節(jié)能抗震設(shè)防工作計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能抗震設(shè)防工作計(jì)劃范文

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；前期管理

中圖分類號：N945文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會對交通運(yùn)輸需求不斷提高，公路工程建設(shè)在地方政府工作中占據(jù)了越來越重要的地位。然而一些公路建設(shè)項(xiàng)目只憑地方行政領(lǐng)導(dǎo)為求政績而拍腦袋決策，變“可行性研究”為“可批性研究”，不經(jīng)科學(xué)論證或膚淺論證，就倉促上馬，致使在工程建設(shè)項(xiàng)目早產(chǎn)，實(shí)施過程中一變再變，甚至成為爛尾工程。本文主要就如何做好公路工程項(xiàng)目前期工作談一下個人對這些問題的淺見。

一、公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的概念

項(xiàng)目前期工作包括規(guī)劃、機(jī)會論證、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)備案）、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、開工手續(xù)等，泛指項(xiàng)目開工前一切準(zhǔn)備工作和按照國家規(guī)定必須完成的各項(xiàng)行政許可和非行政許可手續(xù)。

項(xiàng)目前期工作以確保項(xiàng)目投資效益和維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為最終目的，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了技術(shù)和政策支持，在項(xiàng)目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。高質(zhì)量的前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的前提，是項(xiàng)目工作的起點(diǎn)。項(xiàng)目前期工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及學(xué)科多、法規(guī)多、審批環(huán)節(jié)多，這就要求項(xiàng)目前期參與人員能對前期各項(xiàng)工作加深了解，隨著國家體制改革的不斷深化和項(xiàng)目管理的不斷規(guī)范，對項(xiàng)目前期工作要求越來越嚴(yán)。當(dāng)前項(xiàng)目前期工作中主要存在的問題是, 工作周期短，導(dǎo)致項(xiàng)目的科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、安全性不足，投資和社會效益差。

二、公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的程序

（一）工程項(xiàng)目前期管理工作內(nèi)容

工程項(xiàng)目前期管理是指工程建設(shè)中的項(xiàng)目決策階段，它包括規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)階段。

規(guī)劃是指項(xiàng)目建設(shè)要符合國家、省發(fā)改部門或省、市級交通行業(yè)主管部門交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，同時要與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及用地規(guī)劃相互銜接。

項(xiàng)目建議書又叫做預(yù)可行性研究報(bào)告，它是由建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求，結(jié)合自身各項(xiàng)資源條件，向上級主管部門提出的具體項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書面文件。項(xiàng)目建議書由發(fā)改部門審查、批準(zhǔn)后，即可列入建設(shè)前期工作計(jì)劃。解決的是否建設(shè)的問題。

上級主管部門對項(xiàng)目建議書的審批（也稱行業(yè)審查）通過關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否繼續(xù)進(jìn)行，是工程項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。

可行性研究報(bào)告根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書的進(jìn)一步深化，收集資料對項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步論證和定位，綜合評選，確定經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上先進(jìn)，條件上具備，實(shí)施上可行的最佳方案，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告需要得到行業(yè)專家的論證和主管部門的批準(zhǔn)。

可行性研究的任務(wù)是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，對建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上是否合理和可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，提出評價，為編制設(shè)計(jì)文件提供可靠的依據(jù)，并可作為下一步工作開展的基礎(chǔ)。

可行性研究報(bào)告為外部投資者、決策者、銀行提供可靠的決策依據(jù)，

設(shè)計(jì)階段又分為初步設(shè)計(jì)，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段是根據(jù)可行性研究報(bào)告提供的科學(xué)依據(jù)，擬定修建原則，選定方案；對重大、復(fù)雜的技術(shù)問題通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)、專題研究，落實(shí)技術(shù)方案；確定工程數(shù)量，提出文字說明和適應(yīng)施工需要的圖表資料。

一般來說，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由發(fā)改部門審批，施工圖設(shè)計(jì)由交通運(yùn)輸主管部門審批。各省、直轄市具體審批權(quán)限不盡相同，具體項(xiàng)目要根據(jù)所在省份（直轄市）政策、道路性質(zhì)等級、建設(shè)規(guī)模、線路跨越區(qū)域等因素綜合確定審批機(jī)關(guān)。

三、工程可行性研究報(bào)告前置文件

工程可行性研究報(bào)告前置文件主要有規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價批復(fù)、節(jié)能審查意見或登記備案意見等前置審核文件、以及法律、法規(guī)對特定項(xiàng)目和環(huán)境要求的重大建設(shè)工程地震安全性評價報(bào)告批復(fù)、涉河建設(shè)方案批復(fù)等前置審核文件。

