作指引等有關(guān)制度規(guī)定制定，對單位、部門或員工違反各種規(guī)章制度，但不足以按照其他各種處理辦法進行處理的輕微違規(guī)行為進行積分。在積分對象上從柜臺人員，擴大到營業(yè)網(wǎng)點負責(zé)人、會計主管、客戶經(jīng)理等各崗位人員，使每一項次違規(guī)違章都留下痕跡。在一年的積分考核周期內(nèi)，根據(jù)不同類別人員不同的總積分標準，分別給予相應(yīng)的處理。

六、提高整體風(fēng)險防控能力

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部合規(guī)經(jīng)營意識和能力的培訓(xùn)。每年都要制定合規(guī)教育學(xué)習(xí)活動方案，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，有計劃、有步驟地學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)金融政策和各項規(guī)章制度，學(xué)習(xí)合規(guī)手冊和行為準則，認真剖析農(nóng)行乃至整個金融系統(tǒng)的典型案件，向領(lǐng)導(dǎo)干部灌輸主動合規(guī)、合規(guī)創(chuàng)造效益的理念。

開展合規(guī)宣講教育，提高廣大員工合規(guī)經(jīng)營和防范案件能力。強化規(guī)章制度培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是員工熟悉政策、規(guī)章制度，正確運用規(guī)章制度和合規(guī)操作的前提，把法規(guī)和準則作為合規(guī)的依據(jù)，讓廣大員工自覺遵守和執(zhí)行，才能從源頭上防范合規(guī)風(fēng)險。學(xué)習(xí)的內(nèi)容為各個時期的政策、法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使員工懂得自己在工作中“有所為，有所不為”，增強員工的合規(guī)操作意識，嚴格操作程序，堅決克服“大錯不犯，小錯不斷”的違規(guī)行為，防止案件的發(fā)生。

創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高針對性和效果。培訓(xùn)方式要克服過去一言堂的老方式，要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。首先針對不同的內(nèi)容采取不同的培訓(xùn)方式。其次，要針對不同的對象采取不同的方式。再次，要針對不同的時期采取不同的方式，從而提高培訓(xùn)效果。

七、創(chuàng)造良好的內(nèi)控環(huán)境

堅持正確價值引導(dǎo)，加強員工政治思想工作。思想政治工作是一切工作的生命線。任何時期都要注重員工的政治思想工作。要加強對員工的世界觀、人生觀、價值觀的教育，堅持不懈地進行安全形勢教育、典型案例教育、規(guī)章制度教育，通過多種形式和方法切實抓好風(fēng)險教育工作，提高全行員工的安全防范意識和遵紀守法觀念，做到警鐘長鳴。

加強改革政策的銜接和配套，從根本上保障員工基本權(quán)益。各級行要增強員工的親和力和凝聚力，要關(guān)心員、愛護員工，時刻把員工的困難和冷暖掛在心頭，了解他的想法，傾聽他的呼聲，掌握他們處境，全心全意解決員工工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的實際困難。針對當(dāng)前農(nóng)行改革、機制轉(zhuǎn)化中存在的一些矛盾和問題，要深入實際調(diào)查研究，及時了解員工的思想動向和行為排查，做到及時化解各種矛盾。

大力倡導(dǎo)新的用人觀，激發(fā)員工積極性和能動性。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，任何事情都是通過人做的。因此，要充分認識選人用人的重要性，要做到尊重人、培養(yǎng)人、使用人相結(jié)合。各級領(lǐng)導(dǎo)要做到尊重知識、尊重人才，只有這樣，才能留得住人才，通過搭建舞臺，不間斷的有效培訓(xùn)，開發(fā)員工的智慧和精神諸能，使之最大限度地釋放能量，實現(xiàn)其價值。更要合理使用人才，要大力推行能上能下的管理人員聘任制度、雙向選擇的崗位競爭制度、人盡其才的內(nèi)部交流制度。從根本上穩(wěn)定人才，激發(fā)員工的積極性和能動性。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高隊伍整體執(zhí)行力。各級行領(lǐng)導(dǎo)班子既是制度的制定者，又是執(zhí)行者，既要授權(quán)，又要承擔(dān)授權(quán)產(chǎn)生的責(zé)任，是提高系統(tǒng)制度執(zhí)行力的重要角色。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子要通過營造良好的執(zhí)行文化、身體力行地執(zhí)行制度，提高下屬的執(zhí)行力，獎勵優(yōu)秀的執(zhí)行者，嚴格監(jiān)督制度執(zhí)行等措施，提高領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行力。特別是要形成有章可循的制度管人的組織體系，增加內(nèi)部管理的公平性、公開性，使管理職能化、制度化，從而全面提高隊伍整體執(zhí)行力。

加強內(nèi)控文化建設(shè)，構(gòu)建和諧風(fēng)險防控環(huán)境。企業(yè)文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的，為全體員工接受、認同與信守的經(jīng)營理念，行為規(guī)范，企業(yè)形象、價值觀念和社會責(zé)任等具有企業(yè)特色的精神財富的總和。要積極培育符合農(nóng)行實際的內(nèi)控文化，讓風(fēng)險意識和內(nèi)控文化滲透到每一位員工的思想深處，使內(nèi)控成為每位員工的自覺行動，熟悉自身崗位工作的職責(zé)要求，理解和掌握內(nèi)控要點，及時、努力發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險，確保各項業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

內(nèi)控管理工作總結(jié)二

XXXx年以來，結(jié)合個人金融業(yè)務(wù)特點，我部著重在相關(guān)業(yè)務(wù)品種的業(yè)務(wù)流程整合，相關(guān)制度建設(shè)，業(yè)務(wù)和政策學(xué)習(xí)等地方加強了管理，并召開了主任辦公會和部門全體會議，就相關(guān)內(nèi)控工作做出了部署。現(xiàn)將我部近期內(nèi)控

工作報告如下：

一)XXX業(yè)務(wù)。我部對信用卡業(yè)務(wù)開展了檢查，客戶檔案，密碼信封，庫存XXX及成品XXX的帳實相符。

二)加強了內(nèi)控合規(guī)建設(shè)。對內(nèi)控合規(guī)員開展了調(diào)整和落實，根據(jù)個人金融部現(xiàn)實情況，規(guī)定==副主任牽頭，==等幾位同志為個人金融部的內(nèi)控合規(guī)員。并計劃部門內(nèi)每季度召開一次案件形勢分析會，強化全轄風(fēng)險及自身風(fēng)險的認識。此外規(guī)定合規(guī)員在每季度的案件形勢分析會上提出建設(shè)性意見，在會議上評估。

