環(huán)境空氣治理精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境空氣治理范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境空氣；大氣污染；預(yù)防；治理措施

引 言：在我們生存的環(huán)境中，大氣是一項非常重要的組成部分，它和我們的生產(chǎn)生活有著密切的關(guān)系，大氣環(huán)境質(zhì)量的好壞將直接影響到我們?nèi)祟?。在大氣污染防治的最根本的方法是就在源頭上下手，及時的減少污染物的排放，同時還要從環(huán)境的地域性和區(qū)域性下手，全方位的考慮到該地區(qū)的環(huán)境特征，全面的分析影響大氣環(huán)境質(zhì)量的各個因素，及時的進(jìn)行系統(tǒng)的全面分析，采取最有效的方法來進(jìn)行防治，從而達(dá)到控制大氣環(huán)境的質(zhì)量，這樣就會達(dá)到了減輕大氣污染物的目的。

1 環(huán)境空氣概述

包圍在地球周圍的氣體被稱為大氣，厚度為1000-1400km，其中近地面10km內(nèi)的氣體層對人類及生物的生存起著至關(guān)重要的作用。由此可見，大氣范圍比空氣范圍大，空氣層質(zhì)量占大氣總質(zhì)量的95%。在環(huán)境污染領(lǐng)域當(dāng)中，“大氣”與“空氣”均為同義詞。大氣由多種物質(zhì)組成，清潔干燥的空氣中，氮、氧、氬分別占78.06%、20.95%、0.93%，剩余的0.1%則為其它十多種氣體。實際上，水蒸氣是空氣組成的重要部分，因氣象條件與地理位置的不同，其濃度差異也會不同。通常，溫濕地區(qū)高達(dá)0.46%，干燥地區(qū)低至0.02%。

2 大氣污染的概念

大氣污染指的是人類生產(chǎn)、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物，由于其污染物的含量超過了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力，所以使大氣質(zhì)量惡化，進(jìn)而威脅到人們的工作和生活、健康、設(shè)備財產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等。

大氣污染源可分為天然污染源以及人為污染源兩種。天然污染源指的是自然界向大氣排放污染物的地點(diǎn)或地區(qū)，比如排放灰塵、二氧化硫以及硫化氫等污染物的活火山和自然逸出的瓦斯氣，以及發(fā)生森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的地方。人為污染源，則又可以按照不同的方法來分類：按照污染源空間的分布方式，可以分為點(diǎn)污染源、面污染源、區(qū)域性污染源等三種；按照社會活動功能，可以分為生活污染源、工業(yè)污染源、交通污染源等；按照污染源存在的形式，又可以分為固定污染源和移動污染源。

3 大氣污染的預(yù)防治理措施

3.1 實行區(qū)域以及集中采暖供熱

在我們?nèi)粘Ｉ钪?，所用的燃煤爐灶以及一些采暖的鍋爐所排放很多的二氧化硫以及一些有害煙塵，這些都是影響大氣惡化非常重要的原因，要想解決好這一問題，我們就必須得在城區(qū)采取集中供暖的方式。這樣供暖的好處主要是，可以充分的提高鍋爐設(shè)備的一些利用率，大大的降低了燃料的消耗。可以很好的利用熱能，進(jìn)而來提高熱能的利用率。極大的降低了粉塵的排放量。

3.2 綠化環(huán)境，植樹造林

在防治大氣污染中最有效的方法是植樹造林，這種方法即經(jīng)濟(jì)又有效，我們所種的植物是可以吸收很多的有害氣體，從而凈化了空氣，在大氣環(huán)境中是一個天然的過濾器。這些樹葉經(jīng)過了雨水的淋洗以后，可以來吸附空氣中的粉塵，從而使空氣達(dá)到了凈化的效果。與此同時，綠色植物可以通過光合作用來釋放出很多的氧氣，通常情況下1 hm2的闊葉林，一天是可以能消耗掉大概1 t二氧化碳，并且是還可以釋放出750 kg氧氣。因此，植樹造林在大氣環(huán)境中是起到了非常好的調(diào)節(jié)作用。

3.3 調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率

我國是一個產(chǎn)煤大國，在煤炭的燃燒過程中會釋放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。還有的是我國目前是以煤炭為主的原料，這一現(xiàn)狀在短期是不會改變的。所以應(yīng)優(yōu)先推廣低硫煤的生產(chǎn)和使用，降低煙塵還有二氧化硫的排放量。此外要根本解決大氣污染問題，還要從改善能源結(jié)構(gòu)入手。如使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源，加大對太陽能、風(fēng)能、地?zé)?、潮汐能、生物能和核聚變能等清潔能源的利用?/p>

3.4 汽車尾氣及揚(yáng)塵污染的治理

（1）汽車尾氣的防治

治理汽車尾氣對環(huán)境的污染，需要采取綜合的防治措施進(jìn)行處理。①立法與管理的加強(qiáng)：需要促使對相關(guān)法規(guī)體系的有效建立，對機(jī)動車污染問題進(jìn)行處理；同時完善配套的管理措施，避免病殘車、超期服役車對環(huán)境污染的損害。②技術(shù)措施：機(jī)內(nèi)凈化，設(shè)計、生產(chǎn)汽車時，以發(fā)動機(jī)結(jié)構(gòu)及燃燒方式的改進(jìn)促使生產(chǎn)工藝水平的提高，實現(xiàn)污染物的良性排放，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)對車輛污染物排放的要求；機(jī)外凈化，對機(jī)動車廢氣的排放進(jìn)行最后處理，使其排放得以達(dá)標(biāo)，通常安裝尾氣催化凈化裝置可促使這一問題的有效處理；燃料改進(jìn)，對無鉛汽油進(jìn)行使用，控制鉛粒污染，同時對天然氣、氫氣、液化石油氣等燃料進(jìn)行開發(fā)，逐步替代汽油，且注重環(huán)保汽車的發(fā)展與應(yīng)用。

（2）揚(yáng)塵污染的治理

揚(yáng)塵指地面沉降并因各種原因而重新被揚(yáng)起進(jìn)入空氣中的灰塵，通過土地的減少、環(huán)衛(wèi)工作的加強(qiáng)、施工防護(hù)、防風(fēng)防塵措施的實施及管理監(jiān)督等工作的落實，均可促使對揚(yáng)塵污染的有效治理。

3.5 淘汰落后生產(chǎn)工藝

防治工業(yè)廢氣污染，并且要淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備，同時還要更新技術(shù)設(shè)備，要采用技術(shù)起點(diǎn)高的清潔工藝，這樣就可以最大限度地減少能源和資源的浪費(fèi)，從而在根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放，達(dá)到減少末端污染治理資金的目標(biāo)。

3.6從國情出發(fā)來加大大氣污染的防治技術(shù)

加強(qiáng)大氣污染防治實用技術(shù)的椎廣，一定要從國情出發(fā)。我們要做的就是要盡快的開發(fā)出一個技術(shù)可靠、配套設(shè)備過關(guān)并且在經(jīng)濟(jì)上合理的大氣污染防治實用技術(shù)，并且要逐步的推廣它。在許多的重點(diǎn)領(lǐng)域，比如煤炭洗選脫除有機(jī)硫、工業(yè)型煤、焦?fàn)t煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等，一定要作為重點(diǎn)來抓，這樣才可以更為有效的實現(xiàn)對大氣污染的控制。

3.7地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，走可持續(xù)發(fā)展的道路

各級政府應(yīng)該要對本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，各級政府應(yīng)該要充分的認(rèn)識到走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。有關(guān)部門在研究經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略以及重大項目時，應(yīng)該充分考慮到環(huán)境保護(hù)的要求。城市的大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)該普遍達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以不影響到轄區(qū)內(nèi)居民的生活健康以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在具體的細(xì)節(jié)問題上，要采取更進(jìn)一步的措施來落實跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃和主要污染物排放總量控制計劃，具體來說就是各級政府要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)分解總量指標(biāo)，從資金、監(jiān)督管理等方面予以行政上的保證。在治理中，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是大、中、小型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造排放二氧化硫和煙塵的項目，必須要采取更為有效的措施來控制污染物排放總量，或者由項目建設(shè)單位，或由當(dāng)?shù)厝嗣裾畞碡?fù)責(zé)削減區(qū)域內(nèi)其它污染源的排放量，一定要確保大氣污染物排放量不可以超過整個區(qū)域的總量控制指標(biāo)。

3.8 完善環(huán)境監(jiān)督管理制度

在完善監(jiān)督管理制度方面的主要措施，主要包括以下幾個主要方面：

（1）所有超標(biāo)排放大氣污染物的單位一定要做到達(dá)標(biāo)排放，制定實施計劃，落實治理資金，分階段完成限期治理任務(wù)。

（2）各地政府要做到將排污總量指標(biāo)分配給各個排污單位，要實施排污許可證制度，讓排污單位必須明確其污染物排放總量控制目標(biāo)，這樣才可以對污染源排放總量實施有效控制。排污單位一定要根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境質(zhì)量要求核定的允許排放量組織生產(chǎn)。

（3）要建立一個對工業(yè)部門環(huán)保工作的監(jiān)督機(jī)制。同時還要提高二氧化硫排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓其逐步達(dá)到高于治理成本，這樣就促使排污企業(yè)積極增加投入，主動治理污染，從而達(dá)到在源頭上控制大氣污染的目的。

4 結(jié)束語

總之，隨著污染問題的進(jìn)一步加重，人們及生物的生存與發(fā)展也會受到影響。因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)對大氣質(zhì)量環(huán)境污染的監(jiān)督以及管理的力度，做到真正的保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要降低污染物的排放，進(jìn)而來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：環(huán)境空氣治理范文

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)治理；內(nèi)部控制；內(nèi)部控制環(huán)境；開灤集團(tuán)

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：國有企業(yè)治理――從內(nèi)部控制環(huán)境角度

收錄日期：2012年3月7日

一、內(nèi)部控制與內(nèi)部控制環(huán)境

內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的、旨在實現(xiàn)控制目標(biāo)的過程。內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)范中認(rèn)定，企業(yè)內(nèi)部控制的內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五個要素中，內(nèi)部控制環(huán)境是企業(yè)實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，內(nèi)部控制的環(huán)境因素會對內(nèi)部控制的有效性產(chǎn)生重大的影響，直接影響到內(nèi)部控制的貫徹和執(zhí)行以及內(nèi)部控制目標(biāo)的實現(xiàn)。任百志在《改善我國國有企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的思考》一文中把內(nèi)部控制環(huán)境分為外層環(huán)境和內(nèi)層環(huán)境，內(nèi)層環(huán)境又分為“軟”環(huán)境和“硬”環(huán)境。在內(nèi)層環(huán)境中，與企業(yè)的制度、組織及人員有關(guān)的因素稱之為硬環(huán)境；而與企業(yè)價值、企業(yè)文化有關(guān)的因素稱之為軟環(huán)境。

目前，我國的制度環(huán)境、法律法規(guī)環(huán)境已經(jīng)建成，財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會制定了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，這些是外層環(huán)境。筆者認(rèn)為，企業(yè)的經(jīng)營效率和效果主要取決于內(nèi)層環(huán)境，在當(dāng)前形勢下，對內(nèi)層硬環(huán)境的建設(shè)尤其重要。只有把內(nèi)層硬環(huán)境建好了，內(nèi)層“軟”環(huán)境的建設(shè)才有意義。

