社會(huì)責(zé)任體系主要內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)責(zé)任體系主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型 多元復(fù)合 發(fā)展陷阱 社會(huì)普遍服務(wù)體系

當(dāng)今中國(guó)正處在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)代化進(jìn)程呈現(xiàn)出多元復(fù)合的特征。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，橫亙?cè)谥袊?guó)前進(jìn)道路上的有新的“三座大山”：“拉美陷阱”、“西班牙幻影”、“日韓困境”。我們需要群集智慧，頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)集成，義無(wú)反顧，完成歷史使命。

深刻把握多元復(fù)合特征，確立現(xiàn)代化路向

縱觀世界現(xiàn)代化進(jìn)程史，不乏在現(xiàn)代化進(jìn)程中遭遇挫折與斷裂乃至陷入社會(huì)混亂的國(guó)家和地區(qū)。這種斷裂可能出現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治等各個(gè)層面，甚至可能是整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的斷裂。中國(guó)目前的發(fā)展也已暴露出諸如收入差距過(guò)大、區(qū)域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境壓力大等問(wèn)題，這就需要我們把握我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的特征，在制定政策時(shí)充分考慮到我國(guó)現(xiàn)代化的具體實(shí)際，避免踏入挫折與斷裂充斥的現(xiàn)代化陷阱。

我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程呈現(xiàn)出多元復(fù)合的特征，具體表現(xiàn)在鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)型、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)和知識(shí)社會(huì)躍升、社會(huì)架構(gòu)從立體科層轉(zhuǎn)向扁平網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)形態(tài)由封閉內(nèi)卷轉(zhuǎn)為開(kāi)放外拓、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由產(chǎn)業(yè)依賴(lài)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展模式由線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)切換、文化由生存型向發(fā)展型變遷。這八個(gè)方面轉(zhuǎn)型相互滲透、互為前提，甚至有時(shí)又相互鎖定。由鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)型是多元復(fù)合轉(zhuǎn)型的出發(fā)點(diǎn)和核心環(huán)節(jié)，城市化是其主要內(nèi)容，以快速推進(jìn)城市化為中心形成輻射，其他七個(gè)轉(zhuǎn)型在其發(fā)展軌跡下不斷推進(jìn)和深入；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化、知識(shí)化社會(huì)轉(zhuǎn)型，它們是復(fù)合轉(zhuǎn)型的兩大支柱，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制的確定和生產(chǎn)要素的變革；由立體科層結(jié)構(gòu)向扁平網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、由封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)轉(zhuǎn)型、由產(chǎn)業(yè)依賴(lài)向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、由線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、由生存型文化向發(fā)展型文化轉(zhuǎn)型，分別從社會(huì)結(jié)構(gòu)、內(nèi)外關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、文化類(lèi)型等更加具體且關(guān)鍵的領(lǐng)域支持社會(huì)多元復(fù)合轉(zhuǎn)型的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

所有這些對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的政府管理模式和制定政策的思路都提出了新的要求。也就是說(shuō)，中國(guó)政府各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該系統(tǒng)考慮社會(huì)轉(zhuǎn)型的多元復(fù)合特征，綜合性、全方位、多視角地制定政策，以城市化為中心、以市場(chǎng)化為動(dòng)力、以產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)為引領(lǐng)，向知識(shí)經(jīng)濟(jì)躍升，完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、知識(shí)化的雙跨越。

審視轉(zhuǎn)型路上“三座大山”，警惕中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展陷阱

以史為鑒，可知興替。綜觀全球發(fā)展歷程，幾乎每個(gè)國(guó)家都在競(jìng)逐富強(qiáng)，渴望趕超別國(guó)，但結(jié)局卻是天壤之別。有的國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程起步早，可至今仍難以突破傳統(tǒng)社會(huì)的束縛。還有一些國(guó)家啟動(dòng)現(xiàn)代化很晚，卻迅速躋身發(fā)達(dá)國(guó)家之列。中國(guó)改革開(kāi)放三十年，恰好到了確認(rèn)未來(lái)何去何從的十字路口。在此背景下，研究和回顧其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展興衰的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展不無(wú)裨益。中國(guó)的現(xiàn)代化道路上，矗立著“三座大山”，即“拉美陷阱”、“西班牙幻影”及“日韓困境”，這些都是先發(fā)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題，對(duì)此我們必須加以研究，未雨綢繆，頂層設(shè)計(jì)，化阻礙為動(dòng)力，翻越“三座大山”，走出發(fā)展困境。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，嚴(yán)防“拉美陷阱”。南美以及東南亞的一些國(guó)家在20世紀(jì)70年代進(jìn)入中等收入國(guó)家行列之后，由于收入差距過(guò)大造成內(nèi)需增長(zhǎng)緩慢、產(chǎn)業(yè)升級(jí)失敗、政治腐敗低效等，至今仍然掙扎在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，這種現(xiàn)象稱(chēng)為“拉美陷阱”，也稱(chēng)“中等收入陷阱”。

“拉美陷阱”的關(guān)鍵在于快速城市化過(guò)程中沒(méi)有很好地解決農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦膯?wèn)題，相當(dāng)規(guī)模的人口享受不到現(xiàn)代化成果，從而阻斷了現(xiàn)代化的進(jìn)程。在拉美國(guó)家的城市化進(jìn)程中，大量農(nóng)村人口涌向城市，而城市阻隔了新生力量的融入，許多人被城市周邊的貧民窟吸納，城市被貧民窟包圍，人們被人為地分隔為城市、貧民窟和農(nóng)村三個(gè)集團(tuán)，城里人心理恐慌，貧民窟被邊緣化，農(nóng)村赤貧化。環(huán)境污染，治安混亂，社會(huì)失序，政局動(dòng)蕩，這樣的城市化不僅沒(méi)有幫助拉美國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，沒(méi)有解決其農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，反而使拉美各國(guó)都陷入了更為棘手的貧民危機(jī)之中，成為發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化道路上的前車(chē)之鑒。

中國(guó)在歷史上一直是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)村、農(nóng)民在中國(guó)社會(huì)發(fā)展變遷中扮演著重要的角色，隨著居民人均GDP的不斷提高，我國(guó)也步入了發(fā)生“中等收入陷阱”的危險(xiǎn)區(qū)。如何運(yùn)用機(jī)制手段實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民終結(jié)”的問(wèn)題，是我國(guó)城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)。近年我國(guó)城市化水平逐步提高，在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，人口逐漸從鄉(xiāng)村向城市積聚，越來(lái)越多的農(nóng)民同土地剝離、涌入城市，大量的人口流動(dòng)同現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的沖突不可避免。另一方面，金融危機(jī)后，世界對(duì)中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的需求量越來(lái)越少，大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)，怎樣實(shí)現(xiàn)新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與城市互動(dòng)，防止少數(shù)群體被邊緣化，成為急需解決的問(wèn)題。尋找城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新機(jī)制，創(chuàng)業(yè)園、安居園、培訓(xùn)園“三園互動(dòng)”機(jī)制是其中有益的探索。實(shí)施創(chuàng)業(yè)園工程，搭建就業(yè)平臺(tái)，支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；興建安居園，改善居住環(huán)境和生活方式；創(chuàng)辦職業(yè)培訓(xùn)園，提升勞動(dòng)力素質(zhì)，加快農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化速度。基于市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)“三園”互動(dòng)，使資源、資金、技術(shù)在城鄉(xiāng)之間、在不同產(chǎn)業(yè)之間有序流動(dòng)和優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市之間的動(dòng)態(tài)融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

突圍富而不強(qiáng)，提防“西班牙幻影”。16世紀(jì)末，世界貴金屬開(kāi)采中的83%為西班牙所得。不過(guò)，西班牙只是扮演了“過(guò)路財(cái)神”的角色，涌入的財(cái)富又像水一樣流走，因此西班牙被稱(chēng)為“黃金漏斗”，這一現(xiàn)象即為“西班牙幻影”。

“西班牙幻影”產(chǎn)生的主要根源在于當(dāng)時(shí)的政府政策，尤其是經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重失誤。缺乏自主產(chǎn)業(yè)，工業(yè)原料大量出口、國(guó)內(nèi)所需產(chǎn)品單純依靠進(jìn)口的政策，沉重打擊并逐步摧垮了西班牙農(nóng)業(yè)和工商業(yè)，進(jìn)而動(dòng)搖了西班牙國(guó)力的根基，使西班牙的強(qiáng)盛成為曇花一現(xiàn)。當(dāng)時(shí)的“西班牙幻影”，是在固有權(quán)力保障下的財(cái)富積累，既定技術(shù)文化條件下商業(yè)模式的簡(jiǎn)單復(fù)制，而原有社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化保持不變，缺乏技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力和社會(huì)動(dòng)態(tài)化發(fā)展能力?！拔靼嘌阑糜啊闭f(shuō)明，只積累財(cái)物而沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、政府創(chuàng)新、文化精進(jìn)、社會(huì)進(jìn)化，任何財(cái)富的擁有都是曇花一現(xiàn)，不激發(fā)和維持人們的創(chuàng)新力，一個(gè)國(guó)家的繁榮就不會(huì)長(zhǎng)久。

中國(guó)在過(guò)去三十年取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，但是隨著資源環(huán)境壓力的不斷增大，基于不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以高能耗高污染為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以維系，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以避免落入“西班牙幻影”的窘境。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了以知識(shí)創(chuàng)意和技術(shù)為主導(dǎo)生產(chǎn)要素的階段，營(yíng)造創(chuàng)新文化、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭、保持國(guó)家層面競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的核心動(dòng)力，運(yùn)用社會(huì)資本發(fā)展本國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)升級(jí)，形成國(guó)家內(nèi)在的生產(chǎn)、研發(fā)、創(chuàng)新能力，是消除富強(qiáng)幻影的必然選擇。中國(guó)的現(xiàn)代化是在舊式工業(yè)化已經(jīng)取得一定成就而世界正在發(fā)生新一輪科技革命浪潮的背景下進(jìn)行的，這就要求中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既應(yīng)堅(jiān)持原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，又要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在積極推進(jìn)高新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的直接促成以及對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)改造，夯實(shí)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

關(guān)注社會(huì)創(chuàng)新，謹(jǐn)防“日韓困境”。20世紀(jì)70年代，日本、韓國(guó)的飛速工業(yè)化讓世人震驚。但20世紀(jì)90年代后，由于創(chuàng)新技術(shù)不足，企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，日本、韓國(guó)從世界矚目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)一路走低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。我們把這種現(xiàn)象稱(chēng)為“日韓困境”。

“日韓困境”的深層次原因，正是忽視了工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速轉(zhuǎn)型，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍以政府為主導(dǎo)，大企業(yè)、大銀行與政府之間形成鐵三角，生產(chǎn)要素的鎖定難以激發(fā)社會(huì)潛能，導(dǎo)致一個(gè)個(gè)缺少創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)的“大企業(yè)和超大企業(yè)”，技術(shù)多停留于模仿層面，無(wú)法形成企業(yè)核心的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，使得原本迅速發(fā)展的日韓經(jīng)濟(jì)在向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中陷入泥沼?！叭枕n困境”表明，在開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境下，一個(gè)原始創(chuàng)新能力不足的國(guó)家，將難以主動(dòng)地進(jìn)行自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，并有可能在新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中陷入被動(dòng)。同樣，在技術(shù)領(lǐng)域著重跟隨模仿，將難以越過(guò)跨國(guó)公司嚴(yán)密的專(zhuān)利壁壘，使得跟隨發(fā)展的技術(shù)在市場(chǎng)上的實(shí)際應(yīng)用空間十分有限。

中國(guó)在改革開(kāi)放后一直延續(xù)引進(jìn)技術(shù)并加以改造吸收的技術(shù)發(fā)展策略，引進(jìn)的技術(shù)不少是國(guó)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后淘汰下來(lái)的，這些技術(shù)的特征是“四高一低”，即高污染、高資源、高消耗、高人力、低附加值。長(zhǎng)此以往，我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程難免也會(huì)遭遇“日韓困境”。世界經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展實(shí)踐告訴我們：一個(gè)國(guó)家只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。特別是在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)還是必須要靠本國(guó)自己。因此，我們必須走自主創(chuàng)新的道路，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，努力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，借以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，催生新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，真正依靠科技、知識(shí)和教育來(lái)迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)、創(chuàng)業(yè)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型，避免陷入“日韓困境”。

構(gòu)建社會(huì)普遍服務(wù)體系，助推中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程

他山之石，可以攻玉。縱觀歷史上的崛起大國(guó)，從傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會(huì)，都要經(jīng)歷一個(gè)平臺(tái)期，都需要一項(xiàng)具有“萬(wàn)向節(jié)”性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，對(duì)社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，并將各項(xiàng)政策系統(tǒng)予以集成。18世紀(jì)，由于設(shè)立了財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障體系和自由貿(mào)易權(quán)，英國(guó)戰(zhàn)勝西班牙成為世界強(qiáng)國(guó)。19世紀(jì)，由于賦予了國(guó)民參與政治的權(quán)利，法國(guó)迅速成為世界強(qiáng)國(guó)。19到20世紀(jì)期間的德國(guó)與美國(guó)，由于設(shè)立了一套社會(huì)保險(xiǎn)制度，人們能夠共享文明成果，從而兩國(guó)分別占據(jù)了世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局的制高點(diǎn)。

基于當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的多元復(fù)合特征，如何翻越橫亙?cè)谥袊?guó)現(xiàn)代化道路上的“三座大山”，在制定政策時(shí)必須通盤(pán)考慮前文所述的八個(gè)方面的轉(zhuǎn)型，否則，政策就會(huì)互相抵觸，出現(xiàn)偏差，阻礙現(xiàn)代化進(jìn)程。另外，當(dāng)今中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加速，需要在吸納全人類(lèi)智慧的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)一套新的社會(huì)制度，以迅速突破在后發(fā)國(guó)家持續(xù)幾千年的鄉(xiāng)土“文明”自鎖和互鎖陷阱。因此，中國(guó)同樣需要有一個(gè)具有萬(wàn)向節(jié)性質(zhì)的戰(zhàn)略政策平臺(tái)，將各項(xiàng)政策予以系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，而構(gòu)建社會(huì)普遍服務(wù)體系無(wú)疑是一種有益的嘗試。

社會(huì)普遍服務(wù)是指政府向公眾提供具有均等性、全覆蓋、可獲得、公正性和可持續(xù)性的公共服務(wù)。構(gòu)建社會(huì)普遍服務(wù)體系，就是要使國(guó)土范圍內(nèi)的任何人能夠在任何地方、任何時(shí)候都享有平等的人文基本權(quán)利，都能以承擔(dān)得起的價(jià)格享受基本公共服務(wù)，分享現(xiàn)代化的成果，避免出現(xiàn)弱勢(shì)群體邊緣化，避免出現(xiàn)落后地區(qū)邊緣化。它為社會(huì)的全面進(jìn)步提供了安全底線(xiàn)，為社會(huì)的和諧發(fā)展提供良好平臺(tái)，避免出現(xiàn)社會(huì)群體間的對(duì)立、地區(qū)間的失衡、思維和道德倫理的割裂以及現(xiàn)代化進(jìn)程的斷裂，只有這樣，才能保障中國(guó)社會(huì)的平穩(wěn)過(guò)渡與和諧轉(zhuǎn)型，促使中國(guó)從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)躍升為一個(gè)能夠肩負(fù)國(guó)際重任的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，圓大國(guó)的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想。

社會(huì)普遍服務(wù)體系具體包括人文社會(huì)普遍服務(wù)、產(chǎn)業(yè)社會(huì)普遍服務(wù)和信息知識(shí)社會(huì)普遍服務(wù)三個(gè)子系統(tǒng)。

構(gòu)筑人文社會(huì)普遍服務(wù)，避開(kāi)“拉美陷阱”。人文社會(huì)普遍服務(wù)體系主要解決民生問(wèn)題。保持社會(huì)發(fā)展的公平、公正與均衡穩(wěn)定，保障國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力及持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，防止群體間、區(qū)域間和人的內(nèi)在心理出現(xiàn)失衡與斷裂。保護(hù)失地農(nóng)民、進(jìn)入城市的農(nóng)民工、城市中的下崗失業(yè)者等弱勢(shì)群體，避免他們處于社會(huì)的邊緣，使社會(huì)各階層共享現(xiàn)代化的成果，避開(kāi)現(xiàn)代化進(jìn)程中的“拉美陷阱”。

人文社會(huì)普遍服務(wù)體系主要包括保障生存權(quán)的社會(huì)普遍服務(wù)、發(fā)展權(quán)的社會(huì)普遍服務(wù)和自由流動(dòng)權(quán)的社會(huì)普遍服務(wù)。生存權(quán)的社會(huì)普遍服務(wù)體系是保障機(jī)會(huì)均等的基石。目前在中國(guó)構(gòu)建人文社會(huì)普遍服務(wù)的進(jìn)程中，至少應(yīng)當(dāng)建立健全食物保障（低保）、基本住房、基本醫(yī)療、義務(wù)教育和基本養(yǎng)老五個(gè)項(xiàng)目以保障民眾的生存權(quán)。這是一個(gè)國(guó)家保持其競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。發(fā)展權(quán)是個(gè)人、民族和國(guó)家積極、自由和有意義地參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展并公平享有發(fā)展所帶來(lái)的利益的權(quán)利，發(fā)展權(quán)的社會(huì)普遍服務(wù)體系適應(yīng)了現(xiàn)代世界潮流新時(shí)代的要求。促進(jìn)發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)而做出的任何努力和實(shí)施的各項(xiàng)政策，其目的都必須是不斷提高全體人民的福利；保護(hù)人民的公民政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利；保證男女平等；消除社會(huì)非正義等。自由流動(dòng)權(quán)的社會(huì)普遍服務(wù)體系保障人們充分發(fā)揮生產(chǎn)要素的潛能。生產(chǎn)要素尤其是人的自由流動(dòng)權(quán)，是充分發(fā)揮要素潛能的保障。在中國(guó)，受戶(hù)籍制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的制約，勞動(dòng)力的自由流動(dòng)性較小。勞動(dòng)力作為一種生產(chǎn)要素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，應(yīng)該自由流動(dòng)，這體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，一方面可以保障人追求最基本的生存權(quán)利，如從自然環(huán)境惡劣的區(qū)域遷徙到相對(duì)較好的區(qū)域中，另一方面可以保障人追求自身發(fā)展的權(quán)利。

建立產(chǎn)業(yè)社會(huì)普遍服務(wù)，驅(qū)散“西班牙幻影”。產(chǎn)業(yè)社會(huì)普遍服務(wù)體系主要解決產(chǎn)業(yè)文明共享、創(chuàng)業(yè)生態(tài)培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)價(jià)值導(dǎo)向的問(wèn)題。解決我國(guó)富裕后如何強(qiáng)大的問(wèn)題，防范出現(xiàn)既定技術(shù)文化條件下商業(yè)模式的簡(jiǎn)單復(fù)制，固化原有社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化，缺乏技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力和社會(huì)動(dòng)態(tài)升級(jí)能力，避免陷入社會(huì)自鎖和靜態(tài)社會(huì)的“西班牙幻影”中。通過(guò)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)社會(huì)普遍服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化和企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，從而提高國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，助推強(qiáng)國(guó)之路。

產(chǎn)業(yè)社會(huì)普遍服務(wù)體系主要包括網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)普遍服務(wù)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)普遍服務(wù)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)普遍服務(wù)體系使人們共享工業(yè)文明成果。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)普遍服務(wù)，所涉及的行業(yè)通常是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，既為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供必需的能源和生產(chǎn)資料，又為人民生活提供不可或缺的生活資料，與人民群眾日常生活密切相關(guān)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成一個(gè)可以發(fā)揮聯(lián)合作用的群體，產(chǎn)生集成效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)普遍服務(wù)體系順應(yīng)了這個(gè)要求。產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化提供了不同行為主體的平臺(tái)，降低了成員組織間的交易成本，加快了組織間信息擴(kuò)散和學(xué)習(xí)速度，達(dá)到資源和信息互補(bǔ)，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)普遍服務(wù)體系，將引起產(chǎn)業(yè)的新革命，激發(fā)國(guó)民的創(chuàng)新力，促進(jìn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，使中國(guó)從世界工廠轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缃?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系是新時(shí)期的企業(yè)價(jià)值導(dǎo)向。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任體系要求企業(yè)承擔(dān)起提供相應(yīng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的責(zé)任，而不能僅僅依靠政府部門(mén)作為提業(yè)服務(wù)的主體。

