村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；財(cái)務(wù)管理；權(quán)責(zé)發(fā)生制；收付實(shí)現(xiàn)制

中圖分類號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制

在會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生和貨幣的收支是不完全一致的，即存在著現(xiàn)金流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分離，由此而產(chǎn)生兩個(gè)確定和記錄會(huì)計(jì)要素的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是權(quán)責(zé)發(fā)生制；另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是收付實(shí)現(xiàn)制。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充。

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制

權(quán)責(zé)發(fā)生制又稱應(yīng)計(jì)基礎(chǔ)，是指以實(shí)質(zhì)取得收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的權(quán)責(zé)的發(fā)生為標(biāo)志來(lái)確認(rèn)本期收入和費(fèi)用及債權(quán)和債務(wù)。凡本期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論其款項(xiàng)是否收付，都應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用處理；凡不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，都不應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制屬于會(huì)計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量方面的要求，解決收入和費(fèi)用何時(shí)予以確認(rèn)及確認(rèn)多少的問(wèn)題。

（二）收付實(shí)現(xiàn)制

收付實(shí)現(xiàn)制是與權(quán)責(zé)發(fā)生制相對(duì)應(yīng)的一種確認(rèn)基礎(chǔ)。收付實(shí)現(xiàn)制又稱現(xiàn)金制或?qū)嵤諏?shí)付制，是以現(xiàn)金收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)記錄收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生。在現(xiàn)金收付基礎(chǔ)上，凡在本期實(shí)際以現(xiàn)款付出的費(fèi)用，不論其應(yīng)否在本期收入中獲得補(bǔ)償均應(yīng)作為本期費(fèi)用處理；凡在本期實(shí)際收到的現(xiàn)款收入，不論其是否屬于本期均應(yīng)作為本期的收入處理。

（三）兩種核算基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)及應(yīng)用范圍

一是權(quán)責(zé)發(fā)生制的評(píng)價(jià)及應(yīng)用范圍。該方法認(rèn)為，只要交易發(fā)生即使沒(méi)有收到款也可確認(rèn)為收入；凡當(dāng)期負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付或開(kāi)票，都視為當(dāng)期費(fèi)用，任何預(yù)期費(fèi)用包括各種稅收都確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用。其優(yōu)點(diǎn)在于：收入和費(fèi)用在同一時(shí)期是匹配的，很容易做出準(zhǔn)確的損益表，能更加真實(shí)地反映特定會(huì)計(jì)期間實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。權(quán)責(zé)發(fā)生制在反映其財(cái)務(wù)狀況時(shí)也存在其局限性：在損益表上看來(lái)經(jīng)營(yíng)很好、效率很高的村集體，在資產(chǎn)負(fù)債表上卻可能沒(méi)有相應(yīng)的變現(xiàn)資金而陷入財(cái)務(wù)困境。一般情況下，只有經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)的核算才采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

二是收付實(shí)現(xiàn)制的評(píng)價(jià)及應(yīng)用范圍。該方法是以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，即現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間全部記作收入和費(fèi)用，而不考慮與現(xiàn)金收支行為相連的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是否發(fā)生。該核算方法比較簡(jiǎn)單，收付實(shí)現(xiàn)制提供的信息有其優(yōu)越性：用收付實(shí)現(xiàn)制確定村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入、費(fèi)用及利潤(rùn)具有客觀性和可比性；收付實(shí)現(xiàn)制反映村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際擁有的現(xiàn)金，而村集體能否按期償還債務(wù)、支付利息、年終分紅等很大程度上取決于村集體所實(shí)際擁有的現(xiàn)金。以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的現(xiàn)金流量是長(zhǎng)期投資的決策目標(biāo)。其局限性在于：收付實(shí)現(xiàn)制所描述的只是收入的收取行為或費(fèi)用的支出行為已發(fā)生，它只是表面形式上的確認(rèn)，并沒(méi)有收入或費(fèi)用的真正經(jīng)濟(jì)含義，難以全面反映單位的資產(chǎn)負(fù)債狀況，影響會(huì)計(jì)信息的可比性。因此，收付實(shí)現(xiàn)制不適合核算經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)，但村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他收支業(yè)務(wù)的核算則可采用收付實(shí)現(xiàn)制。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的實(shí)際應(yīng)用

村集體經(jīng)濟(jì)組織收入核算村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入是屬于可以抵償當(dāng)年支出，納入當(dāng)年收益分配的收入，包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包與上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、補(bǔ)助收入及其他收入。一般情況下，經(jīng)營(yíng)性收入包括：經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入等，以及部分其他收入（如利息收入）應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，其他收入采用收付實(shí)現(xiàn)制核算。但更多的情況是，由于種種原因（如承包人無(wú)故拖欠或破產(chǎn)或其他原因）導(dǎo)致村集體無(wú)法按期收到款，許多村財(cái)務(wù)人員在這種情況下不掛賬。這樣不僅違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制，還可能使村集體蒙受損失。權(quán)責(zé)發(fā)生制要求：凡是本期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入，不論其款項(xiàng)是否已經(jīng)收到，都應(yīng)作為當(dāng)期的收入處理。因此，對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)收而未收的各種經(jīng)營(yíng)性往來(lái)款項(xiàng)應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)核算。

村集體經(jīng)濟(jì)組織支出核算村集體經(jīng)濟(jì)組織一旦運(yùn)作，必定會(huì)有支出。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)性支出以及部分其他支出（如利息支出、固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)的攤銷）應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，其它支出（如招待費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等）采用收付實(shí)現(xiàn)制核算。

村集體經(jīng)濟(jì)組織在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，多數(shù)的情況是：當(dāng)年一次性付出了購(gòu)買固定資產(chǎn)的全部金額，而固定資產(chǎn)要在以后發(fā)揮作用，如果將購(gòu)買的固定資產(chǎn)發(fā)生的支出一次性計(jì)入當(dāng)期成本是不合理的，會(huì)虛減當(dāng)期利潤(rùn)，同時(shí)隨著固定資產(chǎn)的使用，由于沒(méi)有計(jì)提折舊，賬面上也虛增了固定資產(chǎn)的價(jià)值。因此，應(yīng)按其預(yù)計(jì)使用年限將其價(jià)值分期攤?cè)氤杀举M(fèi)用。從這個(gè)角度上來(lái)講，分期攤?cè)氲某杀揪涂衫斫鉃槭欠制谟?jì)提的折舊額。累計(jì)的折舊額不僅反映固定資產(chǎn)的損耗程度，還可以提示村集體有計(jì)劃地安排資金進(jìn)行固定資產(chǎn)更新。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊不僅體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的謹(jǐn)慎性原則和配比原則，更是以權(quán)責(zé)發(fā)生制核算為基礎(chǔ)。

總之，在實(shí)際工作中，農(nóng)村財(cái)務(wù)支出是多項(xiàng)的、復(fù)雜的，財(cái)務(wù)人員可靈活把握，只要合情理合法規(guī)，能夠正確計(jì)算村集體的收益，不存在虛增或虛減當(dāng)期利潤(rùn)，這樣的會(huì)計(jì)處理就是恰當(dāng)?shù)?。只有?yán)格農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，才能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的新農(nóng)村建設(shè)要求。

第2篇：村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度范文

本文結(jié)合我們國(guó)家審計(jì)涉及到涉農(nóng)專項(xiàng)資金的延伸審計(jì)和財(cái)務(wù)收支專項(xiàng)檢查情況，對(duì)查出問(wèn)題形成的制度缺乏和管理不到位等原因加以分析，以村集體內(nèi)部管理、村財(cái)管理中心監(jiān)管和其他職能部門監(jiān)督三個(gè)層次，提出健全制度，建立相關(guān)工作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督管理等的意見(jiàn)和建議。

一、加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理

針對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問(wèn)題，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府有關(guān)部門應(yīng)要求各村集體經(jīng)濟(jì)建章立制，以執(zhí)行較好的村委為示范和推廣模式，重點(diǎn)抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范制度、內(nèi)部控制制度、支出預(yù)算制度、資產(chǎn)管理登記制度的制定，并形成指導(dǎo)、檢查、考核的工作機(jī)制，主要分以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作

針對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)良莠不齊、人員不夠穩(wěn)定、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，應(yīng)建立村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)制度，力爭(zhēng)在一、兩年內(nèi)有較大的改觀。

具體內(nèi)容有：各村會(huì)計(jì)人員需具備會(huì)計(jì)員資格，各村需制定相對(duì)完備的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范制度。如：會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、簽章管理制度、資金收付制度、票據(jù)審核制度、固定資產(chǎn)臺(tái)賬和管理制度、會(huì)計(jì)工作移交制度、定期對(duì)現(xiàn)金和銀行存款賬實(shí)核對(duì)制度等。

（二）建立健全內(nèi)部控制制度

根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》，各村應(yīng)建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開(kāi)支范圍，杜絕現(xiàn)金坐收坐支。包括：貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制、現(xiàn)金管理制度、現(xiàn)金開(kāi)支審批制度等。

（三）推行支出預(yù)算制度

選擇重點(diǎn)村為試點(diǎn)，在三年內(nèi)在所有村推行支出的預(yù)算制度，本著量入為出的原則，經(jīng)過(guò)一定的議事程序， 村集體每年年初要根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和當(dāng)年計(jì)劃發(fā)展集體事業(yè)情況，編制詳細(xì)財(cái)務(wù)收支預(yù)算，經(jīng)“四議會(huì)”討論通過(guò)后，報(bào)批。要對(duì)非經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支的管理，實(shí)行總量控制，制定有關(guān)村級(jí)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、租車費(fèi)用、汽油費(fèi)、旅游項(xiàng)目等費(fèi)用的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，作為村務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)內(nèi)容，接受監(jiān)督和檢查。