二、影響企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的因素

為了了解國有企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的情況，現(xiàn)在引用一個調(diào)查研究來說明。肖堯春在《國有企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境問題研究》一了調(diào)查，調(diào)查選擇了50家企業(yè)作為研究對象，選取的企業(yè)具有一定的代表性，按銷售額劃分1，000萬元以下的小型企業(yè)5家，1，000～3，000萬元的中型企業(yè)20家，3，000萬元以上3億元以下的大中型企業(yè)20家，3億元以上的大型企業(yè)5家。被調(diào)查人員在企業(yè)擔(dān)任的職務(wù)涉及董事、總經(jīng)理、總會計師、財務(wù)經(jīng)理以及各業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)人及一般員工。調(diào)查方式采取發(fā)放訪問式問卷結(jié)合詢問相關(guān)負(fù)責(zé)人和對業(yè)務(wù)檢查的方式。在調(diào)查的基礎(chǔ)上借助《企業(yè)風(fēng)險管理綜合框架》為分析依據(jù)，分析國有企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境存在的主要問題。調(diào)查表的主要內(nèi)容如表1所示。（表1）肖堯春認(rèn)為，國有企業(yè)內(nèi)控環(huán)境存在的問題有：（1）缺乏有效的治理機(jī)制，主要表現(xiàn)在所有者缺位、監(jiān)事會形同虛設(shè)、內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）組織結(jié)構(gòu)不完善，權(quán)責(zé)分派不明確。表現(xiàn)為企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置未隨著經(jīng)營內(nèi)容的變化而相應(yīng)調(diào)整，過度的集權(quán)化組織管理體制；在規(guī)模大、經(jīng)營內(nèi)容復(fù)雜的大中型企業(yè)反而降低了管理效率；崗位的責(zé)任和權(quán)利劃分不明確等。

筆者認(rèn)為，除去以上因素，另一個重要因素是內(nèi)部監(jiān)督乏力，監(jiān)事會、審計委員會及審計部門地位有待強(qiáng)化和提高。僅靠內(nèi)部控制制度本身還不能自動發(fā)揮管理效能，切實實施內(nèi)控制度并嚴(yán)格按制度辦事，并在運(yùn)行過程中適時加以審計和評價，才能真正實現(xiàn)提高效能的目的，保證內(nèi)部控制的有效性。內(nèi)部控制框架的五大要素之一是“監(jiān)督與糾偏”，在“控制環(huán)境”這一要素中也要求建立與內(nèi)控相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。可是，在我國很多國有企業(yè)中卻存在著內(nèi)部監(jiān)督乏力的狀況，這與內(nèi)部監(jiān)督職能的弱化有著很大的關(guān)系。

通過以上分析可以得出結(jié)論，國有企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境問題主要集中于內(nèi)部硬環(huán)境，而其中最明顯的是制度環(huán)境、組織環(huán)境。國有企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的完善對策就要從這方面入手。下面以開灤集團(tuán)為例來研究完善措施。

三、以開灤集團(tuán)為例，研究國有企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的完善對策

開灤集團(tuán)內(nèi)部控制體制建設(shè)的第一步就是確保制定出一套科學(xué)規(guī)范、適應(yīng)需要的《開灤集團(tuán)公司內(nèi)部控制制度》。為此，其專門組建“內(nèi)控制度制定工作組”、開展廣泛深入的需求調(diào)研，開始了內(nèi)部控制制度的制定工作。所以，完善對策主要集中在完善治理結(jié)構(gòu)，具體內(nèi)容如下：

1、完善治理結(jié)構(gòu)，建立合理的權(quán)力制衡機(jī)制。建立規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則，設(shè)置科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)范圍，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，形成科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制。構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)，要把握好四個原則：（1）公開原則；（2）牽制原則；（3）市場化原則，包括聘選機(jī)制、激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的市場化；（4）專業(yè)化原則。一方面國家作為所有者的目標(biāo)要明確、專一，不干預(yù)國有控股企業(yè)的日常經(jīng)營；另一方面要有專業(yè)化的組織和專業(yè)化人員來履行國家作為所有者的職責(zé)。

開灤集團(tuán)內(nèi)部控制體制的基本框架為組織體系、制度體系、管理體制、內(nèi)控手冊、責(zé)任體系。其基本的治理結(jié)構(gòu)為董事會審計監(jiān)督委員會內(nèi)控管理辦公室、內(nèi)控審計監(jiān)督辦公室具體的內(nèi)控實施部門。責(zé)任體系中規(guī)定了董事會的主導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)理層的實施責(zé)任，內(nèi)控管理辦公室、內(nèi)控審計監(jiān)督辦公室的執(zhí)行與監(jiān)督檢查責(zé)任，還有審計監(jiān)督委員會的評價責(zé)任。開灤集團(tuán)為我們提供了一個很好的例子，其他國有企業(yè)可以借鑒。

2、完善內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，提高監(jiān)事會、審計委員會以及內(nèi)部審計部門地位。開灤集團(tuán)特別注重審計部門的建設(shè)。內(nèi)部審計從其本質(zhì)來說其實也是內(nèi)部控制的一環(huán)。開灤集團(tuán)公司內(nèi)部審計自成立之日起，就以審計監(jiān)督為其基本職能。開灤集團(tuán)公司組織結(jié)構(gòu)中顯示，其在董事會下設(shè)審計監(jiān)督委員會和審計部。《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》也明確要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)在董事會下設(shè)立審計委員會，構(gòu)建內(nèi)部審計參與公司治理的橋梁和通道。同時，《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》明確指出，內(nèi)部審計部門負(fù)有對內(nèi)部控制的再控制和評價之責(zé)，有權(quán)直接向董事會及其審計委員會報告，內(nèi)部審計部門必須接受審計委員會的職能監(jiān)督，并通過審計委員會不受限制地接觸董事會；其次，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》體現(xiàn)了內(nèi)部審計部門向董事會審計委員會和經(jīng)營層（總經(jīng)理）雙軌報告、雙重負(fù)責(zé)的模式。職能性審計報告向?qū)徲嬑瘑T會報告，而行政性審計報告向經(jīng)營層報告。

內(nèi)部控制環(huán)境的完善是一個長期的系統(tǒng)工程，它不會一蹴而就。要時時關(guān)注內(nèi)部控制環(huán)境的變化，適時加以調(diào)整完善，以便使內(nèi)部控制始終在一個較為完善的內(nèi)部控制環(huán)境中運(yùn)行。

開灤集團(tuán)總會計師張志芳認(rèn)為，開灤集團(tuán)構(gòu)建內(nèi)控是源于企業(yè)自身的需要，是適應(yīng)多元化經(jīng)營的需要，是提升內(nèi)部會計控制效果的需要。筆者認(rèn)為內(nèi)部控制體制作用的發(fā)揮關(guān)鍵在于企業(yè)自身的積極性。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]肖堯春.國有企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境問題研究.理論探討，2007.1.

[2]王穎碩.完善國有企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境初探.鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2010.4.

[3]張永欣.論我國企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)化.會計之友，2010.9.

第3篇：環(huán)境空氣治理范文

（一）企業(yè)內(nèi)部管理控制環(huán)境概念 企業(yè)內(nèi)部管理控制環(huán)境是指影響政策或措施實施的各種因素，反映了企業(yè)管理人員對管理控制的觀念、看法和措施。包括企業(yè)結(jié)構(gòu)、管理者權(quán)責(zé)、管理實施者觀念態(tài)度、管理權(quán)責(zé)確定方法、管理措施、人事管理政策和方法、外部條件等很多方面。

（二）企業(yè)內(nèi)部管理控制環(huán)境作用 企業(yè)內(nèi)部管理控制環(huán)境對管理控制的各組成要素產(chǎn)生著重要的影響，是各要素在管理控制中發(fā)揮自身作用的重要基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部管理控制環(huán)境影響了管理措施的落實和效果，影響了企業(yè)管理目標(biāo)的實現(xiàn)情況，是企業(yè)內(nèi)部控制中最核心的要素。在企業(yè)內(nèi)部管理控制體系中，管理控制環(huán)境發(fā)揮著最重要的作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，我國企業(yè)日益加入到競爭激烈的國際市場環(huán)境中，這對企業(yè)內(nèi)部管理控制提出了非常高的要求。企業(yè)必須采取有效措施，改善和優(yōu)化內(nèi)部管理控制環(huán)境，切實提高企業(yè)的內(nèi)部管理控制水平和標(biāo)準(zhǔn)，使其符合現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理理念，從而有效提升企業(yè)競爭力，在競爭激烈的市場中脫穎而出。

二、企業(yè)內(nèi)部管理控制環(huán)境存在的問題

（一）法規(guī)制度不完善 我國很多企業(yè)的內(nèi)部管理控制的法規(guī)制度還不是很完善，不少還停留在傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營管理理念中，特別是過去計劃經(jīng)濟(jì)的影響和我國特殊的歷史發(fā)展，很多企業(yè)內(nèi)部管理，其實是以“人治”為主，還沒有形成“依法管理”的正確態(tài)度。法規(guī)制度的建立沒有跟上企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的腳步，造成在企業(yè)內(nèi)部的很多地方，存在著管理上的盲區(qū)和制度上的真空。同時，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的約束機(jī)制還不是很有效，造成管理者工作的制度化和決策的科學(xué)性，還存在著很大的問題。

（二）監(jiān)督機(jī)制不健全 目前，多數(shù)企業(yè)都是依靠企業(yè)內(nèi)部審核部門對企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)行監(jiān)督。但由于這些部門都是在企業(yè)財會部門的指導(dǎo)下進(jìn)行工作的，經(jīng)常會受到企業(yè)內(nèi)部各種因素的制約與影響，使監(jiān)管工作的效果不能落到實處?？茖W(xué)的監(jiān)督機(jī)制需要監(jiān)督部門保持高度的獨(dú)立性，以便對企業(yè)管理進(jìn)行正確的監(jiān)督監(jiān)管，但很多監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)既擔(dān)負(fù)監(jiān)管的職責(zé)，又承擔(dān)企業(yè)財務(wù)上的工作，這使得企業(yè)內(nèi)部管理控制的監(jiān)督效果大打折扣。

（三）企業(yè)管理者權(quán)力缺乏制約 現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理控制要求企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)的控制管理，實現(xiàn)所謂的“內(nèi)部人控制”。在我國不少企業(yè)，特別是中小型企業(yè)中，由于管理人員往往身兼數(shù)職，所負(fù)責(zé)的崗位又大多相互間存在利害關(guān)系，如果管理者沒有較強(qiáng)的職業(yè)操守，很容易發(fā)生現(xiàn)象。此外，有些國有企業(yè)的管理者，在企業(yè)中擁有著經(jīng)營決策、人事任免、日常管理等很多權(quán)利，同時，這些企業(yè)中對管理者的監(jiān)督機(jī)制經(jīng)常形同虛設(shè)，造成管理者的權(quán)力過大，又沒有很好的制約，造成了任人唯親、一意孤行的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）審計部門功效存在缺失 很多企業(yè)內(nèi)部審計部門存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、權(quán)責(zé)不清晰的現(xiàn)象，使得企業(yè)內(nèi)部審計部門在開展工作時，缺乏必要的客觀性、公正性和獨(dú)立性。審計工作應(yīng)該是獨(dú)立于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之外而進(jìn)行的，但實際情況是，不少企業(yè)的審計工作只有得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的允許后才能開展，即使在工作中發(fā)現(xiàn)了問題，也需要將檢查情況匯報給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，而不是針對審計結(jié)果，發(fā)表獨(dú)立的處理措施和意見，這使得審計工作往往流于形式。此外，對審計人員權(quán)責(zé)的監(jiān)管也存在不少問題，經(jīng)常出現(xiàn)審計人員不遵守職業(yè)道德影響審計效果的事件發(fā)生。

（五）缺乏有效的人力資源管理措施 人是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中最重要的要素，關(guān)系著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在我國部分企業(yè)中，管理者往往把保證產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售量、實現(xiàn)最大利潤放在首位，而忽視了人才對于企業(yè)的重要作用。人力資源素質(zhì)不平衡，高素質(zhì)人才匱乏；人才進(jìn)出關(guān)口不嚴(yán)，人才上升通道不暢通；員工考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，考核流于形式；員工激勵機(jī)制不完善，人才待遇缺乏彈性，這些都是企業(yè)缺乏有效人力資源管理措施的表現(xiàn)形式，大大影響了企業(yè)內(nèi)部管理控制的效果。

（六）缺少現(xiàn)代化企業(yè)管理系統(tǒng)的應(yīng)用 目前，歐美發(fā)達(dá)國家的企業(yè)中，大量運(yùn)用了現(xiàn)代化的企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP，Enterprise