共享知識(shí)信息社會(huì)普遍服務(wù)，跳出“日韓困境”。信息知識(shí)社會(huì)普遍服務(wù)體系主要解決知識(shí)和信息的集成、交易、擴(kuò)散及國(guó)民普遍化享用問(wèn)題，保障社會(huì)發(fā)展所需信息和知識(shí)的不斷積累。當(dāng)前中國(guó)政府正致力于構(gòu)建和諧社會(huì)，在此過(guò)程中堅(jiān)持理性創(chuàng)新，迎戰(zhàn)知識(shí)社會(huì)中知識(shí)和新技術(shù)的陀螺式擴(kuò)散效應(yīng)的沖擊，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的多元復(fù)合轉(zhuǎn)型，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，快速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效率，注重依附于知識(shí)和信息的技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)型政府，政府的活動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，防止出現(xiàn)工業(yè)化階段發(fā)展迅速、但是遲遲難以進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的“日韓困境”。

信息知識(shí)社會(huì)普遍服務(wù)體系主要包括信息的社會(huì)普遍服務(wù)、知識(shí)的社會(huì)普遍服務(wù)和知情權(quán)的保障體系。信息的社會(huì)普遍服務(wù)體系是社會(huì)低成本運(yùn)行的耦合器。現(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)，信息是公共物品，相關(guān)行為主體有權(quán)獲取應(yīng)該得到的公開(kāi)信息?？萍嫉陌l(fā)展有助于擴(kuò)大傳播信息的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，使之得以迅速擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。知識(shí)的社會(huì)普遍服務(wù)體系形成社會(huì)資本積累的基石。知識(shí)本質(zhì)上也具有公共物品的特征，但因?yàn)榇嬖谥a(chǎn)權(quán)問(wèn)題，在傳播與擴(kuò)散中會(huì)存在一定的阻礙。知識(shí)雖然擁有產(chǎn)權(quán)，但是不能壟斷，應(yīng)該采取一定的補(bǔ)貼措施，擴(kuò)散為社會(huì)所有。這種知識(shí)的普遍服務(wù)可以減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易成本，形成良好的社會(huì)資本積累機(jī)制，營(yíng)造人們共享知識(shí)和財(cái)富的氛圍。知情權(quán)保障體系是公民尋求、接近、獲取、傳遞和使用公共信息的制度保障機(jī)制。知情權(quán)的權(quán)利主體十分廣泛，包括公民、法人和其他社會(huì)組織等，外國(guó)人或者外國(guó)組織經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意也可以成為知情權(quán)的主體。知情權(quán)是一項(xiàng)集合性的權(quán)利，內(nèi)容非常豐富，包括權(quán)利主體對(duì)信息的獲得、復(fù)制、傳播、處理加工及司法請(qǐng)求等過(guò)程，涉及民事活動(dòng)、政治活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)等各個(gè)方面。

責(zé) 編 / 樊保玲

A Universal Social Services System: the "Universal Joint" in China's Reform

Xu Zhengzhong

第2篇：社會(huì)責(zé)任體系主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)集團(tuán)；績(jī)效；考核

國(guó)有企業(yè)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán))由于外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的日益激烈以及集團(tuán)本身的不斷發(fā)展，與單一的企業(yè)實(shí)體相比，其運(yùn)營(yíng)模式、管理機(jī)制已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)變化。這些變化給集團(tuán)組織績(jī)效考核工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。隨著集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、業(yè)務(wù)擴(kuò)張、權(quán)力遷移及管理層級(jí)出現(xiàn)的變化，這種挑戰(zhàn)將日益嚴(yán)峻。如何開(kāi)展對(duì)集團(tuán)的績(jī)效考核，是集團(tuán)管理者所面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。下面就集團(tuán)如何開(kāi)展組織績(jī)效考核工作談一些看法。

1　集團(tuán)組織績(jī)效考核原則

①堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性原則體現(xiàn)在集團(tuán)組織績(jī)效考核系統(tǒng)化建設(shè)過(guò)程中，有橫向、縱向兩方面。橫向的系統(tǒng)性是指集團(tuán)各部門(mén)之間，通過(guò)溝通、協(xié)作而構(gòu)成體系；縱向的系統(tǒng)性是指組織績(jī)效考核運(yùn)作過(guò)程中，先后進(jìn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系、銜接而構(gòu)成的體系。

②堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心、多項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)并存的考評(píng)原則。從財(cái)務(wù)績(jī)效和管理績(jī)效兩方面分別設(shè)置定量財(cái)務(wù)指標(biāo)和定性評(píng)議指標(biāo)，以克服單純定量評(píng)價(jià)的不足。促使集團(tuán)在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，自身得到發(fā)展，社會(huì)責(zé)任得到落實(shí)。

③堅(jiān)持年度績(jī)效考評(píng)與長(zhǎng)期績(jī)效考評(píng)相結(jié)合的原則，確保績(jī)效評(píng)價(jià)體系長(zhǎng)效性，促使集團(tuán)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。

④遵循一致性、公開(kāi)化、反饋及客觀考核的原則。促使集團(tuán)各層次的單位及員工的理解、支持和積極的參與。

2　集團(tuán)開(kāi)展組織績(jī)效考核的方法

2.1　轉(zhuǎn)變觀念。集團(tuán)上下思想認(rèn)識(shí)一致

集團(tuán)組織績(jī)效考核既關(guān)系到每個(gè)基層單位的切身利益，更對(duì)整個(gè)集團(tuán)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。組織績(jī)效考核模式能否最終取得成功，關(guān)鍵在于集團(tuán)內(nèi)部能否對(duì)改革考核方法取得上下一致的思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，集團(tuán)要確立每個(gè)基層單位都是考核工作積極參與者的管理理念。

2.2　建立集團(tuán)績(jī)效考核組織

集團(tuán)老總要重視，確保績(jī)效考核組織機(jī)構(gòu)建立、人員到位。首先要成立集團(tuán)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的績(jī)效考核機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職績(jī)效考核人員?？?jī)效考核部門(mén)開(kāi)展績(jī)效考核工作要得到集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)旗幟鮮明的支持。

①成立績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。為確?？?jī)效考核工作的順利進(jìn)行，并真正發(fā)揮其應(yīng)有作用，就必須成立績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人組成，主要對(duì)集團(tuán)績(jī)效考核工作進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)。

②設(shè)立專(zhuān)門(mén)的績(jī)效考核機(jī)構(gòu)。由績(jī)效管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)業(yè)績(jī)效考核人員組成。其主要職責(zé)是明確關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)分解、追蹤、考核；定期對(duì)績(jī)效考核制度及考核內(nèi)容、流程進(jìn)行檢查，按需要進(jìn)行調(diào)整。

③加強(qiáng)績(jī)效考核隊(duì)伍建設(shè)?？己斯ぷ髡咝院軓?qiáng)，專(zhuān)業(yè)要求很高，工作難度很大。這就要求績(jī)效考核人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，不斷提高綜合素質(zhì)，不斷提升考核工作的能力和水平。

2.3　建立績(jī)效考核體系

績(jī)效考核體系主要包括：績(jī)效考核的組織制度、考核的對(duì)象和范圍、考核者的確定、考核者與被考核者的權(quán)利與義務(wù)、考核的內(nèi)容與項(xiàng)目、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、考核檔次的劃分、考核頻率、考核表格設(shè)計(jì)、考核流程、考核表的保管、申訴與申訴結(jié)果的處理、績(jī)效考核體系和方法的改進(jìn)等。

集團(tuán)績(jī)效考核分為三個(gè)層面，即集團(tuán)公司對(duì)下屬公司的考核、下屬公司對(duì)下屬各基層單位的考核、各基層單位對(duì)員工的考核。

集團(tuán)考核管理機(jī)構(gòu)以集團(tuán)目標(biāo)為準(zhǔn)則，對(duì)績(jī)效考核體系中各部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)體系建設(shè)過(guò)程加以監(jiān)督和管理。

2.4　明確集團(tuán)績(jī)效考核目標(biāo)

績(jī)效考核不是目的，而是手段，它真正的含義是通過(guò)績(jī)效考核來(lái)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)績(jī)效目標(biāo)、考核指標(biāo)與集團(tuán)目標(biāo)一致的原則，集團(tuán)績(jī)效考核目標(biāo)確定為：

①依據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，將集團(tuán)的年度目標(biāo)與集團(tuán)某一發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合。

②確定財(cái)務(wù)績(jī)效目標(biāo)，如總資產(chǎn)回報(bào)率、凈資產(chǎn)收益率和經(jīng)濟(jì)增加值。

③從顧客需求、股東意愿、社會(huì)責(zé)任等多個(gè)方面設(shè)置考核指標(biāo)，如：市場(chǎng)占有率、集團(tuán)戰(zhàn)略執(zhí)行能力、安全環(huán)保目標(biāo)完成率、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)完成率和員工成長(zhǎng)等相關(guān)指標(biāo)等。

④集團(tuán)可根據(jù)實(shí)際情況，再增加一些考核指標(biāo)，以引導(dǎo)和約束各基層單位在多重目標(biāo)下的可持續(xù)發(fā)展。如對(duì)主要產(chǎn)品產(chǎn)量，其他重要、重大任務(wù)完成情況等獨(dú)立進(jìn)行單項(xiàng)考核。

2.5　根據(jù)具體情況確定不同考核內(nèi)容

將集團(tuán)的各基層單位按行業(yè)、業(yè)務(wù)的具體情況劃分為幾個(gè)績(jī)效管理單元，即將生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)單位、工程項(xiàng)目單位、職能部門(mén)等不同的績(jī)效管理單元。

①生產(chǎn)單位，在財(cái)務(wù)績(jī)效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃執(zhí)行完成情況、安全環(huán)保目標(biāo)計(jì)劃完成情況作為績(jī)效考核的主要內(nèi)容。

②經(jīng)營(yíng)單位，在財(cái)務(wù)績(jī)效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)占有率、銷(xiāo)售毛利率等作為績(jī)效考核的主要內(nèi)容。

③工程項(xiàng)目單位，以工程進(jìn)度、質(zhì)量、預(yù)算控制計(jì)劃為依據(jù)進(jìn)行考核、管理。

④職能部門(mén)人員劃為一個(gè)績(jī)效管理單元，主要以工作目標(biāo)為依據(jù)，考核其工作任務(wù)完成情況、業(yè)務(wù)發(fā)展思路、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)能力等方面。

⑤其它管理人員績(jī)效管理方式參照職能部門(mén)進(jìn)行。

2.6　嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法

嚴(yán)格落實(shí)考核制度，對(duì)考核工作的每個(gè)階段和每個(gè)環(huán)節(jié)都要一絲不茍地執(zhí)行。采取以定量為主、定性為輔的做法。按照考核辦法、相關(guān)規(guī)定和程序地做好考核結(jié)果的測(cè)算工作。認(rèn)真貫徹同一行業(yè)、同一尺度的原則，客觀、準(zhǔn)確地反映各基層單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，認(rèn)真嚴(yán)格地兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？己苏叩闹贫?，不可能都是十全十美的，有些在貫徹執(zhí)行過(guò)程中需要去完善，因此要在執(zhí)行中去完善，在創(chuàng)新中執(zhí)行，使考核工作的落實(shí)及時(shí)、到位。

進(jìn)一步加強(qiáng)與各基層單位的溝通，完善考核結(jié)果分析反饋機(jī)制，充分肯定各基層單位的成績(jī)，實(shí)事求是地指出問(wèn)題并幫助各基層單位認(rèn)真分析原因，提出建設(shè)性建議，發(fā)揮考核應(yīng)有的激勵(lì)約束作用。

2.7　合理處理考核關(guān)系

集團(tuán)整體的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要層層分解的目標(biāo)管理系統(tǒng)，并進(jìn)行階段性的考核、反饋、溝通和指導(dǎo)。這一過(guò)程是集團(tuán)戰(zhàn)略得以實(shí)施的過(guò)程，被考核者和考核者需要共同形成合力，才能保證全過(guò)程的成功。因此，要合理理順被考核者和考核者的關(guān)系。相信和依靠各基層單位是考核取得實(shí)效的重要前提。在開(kāi)展考核工作中，無(wú)論是確定考核目標(biāo)還是執(zhí)行考核目標(biāo)，要堅(jiān)持相信和依靠各基層單位的原則，相信各基層單位能夠做到“自樹(shù)目標(biāo)、自加壓力”，積極制定富有挑戰(zhàn)性的考核目標(biāo)。充分聽(tīng)取和尊重各基層單位的意見(jiàn)，目的是為了使考核更加符合各基層單位發(fā)展的實(shí)際。只有發(fā)揮各基層單位的作用，才能更好地實(shí)現(xiàn)整個(gè)集團(tuán)的目標(biāo)。

2.8　持續(xù)改進(jìn)

一個(gè)集團(tuán)雖然有可能已經(jīng)開(kāi)展了績(jī)效考核工作，但這只是邁出了重要的第一步，考核的實(shí)踐畢竟是初步的。在考核工作中，還有不少問(wèn)題需要進(jìn)一步加以探索和解決。比如：如何進(jìn)一步完善考核目標(biāo)值的確定機(jī)制，使確定的目標(biāo)值更加科學(xué)合理；如何引導(dǎo)集團(tuán)進(jìn)一步樹(shù)立資本成本意識(shí)，提高資本經(jīng)營(yíng)效率和價(jià)值創(chuàng)造能力；如何根據(jù)不同集團(tuán)的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步提高分類(lèi)考核的水平；如何針對(duì)集團(tuán)管理的“短板”，有效地實(shí)施精準(zhǔn)考核；如何引導(dǎo)集團(tuán)加強(qiáng)績(jī)效考核與戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；如何實(shí)現(xiàn)短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合，引導(dǎo)各基層單位避免短期行為，等等。這些問(wèn)題都需要今后工作中深入探索，持續(xù)改進(jìn)，逐步完善。

3　結(jié)語(yǔ)

集團(tuán)管理水平的提升，很重要的一條是取決于績(jī)效考核的成功與否。對(duì)集團(tuán)績(jī)效考核工作進(jìn)行專(zhuān)題系統(tǒng)地分析研究，找出存在的問(wèn)題，然后有針對(duì)性地提出考核目標(biāo)、改進(jìn)考核重點(diǎn)，完善考核措施，必將對(duì)集團(tuán)加強(qiáng)績(jī)效考核工作，提高管理水平起到推進(jìn)作用。同時(shí)，對(duì)類(lèi)似集團(tuán)的企業(yè)績(jī)效考核工作也會(huì)起到借鑒作用。

總之，集團(tuán)組織績(jī)效考核工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，集團(tuán)如何開(kāi)展組織績(jī)效考核工作才能達(dá)到最佳效果，受諸多因素的影響。集團(tuán)只有在認(rèn)識(shí)到開(kāi)展組織績(jī)效考核的重要性，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機(jī)構(gòu)到位和責(zé)任落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，才能使集團(tuán)績(jī)效考核工作順利進(jìn)行。

第3篇：社會(huì)責(zé)任體系主要內(nèi)容范文

課程改革歷程

1990年開(kāi)始，我校針對(duì)一些基礎(chǔ)好、天資優(yōu)、學(xué)習(xí)力強(qiáng)的學(xué)生，開(kāi)設(shè)了理科實(shí)驗(yàn)班。針對(duì)這些學(xué)生，在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等學(xué)科探索大容量、高難度、快進(jìn)度的教學(xué)實(shí)驗(yàn)，解決學(xué)生“吃不飽”的問(wèn)題。該班每年都有一批學(xué)生在國(guó)際、全國(guó)和北京市的學(xué)科和科技競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)，每年都會(huì)有近50%學(xué)生升入我國(guó)頂尖大學(xué)。理科實(shí)驗(yàn)班成為我校優(yōu)秀理科學(xué)生的搖籃，為培養(yǎng)學(xué)有余力的學(xué)生開(kāi)辟了一條有效途徑。

1995年開(kāi)始，為滿(mǎn)足對(duì)人文和社會(huì)科學(xué)具有濃厚興趣，立志向人文和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域發(fā)展的學(xué)生需要，恢復(fù)創(chuàng)辦文科實(shí)驗(yàn)班（“”前曾有文科實(shí)驗(yàn)班），矢志不移地為大學(xué)文科專(zhuān)業(yè)輸送高素質(zhì)、復(fù)合型的新生，把為國(guó)家培養(yǎng)人文、社會(huì)科學(xué)預(yù)備人才作為培養(yǎng)目標(biāo)，將育人模式改革和課程改革作為主要手段。在課程建設(shè)上，全面整合國(guó)家課程，人文和社會(huì)領(lǐng)域?qū)W科突出“寬、厚、實(shí)”，將物理、化學(xué)、生物和技術(shù)課程整合為“科學(xué)與技術(shù)課程”，突出科學(xué)與技術(shù)、科學(xué)與社會(huì)的聯(lián)系，開(kāi)設(shè)“人文實(shí)踐課程”，加強(qiáng)人文社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和主題社會(huì)考察。在教學(xué)中加強(qiáng)學(xué)生的自主性，增大閱讀量，拓展教學(xué)資源，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐體驗(yàn)，注重人文素養(yǎng)的培養(yǎng)。17年的改革，卓有成效，成績(jī)斐然，先后出現(xiàn)過(guò)3名北京市高考文科狀元，自首屆畢業(yè)生起，每年向清華、北大等著名高校送出幾十名文科新生。不僅如此，在文科實(shí)驗(yàn)班的課程改革帶動(dòng)下，全面提升了我校人文教育水平，催生出我校人文教育特色。需要特別提及的是，如果以傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)判斷，文科班學(xué)生遠(yuǎn)非我校理科實(shí)驗(yàn)班學(xué)生那樣“優(yōu)秀”，他們的入學(xué)中考平均成績(jī)與其他平行班相當(dāng)，有些年份略低。由此啟迪我們，優(yōu)秀生的培養(yǎng)，固然需要天資優(yōu)異的“苗子”，更需要因材施教。

2007年，北京市全面啟動(dòng)高中新課程，市教委將我校作為高中自主安排課程改革實(shí)驗(yàn)樣本學(xué)校。在這輪改革中，我校將國(guó)家課程、地方課程、校本課程（包括實(shí)驗(yàn)班的特色課程）全面整合，統(tǒng)籌安排，形成了“6+1+1”課程體系，其中，在全面深入地完善了文理實(shí)驗(yàn)班課程的基礎(chǔ)上，為其他學(xué)生設(shè)計(jì)了“側(cè)文”和“側(cè)理”的特色課程，以適應(yīng)不同學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，滿(mǎn)足各類(lèi)學(xué)生的興趣和發(fā)展需要，擴(kuò)大了學(xué)生自主選擇機(jī)會(huì)，在一定程度上滿(mǎn)足了學(xué)生的不同需求。幾年來(lái)的實(shí)驗(yàn)，全面提升了我校的育人質(zhì)量，畢業(yè)生整體成績(jī)邁上了新臺(tái)階，更重要的是孕育出我校全面深化“普通班”課程改革的設(shè)想。如何激發(fā)普通班學(xué)生的潛能，成為我校進(jìn)一步全面提高教育質(zhì)量的課題。如何激發(fā)普通班學(xué)生的潛能，成為我校進(jìn)一步全面提高教育質(zhì)量的課題。

