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關(guān)鍵詞:新時(shí)期;農(nóng)業(yè)推廣;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
1新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣的涵義
1.1農(nóng)業(yè)推廣的概念
在探究農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)涵的過(guò)程中,基礎(chǔ)工作為對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的概念進(jìn)行解讀與分析,為農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)涵打下基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)推廣概念需要從狹義、廣義與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣三個(gè)層面進(jìn)行分析,分析內(nèi)容如下。1.1.1 狹義上的農(nóng)業(yè)推廣概念。狹義推廣的概念是指,在大學(xué)以及農(nóng)業(yè)科研院所研發(fā)了新的農(nóng)業(yè)技術(shù)后,采用合理的方法將這些內(nèi)容教授給農(nóng)民,農(nóng)民在后續(xù)的工作中應(yīng)用這些方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這種農(nóng)業(yè)推廣主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)領(lǐng)域,對(duì)其余方面的重視程度不足。這種方法能夠在一定程度上提高新型研發(fā)技術(shù)的應(yīng)用效率和效果,但是由于研究的領(lǐng)域過(guò)窄,對(duì)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)效果較為一般。這種方法在當(dāng)前的發(fā)展中國(guó)家以及農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)被廣泛應(yīng)用,我國(guó)當(dāng)前也主要應(yīng)用狹義上的農(nóng)業(yè)推廣概念進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,就取得的效果來(lái)看,這種方法已經(jīng)逐漸不能滿足我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求。1.1.2 廣義上的農(nóng)業(yè)推廣概念。廣義農(nóng)業(yè)推廣的概念主體為農(nóng)民,在該概念的踐行過(guò)程中,農(nóng)業(yè)推廣人員會(huì)調(diào)查農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求,在此基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)的主要內(nèi)容為講解相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí),從而讓農(nóng)民能夠在務(wù)農(nóng)過(guò)程中應(yīng)用相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。這種方法不但能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行有效推廣,也能夠從根本上提高相關(guān)地區(qū)的農(nóng)民受教育水平,最終讓農(nóng)民能夠更好地進(jìn)行務(wù)農(nóng)活動(dòng)。我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)開(kāi)始針對(duì)廣義上的農(nóng)業(yè)推廣概念展開(kāi)了一定范圍內(nèi)的試點(diǎn)工作,就取得的效果來(lái)看不太理想,原因在于我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)較低,導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)的掌握情況較差。1.1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣概念?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的基礎(chǔ)在于當(dāng)其的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)達(dá),農(nóng)民能夠通過(guò)對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面運(yùn)用已經(jīng)提高了農(nóng)作物產(chǎn)量,相關(guān)部門(mén)的主要工作內(nèi)容為能夠讓農(nóng)民對(duì)產(chǎn)生的多余農(nóng)作物進(jìn)行合理售賣(mài),以提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣體系下,主要推廣的內(nèi)容為各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),并向農(nóng)民提供金融、農(nóng)業(yè)技能等方面的知識(shí),可以說(shuō)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣概念下,技術(shù)推廣的重點(diǎn)已經(jīng)不再局限于農(nóng)業(yè)技術(shù),工作重心轉(zhuǎn)移到了各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,已經(jīng)開(kāi)始全面落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣工作,對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)當(dāng)前還是任重道遠(yuǎn)。
1.2新時(shí)期的農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)涵
對(duì)農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)涵的研究是基于我國(guó)國(guó)情進(jìn)行研究的,通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)各地農(nóng)業(yè)推廣形式相關(guān)資料的研究,可以我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)推廣形式無(wú)法按照上文中的內(nèi)容進(jìn)行有效定義,從農(nóng)業(yè)推廣形式上來(lái)看,我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)推廣形式為一些大學(xué)與科研院所逐步提升對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā),在農(nóng)業(yè)推廣的過(guò)程中對(duì)這些技術(shù)進(jìn)行講解,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的有效教育,保證這些農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠被更好應(yīng)用。同時(shí)我國(guó)當(dāng)前也已經(jīng)加快了廣大農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作,一些農(nóng)業(yè)站的工作人員會(huì)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民介紹互聯(lián)網(wǎng)上的農(nóng)業(yè)資源,并通過(guò)相關(guān)資料的上傳提高農(nóng)民的整體水平??梢哉f(shuō)我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)是一種獨(dú)有的農(nóng)業(yè)推廣方式,即將廣義、狹義和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣方式進(jìn)行合理融合,在提升我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的同時(shí),也能夠更好推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作。
2新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系
2.1新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的促進(jìn)作用
2.1.1 技術(shù)方面的促進(jìn)作用。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過(guò)程中,基礎(chǔ)內(nèi)容為各種現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用,比如農(nóng)耕器具、選種育種等方面,在我國(guó)的新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣工作中,一方面相關(guān)大學(xué)與農(nóng)業(yè)科研院所當(dāng)前已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)信息技術(shù)的研發(fā)工作,并在論證完成后將這些技術(shù)傳授給農(nóng)民,另一方面也會(huì)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育,讓農(nóng)民能夠從自身角度出發(fā)對(duì)相關(guān)高新技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用。我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本要求就是加大對(duì)各類(lèi)高新技術(shù)的應(yīng)用,從而提高作物產(chǎn)量,讓農(nóng)民獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益,所以在新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣體系下,已經(jīng)能夠同時(shí)完成在廣義與俠義方面的農(nóng)業(yè)推廣工作,極大加快了我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)速度。2.1.2 農(nóng)民素質(zhì)方面的促進(jìn)作用。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過(guò)程中,農(nóng)民會(huì)發(fā)揮極大的作用,所以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作的過(guò)程中,最基本的工作內(nèi)容為提升農(nóng)民的基本素質(zhì)。在新時(shí)期的農(nóng)業(yè)推廣工作中,我國(guó)已經(jīng)重視對(duì)農(nóng)民個(gè)人素質(zhì)的提升工作,這種個(gè)人素質(zhì)提升內(nèi)容包括讓農(nóng)民掌握各類(lèi)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)知識(shí),讓農(nóng)民能夠提高對(duì)這些農(nóng)業(yè)技能的掌握程度。另外在當(dāng)前的一些地區(qū)中,已經(jīng)開(kāi)始推行農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)的建設(shè)工作,讓農(nóng)民能夠應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售以及學(xué)習(xí)相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí),就試點(diǎn)區(qū)域取得的效果來(lái)看,當(dāng)前的這種工作已經(jīng)取得了很好的效果,這種農(nóng)業(yè)推廣模式在很大程度上加快了我國(guó)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系建設(shè)速度。2.1.3 輔助設(shè)施方面的促進(jìn)作用。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)過(guò)程中,必然少不了相關(guān)輔助設(shè)施的應(yīng)用,這些輔助設(shè)施包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)器械等,在我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)推廣工作中,已經(jīng)基本全面普及了農(nóng)業(yè)器械的應(yīng)用,在今后的工作中關(guān)注重點(diǎn)為信息化系統(tǒng)建設(shè)。由于我國(guó)的新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣體系中已經(jīng)對(duì)這些輔助設(shè)施進(jìn)行了普及,并取得了很好的實(shí)踐效果,所以我國(guó)新時(shí)期的農(nóng)業(yè)推廣工作已經(jīng)加快了對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系中相關(guān)輔助設(shè)施的建設(shè),在后續(xù)的農(nóng)業(yè)推廣中,工作人員的工作量大幅下降,并且農(nóng)業(yè)推廣的質(zhì)量大幅提升,最終形成了農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)之間的良性循壞。
2.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣的指導(dǎo)作用
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)也能夠反作用與新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中,這種指導(dǎo)作用包括以下內(nèi)容:1)信息化系統(tǒng)的作用。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將發(fā)揮重要作用,農(nóng)業(yè)推廣工作人員能夠通過(guò)對(duì)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用向農(nóng)民提供各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,從根本上提升了新時(shí)期的農(nóng)業(yè)推廣效率與效果。2)農(nóng)業(yè)技術(shù)的促進(jìn)。在新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣的過(guò)程中,一個(gè)重要推廣內(nèi)容為各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)技術(shù),由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系不但能夠提升農(nóng)作物產(chǎn)量,也能夠提高農(nóng)作物的質(zhì)量,為農(nóng)民帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)收益,所以在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)中,農(nóng)民會(huì)更加主動(dòng)地了解與探究農(nóng)業(yè)高新技術(shù),這種現(xiàn)象讓農(nóng)業(yè)推廣工作能夠更好施行。3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣中,也包括水利工程、信息化系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與講解,這些內(nèi)容能夠?yàn)檗r(nóng)作物的生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程產(chǎn)生助益,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)中,將會(huì)對(duì)這些建設(shè)工作內(nèi)容進(jìn)行全面推進(jìn),對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面起到了促進(jìn)作用。
2.3通過(guò)新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的措施
在新時(shí)期的農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中,需要從以下方面加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的建設(shè):1)信息化系統(tǒng)建設(shè)方面。在今后的政府部門(mén)工作中,可以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng),讓農(nóng)民能夠應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售,在農(nóng)業(yè)推廣的過(guò)程中,工作人員要對(duì)這些互聯(lián)網(wǎng)的功能進(jìn)行講解,從而讓農(nóng)民能夠?qū)υ撔畔⒒到y(tǒng)產(chǎn)生興趣,從而進(jìn)行主動(dòng)了解和探究。2)提高推廣人員的從業(yè)素質(zhì)。在我國(guó)的新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣工作中,推廣人員需要能夠向農(nóng)民講解甚至演示各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)技術(shù),這些工作人員需要有很高的素質(zhì)才能夠完成該項(xiàng)工作,所以農(nóng)業(yè)站需要在政府部門(mén)的牽頭下,定期或不定期對(duì)推廣人員的從業(yè)素質(zhì)進(jìn)行考核,保證推廣人員能夠滿足新時(shí)期的農(nóng)業(yè)推廣要求。3)優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制不但包括應(yīng)用信息化系統(tǒng)等內(nèi)容對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育,也需要能夠讓工作人員主動(dòng)提高個(gè)人素質(zhì),所以在新的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制優(yōu)化中,工作人員的素質(zhì)要與其薪資水平進(jìn)行掛鉤,保證工作人員能夠全面完成技術(shù)推廣工作。
關(guān)鍵詞:環(huán)境友好型;技術(shù)創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有效措施
一、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新概述
