農(nóng)村公路的變化精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村公路的變化范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理 創(chuàng)新

一、認(rèn)識(shí)到位是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的基礎(chǔ)

農(nóng)村公路有著線路多,里程長(zhǎng),分布廣,密度大的特點(diǎn),單純依靠國(guó)家補(bǔ)貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)機(jī)制等新的矛盾。因此,如果不及時(shí)探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理問題,不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機(jī)制問題,就嚴(yán)重地影響了黨群、政群關(guān)系,損害了政府在人民心目中的形象。

農(nóng)村公路屬公益事業(yè),是各級(jí)政府及職能部門大抓特抓的事情,這是關(guān)系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事,非抓緊抓好不可。制定對(duì)公路養(yǎng)護(hù)原則、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)管費(fèi)用籌措以及養(yǎng)管人員隊(duì)伍建設(shè)等方面的規(guī)定,出臺(tái)一系列辦法和實(shí)施細(xì)則,并在養(yǎng)護(hù)機(jī)制、資金、人員等方面予以認(rèn)真落實(shí)。層層簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管目標(biāo)責(zé)任制,層層分解目標(biāo),做到責(zé)任明確,任務(wù)明確,獎(jiǎng)懲明確,使養(yǎng)護(hù)和管理工作真正落到實(shí)處。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題

1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺。一是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。二是水毀經(jīng)費(fèi)無著落。

2.農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低,抗災(zāi)能力差。受到建設(shè)資金投入等條件的限制,建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級(jí)偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。在自然災(zāi)害來臨時(shí),極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險(xiǎn)情,給公路安全和行車安全埋下了隱患。

3.農(nóng)村公路實(shí)行有效管理難。根據(jù)公路管理部門現(xiàn)有的實(shí)際情況來看,因?yàn)檗r(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),過于分散,而且進(jìn)去后往往是條“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和難度。同時(shí),隨著農(nóng)村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會(huì)隨之增加,因此,以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量,根本不可能對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行有效管理。

三、創(chuàng)新機(jī)制是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的關(guān)鍵

解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問題,必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制,把農(nóng)村公路管理納入各級(jí)政府的職責(zé),納入各級(jí)交通主管部門的行業(yè)管理,合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限,建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。

1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)走向市場(chǎng)化道路

我國(guó)現(xiàn)行的公路管理體制是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求,以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則建立起來的,但是隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公路管理體制,愈來愈不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,已經(jīng)對(duì)新形勢(shì)下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。因此,必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng),建立適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制,撤消現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)道班,允許和鼓勵(lì)組建不同所有制形式的養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)隊(duì)或公司,參與公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng),逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護(hù)企業(yè),推向市場(chǎng)。改變目前公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況,實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、機(jī)械化,以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益,也有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。對(duì)公路改善、大中修、綠化、水毀專項(xiàng)修復(fù)等適宜于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)護(hù)工程,要逐步推向市場(chǎng),實(shí)行招投標(biāo),以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)的發(fā)育,降低工程造價(jià),提高資金使用效益。

2.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)

成立辦事高效,人員精干、面向社會(huì)的新型農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),對(duì)列養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查,負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。

四、加強(qiáng)農(nóng)村公路監(jiān)管的對(duì)策

1.理順關(guān)系,明確責(zé)任

要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理,必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實(shí)施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》,理順關(guān)系、明確責(zé)任。

一是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。

二是建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一名專職的交通協(xié)管員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。

三是公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人,著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作,做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作,做好養(yǎng)護(hù)資金專款專用的審核工作。

2.拓寬渠道,籌集資金

要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理,養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來看,農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護(hù)資金是一個(gè)十分突出的問題,由固定的、充足的資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理顯然是不現(xiàn)實(shí)的,雖然上級(jí)公路主管部門正在研究對(duì)策。因此,要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題,必須拓寬籌資渠道,擴(kuò)大融資方式。

3.完善機(jī)制,措施到位

要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理,還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),要有與之配套的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,逐級(jí)簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同,其中明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對(duì)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核,并按獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制予以兌現(xiàn),使得在實(shí)際工作中有章可循,措施到位。

4.組建隊(duì)伍,確保暢通

第2篇：農(nóng)村公路的變化范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 交管 質(zhì)量 管理

農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)條件，也是完善公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須全面加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)，是交通部門新時(shí)期的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來，舉全交通行業(yè)之力，克服困難、真抓實(shí)干，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通工作的重點(diǎn)抓緊抓好，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇

近年來，國(guó)家和省將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，為加快農(nóng)村公路建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇，作為縣公路行政主管部門一定高度重視，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)作為一件大事、實(shí)事來抓。要充分發(fā)揮管理職能，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)，培訓(xùn)人員。

二、積極爭(zhēng)取政策，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐

落實(shí)建設(shè)資金，是農(nóng)村公路建設(shè)的前提。國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投資重在引導(dǎo)，關(guān)鍵要充分調(diào)動(dòng)各縣（市）地方政府和社會(huì)的積極性。我們針對(duì)配套資金的政策制定容易落實(shí)難的問題，積極爭(zhēng)取政策支持，保證資金落實(shí)到位。特別是對(duì)配套資金不能光喊口號(hào)、表決心，必須要有實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)，絕不能在要項(xiàng)目時(shí)滿口承諾落實(shí)配套，項(xiàng)目批準(zhǔn)后卻一再拖延，不予兌現(xiàn)。當(dāng)前落實(shí)配套資金已成為農(nóng)村公路建設(shè)的重中之重，沒有配套，農(nóng)村公路建設(shè)將無從談起。交通行政主管部門要在全面落實(shí)配套資金的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)多渠道籌措建設(shè)資金，除按規(guī)定補(bǔ)助的一部分資金外，要集中一部分小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、分成的客貨運(yùn)附加費(fèi)、以工代賑資金和其它扶貧資金用于縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。另外，還要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，尋求政府的政策支持，廣開資金籌措渠道，摸索一些切實(shí)可行的辦法，把農(nóng)村公路建設(shè)資金真正落實(shí)到位。

三、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的民心工程

工程質(zhì)量是公路建設(shè)的核心。沒有質(zhì)量保證的公路，就是沒有生命力的公路。農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高，但質(zhì)量要求絕不能降低。要針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散，涉及面廣，基層一線技術(shù)力量、管理力量比較薄弱的實(shí)際，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，逐步引入高等級(jí)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)和管理理念，穩(wěn)步提高施工質(zhì)量。在實(shí)施國(guó)債和通達(dá)工程建設(shè)過程中，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理責(zé)任制，確定項(xiàng)目法人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行全面管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)“四項(xiàng)制度”：即項(xiàng)目法人制，招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制和工程合同制。在施工監(jiān)理制度上。要按各自的分工，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于工程質(zhì)量管理規(guī)定，健全制度，強(qiáng)化質(zhì)量控制。

四、發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)農(nóng)村公路

“要想富，先修路”對(duì)于廣大農(nóng)民兄弟而言，絕不是一句空泛的口號(hào)，他們更愿意將之變?yōu)榭蓪?shí)施的行動(dòng)。近年來大規(guī)模的修建農(nóng)村公路，各級(jí)政府有計(jì)劃、有秩序地落實(shí)“一事一議”政策，農(nóng)民對(duì)政府的可信度在增加，農(nóng)民自愿修路的意識(shí)在增強(qiáng)。各級(jí)政府是修建農(nóng)村公路的組織者，而農(nóng)民則是支持修路營(yíng)造良好環(huán)境的建設(shè)者，廣大農(nóng)民群眾蘊(yùn)藏著巨大的修路熱情，關(guān)鍵在于引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、組織好、保護(hù)好。多年來的農(nóng)村公路建設(shè)繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這本身是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)民根本利益。新時(shí)期，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一要做到“一事一議”，不修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設(shè)資金，不強(qiáng)行攤派、集資；三要依法征地拆遷，不隨意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；四要因地制宜，選擇合理線形和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場(chǎng)，不亂采亂挖。各地要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的決策和行動(dòng)主體作用，多方籌資，切實(shí)減少地方配套資金的缺口，努力解決由于農(nóng)村公路建設(shè)造成的鄉(xiāng)村債務(wù)、征地拆遷補(bǔ)助偏低和拖欠農(nóng)民工工資等問題。有條件的地方，農(nóng)村公路建設(shè)可以實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民群眾的積極性。

五、必須堅(jiān)持“建養(yǎng)并重”的原則，探索建立符合我省實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制

第3篇：農(nóng)村公路的變化范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)問題；管理措施

農(nóng)村公路是直接服務(wù)于廣大群眾日常生產(chǎn)和生活的“運(yùn)輸線”和“致富線”，是直接服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，是溝通人流、物流、信息流的重要載體和通道。近年來，隨著我省農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路）的大規(guī)模建設(shè)以及路面改造工程的實(shí)施，農(nóng)村公路的數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度地提高，農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。本文針對(duì)我縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作存在的問題的分析，探索有效應(yīng)對(duì)的措施，確保農(nóng)村公路建養(yǎng)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的主要問題