Resource Planning），有效促進(jìn)了企業(yè)對物資資源、人力資源、財務(wù)資源和信息資源的管理，提高了企業(yè)內(nèi)部管理控制水平。我國雖已引入了這一概念，但由于技術(shù)上的落后，使我國企業(yè)研制的EPR系統(tǒng)水平還不是很高，難以發(fā)揮其對企業(yè)內(nèi)部管理控制的實用價值。此外，EPR技術(shù)人才的缺乏，也使得我國企業(yè)在對現(xiàn)代化企業(yè)管理系統(tǒng)的研制和應(yīng)用上力不從心。

（七）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)不高 我國實行市場化經(jīng)濟(jì)只有短短的三十幾年，雖已經(jīng)形成了一大批具有一定生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品市場占有率高的企業(yè)，但由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)離現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理者的要求還存在不少差距，造成我國企業(yè)難以保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和管理的有序進(jìn)行。不少民營企業(yè)主，自身文化素質(zhì)不高，不能理解現(xiàn)代化管理理念對于企業(yè)的助推作用；有些國營企業(yè)主，由于監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制的漏洞，在生產(chǎn)決策中，習(xí)慣了“拍腦殼”決定，聽不進(jìn)建議意見，或帶頭貪污腐化，損害了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（八）企業(yè)文化未建立 企業(yè)文化代表了企業(yè)的核心價值理念，是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不竭源泉。市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)間的競爭，實際上比拼的是企業(yè)間的文化。缺乏正確的企業(yè)文化，會使企業(yè)在競爭中難以找到正確的方向。企業(yè)管理者影響著企業(yè)文化的形成，管理秩序混亂、管理理念陳舊，會導(dǎo)致企業(yè)文化難以在正確的軌道上運(yùn)行。缺少企業(yè)文化，還會使員工缺乏歸屬感，缺乏對企業(yè)的向心力和凝聚力，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也難以為繼。

（九）企業(yè)員工素質(zhì)不達(dá)標(biāo) 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體是企業(yè)員工，企業(yè)內(nèi)部管理控制效果的好壞，其最終實施者往往是企業(yè)員工，員工的綜合素質(zhì)對企業(yè)管理效果的影響是非常巨大的。但由于我國教育存在的歷史原因，長期重成績輕素質(zhì)，使得企業(yè)中的員工素質(zhì)離現(xiàn)代化企業(yè)的需要存在不少的差距。此外，員工思想道德素質(zhì)的差距，也是影響企業(yè)內(nèi)部管理控制效果的重要因素。

三、企業(yè)內(nèi)部管理控制環(huán)境完善建議

（一）完善企業(yè)內(nèi)部管理控制體系機(jī)構(gòu) 企業(yè)內(nèi)部管理控制體系結(jié)構(gòu)是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理的基礎(chǔ)，應(yīng)主要做到以下幾點(diǎn)：一是發(fā)揮企業(yè)董事會對企業(yè)治理的領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮董事會對于企業(yè)內(nèi)部管理控制的核心作用。二是確保企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的合理性，將企業(yè)股權(quán)有效分散至股東，同時，公司管理者應(yīng)尊重股東的地位，保證股東的權(quán)利，在股東間形成互相制約的關(guān)系。三是確保企業(yè)監(jiān)事會對董事會進(jìn)行監(jiān)督時，具備很強(qiáng)的獨(dú)立性。并且，還要促進(jìn)公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)形成相互制約的關(guān)系，并督促企業(yè)管理者和董事會遵守企業(yè)的各項規(guī)定。四是主動實行獨(dú)立董事會機(jī)制，通過董事會對企業(yè)內(nèi)部管理控制人員形成必要的監(jiān)督和制約。

（二）完善企業(yè)內(nèi)部審核機(jī)制 企業(yè)管理法規(guī)賦予了企業(yè)內(nèi)部審核部門充分的自主性和監(jiān)督監(jiān)管的客觀公正性。審計部門擔(dān)負(fù)了對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督評價的功能，因此：一是必須提高審計部門的公正性和權(quán)威性。現(xiàn)代企業(yè)管理理論規(guī)定，企業(yè)必須設(shè)立監(jiān)事會、審計部和審計委員會，隸屬于股東大會、總經(jīng)理和董事會，三者存在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。二是擴(kuò)展企業(yè)內(nèi)部審計部門的工作范圍。企業(yè)內(nèi)部審計部門除去擔(dān)負(fù)傳統(tǒng)審計工作外，還應(yīng)在上級領(lǐng)導(dǎo)下，主動擴(kuò)展工作范圍。三是必須提高企業(yè)內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)能力。企業(yè)內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)能力關(guān)系著企業(yè)內(nèi)部的審計質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，因此，必須將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的高素質(zhì)人才，及時補(bǔ)充至審計部門中。此外，還應(yīng)對現(xiàn)有審計人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培養(yǎng)，提高審計人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是必須不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理控制體系。內(nèi)部管理控制體系的建立，可以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計工作向法規(guī)化、制度化邁進(jìn)，保證審計工作的正確性。

（三）完善企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu) 現(xiàn)代企業(yè)管理上的一個鮮明特色是具備組織結(jié)構(gòu)明確、權(quán)責(zé)清晰的管理機(jī)構(gòu)。對企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，可以使企業(yè)內(nèi)部各單位權(quán)利和職責(zé)得到明確，有利于企業(yè)開展信息交流、風(fēng)險評估等工作，有利于對企業(yè)進(jìn)行審計工作。在設(shè)置企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)時，應(yīng)充分考慮到滿足企業(yè)內(nèi)部控制的需求，使各單位和各管理者明確自己的任務(wù)和責(zé)任。既能夠促進(jìn)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的正常，又要保證企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境得到實時的調(diào)整。在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置時，必須按照國家的規(guī)律規(guī)章制度，保證決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者間相互獨(dú)立。同時，還應(yīng)從企業(yè)特點(diǎn)、性質(zhì)、發(fā)展方向、企業(yè)文化、管理需求等多方面為出發(fā)點(diǎn)，合理設(shè)置企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)良好工作機(jī)制的形成。另外，企業(yè)還應(yīng)根據(jù)設(shè)置好的內(nèi)部機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)和特點(diǎn)，對其進(jìn)行合理任務(wù)分工，確定好各個崗位的職責(zé)和要求，明確其崗位職責(zé)和相互間的關(guān)系。企業(yè)在對內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置時，還應(yīng)制定相關(guān)的管理規(guī)章制度，明確企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)等，使每名職工都能對企業(yè)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)做到了然于胸，并能清楚知道自己的崗位職責(zé)和使命，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理的運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

（四）完善企業(yè)文化建設(shè) 現(xiàn)代企業(yè)的競爭，實際上是企業(yè)間文化的競爭，從某種意義上講，企業(yè)文化已成為了決定企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵因素。企業(yè)文化體現(xiàn)了企業(yè)的價值觀，也是企業(yè)最重要的管理方法。企業(yè)文化建設(shè)并不是一蹴而就的，需要企業(yè)長期的實踐與積累。企業(yè)管理者應(yīng)該高度重視企業(yè)文化的建設(shè)，用積極向上的企業(yè)文化培育員工的向心力和凝聚力，使企業(yè)的力量通過企業(yè)文化這一紐帶聚合在一起，發(fā)揮企業(yè)文化對加強(qiáng)企業(yè)管理的優(yōu)勢。企業(yè)只有下大力氣加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，才能不斷促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理控制水平的提高，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

（五）完善企業(yè)人力資源配置 我國企業(yè)必須重視人在企業(yè)內(nèi)部管理控制的主體地位，以健全的人力資源管理規(guī)章和制度，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人力資源水平的發(fā)揮?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭，更多的是表現(xiàn)在人力資源上的競爭，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動都是人在發(fā)揮著關(guān)鍵因素，脫離了人的因素，任何管理都失去了意義。所以，企業(yè)必須探索有效的人力資源制度，確保每個人都能在企業(yè)中實現(xiàn)自己的最大價值。一是建立企業(yè)崗位責(zé)任制，保證每名員工和管理者都能明確自己的職責(zé)，同時，崗位與崗位之間形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制。二是考慮在重要崗位人事任免上實行崗位競聘制度，公開對這些崗位人員進(jìn)行選拔，保證上崗人員具備良好的業(yè)務(wù)能力和民意基礎(chǔ)，實現(xiàn)“能者上、庸者下”的良好態(tài)勢。三是對企業(yè)員工進(jìn)行有效的崗位技能培訓(xùn)，不斷提高員工的業(yè)務(wù)能力。同時，還可定期對崗位進(jìn)行輪換，促進(jìn)員工綜合素質(zhì)的全方位提高。四是應(yīng)該建立行之有效的崗位素質(zhì)考核制度，考察員工的履職情況和業(yè)務(wù)能力，對員工的綜合素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)、公正的評價，促進(jìn)員工事業(yè)心責(zé)任感的提升。五是建立彈性薪金制度，用物質(zhì)獎勵促進(jìn)員工改革創(chuàng)新、安于本職的信心，形成能者多勞的管理制度，充分調(diào)動員工的創(chuàng)造性和積極性。

（六）完善企業(yè)內(nèi)部管理理念 在瞬息萬變的市場競爭中，企業(yè)管理者發(fā)揮著非常重要的作用。企業(yè)管理者，特別是決策者的能力和知識，影響了企業(yè)的發(fā)展方向，影響了企業(yè)的發(fā)展是否具備可持續(xù)性。企業(yè)管理者素質(zhì)對企業(yè)的影響，直接表現(xiàn)在對企業(yè)內(nèi)部管理控制環(huán)境的影響上。因此，必須使管理者切實轉(zhuǎn)變管理理念，提升自身的管理水平，重視企業(yè)內(nèi)部管理控制的重要性。一是嚴(yán)把重要管理崗位的入口關(guān)，確保管理者的素質(zhì)能力符合崗位需求。對重要崗位的人事任免，必須體現(xiàn)出公正性和透明性，嚴(yán)防任人唯親的現(xiàn)象發(fā)生。二是對于現(xiàn)有管理者，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)定期組織考核，檢查其崗位素質(zhì)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對考核中成績比較差或者民主評議中口碑不佳的管理者，應(yīng)堅決予以換崗或辭退，通過這種嚴(yán)厲的督促措施，促使管理者不斷提高自身的素質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部管理的變化發(fā)展。三是定期組織企業(yè)管理者進(jìn)行換崗輪訓(xùn)和基層鍛煉，積極聘請專家教授到企業(yè)進(jìn)行針對性的輔導(dǎo)授課，組織管理者參加各種形式的崗位培訓(xùn)，通過這些措施，可以有效提高企業(yè)管理者的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，促進(jìn)管理者管理理念的轉(zhuǎn)變。另外，企業(yè)還應(yīng)該設(shè)置良好的激勵機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)管理者工作積極性的提升。

第4篇：環(huán)境空氣治理范文

關(guān)鍵詞：以人為本；內(nèi)部控制；企業(yè)環(huán)境

一、緒論

內(nèi)部控制指的是企業(yè)為確保業(yè)務(wù)活動的有效展開，促使資產(chǎn)完整安全，防止及發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)舞弊行為，確保財會資料的合法可靠而制定及實施的一項政策。內(nèi)部控制對于企業(yè)而言，具有十分重要的作用，所以必須加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制。由于人是各種環(huán)境因素之中的關(guān)鍵因素，所以在優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)控環(huán)境時，應(yīng)該堅持以人為本的理念，重視人力資源管理工作，創(chuàng)建適合人才發(fā)展的企業(yè)文化。

二、以人為本的含義

“以人為本”指的是把“人”作為中心來展開各項工作，就是將人作為基礎(chǔ)、條件以及動力，將“人”視作最終目的。對于企業(yè)而言，以人為本，就是要在生產(chǎn)力以及生產(chǎn)關(guān)系各項生產(chǎn)活動中創(chuàng)造物質(zhì)財富、不斷推進(jìn)企業(yè)及社會發(fā)展的實踐員工。企業(yè)要發(fā)展，則應(yīng)將人作為企業(yè)發(fā)展的一個前提條件，將人才作為企業(yè)發(fā)展的一個最大財富。