三)強調(diào)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和規(guī)章制度學(xué)習(xí)的重要性。每月至少部署2天時間開展部門全體員工集中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，政策法規(guī)和規(guī)章制度，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。加強對員工的思想教育工作，培養(yǎng)員工正確的人生觀，價值觀和道德觀。

四)對外圍系統(tǒng)的柜員開展全面清理。因近期全轄業(yè)務(wù)人員變動較大，為加強內(nèi)控，我部對全轄信用卡系統(tǒng)和零售信貸系統(tǒng)的操作和管理柜員及時開展了清理和更新，并將清理和更新情況登記備案。近日，工商銀行臨沂分行為進一步提升全行的內(nèi)控管理水平，保持各項業(yè)務(wù)的健康持續(xù)發(fā)展，采取三項措施，強化全行的內(nèi)控管理工作。

1，加強內(nèi)控精細規(guī)范化管理。在認真總結(jié)經(jīng)驗，查找工作不足和內(nèi)控管理漏洞的基礎(chǔ)上，由內(nèi)控合規(guī)部牽頭制定了《臨沂分行加強內(nèi)控精細規(guī)范管理的實施方案》，并在全行進行實施。方案要求全行內(nèi)控管理工作必須從基礎(chǔ)工作做起，并嚴格按照上級行的內(nèi)控管理，操作規(guī)范標準，細化控制管理環(huán)節(jié)，規(guī)范監(jiān)督檢查程序，完善內(nèi)控管理中發(fā)現(xiàn)問題的整改，處罰措施，力求做好內(nèi)控管理的每一項工作，實現(xiàn)科學(xué)管理目標。依此方案各專業(yè)部室結(jié)合自身實際也制定了內(nèi)控精細規(guī)范管理的工作計劃。

第5篇：合規(guī)內(nèi)控建設(shè)范文

內(nèi)控目標

《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中指出,內(nèi)控的目標是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整,提高經(jīng)營效率和效果,促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求廣電系統(tǒng)在考慮自身特點的前提下,結(jié)合國家規(guī)范確定內(nèi)控目標。要從改善自身單位現(xiàn)狀和完善單位內(nèi)部治理的角度出發(fā),既遵循前瞻性和發(fā)展性,又要立足于現(xiàn)實的穩(wěn)定性和可操作性。筆者認為,目前廣電系統(tǒng)內(nèi)控的目標至少要考慮到以下幾方面:加強員工職業(yè)道德教育,增強企業(yè)競爭能力;加強財務(wù)管理力度,保證單位合法合規(guī)經(jīng)營;提高危機意識,控制企業(yè)風(fēng)險;提高績效管理,促進健康發(fā)展;優(yōu)化資源配置,提升企業(yè)競爭力。

建設(shè)內(nèi)容

《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中指出,企業(yè)建立與實施有效的內(nèi)控,應(yīng)考慮內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等五項要素。結(jié)合廣電系統(tǒng)內(nèi)控機制建設(shè)的實際情況,在建設(shè)內(nèi)容方面,筆者認為可著重從以下幾方面考慮:

1.內(nèi)部環(huán)境建設(shè)。內(nèi)部環(huán)境建設(shè)涉及部門機構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部分工與職責(zé)的劃分、經(jīng)營決策與管理執(zhí)行機制、新酬與績效管理體系乃至企業(yè)文化建設(shè)等單位基本框架。其中,內(nèi)控機構(gòu)的建立及有效運作是內(nèi)控機制建設(shè)的前提。

2.制度建設(shè)。內(nèi)控制度是內(nèi)控的依據(jù),內(nèi)控制度建設(shè)是內(nèi)控機制建設(shè)的主體內(nèi)容。單位控制風(fēng)險,避免危機,健康持續(xù)發(fā)展,都離不開制度的保障。在制度建設(shè)方面,要注重建立不相容職務(wù)分離制約制度、財產(chǎn)清查制度、授權(quán)管理與集體決策制度、績效考評制度、內(nèi)控監(jiān)督制度等,加強內(nèi)控機制的控制與監(jiān)督功能。

3.流程規(guī)范建設(shè)。建立流程和規(guī)范也是內(nèi)控機制建設(shè)的重要內(nèi)容。流程和規(guī)范是制度框架內(nèi)的具體做法,指導(dǎo)每位員工的日常工作,并需要在實踐工作中及時總結(jié)好的方式和方法進行補充完善。僅有制度而沒有實施細則是不夠的,例如安全播出的問題,除了要制定防范差錯的節(jié)目審查制度、播出值班制度,還要有播出技術(shù)工作的操作規(guī)范,以及應(yīng)對意外情況的應(yīng)急處置方法或指引。

4.技術(shù)手段建設(shè)?，F(xiàn)代信息技術(shù)為內(nèi)控機制建立和完善提供了方便快捷的溝通和執(zhí)行方式。及時吸納信息技術(shù)的新成果,建立高效便捷的信息系統(tǒng),加強單位內(nèi)部信息溝通,已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)控手段。

建設(shè)策略

1.明確目標,統(tǒng)一認識。內(nèi)控機制的控制目標對象主要是單位的核心人員,特別是中層和高層管理者的管理和約束,因此,內(nèi)控機制的建設(shè)和完善是對單位管理者的管理智慧和能力的考驗。要建設(shè)好內(nèi)控機制必須在單位核心人員中明確目標,統(tǒng)一認識,讓核心人員明白這是單位生存的需要,不僅要參與和支持內(nèi)控機制的建設(shè),更關(guān)鍵的是服從內(nèi)控機制的約束。

2.規(guī)范流程,控制關(guān)鍵。制度主要是告訴被管理者哪些事能做,哪些事不能做,做錯了該怎么處罰,是相對長期穩(wěn)定的行為框架,規(guī)范和流程則是規(guī)定被管理者的具體做法,是確定被管理者在制度框架內(nèi)的具體活動路線,這種活動路線只要不超越制度的框架,是可以并且需要根據(jù)實際情況作中、短期調(diào)整的。規(guī)范和流程的設(shè)計既要緊貼制度,又要對實際情況有適應(yīng)能力,也就是原則性與靈活性相結(jié)合。這就要求規(guī)范和流程的設(shè)計者要分清哪些是要控制的關(guān)鍵點,要歸入到原則性的范疇,哪些可以根據(jù)實際情況變通,可以歸入靈活性的范疇,這樣設(shè)計出來的規(guī)范和流程才有可操作性,才可以長期存活。

3.明確責(zé)任,嚴格要求。制度和規(guī)范本身是帶強制性的,內(nèi)控機制也不例外。有效的內(nèi)控機制必須有強而有力的問責(zé)機制作支撐,要達到防患未然的目的就要讓管理者和被管理者都清楚自己承擔(dān)的責(zé)任,都明白出現(xiàn)過錯的必然后果。