2010年開(kāi)始，我校首先在普通班推出了“藝術(shù)課程”的改革實(shí)驗(yàn)。在必修藝術(shù)課程的基礎(chǔ)上，增加了合唱課程和舞蹈課程。將藝術(shù)課程改革作為突破口，目的不在于提高學(xué)生的藝術(shù)技能，也不在于拓展學(xué)生的藝術(shù)知識(shí)，重在讓學(xué)生學(xué)會(huì)審美。“審美既是人格的象征，也是人格的營(yíng)養(yǎng)”，“審美產(chǎn)生于人的心靈對(duì)于自由的渴望，也激發(fā)著人的心靈對(duì)自己的渴望”，通過(guò)審美教育，激發(fā)學(xué)生自我追求的欲望。通過(guò)課程中大量美的體驗(yàn)和美的創(chuàng)造，提高模仿能力、表現(xiàn)能力、交流能力、創(chuàng)新意識(shí)和意志力，從而促進(jìn)所有課程的學(xué)習(xí)。一年多來(lái)，普通班的藝術(shù)課程，成為其他學(xué)生羨慕的課程（現(xiàn)已經(jīng)推廣到文理實(shí)驗(yàn)班），普通班中涌現(xiàn)出校園活躍分子，普通班學(xué)生的精神面貌發(fā)生了可喜的變化。

與此同時(shí)，為滿(mǎn)足普通班中對(duì)科學(xué)技術(shù)具有濃厚興趣，善于在做中學(xué)，對(duì)自主探究有較強(qiáng)欲望的學(xué)生需要，學(xué)校開(kāi)設(shè)了“項(xiàng)目式學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)班”。圍繞必修課程中的部分核心概念，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)科技、社會(huì)、生活等真實(shí)問(wèn)題，設(shè)計(jì)專(zhuān)題，通過(guò)小組合作、動(dòng)手實(shí)踐、自主探究和解決問(wèn)題的方式完成學(xué)習(xí)過(guò)程。一年多來(lái)，通過(guò)對(duì)學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r的跟蹤、測(cè)評(píng)顯示，該班學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)、解決問(wèn)題能力，以及創(chuàng)新意識(shí)明顯優(yōu)于自然平行班，甚至優(yōu)于理科實(shí)驗(yàn)班。

2011年，基于多年課程改革積累的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)學(xué)生興趣、需求的認(rèn)識(shí)，嘗試開(kāi)設(shè)了“社科特色班”和“數(shù)字化學(xué)習(xí)特色班”。至此，我校為每類(lèi)學(xué)生設(shè)計(jì)了特色課程，實(shí)現(xiàn)了“班班有特色，人人有所長(zhǎng)”多元課程體系。

20多年的課程改革，20多年的思考與實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)啟示我們：基礎(chǔ)教育應(yīng)防止走向同質(zhì)化，普通高中教育需要學(xué)生全面發(fā)展，更需要多元選擇，學(xué)有所長(zhǎng)，只有學(xué)生個(gè)性充分發(fā)展才能滿(mǎn)足社會(huì)的多元需求。高中階段課程設(shè)置，應(yīng)適當(dāng)壓縮共同基礎(chǔ)，通過(guò)揚(yáng)長(zhǎng)帶短，在課程內(nèi)容、課程目標(biāo)以及學(xué)習(xí)方式等方面要有充分選擇的空間，引導(dǎo)學(xué)生在選擇中發(fā)現(xiàn)興趣所在，在嘗試中找到適切的發(fā)展方向，立志成才。

豐富多樣的課程設(shè)置

高中階段的教育要在保證學(xué)生全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，激發(fā)學(xué)生的潛能，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的需求，為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我校構(gòu)建了“6+1+1”課程體系，開(kāi)設(shè)了豐富的校本課程，為不同類(lèi)型班級(jí)設(shè)置了不同方向和層次的特選課程體系。

1.整體課程結(jié)構(gòu)

“6+1+1”課程結(jié)構(gòu)

我校的課程體系主要由三個(gè)部分（或三大板塊）構(gòu)成，不同部分的課時(shí)長(zhǎng)短不同，內(nèi)容安排不同，上課的形式不同，學(xué)生的組成不同，培養(yǎng)目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)不同，具體結(jié)構(gòu)如下表所示。

“6+1+1”課程結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)中的“6”主要安排國(guó)家課程中必修課程和必選課程，培養(yǎng)目標(biāo)重在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，為學(xué)生打好共同的基礎(chǔ)；第一個(gè)“1”主要安排學(xué)科拓展類(lèi)校本選修課程，屬于“限選”課程，培養(yǎng)目標(biāo)重在發(fā)展學(xué)生個(gè)性，使學(xué)生學(xué)有所長(zhǎng)；第二個(gè)“1”主要安排綜合實(shí)踐類(lèi)校本選修課程，屬于“任選”課程，培養(yǎng)目標(biāo)重在滿(mǎn)足和培養(yǎng)學(xué)生的興趣，提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。結(jié)構(gòu)中的每一部分都有不同的側(cè)重點(diǎn)，使我們的教育目標(biāo)通過(guò)課程完整地體現(xiàn)出來(lái)。

校本課程結(jié)構(gòu)

在高質(zhì)量、校本化地完成國(guó)家課程的基礎(chǔ)上，構(gòu)建開(kāi)放、多元的校本課程體系，豐富課程的形態(tài)和內(nèi)容，擴(kuò)大學(xué)生的自主選擇權(quán)，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化的需求，促進(jìn)學(xué)生健康、充分和個(gè)性化地發(fā)展。

校本課程包括學(xué)科拓展類(lèi)校本選修課程、綜合實(shí)踐類(lèi)校本選修課程。

學(xué)科拓展類(lèi)校本選修課程。通選類(lèi)：語(yǔ)言文學(xué)類(lèi)、數(shù)學(xué)類(lèi)、文科綜合類(lèi)、理科綜合類(lèi)、大學(xué)先修類(lèi)、學(xué)科工作室。每學(xué)期開(kāi)設(shè)模塊30～40個(gè)，學(xué)生根據(jù)自己的發(fā)展方向選修；特選類(lèi)：文科特選類(lèi)、數(shù)理特選類(lèi)、項(xiàng)目特選類(lèi)、社科特選類(lèi)、數(shù)字特選類(lèi)、藝術(shù)特選類(lèi)。每學(xué)期開(kāi)設(shè)模塊15～20個(gè)，學(xué)生根據(jù)自身的專(zhuān)長(zhǎng)選修。

綜合實(shí)踐類(lèi)校本選修課程。綜合選修類(lèi)：學(xué)術(shù)類(lèi)、文學(xué)類(lèi)、文化類(lèi)、技術(shù)類(lèi)、職業(yè)類(lèi)、社科類(lèi)、體藝類(lèi)、科學(xué)類(lèi)、生活類(lèi)、綜合類(lèi)。每學(xué)期開(kāi)設(shè)模塊40～50個(gè)，學(xué)生根據(jù)自身的興趣和愛(ài)好選修；講座類(lèi)，每學(xué)期4～8次；課題類(lèi)，每年設(shè)置8～100個(gè)課題社團(tuán)類(lèi)，每年設(shè)置30～35個(gè)學(xué)生社團(tuán)；校本特色活動(dòng)類(lèi)：包括大型主題活動(dòng)系列、學(xué)論語(yǔ)講修養(yǎng)系列、班級(jí)綜合競(jìng)賽系列、專(zhuān)題社會(huì)實(shí)踐系列、青年志愿服務(wù)系列、黨團(tuán)特色活動(dòng)系列。按照全校集中安排的大型活動(dòng)與根據(jù)年級(jí)特點(diǎn)安排的主題活動(dòng)相結(jié)合，統(tǒng)一安排的活動(dòng)與自主設(shè)計(jì)的活動(dòng)相結(jié)合，必須參加的活動(dòng)與自主選擇的活動(dòng)相結(jié)合的原則，三年整體規(guī)劃開(kāi)設(shè)。

2.特選課程體系

以滿(mǎn)足不同潛質(zhì)學(xué)生發(fā)展需要為重點(diǎn)，整合國(guó)家課程和校本課程，逐步構(gòu)建針對(duì)不同志向和不同班級(jí)學(xué)生的課程群，組成特選課程體系，力圖讓所有學(xué)生都能得到充分發(fā)展。

文科實(shí)驗(yàn)班特選課程

滿(mǎn)足對(duì)人文科學(xué)具有濃厚興趣，并有志于將來(lái)從事人文社會(huì)科學(xué)工作的學(xué)生的需求，為高校培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型文科預(yù)備人才，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)文科人才的需求。

文科實(shí)驗(yàn)班特選課程分設(shè)科學(xué)課程、閱讀課程、拓展課程、講座課程、人文活動(dòng)課程、人文社會(huì)實(shí)踐課程。

科學(xué)課程。將物理、化學(xué)、生物和技術(shù)學(xué)科的必修內(nèi)容整合為“科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域”，分為四個(gè)模塊，強(qiáng)調(diào)學(xué)科綜合加強(qiáng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。

閱讀課程。分階段為學(xué)生開(kāi)列文史社科類(lèi)書(shū)籍的必讀和選讀、精讀和泛讀書(shū)單，通過(guò)閱讀獲取知識(shí)、培養(yǎng)思維和指導(dǎo)人生。

拓展課程。包含數(shù)學(xué)專(zhuān)題選修、英語(yǔ)專(zhuān)題選修、語(yǔ)文專(zhuān)題選修、綜合文科專(zhuān)題選修、藝術(shù)專(zhuān)題選修和綜合專(zhuān)題研究課程等，突出“寬、厚、實(shí)”的特點(diǎn)，全面提升學(xué)生的人文學(xué)科能力。

講座課程。包含文史類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、法律類(lèi)、時(shí)政類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)、中外文化交流、生涯規(guī)劃等門(mén)類(lèi)。目的是增長(zhǎng)知識(shí)，開(kāi)拓視野，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力，樹(shù)立遠(yuǎn)大的人生理想。

人文活動(dòng)課程。包含人文自主研修、讀書(shū)會(huì)、文學(xué)創(chuàng)作、戲劇表演、書(shū)籍出版、社科研究、志愿活動(dòng)、國(guó)際交流等，培養(yǎng)學(xué)生的人文實(shí)踐能力。

人文社會(huì)實(shí)踐課程。人文社會(huì)實(shí)踐線(xiàn)路分為長(zhǎng)途線(xiàn)路和短途線(xiàn)路。長(zhǎng)途線(xiàn)路主要是地域文化考察，如“徽文化”、“秦漢唐文化”等線(xiàn)路；短途線(xiàn)路指北京市內(nèi)及周邊的線(xiàn)路，使學(xué)生知行合一，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提升學(xué)生認(rèn)識(shí)深度，增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感和使命感，鍛煉學(xué)生的綜合能力。

理科實(shí)驗(yàn)班特選課程

滿(mǎn)足對(duì)自然科學(xué)有濃厚興趣，具有扎實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)的學(xué)生的發(fā)展需求，為高校輸送全面發(fā)展、專(zhuān)長(zhǎng)突出的高水平理科預(yù)備人才，適應(yīng)國(guó)家未來(lái)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才的需求。

理科實(shí)驗(yàn)班特選課程分設(shè)：拓展課程、競(jìng)賽課程、專(zhuān)修課程、講座課程、研究課程、科技社會(huì)實(shí)踐課程。

拓展課程。以專(zhuān)題形式呈現(xiàn)，以學(xué)科知識(shí)為基礎(chǔ)進(jìn)行補(bǔ)充、整合和深化，引導(dǎo)學(xué)生深入探討和研究，產(chǎn)生有價(jià)值的生成性成果，幫助學(xué)生提高認(rèn)知水平，加強(qiáng)思維訓(xùn)練，提升分析和解決問(wèn)題的能力。

競(jìng)賽課程。為在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物和信息等學(xué)科有濃厚興趣和一定特長(zhǎng)的學(xué)生開(kāi)設(shè)學(xué)科競(jìng)賽選修課程，培養(yǎng)學(xué)科尖子生，為學(xué)生發(fā)展特長(zhǎng)提供支持。

專(zhuān)修課程。一類(lèi)是《閱讀與寫(xiě)作》課程；一類(lèi)是實(shí)驗(yàn)課程，包括《生物實(shí)驗(yàn)觀察》、《化學(xué)實(shí)驗(yàn)與技巧》和《物理實(shí)驗(yàn)與技巧》等。促進(jìn)學(xué)生平衡發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

講座課程。將校內(nèi)講座與校外講座相結(jié)合，重在科技前沿，重在科學(xué)精神和科學(xué)方法，豐富學(xué)生的心靈，提高學(xué)生的境界。

研究課程。為在課題研究方面具有一定特長(zhǎng)的學(xué)生提供較高水平的平臺(tái)支持，與高校和研究院所聯(lián)合培養(yǎng)，提升學(xué)生的科研能力和創(chuàng)新能力。

科技社會(huì)實(shí)踐課程。采用長(zhǎng)短期相結(jié)合、科技與人文相結(jié)合的方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，鍛煉學(xué)生的意志品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

項(xiàng)目式學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)班特選課程

滿(mǎn)足有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和動(dòng)手實(shí)踐能力的學(xué)生需求，培養(yǎng)具有綜合運(yùn)用知識(shí)技能解決實(shí)際問(wèn)題和創(chuàng)新精神的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域預(yù)備人才。

項(xiàng)目研究實(shí)驗(yàn)班特選課程包括：項(xiàng)目學(xué)習(xí)課程、項(xiàng)目研究基礎(chǔ)課程、項(xiàng)目研究實(shí)踐課程、講座課程、科技社會(huì)實(shí)踐課程。

項(xiàng)目學(xué)習(xí)課程。以必修內(nèi)容為基礎(chǔ)，整合學(xué)科內(nèi)容，設(shè)置若干項(xiàng)目采用“項(xiàng)目學(xué)習(xí)”的方式學(xué)習(xí)，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，激發(fā)問(wèn)題意識(shí)，提升探究能力。

項(xiàng)目研究基礎(chǔ)課程。項(xiàng)目研究基礎(chǔ)課程主要包括項(xiàng)目研究概論、項(xiàng)目研究方法和項(xiàng)目研究實(shí)例，以及項(xiàng)目研究所需要的實(shí)驗(yàn)技術(shù)和基本理論。引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)項(xiàng)目研究，為進(jìn)入項(xiàng)目鋪設(shè)知識(shí)基礎(chǔ)、能力基礎(chǔ)。

項(xiàng)目研究實(shí)踐課程。包含工程與技術(shù)方向、物質(zhì)與材料方向、生命科學(xué)與生物工程方向、信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)安全方向、地球科學(xué)與技術(shù)方向，學(xué)生根據(jù)興趣自主選擇2個(gè)方向完成相應(yīng)項(xiàng)目。培養(yǎng)和提升學(xué)生的執(zhí)著精神和創(chuàng)造力，提高學(xué)生綜合解決問(wèn)題的能力。

講座課程。必選部分：人文與科技相結(jié)合；自選部分：科技熱點(diǎn)和科技前沿為主。拓寬學(xué)生視野，激發(fā)興趣和內(nèi)驅(qū)力，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀。

科技社會(huì)實(shí)踐課程。采用長(zhǎng)短期相結(jié)合、科技與人文相結(jié)合的方式，增加野外科考項(xiàng)目。培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作和實(shí)踐能力，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

數(shù)字化學(xué)習(xí)特色班特選課程

通過(guò)引入數(shù)字化手段改善和豐富教與學(xué)的形式，提升學(xué)生數(shù)字化素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生溝通與協(xié)作能力，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的需求，全面提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)業(yè)水平。

數(shù)字化學(xué)習(xí)特色班特選課程包括數(shù)字化基礎(chǔ)課程、數(shù)字化學(xué)科課程、舞蹈課程、社會(huì)實(shí)踐課程。

數(shù)字化基礎(chǔ)課程。利用網(wǎng)絡(luò)和手持技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)所需要的知識(shí)和技能，為數(shù)字化學(xué)科課程的學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。

數(shù)字化學(xué)科課程。在語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和英語(yǔ)的學(xué)科教學(xué)中，引入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手持技術(shù)（ipad），增加交互和反饋手段，擴(kuò)展課程資源，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)生的信息素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力。

舞蹈課程。以舞蹈為載體的綜合實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生觀察模仿能力、即興表現(xiàn)能力、創(chuàng)造求新能力、交流合作能力和綜合融化能力。

社會(huì)實(shí)踐課程。以職業(yè)體驗(yàn)、文化體驗(yàn)和學(xué)生交流為主要內(nèi)容，開(kāi)闊學(xué)生視野、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和社會(huì)責(zé)任感。

社科特色班課程

通過(guò)加強(qiáng)人文與社會(huì)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，開(kāi)設(shè)社科特選課程和藝術(shù)特色課程，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和自主性，增強(qiáng)學(xué)生的自我導(dǎo)向能力，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面、健康和充分地發(fā)展。

社科特色班特選課程包括：社科拓展類(lèi)課程、社科實(shí)踐類(lèi)課程、應(yīng)用型課程、豐富性課程。

社科拓展類(lèi)課程。包括國(guó)家課程社科領(lǐng)域的拓展和社科拓展專(zhuān)修課程，提高學(xué)生社科領(lǐng)域的學(xué)科能力。

社科實(shí)踐類(lèi)課程。包括文綜專(zhuān)題研究課程、社會(huì)實(shí)踐課程等，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，提高知識(shí)的綜合應(yīng)用能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和社會(huì)責(zé)任感。

應(yīng)用型課程。包括應(yīng)用文體寫(xiě)作、應(yīng)用數(shù)學(xué)等模塊等，為學(xué)生的后續(xù)發(fā)展提供針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)支持。

第4篇：社會(huì)責(zé)任體系主要內(nèi)容范文

一、健全學(xué)校工作制度

學(xué)校工作制度是校園文化的重要組成部分，是校園文化建設(shè)的保障。只有建立完整的規(guī)章制度，形成良好的校風(fēng)，才能保證校園各方面工作和活動(dòng)的開(kāi)展與落實(shí)。在制度建設(shè)過(guò)程中，我們首先應(yīng)該建立完整的規(guī)章制度，建立良好的校風(fēng)；其次是通過(guò)各種渠道做好宣傳教育工作，擴(kuò)大教育效果，形成良好的校園文化氛圍，使學(xué)生受到潛移默化的教育，并最終成為制度的傳播者和執(zhí)行者；最后要認(rèn)真組織實(shí)施。規(guī)章制度一經(jīng)建立，就必須認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中要遵循“求細(xì)”“從嚴(yán)”和“與人為善”的原則。

二、創(chuàng)建校園文化環(huán)境

校園環(huán)境包括校園建筑、場(chǎng)地設(shè)施、文化設(shè)備、校園綠化等，是校園文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。蘇霍姆林斯基說(shuō)：“周?chē)澜绲拿栏校芴找睂W(xué)生的情操，使他們變得高雅?！毙@文化建設(shè)要起到環(huán)境育人的功能，就必須根植于一個(gè)優(yōu)美、文明、整潔的校園環(huán)境。

校園環(huán)境建設(shè)要求學(xué)校的管理者根據(jù)學(xué)校實(shí)際，因地制宜。首先，把校園環(huán)境建設(shè)作為每年開(kāi)學(xué)的重點(diǎn)工作，對(duì)校園的美化、綠化、硬化、凈化等方面進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃。如增加綠化面積，或?qū)淮?、?bào)欄進(jìn)行修整美化裝飾，重新布局；設(shè)計(jì)名人名言欄，校內(nèi)的宣傳標(biāo)語(yǔ)牌制作等。其次，對(duì)教室文化環(huán)境進(jìn)行要求。如張貼小學(xué)生守則、小學(xué)生行為規(guī)范、名人名言等，力爭(zhēng)讓校園的每一面墻壁都會(huì)“說(shuō)話(huà)”，營(yíng)造良好的育人氛圍。再次，強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)。各班可自行設(shè)計(jì)班級(jí)風(fēng)格，體現(xiàn)各自的主題；根據(jù)本班的特色設(shè)計(jì)獨(dú)特的人文氛圍，讓每一個(gè)專(zhuān)欄都成為學(xué)生學(xué)習(xí)、探究、實(shí)踐的園地，為學(xué)生的發(fā)展提供更為寬闊的平臺(tái)。

三、開(kāi)展豐富的課外活動(dòng)

校園文化的載體主要是各種各樣的課外活動(dòng)。課外活動(dòng)是校園文化建設(shè)的主要內(nèi)容之一，它能拓寬學(xué)生知識(shí)面，培養(yǎng)學(xué)生的參與意識(shí)，有利于增強(qiáng)學(xué)生的自尊心、自信心和社會(huì)責(zé)任感。如果課業(yè)和正規(guī)活動(dòng)占用的時(shí)間太多，學(xué)生就會(huì)感到校園生活單調(diào)乏味，并形成熱衷于某些有害活動(dòng)的潛在可能。因此，學(xué)校應(yīng)多開(kāi)展一些豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的課外活動(dòng)。

在校園文化活動(dòng)中，我們應(yīng)始終堅(jiān)持以愛(ài)國(guó)主義教育為重點(diǎn)，弘揚(yáng)社會(huì)主義文化，讓健康、高雅、生動(dòng)的文化活動(dòng)占領(lǐng)整個(gè)校園文化。利用各種法定節(jié)假日、傳統(tǒng)節(jié)日、重大歷史事件紀(jì)念日，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育、民族精神教育與革命傳統(tǒng)教育、民主法制教育和預(yù)防犯罪教育等。

四、創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系

第5篇：社會(huì)責(zé)任體系主要內(nèi)容范文

Abstract： The presence of "education by tuition" of the private colleges in China calls for the building of a comprehensive budget management system， in order to improve the efficiency in the use of internal funds. The paper proposes the establishment of the scientific， reasonable and feasible and the overall budget management system， which make a detailed description of two angles from the building steps and the implementation process.

