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【關(guān)鍵詞】餐廚垃圾;無害化處理
1.項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性
1.1項(xiàng)目建設(shè)背景
2012年4月19日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》([2012]23號),明確了“到2015年,直轄市、省會城市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理,城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上,全國城鎮(zhèn)新增生活垃圾無害化處理設(shè)施能力58萬噸/日”的主要目標(biāo),并進(jìn)一步提出了“在已啟動(dòng)餐廚垃圾處理工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推動(dòng)餐廚垃圾單獨(dú)收集和運(yùn)輸,以適度規(guī)模、相對集中為原則,建設(shè)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理設(shè)施”的建設(shè)任務(wù)。
1.2項(xiàng)目建設(shè)必要性
在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi),國內(nèi)餐廚垃圾主要作為城市近郊養(yǎng)豬的飼料。由于其來源復(fù)雜,極有可能引起疾病的傳播,現(xiàn)已被政府明令禁止。城市垃圾處理處置方法通常有焚燒和填埋,如果將城市生活垃圾進(jìn)行焚燒,由于餐廚垃圾的水份含量常常高達(dá)90%左右,發(fā)熱量為2100~3100kJ/kg,和其它垃圾一起焚燒,不但不能滿足垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)熱量要求(即5000kJ/kg以上),反而會導(dǎo)致燃燒爐燃燒不充分而產(chǎn)生二英;如果將生活垃圾進(jìn)行填埋,同樣因?yàn)榛烊氲牟蛷N垃圾水分含量高而不宜處理。因此餐廚垃圾有必要進(jìn)行單獨(dú)無害化處理。
2.處理工藝確定
2.1XX市餐廚垃圾物理、化學(xué)性質(zhì)分別見表。
以上數(shù)據(jù)分析表明,XX市餐廚垃圾具有以下特性:
a)含水率高,混合測試樣含水率高達(dá)87.07%。
b)易腐性,富含有機(jī)物,混合測試樣有機(jī)干物質(zhì)高達(dá)92.8%。
c)油脂及鹽分含量高。
2.2餐廚垃圾處理工藝選擇
目前,餐廚垃圾處理工藝主要有填埋、焚燒、厭氧消化、好氧堆肥等,各處理方式的優(yōu)缺點(diǎn)對比分析見表3。
根據(jù)表中各種餐廚垃圾處理方式優(yōu)缺點(diǎn)的比較,結(jié)合XX市餐廚垃圾的特性,對XX市餐廚垃圾處理方式的選擇做出如下分析:
(1)高含水率的餐廚垃圾,往往成為填埋場垃圾滲濾液的主要來源;餐廚垃圾黏度大,分散性差,也不利于在填埋場攤鋪和壓實(shí);此外餐廚垃圾有機(jī)物含量較高,填埋方式未對其進(jìn)行有效的資源化利用,因此餐廚垃圾不適宜采取填埋工藝。
(2)高含水率的餐廚垃圾不宜采用焚燒工藝,因?yàn)楹矢邥黾臃贌剂系南模徊蛷N垃圾中含有的大量脂類物質(zhì)在重金屬催化條件下生成二英,若處理不當(dāng)易對環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染。
(3)堆肥適合于處理易腐有機(jī)質(zhì)含量較高的垃圾,高含水率的餐廚垃圾在堆肥的過程中易將整個(gè)堆垛全部空間填死,空氣無法進(jìn)入內(nèi)部,致使微生物處于厭氧狀態(tài),使降解速度減慢并產(chǎn)生硫化氫等臭氣。
(4)結(jié)合我國國情及XX市具體情況,相對其它餐廚垃圾處理方式,厭氧消化方式具有突出的優(yōu)勢,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
① 厭氧消化后產(chǎn)生的沼氣是清潔燃料。
② 固體物質(zhì)被消化以后,可以得到高質(zhì)量的有機(jī)肥料或土壤改良劑。
③ 在有機(jī)物質(zhì)轉(zhuǎn)變成甲烷的過程中實(shí)現(xiàn)了垃圾的減量化。
④ 厭氧消化產(chǎn)生的沼氣可以利用進(jìn)行發(fā)電,減少了溫室氣體的排放量。
⑤可實(shí)現(xiàn)分離油脂資源化,厭氧微生物耐鹽毒性較強(qiáng),且節(jié)省能耗。
以上分析表明:應(yīng)用厭氧消化技術(shù)處理餐廚垃圾在生態(tài)環(huán)境方面具有突出的優(yōu)勢,從能量需求、排放產(chǎn)物和運(yùn)行過程對周圍環(huán)境衛(wèi)生影響的角度看,厭氧消化技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。
基于上述技術(shù)分析,推薦XX市餐廚垃圾無害化處理處置工程采用厭氧消化處理技術(shù)。
2.3厭氧消化工藝的選擇
按照厭氧發(fā)酵反應(yīng)罐的操作條件,餐廚垃圾厭氧消化處理技術(shù)可分為以下幾類:
(1)按照固體含量可分為:濕式、干式。
(2)按照溫度可分為:中溫、高溫。
濕式厭氧消化和干式厭氧消化的對比分析見表4。
根據(jù)以上濕式和干式厭氧消化的對比分析,結(jié)合XX市餐廚垃圾含水率較高的特點(diǎn),本項(xiàng)目適宜采用濕式消化工藝。
中溫厭氧消化和高溫厭氧消化的對比分析見表5。
關(guān)鍵字: 垃圾滲濾液 生化處理 膜法處理 蒸發(fā)濃縮
中圖分類號:R124文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1.概述
目前,隨著人類文明的發(fā)展,各類污染越來越嚴(yán)重,環(huán)保形勢日益嚴(yán)峻。由于中國廚余類垃圾量高,而且很多垃圾收集系統(tǒng)密封程度低,導(dǎo)致中國城市生活垃圾中含量最大的成分是水,根據(jù)業(yè)內(nèi)的統(tǒng)計(jì),高達(dá)50~60%。因此垃圾滲漏液的合理處理與處置就對環(huán)保有了重要的意義。
2.部分垃圾滲濾液的分析數(shù)據(jù)
垃圾滲濾液的分析數(shù)據(jù)是污水處理的根本原始依據(jù)。部分已投入運(yùn)行的垃圾電廠的垃圾滲濾液取樣分析數(shù)據(jù)如表1所示:
表1 部分垃圾電廠垃圾滲濾液的分析數(shù)據(jù)
各廠垃圾滲濾液的成分事實(shí)上是在不斷變化的。它與地區(qū)、季節(jié)、氣候有關(guān),也與垃圾滲濾液回收系統(tǒng)及管理情況有關(guān)。值得指出的是有的廠往往將其它工業(yè)和生活污水并入垃圾滲濾液一起處理,造成了主次不分,污水量增大,原有的污水處理裝置超負(fù)荷運(yùn)行。由于水質(zhì)變化幅度大,處理效果不穩(wěn)定,對正常運(yùn)行帶來一定的困難。
3.當(dāng)前垃圾滲濾液處理和處置的幾種方法及應(yīng)用情況
3.1厭氧―好氧生化法
生物處理能耗低,且不易產(chǎn)生二次污染。一般說來,由于垃圾滲濾液的有機(jī)物含量較高,廢水可生化性的指標(biāo)B/C均在0.5以上,水質(zhì)比較適用于生物法處理。生物法處理可分為兩大類:厭氧處理和好氧處理。它們可通過厭氧和好氧微生物來分解有機(jī)物,除去有毒物質(zhì)。
目前UASB已經(jīng)設(shè)備化,活性污泥的工藝也有多種形式,將它們組合在一起,可以相互彌補(bǔ)不足,但出水水質(zhì)還是可能不達(dá)標(biāo)。這是由于實(shí)際CODCr和BOD5濃度的波動(dòng)很大,同時(shí)還存在著C/N/P之比不協(xié)調(diào)問題、不可生物降解化學(xué)污染物較高的問題。如何使不可生物降解COD變成可生物降解COD以及如何調(diào)整生物處理的營養(yǎng)比例關(guān)系便成了廢水能否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵。因此還應(yīng)根據(jù)原始水質(zhì)情況,相應(yīng)補(bǔ)充預(yù)處理和深化處理(如氣浮裝置、硝化反應(yīng)、生物膜和臭氧氧化等),最終水質(zhì)達(dá)標(biāo)后再進(jìn)行排放。
3.2反滲透膜法處理
反滲透膜法處理技術(shù)對于凈水或化學(xué)水處理工程已經(jīng)非常成熟。但是對于高有機(jī)物含量、高懸浮物的垃圾滲濾液處理在國內(nèi)應(yīng)用還不是很多。反滲透膜法用于滲濾液的處理一次投資較高,而且反滲透膜易損壞,需經(jīng)常更換,這樣就提高了日常運(yùn)行費(fèi)用。因此,要求進(jìn)入反滲透膜的污水的化學(xué)需氧量CODCr必須小于3000。(越小越好,預(yù)處理得越小,對反滲透膜的運(yùn)行越有利)。例如,2004年威曼公司在原有方案中標(biāo)以后,又增補(bǔ)了生化預(yù)處理裝置。2006年上海浦東垃圾焚燒發(fā)電廠的垃圾滲濾液處理裝置中也是采用了生化預(yù)處理加上膜技術(shù)。目前這種應(yīng)用實(shí)例日趨增多。
3.3蒸發(fā)濃縮法(見圖1)
圖1垃圾滲濾液濃縮蒸發(fā)系統(tǒng)工藝流程圖
蒸發(fā)濃縮法是一種物化處理方法。通過將垃圾滲濾液中的水份蒸發(fā),使?jié)B濾液濃縮,達(dá)到減量的目的。濃縮后的滲濾液可以回噴到爐膛,也可以回到垃圾坑再過濾。由于蒸發(fā)濃縮法是通過物理方法減量,因此避免了垃圾滲濾液對外界環(huán)境的污染。濃縮一般采取真空干燥。真空干燥是為了使水分在低于常態(tài)大氣壓的情況下,在不到100℃的溫度下也能沸騰蒸發(fā),以便利用低溫低壓的蒸汽,從而節(jié)約了能源的消耗。垃圾滲濾液的濃縮倍率是可以調(diào)節(jié)的,在確保滲濾液流動(dòng)和輸送的情況下,越濃其減量就越多。
垃圾滲濾液內(nèi)含有水份和可燃固形物兩種成分,前者在爐膛蒸發(fā)時(shí)要吸收汽化潛熱,后者在爐膛可以燃燒放出熱量。兩者的正反作用隨著滲濾液的含水率不同而變化。不同含水率下其綜合熱值如表2所示:
表2 不同含水率的垃圾滲濾液綜合熱值
注:①放熱量按純污泥所含的低位熱值為3000大卡/公斤*(1-W)計(jì)算;
②為只考慮水分蒸發(fā)需吸收的汽化潛熱540W的吸熱量及(放熱-吸熱)后的綜合熱值;
③為考慮了水分不但蒸發(fā)且加熱到爐膛溫度為850℃時(shí)需吸收的熱量(900W)及(放熱-吸熱)后的綜合熱值。
由上表可見,當(dāng)垃圾滲濾液的含水率為77%時(shí),其綜合熱值約為0。這說明在爐膛內(nèi)吸熱與放熱作用剛剛互相抵消。當(dāng)含水率大于77%時(shí),對爐膛的吸熱作用大于放熱,這只有在爐膛溫度太高,需要進(jìn)行噴水降溫時(shí)才采用;當(dāng)含水率在40~50%時(shí),噴入的滲濾液相當(dāng)于投入一般城市生活垃圾;當(dāng)含水率小于40%時(shí),則有很高的利用價(jià)值。
日本北海道垃圾電廠很早就采用了蒸發(fā)濃縮法。我國深能源環(huán)保公司自2006年起在深圳鹽田和南山垃圾焚燒廠相繼應(yīng)用了自行研究開發(fā)的CEAB工藝技術(shù)(即混凝+低溫多效蒸發(fā)+氨吹脫+生化處理),使處理后的垃圾滲濾液達(dá)到了國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)。這是一種綜合性的工藝技術(shù),其中低溫多效蒸發(fā)這一級工藝是利用汽機(jī)抽汽(127℃飽和蒸汽,其耗汽率為0.25-0.3噸汽/噸滲濾液)對滲濾液蒸發(fā)濃縮,可使CODCr的去除率達(dá)到98%,濃縮后殘液的CODCr可達(dá)30萬mg/L,并以固液混合物的形態(tài)送回垃圾坑并可直接進(jìn)爐焚燒,避免了二次污染。該裝置雖然多耗了蒸汽,但因此而多燒的垃圾量僅占垃圾焚燒總量的2-3%。這種“以廢治廢”的方法符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則,它對于垃圾焚燒爐和余熱鍋爐能力有富裕的垃圾電廠尤其適合。
國內(nèi)一些垃圾滲濾液處理裝置配置情況如表3所示:
表3 國內(nèi)一些垃圾滲濾液處理裝置配置情況
3.4各類型處理方案的優(yōu)缺點(diǎn)對比
垃圾滲濾液的處理方法主要有生化處理、物化處理和膜法處理三種。它們各自的優(yōu)缺點(diǎn)如表4所示:
表4各類型垃圾滲濾液的處理方法優(yōu)缺點(diǎn)對比
4.分析及建議
4.1盡量優(yōu)先考慮城市統(tǒng)一集中處理,多種方法互相結(jié)合優(yōu)化組合
總的說來,采用單一的處理方法是不能滿足要求的,應(yīng)該通過各種不同方法的優(yōu)化組合,取長補(bǔ)短,因地制宜的靈活運(yùn)用。
在條件允許的情況下,建議先在廠內(nèi)進(jìn)行初步的預(yù)處理,然后再匯入城市污水處理廠合并統(tǒng)一處理。這樣可以合理利用城市污水處理廠有較大的處理規(guī)模和能力來節(jié)省滲濾液處理的運(yùn)行費(fèi)用。所有有條件的垃圾焚燒發(fā)電廠都應(yīng)該優(yōu)先考慮此種方案。
4.2膜法處理是深化處理的重要環(huán)節(jié),必須與其它方法密切配合
采用膜法處理垃圾滲濾液。出水質(zhì)量有保證,但為了保護(hù)膜的正常工作,要求進(jìn)水的CODCr≤3000。因此必須與其它方法密切配合。
4.3 蒸發(fā)濃縮法
