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【關(guān)鍵詞】水泥窯;處理;生活垃圾;技術(shù)
中圖分類號(hào):C35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
城市生活垃圾隨著我國(guó)城市化的進(jìn)展極大在逐漸的增多,而城市生活垃圾的處理是隨著我國(guó)城市化的發(fā)展不得不面臨的問題,因此對(duì)于城市生活垃圾的處理技術(shù)是目前很多人關(guān)注的重點(diǎn),采用水泥窯對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行處理的相關(guān)問題是本文論述的重點(diǎn)、
二、國(guó)內(nèi)外水泥窯協(xié)同處理生活垃圾的現(xiàn)狀
1、國(guó)外采用水泥窯處理垃圾的現(xiàn)狀
發(fā)達(dá)國(guó)家利用水泥窯對(duì)垃圾進(jìn)行處理的起步比較早,自20世紀(jì)70年代起,德國(guó)、日本、美國(guó)、瑞士、等一些發(fā)達(dá)國(guó)家已開始利用水這項(xiàng)技術(shù)對(duì)垃圾廢物進(jìn)行處理。經(jīng)過30多年的探索,目前已經(jīng)積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn),逐步建立起貫穿于廢物產(chǎn)生、分選、收集、運(yùn)輸、處理等一系列的技術(shù)流程、在垃圾處理的過程中,水泥和混凝土質(zhì)量安全等級(jí)也建立起了一系列的制度,是一種基于全生命周期考慮的系統(tǒng)。發(fā)達(dá)國(guó)家目前在采用水泥窯處置廢棄物的技術(shù)處于世界的頂尖行列,法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系比較完備,水泥廠處理不同的垃圾也有不同的規(guī)定,根據(jù)不同的用途(替代燃料、替代原料、混合材料)以及廢物中各種重金屬的含量也采用不同的技術(shù)進(jìn)行處理,并制定了焚燒危險(xiǎn)廢物的水泥窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
以垃圾代替可燃物的燃料為例,水泥窯協(xié)同處置廢棄物代替燃料發(fā)電或者作為其他用途這項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)成熟,成為發(fā)達(dá)國(guó)家水泥行業(yè)節(jié)能減排的重要手段之一。隨著這項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展,使用替代燃料在這項(xiàng)技術(shù)的運(yùn)用已經(jīng)越來越廣泛,主要包括廢塑料、廢輪胎、生物質(zhì)燃料、生活垃圾等。根據(jù)統(tǒng)計(jì),目前發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有2/3的水泥廠采用水泥窯燃燒替代燃料的燃燒,這項(xiàng)技術(shù)歐洲始終站在世界的巔峰,歐洲水泥廠的替代燃料比例達(dá)到18%,比上個(gè)世紀(jì)90年代整個(gè)提高了90%。其中,荷蘭是世界上水泥行業(yè)使用燃料替代率最高的國(guó)家。荷蘭也成為了水泥窯處理垃圾的代表。
2、我國(guó)水泥窯協(xié)同處置廢棄物現(xiàn)狀
我國(guó)已經(jīng)基本上掌握了水泥窯無害化協(xié)同處理生活垃圾等有害廢棄物的關(guān)鍵技術(shù),并逐步形成了完整的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系,而一批國(guó)產(chǎn)自主研發(fā)的設(shè)備也在逐步的啟動(dòng)。北京水泥廠、海螺水泥、越堡水泥、華新水泥等企業(yè)在研發(fā)這項(xiàng)技術(shù)對(duì)生活垃圾的處理上已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成果。除從事水泥窯協(xié)同處置廢棄物的工業(yè)實(shí)踐外,天津水泥、青海水泥等一些企業(yè)企業(yè)也先后獲得了危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)許可,目前也在進(jìn)行有害廢棄物采用水泥窯的基礎(chǔ)研究,部分工程已形成一定的處置規(guī)模。除此之外,更多的水泥企業(yè)也逐漸嘗試進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。
但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比,由于我國(guó)缺乏相應(yīng)的政策以及在技術(shù)上依然和發(fā)達(dá)國(guó)家有一定的距離,各類標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、監(jiān)督等方面的政策仍然沒有建立,主要表現(xiàn)為以下方面:
首先,水泥窯的利廢水平處于粗放型的初級(jí)階段,過多偏重于多摻混合材。將礦渣、粉煤灰等摻入熟料中一并粉磨是較為簡(jiǎn)便粗放的利廢方式,2010年我國(guó)噸水泥的混合材用量為366千克,遠(yuǎn)高于德國(guó)、日本和美國(guó)的摻入水平。為鼓勵(lì)水泥企業(yè)利廢,我國(guó)規(guī)定利廢率超過30%可獲得獎(jiǎng)勵(lì)的政策無形中把水泥混合材摻入量提高到了30%左右,造成了超標(biāo)爛摻混合材的現(xiàn)象。
其次,替代燃料水分高,熱值低。當(dāng)前我國(guó)消納的城市垃圾和下水污泥的平均水分高達(dá)30%左右,扣除其中水分蒸發(fā)所需的熱耗,用作替代燃料的熱值為5000-7000kJ/kg,噸固廢用量為0.09千克,按熱量計(jì)的替代率僅為0.04%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于德國(guó)、日本和美國(guó)的替代水平。
三、水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾的工藝設(shè)備
垃圾儲(chǔ)存必須在完全封閉以及在負(fù)壓的狀態(tài)下進(jìn)行,這樣能夠防止周邊的環(huán)境受到破壞以及減少對(duì)環(huán)境異味的釋放,所抽取的空氣入水泥窯進(jìn)行高溫焚燒。對(duì)于廢棄處理系統(tǒng)而言,應(yīng)采用高效布袋除塵器。輸送系統(tǒng)也有相應(yīng)的要求,輸送系統(tǒng)采用密閉的箱式拉鏈機(jī)或者采用帶式輸送機(jī)。破而破碎系統(tǒng)雖然近些年來國(guó)產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步,但是為了在燃燒的過程中有較好的效果,建議選擇美國(guó)或者是德國(guó)所使用的斯瑞德,屬于剪切式破碎機(jī)的一種,能夠?qū)⒋b的垃圾瞬間的破破開,也不會(huì)出現(xiàn)纏繞的現(xiàn)象。
焚燒爐是整個(gè)水泥窯垃圾處理技術(shù)的重點(diǎn),也是關(guān)鍵的設(shè)備,目前國(guó)內(nèi)主要有以下四種:機(jī)械爐排焚燒爐、流化床焚燒爐、回轉(zhuǎn)式焚燒爐、熱盤爐。
1、機(jī)械爐排焚燒爐
爐排主要分為三個(gè)區(qū)域,干燥區(qū)、燃燒區(qū)、燃燼區(qū),爐排通過交錯(cuò)運(yùn)動(dòng)為主要的工作方式,垃圾依次通過這三個(gè)區(qū)域,直至燃燼從焚燒爐排出。爐排的下部是空氣的進(jìn)入位置,高溫?zé)煔庠诋a(chǎn)生熱量的同時(shí),也能夠瞬間達(dá)到冷卻的效果,煙氣最終由廢氣處理系統(tǒng)在處理后進(jìn)行排放。這類焚燒爐雖然效果好,但是結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,另外維護(hù)的費(fèi)用較高,造價(jià)成本也較高。
2、流化床焚燒爐
此焚燒爐也稱作氣化熱解爐,主要在焚燒爐內(nèi)是由分布板組成,在爐內(nèi)加入了大量的石英砂,這些石英砂在工作的時(shí)候,溫度能夠達(dá)到600℃以上,一方面從焚燒爐下部進(jìn)燃燒空氣,石英砂能夠達(dá)到沸騰的狀態(tài),隨后將垃圾放入焚燒爐中。垃圾很快就燃燒沸騰起來,燃燒后的垃圾會(huì)產(chǎn)生非常大的密度,落到爐底,而沒有燃燒的垃圾密度較小,繼續(xù)燃燒沸騰。設(shè)備使用時(shí)間越長(zhǎng),內(nèi)部石英砂會(huì)產(chǎn)生較嚴(yán)重的磨損,因此設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行的費(fèi)用較高,并且這種焚燒爐在操過程中需要有較高的技術(shù)要求。
3、回轉(zhuǎn)式焚燒爐
爐體水平放置并傾斜3%~5%,焚燒爐通過回轉(zhuǎn)在不停的進(jìn)行轉(zhuǎn)動(dòng),爐體內(nèi)的垃圾由加熱、烘干一直到垃圾會(huì)逐步的燃燒,并在燃燒的過程中焚燒爐會(huì)出現(xiàn)一定的移動(dòng),會(huì)向著轉(zhuǎn)動(dòng)的方向進(jìn)行移動(dòng),直至最終燃燼排出爐體。由于爐體無運(yùn)動(dòng)機(jī)械,因此在運(yùn)行的過程中費(fèi)用也相對(duì)而言較低,并且運(yùn)行可靠,對(duì)不同生活垃圾的適應(yīng)性也較強(qiáng),但是由于燃燒不充分,因此在實(shí)際使用的過程中,會(huì)出現(xiàn)非常多的問題。
4、熱盤爐
熱盤爐是由丹麥?zhǔn)访芩构狙邪l(fā)并推向市場(chǎng)的。垃圾經(jīng)過計(jì)量后將送入到焚燒爐的內(nèi)部,在爐盤上與上方吹來的熱空氣和垃圾進(jìn)行接觸,生成的灰渣隨爐盤的轉(zhuǎn)動(dòng)由爐盤尾部不斷卸出,灰渣細(xì)粉隨著空氣釋放出來,而粗顆粒則直接入水泥回轉(zhuǎn)窯中。由于爐盤轉(zhuǎn)速可調(diào),這樣能夠保證垃圾在焚燒爐內(nèi)有充分的時(shí)間進(jìn)行燃燒。熱盤爐的運(yùn)行過程中維護(hù)的費(fèi)用也較低,同時(shí)對(duì)垃圾的適應(yīng)性也好,因此很多中國(guó)垃圾處理企業(yè)都采用的是這種焚燒爐。
四、利用水泥窯處置垃圾的原則和基本原理
1、水泥窯處理垃圾的基本原理
在利用水泥窯爐處置城市生活垃圾的過程中,應(yīng)該根據(jù)來及的形態(tài)以及來及的類別分別處理,已確保不影響水泥生產(chǎn)系統(tǒng)能夠正常的工作,垃圾能夠徹底的得到消解,而且在處理的過程中不會(huì)產(chǎn)生新的污染,實(shí)現(xiàn)資源的合理利用以及環(huán)保的要求。在水泥工業(yè)處置生活垃圾方面,必須注意以下幾個(gè)方面的原則: 政府應(yīng)該合理的對(duì)水泥窯處理垃圾進(jìn)行合理的監(jiān)管,水泥企業(yè)提供合適的政策職稱條件。而在處理垃圾的過程中不應(yīng)該影響到水泥的正常生產(chǎn),也不影響水泥孰料產(chǎn)品質(zhì)量。在處理垃圾的過程中不能產(chǎn)生新的污染(如:重金屬、二嗯英、臭氣、其他有害的物質(zhì)等),水泥后續(xù)工程施工的過程中、再生以及廢棄處置過程不會(huì)涉及到重金屬污染,不會(huì)給人類的健康帶來負(fù)面的影響。水泥企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的情況進(jìn)行針對(duì)性的生產(chǎn),確定合理的垃圾接納量和接納半徑,并在處理過程中獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益。處理過程需要有詳細(xì)的記錄,不易被水泥生產(chǎn)過程固化的污染物需限制其濃度。
2、水泥窯工作基本原理
立窯又稱豎窯,用于煅燒水泥熟料以及煅燒高鋁熟料,黏土,石灰石,白云石,鎂石等。其大小以容積來劃分,常用立窯的容積為100-300立方米。他是連續(xù)操作的高溫窯爐,熟料燒成的化學(xué)反應(yīng),物理過程均在窯內(nèi)進(jìn)行。它是小水泥廠的關(guān)鍵設(shè)備,合理的選用窯襯材料的品種和質(zhì)量,可以延長(zhǎng)起使用壽命,提高運(yùn)轉(zhuǎn)率,增加經(jīng)濟(jì)效益。
3、垃圾焚燒工藝流程
運(yùn)輸進(jìn)廠的生活垃圾進(jìn)入儲(chǔ)存庫,經(jīng)過粉碎以后隨后進(jìn)行氣化處理,氣體進(jìn)入水泥窯后進(jìn)行煅燒,產(chǎn)生的可燃?xì)怏w可以作為水泥生產(chǎn)過程中燃料的提供,因此可以替代一部分的燃料。不可燃的固體則進(jìn)入水泥原料堆場(chǎng),作為水泥生產(chǎn)的原料。裝置的關(guān)鍵不是把垃圾放到水泥窯爐里燒,而是專門建個(gè)爐子,不需要任何燃料,然垃圾能夠在約600攝氏度的溫度中燃燒,氣化和翻滾。氣化之后,把熱解氣體打到窯爐里去,氣體有熱量,可減少水泥窯的能耗,利用水泥窯內(nèi)的高溫,隨后將垃圾進(jìn)行處理。氣化分解產(chǎn)生的二氧化硫、二f英等有毒氣體進(jìn)入水泥生產(chǎn)線原有的碳酸鈣高溫分解爐內(nèi),在850攝氏度至900攝氏度的空氣中停留時(shí)間達(dá)5秒,在此期間,二f英的苯環(huán)斷裂,剩下的氯離子就被高濃度、高細(xì)度的堿性物料石灰石粉充分吸收,實(shí)現(xiàn)了酸堿中和。
五、水泥窯處理生活垃圾技術(shù)控制內(nèi)容
現(xiàn)在國(guó)內(nèi)比較成熟的垃圾處理技術(shù),一是焚燒爐與水泥窯聯(lián)合焚燒系統(tǒng),如銅陵海螺生活垃圾處理示范線;二是垃圾破碎后直接入窯尾煙室焚燒,如秭歸華新水泥三峽漂浮物處理;但是兩項(xiàng)技術(shù)也不是完全成熟的,其中主要是氯過高、重金屬離子遷移問題及垃圾堆存轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的氣味、處理量偏小等問題。