1.1 農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、地域差異較大，加之長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)管理“缺位”，致使農(nóng)村公路基礎(chǔ)薄弱，路況總體較差，公路等級(jí)普遍較低，絕大部分為準(zhǔn)四級(jí)或等外公路。且絕大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋梁較多，道路安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線也不夠齊全。

1.2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主體不明確，責(zé)任不落實(shí)

《公路法》對(duì)縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理主體作了規(guī)定，但對(duì)村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體沒有明確規(guī)定。由于村道公路至今未有明確定義、管理主體不明確，養(yǎng)護(hù)管理嚴(yán)重“缺位”。雖然縣道和部分鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)由縣交通局或所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)責(zé)任歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村道養(yǎng)護(hù)責(zé)任名義上也落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但因經(jīng)費(fèi)無著落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。在地方政府方面，由于鄉(xiāng)村道公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為鄉(xiāng)、村道路建好以后，養(yǎng)管工作就是交通部門的事，沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇，個(gè)別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的現(xiàn)象。而且，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象也較為突出。

1.3 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)資金缺少來源，資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，正常養(yǎng)護(hù)無法維持。

公路養(yǎng)護(hù)體制改革后，縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要由汽車養(yǎng)護(hù)費(fèi)切塊補(bǔ)助和地方手拖費(fèi)、摩托車費(fèi)補(bǔ)助解決。但由于長(zhǎng)期以來政府及有關(guān)部門重視公路建設(shè)的投入，忽視養(yǎng)護(hù)管理的投入，使得縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不能足額到位，縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)管理不能到位。村道公路由于一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍，沒有正常固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，而多數(shù)村在修建村道公路時(shí)已負(fù)債累累，根本無法籌出資金來養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致村道失養(yǎng)情況普遍嚴(yán)重。加之農(nóng)村費(fèi)稅改革后，財(cái)政支付轉(zhuǎn)移用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金太少，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。

1.4 養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證，缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)管長(zhǎng)效機(jī)制。

由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制無法建立，特別是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)管體系未真正建立，缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)管長(zhǎng)效機(jī)制。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員，無論是技術(shù)還是設(shè)備都無法承擔(dān)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理措施

2.1要組建農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的工作，要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)人員，明確責(zé)任，確保有路必養(yǎng)。農(nóng)村公路又具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、管理難的特點(diǎn)，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)上又是“單兵作戰(zhàn)”，因此，在選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍時(shí)要具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心、能獨(dú)擋一面的養(yǎng)護(hù)能手。為了提高養(yǎng)護(hù)工的養(yǎng)護(hù)作業(yè)操作技能，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，公路管理部門應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握處理公路各類病害的技術(shù)技能，通過日常的全面養(yǎng)護(hù)，來逐步提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力。

農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，將農(nóng)民放到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，縣級(jí)公路管理部門應(yīng)做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有助于充分發(fā)揮他們的積極性，也有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的健康發(fā)展。

2.2明確責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制

明確管養(yǎng)主體。依據(jù)《公路法》規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體在地方人民政府，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)主體是統(tǒng)一的。鄉(xiāng)村公路應(yīng)屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理，縣交通局設(shè)立縣鄉(xiāng)公路管理站，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)技術(shù)、檢查驗(yàn)收、保護(hù)路產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村級(jí)組織，應(yīng)當(dāng)切實(shí)認(rèn)真履行上級(jí)政府制定農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，明確相應(yīng)的職能部門或?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)，并落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理生產(chǎn)專職人員。切實(shí)履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理職責(zé)。

2.3 拓寬渠道籌集資金

要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來看，農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護(hù)資金是一個(gè)十分突出的問題，由固定的、充足的資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理顯然是不現(xiàn)實(shí)的，雖然上級(jí)公路主管部門正在研究對(duì)策，目前每公里500元也僅是補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不能滿足日常支出。因此，要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式。如可采用縣級(jí)財(cái)政安排一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、聯(lián)村單位籌一點(diǎn)、各類企業(yè)幫一點(diǎn)、沿線群眾擠一點(diǎn)的靈活多樣的方式籌措資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金，設(shè)立專用賬戶，做到專人管理、?？顚Ｓ?，然后根據(jù)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核成績(jī)按期計(jì)量支付。

2.4 實(shí)行管養(yǎng)分離，合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實(shí)行“分級(jí)管理、分級(jí)養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人實(shí)干”的四級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)、承包養(yǎng)護(hù)等模式，建立健全養(yǎng)護(hù)縣場(chǎng)。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位；日常小修保養(yǎng)由行政村落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)形式可多樣化：平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在養(yǎng)護(hù)里程較多的區(qū)域成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站，集中負(fù)責(zé)該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；山區(qū)養(yǎng)護(hù)里程短的或路線比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，可承包給個(gè)人或家庭養(yǎng)護(hù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)行彈性養(yǎng)護(hù)制，忙時(shí)干農(nóng)活，閑時(shí)養(yǎng)村道，不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率，從村委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。公路部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工，真正做到：責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施在村組，受益在群眾。

2.5 建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核管理長(zhǎng)效機(jī)制。

建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。省里應(yīng)抓緊出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核提供依據(jù)?？h級(jí)政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立對(duì)村的養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付激勵(lì)機(jī)制，將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路況直接掛鉤，行業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同，實(shí)行定期目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果公示，根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護(hù)資金和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。金華縣浦江縣就是通過考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，取得了較好的成效。

第4篇：農(nóng)村公路的變化范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，公路大中修養(yǎng)護(hù)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)技術(shù)

 

一、我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況概述

農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）是全省公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是直接服務(wù)于廣大農(nóng)牧民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性設(shè)施，是溝通農(nóng)村人流、物流和信息流的重要載體，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我省農(nóng)村公路快速發(fā)展，但農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)滯后的問題十分突出：管理養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道、投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)機(jī)制缺乏活力、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高等，直接影響農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)健康。為加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)，確保公路完好暢通，更好地為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是保持路況完好，延長(zhǎng)公路使用壽命，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好服務(wù)的根本條件。如果農(nóng)村缺養(yǎng)、失養(yǎng)，路況必然會(huì)很快下降，道路通行就必然受阻。所以在農(nóng)村建設(shè)中，必須高度重視養(yǎng)護(hù)工作。在整個(gè)農(nóng)村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中，路面養(yǎng)護(hù)是農(nóng)村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的中心環(huán)節(jié)。這是因?yàn)槁访媸侵苯映惺苄熊嚭奢d和自然因素作用的結(jié)構(gòu)層，關(guān)系著行車是否安全、快速、經(jīng)濟(jì)、舒適。因此，路面養(yǎng)護(hù)質(zhì)量是農(nóng)村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核的首要對(duì)象。

我省農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，是要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化，提高資金效率，全面提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。最終實(shí)現(xiàn)公路管理與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)分離，積極培育和發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)，形成規(guī)范有序的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)投資機(jī)制的科學(xué)化，養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的現(xiàn)代化。

隨著農(nóng)村公路建設(shè)的大規(guī)模發(fā)展，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的任務(wù)也越來越艱巨，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)在整個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)和管理中所占的比重將越來越大，并最終占據(jù)主導(dǎo)地位。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期影響，我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制目前仍然帶有很大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，與目前我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在很多方面都表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)，造成養(yǎng)護(hù)資金短缺、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差等一系列問題。

多年來，農(nóng)村公路一直采取州（地、市）交通局、縣交通局、養(yǎng)護(hù)隊(duì)，即集路政、養(yǎng)護(hù)、施工管理為一體的三級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制。近年來養(yǎng)護(hù)管理改革主要為養(yǎng)護(hù)體制的改革，重點(diǎn)在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、事企分開、管養(yǎng)分離，改革人事、用工制度、分配制度，改革養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方式，培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制；小修保養(yǎng)實(shí)行總額控制和定額計(jì)量管理；承包方式有民營(yíng)承包、內(nèi)部承包，合同管理等。有的交通局成立了專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)現(xiàn)了比較完善的養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理。部分市交通局推廣采用了公路管理系統(tǒng)，進(jìn)行路面與橋梁的養(yǎng)護(hù)管理決策，但大都不夠完善，因素之一是檢測(cè)手段技術(shù)的落后，而技術(shù)數(shù)據(jù)的采集與處理工作量太大，缺乏專門的快速檢測(cè)設(shè)備與養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)人員。

二、農(nóng)村大中修養(yǎng)護(hù)管理的幾點(diǎn)建議

(一)科學(xué)決策全面實(shí)現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

要采用先進(jìn)的公路檢測(cè)設(shè)備，及時(shí)掌握可靠的技術(shù)檢測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。采用先進(jìn)的公路管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)合理、養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化，投資效益最優(yōu)。