關(guān)鍵詞： 民辦高校；全面預(yù)算管理；西安翻譯學(xué)院

Key words： private college；comprehensive budget management；Xi'an Fanyi University

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）33-0225-03

0 引言

作為高校教育的重要組成部分，民辦高校呈現(xiàn)出數(shù)量增多、規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展態(tài)勢(shì)，承擔(dān)起推動(dòng)中國(guó)高校教育進(jìn)步、提高國(guó)民綜合素質(zhì)的社會(huì)責(zé)任。然而，教學(xué)資金匱乏、教育資源利用率較低的問(wèn)題一直困擾著中國(guó)民辦高校的未來(lái)發(fā)展。如何構(gòu)建全面預(yù)算管理體系、提高資金管理效率已經(jīng)民辦高校亟待解決的難題。

隨著辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大，西安翻譯學(xué)院在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的不足日益突出，嚴(yán)重制約著學(xué)院的資金分配。鑒于此，本文采用西安翻譯學(xué)院為研究樣本，分別從理論分析和經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證的角度，全面而系統(tǒng)地分析西安翻譯學(xué)院在財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制上的不足，并提出實(shí)施全面預(yù)算管理的構(gòu)想理念，以期為改善現(xiàn)存的財(cái)務(wù)預(yù)算管理局面、提高資金利用效率。

1 民辦高校預(yù)算管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及根源分析

西安翻譯學(xué)院已經(jīng)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面做出了很多嘗試，但因其受到制度理念、執(zhí)行效率和事后監(jiān)督等因素的制約，未能收到應(yīng)有的效果。本文將從認(rèn)識(shí)、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督機(jī)制三個(gè)方面分析西安翻譯學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因。

1.1 管理理念落后

1.1.1 未能深入認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性 財(cái)務(wù)預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。然而，“重支出、輕預(yù)算”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念認(rèn)識(shí)與其應(yīng)有的重視程度不相對(duì)稱(chēng)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理在重視程度上很低，需要提高學(xué)院對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思想認(rèn)識(shí)。

1.1.2 財(cái)務(wù)預(yù)算編制的指導(dǎo)理念需要提升 由于傳統(tǒng)預(yù)算編制理念存在短視性、時(shí)滯性、軟性化的特征，西安翻譯學(xué)院沒(méi)有貫徹全面預(yù)算管理的指導(dǎo)思想，產(chǎn)生財(cái)務(wù)預(yù)算的控制能力弱化、調(diào)整靈活度不足等問(wèn)題。因其缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)務(wù)規(guī)劃，西安翻譯學(xué)院經(jīng)常遇到預(yù)算編制與實(shí)際支出不相符合的問(wèn)題。

1.2 執(zhí)行效率低下 西安翻譯學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行效率低下的現(xiàn)象主要由以下三個(gè)方面引起的：

1.2.1 職能性財(cái)務(wù)預(yù)算部門(mén)的缺失 西安翻譯學(xué)院尚未建立起專(zhuān)門(mén)性的職能財(cái)務(wù)部門(mén)，來(lái)承擔(dān)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的編制、控制、調(diào)整和監(jiān)督工作。在這種情況下，財(cái)務(wù)預(yù)算面臨著兩大難題：一方面，財(cái)務(wù)預(yù)算工作無(wú)法提升專(zhuān)業(yè)質(zhì)量；另一方面，其他部門(mén)無(wú)法充分參與財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，造成財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃的形同虛設(shè)。

1.2.2 收入預(yù)算利用效率的低下 在辦學(xué)資金結(jié)構(gòu)單一的條件下，西安翻譯學(xué)院并不存在大量資金體外循環(huán)的問(wèn)題，但收入預(yù)算內(nèi)的資金利用率仍然較低，與實(shí)際的資金支出并沒(méi)有建立起相適應(yīng)的績(jī)效管理體系。據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)人員透漏，很多二級(jí)學(xué)院并沒(méi)有針對(duì)有限的資金來(lái)源做出效率性分析，尚未將收入預(yù)算與支出結(jié)構(gòu)聯(lián)系在一起，進(jìn)行全面而系統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析。這樣的后果直接導(dǎo)致了二級(jí)學(xué)院辦學(xué)資金利用缺乏成本觀念，資金支出結(jié)構(gòu)得不到有效優(yōu)化。

1.2.3 支出預(yù)算方法的落后 目前，西安翻譯學(xué)院仍然采用支出預(yù)算按照上年的實(shí)際收支數(shù)及預(yù)計(jì)的增加數(shù)來(lái)確定。這種支出預(yù)算方法往往缺乏對(duì)所有支出預(yù)算的科學(xué)考證和量化分析，無(wú)法實(shí)現(xiàn)以收定支的目的，使預(yù)算經(jīng)費(fèi)額度和實(shí)際數(shù)發(fā)生偏差，達(dá)不到預(yù)算控制的目的，使得財(cái)務(wù)預(yù)算效果大打折扣。公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制仍然采用傳統(tǒng)的粗線(xiàn)條估算方法，預(yù)算項(xiàng)目安排與會(huì)計(jì)科目設(shè)置存在脫節(jié)現(xiàn)象，影響了會(huì)計(jì)核算的工作效率。

1.3 監(jiān)督機(jī)制的缺失 事后監(jiān)督機(jī)制的缺失也是制約西安翻譯學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算效率提升的重要因素之一。西安翻譯學(xué)院并沒(méi)有建立起有效、科學(xué)而高效的預(yù)算管理監(jiān)督體系，不能實(shí)現(xiàn)學(xué)校資金的統(tǒng)籌安排，沒(méi)有把預(yù)算管理各個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，存在很大的執(zhí)行時(shí)效性。

綜上所述，西安翻譯學(xué)院現(xiàn)行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在三大癥狀如圖1。

要解決西安翻譯學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理面臨的難題，本文認(rèn)為，應(yīng)該盡快地建立起全面預(yù)算管理體系，降低預(yù)算外資金執(zhí)行比例，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)際控制能力，達(dá)到提高學(xué)院資金利用效率的目的。

2 民辦高校全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建

全面預(yù)算管理體系是解決民辦高校目前預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題的最佳選擇。全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)內(nèi)部各部門(mén)、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)[3]。

2.1 民辦高校全面預(yù)算管理體系的特點(diǎn) ①以提高高校整體資金利用效率為出發(fā)點(diǎn)。全面預(yù)算管理可以打破部門(mén)、學(xué)院之間的職能分割，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間、學(xué)院之間的資源整合，大大提高資金的財(cái)務(wù)效率。②責(zé)任清晰、權(quán)責(zé)明確。全面預(yù)算管理體系實(shí)現(xiàn)了民辦高校內(nèi)部權(quán)利、責(zé)任的明確界定，將資金分配與權(quán)責(zé)界定相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理的公平性。③財(cái)務(wù)管理是重要環(huán)節(jié)。全面預(yù)算管理體系需要借助民辦高校的財(cái)務(wù)管理職能體系，得以充分施展和執(zhí)行，通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和考核。

2.2 民辦高校全面預(yù)算管理體系的主要內(nèi)容和程序

西安翻譯學(xué)院全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建需要經(jīng)過(guò)兩大步驟來(lái)完成。第一步驟：預(yù)算收支項(xiàng)目的測(cè)度。西安翻譯學(xué)院需要對(duì)預(yù)算收支項(xiàng)目做出細(xì)致的分類(lèi)和安排，通過(guò)初步計(jì)算，了解學(xué)院預(yù)算年度的實(shí)際財(cái)力水平，推出系統(tǒng)完整地預(yù)算方案。第二步驟：預(yù)算方案的編制與執(zhí)行。在對(duì)預(yù)算收支項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)測(cè)度的基礎(chǔ)上，西安翻譯學(xué)院按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本要求和方法，根據(jù)各個(gè)二級(jí)學(xué)院的收支具體情況，制定出內(nèi)容詳細(xì)、實(shí)踐性強(qiáng)的預(yù)算方案，并將其推行。

2.3 民辦高校全面預(yù)算管理體系的設(shè)計(jì) 西安翻譯學(xué)院全面預(yù)算管理體系主要從組織框架、目標(biāo)定位、預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算考核和預(yù)算控制七大模塊進(jìn)行設(shè)計(jì)。請(qǐng)見(jiàn)圖2所示。

2.3.1 組織框架 西安翻譯學(xué)院全面預(yù)算管理體系可以建立三層組織體系，各司其職，相互配合。設(shè)計(jì)的組織框架如圖3所示。

2.3.2 目標(biāo)確認(rèn) 目標(biāo)確認(rèn)是西安翻譯學(xué)院全面預(yù)算管理實(shí)施的基礎(chǔ)和先決性條件。全面預(yù)算管理的目標(biāo)確認(rèn)主要由財(cái)務(wù)預(yù)算的決策層根據(jù)學(xué)院的整體辦學(xué)規(guī)模、資金來(lái)源渠道以及學(xué)科建設(shè)條件等因素來(lái)決定。而目標(biāo)確認(rèn)的成本控制則由財(cái)務(wù)預(yù)算職能層來(lái)承擔(dān)，盡可能地降低全面預(yù)算管理的實(shí)施成本，提高全面預(yù)算管理各項(xiàng)工作的執(zhí)行質(zhì)量。

2.3.3 預(yù)算編制 西安翻譯學(xué)院全面預(yù)算管理的預(yù)算編制可以按照部門(mén)預(yù)算編制方法進(jìn)行，分為“兩上兩下”四個(gè)工作程序。具體的預(yù)算編制四個(gè)階段如圖4所示。

2.3.4 預(yù)算執(zhí)行 預(yù)算執(zhí)行是全面預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)，是影響整個(gè)財(cái)務(wù)管理效率的重要因素。在預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，預(yù)算執(zhí)行需要根據(jù)部門(mén)預(yù)算的規(guī)定計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，在沒(méi)有特殊情況下，不得擅自更改。

2.3.5 預(yù)算調(diào)整 預(yù)算調(diào)整是全面預(yù)算管理的必要組成部分，是對(duì)預(yù)算執(zhí)行的補(bǔ)充。預(yù)算調(diào)整的主要程序?yàn)椋孩兕A(yù)算執(zhí)行部門(mén)提出申請(qǐng)，說(shuō)明需要調(diào)整預(yù)算的理由，并提出預(yù)算調(diào)整額度；②預(yù)算管理部門(mén)做出具體的預(yù)算調(diào)整方案，但若沒(méi)有相應(yīng)的資金來(lái)源不得追加支出預(yù)算；③通過(guò)預(yù)算管理委員會(huì)審核批準(zhǔn)；最后，預(yù)算管理部門(mén)將調(diào)整后的預(yù)算下達(dá)到預(yù)算執(zhí)行部門(mén)。

2.3.6 預(yù)算考核 本文建議引進(jìn)績(jī)效管理指標(biāo)體系，對(duì)全面預(yù)算工作進(jìn)行系統(tǒng)、全面而準(zhǔn)確的評(píng)估考量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并得以根本性解決。首先，西安翻譯學(xué)院要根據(jù)具體的辦學(xué)情況，建立起全面預(yù)算管理考核制度；其次，設(shè)計(jì)出適合自身的全面預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系，優(yōu)化指標(biāo)體系；再次，實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)預(yù)算績(jī)效評(píng)估的積極性。

2.3.7 預(yù)算控制 預(yù)算控制是圍繞確定的預(yù)算目標(biāo)組織實(shí)施的。預(yù)算控制的主要作用在于嚴(yán)格監(jiān)督全面預(yù)算管理的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，糾正在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的偏差，以期實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

3 民辦高校全面預(yù)算管理體系的實(shí)施

在全面預(yù)算管理體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為，西安翻譯學(xué)院需要在以下環(huán)節(jié)多做功夫：

3.1 重視預(yù)算組織建設(shè)的成本控制 全面預(yù)算管理體系的順利實(shí)施需要強(qiáng)大的預(yù)算組織進(jìn)行支持。全面預(yù)算管理的組織建設(shè)同樣需要資金的支持。因此，在強(qiáng)調(diào)全面預(yù)算管理組織建設(shè)的同時(shí)，更需要注意組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，控制整個(gè)組織系統(tǒng)的運(yùn)行成本，降低不必要的管理成本支出。

3.2 注重收入項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析 收入項(xiàng)目是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。在實(shí)施全面預(yù)算管理體制的基礎(chǔ)之上，西安翻譯學(xué)院可以增強(qiáng)收入項(xiàng)目的資金利用效率分析，優(yōu)化資金收入分配結(jié)構(gòu)。在“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的辦學(xué)條件下，西安翻譯學(xué)院只有通過(guò)有效“節(jié)流”，建立收入項(xiàng)目與實(shí)際支出之間的對(duì)比性分析體系，將資金分配到最需要的方向，才能壓縮不必要的支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

3.3 規(guī)范支出項(xiàng)目的全面預(yù)算 支出預(yù)算的效率性直接影響到全面預(yù)算的執(zhí)行效果。西安翻譯學(xué)院的支出預(yù)算主要是指學(xué)院年度內(nèi)用于教學(xué)、教務(wù)、科研及其他活動(dòng)的支出資金。在全面預(yù)算編制的過(guò)程中，支出預(yù)算應(yīng)該分門(mén)別類(lèi)，全面反映學(xué)院的經(jīng)營(yíng)范圍和發(fā)展方向，在滿(mǎn)足各項(xiàng)支出需求的情況下，盡可能地減少不必要的開(kāi)支，節(jié)約資金。

3.4 增強(qiáng)全面預(yù)算管理的監(jiān)督力度 監(jiān)督是提高全面預(yù)算管理執(zhí)行效率的重要手段。西安翻譯學(xué)院可以將預(yù)算工作二級(jí)學(xué)院的考核和獎(jiǎng)懲制度結(jié)合在一起，制定出詳細(xì)的考核制度，增強(qiáng)全面預(yù)算的權(quán)威性和執(zhí)行力，鼓勵(lì)下級(jí)院系及時(shí)反映收支預(yù)算信息，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高預(yù)算執(zhí)行的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡朝暉．民辦高校全面預(yù)算管理及編制[J]．統(tǒng)計(jì)與決策，2005，（03）．

第6篇：社會(huì)責(zé)任體系主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞: 《歷史與社會(huì)》 綜合文科課程 前景 困惑

自2001年教育部《歷史與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)》(一)(二)頒布以來(lái),據(jù)此編寫(xiě)的實(shí)驗(yàn)教材在各試驗(yàn)區(qū)陸續(xù)進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)。這些年來(lái)教育界對(duì)綜合課程的研究也取得了一定的成績(jī),但是總的來(lái)看關(guān)注還是不夠,而實(shí)際上綜合文科課程在培養(yǎng)學(xué)生的公民意識(shí)和人文素養(yǎng)方面是極其重要的。因此,對(duì)《歷史與社會(huì)》綜合文科課程設(shè)置的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景、課程實(shí)施的前景與困惑及其教學(xué)理念對(duì)《歷史》學(xué)科的啟示等幾個(gè)方面加以闡釋相當(dāng)必要。

一、《歷史與社會(huì)》綜合文科課程設(shè)置的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景

《歷史與社會(huì)》是2001年國(guó)家新一輪基礎(chǔ)教育改革中新設(shè)立的一門(mén)綜合文科課程,以實(shí)施公民教育為目標(biāo),以培養(yǎng)現(xiàn)代合格公民所應(yīng)有的人文素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感為宗旨,以整合歷史學(xué)、地理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及其他人文社會(huì)科學(xué)相關(guān)知識(shí)與技能為內(nèi)容。

這種綜合文科課程,國(guó)外稱(chēng)為“社會(huì)課”。最初的社會(huì)課起源于1916年的美國(guó),肇因于第一次世界大戰(zhàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)激化了社會(huì)矛盾,當(dāng)時(shí)的局勢(shì)迫使人們更加關(guān)注自己所生存的社會(huì)狀況及社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。在人們的教育需求下,在課程整合的理念下,美國(guó)的“社會(huì)課”①應(yīng)運(yùn)而生,正式引入中學(xué)課程。

社會(huì)課的使命,從它誕生之日起就有了明確的規(guī)定。那就是幫助學(xué)生了解其所處社會(huì)的環(huán)境;幫助學(xué)生成熟其應(yīng)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的能力;幫助學(xué)生利用所習(xí)得的知識(shí)、技能和態(tài)度,實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展,做個(gè)開(kāi)明的文明人,以此促進(jìn)國(guó)家乃至人類(lèi)的健全發(fā)展。這個(gè)功能是其他任何學(xué)科都無(wú)法替代的。

作為綜合課程的社會(huì)課,其本身所具有的綜合性、開(kāi)放性和時(shí)代性決定了它的教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容需要不斷與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展變化。又因?yàn)樯鐣?huì)課的內(nèi)容不是各科內(nèi)容簡(jiǎn)單相加的“大拼盤(pán)”,而是根據(jù)“培養(yǎng)合格的社會(huì)公民”的基本要求來(lái)整合相關(guān)內(nèi)容,這就給制訂課程標(biāo)準(zhǔn)、編寫(xiě)教材、實(shí)施教學(xué)等教育環(huán)節(jié)帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。

不過(guò),雖然社會(huì)科課程在其發(fā)展過(guò)程中不斷出現(xiàn)各種反復(fù)和挫折,但因其綜合性強(qiáng),注重探究,關(guān)注實(shí)踐②,尤其在培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)和社會(huì)行動(dòng)能力方面具有其他學(xué)科所不具備的獨(dú)特作用。因此,目前世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的中小學(xué)都開(kāi)設(shè)了本課程,并且一直都在繼續(xù)探索。

課程采用的基本模式是主題講授,每一個(gè)專(zhuān)題由多學(xué)科或多領(lǐng)域的知識(shí)整合而成“框架③式結(jié)構(gòu)”,再由這些主題組合成整個(gè)課程體系。主題講授模式具有比其他模式更優(yōu)越的進(jìn)行價(jià)值觀構(gòu)建的作用。

在我國(guó),“社會(huì)課”最早出現(xiàn)在1923年的《新學(xué)制小學(xué)課程綱要》中。這里把衛(wèi)生、公民、歷史和地理合并為“社會(huì)課”,作為一門(mén)“啟蒙教育”。這樣合并的原因是這些課程實(shí)際都是在探討社會(huì)環(huán)境的狀況,都屬于人與生存環(huán)境的社會(huì)事項(xiàng)。需要注意的是,這里的“社會(huì)課”只是把幾門(mén)學(xué)科內(nèi)容進(jìn)行合并,并不具備綜合性。此后,社會(huì)課的范疇?zhēng)捉?jīng)變更,形式上時(shí)而分科,時(shí)而綜合,但主要內(nèi)容都包括歷史和地理。建國(guó)后,有關(guān)“社會(huì)課”的內(nèi)容,開(kāi)設(shè)的是分科型的歷史課和地理課,沒(méi)有設(shè)置綜合的社會(huì)課。