首先生活垃圾中還有較多氯離子,進(jìn)入水泥窯后會(huì)造成系統(tǒng)不穩(wěn)定、熟料氯離子超標(biāo)等。雖有部分公司采用脫氯技術(shù)等一系列手段盡可能的降低氯離子含量,但目前技術(shù)來說,還沒有從根本上解決這個(gè)問題。
其次是進(jìn)入水泥熟料的重金屬離子。通過各種渠道進(jìn)入水泥窯煅燒的重金屬,有三個(gè)流向:固結(jié)在水泥熟料中;與窯灰一起排出;和煙氣粉塵等一起排出。其中隨著煙氣一起排出的重金屬離子,還有對(duì)環(huán)境的潛在威脅。水泥制成品在使用過程中,由于老化、風(fēng)化等因素影響,重金屬會(huì)發(fā)生遷移現(xiàn)象,雖然經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn),金屬離子的浸出率非常低,但這也勢(shì)必也會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成一定影響。
國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立從重金屬產(chǎn)生源頭到水泥產(chǎn)品中重金屬含量的測(cè)量方法,相關(guān)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)也比較完善。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明,只要控制得當(dāng),重金屬的浸出、遷移對(duì)環(huán)境的影響會(huì)很小,甚至沒有。但是我國(guó)還沒有針對(duì)水泥材料中重金屬浸出行為的試驗(yàn)方法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),垃圾分類也不如國(guó)外徹底,所以在水泥制品中重金屬離子控制方面,還有很多工作要做。
第三就是垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及儲(chǔ)存過程中的氣味問題。尤其夏天氣候炎熱,垃圾變質(zhì)較快,轉(zhuǎn)運(yùn)過程中不可避免的出現(xiàn)惡臭?,F(xiàn)在盡量避免垃圾的儲(chǔ)存,收取垃圾后馬上進(jìn)入水泥廠進(jìn)行處理。雖然采用的全封閉車間、系統(tǒng)負(fù)壓、除臭噴霧等方法來限制,但是氣味問題仍然嚴(yán)重。
第四就是垃圾處理量問題。由于水泥窯系統(tǒng)主題是水泥熟料的生產(chǎn),而且熟料中各種化學(xué)成分都是有指標(biāo)控制的,所以處理過程中生活垃圾摻加量不宜過多,否則會(huì)影響熟料性能。而且垃圾摻加量過大,會(huì)造成熱工系統(tǒng)紊亂,影響生產(chǎn)穩(wěn)定。
六、水泥窯處理生活垃圾的展望
1、政策上的支持
現(xiàn)在很多水泥企業(yè)都在上水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目,除了更好的處理城市生活垃圾,減少垃圾處理壓力的社會(huì)責(zé)任外,還有就是為了利潤(rùn)。水泥窯協(xié)同處置生活垃圾可以部分免稅,還有垃圾處理補(bǔ)助,所以利潤(rùn)還是比較可觀的,但是前提是地方政府的支持。
很多地方不是很傾向于建垃圾處理項(xiàng)目,主要是對(duì)于水泥窯處理生活垃圾工藝系統(tǒng)并不熟悉,認(rèn)為會(huì)造成二次污染,所以項(xiàng)目在立項(xiàng)和審批上有很大難度。水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目的生產(chǎn)成本和折舊成本非常高,包括生產(chǎn)成本、電能消耗、冷卻費(fèi)用、熱能損失費(fèi)用、人工成本、運(yùn)輸、日常檢修維護(hù)費(fèi)、折舊、管理費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用。尤其是夏天處理含水量較高的生活垃圾,更使得熱耗加大,給企業(yè)帶來明顯成本壓力。
目前很多企業(yè)還面臨著生活垃圾處置資金難以落實(shí)的問題。目前很多國(guó)內(nèi)生活垃圾處置費(fèi)用都是由市政部門提供。國(guó)內(nèi)垃圾處理補(bǔ)助不明確,各地標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一,沒有形成完善的補(bǔ)貼扶持機(jī)制。因此,全國(guó)推廣水泥窯爐協(xié)同處置生活垃圾亟待政策“開口”。
2、群眾認(rèn)知
水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)現(xiàn)仍被很多人所誤解,從認(rèn)識(shí)上就比較抵制此類項(xiàng)目,所以很多項(xiàng)目在建設(shè)過程中遭到了當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈反對(duì)而延期或擱淺。其實(shí)此類處理技術(shù)有很多技術(shù)優(yōu)勢(shì),只是不為廣大人民群眾所了解。
首先水泥窯協(xié)同處置生活垃圾基本不用對(duì)垃圾做任何分類,不需要復(fù)雜的垃圾分類設(shè)備,這也符合中國(guó)人處理生活垃圾的習(xí)慣。很多工藝都是采用破碎后入窯焚燒的方法來處理。垃圾中含有輕飄物質(zhì)很大多數(shù)為可燃物,可以通過在水泥窯中燃燒處理,由于窯中溫度高達(dá)1400℃,不會(huì)產(chǎn)生二f英之類的有毒氣體對(duì)環(huán)境造成二次污染。我國(guó)于2001年頒布《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485-2001),其中明確要求,焚燒爐中煙氣出口溫度≥850攝氏度環(huán)境下,煙氣停留時(shí)間需≥2秒,在在≥1000攝氏度環(huán)境下,煙氣停留時(shí)間需≥1秒,窯尾煙室溫度一般在1000~1100攝氏度之間,分解爐溫度在850~900攝氏度之間,停留時(shí)間均超過2秒。由此可見,利用水泥窯窯尾煙室或分解爐來處置生活垃圾,完全符合《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定要求,無需另外增加焚燒爐。
處理過程中不產(chǎn)生其他固體廢料及液體廢料。除了使用新鮮垃圾外,也可將以前填埋的陳舊垃圾作同樣處理。在水泥窯燃燒垃圾時(shí)產(chǎn)生的多余熱量一是用來烘干濕法處理垃圾過程中的固相沉淀物,二是可以用來余熱發(fā)電,同樣也可利用其它燃燒溫度高于1000℃以上鍋爐焚燒垃圾的可燃部分,燃燒后所產(chǎn)生的渣子可直接作為水泥混合材料使用。
由以上可以看出,水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)現(xiàn)在已經(jīng)日趨成熟,應(yīng)多增加此類技術(shù)的宣傳,使群眾認(rèn)知到水泥窯協(xié)同處置生活垃圾不會(huì)給生活帶來再次污染,認(rèn)識(shí)到處理生活垃圾的重大意義,我想群眾在完全了解的情況下,沒有理由反對(duì)建此類項(xiàng)目。
七、結(jié)束語
綜上所述,目前我國(guó)通過水泥窯這項(xiàng)技術(shù)對(duì)生活垃圾的處理已經(jīng)得到了階段性的成果,但是目前我國(guó)在技術(shù)的運(yùn)用上依然和國(guó)外有非常大的差距,因此政策的支持,以及群眾的理解和技術(shù)的研發(fā)室目前城市生活垃圾處理面臨的巨大問題,未來還有更大的挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:生活垃圾;滲濾液處理;好氧生物處理;厭氧生物處理
中圖分類號(hào):X512
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1009-2374(2012)20-0137-03
垃圾滲濾液的水質(zhì)構(gòu)成成分很多,污染物分類也很多,污染物濃度和對(duì)應(yīng)的變化都大。滲濾液中含有耗氧污染物、重金屬和植物營(yíng)養(yǎng)素等多種有毒有害物質(zhì)及生物污染物。針對(duì)垃圾滲濾液中污染物濃度高、水質(zhì)多變等特點(diǎn),滲濾液處理技術(shù)的研究受到普遍的重視,并取得了一定的進(jìn)展。
我國(guó)處理垃圾以無害、減量和資源為三個(gè)主要原則,將會(huì)新建設(shè)一批生活垃圾的填埋場(chǎng)。處理垃圾滲濾液能否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),是衡量垃圾填埋場(chǎng)是否成為衛(wèi)生填埋場(chǎng)的關(guān)鍵指標(biāo)。滲濾液作為濃度高的有機(jī)物廢水,其如何處理是近幾年研究的熱點(diǎn)。研究人員開展了大量試驗(yàn),取得一些研究成果,目前正在開工建設(shè)一些垃圾滲濾液的處理廠。但由于滲濾液水質(zhì)極為復(fù)雜,處理滲濾液還存在一些問題,本文對(duì)這些問題進(jìn)行了詳細(xì)總結(jié),并針對(duì)存在問題提出相應(yīng)的研究對(duì)策。
1 垃圾滲濾液處理中的常見問題
近年來,我國(guó)處理生活垃圾的滲濾液處理廠存在的常見問題具體如下:
1.1 滲濾液所含的高濃度氨和氮元素
高濃度的氨和氮元素是垃圾滲濾液的水質(zhì)特征之一,根據(jù)生活垃圾填埋場(chǎng)填埋垃圾的方法及不同的垃圾成分,滲濾液中所含的氨和氮元素的濃度在數(shù)十到幾千mg/L之間。隨著垃圾填埋時(shí)間得到對(duì)應(yīng)延長(zhǎng)之后,生活垃圾中的有機(jī)氮成了無機(jī)氮,垃圾滲濾液的氨和氮元素的濃度會(huì)有所升高。
與污水比較,垃圾滲濾液的氨和氮元素的濃度要高出許多倍。一是因?yàn)楦邼舛鹊陌焙偷匾种粕锾幚硐到y(tǒng)發(fā)揮作用;二是因?yàn)楦邼舛鹊陌焙偷厝菀自斐衫鴿B濾液中的氨、氮的比例不協(xié)調(diào),無法開展生物脫氮,最終過濾的水質(zhì)無法達(dá)標(biāo)
排放。
在處理高濃度的氨和氮元素滲濾液流程中,多選取先吹脫氨后再開展生物處理,現(xiàn)在氨吹脫的主要方法有曝氣池氨吹脫、吹脫塔氨吹脫和精餾塔氨吹脫。
我國(guó)常用的氨吹脫方法有兩種,曝氣池氨吹脫和吹脫塔氨吹脫。其中曝氣池吹脫法因?yàn)闅庖旱慕佑|面積相對(duì)小,所以曝氣池吹脫效率不高,適用于處理低氨、氮元素含量的滲濾液;采用吹脫塔氨吹脫可以產(chǎn)生高的氮去除率,但吹脫塔氨吹脫的運(yùn)行成本大,且脫氨的尾氣不好治理。
以滲濾液處理廠為例,氨吹脫的投資約占總體投資的三成,而其運(yùn)行的成本卻是總處理滲濾液成本的七成。因?yàn)樵诎贝得撨\(yùn)行中,吹脫之前一定要把滲濾液pH值調(diào)到約11,吹脫以后為使其可用于生化,還要再把滲濾液pH值調(diào)回中性,所以在氨吹脫的運(yùn)行中要加入大量的酸和堿調(diào)整滲濾液的pH值,以提供必須的氣液所用的接觸面積和風(fēng)機(jī)供應(yīng)足夠的風(fēng)量才能保持一定氣液比再使用,進(jìn)而使得處理滲濾液的成本相對(duì)偏高。
空氣氮吹脫法在年平均氣溫相對(duì)不高的地區(qū)無法開展,因其低溫條件時(shí),吹脫沒有辦法正常實(shí)施,且在寒冷的地方吹脫塔會(huì)發(fā)生因氣溫低而結(jié)冰的現(xiàn)象。我國(guó)北方尤其是東北地區(qū),無法推廣應(yīng)用。
選取汽提的方式雖能解決去除氨和氮元素,但因?yàn)橐嵘鴿B濾液的溫度,所以其處理的成本居高不下。
表1 各種吹脫方式的對(duì)比
項(xiàng)目
吹脫方式 效率 尾氣處理 占地 成本 氣溫
曝氣池 低 難處理 大 低 有影響
吹脫塔 較高 難處理 較小 高 有影響
精餾塔 很高 較易處理 最小 高 無影響
1.2 滲濾液無法有效可生化性
滲濾液可生化性不好重點(diǎn)表現(xiàn)在兩方面:首先,隨著垃圾填埋場(chǎng)的填埋時(shí)間不斷變長(zhǎng),滲濾液對(duì)應(yīng)的生化性有所減小,在填埋的最后時(shí)段,其可生化性非常不好,BOD5/COD比值甚至<0.1,這樣的滲濾液變得老化,無法繼續(xù)使用;其次,在填埋開始的時(shí)候,垃圾滲濾液的可生化性還符合要求,但僅依靠生物處理也不容易把滲濾液的處理等級(jí)處理成二級(jí)或一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),通常來說,滲濾液的COD中每升會(huì)有500~600mg沒有辦法用生物
處理的東西。
2 垃圾滲濾液的生物處理技術(shù)
2.1 預(yù)處理
由于滲濾液在前面所說的特征,僅僅選用一般的生物處理方法及通常的運(yùn)行無法達(dá)到理想的處理氮的效果,所以必須依照滲濾液的水質(zhì)特征選用特定的對(duì)策和措施以提升生物處理滲濾液的效率。
(1)去除滲濾液所含的金屬離子。垃圾滲濾液中含有很多種金屬離子,若不開展金屬離子的預(yù)處理,不但會(huì)發(fā)生抑制生化過程,而且還會(huì)產(chǎn)生沉淀,阻塞生化反應(yīng)的進(jìn)一步進(jìn)行。在生物膜的表層結(jié)成沉垢,而影響去除效果。預(yù)處理中多是選取化學(xué)混凝沉淀的方法,以石灰和其他硫化物作為沉淀劑,除掉垃圾滲濾液中所含的重金屬,同時(shí)清理掉大量的滲濾液的懸浮顆粒。預(yù)處理能夠調(diào)妥滲濾液的酸堿值,把滲濾液調(diào)整成中性。
(2)減少生物處理對(duì)應(yīng)的有機(jī)污泥負(fù)荷。垃圾滲濾液中富含有機(jī)物,通常要以適當(dāng)減少污泥的有機(jī)負(fù)荷借以提升滲濾液的處理效率。加大污泥濃度、增加污泥的駐留時(shí)間、加大處理構(gòu)筑物的處理容積等方法,可有效減少污泥的有機(jī)負(fù)荷。
【關(guān)鍵詞】生活垃圾;填埋;焚燒;堆肥;現(xiàn)狀;發(fā)展方向
1 生活垃圾處理發(fā)展概況