1、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)合理時(shí)機(jī)科學(xué)決策。目前大中修養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目決策程序是當(dāng)年5月底前報(bào)送下年度計(jì)劃養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告→市、縣交通局審查批復(fù)→施工圖設(shè)計(jì)→當(dāng)年10月前設(shè)計(jì)文件上報(bào)市、縣交通局→市、縣交通局按規(guī)定程序下達(dá)計(jì)劃文件。這種程序確定方案前置，往往會(huì)發(fā)生審批后路面突然急劇破壞而使計(jì)劃明顯滯后的情況，無法實(shí)現(xiàn)及時(shí)養(yǎng)護(hù)。這是以人為經(jīng)驗(yàn)型為主進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)決策不可避免的弊端。因此要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)合理時(shí)機(jī)科學(xué)決策，抓住最佳時(shí)機(jī)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。論文大全，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

2、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)投資的科學(xué)化決策。論文大全，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。目前每年養(yǎng)護(hù)資金，只能維持正常的養(yǎng)護(hù)，大都沒能實(shí)現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，有的甚至造成失養(yǎng)。今后要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)投資的科學(xué)化決策，實(shí)現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。延長(zhǎng)大、中修時(shí)間，使道路設(shè)計(jì)期內(nèi)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用最低。

3、編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中、長(zhǎng)期規(guī)劃。借鑒成熟技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，利用先進(jìn)的公路管理系統(tǒng)，根據(jù)公路等級(jí)、路面等級(jí)、建設(shè)時(shí)間、交通量預(yù)測(cè)、養(yǎng)護(hù)水平、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、公路性能變化規(guī)律、新建路網(wǎng)規(guī)劃，以及養(yǎng)護(hù)投資等綜合情況，編制建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中、長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)公路的全面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，使養(yǎng)護(hù)投資總體效益得到全面提高。

(二)充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金投入效能

由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)的人不敷出，公路超期服役問題比較嚴(yán)重。要強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金管理，實(shí)行養(yǎng)護(hù)投資定額管理，提高資金投入效益。通過養(yǎng)護(hù)費(fèi)用定額包干使用，結(jié)合養(yǎng)護(hù)質(zhì)量目標(biāo)考核，來解決目前養(yǎng)護(hù)費(fèi)用管理中的養(yǎng)護(hù)成本高、個(gè)別地方平調(diào)和無償借用養(yǎng)路資金，以及養(yǎng)護(hù)費(fèi)用會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化等問題。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金統(tǒng)一由省級(jí)人民政府交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ谩ｐB(yǎng)路費(fèi)由各級(jí)財(cái)政資金和成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金構(gòu)成，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍的，按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理?？h級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金由縣級(jí)財(cái)政部門按養(yǎng)護(hù)計(jì)劃用于轄區(qū)內(nèi)交通主管部門農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管。審計(jì)部門要定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

(四)建立激勵(lì)約束機(jī)制和長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)建立激勵(lì)約束機(jī)制和長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，避免短期行為，使養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理規(guī)范，管理責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，質(zhì)量保證體系更加健全，建立質(zhì)量事故和質(zhì)量問題的處理機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量問責(zé)制，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。論文大全，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。論文大全，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。同時(shí)要求公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)設(shè)備更先進(jìn)，積極倡導(dǎo)機(jī)械化，專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，加大設(shè)備投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，并要將小修、中修和大修結(jié)合起來，明確養(yǎng)護(hù)年限目標(biāo)，完善合同管理，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，以產(chǎn)生長(zhǎng)期效益，形成養(yǎng)護(hù)的良性循環(huán)。論文大全，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

（五）實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化

1、公路管理機(jī)構(gòu)科學(xué)定崗和核定管理人員的基礎(chǔ)上，逐步剝離各級(jí)交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)中的養(yǎng)護(hù)工程單位，將直接從事大中修等養(yǎng)護(hù)工程的人員和相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行重組，成立公路養(yǎng)護(hù)公司，通過招投標(biāo)方式獲得公路養(yǎng)護(hù)權(quán)。論文大全，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。公路養(yǎng)護(hù)公司實(shí)行自負(fù)盈虧，與職工依法簽訂勞動(dòng)合同，按企業(yè)用工制度進(jìn)行管理。

2、農(nóng)村公路的大中修等養(yǎng)護(hù)工程向社會(huì)開放，逐步采取向社會(huì)公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，鼓勵(lì)具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)工程競(jìng)爭(zhēng)。逐步取消養(yǎng)護(hù)包干費(fèi)，全面實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)由公路管理機(jī)構(gòu)按照養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工程量核定，依照養(yǎng)護(hù)合同撥付，充分發(fā)揮資金使用效益。對(duì)等級(jí)較低、自然條件特殊等難以通過市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的農(nóng)村公路，可實(shí)行干線支線搭配，建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)，也可以采取個(gè)人（農(nóng)戶）分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

3、廣泛采用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)手段 ，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，要使用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)設(shè)備手段，對(duì)養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行及時(shí)而科學(xué)的檢測(cè)，以全面準(zhǔn)確地掌握養(yǎng)護(hù)質(zhì)量狀況，并科學(xué)分析預(yù)測(cè)公路性能變化規(guī)律，為養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)決策提供可靠的技術(shù)依據(jù)。

三、結(jié)語

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)在保障路網(wǎng)暢通方面發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中的大中修工程，工程量大、占用資金多，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中處于非常突出的地位。通過對(duì)農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)機(jī)制的研究，提出適合新的農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)機(jī)制。新體制將充分借鑒現(xiàn)代化的管理手段和最新養(yǎng)護(hù)技術(shù)，充分利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，改變現(xiàn)有公路大中修工程的管理方式，從而有效地使用養(yǎng)護(hù)資金、提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，達(dá)到路況良好，路容路貌美觀，更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)

[2]農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)手冊(cè)，交通運(yùn)輸部公路司：人民交通出版社，2008

第5篇：農(nóng)村公路的變化范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)；施工質(zhì)量；探討

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈。隨著國(guó)、省道骨干公路網(wǎng)的完善，農(nóng)村公路建設(shè)的重要性和必要性已日益凸現(xiàn)。加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)村消費(fèi)觀念有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

農(nóng)村公路主要供機(jī)動(dòng)車輛行駛并達(dá)到一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重要縣道采用三級(jí)公路及以上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路面結(jié)構(gòu)一般采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面；一般縣道、鄉(xiāng)道和重要村道采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬6.5米；一般村道采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬4.5米，路面結(jié)構(gòu)采用瀝青混合料路面或水泥混凝土路面；農(nóng)村公路建設(shè)都是充分利用老路逐步改造為符合技術(shù)等級(jí)要求的公路。農(nóng)村公路建設(shè)施工質(zhì)量的好壞，關(guān)系到農(nóng)村公路的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展好壞，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督是保證農(nóng)村公路建設(shè)工作順利開展、以及保質(zhì)保量完成建設(shè)目標(biāo)的重要手段。

二、農(nóng)村公路建設(shè)的施工特點(diǎn)

1、制約條件較多

農(nóng)村公路的施工經(jīng)常會(huì)受到很多因素的影響，比如公路建設(shè)項(xiàng)目最初的規(guī)劃、立項(xiàng)、施工圖設(shè)計(jì)、施工人員、機(jī)械配備、施工環(huán)境、施工技術(shù)的采用以及施工工藝等多種因素都會(huì)給公路工程質(zhì)量帶來不同程度的影響。

2、施工質(zhì)量具有不穩(wěn)定性

施工工藝的成熟性以及施工作業(yè)環(huán)境多變性，加上工程建設(shè)項(xiàng)目所在地的資源、地形、地質(zhì)差異，施工用的原材料進(jìn)料途徑、規(guī)格的不統(tǒng)一，都會(huì)導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量具有不穩(wěn)定性。

3、施工質(zhì)量變化較大

農(nóng)村公路建設(shè)施工質(zhì)量受到很多因素的影響，比如拌合設(shè)備沒有精確的計(jì)量系統(tǒng)、配合比控制達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、運(yùn)輸設(shè)備出現(xiàn)故障、攤鋪設(shè)備行走速度及振搗頻率、基層施工質(zhì)量不均勻、專業(yè)技術(shù)人員投入不足、技術(shù)不全面等，這些因素之間可以相互作用、相互影響，因而導(dǎo)致整個(gè)工程的施工質(zhì)量發(fā)生不確定性，一旦工程施工期間的某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，便會(huì)促使工程的施工質(zhì)量出現(xiàn)不同程度的變化。

