農(nóng)村公路建設的必要性精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村公路建設的必要性范文

關鍵詞：農(nóng)村公路；建設規(guī)劃；分析；措施

1、我國農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀

進入二十一世紀，我國農(nóng)村公路發(fā)展取得了顯著成就。農(nóng)村公路的規(guī)模不斷擴大，通達深度逐步提高，布局日趨合理，技術狀況逐年改善，總體服務水平明顯提高。到十一五末，全國公路總里程達到382萬公里 ，農(nóng)村公路里程達到275 萬公里，占我國公路總里程的72%。中央投資極大地帶動了地方對農(nóng)村公路建設的投入，五年間全社會共計完成投資9500億元，新改建農(nóng)村公路186.8萬公里，其中新增農(nóng)村公路52.7萬公里，全國農(nóng)村公路總里程達到345萬公里。其中，農(nóng)村公路中等級公路約占農(nóng)村公路里程的75%; 三級以上公路約占農(nóng)村公路里程的18.9%; 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、建制村公路通達率分別達到99.8%和97.2%，初步形成了基本通達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的農(nóng)村公路網(wǎng)絡。此外，還有未納入統(tǒng)計的村與村之間簡易公路約154萬公里， 這部分公路技術和路面狀況相對較差，等外公路約占55%，未鋪裝路面里程約占68% 。應該看到，我國農(nóng)村公路總體上仍處于以通為主的初級發(fā)展階段，不能完全適應農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。農(nóng)村公路通達深度不夠，路網(wǎng)密度不高，技術等級低、路況差，通暢問題遠未解決;地區(qū)間發(fā)展不均衡，東、中、西部地區(qū)之間發(fā)展差異日益加大。具體表現(xiàn)在:

1.1農(nóng)村公路路網(wǎng)密度偏低，整體規(guī)模仍顯不足。

就我國目前農(nóng)村公路發(fā)展而言，除東部的一些城市化水平較高、經(jīng)濟發(fā)展較快的省(市)如上海、北京、天津、廣東、海南等省市農(nóng)村公路密度尚可外，其它省(區(qū)、市)的農(nóng)村公路整體規(guī)模仍顯不足，農(nóng)村公路網(wǎng)密度偏低，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需求和農(nóng)民越來越高的出行要求。

1.2通達深度不夠，建設任務依舊艱巨。

十一五末，全國仍然有128個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、45662個建制村不通公路(其中包括不具備通公路條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村)，不通公路鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、建制村的比重分別為0.3%和6.2%。目前不通公路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多在中西部地區(qū)的偏遠山區(qū)，工程艱巨、造價高，需要各級政府給予更大的扶持力度。東部地區(qū)在完成“通達工程”和“通常工程”任務的同時，還面臨著路網(wǎng)密度和技術等級進一步提高的壓力。

1.3農(nóng)村公路技術等級偏低、路況較差，通暢問題還未解決。

1.3.1 等級結(jié)構(gòu)。目前，我國農(nóng)村公路主要以四級以下公路為主，等外公路占相當大的比重。到十一五末，我國縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路中，二級及以上公路里程約16萬公里，占農(nóng)村公路總里程的5.7%; 三級公路38 萬公里，占19%; 四級公路77萬公里，占44.4%; 等外路里程約22.4萬多公里，占19.8%，四級和等外公路占農(nóng)村公路總量近77%。

1.3.2路面狀況。農(nóng)村公路的路面狀況也不容樂觀，全國未鋪裝路面公路里程基本上集中在農(nóng)村公路上，十一五末達到86.6 萬公里，約占全國未鋪裝路面公路總量的89%，占農(nóng)村公路里程的61%; 簡易鋪裝路面26.6萬公里，占農(nóng)村公路里程19%; 兩者合計113.2萬公里，占農(nóng)村公路里程80%。

1.3.3鄉(xiāng)、村通油狀況。到十一五末，全國仍有大量鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、建制村未通瀝青路或水泥路，全國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、建制村通油(水泥)路比重僅為81%、55%，還有7562 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、21.3萬建制村未實現(xiàn)路面硬化，晴通雨阻現(xiàn)象在農(nóng)村公路中時有發(fā)生。

2、制定全國農(nóng)村公路建設規(guī)劃的必要性

盡管我國農(nóng)村公路的面貌發(fā)生了較大改觀，但總體上水平不高，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的要求，當前加快農(nóng)村公路建設不僅是交通發(fā)展的客觀需要，而且對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展乃至國家現(xiàn)代化建設都有重要意義。

2.1加快農(nóng)村公路建設，是實踐“三個代表”重要思想、解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)

目前，城鄉(xiāng)差距的擴大和農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的關鍵性問題；農(nóng)村基礎設施落后、出行條件差致使城鄉(xiāng)間人員、物資交流不通暢，農(nóng)民行路難、生活質(zhì)量不高，這不僅關系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民生活水平的提高，甚至關乎黨在農(nóng)民心中的威望，關乎農(nóng)村穩(wěn)定的大局。加快農(nóng)村公路建設，加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，關注農(nóng)村、關心農(nóng)民，符合廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望和要求，體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的根本要求，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

2.2加快農(nóng)村公路建設，既是增加農(nóng)民收入的有效途徑，又是啟動國內(nèi)需求、保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的有效措施

當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難，較突出的是農(nóng)民收入增長緩慢問題。加強農(nóng)村基礎設施建設，有助于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展，推進農(nóng)村現(xiàn)代化，通過投入大量的農(nóng)村勞動力和當?shù)亟ㄖ牧闲拗r(nóng)村公路，可直接增加農(nóng)民收入；同時，也有利于發(fā)揮農(nóng)村市場的消費潛能，為建立城鄉(xiāng)有機關聯(lián)的市場體系、構(gòu)筑大流通方式、擴大全國市場規(guī)模創(chuàng)造條件，進而拉動內(nèi)需，開辟新的經(jīng)濟增長空間。

2.3加快農(nóng)村公路建設，是全面建設小康社會、實現(xiàn)交通現(xiàn)代化目標的客觀需要

全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標的關鍵在于農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全國的現(xiàn)代化，而農(nóng)村公路是農(nóng)村實現(xiàn)小康的基礎。從交通體系看，構(gòu)成我國公路交通的基礎是農(nóng)村公路，占公路總里程75%的農(nóng)村公路仍然是交通體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，道路質(zhì)量差，晴天揚塵，雨天泥濘，阻礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展；干線和農(nóng)村公路互為依托，農(nóng)村公路對干線公路網(wǎng)起著重要的支撐和集散作用，需協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，以發(fā)揮公路網(wǎng)的整體效益。

3、農(nóng)村公路發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

根據(jù)《全國農(nóng)村公路建設規(guī)劃》，21 世紀前20 年農(nóng)村公路建設總體目標是: 全面完成“通達”、“通暢”工程，具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和建制村通瀝青(水泥)路，基本形成較高服務水平的農(nóng)村公路網(wǎng)。總體目標大致劃分為兩個階段:一是到2010年全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路; 二是到2020年全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青(水泥)路。分階段分地區(qū)具體發(fā)展目標和任務如下:

3.1 “十二五”農(nóng)村公路建設發(fā)展目標和任務

“十二五”末基本實現(xiàn)全國所有具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通瀝青(水泥)路; 東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通瀝青(水泥)路; 西部地區(qū)基本實現(xiàn)具備條件的建制村通公路。東部地區(qū): 繼續(xù)安排鄉(xiāng)通村公路建設，全面實現(xiàn)“油路到村”。中部地區(qū): 繼續(xù)實施通鄉(xiāng)、通村公路建設，全面實現(xiàn)“油路到鄉(xiāng)”基本實現(xiàn)“油路到村”。西部地區(qū): 重點建設通鄉(xiāng)公路，基本實現(xiàn)“油路到鄉(xiāng)”、“公路到村”。為確保以上目標得以實現(xiàn)，“十一五”期間交通部實施了千億元建設工程，即中央投資1000 億元，改建瀝青(水泥)路50余萬公里; 實施通達工程，投資400億元，確保了全國具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村實現(xiàn)通公路目標。農(nóng)村公路建設規(guī)模約81 萬公里，其中: 東部地區(qū)約20 萬公里、中部地區(qū)約50萬公里、西部地區(qū)約11 萬公里(未含村通公路里程)。

農(nóng)村公路是農(nóng)村重要基礎設施和公共服務設施。要堅持擴大成果、完善設施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，著力改善中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)農(nóng)村交通運輸設施條件，夯實新農(nóng)村建設的交通運輸基礎，推進交通運輸基本公共服務均等化。組織實施以西部建制村通瀝青（水泥）路為重點的全國農(nóng)村公路通達、通暢建設工程，進一步改善農(nóng)村公路網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，增強整體服務能力。到“十二五”末，我國農(nóng)村公路總里程達390萬公里。提高農(nóng)村公路抗災能力和安全保障水平，加大農(nóng)村公路橋梁新改建、渡改橋、安保工程等專項工程的實施力度，強化質(zhì)量管理。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，著力推進長期穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護公共財政投資體制和運行機制，逐步實現(xiàn)管養(yǎng)規(guī)范化、常態(tài)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運資源配置，推進城鄉(xiāng)客運一體化，穩(wěn)步提高農(nóng)村客運班車通達率，鼓勵城市公交向城市周邊延伸覆蓋。到“十二五”末，基本實現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車，90%的建制村通班車。

3.2 2011-2020年農(nóng)村公路建設發(fā)展目標和任務。

到2020 年，具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和建制村通瀝青(水泥)路，全國農(nóng)村公路里程達390萬公里，新增農(nóng)村公路170萬公里。全面提高農(nóng)村公路的密度和服務水平，形成以縣道為局域骨干、鄉(xiāng)村公路為基礎的干支相連、布局合理、具有較高服務水平的農(nóng)村公路網(wǎng)，適應全面建設小康社會的要求。

4、農(nóng)村公路建設規(guī)劃政策措施

為確保農(nóng)村公路建設規(guī)劃的實施，各級政府必須把發(fā)展農(nóng)村公路作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，作為解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的基礎條件，作為建設惠及十幾億人口全面小康社會的重要任務，把農(nóng)村公路建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，切實抓緊、抓好。

4.1明確各級政府職責、權限和義務，分工協(xié)調(diào)，共同推進農(nóng)村公路建設

省( 區(qū)、市) 人民政府對農(nóng)村公路要發(fā)揮主導作用，根據(jù)國家農(nóng)村公路建設規(guī)劃和有關政策要求，制定本省( 區(qū)、市)農(nóng)村公路建設規(guī)劃，開展建設項目前期工作，籌措、落實建設資金；因地制宜地制定技術標準；加強對農(nóng)村公路建設的組織管理；調(diào)動各地、市人民政府的積極性，加快建設步伐。

4.2確保國家和?。▍^(qū)、市）級人民政府對農(nóng)村公路建設較為穩(wěn)定的投資來源，逐步形成政府為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與等多渠道的農(nóng)村公路投資新機制

4.2.1國家每年用于農(nóng)村公路建設的資金在200億元以上。

4.2.2地方各級人民政府加大對農(nóng)村公路建設的財政投入。

4.2.3 繼續(xù)利用以工代賑資金和扶貧資金，加大貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設的力度；繼續(xù)爭取利用國際金融組織貸款，支持農(nóng)村公路建設。

4.2.4 積極探索加大農(nóng)村公路建設資金投入的有效渠道：統(tǒng)籌考慮干線公路和農(nóng)村公路的建設資金，推行“以路養(yǎng)路”政策，將建設干線公路繳納的重點公路工程營業(yè)稅及收費公路營業(yè)稅等用于農(nóng)村公路發(fā)展；利用冠名權、綠化權、路邊資源開發(fā)權等市場化運作方式，鼓勵、吸引企業(yè)等社會力量投資農(nóng)村公路；鼓勵企業(yè)和個人捐贈等。

4.3提高交通運輸安全監(jiān)管和應急能力

進一步建立健全應急管理機制，加強突發(fā)事件的預測預警和應急演練。推進國家、省、市公路交通應急救援保障中心建設，加快建成信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)管理和應急平臺體系，加強高速公路和重要干線公路運行監(jiān)控設施建設，建設國家級危險品事故應急物資及裝備儲備庫和省級公路應急保障基地，建立國家、省、市道路運輸應急保障車隊。構(gòu)建覆蓋全國干線公路和重點水域的氣象監(jiān)測網(wǎng)絡和預報預警服務體系。