到了20世紀(jì)90年代,隨著教育對(duì)外開(kāi)放的逐漸深入和社會(huì)發(fā)展的綜合化趨勢(shì),我國(guó)開(kāi)始探索綜合型的社會(huì)課。由于進(jìn)行公民教育是社會(huì)課的課程目標(biāo),所以對(duì)公民教育概念的探討就成為探索社會(huì)課不可避免的問(wèn)題。

90年代末,我國(guó)學(xué)者對(duì)公民教育的內(nèi)涵進(jìn)行了探討。黃崴認(rèn)為,公民教育就是把受教育者培養(yǎng)成為積極、自主的享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利、履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)的責(zé)權(quán)主體的過(guò)程④。香港著名社會(huì)學(xué)家曾榮光認(rèn)為,公民教育是一個(gè)社會(huì)培養(yǎng)新加入者成為在政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活中有效能的成員的教育過(guò)程⑤。王智認(rèn)為,所謂公民教育,簡(jiǎn)言之就是培養(yǎng)良好公民的教育⑥。李大華認(rèn)為,國(guó)民教育,也就是公民教育,是每一個(gè)出生在這個(gè)國(guó)度里的人都有權(quán)接受的教育。如在未成年前接受的義務(wù)教育及此后的職業(yè)教育、中等教育和高等教育⑦。

由于研究者觀察問(wèn)題、思考問(wèn)題的角度不同,界定的公民教育的概念也就不同。從狹義來(lái)看,公民教育的概念可以表述為培養(yǎng)參與國(guó)家和社會(huì)公共生活有效成員所需知識(shí)的公民學(xué)科,它是一門(mén)開(kāi)設(shè)在基礎(chǔ)教育階段的課程。

2001年,中華人民共和國(guó)教育部啟動(dòng)了最新一輪的中學(xué)課程改革。這次改革進(jìn)行了“社會(huì)課”的開(kāi)發(fā)與實(shí)驗(yàn)的積極探索,增設(shè)了探索人類(lèi)歷史和社會(huì)生活的《歷史與社會(huì)》課程。同時(shí),由于開(kāi)設(shè)綜合型的“社會(huì)課”在我國(guó)起步較晚,屬于新生事物,難度也比較大,故采取平穩(wěn)的“立而不破”的思路,讓它與歷史課、地理課等分科課程并存。

二、《歷史與社會(huì)》綜合文科課程的前景

我國(guó)“社會(huì)課”的設(shè)置和發(fā)展是順應(yīng)時(shí)展的進(jìn)程的。當(dāng)今世界,信息技術(shù)的發(fā)展日新月異,全球化、多元化進(jìn)程不可阻擋,以科技競(jìng)爭(zhēng)為核心的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,中國(guó)的發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這不僅對(duì)公民的科學(xué)素質(zhì)提出了綜合化的新要求(針對(duì)于此,初級(jí)中學(xué)也相應(yīng)設(shè)立了理科綜合課程《科學(xué)》),而且對(duì)中國(guó)公民的人文素養(yǎng)提出了更高的要求?！叭宋摹币辉~的涵義極為廣泛,現(xiàn)代漢語(yǔ)解釋為:“指人類(lèi)社會(huì)的各種文化現(xiàn)象”,實(shí)際上它還包含著對(duì)這些文化現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)和理解。開(kāi)放的多元化的現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)生了錯(cuò)綜復(fù)雜的價(jià)值觀念和真假難辨的海量信息,這要求人們必須樹(shù)立現(xiàn)代公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感、社會(huì)行動(dòng)能力。

《歷史與社會(huì)》課程的設(shè)立,一個(gè)重要的職責(zé)就是幫助學(xué)生探究多種立場(chǎng),培養(yǎng)對(duì)事物的判斷能力,培養(yǎng)公正和理性商議的精神。在面對(duì)一件事情時(shí),能夠持公正的態(tài)度來(lái)讓意見(jiàn)各方充分地表達(dá)自己的觀點(diǎn),以擁有更多的“道理”為準(zhǔn)繩,找到最重要的支持或反對(duì)的理由,以及選擇某一立場(chǎng)將導(dǎo)致的結(jié)果。批判與反思精神的培養(yǎng)是這門(mén)課的重要內(nèi)容。在研究和討論每種立場(chǎng)的過(guò)程中,鍛煉他們能夠以更好的方式處理較為復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題,尤其是學(xué)會(huì)和他人合作解決問(wèn)題的能力。

本課程的設(shè)立是符合國(guó)家發(fā)展需要的。十七大報(bào)告明確提出:“加強(qiáng)公民意識(shí)教育,樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念?！惫癫坏侵妇哂幸粋€(gè)國(guó)家國(guó)籍的自然人,作為一個(gè)與國(guó)家相對(duì)應(yīng)的一方權(quán)利義務(wù)關(guān)系主體,包括豐富的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等內(nèi)涵。公民意識(shí),既包括獨(dú)立的人格意識(shí),更包括公民對(duì)參與國(guó)家政權(quán)管理及監(jiān)督國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在實(shí)際生活中,人們對(duì)自我身份的第一反應(yīng)常常是“我是一個(gè)老百姓”、“我是一介平民”、“我不過(guò)是草民一個(gè)”等,反映出對(duì)自身身份的模糊認(rèn)識(shí)。而人們尤其是青少年的公民意識(shí)和人文素養(yǎng)如何,直接關(guān)系到中國(guó)將來(lái)的前途和命運(yùn)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)缺少幫助學(xué)生理解社會(huì)生活,學(xué)習(xí)適應(yīng)社會(huì)生活,積極參與建設(shè)社會(huì)生活,達(dá)到較好的公民教育目的的專(zhuān)門(mén)課程。而《歷史與社會(huì)》秉承“學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)先進(jìn)文化”、“提高公民的行動(dòng)能力”、“滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展要求”、“促進(jìn)學(xué)生的社會(huì)性”四大理念,正彌補(bǔ)了課程設(shè)置上這方面的缺失。

在《歷史與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)(一)》中,對(duì)人文性做了這樣的要求:“以人類(lèi)歷史和社會(huì)生活為學(xué)習(xí)和探究的領(lǐng)域,關(guān)注學(xué)生的需要和體驗(yàn),注重人文素質(zhì)的培養(yǎng),尤其強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義、集體主義和愛(ài)國(guó)主義的思想與情感教育,使學(xué)生形成積極向上的生活態(tài)度,逐步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀?！雹?/p>

《歷史與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)(二)》也認(rèn)為:該課程“是以提高學(xué)生人文素質(zhì)、鑄造民族精神為宗旨”。⑨要求以民族精神鑄造為核心來(lái)提高學(xué)生的人文素質(zhì)。

2001年的新課程改革設(shè)立《歷史與社會(huì)》綜合文科課程說(shuō)明了當(dāng)今社會(huì)的需求:這門(mén)課程的開(kāi)設(shè)有利于學(xué)生了解我國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程和現(xiàn)實(shí)狀況;了解在全球化進(jìn)程中,國(guó)內(nèi)、國(guó)際的狀況,從小培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感;促進(jìn)學(xué)生的社會(huì)化成長(zhǎng),為今后成為一個(gè)良好的公民打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)突出特點(diǎn)是人們面對(duì)的所有社會(huì)問(wèn)題,都需要運(yùn)用多門(mén)學(xué)科知識(shí)的綜合能力。隨著科學(xué)技術(shù)日益向高端化發(fā)展,其也越來(lái)越趨向于運(yùn)用跨學(xué)科、綜合化知識(shí)來(lái)解答難題。既然我們?cè)趯W(xué)生“成人”階段上對(duì)其進(jìn)行分科教學(xué),而在其今后的人生中必然又要整合、綜合各學(xué)科知識(shí)來(lái)解決問(wèn)題,那么,我們何不讓學(xué)生從小就接受綜合課程教育呢?

綜合課程的設(shè)置,不僅減少了學(xué)科門(mén)類(lèi),而且進(jìn)一步充實(shí)了人文教育迫切需要的內(nèi)容,包括增強(qiáng)人們的自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神等,向課程綜合化、優(yōu)化發(fā)展。這樣,課程“少生優(yōu)生”,學(xué)生“幸福一生”,不亦樂(lè)乎。

據(jù)人民教育出版社課程教材研究所歷史與社會(huì)學(xué)科網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)專(zhuān)欄⑩的不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)目前有浙江全省、湖北省武漢市全市、廣東省深圳市全市、吉林省東豐縣、河北省涿鹿縣及湖南省、江蘇省部分地區(qū)的中學(xué)開(kāi)設(shè)了《歷史與社會(huì)》課程。

另?yè)?jù)我搜集的不完全信息,為適應(yīng)新課程標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)的綜合文科課程,目前也有部分高師開(kāi)設(shè)有《歷史與社會(huì)》師范專(zhuān)業(yè),如杭州師范學(xué)院、沈陽(yáng)師范大學(xué)、吉林師范大學(xué)、西華師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、漳州師范學(xué)院、渭南師范學(xué)院、焦作師范高等專(zhuān)科學(xué)校等?！稓v史與社會(huì)》課程教研專(zhuān)家和一線(xiàn)教師也一直在進(jìn)行著積極的探索,取得了豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

高等師范院校師范生是教師之“源”,教管部門(mén)、一線(xiàn)教師是教師之“流”?！霸础钡拿魈炀褪蔷褪恰傲鳌薄！傲鳌比〉玫慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)如得以回“源”,必能使“源”越來(lái)越好;“源”越來(lái)越好又必將促使“流”越來(lái)越好。

三、《歷史與社會(huì)》綜合文科課程的困惑

綜合文科課程的理念是先進(jìn)的、優(yōu)越的,但應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,如何把各社會(huì)學(xué)科整合到一門(mén)新的課程中,使之成為一個(gè)有機(jī)整體,以便在中小學(xué)開(kāi)設(shè),現(xiàn)在仍是我們探索的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。就我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)學(xué)科研究的方法、手段和所采取的成果來(lái)看,要想把歷史、地理、社會(huì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)融合起來(lái),使之成為一門(mén)整合后的綜合型課程,是十分困難的。長(zhǎng)期以來(lái)的單科教學(xué)在一定程度上形成了學(xué)科割據(jù),各個(gè)學(xué)科之間形成了壁壘,而要綜合各個(gè)學(xué)科的理念和內(nèi)容時(shí),又必須讓其他學(xué)科的成員理解本學(xué)科的思路。這使得《歷史與社會(huì)》綜合課程在制訂課程標(biāo)準(zhǔn)到編寫(xiě)教材的過(guò)程中,雖然努力進(jìn)行了調(diào)適,但不可避免地遇到了相當(dāng)?shù)睦щy和阻力,比如課程標(biāo)準(zhǔn)要求的綜合程度高,必然給教材編寫(xiě)提出挑戰(zhàn)。{11}而這又勢(shì)必導(dǎo)致課標(biāo)和教材在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中也將碰到一系列問(wèn)題。尤其我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行統(tǒng)一的中、高考單科評(píng)價(jià)制度,更為綜合課程的全面實(shí)施形成“瓶頸”,這也是目前廣東省內(nèi)《歷史與社會(huì)》課程歷經(jīng)10年卻只在深圳全市鋪開(kāi)的重要原因。

我們前段時(shí)間在廣東省深圳市南山區(qū){12}進(jìn)行了《歷史與社會(huì)》課程實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查。在受調(diào)查的1066名學(xué)生中,有五成多的學(xué)生認(rèn)為“教材和配套練習(xí)都很容易”(參見(jiàn)問(wèn)卷第3題數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),圖表一),四成多的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)的過(guò)程中遇到的最大困難是“書(shū)本知識(shí)跨度大、內(nèi)容過(guò)多”(參見(jiàn)問(wèn)卷第17題數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),圖表二),這在一定程度上說(shuō)明教材在把握其普適性方面做得比較好。但同時(shí),知識(shí)跨度大、內(nèi)容過(guò)多也讓學(xué)生不太適應(yīng)。這和上文所提制訂課程標(biāo)準(zhǔn)、編寫(xiě)教材所遇到的問(wèn)題是一致的。

《歷史與社會(huì)》課程設(shè)置的基本理念是:1.面向全體學(xué)生;2.培養(yǎng)人文素養(yǎng);3.注重社會(huì)實(shí)踐能力的培養(yǎng);4.鼓勵(lì)探究式學(xué)習(xí);5.提倡發(fā)展性教學(xué)評(píng)價(jià)。

而問(wèn)卷數(shù)據(jù)反映出來(lái)有八成的學(xué)生表示沒(méi)有實(shí)施過(guò)綜合探究學(xué)習(xí)活動(dòng),教師也表示課時(shí)太少,課程內(nèi)容太多,無(wú)暇開(kāi)展探究性學(xué)習(xí)。而也許是因?yàn)閷?duì)探究式學(xué)習(xí)的不了解,大部分學(xué)生對(duì)探究式學(xué)習(xí)持中立態(tài)度。囿于我國(guó)的中、高考制度,學(xué)生的學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)也主要采用紙筆測(cè)試,有五成的學(xué)生表示采用紙筆測(cè)試最能激勵(lì)他好好學(xué)習(xí)。對(duì)于《歷史與社會(huì)》課程與高中《歷史》課程的銜接問(wèn)題,大部分老師表示銜接比較困難。據(jù)高中教師反映,進(jìn)行《歷史與社會(huì)》綜合文科課程學(xué)習(xí)的學(xué)生,歷史知識(shí)匱乏,歷史發(fā)展線(xiàn)索混亂,歷史記憶能力明顯不如往屆學(xué)生。初高中銜接得不是太好。無(wú)獨(dú)有偶,同為《歷史與社會(huì)》課改試驗(yàn)區(qū)的浙江省寧波市也表示存在類(lèi)似問(wèn)題。{13}

我們觀察外國(guó)的“社會(huì)課”設(shè)置,會(huì)發(fā)現(xiàn)“歷史科”在“社會(huì)課”中的地位是十分受重視的。國(guó)外的“社會(huì)課”由歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)等多學(xué)科內(nèi)容構(gòu)成,但無(wú)論“社會(huì)課”如何演變,其中“歷史科”始終占據(jù)著重要地位,甚至說(shuō)是核心地位。這是由歷史科本身的特點(diǎn)及其在公民教育中所起的重要作用所決定的。歷史是人們認(rèn)識(shí)以往社會(huì)的發(fā)展、探討社會(huì)發(fā)展規(guī)律、指導(dǎo)現(xiàn)代社會(huì)生活的一門(mén)學(xué)科,具有聯(lián)絡(luò)過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的作用,本身具有高度的綜合性。傳統(tǒng)中國(guó)歷史教育與現(xiàn)代美國(guó)的歷史教育都十分注重時(shí)序{14}。

法國(guó)上世紀(jì)70年代推進(jìn)的教育改革――“哈比改革”,一項(xiàng)重大舉措就是在初中階段開(kāi)設(shè)一門(mén)綜合型的人文社會(huì)科課程,即把以前分科開(kāi)設(shè)的歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)合并在一起,打破以往的學(xué)科體系,圍繞主題設(shè)計(jì)內(nèi)容。打破歷史知識(shí)的延續(xù)性,年代界標(biāo)也消失了。80年代當(dāng)人們考察這一教改結(jié)果時(shí),發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生不知道本國(guó)歷史的一些基本常識(shí),沒(méi)有歷史時(shí)間概念,混淆時(shí)代順序,模糊基本歷史聯(lián)系,最終不為多數(shù)國(guó)民所接受。

它留給世人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是深刻的:沒(méi)有歷史,就沒(méi)有辦法從事任何切合實(shí)際的政治的、社會(huì)的、社會(huì)道德問(wèn)題的調(diào)查;沒(méi)有歷史知識(shí)和調(diào)查,也無(wú)法獲得過(guò)去的信息,不能區(qū)分公民權(quán)利和義務(wù)的重要性。歷史教育,具有重要的培養(yǎng)學(xué)生的民族意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神的價(jià)值。

如何在實(shí)施專(zhuān)題教學(xué)的綜合課程的同時(shí),幫助學(xué)生樹(shù)立時(shí)序的歷史觀念,是綜合文科課程目前需要解決的問(wèn)題。

而《歷史與社會(huì)》專(zhuān)業(yè)教師的缺乏是這門(mén)課的另一個(gè)困惑所在。《歷史與社會(huì)》課程因?yàn)槠湟蟮某踔袑W(xué)生認(rèn)知能力和思維方式涉及多個(gè)學(xué)科、多種視角的整合,當(dāng)下在高等師范院校沒(méi)有對(duì)應(yīng)的綜合學(xué)科設(shè)置,相應(yīng)的師資培養(yǎng)仍在探索之中。

不像其他科目在師范大學(xué)都有一個(gè)相對(duì)應(yīng)的師范專(zhuān)業(yè),《歷史與社會(huì)》作為一門(mén)綜合文科課程,目前在我國(guó)尚無(wú)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)。因?yàn)闅v史在這門(mén)課當(dāng)中的重要甚至說(shuō)是核心地位,在目前開(kāi)設(shè)有本專(zhuān)業(yè)的高師中,基本掛靠在歷史系。專(zhuān)業(yè)教師的缺乏,成為本門(mén)課有效實(shí)施的難題。《歷史與社會(huì)》課程的綜合性、人文性和時(shí)代性決定了教師本身在這門(mén)課中的重要作用?！罢n程就是教師本身”這句話(huà)用在歷史與社會(huì)課上非常貼切?？梢哉f(shuō),沒(méi)有優(yōu)秀的綜合文科課程教師,就沒(méi)有優(yōu)秀的綜合文科課程。

四、《歷史與社會(huì)》的教學(xué)理念給歷史學(xué)科教育的啟示

當(dāng)下的歷史教育,陷入了這樣一種尷尬處境――歷史課就是背書(shū),“除了考試,一無(wú)所用”。部分教師也把“教學(xué)生學(xué)習(xí)歷史”當(dāng)作教學(xué)目標(biāo),走不出“為了考試”的羈絆。

“他山之石,可以攻玉”,《歷史與社會(huì)》綜合課程的設(shè)置理念,對(duì)當(dāng)前的歷史科教育也是極有啟發(fā)意義的。歷史科教學(xué)要把落腳點(diǎn)放在“以學(xué)習(xí)歷史實(shí)現(xiàn)學(xué)生的發(fā)展”上。我們不僅要讓學(xué)生知道歷史是什么樣,而且要讓他們明白為什么會(huì)這樣,對(duì)于今天的現(xiàn)實(shí)生活有什么影響。歷史社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的昨天,現(xiàn)實(shí)社會(huì)是歷史社會(huì)的延續(xù),將來(lái)社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展。

社會(huì)科的一個(gè)突出特色就是把歷史的歷時(shí)性特點(diǎn)和社會(huì)的共時(shí)性特點(diǎn)整合起來(lái)、協(xié)調(diào)起來(lái)。我們也發(fā)現(xiàn),社會(huì)科的觀念和內(nèi)容如未來(lái)意識(shí){15}、社會(huì)史{16}等已經(jīng)日漸對(duì)歷史學(xué)科產(chǎn)生影響。社會(huì)科的主題講授模式也在我國(guó)高中歷史新教材的編寫(xiě)和教學(xué)中進(jìn)行了運(yùn)用。我們也期待著社會(huì)科開(kāi)放、綜合、人文等教育理念在將來(lái)繼續(xù)的探索中輻射惠澤到其他學(xué)科當(dāng)中。

注釋:

①社會(huì)課在綜合課程的意義上類(lèi)似于我國(guó)本次課程改革中的《歷史與社會(huì)》課程。

②進(jìn)行社區(qū)服務(wù)是本門(mén)課的重要內(nèi)容之一。

③“框架”(frame)一詞,是馬文?閔斯基(Minsky,1975)研究人工智能(artificialintelligence)時(shí)所提出的概念和新創(chuàng)的詞語(yǔ)。閔斯基認(rèn)為“在一般情形下,當(dāng)一個(gè)人遇到新情況時(shí),會(huì)從他腦海中的記憶結(jié)構(gòu)里去搜尋相關(guān)的信息。”

④黃崴.公民教育:責(zé)權(quán)主體的教育.現(xiàn)代教育論叢,1997,(2).