4、質(zhì)量檢測(cè)局限性大

農(nóng)村公路建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)模小、數(shù)量多，施工周期比較短，大多數(shù)縣級(jí)又沒有專門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加上施工管理人員工程技術(shù)水平的差異，這時(shí)便需要相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)格控制和檢測(cè)一些隱蔽工程，對(duì)于交接時(shí)的上一道工序施工質(zhì)量，更要做好階段性檢測(cè)工作，否則，工程一旦交工，在開展農(nóng)村公路工程質(zhì)量終檢工作時(shí)，采用有資質(zhì)的第三方進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，在一定程度上也就很難保證整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量合格。

三、農(nóng)村公路建設(shè)施工質(zhì)量及措施

1、采取合理措施防止裂縫

農(nóng)村公路施工時(shí)經(jīng)常會(huì)采用原路加寬或直接老路鋪筑，而這種路床常見裂縫可以分為兩種，一種屬于路基、路面基層開裂、下沉所生成的反射裂縫以及面層自身形成的溫縮裂縫，這被看作第一類裂縫，又被歸納于非荷載裂縫中；另一類裂縫是受行車荷載影響所產(chǎn)生的裂縫，當(dāng)路面基層所承受的拉應(yīng)力比它本身抗彎強(qiáng)度大時(shí)，就會(huì)形成網(wǎng)狀不規(guī)則裂縫，這一點(diǎn)工程設(shè)計(jì)施工人員一定要納入施工設(shè)計(jì)重點(diǎn)考慮范圍內(nèi)。

2、建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。

質(zhì)監(jiān)站應(yīng)建立農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化施工過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，施工質(zhì)量要達(dá)到早發(fā)現(xiàn)，早整改。質(zhì)監(jiān)站還應(yīng)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)鍵工序，原材料、中間交驗(yàn)等，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。為實(shí)現(xiàn)“應(yīng)監(jiān)不漏，監(jiān)而不誤”，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)將所屬管轄區(qū)域劃為若干個(gè)片區(qū)，根據(jù)每個(gè)片區(qū)的大小、工作開展難以程度等實(shí)際情況，專門指定適當(dāng)數(shù)量的監(jiān)督人員進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，并簽訂責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人，并實(shí)行質(zhì)量監(jiān)管獎(jiǎng)懲制度。

3、農(nóng)村公路施工造價(jià)管理

受農(nóng)村公路建設(shè)資金來源等因素影響，農(nóng)村公路建設(shè)資金并不富裕。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)施工中必須強(qiáng)化工程造價(jià)的管理，并通過施工過程中的成本控制保障施工企業(yè)必要的利潤(rùn)。這一過程需要設(shè)計(jì)單位、投資單位及施工單位的共同努力。通過科學(xué)的設(shè)計(jì)、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的合理利用，降低工程造價(jià)。同時(shí)，施工企業(yè)還應(yīng)根據(jù)所在地域的實(shí)際情況選擇材料，并通過材料采購(gòu)環(huán)節(jié)控制施工材料成本，在具體的施工過程中，施工企業(yè)還應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、人工等進(jìn)行特別關(guān)注，并通過科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃提高施工效率，實(shí)現(xiàn)降低成本控制目標(biāo)。

4、加強(qiáng)農(nóng)村公路施工質(zhì)量通病的治理，是整個(gè)公路工程施工建設(shè)的永恒主題。貫徹落實(shí)國(guó)家制定的工程質(zhì)量管理方針，加強(qiáng)工程施工人員的質(zhì)量管理意識(shí)，促進(jìn)工程建設(shè)施工質(zhì)量管理，才是整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的關(guān)鍵。通常農(nóng)村公路工程質(zhì)量常見通病表現(xiàn)為路基出現(xiàn)不均勻沉降以，路面平整度變差及橋頭涵頂跳車現(xiàn)象等。為了加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理，施工單位必須將質(zhì)量通病的處理作為突破口，重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。

（1）對(duì)軟弱路基進(jìn)行徹底處理，以保證路基整體的穩(wěn)定性，公路工程的路基一旦出現(xiàn)不均勻沉降便會(huì)導(dǎo)致路面出現(xiàn)開裂現(xiàn)象，路基也因此會(huì)失穩(wěn)，進(jìn)而威脅到整個(gè)公路上的行車安全。造成這些現(xiàn)象形成的原因?yàn)楣仿坊暮坎痪鶆颉簩?shí)工作沒有做到位。因而在公路路基施工時(shí)一定要做好地表的清淤以及路基分層的填筑和壓實(shí)工作。

（2）加強(qiáng)路線線型及縱坡的控制，伴隨著農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)的進(jìn)一步提高，對(duì)整個(gè)施工過程中路線的線型及縱坡有著更高的要求。如果公路的平縱橫出現(xiàn)不適時(shí)，便會(huì)給公路外觀質(zhì)量及行車安全造成不同程度的影響，且還會(huì)影響到路面使用的舒適度。所以有關(guān)施工單位一定要嚴(yán)格把關(guān)，做好工程施工線型及縱坡控制，使用專業(yè)測(cè)量人員，從路基施工開始嚴(yán)格控制，如果達(dá)不到施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)就要及時(shí)返工，只有下部打好了，路面才能真正順適平整。

（3）控制好結(jié)構(gòu)物的內(nèi)在質(zhì)量，有暴露在外面的護(hù)肩墻、擋土墻、橋涵、護(hù)坡等結(jié)構(gòu)物，一般為公路控制平縱橫的關(guān)鍵性工程，因而必須做好其內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。公路結(jié)構(gòu)物內(nèi)在質(zhì)量，必須從施工材料的選購(gòu)、施工工序的安排，以及施工工藝的選擇進(jìn)行控制；結(jié)構(gòu)物外觀質(zhì)量要確保施工工藝的精細(xì)、線條的明晰以及線型的順適和層次清晰。為防止涵頂沉降及橋頭下沉，施工時(shí)必須確?；靥畈牧系膹?qiáng)度、含水量和壓實(shí)度，必要時(shí)須采用土工材料加筋處理。

四、結(jié)束語

總之，農(nóng)村公路的建設(shè)施工質(zhì)量管理是綜合性很強(qiáng)的工作，每個(gè)項(xiàng)目都有與之相對(duì)應(yīng)的施工結(jié)構(gòu)，施工人員要根據(jù)特定的結(jié)構(gòu)，采取合適的管理措施。農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)的管理者一定要不斷開拓創(chuàng)新，在工程實(shí)踐中汲取有用的施工經(jīng)驗(yàn)，打開管理思路，促使工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度及施工效益得以提高。這也是確保工程整體質(zhì)量上升的最有利途徑。隨著公路建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展變化，高等級(jí)公路的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)也將被逐步推廣應(yīng)用到農(nóng)村公路項(xiàng)目的施工管理中，而施工人員以及質(zhì)保人員素質(zhì)也需大幅度提高。農(nóng)村公路管理體系的普遍推廣和應(yīng)用，在今后一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)村公路的施工質(zhì)量以及管理水平一定會(huì)得到提高。

參考文獻(xiàn)

[1]柏建雄. 論農(nóng)村公路施工中的控制與管理[J]. 民營(yíng)科技,2014,02:114

第6篇：農(nóng)村公路的變化范文

到2013年底，邳州市農(nóng)村公路總里程達(dá)總里程2538公里，其中縣道384.8公里、鄉(xiāng)道1109.468公里、村道581.351公里。公路密度達(dá)225.06 公里/百平方公里。農(nóng)村公路通車運(yùn)營(yíng)極大地改善了農(nóng)村交通條件，初步形成規(guī)模效益。然而與邳州農(nóng)村公路建設(shè)已取得的巨大成就及遠(yuǎn)景目標(biāo)相比，公路養(yǎng)護(hù)管理工作嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀漸漸顯現(xiàn)出來，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我市農(nóng)村公路高速發(fā)展的需要。

二、邳州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中所出現(xiàn)的基本問題

1.對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)程度不夠。目前，在我國(guó)公路建設(shè)中，重建輕養(yǎng)還是非常普遍，也是當(dāng)前邳州市農(nóng)村公路發(fā)展過程中最為普遍的問題之一。其中，主要表現(xiàn)在：對(duì)各項(xiàng)道路建設(shè)任務(wù)非常重視并積極爭(zhēng)取，對(duì)建成后的公路養(yǎng)護(hù)管理重視不足，特別是對(duì)于剛建成通車的農(nóng)村公路，由于沒有及時(shí)列入管養(yǎng)計(jì)劃，沿線村民為了生產(chǎn)生活方便，在道路上堆放各種建筑材料、肥料等。路肩、邊坡種植現(xiàn)象也及為普遍，不僅對(duì)交通安全造成一定影響，并且也在一定程度上加快了對(duì)道路的破壞。