蒸發(fā)濃縮法從其原理上來說可以是一個(gè)零排放的垃圾滲濾液處理方法。是值得首先推薦的技術(shù)方案。但是有幾個(gè)問題需要我們?nèi)プ鬟M(jìn)一步的試驗(yàn)和研究:
①真空度的掌握:從理論上來說,在比較高的真空條件下,常溫就足以使垃圾滲濾液的水分沸騰蒸發(fā)。這樣,熱能大大節(jié)省了,但為了維持較高的真空度,除了系統(tǒng)密封性要求加強(qiáng)以外,還需要消耗一定的電能來維持。這就存在一個(gè)真空度如何掌握的問題。既要在技術(shù)上容易做到,又要求在經(jīng)濟(jì)和能耗上合理。
②濃縮到什么程度:濃縮液的含水率應(yīng)該達(dá)到多少才合適?這個(gè)問題與濃縮液的去向和輸送有關(guān)。濃縮液的去處一是進(jìn)爐膛回噴,一是返回垃圾坑再過濾。為了助燃或返回垃圾坑都希望含水率越低越好。但不同輸送機(jī)械對濃縮液含水率有不同的要求,所以實(shí)際含水率取決于輸送工具和方式。根據(jù)通常的經(jīng)驗(yàn),不同的輸送機(jī)械對濃縮液含水率的要求見表5,具體工程可根據(jù)工程實(shí)際情況相應(yīng)選擇濃縮液的含水率。
P鍵詞:餐廚垃圾;處理工藝;好氧堆肥
中圖分類號 X705 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731(2017)09-0095-03
1 餐廚垃圾概述
作為城市有機(jī)生活垃圾的主要組成部分,餐廚垃圾是指居民家庭、餐飲行業(yè)以及企事業(yè)單位食堂在食品加工和用餐過程中產(chǎn)生的廢料和殘余,具有含水率高(高達(dá)60%~80%)、有機(jī)質(zhì)占比高(占到干重的95%~98%)、含鹽量高、有害物質(zhì)成分較少等特點(diǎn)[1]。近年來,餐廚垃圾排放量逐年升高,由其引發(fā)的污染在城市環(huán)境污染問題中日趨顯著,對城市衛(wèi)生環(huán)境及居民的日常生活產(chǎn)生了一定的影響,如何合理安全地處置餐廚垃圾,已成為整個(gè)社會所關(guān)心的問題。
餐廚垃圾在處理上一般遵循無害化、減量化及資源化三大原則,目前在處理技術(shù)上,國內(nèi)外主要采用焚燒法、衛(wèi)生填埋法以及生物處理方法來對餐廚垃圾進(jìn)行處理。焚燒法、衛(wèi)生填埋法等傳統(tǒng)餐廚垃圾處理方法通常處理不夠徹底,容易引起二次污染,進(jìn)一步增加環(huán)境負(fù)擔(dān)。相比于其他垃圾,餐廚垃圾含有大量的淀粉、蛋白質(zhì)等有機(jī)物,營養(yǎng)物質(zhì)較為豐富,有害物質(zhì)含量少,其中有機(jī)組分的生物降解率可高達(dá)80%,具有很大的回收利用價(jià)值。利用生物處理方法來對餐廚垃圾進(jìn)行降解,不僅處理較為徹底,不會引發(fā)二次污染問題,而且在一定程度上對資源實(shí)現(xiàn)了回收利用,被公認(rèn)為是目前比較具有發(fā)展前景的處理方法之一。
2 餐廚垃圾處理工藝與方法
2.1 焚燒法 焚燒法是將餐廚垃圾放在特殊設(shè)計(jì)的焚燒爐中,在1000℃以上高溫條件下將垃圾有機(jī)成分徹底氧化分解,從而達(dá)到減量化目的的方法。焚燒法處理能力強(qiáng),垃圾減量化程度可達(dá)50%~80%,焚燒產(chǎn)生的能量可以用于發(fā)電、供暖等,焚燒余下的殘?jiān)诟邷叵录尤隨iO2等輔料可用于生產(chǎn)水泥、瓷磚等建筑材料。我國通常將餐廚垃圾混入生活垃圾一同進(jìn)行焚燒處理,資源化利用程度不高,餐廚垃圾含水率高達(dá)60%~80%,高含水量導(dǎo)致熱值非常低,而焚燒發(fā)電對餐廚垃圾的熱值具有較高要求,使用焚燒技術(shù)處理將大大增加餐廚垃圾的前處理成本。同時(shí),不完全燃燒會產(chǎn)生二f英、氮氧化物、二氧化硫等有害氣體及粉塵,破壞生態(tài)環(huán)境,危害人類健康。此外,焚燒場建設(shè)投資額較大,資金占用周期長,管理要求較高。垃圾焚燒技術(shù)簡便快捷實(shí)現(xiàn)了無害化、減量化、資源化的要求,在很多發(fā)達(dá)國家被廣泛采用已有百余年歷史,是目前發(fā)達(dá)國家進(jìn)行垃圾處理的主要手段。近年來,我國焚燒技術(shù)的可接受度并不是很高,廢棄物焚燒項(xiàng)目爭議引起民眾的信任缺失,無論是從技術(shù)還是社會影響角度,焚燒技術(shù)用于餐廚垃圾處理項(xiàng)目的可行性很低。
2.2 衛(wèi)生填埋法 衛(wèi)生填埋法是目前發(fā)展中國家普遍采用的處理餐廚垃圾的主要方法之一,是指將垃圾埋入地下,通過各類微生物自身代謝將生物大分子充分降解為小分子的生化過程。衛(wèi)生填埋技術(shù)簡單,運(yùn)行成本低,適合各種垃圾,國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)將餐廚垃圾直接倒入垃圾填埋場與其他家庭垃圾進(jìn)行混合填埋。但垃圾填埋場會產(chǎn)生大量的滲濾液、有害氣體,容易污染地下水,形成二次污染,危害人體健康,為了防止填埋過程中產(chǎn)生的滲濾液污染土壤和地下水,填埋場需要建設(shè)相應(yīng)的收集和處理系統(tǒng)。此外,填埋場占用了大量土地資源,使用壽命有限,且資源回收利用率基本為零,大量可利用資源被浪費(fèi)。
2.3 生物方法處理餐廚垃圾
2.3.1 好氧堆肥 好氧堆肥是在好氧情況下,利用自然界中廣泛分布微生物的作用使餐廚垃圾中可生物降解有機(jī)質(zhì)轉(zhuǎn)化為有利于土壤性狀改良并對作物生長有益且容易吸收利用的高肥力腐殖質(zhì)的微生物學(xué)過程。餐廚廢棄物有機(jī)質(zhì)占比高,C/N比較低,N、P、K等元素含量較高,營養(yǎng)成分豐富,適合作為堆肥原料進(jìn)行處理[2]。好氧堆肥過程大致可分為升溫、高溫及降溫腐熟三大過程,堆肥初期淀粉、糖類等易分解有機(jī)物被利用,微生物大量生長繁殖,釋放大量熱量導(dǎo)致短期內(nèi)堆體溫度快速上升至55℃以上,進(jìn)入高溫階段;隨后易降解物質(zhì)逐漸減少,加之氧化過程消耗了大量氧氣,造成局部厭氧環(huán)境,復(fù)雜的有機(jī)物如纖維素等開始被降解,同時(shí)蟲卵及病原菌在高溫環(huán)境下失活,堆體開始逐漸形成腐殖質(zhì);持續(xù)一段時(shí)間后,較易分解的有機(jī)物大部分被分解,微生物活動(dòng)逐漸減弱,溫度也隨之降低,腐殖質(zhì)不斷積累,堆肥進(jìn)入腐熟階段。好氧堆肥法主要工藝流程如圖1所示。好氧堆肥工藝技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是簡單成熟,運(yùn)行成本低,便于推廣[3],資源利用程度高,堆肥產(chǎn)物可作為有機(jī)肥料用于家庭蔬果及花卉種植。缺點(diǎn)是堆肥過程中持續(xù)的高溫階段雖然可以殺死病原菌和蟲卵,但整個(gè)堆肥過程無害化不夠徹底,不能很好地解決有害物質(zhì)及重金屬的污染問題,堆肥過程周期較長且占地面積較大;此外,堆肥處理過程無封閉設(shè)置,衛(wèi)生條件相對較差,容易產(chǎn)生惡臭從而引發(fā)二次污染。
2.3.2 厭氧消化 厭氧消化是指無氧或缺氧條件下,利用兼性微生物或厭氧微生物的自身代謝將餐廚垃圾中的復(fù)雜有機(jī)物降解為小分子無機(jī)物,以實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物減量化及無害化的過程。厭氧消化通常不設(shè)通風(fēng)系統(tǒng),通過接種下水管道污泥、牲畜糞便或者利用餐廚垃圾自身孳生的微生物進(jìn)行發(fā)酵過程,發(fā)酵過程一般分為水解發(fā)酵、產(chǎn)酸脫氫和產(chǎn)甲烷三大步驟[4],主要工藝流程如圖2所示。通過控制消化條件及程度可衍生出各種產(chǎn)物,目前研究方向多集中于沼氣、氫氣等新型能源物質(zhì)的生產(chǎn)。厭氧消化自動(dòng)化程度較高,密封條件易于控制惡臭氣體的散發(fā),此外,處理產(chǎn)物能回收得到大量甲烷氣體,固體成分經(jīng)厭氧消化可得到土壤有機(jī)肥或肥力改良劑,產(chǎn)品多樣化且經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高;但厭氧消化工藝技術(shù)相對較為復(fù)雜,消化過程反應(yīng)器內(nèi)生物量啟動(dòng)時(shí)間較長,且微生物對環(huán)境較為敏感,餐廚垃圾的高油脂高鹽分這一特點(diǎn)使得該工藝無法持續(xù)穩(wěn)定地降解餐廚垃圾。
2.3.3 好氧消化 好氧消化法主要是利用自然界中降解能力較強(qiáng)的復(fù)合微生物菌種或微生物制劑對餐廚垃圾進(jìn)行分解,其原理與好氧堆肥基本相似,主要借助生化處理設(shè)備對餐廚廢棄物中的有機(jī)物進(jìn)行降解,其中90%以上的有機(jī)質(zhì)轉(zhuǎn)化為水蒸氣及無害氣體如CO2等,從而達(dá)到源頭減量目的,主要工藝流程如圖3所示。好氧條件下,餐廚廢棄物中的可溶性有機(jī)小分子物質(zhì)通過微生物的細(xì)胞壁和細(xì)胞膜被吸收利用,不溶性的大分子有機(jī)物則先附著在微生物體外,首先被微生物所分泌的胞外酶分解為可溶性小分子物質(zhì),再滲入細(xì)胞被利用。微生物通過氧化、還原和生物合成等一系列自身生命活動(dòng),一部分被吸收的有機(jī)物氧化成簡單的無機(jī)物質(zhì),并釋放出大量能量用于自身生長繁殖,另一部分有機(jī)物轉(zhuǎn)化為生物體所必須的營養(yǎng)成分,合成新的細(xì)胞物質(zhì),微生物不斷生長繁殖,產(chǎn)生更多的生物體,繼續(xù)進(jìn)行一系列的生化作用。相比其他處理方法,使用生化理設(shè)備降解餐廚垃圾的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短,自動(dòng)化程度更高,同時(shí)餐廚垃圾及時(shí)得到處置,在源頭上得到了有效的控制,避免了餐廚垃圾清運(yùn)時(shí)可能產(chǎn)生的二次污染問題,節(jié)約了大量的運(yùn)輸費(fèi)用[5]。缺點(diǎn)是機(jī)器投入資金較大,且單臺設(shè)備處理量十分有限。
2.3.4 固態(tài)發(fā)酵制備蛋白飼料 固態(tài)發(fā)酵制備蛋白飼料是指通過物理方法將餐廚廢棄物破碎、篩分、脫水、烘干后,在一定條件下,利用微生物代謝活動(dòng)對餐廚廢棄物進(jìn)行固態(tài)發(fā)酵,將大分子有機(jī)物轉(zhuǎn)化為易吸收的小分子物質(zhì),與此同時(shí),單細(xì)胞高蛋白微生物得以繁殖,提高成品飼料中氨基酸及蛋白質(zhì)含量的過程,主要工藝流程如圖4所示。該工藝簡單,機(jī)械化程度高,生產(chǎn)出的成品蛋白飼料可替代傳統(tǒng)的大豆、魚粉等蛋白飼料,產(chǎn)品附加值高,對餐廚垃圾資源化利用高;但從食品安全性角度來講,餐廚廢棄物制備蛋白飼料技術(shù)上存在蛋白同源性問題,可能會引發(fā)安全隱患[6],對動(dòng)物及人類的生命安全造成威脅。
2 結(jié)語
近年來,餐廚垃圾的有效處置問題得到了社會及民眾的廣泛關(guān)注,我國多數(shù)城市深刻認(rèn)識到餐廚垃圾對城市環(huán)境和居民日常生活帶來的危害,開始逐步探尋對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用的方法。北京、上海、杭州等城市設(shè)置餐廚垃圾分類收集點(diǎn),并出臺《餐廚垃圾管理辦法》等相關(guān)政策法規(guī)[7],但大多數(shù)城市監(jiān)管方法仍未制定,有關(guān)餐廚垃圾資源回收處置的技術(shù)也缺少相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
餐廚垃圾的處理可以簡單概括為源頭減量、分類收集、資源化利用三步走,政府為餐廚垃圾的處理提供政策保障,完善各項(xiàng)法律法規(guī),積極推動(dòng)餐廚垃圾的循環(huán)再利用,同時(shí)不斷開發(fā)餐廚廢棄物新處理工藝,因地制宜尋找適合自己的處理模式和方法。目前我國餐廚垃圾處置仍處于初始階段,政府應(yīng)在出臺相應(yīng)政策規(guī)范的同時(shí)積極扶持餐廚垃圾處理產(chǎn)業(yè),還要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,構(gòu)建健全的餐廚垃圾處理模式,同時(shí)綜合已有技術(shù)逐步嘗試新的模式方法,開發(fā)新技術(shù),最終達(dá)到餐廚垃圾減量化、資源化和無害化的目的。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:城市生活垃圾;衛(wèi)生填埋;高溫焚燒;堆肥;處理
中圖分類號:TB
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:16723198(2014)05018902
近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),城市生活垃圾產(chǎn)量也不斷上升。生活垃圾處理的不當(dāng),不但浪費(fèi)了潛在的資源,更重要的是會污染大氣、水和土壤,直接危害我們的環(huán)境和人們的健康。在對城市生活垃圾的處理過程中,許多國家和城市不斷實(shí)施和探索各種處理技術(shù),為不同的地區(qū)和城市垃圾的處理和環(huán)境的改善發(fā)揮了很大的積極作用。本文以遼寧省城市生活垃圾為研究對象,在調(diào)研分析該省城市生活垃圾的現(xiàn)狀和對不同垃圾處理技術(shù)的比較分析基礎(chǔ)上,提出遼寧省城市生活垃圾處理技術(shù)的選擇與實(shí)施的建議。