環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)是指基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展,這是一種可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展首先就要遵循自然發(fā)展的客觀規(guī)律以及避免環(huán)境污染的鐵律,通過(guò)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和投入的方式進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展,在對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)提供充足保護(hù)的同時(shí),大幅提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是在環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展的指引下以實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平衡發(fā)展為目的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和受益的穩(wěn)定、持久發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展起步較晚,對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入以及農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)都低于發(fā)達(dá)國(guó)家,技術(shù)人才儲(chǔ)備不足以及研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)備短缺是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所面臨的主要難題。
二、環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難度大我國(guó)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展起步較晚,多為模仿國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),由于我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的重視程度不足,且投入的資源有限,使得我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展并沒(méi)有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,對(duì)環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新理解不深入,因此,環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新難度較大。
(二)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新性不足近年來(lái),我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式快速向創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)方向邁進(jìn),但由于發(fā)展起步較晚,對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴(lài)性過(guò)強(qiáng),導(dǎo)致我國(guó)自身農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新型發(fā)展不足。此外,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了幾千年的歷史,傳統(tǒng)的農(nóng)耕思想制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng),我國(guó)農(nóng)業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)不夠完善,導(dǎo)致創(chuàng)新性發(fā)展不足。
(三)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)收益風(fēng)險(xiǎn)較大由于環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入需求較大,需要通過(guò)大量的實(shí)踐和應(yīng)用加以佐證,研發(fā)的成果往往會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng)的現(xiàn)象,使得環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)的長(zhǎng)信具有較大的經(jīng)濟(jì)收益風(fēng)險(xiǎn),影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的邊際效益。此外,土地是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源,農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用效果容易造成一定的負(fù)面影響,增加了經(jīng)濟(jì)收益的不確定性。
三、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施
(一)提升環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展以及民生領(lǐng)域的方方面面,加大資金和研發(fā)力度是最為直接有效的方式。然而,科研人員也要注重提升環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率,加大技術(shù)成果的應(yīng)用率,切實(shí)解決當(dāng)前環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所遇到的困難,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展提供良性指導(dǎo)作用。
(二)完善環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制我國(guó)要想擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的束縛,提升環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展效果就必須完善環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)制。依靠完善的政策法規(guī)以及行政體制來(lái)規(guī)避單純依靠人為自覺(jué)性的弊端,進(jìn)而在制度上給予環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的研發(fā)支持,為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(三)健全環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入制度關(guān)注和重視只能提升環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性,資金的投入力度才是提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效果和轉(zhuǎn)化科研成果的有效途徑。通過(guò)構(gòu)建健全的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入制度可以將技術(shù)創(chuàng)新由理論落實(shí)到實(shí)踐,將理想轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí),通過(guò)資金環(huán)境的優(yōu)化來(lái)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性和參與度,吸引社會(huì)各界廣泛參與到環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展中來(lái),進(jìn)而對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展有著良好的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù);綠色經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè),在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)很重要的地位。農(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)展和應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中,不僅需要考慮到技術(shù)的實(shí)用性,而且需要考慮技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性和綠色性,以能夠更好地保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用,而且關(guān)系到農(nóng)民的收益問(wèn)題。但是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過(guò)程中還存在著很大的阻力,各個(gè)地方的實(shí)際情況也不盡相同,這就需要不斷地采取更加有針對(duì)性的措施,切實(shí)提高技術(shù)推廣的質(zhì)量和效率,更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)技術(shù)概述
通過(guò)利用先進(jìn)的技術(shù)更好地促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展,從而有利于提高農(nóng)民的生活水平,同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一般可以將農(nóng)業(yè)技術(shù)細(xì)分為農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)。
1.1農(nóng)業(yè)種植技術(shù)
對(duì)于農(nóng)業(yè)種植技術(shù)應(yīng)用和推廣來(lái)說(shuō),需要提高技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展,另外在開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植技術(shù)過(guò)程當(dāng)中,需要注重和周?chē)鷳B(tài)系統(tǒng)的結(jié)合,使用綠色的方法來(lái)有效提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。在應(yīng)用相關(guān)技術(shù)過(guò)程當(dāng)中,需要考慮到生態(tài)位、可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念,盡可能地減少相關(guān)化學(xué)物質(zhì)的使用,如復(fù)合肥。長(zhǎng)時(shí)間使用這些物質(zhì),容易改變土壤的酸堿性,使得土壤生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,進(jìn)而影響到農(nóng)作物的產(chǎn)量[1]。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)已經(jīng)不能滿足時(shí)展的需求了,需要不斷加強(qiáng)技術(shù)的改革和應(yīng)用,加強(qiáng)配套技術(shù)的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)種植技術(shù)已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)種植技術(shù),包括了農(nóng)業(yè)種植技術(shù)以及管理技術(shù)。在推廣農(nóng)業(yè)種植技術(shù)過(guò)程當(dāng)中,還需要加強(qiáng)對(duì)管理技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)種植技術(shù)在推廣過(guò)程中具有以下優(yōu)勢(shì)。第一是農(nóng)業(yè)種植技術(shù)安全性高?;鶎愚r(nóng)作物種植主張的是生態(tài)種植,將各種生態(tài)位的方法和可持續(xù)發(fā)展的理念應(yīng)用到農(nóng)作物種植當(dāng)中,突出種植的生態(tài)效益,而不是單純追求經(jīng)濟(jì)效益。第二是農(nóng)業(yè)種植技術(shù)環(huán)保性好。推廣綠色種植,減少化學(xué)農(nóng)藥的使用,盡可能地使用無(wú)機(jī)肥,這樣減少化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入到農(nóng)作物當(dāng)中的可能性,進(jìn)而保障相關(guān)產(chǎn)品的無(wú)公害。第三是農(nóng)業(yè)種植技術(shù)能夠有效地提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。隨著人們生活水平的提高,人們?cè)絹?lái)越重視農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害。通過(guò)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的相關(guān)推廣能夠更好地提高農(nóng)民的收入,進(jìn)而打造自身的品牌[2]。
1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)
隨著信息技術(shù)不斷地發(fā)展和應(yīng)用,我國(guó)農(nóng)業(yè)逐漸朝著機(jī)械化和自動(dòng)化的方向發(fā)展,各種機(jī)械技術(shù)代替了傳統(tǒng)的農(nóng)耕技術(shù)。根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)統(tǒng)計(jì),截至2019年,我國(guó)農(nóng)業(yè)地區(qū)的機(jī)械化程度已經(jīng)達(dá)到了67%,說(shuō)明農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)得到了廣泛的發(fā)展。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了很大的進(jìn)展,但是和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家還是存在著一定的差距[3]。在我國(guó)東北、華北以及南方大部分平原地區(qū),地勢(shì)平穩(wěn),比較適合各種機(jī)械化作業(yè),但是將機(jī)械應(yīng)用到一些地勢(shì)復(fù)雜的地區(qū)(如丘陵地區(qū)),仍然需要很長(zhǎng)的時(shí)間。通過(guò)利用農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)能夠?qū)⑷藗儚姆敝氐纳a(chǎn)活動(dòng)中解放出來(lái),從而提高生產(chǎn)效率,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的。因此,一方面需要做好推廣,另外一方面還需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的研制,才能更好地將機(jī)械設(shè)備應(yīng)用到更復(fù)雜的地勢(shì)當(dāng)中,從而更好地提高農(nóng)業(yè)收益[4]。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要意義
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對(duì)于拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。不同地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境存在著很大的差異,在開(kāi)展農(nóng)作物種植方面還存在著很多不足,僅僅依靠自身摸索種植經(jīng)驗(yàn)需要漫長(zhǎng)的過(guò)程,而且沒(méi)有科學(xué)地指導(dǎo)很難提高農(nóng)作物產(chǎn)品的產(chǎn)量。在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)過(guò)程當(dāng)中,需要采取多種手段和方法,突出農(nóng)作物種植推廣過(guò)程中的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及綠色效益。更加科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠顯著提升農(nóng)作物對(duì)于不同地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)能力,從而提高相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的應(yīng)用能夠?qū)⑥r(nóng)民從繁重的生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中解放出來(lái),同時(shí)對(duì)于促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要意義[5]。農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠針對(duì)特定的耕種任務(wù)更加高效地完成相關(guān)任務(wù)。尤其是信息技術(shù)的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展提供了新的模式,農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備逐漸朝著無(wú)人化和智能化發(fā)展,對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。這些年,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施不斷深入農(nóng)村基層,大大縮小了農(nóng)村和城市之間的差距,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展起到了積極作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣能夠打破傳統(tǒng)種植模式的短板,更好地提升農(nóng)作物的適應(yīng)能力,進(jìn)而更好地幫助農(nóng)民提升經(jīng)濟(jì)效益[6]。
3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中還存在著很多問(wèn)題。第一,很多公務(wù)員不愿意深入基層開(kāi)展技術(shù)推廣工作。因?yàn)樯钊朕r(nóng)村開(kāi)展工作涉及很多問(wèn)題,包括環(huán)境惡劣、溝通不暢,而且需要長(zhǎng)期忍受暴曬等。第二,推廣人員興致不高,投入熱情不夠,對(duì)于工作也不夠積極,這樣就很難取得相應(yīng)的效果。第三,推廣人員不僅需要掌握專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù),還需要具有吃苦耐勞以及勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢呛芏嗟貐^(qū)缺乏專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍,這樣就容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以開(kāi)展。整體推廣素質(zhì)過(guò)低是各個(gè)地區(qū)普遍存在的問(wèn)題。很多地區(qū)政府也沒(méi)有相應(yīng)的政策傾斜,對(duì)這些推廣人員給予特殊的照顧,這樣就沒(méi)有辦法調(diào)動(dòng)工作人員的熱情,使其很難投入到工作當(dāng)中。第四,很多推廣人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn),在推廣技術(shù)和政策講解方面缺乏一定的經(jīng)驗(yàn),使得農(nóng)民很難理解推廣人員的意圖,這樣就給推廣工作帶來(lái)了很大的障礙。