（一）規(guī)劃選址意見書

建設(shè)項(xiàng)目的選址，不僅對建設(shè)項(xiàng)目本身的成敗起著決定性的作用，而且對城市的布局結(jié)構(gòu)和將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)與周圍其他建筑之間是否存在互相影響、選址是否影響其他重要保護(hù)區(qū)和居民生活、選址是否符合城市功能分區(qū)、選址是否會影響以后即將建設(shè)的其他項(xiàng)目，與其他交通運(yùn)輸方式的銜接，以及起終點(diǎn)論證都需要在選址階段予以明確。公路建設(shè)項(xiàng)目由于是線性構(gòu)造物，還要考慮對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動作用。規(guī)劃選址意見書與工程可行性研究報(bào)告實(shí)行同級審批。項(xiàng)目業(yè)主要向規(guī)劃部門提交：《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》申請表；建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置圖；實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件。老路利用率低、改線路段較長及新建道路還應(yīng)提供項(xiàng)目選址研究報(bào)告。本項(xiàng)法律依據(jù)為《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國公路法》。

（二）項(xiàng)目土地預(yù)審

土地預(yù)審的目的：一是用地性質(zhì)是否符合土地利用總體規(guī)劃；二是出于保護(hù)基本農(nóng)田和耕地的需要；三是核算項(xiàng)目合理用地面積，集約節(jié)約保護(hù)土地。用地報(bào)批方式一般有兩種方式：獨(dú)立選址報(bào)批和城市批次報(bào)批。項(xiàng)目選址位于土地利用總體規(guī)劃確定的城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃范圍以外，采用獨(dú)立選址報(bào)批方式；項(xiàng)目選址位于土地利用總體規(guī)劃確定的城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)，采用城市批次報(bào)批方式。路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目盡量采用獨(dú)立選址的用地報(bào)批方式。用地審批主體:用地面積70公頃以下（其中耕地必須35公頃以下）項(xiàng)目由省級人民政府負(fù)責(zé)審批；用地面積70公頃以上（含70公頃）、耕地35公頃以上（含35公頃）或者占用基本農(nóng)田的項(xiàng)目，由國務(wù)院審批。按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第42號）的有關(guān)要求，還須把土地預(yù)審資料制成電子報(bào)件上報(bào)。用地報(bào)批程序分為用地預(yù)審、征地報(bào)批、劃撥供地、辦理土地證4個步驟，分別取得用地預(yù)審意見、省級人民政府建設(shè)用地批復(fù)、用地劃撥決定書和土地使用證4個批復(fù)文件。用地預(yù)審、征地報(bào)批、劃撥供地、辦理土地證等環(huán)節(jié)所需申報(bào)資料由各直轄市、?。▍^(qū)）國土資源部門規(guī)定。在土地預(yù)審資料中應(yīng)包含地質(zhì)災(zāi)害評估備案表、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料等內(nèi)容。本項(xiàng)法律依據(jù)為《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國公路法》。

（三）環(huán)境影響評價

環(huán)境污染除了給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響外，還對人類社會造成間接的危害。在項(xiàng)目籌建過程中進(jìn)行環(huán)境影響評價的根本目的是在規(guī)劃和項(xiàng)目決策中考慮環(huán)境因素，把在建設(shè)過程和生產(chǎn)經(jīng)營過程中潛在的環(huán)境影響的可能性減到最小，對于一些對環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目堅(jiān)決禁止建設(shè)。環(huán)境影響評價工作大體包括三個階段: 準(zhǔn)備階段、正式工作階段、環(huán)境影響評價文件編寫階段、公眾參與、修改完善和審批階段。一是準(zhǔn)備階段，主要工作內(nèi)容是研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選需要重點(diǎn)評價的內(nèi)容，制定環(huán)境影響評價工作計(jì)劃；二是正式工作階段，主要工作內(nèi)容是進(jìn)一步進(jìn)行工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并對擬建項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測、分析和評價；三是環(huán)境影響評價文件編寫階段，主要任務(wù)是匯總、分析前一階段工作所取得的各種資料、數(shù)據(jù)和結(jié)論，完成擬建項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的編寫工作。四是公布報(bào)告書，廣泛聽取公眾和專家的意見。對于不同意見，可以向編制單位和項(xiàng)目業(yè)主單位反映。五是根據(jù)專家和公眾意見，對方案進(jìn)行必要的修改。六是主管部門最后審批。水土保持方案是環(huán)境影響評價批復(fù)的前置性文件，水土保持方案批復(fù)必須附在環(huán)境影響評價報(bào)告書中。在本項(xiàng)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國公路法》。

（四）節(jié)能審查意見

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。

（一）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量 500 萬 千瓦時以上，或年石油消費(fèi)量 1000 噸以上，或年天然氣消費(fèi)量 100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告書。

（二）年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤 （不含3000噸，下同），或年電力消費(fèi)量 200 萬至 500 萬千瓦時，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告表。

上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。本項(xiàng)工作依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》。由省市發(fā)改部門實(shí)行同級備案。