1遼寧省城市生活垃圾的特征分析
1.1遼寧省城市生活垃圾產(chǎn)量
遼寧省下轄14個(gè)地級市、其中副省級城市2個(gè)(沈陽、大連),17個(gè)縣級市、19個(gè)縣城、8個(gè)自治縣。2012年遼寧經(jīng)濟(jì)增長9.5%,GDP總量達(dá)到2.48萬億元,經(jīng)濟(jì)總量位列全國第七位。城鎮(zhèn)的人口為2716多萬,占62.10%;生活垃圾產(chǎn)生量已超過1000萬噸/年,人均垃圾日產(chǎn)量1.1公斤,每天需要的垃圾運(yùn)輸車輛就高達(dá)6576臺次。其中沈陽市生活垃圾平均日產(chǎn)生量為7013噸,大連市主城區(qū)(含旅順口區(qū))現(xiàn)日產(chǎn)生活垃圾2000噸,正以5%的速度在逐年增加。目前城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率初步達(dá)到85%;遼寧省范圍內(nèi),普遍采取混合收集的形式收集城市生活垃圾,最終處理中以填埋為主,占總處理量的95%以上,焚燒占0.5%,堆肥占3.62%。
1.2城市生活垃圾組分特征
由于城市生活垃圾的成分復(fù)雜,性質(zhì)很不穩(wěn)定。影響垃圾產(chǎn)生量、成分變化的因素很多,比如經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高,使居民消費(fèi)品數(shù)量與類別增加,相應(yīng)垃圾產(chǎn)生量和成分都會增加;夏季瓜果梨桃大量上市,產(chǎn)生大量的易腐爛有機(jī)垃圾;公眾成員對生活垃圾的認(rèn)識與處理方式、道德觀念等??傮w來看,遼寧省居于北方,人均垃圾產(chǎn)量高于南方城市,城市生活垃圾中有機(jī)成分低于南方城市,無機(jī)成分尤其是煤灰、殘土、建筑垃圾含量比例大大高于南方各城市;垃圾中的紙張、塑料等可燃物、可回收物的比例相對大;從垃圾組分來看,由于采取集中供暖、拆掉很多煙囪等原因,城市生活垃圾中的煤灰等含量比例逐年下降。生活水平的提高,使有機(jī)垃圾的產(chǎn)量和比例明顯上升。
2城市生活垃圾處理技術(shù)的比較分析
從國內(nèi)外對城市生活垃圾的處理實(shí)踐與探索中,可以總結(jié)出垃圾的處理技術(shù)主要有三種:衛(wèi)生填埋、高溫焚燒、堆肥。不同的城市與垃圾處理單位又在這三種主要處理方式中進(jìn)行了深入的探索和研究,采用了更深入細(xì)致的處理技術(shù)。
2.1填埋與衛(wèi)生填埋
填埋與衛(wèi)生填埋是遼寧省各城市乃至國內(nèi)外普遍采取的最主要的城市垃圾處理方式。我國80%以上的城市生活垃圾都是通過填埋處理掉。早期的垃圾填埋處理僅是單純的填埋,選擇廢棄礦坑、沼澤、溝壑等地帶,將生活垃簡單堆放于此。這種單純的填埋方式?jīng)]有考慮到填埋氣、滲濾液的處理等問題,造成了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染。
美國在此傳統(tǒng)的做法上,首先提出并實(shí)施了衛(wèi)生填埋法。衛(wèi)生填埋法是采取防滲、鋪平、壓實(shí)、覆蓋和導(dǎo)氣對城市生活垃圾進(jìn)行填理,以及對填理氣體、滲濾液等進(jìn)行治理并達(dá)標(biāo)排放的處理方法,它是所有垃圾處理工藝剩余物的最終處理方法。在衛(wèi)生填理過程中,利用大自然的力量和時(shí)間,使垃圾發(fā)生生物、物理、化學(xué)變化,達(dá)到最終徹底分解的無害化目的。關(guān)于填埋氣的處理問題,部分大型垃圾填埋場能夠?qū)μ盥駳怏w進(jìn)行收集并用作發(fā)電等用途。
衛(wèi)生填埋法的優(yōu)點(diǎn)突出,主要有:技術(shù)比較成熟、操作管理簡單、處理量大、投資和運(yùn)行費(fèi)用較低、適用于所有類型垃圾。但此法的缺點(diǎn)也較為突出:占用大量土地資源,以致選擇新的垃圾填埋場困難,尤其對于土地緊張的大城市更顯突出;該法產(chǎn)生的垃圾滲濾液如未妥善處理,會對土壤及地下水等周邊環(huán)境造成污染,威脅到周圍居民的身體健康;填埋垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷等氣體,既是火災(zāi)及爆炸隱患,又加劇了溫室效應(yīng)。
2.2焚燒
焚燒發(fā)電是將城市生活垃圾進(jìn)行高溫?zé)崽幚?,?00~1000℃的焚燒爐膛內(nèi),垃圾中的可燃成分與空氣中的氧進(jìn)行劇烈的化學(xué)反應(yīng),放出熱量,轉(zhuǎn)化為高溫的燃燒氣和少量而性質(zhì)穩(wěn)定的固體殘?jiān)?,燃燒氣可以作為熱能用于發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行或供暖,殘?jiān)芍苯犹盥?。殘?jiān)w積為垃圾體積的5%~10%,殘?jiān)|(zhì)量為原生垃圾質(zhì)量的10%~25%。
焚燒法的突出優(yōu)點(diǎn)是處理量大,減容量大,占地面積小,無害化徹底,而且能回收熱能。但該項(xiàng)技術(shù)要求初期巨大的投資,并且要求爐內(nèi)溫度要控制在800℃~1000℃之內(nèi),進(jìn)入垃圾焚燒爐的垃圾平均低位熱值應(yīng)不低于5000kJ/kg,如果溫度或者焚燒時(shí)間不能保證,就會釋放有害物質(zhì)(如二噁英等),嚴(yán)重影響環(huán)境和居民的健康。另外如果缺少政府財(cái)政補(bǔ)貼和有機(jī)垃圾源的保證,都會導(dǎo)致焚燒項(xiàng)目中斷或停用。
2.3堆肥
堆肥是通過生化處理達(dá)到垃圾無害化目的的較為有效的方法,在我國有悠久的歷史。堆肥法是利用自然界廣泛存在的微生物的新陳代謝作用,在適宜的條件下,進(jìn)行微生物的自我繁殖,從而將可生物降解的有機(jī)物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)。堆肥處理適合于處理易腐爛、可降解有機(jī)物質(zhì)含量較高的垃圾,可以使其中的有機(jī)成分轉(zhuǎn)化為可供施用的肥效物質(zhì),同時(shí)消除其環(huán)境污染,殺滅垃圾中的病菌,具有無害化和資源化特征,是處理有機(jī)垃圾最有效,最適宜的技術(shù)手段之一。從生活垃圾的種類中,堆肥法適合于廚余類有機(jī)物垃圾,通過常溫或高溫堆肥使其轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的有機(jī)肥料,實(shí)現(xiàn)碳物質(zhì)的自然循環(huán)。
但堆肥法也有其弱點(diǎn)致使這種技術(shù)在部分地區(qū)被廢置。其一是城市垃圾大都采用混合收集的方式,這種方式難以實(shí)現(xiàn)堆肥(特別是無預(yù)處理的靜態(tài)堆肥)處理。理論上可以通過預(yù)分選處理將廚余類有機(jī)物分選出來,但一方面增加運(yùn)行成本,另一方面難以保證堆肥產(chǎn)品的質(zhì)量,此外單純的廚余類有機(jī)物由于水分高,需要添加骨料才適宜進(jìn)行堆肥,這也是目前我國城市垃圾堆肥處理發(fā)展面臨困境的主要原因之一。對于廣大中小城市,低成本堆肥技術(shù)有廣闊的市場,如靜態(tài)倉式好氧堆肥技術(shù)。其二是產(chǎn)品肥效和成本與收益均不理想。堆肥中N、P、K混合含量通常都很低,很少有達(dá)到3%的,尤其在我國垃圾堆肥中的N、P、K含量均低于發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家;如果采取厭氧發(fā)酵或高溫堆肥,在加速堆肥的結(jié)果也需要大的設(shè)備投資大,但處理量小,環(huán)境衛(wèi)生差,堆肥肥效和成本都無法和化肥競爭,導(dǎo)致產(chǎn)品銷路不好。
2.4三種垃圾處理技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)總結(jié)
關(guān)于上述三種垃圾處理技術(shù)可以總結(jié)如表1所示。
3遼寧省城市生活垃圾處理技術(shù)的選用分析
遼寧省14個(gè)地級市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活水平、常住人口數(shù)量、產(chǎn)生的生活垃圾的種類和數(shù)量具有很大的差異,在選擇垃圾處理技術(shù)中,要因地制宜、因時(shí)制宜、因技術(shù)制宜、因財(cái)力狀況制宜。在近幾年的垃圾處理中,仍以衛(wèi)生填埋為主,同時(shí)不同城市研究使用其他垃圾處理技術(shù),滿足本城市可持續(xù)發(fā)展的要求。
3.1沈陽、大連副省級城市的處理技術(shù)選擇
沈陽和大連兩個(gè)城市從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和城市擴(kuò)展、人口數(shù)量所帶來的土地緊張、垃圾量產(chǎn)生逐年快速增長,這兩個(gè)城市財(cái)力較為寬裕,要加大高溫焚燒和有機(jī)垃圾堆肥技術(shù)的研發(fā)、投資和使用。沈陽市和大連市生活垃圾的產(chǎn)生量很大,并且隨著集中供暖和生活水平的提高,該城市的不可回收垃圾(主要是煤灰等)比例下降,而有機(jī)垃圾比例快速提高,并且垃圾分類試點(diǎn)工作已在多個(gè)社區(qū)開展,在市民心中有了一定的認(rèn)識,為后續(xù)的垃圾分類處理打下一定的基礎(chǔ)。面對這樣有利的形勢,在提高老虎沖、大辛、毛塋子、金州區(qū)、普蘭店、瓦房店、莊河垃圾填埋場的垃圾處理能力,還要提升垃圾填埋場沼氣發(fā)電的效率。此外,兩個(gè)城市為了滿足城市的快速發(fā)展需要,還要盡快調(diào)整和新建生活垃圾綜合處理場,兩市都要規(guī)劃和建設(shè)專門的餐廚廢棄物處理場、高溫焚燒處理場、可回收資源分揀中心等項(xiàng)目,積極吸引國內(nèi)外社會企業(yè)參與生活垃圾項(xiàng)目的投資。
從政策和法規(guī)層面盡快出臺和完善生活垃圾源頭分類制度和文件,通過各種途徑、媒體、講座、宣傳欄,組織社區(qū)干部、志愿者廣為人心的宣傳垃圾分類的知識,提高市民垃圾分類的積極性,鼓勵(lì)市民投入到垃圾分類中,為各種垃圾處理技術(shù)的使用提供垃圾源頭上的保證。如果仍延續(xù)現(xiàn)在的垃圾混收混放行為,那高溫焚燒需要的垃圾低熱值、堆肥需要的有機(jī)垃圾仍然達(dá)不到要求,結(jié)果仍是以各種垃圾處理技術(shù)失敗而告終。
3.2其他中小城市的處理技術(shù)選擇
鞍山、錦州、營口、撫順等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口數(shù)量較多,這幾個(gè)城市在做好衛(wèi)生填埋的基礎(chǔ)上,不斷總結(jié)現(xiàn)有的高溫焚燒、堆肥技術(shù)的經(jīng)驗(yàn),努力擴(kuò)大這兩種技術(shù)的優(yōu)點(diǎn),加大這兩種技術(shù)的覆蓋面,擴(kuò)充兩種技術(shù)的垃圾處理量。其他中小城市還應(yīng)致力于建設(shè)好和管理好衛(wèi)生填埋場,從財(cái)力狀況而言填埋是省錢又有效的處理方式,而不應(yīng)過多考慮堆肥和焚燒。在高溫焚燒或堆肥技術(shù)選擇上,各個(gè)城市間還應(yīng)考慮共建共享性,如盤錦和營口市的兩個(gè)垃圾處理場完全可以合二為一,共建一個(gè)大型綜合處理場,這樣能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會的多方共贏局面。另外為了保證新技術(shù)在實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)外要保證成本與收益的平衡,還需要各級政府在垃圾處理的財(cái)政資金方面給與保證,爭取國家和省市相關(guān)的財(cái)政扶持,并進(jìn)一步完善城市垃圾處理收費(fèi)制度,并力爭在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)收繳。
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Abstract: In recent years, the output for wastes is increased year after year in Xi'an, pressure on garbage disposal is also increasing. The way we choose to deal with the garbage has become a problem for government departments. Starting from the status of Xi'an living waste disposal, this article made comparison on the advantages and disadvantages of the landfill, composting, incineration and the basic ideas of handling garbage by using incineration and technical process route which should be adopted in garbage incineration were proposed, hoping that these studies provide some help for the decision-making of the government departments in Xi'an.