4.積極引導(dǎo),講求團結(jié)。好的內(nèi)控機制建立起來之后,要靠人去執(zhí)行并長期維持,但是內(nèi)控機制本身具有約束人、限制人的特點,使人容易產(chǎn)生抵觸情緒,所以,內(nèi)控機制的建設(shè)者必須注重人性化的引導(dǎo),特別注意消除人的抵觸情緒。在具體的做法上可以建立完善的、生動活潑的告知制度,對容易出現(xiàn)風(fēng)險的崗位要經(jīng)常交流,多給予善意的提醒。

5.反復(fù)實踐,與時俱進。隨著廣電事業(yè)的發(fā)展變化,廣電系統(tǒng)面臨的風(fēng)險會發(fā)展變化,控制風(fēng)險的機制也應(yīng)及時跟進,各單位應(yīng)該及時把握新的情況,及時制定新的風(fēng)險控制策略。

第6篇：合規(guī)內(nèi)控建設(shè)范文

根據(jù)省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳及省衛(wèi)計委文件的要求，結(jié)合蚌醫(yī)二附院“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，提高效益，回報社會，惠及職工。按照“全面啟動、分批實施、務(wù)求實效”的原則，以全面測試、梳理醫(yī)院內(nèi)部控制現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以防范風(fēng)險和提高效率為重點，以分析單位內(nèi)部控制缺陷、補充修訂管理制度、職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程為手段，建立涵蓋本單位的決策層、執(zhí)行層、業(yè)務(wù)層等各個層級的全員、全過程內(nèi)控體系。從而有效保證醫(yī)院經(jīng)營管理合法合規(guī)，資產(chǎn)安全，財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進實現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略。

醫(yī)院內(nèi)部控制體系建設(shè)的總體目標是：按照醫(yī)院內(nèi)控建設(shè)工作的整體部署，于20**年年底前完成內(nèi)部控制的建設(shè)和實施工作，力爭到20xx年底，遵照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》（試行）和《醫(yī)院內(nèi)部控制制度（試行）》、《蚌醫(yī)二附院內(nèi)部控制體系建設(shè)實施方案》，在全院范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的內(nèi)部控制體系并使之有效運行。

二、內(nèi)部控制體系建設(shè)原則及要素

內(nèi)部控制體系建設(shè)的主要任務(wù)是：建立覆蓋醫(yī)院各項經(jīng)營管理活動的內(nèi)部控制體系；制定評價標準、監(jiān)督檢查并促進內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行；實現(xiàn)內(nèi)部控制與全面風(fēng)險管理有機結(jié)合，提高基礎(chǔ)管理水平和風(fēng)險防控能力。此次內(nèi)控建設(shè)具體包括全面預(yù)算、收支管理、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理、財務(wù)報告、內(nèi)部信息傳遞和信息系統(tǒng)等在內(nèi)的醫(yī)院運營管理的各個方面。

按照《安徽省財政廳、安徽省監(jiān)察廳、安徽省審計廳關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的實施意見》（財會〔20**〕212號）的要求，以《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》（試行）為統(tǒng)領(lǐng)，梳理、修訂、健全單位現(xiàn)有各項規(guī)章制度，細化、完善各項經(jīng)營管理業(yè)務(wù)（工作）流程，建立適應(yīng)醫(yī)院經(jīng)營管理實際需要的內(nèi)部控制制度體系。

1、建立內(nèi)控體系的必要性：完善的內(nèi)部控制制度體系是約束、規(guī)范醫(yī)院管理行為的準則，是減少風(fēng)險、風(fēng)險防控的基本保證，可以保障經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和管理水平，促進醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略和目標的實現(xiàn)。

2、建立與實施內(nèi)部控制遵循下列基本原則：

（1）全面性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，覆蓋醫(yī)院的各種業(yè)務(wù)和事項。

（2）重要性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在全面風(fēng)險管理控制的基礎(chǔ)上，關(guān)注重點領(lǐng)域和高風(fēng)險領(lǐng)域。

（3）制衡性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等各方面相互制約、相互監(jiān)督，同時兼顧運營效率。

（4）適應(yīng)性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競爭狀況和風(fēng)險水平等相適應(yīng)，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和管理需要持續(xù)改進內(nèi)部控制制度，并隨著情況的變化及時加以調(diào)整，建立動態(tài)調(diào)整機制，防止制度缺失和流程缺陷。

（5）成本效益原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)權(quán)衡實施成本與預(yù)期效益，以適當(dāng)?shù)某杀緦崿F(xiàn)有效控制。

3、建立與實施有效的內(nèi)部控制涵蓋如下五要素：

（1）內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境是實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，主要包括治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、人力資源政策、企業(yè)文化等。

（2）風(fēng)險評估。風(fēng)險評估是醫(yī)院及時識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)內(nèi)部控制目標相關(guān)的風(fēng)險，合理確定風(fēng)險應(yīng)對策略。

（3）控制活動?？刂苹顒邮轻t(yī)院根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，采用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險控制在可承受度之內(nèi)。

（4）信息與溝通。即及時、準確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，確保信息在醫(yī)院內(nèi)部、醫(yī)院與外部之間進行有效溝通。

（5）監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是對內(nèi)部控制體系建立與實施情況進行監(jiān)督檢查，評價內(nèi)部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷時，應(yīng)當(dāng)及時加以改進。

4、以價值管理為主線，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，全面梳理和優(yōu)化各項業(yè)務(wù)（工作）流程，明確關(guān)鍵領(lǐng)域和控制點，制定修訂完善制度流程，制作內(nèi)部控制制度匯編，建立形成內(nèi)部控制制度體系。

5、按照管理制度化、制度流程化、流程信息化的要求，推進內(nèi)部控制信息化建設(shè)，各業(yè)務(wù)流程嵌入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)控制措施在線運行。

三、建立內(nèi)部控制組織體系

為確保醫(yī)院內(nèi)控建設(shè)工作順利推進，保證內(nèi)控機制有效運行，醫(yī)院將建立內(nèi)部控制組織體系，通過建立健全內(nèi)部控制的組織體系，使管理層及決策層能及時獲得適當(dāng)信息；全體員工能共同參與內(nèi)部控制建設(shè)，共擔(dān)內(nèi)部控制責(zé)任；各層級、各部門、各崗位明確內(nèi)部控制職責(zé)。

內(nèi)部控制的組織架構(gòu)有四個層面，分別是決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督。決策層面包括：院長辦公會、內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；管理層面包括：內(nèi)部控制建設(shè)執(zhí)行小組；執(zhí)行層面包括醫(yī)院內(nèi)部各職能部門和各業(yè)務(wù)部門；監(jiān)督層面是單位審計部門。