建設(shè)部《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》顯示,截止至2005年底,我國(guó)垃圾填埋、堆肥和焚燒的無害化處理能力所占比例分別為82.4%、4.7%和12.9%。
在1990-2005年期間,城市垃圾清運(yùn)量年平均增長(zhǎng)率為5.5%,城市垃圾量的增長(zhǎng)稍快于城市人口的增長(zhǎng)。80年代,人均垃圾產(chǎn)量為0.5~0.6kg/(人·d);90年代,垃圾產(chǎn)量為0.7~0.8kg/(人·d);21世紀(jì)初,垃圾產(chǎn)量預(yù)計(jì)為0.9~1.0kg/(人·d)。
從近10年來我國(guó)城市垃圾處理所發(fā)生的變化可以看出,城市垃圾取得的成績(jī)和進(jìn)步是明顯的,特別是先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)開始逐步得到應(yīng)用。例如,在近幾年建設(shè)的許多填埋場(chǎng)中,為提高填埋場(chǎng)的防滲水平,采用高密度聚乙烯膜作為防滲材料;為提高填埋作業(yè)效率,一些大型的填埋場(chǎng)采用了填埋壓實(shí)機(jī);一些城市如杭州、廣州、深圳等的填埋場(chǎng)開始對(duì)填埋氣體進(jìn)行回收利用。
垃圾焚燒處理從無到有,不斷發(fā)展。深圳市于1985年從日本三菱重工業(yè)公司成套引進(jìn)兩臺(tái)日處理能力為150噸/日的垃圾焚燒爐,成為我國(guó)第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒廠。國(guó)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的城市如上海、廣州、北京等都建設(shè)了較高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒廠,這些焚燒廠多為通過利用國(guó)外資金、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)或設(shè)備、按照較高污染控制標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)的現(xiàn)代化大型垃圾焚燒廠。
堆肥處理是我國(guó)城市垃圾處理使用最早也是在早期階段使用最多的方式。堆肥處理主要采用低成本堆肥系統(tǒng),大部分垃圾堆肥處理場(chǎng)采用敞開式靜態(tài)堆肥?!捌呶濉焙汀鞍宋濉逼陂g,我國(guó)相繼開展了機(jī)械化程度較高的動(dòng)態(tài)高溫堆肥研究和開發(fā),并取得了積極成果。
當(dāng)前,垃圾處理的投入與垃圾處理的需求相比仍明顯不足,垃圾處理的水平還很低,從總體上講,城市生活垃圾處理還處于由粗放到處理的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)為垃圾堆放現(xiàn)象普遍存在,垃圾處理場(chǎng)的二次污染相當(dāng)普遍。
2 城市生活垃圾特性變化
城市垃圾的構(gòu)成特性與地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及城市居民燃?xì)饴实纫蛩赜嘘P(guān)。我國(guó)城市的垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時(shí),垃圾的構(gòu)成及特性也發(fā)生了很大的變化。
我國(guó)地域遼闊,南北溫差大,東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,燃料結(jié)構(gòu)差別大,因此,我國(guó)的垃圾成分隨地域而變,即使是同一城市,一年四季垃圾成分差別也大。但總的趨勢(shì)是垃圾中有機(jī)物成分在增加,大城市垃圾中有機(jī)物接近50%,中等城市垃圾中有機(jī)物為30%~40%;無機(jī)物在減少,大城市垃圾中無機(jī)物為30%~40%,中等城市垃圾中無機(jī)物為50%~60%;垃圾成分的不同決定了不同城市采用的處理方法也不同,城市生活垃圾中有機(jī)成分占總量的60%,無機(jī)物約占40%,其中廢紙、塑料。玻璃、金屬、織物等可回收物約占總量的20%。
垃圾中的可燃物增多,可利用價(jià)值增大,因此隨著今后我國(guó)大城市,尤其是北方城市隨著城市燃?xì)饣实牟粩嗥占?城市生活垃圾中的有機(jī)物含量及垃圾的熱值將進(jìn)一步增加。
居民生活水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變不僅影響城市垃圾的產(chǎn)量,也影響著城市垃圾的成分。尤其是近十年來,隨著改革開放的進(jìn)一步深化,居民收人不斷增加,人民的生活水平不斷提高,包裝產(chǎn)品的消費(fèi),以及廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等可回收物的消費(fèi)不斷增加。
包裝廢物的快速增長(zhǎng),是城市生活垃圾增長(zhǎng)的重要原因之一。實(shí)際上垃圾中的廢紙、金屬、玻璃、塑料等絕大部分是使用后廢棄的包裝物。隨著包裝業(yè)的快速發(fā)展,商品包裝形式越來越繁多,包裝物的種類和數(shù)量增加很快,過分包裝和豪華包裝的產(chǎn)品比比皆是,這在大城市尤為突出。一次性的商品被廣泛應(yīng)用,增加了垃圾的產(chǎn)量。目前我國(guó)包裝品廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10%以上,而其體積要構(gòu)成家庭垃圾的30%以上。
3 城市垃圾處理現(xiàn)狀分析
3.1 主要技術(shù)介紹
國(guó)內(nèi)垃圾處理方法多種多樣,主要有:填埋、堆肥、焚燒三種方法,另外還有熱解、分選回收、綜合處理方法。
3.1.1 填埋
填埋技術(shù)作為生活垃圾的傳統(tǒng)和最終處理方法,目前仍然是我國(guó)大多數(shù)城市解決生活垃圾出路的最主要方法,2005年,全國(guó)共建有356座生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng),90%(含簡(jiǎn)易填埋)以上的城市生活垃圾采用填埋處理。根據(jù)環(huán)保措施(主要有場(chǎng)底防滲、分層壓實(shí)、每天覆蓋、填埋氣導(dǎo)排、滲瀝液處理、蟲害防治等)是否齊全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)能否滿足來判斷,填埋場(chǎng)大致可分為簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)、受控填埋場(chǎng)和衛(wèi)生填埋場(chǎng)三個(gè)等級(jí)。
1、簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)(臨時(shí)堆場(chǎng))
基本上沒有考慮環(huán)保措施,或僅有部分環(huán)保措施,也談不上執(zhí)行什么環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格來講,目前我國(guó)仍有很大部分填埋場(chǎng)屬于這個(gè)等級(jí)。這類生活垃圾填埋場(chǎng)為衰退型填埋場(chǎng),在使用過程中它不可避免地會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
2、受控填埋場(chǎng)(準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場(chǎng))
有部分環(huán)保措施,但不齊全;或者是雖然有比較齊全的環(huán)保措施,但不能全部達(dá)標(biāo)。目前的主要問題集中在場(chǎng)底防滲、滲瀝水處理、每天覆蓋等不符合衛(wèi)生填埋場(chǎng)的技術(shù)規(guī)范。這類填埋場(chǎng)為半封閉型填埋場(chǎng),也會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境造成一定的影響。
3、衛(wèi)生填埋場(chǎng)(無害化處理場(chǎng))
既有完善的環(huán)保措施,又能滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),為封閉型或生態(tài)型的填埋場(chǎng)。由于建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用目前在我國(guó)大部分城市尚難以接受,管理水平也有較大差距,所以真正意義上的衛(wèi)生填埋場(chǎng)目前在我國(guó)仍較少。
3.1.2 焚燒
我國(guó)生活垃圾焚燒計(jì)數(shù)的研究和應(yīng)用起步于八十年代中后期,全國(guó)現(xiàn)有各類生活垃圾焚燒廠50多座,綜合目前我國(guó)生活垃圾焚燒技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)狀,大致可分為簡(jiǎn)易焚燒爐、國(guó)產(chǎn)化焚燒設(shè)施和綜合型焚燒設(shè)施三類。
1、簡(jiǎn)易焚燒爐
簡(jiǎn)易焚燒爐工程規(guī)模較小,主要利用原有的煤窯或磚窯等改造而成,工藝簡(jiǎn)單、價(jià)格低廉,往往缺乏基本的供風(fēng)和煙氣處理系統(tǒng),工作條件差,生活垃圾無法得以充分燃燒、污染物也不能達(dá)標(biāo)排放。這類焚燒爐在我國(guó)還有一定的市場(chǎng),主要在一些中小城鎮(zhèn)應(yīng)用,由于不能滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和燃燒條件,正逐步予以取締。
2、國(guó)產(chǎn)化焚燒設(shè)施
工程規(guī)模中等,生產(chǎn)及配套設(shè)施相對(duì)比較簡(jiǎn)單,主要設(shè)備為流化床焚燒爐,建設(shè)及運(yùn)行成本相對(duì)較低。目前在江蘇、浙江等地已建成多座國(guó)產(chǎn)化生活垃圾焚燒廠,溫州市東莊生活垃圾焚燒廠(爐排爐),紹興市生活垃圾焚燒廠(流化床),無錫市生益多生活垃圾焚燒廠(爐排爐)是其代表。
3、綜合型焚燒設(shè)施
綜合型焚燒技術(shù)設(shè)備,是指把引進(jìn)技術(shù)設(shè)備與國(guó)產(chǎn)技術(shù)設(shè)備有機(jī)結(jié)合起來的垃圾焚燒系統(tǒng)。其關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備從國(guó)外引進(jìn),工程規(guī)模較大,生產(chǎn)及配套設(shè)施比較完整,建設(shè)及運(yùn)行成本較高。深圳市市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠,上海市江橋生活垃圾焚燒廠,上海市浦東御橋生活垃圾焚燒廠是其代表。
3.1.3 堆肥
生活垃圾堆肥在我國(guó)具有悠久歷史,但堆肥處理率并不高,目前全國(guó)共有各類生活垃圾堆肥廠約70多座。在我國(guó)常用的生活垃圾堆肥技術(shù)大致可分為簡(jiǎn)易堆肥、好氧堆肥和厭氧堆肥三類。
1、簡(jiǎn)易堆肥
工程規(guī)模較小、機(jī)械化程度低、主要采用靜態(tài)發(fā)酵工藝、環(huán)保措施不齊全、投資及運(yùn)行費(fèi)用均較低。簡(jiǎn)易高溫堆肥技術(shù)一般在中小型城市應(yīng)用較多。
2、好氧堆肥
工程規(guī)模相對(duì)較大、機(jī)械化程度較高、一般采用動(dòng)態(tài)或半動(dòng)態(tài)好氧發(fā)酵工藝、有較齊全的環(huán)保措施、投資及運(yùn)行費(fèi)用均高于簡(jiǎn)易高溫堆肥技術(shù)。
3、厭氧堆肥
工程規(guī)模普遍較大,機(jī)械化程度相當(dāng)高,一般采用濕式或干式厭氧發(fā)酵工藝,發(fā)酵周期可縮短至15~20天后,沼氣收集后可用于發(fā)電等,生活垃圾資源化利用率較高,投資及運(yùn)行費(fèi)用高于好氧堆肥,占地面積少于好氧堆肥。厭氧堆肥技術(shù)在歐洲有較多的應(yīng)用實(shí)例,國(guó)內(nèi)上海等地則還能夠在實(shí)施項(xiàng)目。
3.1.4 熱解
熱解法就是把有關(guān)固體廢物(或液體廢物)在無氧或少量氧的條件下加熱至800~1000℃,獲得高溫氣體的方法,同時(shí)還可以獲得煤(焦油)再作化工原料,關(guān)于分解后剩余的以碳為主的殘?jiān)?可以作肥料、填坑物和固體燃料等。熱解可在焚燒溫度低的條件下,從有機(jī)物中直接回收燃料油、氣,從資源化的角度論,熱解比焚燒有利。
3.1.5 分選回收
城市生活垃圾分選回收技術(shù)較為可靠,資源化效果較好,分選出的資源化物質(zhì)可以直接回收利用,該技術(shù)是許多發(fā)達(dá)國(guó)家基于分類收集基礎(chǔ)上的首選處理技術(shù)。該技術(shù)選址較為容易,但有一定的噪聲、臭氣污染。城市生活垃圾分選回收技術(shù)環(huán)境可能存在分選效率低、經(jīng)濟(jì)效益不好的隱患,且分選后有較多殘?jiān)?/p>
3.1.6 綜合處理
城市生活垃圾綜合處理技術(shù)是在克服單一處理方法缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上,采用填埋、堆肥、焚燒、分選回收等兩種或多種方法相結(jié)合的方式去處理城市生活垃圾,從而避免和降低了因處理不當(dāng)對(duì)環(huán)境造成的二次污染和資源的浪費(fèi),同時(shí)達(dá)到資源充分利用和無害化處理城市生活垃圾的目的;此外,該種處理方式能徹底處理城市生活垃圾,基本無二次污染。而資源的回收利用,正符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。事實(shí)上,城市生活垃圾綜合處理技術(shù)是以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),并優(yōu)化用多種管理、技術(shù)手段構(gòu)筑的城市生活垃圾處理系統(tǒng)工程。綜合處理技術(shù)內(nèi)部各類單元處理技術(shù)根據(jù)應(yīng)用的先后順序,主要包括前處理、中間處理、后處理和最終處置等四道工序。事實(shí)上,組成這四道工序的主要單元處理技術(shù)包括填埋、堆肥處理、焚燒、回收利用四類。