（五）重大建設(shè)工程地震安全性評價

地震安全性評價是指在對具體建設(shè)工程場址及其周圍地區(qū)的地震地質(zhì)條件、地球物理場環(huán)境、地震活動規(guī)律、現(xiàn)代地形變及應(yīng)力場等方面深入研究的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的地震危險(xiǎn)性概率分析方法，按照工程所需要采用的風(fēng)險(xiǎn)水平，科學(xué)地給出相應(yīng)的工程規(guī)劃或設(shè)計(jì)所需要的一定概率水準(zhǔn)下的地震動參數(shù)（加速度、設(shè)計(jì)反應(yīng)譜，地震動時程等）和相應(yīng)的資料。 國務(wù)院323號令《地震安全性評價管理?xiàng)l例》規(guī)定：國家重大建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評價?！栋不帐〗ㄔO(shè)工程地震安全性評價管理辦法》規(guī)定：公路、鐵路干線的特大型橋梁、大型橋梁以及長度1000米以上的隧道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。本項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)為省級地震主管部門。

（六）涉河建設(shè)方案

涉河建設(shè)方案主要有防洪評價報(bào)告書、橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報(bào)告、通航安全評估報(bào)告等。橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報(bào)告、通航安全評估報(bào)告主要針對跨越通航河道建設(shè)項(xiàng)目。

建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價報(bào)告是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在河段的防洪任務(wù)與防洪要求，進(jìn)行綜合分析，科學(xué)的提出防洪影響預(yù)防和治理的對策和措施來規(guī)避建設(shè)項(xiàng)目對河道防洪、泄洪等方面的不利影響。法定依據(jù)為《中華人民共和國防洪法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報(bào)告編制導(dǎo)則》。審批機(jī)關(guān)為水行政主管部門。

編制橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報(bào)告目的是使橋梁建設(shè)符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)水運(yùn)發(fā)展需要，確保船舶、排筏的航行安全暢通。設(shè)定根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》、《跨越國家航道的橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求的審批辦法》。審批權(quán)限要求：凡在長江、黑龍江干流和通航3000噸級以上(含3000噸級)海輪的沿海、內(nèi)河航道上修建橋梁的通航凈空尺度和技術(shù)要求，由交通部審批；凡在上述規(guī)定以外的其他國家航道上修建橋梁的通航凈空尺度和技術(shù)要求，交通部授權(quán)擬建橋位所在省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)、交通部黑龍江航運(yùn)管理局審批，報(bào)交通部核備。

通航安全評估報(bào)告編制目的最大限度地避免和減少水上水下活動對船舶通航的影響，維護(hù)通航秩序，保護(hù)通航資源，保障通航安全，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。省級地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域通航安全影響論證與評估工作。本項(xiàng)工作設(shè)定依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》。審批機(jī)關(guān)為航道主管部門。

（七）水土保持方案

水土保持方案編制目的是為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?！吨腥A人民共和國水土保持法》規(guī)定：凡征占面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書。設(shè)定根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》和國家計(jì)委、水利部、國家環(huán)保局的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》。審批機(jī)關(guān)為水行政主管部門。

四、土地報(bào)批階段專題研究

（一）土地復(fù)墾方案。

為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾方案由相應(yīng)資質(zhì)單位編制。國土資源部門審批。

（二）使用林地審核同意書。

為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，《中華人民共和國森林法》規(guī)定：進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

五、土地報(bào)批辦理

在土地復(fù)墾方案、使用林地審核同意書批復(fù)、項(xiàng)目勘測定界完成后，就可以著手準(zhǔn)備土地報(bào)批組卷。

一、組卷所需材料：

（1）用地單位應(yīng)提供的資料：建設(shè)項(xiàng)目用地申請表；建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)文件；可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告；建設(shè)用地項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的情況說明；涉及林地的，提供林業(yè)部門出具的《使用林地審核同意書》；建設(shè)項(xiàng)目用地審查表；涉及規(guī)劃調(diào)整的，需提供規(guī)劃調(diào)整實(shí)施影響評估報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目用地勘測定界報(bào)告書（含界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表）和勘測定界圖；市國土資源局對土地復(fù)墾方案審核文件；線型工程平面圖。

（2）勞動保障部門應(yīng)提供的資料：被征地農(nóng)民社會保障措施落實(shí)情況說明表。

（3）國土資源管理部門應(yīng)提供的資料：市級國土資源部門審查報(bào)告；建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書四方案”；土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收確認(rèn)的批復(fù)；征地情況調(diào)查確認(rèn)表（被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)）；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置途徑告知書及被征地集體經(jīng)濟(jì)組織回證；擬占用土地的1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（用地單位配合）；補(bǔ)充耕地位置圖（報(bào)國務(wù)院審批項(xiàng)目用地）。