5、 結(jié)語

總之，加快農(nóng)村公路建設是全面建設小康社會的必然要求，是關系到國家“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大事。要繼續(xù)加快農(nóng)村公路發(fā)展，確保建設有序、協(xié)調(diào)地開展，需要有更長遠的考慮，有科學的規(guī)劃來指導，因此，制定全國農(nóng)村公路建設規(guī)劃是十分必要的。

參考文獻

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第2篇：農(nóng)村公路建設的必要性范文

本決定所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道、村道（公路局管養(yǎng)的除外）。

一、充分認識加快農(nóng)村公路建設的必要性和重大意義

加快農(nóng)村公路建設，是落實市委、市政府關于加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，是廣大農(nóng)村基層干部和群眾的迫切要求和熱切盼望，是掃清農(nóng)村發(fā)展障礙，打通制約“瓶頸”的關鍵戰(zhàn)役。各級必須高度重視，特別是各鎮(zhèn)黨委、政府，市交通部門和村委黨支部、村民委員會，要成為這項工作的主要組織者和承擔者，要把這項工作擺上日程，切實負起職責，具體組織實施。

二、加強領導，落實責任

市委、市政府對農(nóng)村公路建設實施全面領導，成立以黃國常市長為總組長、梁暖勛常委為副總組長的領導組，負責下達計劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等；各鎮(zhèn)政府（街道辦）是本鎮(zhèn)農(nóng)村（街道）公路的領導者、組織者和主要實施者，要承擔起規(guī)劃、設計、用地、拆遷、申報、施工和協(xié)助做好其他各項工作的責任，要成立由鎮(zhèn)長（街道辦主任）為組長、主管領導為副組長的領導組，具體負責實施這項工作，村委會也要成立領導機構(gòu)，對群眾做好動員，確保各項工作順利落實。

三、奮斗目標和主要任務

建設標準：通行政村道路路基寬度不小于6.5米，水泥路面寬度不小于6.0米，水泥混凝土厚度不小于22厘米；通自然村道路路基寬度不小于4.5米，并設置會車道，水泥路面寬度不小于3.5米，水泥混凝土厚度不小于20厘米；橋涵與路基同寬，綠化帶寬度為路肩寬度。

具體要求：采取每年新、改建一批的辦法，根據(jù)各鎮(zhèn)（街）的實際需要新建農(nóng)村公路，或改、擴建原有舊路，將砂土路逐步硬底化，至20*年，自然村道路全面實現(xiàn)水泥硬底化。

具體責任：1、屬市地方公路站管養(yǎng)的路段，由市公路站負責組織實施；其余屬各鎮(zhèn)（街）的公路，由各鎮(zhèn)（街）負責實施，其中路面工程由市政府及交通公路主管部門定額補助。

2、農(nóng)村公路建設的所有用地、拆遷由所在鎮(zhèn)提供和負責落實。3.市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的公路建設責任，按第1點規(guī)定的責任實施。

四、科學規(guī)劃，強化管理

農(nóng)村公路的建設是向農(nóng)村的縱深發(fā)展，對農(nóng)村今后的建設發(fā)展影響深遠，要求達到路基和線型適度超前，路面能滿足今后一段較長時間的交通需求，避免“朝建夕改”的重復浪費投資現(xiàn)象。因此，必須嚴格按照基本建設程序，科學組織、統(tǒng)一規(guī)劃、強化管理。要嚴格執(zhí)行投資控制、質(zhì)量控制和工期(進度)控制的“三大控制”措施。工程項目施工前必須按規(guī)定辦理施工許可。對施工隊的選擇要“陽光操作”，達到國家規(guī)定必須招投標的項目，要進入市建設工程交易中心進行招投標；達到政府采購標準的要按規(guī)定實行政府采購。

五、部門配合，各方支持，切實負起推動農(nóng)村發(fā)展的政治責任

鎮(zhèn)黨委、政府和各部門對農(nóng)村的發(fā)展進步都負有重大的政治責任，要對農(nóng)村公路建設高度重視，要關心體恤農(nóng)村和農(nóng)民的困難現(xiàn)狀，同時，更應看到各部門、企業(yè)有今天的發(fā)展，離不開歷史上農(nóng)民從投工、土地、山林、房屋等多方面的支持和貢獻。因此重申：1.鎮(zhèn)黨委、政府和市交通、公路、建設、規(guī)劃等部門，要牽頭和組織實施好這項工作；2.凡影響到農(nóng)村公路建設的供電、供水、電信、廣播等部門和企業(yè)的管線、桿塔，由所屬業(yè)主無償搬遷。為了減少搬遷費用，各鎮(zhèn)在規(guī)劃道路建設時，要主動邀請有關部門現(xiàn)場辦公，共同協(xié)商，形成科學、效能和節(jié)約的方案，以減輕部門和企業(yè)的負擔。3.農(nóng)村公路建設的一切用地(包括工程其他配套占用土地)、青苗、水利設施、房屋拆遷、山墳遷移和其他不可預見的補償，均由所在鎮(zhèn)、村委會、村組統(tǒng)籌解決。

第3篇：農(nóng)村公路建設的必要性范文

關鍵詞：農(nóng)村公路；建設；施工質(zhì)量；探討

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

一、前言

公路是國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈。隨著國、省道骨干公路網(wǎng)的完善，農(nóng)村公路建設的重要性和必要性已日益凸現(xiàn)。加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡的建設對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)村消費觀念有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

農(nóng)村公路主要供機動車輛行駛并達到一定技術標準，重要縣道采用三級公路及以上的技術標準，路面結(jié)構(gòu)一般采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面；一般縣道、鄉(xiāng)道和重要村道采用四級公路標準，路基寬6.5米；一般村道采用四級公路標準，路基寬4.5米，路面結(jié)構(gòu)采用瀝青混合料路面或水泥混凝土路面；農(nóng)村公路建設都是充分利用老路逐步改造為符合技術等級要求的公路。農(nóng)村公路建設施工質(zhì)量的好壞，關系到農(nóng)村公路的運營質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展好壞，對農(nóng)村公路建設質(zhì)量進行監(jiān)督是保證農(nóng)村公路建設工作順利開展、以及保質(zhì)保量完成建設目標的重要手段。

二、農(nóng)村公路建設的施工特點

1、制約條件較多

農(nóng)村公路的施工經(jīng)常會受到很多因素的影響，比如公路建設項目最初的規(guī)劃、立項、施工圖設計、施工人員、機械配備、施工環(huán)境、施工技術的采用以及施工工藝等多種因素都會給公路工程質(zhì)量帶來不同程度的影響。

2、施工質(zhì)量具有不穩(wěn)定性

施工工藝的成熟性以及施工作業(yè)環(huán)境多變性，加上工程建設項目所在地的資源、地形、地質(zhì)差異，施工用的原材料進料途徑、規(guī)格的不統(tǒng)一，都會導致公路工程項目的施工質(zhì)量具有不穩(wěn)定性。

3、施工質(zhì)量變化較大

農(nóng)村公路建設施工質(zhì)量受到很多因素的影響，比如拌合設備沒有精確的計量系統(tǒng)、配合比控制達不到設計要求、運輸設備出現(xiàn)故障、攤鋪設備行走速度及振搗頻率、基層施工質(zhì)量不均勻、專業(yè)技術人員投入不足、技術不全面等，這些因素之間可以相互作用、相互影響，因而導致整個工程的施工質(zhì)量發(fā)生不確定性，一旦工程施工期間的某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，便會促使工程的施工質(zhì)量出現(xiàn)不同程度的變化。

4、質(zhì)量檢測局限性大

農(nóng)村公路建設的項目規(guī)模小、數(shù)量多，施工周期比較短，大多數(shù)縣級又沒有專門的檢測機構(gòu)或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，加上施工管理人員工程技術水平的差異，這時便需要相關的專業(yè)技術人員嚴格控制和檢測一些隱蔽工程，對于交接時的上一道工序施工質(zhì)量，更要做好階段性檢測工作，否則，工程一旦交工，在開展農(nóng)村公路工程質(zhì)量終檢工作時，采用有資質(zhì)的第三方進行工程質(zhì)量檢測時，在一定程度上也就很難保證整個工程項目質(zhì)量合格。

三、農(nóng)村公路建設施工質(zhì)量及措施

1、采取合理措施防止裂縫

農(nóng)村公路施工時經(jīng)常會采用原路加寬或直接老路鋪筑，而這種路床常見裂縫可以分為兩種，一種屬于路基、路面基層開裂、下沉所生成的反射裂縫以及面層自身形成的溫縮裂縫，這被看作第一類裂縫，又被歸納于非荷載裂縫中；另一類裂縫是受行車荷載影響所產(chǎn)生的裂縫，當路面基層所承受的拉應力比它本身抗彎強度大時，就會形成網(wǎng)狀不規(guī)則裂縫，這一點工程設計施工人員一定要納入施工設計重點考慮范圍內(nèi)。

2、建立動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。

質(zhì)監(jiān)站應建立農(nóng)村公路建設項目動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，強化施工過程的動態(tài)監(jiān)管，施工質(zhì)量要達到早發(fā)現(xiàn)，早整改。質(zhì)監(jiān)站還應對每個項目關鍵環(huán)節(jié)，關鍵工序，原材料、中間交驗等，實行動態(tài)監(jiān)控。為實現(xiàn)“應監(jiān)不漏，監(jiān)而不誤”，質(zhì)監(jiān)站應將所屬管轄區(qū)域劃為若干個片區(qū)，根據(jù)每個片區(qū)的大小、工作開展難以程度等實際情況，專門指定適當數(shù)量的監(jiān)督人員進行專項監(jiān)督，并簽訂責任書，責任落實到人，并實行質(zhì)量監(jiān)管獎懲制度。

3、農(nóng)村公路施工造價管理

受農(nóng)村公路建設資金來源等因素影響，農(nóng)村公路建設資金并不富裕。因此，在農(nóng)村公路建設施工中必須強化工程造價的管理，并通過施工過程中的成本控制保障施工企業(yè)必要的利潤。這一過程需要設計單位、投資單位及施工單位的共同努力。通過科學的設計、等級標準的合理利用，降低工程造價。同時，施工企業(yè)還應根據(jù)所在地域的實際情況選擇材料，并通過材料采購環(huán)節(jié)控制施工材料成本，在具體的施工過程中，施工企業(yè)還應對施工現(xiàn)場的材料、人工等進行特別關注，并通過科學的現(xiàn)場規(guī)劃提高施工效率，實現(xiàn)降低成本控制目標。

4、加強農(nóng)村公路施工質(zhì)量通病的治理，是整個公路工程施工建設的永恒主題。貫徹落實國家制定的工程質(zhì)量管理方針，加強工程施工人員的質(zhì)量管理意識，促進工程建設施工質(zhì)量管理，才是整個施工現(xiàn)場管理的關鍵。通常農(nóng)村公路工程質(zhì)量常見通病表現(xiàn)為路基出現(xiàn)不均勻沉降以，路面平整度變差及橋頭涵頂跳車現(xiàn)象等。為了加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，施工單位必須將質(zhì)量通病的處理作為突破口，重點加強以下幾個方面的工作。

（1）對軟弱路基進行徹底處理，以保證路基整體的穩(wěn)定性，公路工程的路基一旦出現(xiàn)不均勻沉降便會導致路面出現(xiàn)開裂現(xiàn)象，路基也因此會失穩(wěn)，進而威脅到整個公路上的行車安全。造成這些現(xiàn)象形成的原因為公路路基的含水量不均勻、壓實工作沒有做到位。因而在公路路基施工時一定要做好地表的清淤以及路基分層的填筑和壓實工作。