（四）建立工程項(xiàng)目管理制度

村集體的工程項(xiàng)目，大部分由村民自己組織實(shí)施，施工隊(duì)伍極不規(guī)范，工程質(zhì)量無(wú)法保證，工程款大部分以勞務(wù)費(fèi)的形式結(jié)算，支付方式也是以大額現(xiàn)金支付。管理上存在著很多漏洞，造成了違規(guī)行為的易發(fā)多發(fā)。

針對(duì)上述情況，要建立健全工程項(xiàng)目管理制度。對(duì)投資在10萬(wàn)以上（具體數(shù)額可以根據(jù)村集體的規(guī)模來(lái)確定）的工程項(xiàng)目，施工合同、“四議兩公開(kāi)”等資料要進(jìn)行審核備案，工程決算時(shí)要有必要的驗(yàn)收程序。資金來(lái)源是財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，必須履行招投標(biāo)和決算審計(jì)等程序。

（五）建立健全資產(chǎn)管理制度

建立資產(chǎn)臺(tái)賬登記制度和處置制度。村集體的資產(chǎn)存在著底數(shù)不清、在用和棄用不清、增減變動(dòng)登記不規(guī)范的現(xiàn)狀，因之產(chǎn)生的收益極易流失或成為帳外資金的來(lái)源。應(yīng)該嚴(yán)格管理、摸清底數(shù)，使資產(chǎn)日常登記逐步正規(guī)。

鎮(zhèn)政府、農(nóng)經(jīng)辦等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承包、租賃、對(duì)外投資、入股和合作經(jīng)營(yíng)合同履行情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督各項(xiàng)收入是否及時(shí)足額上繳納入賬內(nèi)核算，特別是開(kāi)發(fā)合作合同有無(wú)合同外約定違規(guī)收入，或者簽訂超長(zhǎng)期限合同，跨界收取有關(guān)收入的問(wèn)題。

二、發(fā)揮村財(cái)管理中心的管理和監(jiān)督職能

村財(cái)管理中心作為代管機(jī)構(gòu)，應(yīng)發(fā)揮其管理和監(jiān)督的職能。但目前還存在著財(cái)務(wù)人員不夠穩(wěn)定，新舊會(huì)計(jì)交接不夠清楚，會(huì)計(jì)人員實(shí)際賬務(wù)處理的能力有待提高等問(wèn)題，村財(cái)?shù)墓芾砺毮軐?shí)質(zhì)上只是記賬功能，沒(méi)有適當(dāng)規(guī)模和功能的資金中心。所代管的村的基本賬戶開(kāi)戶雖在指定銀行，但實(shí)際上是現(xiàn)金坐支、資金體外循環(huán)。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府應(yīng)在財(cái)政、審計(jì)等部門的指導(dǎo)下，將建立具有資金收付審核、會(huì)計(jì)集中核算職能的會(huì)計(jì)核算管理中心列為長(zhǎng)期規(guī)劃。目前應(yīng)從嚴(yán)格審核把關(guān)、推動(dòng)各項(xiàng)制度的執(zhí)行、內(nèi)部建設(shè)等方面入手，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮。

一是嚴(yán)格審核票據(jù)，規(guī)范賬務(wù)處理，推動(dòng)各村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作。

對(duì)各村主要現(xiàn)金收入、現(xiàn)金開(kāi)支的內(nèi)容、管理現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，制定可行的管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。核定各村庫(kù)存現(xiàn)金的限額，保證村集體經(jīng)濟(jì)組織日常零星開(kāi)支的需要的同時(shí)，對(duì)公必須使用支票結(jié)算，嚴(yán)格杜絕大額現(xiàn)金支出。

規(guī)范票據(jù)使用，嚴(yán)把審核關(guān)。印制統(tǒng)一的收款收據(jù)和內(nèi)部往來(lái)收據(jù)，用于村內(nèi)部的收款和往來(lái)活動(dòng)，建立統(tǒng)一購(gòu)領(lǐng)、審核、核銷等管理制度。

二是加強(qiáng)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。組織一年兩次的往來(lái)賬清理核對(duì)、開(kāi)展不定期的固定資產(chǎn)使用狀況和處置情況的清理和檢查。

三是提升硬件和軟件的配置，穩(wěn)定中心人員隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)，充分發(fā)揮村財(cái)管理中心的管理和監(jiān)督作用。

三、建立健全全方位立體化監(jiān)督機(jī)制

根據(jù)農(nóng)村廉政工作要求和政府相關(guān)部門的職責(zé)，主管部門鎮(zhèn)政府和農(nóng)委、財(cái)政、審計(jì)等部門，應(yīng)該進(jìn)一步建立健全包含多部門的監(jiān)督制約機(jī)制。

（一）加強(qiáng)涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理和監(jiān)督

對(duì)撥付村集體使用的各類專項(xiàng)資金和項(xiàng)目，涉及農(nóng)委、國(guó)土、水利、林業(yè)、環(huán)保、住建、文廣新等資金項(xiàng)目安排部門、郝莊鎮(zhèn)作為資金撥付部門和郝莊鎮(zhèn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和審計(jì)局、紀(jì)檢等監(jiān)督部門，要加強(qiáng)對(duì)資金的管理、使用和項(xiàng)目效益的跟蹤監(jiān)督工作。

（二）建立經(jīng)濟(jì)合同預(yù)審和備案制度，形成合同管理工作機(jī)制

制定涉及村集體資金、資產(chǎn)、資源方面的重要合同、協(xié)議的審核備案制度。村有關(guān)涉及惠民的重大事項(xiàng)、重大資金、重點(diǎn)工程所簽訂的合同、協(xié)議等文件，由專門的部門負(fù)責(zé)審核。

預(yù)審部門應(yīng)審核規(guī)范合同簽訂事項(xiàng)是否合規(guī)，約定要素是否健全，合同雙方相關(guān)責(zé)任是否明確，約定的期限是否恰當(dāng)。

特別是租賃合同重點(diǎn)審核租金比照同等條件的市場(chǎng)價(jià)格是否合理，租期是否恰當(dāng)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)合作合同重點(diǎn)審核開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否可行、開(kāi)發(fā)條件是否具備、合作條件是否公允、有無(wú)收益分配、收益分配約定是否合理、有無(wú)合同外私自約定分配其他收益的問(wèn)題。

（三）建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，積極探索村干部離任和任期審計(jì)

根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際狀況，我們建立了審計(jì)制度，對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行年審、其他村兩年輪審；對(duì)群眾反映問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。制定了具體的審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容是：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作、財(cái)務(wù)管理情況（包括資金管理、票據(jù)管理、合同管理和資產(chǎn)管理）、收支情況（包括收入、非生產(chǎn)性支出、土地補(bǔ)償費(fèi)收支等）及債權(quán)債務(wù)情況。具體工作中要注重審計(jì)結(jié)果的整改落實(shí)效果，形成督促整改和落實(shí)，對(duì)共性問(wèn)題集體研究對(duì)策，形成制度等的工作機(jī)制，取得實(shí)際效果。

積極探索村干部離任和任中審計(jì)。規(guī)范村委換屆交接工作中的涉及資金、資產(chǎn)和資源等管理的權(quán)責(zé)劃分和交接程序等事項(xiàng)。

第3篇：村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度范文

關(guān)鍵詞 村級(jí)財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；原因；對(duì)策；云南景谷；民樂(lè)鎮(zhèn)

中圖分類號(hào) F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）01-0349-02

多年來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題成為了政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞直接涉及農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)著黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信、村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。雖然近幾年民樂(lè)鎮(zhèn)人民政府投入大量的人力物力加大了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，取得了一定的成效，但管理現(xiàn)況還是不容樂(lè)觀，存在著不少亟待解決的問(wèn)題。為此，民樂(lè)鎮(zhèn)政府一直在探索尋求有關(guān)如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施，如全面實(shí)施并提高村務(wù)公開(kāi)，建立村民主理財(cái)制度，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作等措施，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。2009年民樂(lè)鎮(zhèn)開(kāi)始實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作后，全鎮(zhèn)8個(gè)村民委員會(huì)財(cái)務(wù)都已納入了委托，146個(gè)村民小組已經(jīng)有87個(gè)納入委托，5年來(lái)累計(jì)代管資金總量309萬(wàn)元，其中代管村委會(huì)資金總額186萬(wàn)元，代管村民小組資金總額123萬(wàn)元。但從目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況看，村級(jí)財(cái)務(wù)管理依然普遍存在一些令人擔(dān)憂的問(wèn)題[1-3]。

1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1.1 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

從目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理狀況看，全鎮(zhèn)8個(gè)村民委員會(huì)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員無(wú)人持有會(huì)計(jì)證，全鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員共3人，但持有會(huì)計(jì)證的只有1人。大部分村沒(méi)有建立健全規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，只有現(xiàn)金流水賬，缺乏完整的賬簿，有的村甚至連現(xiàn)金流水賬都沒(méi)有，因此村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱。

1.2 財(cái)務(wù)制度不健全，執(zhí)行不力

雖然民樂(lè)鎮(zhèn)制定了村級(jí)財(cái)務(wù)管理10項(xiàng)制度，涵蓋了財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、集體資產(chǎn)管理制度、借貸款管理制度、備用金制度、開(kāi)支審批制度、定期報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理制度、獎(jiǎng)懲制度、審計(jì)監(jiān)督制度等12項(xiàng)。但很多村沒(méi)有將這些制度上墻，也沒(méi)有結(jié)合這些制度制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，更不用說(shuō)執(zhí)行這些制度。有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但又與實(shí)際情況不相適應(yīng)，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠健全、規(guī)范，執(zhí)行不力[4-6]。