二、征地流程

（1）辦理規(guī)劃報(bào)批手續(xù)。依據(jù)設(shè)計(jì)單位出具的項(xiàng)目紅線圖，至規(guī)劃部門辦理項(xiàng)目選址意見書、選址紅線圖及規(guī)劃用地許可證；

（2）根據(jù)規(guī)劃部門下發(fā)的用地紅線圖，委托有資質(zhì)單位進(jìn)行項(xiàng)目勘測定界，出具項(xiàng)目勘測定界報(bào)告書。勘測定界成果必須與全國第二次土地調(diào)查成果進(jìn)行核對，并經(jīng)項(xiàng)目所在市國土部門審查確認(rèn)，確保勘測定界成果準(zhǔn)確性。依據(jù)項(xiàng)目勘測定界圖至項(xiàng)目所在市（縣）國土資源局繪制擬占用土地的《土地利用總體規(guī)劃圖》及1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；對項(xiàng)目占用林地的，需由項(xiàng)目單位根據(jù)勘測定界成果向林業(yè)部門申報(bào)使用林地審核同意書；

（3）委托有資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目用地的《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告》，并由國土資源局牽頭組織有關(guān)部門和專家對該報(bào)告進(jìn)行論證，出具專家論證意見；提供項(xiàng)目勘測定界報(bào)告，市國土資源局或省國土資源廳出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料；

（4）落實(shí)占用耕地補(bǔ)充工作，實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”。項(xiàng)目用地單位向項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）國土部門申請委托補(bǔ)充耕地，繳納耕地開墾費(fèi)，獲得省國土廳對補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收文件及對應(yīng)的報(bào)國土部備案文件；

（5）配合國土資源局進(jìn)行征地調(diào)查；協(xié)調(diào)縣級勞動保障部門填寫被征地農(nóng)民社會保障措施落實(shí)情況說明表；

（6）向項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）國土部門提交建設(shè)項(xiàng)目用地申請表及其他所需用地報(bào)批材料，督促項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）國土部門完成征地“一書四方案”（建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案）編制工作。在報(bào)件組織完整后，根據(jù)征地預(yù)存款的規(guī)定，開具征地預(yù)存款繳納通知單，同時做好電子報(bào)盤。項(xiàng)目申報(bào)單位完成征地預(yù)存款繳納工作并憑銀行轉(zhuǎn)賬單，將報(bào)批材料及電子報(bào)盤送至省國土廳政務(wù)窗口。省國土廳政務(wù)窗口對報(bào)批材料審核通過后，將報(bào)批材料上報(bào)省政府審批。

土地報(bào)批批復(fù)后，然后進(jìn)行土地劃撥、辦證。取得土地且施工圖審查批復(fù)后，就可以進(jìn)行征地、拆遷，施工招標(biāo)，申請質(zhì)量監(jiān)督和開工許可。至此，公路建設(shè)前期工作基本大功告成，進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段。

七、其他應(yīng)注意的事項(xiàng)

（一）在項(xiàng)目前期工作中，專題研究報(bào)告眾多，無論采取委托還是招標(biāo)，都要注意編制單位資質(zhì)（最好能有成功案例和業(yè)績）和工作周期是否符合要求，做到合理適度交叉，縮短前期工作周期。

（二）土地報(bào)批工作，涉及人多面廣，專業(yè)性較強(qiáng)，宜由國土部門牽頭組建專門隊(duì)伍辦理或者委托中介機(jī)構(gòu)辦理。

（三）穿跨越鐵路、高速公路時，要為鐵路、高速公路的發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間，設(shè)計(jì)方案要得到權(quán)屬單位認(rèn)可；橋梁建設(shè)的選址和跨徑要與近期河道規(guī)劃保持一致。

（四）在電子文件傳輸過程中，注意遵守《保密法》，嚴(yán)防泄密事件發(fā)生。

第2篇：節(jié)能抗震設(shè)防工作計(jì)劃范文

【關(guān)鍵詞】管理；施工技術(shù)

【中圖分類號】TU675【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-3954（2011）02-0108-02

引言

市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，競爭也顯得尤為激烈。認(rèn)真組織、精心施工的更高要求，也是新時期項(xiàng)目組織者的具備條件。作為一個施工單位的管理者、負(fù)責(zé)人不但要考慮施工成本、施工質(zhì)量還要考慮全面的人員管理。

一、建筑施工企業(yè)對內(nèi)部人員管理

在當(dāng)前建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理中有這樣一個特點(diǎn)：管理人員少、管理水平高、要求管理人員能夠一專多能。最重要的是能夠很好的去管理好自己的團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮出團(tuán)隊(duì)的協(xié)作能力。筆者從以下幾點(diǎn)淺談了項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目人員的管理。