3.2 應(yīng)用情況
我國(guó)城市生活垃圾無害化處理設(shè)施已由1990年的66座增加到2005年的471座,無害化處理量和處理率也分別由1990年的2122萬t和2.3%,提高到2005年的256312萬t和60.1%。
近年來綜合處理已引起越來越多的重視,但迄今為止應(yīng)用最廣泛的仍是填埋、焚燒、堆肥三種方法,其中填埋法是我國(guó)城市生活垃圾處理的最主要方法,無論是大城市還是中、小城市都普遍采用;中、小城市采用堆肥技術(shù)較多,但處理規(guī)模較小,因堆肥銷路等原因,有的已關(guān)閉;焚燒技術(shù)這幾年在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市得到了迅速發(fā)展。
3.3 存在的問題分析
3.3.1 填埋場(chǎng)問題分析
大多數(shù)填埋場(chǎng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)仍存在很多問題,表現(xiàn)在:(1)設(shè)計(jì)理念比較落后,科技水平低,土地填埋利用率不高,占用了大量土地資源;(2)大部分生活垃圾填埋場(chǎng)缺乏有效的基礎(chǔ)和邊坡防滲措施;(3)由于生活垃圾中有機(jī)物含量和含水率往往高達(dá)50~60%,導(dǎo)致滲濾液產(chǎn)量大、濃度高,滲濾液處理達(dá)標(biāo)排放或能夠送城市污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放的填埋場(chǎng)較少,地下水污染地表水的污染事故不斷出現(xiàn);(4)填埋氣體處理與利用系統(tǒng)剛剛開始發(fā)展,現(xiàn)有填埋場(chǎng)多為敞開式排放或通過豎井排放,簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)的填埋氣仍處于無組織排放狀態(tài),不僅引起了溫室效應(yīng),造成安全隱患,而且也是產(chǎn)生惡臭的主要原因;(5)填埋場(chǎng)的封場(chǎng)一般都未進(jìn)行生態(tài)恢復(fù),由于缺乏封場(chǎng)和后續(xù)管理標(biāo)準(zhǔn),缺乏相應(yīng)的政策和法規(guī),已經(jīng)終場(chǎng)的生活垃圾堆體不能夠合理地安全封場(chǎng)和持續(xù)維護(hù)。
3.3.2 焚燒問題分析
(1)對(duì)熱值低、水分高、成分復(fù)雜的生活垃圾適應(yīng)性不好。引進(jìn)的爐排爐一般適應(yīng)處理國(guó)外成份相對(duì)簡(jiǎn)單、低位熱值高(一般都在1600kcal/kg以上),水分含量低的生活垃圾;(2)工程投資大。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前國(guó)內(nèi)利用國(guó)外先進(jìn)焚燒技術(shù)建造的焚燒廠普遍建設(shè)工程投資大,折合噸工程投資約50~75萬元,而引進(jìn)技術(shù),關(guān)鍵設(shè)備國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的噸工程投資約35~45萬元,技術(shù)和設(shè)備全國(guó)產(chǎn)化的噸工程投資只要25~30萬元;(3)運(yùn)行成本高。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常的國(guó)外技術(shù)建造的焚燒廠的運(yùn)行費(fèi)用為180~300元/噸;(4)飛灰沒得到安全處置。除個(gè)別高水平建設(shè)和管理的焚燒廠外,其余焚燒廠飛灰處置沒得到足夠重視,大多填埋處理或作為建筑材料利用,安全隱患大。
3.3.3 堆肥問題分析
阻礙我國(guó)生活垃圾堆肥化發(fā)展的主要因素不是技術(shù)因素,而是非技術(shù)的經(jīng)濟(jì)因素,這表現(xiàn)在:(1)混合收集的生活垃圾雜質(zhì)含量高,為保證產(chǎn)品質(zhì)量而采用復(fù)雜的分離過程導(dǎo)致產(chǎn)品成本高,沒有政府的補(bǔ)貼,是很難運(yùn)行下去的;(2)一般堆肥廠的粗堆肥產(chǎn)品只能作為土壤改良劑,其銷路取決于堆肥廠所在地區(qū)封條件的適宜性,在粘性土壤地區(qū),特別是南方的紅黃粘土、磚紅粘土、紫色土地區(qū)有較好的銷路;(3)堆肥廠產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)服務(wù)半徑一般較小。質(zhì)量較差的粗堆肥產(chǎn)品一般只能就近銷售,利用粗堆肥產(chǎn)品制造的復(fù)合肥,其銷售也面臨一般化肥和復(fù)合肥的競(jìng)爭(zhēng);(4)生活垃圾處理的連續(xù)性和堆肥產(chǎn)品銷售季節(jié)性之間存在的固有盾,也會(huì)增加生活垃圾的處理成本和堆肥產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。
因此,雖然個(gè)別大型生活垃圾堆肥處理廠和一些不定期地運(yùn)行的、簡(jiǎn)易小型生活垃圾堆肥廠產(chǎn)品有銷路,近幾年國(guó)內(nèi)建成的大多數(shù)堆肥廠,實(shí)際上均不能正常運(yùn)行。
4 生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展方向
根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況,現(xiàn)實(shí)的生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展方向必須面對(duì)混合收集的、可回收物質(zhì)含量和熱值低、垃圾含水率和可生物降解的有機(jī)物含量高的生活垃圾。遠(yuǎn)期(2015年后)可考慮實(shí)現(xiàn)了分類收集基礎(chǔ)上的垃圾處理技術(shù)。
1、發(fā)展生活垃圾綜合處理技術(shù)
我國(guó)生活垃圾的特性決定了很難有一種垃圾處理技術(shù)能對(duì)其進(jìn)行有效的處理,必須采取多種技術(shù)對(duì)其進(jìn)行綜合處理才能達(dá)到減量化、無害化和資源化。但是,這需要在一個(gè)新的基礎(chǔ)上去考慮綜合處理模式中各種技術(shù)的地位和作用。
針對(duì)我國(guó)混合收集垃圾的特點(diǎn),將生物處理技術(shù)作為填埋或焚燒的預(yù)處理技術(shù),是解決我國(guó)垃圾處理難題的一種有前途的技術(shù)組合。近10年來,機(jī)械生活處理技術(shù)在歐洲作為填埋處理或焚燒處理的預(yù)處理技術(shù)得到了快速發(fā)展,已經(jīng)出現(xiàn)了機(jī)械生物處理——衛(wèi)生填埋、機(jī)械生物處理——焚燒發(fā)電等一些綜合處理的趨勢(shì)。
2、生活垃圾填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、環(huán)?;?、國(guó)產(chǎn)化發(fā)展
主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):(1)填埋氣導(dǎo)排技術(shù)在生活垃圾填埋場(chǎng)得以普遍采用并不斷完善,同時(shí)填埋氣回收利用技術(shù)在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大試驗(yàn)范圍;(2)大、中城市的生活垃圾填埋場(chǎng)基本上能做到每天覆土。覆蓋材料除粘土外,新型替代覆蓋材料的研制工作也取得進(jìn)展,并在部分缺少覆蓋土來源的生活垃圾填埋場(chǎng)試點(diǎn)應(yīng)用;(3)在引進(jìn)、消化的基礎(chǔ)上,開發(fā)出壓實(shí)機(jī)等新一代的國(guó)產(chǎn)化填埋專用機(jī)具,用于生活垃圾填埋場(chǎng)并取得較好效果;(4)國(guó)產(chǎn)化人工合成防滲襯底材料的質(zhì)量有較大的提高,設(shè)置人工合成防滲襯底的生活垃圾填埋場(chǎng)不僅僅局限于個(gè)別示范工程;(5)生活垃圾滲濾水的處理技術(shù)多樣化并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;(6)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的好氧填埋技術(shù),在部分示范工程中率先得到應(yīng)用;(7)在大城市中,生活垃圾經(jīng)過回收利用、堆肥、焚燒等方法處理后進(jìn)入填埋場(chǎng)作最終處理。
3、生活垃圾堆肥技術(shù)機(jī)械化、國(guó)產(chǎn)化,堆肥產(chǎn)品高附加值發(fā)展
主要表現(xiàn)在以下方面:(1)生活垃圾堆肥廠的機(jī)械化水平和堆肥質(zhì)量有明顯提高;(2)堆肥產(chǎn)品中的重金屬和碎玻璃等雜質(zhì)的含量得到有效控制;(3)國(guó)產(chǎn)化有機(jī)復(fù)合肥成套生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備進(jìn)一步完善,生活垃圾堆肥廠中生產(chǎn)有機(jī)復(fù)合肥和顆粒肥的比例將逐步提高;(4)采用機(jī)械化動(dòng)態(tài)發(fā)酵工藝和利用有效菌種快速分解的新型堆肥技術(shù),在部分城市得到應(yīng)用并逐步推廣;(5)由于具有良好的減量化和資源化效果,生活垃圾堆肥技術(shù)將重新得到重視,生活垃圾堆肥處理的比例將逐步增加。
4、生活垃圾焚燒技術(shù)國(guó)產(chǎn)化、環(huán)?;?、資源化發(fā)展
主要表現(xiàn)在以下方面:(1)我國(guó)城市生活垃圾的低位熱值穩(wěn)步提高,低熱值生活垃圾焚燒技術(shù)的工藝進(jìn)一步完善;(2)新一代國(guó)產(chǎn)成套生活垃圾焚燒設(shè)備的開發(fā)取得成功,并在部分中、小城市形成一定的市場(chǎng)。單臺(tái)處理能力200t/d以下的生活垃圾焚燒設(shè)備將以國(guó)產(chǎn)化為主;(3)生活垃圾焚燒廠的二次污染特別是尾氣的凈化技術(shù)取得突破,同時(shí)人們對(duì)二惡英等污染物的關(guān)注程度愈加提高;(4)生活垃圾焚燒余熱的綜合利用技術(shù)得到提高,焚燒發(fā)電將繼續(xù)得到政府在政策和稅收方面的支持;(5)生活垃圾焚燒廠將向大型化方向發(fā)展。由于國(guó)產(chǎn)化率和管理水平的提高,其工程投資和運(yùn)行成本將得到控制;(6)生活垃圾焚燒技術(shù)將穩(wěn)步發(fā)展,生活垃圾焚燒處理的比例將逐步上升。未來幾年內(nèi)在部分城市將建成若干個(gè)和國(guó)外接軌的生活垃圾焚燒廠。但在我國(guó)全面推廣的條件尚不具備。
5、分類收集、分類處理逐步推行
生活垃圾作為一種取之不盡的再生資源將逐步得到重視,垃圾分類收集、分類處理方式在我國(guó)大、中城市中逐步推行,主要途徑如下:(1)對(duì)一次性物品的限制使用初見成效,同時(shí)產(chǎn)品包裝行為進(jìn)一步規(guī)范,過度包裝逐步減少;(2)凈菜進(jìn)城工作逐步被市民認(rèn)可,生活垃圾中易腐有機(jī)物的比例逐步下降;(3)有關(guān)生活垃圾減量化、資源化的地方性法規(guī)將陸續(xù)出臺(tái),生活垃圾回收利用工作將納入依法管理的軌道。與垃圾分類收集相適應(yīng),生活垃圾回收利用技術(shù)將得到重視,垃圾分揀中心和資源化利用工廠等配套設(shè)施,將在一部分城市率先建成,許多城市會(huì)將此提到議事日程。生活垃圾中回收利用的比例將逐步增加,并帶動(dòng)廢品回收業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5 結(jié)語
從系統(tǒng)管理的角度出發(fā),抓好垃圾源頭減量工作,盡量少產(chǎn)生垃圾,將已產(chǎn)生垃圾最大程度回收利用,再通過衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒制能等工程技術(shù)措施減容及進(jìn)一步資源化,是符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展要求的做法。
綜合分析垃圾處理技術(shù)的可靠性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性和所能達(dá)到的無害化、減量化、資源化效果等方面,衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)和適用條件,在堅(jiān)持因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、適度規(guī)模、資源利用和綜合治理的原則下,采用三種主要方法適當(dāng)組合,能取得更大的環(huán)境效益。依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論,按照可持續(xù)發(fā)展的要求,我國(guó)現(xiàn)階段垃圾處理工藝選擇的總體思路是:鞏固完善現(xiàn)有的衛(wèi)生填埋技術(shù),穩(wěn)步發(fā)展焚燒處理技術(shù),充分重視生物處理技術(shù),探索和鼓勵(lì)資源再利用和綜合處理技術(shù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 王均奇, 施國(guó)慶. 我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].生產(chǎn)力研究, 2007, (1):99-100.