4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的幾點(diǎn)建議
4.1采取科學(xué)合理的宣傳手段
為了更好地開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,各個(gè)地區(qū)的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要做好宣傳工作,讓農(nóng)民從思想上重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。在宣傳上需要來(lái)用一定的方法和技巧,通過(guò)各種渠道來(lái)宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù),可以采取線上和線下的宣傳手段,充分利用多媒體技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。為了更好地讓農(nóng)民了解到新技術(shù)的優(yōu)勢(shì),可以讓宣傳人員深入基層開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳工作。通過(guò)實(shí)際講解以及相關(guān)案例的介紹來(lái)調(diào)動(dòng)人們使用農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性。第一個(gè),要重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳工作。宣傳的內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)的概念、農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)施細(xì)節(jié)。通過(guò)實(shí)際案例分析來(lái)讓農(nóng)民意識(shí)到綠色種植所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。第二,要積極宣傳綠色農(nóng)產(chǎn)品。主要內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求、農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)以及農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)技術(shù)等,提高農(nóng)民對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的重視程度,從而更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民自愿去開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的種植,進(jìn)而提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。第三,要積極宣傳政府的優(yōu)惠政策。對(duì)于大型機(jī)械設(shè)備,政府都出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策,讓農(nóng)民意識(shí)到黨的相關(guān)政策,提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的重視程度,從而更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,這對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有重要意義[7]。
4.2完善綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
農(nóng)村基層在基礎(chǔ)建設(shè)方面存在著很大的不足,這就給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。在各個(gè)地區(qū)推廣過(guò)程當(dāng)中,需要考慮到各個(gè)農(nóng)村地區(qū)存在的差異問(wèn)題,主要包括氣候環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境以及水文環(huán)境差異等,要針對(duì)不同的環(huán)境制定不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案。在推廣過(guò)程當(dāng)中,可以采取試驗(yàn)田的方法,在一塊田地開(kāi)展試驗(yàn)工作,在取得成功之后再進(jìn)行相應(yīng)的推廣,這樣能夠提高推廣的效率。在推廣過(guò)程當(dāng)中需要了解推廣過(guò)程中存在的農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題,對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的解決,從而更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。另外,我國(guó)政府也要重視綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展,通過(guò)各種手段宣傳綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的重要性,號(hào)召農(nóng)民要不斷接受和應(yīng)用新的農(nóng)業(yè)技術(shù),從而更好地提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用水平。
4.3政府要扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳推廣
在推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)過(guò)程當(dāng)中,還需要依靠政府的扶持。因?yàn)榛鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)展過(guò)程中所需要的投資成本很大。很多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)需要營(yíng)造相應(yīng)的種植環(huán)境,而種植環(huán)境的營(yíng)造需要很多資金成本投入,很多農(nóng)民很難承擔(dān)這些費(fèi)用,這就需要政府給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。另外,還需要建立相應(yīng)的平臺(tái),通過(guò)信息平臺(tái)能夠更好地銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。針對(duì)這些問(wèn)題,政府部門(mén)要制定合理的惠民政策,來(lái)更好地扶持綠色種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于規(guī)模較大的種植專(zhuān)業(yè)戶,可以采取專(zhuān)項(xiàng)的政府補(bǔ)貼措施,來(lái)更好地幫助農(nóng)民發(fā)展。對(duì)于資金需求較大的用戶,政府可以提供無(wú)息貸款和相應(yīng)的技術(shù)扶持[8]。另外,政府還可以建立完善的信息平臺(tái),通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)更好地幫助農(nóng)民銷(xiāo)售相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
5結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民種植起到積極的促進(jìn)作用,相關(guān)人員需要積極地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),以提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在推廣過(guò)程中,相關(guān)人員需要掌握一定的方法和手段,政府要在推廣過(guò)程中發(fā)揮相應(yīng)的主導(dǎo)作用,切實(shí)解決技術(shù)推廣中存在的各種問(wèn)題,更好地促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。
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農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)里占據(jù)著基礎(chǔ)性地位。農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著推動(dòng)作用,另外,我國(guó)農(nóng)村人口占據(jù)較大比重,農(nóng)業(yè)收入是其主要的收入來(lái)源。這些因素都確保了農(nóng)業(yè)在我國(guó)的地位。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也不斷發(fā)展,但是也呈現(xiàn)出各種問(wèn)題。當(dāng)前,我國(guó)土地資源日益減少,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)各界關(guān)注的重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng);農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源還是農(nóng)業(yè)收入,這種現(xiàn)象嚴(yán)重的制約了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加。另外,我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式也多是粗放式發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式?jīng)]有達(dá)到最優(yōu)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終必然是走可持續(xù)與集約化發(fā)展的道路。本文重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)發(fā)展的概述
(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)概念
在我國(guó)農(nóng)業(yè)是指依托土地資源進(jìn)行動(dòng)植物生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)也有廣義與狹義之分,所謂狹義的農(nóng)業(yè)主要指依托土地資源進(jìn)行種植農(nóng)作物的種植業(yè)。廣義上的農(nóng)業(yè)還包含了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)及相關(guān)的副產(chǎn)業(yè)。所謂的農(nóng)業(yè)技術(shù)是在農(nóng)業(yè)活動(dòng)的生產(chǎn)活動(dòng)中,農(nóng)業(yè)從業(yè)者為實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)與增收,對(duì)從事的農(nóng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的技術(shù)改造與優(yōu)化活動(dòng)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi),農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)度對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)張有著積極的促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要外在表現(xiàn)有:落后技術(shù)的淘汰,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)、生產(chǎn)效率的提高。
(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有了明顯的增長(zhǎng),但在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在著許多問(wèn)題。農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)有:農(nóng)村耕地種植面積的大幅減少,人地矛盾日惡化;農(nóng)業(yè)受教育程度低,文化水平較弱;農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展緩慢;土地集約化程度低;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)不出規(guī)模效益;農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求,競(jìng)爭(zhēng)力弱;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等等。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
(一)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的質(zhì)量
農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步可以改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的質(zhì)量,以此可進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)歩的作用首先通過(guò)生產(chǎn)要素的改變來(lái)實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,生產(chǎn)要素主要是農(nóng)作物、魚(yú)類(lèi)、林木及牲畜。通過(guò)改良農(nóng)作物、魚(yú)類(lèi)、林木及牲畜的品種可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)要素的品種提升,需要現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)種植與遺傳學(xué)的文化知識(shí),更需要對(duì)所依托的土地資源進(jìn)行改造與優(yōu)化;需要改造生產(chǎn)工具與器械,提升生產(chǎn)效率;另外,還要提升生產(chǎn)所依托土地資歷的利用率,以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)
農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)要素的優(yōu)化中,更通過(guò)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中表現(xiàn)出來(lái)。整個(gè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中,通過(guò)利用科學(xué)技術(shù),提升農(nóng)業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平可以?xún)?yōu)化土地的基礎(chǔ)建設(shè),改善耕地水土流失與土地沙化的狀況;還可以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;c產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)上,農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展可以通過(guò)技術(shù)發(fā)展,提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值,增加其產(chǎn)能與品種。在流通環(huán)節(jié),通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步,依托先進(jìn)交通工具與便利的交通設(shè)施,可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的快速交換。此外,企業(yè)可以建立起功能齊全,渠道多樣的信息網(wǎng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的聯(lián)系,以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)改良農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)不僅僅是指農(nóng)業(yè)種植業(yè),它包含了多個(gè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)。通過(guò)改良與優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升可以提升農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)質(zhì)量,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)得以?xún)?yōu)化與改良。舉例來(lái)說(shuō),畜牧業(yè)與漁業(yè)可以通過(guò)改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)以此優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu),甚至優(yōu)化兩部門(mén)產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu),從整體上使整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,得以?xún)?yōu)化,最終是農(nóng)業(yè)得以發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的優(yōu)化策略
(一)提升農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力
農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升,要從技術(shù)創(chuàng)新能力的提升著手。首先。國(guó)家農(nóng)業(yè)管理部門(mén),特別是科研部門(mén)應(yīng)該改變其技術(shù)研究方向。當(dāng)期,我國(guó)地方的農(nóng)業(yè)科研部門(mén)的關(guān)注重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),科研重點(diǎn)幾乎全部在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。農(nóng)業(yè)科研部門(mén)應(yīng)將科研重點(diǎn)放在生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)上,發(fā)展可持續(xù)的循環(huán)農(nóng)業(yè)。除此之外,科研部門(mén)應(yīng)該關(guān)注農(nóng)業(yè)的品種改良、信息技術(shù)提升等。其次,農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力提升不應(yīng)該忽視政府的監(jiān)督作用。在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域中,所有的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)往往是由政府部門(mén)來(lái)提供。政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)提升中,充當(dāng)了投資人的角色。在整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高中,政府部門(mén)更應(yīng)該發(fā)揮其宏觀管理的角色與監(jiān)督者的角色。再者,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)業(yè)化主要是指科技成果的產(chǎn)業(yè)化。這種產(chǎn)業(yè)化是指上市農(nóng)業(yè)發(fā)展與技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果。政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)園區(qū)開(kāi)發(fā)與拖入,通過(guò)政策、地域及農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與單位入園,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)業(yè)化。