（2）加強路線線型及縱坡的控制，伴隨著農(nóng)村公路建設等級的進一步提高，對整個施工過程中路線的線型及縱坡有著更高的要求。如果公路的平縱橫出現(xiàn)不適時，便會給公路外觀質(zhì)量及行車安全造成不同程度的影響，且還會影響到路面使用的舒適度。所以有關施工單位一定要嚴格把關，做好工程施工線型及縱坡控制，使用專業(yè)測量人員，從路基施工開始嚴格控制，如果達不到施工規(guī)范標準就要及時返工，只有下部打好了，路面才能真正順適平整。

（3）控制好結(jié)構(gòu)物的內(nèi)在質(zhì)量，有暴露在外面的護肩墻、擋土墻、橋涵、護坡等結(jié)構(gòu)物，一般為公路控制平縱橫的關鍵性工程，因而必須做好其內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。公路結(jié)構(gòu)物內(nèi)在質(zhì)量，必須從施工材料的選購、施工工序的安排，以及施工工藝的選擇進行控制；結(jié)構(gòu)物外觀質(zhì)量要確保施工工藝的精細、線條的明晰以及線型的順適和層次清晰。為防止涵頂沉降及橋頭下沉，施工時必須確?；靥畈牧系膹姸取⒑亢蛪簩嵍?，必要時須采用土工材料加筋處理。

四、結(jié)束語

總之，農(nóng)村公路的建設施工質(zhì)量管理是綜合性很強的工作，每個項目都有與之相對應的施工結(jié)構(gòu)，施工人員要根據(jù)特定的結(jié)構(gòu)，采取合適的管理措施。農(nóng)村公路施工現(xiàn)場的管理者一定要不斷開拓創(chuàng)新，在工程實踐中汲取有用的施工經(jīng)驗，打開管理思路，促使工程施工質(zhì)量、施工進度及施工效益得以提高。這也是確保工程整體質(zhì)量上升的最有利途徑。隨著公路建設市場發(fā)展變化，高等級公路的技術管理經(jīng)驗也將被逐步推廣應用到農(nóng)村公路項目的施工管理中，而施工人員以及質(zhì)保人員素質(zhì)也需大幅度提高。農(nóng)村公路管理體系的普遍推廣和應用，在今后一段時期內(nèi)，我國農(nóng)村公路的施工質(zhì)量以及管理水平一定會得到提高。

參考文獻

[1]柏建雄. 論農(nóng)村公路施工中的控制與管理[J]. 民營科技,2014,02:114

第4篇：農(nóng)村公路建設的必要性范文

[關鍵詞]農(nóng)村公路 存在問題 防治措施

中圖分類號：TE157 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）19-0194-01

1 農(nóng)村公路建設的必要性

公路是我國交通運輸中的一種重要方式，農(nóng)村公路也相應成為公路運輸?shù)闹匾M成部分。農(nóng)村公路是路網(wǎng)的基礎，是關系到農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活，關系到全面建設小康社會和構(gòu)建和諧社會的基礎。也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎條件。農(nóng)村公路的發(fā)展，不僅能改善農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境，加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強，促進農(nóng)村發(fā)展、擴大農(nóng)村就業(yè)、促進農(nóng)村生活富裕，促進鄉(xiāng)風文明有著重要的影響；同時對帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，改善村容村貌，促進村容整潔，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，提高參政意識，促進民主管理，也將起到一定的作用。因此社會主義新農(nóng)村建設必須高度重視農(nóng)村公路建設，加快農(nóng)村公路發(fā)展。

2 農(nóng)村公路建設的存在的一些問題

近些年來，國家調(diào)整了公路建設重點和投資方向，逐步加大農(nóng)村公路建設的資金支持力度，各地方政府也把農(nóng)村建設作為重點工作和目標，積極開展農(nóng)村公路建設，農(nóng)村公路里程有了大幅度提高，路況有了極大改善。自2003年以來，遼寧省陸續(xù)開展農(nóng)村鄉(xiāng)村公路網(wǎng)建設、村村通公路建設和農(nóng)村公路村屯一事一議建設，已經(jīng)形成了龐大的公路網(wǎng)。但是由此也存在一些不可忽略的問題：

（1）資金不充足

我國修建的農(nóng)村公路數(shù)量縱多，所需投入的基數(shù)較大；同時已建成的公路又需要管理和養(yǎng)護，所需金額也不少。農(nóng)村所需要的資金完全靠國家補助是遠遠不夠的，資金來源一部分是國家財政補貼，一部分是農(nóng)村經(jīng)濟組織自籌。我國農(nóng)村人口流失嚴重，大多外出務工，勞動力和資金籌集有較大困難。農(nóng)村公路修建和管護資金仍面臨巨大壓力。

（2）設計技術標準較低

國家一直加大農(nóng)村公路建設的投資力度，但補助標準普遍偏低，地方政府自籌資金配套困難，導致農(nóng)村公路設計標準也普遍較低，給公路的使用帶來一定的隱患。以盤錦地區(qū)為例，鄉(xiāng)道設計一般路面寬為3-5米，水泥穩(wěn)定砂礫基層厚度一般為15cm，瀝青面層厚度為3cm。路面整體強度較低，抗彎拉應力弱，錯車困難，在行車作用下易產(chǎn)生早期破壞。

（3）地基基礎承載力不足

農(nóng)村公路建設中，由于受地形和資金的限制，路線不可避免的穿越農(nóng)田、水地等軟弱地段。如果處理不徹底，就會導致路基過度沉陷，早成路面早期破壞。

（4）超載較為嚴重

農(nóng)村公路的快速發(fā)展，大大促進了農(nóng)村經(jīng)濟的不斷進步，農(nóng)民生活水平也有較大提高，農(nóng)民也逐步富裕起來，農(nóng)村生產(chǎn)活動也放開腳步，部分農(nóng)民在村里開始投資建廠，大量建筑材料、原材料以及各種產(chǎn)品開始流進和流出。但是部分車主為了實現(xiàn)更大的運輸收益，使用大型運輸車輛，遠遠超出了現(xiàn)有標準較低的農(nóng)村公路的承載能力，使公路出現(xiàn)更早期的破壞，這是造成公路病害的主要原因之一。

（5）施工原因

在農(nóng)村公路施工過程中，基層質(zhì)量控制不好，如水泥穩(wěn)定砂礫層水泥用量不足或不均勻，含水量過大或過小，壓實度不夠；面層瀝青混合料級配不合理，出現(xiàn)離析；瀝青用量不足，出現(xiàn)松散；機械配置不合理，面層碾壓不密實；混合料溫度過高，產(chǎn)生糊料；施工隊伍片面追趕進度，盲目降低施工成本，導致工程質(zhì)量整體水平的降低，造成農(nóng)路公路早期破壞。

（6）養(yǎng)護管理不到位

近些年農(nóng)村公路建設如火如荼的進行，公路里程大幅度上升，相關農(nóng)村公路的管理部門將大部分力量和精力放到了公路建設中去，管理人員相人手對緊張缺乏，一定程度上忽視了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，出現(xiàn)一些病害沒有及時處理修復，造成公路破損進一步嚴重。

3 由各種原因造成農(nóng)村公路的裂縫、松散、坑槽、沉陷等早期病害，應及時采取措施進行處理，保證公路工程質(zhì)量，保證公路的安全、暢通，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造一個美好的運輸環(huán)境

（1）加大農(nóng)村公路資金投資力度，可采取靈活的籌資渠道

近些年來隨著農(nóng)村公路的不斷修建，資金越來越緊張，有些村鎮(zhèn)政府為彌補建設資金不足問題，動員村民集資，甚至搞攤派，無形中增加了農(nóng)民的負擔，這與國家想方設法減輕農(nóng)民負擔的政策相違背。村鎮(zhèn)政府應開拓思路，大膽創(chuàng)新，可以采取靈活的籌資渠道，如積極聯(lián)系收益廠企、養(yǎng)車大戶、本地經(jīng)商人士等捐獻，出售公路冠名權、沿線廣告權等方式?？梢猿浞终{(diào)動廣大人民群眾的積極性，讓他們認識到農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，讓他們在公路建設中自愿投工投勞，對于較富裕的農(nóng)民，不降低生活水平的前提下主動捐獻，為農(nóng)村公路建設順利進行貢獻力量。

（2）合理安排資金，因地制宜、優(yōu)化設計

對農(nóng)村公路所處的地理位置、環(huán)境條件，進行詳細的勘察設計，對于穿越農(nóng)田、水地等軟弱地段，要有具體的處置方案和相應的措施，以保證公路路基有較好的承載能力。在資金相對充裕的情況下，適當提高設計標準，以適應交通車輛快速發(fā)展的步伐。

（3）積極治理超限超載車輛

治理超限超載的最終目的，是為了使公路資源能夠得到合理利用，正常發(fā)揮其功效，為國家的經(jīng)濟發(fā)展和人們的生產(chǎn)、生活服務。治理超限超載一是要突出源頭治理，工商、質(zhì)量監(jiān)督交通等部門集中開展整頓汽車改裝廠、源頭裝載場、公路巡查的專項行動，根本上消除超限超載車輛的供應渠道和源頭產(chǎn)地，同時出臺相關部門工作考核機制和激勵機制，促進源頭管理部門治超工作的積極性。二是要加強汽車制造產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督和調(diào)控，嚴禁生產(chǎn)與現(xiàn)階段我國公路技術性能不相匹配的“變型”車輛，科學合理核定車輛安全經(jīng)濟運載噸位，引導多軸重型卡車和集裝箱式卡車從事運營產(chǎn)業(yè)。三是制定對運輸司機的教育、懲罰辦法，對多次進行超限超載運輸?shù)乃緳C進行教育培訓，取消駕駛員資格，吊銷運輸執(zhí)業(yè)資格證，形成超限超載車輛無人駕駛，司機不敢駕駛的局面。四是采取強制措施，在農(nóng)村公路路口設置超高欄桿、超寬路墩，防止超標車輛通行，保證農(nóng)村公路不被重車壓壞。

（4）提高公路施工水平，保證公路工程質(zhì)量

公路建設管理部門應規(guī)范農(nóng)村公路的招投標程序，加強市場管理，選取施工管理水平高，技術力量雄厚的施工隊伍，加強施工過程中的基層和瀝青面層的質(zhì)量控制；質(zhì)量監(jiān)督部門能夠真正重視農(nóng)村公路建設，利用各種監(jiān)督檢測手段，嚴格把好工程各道工序質(zhì)量和竣工驗收，把一個個優(yōu)質(zhì)、舒適、快捷、安全的公路交給農(nóng)民朋友，讓他們享受到出行的快樂。

（5）培養(yǎng)農(nóng)民愛路護路意識，加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理

公路修好之后，部分農(nóng)民意識不到位，亂堆亂放，擠占路面現(xiàn)象嚴重，影響了道路的安全通行。各級政府在加快新農(nóng)村建設的同時，做好宣傳教育工作，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)；制定一系列道路建設和養(yǎng)護的規(guī)章制度，在群眾中逐步養(yǎng)成愛路護路的意識和好習慣，為農(nóng)村公路保持良好的運行狀態(tài)增添一份力量。

參考文獻

第5篇：農(nóng)村公路建設的必要性范文

①與其他公路工程相比，農(nóng)村公路的施工建設成本費用相對較低

在公路工程的施工建設中，農(nóng)村公路主要以滿足農(nóng)村交通出行和農(nóng)業(yè)運輸為主，與城市公路交通相比，不僅車流量和承載力都比較小，并且其施工建設規(guī)模與工程量等，都比較小，因此，進行農(nóng)村公路建設所需要的成本費用也就相對較低。近年來，隨著公路建設發(fā)展中對于農(nóng)村建設重視程度的提升，進行農(nóng)村公路建設的投資規(guī)模與成本比例有一定的擴大，但從整體上來看，農(nóng)村公路建設投資缺乏與成本較低，仍是主要特征。

②與其他公路工程項目相比農(nóng)村公路工程的施工建設技術標準也相對比較低

通常情況下，農(nóng)村公路工程的施工建設多是以促進地區(qū)經(jīng)濟的提升發(fā)展為主，其本身的運輸載重以及流量相對較低，因此，進行農(nóng)村公路工程施工建設的技術標準也相對比較低，導致農(nóng)村公路施工建設中容易形成技術簡單以及隨意性等不良思想，影響其施工建設與管理的開展。