【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾;垃圾分類;垃圾處理;垃圾收費(fèi);收繳方式
近年來,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展、城市人口急劇增加導(dǎo)致城市生活垃圾排放量增加,嚴(yán)重威脅著城市發(fā)展和居民的健康。因此,怎樣更好的管理垃圾成為我國(guó)目前各大城市所亟待解決的問題。本文根據(jù)垃圾處理所依循的制度原則及其從垃圾的分類收集、運(yùn)用的處理技術(shù)到經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用進(jìn)行簡(jiǎn)單的分類及總結(jié),以便對(duì)城市生活垃圾的處理有著更好的指導(dǎo)意義。
一、城市生活垃圾管理政策法規(guī)體系
(一)法律
我國(guó)關(guān)于城市生活垃圾管理的法律制度有1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》,其規(guī)定了要防治包括城市垃圾在內(nèi)的環(huán)境污染和其他公害;2005年4月1日修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中提出對(duì)垃圾要進(jìn)行分類管理。
(二)國(guó)務(wù)院文件
1984年國(guó)務(wù)院頒布了《城市建設(shè)技術(shù)》綠皮書;1992年,國(guó)務(wù)院頒布了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,批轉(zhuǎn)了建設(shè)部等部門《關(guān)于解決中國(guó)城市生活垃圾問題的幾點(diǎn)意見》,主要從城市建設(shè)和改善環(huán)境的角度,對(duì)垃圾管理提出要求;2010年的《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》,旨在規(guī)范餐廚廢棄物處置、加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)管理、建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度;2011年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》使廢棄電子產(chǎn)品回收處理得到規(guī)范。
(三)部門規(guī)章和文件
1986年頒布的《關(guān)于處理城市垃圾改善環(huán)境衛(wèi)生面貌的報(bào)告》中涉及垃圾污染及防治對(duì)策;1992年頒布的《關(guān)于解決我國(guó)城市生活垃圾問題幾點(diǎn)意見的通知》中涉及到城市生活垃圾分類收集的具體內(nèi)容;2007年頒布的《城市生活垃圾管理辦法》中對(duì)城市生活垃圾分類收集有了較詳細(xì)的規(guī)定;2011年環(huán)境保護(hù)部頒布實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》,對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可做出規(guī)定。
(四)地方法規(guī)和文件
各地區(qū)根據(jù)自身的具體情況,陸續(xù)頒布了一些與垃圾分類收集與垃圾收費(fèi)相關(guān)的地方性法律文件。例如,2002年6月《北京市生活垃圾分類收集和處理的通知》、2011年l0月南京市公布《生活垃圾分類工作試點(diǎn)方案》等。
二、城市生活垃圾的分類
隨著我國(guó)城市生活垃圾成分越來越復(fù)雜,給垃圾回收利用提出了較高要求,垃圾的分類顯得特別重要。城市生活垃圾分類收集即通過“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類預(yù)處理”的生活垃圾收運(yùn)處理體系。
2000年4月,建設(shè)部選定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林8個(gè)城市作為垃圾分類收集的試點(diǎn)城市。雖然目前我國(guó)垃圾分類回收已經(jīng)全面展開,但是收效甚微。而且,各地的分類標(biāo)準(zhǔn)也不一致。如2008年2月,上海市將城市生活垃圾分為:有害垃圾、玻璃、可回收物和其他垃圾4類收集;2010年,廣州市將生活垃圾該分為廚余垃圾、其它垃圾和有害垃圾3類收集等。因垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)在各城市并不一致,盛裝垃圾的容器上的標(biāo)識(shí)也只有可回收或不可回收字樣,很難引導(dǎo)人們?nèi)?zhǔn)確分清垃圾可回收的種類,加上居民缺乏垃圾分類的知識(shí),大部分城市在垃圾分類方面還是舉步維艱。
我國(guó)學(xué)者分析了垃圾分類的緊迫性和必要性。如王子彥(2008)分析目前采用的垃圾處理方式主要是露天堆放和衛(wèi)生填埋,必然帶來垃圾污染、垃圾處理場(chǎng)地緊張等問題,而解決上述問題的最好出路是垃圾分類回收;田立嬌等(2010)分析了我國(guó)城市生活垃圾分類的可行性和必要性。
三、城市生活垃圾的處理技術(shù)
城市生活垃圾的處理利用,在很大程度上取決于垃圾的物理成分,再就是經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)條件以及地理、水文、城市規(guī)劃等方面的因素。目前我國(guó)普遍采用的是衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥處理。
(一)衛(wèi)生填埋處理
衛(wèi)生填埋是采取防滲、鋪平、壓實(shí)、覆蓋和導(dǎo)氣對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行填埋,以及對(duì)填埋氣體、滲濾液等進(jìn)行治理并達(dá)標(biāo)排放的處理方法。衛(wèi)生填埋是一種最常用的處理方法,其處理費(fèi)用低,方法較為簡(jiǎn)單,但卻容易造成地下水和大氣的二次污染。目前主要是施工和建設(shè)不能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如果能做到分區(qū)建設(shè)與填埋、雨污分流、場(chǎng)底防滲、填埋氣體的收集并利用(發(fā)電或提純)以及滲瀝液濃縮(用填埋氣燃燒提供熱能)或回灌到填埋場(chǎng),是非常合理及實(shí)用的垃圾處理技術(shù)。我國(guó)城市垃圾大多采用這種處理方法,但是由于占地面積大,隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展和可利用土地的減少,填埋場(chǎng)地選址越來越困難,此種處理方法在我國(guó)東部沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市已受到限制。
(二)焚燒處理
垃圾焚燒處理是使可燃垃圾與氧進(jìn)行燃燒反應(yīng),將可燃垃圾轉(zhuǎn)換成殘?jiān)倪^程,燃燒后的殘?jiān)恐挥性康?%~10%。這是垃圾減量化最好的手段,并且垃圾中的病原體和寄生蟲卵被徹底殺滅,釋放的熱量可以轉(zhuǎn)化成其他形式的能量而進(jìn)行有效的利用。
但是垃圾焚燒主要適用于可燃垃圾,對(duì)于無機(jī)物含量較高、水分較高、發(fā)熱量較低、需要添加輔助燃料才能燃燒的生活垃圾具有一定的局限性。
(三)堆肥處理
堆肥是依靠自然界中廣泛存在的細(xì)菌、放線菌、真菌等微生物,人為地、可控制地促進(jìn)有機(jī)物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)的生物化學(xué)過程。堆肥包括好氧堆肥和厭氧堆肥兩種方式。堆肥是生化處理,是廢物的一種無害化的穩(wěn)定形式。從我國(guó)的城市生活垃圾成分構(gòu)成變化趨勢(shì)中可以看出,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市,垃圾中灰渣含量顯著降低,廚余類垃圾成為垃圾中最主要的成分,而從資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā),廚余類有機(jī)物垃圾處理的最佳方式就是使其轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的有機(jī)肥料。但是目前我國(guó)的城市垃圾大都采用混合收集的方式,很難實(shí)現(xiàn)堆肥處理。雖理論上可以通過預(yù)分選將廚余垃圾類有機(jī)物分選出來,但不僅增加了運(yùn)行成本,而且也難以保證堆肥產(chǎn)品的質(zhì)量,加上單純的廚余類有機(jī)物水分高,需要添加骨料才適宜進(jìn)行堆肥,是目前我國(guó)城市垃圾堆肥處理面臨的主要困境之一。
對(duì)于城市到底應(yīng)選擇哪一種處理方法,各學(xué)者觀點(diǎn)不盡相同:姚為等(2010)結(jié)合我國(guó)城市生活垃圾的性質(zhì)、處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,認(rèn)為衛(wèi)生填埋應(yīng)作為其重點(diǎn)發(fā)展方向;而王豐春(2003)認(rèn)為應(yīng)因地制宜。如,我國(guó)北方地區(qū)雨水較少、選址又不太困難,應(yīng)考慮衛(wèi)生填埋技術(shù);而我國(guó)東部沿海地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地資源較寶貴,應(yīng)考慮采用垃圾焚燒處理技術(shù)。陳曉艷等(2009)提出應(yīng)發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng),包括:可用物資的回收再利用、易腐有機(jī)物的堆肥處理、高熱值不易腐爛有機(jī)物的能量利用和灰渣固化處理。雖然目前因?yàn)榧夹g(shù)問題,利用率較低,但更適合中國(guó)的國(guó)情,也擁有廣闊的市場(chǎng)前景。筆者認(rèn)為綜合利用的處理方式,發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)能更好的實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化。
四、城市生活垃圾管理的經(jīng)濟(jì)政策
城市生活垃圾管理經(jīng)濟(jì)政策是指根據(jù)價(jià)值規(guī)律利用價(jià)格、稅收、信貸、投資、微觀刺激和宏觀調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整和影響城市生活垃圾的生成、處置,使其最大限度地被綜合利用以及處置后對(duì)環(huán)境形成最小限度影響的政策。
隨著環(huán)境質(zhì)量和對(duì)資源的可持續(xù)利用成為全人類的關(guān)注點(diǎn),監(jiān)督者和決策者都在尋找能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的管理手段。陶表紅(2006)總結(jié)出當(dāng)前國(guó)際上城市生活垃圾管理中常用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制有價(jià)格配給(包括排污收費(fèi)、產(chǎn)品稅、補(bǔ)貼)、責(zé)任制(包括罰款、押金退換制度)和數(shù)量配給即可交易污染許可證。我國(guó)所采用的經(jīng)濟(jì)政策常用的是對(duì)垃圾收運(yùn)處理收費(fèi)制度。我國(guó)1991年開始提出要對(duì)垃圾處置實(shí)行服務(wù)收費(fèi),1993年規(guī)定生活垃圾管理費(fèi)用要逐步擴(kuò)展至居民,2002年明確指出要實(shí)行城市生活垃圾收費(fèi)。
目前,許多城市已實(shí)行了生活垃圾收費(fèi)制度,按照計(jì)費(fèi)方式不同包括:定額收費(fèi)、從量收費(fèi)、水消費(fèi)系數(shù)法。對(duì)于上述方式,各學(xué)者分別進(jìn)行了論述和研究。陳科、梁進(jìn)社(2002)以北京市為例,得出從垃圾收集到堆肥、填埋、焚燒處理的價(jià)格,作為計(jì)量收費(fèi)的基礎(chǔ);陳海濱等(2005)提出了收取生活垃圾處理費(fèi)的水消費(fèi)系數(shù)法,與收取水費(fèi)掛鉤,并以中山市為例說明了該方法的優(yōu)缺點(diǎn)。但目前我國(guó)城市大都采用定額按戶征收方式;部分城市采用水消費(fèi)量折算系數(shù)收取。例如:中山市、昆明、廈門等。這種方式征收垃圾費(fèi)可以體現(xiàn)“排污者付費(fèi)”的原則,實(shí)施簡(jiǎn)單具有可控性。但該方式并不是直接計(jì)量收費(fèi),折算系數(shù)的確定也會(huì)存在一定的誤差。但陳海濱(2005)認(rèn)為水消費(fèi)系數(shù)法的有利于解決垃圾處理收繳率低和收費(fèi)成本高的矛盾。目前,我國(guó)的垃圾收費(fèi)制度仍處于起步階段,還存在種種不完善之處。當(dāng)前最大的問題就是垃圾費(fèi)與處理成本之間存在巨大的缺口。
五、結(jié)語
目前,生活垃圾已經(jīng)成為我國(guó)最嚴(yán)重的環(huán)境問題之一,生活垃圾排放總量以大約每年8%-10%的速度激增,因此盡快解決垃圾帶來的環(huán)境問題,更好的管理垃圾將刻不容緩。綜合目前國(guó)內(nèi)研究及實(shí)踐,我國(guó)城市居民生活垃圾管理還存在以下不足:首先,我國(guó)還沒有較為完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系,包括對(duì)城市垃圾分類收集、處理的法律制度;其次,我國(guó)目前垃圾處理技術(shù)還停留在較為初級(jí)的階段,國(guó)內(nèi)學(xué)者研究垃圾處理技術(shù)的有很多,取得了一定的成果,但實(shí)踐性不強(qiáng),且與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距;再次,對(duì)于垃圾收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),各個(gè)地方都相應(yīng)地出臺(tái)了法規(guī)來規(guī)定垃圾處置的費(fèi)用,但是收取的費(fèi)用和處置垃圾的費(fèi)用還存在很大的空缺,收取多少費(fèi)用或采用其他何種經(jīng)濟(jì)政策可更好的彌補(bǔ)這個(gè)空缺,深入研究的很少。而且,各城市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)于生活質(zhì)量的要求,利用稅收的強(qiáng)制性來對(duì)垃圾征收垃圾稅是否可能,鮮有學(xué)者來專門研究垃圾費(fèi)改革或垃圾稅的問題。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】生活垃圾;生活垃圾分類處理;環(huán)境保護(hù)
一、引言
近年來,隨著人我國(guó)口數(shù)量的不斷增長(zhǎng),城鄉(xiāng)各類垃圾尤其是生活垃圾的年產(chǎn)生量也在不斷增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)生活垃圾的年產(chǎn)生量約為3.6億噸,其中,城市生活垃圾產(chǎn)生量約1.7億噸,清運(yùn)量1.4億噸,處理率為60.3%;農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約1.9億噸,清運(yùn)量與處理量甚微。垃圾不僅影響景觀,還污染了與我們生存至關(guān)重要的大氣、水和土壤,對(duì)城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成極大威脅。但另一方面,垃圾也是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源。垃圾資源化的潛力隨著生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷地增長(zhǎng)。在垃圾的成分中,可直接回收利用的資源有金屬、紙類、塑料、玻璃等,這些占垃圾總量的42.9%,可直接回收利用率應(yīng)不低于33%。而且,有些物質(zhì)通過合適方法的轉(zhuǎn)化也能成為資源,如食品、草木和織物可以堆肥、生產(chǎn)有機(jī)肥料;垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷;磚瓦、灰土可以加工成建材等等。所以說,先分類再回收利用是解決生活垃圾問題的最好途徑。綜上所述,解決生活垃圾問題的關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)居民垃圾分類處理意識(shí)的強(qiáng)弱和行為的能力。
本文以我國(guó)浙江省H市部分城鄉(xiāng)居民為調(diào)研對(duì)象,綜合采用問卷調(diào)查法、訪談法和實(shí)地觀察法,了解了該市城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理現(xiàn)狀,分析了該市城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類處理意識(shí)和行為,探討了其中存在的問題,最后有針對(duì)性的提出相應(yīng)的解決建議,藉此為妥善解決生活垃圾分類處理問題、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供借鑒和參考。
二、前期相關(guān)研究成果綜述
關(guān)于居民生活垃圾分類處理問題的研究在我國(guó)學(xué)術(shù)界早已有之,綜合起來可概括如下:
(一)關(guān)于居民生活垃圾分類處理現(xiàn)狀研究