(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的教育
農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升要不斷的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的教育。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)教育,使其成為農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體;開(kāi)展實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民的科學(xué)生產(chǎn)意識(shí);積極引導(dǎo)與強(qiáng)化農(nóng)民及相關(guān)從業(yè)者的市場(chǎng)觀念。農(nóng)業(yè)技術(shù)提升的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用。因此,農(nóng)業(yè)從業(yè)者應(yīng)該積極接受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)教育,增強(qiáng)其科學(xué)文化素質(zhì),并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中將農(nóng)業(yè)技術(shù)及相關(guān)知識(shí)運(yùn)用起來(lái),推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境改革
農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展也依賴(lài)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革,為農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造良性的市場(chǎng)環(huán)境。農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展本就隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境變動(dòng)而變化,市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品與生產(chǎn)機(jī)械需求增加,市場(chǎng)上眾多參與者會(huì)更多的關(guān)注于通過(guò)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平以獲取更多農(nóng)產(chǎn)品。因此,通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革,增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求,改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境,最終,創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與傳播有助于農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣要做到及時(shí)、有效地將最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給農(nóng)業(yè)從業(yè)者。最終,能夠幫助農(nóng)業(yè)從業(yè)者解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣要建立起一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和研究體系。技術(shù)推廣與研究體系要堅(jiān)持以政府主導(dǎo),充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行多元化的技術(shù)推廣與研究。要避免單純依靠政府主導(dǎo),要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、農(nóng)民及相關(guān)從業(yè)者、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究企業(yè)的力量,要做到政府主導(dǎo)多方參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。
(五)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)
農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的農(nóng)技研發(fā)人員,提升農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)能力與素養(yǎng)才是關(guān)鍵。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)能力與素養(yǎng)的提升核實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)工作。因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)其從業(yè)人員的培訓(xùn);在進(jìn)行人員招聘時(shí),要對(duì)研發(fā)人員進(jìn)行全方位的考察。不僅要求研發(fā)人員具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力知識(shí),還要求研發(fā)人員具有大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn);對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)而言,還應(yīng)該完善對(duì)其考核評(píng)價(jià)制度。團(tuán)隊(duì)及研發(fā)人員素質(zhì)的提高要充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)制度的作用。通過(guò)對(duì)相應(yīng)人員進(jìn)行考核與評(píng)價(jià),以此激烈其專(zhuān)業(yè)能力的提升。
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系;農(nóng)技推廣;阻礙因素;措施
1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的概念
顧名思義,所謂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是指所有從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的組織機(jī)構(gòu)及其之間的關(guān)系與制度等。《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確指出:“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)科研單位與高校、相關(guān)推廣單位以及農(nóng)民技術(shù)工作人員的有機(jī)組合,包括農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范、培訓(xùn)指導(dǎo)與農(nóng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)等。其最終目的是讓廣大農(nóng)民獲得先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí),提高其生產(chǎn)能力的同時(shí)提高農(nóng)民素質(zhì),全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意義
胡總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“農(nóng)業(yè)的希望在科技”,而科技轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于推廣體系的建設(shè)。要想全面建設(shè)新農(nóng)村社會(huì),離不開(kāi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè),具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
2.1加快農(nóng)業(yè)技術(shù)向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化
要使科學(xué)技術(shù)真正發(fā)揮作用,就必須與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)生關(guān)系。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系可以極大加快農(nóng)業(yè)技術(shù)向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,使農(nóng)民用更少的人力物力財(cái)力生產(chǎn)更多更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物。此外,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體現(xiàn),利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。將先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到廣大農(nóng)民中去還可以大大減少農(nóng)業(yè)污染,在生產(chǎn)出綠色農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)也保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。
2.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
農(nóng)業(yè)是我國(guó)的立國(guó)之本,為工業(yè)生產(chǎn)和城市生活提供了基本保障,并且還吸收了大量勞動(dòng)力,利于社會(huì)穩(wěn)定。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)可以大大減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人力畜力的使用,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“面朝黃土背朝天”的勞作方式,使生產(chǎn)過(guò)程變得更加“體面”,從而利于人民群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,更加愿意接受“農(nóng)民”這一職業(yè)。這對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障國(guó)家糧食安全,穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)具有重要意義。
2.3切實(shí)提高廣大農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展
農(nóng)業(yè)推廣體系給廣大農(nóng)民帶來(lái)了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與模式,使之能科學(xué)合理地進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。此外,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣已不是簡(jiǎn)單地停留在技術(shù)本身,還可以提供市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等咨詢(xún)服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。因此,農(nóng)技推廣能夠切實(shí)提高農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活水平,促進(jìn)農(nóng)村的和諧發(fā)展。
3阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的因素
我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下發(fā)展的,尚且存在一些問(wèn)題阻礙農(nóng)技推廣工作,大致可總結(jié)為以下三點(diǎn)。
3.1管理體制不合理
我國(guó)當(dāng)前的基層農(nóng)技推廣體系大多依附于各級(jí)行政機(jī)構(gòu),相關(guān)工作更加傾向于行政而不是服務(wù)。部分農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在承擔(dān)公益性推廣工作的同時(shí)又執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督職能,開(kāi)展經(jīng)營(yíng)也較為普遍。這些因素使農(nóng)技推廣工作大打折扣,沒(méi)有最大程度地發(fā)揮作用。
3.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)參差不齊
由于當(dāng)前社會(huì)的年輕人更向往城市生活,很少有中青年技術(shù)員愿意留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)產(chǎn)生人員老化、素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題。而現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員又缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)會(huì),其技術(shù)水平比較落后,甚至與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民水平相當(dāng)。
3.3推廣機(jī)制不科學(xué)
當(dāng)前絕大多數(shù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的推廣機(jī)制仍采用自上而下的“任務(wù)式”推廣,實(shí)際工作中只是按上級(jí)部門(mén)意愿執(zhí)行,推廣動(dòng)力不足,農(nóng)民缺乏積極性。這種不合理的推廣機(jī)制容易使政府所推廣的技術(shù)與農(nóng)民實(shí)際技術(shù)需求出現(xiàn)錯(cuò)位,難以提高農(nóng)民生產(chǎn)能力。
4加快我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的措施探討
為進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè),使科技更加高效的轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,可以從以下四個(gè)方面探討相關(guān)措施。
4.1完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制
首先要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職能,形成以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主、政府為輔的管理體制,二者各司其職,主要推廣工作由農(nóng)技部門(mén)進(jìn)行,政府只起監(jiān)督與輔助作用。上級(jí)部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)加以約束,使其以公益為第一要?jiǎng)?wù),杜絕因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程的現(xiàn)象。
4.2全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員是直接與廣大農(nóng)民接觸的工作人員,農(nóng)業(yè)部門(mén)要優(yōu)化農(nóng)技推廣的人員結(jié)構(gòu),制定有效的優(yōu)惠政策以鼓勵(lì)優(yōu)秀的高學(xué)歷畢業(yè)生深入到基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍中,并逐步增加其工作比重。對(duì)于年齡較大、工作經(jīng)驗(yàn)較長(zhǎng)的推廣人員,應(yīng)為其提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)以輔佐年輕技術(shù)員開(kāi)展工作。對(duì)于非專(zhuān)業(yè)的人員,可以適當(dāng)清退,確保專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員比例能夠達(dá)到國(guó)家規(guī)定的80%以上。
4.3改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制
所推廣技術(shù)的選擇不能僅以農(nóng)業(yè)部門(mén)意愿為導(dǎo)向,而應(yīng)充分考慮農(nóng)民的切實(shí)需求,將“先進(jìn)技術(shù)農(nóng)技站農(nóng)民”的單向推廣機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋冗M(jìn)技術(shù)?農(nóng)技站?農(nóng)民”的雙向機(jī)制,農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)按照農(nóng)民需求有選擇地推廣相應(yīng)技術(shù),對(duì)農(nóng)民沒(méi)有接觸過(guò)的技術(shù)可以根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)狀況,經(jīng)過(guò)試驗(yàn)后再推廣至廣大農(nóng)民。
4.4保障推廣資金的投入
其實(shí)農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中的很多問(wèn)題是由于經(jīng)費(fèi)緊張產(chǎn)生的,因此農(nóng)業(yè)部門(mén)和各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法規(guī)的要求,將農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,并保證足額到位。對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)做到人員、工作條件與設(shè)施、技術(shù)人員與農(nóng)民的培訓(xùn)等首先得到充分的保障,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有完備的軟硬件基礎(chǔ)。
5總結(jié)