三、企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀問題

（一）企業(yè)管理層及員工整體素質(zhì)不高

企業(yè)管理者以及全體員工的綜合素質(zhì)會直接影響到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。首先是因我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較晚，相比于國外，我國的人力市場發(fā)展不夠成熟。其次是因我國企業(yè)管理層的激勵機(jī)制不完善，管理者的權(quán)利以及責(zé)任相對失衡，導(dǎo)致企業(yè)治理人的自我能力提升的動力不夠，導(dǎo)致治理人員隊伍的整體素質(zhì)不高。最后就是員工隊伍素質(zhì)較低，特別是財會人員，知識理論單一，業(yè)務(wù)技能不扎實。

（二）企業(yè)文化有待加強(qiáng)建設(shè)

企業(yè)文化為企業(yè)長期以來從事經(jīng)濟(jì)活動的過程中，組織逐年累月組織起來的對企業(yè)全體職員產(chǎn)生積極引導(dǎo)的文化，是企業(yè)在發(fā)展實踐中產(chǎn)生的共同作風(fēng)以及價值觀念、行為準(zhǔn)則等，是體現(xiàn)企業(yè)個性的一種信念。企業(yè)文化對企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用，落后的企業(yè)文化會對導(dǎo)致企業(yè)難以形成優(yōu)良的企業(yè)內(nèi)控環(huán)境，會促使企業(yè)舞弊現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，而且也對人本理念再企業(yè)中的應(yīng)用發(fā)展不利。目前，我國多數(shù)企業(yè)普遍存在不重視企業(yè)文化的建設(shè)。

（三）執(zhí)行及監(jiān)督的力度不足

企業(yè)的內(nèi)部控制體系再完善,如果無法得到有效執(zhí)行，則好比“紙上談兵”,流于形式。目前我國大部分企業(yè)普遍存在這類情況。主要體現(xiàn)在：（1）企業(yè)高層不重視,造成下層員工執(zhí)行不嚴(yán)，多數(shù)只是敷衍了事。（2）企業(yè)的內(nèi)控工作是覆蓋企業(yè)的所有部門及環(huán)節(jié),可是因各部門之間的不配合以及環(huán)節(jié)脫節(jié),導(dǎo)致內(nèi)部控制在執(zhí)行過程中不夠徹底。（3）企業(yè)內(nèi)控工作缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致相關(guān)財會資料德爾真實性及可靠性不強(qiáng)。

四、基于人本理念下的企業(yè)內(nèi)控環(huán)境優(yōu)化策略

（一）完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)

首先，應(yīng)高完善企業(yè)董事會的設(shè)置以及功能，增加外部董事再董事會中的比重，減少大股東以及人為控制[4]。應(yīng)獨(dú)立分設(shè)董事長以及總經(jīng)理，以確保其的獨(dú)立性。第二是，監(jiān)事會應(yīng)加強(qiáng)對各項財務(wù)活動的監(jiān)督。應(yīng)不斷提高監(jiān)事會全部成員的專業(yè)知識以及專業(yè)技能，并確保監(jiān)事會在實質(zhì)上以及形式上均具有獨(dú)立性。除此之外，還要設(shè)立審計委員會，相關(guān)的審計人員應(yīng)該由公司的監(jiān)事組成員以及非執(zhí)行董事人員構(gòu)成，并全面負(fù)責(zé)對企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)活動展開監(jiān)督，而且還應(yīng)該具有外聘注冊會計師的相關(guān)決策權(quán)等。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，監(jiān)督審計工作必要始終貫穿于企業(yè)的所有部門以及環(huán)節(jié),并且是要貫穿全部的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動,要重點(diǎn)對風(fēng)險大的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)展開專門專職監(jiān)督。最后，應(yīng)建立健全股東對管理者經(jīng)營者的重點(diǎn)約束。 具體為股東會應(yīng)該定期或者不定期地審議企業(yè)的相關(guān)財會報表，并對經(jīng)營者管理者的實際經(jīng)營業(yè)績展開嚴(yán)格評估，進(jìn)而再對經(jīng)理的撤換或者解聘展開決策。

（二）加強(qiáng)企業(yè)文化的優(yōu)化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)在發(fā)展實踐中產(chǎn)生的共同作風(fēng)以及價值觀念、行為準(zhǔn)則、思想等，是體現(xiàn)企業(yè)個性的一種信念，其對企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。企業(yè)管理者必須重視對企業(yè)文化的優(yōu)化建設(shè)優(yōu)化，與此同時，應(yīng)該盡可能避免只重視眼前利益及短期利益的企業(yè)文化，重視健康和諧的文化氛圍的創(chuàng)建。筆者認(rèn)為企業(yè)首先應(yīng)該加強(qiáng)誠信質(zhì)量以及企業(yè)道德文化的建立。一個企業(yè)的的偏好、管理風(fēng)格以及價值判斷如何，會直接影響到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)的形成。然而，企業(yè)的偏好以及價值判斷等都會受到經(jīng)營者的誠信以及企業(yè)道德價值觀等很大的影響。所以，企業(yè)的誠信以及企業(yè)的道德觀直接會對企業(yè)的切身利益產(chǎn)生直接影響，這兩個方面正式對人的崇高境界以及高尚人格的一種體現(xiàn)，更是人本價值理念的一種深刻體現(xiàn)。誠信對企業(yè)而言，是確保企業(yè)對外良好的客戶關(guān)系的一種重要的信譽(yù)之本，同時也是企業(yè)展開內(nèi)部控制的實質(zhì)性條件。優(yōu)良的誠信環(huán)境，方可使企業(yè)員工以及經(jīng)營者主動地遵守企業(yè)內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)章制度，并促使全體人員努力為企業(yè)貢獻(xiàn)力量。所以，唯有將企業(yè)的道德列入管理體系之中，并且將其作為一項無形的但卻十分重要的資源，同時形成一種獨(dú)特的利于企業(yè)長足發(fā)展的道德規(guī)范，只有這樣才可使企業(yè)的道德建設(shè)發(fā)展為促進(jìn)企業(yè)思想改革以及精神動力、智力等的發(fā)展，才可以促使企業(yè)員工在各項經(jīng)濟(jì)活動者發(fā)揮其的能動作用，才可以使企業(yè)的道德逐漸發(fā)展成協(xié)調(diào)其內(nèi)外關(guān)系以及確保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的一項關(guān)鍵手段。其次，加強(qiáng)人性化的管理。企業(yè)管理者應(yīng)其模范帶頭的作用，通過利用管理層的示范力量來推動下屬成員積極為企業(yè)做貢獻(xiàn)，讓其逐漸樹立起正確的企業(yè)價值觀。企業(yè)管理者必須堅定信念，將企業(yè)道德文化的價值觀貫穿于各項實踐工作中。與此同時，企業(yè)管理者需不斷和員工展開感情溝通，以利于凝聚感情?？梢砸圆煌瑔T工的行為需要以及誠信內(nèi)容為根據(jù)，通過采取有效地激勵措施來避免誠信流失。

（三）加強(qiáng)企業(yè)的人力資源管理

完善企業(yè)的人力資源管理，切實做好人力資源的開發(fā)管理工作。人力資源管理工作應(yīng)該要始終貫穿于企業(yè)內(nèi)部控制的整個過程中，企業(yè)必須制定出合理科學(xué)的人力資源管理制度，具體包括選人制度、用人制度、育人制度以及留人制度[5]。首先，應(yīng)該建立科學(xué)合理的招聘程序，在招聘的全過程應(yīng)該客觀且公正，在選擇人才時，應(yīng)該主要考核人才的學(xué)識、經(jīng)驗、專業(yè)技能以及職業(yè)操守，不應(yīng)該過分看重學(xué)歷。其次是建立健全行之有效的激勵約束機(jī)制以及績效管理體系。在激勵員工時，應(yīng)該以內(nèi)部控制的相關(guān)目標(biāo)為根據(jù)執(zhí)行相關(guān)獎懲制度，激勵及約束的主要對象為企業(yè)上下全體職工，包括企業(yè)經(jīng)營者、管理者、下集員工等。激勵手段可以為物質(zhì)手段或者精神手段等，例如物質(zhì)手段有獎金、股權(quán)激勵以及津貼、利潤、養(yǎng)老金等等；而精神激勵例如為企業(yè)員工提供就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會、為員工創(chuàng)建多元化的職業(yè)生涯通道或者是以能力以及業(yè)績作為發(fā)展導(dǎo)向的升遷異動制度?？己嗽u價員工的業(yè)績時，主要是以績效考核為主，將績效當(dāng)做是評價基礎(chǔ)，不可把資歷或者是其他的要素當(dāng)做是評價職工的主要依據(jù)。在展開評價時，應(yīng)注意評價的手段盡可能樣化，這樣可以有效避免受到內(nèi)部人的干擾。目前平衡計分卡等式比較常用的而且行之有效的績效管理工具。第三是建立健全員工的培訓(xùn)教育機(jī)制。企業(yè)應(yīng)該定期對員工展開定期的或者不定期的教育培訓(xùn)，這樣有利于優(yōu)化內(nèi)部組織內(nèi)部員工的技能組合。第四是要建立完善的崗位輪換制度，這樣可才可確保人才流趨于合理化。崗位輪換為完善企業(yè)內(nèi)部控制制度的一個內(nèi)在要求，合理科學(xué)的人才流動對于留用員工可以起到激勵以及警示的作用，進(jìn)而利于發(fā)揮員工的主動性、積極性以及創(chuàng)造性。

五、結(jié)束語

總而言之，企業(yè)的內(nèi)部控制制度的建立及實施，均是與人的控制管理緊密聯(lián)系的，所以企業(yè)要優(yōu)化自身的內(nèi)部控制環(huán)境，必須要堅持以人為本的理念，應(yīng)該加強(qiáng)軟硬控制，例如不斷完善企業(yè)的內(nèi)部管理制度，同時加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)等，只有這樣才能夠在最大限度內(nèi)調(diào)動起全體員工的主動性以及創(chuàng)造性，促使企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。本文在基于人本理念前提之下，從完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)企業(yè)文化的優(yōu)化建設(shè)以及加強(qiáng)企業(yè)的人力資源管理等方面提出了幾點(diǎn)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的措施，以期能提高企業(yè)的內(nèi)控效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊博,張仁健.淺議中國企業(yè)如何成功建設(shè)內(nèi)部控制體系[J]. 會計之友(上旬刊).2010;01

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第5篇：環(huán)境空氣治理范文

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境治理效率；投入產(chǎn)出效率；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）

中圖分類號：X21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1004-9479.2012.04.017

由于作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心城市長期采取粗放式經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)展過度依賴能源資源消耗等[1]，隨著經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的持續(xù)快速發(fā)展，環(huán)境與發(fā)展矛盾日益突出。城市生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足、污染問題日益突出等逐漸成為中國城市發(fā)展中的重大問題。鑒于此，我國及各級城市政府對環(huán)境問題給予不同程度的關(guān)注，城市環(huán)境治理與保護(hù)也逐步發(fā)展和成長起來，尤其是近年來迫于國內(nèi)外的環(huán)保壓力，更使其成為熱點(diǎn)問題之一[2]。近年來我國城市環(huán)保投入增長顯著，但其占GDP的比重仍然很低。因此，要在城市環(huán)境治理資源比較稀缺的情況下協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提高城市環(huán)境治理投入產(chǎn)出效率對城市環(huán)境質(zhì)量的改善有決定性作用，把環(huán)境治理的投入和產(chǎn)出結(jié)合起來研究城市環(huán)境治理效率對于改進(jìn)環(huán)境治理措施和提高治理效率有著十分重要的意義。