岳金柱指出在我國(guó)超過三分之一的城市正深陷垃圾圍城的困局。尚兵提出:當(dāng)前大部分農(nóng)村存在垃圾任意堆放、隨意丟棄的現(xiàn)狀。楊天周認(rèn)為居民生活垃圾分類處理問題主要包括:垃圾分類處理缺乏整體運(yùn)作;垃圾成分復(fù)雜、數(shù)量增加迅猛;二次污染“造就”環(huán)境隱患;基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)回收機(jī)構(gòu)缺乏等。褚巍也概括了相關(guān)問題:生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)、快速增長(zhǎng)且增長(zhǎng)勢(shì)頭仍難以遏止;生活垃圾帶來的環(huán)境壓力日趨嚴(yán)重;生活垃圾管理和處理處置技術(shù)落后,資源化利用程度低等等。
(二)關(guān)于居民生活垃圾分類處理中存在問題的原因研究
岳金柱認(rèn)為一是中國(guó)老百姓家里產(chǎn)生的垃圾中幾乎沒有可利用的東西,而其中產(chǎn)生臭味主要是廚余垃圾;二是社會(huì)各界人士始終做到不亂扔垃圾;三是堆肥與回收利用是我國(guó)居民生活垃圾資源化的主要途徑。褚巍歸納了以下相關(guān)原因:村民覺得亂倒垃圾無所謂;垃圾存放點(diǎn)太遠(yuǎn),自己就隨便處理。楊天周認(rèn)為相關(guān)原因有:法律法規(guī)缺失、政府缺位、市場(chǎng)淡漠、居民參與不足等等。
(三)關(guān)于解決居民生活垃圾分類處理中存在問題的對(duì)策研究
岳金柱的相關(guān)建議是:政府主導(dǎo)推動(dòng);以市民為主體;社會(huì)各界參與;市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作;運(yùn)用激勵(lì)手段;依靠科技支撐等。褚巍則建議:一是實(shí)行垃圾集中回收、處理無害化;二是增強(qiáng)村民的意識(shí);三是加強(qiáng)行政部門的監(jiān)管;四是減少一次性塑料制品的使用。張翠華等人認(rèn)為應(yīng)該遵循“三化”原則處理農(nóng)村垃圾;加強(qiáng)垃圾分類收集與處理;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),探索農(nóng)村垃圾處理新模式;吸引社會(huì)資源參與農(nóng)村垃圾處理等。楊天周提出了創(chuàng)新投資機(jī)制;加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;發(fā)動(dòng)公眾參與;全面落實(shí)長(zhǎng)效態(tài)制度等應(yīng)對(duì)措施。
總體上,前期相關(guān)研究成果對(duì)居民生活垃圾分類處理問題研究的側(cè)重點(diǎn)各不相同,但涉及居民相關(guān)意識(shí)和行為的研究還有待深化,實(shí)地調(diào)查并進(jìn)行研究的成果較少,在解決具體問題的方面,提出的相關(guān)對(duì)策過于宏觀空泛,沒有更為深入的具體化和論證。
三、調(diào)研結(jié)果分析
本次調(diào)研在我國(guó)浙江省H市發(fā)放問卷500份,回收有效問卷467份,有效回收率達(dá)93.4%。此外,調(diào)研過程中,我們還與相關(guān)區(qū)域的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的相關(guān)工作人員對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了交流?,F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果歸納、分析如下:
1、當(dāng)?shù)厣罾斗盘幩谖恢脿顩r
當(dāng)被問及“在您生活的地方,生活垃圾投放處設(shè)置在哪里?”問題時(shí),有94.65%的被訪者表示在家附近都會(huì)有生活垃圾投放處。這說明無論是在城鎮(zhèn)還是在農(nóng)村,居民生活垃圾投放出所在位置基本便于居民投放。
2、居民每天處理生活垃圾的次數(shù)
當(dāng)被問及“您每天處理生活垃圾的次數(shù)?”問題時(shí),有97.64%的被訪者每天處理生活垃圾至少一次及一次以上;每天處理生活垃圾在兩次及兩次以上的居民占比66.81%;還有2.35%的居民視生活垃圾的數(shù)量多少而定。這說明絕大多數(shù)居民還是很關(guān)注自己的生活環(huán)境的潔凈度。
3、被訪者了解生活垃圾分類的種類情況
當(dāng)被問及“您是否了解生活垃圾分類的種類?”問題時(shí),僅有44%的人表示了解,不太了解的占了50%,而不了解的有6%。這也表明大部分人對(duì)垃圾如何分類有一定的了解,但還是有待加強(qiáng)。
4、被訪者實(shí)際處理生活垃圾的情況
當(dāng)被問及“您是否會(huì)對(duì)生活垃圾分類處理”問題時(shí),只有46.47%的被訪者有保持一直對(duì)生活垃圾分類處理的行為;而很少或從不對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理的被訪者高達(dá)53.53%。這說明大部分被訪者的垃圾分類處理意識(shí)雖較強(qiáng)但實(shí)際相應(yīng)行為卻不多,意識(shí)與行為不相對(duì)應(yīng)。
5、居民對(duì)生活垃圾處理方法的認(rèn)知情況
當(dāng)被問及“您是否了解生活垃圾處理的方法?”問題時(shí),有26.04%的被訪者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是堆放;有33.82%的被訪者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是填埋;有40.14%的被訪者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是堆放焚燒。這說明在生活垃圾處理的問題上居民分歧比較大,居民對(duì)生活垃圾處理與環(huán)境的關(guān)系也不甚了解。
6、居民獲知生活垃圾分類處理知識(shí)的途徑
當(dāng)被問及“您獲知生活垃圾分類處理知識(shí)的途徑”問題時(shí),調(diào)研顯示有40.92%的居民表示獲知的相關(guān)知識(shí)的途徑來自社區(qū)宣傳;有59.08%的居民獲知相關(guān)知識(shí)的途徑來自網(wǎng)絡(luò)和媒體。這些數(shù)據(jù)表明了社區(qū)工作者有必要加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)的宣傳。
四、討論和建議
(一)居民生活垃圾分類處理存在問題的原因討論
1、居民傳統(tǒng)的生活方式與習(xí)慣
長(zhǎng)期以來,我國(guó)一直采用傳統(tǒng)的垃圾集中排放、收集、處理的方法,居民對(duì)生活垃圾的處理方式上已經(jīng)形成了習(xí)慣,這在一定程度上阻礙了現(xiàn)代生活垃圾分類處理的實(shí)行與普及。
2、落后的環(huán)保意識(shí)
從調(diào)研來看,不少居民的環(huán)保意識(shí)還相對(duì)比較薄弱,他們對(duì)于環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)還只局限于大氣、水源等污染,很多居民地認(rèn)為環(huán)境污染與自己如何處理生活垃圾無關(guān),居民對(duì)自己制造的生活垃圾分類處理的必要性認(rèn)識(shí)上還有很大的差距。這也是阻礙生活垃圾科學(xué)分類處理的重要原因之一。
3、相關(guān)法律、法規(guī)的欠缺與宣傳力度的不足
早在十多年前,浙江省H市就試行了生活垃圾分類排放與收集,但是由于缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)來規(guī)范人們的行為,效果并不理想。另外,從調(diào)研可以看出政府的宣傳力度不夠,電視、報(bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)等媒體上看到有關(guān)生活垃圾分類處理的必要性宣傳還不夠,這些都導(dǎo)致居民無法認(rèn)識(shí)到生活垃圾分類處理的意義與重要性。
4、居民生活垃圾分類處理缺乏有效監(jiān)督
對(duì)于居民丟棄的生活垃圾是否進(jìn)行分類,并且是否按規(guī)定投放沒有必要的檢查,缺乏監(jiān)督,導(dǎo)致居民對(duì)生活垃圾分類處理還是停留在原來的地步,居民處理相關(guān)問題也是隨心所欲。
5、缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金來源
推行垃圾分類處理是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工程,目前相關(guān)經(jīng)費(fèi)基本來自于政府撥款的,如果要全面推廣,需要經(jīng)費(fèi)之巨大可想而知,單純依靠政府是不現(xiàn)實(shí)的。
(二)解決居民生活垃圾分類處理存在的問題的對(duì)策建議
生活垃圾分類處理不僅需要政府有關(guān)部門的持續(xù)推動(dòng),有步驟、有計(jì)劃的進(jìn)行,還需要全社會(huì)和每個(gè)公民的積極參與。解決居民生活垃圾分類處理存在的問題應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:
1、完善相關(guān)法律法規(guī)
在日本,有關(guān)垃圾分類的法律法規(guī)十分完備:日本對(duì)保障垃圾回收的實(shí)施制訂了三個(gè)層次的法律,分別是促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)的基本法、資源有效利用促進(jìn)法以及固體廢棄物管理和公共清潔法的綜合性法律、根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)。垃圾分類各參與主體的責(zé)任十分明確:在日本的法律中,明確了國(guó)家、地方政府、企業(yè)和民眾各參與者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,每個(gè)人不論什么角色什么地位都主動(dòng)為建立循環(huán)型社會(huì)做出自己的努力。
我國(guó)政府有關(guān)部門需重視生活垃圾分類問題,出臺(tái)有操作性的法律法規(guī),以立法的形式促進(jìn)垃圾的分類,明確單位和居民的垃圾減量和分類責(zé)任,規(guī)范運(yùn)作模式,對(duì)不按要求進(jìn)行垃圾減量和分類處理的行為進(jìn)行處罰;制定與垃圾減量和分類掛鉤的垃圾處理收費(fèi)機(jī)制;出臺(tái)相應(yīng)的政策,建立和扶持規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的舊物回收企業(yè),建立科學(xué)的舊物回收機(jī)制和規(guī)范統(tǒng)一的舊物回收網(wǎng)絡(luò);建議完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制,細(xì)化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),使垃圾在分類、收集、處理、回收的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。
2、加大資金投入,完善生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)
為鼓勵(lì)居民的積極性,推進(jìn)相關(guān)工作開展,政府應(yīng)最大程度的承擔(dān)生活垃圾分類的成本,完善生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè),例如免費(fèi)發(fā)放垃圾桶,垃圾袋,給予積極人員有償獎(jiǎng)勵(lì),增加管理人員,給予相關(guān)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼。
3、加大宣傳力度,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)
有關(guān)方面需要對(duì)保潔人員,垃圾清運(yùn)人員、小區(qū)居民進(jìn)行生活垃圾分類收集和處理的相關(guān)培訓(xùn);可以采用張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放小冊(cè)子,在地方電臺(tái)安排先關(guān)的電視節(jié)目,對(duì)生活垃圾分類進(jìn)行相關(guān)的媒體報(bào)導(dǎo),使居民認(rèn)識(shí)到其重要性、必要性,讓人們?cè)跐撘颇行纬缮罾诸愄幚怼h(huán)境保護(hù)的觀念,營(yíng)造人人參與的氛圍。
4、增加管理人員,進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)
安排專人對(duì)居民的生活圾分類工作進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)于垃圾放混的行為進(jìn)行引導(dǎo),對(duì)于引導(dǎo)勸告后屢次不進(jìn)行垃圾分類的村民,有必要進(jìn)行一定的罰款,對(duì)于表現(xiàn)積極的,認(rèn)真做好垃圾分類的居民給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),有利于居民養(yǎng)成垃圾分類處理的習(xí)慣,形成垃圾分類處理的意識(shí)。
5、完善市場(chǎng)機(jī)制,多渠道引進(jìn)資金支持
政府有必要規(guī)范垃圾收運(yùn)和回收的主體,扶持和發(fā)展具有專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?;氖者\(yùn)企業(yè)和回收公司參與垃圾分類,吸引市場(chǎng)資本對(duì)垃圾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化投資,建立有效垃圾分類收集、運(yùn)輸和回收利用體系。例如在垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié),村委會(huì)可以采用拍賣的方式,將清運(yùn)車拍賣,同時(shí)與車主簽訂協(xié)議,實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾,可以降低成本,提高運(yùn)輸使用效率。
6、居民要積極配合、認(rèn)真實(shí)踐
居民應(yīng)該積極主動(dòng)學(xué)習(xí)生活垃圾分類處理知識(shí),注重培養(yǎng)和提高自身的環(huán)保素養(yǎng),多參加有關(guān)環(huán)?;顒?dòng),從自己做起,從小事做起,為國(guó)家的環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)自己一份微薄的力量。居民還需要對(duì)自己的子女進(jìn)行相關(guān)教育并身體力行為子女樹立模范,讓孩子從小就樹立環(huán)保意識(shí),知道如何科學(xué)分類處理生活垃圾,為國(guó)家環(huán)保事業(yè)做貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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[5]張翠華,范小振,施民梅.農(nóng)村垃圾處理探討[J].滄州師范專科學(xué)校學(xué)報(bào),2009(01).
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化; 城市生活垃圾;現(xiàn)狀;資源化效果法
Abstract: this article mainly aims at changchun life waste comprehensive management system and the analysis of existing problems, and puts forward to the lowest cost optimization method. First of all, in view of the present situation of changchun city life waste management to analysis, mainly including living garbage of output, composition and trash the problems of treatment process and the status quo. The city life rubbish can be concluded that the yield increased year by year, the garbage composition of the organic matter in content increased, and waste handling methods also need to optimize it. And then, through the life of changchun garbage we use deal in each's handling of the cost and benefit analysis, the use effect of recycling method is proposed optimization scheme. Finally, we use the project were compared, and verifies the optimization scheme has reached the purpose of economic optimum, make rubbish is a better use of the potential energy.