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣事關(guān)國(guó)計(jì)民生,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要,但我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展的,不能適應(yīng)當(dāng)下國(guó)家全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的需求。因此,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要改善農(nóng)技推廣管理體制,保障推廣經(jīng)費(fèi),全面提高各級(jí)推廣人員素質(zhì),采用科學(xué)合理地推廣體制,以加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè),使科學(xué)技術(shù)更加高效地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;性質(zhì);作用意義
中圖分類(lèi)號(hào):D678 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5312(2010)16-0144-01
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)村工作的重點(diǎn),也是為之奮斗的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開(kāi)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)村的使用和推廣,因此政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有舉足輕重的作用。
根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第2條第2款中的規(guī)定,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指“通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢(xún)服務(wù)等,把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的活動(dòng)”。據(jù)此,筆者認(rèn)為政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)為政府的行政指導(dǎo)行為。
一、行政指導(dǎo)的基本內(nèi)容
當(dāng)代行政法意義上的行政指導(dǎo)概念最早出現(xiàn)在“二戰(zhàn)”后的日本,在《日本行政程序法》中,將行政指導(dǎo)定義為:“行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)和所掌事務(wù)范圍內(nèi),為實(shí)現(xiàn)一定之行政目的,以指導(dǎo)、勸告、建議或其他不屬于行政決定,促請(qǐng)?zhí)囟ㄈ藶橐欢ㄗ鳛榛虿蛔鳛橹袨椤?。在歐美國(guó)家則多稱(chēng)為非強(qiáng)制性行政行為或非正式行政行為、非正式的協(xié)商性程序裁決等等。當(dāng)前我們國(guó)家對(duì)于行政指導(dǎo)的認(rèn)識(shí)主要有:行政指導(dǎo)是由行政機(jī)關(guān)依其職責(zé)在其管轄范圍內(nèi)實(shí)施的行為;行政指導(dǎo)是不具有強(qiáng)制性和法律拘束力的非權(quán)力行為;行政指導(dǎo)是方式靈活多樣、范圍廣泛的行為;行政指導(dǎo)是不直接產(chǎn)生法律效果的事實(shí)行為;行政指導(dǎo)是為了實(shí)現(xiàn)一定行政目的的、具有公益性的積極性為;行政指導(dǎo)是尋求相對(duì)人同意和自愿協(xié)作的行為。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣屬于行政指導(dǎo)范疇
(一)從定義入手
我們說(shuō)政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)之所以屬于行政指導(dǎo)行為,首先,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)技推廣法)第四條基本規(guī)則中第(二)款所要求的“尊重農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的意愿”以及第二十條:農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者根據(jù)自愿的原則應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。
其次,在農(nóng)技推廣法第九條中明確規(guī)定:國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利等行政部門(mén)按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門(mén)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。同級(jí)人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行指導(dǎo)。包括第十七條也規(guī)定了:推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入國(guó)家和地方有關(guān)科技發(fā)展的計(jì)劃,由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門(mén)和科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)-'按照各自的職責(zé),相互配合,組織實(shí)施。由此可見(jiàn),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是國(guó)家各級(jí)政府各個(gè)部門(mén)根據(jù)其職責(zé)在其管轄范圍內(nèi)實(shí)施的。而前述對(duì)行政指導(dǎo)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)中可以得出,行政指導(dǎo)是行政主體實(shí)施的,并且是依據(jù)其職責(zé)和承擔(dān)的具體任務(wù)的要求所進(jìn)行的,行政主體對(duì)其管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)實(shí)施行政指導(dǎo)。
再次,國(guó)務(wù)院二六年八月二十八日的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》就深化改革,加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)提出了一系列意見(jiàn),在整個(gè)意見(jiàn)中,無(wú)論是體系改革的指導(dǎo)思想、基本原則抑或是機(jī)構(gòu)改革的方針中都不止一次的強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能。同時(shí),還要求采取有效措施,切實(shí)保證對(duì)基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入。地方各級(jí)財(cái)政對(duì)推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算。《農(nóng)技推廣法》第二十二、二十三、二十五、二十六條規(guī)定都在財(cái)政方面為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供了各項(xiàng)不同的保障和信貸、稅收上的優(yōu)惠。這些都充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性,政府不再僅僅扮演“守夜人”的角色,轉(zhuǎn)變“消極行政”而更多地趨向“積極行政”,主動(dòng)地實(shí)施相應(yīng)行為,為社會(huì)發(fā)展謀福利。
最后,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式和種類(lèi)多種多樣,例如組織農(nóng)業(yè)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn);提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù);新品種和新技術(shù)的引進(jìn)與示范;農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的宣傳與培訓(xùn);為農(nóng)民提銷(xiāo)信息、職業(yè)技能鑒定;種子、化肥和農(nóng)藥的銷(xiāo)售等等。而我們知道行政指導(dǎo)采取的也是建議、指導(dǎo)、咨詢(xún)、勸告等靈活多樣的方式,由此可以看出在行為方式上,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和行政指導(dǎo)也是相一致、相吻合的。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代信息技術(shù);精準(zhǔn)農(nóng)I;數(shù)據(jù)化;智能化
中圖分類(lèi)號(hào):F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1008-4428(2017)03-11 -03
一、引言
精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是一種以大數(shù)據(jù)科學(xué)為核心的信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念,其發(fā)展顛覆了我國(guó)日出而作日落而息的手工勞作方式,打破了粗放的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)而邁向集約化、精準(zhǔn)化、智能化、數(shù)據(jù)化,促使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品由線上零銷(xiāo)售改成私人訂制。20世紀(jì)80年代,我國(guó)開(kāi)始對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)進(jìn)行研究,建立了小湯山國(guó)家精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究示范基地和黑龍江友誼農(nóng)場(chǎng)的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目”試驗(yàn)基地;2012-2013年在黑龍江墾區(qū)農(nóng)機(jī)推廣產(chǎn)品中,GPS自動(dòng)導(dǎo)航和駕駛系統(tǒng)全部由國(guó)外進(jìn)口,這表明我國(guó)亟需自主研制開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。總體上看,我國(guó)對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的研究大多局限于對(duì)概念的補(bǔ)充和延伸,沒(méi)有形成系統(tǒng)成熟的學(xué)術(shù)思想。在實(shí)踐中,并未建立較大規(guī)模的試驗(yàn)示范基地,基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益等都不及發(fā)達(dá)國(guó)家。因此,需對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展作進(jìn)一步研究,以加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
二、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵及主要技術(shù)組成
(一)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵
精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)(precision agriculture,PA)又稱(chēng)精細(xì)農(nóng)業(yè),精確農(nóng)業(yè)或處方農(nóng)業(yè),是以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效為目的的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。它的全部概念建筑在“空間差異”的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)處理上,在定位、導(dǎo)航的基礎(chǔ)上,根據(jù)管理單元的土壤特性和作物生長(zhǎng)的需要,管理作物的每個(gè)生長(zhǎng)過(guò)程及各種農(nóng)資投放量,最大限度地發(fā)揮土壤和農(nóng)作物的潛力,做到既滿足作物生長(zhǎng)發(fā)育的需要,又減少農(nóng)資的投入,從而降低物質(zhì)消耗、增加產(chǎn)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的核心技術(shù)組成
精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是支撐精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵部件,精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)通常不以單項(xiàng)技術(shù)的形式出現(xiàn),在組裝集成單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),形成了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)所獨(dú)有的技術(shù)體系,如產(chǎn)量圖、配備有“3S”技術(shù)的播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系如圖1所示:
1.現(xiàn)代信息技術(shù)
現(xiàn)代信息技術(shù)主要由全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制技術(shù)組成,其基本含義是把農(nóng)技措施的差異從地塊水平精確到平方厘米水平的一套綜合農(nóng)業(yè)管理技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)依賴(lài)全球定位系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)控制定位,精確定量實(shí)施,極大地提高了種子、化肥、農(nóng)藥的利用率,同時(shí)在管理決策環(huán)節(jié)上,可根據(jù)具體情況選擇“單純獲取高產(chǎn)”“以適量投入獲取較高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)”或“減少資源消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”等多種不同優(yōu)化目標(biāo)。
2.生物技術(shù)
生物技術(shù)是現(xiàn)代生物學(xué)與其相關(guān)學(xué)科交差融合的產(chǎn)物,其中核心是基因工程技術(shù)。隨著人們對(duì)動(dòng)植物基因?qū)W和蛋白質(zhì)學(xué)的認(rèn)識(shí),生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用越來(lái)越廣。通過(guò)對(duì)動(dòng)植物基因重組,可增強(qiáng)農(nóng)作物對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境的適應(yīng)能力,增加農(nóng)作物單產(chǎn),減少農(nóng)藥化肥的施用量,改善食物的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)和口感。例如,在棉花中引入抗蟲(chóng)基因,可減少病蟲(chóng)害對(duì)棉花的侵蝕,減少農(nóng)藥的使用;在水稻中導(dǎo)入能產(chǎn)生維生素A的基因,可以提高稻米的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。
3.工程裝備技術(shù)
農(nóng)業(yè)工程裝備技術(shù)是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。用于我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備主要有新型高效拖拉機(jī)、播種施肥灌溉機(jī)、精量植保機(jī)、節(jié)水灌溉與水肥一體化設(shè)備、高效能收獲機(jī)械等,可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)平整土地、建立模塊信息,為農(nóng)作物生產(chǎn)管理收割做好準(zhǔn)備。我國(guó)于2009年建立農(nóng)業(yè)智能裝備工程技術(shù)研究中心,以自主研制適合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械,近幾年,我國(guó)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力提升較快,2016年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率高達(dá)63%。
三、我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
(一)發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的成本較高
精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在新疆兵團(tuán)棉花的大面積種植應(yīng)用中取得了客觀的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益:平均單產(chǎn)增加17%,每畝播種量減少2千克,氮磷肥的利用率提高3%-8%。對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境的檢測(cè),節(jié)約檢測(cè)成本高達(dá)90%,檢測(cè)效率提高500%以上。但這些農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格昂貴,適合大面積作業(yè),主要面向大型農(nóng)場(chǎng)。而我國(guó)地形復(fù)雜,以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主,農(nóng)戶多分散且產(chǎn)能較低,導(dǎo)致發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的成本較高,不適合我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)作業(yè)規(guī)模。
(二)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低
我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化程度較低,近年來(lái),市場(chǎng)的各種優(yōu)質(zhì)資源也逐漸由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市,在農(nóng)村形成了“38、61、99”部隊(duì)、“空心村”“末代農(nóng)民”等現(xiàn)象,進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)。文化知識(shí)的缺乏,降低了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力,導(dǎo)致一些高新技術(shù)成果難以推廣運(yùn)用,阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展向高端升級(jí)的進(jìn)程。雖然我國(guó)政府大力提倡精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,但由于我國(guó)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民吸納新技術(shù)的能力差,精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)在我國(guó)的推廣實(shí)踐困難重重。