文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有成果具有以下特征：1）在研究對象上，偏重于省域[3-6]或全國[7-9]分析，鮮見以城市為評價單元的文獻(xiàn)[10，11]，這可能是由于城市環(huán)境數(shù)據(jù)難以獲得，但城市不僅是經(jīng)濟(jì)和社會的核心，也是環(huán)境污染的大戶和環(huán)境治理的核心責(zé)任單元，對其在現(xiàn)有投資模式下的環(huán)境治理效率考察對指導(dǎo)當(dāng)前城市環(huán)境治理具有更為切實的現(xiàn)實意義；2）研究方法上，部分研究人員采用環(huán)境治理投資直接產(chǎn)生的污染物削減量以及對污染物的綜合利用產(chǎn)值來衡量治理效益的傳統(tǒng)方法[12-13]，部分人則采用了更為縝密的數(shù)學(xué)方法，如AHP[14]、DEA[15-16]等，此類研究多以城市環(huán)境治理投入年份前后的投入量和產(chǎn)出量數(shù)據(jù)之間的對比來衡量治理效果[17]，雖能說明一定問題，但并不能很好的把投入和產(chǎn)出有機(jī)關(guān)聯(lián)起來，即使采用能將二者關(guān)聯(lián)起來的DEA等方法的文獻(xiàn)，由于評價單元過于宏觀（全國、省等）或微觀（企業(yè)或單個城市等）或過于地域化（針對某省城市或特殊地區(qū)等），致使對城市環(huán)境治理政策和措施制定的參考價值有限；3）在研究內(nèi)容上，當(dāng)前的研究側(cè)重于對效率狀態(tài)的測度和特征[1-3-5-7]總結(jié)上，僅少部分研究據(jù)評估結(jié)果給出了優(yōu)化建議[18]或效率影響因素[19]?？傊鞘协h(huán)境治理效率的研究仍不夠系統(tǒng)，采用什么標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等仍不能給出較為完善的答案，甚至要解決什么問題都還模模糊糊。綜上所述，提高城市環(huán)境治理投入產(chǎn)出效率是解決嚴(yán)峻的環(huán)境狀況與財政資金壓力之間矛盾的唯一出路，系統(tǒng)化城市環(huán)境治理投入產(chǎn)出效率研究框架是當(dāng)前面臨的核心問題。遵循系統(tǒng)化和“成本—收益比較分析”原則，本文認(rèn)為對我國城市環(huán)境治理效率進(jìn)行評價應(yīng)該著重思考以下幾個問題：1）確定量化評價方法或模型及指標(biāo)，2）根據(jù)方法指標(biāo)判斷城市環(huán)境治理效率狀態(tài)及其時空變異特征，3）明確城市環(huán)境治理效率的主要影響因素，4）預(yù)測城市環(huán)境治理效率及其變化，探究提升效率的優(yōu)化方案。本文在此邏輯主線引導(dǎo)下，以全國270個地級及以上城市為樣本，選取2003—2009年數(shù)據(jù)，構(gòu)建指標(biāo)體系，對城市環(huán)境治理效率及其影響因素進(jìn)行剖析，以期為城市環(huán)境治理高效發(fā)展及城市可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)。

1 評價方法和數(shù)據(jù)處理

1.1 評價方法

DEA方法是運(yùn)用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型對若干具有多輸入和多輸出的決策單元（DUM）進(jìn)行相對效益比較的有效方法，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于城市和旅游效率等[20-22]研究中，其對于處理多輸入和多輸出問題具有絕對優(yōu)勢[23]。城市環(huán)境治理是一項包含多元輸入和輸出的復(fù)雜過程，故本文選取DEA模型對城市環(huán)境治理效率進(jìn)行評價，且文中DMU為270個樣本城市，鑒于城市環(huán)境治理過程中投入要素的可控性和規(guī)模相應(yīng)，研究采用投入導(dǎo)向和BC2模型。

城市環(huán)境治理效率分為綜合效率、技術(shù)效率、規(guī)模效率三類，當(dāng)其值為1時表示該城市環(huán)境治理效率已處于最優(yōu)狀態(tài)，反之，則說明當(dāng)前城市環(huán)境治理要素投入存在冗余或產(chǎn)出不足，且其值越小越表明投入冗余或產(chǎn)出不足越嚴(yán)重。

1.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

指標(biāo)選取過程中假定城市環(huán)境治理效率遵循柯布—道格拉斯（Cobb-Douglas）[24]生產(chǎn)函數(shù)，同時參考羅默（Romer）[25]和盧卡斯（Lucas）[26]等主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)增長理論，將資源、資本、技術(shù)和勞動視為城市環(huán)境治理發(fā)展的推進(jìn)力量，從而將其作為本文4大投入要素；產(chǎn)出上，環(huán)境和社會效益應(yīng)成為核心目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益為關(guān)鍵產(chǎn)出。同時，鑒于DEA方法使用要求投入和產(chǎn)出之間具有正相關(guān)性，且投入和產(chǎn)出指標(biāo)之和小于等于DMU總數(shù)的一半[11]（部分研究認(rèn)為是三分之一[27]）的原則，共選取12個投入和產(chǎn)出指標(biāo)，形成“三層七維多指標(biāo)”評價體系（表1）。另外，選擇人均GDP、工業(yè)企業(yè)數(shù)、城市規(guī)模（城市人口反映）、財政分權(quán)等指標(biāo)以考察城市環(huán)境治理效率分異和變化原因。

1.3 數(shù)據(jù)收集與數(shù)據(jù)處理

數(shù)據(jù)主要源自所涉及年份《中國城市統(tǒng)計年鑒》，缺失數(shù)據(jù)大部分從相應(yīng)城市或省《統(tǒng)計年鑒》獲取，極少部分采用相關(guān)模型處理或賦值，以消除原始數(shù)據(jù)中受0值影響造成運(yùn)算失敗。截至2009年全國共有地級及以上城市287個，但固原、中衛(wèi)、拉薩等17個城市指標(biāo)缺失嚴(yán)重（缺少三年及其以上數(shù)據(jù)），不適于DEA運(yùn)算，予以剔除。城市環(huán)境治理效率指數(shù)運(yùn)用Deap2.1軟件運(yùn)算，采用Arcgis和Excel對運(yùn)算結(jié)果進(jìn)一步分析。

2 評價結(jié)果分析

2.1 中國城市環(huán)境治理效率現(xiàn)狀特征

（1）總體效率特征：效率普遍偏低，綜合效率明顯低于技術(shù)效率和規(guī)模效率

當(dāng)前，我國城市環(huán)境治理效率普遍偏低，要素資源浪費(fèi)和產(chǎn)出不足現(xiàn)象十分嚴(yán)重。效率分解上，規(guī)模效率>技術(shù)效率>綜合效率，三者均值分別僅為0.476、0.713、0.707（圖1）；效率類型劃分上，高效城市（>0.9）、中效城市（065-0.9）和無效城市（

（2）空間分異特征：綜合和規(guī)模效率三地帶分異性相似，八地區(qū)分布“大集中-小分散”

以三大經(jīng)濟(jì)地帶[28]劃分為前提，綜合效率和規(guī)模效率分異性相似。表現(xiàn)為：1）從綜合效率看，高效城市個數(shù)東部和中部均等，西部略高；低效城市個數(shù)在東中西三大地帶中基本呈梯度遞減分布，中效城市個數(shù)中部>東部>西部。2）從技術(shù)效率看，高效和中效城市個數(shù)在東中西三大地帶中呈梯度遞減分布，而低效城市則是中部>東部>西部。3）從規(guī)模效率看，高效和中效城市個數(shù)中部>西部>東部，低效城市呈東中西遞減（表2）。

以經(jīng)濟(jì)區(qū)[29]為前提，270個區(qū)位不同、規(guī)模不等、發(fā)育程度各異的城市總體上呈“大分散-小集中”的特征。表現(xiàn)為：從綜合效率看，高效城市主要分布于大西南地區(qū)、黃河中游地區(qū)、南部沿海地區(qū)和長江中游地區(qū)的江西省部分；中效城市數(shù)量較少，分布分散；低效城市數(shù)量最多，且密集分布于東部沿海、北部沿海地區(qū)、東北地區(qū)、長江中游地區(qū)的湖南和湖北省、黃河中游地區(qū)的山西和陜西以及內(nèi)蒙一帶。規(guī)模效率和技術(shù)效率八地區(qū)空間分布特征基本一致，二者與綜合效率呈現(xiàn)相似的集中規(guī)律，且高效城市個數(shù)均明顯增多，集中地域更為廣闊（圖2、3、4）。

（3）規(guī)模收益特征：普遍處于規(guī)模收益遞減狀態(tài)，發(fā)展態(tài)勢不理想

規(guī)模收益發(fā)展態(tài)勢不理想，超過78%的城市處于規(guī)模遞減狀態(tài)，處于規(guī)模收益遞增狀態(tài)的城市占12.6%，而處于規(guī)模收益不變狀態(tài)的城市尚不足10%（表2）。因此，未來城市環(huán)境治理效率的提高，不能依靠繼續(xù)增加要素資源投入以進(jìn)一步壯大規(guī)模的途徑來實現(xiàn)，應(yīng)適度消減冗余投入。規(guī)模收益空間分異，總體上離散分布，但局部地段顯著集中，具有“大分散-小集中”特征。如以經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為前提，小集中表現(xiàn)為規(guī)模遞增城市集中于北部沿海和東部沿海地區(qū)，規(guī)模不變城市相對集中于大西南地區(qū)、長江中游和北部沿海地區(qū)的沿黃接壤地帶、長江中游的江西和安徽等，遞減城市相對集中于北部和東部沿海地區(qū)、長江中游的湖南和湖北等、黃河中游的山西和內(nèi)蒙等、東北的遼寧、大西南的四川以及南部沿海地區(qū)（圖5）。

2.2 中國城市環(huán)境治理效率時空演變特征

2003-2009年中國城市環(huán)境治理效率持續(xù)處于不理想狀態(tài)，環(huán)境治理綜合效率指數(shù)長期徘徊于低值階段，期間雖略有上升但總體上呈微弱下降趨勢；技術(shù)效率和規(guī)模效率雖高于綜合效率，但數(shù)值仍然偏低（圖1）。綜合效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率中處于高效和中效城市數(shù)均有所減少，而低效城市個數(shù)增加；規(guī)模收益不變城市明顯減少，而規(guī)模收益遞增和遞減城市數(shù)均略有增加（表3）。

2003-2009年多數(shù)城市環(huán)境治理效率變化顯著。若以研究期效率變化值占基期效率值的5%、30%為界，將樣本城市分為下降超過30%的顯著下降城市、下降值在5%-30%的緩慢下降城市、下降5%或上升5%的基本不變城市、提升5%-30%的緩慢上升城市、提高值大于30%的顯著上升城市。則多數(shù)城市處于顯著上升或顯著下降的狀態(tài)，保持不變的城市數(shù)量次之，緩慢上升或緩慢下降的城市數(shù)量最少，且變化顯著的城市集中于大西南的四川和廣西、東部和北部沿海地區(qū)、黃河中游地區(qū)的山西和河南（圖6）。

2.3 中國城市環(huán)境治理效率影響因素分析

以2003-2009年樣本城市投入指標(biāo)和綜合效率指數(shù)值為考察對象，利用Excel軟件進(jìn)行多元回歸，其中，Y為城市環(huán)境治理綜合效率指數(shù)，X1為環(huán)境污染治理投資總額，X2為城市環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本年完成投資額，X3為財政支出中科學(xué)和教育事業(yè)支出，X4環(huán)境和水利以及公共設(shè)施管理業(yè)從業(yè)人員。統(tǒng)計回歸分析檢驗參數(shù)顯示R2=0.929，所得回歸方程的擬合優(yōu)度和可信度較高。