Keywords: economic optimization; City life rubbish; The present situation; Resources effect method
中圖分類號(hào):F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
0引言
隨著人類生產(chǎn)不斷發(fā)展和生活質(zhì)量不斷提高,由此產(chǎn)生的垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境以及人類生存都帶來極大的威脅,成為重要的社會(huì)問題。目前世界各國(guó)的城市數(shù)量和垃圾產(chǎn)量都處于不斷增長(zhǎng)之中[1]。城市生活垃圾的年增長(zhǎng)速度高達(dá)8%—10%。,嚴(yán)重污染環(huán)境。如何將幾種垃圾處理方式進(jìn)行有效的集成與綜合,對(duì)垃圾進(jìn)行更加系統(tǒng)的綜合處理顯得尤為重要。
城市生活垃圾處理方案的確定要以城市特點(diǎn)為基礎(chǔ),不僅在經(jīng)濟(jì)上要與城市的實(shí)際承受能力相適應(yīng),還要求綜合考慮垃圾性質(zhì)、社會(huì)與自然等方面的因素,盡可能使資源化效果最佳[2]。
本文以長(zhǎng)春市為例,應(yīng)用資源效果法,提出了垃圾處理成本最小化的優(yōu)化方案。
1長(zhǎng)春市生活垃圾管理現(xiàn)狀分析
表1 長(zhǎng)春市2001-2010年生活垃圾總產(chǎn)量
圖1 長(zhǎng)春市2001—2010年生活垃圾產(chǎn)量表
隨著長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,全市生活垃圾的產(chǎn)量逐年增長(zhǎng),每年以一定的速度遞增。長(zhǎng)春市的生活垃圾產(chǎn)量見圖1,從圖1可以看出各年度垃圾的產(chǎn)量總體增加幅度不大,平均每年以3%速度增長(zhǎng)。長(zhǎng)春市2001年年生活垃圾總產(chǎn)量約為116.94萬噸,2010年生活垃圾總產(chǎn)量約為108萬噸。具體原因:(1)長(zhǎng)春市生活垃圾的構(gòu)成發(fā)生了很大的變化,直接影響了垃圾容重的變化。(2)生活垃圾中可利用物質(zhì)的增加,致使垃圾的回收率增加。
1.2長(zhǎng)春市生活垃圾的組成成分
表2長(zhǎng)春市垃圾成分
生活垃圾的成分因人口、生活習(xí)慣、消費(fèi)水平、食品結(jié)構(gòu)、能源及經(jīng)濟(jì)狀況等多種因素而異,目前長(zhǎng)春市生活垃圾成分見表2。隨著人們生活水平的提高和城市燃?xì)饴实奶岣撸罾杏袡C(jī)物的含量有所增加,含量達(dá)66.2%,紙和塑料等可燃物含量也有所增加,含量約達(dá)20%,垃圾的發(fā)熱量也明顯提高。另外,垃圾中的廢電池、廢燈管、小型電器及紙、塑料印刷品等有所增加,有害物質(zhì)的含量也增加,勢(shì)必對(duì)城市居民的健康及城市環(huán)境安全造成危害。
1.3長(zhǎng)春市生活垃圾處理存在的問題及現(xiàn)狀
長(zhǎng)春市生活垃圾處理采用的方式主要是填埋、焚燒、堆肥三種。長(zhǎng)春地區(qū)屬于北方地區(qū),干旱少雨、地下水位較低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、土地資源相對(duì)寬松,因此垃圾處理的現(xiàn)狀以簡(jiǎn)易填埋為主,其他兩種方式正在試運(yùn)行。
鑫祥垃圾焚燒發(fā)電站是國(guó)內(nèi)第一家設(shè)備全部國(guó)產(chǎn)化的垃圾焚燒發(fā)電站,在變廢為寶的同時(shí)節(jié)約了填埋用地,有效地改善了環(huán)境,因此應(yīng)作為今后重點(diǎn)發(fā)展的垃圾處理方式。
堆肥是對(duì)垃圾中有機(jī)成分的處理技術(shù),目前,長(zhǎng)春市生活垃圾有機(jī)成分比較高,分類收集后進(jìn)行堆肥,具有廣闊的發(fā)展前景,但長(zhǎng)春市地處我國(guó)北方地區(qū),,氣候寒冷,對(duì)堆肥技術(shù)的推廣有一定的限制。但是結(jié)合氣候條件和經(jīng)濟(jì)狀況,可以在夏季推廣,簡(jiǎn)易的耗氧堆肥法[3]。
2 各種處理方式的成本和效益分析
長(zhǎng)春市生活垃圾的處理方式主要有填埋、焚燒兩種方式。處理比例分別為82.7%、17.3%。
2.1成本分析
2.1.1 成本分析方法
根據(jù)長(zhǎng)春市的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)情況,結(jié)合以往環(huán)境保護(hù)設(shè)施的保護(hù)效率,對(duì)各種方法進(jìn)行成本分析估算,
表3 各種處理方式的成本[4]
據(jù)調(diào)查了解,處理能力為2000t/d的填埋氣體回收利用系統(tǒng)的建設(shè)費(fèi)用約為2000——3000萬元,相當(dāng)于填埋建設(shè)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用的20%-30%。
根據(jù)各種處理方式的成本,可用如下公式計(jì)算處理方案的投入[5]:
--處理總成本(萬元)
--處理設(shè)施的建設(shè)成本(萬元)
處理設(shè)施的總運(yùn)行成本(萬元)
--處理設(shè)施的單位處理能力投資(元/t)
摘要:盡管很多發(fā)達(dá)城市對(duì)生活垃圾的處理有了顯著改善,但是我國(guó)的很多欠發(fā)達(dá)城市對(duì)生活垃圾的處理仍沒有得到很大的改進(jìn)。本文在分析了當(dāng)前我國(guó)欠發(fā)達(dá)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)方面重點(diǎn)分析了轉(zhuǎn)變生活方式對(duì)欠發(fā)達(dá)城市發(fā)展的影響。
關(guān)鍵詞:生活垃圾 處理方式 欠發(fā)達(dá)城市
[案例]我國(guó)南方L市,2002年成立,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),2007年以BOT模式建設(shè)該省首個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目――L市垃圾焚燒發(fā)電廠(總投資2.17億元,設(shè)計(jì)日處理生活垃圾600噸,年垃圾焚燒量為18.25萬噸,年發(fā)電量為1.2億度)。該項(xiàng)目建成后,L市生活垃圾處理方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,已由傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易填埋、堆放變?yōu)橥耆珶o害化焚燒處理。同時(shí),帶動(dòng)了全市城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的興建,逐步使垃圾收運(yùn)體系覆蓋到全市各縣、鄉(xiāng)、村。另外,還在處理本市垃圾基礎(chǔ)上,吸納處理了外地的垃圾。
通過上述案例,筆者希望對(duì)轉(zhuǎn)變生活垃圾處理方式及其產(chǎn)生的影響進(jìn)行討論,以引起政府部門及有關(guān)方面的重視。
1、引言
生活垃圾是人類生產(chǎn)、生活及發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物,生活垃圾如何處理,對(duì)人們的生活有很大的影響。當(dāng)前,我國(guó)的人均生活垃圾日產(chǎn)量約為1公斤,而且隨著生活水平的提高,垃圾產(chǎn)量還將繼續(xù)增長(zhǎng)。目前,有很多大城市通過各種方式處理生活垃圾,收到了很好的效果。但是,大部分欠發(fā)達(dá)城市仍然采取傳統(tǒng)的方式處理生活垃圾,對(duì)垃圾進(jìn)行混合收集和混合運(yùn)輸,很少對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收,且主要采取填埋的處理方式,沒有經(jīng)過無害化處理。生活垃圾的不正當(dāng)處理,不但給城市的資源造成很大的浪費(fèi),而且還會(huì)對(duì)地下水及生活環(huán)境造成污染,給人們的生活、工作帶來了嚴(yán)重危害。
2、轉(zhuǎn)變生活垃圾處理方式對(duì)欠發(fā)達(dá)城市發(fā)展的影響
2.1 經(jīng)濟(jì)方面
欠發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)水平低于發(fā)達(dá)城市,所以欠發(fā)達(dá)城市的政府始終對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重視,而且在絞盡腦汁尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。其實(shí),對(duì)城市生活垃圾的正確處理就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一條很好的出路。比如通過建生活垃圾發(fā)電廠,可以解決很多欠發(fā)達(dá)城市的用電問題。城市生活垃圾處理方式的轉(zhuǎn)變,不僅僅是提高生態(tài)效益,而且對(duì)于該城市的經(jīng)濟(jì)也有很大的促進(jìn)作用。轉(zhuǎn)變生活垃圾的處理方式,可以創(chuàng)造新的市場(chǎng)。比如,政府應(yīng)該加大對(duì)再生用品市場(chǎng)的扶植,為再生資源開發(fā)創(chuàng)造有利條件。美國(guó)的巴爾的摩在美國(guó)是一個(gè)欠發(fā)達(dá)城市,以前按照傳統(tǒng)方式處理生活垃圾,每清理一噸垃圾需要支出40美元,而在轉(zhuǎn)變生活垃圾處理方式后,僅是對(duì)垃圾分類回收就創(chuàng)造了5100個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),不但節(jié)省了以前處理生活垃圾的支出,而且還創(chuàng)造了數(shù)億美元的財(cái)富。又如,據(jù)2010年外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年因廢棄圓珠筆的筆芯所浪費(fèi)的銅就達(dá)數(shù)十噸,因舊電池廢棄所損失的鋅達(dá)幾十萬噸,而廢棄牙膏皮所浪費(fèi)的鋁達(dá)數(shù)萬噸。如果轉(zhuǎn)變生活垃圾的處理方式,對(duì)這些生活垃圾分類回收,這些行業(yè)就會(huì)成為該城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),對(duì)欠發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起一個(gè)助推作用。
2011年7月2日,安徽省安慶市山口垃圾焚燒發(fā)電廠的第一臺(tái)機(jī)組與安慶電網(wǎng)并網(wǎng)成功,該項(xiàng)目的年發(fā)電量高達(dá)1.2億千瓦時(shí)。按照傳統(tǒng)的燒煤發(fā)電,要消耗0.3千克煤才能發(fā)一度電,但是焚燒垃圾發(fā)電時(shí)只需消耗0.06千克煤,同時(shí)會(huì)焚燒1.4千克的垃圾。不但對(duì)生活垃圾實(shí)施了資源化、減量化和無害化處理,而且發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與城市環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.2 社會(huì)方面
生活垃圾處理方式的轉(zhuǎn)變對(duì)社會(huì)也有著深刻的影響,無論是政府還是公民,其行為都會(huì)有很大的改變。對(duì)政府來說,要建立法制法規(guī)等促進(jìn)城市生活垃圾的科學(xué)處理,并要大力宣傳新的垃圾處理理念,號(hào)召廣大市民對(duì)垃圾進(jìn)行分類,而且要制定規(guī)則,把垃圾處理積極交付給市場(chǎng)完成。對(duì)普通公民而言,要樹立環(huán)保的觀念。過去,因?yàn)樯钏捷^低,對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收,主要是出于經(jīng)濟(jì)上的動(dòng)機(jī),但是由于生活條件的提高,人們變得富有,這種行為漸漸消失了。曾有一位地球村的志愿者收集周圍的廢紙,卻被同事們恥笑。因此,現(xiàn)在對(duì)于市民來說,不能以“賺錢”的動(dòng)機(jī)鼓勵(lì)他們對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收,而是以一種現(xiàn)代人新的義務(wù)規(guī)范大家的行為。對(duì)垃圾分類投放、分類回收,是關(guān)懷地球、關(guān)心我們自身生活環(huán)境的文明教養(yǎng)和新的時(shí)尚,需要公民和政府的共同努力。
進(jìn)行垃圾分類回收的最基礎(chǔ)的一步就是對(duì)生活垃圾的分類投放,而這個(gè)最基礎(chǔ)的工作是靠廣大市民完成的。城市生活垃圾新的處理方式的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,對(duì)于減少城市污染、節(jié)約地球資源有著重要的意義。如果垃圾仍然采取傳統(tǒng)的處理方式,其結(jié)果是污染、占地、消耗資源,這和當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展理念完全相違背,那么城市中的每一個(gè)人都將是受害者,社會(huì)將難以維系。但是,轉(zhuǎn)變生活垃圾的處理方式,城市特別是欠發(fā)達(dá)城市不但會(huì)在經(jīng)濟(jì)上受益,而且社會(huì)面貌和文明程度將隨之發(fā)生積極的轉(zhuǎn)變。
2.3 生態(tài)方面
現(xiàn)在世界上的潮流是低碳和綠色,追求生態(tài)平衡,建設(shè)綠色家園。這是人們對(duì)城市發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題深刻思考后做出的選擇,也是可持續(xù)發(fā)展理念的體現(xiàn)和貫徹。而轉(zhuǎn)變生活垃圾處理方式對(duì)一個(gè)城市的生態(tài)有著決定性的影響。
垃圾處理不好會(huì)占用大量土地,給城市土地造成嚴(yán)重的污染。在傳統(tǒng)的生活垃圾處理方式中,由于沒有對(duì)垃圾進(jìn)行無害化處理,使有害生物如蠅、蟑螂、蚊、老鼠等活動(dòng)猖獗,容易引發(fā)疾病的傳播。垃圾中的有毒有害物質(zhì)進(jìn)入土壤中,會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物的減產(chǎn)甚至是死亡。此外,生活垃圾處理不好,其釋放的氣體會(huì)污染城市空氣。因?yàn)槔且环N混合物,成分復(fù)雜,在運(yùn)輸及露天堆放的過程中,這些有機(jī)物會(huì)分解,產(chǎn)生惡臭,釋放出大量的硫化物、氨等污染物,含有的有機(jī)揮發(fā)氣體多達(dá)100種以上。這些生活垃圾釋放的氣體、物質(zhì)會(huì)導(dǎo)致癌癥,或者使身體畸變。而生活垃圾中的粉塵、紙屑、塑料膜則形成了“白色污染”,隨風(fēng)飄散,惡化生態(tài)環(huán)境。
另一方面,生活垃圾對(duì)水質(zhì)也有很大程度的污染。露天堆放的生活垃圾遭受雨水的沖淋后,垃圾中有害的成分就流入地面上的水資源。垃圾在放置過程中因發(fā)酵會(huì)產(chǎn)生大量酸、堿性污染物,這些酸性和堿性的物質(zhì)與垃圾中的重金屬發(fā)生反應(yīng),使水質(zhì)變得對(duì)人體有害。有的垃圾直接棄入河流,則會(huì)更嚴(yán)重地影響水質(zhì)。
只有轉(zhuǎn)變生活垃圾處理方式才能有效地降低生活垃圾對(duì)城市土地、大氣、水體等的污染,為城市營(yíng)造一個(gè)良好的人居生態(tài)環(huán)境。
3、結(jié)語
當(dāng)前,我國(guó)的大中城市,對(duì)生活垃圾的處理已經(jīng)取得很大的成效。我國(guó)的欠發(fā)達(dá)城市應(yīng)該學(xué)習(xí)這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),走經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)經(jīng)效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,徹底告別傳統(tǒng)的生活垃圾處理方式,以科學(xué)發(fā)展觀的理念解決城市中的生活垃圾,選擇合理科學(xué)的垃圾處理方式,使垃圾的處理真正實(shí)現(xiàn)無害化、減量化和資源化,這樣才能促進(jìn)欠發(fā)達(dá)城市的發(fā)展,使“欠發(fā)達(dá)城市”最終成為“發(fā)達(dá)城市”。
首先,應(yīng)該發(fā)展垃圾焚燒技術(shù)。新的垃圾焚燒技術(shù),比如說余熱利用、煙氣處理等都是近些年來才發(fā)明的,有很多益處,可以把產(chǎn)生的熱量重新儲(chǔ)存利用,與垃圾填埋的處理方式相比,選址相對(duì)容易、占地面積小、處理時(shí)間快、減量化顯著,而且無害化的處理比較徹底。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)廣泛應(yīng)用生活垃圾焚燒的處理方式,這種處理方式在我國(guó)的欠發(fā)達(dá)城市也應(yīng)推廣應(yīng)用。
其次,提倡綜合運(yùn)用多種垃圾處理技術(shù)。2011年4月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住建部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知,要求城市人民政府按照生活垃圾處理技術(shù)指南,因地制宜地選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的城市集成多種處理技術(shù),統(tǒng)籌解決生活垃圾處理問題。
第三,盡可能對(duì)生活垃圾分類收集和回收利用。日本對(duì)垃圾的分類最為細(xì)致,每個(gè)城市都自己的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),所以日本對(duì)于垃圾的回收是世界上做得最好的。如果想對(duì)生活垃圾回收、循環(huán)利用,那么對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類是第一步。只有把城市生活垃圾進(jìn)行了有效的分類,后續(xù)的回收和利用環(huán)節(jié)才能順利進(jìn)行。
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以黨的十、十八屆四中全會(huì)和縣委十六屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo),以農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為工作目標(biāo),以治理鄉(xiāng)主要干線公路和河流兩側(cè),集鎮(zhèn)、中心村莊、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾為重點(diǎn),通過強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民、保潔員、村民理事會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所四個(gè)主體建設(shè),健全完善宣傳培訓(xùn)、制度保障、資金投入、長(zhǎng)效管理等四項(xiàng)機(jī)制,推廣五種垃圾分類方法,利用3至5年時(shí)間,使全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾得到有效治理并形成衛(wèi)生保潔常態(tài)化,著力打造干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的農(nóng)村幸福家園,為我鄉(xiāng)位列全縣綜合排名鄉(xiāng)類第一方陣奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