2 農(nóng)村公路工程施工建設管理問題分析結(jié)合當前我國農(nóng)村公路工程施工建設與管理開展的現(xiàn)狀

近年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，農(nóng)村公路工程的施工建設也得到了一定的提升，在為農(nóng)村經(jīng)濟提升以及生產(chǎn)生活開展帶來便利的同時，在農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位作用也越來越突出。因此，進行農(nóng)村公路施工建設管理問題研究，以促進農(nóng)村公路建設與管理發(fā)展提升的必要性與作用意義也更加突出。

①我國農(nóng)村公路工程施工建設中，由于施工建設管理制度不夠完善

導致施工建設的隨意性比較突出，對于施工建設管理的不利作用和影響相對比較大。結(jié)合我國現(xiàn)階段的農(nóng)村公路建設與發(fā)展情況來看，在進行農(nóng)村公路工程的施工建設過程中，由于其施工建設成本費用比較低，再加上投資比較缺乏，導致施工建設過程中管理也相對松散，不僅缺乏健全完善的公路施工管理制度，并且施工建設與管理人員的素質(zhì)水平普遍不高，因此，對于農(nóng)村公路施工建設的不利作用和影響也比較大。

②我國的農(nóng)村公路施工建設中，由于農(nóng)村公路施工建設的技術標準比較低

導致其施工建設設計中也存在著嚴重的問題和不足，再加上農(nóng)村施工管理機構(gòu)與管理制度的不健全、不完善等問題，造成農(nóng)村公路施工建設與管理的風險問題比較突出，對于農(nóng)村公路施工建設與管理質(zhì)量存在著嚴重的不利影響。

③農(nóng)村公路工程的施工建設管理問題還表現(xiàn)在農(nóng)村公路的施工建設組織單位整體水平比較低

并且其施工建設的經(jīng)濟效益與利潤也相對較低，施工建設與管理中參與競投標的組織單位規(guī)模比較小，并且設備相對落后、老化，導致施工建設與管理的技術質(zhì)量和水平也比較低，施工建設的進度與質(zhì)量效果等也得不到保障，嚴重影響著其施工建設與管理的提升發(fā)展。

④我國農(nóng)村公路施工建設與管理中還存在著施工建設的質(zhì)量控制與管理比較困難

施工建設質(zhì)量不符合相關要求和標準等突出問題。比如，在我國的一些建設完成的農(nóng)村公路工程中，很多工程在施工建設完成不久就存在著路面不平等以及裂縫等問題，對于農(nóng)村公路的質(zhì)量壽命以及正常使用都有著不利的作用和影響，而導致這些質(zhì)量問題產(chǎn)生的直接原因，主要是由于施工建設單位的技術標準不合格或者是施工建設質(zhì)量控制管理不規(guī)范、嚴格等，是農(nóng)村公路施工建設管理中較為突出的問題，對于農(nóng)村公路的施工建設與管理發(fā)展有著極為不利的作用和影響。

3 加強農(nóng)村公路施工建設管理的方法措施

結(jié)合上述我國農(nóng)村公路施工建設與管理開展中存在的突出，為保證農(nóng)村公路施工建設與管理質(zhì)量，促進其施工建設與管理的提升發(fā)展，在實際建設與管理開展中，應注意從以下幾個方面加強農(nóng)村公路施工建設的控制管理，以進行其施工建設質(zhì)量的保障。

①在農(nóng)村公路施工建設與管理開展中

應注意做好充足并且完善的施工管理準備工程，以盡量減少施工建設與管理過程中的風險問題，對于公路工程的施工建設質(zhì)量進行保障。通常情況下，對于農(nóng)村公路施工建設單位來講，其施工與管理過程中所需要完成的施工準備包括施工建設與管理機制、施工建設與管理情況的調(diào)研、施工建設工藝技術的應用設計等。其中，農(nóng)村公路施工建設與管理機制包括，施工建設開展與管理的內(nèi)容制度、獎懲機制、施工建設技術以及人員的相關要求標準等，以對于農(nóng)村公路施工建設的質(zhì)量效益進行完善保障。其次，農(nóng)村公路施工建設與管理開展的調(diào)研準備，包括工程項目施工建設的環(huán)境條件、材料價格等內(nèi)容，以對于工程進度和施工建設的成本費用進行合理控制，保證其施工建設的質(zhì)量效益。最后，對于農(nóng)村公路施工建設與管理所應用工藝技術的設計準備，需要結(jié)合其施工建設開展的實際情況，在滿足其施工建設目標基礎上，對其施工設計變更以及計量管理、工藝流程等進行設計管理，以保證期建設質(zhì)量和效益。

②在進行農(nóng)村公路工程的施工建設管理中

為避免上述施工建設管理問題與情況的發(fā)生，還應在施工建設與管理開展過程中，對于施工建設的過程和現(xiàn)場實施嚴密的控制管理，并進行施工建設控制管理組織的構(gòu)建，以實現(xiàn)施工建設質(zhì)量的保障和完善。需要注意的是，進行農(nóng)村公路施工建設的監(jiān)督控制，首先要對于施工建設管理控制的重要性進行認識和明確，在此基礎上，通過對于農(nóng)村公路施工現(xiàn)場以及施工過程的控制管理，以嚴密的組織形式實現(xiàn)農(nóng)村公路施工建設管理和控制，對其施工建設的質(zhì)量和效益進行保障。

③在農(nóng)村公路工程的施工建設過程中

比較常見的公路建設質(zhì)量問題主要表現(xiàn)為路面不均勻或者路基下沉等問題，對于農(nóng)村公路的施工質(zhì)量和使用壽命影響比較嚴重，針對這種情況，在進行農(nóng)村公路的施工建設管理中，應注意做好施工建設質(zhì)量的控制與管理，比如，在農(nóng)村公路橋梁結(jié)構(gòu)部分的施工建設開展過程中，對于橋梁與路基的連接結(jié)構(gòu)應注意通過橋頭搭板或者是土工隔柵的設置，或者是通過施工建設材料的更換應用，來對于公路橋梁的施工建設質(zhì)量進行保障，進而對于農(nóng)村公路的施工建設質(zhì)量進行完善和保障，促進農(nóng)村公路的施工建設與管理發(fā)展。

4 結(jié)語

第6篇：農(nóng)村公路建設的必要性范文

關鍵詞:農(nóng)村公路 交通安全 安全意識

1農(nóng)村公路交通安全現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村公路建設的推進,我國農(nóng)村公路總里程不斷增加,農(nóng)村公路網(wǎng)絡化水平也得到了明顯的提高,農(nóng)民群眾的通行條件得到了極大的改善。另一方面,隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民群眾生活水平的提高,農(nóng)用車輛保有量和農(nóng)村駕駛員數(shù)量迅猛增加,一定程度上加劇了農(nóng)村地區(qū)人、車、路的矛盾,農(nóng)村公路交通安全形勢十分嚴峻。近年來,農(nóng)村地區(qū)因客運車輛引發(fā)的群死群傷重特大道路交通事故居高不下,給廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大損失。

2農(nóng)村公路交通安全問題原因分析

眾所周知,影響道路交通安全的因素可分為人、車、路、環(huán)境,農(nóng)村公路也不例外。本文將針對農(nóng)村公路的特殊性,從以上幾個方面進行分析。

2.1人的因素

據(jù)統(tǒng)計,90%以上交通事故的發(fā)生都含有人的因素,這里的人是指道路使用者,包括駕駛員、騎乘者和行人。在農(nóng)村,每逢國家法定節(jié)假日、學生寒暑假等客流高峰期,客運能力不足,客車超載非常嚴重。一方面乘車者為了趕時間,即使車已滿員,仍往車上擠;另一方面車主和駕駛員為了經(jīng)濟利益,只要有客源,來者不拒。嚴重超載是導致交通事故發(fā)生的一大誘因。究其原因,還是由于廣大農(nóng)民群眾缺乏最基本的交通安全知識,認識不到一些嚴重交通違法行為的后果。有些駕駛員嫌學習培訓、申請駕駛證麻煩,費用高,仗著自己有駕駛農(nóng)用拖拉機的基礎,干脆不去或拖延辦理駕駛證。有些農(nóng)民群眾出門在外只顧省錢方便,搭乘載貨汽車、非客運三輪摩托車。有的還保留著自由行路的習慣,農(nóng)村公路本就不寬,有的在公路上擺攤設點、占道曬糧,甚至為了防止糧食被來往車輛碾壓,在糧食擺上一圈啤酒瓶,這些行為都極易引發(fā)交通安全事故。因此,加強農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳教育,提高農(nóng)民群眾的安全意識和知識,勢在必行。

2.2車的因素

隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,各種類型的車輛逐年增加,特別是農(nóng)用機動三輪車、拖拉機和摩托車,在某些地區(qū)幾乎是每個家庭的必備品,加上農(nóng)村公路普遍較窄,所以農(nóng)村公路混合交通極其復雜,交通安全隱患多。大部分農(nóng)用機動三輪車和拖拉機,無牌無證,很難管理,且駕駛?cè)硕鄶?shù)沒有接受過任何駕駛培訓,有些地區(qū)甚至出現(xiàn)未成年人駕駛農(nóng)用拖拉機上路的現(xiàn)象;另外這類車也未納入定期檢審, 大部分制動性能差、超載超速嚴重,部分農(nóng)民對車輛只使用不保養(yǎng)。部分農(nóng)民受經(jīng)濟利益的驅(qū)動,購買安全性能差、廉價的非客運正三輪摩托車載客營運,甚至還使用報廢車輛,交通安全根本得不到保證。因此,必須加強農(nóng)村地區(qū)車輛監(jiān)管力度,擴大監(jiān)管范圍。

2.3路的因素

農(nóng)村公路普遍寬度不夠,技術等級低,路況差,缺乏安全防護設施和交通標志標線,有的年久失修,通行能力差,存在較大的交通安全隱患。并且,由于養(yǎng)護資金嚴重不足、專業(yè)養(yǎng)護人員缺乏,農(nóng)村公路部分鄉(xiāng)道及大部分村道基本處于失養(yǎng)狀態(tài),某些農(nóng)村地區(qū)在蔬菜、水果、糧食上市的季節(jié),大量的大貨車頻繁地往外運輸農(nóng)作物,使得道路不堪重負,破壞嚴重,且得不到及時的修復,以致交通擁堵事故頻發(fā)。

? 2.4其他因素

除了上述原因,農(nóng)村公路交通安全管理的職責交叉和缺位也是農(nóng)村公路事故多發(fā)的重要影響因素。農(nóng)村公路線長、面廣, 交警部門警力少,分配到農(nóng)村基層交警中隊的民警更少,工作任務繁重,同時受時間、地點限制,管理效果不是很理想。交通運管部門一般主要對干線公路上營運客車違法進行查處,對廣大農(nóng)村普遍存在的非法客運難以顧及。因此,對于農(nóng)村公路交通這樣復雜的系統(tǒng),除了農(nóng)民自身的安全意識有待提高外,我國的交管部門也應該盡可能多的投放人力、物力和財力,結(jié)合科學合理的手段來解決農(nóng)村公路安全問題。

3農(nóng)村公路交通安全問題對策分析

針對我國農(nóng)村公路交通安全的現(xiàn)狀分析及問題原因分析,本文提出了以下幾點措施和建議。

3.1提高農(nóng)民群眾的交通安全意識

將交通安全意識引入農(nóng)村基礎教育, 在農(nóng)村小學教育體系中加入道路交通安全教育,并引導小學生監(jiān)督家長,帶動全員主動學習并提高交通安全知識。還應加大交通安全宣傳教育力度,采取較為直接的、具有針對性的宣傳措施,如組織農(nóng)民集體看電影,增強農(nóng)民群眾的交通法律觀念和交通安全意識,從而規(guī)范自己的行車、走路行為,正確引導他們自覺不坐超員車,并積極檢舉交通違法行為,也使他們認識到參加駕駛培訓的必要性,。