（一）院長辦公會

是醫(yī)院最高決策機構(gòu)，負責(zé)內(nèi)部控制的建立健全和有效實施；審議年度內(nèi)控評估報告；審議內(nèi)控與風(fēng)險管理的重大策略，重大風(fēng)險及內(nèi)控缺陷的解決方案；審議內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置及其職責(zé)方案；審批內(nèi)控最終工作成果；有關(guān)內(nèi)部控制及風(fēng)險管理的其他事項。

（二）內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

醫(yī)院將設(shè)立內(nèi)控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，待領(lǐng)導(dǎo)過會討論通過后實施。

內(nèi)控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由醫(yī)院院長擔(dān)任，是醫(yī)院內(nèi)控體系建設(shè)的第一責(zé)任人。內(nèi)控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對內(nèi)控工作實施進行全面領(lǐng)導(dǎo)、決策、部署和指揮。

內(nèi)控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：崔 虎 趙東城

副組長：鄒 杰 張春福

成員：關(guān) 超 楊青揚 王 群 李傳輝

主要職責(zé)：

1）負責(zé)確定內(nèi)控體系建設(shè)的總體目標、政策、制度、工作范圍；

2）負責(zé)明確內(nèi)控體系建設(shè)的整體部署及內(nèi)控工作的運行管理；

3）負責(zé)針對內(nèi)控管理缺陷提出合規(guī)性管理建議及改進方案并推進整改；

4） 有關(guān)內(nèi)部控制管理的其他事項。

（三）內(nèi)控工作小組職責(zé)

內(nèi)控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)內(nèi)控建設(shè)執(zhí)行辦公室，內(nèi)控建設(shè)執(zhí)行辦公室設(shè)在財務(wù)部門，由財務(wù)科科長擔(dān)任主任，執(zhí)行辦公室負責(zé)內(nèi)部控制體系建設(shè)工作的具體開展。

內(nèi)控體系建設(shè)執(zhí)行辦公室

主任：王 瑞

副主任：趙玉娟 江本釵

成員： 劉 霞 王迪生 劉傳高 張紀銳 毛炳飛 張 瑜

主要職責(zé)：

1）負責(zé)內(nèi)控體系建設(shè)成員的職責(zé)分工；

2）負責(zé)確定內(nèi)控體系建設(shè)的具體時間安排；

3）負責(zé)組織醫(yī)院內(nèi)部資源的對接、溝通、協(xié)調(diào)；

4）記錄或更新業(yè)務(wù)流程圖、評估內(nèi)控設(shè)計及操作的有效性；

5）反饋內(nèi)控缺陷、上報內(nèi)控工作執(zhí)行情況及重大問題、將年度內(nèi)控評估報告提交內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審閱；

6）內(nèi)控工作文檔管理；

7）負責(zé)本次內(nèi)控體系建設(shè)的其他實施工作。

（四）內(nèi)審部門職責(zé)

作為內(nèi)部審計職能部門，審計科室要對內(nèi)控建設(shè)實施情況進行日常監(jiān)督和專項檢查，配合內(nèi)控執(zhí)行小組對本院內(nèi)控建設(shè)工作進行評估。

（五）各職能部門及業(yè)務(wù)部門

為內(nèi)控工作小組開展工作提供支持和協(xié)助，組織安排本部門或單位涉及內(nèi)控工作所需資源，協(xié)調(diào)本部門或單位內(nèi)控工作開展的各項重要事宜。

各職能部門及業(yè)務(wù)部門應(yīng)由專人兼職負責(zé)本部門的內(nèi)控管理工作，即內(nèi)控管理員。內(nèi)控管理員職責(zé)包括：

1、聯(lián)系本單位內(nèi)控建設(shè)執(zhí)行辦公室相關(guān)人員，提供工作所需各項資料；

2、協(xié)助組織描述本單位的主要業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵控制點及重要的控制措施，協(xié)助內(nèi)控問題記錄，提出整改建議或方法等；

3、 協(xié)助本單位內(nèi)控缺陷的整改，及時反饋缺陷整改情況以及內(nèi)部控制的主要情況等；

4、 編制本部門內(nèi)控評價報告。

5、組織安排與內(nèi)控管理相關(guān)的其他工作。

由于內(nèi)控管理員是內(nèi)控工作辦公室與各職能部門或業(yè)務(wù)部門對接溝通的紐帶，起到承上起下的作用，所以內(nèi)控管理員的工作需要各部門領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，需要全體員工的積極參與與通力協(xié)作。

四、內(nèi)控體系建設(shè)工作步驟

內(nèi)控建設(shè)工作涉及醫(yī)院運營管理的全過程，包括各個層面、各類業(yè)務(wù)、各項制度流程，涉及面廣，內(nèi)容龐雜，按照省衛(wèi)計委通知要求，計劃于20**年5月至20xx年底完成內(nèi)部控制體系構(gòu)建工作。

實施步驟

根據(jù)《安徽省財政廳、安徽省監(jiān)察廳、安徽省審計廳關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的實施意見》（財會〔20**〕212號）要求，結(jié)合醫(yī)院的業(yè)務(wù)及管理情況實際，在原有內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上進行改進，內(nèi)控體系建設(shè)工作計劃20**年5月初啟動，具體按以下步驟實施：

項目時間工作內(nèi)容階段成果120**。5—20**。6啟動部署階段成立醫(yī)院內(nèi)控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及執(zhí)行辦公室，召開啟動會議，做好動員工作220**。7—8現(xiàn)狀分析階段內(nèi)控測評報告320**。9—10制定內(nèi)控實施方案階段內(nèi)部控制實施方案420**。11—20xx。10內(nèi)控方案實施階段內(nèi)控測評報告520xx。11—20xx。12內(nèi)控缺陷整改與優(yōu)化階段形成年度內(nèi)控評價報告 （1）前期準備（20**。5—6月）

成立醫(yī)院內(nèi)控項目工作小組，召開啟動會議，做好動員工作

（2）現(xiàn)狀分析階段（20**。7—8月）

通過訪談、會議研討和審閱主要內(nèi)控文檔等方式，針對現(xiàn)有內(nèi)部控制規(guī)范手冊（試行）中關(guān)鍵內(nèi)控點與實際工作情況經(jīng)行分析，了解內(nèi)控要素現(xiàn)狀， 編制內(nèi)控測評報告。

（3）制定內(nèi)控實施方案階段（20**。9—10月）

在對內(nèi)控現(xiàn)狀評價分析的基礎(chǔ)上，制定切實可行的內(nèi)部控制實施方案并交領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。