1.3 財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，法律意識(shí)淡薄

實(shí)行村民自治后，村民委員會(huì)成員必須3年選舉1次，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員更換頻繁，財(cái)務(wù)交接手續(xù)不及時(shí)，影響了村財(cái)務(wù)工作的延續(xù)性、穩(wěn)定性。村級(jí)財(cái)務(wù)人員幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普遍存在無(wú)證上崗的現(xiàn)象，不懂財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不遵守財(cái)經(jīng)職業(yè)道德。

1.4 會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不規(guī)范，會(huì)計(jì)科目使用不合理，會(huì)計(jì)、出納記賬、對(duì)賬不及時(shí)，憑證傳遞方式不規(guī)范，票據(jù)使用不合法，白條支付現(xiàn)象普遍存在。

1.5 監(jiān)督乏力，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度不高

雖然大多數(shù)村委會(huì)都進(jìn)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)，但公開(kāi)內(nèi)容不完整，程序不到位，讓村民對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度產(chǎn)生了疑問(wèn)。

1.6 會(huì)計(jì)檔案不健全

許多村的會(huì)計(jì)檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì)計(jì)資料無(wú)處存放。未按規(guī)定裝訂賬本、憑證。工作變動(dòng)時(shí)未辦理移交手續(xù)，造成賬簿和憑證丟失。

2 原因分析

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識(shí)不清

一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作在農(nóng)村工作中的重要性，沒(méi)有把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作。

2.2 缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度

一個(gè)村的財(cái)務(wù)管理如果沒(méi)有一套健全的財(cái)務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金開(kāi)支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開(kāi)支審批手續(xù)等，那么民主理財(cái)形同虛設(shè)，對(duì)村干部的理財(cái)手段達(dá)不到有效監(jiān)督和控制。

2.3 財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定

由于實(shí)行村民自治，村委會(huì)財(cái)務(wù)人員一般由村委會(huì)副主任來(lái)?yè)?dān)任，村委會(huì)副主任都是從村民中選舉產(chǎn)生的，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，普遍存在無(wú)證上崗、素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)不熟、法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。在村委會(huì)換屆選舉過(guò)程中，有些村的副主任不能連選連任，一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)管理?xiàng)l件的人被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)，新上崗的會(huì)計(jì)經(jīng)過(guò)2～3年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作鍛煉，剛熟悉業(yè)務(wù)就被換掉，造成財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，接交不規(guī)范，移交不及時(shí)，造成票據(jù)遺失和賬目不清，接任者只能重新建賬核算，各自毫無(wú)牽連，天長(zhǎng)日久便導(dǎo)致村級(jí)債務(wù)和群眾反映的一些問(wèn)題無(wú)法查證核實(shí)。出現(xiàn)問(wèn)題久拖不決造成一些財(cái)務(wù)問(wèn)題的積壓，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。

2.4 賬務(wù)處理不規(guī)范

沒(méi)有嚴(yán)格按《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)不熟，對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)科目概念不清，最起碼的“借、貸”記賬法都不清楚，只會(huì)做簡(jiǎn)單的流水賬處理。會(huì)計(jì)和出納對(duì)賬不及時(shí)，造成賬實(shí)不符。對(duì)票據(jù)合法性的審核不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)白條抵庫(kù)的現(xiàn)象。

2.5 村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制不健全，財(cái)務(wù)管理工作不力

財(cái)務(wù)方面的政策與規(guī)章制度無(wú)法有效落實(shí)。部分村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)方面的工作漠不關(guān)心，民主管理和監(jiān)督流于形式。村委會(huì)財(cái)務(wù)公開(kāi)也流于形式，公開(kāi)的內(nèi)容不夠完整，透明度不高。

2.6 財(cái)務(wù)人員對(duì)檔案管理缺乏責(zé)任心

財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，未及時(shí)按規(guī)定裝訂賬簿、憑證，會(huì)計(jì)資料隨意擺放，天長(zhǎng)日久，導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料的遺失。

3 對(duì)策

村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題歷來(lái)是農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，直接關(guān)系到村民的切身利益，關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的威信、村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系的融洽、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的諸多問(wèn)題勢(shì)在必行。

一是加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作推向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，制訂一些切實(shí)可行的細(xì)則，搞好村務(wù)公開(kāi)和民主管理，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算。二是建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，如明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限。明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施等。使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過(guò)程中更加具體化，更易貫徹執(zhí)行。三是穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。配備固定的專職財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法治教育，保證會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性、連續(xù)性、合法性。四是全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作。積極推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)會(huì)“管理科學(xué)化、程序規(guī)范化、理財(cái)民主化、監(jiān)督制度化、手段現(xiàn)代化”的工作目標(biāo)，建立起高效、統(tǒng)一的村級(jí)財(cái)會(huì)管理體系，全面提升農(nóng)村集體財(cái)會(huì)管理質(zhì)量和水平。五是強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度。組織相關(guān)部門及人員定期和不定期地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。調(diào)動(dòng)村民委員會(huì)民主理財(cái)小組的監(jiān)督職能作用，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)、透明。六是提高財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理。建立會(huì)計(jì)檔案室（柜），實(shí)行統(tǒng)一管理，做到完整無(wú)缺、存放有序、方便查找。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 任國(guó)瑞.新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題思考：安徽省樅陽(yáng)縣周潭鎮(zhèn)聯(lián)合施灣村財(cái)務(wù)調(diào)查[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2009（3）：13-14.

[2] 周友興，劉均.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展[J].新農(nóng)村，2009（3）：8-9.

[3] 王拓.新農(nóng)村建設(shè)中如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2009（3）：44-45.

[4] 李紅梅.論我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制研究的理論基礎(chǔ)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行武漢培訓(xùn)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（1）：63-64.

第4篇：村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度范文

 

Xxx:

2016年X月，xxx對(duì)我辦x個(gè)行政村的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面的xx,經(jīng)過(guò)xx，我辦在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面存在以下問(wèn)題；

一、村級(jí)財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可缺少的重要組成部分。近幾年來(lái)，隨著財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)制度的開(kāi)展和實(shí)施，村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步得到加強(qiáng)，正在進(jìn)一步走向健康、規(guī)范。

但是，新形勢(shì)下必有新的特點(diǎn)。在這次村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)目前村級(jí)財(cái)務(wù)中，還存在著相當(dāng)多的一些問(wèn)題，現(xiàn)將存在問(wèn)題歸納如下：

1、現(xiàn)金出納處的問(wèn)題?，F(xiàn)在村出納員都由村就地選用。這些同志中，有相當(dāng)一部分文化素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)年度理解不透徹，未經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，上崗后雖然參加培訓(xùn)但業(yè)務(wù)水平不高；加之村出納員。大都兼管銀行存款，在對(duì)銀行存款管理的要求上，也往往一知半解，操作違紀(jì)違規(guī)，存在問(wèn)題眾多。

2、會(huì)計(jì)站帳戶中的問(wèn)題。村會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來(lái)，村帳鎮(zhèn)(街)管，由鎮(zhèn)(街)會(huì)計(jì)記帳，這在一定程度上加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，提高了帳戶記載的規(guī)范。但是因?yàn)闀?huì)計(jì)是在鎮(zhèn)(街)統(tǒng)一記帳，但幾個(gè)村論者記賬下來(lái)需要時(shí)間，所以造成會(huì)計(jì)對(duì)某些帳務(wù)處理不夠及時(shí)。

3、支出發(fā)票的規(guī)范性問(wèn)題。近幾年來(lái)，由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)，村民財(cái)監(jiān)小組和會(huì)計(jì)站的把關(guān)，村級(jí)支出發(fā)票的支出額度真實(shí)性得到了提高，但報(bào)入的發(fā)票仍然很不規(guī)范。

4、在一些重大村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題上，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)、健全、理解和執(zhí)行好有關(guān)政策精神，進(jìn)一步實(shí)行民主決策，推行陽(yáng)光工程。

二、下一步整改措施：

1、要進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，并切實(shí)執(zhí)行之。規(guī)范監(jiān)督農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，是規(guī)范和健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有力保證。近幾年來(lái)，我辦在村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題上，都下了較大的功夫，制訂有一系列切合實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)收支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、物資財(cái)產(chǎn)清查制度、會(huì)計(jì)檔案保管制度、重大項(xiàng)目招投標(biāo)制度等等。這些制度的制訂和實(shí)施，促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)的健全和規(guī)范。但是，隨著新形勢(shì)下出現(xiàn)的新的財(cái)務(wù)問(wèn)題，部分制度需要完善，內(nèi)容條款需要增添；更為重要的是：對(duì)已經(jīng)制訂的制度和有關(guān)財(cái)務(wù)管理文件，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，切實(shí)執(zhí)行之。要杜絕那種制度上墻后束之高閣，應(yīng)付檢查做表面文章的虛假行為，真正做到用制度約束人、用制度管理人。村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是執(zhí)行村各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和教育，督促和幫助村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人把好財(cái)務(wù)收支審批第一關(guān)。

2、要進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，造就一支精通村級(jí)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。會(huì)計(jì)和出納員是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的具體操作者。進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)、出納員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心十分重要、非常迫切。特別是出納員存在的問(wèn)題，有相當(dāng)部分與出納員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)緊密相關(guān)。因此，在穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)開(kāi)展對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，使其掌握和理解各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的要求，不斷充實(shí)和更新財(cái)務(wù)管理知識(shí)。只要我們真正造就起一支精通村級(jí)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，我們的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作一定能夠做到事半功倍。