⑤李錦旭.從社會(huì)學(xué)看公民教育:曾榮光有關(guān)研究述評(píng).教育研究雙月刊,1998.6.

⑥王智.公民教育與政治教育.廣東教育學(xué)院學(xué)報(bào),1999,(1).

⑦李大華.談公民教育.開(kāi)放時(shí)代。2001,(9).

⑧中華人民共和國(guó)教育部制訂.全日制義務(wù)教育歷史與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)(一)(實(shí)驗(yàn)稿).北京師范大學(xué)出版社,2002:1.

⑨中華人民共和國(guó)教育部制訂.全日制義務(wù)教育歷史與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)(二)(實(shí)驗(yàn)稿).北京師范大學(xué)出版社,2002:1.

⑩省略/lsysh/

{11}趙世瑜,楊梅.綜合文科課程與中學(xué)歷史教學(xué)改革――以《歷史與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)(二)》及人教版教材為例.歷史教學(xué).2003年第5期。

{12}深圳市南山區(qū)自2001年起就率先成為廣東省第一個(gè)《歷史與社會(huì)》實(shí)驗(yàn)區(qū),距今已有八年的教研教學(xué)經(jīng)驗(yàn),具有一定的典型性和示范性。

{13}翁曉波.搭好初高中歷史教學(xué)的銜接“臺(tái)階”.教學(xué)月刊(教學(xué)參考)(中學(xué)版),2008:35-38.

{14}參看馬執(zhí)斌.注重時(shí)序是歷史學(xué)科的特點(diǎn).中學(xué)歷史教學(xué),2008.9:4-6.

第7篇：社會(huì)責(zé)任體系主要內(nèi)容范文

【Abstract】 Entrepreneurship has become an important way to set up triage personnel， and it is of great significance for industrial upgrading and the elimination of backward production capacity in Hebei province. The special human capital of laid-off workers is strong in "asset specificity"， it has strong institutional dependence inertia， and the social capital is single. The paper believes that this group has the following obstacles in the process of entrepreneurship： financing difficulties， awareness barriers， security system lag， lack of entrepreneurship training. The relevant departments should strengthen the guidance of public opinion， provide necessary training and financial support， establish a sound public service system， and promote the development of entrepreneurship with the three production development.

【關(guān)鍵詞】河北；下崗人員；創(chuàng)業(yè)

【Keywords】Hebei； laid-off workers； entrepreneurship

【中圖分類(lèi)號(hào)】F320 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）05-0097-03

1 引導(dǎo)河北下崗人員創(chuàng)業(yè)的重要意義

去產(chǎn)能是“三去一降一補(bǔ)”的首要任務(wù)，也是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。河北淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中大量的分流人員進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，短時(shí)期內(nèi)就業(yè)崗位數(shù)量無(wú)法顯著增加的前提下，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為安置分流人員重要的途徑。解決我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，一個(gè)重要途徑是鼓勵(lì)勞動(dòng)者“自主創(chuàng)業(yè)”。職工安置是河北省淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要配套政策，是保持社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的前提條件。下崗失業(yè)人員這一群體有一定的特殊性，知識(shí)水平較低，資源有限，業(yè)障礙比較多，但是對(duì)于這一群體在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行研究對(duì)于河北順利完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高河北下崗分流人員的創(chuàng)業(yè)的積極性，開(kāi)拓其就業(yè)渠道，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)順利進(jìn)行有重要的實(shí)踐意義。在大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代背景下，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)承擔(dān)起重要的歷史使命?，F(xiàn)有創(chuàng)業(yè)研究中對(duì)農(nóng)民和大學(xué)生群體的關(guān)注比較多，相對(duì)于農(nóng)民和大學(xué)生群體而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分流人員，在個(gè)體特性、資源、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等方面有很大的不同，當(dāng)前城市下崗人員的創(chuàng)業(yè)問(wèn)題關(guān)注還不多。

2 河北下崗人員的群體特征

總體而言，河北的下崗分流人知識(shí)水平不高、創(chuàng)業(yè)資源缺乏，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中表現(xiàn)出與其他群體的差異，了解和認(rèn)識(shí)他的創(chuàng)業(yè)行為特征有利于準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)下崗分流人員創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的特征以及存在的問(wèn)題。這一群體有以下幾個(gè)方面的特征。

2.1 人力資本“資產(chǎn)專(zhuān)用性”強(qiáng)

河北淘汰落后產(chǎn)能所涉及的企業(yè)多是上規(guī)模的傳統(tǒng)企業(yè)，這些企業(yè)多是生產(chǎn)過(guò)程是基于分工的流水線(xiàn)作業(yè)。工人的技能與深度細(xì)分的崗位匹配，具有較強(qiáng)的“資產(chǎn)專(zhuān)用性”，因此工人一旦離開(kāi)企業(yè)，圍繞提升這些技能進(jìn)行的學(xué)習(xí)和接受的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)瞬間便成為沉沒(méi)成本。企業(yè)職工下崗前主要從事的是一線(xiàn)的生產(chǎn)和服務(wù)，從事管理工作和技術(shù)工作的很少，創(chuàng)業(yè)對(duì)人綜合素質(zhì)和技能的要求較高，因此下崗分流人員創(chuàng)業(yè)傾向相對(duì)比較低。

2.2 社會(huì)資本單一性

社會(huì)資本在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中有重要的作用，河北下崗分流人員多是一線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人，這些工人的“生活圈”以及“工作圈”都與所工作的企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，社會(huì)資本比較單一。研究社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的著名專(zhuān)家格蘭諾維特認(rèn)為，社會(huì)交往過(guò)程中，低嵌入性的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)很重要，即“弱關(guān)系”對(duì)于關(guān)系主體的成功有巨大的作用。產(chǎn)業(yè)工人所處的社會(huì)聯(lián)系是由“強(qiáng)關(guān)系”構(gòu)建起來(lái)的，很難獲取外界的社會(huì)資本支持。

2.3 強(qiáng)烈的體制依附慣性

在傳統(tǒng)體制下，傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)與員工簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，這種終身制的就業(yè)方式意味著，一旦成為國(guó)有企業(yè)正式員工，就有會(huì)某種 “身份特權(quán)”以規(guī)避勞動(dòng)力市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)此以往員工對(duì)這種體制福利形成了強(qiáng)烈的慣性依附。這種慣性依附一方面形成了員工對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的排斥心理和脆弱的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。另一方面，形成了就業(yè)的社會(huì)偏見(jiàn)，在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過(guò)程中容易產(chǎn)生放不下面子，產(chǎn)生行業(yè)偏見(jiàn)。這一制度慣性，嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)。

3 下崗人員創(chuàng)業(yè)中的障礙

盡管各級(jí)政府采取多種措施、出臺(tái)各種政策大力扶持和鼓勵(lì)下崗分流人員創(chuàng)業(yè)，但是河北省下崗分流人員創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀并不容樂(lè)觀。創(chuàng)業(yè)傾向比較低，創(chuàng)業(yè)成功率低，創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很高。

3.1 融資困難

創(chuàng)業(yè)不僅需要理念，熱情，更需要一定的資金支持，融資方式單一渠道過(guò)窄少是制約下崗創(chuàng)業(yè)人員實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的重大問(wèn)題。針對(duì)河北省產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中下崗分流人員的金融配套政策不完善。對(duì)于下崗分流創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，更多的是從事傳統(tǒng)行業(yè)，技術(shù)含量低，未來(lái)資本溢價(jià)水平低。考慮到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)較大，銀行對(duì)創(chuàng)業(yè)者的貸款審批非常謹(jǐn)慎，即使批復(fù)獲得的貸款也有限。而政府相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立的扶持基金其規(guī)模有限，申請(qǐng)門(mén)檻高，惠及范圍有限。

3.2 意識(shí)障礙

多數(shù)下崗分流人員長(zhǎng)期處于穩(wěn)定，相對(duì)封閉的企業(yè)環(huán)境中，對(duì)企業(yè)有較強(qiáng)的慣性依賴(lài)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)代背景，意識(shí)思想跟不上時(shí)代的變化，沒(méi)有及時(shí)地做調(diào)整，職業(yè)偏見(jiàn)仍然存在，創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄。下崗分流人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神也受到傳統(tǒng)文化中的墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、小富即安等思想的影響，這些觀念妨礙了創(chuàng)業(yè)意識(shí)、企業(yè)家精神的形成，有些下崗分流人員的年齡比較大，家庭負(fù)擔(dān)重，缺乏拼搏的勇氣，缺乏主動(dòng)性，有“等、靠、要”的消極思想，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。

3.3 保障制度滯后

創(chuàng)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行為，河北省的下崗分流人員在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，與大學(xué)生相比下崗分流人員的家庭負(fù)擔(dān)比較重，需要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，要提高這一群體的創(chuàng)業(yè)傾向，必須建立健全社會(huì)保障制度。當(dāng)前針對(duì)這群體的社會(huì)保障供給嚴(yán)重不足。除了一些基本的社會(huì)保障以外，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)下崗職業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的社會(huì)保障，缺乏失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，以及創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)與促進(jìn)系統(tǒng)。很多創(chuàng)業(yè)者還沒(méi)有到達(dá)法定退休年齡，一旦創(chuàng)業(yè)失敗，繳納社會(huì)保險(xiǎn)的能力都有可能喪失，這些后顧之憂(yōu)會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

3.4 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不足

創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)的工作，在不了解市場(chǎng)需求又沒(méi)做充的市場(chǎng)調(diào)查之時(shí)就盲目投資，結(jié)果造成創(chuàng)業(yè)受挫，事業(yè)慘敗，給家庭帶來(lái)了不該有的損失，致使其不敢或無(wú)力再創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前下崗創(chuàng)業(yè)人員，學(xué)歷水平較低，缺少創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，總體創(chuàng)業(yè)能力低下，要提高下崗分流人員的創(chuàng)業(yè)積極性，要對(duì)其進(jìn)行一系列的培訓(xùn)。然而當(dāng)前有關(guān)的培訓(xùn)工作有所欠缺，一方面從培訓(xùn)的供給來(lái)看，面對(duì)數(shù)量龐大的下崗分流群體，有關(guān)部門(mén)提供的培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足，培訓(xùn)的覆蓋范圍較小。另一方面，針對(duì)下崗分流人員的培訓(xùn)，偏向技能的多，創(chuàng)業(yè)政策，創(chuàng)業(yè)理論的有關(guān)培訓(xùn)少，不利創(chuàng)業(yè)者的視野拓展。

3.5 針對(duì)性的政策供給不足

河北省出臺(tái)了相應(yīng)的政策鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，如：河北省人事廳2008年出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施（冀人發(fā)[2008]37號(hào)）》、近兩年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于就業(yè)技能培訓(xùn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》、《石家莊市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法和運(yùn)行程序》。但在這些政策在實(shí)施過(guò)程中更多地是關(guān)注科技人員以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，對(duì)于下崗分流人員給予關(guān)注度不高。由于技能、信息和經(jīng)驗(yàn)等方面的限制，許多下崗職工創(chuàng)業(yè)的成功率很低，此外還有制約企業(yè)下崗職工創(chuàng)業(yè)的資金缺乏問(wèn)題。

4 對(duì)策

4.1 強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

主觀規(guī)范是影響下崗分流人員創(chuàng)業(yè)傾向的重要因素，河北省總體的學(xué)歷水平較低，在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇上有較多的局限，存在畏難心理，不敢嘗試創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中成功與失敗并存，不能僅看到悲觀的一面，畏首畏尾，要打造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)下崗分流人員創(chuàng)業(yè)傾向的產(chǎn)生正的影響。政府部門(mén)要加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)下崗職工樹(shù)立新型的就業(yè)觀與擇業(yè)觀，放下包袱，沖破陳腐思想的羈絆，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，排解“等、靠、要”的消極思想，積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)變觀念，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)尋找發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，使創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策深入人心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。著重對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的典型事例的宣傳，發(fā)揮榜樣力量，在全社會(huì)開(kāi)創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面。

4.2 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

下崗分流群體，總體學(xué)歷比較低，接受新鮮事務(wù)的能力不足，很難涉及高新技術(shù)方面的創(chuàng)業(yè)，更多地要在傳統(tǒng)行業(yè)中深耕，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)空白，駛向創(chuàng)業(yè)的藍(lán)海領(lǐng)域。當(dāng)前社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)雖然很激烈，但是競(jìng)爭(zhēng)與機(jī)會(huì)并存，政府相關(guān)部門(mén)要出臺(tái)相應(yīng)的政策，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。服務(wù)業(yè)是就業(yè)的天然蓄水池，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是解決下崗分流人員再就業(yè)的有效途徑，同時(shí)也為他們的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供無(wú)限可能，社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的新事物、新現(xiàn)象，例如二孩時(shí)代、人口老齡化都創(chuàng)造了許多新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。像醫(yī)療、養(yǎng)老、維修、家政和旅游等行業(yè)，雖然對(duì)技術(shù)能力要求不高，進(jìn)入壁壘也很低，但是行業(yè)發(fā)展空間很大，對(duì)勞動(dòng)力的需求也非常高，發(fā)展這些行業(yè)可以有效地帶動(dòng)大量的下崗分流人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

4.3 建立創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系

政府相關(guān)部門(mén)一方面要加強(qiáng)財(cái)政支持，為下崗分流人員的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供支持，為他們所需要的資金、項(xiàng)目、場(chǎng)地、工商登、稅收政策等方面予以支持，統(tǒng)籌安排，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持，為下崗分流人員創(chuàng)業(yè)提供先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)服務(wù)支持，促進(jìn)他們進(jìn)一步發(fā)展。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)小額創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，可以借助社會(huì)公共服務(wù)組織對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗職工給予一對(duì)一的幫扶，根據(jù)幫扶的情況給予幫扶企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新幫扶模式，政府成立科技幫扶公司，選派科技人員與下崗職工結(jié)對(duì)，科技人員可以入股的形式實(shí)現(xiàn)互助創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)成功率低，創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很高。需要建立一個(gè)健全的社會(huì)保障制度，以便為下崗職工創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度，解除勞動(dòng)者的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)教育

創(chuàng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，有其產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律，對(duì)下崗分流人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)有助于提升其創(chuàng)業(yè)的成功率。深入了解下崗職工的具體情況及他們的心態(tài)以及創(chuàng)業(yè)障礙，進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，增加培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象的特征選擇培訓(xùn)模式，了解下崗分流人員在創(chuàng)業(yè)過(guò)程的困惑，有的放矢地進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)幫助他們樹(shù)立創(chuàng)業(yè)信心， 提高他們的綜合素質(zhì)幫助他們發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該包括三個(gè)方面的主要內(nèi)容，即：創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)政策。

4.5 強(qiáng)化金融支持

第8篇：社會(huì)責(zé)任體系主要內(nèi)容范文

作者簡(jiǎn)介：嚴(yán)鴻雁，河南理工大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院副教授。（ 河南焦作/454000）

摘要：高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)是美國(guó)最具影響力的教育質(zhì)量保障政策，也是促進(jìn)美國(guó)高等教育自我檢測(cè)、自我改良、強(qiáng)化教育參與者責(zé)任意識(shí)的治理機(jī)制。內(nèi)部問(wèn)責(zé)可以促進(jìn)我國(guó)高校解決資源浪費(fèi)、信息不透明等問(wèn)題。借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)要建立涵蓋教學(xué)環(huán)境、課程、科研、師生素質(zhì)等方面的高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)機(jī)制，并擴(kuò)大內(nèi)部問(wèn)責(zé)參與主體、豐富內(nèi)部問(wèn)責(zé)實(shí)施方式、賦予院校研究機(jī)構(gòu)內(nèi)部問(wèn)責(zé)職能。

關(guān)鍵詞：美國(guó)高等教育；內(nèi)部問(wèn)責(zé)；制度建設(shè)；啟示

放眼全世界教育發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)，高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)已成為完善高校治理、提升教育質(zhì)量的重要舉措，也是美國(guó)最具影響力的聯(lián)邦教育政策。[1]因此，分析美國(guó)高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)的緣起、現(xiàn)實(shí)功能與實(shí)施措施，并探討我國(guó)建立高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)制度的路徑，是我國(guó)高等教育改革的重要一環(huán)。

一、美國(guó)高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)的興起與作用

教育問(wèn)責(zé)是指教育機(jī)構(gòu)按照法律和職業(yè)道德的要求，說(shuō)明教育資源的使用、效果，以及教育活動(dòng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)、向誰(shuí)負(fù)責(zé)、通過(guò)何種手段或方法負(fù)責(zé)等問(wèn)題。而高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)是高校內(nèi)部的問(wèn)責(zé)體制，是指高校對(duì)自身的教育活動(dòng)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)并進(jìn)行改進(jìn)。在美國(guó)高等教育發(fā)展過(guò)程中，利益相關(guān)方對(duì)公立高等院校履行公共責(zé)任、加強(qiáng)自我管理、提升教育質(zhì)量等要求，促使內(nèi)部問(wèn)責(zé)制逐漸成為高校內(nèi)部管理的一種重要措施。但直到20世紀(jì)初期，公立高等院校對(duì)政府和公眾的公共責(zé)任并不清晰，美國(guó)聯(lián)邦政府給予高校充分的自治，由高校自行決定內(nèi)部事務(wù)。

20世紀(jì)70年代“問(wèn)責(zé)制”一詞開(kāi)始出現(xiàn)在美國(guó)教育文獻(xiàn)里。一般認(rèn)為“教育問(wèn)責(zé)制”的概念最早源自萊森格教授1970年的著作《每個(gè)孩子都是勝利者：教育中的問(wèn)責(zé)制》。[2]高等教育問(wèn)責(zé)制出現(xiàn)的背景是20世紀(jì)60年代末期，美國(guó)公立高等院校所面臨的內(nèi)外部環(huán)境開(kāi)始惡化，嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)、生源危機(jī)導(dǎo)致公立高等院校不斷調(diào)整發(fā)展方針，加上“學(xué)生消費(fèi)者第一”觀念的逐步興起，高等院校開(kāi)始注重內(nèi)部管理及資源使用成效的問(wèn)題。美國(guó)聯(lián)邦政府、州及社會(huì)基金組織在經(jīng)濟(jì)不景氣的環(huán)境下面臨巨大的壓力，也對(duì)公立高等院校使用他們所投入的資金要求越來(lái)越嚴(yán)格。如何使用有限的教育經(jīng)費(fèi)而又保障教育質(zhì)量不下滑成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)公立高等院校的問(wèn)責(zé)也成為議員所提的最多的議案。[3]20世紀(jì)80年代中期美國(guó)高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)得到實(shí)質(zhì)性發(fā)展。1981年美國(guó)總統(tǒng)里根授權(quán)時(shí)任教育部部長(zhǎng)貝爾組織美國(guó)高等教育質(zhì)量委員會(huì)了一份題為《國(guó)家在危險(xiǎn)之中：教育改革勢(shì)在必行》的報(bào)告。報(bào)告指出美國(guó)學(xué)校教育存在諸多令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題，特別是學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)測(cè)驗(yàn)的結(jié)果落后于其他先進(jìn)工業(yè)國(guó)家，引起了美國(guó)舉國(guó)上下的轟動(dòng)。[4]報(bào)告提出要評(píng)估公立高等院校的教W與教育質(zhì)量，隨后各州紛紛要求高等院校制定措施來(lái)評(píng)估教學(xué)效果。1982年10月美國(guó)佛羅里達(dá)州首先在州內(nèi)的公立高等院校開(kāi)展“大學(xué)學(xué)術(shù)能力測(cè)試”，成為公立高等院校評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)能力的重要方式，這種以學(xué)生學(xué)術(shù)能力為測(cè)試重點(diǎn)的內(nèi)部問(wèn)責(zé)制也逐漸在美國(guó)各個(gè)州得到推廣。20世紀(jì)80年代末90年代初，許多公立高等院校以年度報(bào)告或內(nèi)部審查報(bào)告的形式，針對(duì)學(xué)校內(nèi)部教育質(zhì)量等問(wèn)題，出具自我檢測(cè)報(bào)告。2002年1月8日美國(guó)總統(tǒng)布什簽署了“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案”，要求公立學(xué)校向家長(zhǎng)和學(xué)生提供學(xué)校的教師狀況、發(fā)展規(guī)劃、教育質(zhì)量等各種教育信息，并使聯(lián)邦政府密切介入到公立學(xué)校的管理中。2008年7月31日美國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)《高等教育機(jī)會(huì)法案》，核心內(nèi)容是加強(qiáng)高等院校內(nèi)部問(wèn)責(zé)制，進(jìn)一步規(guī)范美國(guó)教育部、高校和其他教育機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)范圍。至此，美國(guó)公立高等院校內(nèi)部問(wèn)責(zé)制逐漸發(fā)展成熟，成為公立高等院校內(nèi)部管理與提升教育質(zhì)量的一項(xiàng)重要制度。以美國(guó)優(yōu)秀的公立大學(xué)加州大學(xué)為例，其每年都《年度問(wèn)責(zé)制報(bào)告》，內(nèi)容涵蓋教學(xué)情況、學(xué)生學(xué)業(yè)完成情況、學(xué)生學(xué)習(xí)能力等。