（4）內(nèi)控實施階段（20**。11—20xx。10月）

各部門根據(jù)內(nèi)控實施方案開展本部門的內(nèi)控工作，并對實施階段內(nèi)部控制體系建設(shè)工作進行回顧總結(jié)，重點圍繞健全內(nèi)控體系建設(shè)、管理提升、風(fēng)險防控和經(jīng)營管理成效等方面總結(jié)經(jīng)驗做法，形成科室內(nèi)部控制自查報告及醫(yī)院內(nèi)控有效性評價報告。

第7篇：合規(guī)內(nèi)控建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)控制度建設(shè)

財政部于2012年11月29日以財會〔2012〕21號印發(fā)了《行政事業(yè)單位控制規(guī)范（試行）》，自2014年1月1日起施行。自《規(guī)范（試行）》實施以來，本人認真研讀該規(guī)范，結(jié)合實際工作，對事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)有自己幾點思考。

1事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的必要性

事業(yè)單位的內(nèi)部控制是指為了實現(xiàn)單位控制目標，通過制定相關(guān)制度、實施有力措施和嚴謹?shù)膱?zhí)行程序，對經(jīng)濟活動和業(yè)務(wù)活動的風(fēng)險進行防范和管控，是約束和規(guī)范的過程。在事業(yè)單位的管理過程中，健全有效的內(nèi)部控制制度起著重要的作用，它不僅能夠提高會計信息的整體質(zhì)量和財政資金的使用安全；還加強了單位經(jīng)濟活動和業(yè)務(wù)活動的管理及監(jiān)督，保障了相關(guān)政策法規(guī)的有效落實，提高了事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和效率。

2事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)存在的問題

（1）單位重視度不夠，內(nèi)控意識薄弱：內(nèi)部控制意識是健全的內(nèi)部控制制度以及有效實施的重要保證。在現(xiàn)今的事業(yè)單位中許多單位負責(zé)人對內(nèi)部控制的重要性認識不足。有的事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕內(nèi)部管理，對內(nèi)部控制重要性和現(xiàn)實意義認識不到位，致使單位未能建立起健全有效的內(nèi)控制度。有的領(lǐng)導(dǎo)狹隘的理解內(nèi)控控制制度建設(shè)就是對財務(wù)制度的建設(shè)，內(nèi)控控制制度的設(shè)計僅僅停留在財務(wù)制度的建設(shè)層面上。甚至于有的領(lǐng)導(dǎo)認為內(nèi)控管理是對領(lǐng)導(dǎo)的管理，制約了領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限，妨礙了領(lǐng)導(dǎo)的管理工作。領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度也決定了內(nèi)控人員對內(nèi)控工作流于形式，敷衍了事，相關(guān)政策無法有效落實。（2）制度建設(shè)不健全：事業(yè)單位的內(nèi)控包括預(yù)算業(yè)務(wù)、收入支出業(yè)務(wù)、政府采購業(yè)務(wù)、國有資產(chǎn)業(yè)務(wù)、基本建設(shè)項目及合同的管理等業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在有些單位在內(nèi)控制度建設(shè)上不夠完善不夠全面，僅僅以財務(wù)和預(yù)算制度來替代內(nèi)控制度；或者是制定了內(nèi)控制度但不夠深入，只是一些概念和理論的條條框框，而沒有結(jié)合本單位的實際工作和環(huán)境；還有些單位由專業(yè)人員制定了適合本單位的內(nèi)控控制制度，但是僅僅是為了應(yīng)付檢查，而沒有有效的貫徹落實，最終還是流于形式。（3）外部監(jiān)督檢查力度不夠：作為對事業(yè)單位主要監(jiān)督檢查力量的財政、審計部門，工作重點還是偏重于財政資金的使用是否合法合規(guī)，較少對被檢查審計單位是否建立健全的內(nèi)部控制制度和有效執(zhí)行進行檢查審計。缺少有效的監(jiān)督，在很大程度上制約了內(nèi)控建設(shè)的發(fā)展。

3事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的建議

（1）提高人員內(nèi)控認知，加強單位組織領(lǐng)導(dǎo)：單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持制定工作方案，明確工作分工，配備工作人員，健全工作機制，充分利用信息化手段，組織、推動本單位內(nèi)部控制建設(shè)，并對建立與實施內(nèi)部控制的有效性承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，創(chuàng)造良好的內(nèi)控制度建設(shè)環(huán)境。單位內(nèi)部控制人員作為內(nèi)控制度的執(zhí)行者，他們的素質(zhì)直接影響著內(nèi)控制度的執(zhí)行效果，這就需要內(nèi)控人員在具有專業(yè)知識、技術(shù)過硬的同時需要有愛崗敬業(yè)、作風(fēng)優(yōu)良的職業(yè)修養(yǎng)，熟悉相關(guān)的政策法規(guī)。所以必須強化內(nèi)控人員對內(nèi)控知識的學(xué)習(xí)，以提高他們對單位內(nèi)控制度建設(shè)重要性的認知，促進他們培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識。（2）健全內(nèi)部控制體系，強化內(nèi)部流程控制。應(yīng)當(dāng)按照《行政事業(yè)單位控制規(guī)范（試行）》和《關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，在單位主要負責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全適合本單位實際情況的內(nèi)部控制體系，全面梳理業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，分析風(fēng)險隱患，完善風(fēng)險評估機制，制定風(fēng)險應(yīng)對策略；有效運用內(nèi)部控制基本方法，加強對單位層面和業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制，實現(xiàn)內(nèi)部控制體系全面、有效實施。（3）加強內(nèi)部權(quán)力制衡，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行。單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理架構(gòu)，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互制衡的要求，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)、管理層級、崗位職責(zé)權(quán)限、權(quán)力運行規(guī)程，切實做到分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，并定期輪崗。對重點領(lǐng)域的關(guān)鍵崗位，通過明確輪崗范圍、輪崗條件、輪崗周期、交接流程、責(zé)任追溯等要求，建立嚴謹?shù)妮啀徶贫?，不具備輪崗條件的應(yīng)當(dāng)采用專項審計等控制措施。（4）加強監(jiān)督檢查工作，加大考評問責(zé)力度。監(jiān)督檢查和自我評價，是內(nèi)部控制得以有效實施的重要保障。單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查和自我評價制度，通過日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，檢查內(nèi)部控制實施過程中存在的突出問題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步改進和加強內(nèi)部控制；通過自我評價，評估內(nèi)部控制的全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性和有效性，進一步改進和完善內(nèi)部控制。并且要將內(nèi)部監(jiān)督、自我評價與干部考核、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來，并將內(nèi)部監(jiān)督、自我評價結(jié)果采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰詢?nèi)部公開，強化自我監(jiān)督、自我約束的自覺性，促進自我監(jiān)督、自我約束機制的不斷完善。應(yīng)該充分發(fā)揮內(nèi)部控制與其他內(nèi)部監(jiān)督機制的相互促進作用，主動配合支持財政、審計、檢查等部門的監(jiān)督檢查，共同推動內(nèi)部控制建設(shè)和有效實施。綜上所述，內(nèi)部控制是保障組織權(quán)力規(guī)范有序、科學(xué)高效運行的有效手段，也是組織目標實現(xiàn)的長效保障機制，建立健全和有效實施科學(xué)規(guī)范高效的內(nèi)控制度對于事業(yè)單位的管理工作有著重要意義。