Y=0.007X1-0.058X2+0.016X3-0.002X4+0.805 （1）

回歸結(jié)果顯示，城市環(huán)境污染治理投資總額、財政支出中科學(xué)和教育事業(yè)支出呈正相關(guān)，而從業(yè)人員和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈負(fù)相關(guān)，且環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施和財政支出中科教事業(yè)支出對城市環(huán)境治理效率的影響更為深刻?？萍纪度牒唾Y本投入成為城市環(huán)境治理效率的關(guān)鍵影響因素，且前者為正后者為負(fù)，其可能的原因?qū)τ谇罢呤墙ㄔO(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)提出后，我國加大了對科教事業(yè)及其研發(fā)的支持，對于后者是為應(yīng)對上級檢查和環(huán)評壓力等導(dǎo)致城市政府重視環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施的立項和項目建設(shè)，但對設(shè)施應(yīng)用則不夠重視，導(dǎo)致不少設(shè)施在建成后就處于閑置狀態(tài)。另外，勞動和資金對城市環(huán)境治理效率的影響比較有限，但勞動力投入為負(fù)相關(guān)，我國人口眾多的背景和多數(shù)城市政府為穩(wěn)定社會而盡力提升就業(yè)率的政策可以作為解釋。由此可見，對于城市環(huán)境治理效率不理想的城市，未來應(yīng)該在提高設(shè)施利用率和進(jìn)一步增加科技要素投入上下功夫。

將城市環(huán)境治理效率與城市規(guī)模（以人口規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，巨型城市>1000萬、特大城市300-1000萬、大城市100-300萬、中等城市50-100萬、小城市城市規(guī)模類型>工業(yè)企業(yè)數(shù)>財政分權(quán)>人均GDP，說明在分權(quán)改革背景下，地方政府以擴(kuò)大城市規(guī)模（土地和人口）、提高市民福利為使命，以加速引入工業(yè)企業(yè)為手段的發(fā)展方式對環(huán)境治理效率的優(yōu)化產(chǎn)生了阻礙作用。偏相關(guān)分析顯示：與相關(guān)系數(shù)相比，偏相關(guān)系數(shù)普遍減小，且基本保持負(fù)相關(guān)性，但相關(guān)程度排序變化為年末人口>人均GDP>城市規(guī)模類型>財政分權(quán)>工業(yè)企業(yè)數(shù)，人均GDP和工業(yè)企業(yè)數(shù)對城市環(huán)境治理效率的影響發(fā)生了特別明顯的變化。值得注意的是財政分權(quán)從負(fù)相關(guān)變成了正相關(guān)，這一現(xiàn)象或可解釋為：如果固化城市政府的“GDP政績導(dǎo)向”，財政分權(quán)程度越高越利于城市環(huán)境治理效率提高，但現(xiàn)實卻并非如此。

3 中國城市環(huán)境效率優(yōu)化建議

綜上所述，城市環(huán)境治理效率的提高要增加資金和技術(shù)投入、減少人力投入和提高資本利用率，尤其要關(guān)注技術(shù)投入和資本利用率提升。以城市環(huán)境治理技術(shù)效率和規(guī)模效率是否高于0.9為標(biāo)準(zhǔn)，將270個樣本城市進(jìn)行分為4類，即高技術(shù)效率-高規(guī)模效率的HT-HS型41個、高技術(shù)效率-低規(guī)模效率的HT-LS型84個、低技術(shù)效率-高規(guī)模效率的LT-HS型68個、低技術(shù)效率-低規(guī)模效率的LT-LS型77個。

投入冗余度是指保持現(xiàn)有產(chǎn)出水平不變的前提下，某城市可減少的投入量與原投入量的百分比。本文結(jié)合效率優(yōu)化方向并以冗余度大于20%為界，將我國城市環(huán)境治理效率優(yōu)化模式分為冗余度全小于20%的保持現(xiàn)狀型、環(huán)境治理資金投入冗余嚴(yán)重的資金節(jié)約型、環(huán)境治理設(shè)施投入冗余嚴(yán)重的資本節(jié)約型、從業(yè)人員等人力資本投入冗余嚴(yán)重的勞動節(jié)約型、科學(xué)技術(shù)投入冗余嚴(yán)重的技術(shù)節(jié)約型5大發(fā)展模式。但部分城市不應(yīng)也難以靠采取單一模式使得環(huán)境治理效率最大化，不少城市需雙管齊下或多管齊下。因此，進(jìn)一步將優(yōu)化模式整合為維持現(xiàn)狀型、資金節(jié)約型、雙管齊下型、三管齊下型和四管齊下型（資金、資本、技術(shù)和勞動節(jié)約型發(fā)展模式同時使用）發(fā)展模式五類。其中，采取維持現(xiàn)狀型和四管齊下型發(fā)展模式的城市均占48.9%，其余模式僅占2.2%；且采取維持現(xiàn)狀發(fā)展模式的城市相對集中于大西南地區(qū)（尤其是四川）、東部和北部沿海地區(qū)、黃河中游地區(qū)（尤其是河南和內(nèi)蒙）和長江中游地區(qū)（尤其是江西和湖南）。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

本文構(gòu)建指標(biāo)體系，利用DEA方法對我國2003-2009年270個樣本城市環(huán)境治理效率及其時空變異進(jìn)行了深入研究，得出以下結(jié)論：

（1）目前中國城市環(huán)境治理效率普遍較低，2003年以來長期穩(wěn)定于低值，且在波動變化過程中總體上呈下降趨勢，效率分解規(guī)為模效率>技術(shù)效率>綜合效率。

（2）我國城市環(huán)境治理效率時間序列變化和空間分異顯著，但空間變異并不明顯，長期保持了“大分散-小集中”的總體特征。

（3）技術(shù)投入和資本投入是提升城市環(huán)境治理效率的關(guān)鍵因素，且資本投入已呈負(fù)相關(guān)，城市年末總?cè)丝?、城市?guī)模類型、工業(yè)企業(yè)個數(shù)、財政分權(quán)和人均GDP對城市環(huán)境治理效率高低產(chǎn)生負(fù)面影響。

（4）以城市環(huán)境治理技術(shù)效率和規(guī)模效率是否高于0.9為標(biāo)準(zhǔn)，可將270個樣本城市分為高技術(shù)效率-高規(guī)模效率的HT-HS型、高技術(shù)效率-低規(guī)模效率HT-LS型、低技術(shù)效率-高規(guī)模效率的LT-HS型、低技術(shù)效率-低規(guī)模效率的LT-LS型4類，且各類城市數(shù)量HT-LS型> LT-LS型>LT-HS型>HT-HS型。

（5）以冗余度大于20%為界，將我國城市環(huán)境治理效率優(yōu)化模式分為冗余度全小于20%的保持現(xiàn)狀型、環(huán)境治理資金投入冗余嚴(yán)重的資金節(jié)約型、環(huán)境治理設(shè)施投入冗余嚴(yán)重的資本節(jié)約型、從業(yè)人員等人力資本投入冗余嚴(yán)重的勞動節(jié)約型、科學(xué)技術(shù)投入冗余嚴(yán)重的技術(shù)節(jié)約型5大發(fā)展模式，且采取維持現(xiàn)狀型和四管齊下型發(fā)展模式的城市均占48.9%，采取其余模式的城市僅占2.2%。

4.2 討論

雖然我國一直在強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境治理和保護(hù)，但本文的定量分析表明中國城市環(huán)境治理效率長期處于較低的水平。從本文的研究和中國城市環(huán)境治理發(fā)展的實際考慮，可得到以下啟示：

（1）在現(xiàn)有的投入模式和水平上，中國城市環(huán)境治理存在著投入要素資源冗余的現(xiàn)象，因此適當(dāng)?shù)臏p少投入量和提高現(xiàn)有資源的利用率，這對于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展城市的建設(shè)不無益處，未來應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注城市環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施等資本要素和從業(yè)人員等人力勞動要素的浪費(fèi)。

（2）技術(shù)創(chuàng)新和教育投入與城市環(huán)境治理績效的提高具有較高的相關(guān)性，因此加大治理技術(shù)、管理技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新力度是未來大勢所趨。

（3）改革開放以來，權(quán)力逐步下放，分析顯示權(quán)利下放對城市環(huán)境治理效率高低負(fù)相關(guān)，這與城市政府的“政績GDP導(dǎo)向”不無關(guān)聯(lián)，因此為提高城市環(huán)境治理效率和促進(jìn)城市健康可持續(xù)的發(fā)展，改革政府“GDP導(dǎo)向”政績考核方式應(yīng)進(jìn)一步深化。

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The Evaluation of Urban Environmental Governance Efficiency of China and Its Temporal-Spatial Changes Study

WANG Qin1， GUO Feng1， XU Xin-yu2， LI Wei-wei2

（1. Lanzhou University Key Laboratory of Western China’s Environmental， Ministry of Education， Lanzhou 730000， China）

2. College of Earth and Environmental Sciences， Lanzhou 730000， China）

第6篇：環(huán)境空氣治理范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境空氣質(zhì)量；GM（1，1）模型；濟(jì)南市

1 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平日益提高。在享受豐富物質(zhì)生活的同時，人們對生活質(zhì)量的關(guān)注程度也日益增加。環(huán)境空氣質(zhì)量的狀況直接影響人們的生活環(huán)境，進(jìn)而影響人們的身心健康，因此，及時了解環(huán)境空氣質(zhì)量，并作出分析預(yù)測尤為重要。

然而空氣污染仍然是當(dāng)前我國面臨的較為嚴(yán)重的環(huán)境問題之一。據(jù)世界銀行估計，中國有6億人生活在二氧化硫超過世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境中，有10億人生活在總懸浮顆粒物超標(biāo)的環(huán)境中[1]。環(huán)境空氣質(zhì)量作為衡量城市綜合實力的重要內(nèi)容之一[2]，受到了城市居民和研究者的普遍關(guān)注。

如何科學(xué)定量地預(yù)測環(huán)境空氣質(zhì)量變化，為以后的規(guī)劃和管理提供科學(xué)依據(jù)，成為一個亟需解決的重要課題?？諝馕廴臼亲匀缓腿藶橐蛩叵嗷プ饔玫慕Y(jié)果，在特定時間、空間的污染物濃度受到諸多因素影響[3]。城市環(huán)境空氣系統(tǒng)復(fù)雜，很難對該系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及各成分之間的關(guān)系、作用機(jī)理做出精確的解譯。根據(jù)灰色系統(tǒng)理論，一般的信息充足、完全明確的系統(tǒng)稱為白色系統(tǒng)，信息一無所知、完全不明確的系統(tǒng)稱之為黑色系統(tǒng)。而城市環(huán)境空氣系統(tǒng)是一個典型的介于白色系統(tǒng)和黑色系統(tǒng)之間的灰色系統(tǒng)。因此，利用灰色系統(tǒng)中已知信息，通過對原始信息處理，建立灰色模型，實現(xiàn)對環(huán)境空氣質(zhì)量的科學(xué)定量預(yù)測是可行的。

2 灰色系統(tǒng)理論概述及模型選取

灰色系統(tǒng)理論（Grey System Theory）是由我國著名學(xué)者鄧聚龍教授在1982年首先提出來的。該系統(tǒng)理論以“部分信息已知，部分信息未知”的“小樣本”、“貧信息”不確定性的灰色系統(tǒng)為研究對象，對數(shù)據(jù)及其分布的限制要求很小，主要通過對“部分”已知信息的生成、開發(fā)處理，提取其中的有價值的信息，實現(xiàn)對現(xiàn)實世界的確切描述和認(rèn)識，具有較強(qiáng)實用性和可操作性[4]，在經(jīng)濟(jì)、氣象、水利、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等眾多領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。

我國空氣污染較為嚴(yán)重，對其監(jiān)測一般采用常規(guī)的三項主要空氣指標(biāo)：SO2、NO2和PM10。對空氣質(zhì)量的定量預(yù)測，需要對各個指標(biāo)分別建模，然后做出預(yù)測，因此采用灰色預(yù)測中常用的GM（1，1）模型。它具有要求數(shù)據(jù)較少，原理簡單有效，結(jié)果精度高等特點(diǎn)[5]。利用GM（1，1）模型來預(yù)測環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢是切實有效的。本文采用濟(jì)南市2001～2010年環(huán)境空氣質(zhì)量例行監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計分析，建立相應(yīng)指標(biāo)的GM（1，1）預(yù)測模型，并對濟(jì)南市未來5年空氣質(zhì)量做出預(yù)測。