（二）美國(guó)高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)在教育體系中的作用

早期美國(guó)高等教育注重外部問(wèn)責(zé)，高校重視向外部解釋、說(shuō)明其責(zé)任，證明他們履行了相應(yīng)的責(zé)任，以取得聯(lián)邦政府、州政府以及家長(zhǎng)和所有支持高等院校的外部團(tuán)體或個(gè)人的信任，爭(zhēng)取外界加大對(duì)其經(jīng)費(fèi)的投入。外部問(wèn)責(zé)制作為外部人員對(duì)高校的一種認(rèn)證和評(píng)價(jià)，有利于高校更加合理地使用資源，但如何加強(qiáng)內(nèi)部控制，形成自我改良機(jī)制，使參與教育活動(dòng)的院系、學(xué)術(shù)管理委員會(huì)甚至每位教師和學(xué)生對(duì)教育結(jié)果負(fù)責(zé)，外部問(wèn)責(zé)制鞭長(zhǎng)莫及。而內(nèi)部問(wèn)責(zé)制是由高等院校內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人士控制的問(wèn)責(zé)制模式，學(xué)校的高級(jí)管理者、教師和學(xué)生等是主要參與者，通過(guò)強(qiáng)調(diào)人人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化了高等院校管理的責(zé)任機(jī)制。內(nèi)部問(wèn)責(zé)制是圍繞著教育責(zé)任的承擔(dān)來(lái)開(kāi)展的，是美國(guó)高校為維持和提高自身教育教學(xué)質(zhì)量而主動(dòng)采取的有計(jì)劃、有組織的系統(tǒng)管理過(guò)程，在問(wèn)責(zé)過(guò)程中高校內(nèi)部各個(gè)組織和個(gè)人圍繞各自責(zé)任進(jìn)行解釋說(shuō)明、自我檢測(cè)，檢驗(yàn)出需要改革的地方并提出改革建議，因此內(nèi)部問(wèn)責(zé)制是高等院校內(nèi)部教育質(zhì)量的重要保障體系。

內(nèi)部問(wèn)責(zé)促進(jìn)了美國(guó)高等教育的自我改良。內(nèi)部問(wèn)責(zé)的實(shí)施使高校對(duì)自身的教育優(yōu)勢(shì)和學(xué)科、學(xué)術(shù)、教育環(huán)境等方面的劣勢(shì)有更清晰的認(rèn)識(shí)，在內(nèi)部監(jiān)督下，學(xué)校內(nèi)部對(duì)教學(xué)、科研和組織機(jī)構(gòu)等進(jìn)行全方面的審查。在高等院校內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估程序和操作流程的指引下，高等院校自己組織實(shí)施年度教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、階段性評(píng)估等，在對(duì)學(xué)校有全方位的認(rèn)識(shí)之后，進(jìn)而采取相應(yīng)的解決措施。美國(guó)高校內(nèi)部問(wèn)責(zé)制的實(shí)質(zhì)是內(nèi)部利益相關(guān)者之間的相互問(wèn)責(zé)。美國(guó)高校的各方內(nèi)部利益相關(guān)者根據(jù)他們參與大學(xué)治理的責(zé)任和意愿等，在大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中各行其責(zé)，共同構(gòu)建起高等院校的內(nèi)部治理體系，使得問(wèn)責(zé)制度成為保護(hù)院校自治、提高內(nèi)部管理效率、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的保障機(jī)制。

?比較教育?美國(guó)高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)考察及對(duì)我國(guó)的啟示

二、美國(guó)高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)的主體與內(nèi)容考察

基于美國(guó)高校高度自治的傳統(tǒng)，高校內(nèi)部的問(wèn)題應(yīng)該由高校自己來(lái)解決，因此高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)制的實(shí)施主體是高等院校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)與組織，包括校長(zhǎng)、董事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教師甚至每一個(gè)學(xué)生。在理論上，每一個(gè)與院校教育有關(guān)的利益相關(guān)者都可以參與問(wèn)責(zé)。內(nèi)部問(wèn)責(zé)的主要目的是對(duì)學(xué)校自身各個(gè)方面的缺點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)加以了解，對(duì)自身各個(gè)系統(tǒng)體制以及各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系與作用有一個(gè)全面的評(píng)估。問(wèn)責(zé)的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：第一，課程設(shè)置和教學(xué)質(zhì)量。美國(guó)高校中除了學(xué)校的總課程外，具體課程的設(shè)置、實(shí)施和評(píng)價(jià)通常在院系、學(xué)科組等小單位范圍內(nèi)進(jìn)行，這些課程根據(jù)院系的學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)生需求增加或縮減。課程設(shè)置的討論和決定通常是維持和改進(jìn)學(xué)院教育質(zhì)量的第一步。對(duì)課程效果的評(píng)價(jià)主要采取學(xué)生評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)的方式。學(xué)生對(duì)教學(xué)的評(píng)價(jià)在監(jiān)督和評(píng)估教學(xué)質(zhì)量時(shí)被普遍運(yùn)用，這樣可以督促教授公平地對(duì)待學(xué)生，使教師不僅關(guān)注科研，還要關(guān)注自己最基本的教學(xué)任務(wù)。除了學(xué)生對(duì)教師教學(xué)的評(píng)價(jià)外，美國(guó)的各高校都設(shè)置有專(zhuān)門(mén)的委員會(huì)對(duì)教師教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這些委員會(huì)還會(huì)聘用許多外部專(zhuān)家，制定一些教師教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和策略等，幫助教師尋找適合自己的教學(xué)方法以改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。美國(guó)還對(duì)大學(xué)畢業(yè)生獲得的學(xué)位進(jìn)行定期評(píng)審，這些評(píng)審由學(xué)術(shù)部門(mén)、教師和學(xué)校團(tuán)體來(lái)執(zhí)行。第二，學(xué)術(shù)研究質(zhì)量?？蒲惺敲绹?guó)高校的主要職責(zé)和重要的社會(huì)貢獻(xiàn)之一，美國(guó)高校的研究力量在促進(jìn)科技進(jìn)步、提高美國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面都有著不可替代的作用。因此，學(xué)術(shù)研究也是美國(guó)高校教師的主要工作內(nèi)容。為了保障高校的科研質(zhì)量，美國(guó)高校形成了自己的評(píng)價(jià)體系與指標(biāo)，比如、出版著作、申請(qǐng)專(zhuān)利的質(zhì)量和數(shù)量等。學(xué)術(shù)研究的開(kāi)展者可以提交研究計(jì)劃，交由院系或研究中心等機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，審批通過(guò)后列入資助項(xiàng)目。科研計(jì)劃立項(xiàng)后，還要對(duì)研究的結(jié)果進(jìn)行審核，通常是依據(jù)研究結(jié)果引用情況、出版發(fā)表情況來(lái)進(jìn)行衡量。第三，教師與學(xué)生的質(zhì)量。教師質(zhì)量是維護(hù)教學(xué)、學(xué)術(shù)質(zhì)量最重要的因素，因此對(duì)教師質(zhì)量的把控至關(guān)重要。在聘用教師之前美國(guó)高校就由教育部門(mén)、教導(dǎo)主任、校長(zhǎng)、學(xué)院董事會(huì)來(lái)對(duì)教師的能力進(jìn)行審查，并通過(guò)試用期審查解雇不合格的試用者。為了保障教師質(zhì)量，有些院校還在正式聘用教師若干年后對(duì)其能力進(jìn)行進(jìn)一步的檢查。為了招聘到最好的教師，一些美國(guó)高校提供教師科研服務(wù)項(xiàng)目，吸引全世界優(yōu)秀的教師。美國(guó)院校中教師的升遷及其他獎(jiǎng)勵(lì)也是建立在對(duì)教學(xué)、學(xué)術(shù)成果的評(píng)估之上，為教師提供了足夠的工作動(dòng)力。美國(guó)高校通過(guò)考試和分?jǐn)?shù)可以監(jiān)督學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，但是基于美國(guó)的獨(dú)特傳統(tǒng)，考試和分?jǐn)?shù)不是高等教育系統(tǒng)的普通教學(xué)衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此就不會(huì)對(duì)考試的目標(biāo)過(guò)多關(guān)注。而大學(xué)的學(xué)術(shù)獎(jiǎng)學(xué)金及其他學(xué)術(shù)活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的重要?jiǎng)恿?，而且完善的?jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金制度吸引了優(yōu)秀學(xué)生，保障了良好的生源質(zhì)量。

三、美國(guó)高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)的實(shí)施方式與組織保障考察

（一）美國(guó)高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)的實(shí)施方式

經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐發(fā)展，美國(guó)高校已經(jīng)建立起多樣化的內(nèi)部問(wèn)責(zé)實(shí)施途徑。一般來(lái)說(shuō)，內(nèi)部問(wèn)責(zé)制的實(shí)施主要有以下幾種方式：第一，內(nèi)部審恕D誆可蟛櫚哪諶葜饕包括對(duì)董事會(huì)成員工作的審耍對(duì)校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、系主任等行政與學(xué)術(shù)管理者的工作進(jìn)行審查，對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行審查，對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱進(jìn)行審查，對(duì)科研結(jié)果進(jìn)行審核等?；诿绹?guó)高等院校的高度自治，高校的內(nèi)部審查報(bào)告一般不會(huì)直接和財(cái)政撥款相聯(lián)系，因此內(nèi)部審查不會(huì)故意隱瞞問(wèn)題，這樣更容易保證內(nèi)部審查的客觀性。一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)高校在每年的3月31日之前結(jié)束內(nèi)部審查并報(bào)告，內(nèi)部審查委員會(huì)對(duì)學(xué)校的教學(xué)科研和服務(wù)等方面的問(wèn)題進(jìn)行分析，并依據(jù)這些問(wèn)題提出合理的解決建議。第二，內(nèi)部評(píng)估。內(nèi)部評(píng)估是指美國(guó)高等院校依據(jù)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，通過(guò)系統(tǒng)地收集學(xué)校內(nèi)部的各種數(shù)據(jù)，對(duì)教育成果進(jìn)行評(píng)估和價(jià)值判斷的過(guò)程。內(nèi)部評(píng)估的內(nèi)容一般包括高等院校的辦學(xué)宗旨、發(fā)展規(guī)劃及有效性，教育項(xiàng)目及其有效性，學(xué)生項(xiàng)目和服務(wù)是否符合高等院校的教育理念，教師的引入、評(píng)價(jià)、發(fā)展、研究創(chuàng)新，圖書(shū)館及數(shù)字化信息資源，治理與行政管理，財(cái)務(wù)計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)資源管理，高等院校的道德操守等。內(nèi)部評(píng)估重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、規(guī)劃未來(lái)，不是為了懲罰失職者。內(nèi)部評(píng)估使管理者和教師等獲得了對(duì)當(dāng)前的工作情況進(jìn)行反思和審視的機(jī)會(huì)。第三，內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)是美國(guó)高等院校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)通過(guò)審查學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的合法性、有效性與妥當(dāng)性，促進(jìn)學(xué)校防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、提高資源使用效益的內(nèi)部問(wèn)責(zé)活動(dòng)。[5]內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，還要開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)與績(jī)效審計(jì)，從而確保學(xué)校的資源獲得有效利用。高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的職能主要包括咨詢(xún)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部控制等。內(nèi)部審計(jì)結(jié)束后，由學(xué)校審計(jì)委員會(huì)出具內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，客觀總結(jié)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況與運(yùn)行效率，呈交給校長(zhǎng)及董事等高級(jí)行政管理人員。第四，自愿問(wèn)責(zé)。自愿問(wèn)責(zé)是美國(guó)在現(xiàn)代迅速發(fā)展的一種高等教育問(wèn)責(zé)方式，其主要形式是美國(guó)高校通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)主動(dòng)以高校特征、學(xué)生的學(xué)習(xí)與消費(fèi)、校園氛圍、班級(jí)規(guī)模、學(xué)生大學(xué)生活經(jīng)驗(yàn)等為主要內(nèi)容的績(jī)效報(bào)告。自愿問(wèn)責(zé)的目的是為社會(huì)、家長(zhǎng)及學(xué)生提供透明的信息，向公眾展示高等院校的管理能力和教育成果。自愿問(wèn)責(zé)披露的主要信息是校園學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)生的體驗(yàn)、學(xué)生的學(xué)業(yè)。自愿問(wèn)責(zé)增強(qiáng)了外部對(duì)公立高等院校的理解，滿(mǎn)足了公眾對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)情況了解的需求，維護(hù)了高等教育機(jī)構(gòu)的使命，引導(dǎo)了家長(zhǎng)和學(xué)生的擇校行為，并增強(qiáng)了公眾對(duì)高校的信賴(lài)。

（二）美國(guó)高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)的組織保障

美國(guó)高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)，參與高校自治的每一個(gè)主體都可以參與實(shí)施，但在實(shí)踐中的工作模式一般是在董事會(huì)下面設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校的內(nèi)部問(wèn)責(zé)制進(jìn)行組織實(shí)施。最主要、常的機(jī)構(gòu)就是院校研究辦公室。美國(guó)高等院校的內(nèi)部問(wèn)責(zé)和院校研究工作存在著緊密聯(lián)系，正是美國(guó)高校的院校研究機(jī)構(gòu)為美國(guó)高校有效問(wèn)責(zé)制提供了可行的技術(shù)支持和組織保障。實(shí)踐中院校研究基層組織承擔(dān)了對(duì)高校運(yùn)行中實(shí)際問(wèn)題的分析工作，并進(jìn)行信息提供、。如佛羅里達(dá)州立大學(xué)的院校研究辦公室的職責(zé)就是進(jìn)行自我調(diào)查，對(duì)外進(jìn)行信息交流。美國(guó)各個(gè)高校的院校研究機(jī)構(gòu)稱(chēng)呼雖然大不相同，如院校研究辦公室、院校研究小組、評(píng)估和信息辦公室、績(jī)效規(guī)劃研究室、效能研究室、戰(zhàn)略發(fā)展研究室等，但承擔(dān)的主要職能都是按照要求向教育部門(mén)提供報(bào)告，向公眾提供信息、向?qū)W校提供咨詢(xún)檢測(cè)評(píng)估服務(wù)。

四、美國(guó)高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)對(duì)我國(guó)的啟示

美國(guó)高等教育問(wèn)責(zé)是在美國(guó)獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化背景下發(fā)展起來(lái)的，照搬美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)并不一定適合我國(guó)，但從美國(guó)高等教育問(wèn)責(zé)運(yùn)行與制度設(shè)計(jì)中可以總結(jié)出具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)建立具有自己特色的教育問(wèn)責(zé)制度提供參考。

（一）高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)要建立全面的評(píng)估與審核標(biāo)準(zhǔn)

目前我國(guó)也制定了衡量教育發(fā)展水平的指標(biāo)體系，但過(guò)于單一，對(duì)于中小學(xué)教育，主管部門(mén)和社會(huì)家長(zhǎng)更趨向于使用升學(xué)率來(lái)進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，對(duì)于高校則更趨向于使用就業(yè)率、考研率來(lái)進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)。這種單一的評(píng)估方式和指標(biāo)雖然可以很直觀地將結(jié)果呈現(xiàn)出來(lái)，而且方便操作，但對(duì)于各個(gè)高校發(fā)展自己的特色教育模式、引導(dǎo)學(xué)生個(gè)體發(fā)展非常不利。美國(guó)高校內(nèi)部問(wèn)責(zé)制的基本目標(biāo)是檢視學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，加深學(xué)院對(duì)自身的了解，因此內(nèi)部問(wèn)責(zé)從探究該高校的缺點(diǎn)和改革方法為中心，問(wèn)責(zé)過(guò)程中要剖析高校對(duì)自己的任務(wù)及優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的看法。如前述美國(guó)高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是全方位的，包括了教學(xué)、課程、科研、教師素質(zhì)、學(xué)生發(fā)展等等。教育問(wèn)責(zé)制的最終落實(shí)體現(xiàn)在一系列的指標(biāo)體系上。我國(guó)也應(yīng)根據(jù)國(guó)情建立多元化的教育問(wèn)責(zé)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，基于內(nèi)部問(wèn)責(zé)發(fā)現(xiàn)制約教育質(zhì)量所存在的問(wèn)題，問(wèn)責(zé)要涵蓋學(xué)校的教育環(huán)境、教學(xué)條件、教育效果、教師隊(duì)伍、學(xué)生學(xué)習(xí)等各個(gè)方面。

（二）完善高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)的參與主體與實(shí)施方式

我國(guó)高等教育管理模式一直是自上而下，從政府主管機(jī)關(guān)到校長(zhǎng)、再到院系，最后落實(shí)到教師管理學(xué)生，一線(xiàn)教師和學(xué)生在學(xué)校管理、治理過(guò)程中往往沒(méi)有發(fā)言權(quán)，也沒(méi)有機(jī)會(huì)參與。但美國(guó)高等教育問(wèn)責(zé)中高校所有的教育活動(dòng)參與者都肩負(fù)著如何行使學(xué)校自治權(quán)的責(zé)任，因此，美國(guó)教育問(wèn)責(zé)參與主體很廣泛，既保障了問(wèn)責(zé)的實(shí)效，又激發(fā)了各個(gè)群體參與學(xué)校治理的積極性。我國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新，社會(huì)管理創(chuàng)新的方式之一就是保障被管理者的參與機(jī)會(huì)，從而有效地整合價(jià)值認(rèn)同。高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)也需要廣泛參與，要將各級(jí)政府、教育部門(mén)以及校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)等都納入到教育問(wèn)責(zé)主體之中。他們都是高校的利益相關(guān)者，要改變高校只對(duì)政府負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀。參與高?；顒?dòng)的主體都成為內(nèi)部問(wèn)責(zé)主體，可以使高校運(yùn)行照顧各方利益需求，兼顧公共利益與學(xué)術(shù)自由，在管制與自治之間實(shí)現(xiàn)平衡。我國(guó)高等教育監(jiān)督檢查的方式主要是教育主管部門(mén)每隔一段時(shí)期對(duì)高校進(jìn)行驗(yàn)收式的評(píng)估，這可以對(duì)高校形成壓力，但更類(lèi)似于外部問(wèn)責(zé)。而內(nèi)部問(wèn)責(zé)制度的主要目的是為了提高院校自身的水平，而不是外界的認(rèn)可。一些高校為了迎接檢查臨時(shí)應(yīng)付，就是外部問(wèn)責(zé)帶來(lái)的弊端。內(nèi)部問(wèn)責(zé)制通過(guò)自我審視，從院校解決自身問(wèn)題出發(fā)改進(jìn)院校的現(xiàn)狀。因此，我國(guó)高校要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部問(wèn)責(zé)實(shí)施常態(tài)化，通過(guò)內(nèi)部審查審計(jì)、評(píng)估、信息披露等，形成內(nèi)部控制機(jī)制，并通過(guò)信息公開(kāi)強(qiáng)化和利益相關(guān)者的溝通以及良性互動(dòng)。