(三)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全
我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)水平,僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)60-70年代的水平。目前我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)機(jī)具多從國(guó)外進(jìn)口,尤其是在技術(shù)含量較高的新型行業(yè),這種差距還在不斷加大。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)和創(chuàng)新的技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重缺乏,適用農(nóng)業(yè)機(jī)具設(shè)備品種少、水平低,而且可靠性極差,遠(yuǎn)不能適應(yīng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。另外,精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備價(jià)格高昂,我國(guó)零散的農(nóng)戶和小型農(nóng)場(chǎng)無(wú)法承擔(dān)高額的費(fèi)用,導(dǎo)致精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。
(四)現(xiàn)代信息技術(shù)在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用有限
我國(guó)已利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立了農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)及農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng),將3S等各項(xiàng)高科技應(yīng)用到精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展中,并在北京、黑龍江、新疆等各地建立了大規(guī)模的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地,在一定程度上解決了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的化肥農(nóng)藥利用率低、勞動(dòng)效率較低、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題??傮w來(lái)看,現(xiàn)代信息技術(shù)在我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)I中的應(yīng)用仍處于初級(jí)階段,很多技術(shù)在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用都是空白。如:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能控制、機(jī)器人技術(shù)、VRA播種等現(xiàn)代信息技術(shù)在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用基本上都處于空白狀態(tài)。
四、我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
(一)降低精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本
加快精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)研究,開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、適合國(guó)情的低成本精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備,促使農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力;降低精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用成本,降低我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)邁向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的門(mén)檻,改變我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)“只有理論,不能實(shí)施”的尷尬局面;建立大型農(nóng)場(chǎng),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育新型經(jīng)營(yíng)主體,帶動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展,如農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)等,同時(shí)簡(jiǎn)化精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù),提高精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)實(shí)踐中的實(shí)用性和易用性,有效降低精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
(二)提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)
精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是科技含量較高的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的操作需要豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí),而“空心村”等現(xiàn)象導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村人才匱乏,尤其是精通精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程專(zhuān)業(yè)人才的匱乏。因此,必須從以下幾個(gè)方面提高精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì):一,完善中小學(xué)課程,把精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)添加到教科書(shū)中,保證下一代全面徹底地了解精準(zhǔn)農(nóng)業(yè);二,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn),加快農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)技推廣;三,培育新型職業(yè)農(nóng)民,促使其在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中起到“領(lǐng)頭雁”的作用,為我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人才保證。
(三)大力加強(qiáng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要指智能化精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)裝備,其研究與開(kāi)發(fā)是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)能否得到推廣實(shí)踐的關(guān)鍵。目前我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差,技術(shù)含量低,特別是大型的農(nóng)機(jī)設(shè)備,幾乎是從國(guó)外進(jìn)口的,因此應(yīng)從不同層面加強(qiáng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。一是政府要加大對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,加強(qiáng)智能化精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)的開(kāi)發(fā)和實(shí)踐應(yīng)用。二是增加精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)主要農(nóng)機(jī)裝備的生產(chǎn)數(shù)量,如多功能谷物精密播種機(jī),可自動(dòng)調(diào)控配比的自動(dòng)定位施肥機(jī)和噴藥機(jī),可控制噴水量的定位噴灌機(jī)等。
(四)拓寬現(xiàn)代信息技術(shù)在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用面
加快精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)研究,簡(jiǎn)化精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步驟,降低精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本,促使盡可能多的農(nóng)民將精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中;建立一個(gè)完整的植物信息數(shù)據(jù)庫(kù),在農(nóng)作物生長(zhǎng)的不同階段及時(shí)給出合理的操作建議;結(jié)合全國(guó)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)狀,加快自主研制開(kāi)發(fā)適合不同模式精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“3S”技術(shù)及高科技產(chǎn)品,并將“3S”技術(shù)及高科技產(chǎn)品全面運(yùn)用于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,進(jìn)一步拓寬現(xiàn)代信息技術(shù)在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用。
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作者簡(jiǎn)介:
1加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。雖然與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式相比,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵更為豐富。在農(nóng)業(yè)自然資源剛性約束不斷增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力日益緊缺的形勢(shì)下,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,依然是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本路徑。而農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,實(shí)質(zhì)就是通過(guò)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷提升農(nóng)業(yè)集約化水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程,簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。因而,深入剖析農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理及其制約因素,對(duì)于正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本路徑具有重要的理論價(jià)值,對(duì)于科學(xué)制定轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的相關(guān)政策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
有關(guān)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的研究,很早就受到了學(xué)者的關(guān)注,但長(zhǎng)期局限于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)觀。而從近期研究成果看,學(xué)者們對(duì)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)價(jià)、揭示了農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展中存在問(wèn)題、提出了農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的路徑及相關(guān)政策建議[1-5]。但這些研究側(cè)重的是各種經(jīng)驗(yàn)分析,而對(duì)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理缺乏系統(tǒng)性的理論思考。本文借鑒新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論,從農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā),在揭示農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展內(nèi)在機(jī)理的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)實(shí)際分析農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的制約因素,并提出相應(yīng)的政策建議。
一、農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)涵分析。
由于農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展是以農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為基礎(chǔ)、以農(nóng)業(yè)集約化水平不斷提升為主要特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程。因而,對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的概念以及農(nóng)業(yè)集約化水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)的界定,是理解農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展內(nèi)涵的前提。而從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典著作中可以發(fā)現(xiàn),對(duì)此存在2種不同的理解。
1。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解。
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及稅賦原理》一書(shū)中率先對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)與粗放式經(jīng)營(yíng)的概念進(jìn)行了辨析。他認(rèn)為:同量資本和勞動(dòng)投入在不同的土地上,就屬于“粗放”的農(nóng)業(yè)耕種方式;而等量資本和勞動(dòng)投入在同一塊土地上,就屬于“集約”的農(nóng)業(yè)耕種方式[6]。隨后,馬克思以及德國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)學(xué)派代表人物布林克曼繼承了李嘉圖的觀點(diǎn) ,并認(rèn)為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)就是“在一定面積的土地上,集中投入更多的資本或者勞動(dòng)力”的經(jīng)營(yíng)方式[7-8];據(jù)此,農(nóng)業(yè)集約化水平便可以用單位土地面積的資本和勞動(dòng)力投入量來(lái)衡量;而農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展便可以視為通過(guò)在一定面積的土地上集中投入更多的資本或勞動(dòng)力要素,以不斷提升土地利用率的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程。
2。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解。
與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家把資本積累和勞動(dòng)力增加視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心過(guò)程不同的是,以Solow、Swan等為代表的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,技術(shù)進(jìn)步才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素[9-10]。正是基于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想,西奧多·W·舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書(shū)中提出:改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是要引入新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,而引入新生產(chǎn)要素的過(guò)程實(shí)際就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的變化[11]。由此可見(jiàn),根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解,農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)就是通過(guò)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)降低土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入,以全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)業(yè)集約化水平便主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率上,可以通過(guò)全要素生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率等指標(biāo)來(lái)衡量。農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展便可以視為通過(guò)廣泛采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程。