關(guān)鍵詞: 生活垃圾;填埋;堆肥;垃圾焚燒
Key words: garbage;landfill;composting;waste incineration
中圖分類號:X7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)08-0313-02
1 西安市生活垃圾處理的現(xiàn)狀
1.1 生活垃圾填埋處理概況
西安市目前日產(chǎn)垃圾約6500噸,全部運(yùn)往東郊江村溝生活垃圾填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋處理。
江村溝生活垃圾填埋場是西安市目前唯一的一處生活垃圾消納場所,其地理位置位于東郊狄寨原上,占地面積1031畝,累計(jì)總投資2.1億元,設(shè)計(jì)庫容4900萬m3,日傾倒垃圾2000噸,設(shè)計(jì)使用年限為40年,1994建成并投入運(yùn)行,到目前為止實(shí)際使用已有18年,占用庫容約2400萬m3,是住建部評定的國家Ⅰ級城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場,按現(xiàn)有垃圾量計(jì)算能再使用9到11年。場內(nèi)建有填埋氣發(fā)電廠,對沼氣進(jìn)行了回收利用;場內(nèi)下游建有垃圾滲濾液處理廠,保證了場內(nèi)氣、液、固的全面綜合處理。
江村溝生活垃圾填埋場自建成之日起一直由承擔(dān)全市生活垃圾處理工作。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,城市人口的持續(xù)增加,垃圾產(chǎn)量連年增加,統(tǒng)計(jì)顯示,江村溝垃圾填埋場如今每日的垃圾消納量已比建設(shè)初期增大200%以上,垃圾量和車流量的劇增使得道路和作業(yè)區(qū)的布置已經(jīng)十分困難,日常運(yùn)行和管理的難度越來越大。
西安市南依秦嶺,北臨渭河,西接咸陽,東郊也無可能再開辟第二處新的生活垃圾消納場所,面對新一輪西安城市大發(fā)展,尋求國際化大都市生活垃圾處理的新辦法、新工藝、新途徑(如生活垃圾焚燒處理),已經(jīng)成為城市生活垃圾處理的唯一出路。
1.2 西安市生活垃圾的性狀分析
1.2.1 垃圾產(chǎn)量
西安市市容環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)計(jì)資料表明,城區(qū)垃圾產(chǎn)量逐年增長。(表1)
統(tǒng)計(jì)資料表明,西安市垃圾產(chǎn)量由2007年的3273t/d增長到2011年的5926t/d,預(yù)計(jì)到2012年,西安市垃圾產(chǎn)量將達(dá)到6700t/d左右。
1.2.2 垃圾組分
近幾年來的實(shí)測對比表明,西安市城市生活垃圾有機(jī)質(zhì)含量呈增加趨勢,灰土成分逐漸減少,具體情況見表2。
注:2012年采用的是前三個(gè)月的平均值.
2 當(dāng)前城市生活垃圾處理方式和趨勢
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,生活垃圾處理和污染問題成為各個(gè)城市必須應(yīng)對和難以解決的突出問題。實(shí)現(xiàn)垃圾減量化,資源化及無害化處理是改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,國家建設(shè)部制定了衛(wèi)生填埋、堆肥及焚燒處理的三種技術(shù)規(guī)范,隨著科技的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)、法律、社會環(huán)境的改變,焚燒處理垃圾將是未來垃圾處理的主要發(fā)展方向,垃圾末端處理的比例結(jié)構(gòu)將從現(xiàn)在的“填埋為主”的單一填埋逐步轉(zhuǎn)向“焚燒為主”的多種方式并存的處理方式。
2.1 垃圾填埋的缺陷
垃圾填埋存在著占用土地、二次污染、滑坡崩塌等諸多缺陷。雖然通過滲濾液的處理、填埋氣回收等技術(shù)措施,可有效地抑制二次污染,減少或杜絕滑坡崩塌等事故的發(fā)生,但是無論科技如何先進(jìn)、措施如何科學(xué),都無法解決垃圾填埋所用土地再利用的持續(xù)性。
隨著人口的不斷增加以及經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,土地資源的不可替代性和稀缺性與填埋場大面積占用土地資源之間的矛盾日益尖銳。此外,垃圾場的污染,人們“談場色變”,“鄰避現(xiàn)象”使人們對垃圾場思想上拒絕、行動(dòng)上抵制,近年來全國各地已發(fā)生多起。填埋場的設(shè)置極其困難,近十年來,全球發(fā)達(dá)城市因 “地”的問題未采用填埋方式建成一處消納場。“選址”已經(jīng)成為垃圾填埋建設(shè)難以跨越的門檻。
2.2 垃圾堆肥的局限性
根據(jù)垃圾堆肥的工藝和方法可知,堆肥處理的垃圾主要是有機(jī)可腐垃圾,包括日常生活中所生成的剩菜、剩飯、廢果蔬、果皮、過期食物、動(dòng)物內(nèi)臟、蛋殼、骨頭、茶葉渣、咖啡渣等廚余有機(jī)垃圾。廚余有機(jī)垃圾占垃圾總量的比例約為10%―35%,也就是另外的65%以上的垃圾很難被納入垃圾堆肥范圍。因此,堆肥處理并不能處理所有垃圾,這制約了這種處理方式的未來發(fā)展規(guī)模。
2.3 垃圾焚燒的發(fā)展
目前,針對垃圾焚燒的批評主要來自于環(huán)境污染。從近一兩年檢測機(jī)構(gòu)針對煙氣回收設(shè)施完善、設(shè)計(jì)合理的焚化爐所排放煙灰的檢測結(jié)果看,二惡英的排放完全能夠達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)上以不在問題。因此,存在垃圾焚燒產(chǎn)生的污染問題的原因更多的來自于監(jiān)管不到位和缺失,只要加大監(jiān)管的體系建設(shè)和執(zhí)行力度,將能夠有效地把垃圾焚燒的污染物排放水平降低到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)之下。
政策方面,國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)中,要求“積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理,實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化”,“鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電和供熱”,“促進(jìn)垃圾資源化利用”。國家發(fā)改委的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》(2007年6月4日)中更是明確指出:要“大力研究開發(fā)和推廣利用先進(jìn)的垃圾焚燒技術(shù)”,“鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地資源稀缺地區(qū)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠”。《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃(2007―2020年)》發(fā)改能源【2007】2174號,指出:“目前全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量約1.2億噸;至2005年底,垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量約20萬千瓦;在引進(jìn)國外垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)和設(shè)備的基礎(chǔ)上,經(jīng)過消化吸收,現(xiàn)已基本具備制造垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備的能力;今后發(fā)展的重點(diǎn)是“在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、土地資源稀缺地區(qū)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,重點(diǎn)地區(qū)為直轄市、省級城市、沿海城市、旅游風(fēng)景名勝城市、主要江河和湖泊附近城市。到2010年,垃圾發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到50萬千瓦,到2020年達(dá)到300萬千瓦”。
目前,我國垃圾焚燒處理比例穩(wěn)步提高。專家預(yù)測:2008-2015年將是我國城市生活垃圾焚燒處理發(fā)展的黃金時(shí)期。
2.4 生活垃圾焚燒處理技術(shù)工藝
目前的生活垃圾焚燒處理技術(shù)工藝主要以機(jī)械爐排焚燒爐技術(shù)和循環(huán)流化床焚燒爐技術(shù)為主。
采用機(jī)械爐排爐技術(shù)的垃圾焚燒廠多分布在東部沿海地區(qū),尤其是省會級和副省級城市采用較多。采用循環(huán)流化床技術(shù)的垃圾焚燒廠主要分布在東部地區(qū)地級市和中西部地區(qū)。形成這種局面的原因一方面是由于采用爐排爐焚燒技術(shù)不需要添加煤作為助燃劑(循環(huán)流化床需要添加煤作為助燃劑,加煤量一般為垃圾處理量的20%,一些焚燒廠的實(shí)際加煤量甚至超過處理垃圾量的40%);另一方面是由于流化床焚燒爐垃圾補(bǔ)貼費(fèi)用較低,加之西部地區(qū)煤炭資源較為豐富。
《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》(建成【2000】120號),“垃圾焚燒目前宜采用以爐排爐為基礎(chǔ)的成熟技術(shù),審慎采用其它爐型的焚燒爐”。2006年9月7日國家發(fā)改委、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》規(guī)定:“城市生活垃圾(含污泥)發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的,垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80%(重量比)”;同年的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》(發(fā)改價(jià)格[2006]7號)規(guī)定 “發(fā)電消耗熱量中常規(guī)能源超過20%的混燃發(fā)電項(xiàng)目,視同常規(guī)能源發(fā)電項(xiàng)目,執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济弘姀S的標(biāo)桿電價(jià),不享受補(bǔ)貼電價(jià)”。由于國內(nèi)目前尚沒有流化床焚燒技術(shù)能夠真正做到僅添加20%熱量的輔助燃料(折合質(zhì)量比為4-5%),導(dǎo)致新建流化床焚燒項(xiàng)目有可能不能再享受到優(yōu)惠電價(jià),或者只能享受到略高于標(biāo)桿電價(jià)的上網(wǎng)價(jià)格。加之煤價(jià)的不斷上升使得流化床焚燒發(fā)電在經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢驟減,已建成運(yùn)行的項(xiàng)目運(yùn)行也很困難。
近年來,由于機(jī)械爐排爐的設(shè)備的生產(chǎn)已經(jīng)國產(chǎn)化,建設(shè)成本大大降低,加之國家政策對于采用機(jī)械爐排爐焚燒生活垃圾也給予扶持和鼓勵(lì),采用機(jī)械爐排爐技術(shù)焚燒處理生活垃圾越來越普遍,項(xiàng)目越來越多。
3 西安市發(fā)展垃圾焚燒的有利條件
3.1 目前城區(qū)生活垃圾平均熱值已經(jīng)達(dá)到5000kJ/kg,隨著居民生活水平和消費(fèi)水平的不斷提高,城市集中供熱及煤氣和天然氣使用的普及,垃圾中紙張和塑料類包裝物增多、灰土減少、可燃成分增加,熱值還在不斷提高,適于焚燒。
3.2 西安市建有231座壓縮式現(xiàn)代化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(如:三民村垃圾處理中轉(zhuǎn)站),進(jìn)站垃圾經(jīng)壓縮降低了含水率,為垃圾焚燒和資源綜合利用提供了有利條件。
3.3 西安市生活垃圾收集清運(yùn)幾乎全由環(huán)衛(wèi)部門專業(yè)隊(duì)伍完成,能夠保證焚燒垃圾正常供給。
因此,為適應(yīng)西安市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要,應(yīng)盡快開建生活垃圾焚燒處理發(fā)電項(xiàng)目處理生活垃圾,生活垃圾焚燒處理發(fā)電項(xiàng)目設(shè)備宜采用爐排爐工藝。
參考文獻(xiàn):
[1]齊小力.DT-RO在中國處理垃圾滲濾液的試驗(yàn)[J].環(huán)境衛(wèi)生工程,2003(03).