參考文獻：

第8篇：合規(guī)內(nèi)控建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:海關(guān);預(yù)算;內(nèi)控機制

隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展，海關(guān)系統(tǒng)構(gòu)建“五型海關(guān)”的穩(wěn)步推進，財務(wù)在后勤服務(wù)保障中扮演的角色日益重要，財務(wù)領(lǐng)域內(nèi)控的重要性也不言而喻。預(yù)算管理作為財務(wù)管理的重要一環(huán)，關(guān)系著海關(guān)深化改革、事業(yè)發(fā)展、履行職責(zé)、機構(gòu)運轉(zhuǎn)能否較好的保障，這就對海關(guān)預(yù)算管理內(nèi)控機制提出了更高的要求。

一、目前海關(guān)預(yù)算管理內(nèi)部控制發(fā)展現(xiàn)狀

目前，海關(guān)總署黨組做出了一系列加強和完善海關(guān)預(yù)算管理內(nèi)控機制的重要部署，先后下發(fā)了《海關(guān)總署關(guān)于加強和完善海關(guān)非執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)控機制建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《海關(guān)非執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)部控制節(jié)點指標體系》等文件，海關(guān)預(yù)算管理方面初步形成了強化內(nèi)控管理、防范執(zhí)法、管理、廉政風(fēng)險的思想共識，開始通過運用內(nèi)控手段，逐步規(guī)范財務(wù)收支行為，提升預(yù)算管理的科學(xué)化和精細化，不斷完善預(yù)算管理內(nèi)控機制的完善。

二、現(xiàn)行海關(guān)預(yù)算管理內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題

(一)預(yù)算管理和內(nèi)部控制聯(lián)系緊密度不高

目前海關(guān)開展預(yù)算管理內(nèi)部控制，偏重于控制活動本身，重視對控制內(nèi)容、流程和要求的設(shè)計，主要是對預(yù)決算業(yè)務(wù)流程的合規(guī)性和數(shù)據(jù)資料真實性進行監(jiān)督檢查，將預(yù)算管理各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況與相關(guān)的規(guī)章制度結(jié)合展開分析。但從實際執(zhí)行效果來看，生硬的套用規(guī)章制度，走流程，預(yù)算管理過程中存在的風(fēng)險點難以真實反映，加上各預(yù)算單位管理情況不盡相同，預(yù)算管理和內(nèi)部控制聯(lián)系緊密度不高，內(nèi)部控制效果欠佳。隨著海關(guān)三年滾動預(yù)算的實行，預(yù)算管理內(nèi)控機制的完善更是預(yù)算管理改革成功不可忽視的環(huán)節(jié)。

(二)預(yù)算管理內(nèi)控節(jié)點指標體系不完善

現(xiàn)行預(yù)算節(jié)點指標由于未經(jīng)“目標評價”、“風(fēng)險識別”、“風(fēng)險評估”等程序，其科學(xué)性和有效性有待實踐證明，每個節(jié)點所涉及的風(fēng)險源是什么還需要進一步明確，風(fēng)險強度有待進一步評估。其次這些節(jié)點指標只反映了一段時間內(nèi)風(fēng)險情況，當(dāng)國家相關(guān)政策法規(guī)發(fā)生變化時，風(fēng)險也會隨之變化，缺乏靈活性，因此節(jié)點指標還需要隨政策調(diào)整而調(diào)整，在應(yīng)用過程中仍需進行風(fēng)險評估，對于重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，更是迫在眉睫。

(三)預(yù)算管理內(nèi)部控制的信息化水平不高

根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于2015年全國海關(guān)應(yīng)用內(nèi)控節(jié)點指標體系成效的通報》，2015年，全國各海關(guān)單位中，共有35個海關(guān)單位在財務(wù)、關(guān)保方面查發(fā)問題，其中不乏預(yù)算管理方面的問題。這些問題大部分是通過人工發(fā)現(xiàn)，信息化建設(shè)水平相對較低，內(nèi)控工作在很大程度上還是依賴于人工判斷，查發(fā)問題的手段較有限，內(nèi)控成效整體偏低。

三、關(guān)于加強海關(guān)預(yù)算管理內(nèi)控機制建設(shè)的建議

(一)繼續(xù)完善預(yù)算管理內(nèi)控節(jié)點指標體系

加強對內(nèi)控節(jié)點的梳理，根據(jù)預(yù)算管理環(huán)境和工作流程開展大量的深入研究，根據(jù)不同關(guān)區(qū)、不同現(xiàn)場的實際情況以及政策變動帶來的不同影響加以修正，使指標體系結(jié)構(gòu)具備“重點突出、綱目兼?zhèn)?、邏輯嚴謹、易于理解、便于操作”的特點，真正起到對關(guān)鍵風(fēng)險要素的有效管控，實現(xiàn)海關(guān)預(yù)算管理內(nèi)部控制由注重結(jié)果，重在治標向注重過程，重在治本轉(zhuǎn)變，著力推進內(nèi)控理念的創(chuàng)新；由查錯糾弊向控制評價、風(fēng)險評估轉(zhuǎn)變，著力推進內(nèi)控效能建設(shè)；由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，著力推進預(yù)算管理內(nèi)控方式的優(yōu)化。

(二)促進內(nèi)控節(jié)點進預(yù)算制度，優(yōu)化項目預(yù)算管理績效考評體系

結(jié)合預(yù)算改革發(fā)展新態(tài)勢，將內(nèi)控節(jié)點要求與預(yù)算管理相結(jié)合，對預(yù)算執(zhí)行過程中的資金支付、預(yù)算執(zhí)行的疑點、難點進行分析，結(jié)合關(guān)區(qū)實際及時制定或修訂各項預(yù)算管理制度，定期下發(fā)操作指引，及時對關(guān)區(qū)財務(wù)人員進行培訓(xùn)。同時結(jié)合內(nèi)控機制要求，建立常規(guī)指標、動態(tài)指標與效能指標相結(jié)合的綜合績效考評體系，以考評促進預(yù)算績效管理的完善，健全預(yù)算績效考評指標體系。

(三)加強預(yù)算管理全過程的動態(tài)監(jiān)控，促進內(nèi)控節(jié)點進預(yù)算管理系統(tǒng)