1、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部現(xiàn)場管理模式

現(xiàn)場管理一定要做到全面全員管理、專人管理、分解管理的統(tǒng)一。 全員管理能使項(xiàng)目內(nèi)部每個人都參與管理，而且有主人翁的責(zé)任感，遇到任何問題，只要影響到項(xiàng)目內(nèi)部利益和損壞集體形象，每一個成員都有責(zé)任、有義務(wù)過問和管理；專人管理使責(zé)任落實(shí)到人，明確責(zé)任人后，該誰負(fù)責(zé)誰就負(fù)責(zé)，該誰承擔(dān)問題責(zé)任的誰承擔(dān)，避免產(chǎn)生推諉現(xiàn)象；分解管理要求項(xiàng)目內(nèi)部每一件事對每一個或多個人有連帶性， 對問題的責(zé)任要分解， 對人員責(zé)權(quán)也要分解。以上三者的有機(jī)統(tǒng)一是現(xiàn)代建筑施工企業(yè)項(xiàng) 目管理的要求，也是貫徹ISO9002系列標(biāo)準(zhǔn)的要求。ISO9002系列要求各個要素都有主控、主相關(guān)、相關(guān)，層次分清，從而達(dá)到項(xiàng)目的正規(guī)化管理。由多元化管理推廣到雙重管理進(jìn)而推廣到關(guān)系性管理。雙重管理使每一件工作都能做到有工作實(shí)施、有驗(yàn)收；關(guān)系性管理也是關(guān)聯(lián)管理，只要工作中出現(xiàn)問題，這一問題必定是多元的、有關(guān)聯(lián)的，不但主控要負(fù)責(zé)，相關(guān)人員都要有連帶責(zé)任。

2、建立完善的項(xiàng)目組織管理架構(gòu)

智能密集型的建筑企業(yè)項(xiàng)目部要求建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部下設(shè)施工部、技術(shù)部、材料部、質(zhì)量安全監(jiān)察部、經(jīng)濟(jì)部、合同部，大型項(xiàng)目還設(shè)立政務(wù)部等部門，要求項(xiàng)目部管理人員都能善管理、懂技術(shù)、能預(yù)算、會核算。 如此組成的項(xiàng)目部，雖然表面看部門層次多，但管理人員的一專多能減少了人員數(shù)量。在明確了每個人的職能范圍和工作范圍后，更能發(fā)揮管理的能動性。

建筑企業(yè)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目的核心，是項(xiàng)目管理的最高領(lǐng)導(dǎo)者。因此，要求項(xiàng)目經(jīng)理具備良好的素質(zhì)。作為一名建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，在首先滿足合同要求的資質(zhì)之外，還要具備滿足社會和企業(yè)需要的良好品德和豐富的學(xué)識。項(xiàng)目經(jīng)理的管理原則是“疑人不用，用人不疑”。另外，項(xiàng)目經(jīng)理要做到“輕許諾，重承諾”，言必行，這樣才能使內(nèi)部成員信服。項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目部人員的選用有絕對的選擇權(quán)，這樣有利于項(xiàng)目部的團(tuán)結(jié)和管理工作的展開。

3、制定可行性計(jì)劃和加強(qiáng)目標(biāo)管理

依據(jù)建筑項(xiàng)目合同及圖紙、施工組織設(shè)計(jì)資料，編制合理的計(jì)劃目標(biāo)。計(jì)劃目標(biāo)的制定是給項(xiàng)目部人員下任務(wù)，要具有可行性。計(jì)劃的制訂包括制定項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、材料計(jì)劃、勞動力計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃、資金使用計(jì)劃和成本控制計(jì)劃等。

建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理編制的各種計(jì)劃要有針對性，要有技巧。例如，編制施工進(jìn)度計(jì)劃要求“先緊后松”，便于后期的管理和調(diào)整，為后期管理爭取時間，給項(xiàng)目管理留有余地。項(xiàng)目經(jīng)理編制完各種計(jì)劃目標(biāo)后，即下達(dá)項(xiàng)目內(nèi)部管理任務(wù)書后，再由項(xiàng)目人員進(jìn)行細(xì)化和分解，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核后執(zhí)行，并約定時間周期進(jìn)行計(jì)劃執(zhí)行情況考核。達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和精神獎勵；達(dá)不到目標(biāo)的，采取措施，及時調(diào)整。

4、引入電腦信息化管理

信息化管理主要在工程方面應(yīng)用于成本控制方面的多一點(diǎn)，筆者就這方面簡單論述了一個信息化管理實(shí)例。

在項(xiàng)目管理中引入廣聯(lián)達(dá)圖形算量系統(tǒng)（簡稱GDL）廣聯(lián)達(dá)施工項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)（簡稱GCM）運(yùn)用現(xiàn)代化手段進(jìn)行成本精細(xì)控制。（當(dāng)然這只是一例子）