3、要進(jìn)一步堅(jiān)持民主理財(cái)，并對(duì)村理財(cái)小組人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高他們的理財(cái)能力，增強(qiáng)他們的理財(cái)責(zé)任心。民主理財(cái)是村級(jí)自治組織財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要制度。近幾年來(lái)，我辦幾個(gè)村已普遍建立有村民理財(cái)和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，直接監(jiān)督著村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范和健全發(fā)揮了較好的作用。但是，有的村，雖然成立有民主理財(cái)小組，但小組成員一則礙于情面，怕得罪人，不講原則，對(duì)一些不合理支出睜一只眼閉一些只眼；二則自身的業(yè)務(wù)水平也并不高，對(duì)財(cái)務(wù)制度及政策往往是一知半解，難以實(shí)行有效的監(jiān)督，因此，讓其在報(bào)銷憑證上簽字就簽字，致使財(cái)務(wù)監(jiān)督形成虛設(shè)。要改變這種狀況，既需要對(duì)理財(cái)小組人員進(jìn)行政策水平的培訓(xùn)，更需要對(duì)理財(cái)小組人員進(jìn)行崗位職責(zé)責(zé)任感的培植，同時(shí)明確賦予財(cái)監(jiān)小組理財(cái)人員的權(quán)力和義務(wù)，做好這三方面的工作，才能使理財(cái)小組人員真正起到應(yīng)有的作用。

4、要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要實(shí)施談話告誡制度，促其整改。我辦實(shí)行了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，成立有鎮(zhèn)(街)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站，對(duì)核查或?qū)徲?jì)結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄中向群眾公開(kāi)。

5、建立責(zé)任追究制度，加大懲處力度

為健全約束機(jī)制，必須加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的責(zé)任追究。一是實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦事處領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂而引起干群關(guān)系緊張，矛盾激化，造成不良影響的，一經(jīng)查實(shí)，須追究相關(guān)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予一定的黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是加大對(duì)村干部在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查處力度。一旦發(fā)現(xiàn)村干部在村財(cái)務(wù)中有虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、白條入帳、貪污受賄、占用挪用集體資產(chǎn)或?qū)ｍ?xiàng)資金、私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題的，一律嚴(yán)肅處理。

                           

第5篇：村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度范文

南安市自2008年起逐步推行村財(cái)鎮(zhèn)管，至今已在全市實(shí)行幾年了，雖然村級(jí)財(cái)務(wù)管理整體水平相對(duì)以前有了顯著的提高，但是筆者經(jīng)過(guò)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理依然存在著村級(jí)財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定、綜合素質(zhì)偏低，村級(jí)財(cái)務(wù)不夠規(guī)范、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管無(wú)力等問(wèn)題。對(duì)此，必須加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化村級(jí)賬務(wù)管理，完善村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。

關(guān)鍵詞：

村級(jí)；財(cái)務(wù)管理；存在問(wèn)題；對(duì)策

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)人員存在的問(wèn)題。1.村級(jí)報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。主要原因有：（1）報(bào)賬員隊(duì)伍不穩(wěn)定，他們往往每逢村級(jí)換屆也跟著換，這致使許多剛剛熟悉業(yè)務(wù)的人員隨著換屆而被換成新手。（2）大部分報(bào)賬員未受過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不懂財(cái)務(wù)管理基本知識(shí)，有些報(bào)賬員年齡老化，學(xué)歷偏低。（3）目前南安市農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員總體匱乏。（4）村級(jí)財(cái)務(wù)人員因沒(méi)有納入村級(jí)“兩委”編制，均采用聘用制，工資待遇低，致使有些懂財(cái)務(wù)的大中專畢業(yè)生不愿應(yīng)聘。2.村主任財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)不熟，有關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)現(xiàn)象屢現(xiàn)。村級(jí)換屆時(shí)村主任的變動(dòng)比村級(jí)報(bào)賬員更加頻繁，就南安市近幾年來(lái)?yè)Q屆情況看，每次村級(jí)換屆村委會(huì)主任都要更換1/3左右，這些新面孔對(duì)財(cái)經(jīng)規(guī)章、制度都一知半解甚至一無(wú)所知，而他們又缺少系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，所以在財(cái)務(wù)管理上往往因不懂財(cái)經(jīng)規(guī)章制度、不懂業(yè)務(wù)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，甚至為了個(gè)人利益觸犯法律。3.村級(jí)會(huì)計(jì)中心人員業(yè)務(wù)不精、責(zé)任心不強(qiáng)。當(dāng)前南安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)中心人員普遍是雇用臨時(shí)人員，他們相當(dāng)部分是通過(guò)各種“關(guān)系”聘用來(lái)的，人員素質(zhì)良莠不齊，業(yè)務(wù)水平基本不精，他們往往因業(yè)務(wù)不熟、工作經(jīng)驗(yàn)不足、膽小怕事或不愿做壞人等致使很多報(bào)銷憑證手續(xù)不全該補(bǔ)的沒(méi)補(bǔ)，不合法合規(guī)、不能報(bào)銷的該退的沒(méi)退，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題屢屢出現(xiàn)。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)賬務(wù)存在問(wèn)題。1.原始憑證不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：（1）收款人填寫不完整，有收款單位的沒(méi)有加蓋公章；（2）收款項(xiàng)目不完整，如數(shù)量單價(jià)沒(méi)標(biāo)明；（3）自制憑證較為普遍且不規(guī)范，如發(fā)放工資用收款收據(jù)或白條而沒(méi)有用工資發(fā)放花名冊(cè)；（4）用“送貨單”、“入庫(kù)憑證”等代替發(fā)票報(bào)銷。2.簽字手續(xù)不全，報(bào)銷憑證經(jīng)辦人、證明人、審批人沒(méi)有完整或者不規(guī)范,簽字日期遺漏。3.現(xiàn)金管理混亂，坐支現(xiàn)金現(xiàn)象較為突出，大額支付現(xiàn)金普遍存在。村委會(huì)的現(xiàn)金收入如捐資款、租金等，報(bào)賬員為省事，往往沒(méi)有把它們存入銀行，而是直接用于日常報(bào)銷費(fèi)用，有些貨款、工程款可以用單位轉(zhuǎn)賬的違規(guī)用現(xiàn)金結(jié)算。4.發(fā)包、出租村集體資產(chǎn)不規(guī)范，村集體收入底子不清，有的項(xiàng)目應(yīng)收未收、漏收少收，造成村集體資產(chǎn)流失。5.工程建設(shè)性規(guī)模較大達(dá)到應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，沒(méi)有按照招、投標(biāo)程序進(jìn)行，有的不開(kāi)“兩委會(huì)”或“村民代表會(huì)”，村書記、主任說(shuō)了算，有的即使開(kāi)了也是流于形式。支付工程款時(shí)資料不全，常常缺少中標(biāo)通知書、預(yù)決(結(jié))算書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)材料。6.擠占、挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象較為普遍。隨著國(guó)家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度不斷增大，上級(jí)部門撥給村級(jí)的專項(xiàng)資金越來(lái)越多，但是這些專項(xiàng)資金經(jīng)常被擠占、挪用、套用，直接影響著資金項(xiàng)目的效益。

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督存在問(wèn)題。1.村務(wù)公開(kāi)不能起到監(jiān)督作用。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)在公開(kāi)內(nèi)容上，不真實(shí)，避重就輕，弄虛作假時(shí)有發(fā)生，公開(kāi)形式上往往是把會(huì)計(jì)報(bào)表往公示欄一貼就了事，這些報(bào)表對(duì)于普通百姓基本上是看不懂的，更談不上監(jiān)督。2.村級(jí)理財(cái)監(jiān)督小組形同虛設(shè)。村級(jí)理財(cái)小組是監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)收支的首要環(huán)節(jié)。然而很多理財(cái)小組長(zhǎng)在進(jìn)行日常經(jīng)濟(jì)審核時(shí)，只要是村主要負(fù)責(zé)人同意或簽批的，就一律蓋章，起不到監(jiān)督作用。對(duì)于村集體資產(chǎn)的承包、出租更是很少問(wèn)津，有的財(cái)理小組監(jiān)督章甚至直接交給村主任或報(bào)賬員，讓他們?cè)趫?bào)賬時(shí)自行蓋章應(yīng)付了事。3.鎮(zhèn)經(jīng)管站、市經(jīng)管站等部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不力。鎮(zhèn)經(jīng)管站是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管的直接部門，但機(jī)構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站雖然配備了編制，然而真正從事經(jīng)管工作的人卻不多，不是人員被其他部門占用就是與其他部門混崗使用，嚴(yán)重影響著對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，而市級(jí)經(jīng)管站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理更是鞭長(zhǎng)莫及。

二、提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平策略探討

（一）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。1.首先，要加強(qiáng)對(duì)村干部、報(bào)賬員的宣傳培訓(xùn)，提高他們對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)的重要性，要把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，并把抓村財(cái)務(wù)管理與村級(jí)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從思想意識(shí)上強(qiáng)化村干部及報(bào)賬員的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)意識(shí)，從源頭上杜絕腐敗的滋生。其次，市、鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)對(duì)村干部尤其是村主干、報(bào)賬員的財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)的培訓(xùn)，每年至少應(yīng)該1-2次，特別是逢換屆更換新的人員時(shí)更應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織系統(tǒng)培訓(xùn)。讓他們充分熟悉理會(huì)《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)財(cái)經(jīng)知識(shí)。第三，要把村級(jí)報(bào)賬員納入市經(jīng)管站的管理范圍，提高村級(jí)報(bào)賬員的福利待遇。當(dāng)前南安市農(nóng)村除了“六大員”外，還有村團(tuán)支書、婦聯(lián)等均被相應(yīng)的主管部門列入管理，并且每個(gè)月均有100-300元的補(bǔ)貼，作為村級(jí)報(bào)賬員這個(gè)重要角色列入市經(jīng)管站管理是非常必要和大勢(shì)所趨的。2.規(guī)范設(shè)置村級(jí)會(huì)計(jì)中心，從根本上解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的局面。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，給予相應(yīng)的編制，其人員要象“村官”那樣實(shí)行統(tǒng)一招考，從而保證村級(jí)記賬人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、福利待遇和相對(duì)的穩(wěn)定性。