（三）建立健全高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)的主導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

我國(guó)許多高校存在著類(lèi)似美國(guó)院校研究機(jī)構(gòu)的組織，如“改革與發(fā)展研究室”、“發(fā)展規(guī)劃辦公室”、“政策研究室處”等，其存在的功能與美國(guó)院校研究機(jī)構(gòu)大相徑庭。這些研究室對(duì)高校自身進(jìn)行了不同程度的調(diào)查研究，促進(jìn)了大學(xué)內(nèi)部管理的改進(jìn)、發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)制定，但這些機(jī)構(gòu)的工作職能主要定位于院校層面的決策咨詢(xún)，與美國(guó)院校研究機(jī)構(gòu)相比，缺失了對(duì)內(nèi)進(jìn)行問(wèn)責(zé)、對(duì)外信息的功能。隨著我國(guó)高等教育面臨的內(nèi)外部壓力與教育利益相關(guān)方訴求意識(shí)的加強(qiáng)、內(nèi)部治理復(fù)雜性的加劇、履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)需求，我國(guó)高等院校應(yīng)該建立起類(lèi)似的院校研究機(jī)構(gòu)，并改進(jìn)其功能，使其承擔(dān)起內(nèi)部問(wèn)責(zé)和信息的職能，一方面承擔(dān)起教育質(zhì)量評(píng)估與提出改進(jìn)建議的職責(zé)，一方面加強(qiáng)與社會(huì)公眾的信息溝通，增強(qiáng)高校適應(yīng)不斷變化的社會(huì)環(huán)境的能力。

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第9篇：社會(huì)責(zé)任體系主要內(nèi)容范文

[關(guān)鍵詞] 國(guó)際貿(mào)易  雙語(yǔ)教學(xué)  教學(xué)系統(tǒng)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，需要大批了解世界各國(guó)文化、科技，具有堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)、較高學(xué)術(shù)水平和強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的高素質(zhì)人才作為后盾。因此，我們培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生不僅要掌握必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要具備應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。為了達(dá)到這一目標(biāo)，教育部采取了很多方法，而雙語(yǔ)教學(xué)就是其中之―。國(guó)際貿(mào)易本科專(zhuān)業(yè)是國(guó)家教育部規(guī)定的六大試點(diǎn)雙語(yǔ)教學(xué)的專(zhuān)業(yè)之一。國(guó)際貿(mào)易本科專(zhuān)業(yè)的雙語(yǔ)教學(xué)是指在國(guó)際貿(mào)易本科課堂上以漢語(yǔ)和英語(yǔ)兩種語(yǔ)言作為教學(xué)語(yǔ)言進(jìn)行的學(xué)科教學(xué)與交流。其目的是通過(guò)課堂上的真實(shí)語(yǔ)言環(huán)境幫助學(xué)生高效掌握國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)，鍛煉學(xué)生的專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)表達(dá)能力，最終使學(xué)生能夠用英、漢兩種思維方式進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易學(xué)科的學(xué)習(xí)、思考與研究。雙語(yǔ)教學(xué)在我國(guó)尚處于摸索階段，存在很多問(wèn)題，因此，構(gòu)建一個(gè)完整的雙語(yǔ)教學(xué)系統(tǒng)是非常必要。

一、構(gòu)建雙語(yǔ)教學(xué)系統(tǒng)的條件分析

教學(xué)系統(tǒng)是指運(yùn)用系統(tǒng)方法分析教學(xué)問(wèn)題和確定教學(xué)目標(biāo)，建立解決教學(xué)問(wèn)題的策略方案，試行解決方案，評(píng)價(jià)試行結(jié)果和對(duì)方案進(jìn)行修改的過(guò)程。雙語(yǔ)教學(xué)要實(shí)施成功，必須具備四個(gè)條件：合適的原版教材、高素質(zhì)的教師、高度配合的學(xué)生和適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)模式。

1.合適的原版教材

原版教材具有實(shí)用性、針對(duì)性強(qiáng)、出版周期短、更新速度快、內(nèi)容豐富、形象生動(dòng)的特點(diǎn)，一本合適的原版教材對(duì)于雙語(yǔ)教學(xué)效果的影響是非常大的。但是，在原版教材的選擇過(guò)程中也存在很多困難。首先，國(guó)內(nèi)引進(jìn)的教材有限，而且價(jià)格偏高。其次，選擇一本難度適中的教材很難。最后，原版教材的思維模式、理論體系與現(xiàn)行的中文版教材有一定的脫節(jié)。因?yàn)橹形慕滩闹斜旧砭腿诤狭私逃枷?、教育模式等要素，由于我?guó)的教育體制與國(guó)外有一定的差異，學(xué)生在多年的學(xué)習(xí)中所形成的學(xué)習(xí)思維方式也無(wú)法在短期內(nèi)得到改變，因此，在理解原版教材時(shí)，特別是起始階段，有一定的難度。

2.高素質(zhì)的教師

在原版書(shū)上的很多內(nèi)容要求教師必須掌握很多國(guó)外的相關(guān)知識(shí)，這就要求教師在準(zhǔn)備課程內(nèi)容時(shí)，除了必須把基礎(chǔ)知識(shí)介紹清楚外，必須去搜集有關(guān)案例的背景資料，并增添本國(guó)的案例。中文的內(nèi)容比較容易搜集，而英文的較難。并且為了活躍課堂氣氛，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，在教學(xué)過(guò)程中一般會(huì)采用案例討論等方式。作為教師，在討論前準(zhǔn)備時(shí)就必須考慮到可能出現(xiàn)的種種情況，并想出應(yīng)對(duì)措施。用英文去準(zhǔn)備，去實(shí)施案例教學(xué)，要多花很多的時(shí)間和精力，因此，從事雙語(yǔ)教學(xué)的教師要具備較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和外語(yǔ)水平。

3.高度配合的學(xué)生

學(xué)生在這個(gè)教學(xué)系統(tǒng)中處于主體地位，學(xué)生的配合直接關(guān)系到雙語(yǔ)教學(xué)的實(shí)施效果。一方面，離開(kāi)學(xué)生的積極參與，雙語(yǔ)課程的內(nèi)容無(wú)法講授，特別是在進(jìn)行一些案例分析、課堂提問(wèn)時(shí)學(xué)生的投入程度尤其重要；另一方面，雙語(yǔ)課堂教學(xué)的順利實(shí)施，也要求學(xué)生必須主動(dòng)提高自身的外語(yǔ)水平。雙語(yǔ)教學(xué)使學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)面臨著語(yǔ)言和專(zhuān)業(yè)的雙重壓力，雙語(yǔ)課程的學(xué)生要投人大量時(shí)間和精力，既要提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，又要提高使用英語(yǔ)的能力。

4.適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)模式

在教學(xué)實(shí)踐中具體采用何種教學(xué)模式應(yīng)視實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)的學(xué)生類(lèi)別、課堂教學(xué)語(yǔ)言的使用狀況、實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)的目標(biāo)以及語(yǔ)言目標(biāo)而定。雙語(yǔ)課程的教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)充當(dāng)好教學(xué)設(shè)計(jì)者、組織者與協(xié)調(diào)者的角色，利用各種教學(xué)手段和條件激發(fā)學(xué)生的互動(dòng)意識(shí)，促進(jìn)其發(fā)揮主體作用。鼓勵(lì)雙語(yǔ)教師積極編寫(xiě)詳細(xì)規(guī)范的雙語(yǔ)教案，并制作配套的多媒體課件，使雙語(yǔ)教學(xué)內(nèi)容更為豐富多彩。

二、國(guó)際貿(mào)易本科專(zhuān)業(yè)雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題

國(guó)際貿(mào)易本科專(zhuān)業(yè)雙語(yǔ)教學(xué)在我國(guó)還不成熟，在學(xué)生、教師、教材和考評(píng)制度等方面存在很多問(wèn)題。

1.雙語(yǔ)師資水平較低

國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)是一個(gè)以英語(yǔ)為基礎(chǔ)的實(shí)踐性專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與外語(yǔ)素質(zhì)的“雙高”是高校雙語(yǔ)老師的基本素質(zhì)要求。雖然目前很多高校的專(zhuān)業(yè)骨干教師一般都有碩士或博士學(xué)歷，具有較高的讀寫(xiě)能力，但聽(tīng)說(shuō)能力相對(duì)較弱。因此，如何從教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、語(yǔ)言技能等方面加強(qiáng)雙語(yǔ)師資培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急。

2.學(xué)生的接受能力較差

國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)屬于國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)院校的熱門(mén)涉外專(zhuān)業(yè)，該專(zhuān)業(yè)學(xué)生入校時(shí)高考英語(yǔ)成績(jī)總體較好，而且該專(zhuān)業(yè)學(xué)生在人校后學(xué)習(xí)英語(yǔ)的熱情很高。但雙語(yǔ)教學(xué)效果卻差強(qiáng)人意，主要在于學(xué)生目標(biāo)語(yǔ)言水平不容樂(lè)觀，特別是聽(tīng)說(shuō)水平不盡如人意，專(zhuān)業(yè)詞匯量不夠是學(xué)生使用原版教材的最大障礙。此外，學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不夠充足，難以做到遷移、融會(huì)、貫通，造成了專(zhuān)業(yè)知識(shí)前后無(wú)法相互溝通，新知識(shí)的學(xué)習(xí)缺乏嚴(yán)密的系統(tǒng)性，直接損傷學(xué)科教學(xué)的整體質(zhì)量。

3.使用的教材不系統(tǒng)

按教育部的要求，大學(xué)的雙語(yǔ)教學(xué)要使用外語(yǔ)原版教材，但在實(shí)踐的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于我國(guó)的雙語(yǔ)教學(xué)開(kāi)始于最近幾年，任課教師本身信息渠道狹窄，同時(shí)原版教材價(jià)格昂貴，不僅對(duì)于學(xué)生，而且對(duì)于老師來(lái)講獨(dú)自承擔(dān)教材的使用費(fèi)用都是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，因此造成當(dāng)前雙語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中使用教材難易程度參差不齊，知識(shí)結(jié)構(gòu)缺乏系統(tǒng)性的局面。

4.考核制度不健全

在雙語(yǔ)教學(xué)中，對(duì)教師的要求很高，教師不但要熟悉專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要吃透原版教材，為了滿(mǎn)足大綱要求和聯(lián)系我國(guó)實(shí)際，教師要收集很多針對(duì)我國(guó)實(shí)際的資料，因此其工作量和難度要比非雙語(yǔ)教學(xué)大很多。此外，由于學(xué)生水平參差不齊，采用雙語(yǔ)教學(xué)往往會(huì)影響課堂上的師生互動(dòng)，而且有些學(xué)生還可能產(chǎn)生抵觸情緒，教師在課堂上可能面臨更多的難題。因此，如果沒(méi)有相關(guān)的薪酬激勵(lì)措施，光靠教師的熱情是無(wú)法堅(jiān)持下去的。同樣，學(xué)生在學(xué)習(xí)難度和學(xué)習(xí)任務(wù)方面也大大增加，如果還是采用相同的學(xué)分，也會(huì)影響其學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)效果。

三、構(gòu)建完善的國(guó)際貿(mào)易本科專(zhuān)業(yè)雙語(yǔ)教學(xué)系統(tǒng)的途徑

構(gòu)建完善的國(guó)際貿(mào)易本科專(zhuān)業(yè)雙語(yǔ)教學(xué)系統(tǒng)，需要從課堂教學(xué)的優(yōu)化、課程、師資來(lái)源與培養(yǎng)、教學(xué)內(nèi)容、評(píng)價(jià)管理等等方面內(nèi)容著手。

1.優(yōu)化課堂教學(xué)

目前國(guó)際貿(mào)易本科雙語(yǔ)教學(xué)課堂教學(xué)在絕大多數(shù)情況下以教師為中心的講授式教學(xué)，個(gè)體探究型、群體探究型則占極小的比例。課堂教學(xué)的優(yōu)化主要取決于兩個(gè)方面：一為教學(xué)媒體的選擇與組合，在加大信息量的同時(shí)充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，節(jié)省英語(yǔ)板書(shū)時(shí)間，利用國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)專(zhuān)題網(wǎng)站、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)網(wǎng)站拓展雙語(yǔ)課堂的范圍和空間。教師可在校園網(wǎng)上建立個(gè)人主頁(yè)，公布外文版教學(xué)大綱、本學(xué)科主要內(nèi)容、中外文參考資料、相關(guān)站點(diǎn)鏈接等；二為教學(xué)方法的優(yōu)化，嘗試“例中學(xué)”、“做中學(xué)”、“探中學(xué)”、“評(píng)中學(xué)”等多種多樣的雙語(yǔ)教學(xué)活動(dòng)，發(fā)揮各種教學(xué)活動(dòng)及教學(xué)方法的優(yōu)勢(shì)，提升雙語(yǔ)教學(xué)效果。

2.系統(tǒng)設(shè)計(jì)課程

國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)雙語(yǔ)課程的設(shè)置宜采用由易到難、循序漸進(jìn)的原則，注意基礎(chǔ)性學(xué)科、應(yīng)用性學(xué)科和上層學(xué)科在設(shè)置時(shí)間上的系統(tǒng)性。在第一、二、三學(xué)期完成全部通識(shí)教育課程和專(zhuān)業(yè)教育課程模塊中的學(xué)科基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，在此階段，學(xué)生沒(méi)有任何專(zhuān)業(yè)及經(jīng)常課背景，不提倡開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)。在第四學(xué)期，為避免學(xué)生從大學(xué)英語(yǔ)教育到雙語(yǔ)教學(xué)的巨大落差，宜開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課程進(jìn)行過(guò)渡，如“外貿(mào)函電”、“國(guó)際經(jīng)貿(mào)英語(yǔ)”。第五學(xué)期可開(kāi)展“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“國(guó)際貿(mào)易學(xué)”等專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的雙語(yǔ)教學(xué)，由于是基礎(chǔ)課程，不宜采用過(guò)多的外語(yǔ)教學(xué)，以免影響學(xué)生的理解，比較適合的教學(xué)外語(yǔ)使用比例是20%～30%，讓學(xué)生熟悉專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)和對(duì)應(yīng)的外文名稱(chēng)。在大三上學(xué)期開(kāi)展“進(jìn)出口實(shí)務(wù)”、“國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)”等課程的雙語(yǔ)教學(xué)。在大三下學(xué)期開(kāi)展“國(guó)際結(jié)算”、“報(bào)關(guān)與商檢”等課程的雙語(yǔ)教學(xué)。大四上學(xué)期開(kāi)展“國(guó)際商務(wù)談判”和學(xué)生課程實(shí)踐的雙語(yǔ)教學(xué)。這樣可以對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)詞匯的掌握有一個(gè)系統(tǒng)漸進(jìn)的過(guò)程。

3.多渠道培養(yǎng)師資

由于外貿(mào)專(zhuān)業(yè)是一個(gè)以英語(yǔ)為基礎(chǔ)的實(shí)踐性專(zhuān)業(yè)，在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，一方面可以聘請(qǐng)國(guó)外學(xué)者來(lái)講學(xué)，或者聘請(qǐng)有出國(guó)留學(xué)經(jīng)歷的學(xué)者擔(dān)任雙語(yǔ)教師，或者引進(jìn)外貿(mào)專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行培訓(xùn)，并承擔(dān)適當(dāng)課程、適當(dāng)比例內(nèi)容的教學(xué)任務(wù)；另一方面，可以通過(guò)校本培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)進(jìn)修訪(fǎng)學(xué)或國(guó)外進(jìn)修的方式培養(yǎng)在職雙語(yǔ)教師，或?qū)⒔處熕偷酵赓Q(mào)公司去實(shí)踐，來(lái)提高教師的英語(yǔ)水平、外貿(mào)操作水平和雙語(yǔ)教學(xué)能力，使其知識(shí)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。

4.選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)內(nèi)容

雙語(yǔ)教學(xué)內(nèi)容的選擇盡量遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：一是內(nèi)容新穎，易于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，克服雙語(yǔ)教學(xué)中使用外語(yǔ)工具的不利因素；二是內(nèi)容理論性較弱、理論性較強(qiáng)，理論知識(shí)較為抽象，用英語(yǔ)講解很晦澀，將增加學(xué)生理解的難度，通過(guò)實(shí)踐可以彌補(bǔ)學(xué)生對(duì)理論理解的不足；三是章節(jié)相對(duì)獨(dú)立，內(nèi)容相對(duì)松散，前后章節(jié)既是一個(gè)整體，又相對(duì)獨(dú)立，對(duì)前章內(nèi)容的理解相對(duì)來(lái)說(shuō)不太影響后續(xù)章節(jié)的學(xué)習(xí)；四是注重教材的選擇，可選用教育部高等教育司《關(guān)于推薦使用經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)、管理學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)及法學(xué)專(zhuān)業(yè)原版影印教材的通知》所推薦的教材，還可參照國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)正在使用的英文教材，必要時(shí)可根據(jù)教學(xué)需要對(duì)原版教材進(jìn)行刪減集成，自己編寫(xiě)教材，積極開(kāi)發(fā)和利用其他輔助教材，如中文教材、生詞表、網(wǎng)站、工具書(shū)等。

5.建立正確的評(píng)價(jià)管理體系

為了保證雙語(yǔ)教學(xué)工作的質(zhì)量，以及對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)工作有一個(gè)正確的評(píng)價(jià)，以便為今后雙語(yǔ)教學(xué)工作的全面展開(kāi)打下良好基礎(chǔ)，應(yīng)建立雙語(yǔ)教學(xué)評(píng)價(jià)體系，即根據(jù)雙語(yǔ)教學(xué)目標(biāo)的要求，對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)全過(guò)程和結(jié)果展開(kāi)有效監(jiān)控，包括對(duì)教師的教學(xué)態(tài)度、能力和效果，以及對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成就作出的價(jià)值判斷。雙語(yǔ)教學(xué)的評(píng)價(jià)管理體系主要包括以下三方面：一是對(duì)教師的激勵(lì)，在政策上鼓勵(lì)教師深化研究、大膽實(shí)踐，制定雙語(yǔ)教師的薪酬制度，使他們的超額付出得到肯定和回報(bào)，如適當(dāng)上調(diào)雙語(yǔ)課的課時(shí)量，以解決課時(shí)有限帶來(lái)的教學(xué)方式單一、教學(xué)內(nèi)容耗損的問(wèn)題；二是對(duì)學(xué)生雙語(yǔ)學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)，教學(xué)過(guò)程中可將學(xué)生在課堂／課外論壇中的發(fā)言及討論的次數(shù)、質(zhì)量、水平確立為評(píng)價(jià)內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)生撰寫(xiě)英文報(bào)告、論文、方案，期末總結(jié)評(píng)價(jià)時(shí)可將口頭考試與書(shū)面考試有機(jī)結(jié)合，綜合考核學(xué)生的口頭表達(dá)能力和書(shū)面表達(dá)能力，特別注重考查學(xué)生的分析與解決問(wèn)題的能力，考試內(nèi)容可中英文結(jié)合；三是建立完善的雙語(yǔ)教學(xué)監(jiān)督機(jī)制，把雙語(yǔ)教學(xué)納入日常的教學(xué)管理程序，從根本上穩(wěn)定雙語(yǔ)教學(xué)模式，可成立雙語(yǔ)教學(xué)管理部門(mén)，制訂既詳細(xì)又具實(shí)際可操作性的評(píng)估細(xì)則，對(duì)教材的選用、教師的準(zhǔn)入制度、教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度表、教案、課堂教學(xué)檢查、試卷、學(xué)生意見(jiàn)反饋等進(jìn)行規(guī)范和管理，制定相應(yīng)的章程和模式，做到凡事有章可循、有案可查。

參考文獻(xiàn)

[1]石碧濤.雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)探索[J].高教探索，2007（6）