3.2加大農(nóng)用機動車的監(jiān)管力度

造成農(nóng)用機動車難于管理的原因就是絕大部分無牌無證,而造成無牌無證的主要原因就是農(nóng)民群眾嫌機動車稅費高和辦理過程麻煩。政府應制定減免農(nóng)用機動車上牌稅費的優(yōu)惠政策,相關管理部門應定期巡回深入農(nóng)村,提供機動車上牌服務,提高農(nóng)用機動車的上牌率,促進管理部門及時清理和報廢故障多、機件失靈的“病車”。除了管理,最好的途徑還是通過教育,使農(nóng)民群眾自覺不開無牌無證、改裝車輛、以及報廢車輛,不超載秋收農(nóng)作物,不違法載人。

3.3提高農(nóng)村公路建設養(yǎng)護質(zhì)量并加強監(jiān)管力度

各地區(qū)對農(nóng)村公路新建和改擴建道路采取同設計、同施工、同驗收的管理模式,力爭提高農(nóng)村公路的建設質(zhì)量,同時也能減少養(yǎng)護成本,可結(jié)合各地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟條件設置合適的安全保障設施和交通標志標線。農(nóng)村公路的養(yǎng)護責任可落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,設置專門的養(yǎng)護資金,養(yǎng)護資金由機動車養(yǎng)路費、

財政資金及自籌資金構(gòu)成,安排養(yǎng)護人員,加強農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的監(jiān)管力度。各地農(nóng)村公路管理部門應該因地制宜,積極探索多種形式的養(yǎng)護模式。 3.4加強農(nóng)村客運監(jiān)管與執(zhí)法力度

加強農(nóng)村公路客運管理,僅靠交通管理部門根本不夠,還需在農(nóng)村建立和完善基層交通安全組織,可發(fā)展基層交通協(xié)管員,對農(nóng)村公路上的客運車輛進行監(jiān)督管理。有條件的地區(qū)可要求營運車輛安裝GPS定位系統(tǒng)。

第7篇：農(nóng)村公路建設的必要性范文

這次全省農(nóng)村公路建設聯(lián)合檢查，是自去年開展這項工作以來規(guī)模最大、參加人員最多、檢查內(nèi)容最全（超出質(zhì)量范疇）的一次專項聯(lián)檢。參加聯(lián)檢的有省公路管理局、省公路質(zhì)監(jiān)站、廳督查辦和各市（州）公路處、質(zhì)監(jiān)站的領導和工程技術人員。在全省農(nóng)村公路建設項目全面鋪開、工程建設管理任務繁重的情況下，抽調(diào)這么多骨干進行這么大規(guī)模的質(zhì)量聯(lián)合檢查，表明省廳對農(nóng)村公路建設的高度重視。下面，就本次聯(lián)檢工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，高度認識本次聯(lián)檢工作的重要意義

近幾年，特別是去年以來，我省農(nóng)村公路建設如火如荼，步伐明顯加快。

20*年雖受非典影響，但各級交通主管部門在當?shù)攸h委、政府的領導下，緊緊抓住有利時機，搶時間，抓速度，加大措施，克服了種種困難，全省農(nóng)村公路建設完成投資50.6億元，建成農(nóng)村公路8727公里，其中油路1670.2公里，水泥路5752.7公里，砂石路478.6公里，磚路825.5公里，超計劃目標3727公里。結(jié)束了行政村不通公路的歷史，全省794個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9797個行政村通公路率達100%，繼京、津、滬三個直轄市和廣東省之后，是第五個實現(xiàn)鄉(xiāng)、行政村全部通公路的省份，走在全國前列。

目前，全省通油路、水泥路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達758個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的95.5%，比上年提高8.6個百分點；通油路、水泥路的行政村達到4433個，占行政村總數(shù)的45.2%。輝南縣、通化縣率先實現(xiàn)了村村通油路、水泥路。

一年的艱苦工作，從另一個角度看也礪練了我們自己。面對從來沒有過的大規(guī)模農(nóng)村公路建設和迎頭壓來的資金不足、管理和技術力量不足、機械設備短缺、設計施工時間倉促、組織領導指揮缺乏經(jīng)驗，各級交通主管部門經(jīng)受了考驗，戰(zhàn)勝了困難，取得了有目共睹的業(yè)績，對加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的提升，農(nóng)民的增收致富，進而促進全省經(jīng)濟發(fā)展和小康社會的建設作出了巨大的貢獻。但是，我們也不能不在歡愉之中，清醒地看到，隨著建設規(guī)模的不斷擴大，管理工作的任務越來越重，難度越來越大。去年，全省農(nóng)村公路建設盡管總體上質(zhì)量是好的，但也暴露和發(fā)現(xiàn)了很多問題，有些問題是不容忽視的。省公路局上半年對去年的農(nóng)村公路建設質(zhì)量情況進行了復查，對質(zhì)量問題及原因的分析和評價是客觀的，實事求是的。我在這里再口頭通報一次，以增強大家對這次檢查的重要性、必要性的認識。

從質(zhì)量復查情況看，西部地區(qū)好于東部地區(qū)，國債項目好于非國債項目。長春、四平、遼源、白城、松原等市質(zhì)量較好，除極少數(shù)（相對于當年建設規(guī)模）項目不同程度存在路表脫皮、脫粒、少量斷板（規(guī)范允許范圍內(nèi)）現(xiàn)象外，沒有發(fā)現(xiàn)更多的質(zhì)量缺陷和隱患。樺甸市取常線、吉樺線、二那線、樺輝線存在混凝土表皮脫落露骨、橫縱向斷板、碎板；蛟河市蛟金線單側(cè)縱向裂縫累計2.5公里；舒蘭市小城子至水庫公路縱向裂縫累計300米；輝南縣慶陽至西順堡公路取芯不成型，水泥劑量小，骨料成分少；輝南縣輝南鎮(zhèn)至集賢公路斷板率高，脫皮、露骨、縮裂嚴重；通化縣干溝至西岔公路水泥混凝土級配不好，礫石粒徑大，骨料少，振搗不實；江源縣灣溝至花園口公路水穩(wěn)砂礫基層不成型，水泥混凝土級配不好，強度不高，斷板多。

分析以上問題產(chǎn)生的原因：

一是沒有嚴格履行基本建設程序。有的非國債農(nóng)村公路項目連最簡易的設計都沒有，設計變更頻繁，且不履行設計變更審批手續(xù)；有的建設項目設計沒有審批就開工；有的工程項目沒有開工報告和質(zhì)量監(jiān)督申請就開工。

二是“四項制度”執(zhí)行不夠嚴格。非國債農(nóng)村公路項目，特別是村通油（水泥）路項目沒有建立項目法人；項目法人技術管理能力嚴重不足，施工技術管理不到位；多數(shù)非國債項目沒有經(jīng)過省交通廳批準就擅自采取邀請招標方式確定施工隊伍；有的項目招標文件沒有經(jīng)過審批就擅自招標；施工單位沒有資質(zhì)或借用他人資質(zhì)現(xiàn)象嚴重；監(jiān)理人員嚴重不足，不能滿足工程重要部位的旁站要求，駐地監(jiān)理檢測手段不強，檢測頻率未達到規(guī)定要求，未執(zhí)行計量支付和見證取樣制度；有的施工單位和監(jiān)理單位實際進場的項目經(jīng)理、主要技術負責人和監(jiān)理人員與投標文件嚴重不符，合同履約意識淡??；施工單位人員、設備不能滿足工程建設需要，無工地試驗室，質(zhì)量保證資料不健全、不規(guī)范；有的項目沒有向質(zhì)量監(jiān)督部門申請階段性鑒定擅自進行下道工序施工。

三是施工單位自檢體系不健全。

四是工程不按施工規(guī)范施工。路基壓實度普遍不足，有的項目路基一次鋪筑超厚，沒有分層碾壓；有的項目路基填料達不到規(guī)定要求，含水量、含土量、最大粒徑等超標，影響路基質(zhì)量；有的項目未對路基作根本處置，直接在翻漿、軟彈的路基上進行基層或墊層施工，多數(shù)項目路肩大量缺土，邊坡壓實不足，高填方和路塹段邊坡不穩(wěn)定，沖刷嚴重；很多項目沒設基層或擅自取消基層，直接在路基上進行面層施工；有的項目路面和基層碎石材料不能達到規(guī)定要求，風化軟弱顆粒、含泥量、針片狀含量、粒徑規(guī)格等指標嚴重超標；有的項目進場水泥不按要求檢測，存在使用過期或剛出廠水泥現(xiàn)象；有的項目基層用白灰、水泥劑量不足，拌和不均勻，養(yǎng)生不足，不成型，強度不足；有的水泥混凝土路面碎石、礫石粒徑過大，級配不合理，混凝土強度不足；有的項目偷工減料，減薄結(jié)構(gòu)層厚度或減少主要材料用量；極個別項目不接受有關部門管理，野蠻施工。

五是設計、施工、監(jiān)理、管理人員與所承擔的工程建設規(guī)模不相匹配，專業(yè)人員嚴重不足。

六是配套資金不到位，籌資行為不規(guī)范。

今年，全省將要建成農(nóng)村公路13000多公里，建設規(guī)模之大，投資之多，前所未有，給工程質(zhì)量管理帶來極大的困難。從上半年全省農(nóng)村公路建設情況看，違反質(zhì)量管理規(guī)定的行為和工程實體質(zhì)量問題越來越多，越來越突出。按照中央和省委、省政府的要求，今年全省交通工作會議上，廳黨組明確地提出要樹立科學發(fā)展觀的問題。我的理解，堅持科學的發(fā)展觀就是要堅持實事求是，在農(nóng)村公路建設上就是正確處理和把握好建設數(shù)量和工程質(zhì)量的關系。就是要堅持盡力而為，盡力而行的原則，不發(fā)展不行，超過客觀實際，超過經(jīng)濟承受能力和管理、技術、資源等承受能力，去追求數(shù)量的提高，是唯心主義和行而上學的。因此，在工程建設中必須要保證交通工程的內(nèi)在質(zhì)量，不能盲目趕數(shù)量，催進度。保證質(zhì)量必須首先保證合理規(guī)模，合理工期，如果管理力量、監(jiān)理力量跟不上，寧可放慢速度。大家可以注意到，廳里、局里近期幾個文件都強調(diào)了一些剛性的要求，就是要落實當質(zhì)量和其它要求發(fā)生矛盾時，一定要堅持質(zhì)量第一的方針，真正堅持“沒有質(zhì)量的工程是無效的工程，是浪費的工程，是犯罪的工程”的理念。因此，這也正是組織這次質(zhì)量聯(lián)合檢查的目的和意義所在。通過這樣的檢查，使我們能夠集中地掌握全省農(nóng)村公路質(zhì)量狀況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題，強化參建各方質(zhì)量意識，落實質(zhì)量責任制和“四項制度”，有效地促進工程質(zhì)量的進一步提高，確保全省農(nóng)村公路建設健康、可持續(xù)發(fā)展。所以，要求同志們要統(tǒng)一思想，提高認識，各盡其責，扎扎實實地做好此次質(zhì)量聯(lián)檢工作。

二、突出重點，明確工作任務

這次檢查的范圍，包括國債和非國債農(nóng)村公路建設項目。檢查的對象包括建設單位、施工單位、監(jiān)理單位，檢查的內(nèi)容包括建設行為、內(nèi)外業(yè)情況、資金使用管理情況、安全工作和廉正建設情況。