2.日常養(yǎng)護(hù)工作亟待提高。從目前養(yǎng)護(hù)管理工作的成效性來看，雖然大多路段能夠及時(shí)開展養(yǎng)護(hù)管理工作，但尚有部分路段的日常管養(yǎng)不能正常保證，未達(dá)標(biāo)路段養(yǎng)護(hù)不到位現(xiàn)象更為嚴(yán)重。在養(yǎng)護(hù)工作中，由于日常管養(yǎng)不到位，突擊養(yǎng)護(hù)較為普遍，這種現(xiàn)象鄉(xiāng)、村道尤為突出，公路水毀、路面裂縫不能及時(shí)得以修復(fù)，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)不到位，造成路況質(zhì)量下降。沿線百姓亂推亂放，雖然各縣區(qū)都成立了農(nóng)村公路路政中隊(duì)，由于線多面廣，毀壞公路及附屬設(shè)施等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雨雪天氣道路養(yǎng)護(hù)不足也值得重視，要加強(qiáng)積水路段的及時(shí)排放，以免積水時(shí)間過長(zhǎng)對(duì)路基造成毀壞。另外，水泥砼路面接縫、里程碑、路肩、邊坡、邊溝、沿線交通安全設(shè)施等養(yǎng)護(hù)也需進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.資金籌集缺乏相應(yīng)的保障。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是長(zhǎng)期的任務(wù)，目前還沒有建立一個(gè)長(zhǎng)期有效的資金保障機(jī)制。養(yǎng)護(hù)資金缺乏，地方政府自籌能力差，除了上級(jí)安排的養(yǎng)護(hù)資金外，地方政府承諾的養(yǎng)護(hù)配套資金難以落實(shí)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金的來源渠道不寬、經(jīng)費(fèi)不足，路面維修沒有資金保障，最后形成農(nóng)村公路加速毀壞。如何建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金渠道，是亟需破解的難題。

4.公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量比較薄弱、機(jī)械化程度比較低。一線技術(shù)人員偏少是制約養(yǎng)護(hù)發(fā)展的主要原因。公路專業(yè)技術(shù)人員普遍匱乏，業(yè)務(wù)不熟練，不能滿足工作需要，養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平低下。農(nóng)村公路缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍及高效率的養(yǎng)護(hù)設(shè)施，道班工人對(duì)于瀝青類、水泥類路面的常見病害不能處治，掃帚、鐵鍬仍是主要的養(yǎng)護(hù)工具。不少鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)人員是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，年齡大、文化水平低，缺乏應(yīng)有的養(yǎng)護(hù)知識(shí)，培訓(xùn)難度大。以邳州市遠(yuǎn)通公路養(yǎng)護(hù)公司為例，現(xiàn)有人員184人，45歲以上的為112人，占全部人員的61%，工程師及技師以上人員為12人，僅占不到7%，邳州市農(nóng)村公路多為水泥混凝土路面，養(yǎng)護(hù)工作基本上采用人工挖刨以及人工攤鋪，致使工作效率低下，維修質(zhì)量得不到保證。

5.各種超限運(yùn)輸對(duì)公路造成危害。伴隨著農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)的不斷提高下，交通流量得到不斷增加，從而出現(xiàn)各種超載的現(xiàn)象，據(jù)對(duì)邳州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查走訪，石膏礦共有52家，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，每天經(jīng)過縣道207林四路、208戴莊線，301鄒臺(tái)線等外運(yùn)石膏車輛500多輛次，對(duì)道路破壞非常嚴(yán)重。也有部分車輛為了逃避通行費(fèi)而繞行至農(nóng)村公路，從而導(dǎo)致農(nóng)村公路加速毀壞，雖然對(duì)部分路段采取了限高限寬等措施，但無法從根本上解決問題。

三、農(nóng)村養(yǎng)護(hù)公路管理工作的基本對(duì)策

1.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，首先要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)其中的縣、鄉(xiāng)道以及村道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與維護(hù)，相關(guān)部門在利用招標(biāo)、投標(biāo)的措施中，將資金落實(shí)到位，從根本上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。要積極健全制度，利用各種檢查方式以及各種考核方式，加大對(duì)公路的檢查力度，督促提高整個(gè)公路的養(yǎng)護(hù)管理水平。

2.加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)。對(duì)農(nóng)村公路而言，要實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，不僅要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)地區(qū)公路的建設(shè)，并且還要組建一支具有專業(yè)能力的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，并使其保持穩(wěn)定的狀態(tài)。各個(gè)地區(qū)的公路管理部門要經(jīng)常養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)人員的基本素養(yǎng)以及操作能力，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理能夠逐步朝著專業(yè)化以及正規(guī)化的方向發(fā)展。3.加強(qiáng)對(duì)公路的日常養(yǎng)護(hù)工作，加大養(yǎng)護(hù)巡查力度，強(qiáng)化路面保潔等日常養(yǎng)護(hù)管理。針對(duì)路況毀壞嚴(yán)重，大中修力度較小等客觀原因，因路制宜，推進(jìn)縣道小修保養(yǎng)工程，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)水泥路面病害修補(bǔ)和接縫的灌縫養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)橋梁欄桿、橋頭跳車、橋梁伸縮縫等要及時(shí)維護(hù)，以保障通行安全，充分利用有限的農(nóng)路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，逐步提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

4.抓好治超工作，延長(zhǎng)農(nóng)路使用壽命。由于農(nóng)村公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致有些路段毀損嚴(yán)重；隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)逐漸壯大，農(nóng)村公路的負(fù)荷不斷加大。要加大宣傳《農(nóng)村公路保護(hù)條例》，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的重要性，做好源頭治理超限工作。邳州市農(nóng)村公路超載車輛90%以上為本地車輛，以礦區(qū)材料運(yùn)輸為主，要充分依靠當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)源頭治理。對(duì)超載車輛路政管理部門要堅(jiān)決予以卸載。健全超限治理網(wǎng)絡(luò)，以便及時(shí)查處。對(duì)超限比較集中地路段，以《農(nóng)村公路保護(hù)條例》為法律依據(jù)，在必要的路口、節(jié)點(diǎn)設(shè)置限寬限高設(shè)施。

5.健全資金保障機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是長(zhǎng)期的任務(wù)，要建立一個(gè)長(zhǎng)期有效的資金保障機(jī)制。如何建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金渠道，是亟需破解的難題。從目前情況來看，縣、鄉(xiāng)財(cái)政安排的養(yǎng)護(hù)配套資金都難以落實(shí)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金的來源渠道不寬、經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)村公路管養(yǎng)工作還沒引起地方政府的足夠認(rèn)識(shí)，重建輕養(yǎng)的思想還很突出。地方政府雖為養(yǎng)護(hù)資金的籌集主體，但缺乏一個(gè)資金籌集的監(jiān)督體系。由于管養(yǎng)資金的缺乏，給農(nóng)村公路管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的形成造成很大困難。

四、結(jié)語

第7篇：農(nóng)村公路的變化范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)；管理

前言

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”政策的不斷推動(dòng)，農(nóng)村公路工程建設(shè)取得了很大的成果。但是，公路在交付使用之后，往往得不到養(yǎng)護(hù)方面的重視，以至于公路使用壽命大大縮減，行車的安全性和舒適性大大降低，不僅沒有為農(nóng)村的發(fā)展起到顯著地促進(jìn)錯(cuò)誤，反而在一定程度上面制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作刻不容緩。

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)

1、里程線路長(zhǎng)，技術(shù)等級(jí)低。我國(guó)公路總里程主要由農(nóng)村公路占據(jù)，但農(nóng)村公路普遍技術(shù)等級(jí)低、路況差，等外公路里程比重大。

2、大多數(shù)農(nóng)村公路屬于非專業(yè)養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村基本是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)管理，由沿線村民、農(nóng)戶兼職進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)或統(tǒng)一村民進(jìn)行集中性養(yǎng)護(hù)，其養(yǎng)護(hù)效果不理想，公路路況差。

3、道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，養(yǎng)護(hù)成本高。農(nóng)村公路基本是四級(jí)路和等外路，公路等級(jí)低，線形不規(guī)范，各種結(jié)構(gòu)物缺乏，公路病害多，使得公路養(yǎng)護(hù)困難、養(yǎng)護(hù)成本提高。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理中存在的問題

1、養(yǎng)護(hù)和管理責(zé)權(quán)不明確

按相關(guān)公路管理規(guī)定，縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體是縣人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，村級(jí)道路為村民委員會(huì)。但由于管理辦法缺乏具體實(shí)施細(xì)則和強(qiáng)制力，使農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理體制不順。國(guó)道、省道養(yǎng)護(hù)是市、縣公路局負(fù)責(zé)，縣級(jí)路養(yǎng)護(hù)管理主要是縣交通局實(shí)施。但鄉(xiāng)、村兩級(jí)卻沒有把鄉(xiāng)村路的管理養(yǎng)護(hù)工作列入重要議事日程，更沒有引入考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村公路管養(yǎng)缺乏活力、效果很差。