盡管,古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展觀仍然具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義,而且仍然被當(dāng)前許多文獻(xiàn)所沿用;但是,新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展觀更能反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),而且也被許多重要決策文件所認(rèn)可。
二、農(nóng) 業(yè) 集 約 化 發(fā) 展 的 內(nèi) 在 機(jī)理分析。
基于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展是以采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率或集約化水平不斷提升為主要特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程。對(duì)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的研究,便可從農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)行為與農(nóng)業(yè)集約化水平提升兩個(gè)互相關(guān)聯(lián)的層面展開(kāi)。這二者的內(nèi)在聯(lián)系是:農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)行為是農(nóng)業(yè)集約化水平提升的前提和基礎(chǔ);農(nóng)業(yè)集約化水平的提升是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷擴(kuò)散、集約化經(jīng)營(yíng)效率不斷改進(jìn)的結(jié)果。
1。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)行為分析。
(1)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)行為的誘因。根據(jù)速水佑次郎等的誘致性農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷理論,可以假設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是以戶或家庭為主(以下統(tǒng)稱(chēng)為農(nóng)戶)[12]。如果某些農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量增加并引發(fā)其價(jià)格上漲,那么農(nóng)戶為了獲取更多的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入,必將擴(kuò)大該農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。但是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,在生產(chǎn)技術(shù)不變的情況下,只能靠增加土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入。而隨著這些生產(chǎn)要素投入的不斷增加,將導(dǎo)致這些生產(chǎn)要素變得更為稀缺,從而反映在要素市場(chǎng)上生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲,這無(wú)疑會(huì)促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的快速增加。
因此,為了降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,獲取更多的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤(rùn),農(nóng)戶會(huì)主動(dòng)尋求可以減少稀缺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。也即是說(shuō),農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稀缺程度的變化,將通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的價(jià)格,誘導(dǎo)農(nóng)戶采用節(jié)約稀缺生產(chǎn) 要素的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技 術(shù) 從 事 集 約 化 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(2)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)行為的實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主的前提假設(shè)下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體便不具備工業(yè)企業(yè)那樣的自主研發(fā)或創(chuàng)新能力,他們從事農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)就只能夠通過(guò)外部獲取。而農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)正是承擔(dān)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)任務(wù),農(nóng)資廠商則負(fù)責(zé)將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為可以被農(nóng)戶使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)資料。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稀缺程度的變化誘導(dǎo)農(nóng)戶去尋求資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí),農(nóng)戶便將這種需求反映給農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)和農(nóng)資廠商。這些機(jī)構(gòu)在接收到農(nóng)戶技術(shù)需求信息后,便據(jù)此開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和農(nóng)資生產(chǎn)活動(dòng),并最終將所取得的相關(guān)成果通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)或農(nóng)資市場(chǎng)提供給農(nóng)戶。由此,農(nóng)戶集約化經(jīng)營(yíng)所需的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)便可以獲取,農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)便得以實(shí)現(xiàn)。也即是說(shuō),農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,實(shí)際上就是農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)和農(nóng)資廠商三者之間的合作互動(dòng)過(guò)程。
2。農(nóng)業(yè)集約化水平提升機(jī)理分析。
由于農(nóng)業(yè)集約化水平的提升是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷擴(kuò)散、集約化經(jīng)營(yíng)效率不斷改進(jìn)的結(jié)果。因此,對(duì)農(nóng)業(yè)集約化水平提升機(jī)理的研究可以劃分為以下2個(gè)方面:
(1)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散機(jī)理。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散主要表現(xiàn)為采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)戶數(shù)量的增加。Bass研究指出,技術(shù)擴(kuò)散活動(dòng)主要受到兩方面因素的影響:一是基于大眾傳媒的外部因素;二是基于已采納者與未采納者之間信息交流的內(nèi)部因素[13]。就農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散而言,這種外部影響因素主要來(lái)自相關(guān)政府部門(mén)。政府部門(mén)可以從公共利益出發(fā),通過(guò)多種路徑對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散產(chǎn)生積極外部影響。比如:政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)通過(guò)各種農(nóng)技推廣培訓(xùn)活動(dòng);政府財(cái)政部門(mén)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式激勵(lì)農(nóng)戶采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù);政府的公共傳媒通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道對(duì)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行宣傳等。而農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)活動(dòng)擴(kuò)散的內(nèi)部影響因素,主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間相互模仿、相互感染。其傳播網(wǎng)絡(luò)與傳染病感染網(wǎng)絡(luò)具有極大的相似性,可以用傳染病模型對(duì)其擴(kuò)散機(jī)理進(jìn)行理論解釋?zhuān)?4]。根據(jù)傳染病模型把某地區(qū)農(nóng)戶劃分為2類(lèi),即“感染個(gè)體”(已采用技術(shù)者)和“易感個(gè)體”(未采用技術(shù)者)。
在“感染個(gè)體”的示范帶動(dòng)下,“易感個(gè)體”對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)會(huì)逐步由觀望向模仿采用轉(zhuǎn)變,繼而成為“感染個(gè)體”再對(duì)其他“易感個(gè)體”產(chǎn)生影響。
(2)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的改進(jìn)機(jī)理。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率就是采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)后,農(nóng)戶實(shí)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與該技術(shù)的理論產(chǎn)出的對(duì)比。通常而言,由于自身能力的限制,農(nóng)戶的實(shí)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)出會(huì)低于理論產(chǎn)出。但是,農(nóng)戶可以通過(guò)對(duì)該技術(shù)的不斷學(xué)習(xí),最終到達(dá)熟練并有效利用該技術(shù),從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的改進(jìn)。而舒爾茨認(rèn)為,對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行人力資本投資是農(nóng)戶能夠熟練并有效利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的關(guān)鍵。人力資本水平越高農(nóng)戶學(xué)會(huì)使用農(nóng)業(yè)技術(shù)的時(shí)間就越短,其集約化經(jīng)營(yíng)效率就越高。
Lucas在吸收阿羅“干中學(xué)”理論和舒爾茨人力資本理論的基礎(chǔ)上,建立了一個(gè)以人力資本積累為核心的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。他認(rèn)為,人力資本積累主要來(lái)自2個(gè)方面,一是通過(guò)正規(guī)教育獲取的人力資本;二是通過(guò)“干中學(xué)”獲取的人力資本。而且相對(duì)于前者而言,“干中學(xué)”獲取的人力 資本 更加重 要[15]。
Foster等則進(jìn)一步論述了通過(guò)“干中學(xué)”積累的人力資本對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)變化所產(chǎn)生的影響。他們認(rèn)為,農(nóng)戶在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的人力資本積累主要來(lái)自2個(gè)方面:一是自身的“干中學(xué)”;二是與他人學(xué)習(xí)交流的“干中學(xué)”
[16]。由此可見(jiàn),農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的提高主要是因?yàn)檗r(nóng)戶在集約化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,通過(guò)自身以及農(nóng)戶間的“干中學(xué)”促進(jìn)了自身人力資本水平的不斷提升。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的制約因素分析。
1。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)中的制約因素分析。
(1)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求受限、價(jià)格信號(hào)失靈難以對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生誘導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求增長(zhǎng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的重要誘因。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求主要受到以下2個(gè)方面的限制:一是農(nóng)產(chǎn)品本身缺乏需求彈性,隨著收入水平的提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)可能出現(xiàn)下降。比如《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2011》顯示,我國(guó)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的糧食消費(fèi)分別由2000年的82。3kg/人、250。2 kg/人,下 降 到 了2010年 的81。5 kg/人、181。4kg/人。二是根據(jù)阿林·楊格分工水平?jīng)Q定市場(chǎng)規(guī)模的思想,農(nóng)村勞動(dòng)力的非有效轉(zhuǎn)移,將制約工農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間分工水平,從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求增長(zhǎng)形成限制[17]。這是因?yàn)?,農(nóng)村勞動(dòng)力在向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,難以享有城市居民同等的社會(huì)保障與工資待遇,致使其不得不在工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間徘徊。對(duì)于這部分農(nóng)民工而言,其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求很大程度上靠自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給解決,而不是通過(guò)市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn),進(jìn)而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)形成制約。
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的誘導(dǎo)作用主要是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)實(shí)現(xiàn)的。在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中,工業(yè)資本的積累長(zhǎng)期依賴(lài)于工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差。雖然,近年來(lái)國(guó)家提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。但是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)對(duì)廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品形成了嚴(yán)重的路徑依賴(lài),一旦農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲將可能導(dǎo)致全面的通貨膨脹。
由于對(duì)上述問(wèn)題的擔(dān)憂,國(guó)家在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)也存在一定程度上的控制。這就使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格難以反映真實(shí)的市場(chǎng)需求,價(jià)格信號(hào)由此失靈,對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的誘導(dǎo)作用便由此降低。
(2)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)及農(nóng)資廠商間缺乏有效互動(dòng)阻礙了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)與農(nóng)戶的互動(dòng)缺乏與之相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。由于現(xiàn)行科研評(píng)價(jià)制度的缺陷,農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的關(guān)注度降低,而對(duì)于發(fā)表高級(jí)別科研論文、申請(qǐng)高級(jí)別科研課題的關(guān)注度提高。在這種激勵(lì)機(jī)制下,農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)研究成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際存在嚴(yán)重的脫節(jié)。即一方面存在大量的科研成果難以有效轉(zhuǎn)化,另一方面農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求得不到滿足,農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也就難以實(shí)現(xiàn)。