首先，各檢查組要根據(jù)已劃分的責任片區(qū)的工程建設規(guī)模，合理安排檢查時間。具體檢查工作中，要突出重點（質(zhì)量是整個檢查的重點），檢查質(zhì)量隱患較多的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，特別是檢查農(nóng)村公路項目的工程實體質(zhì)量情況，要確保本次聯(lián)檢的監(jiān)督覆蓋率，客觀反映全省農(nóng)村公路建設質(zhì)量狀況。其次，各檢查組要按照要求統(tǒng)一項目的檢查內(nèi)容、檢查頻率和評分標準，使各檢查組的檢評標準達到一致，從而體現(xiàn)檢查結(jié)果的公平和公正。第三，各檢查組對檢查的項目要及時進行現(xiàn)場反饋，存在嚴重影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為、質(zhì)量問題和質(zhì)量缺陷，及時下發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督抽查意見通知書》，提出現(xiàn)場處理意見，問題極其嚴重的該通報的全省通報，對不符合《吉林省交通廳關于加強農(nóng)村公路建設項目質(zhì)量管理的通知》要求的項目，要堅決停工，尚未開工的項目，不允許開工建設。大家不僅具有檢查的任務，還要有執(zhí)行功能，對有些問題可當場處理，這也是責任。第四，要按照有關規(guī)定，認真核查項目實施的各項工作。要在嚴格檢查參建各方建設行為是否規(guī)范的同時，檢查施工單位、監(jiān)理單位是否嚴格執(zhí)行了施工技術規(guī)范、監(jiān)理規(guī)程、合同文件的規(guī)定要求，檢測數(shù)據(jù)是否真實有效，是否用科學數(shù)據(jù)指導施工和控制工程質(zhì)量，著重打擊數(shù)據(jù)造假行為。要重點加強對各項目中心試驗室和各合同段工地試驗室資質(zhì)和實際工作能力的檢查，確保關鍵數(shù)據(jù)的準確性、真實性。第五，要認真對農(nóng)村公路建設項目的廉政建設、資金籌集和使用、安全管理、質(zhì)量督查情況進行檢查，確保農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展。

此次檢查如果實行打分的話，我建議對有些重要條款要加大扣分量，甚至可以考慮設立否決條款，如，路基工程不經(jīng)檢查既進入路面施工；材料嚴重不合格；主要人員設備不按規(guī)定進場；嚴重違反設計標準；監(jiān)理人員獨立抽檢頻率低，旁站率低，弄虛作假，、貪贓枉法的；無質(zhì)量管理體系或不能有效運行；挪用、拖欠建設資金；發(fā)生不廉潔或嚴重違紀問題。等等。

三、盡職盡責，確保聯(lián)檢任務的順利完成

對這次檢查簡要提幾點希望和要求。

(一)要講“原則性”和“嚴肅性”。

這次檢查，專項檢查組的同志就40多人，一半以上又是從各地區(qū)抽上來的同志，省廳省直的同志也都是經(jīng)常在下邊工作的同志，上下都很熟悉，很了解，有些感情也很深。所以第一個要求就是要堅持原則性，要顧大局，不徇私情，這是第一條紀律。每個同志都要嚴守檢查標準，嚴守有關規(guī)范和評定標準，嚴守檢查頻率，嚴守工作程序。誰出了問題，誰負責任；出了問題，要批評教育，嚴重的要通報全省并按干部管理權限建議有關干部管理部門給予組織處理。

(二)要樹立良好的工作作風。檢查工作是件苦差事，特別現(xiàn)在天氣炎熱，任務量大，多在施工現(xiàn)場。因此，希望大家克服困難，勤奮工作。檢查中一定要堅持嚴、細，突出作風，一絲不茍，堅持標準，差一點也不行。同時，大家又都是專家，在檢查中還要樹立服務意識，搞好工程指導，這是共同目標所在。

(三)要加強自身修養(yǎng)，做到廉潔自律。在“吃、住、行、帶”4個方面把好關。一是所有參檢人員在工作時間，尤其早餐、午餐不準飲酒，休息時間也要少飲。二是住宿要節(jié)儉，不準入住四星以上賓館酒店，不準住高標準套房。三是不準在任何時間、任何地點打麻將。不準參加公款及檢查對象提供的高消費娛樂及健身活動，包括唱歌跳舞、洗浴、垂釣等。四是不準收受被檢單位、個人以任何名義、理由和形式的饋贈品，包括農(nóng)副產(chǎn)品和貨幣。

這是一個鐵的紀律，鋼性要求，大家要能遵守。否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決嚴肅查處，并追究組長的責任。

第8篇：農(nóng)村公路建設的必要性范文

關鍵詞 農(nóng)橋；危橋；現(xiàn)狀；原因；對策；江蘇大豐；大中鎮(zhèn)

中圖分類號 U445.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）21-0349-01

1 農(nóng)橋現(xiàn)狀

改革開放以來，大中鎮(zhèn)農(nóng)村水利建設取得了巨大成就。全鎮(zhèn)現(xiàn)在引排干河3條、大溝33條、中溝472條，共配套建設中溝級以上農(nóng)橋653座。這些橋梁為大中鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，部分橋梁已成為危橋，影響經(jīng)濟發(fā)展，危及人們生命安全。近年來，大中鎮(zhèn)農(nóng)村河道、公路建設快速發(fā)展，農(nóng)村河道、公路綜合服務網(wǎng)絡初步形成，有效改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件。但是，農(nóng)村公路上有路無橋、寬路窄橋、危橋等制約農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的問題十分突出。

2010年初，根據(jù)農(nóng)橋損壞程度，大中鎮(zhèn)水利站進行了調(diào)查統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有中溝級以上危橋4座，其中鎮(zhèn)與鎮(zhèn)分界處危橋3座，鎮(zhèn)村交通要道或村界危橋6座，村內(nèi)危橋261座。隨著農(nóng)村公路的建設，部分農(nóng)橋與農(nóng)村道路不配套，標準低，視同危橋，據(jù)此，水利站2012年對農(nóng)村橋梁重新進行了調(diào)查鑒定，統(tǒng)計結(jié)果表明，現(xiàn)有機耕橋危橋267座，位于農(nóng)村水泥公路上危橋16座。

2011年，江蘇省委省政府做出全面建設農(nóng)村公路的重大決策。大豐市大中鎮(zhèn)積極響應省委省政府的號召，大力發(fā)展農(nóng)村公路，水泥路面面積不斷增加。農(nóng)村公路的建設一方面可改變農(nóng)村面貌，另一方面增加了農(nóng)村道路交通的安全隱患，路況改善后行車更方便，而與之配套的農(nóng)橋建設相對滯后，危橋改造建設沒有相應跟上[1]。群眾形容這些危橋是道路上的陷阱，是埋在道路上的地雷。危橋嚴重威脅著農(nóng)村居民生命財產(chǎn)安全，大豐市曾出現(xiàn)過橋斷車毀事故。目前消極應付的辦法，只是在橋頭樹起“危橋”警示牌，或干脆將橋頭封堵，嚴重阻礙了農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品的流通，影響農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。因此，有必要對農(nóng)村危橋進行調(diào)查與改造建設，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的支撐。

2 危橋產(chǎn)生原因

一是使用壽命已到。包括農(nóng)橋在內(nèi)的大部分農(nóng)村水利基礎設施是在20世紀60—70年代建設的。這些農(nóng)橋已運行30～40年，混凝土碳化，鋼筋銹蝕露筋，承載力嚴重下降，已到報廢期。二是設計標準偏低，當時大部分農(nóng)橋都是按照人行橋和手拖橋標準設計的，當時的拖拉機載重不足1　t，而現(xiàn)在為3～4　t。60—70年代鋼材緊張，所建農(nóng)橋不少是磚拱結(jié)構(gòu)，風化嚴重。而現(xiàn)在公路建設快速發(fā)展，逐步替代了中心河道的船只運輸，農(nóng)村運輸主要靠手扶拖拉機，手拖上高橋時對橋面及橋頭接線路面的破壞力極大。三是不適應現(xiàn)代農(nóng)村交通運輸?shù)男枰?。農(nóng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步深化，農(nóng)副產(chǎn)品運輸量越來越大，交通運輸頻繁，農(nóng)橋常處于超頻率運行。四是車輛超載行駛。農(nóng)村大量農(nóng)副產(chǎn)品靠卡車運輸，并直接開到田頭田間，行駛在農(nóng)村道路和農(nóng)橋上，并且大部分車輛超載，農(nóng)橋超負荷運行，縮短了其使用壽命[2]。

3 對策

3.1 加大宣傳力度，加快建設步伐

農(nóng)村危橋改造工程事關廣大人民群眾的切身利益，事關農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。要通過多種途徑，動用一切宣傳工具，廣泛宣傳搞好危橋工程建設的重要性和必要性，積極引導廣大基層干群努力投身于危橋改造工程建設中去。各級政府要高度重視危橋改造建設，加快改造進程。農(nóng)村危橋改造建設要列入程序化軌道，要定期對農(nóng)橋進行鑒定檢查，對列入危橋的項目要根據(jù)輕重緩急，有計劃有步驟地進行改造，要制定切實可行的危橋改造實施辦法，成立危橋改造工程建設指揮部，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，規(guī)劃農(nóng)橋設計標準和規(guī)模，委托有資質(zhì)部門統(tǒng)一設計圖紙，并通過招投標方式落實施工單位，狠抓工程施工管理，層層落實責任，確保工程質(zhì)量，建立農(nóng)橋檔案[3]。

3.2 加強農(nóng)村道路和橋梁管理，進一步加大督查力度

危橋改造要先對道路建設進行管理。農(nóng)村道路和橋梁上要樹立交通車輛等級，堅決杜絕超重、超標準車輛在農(nóng)村公路和農(nóng)橋上行駛，以延長農(nóng)村道路和農(nóng)橋的使用壽命[4]。強化組織領導，落實各方面責任。對于市級下達的危橋改造任務，無論建設單位是誰，一旦任務明確，都必須籌資建設，主管部門應加強建設進度督查，確保工程建設任務按期、保質(zhì)完成。

3.3 廣辟投資來源，制定新形勢下農(nóng)民出資投勞政策

危橋改造建設的關鍵是投入，建議省委省政府在建設農(nóng)村公路的同時，制定與之相配套的農(nóng)橋改造建設政策，落實建設資金，考慮基層的難度，加大補助資金比例；建議水利廳建立農(nóng)橋改造建設專項補助資金；危橋改造是公益性社會事業(yè)，各級地方政府要加大財政投入，加大財政投入也是彌補前幾年財政投入的不足；根據(jù)“誰受益、誰負擔、誰投資、誰受益”的原則，籌集建設資金。

在各級財政加大投入的同時，仍需農(nóng)民出資投勞。按照中央、省一系列相關政策要求，采取一事一議籌資辦農(nóng)村基地設施，但村內(nèi)籌集的資金相對較少，而需要辦的事情相對較多，能夠用于危橋改造的資金更少。因此，需要研究出新形勢下農(nóng)民出資投勞用于農(nóng)村水利建設、農(nóng)村危橋改造的政策，切實解決農(nóng)水、農(nóng)橋建設投入的實際困難。

作為基層工作者要以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以服務“三農(nóng)”為宗旨，根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會的總體要求，堅持“政府主導、政策引導、鞏固成果、完善設施、提高能力、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，以制度建設和科技創(chuàng)新為保障，以提高危橋改造工程質(zhì)量、加強管養(yǎng)為重點，進一步改善全鎮(zhèn)橋梁安全，促進社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 參考文獻

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第9篇：農(nóng)村公路建設的必要性范文

一、交通工作的地位與作用

交通工作是涉及千村萬寨、千家萬戶的服務，交通工作的好壞，直接關系到一個地區(qū)、一個縣甚至一個村寨的發(fā)展，我們可以透過交通發(fā)展現(xiàn)象看地方經(jīng)濟發(fā)展的水平，交通工作與我們的生活、工作息息相關，不能不引起群眾的關注，不能不引起我們的重視。交通工作是地方經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設的一項基礎性、先導性的基礎設施建設，從某種程度上講，交通工作還必須適當超前于地方經(jīng)濟的發(fā)展。通過若干年的實踐，人們普遍認識到：“若要富、先修路，大路大富、小路小富、無路不富”和“路通車通財通”的道理，這既是普遍的共識，也是活生生的事實。

二、__交通工作成就

建國前，__僅有公路88公里。__從1932年開始修建第一條公路，1941年4月建成開遠經(jīng)硯山至__194.5公里公路，其中__境內(nèi)有88公里，直到1949年12月__僅有公路88公里，鄉(xiāng)村基本無公路，運輸全靠人背馬馱。

建國以來，特別是黨的以來，全州農(nóng)村公路經(jīng)歷了由少到多，由普及到提高的過程。1979年，全州農(nóng)村公路里程達到2284公里。從“八五”開始，結(jié)合國家和省扶貧攻堅計劃，采取發(fā)動群眾、民辦公助、民工建勤、以工代賑等多種形式，全州農(nóng)村公路建設步入了快速發(fā)展的階段，農(nóng)村公路通車里程、公路密度大幅度增加，農(nóng)村公路網(wǎng)絡逐步形成。