（二）加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理力度1.強(qiáng)化村級(jí)報(bào)賬環(huán)節(jié)。首先村干部要樹(shù)立廉政廉潔意識(shí)，只有做到不貪小便宜，不拿回扣，才能保證報(bào)銷票據(jù)的真實(shí)性。其次村主任和報(bào)賬員要嚴(yán)格審核原始憑證的真實(shí)性、完整性、合法性，杜絕手續(xù)不合規(guī)、不完整的報(bào)銷現(xiàn)象。2.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)記賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。市、鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性的對(duì)記賬人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)將村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的典型案例反饋給他們，讓他們?cè)谌粘９ぷ髦幸詾榻洹?.村級(jí)會(huì)計(jì)記賬人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，不怕事、不當(dāng)老好人，對(duì)不合法、不合規(guī)的原始憑證堅(jiān)決給予退回不予以入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)因工作失誤造成村集體財(cái)產(chǎn)重大損失的要給予處罰、開(kāi)除。

第6篇：村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度范文

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮重要作用。隨著改革進(jìn)程不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步，對(duì)此項(xiàng)工作提出新的要求。機(jī)械的管理模式，造成農(nóng)村區(qū)域財(cái)務(wù)管理存在各種缺陷。為改善農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，需展開(kāi)深入研究。

[關(guān)鍵詞]

農(nóng)村；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理；監(jiān)督

農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況發(fā)生深刻變化，需要與之相匹配的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方法。但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方式未達(dá)到完善的地步，需要尋找其中缺陷，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式分析

1.1“村財(cái)村管”

此種方式屬自管式財(cái)務(wù)管理模式。村委會(huì)獲得所有村民許可，任用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，對(duì)全村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)施管理，在農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所的指導(dǎo)下開(kāi)展業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員直接向村委會(huì)負(fù)責(zé)[1]。

1.2委派會(huì)計(jì)人員

此種方式改變了原本村委會(huì)直接選任會(huì)計(jì)人員的情況，直接由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府任命，同時(shí)對(duì)這些工作人員進(jìn)行考核、任免、培訓(xùn)等，削弱了村干部對(duì)會(huì)計(jì)人員的控制，會(huì)計(jì)監(jiān)督得到增強(qiáng)[2]。

1.3制

將村級(jí)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等工作環(huán)節(jié)交由有關(guān)機(jī)構(gòu)處理，指的就是“農(nóng)村會(huì)計(jì)制”，一般包括“村資鄉(xiāng)管”、“村賬鄉(xiāng)管”等。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題

2.1財(cái)務(wù)管理模式中存在的問(wèn)題

當(dāng)前全國(guó)推行運(yùn)用“會(huì)計(jì)委派制”財(cái)務(wù)管理模式，這種模式在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用實(shí)踐尚短，管理模式中還存在一定的弊端。會(huì)計(jì)委派制度實(shí)施過(guò)程中，因相關(guān)配套制度還不夠健全，無(wú)法滿足委派制的高效管理。同時(shí)，這種管理模式缺失對(duì)村鎮(zhèn)的監(jiān)督與約束，無(wú)法發(fā)揮出會(huì)計(jì)人員的核算作用，從而引起其他管理問(wèn)題。

2.2監(jiān)督不到位

財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)財(cái)務(wù)管理的意義不言而喻，審計(jì)監(jiān)督效果決定財(cái)政透明程度。較多農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作、審計(jì)等工作都由一名工作人員負(fù)責(zé)，造成財(cái)務(wù)工作混亂無(wú)序。收支管理工作方式不科學(xué)，監(jiān)督管理機(jī)制缺乏合理性，會(huì)計(jì)的權(quán)力愈加集中。

2.3缺乏財(cái)務(wù)計(jì)劃

財(cái)務(wù)計(jì)劃可對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮指導(dǎo)作用，但較多農(nóng)村地區(qū)并未對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃有深入認(rèn)知，未在實(shí)際工作中實(shí)施，財(cái)務(wù)計(jì)劃的存在毫無(wú)意義，財(cái)務(wù)制度在具體實(shí)施時(shí)阻礙重重。比如，在某些農(nóng)村地區(qū)，年度財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)計(jì)劃均是由書記、村長(zhǎng)、會(huì)計(jì)人員共同商討決定，并未向村民公開(kāi)。農(nóng)民不了解財(cái)務(wù)計(jì)劃內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理不到位，會(huì)對(duì)農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的熱情形成負(fù)面影響。

3改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的措施

3.1彌補(bǔ)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度缺陷

調(diào)查當(dāng)?shù)貙?shí)際財(cái)務(wù)狀況，結(jié)合調(diào)查結(jié)果制定完善的財(cái)務(wù)管理制度。明確劃分財(cái)會(huì)人員的職責(zé)，阻止財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理發(fā)生混亂。實(shí)施考核制度，落實(shí)到每項(xiàng)具體工作中。制度制定完畢后，要嚴(yán)格執(zhí)行，要求每位工作人員都要遵守制度，確保制度徹底執(zhí)行，以免制度形式化。

3.2對(duì)財(cái)會(huì)人員展開(kāi)高效培訓(xùn)

以往的培訓(xùn)方式已無(wú)法滿足實(shí)際要求，需要依據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作實(shí)際狀況采取新的培訓(xùn)措施。以往的培訓(xùn)方式均是思想教育，新時(shí)代的培訓(xùn)應(yīng)從改變農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的理念著手。可邀請(qǐng)農(nóng)村財(cái)會(huì)領(lǐng)域的專家作為講師，普及目前最先進(jìn)的農(nóng)村財(cái)會(huì)工作理念，使這些會(huì)計(jì)人員的觀念可適應(yīng)新農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際。不僅如此，講師可組織這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員前往發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，與當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)人員交流，借鑒有價(jià)值的方法。還要建立起明確的獎(jiǎng)罰制度，提升財(cái)會(huì)人員工作熱情，促使財(cái)務(wù)人員自律，遏制不正之風(fēng)，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作逐漸步入正軌。

3.3創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制

縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門需與鄉(xiāng)政府共同創(chuàng)建鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，各村依據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)建村級(jí)監(jiān)督制度。前者定期對(duì)管理范圍內(nèi)的行政村和會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果直接公布給村民，在民眾的監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)透明。尋找村中德高望重、通曉財(cái)會(huì)知識(shí)的村民，組建成農(nóng)村財(cái)會(huì)事務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)村政府的財(cái)務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督，審查每項(xiàng)財(cái)會(huì)工作，減少財(cái)務(wù)工作的不合理環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)人員在處理財(cái)務(wù)工作時(shí)，需要嚴(yán)格遵守財(cái)會(huì)制度，使每項(xiàng)工作符合專業(yè)要求，發(fā)現(xiàn)違背制度、缺乏手續(xù)的行為，拒絕辦理。

3.4編制科學(xué)的財(cái)務(wù)計(jì)劃

財(cái)務(wù)管理和收支需要得到財(cái)務(wù)計(jì)劃的指導(dǎo)，科學(xué)合理的管理計(jì)劃可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。如發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)計(jì)劃存在不科學(xué)的內(nèi)容，必須公示上報(bào)，要在各方監(jiān)督下才能促使其發(fā)揮實(shí)際作用。在編制財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，要分析當(dāng)?shù)氐木唧w情況，使計(jì)劃具備較強(qiáng)針對(duì)性。比如，編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，要對(duì)上年度的收支情況進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)下一年的收支情況實(shí)施詳細(xì)劃分，確保每筆支出都有清晰地記錄，隨后再進(jìn)行財(cái)務(wù)公示，如此就可保證財(cái)務(wù)公開(kāi)透明。

3.5增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付水平

稅務(wù)改革完畢后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)生較大變化，收入項(xiàng)目急劇減少，收支缺口卻持續(xù)上升。因此，為確保農(nóng)村有支持正常活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力，政府要對(duì)財(cái)政分配體制實(shí)施改進(jìn)，做好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的創(chuàng)建工作。因此，合理開(kāi)展村級(jí)組織補(bǔ)助范圍的判定，研究新型補(bǔ)助方式，解決農(nóng)村資金緊張問(wèn)題。比如，教育、醫(yī)療等方面的支出，均應(yīng)以轉(zhuǎn)移支付的方式進(jìn)行處理，特別是經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，要增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付水平。

總結(jié)：

農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作需要社會(huì)各層面的共同努力，彌補(bǔ)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制的缺陷。邀請(qǐng)行業(yè)專家為農(nóng)村財(cái)會(huì)人員開(kāi)展培訓(xùn)，組織財(cái)會(huì)人員前往先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，提升財(cái)務(wù)人員的工作技能，更新工作理念，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作達(dá)到較高水平。

作者：楊玲 單位：新疆烏魯木齊市米東區(qū)三道壩鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站

參考文獻(xiàn)

[1]蔡璐,陳玲玲,任學(xué)麗.農(nóng)村基層單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)存在的問(wèn)題及建議--以遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)石家灣村為例[J].中小企業(yè)管理與科技,2014,14(4):61-62.