促進內(nèi)控節(jié)點進預(yù)算管理，對預(yù)算管理活動涉及的法律法規(guī)進行分析，對其中容易發(fā)生違規(guī)行為的薄弱環(huán)節(jié)，進行事前監(jiān)控。嚴抓預(yù)算執(zhí)行，將重點放在預(yù)算管理問題多發(fā)、風(fēng)險程度較高、自由裁量權(quán)缺乏有效規(guī)制、信息化系統(tǒng)尚未覆蓋的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，及時查發(fā)問題、堵塞漏洞，形成自我糾錯、自我完善的良性循環(huán)。對內(nèi)控節(jié)點中無法利用系統(tǒng)及制度進行有效監(jiān)督的內(nèi)容，加強人工核查力度，落實主體責(zé)任，健全績效問責(zé)機制，確保內(nèi)控機制在預(yù)算管理過程中取得實效。

(四)以信息化技術(shù)促內(nèi)控，推動實現(xiàn)預(yù)算智能內(nèi)控管理

準確把握和結(jié)合預(yù)算管理工作特點，通過技術(shù)創(chuàng)新手段提高內(nèi)控質(zhì)量和效率，著力推進信息化建設(shè)，集合預(yù)算信息查詢、預(yù)算信息分析預(yù)警、預(yù)算疑點信息等功能，形成預(yù)算信息動態(tài)監(jiān)控與預(yù)警、信息查詢反饋等機制，實行網(wǎng)上綜合管理，在信息化、動態(tài)化條件下實現(xiàn)智能內(nèi)控，促進實現(xiàn)預(yù)算管理工作和內(nèi)控機制現(xiàn)代化。

作者:黃芬 單位:拱北海關(guān)財務(wù)處

參考文獻：

[1]田劉平.行政事業(yè)單位加強預(yù)算管理與績效考核研究[J].新經(jīng)濟,2015年第1期：32

第9篇：合規(guī)內(nèi)控建設(shè)范文

隨著世界經(jīng)濟一體化金融、市場全球化、金融衍生品迅猛發(fā)展等，銀行面臨日趨復(fù)雜且難以控制的操作風(fēng)險。銀行風(fēng)險導(dǎo)致的金融案件使銀行業(yè)蒙受巨大損失，國內(nèi)外銀行業(yè)中不時發(fā)生農(nóng)村信用社倒閉事件。農(nóng)村信用社經(jīng)營管理中的各個領(lǐng)域普遍存在操作風(fēng)險，是農(nóng)村信用社經(jīng)營中的三大風(fēng)險之一，而防范風(fēng)險的重要手段就是強化信用社的合規(guī)制度建設(shè)和文化建設(shè)。

1.1構(gòu)建合規(guī)文化是確保農(nóng)村信用社穩(wěn)健運行的內(nèi)在要求

農(nóng)村信用社不時發(fā)生管理層違規(guī)經(jīng)營、業(yè)務(wù)操作有章不循的現(xiàn)象，內(nèi)部相互制衡機制不能發(fā)揮有效作用，造成農(nóng)村信用社資金安全和社會形象的負面影響。操作環(huán)節(jié)的不合理和操作人員合規(guī)守法意識的欠缺導(dǎo)致大量的風(fēng)險反映出農(nóng)村信用社日常的管理和決策中沒有吸收合規(guī)文化。江西鄱陽國家級貧困縣因為信用社業(yè)務(wù)操作風(fēng)險而爆出被套取近億元財政資金案。該縣財政局經(jīng)建股股長李華波伙同縣農(nóng)村信用聯(lián)社城區(qū)分社主任徐德堂等人，涉嫌轉(zhuǎn)移財政局存儲在農(nóng)村信用聯(lián)社城區(qū)分社的資金9400萬元，這都是違規(guī)操作帶來的直接后果。銀監(jiān)會主席劉明康曾強調(diào)指出，合規(guī)文化建設(shè)是農(nóng)村信用社實施風(fēng)險為本管理的基礎(chǔ)和載體，是農(nóng)村信用社穩(wěn)健運行的內(nèi)在要求，農(nóng)村信用社必須積極倡導(dǎo)和培育良好的合規(guī)文化。

1.2構(gòu)建合規(guī)文化是農(nóng)村信用社主動適應(yīng)外部監(jiān)管新要求的需要

近年來，我國法律體系、法治環(huán)境等依法治理的進程日益完善，對農(nóng)村信用社的操作規(guī)程的要求也日益全面、規(guī)范、嚴格，明確農(nóng)村信用社遵循法律、規(guī)則、建立一套有效管理各類風(fēng)險的職業(yè)行為規(guī)范，在信用社內(nèi)部自覺形成濃厚的合規(guī)文化。

據(jù)鄱陽縣財政局黨組成員、紀檢組長徐曉明介紹，在江西鄱陽農(nóng)村信用社挪用財政資金案中財政資金劃撥存在諸多環(huán)節(jié)——按照財政賬戶管理流程，凡是動用資金，必須由用款單位提出申請、業(yè)務(wù)股室出具意見、預(yù)算科室核定指標、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、局長簽字批準，然后由業(yè)務(wù)股室開具支票、加蓋公章和經(jīng)手責(zé)任人私章，支票最終送達信用社才能進行資金劃撥。從此案看出，信用社資金劃撥存在諸多的監(jiān)管程序，但仍然發(fā)生了資金挪用案件，這是農(nóng)村信用社不能適應(yīng)外部監(jiān)管，沒有形成合規(guī)文化，管理者監(jiān)守自盜的具體表現(xiàn)。

1.3構(gòu)建合規(guī)文化是農(nóng)村信用社提高制度執(zhí)行力的核心所在

不斷加深的社會變革和不斷加劇的利益沖突，金融企業(yè)原有的制度建設(shè)已力不從心。這些制度的建立忽略人文關(guān)懷，造成行業(yè)文化的缺失，制度的執(zhí)行力大打折扣引發(fā)大案、要案。事實上，信用社真正缺少的是執(zhí)行力而不是制度，究其根源就是文化的欠缺。再好的制度也只是提供了一個共同的規(guī)則，落實有效的滲透要做到，在執(zhí)行中形成共同的習(xí)慣并上升為穩(wěn)定的價值理念和行為取向。農(nóng)村信用社有效控制風(fēng)險就要求信用社從整體上實現(xiàn)強化內(nèi)部控制、優(yōu)化流程管理、實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營，需要建設(shè)良好的合規(guī)文化、實現(xiàn)信用社內(nèi)部合規(guī)與外部監(jiān)管的有效互動，真正做到制度管人轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕苋恕?/p>