2、政府對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作重視不夠

政府對(duì)其農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)不足有以下原因：①一直以來政府都很明顯的重視農(nóng)村公路的建設(shè)，并且如今在地區(qū)較偏遠(yuǎn)的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)府都存在一種誤區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要修好了道路方便的百姓就完成了任務(wù)、就造福了百姓。②農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理需要不斷的資金投入，長(zhǎng)期的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作讓政府難以承受。③大家片面的認(rèn)為現(xiàn)在的路面都是水泥混凝土的，無需進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。④農(nóng)村地區(qū)對(duì)超載車輛、外來車輛隨意行駛，私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象的宣傳力度不夠，最終導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)沒有明確的概念。

3、農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制建設(shè)不健全

農(nóng)村公路因?yàn)橛兄€路多，里程長(zhǎng)，分布廣，密度大的特點(diǎn)在實(shí)行有效管理方面本來就是一件很困難的事情。根據(jù)公路管理部門現(xiàn)有的實(shí)際情況來看，因?yàn)檗r(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，過于分散，而且進(jìn)去后往往是條“死胡同”，需原路返回，增加了巡查和管理的里程和難度。同時(shí)，隨著農(nóng)村公路里程的延伸，侵占、損壞公路的行為也會(huì)隨之增加，因此，以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量，根本不可能對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行有效管理，多以對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的建設(shè)也不是很成熟。

4、農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金不足

據(jù)相關(guān)資料顯示，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源于中央財(cái)政的主要構(gòu)成燃油稅“7351”，但實(shí)際情況是“7351”養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不足養(yǎng)護(hù)成本的20%，這些資金對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)來說簡(jiǎn)直就是杯水車薪。加上大部分的?。▍^(qū)）農(nóng)村公路采取“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的養(yǎng)護(hù)模式，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱的村委會(huì)，本來就財(cái)政赤字，其自有資金來源渠道必然受限，再加上每年人工工資、建設(shè)材料價(jià)格飛速上漲，養(yǎng)護(hù)成本的不斷提高，自然農(nóng)村的養(yǎng)護(hù)與管理工作就不到位，并在一定程度上呈現(xiàn)出“自生自滅”的失養(yǎng)狀態(tài)。

5、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量出現(xiàn)較多問題

農(nóng)村公路技術(shù)本來等級(jí)低，抗災(zāi)能力差。加上受到建設(shè)資金投入等條件的限制，建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級(jí)偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。在自然災(zāi)害來臨時(shí)，極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險(xiǎn)情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。正因?yàn)槿绱耍矔?huì)造成后期農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理上出現(xiàn)較多問題和困難。比如養(yǎng)護(hù)資金投入過大，國(guó)家財(cái)政不足，地方政府又難以承受的局面。或者，因?yàn)楣返馁|(zhì)量問題，威脅到一些過往車輛和人員的生命安全問題。

6、超載運(yùn)輸導(dǎo)致路面的開裂、出現(xiàn)大量縫隙

由于大量的超載運(yùn)輸，超出了路面結(jié)構(gòu)層的承受能力，在超荷載承受的同時(shí)又受力不均勻，因此，大量的裂縫，凹陷開始出現(xiàn)。隨著時(shí)間的推移，如果不及時(shí)養(yǎng)護(hù)，這種現(xiàn)象將會(huì)愈演愈烈，最終使道路完全失去使用功能。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的對(duì)策

1、建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，完善養(yǎng)護(hù)工作中相關(guān)責(zé)任機(jī)制

在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中，一套行之有效的養(yǎng)護(hù)管理體制，和與之相對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)罰分明的責(zé)任機(jī)制，在農(nóng)村養(yǎng)護(hù)工作中至關(guān)重要。這就要求公路主管部門，建立健全農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理體制，根據(jù)現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)評(píng)定準(zhǔn)則的制丁。此外，還應(yīng)落實(shí)責(zé)任機(jī)制。在這一點(diǎn)，可以逐級(jí)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，明確各責(zé)任機(jī)構(gòu)或者個(gè)人職責(zé)，確定機(jī)構(gòu)或者個(gè)人養(yǎng)護(hù)范圍，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)養(yǎng)護(hù)工作參與人員進(jìn)行定期的考核，考核結(jié)果可以參照養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)懲規(guī)定。對(duì)于公路管理主管部門，需要加大督促檢查力度，追責(zé)制度清晰明朗，做好統(tǒng)籌安排，合理調(diào)配的工作。

2、提高養(yǎng)護(hù)與管理水平，以及員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著我國(guó)公路里程的不斷遞增，原有的養(yǎng)護(hù)公路的養(yǎng)護(hù)方法和管理水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應(yīng)。先進(jìn)、實(shí)用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保證了公路的正常使用，規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使公路的服務(wù)水平不斷提高。運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術(shù)，將公路的各種優(yōu)勢(shì)凸顯出來，最大限度地發(fā)揮公路的長(zhǎng)處，開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識(shí)的各種技術(shù)和平臺(tái)，使這些技術(shù)真正發(fā)揮作用。

3、建立專業(yè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高公路養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)技能

農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理人員必須要認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)不同與建設(shè)工程，在特定工期內(nèi)建設(shè)完畢交付使用。而是隨著時(shí)間的推移，不斷地對(duì)農(nóng)村公路所出現(xiàn)的病害進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)。因此，這要求農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員建立出一支專業(yè)性能強(qiáng)，思想意識(shí)強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，以滿足開展公路養(yǎng)護(hù)工作的需要。養(yǎng)護(hù)管理人員通過組織講座，培訓(xùn)，購(gòu)買專業(yè)書籍等方式，做好業(yè)務(wù)上面的指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)技能培養(yǎng)。充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)人員的工作積極性和認(rèn)真性，劃分責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法，全面提高公路養(yǎng)護(hù)人員的思想意識(shí)。

4、拓寬渠道，籌集資金

我們首先必須認(rèn)識(shí)到充足的養(yǎng)護(hù)資金是農(nóng)村公路健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，是衡量農(nóng)村公路管養(yǎng)重視程度的主要指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，政府更要加大對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的投資力度，并引導(dǎo)廣泛社會(huì)資金匯集到農(nóng)村公路。比如可以深挖農(nóng)村公路第三產(chǎn)業(yè)潛力；農(nóng)村公路沿線企業(yè)代養(yǎng)；扶貧掛鉤單位出資；個(gè)人自愿出資，民間機(jī)構(gòu)集資；其他社會(huì)資金。鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益企業(yè)或個(gè)人捐助或領(lǐng)養(yǎng)。也可借鑒農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”模式，在管養(yǎng)領(lǐng)域也開展“七公開”，養(yǎng)護(hù)資金使用情況定期向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村定期公示，強(qiáng)化建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金使用的社會(huì)監(jiān)督體系。

5、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金統(tǒng)一由省級(jí)人民政府交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ?。市、縣兩級(jí)財(cái)政資金由相應(yīng)的財(cái)政部門撥付縣級(jí)人民政府交通主管部門；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍的，按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金由縣級(jí)人民政府交通主管部門按養(yǎng)護(hù)計(jì)劃用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，接受財(cái)政部門的監(jiān)管。審計(jì)部門要定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

6、養(yǎng)護(hù)管理要科學(xué)化和規(guī)范化

公路承受較大的交通負(fù)荷，路況不斷變化，其養(yǎng)護(hù)作業(yè)多樣且技術(shù)復(fù)雜，必須走養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化之路。需加強(qiáng)施工過程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，工程的驗(yàn)收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)工程能符合公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，維持公路的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化，指以科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的手段為依托，在科學(xué)決策上，要根據(jù)現(xiàn)有的公路的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、實(shí)際路況、交通量大小及其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)，確定養(yǎng)護(hù)對(duì)策措施，避免主觀臆斷，背離實(shí)際的決策。在確保工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，要盡量縮短占用公路的時(shí)間，縮短工期。因此，要不斷研究積極推廣和采用新材料、新工藝以便縮短工期，提高工作效率。

7、提倡養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化對(duì)策

養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。必須不失時(shí)機(jī)地?fù)屪ツ壳拔覈?guó)公路大發(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。

8、加大宣傳力度，倡導(dǎo)全民養(yǎng)護(hù)公路

政府應(yīng)通過當(dāng)?shù)孛襟w，加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)的宣傳教育，讓農(nóng)民真正意識(shí)到修建養(yǎng)護(hù)道路是惠及自身的民生工程，并讓農(nóng)民認(rèn)清自己的“主體”地位，取得他們的支持并號(hào)召他們主動(dòng)加入修路養(yǎng)路的隊(duì)伍。同時(shí)，政府應(yīng)意識(shí)到，道路養(yǎng)護(hù)只有在農(nóng)民參與的基礎(chǔ)上，才能真正做到路為民所用、路為民所有、路為民所愛，才能在修路、養(yǎng)路、護(hù)路、集資、出力等全過程中得到廣大農(nóng)村居民的擁護(hù)。在決策過程中，只有保證信息公開，真正做到讓農(nóng)民參與，才能盡可能多的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的利益訴求，才能使不利于社會(huì)穩(wěn)定的事件發(fā)生的概率降到最低。