實(shí)施流程

首先確定項(xiàng)目目標(biāo)成本，即經(jīng)過精確算量，本方案是通過廣聯(lián)達(dá)算量系統(tǒng)將CAD模型導(dǎo)入計(jì)算機(jī)進(jìn)行工程量計(jì)算。相對手工具有精確度高，效率高，可靠性高的特點(diǎn)。

廣聯(lián)達(dá)軟件算量極其精確，只導(dǎo)入圖紙，電腦自動計(jì)算統(tǒng)計(jì)出工程量。構(gòu)件與構(gòu)件之間的扣減關(guān)系軟件可以自動扣除，即能表示細(xì)部的材料用量，又能自動匯總，查閱極其方便?？偣こ塘看_立后，開始對工程量進(jìn)行WBS分解（即分解工序）。

制定WBS計(jì)劃是制定項(xiàng)目計(jì)劃最主要的活動。在施工過程中可隨時對每個施工工序和施工部位進(jìn)行成本與利潤的追蹤。隨時加以調(diào)整，形成以預(yù)算指導(dǎo)工程，以工程調(diào)整預(yù)算的良性循環(huán)。

以上工作在工程開工前完成，開工后，即開始了對工程的成本追蹤全過程。工程過程中，軟件的限額領(lǐng)料功能將監(jiān)控成本的每個輸出過程，并自動保存，超額領(lǐng)料時軟件會將領(lǐng)料單上鎖，只能由擁有更高權(quán)限的客戶端（項(xiàng)目經(jīng)理）才能解鎖。這樣，就能在施工的節(jié)點(diǎn)而不是終點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題，最大程度的避免了損失。

二、施工技術(shù)優(yōu)化(筆者以上海亞都國際名園為例簡單作了個論述)。

1、成本控制

房產(chǎn)項(xiàng)目的成本控制貫穿開發(fā)的全過程?？傮w，成本控制主要分為兩個階段：一是規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。從建筑、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、安防等方面對樓盤進(jìn)行整體策劃；二是開發(fā)建設(shè)階段。從施工工藝、進(jìn)度安排等方面進(jìn)行總體籌劃。簡單的來說可以從以下幾個方面來進(jìn)行成本控制。

第一、按照“量、價”分離原則，控制工程直接成本。

首先材料費(fèi)的控制。材料的成本包括用量控制和價格控制兩個方面。

材料用量控制：認(rèn)真審核圖紙，提前計(jì)算出工程量，各施工班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分批領(lǐng)用：改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料：認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，堅(jiān)持余料回收，降低材料消耗水平：加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，降低損耗。材料價格控制：通過市場行情的調(diào)查，在保質(zhì)量的前提下，考慮資金權(quán)衡，控制運(yùn)費(fèi)，貨比三家，擇優(yōu)選購。

其次是人工費(fèi)的控制。在人工費(fèi)控制方面，一：根據(jù)勞動定額計(jì)算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一次比例包給領(lǐng)工員或班組，進(jìn)行包干控制。二：通過現(xiàn)場講解及培訓(xùn)來提高工人的技術(shù)水平和施工班組的施工管理水平，合理安排每天的工作計(jì)劃，減少和避免無效勞動，提高勞動效率。

再次是機(jī)械費(fèi)的控制。充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備進(jìn)行內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的使用率，在設(shè)備選型配套中，注意一機(jī)多用，盡量減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用，從而達(dá)到成本的控制。

第二、精簡項(xiàng)目機(jī)構(gòu)、合理配置項(xiàng)目部成員、降低間接成本。

按照組織設(shè)計(jì)原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，選配一專多能的復(fù)合型人才，組建項(xiàng)目部。

第三、組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，合理使用資源，降低工期成本。

在安排工期時，注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏的進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

第四、從“開源”原則出發(fā)，增加預(yù)算收入

施工階段的成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在實(shí)際的操作中應(yīng)根據(jù)不同的工程規(guī)模、不同的管理體制、不同的建筑企業(yè)靈活運(yùn)用，在實(shí)踐中不斷的總結(jié)和提高成本控制的方式和方法，以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

本項(xiàng)目除了上述幾點(diǎn)控制成本外還在施工過程中進(jìn)行了技術(shù)優(yōu)化 ， 既控制了成本，又提高了效益。

2、技術(shù)優(yōu)化

本工程的技術(shù)優(yōu)化主要包括：基礎(chǔ)施工技術(shù)、樓板施工技術(shù)、住宅建筑與結(jié)構(gòu)技術(shù)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫技術(shù)、智能化成套技術(shù)以及環(huán)境質(zhì)量保障技術(shù)等，以下分別論述。

（1）基礎(chǔ)施工技術(shù)