[關(guān)鍵詞]城市 垃圾處理 資源化與無害化
垃圾是人類生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的固體廢物。無害化是城市得以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一,長期以來一直是城市環(huán)衛(wèi)工作的核心。而現(xiàn)實(shí)中資源化概念的提升對垃圾處理行業(yè)產(chǎn)生的著極大的沖擊。城市生活垃圾處理無害化、資源化是城市垃圾管理的重要原則之一。盡管從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變下的垃圾管理形式已經(jīng)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變,但這些管理的原則沒有根本上的變化。關(guān)于垃圾處理無害化和資源化的問題,在技術(shù)和政策上的認(rèn)識普遍存在混淆和爭議。
1 資源化和無害化的基本概念與辯證關(guān)系
資源化是指回收和轉(zhuǎn)化利用垃圾中的有用資源,使之重新進(jìn)入對人類有用的物流和能源利用中。無害化是指生活垃圾在經(jīng)過科學(xué)的管理和處理后不損害人體健康、不污染環(huán)境。
從表面上看,要實(shí)現(xiàn)垃圾無害化原則,需要進(jìn)行一定的資金投入,而資源化可以將垃圾轉(zhuǎn)變成資源,變廢為寶。盡管兩個(gè)過程在資金流上是相反的過程,但在注重環(huán)境成本發(fā)展的社會,兩者之間存在著一致的辯證關(guān)系。
無害化和資源化沒有矛盾。無害化不是垃圾處理的目的,而是控制目標(biāo),資源化則是垃圾無害化的重要而有效的手段。資源化能夠創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí),并不足以對垃圾處理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償和平衡。資源化不是說明政府不需要再對來講處理進(jìn)行投入,也不說明垃圾處理不需要進(jìn)行收費(fèi),資源化是垃圾處理的目標(biāo)之一,從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度來看,資源化比無害化具有更高的層次。
無害化和資源化是相輔相成。無害化支撐資源化,不考慮垃圾無害化,單純從資源化出發(fā)索取的財(cái)富,是以犧牲環(huán)境成本或者健康為代價(jià)的,也就是環(huán)境成本的外部化。資源化為無害化創(chuàng)造條件,一個(gè)資源化效率很高的項(xiàng)目有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來支撐垃圾無害化治理的投入。
從可持續(xù)發(fā)展觀的角度看,更應(yīng)該把資源化放在很高的高度上來認(rèn)識垃圾處理行業(yè)的發(fā)展?!吨袊?1世紀(jì)議程》也將大力推行城市垃圾資源化作為目標(biāo)之一,垃圾資源化目標(biāo)對堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建和諧社會意義同樣重大。
2 實(shí)現(xiàn)資源化和無害化的管理途徑
市場化體制下,垃圾處理的具體實(shí)施者是企業(yè),追求最大利潤是企業(yè)的本性,監(jiān)管水平是關(guān)系資源化和無害化執(zhí)行效果的關(guān)鍵。比如,垃圾焚燒發(fā)電的飛灰是一種危險(xiǎn)廢物,如果按照國家規(guī)定進(jìn)行處理的話,企業(yè)需要支付的費(fèi)用大約是1000元/t,甚至有的高達(dá)2000元,如果按照一噸垃圾產(chǎn)生的3%左右的飛灰計(jì)算,每噸垃圾的處理成本將提高30~50元。類似的問題還包括垃圾焚燒產(chǎn)生的二惡英、垃圾填埋產(chǎn)生的滲濾液污染問題、堆肥產(chǎn)品中的重要金屬問題等等。這些污染物的控制和監(jiān)管水平,直接關(guān)系資源化和無害化的經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn)。經(jīng)營企業(yè)會傾向性尋找不按照危險(xiǎn)廢物處理的機(jī)會和可能,這時(shí)就需要政府的嚴(yán)格科學(xué)監(jiān)管。
對于不同垃圾成分的資源化問題,政府需要分類加以區(qū)別對待。有些垃圾成分不需要政府引導(dǎo),市場機(jī)制本身就可以很好地加以解決。比如廢紙、礦泉水瓶等;有些政府應(yīng)該提供一些有利的鼓勵(lì)政策,促進(jìn)資源化進(jìn)程,如電子垃圾處理和堆肥等;還有一些可能根本無法進(jìn)行資源化利用,或者目前階段資源化利用在經(jīng)濟(jì)上不可行。按照垃圾處理無害化的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議,保護(hù)環(huán)境,為公眾提供一個(gè)美好的環(huán)境。企業(yè)可以通過技術(shù)進(jìn)步來提高競爭力和降低成本,從而獲得大量的市場份額和利潤率。有效的管理機(jī)制和技術(shù)進(jìn)步是解決垃圾問題的關(guān)鍵。
國家制定和實(shí)施了《中華人民共和國再生能源法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中國人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,為垃圾管理奠定了大的政策環(huán)境背景。但是地方配套不到位,制約了垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程,也為技術(shù)路線的制定和選擇帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。例如對從事垃圾處理的企業(yè)可以獲得稅收優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策,但是目前仍然沒有確定是哪種稅收優(yōu)惠、優(yōu)惠的幅度;大部分城市也不能提供垃圾焚燒上網(wǎng)電價(jià)的規(guī)定。這些問題使得企業(yè)在進(jìn)入垃圾處理行業(yè)時(shí)無法準(zhǔn)確得到資源化的價(jià)值,基本都是個(gè)案研究、一事一議,具有很大的不規(guī)范性,企業(yè)進(jìn)入市場受到限制,已經(jīng)進(jìn)入市場的企業(yè)也面臨較大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。
一些地方政府政策的制定僅僅從單一的角度出發(fā),沒有綜合的、科學(xué)的發(fā)展觀念,丟失了很多資源化的利益。一些政策調(diào)理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定過于草率,在國外一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺往往需要3-5年,在國內(nèi)缺乏基礎(chǔ)性研究資料的情況下,幾個(gè)月九可以完成,科學(xué)性差。
3 實(shí)現(xiàn)資源化和無害化的技術(shù)途徑
分類收集是實(shí)施生活垃圾減量化、資源化、無害化目標(biāo)的有效途徑,將有利于降低生活垃圾無害化處理和資源再利用的技術(shù)難度和成本。沒有分類的垃圾,由于垃圾中有機(jī)質(zhì)高,使得填埋場滲濾液濃度高、產(chǎn)生量大;焚燒處理熱值低;堆肥產(chǎn)品質(zhì)量不高。目前,由于環(huán)境意識、管理水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,實(shí)行全面的垃圾分類收集尚需時(shí)日。粗分類可能是目前情況下一個(gè)比較好的解決混合收集難以處理的途徑。
垃圾處理如果不能分類運(yùn)輸和分類處理結(jié)合的話,完全喪失了意義,即使在起始端做到了分類,在收集時(shí)重新混合到了一起,不僅不能起到分類的作用,前期的分類也將不會得到貫徹和執(zhí)行。在很多城市的試點(diǎn)證明,分類運(yùn)輸?shù)男屎艿?,這與垃圾分類的種類過細(xì)有關(guān),把垃圾分為干濕兩類作為過渡階段,在公眾投放時(shí)非常方便,而且在運(yùn)輸過程中也容易實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:醫(yī)療廢物;環(huán)境污染;處理現(xiàn)狀;處理對策
中圖分類號:X327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1 醫(yī)療廢物的來源及危害
醫(yī)療廢物指的是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的,具有直接或間接傳染性、腐蝕性、毒性和其他危害的廢物。醫(yī)療廢物包含的種類有很多,大致有被病人的血液、體液、排泄物等污染的廢品;醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的病人而產(chǎn)生的生活垃圾;病原體的培養(yǎng)標(biāo)本、菌種、毒種和培養(yǎng)基等;使用過的一次性醫(yī)療用品及器械;過期被棄的醫(yī)藥用品;手術(shù)及其他原因被棄的人體壞死器官、組織等等。這些醫(yī)療廢物攜帶了大量病菌,如若處理不當(dāng),極易造成對自然環(huán)境中的水體、土壤和空氣的污染,會導(dǎo)致所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞和疾病的傳播,對人體產(chǎn)生危害。
2 我國對醫(yī)療廢物處理中存在的問題
盡管自“非典”之后,國家已經(jīng)開始重視醫(yī)療廢棄物的處理,先后出臺了多項(xiàng)法律、法規(guī)來規(guī)范醫(yī)療廢棄物的處理。如各個(gè)地區(qū)和一些人口密集的縣級單位,被要求建成醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施,而對這類廢棄物的處理技術(shù)、方法近年來也在不斷創(chuàng)新。但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比,在對醫(yī)療廢棄物的管理、監(jiān)督、科研投入等方面還是存在一些問題的。如:我國目前對的醫(yī)療廢棄物的處理法律法規(guī)還不完善,缺乏配套的實(shí)施細(xì)則;在一些環(huán)保法律法規(guī)中對廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理尚缺乏明確的規(guī)定;醫(yī)療廢棄物管理部門職責(zé)不明確,權(quán)責(zé)不清;對一些違法、違規(guī)行為監(jiān)管不當(dāng);對醫(yī)療廢物的管理缺乏參與和主動(dòng)監(jiān)督意識,致使對醫(yī)療廢棄物造成的污染和危害不能從源頭上得到控制;我國對醫(yī)療廢棄物的處理方式還是以浸泡、焚燒和填埋為主,在對醫(yī)療廢棄物處理的資金投入和技術(shù)改進(jìn)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū),有些處理失當(dāng)?shù)膹U棄物會對環(huán)境造成二次污染等。如何做好醫(yī)療廢物的處理工作仍舊是目前醫(yī)療、環(huán)保工作的重點(diǎn)。
3 醫(yī)療廢物處理的對策分析
3.1 國內(nèi)處理醫(yī)療廢物的主要方法及其優(yōu)缺點(diǎn)對比分析
目前國內(nèi)處理醫(yī)療廢物的主要方法主要有高溫焚燒、熱解、衛(wèi)生填埋、化學(xué)消毒、電磁波滅菌、壓力蒸汽滅菌、干粉滅菌以及等離子體等八種方法。這幾種方法的優(yōu)缺點(diǎn)如下表1所示:
由上表分析可知,幾種主要處理方法相比較而言,高溫?zé)峤夥贌幚磲t(yī)療廢物的技術(shù)在減少廢物量、無有害物質(zhì)產(chǎn)生和資源再利用等方面較有優(yōu)勢,且投入的成本較低,操作也較為簡便,可作為國內(nèi)醫(yī)療廢物處理研發(fā)的方向。
4 醫(yī)療廢物處理的管理對策、措施
4.1 完善各項(xiàng)法律法規(guī),明確各部門職責(zé)并加大監(jiān)管力度
建立和完善對醫(yī)療廢物處理的各項(xiàng)法律法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則;制定對醫(yī)療廢物的集中處理標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn);制定和出臺醫(yī)療廢棄物處置的收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)降低醫(yī)療成本。加大對醫(yī)療廢物施行規(guī)范化管理。明確各級管理部門職責(zé),使醫(yī)療廢物管理法制化、規(guī)范化。各級管理部門要各盡其責(zé),編制醫(yī)療廢物管理檔案,要讓相關(guān)法制法規(guī)真正落實(shí)、執(zhí)行,同時(shí)應(yīng)加大對醫(yī)療廢棄物處理的監(jiān)管和服務(wù),對不履行監(jiān)管義務(wù)的嚴(yán)格追究其責(zé)任。
4.2 提高環(huán)保意識,做好醫(yī)護(hù)和醫(yī)療廢物處理人員的管理和培訓(xùn)工作
提高環(huán)保意識,定期對醫(yī)護(hù)和醫(yī)療廢物處理人員進(jìn)行法制和處理技術(shù)的培訓(xùn)。以定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式,對醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存以及處置過程嚴(yán)格監(jiān)督控制。加強(qiáng)護(hù)理人員和廢物處理人員對醫(yī)療廢物的危害、分類處理等知識的認(rèn)知教育,并對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行知識培訓(xùn);強(qiáng)化他們的法律和環(huán)保意識,是醫(yī)院對醫(yī)療廢物管理的最基本環(huán)節(jié)。培訓(xùn)的目的是要將對醫(yī)療廢物的管理變?yōu)橄嚓P(guān)工作人員的自覺行動(dòng),有效處理好醫(yī)療廢棄物。同時(shí)也應(yīng)做好對醫(yī)療廢物正確處置的宣傳教育,提高全社會的環(huán)境意識,建立群眾全員積極參與的良好環(huán)保氛圍,形成社會合力共同加強(qiáng)對醫(yī)療廢物的監(jiān)管。
結(jié)語
加強(qiáng)對醫(yī)療廢物處理的監(jiān)管,無論是從環(huán)保角度,還是從疾病控制角度來說都具有相當(dāng)重要的意義。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況尋求一種高效、簡便而節(jié)約經(jīng)費(fèi)成本的方法和技術(shù),是解決當(dāng)前醫(yī)療廢物處理中存在問題的必由之路,建立和完善科學(xué)的法律法規(guī),并嚴(yán)格的監(jiān)管也是預(yù)防醫(yī)療廢棄物污染的重要途徑。以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的,針對現(xiàn)實(shí)情況尋求一條科學(xué)而可以持續(xù)發(fā)展之路,也是將來醫(yī)護(hù)和環(huán)保研究工作者努力的方向。
參考資料
[1]李慧平,王小萬.國際醫(yī)療廢物分類及其特點(diǎn)[J].中國醫(yī)院管理雜志,2004(24).
最近一段時(shí)間,以廣州番禹區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目停建風(fēng)波為起點(diǎn),群眾反垃圾焚燒抗議活動(dòng)似乎有“遍地開花”之勢。以環(huán)境污染和擔(dān)憂健康為由,北京、廣東、江蘇、上海等地先后發(fā)生了多起類似。
垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的形象已經(jīng)跌入谷底,新建和在建的垃圾焚燒項(xiàng)目或?qū)庥龈蟮淖枇?。而城市垃圾卻不會因此停止增長的步伐,垃圾圍城仍在加速。
據(jù)記者了解,目前北京共有13個(gè)垃圾處理系統(tǒng),現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施16處,日產(chǎn)垃圾量為1.84萬噸,現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施日處理能力僅為1.04萬噸,垃圾處理設(shè)施全部超負(fù)荷運(yùn)行,超負(fù)荷率達(dá)到67%。
當(dāng)前對于城市垃圾有三種技術(shù)較可靠的處理方式,即衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電和堆肥。在北京市處理的生活垃圾中,填埋、堆肥、焚燒的比例為90:8:2。最多再過四五年,垃圾填埋場將不堪負(fù)荷,垃圾將無處可埋。
2009年9月1日,北京市政府出臺的《北京市關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》中,要求為滿足今后50年發(fā)展的需要,結(jié)臺北京生活垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測和垃圾成份的特點(diǎn),在北京東南西北四方位選址規(guī)劃4個(gè)大型生活垃圾綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),預(yù)留用地,擇機(jī)建設(shè)。此外,意見還明確提出了要“加強(qiáng)建設(shè)生活垃圾焚燒廠,到2012年全市垃圾焚燒比例達(dá)20%,2015年達(dá)到40%?!?/p>
垃圾焚燒發(fā)電-――這可能是北京在垃圾圍城局面下一個(gè)無奈的選擇。
但垃圾焚燒發(fā)電更面臨著“繁榮的魔咒”:在很多市民看來,一座新的垃圾焚燒發(fā)電廠建成,或許會導(dǎo)致若干生命的消逝和一個(gè)城市社區(qū)的蕭條。
顯然,垃圾焚燒發(fā)電被套上了追魂索:上馬項(xiàng)目越多,遭遇的阻力越大。人們需要對垃圾焚燒做出理性判斷,盡快確定一條垃圾減量化的有效路徑,以解城市垃圾之困。
焚燒增加還是減少二英?