在鄱陽縣農(nóng)村信用社挪用資金案中，據(jù)說鄱陽縣聯(lián)社派到各分社的委派會計負責(zé)鑒章和審核工作，行使監(jiān)督職能。而在李華波和徐德堂等人持續(xù)數(shù)年的套取轉(zhuǎn)移資金過程中，卻無人發(fā)現(xiàn)異常。這是農(nóng)村信用社的合規(guī)建設(shè)的又一次被挑戰(zhàn)的例子。農(nóng)村信用社的合規(guī)文化沒有高而強的執(zhí)行力才導(dǎo)致信用社的控制風(fēng)險，制度沒能管住信用社的管理者。

二、信用社導(dǎo)致內(nèi)控操作風(fēng)險的成因

我國農(nóng)村信用社按行政職能劃分內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)是其進行內(nèi)部風(fēng)險控制的薄弱之處。一是農(nóng)村信用社的垂直式管理制度使各信用社之間缺乏溝通、協(xié)作，很難做到呼應(yīng)、整合；二是信用社許多業(yè)務(wù)流程簡單地依據(jù)業(yè)務(wù)金額劃分管理權(quán)限，而不是根據(jù)客戶需及業(yè)務(wù)的風(fēng)險程度進行業(yè)務(wù)設(shè)計，不利于臨柜人員的操作風(fēng)險防范，也不利于業(yè)務(wù)操作的監(jiān)督檢查。

2.1管理因素

農(nóng)村信用社面向農(nóng)村，為“三農(nóng)”服務(wù)。但是隨著金融改革的發(fā)展，農(nóng)村信用社的規(guī)章制度和管理體制已不能再適應(yīng)農(nóng)村信用社經(jīng)營管理的需要。目前，農(nóng)村基層信用社尚未形成一整套完整的內(nèi)控體系，存在著重經(jīng)營、輕風(fēng)險現(xiàn)象，內(nèi)控制度缺乏系統(tǒng)性，加上農(nóng)村信用社沒有明確的市場定位和發(fā)展方向，造成了農(nóng)村信用社內(nèi)部管理混亂、經(jīng)營方向不明，不能結(jié)合工作實際制定行之有效的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營策略，在業(yè)務(wù)操作中操作流程脫節(jié)，業(yè)務(wù)監(jiān)督制約機制運行脫鉤，內(nèi)控制度存有一定滯后性，在實際工作中，部分員工沒有照章辦事，從而形成操作風(fēng)險。

2.2人員素質(zhì)

目前，基層農(nóng)村信用社會計隊伍普遍存在人員素質(zhì)參差不齊、人員結(jié)構(gòu)老化、操作技術(shù)落后、文化程度偏低、職業(yè)道德有待加強的問題。雖然近年來，農(nóng)村信用社各級管理部門很重視職工的思想道德教育，但由于社會一些不良風(fēng)氣的侵蝕，一些員工的人生觀、價值觀、世界觀扭曲，成為影響金融業(yè)穩(wěn)定的重要因素，拜金主義、享樂主義使少數(shù)人走上了違法犯罪的道路，引發(fā)了金融業(yè)中的許多大案要案，從事信貸工作的人員年齡偏大、文化教育水平較低、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。加上制度和管理在基層網(wǎng)點的缺陷和盲點，導(dǎo)致基層信用社更易于引發(fā)因道德而產(chǎn)生的操作風(fēng)險。由于基層信用社選人、用人標準低、忽視對從業(yè)人員的思想素質(zhì)教育、道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)算部門對新的結(jié)算業(yè)務(wù)開展善缺乏熟練和精準，操作方面容易出差錯，操作上的薄弱環(huán)節(jié)容易被利用，從近幾年的發(fā)案情況來看，內(nèi)部人員作案和與外部人員勾結(jié)作案的比較多，引發(fā)的操作風(fēng)險也非常多。

三、信用社風(fēng)險防范和合規(guī)建設(shè)的建議

3.1、制定制度合規(guī)

基層信用社要健全內(nèi)控制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。根據(jù)對現(xiàn)有制度執(zhí)行中的一些疏漏，及時進行補充、修改和完善。建立執(zhí)行信息的反饋渠道，對在日常操作中發(fā)現(xiàn)的規(guī)章制度建設(shè)方面存在的問題，及時反饋，以便于制度的補充、修訂和完善。通過上下級之間的良性互動，逐步完善防范操作風(fēng)險的內(nèi)控制度，比如授權(quán)、授信明確各部門、各基層信用社的職責(zé)權(quán)限；還有將內(nèi)部崗位職責(zé)進行細分，健全崗位責(zé)任制，明確每個員工的崗位責(zé)任，按照從嚴治社的原則，完善違規(guī)行為和失職行為的責(zé)任追究體系，并加大責(zé)任追究力度。

3.2、操作業(yè)務(wù)合法

農(nóng)村信用社要防范金融操作的風(fēng)險，人是起決定作用的因素，風(fēng)險滲透于人們的日常生活和工作中。在金融活動中，重點加強人員的管理。只有不斷提高農(nóng)村信用社風(fēng)險管理水平，農(nóng)村信用社員工的自我約束、相互監(jiān)督能力提升了，業(yè)務(wù)操作能力提高了，才能確保各項內(nèi)控制度自覺執(zhí)行到位；因此要加強業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，加強從業(yè)人員的會計基礎(chǔ)理論、操作技術(shù)、核算知識等教育和培訓(xùn)，使員工熟練掌握各項操作流程和相關(guān)規(guī)章制度，加強對員工行為有效監(jiān)督，建立和落實對員工行為排查制度，通過實行嚴格的上崗培訓(xùn)和考核制度，提高員工對內(nèi)部控制的認識，重點培養(yǎng)風(fēng)險管理人才，規(guī)范重要崗位和敏感環(huán)節(jié)員工八小時以外的行為；才能使基層信用社的操作風(fēng)險控制在可防范的有效范圍內(nèi)。

3.3、思想意識到位

信用社實行全面風(fēng)險管理的過程中，作為信用社文化建設(shè)重要部分的合規(guī)文化，起到了重要作用。因此，建立切實有效的合規(guī)文化是信用社實現(xiàn)長期、全面風(fēng)險控制的重要措施。只有將合規(guī)文化在信用社中內(nèi)化為從管理者到全體員工內(nèi)心的信仰，合規(guī)文化才能在信用社的的業(yè)務(wù)工作中體現(xiàn)信用社的形象和特征，為信用社創(chuàng)造無形價值。在合規(guī)文化建設(shè)過程中，要積極開展政治思想教育和職業(yè)道德教育，法制教育，使員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，工確立依法按章辦事和合規(guī)經(jīng)營理念，增強員工的風(fēng)險防范意識。