本工程西、北兩側(cè)為漕溪北路和南丹東路交通主干道，道路下方有各類市政管線，漕溪北路下方有上海市”地鐵一號線” ，環(huán)境要求很高。而西、北兩側(cè)設(shè)計(jì)有3幢高層住宅樓和兩個獨(dú)立車庫。其中，高層住宅樓地下一層，挖土深度為4.65 m；獨(dú)立車庫地下二層，占地面積達(dá)6000 m，挖土深度為7.55 m，為典型的鬧市中心深基礎(chǔ)施工。

①圍護(hù)結(jié)構(gòu)

本工程基礎(chǔ)圍護(hù)結(jié)構(gòu)由中國船舶工業(yè)第九設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，結(jié)合周邊環(huán)境及場地情況，經(jīng)專家評審，決定采用“ 3+1模式”，即東、南、北三面卸土加復(fù)合土釘墻，西側(cè)為鉆孔灌注樁內(nèi)支撐。

西側(cè)依次為售樓處（兩層框架結(jié)構(gòu)，無樁基，距離基坑最近處僅5 m左右），盧灣區(qū)11萬伏電纜及上水管（距離約18 m）和地鐵一號線。采用φl000 @1 150 m鉆孔 灌注樁擋土結(jié)構(gòu)，樁長16．10 m，頂圈梁1200×800 mm，雙排φ700@500 mm水泥土攪拌樁止水帷幕，水泥摻量13％，樁長14 m，設(shè)置5道φ609×16 mm鋼支撐，聯(lián)系支撐為H400×400 mm鋼立柱穿越基礎(chǔ)底板和樓板處設(shè)置止水片。

東、南、北三側(cè)施工復(fù)合土釘墻，高3.8 m，間距1 m，采用φ48×3.5 mm鋼管，長度6～8 m，土釘墻標(biāo)高為一5.750 m，向下1.5m，即在已建高層住宅樓的基礎(chǔ)底板之下。土釘墻后設(shè)+700@500 mm水泥土攪拌樁止水。

②土釘墻的設(shè)計(jì)與施工

卸土到 一5.750標(biāo)高， 設(shè)置 道錨管：

第一道標(biāo)高 一7.15 m，斜10°錨管長8 m，間距1 m；

第二道標(biāo)高 一8.25 m，下斜10°，錨管長7 m，間距 1 m；

第三道標(biāo)高 一9.25 m，下斜30°，錨管長6 m，間距 1 m。

挖土分三次進(jìn)行：第一次挖1.8m，第二次挖2.8m，第二次挖至基坑底，上層土釘強(qiáng)度達(dá)到70％后才能開挖下層土體。以七每段支護(hù)均為分層挖土，每層挖土后立即人工修好邊坡，在成孔后隨即用高壓泵將混凝土漿液注入孔內(nèi)，控制注漿壓力0.3～0.5 Mpa。注漿材料為純水泥漿加早強(qiáng)劑，水泥含量25―50Kg／m，水灰比宜為0.45。

噴射混凝土強(qiáng)度應(yīng)在C20以上，厚度10cm，并摻適量速凝劑，噴層初凝小于10min，終凝小于30min。噴層上的鋼筋網(wǎng)片為6.5@200×200mm，外側(cè)用12mm螺紋鋼作為聯(lián)系筋（呈編織掛網(wǎng)狀），將錨管端部與井字襯墊（4φ25 mm鋼筋做成) 焊牢，并在坡頂上做混凝土面層，排除坡頂上的積水以減少土體自重。上下層鋼筋網(wǎng)片搭接焊長度大于網(wǎng)筋直徑的10倍。

通過以上措施，本工程的深基礎(chǔ)施工非常順利，無任何質(zhì)量事故發(fā)生。監(jiān)測結(jié)果顯示，最終的變形數(shù)據(jù)均在受控范圍以內(nèi)。據(jù)測算，上述施工技術(shù)措施的基坑圍護(hù)費(fèi)用僅474萬元，按平方米指標(biāo)測算，僅400元/m²。

（2）樓板施工技術(shù)

本工程的樓板施工取消了整澆層，采用“一次成形” 施工工藝，即施工至結(jié)構(gòu)層標(biāo)高，原設(shè)計(jì)4cm整澆層取消。實(shí)踐證明，這種處理方法對于業(yè)主和開發(fā)商都有利，實(shí)現(xiàn)了“ 雙贏 ”。

①減少開支、增加層高

住宅（毛坯）交付以后，業(yè)主進(jìn)行室內(nèi)裝飾時通常有兩種處理方式：一是將整澆鑿除，這意味著施工過程中的整澆層白白浪費(fèi)，也增加了業(yè)主的鑿除費(fèi)用；二是直接在整澆層上鋪設(shè)地板（石材或木材等），這樣將降低業(yè)主的有效層高。