3 構(gòu)建灰色系統(tǒng)GM（1，1）模型

3.1 GM（1，1）模型的建模原理

GM（1，1）模型的建模思想是：將無規(guī)律的原始信息數(shù)據(jù)通過一定的數(shù)學(xué)處理方法，比如采用一次累加（或多次累加）或累減生成方法，轉(zhuǎn)化為微分方程來描述系統(tǒng)的客觀規(guī)律，即灰色系統(tǒng)的白化。GM（1，1）為單序列的一階線性動態(tài)模型，其離散時間響應(yīng)函數(shù)呈近似指數(shù)分布[6]。對于環(huán)境空氣質(zhì)量的預(yù)測，構(gòu)建出各指標(biāo)相應(yīng)灰色模型，若達(dá)不到預(yù)測精度則進(jìn)行殘差序列修正，最終得到理想的模型精度，從而做出外推預(yù)測。

3.2 GM（1，1）模型構(gòu)建步驟

第7篇：環(huán)境空氣治理范文

摘 要 信息時代環(huán)境下，企業(yè)的財務(wù)管理的管理環(huán)境以及管理理念受到了一定的影響，信息技術(shù)的發(fā)展擴(kuò)展了企業(yè)財務(wù)管理的范疇和內(nèi)容，從而影響了企業(yè)的內(nèi)部控制制度的發(fā)展，給企業(yè)的內(nèi)部控制制度的建設(shè)和完善帶來了新的挑戰(zhàn)。企業(yè)的內(nèi)部管理在信息時代環(huán)境下越來越重要，由此，企業(yè)應(yīng)通過對財務(wù)管理內(nèi)部控制制度中的問題分析，逐步完善和建立企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。

關(guān)鍵詞 信息時代 企業(yè) 財務(wù)管理 內(nèi)部控制 制度

信息時代環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)對自身財務(wù)管理狀況進(jìn)行改善和有效調(diào)整，從而使企業(yè)的財務(wù)發(fā)展適應(yīng)信息時展的切實需要。信息時代環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)對財務(wù)管理進(jìn)行有效管理和控制，信息環(huán)境為企業(yè)的財務(wù)管理帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。企業(yè)還應(yīng)通過對內(nèi)部控制中的問題分析建立了完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度。

一、信息時代環(huán)境下企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)部控制制度存在的問題

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，缺乏活力

當(dāng)前企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)中普遍存在機(jī)構(gòu)臃腫、管理層次較多、工作效率低下等問題，企業(yè)盈利少或出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制制度不完善不全面，不具有實際可操作性，執(zhí)行中具有較強(qiáng)的隨意性，致使企業(yè)的財務(wù)控制難以建立規(guī)范而科學(xué)的管理體系，實際上企業(yè)管理的傳統(tǒng)機(jī)制并未得到改變，企業(yè)也沒有建立科學(xué)合理的治理結(jié)構(gòu)。

2.內(nèi)部財務(wù)控制人員素質(zhì)低下，財務(wù)與會計體制不獨(dú)立

企業(yè)的財務(wù)管理內(nèi)部控制的水平在很大程度上受到財務(wù)管理人員素質(zhì)的影響。企業(yè)財務(wù)管理人員素質(zhì)低下現(xiàn)狀致使企業(yè)的財務(wù)管理和內(nèi)部控制的水平難以得到有效的提高。在內(nèi)部控制人員素質(zhì)難以適應(yīng)社會發(fā)展需要狀況下，即使建立了完善的財務(wù)制度和內(nèi)部控制制度，也將由于決策者和執(zhí)行者能力問題而難以達(dá)到有效的財務(wù)管理和企業(yè)內(nèi)部控制效果。企業(yè)財務(wù)與會計體制的不獨(dú)立也將造成財務(wù)管理的復(fù)雜局面。企業(yè)財務(wù)管理與會計體制具有不同的職責(zé)和功能，市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的財務(wù)人員和會計人員很難兼顧財務(wù)以及會計工作的不同的發(fā)展要求，致使企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)部控制難以得到有效的規(guī)范發(fā)展。

3.內(nèi)部控制制度不健全，會計人員權(quán)責(zé)不清

當(dāng)前企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)相互分離，企業(yè)的所有者和經(jīng)營者由于目標(biāo)取向的不同造成了利益沖突，要使企業(yè)的經(jīng)營者按照所有者的目標(biāo)和要求對企業(yè)的資源進(jìn)行分配，則必須建立起對企業(yè)的控制和約束的機(jī)制。受到我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的制約，企業(yè)的經(jīng)營實際上在缺乏監(jiān)督的狀況下經(jīng)營發(fā)展，從而導(dǎo)致了企業(yè)財務(wù)會計人員權(quán)責(zé)劃分不清。

4.內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)不健全，內(nèi)控機(jī)制弱化

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，部分小型企業(yè)并未建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，而已經(jīng)建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的企業(yè)，內(nèi)審機(jī)制也僅僅對廠長或是經(jīng)理負(fù)責(zé)，按照廠長的授權(quán)，建立對下級的嚴(yán)格審計體制，而對同級或是上級的監(jiān)督?jīng)]有作用和意義。難以對同級的部門進(jìn)行有效的監(jiān)督。審計在企業(yè)的財務(wù)管理中并未獨(dú)立，從而也難以發(fā)揮審計制度應(yīng)有的作用。然而在實際發(fā)展過程中，企業(yè)審計制度的定位不清將導(dǎo)致內(nèi)部審計的獨(dú)立性不強(qiáng)。具體而言，內(nèi)部審計組織由于存在利益關(guān)系，從而對其權(quán)威性以及工作人員的獨(dú)立性產(chǎn)生了影響，致使內(nèi)部審計人員難以客觀深入開展工作，致使審計處理難以得到有效的貫徹和實施。

二、建立企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制體制措施

1.理順體制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制以企業(yè)完善的治理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r，組織企業(yè)建立完善的內(nèi)部控制體系結(jié)構(gòu)。建立完善的企業(yè)內(nèi)部控制體系才能保證企業(yè)發(fā)展的有效競爭力，從而在實際市場上占據(jù)有利的地位。建立健全以及行之有效的企業(yè)內(nèi)部控制制度，保證企業(yè)會計信息的真實完整，保證財務(wù)管理系統(tǒng)的暢通，從而實現(xiàn)企業(yè)最大化的價值。

2.提高財務(wù)人員素質(zhì)，設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)和會計體制

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制的關(guān)鍵因素在于財務(wù)會計人員的素質(zhì)和職業(yè)道德水平。企業(yè)內(nèi)部控制措施是通過企業(yè)財務(wù)會計人員的日常工作落實實施的，同時財務(wù)人員也承擔(dān)著監(jiān)督經(jīng)營者以及其他經(jīng)營活動人員財務(wù)控制規(guī)范的責(zé)任，由此，財務(wù)人員的素質(zhì)和水平影響了內(nèi)部財務(wù)控制制度的實施和企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和發(fā)展，企業(yè)應(yīng)全面提高財務(wù)會計人員素質(zhì)，建立獨(dú)立的企業(yè)財務(wù)和會計體制，從而能在激烈的市場競爭中保持實力。

3.完善內(nèi)部財務(wù)控制制度，明確財會人員的權(quán)責(zé)

企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)控制的要求，可設(shè)置財務(wù)總監(jiān)、總會計師等崗位，實現(xiàn)對企業(yè)財務(wù)和會計的雙向管理和控制等。企業(yè)還應(yīng)建立健全經(jīng)營計劃制度、財務(wù)預(yù)算制度、指標(biāo)考核的制度等。財務(wù)的控制應(yīng)包括對計劃的制定以及相應(yīng)指標(biāo)的分解到計劃目標(biāo)實現(xiàn)的全過程。從企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)明確、企業(yè)管理以及內(nèi)部控制制度等方面實施嚴(yán)格的控制措施，從而保證企業(yè)經(jīng)營活動和財務(wù)管理的有效性。通過對企業(yè)財務(wù)的編制、執(zhí)行和監(jiān)督預(yù)算建立了完善的內(nèi)部控制制度同時明確了企業(yè)財會人員的權(quán)責(zé)，建立相互獨(dú)立相互制約的企業(yè)內(nèi)部控制體制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 葛玉銀,黃磊,熊艷.企業(yè)管理信息化下我國國企內(nèi)部財務(wù)控制研究――基于人力資源管理的視角.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2009.22.

[2] 徐哲.人力資源管理政策與企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè).財會通訊(理財版).2008.3.

第8篇：環(huán)境空氣治理范文

【關(guān)鍵詞】脊髓損傷；深靜脈血栓；空氣壓力波治療儀

脊髓損傷（Spinal Cord Injury,SCI）是指由于各種原因引起的脊髓結(jié)構(gòu)、功能的損害，造成損傷水平以下運(yùn)動、感覺、自主神經(jīng)功能障礙［1］。在脊髓損傷患者中，深靜脈血栓的發(fā)生率為40%~100%，完全性四肢癱瘓深靜脈血栓的可能性最大。研究表明：深靜脈血栓形成是肺栓塞的高危因素，深靜脈血栓形成繼發(fā)肺栓塞的發(fā)病率為1.5%~3%［2］。因此，采取有效的方法預(yù)防脊髓損傷患者深靜脈血栓形成至關(guān)重要。2008年1月起，我科對脊髓損傷術(shù)后42例患者應(yīng)用常規(guī)預(yù)防方法結(jié)合空氣壓力波治療儀預(yù)防深靜脈血栓形成，取得了滿意的效果，現(xiàn)報告如下。

1資料與方法

1.1 一般資料 本組病例42例，男39例，女3例，年齡20~85歲，平均43.4歲。其中四肢癱12例，截癱30例。研究對象均無急性炎癥性皮膚病，心功能不全，丹毒，深部血栓性靜脈炎，肺水腫，急性靜脈血栓，不穩(wěn)定性高血壓等空氣壓力波治療儀禁忌證。

1.2 治療方法

脊髓損傷患者均使用空氣壓力波治療儀［（韓國（株）大星產(chǎn)業(yè)）］，以預(yù)防深靜脈血栓形成。操作時根據(jù)病情酌情選擇好治療模式后，將患者雙下肢置于下肢套筒中（套筒使用時下肢應(yīng)加以襯墊），拉索固定，防止拉索滑落而破壞套筒上的空氣室。操作中注意暴露患者的膝部，以免影響膝部活動。套筒的松緊以能放一指為宜。套筒接口與主機(jī)氣管插座注意要連接緊密，防止松脫造成壓力泄露。調(diào)節(jié)壓力泵壓力，從低到高慢慢旋轉(zhuǎn)壓力調(diào)節(jié)鈕，調(diào)節(jié)過程中詢問患者主訴，壓力強(qiáng)度以患者能夠耐受為度。每天治療2次，每次30 min。

1.3 結(jié)果 本組42例脊髓損傷并截癱患者均未發(fā)生深靜脈血栓。

2 護(hù)理

2.1 心理護(hù)理 脊髓損傷都是突然受到意外傷害而發(fā)病，且傷后肢體不能活動，失去了自主活動能力，面對突如其來的變化與打擊，患者及家屬往往束手無策，容易產(chǎn)生恐懼、焦慮心情，喪失治療信心。治療護(hù)理時醫(yī)務(wù)人員要關(guān)心體貼患者，通過溝通交流深入了解患者的心理狀態(tài)，介紹同類患者康復(fù)的實例及脊髓損傷的治療方法，盡量讓患者及家屬參與治療方案的確立，以調(diào)動患者及家屬的主觀能動性，使患者能平靜、樂觀地接受治療。向患者及患者家屬詳細(xì)講解空氣壓力波治療儀治療的原理、目的、具體操作過程與注意事項，以消除患者的緊張情緒，積極配合治療。

2.2 促進(jìn)下肢靜脈回流，改善下肢血液循環(huán)

2.2.1 抬高下肢20°~30°，并避免膝關(guān)節(jié)下墊枕，以免影響小腿靜脈回流。

2.2.2 被動運(yùn)動雙下肢肢體，包括髖關(guān)節(jié)、膝關(guān)節(jié)屈伸運(yùn)動，踝關(guān)節(jié)的屈伸、內(nèi)外翻及環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)動及肢體肌肉的按摩。2次/d，30 min/次。