四、結(jié)語

農(nóng)村公路等級(jí)較低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，如果缺乏及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù)，路況必然會(huì)下降，無法達(dá)到應(yīng)有的技術(shù)狀況和使用功能，勢(shì)必造成建設(shè)資金的浪費(fèi)。要把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通工作的重中之重來抓，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的正?；⒁?guī)范化，實(shí)現(xiàn)公路交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]丘小婷 呂榆鋒 淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的管理問題[J] 大眾科技 2011年09期

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第8篇：農(nóng)村公路的變化范文

一、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持地區(qū)一盤棋的思想，統(tǒng)籌兼顧，圍繞完成1700公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)為總目標(biāo)，以開展“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”為契機(jī)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件，以線帶面，促進(jìn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

二、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”的中心任務(wù)

“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”要以加強(qiáng)管理為中心，以加快建設(shè)為主題，全面實(shí)施好“通達(dá)工程”、“通油工程”以及重點(diǎn)農(nóng)村公路建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。

三、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)

地委、行署成立“地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，指導(dǎo)全地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)的開展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。各縣（市）根據(jù)地委、行署的統(tǒng)一部署，按照建設(shè)年活動(dòng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立本區(qū)域內(nèi)“農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織開展本縣（市）農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)。

四、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”的主要目標(biāo)

1、確保今年底建設(shè)完成1000公里“通達(dá)工程”，700公里“通油工程”以及地區(qū)一農(nóng)場(chǎng)、一牧場(chǎng)重點(diǎn)農(nóng)村公路改造項(xiàng)目，使質(zhì)量合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)到50%以上。

2、掀起農(nóng)村公路建設(shè)熱潮。

各縣（市）政府和地區(qū)有關(guān)部門都要積極行動(dòng)起來，要營(yíng)造十分濃厚的農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)氛圍，把農(nóng)村公路建設(shè)作為一項(xiàng)義不容辭的職責(zé)，列入重要議事日程。要樹立大局意識(shí)和全地區(qū)一盤棋的思想，全力以赴支持和配合農(nóng)村公路建設(shè)，確保地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)順利實(shí)施。

各縣（市）要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全民積極參與，使廣大干部職工和農(nóng)牧民群眾能積極參加義務(wù)投工投勞活動(dòng)。通過各項(xiàng)有效措施，在全地區(qū)掀起支持農(nóng)村公路建設(shè)、大搞農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮。

3、各縣（市）及交通部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，把農(nóng)村公路建設(shè)放在重要位置，作為2005年一項(xiàng)主要任務(wù)來抓。建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)力實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)縣（市）、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村，并將此項(xiàng)工作與縣鄉(xiāng)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核、獎(jiǎng)罰掛起鉤來。部門之間要積極協(xié)調(diào)配合，對(duì)公路建設(shè)中涉及的用地、拆遷等事項(xiàng)要無償給予支持，合理進(jìn)行解決。用足用活“一事一議”政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，發(fā)動(dòng)群眾，采用投資、投工、投勞，自愿捐款、捐物、捐料相結(jié)合，集中時(shí)間和人力，大打一場(chǎng)農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，掀起農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，以實(shí)際行動(dòng)給人民群眾辦實(shí)事辦好事。

4、建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

(1)各縣（市）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作；

(2)要建立健全制度，制定切實(shí)可行的建養(yǎng)計(jì)劃；

(3)采取插標(biāo)立界，分段承包養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，確保公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)；

(4)及時(shí)報(bào)送“一事一議”用于農(nóng)村公路建設(shè)的資料。

5、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，實(shí)施政府監(jiān)督；建立開工報(bào)告審批制度，變更審批制度，分部、單位工程報(bào)驗(yàn)制度，工程社會(huì)監(jiān)理制度，質(zhì)量追究責(zé)任制。

6、充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，通過專題片、專題欄目等各種形式，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)年宣傳力度，營(yíng)造全體動(dòng)員、全民參與、全力以赴的農(nóng)村公路建設(shè)良好的實(shí)施氛圍。切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)給老百姓生產(chǎn)生活帶來的變化，以及解決的實(shí)際問題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的整體推動(dòng)作用，進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。

三、活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行

第一階段(3月初—4月10日)，為成立組織、宣傳發(fā)動(dòng)階段：

各縣（市）都要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”實(shí)施方案，根據(jù)“活動(dòng)”的中心任務(wù)，成立相應(yīng)組織，明確責(zé)任，并結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。地區(qū)交通局及各縣（市）要充分利用新聞媒體，開展各種形式的宣傳活動(dòng)，把“要想富，先修路”的觀念變成全區(qū)人民的共同愿望和自覺行動(dòng)，為“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”營(yíng)造良好氛圍。

第二階段(4月10日～9月底)，為落實(shí)階段：

1、認(rèn)真落實(shí)地委、行署關(guān)于開展農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)精神，抓緊做好前期工作，積極創(chuàng)造建設(shè)條件。各縣（市）對(duì)列入2005年建設(shè)計(jì)劃方案的項(xiàng)目，要早計(jì)劃、早安排，在轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)中，要積極配合交通公路部門做好工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。承擔(dān)如公路用地、路基取料、房屋拆遷、三桿遷移、小橋涵配套等，并責(zé)成專人負(fù)責(zé)、組織實(shí)施，創(chuàng)造良好的外部條件，營(yíng)造良好的施工環(huán)境。

各縣（市）要積極發(fā)動(dòng)群眾采取捐資、投工、投勞等多種形式新、改建農(nóng)村公路，落實(shí)行政村“一事一議”政策，認(rèn)真做好“一事一議”；作好農(nóng)村公路建設(shè)的統(tǒng)計(jì)工作，按月及時(shí)上報(bào)地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、地區(qū)交通局要嚴(yán)格執(zhí)行程序，規(guī)范農(nóng)村公路招投標(biāo)管理。農(nóng)村公路招投標(biāo)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《招投標(biāo)法》和有關(guān)公路建設(shè)程序，規(guī)范操作，增強(qiáng)工作的透明度。版權(quán)所有

3、嚴(yán)格合同管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散、涉及面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不多的特點(diǎn)，地、縣交通部門要充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格按合同要求，加大監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，要將國(guó)省道干線公路的質(zhì)量意識(shí)和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來，積極推行規(guī)范化管理、機(jī)械化施工。要建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，建立健全質(zhì)量保證體系，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要采取堅(jiān)決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量。

4、各縣（市）要出臺(tái)一系列更優(yōu)惠的政策，為施工創(chuàng)造更寬松的建設(shè)環(huán)境。

5、地區(qū)交通局要開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)各縣（市）農(nóng)村公路建設(shè)工作有序進(jìn)行，并每?jī)蓚€(gè)月開展一次質(zhì)量、進(jìn)度評(píng)比活動(dòng)，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，以督促各縣（市）農(nóng)村公路建設(shè)工作。

6、充實(shí)和加強(qiáng)公路建設(shè)技術(shù)力量，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

目前，全地區(qū)公路建設(shè)技術(shù)人員和管理人員相對(duì)缺乏，在一定程度上影響和制約著農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展。各縣（市）政府和地、縣交通部門要在技術(shù)管理上加強(qiáng)合作，及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)管理人員，地區(qū)交通局將全力以赴加強(qiáng)公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。通過全地區(qū)上下共同努力，集中力量打好這場(chǎng)農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

7、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)境保護(hù)力度。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目短、小、散，大多穿越農(nóng)田及草場(chǎng)，如果管理不善，極易對(duì)環(huán)境造成影響。在施工過程中，一定要注重環(huán)境保護(hù)，實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)與環(huán)保工作并舉，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。施工路段不允許隨意在道路兩旁取土，對(duì)集中取土地段要及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾，減少環(huán)境破壞。要加強(qiáng)文明施工，做好施工便道養(yǎng)護(hù)，確保過往車輛安全通行。

8、建養(yǎng)并重，發(fā)揮農(nóng)村公路的長(zhǎng)期效益。農(nóng)村公路建成后，養(yǎng)護(hù)管理問題將十分突出。按照公路分級(jí)管理和事權(quán)劃分，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)職責(zé)在縣鄉(xiāng)。要鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公路法》，堅(jiān)持建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的有效形式。要加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入地方政府的議事日程，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路的長(zhǎng)期穩(wěn)步發(fā)展。