②降低造價、加快進(jìn)度

對于開發(fā)商而言，這種施工工藝降低了建設(shè)造價。據(jù)測算，直接降低造價約12元／in。同時，整澆層施工的取消，加快了施工進(jìn)度，進(jìn)而降低了開發(fā)商和業(yè)主的資本成本。”一次成形”的施工工藝對質(zhì)量控制提出了更高要求。從模板的選用、支撐體系的設(shè)計(jì)以及面層的保護(hù)等都需要制定完善的保證體系。本工程的主要技術(shù)措施如下：

a.模板的選用

本工程主要為33層高層住宅，模板的周轉(zhuǎn)次數(shù)較多，同時，樓板施工“一次成形”，樓板底面幾乎是清水混凝土的質(zhì)量要求，對模板的平整度要求提高。經(jīng)過綜合分析，確定采用高質(zhì)量的九夾板。

b.支撐體系

本工程層高2.9m，支撐體系必須保證統(tǒng)一高度，同時有較高的整體剛度，減少樓板在施工中產(chǎn)生的撓度變形。經(jīng)過結(jié)構(gòu)計(jì)算，確定采用定長腳手管形成支撐體系，問距為600×600mm。

（3）住 宅建筑與 結(jié)構(gòu) 技術(shù)

本工程按照7度、IV類場地土、二級抗震設(shè)防。底層結(jié)構(gòu)為架空框架結(jié)構(gòu)，二層以上為剪力墻梁板結(jié)構(gòu)（如圖1）。底層利用樓梯及電梯井道布置成混凝土落地簡體，以增強(qiáng)結(jié)構(gòu)的剛度及延性，并通過調(diào)整底層和二層的剛度，使下層的結(jié)構(gòu)剛度相協(xié)調(diào)。

在住宅的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中柱、墻、梁的設(shè)置充分考慮業(yè)主對空間的合理分隔，既保證結(jié)構(gòu)體系的安全可靠，也體現(xiàn)了“以人為本”的設(shè)計(jì)理念和現(xiàn)代住宅的舒適性、可改造性和可持續(xù)發(fā)展 。

在墻體砌筑和粉刷方面，采用高層砂漿增塑劑，既節(jié)約了材料又提高了強(qiáng)度，使墻面不開裂、不空鼓、不掉灰。減輕了工人的勞動強(qiáng)度，提高了功效和工程質(zhì)量，也降低了工程造價。本工程原計(jì)劃采用外墻面磚施工， 實(shí)施過程中，通過技術(shù)評價，變更為高級外墻涂料施工，造價降低50元／m².

圖1

（4）圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫技術(shù)

本工程屋面為上翻梁，設(shè)計(jì)中加大隔熱層厚度，充填憎水珍珠巖再加整體澆注鋼筋混凝土板，確保材料導(dǎo)熱系數(shù)小于設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

門窗全部采用郵電綠塑鋼窗，沿街立面采用中空玻璃鋼化玻璃，達(dá)到隔音、降噪、美觀、耐用等效果，并增強(qiáng)了建筑飾面的整體效果。所有公共照明系統(tǒng)采用節(jié)能和聲控產(chǎn)品。戶外照明中央控制、戶內(nèi)供電多回路布線，保證用電質(zhì)量。

（5）環(huán)境質(zhì)量保障技術(shù)

除確保水質(zhì)、水壓、污水、垃圾生化處理等環(huán)境質(zhì)量外，本工程針對鬧市中心的區(qū)位特點(diǎn)，重點(diǎn)對噪音進(jìn)行控制，如控制管道噪音：選用低噪音水泵，避震軟接頭，防水彎管處理，全封閉管道井；控制室內(nèi)隔音：采用中空玻璃；減少室外噪音：園區(qū)道路路面采用吸音材料，種植高大喬木，如香樟樹、銀海藻、廣玉蘭等，并形成法式景觀。

本工程在開發(fā)建設(shè)過程中，通過技術(shù)優(yōu)化，針對基礎(chǔ)施工、樓板施工等采取技術(shù)措施，加快了施工進(jìn)度，降低了工程造價，方便了業(yè)主的室內(nèi)裝飾，實(shí)現(xiàn)了開發(fā)商與業(yè)主的“雙贏”。

三、結(jié)束語

總的來說，在一個工程的施工過程中管理者肩負(fù)著重大的責(zé)任，管理要全面來抓。并在施工過程中從人員到技術(shù)再到成本都要科學(xué)管理。在施工企業(yè)業(yè)內(nèi)倡導(dǎo)精細(xì)化施工的同時，更應(yīng)當(dāng)首先加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，科學(xué)的管控施工項(xiàng)目成本；為企業(yè)創(chuàng)造最大的利潤空間同時，提高企業(yè)的競爭力，只有這樣才能算是成功的項(xiàng)目成本控制，而不是簡單的以盈虧論成敗。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范GB/T 50326---2001

[2]方建國•陸寧•來延肖《高層建筑施工質(zhì)量成本控制的資源優(yōu)化配置研究》西北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)