多年來，尤其是“十五”以來，在歷屆州縣黨委、政府高度重視、加強領導下，國家交通部、省交通廳的大力支持和各有關部門以及全州交通系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作、艱苦努力下，我州交通工作緊緊圍繞州委、州政府提出的構(gòu)建“水、陸、空、鐵”大交通、立體交通和公路建設“三縱三橫”以及通道經(jīng)濟發(fā)展思路，全州交通工作取得了長足的發(fā)展，發(fā)生了較大的變化，高速、高等級公路從無到有。到20__年底，__州公路通車里程23840公里，按行政等級分：國道702公里、省道632公里、縣道4449公里、鄉(xiāng)道5400公里、村道12138公里、專用公路518公里，農(nóng)村公路占公路總里程的92.23 %；按技術等級分：高速公路303.858公里，二級公路109.808公里，三級公路1364公里，四級公路6726公里，等外公路15337公里，四級及以下公路占公路總里程92.54 %；按路面等級劃分：有高級路面1425.022公里，次高級路面1242公里，中級路面5887公里，低級路面260公里，無路面里程15026公里。由于交通工作的長足發(fā)展，有力地推動和促進了全州經(jīng)濟社會的發(fā)展。

三、當前全州交通工作面臨的形勢

當前，我們正處在全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設的重要歷史時期，交通工作面臨著諸多的困難和問題，同時也有許多有利的條件和機遇。

（一）困難和問題

一是交通基礎設施建設與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的需求仍有較大的差距，需要與可能的矛盾依然十分突出，農(nóng)村交通仍然是群眾關注的熱點焦點問題；二是全州公路技術等級低，通達水平低，不少鄉(xiāng)村公路晴通雨阻、路網(wǎng)尚未形成；三是資金問題始終是制約我州公路建設的主要矛盾，到20__年底止，我州公路建設累計向各商業(yè)銀行貸款2.6億元，每年需支付銀行利息2300多萬元，有2億多貸款已多次展期，還貸資金來源不確定；四是交通集團改制政策性強，敏感度高，牽涉的歷史遺留問題復雜；五是農(nóng)村客運發(fā)展滯后，農(nóng)民出行困難；六是上級補助項目資金到位遲緩、地方政府籌措配套困難；七是近幾年來由于農(nóng)村公路建設力度加大、人員不足、特別是專業(yè)技術人才緊缺；八是非法營運涉及的深層次問題較多，交通行業(yè)管理難度增大；九是富寧港建設涉及兩省、區(qū)，協(xié)調(diào)工作難度較大；十是農(nóng)村公路管養(yǎng)資金缺口較大，許多地方等、靠、要思想嚴重，重建輕管、重建輕養(yǎng)問題突出；十一是交通項目前期工作涉及多個部門、審批手續(xù)繁雜等等。當前人民群眾日益增長的交通發(fā)展需要與交通發(fā)展滯后和投入不足的矛盾日益突出，我們常說從實際出發(fā)，我認為這就是我們最大的實際，我們想問題、辦事情、作決策就應當從這里出發(fā)，實事求是。

（二）條件和機遇

要做好我州的交通工作，我們有許多有利的條件，黨的十七大以來，中央提出全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化,深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設等一系列新的治國理念。這些重大戰(zhàn)略決策都與交通工作密切相關，交通工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著基礎性、先導性、服務性的重要作用。一是農(nóng)村交通滯后是制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，加快農(nóng)村交通發(fā)展是廣大人民群眾的迫切愿望；二是中央把擴內(nèi)需、保增長、加強交通基礎設施建設放在更加突出的位置；三是中央把交通建設與發(fā)展作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容；四是中央繼續(xù)加大對西部地區(qū)扶持的力度；五是從去年起省里加大了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的投入；六是州、縣、鄉(xiāng)黨委政府歷來高度重視交通工作；七是我州交通工作按照州委、州政府提出的通道經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，“水、陸、空、鐵”大交通和立體交通網(wǎng)絡正在有力、有序地推進；八是通過在多年的交通工作實踐中培養(yǎng)了一大批交通企業(yè)管理、項目建設、質(zhì)量監(jiān)管、招標運作、行業(yè)管理的骨干和專家隊伍。這些都是我們今后做好交通工作的政策條件、環(huán)境因素、物質(zhì)基礎和人才保障。

通過對上述形勢的分析，我認為：當前我州交通工作的形勢是喜憂參半。從喜的方面看：中央提出擴大內(nèi)需、實行積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策、科學發(fā)展觀、全面建設小康、社會主義新農(nóng)村建設、中央對西部地區(qū)的扶持，各級、各部門領導對交通工作重視的程度越來越高。從憂的方面看：由于交通歷史欠帳多（不僅是資金）、交通需要與可能的矛盾突出、地方政府資金配套困難、向銀行貸款還款難等等。這些都是前進中的困難，是發(fā)展中的問題，這些困難和問題在我州交通工作中將長期存在。我州交通工作總的形勢是：希望與困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存，而且是希望大于困難，機遇大于

挑戰(zhàn)。我們一定要變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，要搶抓機遇，迎難而上，為__的交通事業(yè)再立新功！四、全州交通工作的任務與思路

（一）持之以恒地按照通道經(jīng)濟交通發(fā)展規(guī)劃抓落實

實施通道經(jīng)濟建設，是州委、州政府作出的一項重大戰(zhàn)略決策，既符合時代要求，又切合__經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際，反映了__人民迫切需要發(fā)展的心聲和愿望，把握了__經(jīng)濟發(fā)展的脈搏，找到了__經(jīng)濟發(fā)展的切入點和突破口。通道經(jīng)濟建設交通發(fā)展規(guī)劃是在立足現(xiàn)有基礎，合理布局，突出重點，點面結(jié)合，規(guī)模發(fā)展，配套協(xié)調(diào)，新建、擴建、改造相結(jié)合，圍繞州委、州政府通道經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略安排交通建設項目，最大限度地發(fā)揮交通為通道經(jīng)濟建設服務的作用。__通道經(jīng)濟的總體規(guī)劃是：大交通方面，在原有“三縱三橫”公路網(wǎng)規(guī)劃基礎上進一步完善和提升。主要從四個層面考慮：即連接國外（越南）通邊（天保、田蓬、茅坪）；連接省外（兩廣）出海（羅村口、那坡、西林、里往）；連接省內(nèi)有紅河的蒙自、瀘西，曲靖的師宗以及打造文、硯、平三角經(jīng)濟區(qū)和城市群，形成全州新的路網(wǎng)規(guī)劃。在立體交通方面，水路以富寧珠江第一港為重點，建設適應海運發(fā)展趨勢、功能比較齊全的千噸級深水港區(qū)及配套設施。鐵路以開工建設經(jīng)停__的南昆鐵路新建雙線及蒙自經(jīng)__至廣西百色鐵路為重點，有序推進項目建設，力求早日填補__鐵路空白的歷史。航空要積極培育和發(fā)展__至昆明、__至南寧、__至廣州的航空市場。同時配套建設和完善一批公路、鐵路集裝箱堆場及樞紐站點，加強公路與鐵路、公路與航空、公路與水路的溝通銜接，形成以州府為中心，逐步推進公路、鐵路、水路、空運協(xié)調(diào)配合的現(xiàn)代交通運輸體系，構(gòu)建我州“水、陸、空、鐵”立體交通格局。力求通過“十一五”乃至更長一段時間，實現(xiàn)縣縣高等級、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村等級化。在解決好路通問題的基礎上，依托這些重要通道開行干線高快客車，開通__至越南河江的國際班車。建設集倉儲、貨運、維修、檢測于一體的富寧、硯山、__、天保物流中心，構(gòu)建我州以__為中心，幅射兩廣、越南，連接鄰州、市、縣的物流運輸體系，達到路網(wǎng)暢通、人流便捷、物盡其暢的目標。

（二）千方百計完成今年全州交通工作目標任務

千里之行，始于足下。要實現(xiàn)全州交通工作目標任務，必須從當年做起。今年是實施“十一五”規(guī)劃的第四年，是國家保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)至關重要的一年，也是實施機構(gòu)改革、稅費改革對交通影響最為關鍵的一年，全州交通發(fā)展面臨諸多機遇與挑戰(zhàn)。我們要搶抓機遇,攻堅克難。堅持把交通發(fā)展作為第一要務；把以人為本作為交通發(fā)展的核心；把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為交通發(fā)展的基本要求；把統(tǒng)籌兼顧作為交通發(fā)展的根本方法。創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量。努力把全州交通快速發(fā)展、科學發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展不斷落到實處。

（三）量化目標

今年全州要千方百計完成交通固定資產(chǎn)投資10億元；農(nóng)村公路“兩通”工程：通暢253公里，通達要完成101個村2.551億投資；10個農(nóng)村客運站點建設；路網(wǎng)改造等等,待省廳下達計劃后再分解落實到縣并按《責任書》的要求抓好考核落實。

（四）重點任務

1.要抓好普炭一級公路建設。要積極配合項目業(yè)主抓好普炭一級公路的建設。一是州征遷協(xié)調(diào)領導小組及其辦公室要抓好協(xié)調(diào)工作;二是丘北、硯山兩縣政府要繼續(xù)做好征地拆遷和相關協(xié)調(diào)服務，認真協(xié)調(diào)處理好公路建設中的矛盾和問題，為普炭一級公路建設營造一個良好的施工環(huán)境。

2.要抓好農(nóng)村公路建設。農(nóng)村公路建設要按照“等級多標準、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的原則抓好落實。一是要繼續(xù)抓好去年通暢工程項目的建設, 保質(zhì)、保量在今年6月完成建設任務;二是要千方百計爭取農(nóng)村公路“兩通”項目計劃指標并按《責任書》的要求抓好考核落實;三是要繼續(xù)抓好農(nóng)村公路“兩通”項目的進度、質(zhì)量、安全、資金的督導檢查，盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài);四是要按照程序范圍抓好農(nóng)村公路“兩通”項目的檢查驗收;五是要積極配合并主動邀請審計等有關部門對交通建設項目進行工程審計和財務審計;六是要依靠基層干部和人民群眾搞好我州農(nóng)村公路建設等等。

3.要抓好路網(wǎng)改造。要積極爭取__至麻栗坡至天保、__至馬關至都龍兩條公路在年內(nèi)開工建設。一是要積極爭取與省公路局的合作建設;二是要籌措配套資金;三是要做好相關的協(xié)調(diào)服務工作。

4.要切實抓好農(nóng)村客運站點建設。農(nóng)村客運站點建設是農(nóng)村客運工作的龍頭，各級各有關部門要高度重視。一是要提高認識，加強領導，發(fā)展農(nóng)村客運是解決農(nóng)民群眾出行難、出行貴的重要措施；二是要學習借鑒丘北、普洱、楚雄的經(jīng)驗，采取多渠道投資、多元化運作的方式發(fā)展農(nóng)村客運;三是要按照《__州人民政府關于加快發(fā)展農(nóng)村客運實施意見》、《__州農(nóng)村客運劃片區(qū)經(jīng)營、客運站（點）設置及運力投放規(guī)劃》的要求抓好落實;四是要積極探索農(nóng)村客運經(jīng)營管理的體制機制;五是要按照去年10月22日農(nóng)村客運發(fā)展工作會議各縣政府與州人民政府簽訂的《責任書》抓好考核;六是要強化農(nóng)村客運監(jiān)管,確保群眾出行安全;七是要堅決打擊非法營運,不斷規(guī)范道路旅客運輸市場秩序。

5.要繼續(xù)抓好港航建設。一是要按項目合同要求抓好富寧港一期工程建設。要加大向上爭取項目資金、落實地方配套資金的力度,確保項目進度質(zhì)量; 二是要爭取和實施好國家和省農(nóng)村渡口、渡橋項目,為群眾安全便利出行拓寬渠道;三是要爭取國家和省對我州旅游景區(qū)、渡口碼頭基礎設施投入建設；四是要加強水上運輸監(jiān)管，堅決取替“三無船舶”。