2.2.3 每天用溫?zé)崴蓦p下肢，水溫38℃~40℃，浸泡完后用潤膚霜外涂雙下肢皮膚。

2.3 防止下肢血管內(nèi)膜損傷 減少和避免下肢靜脈的注射，有文獻(xiàn)報道下肢靜脈血栓的發(fā)生率是上肢的3倍，一般情況下，不在下肢穿刺［3］。如必須進(jìn)行下肢靜脈穿刺時，應(yīng)保證穿刺一次成功，避免血管內(nèi)膜的損傷。

2.4 避免血液的高凝狀態(tài) 靜脈穿刺及靜脈采血時注意觀察患者的血液黏稠度，發(fā)現(xiàn)異常及時通知醫(yī)生處理。遵醫(yī)囑保證患者足夠的液體量及保證患者的攝入水量。

2.5 觀察患者的下肢周徑，每天進(jìn)行測量，以了解下肢周徑變化。測量周徑應(yīng)注意在固定的部位測量，可在下肢相應(yīng)部位用記號筆標(biāo)明，以減少人為因素造成的測量數(shù)值的誤差。

3 討論

1946年Virchow［4］提出靜脈內(nèi)膜損傷，血流滯緩和血液高凝狀態(tài)是造成深靜脈血栓形成的三大要素，至今仍被沿用。脊髓損傷存在多種增加深靜脈血栓發(fā)生率的危險因素，如長期臥床，截癱或四癱導(dǎo)致肢體活動障礙，機(jī)械通氣，鎮(zhèn)靜肌松劑的使用等都是深靜脈血栓形成的危險因素?？諝鈮毫Σㄖ委焹x能夠通過擴(kuò)張、壓縮血管及肌肉可以對血管肌肉產(chǎn)生指壓效果，能有效促進(jìn)血液循環(huán)，加速靜脈血及淋巴液的回流，從而加速新陳代謝。肢體被動運(yùn)動和溫?zé)崴蓦p下肢既能夠預(yù)防深靜脈血栓，也有助于預(yù)防足下垂的發(fā)生。本組患者中無一例發(fā)生深靜脈血栓，說明使用常規(guī)方法結(jié)合空氣壓力波治療儀對預(yù)防深靜脈血栓的發(fā)生起著積極作用，但如何更好的有效預(yù)防深靜脈血栓的形成是值得進(jìn)一步探討的話題。

參考文獻(xiàn)

［1］ 南登.康復(fù)醫(yī)學(xué).人民衛(wèi)生出版社，1993:66-88.

［2］ 李曉林，盧偉杰，余楠生，等.低分子肝素預(yù)防髖、膝關(guān)節(jié)術(shù)后下肢深靜脈血栓形成.中國康復(fù)重建外科雜志，2001,15（1）：39.

第9篇：環(huán)境空氣治理范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境空氣質(zhì)量；自動連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)；質(zhì)量保證；異常數(shù)據(jù)

Abstract: the automatic air monitoring method is countries are promoting air quality monitoring method, and continuous monitoring system of our country at present is most the method used to city. This paper briefly discusses the environment automatic air monitoring the form of abnormal data, this paper analyzes the causes of the abnormal monitoring data, and put forward the judgment and processing method, in order to ensure the accuracy of the monitoring data, authenticity, reliability and integrity.

Keywords: environmental air quality; Automatic and continuous monitoring system; Quality assurance; Abnormal data

中圖分類號：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

0、前言

空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)在國內(nèi)外已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，因為它不僅能獲得大量、連續(xù)、完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來及時反映環(huán)境空氣質(zhì)量的動態(tài)變化，而且能夠預(yù)測空氣污染發(fā)展趨勢和加快應(yīng)急事件的控制過程。環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，主要由中心站和分布在城市中的若干個符合布點(diǎn)要求的子站組成。子站由采樣單元、污染物監(jiān)測單元、監(jiān)測儀器校準(zhǔn)單元、數(shù)據(jù)采集及處理單元、氣象單元等組成。任何分析儀器在長期連續(xù)工作中，都會因電路、光路、氣路的變化而產(chǎn)生零點(diǎn)漂移和跨度漂移，加上停電的干擾、氣候變化的影響、維護(hù)的情況等因素都會影響著空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時會產(chǎn)生大量的異常數(shù)據(jù)。根據(jù)不同情況，對這些異常數(shù)據(jù)的有效性進(jìn)行判定，也是監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保證的重要內(nèi)容。

1、環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)的構(gòu)成

環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)是由監(jiān)測子站、中心計算機(jī)室、質(zhì)量保證實驗室和系統(tǒng)支持實驗室等4部分組成（下圖）。

監(jiān)測子站的主要任務(wù)：對環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象狀況進(jìn)行連續(xù)自動監(jiān)測：采集、處理和存儲監(jiān)測數(shù)據(jù)：按中心計算機(jī)指令定時或隨時向中心計算機(jī)傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)和設(shè)備工作狀態(tài)信息。

中心計算機(jī)室的主要任務(wù)：通過有線或無線通訊設(shè)備收集各字站的監(jiān)測數(shù)據(jù)和設(shè)備工作狀態(tài)信息，并對所收取得監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行判別、檢查和存儲：對采集的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計處理、分析：對監(jiān)測子站的監(jiān)測儀器進(jìn)行遠(yuǎn)程診斷和校準(zhǔn)。

質(zhì)量保證實驗室的主要任務(wù)：對系統(tǒng)所用監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行標(biāo)定、校準(zhǔn)和審核：對檢修后的儀器設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和主要技術(shù)指標(biāo)的運(yùn)行考核：制定和落實系統(tǒng)有關(guān)監(jiān)測質(zhì)量控制的措施。

系統(tǒng)支持實驗室的主要任務(wù)：根據(jù)儀器設(shè)備的運(yùn)行要求，對系統(tǒng)儀器設(shè)備進(jìn)行日常保養(yǎng)、維修及時對發(fā)生故障的儀器設(shè)備進(jìn)行檢修、更換。

圖 環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)基本構(gòu)成框圖

2、異常數(shù)據(jù)的判斷

2．1可預(yù)知的異常監(jiān)測數(shù)據(jù)

對于儀器校準(zhǔn)、維護(hù)、停電、儀器已知故障及排除故障期的數(shù)據(jù)、儀器重啟可視為可預(yù)知的異常監(jiān)測數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計處理過程中將其剔除。

2．2不可預(yù)知的異常監(jiān)測數(shù)據(jù)

氣象變化、儀器性能不穩(wěn)定、儀器突發(fā)故障、采樣系統(tǒng)、輔助設(shè)施的故障等諸多因素均能夠?qū)е卤O(jiān)測數(shù)據(jù)的突變。

（1）監(jiān)測數(shù)據(jù)在零值附近(2ppb到一2ppb)波動，超過5小時；單個監(jiān)測子站的某項污染物濃度值出現(xiàn)一個、數(shù)個極高值。應(yīng)該有相應(yīng)氣象、外界影響(如污染源出現(xiàn)、或位置處于污染源下風(fēng)向)條件支持來判斷。

(2)監(jiān)測數(shù)據(jù)小時值為負(fù)數(shù)小于一2ppb；監(jiān)測數(shù)據(jù)小時值連續(xù)出現(xiàn)4個以上恒定值；監(jiān)測數(shù)據(jù)小時值在某一數(shù)據(jù)附近波動，相對偏差小于5％，且持續(xù)時間超過5小時。

(3)某一子站的某項污染物監(jiān)測數(shù)值離群明顯偏低；某一子站的某項污染物濃度變化趨勢與其他子站明顯不一致。

3、數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀

通過對空氣自動監(jiān)測子站的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析得到，每年實時監(jiān)測的近萬個監(jiān)測數(shù)據(jù)中存在0.95％一3.18％的異常數(shù)據(jù)。其中以負(fù)值形式存在的異常數(shù)據(jù)占38％左右，以零值附近波動形式存在的占30％左右，以在某一數(shù)據(jù)附近波動形式存在的占30％左右，數(shù)據(jù)突然升高形式存在的占2％左右。其中工作人員基本能夠?qū)ω?fù)值形式、突然升高形式的數(shù)據(jù)做為異常數(shù)據(jù)判斷并進(jìn)行處理。但對于零值附近、某一數(shù)據(jù)附近波動的，甚至一直以某一固定值出現(xiàn)的數(shù)據(jù)，只要沒有超過二級標(biāo)準(zhǔn)，都沒有對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷、作為異常數(shù)據(jù)剔除。

4、異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因分析

4．1氣路因素

采樣頭受到遮擋、污染或長時間沒有清洗，采樣管路堵塞或引風(fēng)機(jī)的故障、閥板電磁閥不暢通等因素都可導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)值離群、較低、無變化。

4．2分析儀的因素

4．2．1 SO2分析儀

SO2分析儀的采樣管道和限流孔受到空氣中灰塵的阻塞，內(nèi)置泵的泵膜受到灰塵污染，紫外燈或檢測器老化與損壞，光電元件受到灰塵污染等都能引起監(jiān)測值的突變。

4．2．2 NO2分析儀

NO2分析儀的采樣管道和限流孔受到空氣中灰塵的阻塞，外置泵的泵膜受到灰塵污染，光電倍增管室正常工作范圍是0℃～3℃，儀器在使用過程中有時會出現(xiàn)光電倍增管室溫度超出范圍的現(xiàn)象，在鉬爐的轉(zhuǎn)化效率低于96％時，會導(dǎo)致NO2監(jiān)測數(shù)據(jù)偏低從而導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)異常值。

4．2．3 PM10監(jiān)測儀

采集氣路系統(tǒng)漏氣，導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果偏低；流量計受阻，采樣流量達(dá)不到預(yù)設(shè)的16．7L／min，使監(jiān)測值偏高；采樣濾膜帶斷裂，測量值會持續(xù)增大或恒定不變；走紙主動輪性能不穩(wěn)定，用力不均，使紙帶邊緣撕破，濾紙帶偏移計數(shù)器，數(shù)據(jù)將會出現(xiàn)恒定不變值；當(dāng)外界氣候突變，如下雨時空氣濕度較大，加熱管不能完全分離水份，導(dǎo)致潮濕空氣中的水份吸附在濾膜上，在測量周期內(nèi)吸附在濾膜上的低沸點(diǎn)物質(zhì)、水份隨溫度的不斷上升而揮發(fā)，會出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)值為負(fù)值或一直處于一個很低水平的監(jiān)測結(jié)果。

4．3其他影響因素

(1)儀器與數(shù)據(jù)采集器的模擬輸出聯(lián)線松動會導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集器顯示的監(jiān)測數(shù)值與實際測量不符，工控機(jī)死機(jī)，會導(dǎo)致傳輸?shù)臄?shù)據(jù)為一恒定值。

(2)供電系統(tǒng)不穩(wěn)定，斷電及斷電恢復(fù)后儀器預(yù)熱過程的監(jiān)測值一般為離群、異常監(jiān)測值。

5、異常數(shù)據(jù)的處理

對于異常數(shù)據(jù)應(yīng)做到及時的判斷，查找異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因，并進(jìn)行正確的數(shù)據(jù)處理，如在剔除異常數(shù)據(jù)后的其他正常數(shù)據(jù)滿足規(guī)范規(guī)定(二氧化硫、氮氧化物18小時，PM1012個小時)的數(shù)據(jù)小時數(shù)，可以直接剔除異常數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，同時參看相同功能區(qū)的其他子站的數(shù)據(jù)，在剔除異常數(shù)據(jù)后的其他正常數(shù)據(jù)不滿足規(guī)范規(guī)定的數(shù)據(jù)小時數(shù)可采用其他監(jiān)測手段、或參看相同功能區(qū)的其他子站的數(shù)據(jù)。具體數(shù)據(jù)處理程序如下圖所示。

圖 數(shù)據(jù)處理流程圖

6、結(jié)束語