農(nóng)資廠商與農(nóng)戶的互動(dòng)缺乏必要的約束機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)資廠商在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中把賺取利潤(rùn)放在首要位置,卻忽視自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)不到位。農(nóng)資廠商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段,除了普遍意義上的廣告宣傳外,更多是采用低價(jià)劣質(zhì)策略,而不是靠提升服務(wù)質(zhì)量。由此一方面導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)中經(jīng)常受到欺詐而利益受損;另一方面由于農(nóng)資廠商對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏必要的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者難以有效掌握新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)形成制約。
2。農(nóng)業(yè)集約化水平提升中的制約因素分析。
(1)產(chǎn)業(yè)集聚度低、合作組織功能弱化制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度低、生產(chǎn)分散強(qiáng),增加了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散難度。
雖然,現(xiàn)有文獻(xiàn)利用省域?qū)用娴臄?shù)據(jù)的研究表明,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集 聚 度 由1981年 的0。41提 高 到 了2008年的0。66[18]。然而,由于地理?xiàng)l件的差異,對(duì)于以丘陵山區(qū)地形為主的中西部地區(qū)而言,省域?qū)用娴霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度可能并不能代表其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中性。這是因?yàn)?,?duì)于中西部地區(qū)而言,即使省域?qū)用娴霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度提高,但是省域內(nèi)部由于地理?xiàng)l件的制約,以及土地流轉(zhuǎn)存在的障礙,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性仍然較強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度較低、生產(chǎn)分散性強(qiáng),無(wú)疑會(huì)增加農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散成本,進(jìn)而對(duì)其形成制約。
農(nóng)民合作組織技術(shù)服務(wù)功能弱化,不利于農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散,一方面得益于政府公共部門(mén)的技術(shù)推廣、財(cái)政扶持、媒體宣傳等行為,另一方面則依賴(lài)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的相互“感染”。而農(nóng)民合作組織的蓬勃發(fā)展,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者間的相互“感染”提供了很好的載體和平臺(tái)。然而,現(xiàn)有研究表明,農(nóng)民合作組織更多的是為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù),以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)相對(duì)欠缺且服務(wù)內(nèi)容單一,難以滿足農(nóng)戶的差異化需求[19]。由于農(nóng)民合作組織技術(shù)服務(wù)職能的弱化,農(nóng)戶從事集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相互“感染率”會(huì)下降,進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散形成制約。
(2)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、人力資本不足制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的重要保障。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)使經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)的結(jié)合,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠有效發(fā)揮作用需要一定的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施與之相適應(yīng)。近年來(lái),雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的強(qiáng)度不斷增加,但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出。
比如,大型水利工程的投資比重較大,而小型農(nóng)田水利設(shè)施的投入不足;建設(shè)性投資比重較大,而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)維護(hù)投入不足。這將在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,或者農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不能正常發(fā)揮其作用。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較欠缺或無(wú)法發(fā)揮作用的情形下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用效果會(huì)受到削弱,即相對(duì)理論產(chǎn)出而言農(nóng)戶采用技術(shù)的實(shí)際產(chǎn)出會(huì)更低,從而制約農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的提升。
人力資本投資是農(nóng)戶熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的內(nèi)在要求。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)業(yè)部門(mén)比較效益較低會(huì)損害農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行人力資本投資的積極性。這主要表現(xiàn)在2個(gè)方面:一是通過(guò)接受正規(guī)教育提升人力資本的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在比較利益的誘導(dǎo)下從農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人力資本存量縮減;二是各級(jí)地方政府對(duì)通過(guò)非正規(guī)教育提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人力資本重視程度不夠,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者人力資本的長(zhǎng)期積累。在農(nóng)業(yè)人力資本存量不斷縮減和有效積累不足的情形下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)熟練掌握并有效使用的難度增加,進(jìn)而制約農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的提升。
四、結(jié)論與政策啟示。
綜上所述,農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展就是通過(guò)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率或農(nóng)業(yè)集約化水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的稀缺程度變化可以誘發(fā)農(nóng)戶開(kāi)展集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)以及農(nóng)資企業(yè)之間的有效互動(dòng)又為集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)提供了保障。隨著農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不斷擴(kuò)散和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的不斷改進(jìn),農(nóng)業(yè)集約化水平將得以提升,進(jìn)而促使農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。然而,就我國(guó)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展而言,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求受限、價(jià)格信號(hào)失靈難以對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生誘導(dǎo);農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)及農(nóng)資廠商間缺乏有效互動(dòng)阻礙了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn);產(chǎn)業(yè)集聚度低、合作組織功能弱化制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、人力資本不足制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的提升。
根據(jù)上述研究結(jié)論,在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的過(guò)程中,可以得到的政策啟示主要有以下幾點(diǎn):
一是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工利益促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移,進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求量;并逐步建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,使其能客觀反映農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求狀況。二是完善農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)激勵(lì)機(jī)制,支持發(fā)展民間農(nóng)業(yè)科研組織,促進(jìn)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)科研部門(mén)有效互動(dòng);增強(qiáng)對(duì)農(nóng)資廠商的社會(huì)責(zé)任監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為,提升其對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)職能。
三是優(yōu)化省域范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品種植布局,提高生產(chǎn)業(yè)集聚和專(zhuān)業(yè)化程度,增強(qiáng)農(nóng)民合作組織的技術(shù)服務(wù)職能,為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散創(chuàng)造條件。
四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施公共投資結(jié)構(gòu),增強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施和后續(xù)維護(hù)的投資支出,積極探索民間資本投資機(jī)制;建立有效的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),鼓勵(lì)吸引城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),從而提升農(nóng)業(yè)部門(mén)人力資本水平。
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關(guān)鍵詞:有機(jī)農(nóng)業(yè);無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè);結(jié)合
中圖分類(lèi)號(hào):S345文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:ADOI:10.11974/nyyjs.20150633022
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口占了全國(guó)總?cè)丝诘?/3。國(guó)家一直都很重視農(nóng)業(yè),民以食為天,農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),隨著我國(guó)大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),尤其重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新,講究可持續(xù)發(fā)展,也就是通常所說(shuō)的綠色農(nóng)業(yè)。如今有機(jī)農(nóng)業(yè)的呼聲漸漸高漲,人們對(duì)食物的要求越來(lái)越高。
1有機(jī)農(nóng)業(yè)
有機(jī)農(nóng)業(yè)指以有機(jī)物為主體,依賴(lài)農(nóng)業(yè)各部分之間的聯(lián)系以及各種生物之間的制約關(guān)系,完成能量循環(huán)的過(guò)程,建立一個(gè)完善的體系,取之于土地用之于土地。比如說(shuō)在耕作的時(shí)候采用牲畜作為動(dòng)力源,對(duì)莊稼進(jìn)行優(yōu)良選育,同時(shí)施以有機(jī)肥。比如說(shuō)秸稈還田,種豆肥田,把營(yíng)養(yǎng)和物質(zhì)重新還給土地。采用多種農(nóng)作物混植的方法合理利用土地資源,喜陰喜陽(yáng)植物的混合配置可以利用到農(nóng)田的立體資源。農(nóng)牧結(jié)合可以利用牲畜的糞便作為農(nóng)作物的肥料,還能抑制雜草的叢生。利用對(duì)農(nóng)業(yè)有利的昆蟲(chóng)、鳥(niǎo)類(lèi)抑制害蟲(chóng)。
2無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)
無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)指利用現(xiàn)代無(wú)機(jī)化學(xué)的方法對(duì)農(nóng)田進(jìn)行施肥和害蟲(chóng)的防治。農(nóng)作物生長(zhǎng)所必需的氮磷鉀肥全部用化學(xué)的方法進(jìn)行補(bǔ)給。在生產(chǎn)過(guò)程中,無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)主要利用多種維生素、抗生素、化學(xué)試劑,肥沃土壤,殺滅害蟲(chóng)和雜草,使農(nóng)民從中收益。但與此同時(shí),一些有條件的農(nóng)村地區(qū),政府禁止使用生長(zhǎng)素、刺激素、除草劑、農(nóng)用藥蟲(chóng)劑、化學(xué)肥料用于田間耕作。技術(shù)支撐方面,工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械逐漸代替人力,畜力幾乎被淘汰,筆者認(rèn)為應(yīng)大力鼓勵(lì)二者實(shí)現(xiàn)合作并重視畜力發(fā)展格局,這樣才能加快推進(jìn)當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn),多數(shù)人摒棄了有機(jī)農(nóng)業(yè),因?yàn)闊o(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中大量化學(xué)手段的使用,短期內(nèi)大大提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。
3有機(jī)農(nóng)業(yè)和無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)的結(jié)合
從當(dāng)前來(lái)看,我國(guó)農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中,應(yīng)將有機(jī)農(nóng)業(yè)與無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)有效結(jié)合起來(lái),并根據(jù)我國(guó)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)來(lái)的條件,從而使得農(nóng)業(yè)發(fā)展取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。
由于無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)短期內(nèi)就可以迅速將產(chǎn)量提高10%~20%,據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析,在多數(shù)農(nóng)村落后地區(qū)都存在著有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)型地位,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展有著較好的局面。有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)化石能源的節(jié)約與農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用投資效益等都有著較大的作用。農(nóng)業(yè)物質(zhì)的投資費(fèi)用投資效益率等將大大降低,但益處卻是很大的,更有利于保護(hù)自然環(huán)境。拿產(chǎn)量提高10%跟環(huán)境的污染相比,這10%的增產(chǎn)就顯得無(wú)足輕重了,這充分體現(xiàn)了突出有機(jī)農(nóng)業(yè)的宗旨。有機(jī)農(nóng)業(yè)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治環(huán)境污染等方面有著無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)不可比擬的優(yōu)勢(shì),一旦環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)生、生態(tài)環(huán)境失去平衡,就更能凸顯有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和重要作用。再者有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是在多部門(mén)小范圍內(nèi)配合使用的,故在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的益處多多,但就推廣應(yīng)用有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)這一點(diǎn)出發(fā)還需要我們的國(guó)家投入大量的技術(shù)和資金,化工行業(yè)也需要進(jìn)行自身的凈化,彌補(bǔ)自身工藝、環(huán)保方面的不足。
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