清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系聶永豐最近麻煩纏身――因?yàn)橹鲝堄梅贌鉀Q垃圾問題,聶永豐被人冠之以“因?yàn)槊芮械睦骊P(guān)系而為垃圾焚燒搖旗吶喊”,更為糟糕的是,他甚至接到恐嚇電話。
與聶永豐同為“主燒派”的另幾位專家也為此苦惱不堪。他們的煩惱緣于前段時(shí)間席卷全國的垃圾焚燒民意危機(jī)。北京市規(guī)劃的5個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目至今都未能開工建設(shè),而居民的反焚燒也由單純的反對選址演化為反對焚燒路線,但由于其關(guān)鍵元素“二英”無法在線監(jiān)測,使得焚燒項(xiàng)目推動(dòng)者和反對者呈膠著狀態(tài)??梢钥隙ǖ氖?,這場波及全國的“反燒”浪潮越來越接近日本、美國、德國等發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)經(jīng)歷過的反燒浪潮。
二英,這些被稱為世紀(jì)之毒,被定性為一級致癌物的化合物群體也在短短數(shù)年之間迅速成名,同時(shí)也與垃圾焚燒項(xiàng)目緊緊聯(lián)系在一起。在“反燒派”專家的質(zhì)疑里,二英是首當(dāng)其沖的罪魁禍?zhǔn)?,比如他們提出公眾關(guān)注的焦點(diǎn)――垃圾焚燒所排放的二英“致癌”問題。
在這次質(zhì)疑的浪潮中,被輿論稱為“反燒派”領(lǐng)軍人物的中科院環(huán)科所退休專家趙章元,又一次被推上了風(fēng)口浪尖:至今網(wǎng)上仍有很多深受垃圾之害的居民在論壇里積極聯(lián)系趙章元。這些市民眼里趙章元的威望很高,他代表的是深受垃圾苦楚的那部分百姓。
新聞媒體關(guān)于此爭論連篇累犢的報(bào)道也起到了推波逐浪的作用,比如一些媒體報(bào)道,世界發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了垃圾焚燒爐數(shù)量減少的趨勢(全世界擁有垃圾焚燒爐數(shù)量最多的日本也從高峰期的6000余座下降到1280座),由此推斷出美歐日等國近年來興起了“禁燒風(fēng)”,以此說明垃圾焚燒排放的二英問題在發(fā)達(dá)國家中亦不能徹底解決。
“垃圾焚燒不是產(chǎn)生二英的唯一途徑,甚至不是主要途徑;相反,填埋和堆肥所產(chǎn)生的二英是焚燒的幾千倍,對人體危害更大,為什么要選擇危害更大的方式呢?”中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云對記者解釋,無論是先前北京六里屯還是廣州番禺垃圾發(fā)電項(xiàng)目遇阻事件,很大因素是先前此地為比較大的垃圾填埋場,對當(dāng)?shù)孛癖姷纳眢w健康已造成影響,居民對建設(shè)垃圾電廠存在心理障礙。比如記者在調(diào)查中就了解到,很多居民反對六里屯垃圾焚燒廠,很重要程度上是在擔(dān)心一直不能消散的臭味和建設(shè)后的焚燒廠將污染北京飲用水和周邊環(huán)境。
從2000年就提出“堅(jiān)定不移、排除干擾、發(fā)展生活垃圾焚燒處理”的徐海云也是堅(jiān)定的“主燒派”,“中國就是發(fā)展晚了,所以才會產(chǎn)生這么多矛盾?!彼嬖V記者,我們忽略了大量生活垃圾露天焚燒和填埋場自燃向大氣中排放的二英。國外研究表明,1噸垃圾露天垃圾焚燒或在填埋場自燃排放的二英,是同樣垃圾經(jīng)過現(xiàn)代化垃圾焚燒排放二英的幾千倍。比如日本,垃圾焚燒完后,排放到空氣中的二英僅為1%,飛灰中剩余30%左右,二英含量較焚燒前大大減少。
德國研究表明,當(dāng)垃圾被運(yùn)往焚燒廠時(shí),二英含量每公斤就已達(dá)50納克。生活垃圾經(jīng)過焚燒后,空氣中二英排放量只相當(dāng)于原有含量的1%,向環(huán)境中所有介質(zhì)排放量為17.63納克,相當(dāng)于原有含量的35.3%。這也說明經(jīng)過垃圾焚燒,垃圾中原有二英的64.7%得到分解,因此,通過垃圾焚燒處理,環(huán)境中的二英凈含量是大大下降的。因此,無論是德國、日本還是美國的環(huán)境當(dāng)局,近幾年都公開宣布,現(xiàn)代化的生活垃圾焚燒廠污染排放已經(jīng)很低,已經(jīng)不是二英的主要排放源。
“垃圾焚燒中只要保持800℃以上的高溫,穩(wěn)定燃燒,二英的總排放就會顯著減少?!毙旌T聘嬖V記者,發(fā)展現(xiàn)代化的垃圾焚燒,實(shí)際是削減二英排放的措施,目前反而被說成是“罪魁禍?zhǔn)住薄!懊绹荒暌獰?000多噸垃圾,總的二英排放僅為12克,中國民間燒柴,產(chǎn)生的二英更多?!?/p>
在徐海云看來,北京地少人多,填埋與堆肥成本很高,所以走垃圾焚燒發(fā)電之路是刻不容緩的,但同時(shí)他表示民眾心理是可以理解的,“大家都知道應(yīng)該建公共廁所,但都不希望它們距離自己家太近?!?/p>
至于媒體所報(bào)道的“發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了垃圾焚燒爐數(shù)量減少趨勢”的現(xiàn)象,威立雅環(huán)境集團(tuán)中國區(qū)總裁周
小華告訴記者,歐美及日本等國的垃圾發(fā)電站數(shù)量的確在減少,但這是“關(guān)小并大”的結(jié)果,事實(shí)上規(guī)模十分穩(wěn)定。如德國垃圾電廠數(shù)量和處理能力一直在增長,從1990年到2005年,焚燒增長量占80%-90%,目前已增至70余座,年處理垃圾超過1800萬噸。
數(shù)據(jù)顯示:日本的生活垃圾焚燒廠數(shù)量在下降,但連續(xù)運(yùn)行的規(guī)模較大的生活垃圾焚燒廠無論是數(shù)量還是處理能力也是在不斷增加。正是因?yàn)槟切┬∫?guī)模的垃圾焚燒廠不能連續(xù)運(yùn)行,達(dá)標(biāo)成本高等原因,才導(dǎo)致關(guān)閉,并因此建設(shè)現(xiàn)代化的垃圾焚燒廠。美國近十多年的確沒有新建生活垃圾焚燒廠,但美國生活垃圾年焚
燒量一直穩(wěn)定在3000-3300萬噸,僅次于日本,排在世界第二位。
“很顯然,經(jīng)過幾十年的實(shí)踐,焚燒已成為主要發(fā)達(dá)國家對垃圾進(jìn)行減量化處理的重要手段,其所用的技術(shù)是可控的、穩(wěn)定的、安全的;所謂二英超量排放的問題早已解決。相反,垃圾焚燒技術(shù)成為二英的減排技術(shù)?!毙旌T迫缡钦f。
技術(shù)不是問題
“同樣是垃圾焚燒,為什么在德國出現(xiàn)垃圾供不應(yīng)求、要從別國進(jìn)口垃圾來焚燒,而在我國卻產(chǎn)生巨大爭議,甚至釀成全國性的社會事件?”記者了解到,群眾之所以反對建垃圾焚燒廠,疑問無外乎集中在:現(xiàn)有的焚燒技術(shù)是否成熟到垃圾焚燒廠建在家門口而不會對健康造成危害?
關(guān)于技術(shù)是否成熟可控這個(gè)問題,接受記者采訪的企業(yè)、專家和技術(shù)人員的答案難得的一致:不管從國際還是國內(nèi)來說,垃圾焚燒的技術(shù)都是成熟而可靠的,還有很多新技術(shù)層出不窮。但他們也談到,由于垃圾成份的地域性很強(qiáng),因此在選擇技術(shù)的時(shí)候,還要參考本地的實(shí)際情況。
從世界各地成功的經(jīng)驗(yàn)來看,垃圾焚燒技術(shù)已經(jīng)得到徹底的研究,實(shí)地測試并建立了完備的體系;目前常用的技術(shù)主要有兩種:爐排爐技術(shù)和循環(huán)流化床技術(shù),而這兩種成熟的排放控制技術(shù)也使世界各國的焚燒廠不再被看做二英污染源。
由于各國垃圾中有機(jī)物含量不同,因此選用的技術(shù)和工廠的管理運(yùn)營方式也要符合不同地區(qū)的不同情況。比如爐排爐技術(shù)就是德國和其他歐洲國家垃圾焚燒領(lǐng)域中的中堅(jiān)技術(shù),這是由歐洲國家垃圾中有機(jī)總量比率低(30%-35%)固定垃圾熱值高(平均熱值超過1萬千焦/千克)決定的。
中國的垃圾含水量較歐洲國家高很多,有機(jī)物含量占家庭垃圾總量的比率達(dá)到60%-80%,固體垃圾的平均熱值只有4000-6000千焦/千克。這樣的垃圾難以自行燃燒,需要進(jìn)行前期處理,例如干燥,焚燒前分類以及礦物質(zhì)燃料混合處理等。具體到北京,周小華談到,這些年來,隨著北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,北京的垃圾成份也發(fā)生了很大的改變,除了進(jìn)入垃圾的塑料(約占15%-16%)、紙(11%-12%)增多以外,高濕度的廚余垃圾也明顯增加了。據(jù)記者了解,除生活垃圾之外,每天北京要產(chǎn)生3000-5000噸污泥,污泥的大量增加和末端資源化問題也日益成為困擾這個(gè)城市環(huán)境建設(shè)的難題;此外還有1200噸泔水和總量為1000萬噸的農(nóng)林廢棄物。
記者了解到,爐排爐技術(shù)目前多用于混合垃圾焚燒,為高溫燃燒,大口大口吃垃圾,投資較高,但運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用較低,循環(huán)流化床容量小,高溫燃燒,用于PDF成型燃料焚燒,一般應(yīng)添加20%左右的煤進(jìn)行助燃,投資較爐排爐較低,但運(yùn)營維護(hù)成本要高一些。總體說兩者各有優(yōu)勢,但都符合兩個(gè)基本指標(biāo):技術(shù)的穩(wěn)定性和對污染控制水平的合格性。
近幾年來,由于國家逐漸放開公用事業(yè)市場化發(fā)展,吸引了很多社會資本投資垃圾處理領(lǐng)域:僅2007-2009年,國內(nèi)共有19起投資環(huán)保行業(yè),其中投向垃圾處理的占12起,搶占垃圾商機(jī)的不僅有巴菲特,很多國內(nèi)企業(yè)也紛紛下血本投入,致使新技術(shù)層出不窮,尤其是在設(shè)備制造上,很多關(guān)鍵設(shè)備都實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化,大大降低了投資成本。
“應(yīng)該因地制宜選擇適合北京市情的技術(shù)進(jìn)行焚燒?!贝蠖鄶?shù)被采訪者觀點(diǎn)驚人的一致:應(yīng)該因地制宜采用已被實(shí)踐證明了的、成熟的技術(shù),政府提供一個(gè)能夠成功運(yùn)營的平臺就可以了?!拔覀儧]有時(shí)間也沒有精力再去折騰了?!?/p>
成熟技術(shù)自不必說了。記者了解,針對北京的垃圾處理,也產(chǎn)生了一批新興公司,這些公司大多具有自主研發(fā)的新技術(shù),其中部分經(jīng)過了穩(wěn)定的燃燒試驗(yàn),已被證明穩(wěn)定有效。但是,在成熟技術(shù)和工藝當(dāng)?shù)赖那闆r下,新技術(shù)和新公司很難擠進(jìn)去。比如專吃餐廚垃圾的北京嘉博文公司,也是花費(fèi)數(shù)年艱辛,才逐漸擠進(jìn)這個(gè)擁擠不堪的市場?;蛟S,新舊技術(shù)之爭也會伴隨著垃圾焚燒的逐漸普及而此消彼長。
垃圾焚燒選用新技術(shù)還是成熟技術(shù)?記者認(rèn)為,選擇的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以是否更加適合北京垃圾現(xiàn)狀、能否穩(wěn)定正常運(yùn)營、能否取得更好的處理效果。比如記者接觸到的采用流化床工藝的一種名為“復(fù)合致密型生物質(zhì)燃料發(fā)電”技術(shù),這種技術(shù)是在華電集團(tuán)支持下,北京新日月生物質(zhì)科技有限公司研發(fā)的,專為北京垃圾量身定做的。它將生活垃圾、城市淤泥、餐廚垃圾和農(nóng)林廢棄物分別進(jìn)行干化處理后,混合對滾成型,制成生物質(zhì)成型燃料,添加助燃劑用于發(fā)電后,體積較原來減少90%,減量80%,灰渣基本不產(chǎn)生有機(jī)物,可直接做肥料填埋。不僅解決了生物質(zhì)成型無法解決的高成本、低熱值等問題,還大大節(jié)省了運(yùn)營成本。
同時(shí),這種新技術(shù)解決了幾個(gè)領(lǐng)域的一些老的瓶頸問題:一是解決了生物質(zhì)成型無法解決的高成本、低熱值問題;二是解決了城市淤泥的資源化作為污水處理產(chǎn)業(yè)鏈中一個(gè)老大難問題;三是為北京每天產(chǎn)生的800-1000噸餐廚垃圾缺口找到了一個(gè)合理有效的處理途徑;四是使用一種叫做“中立風(fēng)壓揚(yáng)長法”的技術(shù),使處于混合狀態(tài)的生活垃圾進(jìn)行很好的分類,有效分離出剛性物質(zhì)和軟物質(zhì)。
據(jù)華電集團(tuán)北京熱電有限公司總經(jīng)理助理寧民興介紹,采用這種技術(shù)焚燒垃圾所產(chǎn)生的二英排放,僅為日本的十分之一!也就是說,居民在垃圾焚燒廠附近居住,也是安全的。更難能可貴的是,經(jīng)權(quán)威測試,在不需要國家補(bǔ)助的情況下,只要享受現(xiàn)有政策基于這一技術(shù)的垃圾處理運(yùn)營,其利潤率能達(dá)到8%左右。而目前國內(nèi)大部分垃圾焚燒發(fā)電廠如果沒有國家補(bǔ)貼,基本都處于虧損狀態(tài)。
由此可見:不管是原先較為穩(wěn)定的老技術(shù)還是層出不窮的垃圾焚燒新技術(shù),都能為垃圾焚燒提供可行的解決方案。可是為什么仍然有人質(zhì)疑呢?徐海云認(rèn)為,這主要是目前缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制和檢測手段。比如,現(xiàn)有爐排爐工藝尾氣中二英排放是否達(dá)標(biāo),如何確保檢測數(shù)據(jù)的連續(xù)性;又如,在目前電價(jià)補(bǔ)貼政策下,現(xiàn)有流化床工藝摻燒燃煤的比例需要嚴(yán)格的監(jiān)管,否則難保不向小火電方向發(fā)展。監(jiān)管到位,才是取信于民的基礎(chǔ)。監(jiān)管問題不解決,垃圾處理廠仍然危機(jī)重重。
源頭分類是關(guān)鍵
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),“主燒派”和“反燒派”也會產(chǎn)生交集:就是他們都認(rèn)為垃圾處理應(yīng)從源頭減量和源頭分類做起。即便是趙章元也說過這樣的話:他不是否定垃圾焚燒技術(shù),只是他認(rèn)為應(yīng)該慎燒,要在做好垃圾分類的基礎(chǔ)上焚燒。
我們知道,垃圾處理的目標(biāo)是減量化,源頭分類、焚燒都是減量化的手段。
以趙章元為代表的反燒派認(rèn)為:通過源頭細(xì)化分類,垃圾減量化可達(dá)90%多,甚至完全利用而達(dá)到零剩余。在源頭分類這一手段沒有利用好的情況下直接動(dòng)用焚燒的手段,是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>
徐海云談到,垃圾焚燒發(fā)電的前提就是垃圾分類,但垃圾來自千
家萬戶和每一天,分類總是相對的,不管如何分類,到最后總要有混合垃圾,這就需要利用焚燒的手段進(jìn)一步減量化。
看到這里,我們可以得到這樣一種判斷:“主燒派”和“反燒派”的分歧并非不可彌合:分歧在于對源頭分類所能達(dá)到的減量化程度看法不一;但雙方都認(rèn)為,源頭分類才是關(guān)鍵。
某綠色組織的中國項(xiàng)目成員就告訴記者,與焚燒相比,他們更加傾向于首先加強(qiáng)源頭的治理。比如建設(shè)一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電場動(dòng)輒數(shù)億元,但北京每年投入到垃圾分類中的資金才區(qū)區(qū)幾千萬,在源頭分類沒有做出實(shí)質(zhì)性努力之前,如何做好垃圾焚燒呢?