第7篇：村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度范文

1.1財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)偏低

當(dāng)前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)偏低[2]。財(cái)會(huì)管理存在人員設(shè)置不規(guī)范、職稱參差不齊、整體年齡偏低的情況，很多財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)管理水平低下，缺乏職業(yè)規(guī)范和法制觀念，或者不會(huì)運(yùn)用相關(guān)的財(cái)務(wù)管理信息化軟件。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員大部分為初高中學(xué)歷，缺乏相關(guān)的財(cái)會(huì)專業(yè)教育，有相應(yīng)技術(shù)資格的財(cái)會(huì)人員很少，有的甚至沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。此外，由于一些農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不夠，不能按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行操作，無(wú)法處理好農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理不合法的現(xiàn)象。而且由于知識(shí)水平的限制，很多農(nóng)村財(cái)會(huì)人員不能很好地使用信息化技術(shù)處理會(huì)計(jì)事務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)信息丟失、賬目不明確等問(wèn)題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者選拔財(cái)會(huì)人員時(shí)任人唯親，一些思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力好的財(cái)務(wù)人員得不到任用，嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展。

1.2財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱

大多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理者對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是財(cái)會(huì)人員個(gè)人的事情，沒(méi)有履行相應(yīng)的監(jiān)督管理義務(wù)，更不會(huì)注重對(duì)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技能考察。加上我國(guó)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等政策的變化較大，部分農(nóng)村干部接受相關(guān)財(cái)務(wù)政策的速度相對(duì)滯后，也無(wú)法做好財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)我國(guó)很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)核算流程沒(méi)有按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，存在只記錄現(xiàn)金賬不記錄往來(lái)賬和財(cái)產(chǎn)帳的問(wèn)題；有些財(cái)會(huì)人員由于不懂業(yè)務(wù)，沒(méi)有養(yǎng)成及時(shí)記賬的習(xí)慣，或者在對(duì)于一些賬目隨意記賬，缺乏應(yīng)有的操作規(guī)范，出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題也找不到相應(yīng)責(zé)任人。在財(cái)務(wù)管理中原始憑證的處理方面，很多財(cái)會(huì)工作存在原始憑證內(nèi)容不完善的情況，填寫不規(guī)范、弄虛作假等現(xiàn)象很嚴(yán)重。有的原始憑證甚至來(lái)源不正當(dāng)、不準(zhǔn)確，白條泛濫[3]。對(duì)于憑證的記賬缺乏統(tǒng)一規(guī)定，沒(méi)有國(guó)際統(tǒng)一的明確會(huì)計(jì)科目名稱設(shè)置，對(duì)于會(huì)計(jì)科目的更改方式也比較隨意，會(huì)計(jì)賬目的設(shè)置也很混亂。很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中非生產(chǎn)性的開(kāi)支和不合理的支出費(fèi)用比較普遍，例如考察費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)等，這些費(fèi)用名目繁多，在財(cái)務(wù)管理上比較混亂。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這些支出缺乏規(guī)范管理，導(dǎo)致一些管理者借用亂發(fā)獎(jiǎng)金、多發(fā)工資等方式侵占集體財(cái)產(chǎn)。例如，某村在鎮(zhèn)政府審批標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，多發(fā)了將近一倍的工資給幾個(gè)村干部，還利用干部補(bǔ)助等在節(jié)日給這些村干部發(fā)煙酒、購(gòu)物券等。

1.3財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度不健全

我國(guó)很多地區(qū)的農(nóng)村是集體經(jīng)濟(jì)組織，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度還很不健全。有些地區(qū)雖然設(shè)立了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，但無(wú)法形成完整有效的制約體系。很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理由農(nóng)村黨支部書記或主任控制，各項(xiàng)財(cái)政支出和收入都需要他們審批，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理有很大的隨意性。同時(shí)很多農(nóng)村沒(méi)有相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不能做到透明、公開(kāi)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表和農(nóng)民群眾不能參與到財(cái)務(wù)管理監(jiān)管中，也給部分農(nóng)村干部貪污和挪用公款創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中財(cái)會(huì)人員的選報(bào)體制也很不健全，對(duì)財(cái)會(huì)人員缺乏有效的考核機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。很多財(cái)會(huì)人員是由村干部兼任或在村民中選舉產(chǎn)生的，存在很大的隨意性，完全沒(méi)有考慮到選拔人員自身的專業(yè)水平。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)換領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)也會(huì)換財(cái)會(huì)人員，導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員缺乏責(zé)任心，進(jìn)而造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范和不透明，無(wú)法發(fā)揮農(nóng)村會(huì)計(jì)應(yīng)有的作用。

2、改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

2.1注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)

各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)。根據(jù)不同財(cái)會(huì)人員的自身特點(diǎn)采用有效的培訓(xùn)方式，提高他們的財(cái)務(wù)法制知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能水平和理財(cái)能力。實(shí)行財(cái)會(huì)人員考核監(jiān)督制度，堅(jiān)決辭退工作表現(xiàn)差、責(zé)任心不強(qiáng)的財(cái)會(huì)人員。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和法制宣傳工作，提高財(cái)務(wù)管理人員反腐倡廉的自覺(jué)性[4]。定期開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員思想道德和職業(yè)道德教育，提高他們的道德素質(zhì)，以此幫助他們樹(shù)立高度的責(zé)任感，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。同時(shí)聘用專業(yè)的老師對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)電算化技能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的統(tǒng)一信息化管理，培養(yǎng)精通計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，能夠熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息處理的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才。建立農(nóng)村財(cái)會(huì)人員檔案，形成農(nóng)村財(cái)會(huì)人才數(shù)據(jù)庫(kù)[5]。

2.2構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式

我國(guó)很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱，必須構(gòu)建新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理委托。將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理賬目交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，降低會(huì)計(jì)核算成本，規(guī)范財(cái)會(huì)人員行為，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，防止農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種漏洞。這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以對(duì)各個(gè)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，完善財(cái)務(wù)核算流程，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理委托模式中，各村民委員會(huì)或村合作經(jīng)濟(jì)組織將各村的財(cái)務(wù)賬簿交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)會(huì)計(jì)核算中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)核算人員對(duì)村莊的核算賬目進(jìn)行監(jiān)督、管理。在實(shí)際工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)可以對(duì)各村的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)節(jié)，轉(zhuǎn)變?cè)械谋O(jiān)督和管理觀念，解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的狀況。同時(shí)各村也要成立專門的財(cái)務(wù)管理部門，加強(qiáng)對(duì)所有賬目的自我管理，并定期對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行匯報(bào)，定期安排管理人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。這樣減少了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的工作量，簡(jiǎn)化了財(cái)會(huì)工作流程，也能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。該模式運(yùn)行一段時(shí)間后，可以完全實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理委托，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)直接參與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，農(nóng)村基層選用合適的機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)間接管理。上級(jí)部門可以經(jīng)常指導(dǎo)各村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公正透明，解決以往執(zhí)行和監(jiān)督分離的情況，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化運(yùn)作。

2.3完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中需要完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系分為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系和農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體系兩部分。這兩個(gè)部分形成統(tǒng)一的整體且實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)營(yíng)才能保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，保障廣大農(nóng)民群眾的利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)際財(cái)務(wù)管理中，各村級(jí)財(cái)務(wù)管理都應(yīng)做到有章可循，嚴(yán)格按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度開(kāi)展各項(xiàng)工作。明確“收入管理制度”和“支出管理制度”等，提高財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化水平。完善多層次、多元化的監(jiān)督體系，健全內(nèi)部監(jiān)督制度，積極開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，做好群眾關(guān)注問(wèn)題的事前、事中、事后監(jiān)督審計(jì)，實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。采用嚴(yán)格的農(nóng)村監(jiān)督管理體制，可以抵制農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中干部的違法行為，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公正、公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)村民自主管理，改善群眾與干部的關(guān)系。同時(shí)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制，相關(guān)管理者可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的各種問(wèn)題，以及時(shí)采取有效措施解決，也能保障農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革的順利實(shí)施。此外，完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制，可以促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展，解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的不良債務(wù)等問(wèn)題，改變農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀，杜絕各種侵占、截留集體財(cái)產(chǎn)的行為。

3、結(jié)語(yǔ)

第8篇：村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度范文

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)管理存在的主要問(wèn)題

(一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

1、賬簿設(shè)置不規(guī)范，會(huì)計(jì)憑證使用和管理混亂。2005年1月1日實(shí)施的《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織要按規(guī)范設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表。至今，很大一部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織賬簿不全，未按規(guī)定使用記賬憑證或記賬憑證填制不規(guī)范，相當(dāng)數(shù)量的村級(jí)財(cái)務(wù)只有一本收支流水賬，設(shè)置“賬外賬”、“小金庫(kù)”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，有的甚至未取得原始憑證而憑白條入賬。

2、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度缺失。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織中，有的是會(huì)計(jì)、出納由一人兼任；有的是村長(zhǎng)或書記集行政、財(cái)務(wù)大權(quán)于一身，未設(shè)專職會(huì)計(jì)人員；有的雖設(shè)會(huì)計(jì)、出納崗位，但村長(zhǎng)或書記“一支筆”說(shuō)了算，基本上沒(méi)有民主監(jiān)督制度和程序。這使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)權(quán)失控，造成諸多弊端，也為社會(huì)的穩(wěn)定理下了隱患。

3、會(huì)計(jì)檔案管理混亂。農(nóng)村財(cái)務(wù)在會(huì)計(jì)交接上斷檔，賬隨人換的現(xiàn)象非常普遍，會(huì)計(jì)人員只對(duì)任期內(nèi)的檔案進(jìn)行保管，因此造成會(huì)計(jì)檔案保管不善、損毀、丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，為以后核實(shí)、查閱帶來(lái)相當(dāng)大的困難。