9、加強(qiáng)廉政建設(shè)，為農(nóng)村公路健康發(fā)展提供保證。要繼續(xù)推行廉政責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)廉政合同和各項(xiàng)規(guī)章制度，建立工程建設(shè)《廉政檔案》，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事。進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、資金使用、物資采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)交通系統(tǒng)嚴(yán)明紀(jì)律《八條禁令》。在工程建設(shè)中，做到廉政監(jiān)督提前介入，全過程跟蹤管理，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第三階段(10月處—10月底)，為檢查整改階段：版權(quán)所有

地委、行署將對(duì)各縣（市）農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理以及農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行大檢查，依據(jù)阿勒泰地區(qū)農(nóng)村公路檢查評(píng)分辦法的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。對(duì)出現(xiàn)的問題，提出整改意見并監(jiān)督執(zhí)行。

第四階段(11月初～12月底)，為總結(jié)評(píng)比階段：

第9篇：農(nóng)村公路的變化范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)機(jī)制；路面質(zhì)量

中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0.引言

交通是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，俗話說：要想富，先修路。如果公路保養(yǎng)不好，必然會(huì)嚴(yán)重影響一個(gè)地方的交通。而農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、繁雜的浩大工程，因此，我國(guó)要建立一套健全的農(nóng)村公路大、中修養(yǎng)護(hù)機(jī)制，建立一支專業(yè)素質(zhì)過硬的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高公路養(yǎng)護(hù)的水平和效率，從而全面提高我國(guó)的公路質(zhì)量，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的交通保障。

1.必須實(shí)行事企分開的養(yǎng)護(hù)機(jī)制

改革開放以來，中央提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急是有效解決三農(nóng)問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我國(guó)必須要加快農(nóng)村的公路建設(shè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村公路投資力度和建設(shè)規(guī)模，加快農(nóng)村公路的發(fā)展以服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。而目前，我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)模式還是沿用農(nóng)村公路一家管的模式，嚴(yán)重滯后于當(dāng)前的形勢(shì)和我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。因此必須要進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)模式改革，徹底實(shí)行事企分開的養(yǎng)護(hù)機(jī)制。主要措施有：精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、管養(yǎng)分離、事企分開。同時(shí)，分配制度、人事用工及養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)方式上也要進(jìn)行相關(guān)的改革。改革的方向有：養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，小修保養(yǎng)，總額控制定額計(jì)量的管理，和實(shí)行內(nèi)部承包、民營(yíng)承包、合同管理的承包方式。

2.建立預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和合理時(shí)機(jī)科學(xué)決策機(jī)制

針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的要求高，實(shí)效性強(qiáng)的工作特點(diǎn)，在養(yǎng)護(hù)過程中，關(guān)鍵是要做到預(yù)防性和前瞻性。目前在農(nóng)村的養(yǎng)護(hù)過程中，由于決策程序的復(fù)雜性往往會(huì)導(dǎo)致審批及計(jì)劃的明顯滯后，導(dǎo)致農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)難以及時(shí)實(shí)行，嚴(yán)重影響公路養(yǎng)護(hù)的工作效率。因此，要充分利用現(xiàn)代科技的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，采用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)手段來獲得路面的管理數(shù)據(jù)。要建立科學(xué)決策的機(jī)制，以專業(yè)的專家評(píng)審咨詢機(jī)制作為后盾，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)決策的科學(xué)化，做到能在最佳的時(shí)機(jī)對(duì)公路進(jìn)行及時(shí)養(yǎng)護(hù)，保障農(nóng)村良好的交通情況。

3.編制養(yǎng)護(hù)中、長(zhǎng)期規(guī)劃?rùn)C(jī)制

在實(shí)際的公路養(yǎng)護(hù)中，還要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，根據(jù)本地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒外地的成熟方案，制定出一套完整完善的中、長(zhǎng)期規(guī)劃?rùn)C(jī)制，從而大大提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的總體效益。制定這樣一套規(guī)劃的依據(jù)有：農(nóng)村公路的建設(shè)時(shí)間，交通量統(tǒng)計(jì)及預(yù)測(cè)，公路已有的養(yǎng)護(hù)水平以及公路的等級(jí)，公路性能的變化規(guī)律等綜合情況。

4.激勵(lì)約束和長(zhǎng)效機(jī)制并建立路面質(zhì)量檢測(cè)評(píng)價(jià)制度

1994年，我國(guó)交通部門頒布了一套《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JT J075-94）[1]，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)使用于一般性的公路和混合交通的汽車專用公路。該標(biāo)準(zhǔn)提出了以“好路率”作為養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定的主要指標(biāo)，同時(shí)也提出了“養(yǎng)護(hù)質(zhì)量綜合值”的概念。對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)工作有制度化、規(guī)范化的作用。我們不僅要依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)范，結(jié)合具體的實(shí)際情況，制定出各地農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的詳細(xì)準(zhǔn)則，同時(shí)也要更加突出路面行車質(zhì)量、安全以及公路的使用壽命這三個(gè)指標(biāo)。公路養(yǎng)護(hù)必須要有一套標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，因此，需要建立完善的路面質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。要采集路況數(shù)據(jù)，全面檢測(cè)路況，完善公路數(shù)據(jù)庫(kù)。當(dāng)然，公路養(yǎng)護(hù)絕非短期的行為，要采用新的技術(shù)設(shè)備，對(duì)公路的使用性能進(jìn)行長(zhǎng)期的調(diào)查觀測(cè)，研究路面的變化規(guī)律，完善管理制度，提出長(zhǎng)期的公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，使路面的養(yǎng)護(hù)達(dá)到長(zhǎng)期良好效應(yīng)。

5.建立大、中修項(xiàng)目定額管理機(jī)制

由于公路、路面的等級(jí)情況不一樣，因此，要跟據(jù)交通運(yùn)輸部和各省有關(guān)養(yǎng)護(hù)定額來編制具體的養(yǎng)護(hù)方法和測(cè)算定額[2]。同時(shí)，要根據(jù)具體的工程進(jìn)度、工程的質(zhì)量咨詢報(bào)告及時(shí)地核撥資金。要實(shí)行養(yǎng)護(hù)投資定額和招標(biāo)管理相結(jié)合。根據(jù)不同的大、中修的定額進(jìn)行有效的合同管理。同時(shí)，為了確保不同的工程的進(jìn)度和質(zhì)量，要實(shí)行監(jiān)理機(jī)制以及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢測(cè)咨詢的機(jī)制。

6.引進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量咨詢機(jī)制與完善合同管理機(jī)制

當(dāng)前，由于專業(yè)快速公路檢測(cè)的設(shè)備和人員的缺乏，我國(guó)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督控制體系還不能提供系統(tǒng)的檢測(cè)數(shù)據(jù)。因此，引進(jìn)咨詢機(jī)制必不可少，委托相關(guān)的中介咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估[3]。同時(shí)，當(dāng)?shù)氐慕煌ü芾聿块T也應(yīng)該在檢測(cè)設(shè)備的投資檢測(cè)方面給予支持，完善養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)以利于更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)中的合同管理機(jī)制也不完善，由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公路大、中小修的單位之間不掛鉤，導(dǎo)致很多小修保養(yǎng)單位在推卸責(zé)任，等待大修。因此，明確養(yǎng)護(hù)年限目標(biāo)很關(guān)鍵。同時(shí)，為了減輕大、中修的養(yǎng)護(hù)壓力，要加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格把關(guān)新建的農(nóng)村公路。同時(shí)也可以建立相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高小修的質(zhì)量和新建公路的質(zhì)量。

7.建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度及處罰辦法

要用數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)的養(yǎng)護(hù)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，要委托相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行氧化的監(jiān)測(cè)評(píng)估[4]。這樣，各省廳部門就可以依據(jù)每年的公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的報(bào)告來具體制定接下來的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和政策，有利于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管力度的加強(qiáng)。同時(shí)也要明確規(guī)定養(yǎng)護(hù)不利的部門單位的處罰辦法，實(shí)行有力的監(jiān)督和管理。

8.結(jié)語

農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少的一個(gè)項(xiàng)目，可公路養(yǎng)護(hù)同時(shí)也是一項(xiàng)工程浩大，資金消耗多，需要科學(xué)管理的項(xiàng)目。因此，我國(guó)需要依據(jù)現(xiàn)代化的發(fā)展實(shí)情，根據(jù)國(guó)家的基本國(guó)情和當(dāng)?shù)氐墓钒l(fā)展具體情況，同時(shí)借鑒優(yōu)秀的公路管理方案，制定出一套科學(xué)、有效的公路修養(yǎng)護(hù)機(jī)制。筆者相信，當(dāng)前我國(guó)的公路管理，只要有良好完善的機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)，并切實(shí)落實(shí)到各地，一定會(huì)走上規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；能壍?，從而為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)它強(qiáng)有力的力量。

【參考文獻(xiàn)】

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