一些垃圾處理企業(yè)也在用行動(dòng)探索著他們的憂慮:他們在對垃圾焚燒新工藝和技術(shù)的研究中,十分重視把好分類關(guān)。在采訪中,寧民興就告訴記者,中國的垃圾分類遠(yuǎn)不如國外,所以如果在垃圾焚燒之前不做分類,垃圾焚燒成本高、效率低、所產(chǎn)生的有害物質(zhì)也更大。同時(shí)他認(rèn)為,鑒于目前的實(shí)際情況,要求垃圾分類達(dá)到歐洲或者日本的水平,還得有多年的努力和探索。
事實(shí)上,北京這幾年來在垃圾分類上作了不少嘗試,但結(jié)果都收效甚微。如何做好源頭分類工作,這是擺在城市管理者面前的一個(gè)大難題。
在周小華看來,目前除了20-30%可回收的垃圾之外,把北京所有的垃圾仔細(xì)分類是不現(xiàn)實(shí)的。一是因?yàn)榫用裆形雌占胺诸愐庾R;二是能分選的垃圾交叉污染很多,回收成本也較高,目前仍然沒有很多社會企業(yè)去做這個(gè)。
“可以一步步完善。”周小華認(rèn)為北京不妨先嘗試將干垃圾和濕垃圾分開,干垃圾利于焚燒,提高熱值,熱效率也會大大提高,對爐子的損害也大大降低;而對于濕垃圾的處理,全世界范圍內(nèi)目前都不算很成功,但北京可以少部分嘗試厭氧氣化,并小面積推廣。
按照北京市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全市生活垃圾產(chǎn)生總量619萬噸,再生資源回收量達(dá)374.72萬噸(來源:政協(xié)北京市第十一屆委員會第二次會議大會書面發(fā)言材料之七十一),如果加上餐館的廚馀垃圾約40萬噸(這部分垃圾事實(shí)上已經(jīng)回收利用,當(dāng)然回收利用過程中可能存在這樣或那樣的問題),還有堆肥處理近20萬噸,垃圾資源回收利用率實(shí)際達(dá)到40.5%。徐海云認(rèn)為,如果按照相同口徑,參照發(fā)達(dá)國家的生活垃圾的處理比例的統(tǒng)計(jì)方式,北京的生活垃圾處理比例大致為:40%回收利用,60%為衛(wèi)生填埋。
與世界上一些國家相比,北京的這個(gè)數(shù)字并不低。徐海云認(rèn)為我們的差距在于:北京沒有把有機(jī)物分類回收作為一個(gè)主要方向,而生活垃圾中有機(jī)垃圾占到60%!
“當(dāng)前北京市生活垃圾中最突出的是餐廚垃圾分類?!毙旌T普劦?,北京市對餐廚垃圾的處理方式只是將其通過分選,直接進(jìn)行堆肥處理;或者仿效少數(shù)發(fā)達(dá)國家生活垃圾管理模式進(jìn)行家庭餐廚垃圾分類,這兩種模式在北京推廣都不現(xiàn)實(shí)。
徐海云指出,實(shí)際上目前北京市生活垃圾(環(huán)衛(wèi)部門收集的)成份,最大的組成部分往往是水。一噸水通過下水道進(jìn)入污水處理廠的處理成本是1元左右,而通過垃圾收運(yùn)處理要200元以上,如果僅漢將家庭中高水份的西瓜皮、湯、果皮等垃圾粉碎通過下水道排除,成本低,又不會增大下水道和水處理系統(tǒng)的負(fù)荷,再輔助密閉化垃圾收集,生活垃圾含水量降低到40%左右是容易實(shí)現(xiàn)的。而大幅度提高垃圾熱值,有利于垃圾焚燒處理,以北京市600萬噸生活垃圾年清運(yùn)量計(jì)算,減少20%的水分,相當(dāng)于至少節(jié)約2.4億元垃圾收運(yùn)處理費(fèi)用。
“其實(shí)很多人并不清楚什么是分類收集。”徐海云舉例:發(fā)達(dá)國家都有廢紙單獨(dú)收集的垃圾桶,但國內(nèi)大多數(shù)居民都會把舊報(bào)紙和廢紙板作為廢品出售。因此,盡管我們廢紙的平均回收率只有發(fā)達(dá)國家的50%左右,但單獨(dú)分析,廢紙板、舊報(bào)紙、書刊等回收率要高于發(fā)達(dá)國家?!拔覀兩罾兴指摺嶂档?,根本原因是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平造成的,比如我們?nèi)マr(nóng)貿(mào)市場而不是去超市購物導(dǎo)致餐廚垃圾多;人為將湯水放入垃圾袋以及垃圾敞開收集混入雨水等,這些習(xí)慣都需要我們慢慢改正?!?/p>
“要破解垃圾源頭分類的難題,首先要選擇好最有效的路徑,然后做出系統(tǒng)性,制度性的安排?!毙旌T票硎荆诸惒皇呛唵畏艓讉€(gè)不同垃圾桶就可以實(shí)現(xiàn)的,這需要在法律的框架下建立持續(xù)的宣傳、督導(dǎo)體系,建立分類收運(yùn)與處理系統(tǒng),無論是城市管理者還是每一個(gè)市民,都需要在其中承擔(dān)管理的責(zé)任、支付處理的成本。
“最重要的是,現(xiàn)有生活垃圾處理場地需要從法律上給予保障,這不僅是這個(gè)垃圾場服務(wù)范圍內(nèi)全體居民的利益,也是垃圾管理可持續(xù)發(fā)展的需要。垃圾管理的細(xì)化將需要更多的用地,如各類垃圾資源化利用所需要轉(zhuǎn)運(yùn)、倉儲、加工。如果現(xiàn)有生活垃圾處理場地因?yàn)椴糠秩藶椴划?dāng)利益被擠走,就有可能產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng),垃圾處理設(shè)施無處可選。”
這里我們不妨借鑒一下國外的經(jīng)驗(yàn)。周小華談到,歐洲就通過一系列制度上的安排從源頭減少垃圾:以德國為例,玻璃瓶在生產(chǎn)之前企業(yè)是要預(yù)先支付一筆錢用于回收,通過獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)“綠色包裝”;在政策春風(fēng)下,各種企業(yè)不斷提高技術(shù)水平,減少垃圾,也由此在產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)生了一些新的投資機(jī)會和新的公司,比如致力于各種包裝物回收的綠點(diǎn)公司,僅在德國它們就有2萬多成員單位;此外,德國的有機(jī)物分類處理費(fèi)用也從市民中收取,尤其是餐廚垃圾,要購買專用的垃圾袋分裝,這筆費(fèi)用折合每戶每年150歐元,有了一定的經(jīng)濟(jì)壓力,市民對分類就自覺多了!
這場持久戰(zhàn)的結(jié)果是:到2006年末,德國回收、焚燒、填埋的比重為68%
31%
0.7%,成為歐洲乃至世界上垃圾減量化處理最成功的國家。
我們從德國的案例看出,通過源頭細(xì)化分類,垃圾資源化大致可達(dá)到70%,這基本上是目前所能企及的最高水平了,剩下的30%通過焚燒,垃圾的減量化達(dá)到了99%。這也應(yīng)該是目前垃圾減量化處理的最佳模式了。
北京這樣的超大城市,產(chǎn)生的垃圾量是巨大的,顯然,我們既不能把包袱甩給兄弟省市,也不能把包袱留給我們的后人,這就需要我們的城市、我們每一個(gè)市民,都以高度的責(zé)任心和使命感,做出艱苦卓絕的努力,把垃圾減量化進(jìn)行到底。
“68%、31%、0.7%”,這應(yīng)該是北京的目標(biāo)。
效率與監(jiān)管如何平衡
2009年以來我國多個(gè)城市對生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行了BOT招標(biāo),近期簽約的有:光大國際投資的濟(jì)南市第二生活垃圾綜合處理廠(焚燒發(fā)電廠)BOT特許經(jīng)營項(xiàng)目、中國節(jié)能投資公司下屬可再生能源公司投資的成都市祥福生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項(xiàng)目。前者占地面積120畝,投資9億元,施工工期為18個(gè)月,計(jì)劃建設(shè)4臺日處理能力為500噸的焚燒爐,是目前國內(nèi)一次性建設(shè)規(guī)模較大的垃圾焚燒項(xiàng)目,特許
期限25年。后者該項(xiàng)目總投資概算約8億元,規(guī)模為日處理城市生活垃圾1800噸,年處理能力65萬噸。
與眾多招標(biāo)信息相輔相成,記者在采訪中發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)都對垃圾焚燒發(fā)電表示出濃厚興趣,華電、大唐、威立雅、清華同方、中科通用等不同所有制的企業(yè)紛紛下水。據(jù)寧民興介紹,華電即將投建的垃圾發(fā)電焚燒項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資9.36億,建設(shè)周期為一年,預(yù)計(jì)年發(fā)電4億度,減排二氧化碳27.4萬噸,預(yù)計(jì)可消滅污泥49.5萬噸,生活垃圾22萬噸,餐廚垃圾4.95萬噸,節(jié)省標(biāo)煤10.2萬噸。
在專家眼里,各企業(yè)搶灘垃圾焚燒發(fā)電站不僅出于戰(zhàn)略布局的要求,還有著現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)考量。記者了解,垃圾發(fā)電行業(yè)屬于由公共財(cái)政承擔(dān)的政府公用事業(yè),企業(yè)的收益來源于政府方面的補(bǔ)貼。據(jù)一位電力專家介紹,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》等法規(guī),國家除保證垃圾發(fā)電的電量全部上網(wǎng)外,還給予每度0.25元的補(bǔ)貼,同時(shí)免征增值稅,并給與三年免征所得稅、后三年減半的優(yōu)惠,再獲當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼,目前大約是每噸150-300元之間。
“諸多優(yōu)惠政策落地,垃圾發(fā)電企業(yè)基本不會虧損。”這一點(diǎn)得到了寧民興的證實(shí)。他認(rèn)為垃圾焚燒發(fā)電是公益事業(yè),有政府相應(yīng)的補(bǔ)貼,不僅不虧,而且收益穩(wěn)定。
因此連外資都對北京的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目躍躍欲試,周小華談到,威立雅在廣州、上海以PPP模式分別與當(dāng)?shù)卣献?,都取得了不錯(cuò)的效果,同時(shí)希望能與北京市政府以PPP模式合作一個(gè)最先進(jìn)的垃圾末端處置設(shè)施。
在很多企業(yè)眼里,北京垃圾處理的市場化程度一向很低,基本由政府大包大攬,這樣做固然很好地兼顧垃圾處理的公益性,但容易造成規(guī)劃脫節(jié)嚴(yán)重滯后。最典型的如高安屯垃圾焚燒廠,由于從規(guī)劃到投入使用歷經(jīng)十年之久,當(dāng)年的規(guī)劃早已不符合現(xiàn)實(shí)情況,比如最近的辦公樓距離垃圾焚燒廠不到2公里;垃圾填埋場的惡臭和醫(yī)療垃圾焚燒廠對周邊居民也造成了很大的影響。
據(jù)記者了解,目前上海垃圾處理項(xiàng)目多采用BOT模式,廣州市場化程度高,部分項(xiàng)目采用PPP模式,而北京多為政府運(yùn)作。單就記者采集到的三地垃圾處理費(fèi)用來看:目前廣州不到30元/噸,由企業(yè)運(yùn)行;北京60元/噸,由政府運(yùn)行;上海BOT填埋居多,全成本(包括投資)76元/噸。顯然,單從運(yùn)營成本來說,北京遠(yuǎn)高于廣州和上海。
再看看其他國家是怎么做的:一般說來,發(fā)達(dá)國家的市場化比例不是很高,政府管理占50%左右。比如法國,由于公共設(shè)施由政府控制,一般采用政府投資企業(yè)運(yùn)營的模式(PPP);而在德國,由最初政府自己做逐漸變?yōu)樗接谢?,目前仍有一半垃圾處理?xiàng)目由政府來主持;在英美是完全民營化,經(jīng)費(fèi)也是由民營企業(yè)自行籌集,但他們建立了有效的監(jiān)管體系,因此得以有效運(yùn)營;日韓則是完全政府化。
“近年來,日本和歐盟也開始提市場化運(yùn)作,他們的衡量標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè):企業(yè)能否做,能否高效運(yùn)作”。周小華表示,垃圾處理的公共性決定了它的完善也是一個(gè)多方兼顧的過程,目前的現(xiàn)實(shí)應(yīng)該是一個(gè)混合方式,“完全依靠政府的力量肯定是不夠的,政府應(yīng)該放開眼界,尋求一種1+1>2的機(jī)制?!?/p>
然而,經(jīng)濟(jì)有效并不是衡量這個(gè)事情的唯一標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上,在垃圾處理上如何引進(jìn)市場化的因素,一直是有爭議的問題,而爭議的焦點(diǎn),就在于效益和監(jiān)管之間如何平衡。垃圾處理屬于公用事業(yè),監(jiān)管的責(zé)任在政府,市場化程度高了,效率上去了,監(jiān)管的成本也上去了。
因此,主張由政府或以國企擔(dān)綱垃圾處理主角的呼聲依然強(qiáng)勢,這一方觀點(diǎn)認(rèn)為:從這幾年BOT模式在北京的推行來看,效果并不理想。作為一種公益性很強(qiáng)的項(xiàng)目,國有企業(yè)應(yīng)該在市政工程中發(fā)揮更大的作用。
落實(shí)到垃圾焚燒發(fā)電,徐海云認(rèn)為這是一個(gè)技術(shù)、智力密集型項(xiàng)目,其中還牽涉到民生問題,完全由政府做有問題,完全市場化也有問題。兩者應(yīng)該結(jié)合起來。比如垃圾處理外部性很強(qiáng),完全市場化對社會責(zé)任感不強(qiáng)的企業(yè),政府既要做過程監(jiān)管,又要做責(zé)任監(jiān)管,監(jiān)管成本偏高。
“比如,我們可以嘗試政府投資,引進(jìn)大企業(yè)進(jìn)行管理,并不斷總結(jié)既有工程管理模式的優(yōu)缺點(diǎn):以技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、效率為衡量標(biāo)準(zhǔn),適合市場的,應(yīng)該市場化。完全政府化,有效率問題?!?/p>
徐海云談到,歐洲經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)規(guī)劃了很多垃圾焚燒廠,這幾年垃圾量不斷下降,回收提高,焚燒量少,負(fù)荷不滿,如果是企業(yè)投資,沒有那么多垃圾企業(yè)也要支付那么多垃圾焚燒費(fèi),這也是不合理的。不妨借鑒歐洲和日本從經(jīng)濟(jì)角度推動(dòng)垃圾市場化的做法。
將垃圾壓力轉(zhuǎn)為創(chuàng)新動(dòng)力
近期是垃圾焚燒的多事之秋。
與征地、拆遷、司法等引起的相比,因垃圾焚燒而起的對社會穩(wěn)定所構(gòu)成的威脅更大。其一,涉及的人數(shù)更為龐大。由于垃圾焚燒廠多建于居民區(qū)周邊,涉及到的人群動(dòng)輒幾萬甚至數(shù)十萬,如此大規(guī)模的群體反對,對社會穩(wěn)定的威脅絕非一般事件可以比擬。其=,由于涉及生命健康,往往呼聲一起,應(yīng)者云集。這種群體性恐慌與激憤更容易被放大,牽涉者往往同心同德,一致對外;尤其是在精英聚集的地方,他們擁有豐富的社會資源,也往往會因此調(diào)用自己的資源,容易升級和擴(kuò)大,形成對峙;其三,持續(xù)時(shí)間很長。
我們知道,歐盟和日本都是在環(huán)境保護(hù)上十分嚴(yán)厲的國家,那么,既然他們都能接受高比例的垃圾焚燒,為何在環(huán)保水平還遠(yuǎn)低于歐日的中國,剛起步的垃圾焚燒反而遭遇了更多反對呢?