(二)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不到位。按照《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》的規(guī)定，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是來(lái)自農(nóng)村集體外部業(yè)務(wù)主管部門、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門和財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；二是來(lái)自農(nóng)村集體內(nèi)部的民主理財(cái)小組和群眾的監(jiān)督。其中，業(yè)務(wù)主管部門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督主要以檢查工作或接受舉報(bào)、查證落實(shí)的形式實(shí)現(xiàn)，具有很大的隨意性，也缺乏全面性和規(guī)范性。民主理財(cái)小組是以農(nóng)村集體群眾選舉產(chǎn)生的成員代表為主、有關(guān)村干部共同參加的民主理財(cái)組織，它有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配方案、承包合同或其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行以及現(xiàn)金、銀行存款的使用情況等，是一種經(jīng)常性的監(jiān)督形式。但實(shí)踐中并未取得明顯成效，主要因?yàn)楦鞔逡次窗匆?guī)定成立民主理財(cái)小組，要么小組成員是由村長(zhǎng)或書記指定，而不是由村民選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組也就只能是應(yīng)付上級(jí)檢查的擺設(shè)。群眾監(jiān)督主要是要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織按月或按季公布收支明細(xì)表及有關(guān)賬目，年終進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)檢查和清理，公布全年財(cái)務(wù)收支賬目，接受群眾的民主監(jiān)督。就這一點(diǎn)而言，從形式上看，絕大多數(shù)村已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行，但大都流于形式或缺乏透明度，所公布的事項(xiàng)或數(shù)據(jù)的真實(shí)性大打折扣。有的為了安撫群眾而設(shè)置兩套賬，有的為了應(yīng)付上級(jí)檢查而隨意編造數(shù)據(jù)，對(duì)群眾的疑惑不做解釋，對(duì)群眾的意見(jiàn)也不予理睬。久而久之，群眾對(duì)了解和監(jiān)督村財(cái)務(wù)就失去了興趣，村長(zhǎng)或書記的財(cái)權(quán)必然膨脹，從而造成財(cái)務(wù)開(kāi)支的隨意性和不合理性，浪費(fèi)了有限的財(cái)力。

(三)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度未真正落實(shí)。財(cái)務(wù)公開(kāi)就是要把農(nóng)村財(cái)務(wù)置于“陽(yáng)光”之下、置于全體村民群眾的公開(kāi)監(jiān)督之下，真正起到拒腐防變的效果。關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十二條、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》第五十三條都有明確的規(guī)定。農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合的《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》中更是對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、形式及其信息的真實(shí)性等進(jìn)行了全面、具體的規(guī)定，并特別強(qiáng)調(diào)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)將執(zhí)行該規(guī)定納入政府的工作目標(biāo)，作為考核鄉(xiāng)村干部的重要依據(jù)，并進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督。但從目前執(zhí)行的情況和效果來(lái)看，正如上所述，由于只注重形式而忽略了對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的核查，尚未真正落到實(shí)處，因此沒(méi)有收到明顯的效果。

二、造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)管理混亂的原因

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理所面臨的問(wèn)題很多，究其原因，主要有：

（一）一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重視不夠。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村生活中的作用越來(lái)越大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有及時(shí)掌握農(nóng)村財(cái)務(wù)中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新現(xiàn)象，依然用舊的思維方式、方法來(lái)對(duì)待工作，比如長(zhǎng)期存在的三角債、陳欠款過(guò)多等問(wèn)題，而新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度并沒(méi)有設(shè)立壞賬準(zhǔn)備金，不能體現(xiàn)負(fù)債損失的實(shí)際情況，這在一定程度上影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金周轉(zhuǎn)。

（二）管理手段落后。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的逐步發(fā)展壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的增加，使得發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與落后的會(huì)計(jì)手段發(fā)生嚴(yán)重沖突，尤其體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。大城市的城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村，他們與城市經(jīng)濟(jì)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，基本上脫離了對(duì)土地的依賴、對(duì)農(nóng)業(yè)的眷戀，村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)主要針對(duì)企業(yè)事業(yè)單位。但有的地方管理手段還比較落后，基本延用著“一支筆、一本賬、一把算盤算全年”的管理方式，對(duì)財(cái)務(wù)分析的量化比較少，更談不上財(cái)務(wù)控制與財(cái)務(wù)計(jì)劃了。

(三)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)比較低。在村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)人員任免問(wèn)題上，各地情況不盡相同，有的村會(huì)計(jì)只讀過(guò)幾年書；有的與村書記、村主任沾親帶故；有的只當(dāng)老好人，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)就上崗，所以記錯(cuò)賬、堆賬、漏賬、丟賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(四) 缺少必要的監(jiān)督機(jī)制。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作涉及到每個(gè)農(nóng)民的自身利益，所以在工作中應(yīng)當(dāng)盡量向農(nóng)民公布有關(guān)賬目，“給干部一個(gè)清白，還群眾一個(gè)明白”。但有的地方財(cái)政不公開(kāi)，收支情況不向村民公布，村里沒(méi)有建立理財(cái)小組或議事會(huì)，每當(dāng)年初收村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)抵觸情緒，工作難以開(kāi)展，干群之間關(guān)系緊張。既影響了干部的工作積極性，又挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

三、強(qiáng)化監(jiān)管的主要思路和舉措

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的正常開(kāi)展，給國(guó)家、集體和廣大農(nóng)民的利益造成了損失，挫傷了廣大干群發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，一致強(qiáng)烈要求整頓農(nóng)村會(huì)計(jì)工作秩序，采取有效措施，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管。面對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)十分薄弱的狀況，當(dāng)前的主要任務(wù)是：

（一）規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的各項(xiàng)規(guī)定，提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，把規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為整治農(nóng)村財(cái)務(wù)秩序、駕馭農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的第一步，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范是農(nóng)村會(huì)計(jì)信息不實(shí)的根本原因。通過(guò)這一措施，解決會(huì)計(jì)工作中一些人為因素產(chǎn)生的問(wèn)題，為今后管好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

2、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員任職資格管理，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。隨著會(huì)計(jì)人員管理體制改革的不斷深入，改革過(guò)去農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的任職方式，按照 “面向社會(huì)、公開(kāi)考評(píng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取、異地任職”原則，公開(kāi)招聘農(nóng)村會(huì)計(jì)人員，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員實(shí)行職業(yè)化管理，將農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的工資統(tǒng)一劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政或經(jīng)管部門統(tǒng)一管理，其任免權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，從而解除會(huì)計(jì)人員的后顧之憂，大膽的工作，自覺(jué)抵制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。也可以采取考試和民主評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行本村任職的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的選聘，選拔出合格的會(huì)計(jì)人員。通過(guò)這種方式可以使一部分回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生充實(shí)到基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍中，使農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍逐步實(shí)現(xiàn)年輕化、知識(shí)化，為會(huì)計(jì)隊(duì)伍注入新鮮血液。這些年紀(jì)輕、懂專業(yè)、富有生機(jī)與活力的新任會(huì)計(jì)，經(jīng)過(guò)各種培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)后，工作責(zé)任感、壓力感、危機(jī)感會(huì)明顯增強(qiáng)，從而帶動(dòng)老會(huì)計(jì)工作和學(xué)習(xí)的熱情，增強(qiáng)緊迫感，努力做好農(nóng)村會(huì)計(jì)工作。

3、健全制度，明確會(huì)計(jì)職責(zé)。建立健全措施嚴(yán)密、內(nèi)容具體的系列管理制度是治理村級(jí)財(cái)務(wù)的著力點(diǎn)。各村要抓好制度建設(shè)，如建立收支預(yù)決算審批制度、取款和支出審批制度等。財(cái)會(huì)人員的設(shè)置和任免權(quán)應(yīng)該歸屬全體村民，其他任何個(gè)人或單位都不得隨意調(diào)換；同時(shí)制定出相關(guān)的法律法規(guī)，使財(cái)會(huì)人員單獨(dú)承擔(dān)責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。一旦責(zé)任歸屬明確，財(cái)會(huì)人員一般都不會(huì)以身試法，這就有利于保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)。

（二）建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)監(jiān)管體系

1、建立健全農(nóng)村內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制度的重要組成部分，對(duì)明確和規(guī)范農(nóng)村各環(huán)節(jié)甚至各崗位的職責(zé)行為，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，具有非常重要的作用。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部控制，規(guī)范其會(huì)計(jì)行為和管理行為，把加強(qiáng)內(nèi)部控制作為解決當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)秩序混亂、會(huì)計(jì)信息失真和維護(hù)集體權(quán)益的重要措施之一。首先，做好事前預(yù)防。村級(jí)財(cái)務(wù)的重大事項(xiàng)，如基本建設(shè)規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、收益分配方案等由村民大會(huì)決議通過(guò)，被否決的項(xiàng)目一律不得付諸實(shí)施。對(duì)日常的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，要為主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置授權(quán)限額，超過(guò)限額的項(xiàng)目要提請(qǐng)民主理財(cái)小組審議通過(guò)。這就大大限制了村級(jí)財(cái)務(wù)的隨意性和不合理性，起到防患于未然的效果。其次，加強(qiáng)事中控制。主要是針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、計(jì)劃以及財(cái)務(wù)收支的具體執(zhí)行情況。建立民主理財(cái)小組的經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制；在民主理財(cái)小組內(nèi)設(shè)置會(huì)計(jì)和出納兩個(gè)崗位，由民主理財(cái)小組成員兼任。民主理財(cái)小組成員對(duì)日常財(cái)務(wù)收支工作提出質(zhì)疑、建議并進(jìn)行檢查、監(jiān)督；有權(quán)不辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支，對(duì)認(rèn)為是違反財(cái)務(wù)制度的收支應(yīng)予以制止和糾正，經(jīng)制止和糾正無(wú)效的，應(yīng)提交民主理財(cái)小組審議決定。這樣可以有效防止出現(xiàn)虛假、不合法、不合理或不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的憑證入賬或報(bào)銷等現(xiàn)象。最后，落實(shí)事后監(jiān)督。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的事后監(jiān)督主要是通過(guò)執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期公布財(cái)務(wù)收支賬表，接受群眾監(jiān)督和民主評(píng)議的方式實(shí)現(xiàn)。