6.要加強質(zhì)量監(jiān)管。一是要始終堅持“百年大計，質(zhì)量為本”的方針；二是要正確處理好質(zhì)量與進度、進度服從質(zhì)量的關系；三是要認真落實工程質(zhì)量責任制；四是要落實項目業(yè)主負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等等；五是要落實質(zhì)量監(jiān)督體系和質(zhì)量責任追究制；六是要加強人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用，切實把科技興交、人才強交落到實處。

7.要鞏固和完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革成果。做到有路必養(yǎng)、有路必管，不斷提高好路率。一是要進一步理順關系、明確職責;二是要強化管理、有章可行; 三是要繼續(xù)探索和完善管養(yǎng)分離的路子；四是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級交通管理所和協(xié)管員的作用；五是要積極探索和完善群眾參與農(nóng)村公路管養(yǎng)的體制機制;六是要加強大中修養(yǎng)護管理,確保項目資金安全和項目工程質(zhì)量；七是要做好危橋改造，確保道路運輸安全。

8.要高度重視并切實抓好項目前期工作。項目前期

工作是爭取交通建設項目必不可少的重要條件，當前和今后一段時間是交通建設的大好時機，項目前期工作的程度，決定公路建設發(fā)展的速度。一是要高度重視。各縣對項目前期工作務必引起高度重視,要牢固樹立前期就是投資、前期就是效益、前期就是發(fā)展的理念;二是要突出重點。州的重點是七條高等級公路,各縣要抓緊確定重點并積極推進;三是要落實責任。要成立專門工作機構(gòu),明確人員職責;四是要明確時限。要建立具有一定前期工作深度的項目儲備。要充分認識做好交通項目前期工作的重要性、必要性和緊迫性。要花一定的精力，投入必要的經(jīng)費認真做好項目前期工作。做到開工建設一批，上報一批，儲備一批。9.要迎接改革、主動參與改革。國家成品油價格和稅費改革工作已正式實施，地方政府機構(gòu)改革也將要啟動。這兩項改革直接關系交通的長遠發(fā)展。一要支持改革。成品油價格和稅費改革后取消交通“六費”,這是黨和國家建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大決策。二要主動適應改革。稅費改革后逐步取消二級公路收費，這充分體現(xiàn)公路的基礎性和公益性，是社會發(fā)展的必然要求；三要參與改革。要按照“職能統(tǒng)一、權責明晰、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的交通運輸管理體制，認真調(diào)研制定州、縣交通系統(tǒng)的機構(gòu)、職責、人員的“三定”工作方案；四要適時做好__交通集團公司的改制工作。要按照“歸屬清晰，責權明確，保護嚴格，流轉(zhuǎn)順暢”的要求完成改制工作任務。

10.要切實加強交通行業(yè)管理。運政、海事、路政、運安、地方公路管理等機構(gòu)是交通行業(yè)管理的具體組織和實施機構(gòu)，承擔著交通行業(yè)管理的神圣職責。一是要逐步從收費管理向服務管理、從單一運輸方式向綜合運輸體系、從重客輕貨向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的“三個轉(zhuǎn)變”；二是要嚴把道路運輸市場營運企業(yè)資質(zhì)的準入關；三是要嚴把駕駛員資質(zhì)、危化物品運輸、駕駛員培訓和車輛維修企業(yè)等資質(zhì)的準入關；四是要切實履行對客運企業(yè)“三關一監(jiān)督”的職能職責；五是要整頓和規(guī)范道路旅客運輸市場秩序，堅決打擊非法營運，維護經(jīng)營者的合法權益；六是要積極引導、協(xié)調(diào)和做好農(nóng)村客運市場的培育和發(fā)展工作，不斷解決人民群眾出行難問題；七是要繼續(xù)做好國際道路運輸與越南的合作與交流；八是要繼續(xù)加強路政管理，認真做好國省道、尤其是農(nóng)村公路治理超限超載工作，確保交通安全和公路橋梁不受損壞；九是要鞏固治理公路“三亂”成果，樹立__交通的良好形象。

11.要繼續(xù)加強平文、硯文收費公路管理。一是要強化收費管理，堅決杜絕通行費流失；二是要加強養(yǎng)護管理，確保行車安全；三是要加強路政管理，防止道路損壞；四是要加強資金管理，堵塞漏洞，節(jié)省開支，降低成本，提高還貸能力；五是要做好人員轉(zhuǎn)崗安置和對資產(chǎn)、債務的統(tǒng)計、審計、鎖定上報,搞好上下溝通協(xié)調(diào)。

12.要不斷拓寬交通建設融資渠道。交通基礎設施建設資金籌措既是關鍵、也是難點。一要積極爭取國家和省項目、資金、政策的支持；二要抓住國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的歷史機遇，加強與金融部門的溝通、聯(lián)系與合作，加大爭取貸款支持交通建設的力度；三要積極爭取地方政府交通建設配套資金；四要充分發(fā)揮州公路建設投資公司交通建設投融資平臺的作用，盤活存量、增加總量、拓寬思路、不斷提高投融資的能力和水平；五要加大招商引資工作力度，拓寬交通建設投融資渠道。

13.要切實加強安全生產(chǎn)工作。要按照“杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故”的總體要求，一是要認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針；二是要進一步完善水上運輸、道路旅客運輸、?；锲愤\輸、公路建設、公路養(yǎng)護、火供材料等領域安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作；三是要落實措施、要明確責任；四是要積極爭取國家和省安保工程、危橋改造的投入等等。要切實把道路運輸安全、渡口渡船安全、低質(zhì)船舶整治措施落到實處。

14.要加強政風行風和交通廉政建設。一是要堅持政務公開。做到辦事內(nèi)容、辦事程序和辦事結(jié)果公開；二是要堅持民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法行政；三是要加強系統(tǒng)門戶網(wǎng)站和辦公自動化建設，逐步實現(xiàn)無紙化辦公；四是要搞好政務信息公開，自覺接受社會的監(jiān)督；五是要認真落實“四項制度”，切實推動工作開展；六是要加強資金監(jiān)管，建立嚴格規(guī)范的資金管理制度；七是要全面推進施工廉政“雙合同”制；八是要建立廉政教育、廉政承諾、廉政談話、廉政檔案和廉政考核的“五廉”監(jiān)督機制；九是要進一步規(guī)范項目招投標管理、嚴格項目基本建設程序；十是要按照中央和省州的部署認真組織開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動。

15.要切實抓好節(jié)能減排工作。要認真貫徹落實科學發(fā)展觀,在轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、拓展發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量等方面下工夫。一是要提高對節(jié)能減排工作重要性的認識；二是要制定切實有效的節(jié)能減排工作措施；三是要認真抓好節(jié)能減排各項工作的落實。

（五）發(fā)展思路

我州交通發(fā)展要堅持解放思想、實事求是，量力而行、盡力而為，又好又快、好中求快，等級多標準、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化的原則；按照搞好規(guī)劃、引領發(fā)展；當好參謀、謀劃發(fā)展；儲備項目、支撐發(fā)展；依靠科技、促進發(fā)展；營造環(huán)境、和諧發(fā)展；真抓實干、落實發(fā)展；爭取支持、保障發(fā)展；改革創(chuàng)新、推動發(fā)展；與時俱進、全面發(fā)展的思路，切實抓好交通項目建設、農(nóng)村客運發(fā)展、農(nóng)村公路管養(yǎng)和交通行業(yè)管理，促進我州交通事業(yè)又好又快發(fā)展。

（六）保障措施

在保障措施上要把“十個必須”貫穿于全州交通工作的始終：一是必須把發(fā)展貫穿于全州交通工作的始終。就是要做到堅持發(fā)展不動搖，促進發(fā)展不松勁，千方百計為__交通工作想發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展；二是必須把向上爭取項目、資金、政策貫穿于全州交通工作的始終。__交通的發(fā)展離不開國家和省的支持。因此，我們必須把向上爭取作為全州交通重中之重的工作來抓；三是必須把科教興交貫穿于全州交通工作的始終。要高度重視人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用。要善于研究，引進和運用交通新科技、新技術、新材料、新工藝。同時，要把節(jié)能降耗擺在全州交通工作的首位來抓；四是必須把“百年大計，質(zhì)量為本”貫穿于全州交通工作的始終。要不斷完善工程質(zhì)量保證體系和監(jiān)督管理體系，要把交通工程辦成群眾的滿意工程、放心工程；五是必須把安全生產(chǎn)貫穿于全州交通工作的始終。要認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，要更新安全理念、強化安全責任、加強安全監(jiān)管、完善應急機制、提高預控及處置事故險情和人命救助的能力，做到認識、工作、責任、措施“四到位”；六是必須把強化管理貫穿于全州交通工作的始終。要強化對人、財、

物的管理，要向管理要發(fā)展，要向管理要質(zhì)量，要向管理要安全，要向管理要廉政，要向管理要效益，我們要求全州交通各級各部門的領導班子要認真抓好協(xié)調(diào)，搞好服務，強化管理,為交通事業(yè)又好又快發(fā)展營造一個良好的內(nèi)外環(huán)境；七是必須把黨風廉政建設貫穿于全州交通工作的始終。黨風廉政建設關系到交通行業(yè)的形象，決定全州交通工作的成?。话耸潜仨毎岩婪ㄐ姓?、依法治交貫穿于全州交通工作的始終。要堅持民主決策、科學決策、依法決策、政務公開、民主監(jiān)督，要依照交通法律法規(guī)，依法行政、依法治交、依法辦事；九是必須把解放思想、實事求是、與時俱進貫穿于全州交通工作的始終；十是必須把學習貫穿于全州交通工作的始終。我們要求全州交通系統(tǒng)的干部職工，要不斷適應新形勢、新任務的要求，就必須加強對現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科技知識、社會管理知識、法律法規(guī)和交通業(yè)務等知識的學習和研究，努力成為我州交通工作的專家和內(nèi)行。我們要求全州交通各級各部門的領導班子，要用思路引領發(fā)展，用制度保證發(fā)展，用改革推動發(fā)展，用好人才抓好發(fā)展。五、體會與收獲

在調(diào)研中我們透過若干交通發(fā)展現(xiàn)象與事例，有如下收獲與體會：

（一）黨委政府重視是做好交通工作的關鍵。重視不能是空的，要有實實在在的東西。怎么重視？黨委政府在交通工作上:一是要認真做好群眾的發(fā)動和組織工作；二是資金的籌措配套；三是工作協(xié)調(diào)；四是要加強對交通工作的領導。

（二）交通職能部門當好參謀助手是根本。作為交通職能部門來講，處在交通的一個微觀層面，工作更具體、更直接，走在交通工作的第一線，實踐操作比較多，上級業(yè)務主管部門的政策也比較清楚,如何當好黨委政府的參謀助手?如何參在點子上，謀在關鍵處?我認為，可從四個方面來考慮：一是政策措施的研究；二是技術的把關運用；三是程序的操作；四是措施的落實。當好參謀助手還有其它一些方面，但我認為就交通工作來講主要是這么幾條。

（三）發(fā)動依靠群眾是做好交通工作的基礎。怎樣發(fā)動依靠群眾？一是要抓認識。抓認識首先要抓領導，通達工程建設鄉(xiāng)村兩級領導的認識非常關鍵。二是要抓組織。關鍵抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村小組三級干部。三是要抓制度。農(nóng)村通達工程建設抓制度就是要抓好“村規(guī)民約”、“一事一議”、“村民自治”，實現(xiàn)“要我修路”為“我要修路”的轉(zhuǎn)變。四是要抓落實。落實是兩個方面：一方面是通達工程項目覆蓋村社群眾的組織發(fā)動的落實；另一方面是受損群眾利益的協(xié)調(diào)工作，要認真處理好群眾利益的關系。

（四）部門配合是做好交通工作必不可少的重要條件。交通工作離不開國土、林業(yè)、發(fā)改、環(huán)保、稅務、財政等部門的支持配合。只要大家圍繞新農(nóng)村建設這個目標，心往一處想、勁往一處使，各司其職，各負其責，就沒有做不了、做不好的事。

（五）嚴格項目建設程序是做好農(nóng)村公路建設的前提。一是組織測量；二是設計編制；三是出圖上報；四是招標投標；五是施工管理，施工管理包括質(zhì)量、安全、廉政；六是審計監(jiān)督；七是交工驗收等等。