一種觀點(diǎn)認(rèn)為:焚燒是過時(shí)的垃圾處理方式,歐目的高焚燒率只是反映了其過去的觀念和政策,而現(xiàn)在焚燒方式正在被拋棄,焚燒爐也在大量關(guān)閉。徐海云認(rèn)為這種觀點(diǎn)純屬“莫須有”,的確有很多小型焚燒爐被關(guān)閉了,但也新建了許多規(guī)模更大的新焚燒廠;總爐數(shù)的減少其實(shí)反映了新建焚燒爐的處理規(guī)模更大,因此總的焚燒率并未降低。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為:國外在垃圾處理技術(shù)上已經(jīng)有了長足的發(fā)展,最新技術(shù)和嚴(yán)格的監(jiān)管可以確保不給附近居民帶來損害。而中國不具備這些條件……
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)了這樣幾個(gè)問題:政府和公眾掌握信息的不對稱:比如反對者認(rèn)為國際上盛行“禁燒風(fēng)”,而政府和權(quán)威專家卻是“主燒”的支持者;粗放落后的垃圾處理設(shè)施讓公眾心生恐懼,北京的幾大垃圾填埋場依舊惡臭漫天,根據(jù)填埋揚(yáng)的運(yùn)行情況,居民們實(shí)在對焚燒廠能否達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)沒有信心;監(jiān)管體系沒有建立,政府和民眾之間沒有一個(gè)好的溝通渠道。
因此,我們可以發(fā)現(xiàn),人們的種種擔(dān)憂和爭議,盡管在表面上都指向處理方式、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際上隱含著對管理者一種深深的不信任,對監(jiān)管能力和實(shí)施能力的不信任,和對事前審評、事后檢測中信息真實(shí)度的懷疑。
可見,垃圾焚燒項(xiàng)目不僅僅是一個(gè)簡單的技術(shù)項(xiàng)目,它對社會配套機(jī)制高度敏感。發(fā)達(dá)國家可以采用垃圾焚燒,是因?yàn)樗鼈冇谐墒斓姆ㄖ伪O(jiān)管,輿論監(jiān)管和民眾參與。而中國的各項(xiàng)體制改革還在進(jìn)行之中,權(quán)利的制衡以及公眾參與的透明度還存在較多缺陷,對垃圾焚燒的有效監(jiān)管暫時(shí)還沒有能力做到。
當(dāng)然,硬幣的另一面,也有著不一樣的風(fēng)景。
周小華認(rèn)為這些事件體現(xiàn)了普通市民對環(huán)保知情權(quán)上的關(guān)注,同時(shí)使很多人了解了垃圾處理不是一件簡單的事情,而是需全民共同支持的事,政府在決策上要有溝通。應(yīng)當(dāng)把這些爭議事件作為推進(jìn)制度創(chuàng)新的契機(jī)。比如,通過意見收集和訴求表達(dá)的過程,強(qiáng)化業(yè)主委員會代表業(yè)主利益的功能,通過政府與業(yè)主代表互動(dòng)將利益協(xié)商機(jī)制常規(guī)化和制度化,通過訴訟明確潔凈空氣權(quán)利的邊界和代價(jià),等等。
關(guān)鍵詞:高中地理課堂教學(xué);小組合作;四維度授課
中圖分類號:G427文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1992-7711(2013)18-037-2
第一維度,要認(rèn)真設(shè)計(jì)好輔助學(xué)生課堂教學(xué)的學(xué)案
1.“學(xué)案”模塊的構(gòu)成“學(xué)案”共設(shè)計(jì)為六個(gè)教學(xué)模塊:“教學(xué)目標(biāo)”、“學(xué)法指導(dǎo)”、“知識鏈接”、“自學(xué)質(zhì)疑”、“問題探究”和“課堂達(dá)標(biāo)”。
2.“學(xué)案”是學(xué)習(xí)的導(dǎo)引“學(xué)案”中的“教學(xué)目標(biāo)”是根據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)和江蘇省考試說明制定的,使學(xué)生從認(rèn)識、理解、應(yīng)用等不同的層次掌握相關(guān)知識;“學(xué)法指導(dǎo)”是教師根據(jù)本節(jié)課內(nèi)容特點(diǎn),指導(dǎo)學(xué)生如何更好的復(fù)習(xí)和預(yù)習(xí),以便更好地進(jìn)行本節(jié)的課堂教學(xué),因此“學(xué)案”是學(xué)生學(xué)習(xí)和老師教學(xué)的導(dǎo)引。
附:(以下所附內(nèi)容皆為本節(jié)課教學(xué)設(shè)計(jì))
一、學(xué)習(xí)目標(biāo)
……
二、學(xué)法指導(dǎo)
學(xué)生課前看書并完成“知識鏈接”和“自學(xué)質(zhì)疑”部分。課堂上自主學(xué)習(xí)與合作探究完成“問題探究”部分。學(xué)生課前需查閱徐州市垃圾填埋和焚燒發(fā)電的資料。本節(jié)的重點(diǎn)是城市垃圾的危害、防治措施和綜合利用方式;難點(diǎn)是針對具體的城市垃圾污染,提出具體的解決措施。
3.“學(xué)案”是課堂教學(xué)的基礎(chǔ)“知識鏈接”可以針對具體的知識設(shè)置問題,可以是填空題、簡答題、推斷題等形式,讓學(xué)生對本節(jié)課學(xué)習(xí)的相關(guān)知識進(jìn)行復(fù)習(xí)鞏固,以便溫故而知新。
附:
三、知識鏈接
(1)環(huán)境污染按污染物的形態(tài)劃分,可分為:污染、污染、污染、污染、輻射污染、光污染等。按污染物的來源劃分,可分為:污染和污染。
(2)環(huán)境污染的危害:。
說明:此問題的設(shè)計(jì),一是復(fù)習(xí)和鞏固了相關(guān)的知識,二是為本節(jié)學(xué)習(xí)“城市垃圾的危害”做了鋪墊。
對于“自學(xué)質(zhì)疑”的處理,教師設(shè)計(jì)好問題讓學(xué)生課前完成,問題的設(shè)置要依托教材,重在基礎(chǔ),編織網(wǎng)絡(luò),使學(xué)生學(xué)習(xí)后可以形成本節(jié)的知識體系,這樣既可培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力,又能為課堂教學(xué)節(jié)省大量的時(shí)間。
附:
四、自學(xué)質(zhì)疑
(一)城市垃圾的構(gòu)成和危害
4.“學(xué)案”是學(xué)生能力培養(yǎng)的平臺“學(xué)案”的“問題探究”部分,主要是針對學(xué)生的疑難問題設(shè)計(jì)的,有的是對教材進(jìn)行的藝術(shù)加工,有的是選取新的背景材料并設(shè)置一系列小問題,通過教師的點(diǎn)撥和引導(dǎo),讓學(xué)生合作完成。
附:
五、問題探究
城市垃圾污染的防治……
自學(xué)教材P70~71,合作完成下列問題:
(1)垃圾填埋法有哪些優(yōu)缺點(diǎn)?
(2)結(jié)合所給材料,談?wù)勑熘菅闳荷罾盥駡霾捎昧四男┐胧┻_(dá)到國家Ⅰ級無害化標(biāo)準(zhǔn)的?
(3)該填埋場設(shè)計(jì)使用年限只有12年,如何從源頭入手,全過程控制,解決我市垃圾問題?
(4)城市垃圾防治,除了填埋法之外還有哪些方法?
“學(xué)案”是學(xué)生學(xué)習(xí)的依托和平臺,它的優(yōu)劣是課堂教學(xué)成敗的關(guān)鍵。
第二維度,利用多媒體認(rèn)真設(shè)計(jì)好課堂教學(xué)的課件
1.利用多媒體教學(xué)利于問題的導(dǎo)入恰到好處的導(dǎo)入能引人入勝,本課借助多媒體進(jìn)行了三次導(dǎo)入與過渡,第一次通過一段城市垃圾現(xiàn)狀的視頻展示了當(dāng)前城市垃圾污染的類型和危害,以此導(dǎo)入課題發(fā)人深省,自然地過渡到教材的第一部分:“城市垃圾的構(gòu)成和危害”;在學(xué)習(xí)第二部分“城市垃圾污染的防治”前,本人播放了徐州市雁群垃圾填埋場的簡介視頻,從而自然的過渡到了第二部分的教學(xué);在學(xué)習(xí)第三部分“城市垃圾綜合利用”前,本人通過標(biāo)注徐州垃圾焚燒發(fā)電廠的徐州市地理簡圖和景觀圖引入到了第三部分的教學(xué)。
2.利用多媒體利于問題的解決課堂教學(xué)的課件是“學(xué)案”的另一種呈現(xiàn)方式,通過課件使知識動(dòng)起來,使知識更加直觀形象,增加學(xué)生的興趣和求知欲,便于交流與合作,利于問題的解決。例如第一部分連線題,通過動(dòng)畫演示,更形象地展示污染類型與具體事例與其特征之間的關(guān)系。
3.利用多媒體可大大增強(qiáng)課堂的效果一般“學(xué)案”只能是黑白的、靜態(tài)的信息,而多媒體能很容易地把絢麗的色彩、悅耳聲音、鮮活的動(dòng)畫添加至“學(xué)案”上,刺激學(xué)生的感官,增加記憶的深度,激發(fā)學(xué)生的興趣和愛好。
4.利用多媒體能增加課堂的容量多媒體可以大大增加課堂的容量,這一點(diǎn)早已形成共識。可以把“學(xué)案”不宜容納的內(nèi)容,放到多媒體課件上,添刪自如。
第三維度,要設(shè)計(jì)好本堂課的課堂評價(jià)機(jī)制
1.評價(jià)形式和內(nèi)容課堂評價(jià)的形式通常分為課前評價(jià)、課中評價(jià)、課后評價(jià)等形式。課前評價(jià)的內(nèi)容主要是檢查學(xué)生的預(yù)習(xí)情況,如對“學(xué)案”的完成情況,它包括學(xué)生作業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量情況等。課中評價(jià),主要是根據(jù)設(shè)置的問題,引導(dǎo)學(xué)生積極參與,進(jìn)行合作與交流,根據(jù)完成情況,教師進(jìn)行當(dāng)堂評價(jià);課后評價(jià)主要是根據(jù)學(xué)生完成的作業(yè)情況、單元測試、期中測試和期末測試情況等進(jìn)行反饋評價(jià)。
2.評價(jià)的原則對學(xué)生進(jìn)行評價(jià)應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則,一是公平性原則,若對學(xué)生評價(jià)不公,就會失去公信力,學(xué)生對教師就產(chǎn)生不信任感,從而會使學(xué)生失去學(xué)習(xí)的積極性而不愿意參與你的課堂教學(xué),甚至?xí)l(fā)展不聽你的課。二是合作性原則,要通過小組合作來共同完成問題,使全組同學(xué)都要學(xué)會。三是競爭性原則,通過生生競爭,組與組之間競爭,激發(fā)學(xué)生的上進(jìn)心,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望。
3.評價(jià)應(yīng)注意的問題課堂評價(jià)要注意以下幾個(gè)問題:一是反饋要迅速。教師課前對各個(gè)小組預(yù)習(xí)情況所作的評價(jià),要在上課時(shí)及時(shí)公布評價(jià)結(jié)果;二是課堂討論要充分,不能流于形式,要讓學(xué)生把討論的結(jié)果講出來,或到講臺前借助實(shí)物投影儀展示。三是多種評價(jià)相結(jié)合,如個(gè)人評價(jià)和小組評價(jià)相結(jié)合,要更注重對小組整體的評價(jià),這樣更能培養(yǎng)小組集體榮譽(yù)感。四是要控制好課堂的節(jié)奏,不要讓課堂亂了陣腳,但教學(xué)效率卻很低。
第四維度,要認(rèn)真設(shè)計(jì)好課堂和課后學(xué)生的練習(xí)