2、加強(qiáng)制度審計(jì)。以前，針對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)主要是錯(cuò)弊審計(jì)，查證農(nóng)村財(cái)務(wù)中存在的貪污、舞弊問(wèn)題。這僅僅懲治了個(gè)別違法亂紀(jì)分子，而對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行本身存在的缺陷卻習(xí)以為常、不聞不問(wèn)。由于根本的、體制性的問(wèn)題沒(méi)有解決，勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)村財(cái)務(wù)的前清后亂、邊清邊亂。鑒于此，政府主管部門對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)審計(jì)的工作重點(diǎn)應(yīng)從單純的財(cái)務(wù)審計(jì)向制度審計(jì)轉(zhuǎn)移，尤其是查證各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的落實(shí)情況。

考慮到在縣級(jí)區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)展審計(jì)工作難度較大，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府或主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專門的農(nóng)村財(cái)會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)組織實(shí)施定期審計(jì)，主要是對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性做出評(píng)價(jià)并加以指導(dǎo)，督促各村建立健全并切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，定期或不定期地組織財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)大檢查，加快農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化進(jìn)程。

（三）完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

第9篇：村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度范文

摘要新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算正成為一個(gè)越來(lái)越重要的問(wèn)題，它要以《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》作為執(zhí)行的根本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力度；建立良好的會(huì)計(jì)核算體系；健全農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)體系；重視農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行等。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要管理規(guī)范、監(jiān)督有效的財(cái)務(wù)環(huán)境，積極探索有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于主動(dòng)化解農(nóng)村基層社會(huì)矛盾，建設(shè)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村具有特別重大的意義。

關(guān)鍵詞農(nóng)村財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì)核算 新時(shí)期

在進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算正成為一個(gè)越來(lái)越重要的問(wèn)題。它不僅要以《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》作為執(zhí)行的根本依據(jù)，而且要從會(huì)計(jì)工作的實(shí)物款項(xiàng)、原始憑證、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告及其他的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面著手工作。除此之外，還應(yīng)在各個(gè)村集體中充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用，定期對(duì)以上的六個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開(kāi)情況、農(nóng)民的負(fù)擔(dān)情況以及各種相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做好監(jiān)督工作。

農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的實(shí)施是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的主要側(cè)重點(diǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)完善以下幾個(gè)方面的工作。

一、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力度。農(nóng)村財(cái)務(wù)制度順利執(zhí)行是提高村農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的必要保障，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)：（1）公開(kāi)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)村委會(huì)相關(guān)內(nèi)部機(jī)制的透明度，提高農(nóng)民群眾對(duì)村委會(huì)的信任度，從而進(jìn)一步緩和村民與村干部之間的關(guān)系；要確保農(nóng)民群眾清楚村委會(huì)內(nèi)部所實(shí)行的相關(guān)財(cái)務(wù)制度，使得農(nóng)民群眾能按參照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督；（2）上級(jí)政府進(jìn)行定期的審計(jì)和不定期的檢查。加大上級(jí)政府部門的監(jiān)督管理力度，這是農(nóng)村財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的有力保障；（3）提高農(nóng)民群眾的監(jiān)督意識(shí)。村民有權(quán)了解村內(nèi)的財(cái)務(wù)資金運(yùn)行情況，經(jīng)理財(cái)小組村民代表對(duì)村委會(huì)進(jìn)行定期檢查。

二、建立良好的會(huì)計(jì)核算體系。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目標(biāo)的前提條件就是要建立完善的核算體系?，F(xiàn)如今會(huì)計(jì)兩大職能就是會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算，只有兩者相輔相成才能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督的功效，才會(huì)完整的實(shí)施。及時(shí)、準(zhǔn)確的核算是監(jiān)督的基礎(chǔ)，而且在有力的監(jiān)督下才能保證核算的真實(shí)性和合法性。所以應(yīng)該從村級(jí)實(shí)際情況著手，建立起有針對(duì)性、系統(tǒng)的核算體系，才能確保核算具備了制度化和規(guī)范化。

三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)體系。做好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和宣傳工作。由于農(nóng)村的各種因素和特殊的環(huán)境，人們往往對(duì)監(jiān)督體系的建設(shè)不太理解，而且農(nóng)村財(cái)務(wù)的工作人員自身的素質(zhì)不高，所以要想建立好監(jiān)督體系的難度就比較大。因此必須要做好財(cái)務(wù)人員相關(guān)的培訓(xùn)、宣傳工作。其以，要培訓(xùn)好村委會(huì)計(jì)人員和負(fù)責(zé)人的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，尤其是加強(qiáng)農(nóng)村負(fù)責(zé)人的相關(guān)監(jiān)督意識(shí)；實(shí)際上，農(nóng)村的負(fù)責(zé)人是整個(gè)監(jiān)督體系中的第一線人員，所以其監(jiān)督作用得大小直接關(guān)系到最終效果。

四、重視農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行。為確保監(jiān)督檢查質(zhì)量，監(jiān)督檢查組在開(kāi)展每一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)時(shí)都應(yīng)堅(jiān)持抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：制訂監(jiān)督檢查方案，明確監(jiān)督檢查對(duì)象、內(nèi)容和項(xiàng)目；及時(shí)發(fā)出監(jiān)督檢查通知，使被監(jiān)督檢查單位明確被監(jiān)督檢查項(xiàng)目，及早做好準(zhǔn)備；做好詳細(xì)的調(diào)查記錄，為監(jiān)督檢查報(bào)告和結(jié)論提供充分、有力的依據(jù)；擬定監(jiān)督檢查報(bào)告，提出存在問(wèn)題的處理意見(jiàn)；跟蹤監(jiān)督檢查決定的落實(shí)并建立監(jiān)督檢查檔案。在規(guī)范監(jiān)督檢查工作程序的同時(shí)，要針對(duì)以往財(cái)務(wù)檢查及監(jiān)督檢查初期查出的問(wèn)題少改或難改的情況，加大整改力度，實(shí)行專項(xiàng)督辦，使查出的問(wèn)題得到切實(shí)、有效的解決。

建設(shè)新農(nóng)村是農(nóng)村干部與農(nóng)民群眾共同的目標(biāo)任務(wù)，提高農(nóng)村干部與農(nóng)民群眾的合作，關(guān)鍵是要增大村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度來(lái)緩和農(nóng)村干部與農(nóng)民群眾之間的關(guān)系沖突。應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村民主理財(cái)小組的作用，通過(guò)嚴(yán)格選拔的理財(cái)小組成員來(lái)直接負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)公開(kāi)的具體事項(xiàng)。農(nóng)村理財(cái)小組的主要任務(wù)是：（1）對(duì)村內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)事物進(jìn)行事前監(jiān)督。（2）設(shè)定好固定的財(cái)務(wù)公布欄。（3）要清晰、易懂地及時(shí)公布財(cái)務(wù)信息。

村集體作為經(jīng)濟(jì)組織受《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的約束，但又有其特殊性。主要表現(xiàn)在：

第一，農(nóng)村財(cái)產(chǎn)管理權(quán)和所有權(quán)屬于全體村民及村民委托的法定代表者，村集體不是基層政權(quán)的派出機(jī)構(gòu)，不具有國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)，因此一般只設(shè)村出納和會(huì)計(jì)，不設(shè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督由村會(huì)計(jì)人員實(shí)施。

第二，村集體特有的“村民自治”的管理體制，決定了群眾監(jiān)督的重要地位。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，在農(nóng)村實(shí)行村民自治、實(shí)行民主選舉、發(fā)展基層民主、民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、村委會(huì)有依法辦理本村公益事業(yè)和公共事務(wù)的權(quán)利和義務(wù)，有條件的村可以設(shè)置村民會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下的“審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)”對(duì)村干部和村財(cái)務(wù)實(shí)行監(jiān)督權(quán)。審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)行使村民會(huì)議賦予的權(quán)力，向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三，按照國(guó)家制度和法律規(guī)定，農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門有權(quán)代表國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)實(shí)施國(guó)家監(jiān)督。

由此可見(jiàn)，以上提到的三個(gè)方面的監(jiān)督主體所進(jìn)行的監(jiān)督是相輔相成的，相關(guān)政府部門實(shí)施的國(guó)家監(jiān)督是對(duì)農(nóng)村村集體內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的必要保證，而群眾監(jiān)督具有一般內(nèi)部監(jiān)督無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，是脫離會(huì)計(jì)主體的第三者的監(jiān)督。

農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督是以貨幣為主要計(jì)量單位，通過(guò)記賬、報(bào)賬對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、經(jīng)營(yíng)成果、開(kāi)發(fā)資源、興辦企事業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及開(kāi)發(fā)管理等，進(jìn)行全面的、連續(xù)的、系統(tǒng)的、綜合的反映和控制的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分，它對(duì)于加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)工作，提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理水平，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全完整，確保國(guó)家各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行，正確處理村集體經(jīng)濟(jì)組織與各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等有著重要的意義。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算層次多，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，從而也決定了農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督具有監(jiān)督范圍廣、監(jiān)督難度大的特點(diǎn)，由此要特別予以重視。農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督的方法主要包括會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、會(huì)計(jì)制度監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和會(huì)計(jì)人員監(jiān)督。