按照“五年治理、三年攻堅(jiān)、首年大見成效”的總體部署,全鄉(xiāng)啟動(dòng),全民動(dòng)員,組織開展徹底清理存量垃圾,清除衛(wèi)生死角,清理后的區(qū)域進(jìn)行平整、綠化,配套生活垃圾治理設(shè)施。大規(guī)模開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),普及衛(wèi)生公約,使農(nóng)村生活垃圾治理家喻戶曉。全面建設(shè)垃圾處理設(shè)施,到2015年末,村莊生活垃圾治理必需設(shè)施建設(shè)達(dá)100%,達(dá)到農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。
㈠重點(diǎn)抓好主干公路兩旁和河流兩側(cè)生活垃圾治理。按照“屬地管理、劃段負(fù)責(zé)、全程覆蓋、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)”的方式,繼續(xù)抓好新老遼南線、村級(jí)公路等主要干線公路和河流兩旁的垃圾治理。達(dá)到公路路面及路基兩旁、河道兩側(cè)、河流水面清潔衛(wèi)生,無暴露垃圾,兩側(cè)垃圾池(箱)管理良好,垃圾日產(chǎn)日清,無垃圾滿溢現(xiàn)象。
㈡重點(diǎn)抓好集鎮(zhèn)生活垃圾治理。以營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo),以解決“臟、亂、差”問題為重點(diǎn),切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活垃圾治理。集鎮(zhèn)要重點(diǎn)整治集鎮(zhèn)居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛(wèi)生習(xí)慣和集鎮(zhèn)街道、中小學(xué)校、鄉(xiāng)衛(wèi)生院等單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生,打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。
㈢重點(diǎn)抓好中心村莊生活垃圾治理。組織徹底清理村莊周邊及公共場(chǎng)地、農(nóng)戶房前屋后的存量垃圾,清除衛(wèi)生死角,存量垃圾清理后及時(shí)配套生活垃圾處理設(shè)施,落實(shí)保潔員,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,達(dá)到衛(wèi)生保潔常態(tài)化。
㈣重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)生活垃圾治理。按照“新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)到哪里,清潔工程就跟進(jìn)到哪里”的工作思路,切實(shí)抓好歷年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾治理和長(zhǎng)效保潔管理工作。
㈠全面清理農(nóng)村存量垃圾。農(nóng)村存量垃圾的清理以村為責(zé)任主體,通過開展“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”、“黨員干部義務(wù)勞動(dòng)”、“小手牽大手”等活動(dòng),多種形式組織全體黨員干部、保潔員、農(nóng)村居民積極參與農(nóng)村存量垃圾清理工作。全面清理全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路兩旁、河面河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村莊、農(nóng)戶房前屋后等地的存量垃圾,不留垃圾死角,做到清理全覆蓋。
㈡加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建好垃圾處理設(shè)施是做好農(nóng)村生活垃圾治理工作的重要保證。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到四有。即有無害化垃圾焚燒中心或垃圾填埋場(chǎng)、有垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、有垃圾清運(yùn)車、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施(灑水車、垃圾桶等)。二是村級(jí)做到六有。即有垃圾桶或垃圾池、垃圾收集點(diǎn)、可利用垃圾回收點(diǎn)等一批垃圾處理設(shè)施。保潔員有一套保潔工具(“一車、一鏟、一鉗、一帚”)和保潔服。三是農(nóng)戶配有“兩桶兩袋”即:廚余垃圾桶、焚燒垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。
㈢因地制宜處理農(nóng)村垃圾。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的總體要求,因地制宜對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行焚燒或填埋處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及周邊村莊生活垃圾采取戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理的方式,生活垃圾進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒中心或填埋場(chǎng)進(jìn)行處理;邊遠(yuǎn)村生活垃圾按照戶內(nèi)處理為主、回收利用為主的“兩個(gè)為主”的要求,實(shí)行分戶包干負(fù)責(zé),農(nóng)戶垃圾通過垃圾分類,采取回收、漚肥和焚燒三種方式處理,基本實(shí)現(xiàn)“垃圾不出村”。
㈣推廣五種垃圾分類處理方法。按照五種垃圾分類的方法,引導(dǎo)農(nóng)民將農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行分類處理。1.垃圾漚肥。主要包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等,由農(nóng)(居)戶或保潔員給畜禽食用或倒入漚肥池、沼氣池處理。2.垃圾回收。主要包括金屬類、紙類、玻璃陶器類、塑料類、橡膠類等,由農(nóng)(居)戶或保潔員賣給鄉(xiāng)村回收點(diǎn)進(jìn)行回收、循環(huán)利用處理。3.垃圾填埋。主要包括碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等,由各村用于場(chǎng)地平整、道路路基、洼池填充等。4.垃圾集運(yùn)。主要包括化纖、塑料、廢棄電池、過期農(nóng)藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品和過期藥品等,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一收集后運(yùn)至縣垃圾處理場(chǎng)集中處理。醫(yī)療垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院收集統(tǒng)一送縣處理。5.垃圾焚燒。不適宜回收的廢錫紙、廢舊棉麻織物、廢木料、枯枝落葉等垃圾焚燒處理。
㈤強(qiáng)化四個(gè)主體建設(shè)。農(nóng)民、保潔員、理事會(huì)和環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所是農(nóng)村生活垃圾治理的主體。
1.加強(qiáng)農(nóng)民生活垃圾治理的主體意識(shí)。農(nóng)村生活垃圾治理廣大農(nóng)民是主體,有效地發(fā)動(dòng)群眾參與是做好農(nóng)村生活垃圾治理的關(guān)鍵。要采取多種形式,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。一是宣傳灌輸。各村可利用早晚廣播、以會(huì)代訓(xùn)等形式,宣講垃圾分類方法,講評(píng)生活垃圾治理情況,公布評(píng)比結(jié)果等宣傳灌輸辦法,提高群眾認(rèn)識(shí),改變?nèi)罕娏?xí)慣。二是干部帶頭。開展黨員干部帶頭示范活動(dòng),建立《黨員干部帶頭示范制度》,引導(dǎo)帶動(dòng)群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理。三是
學(xué)生影響。教育學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,不亂丟亂扔垃圾;發(fā)動(dòng)學(xué)生參與學(xué)校、家庭、村組衛(wèi)生活動(dòng)。四是評(píng)比引導(dǎo)。以村或組為單位,每月或每季評(píng)比一次,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,在鄉(xiāng)、村公布欄公示,在廣播中講評(píng),引導(dǎo)群眾。五是處罰促進(jìn)。制訂《農(nóng)戶衛(wèi)生保潔協(xié)議書》,對(duì)違規(guī)農(nóng)戶處以200元以下罰款,處罰由村民理事會(huì)成員或村干部執(zhí)行;對(duì)違規(guī)行為利用村廣播、公布欄公示,采取點(diǎn)名批評(píng)或小額罰款等形式處罰。六是志愿者推進(jìn)。充分發(fā)揮各級(jí)團(tuán)組織、婦聯(lián)的作用,鼓勵(lì)老干部擔(dān)任志愿者,經(jīng)常性組織志愿者開展宣傳、引導(dǎo)等活動(dòng)。通過多種形式發(fā)動(dòng)使農(nóng)村生活垃圾治理成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。2.加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)。主要公路干線和河流兩側(cè)按人口分布、任務(wù)輕重、便于工作的要求,落實(shí)保潔員。保潔員的選聘要按照“參與積極性高、身體條件符合、個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)”的要求,優(yōu)先從低收入農(nóng)戶和低保戶中,聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動(dòng)能力的人員,組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊(duì)伍。要加強(qiáng)保潔員的培訓(xùn),把村莊保潔員納入到鄉(xiāng)清潔辦所統(tǒng)一管理,建立保潔員名冊(cè)和報(bào)酬臺(tái)帳,健全保潔員隊(duì)伍的職責(zé)規(guī)定、考核激勵(lì)管理制度,對(duì)保潔員統(tǒng)一購買人身意外保險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)理事會(huì)村莊保潔的監(jiān)督管理職能。理事會(huì)是村莊保潔的監(jiān)督管理主體,村委會(huì)要指導(dǎo)每個(gè)自然村組建以農(nóng)村“五老”(老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范)為主要成員的村民理事會(huì)。理事會(huì)成員要帶頭進(jìn)行垃圾分類,落實(shí)“庭院三包”制度,督促保潔員搞好日常垃圾處理,協(xié)助按時(shí)收集農(nóng)戶保潔費(fèi),并組織開展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)等垃圾治理日常管理事務(wù)。
4.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所建設(shè)。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所建設(shè),做到四個(gè)有,即:有辦公場(chǎng)所,有一支環(huán)衛(wèi)監(jiān)督隊(duì)伍(有專門工作人員兩名以上),有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),有完善的工作機(jī)制,保障工作正常運(yùn)行。主要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理的檢查督促,保潔員的績(jī)效考核,促進(jìn)農(nóng)村垃圾處理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
㈥完善垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照整體規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)的原則,加快農(nóng)村生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保有定點(diǎn)定期與保潔員聯(lián)系和交易的廢品回收人員。垃圾回收站點(diǎn)要定期公布可利用垃圾回收價(jià)格,本著應(yīng)收盡收的原則,及時(shí)回收各類垃圾,并努力形成可利用垃圾回收加工產(chǎn)業(yè)鏈,使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規(guī)范、環(huán)保地進(jìn)入加工利用環(huán)節(jié)。
㈦健全長(zhǎng)效保潔管理機(jī)制。農(nóng)村生活垃圾治理工作涉及面廣,難度大,健全完善農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效管理機(jī)制是事關(guān)農(nóng)村生活垃圾治理取得實(shí)效的關(guān)鍵。各村要不斷鞏固歷年來農(nóng)村清潔工程的建設(shè)成果,健全完善宣傳培訓(xùn)、制度保障、資金投入、長(zhǎng)效管理等機(jī)制,確保農(nóng)村生活垃圾治理工作取得實(shí)效,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)步入持續(xù)健康發(fā)展軌道。
從2015年7月25日至12月31日,分四個(gè)階段推進(jìn)。
㈠宣傳發(fā)動(dòng)(7月25日至8月5日)。要成立機(jī)構(gòu)、制定方案,采取全方位、多層次宣傳形式,營(yíng)造輿論氛圍,大力宣傳開展農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義,激發(fā)廣大群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理。做好全鄉(xiāng)采取的處理方式及路徑、各類設(shè)施建設(shè)規(guī)模及數(shù)量、設(shè)備購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、保潔員人數(shù)等測(cè)算工作。組織力量集中清理本區(qū)域存量垃圾,清除衛(wèi)生死角。
㈡集中整治(8月6日至11月21日)。各村、各有關(guān)單位要結(jié)合自身職責(zé),集中精力,組織人力,層層落實(shí)責(zé)任,采取有效措施,分步推進(jìn)集鎮(zhèn)、中心村莊,主要公路干線兩側(cè),河道兩側(cè)的生活垃圾治理。要按科學(xué)規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施,配齊保潔員,落實(shí)保潔員報(bào)酬和建立健全績(jī)效管理機(jī)制。
㈢檢查驗(yàn)收(11月22日至12月12日)。鄉(xiāng)清潔辦將組織人員對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收。
㈣建章立制(12月13日至12月31日)。各村、有關(guān)單位要建章立制,把農(nóng)村生活垃圾治理納入規(guī)范化管理軌道,使農(nóng)村垃圾亂倒現(xiàn)象得到有效根治,農(nóng)村環(huán)境面貌有明顯改觀。
㈠強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立__鄉(xiāng)垃圾亂倒整治工作專項(xiàng)小組,由黨委委員廖財(cái)林同志任組長(zhǎng),環(huán)衛(wèi)所、中學(xué)、中小等相關(guān)單位為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等工作。各村、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高做好農(nóng)村生活垃圾治理的認(rèn)識(shí),各村支部書記要親自部署、親自推動(dòng)、親自督查、親自解決重大問題。各村主任要親力親為,抓好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、資金落實(shí)等具體工作。
㈡加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。鄉(xiāng)清潔辦要采取宣傳車、橫幅、公開信、宣傳單等多種形式廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾治理,形成良好的工作氛圍。各村要建立長(zhǎng)效的農(nóng)村生活垃圾治理宣傳機(jī)制,通過會(huì)議、標(biāo)語、宣傳冊(cè)等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),進(jìn)一步提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí),積極參與支持農(nóng)村生活垃圾治理。
㈢明確責(zé)任分工。按照“組織推進(jìn)在鄉(xiāng)級(jí)、統(tǒng)籌配合在部門、責(zé)任主體在
村居、具體落實(shí)在村組”的要求,切實(shí)抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作。1.鄉(xiāng)級(jí):鄉(xiāng)垃圾亂倒整治工作專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、督查考核。健全和完善“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的工作推進(jìn)機(jī)制,確保有力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核工作。負(fù)責(zé)牽頭抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾治理工作。負(fù)責(zé)牽頭組織全面開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等活動(dòng),倡導(dǎo)人人參與農(nóng)村生活垃圾治理工作;負(fù)責(zé)本地垃圾治理的具體組織實(shí)施;負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、大中型垃圾焚燒爐(無害化垃圾填埋場(chǎng))、垃圾桶(箱)、垃圾清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與管理;負(fù)責(zé)保潔員隊(duì)伍的建立,負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效管理。
2.部門:中學(xué)、中小負(fù)責(zé)牽頭抓好中、小學(xué)校生活垃圾治理工作。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)牽頭抓好衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生所的生活垃圾治理工作和醫(yī)療垃圾的無害化處理工作。鄉(xiāng)團(tuán)委、婦聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)廣大團(tuán)員、青年和婦女,組建志愿者隊(duì)伍參與垃圾亂倒整治工作。
3.村組:負(fù)責(zé)組織開展本村(組)范圍內(nèi)的存量垃圾的清理;負(fù)責(zé)明確所轄行政村的保潔員數(shù)量、保潔標(biāo)準(zhǔn)和垃圾桶(箱)、垃圾池(屋)的建設(shè)方式、數(shù)量;負(fù)責(zé)本村(組)范圍內(nèi)垃圾桶(箱)配置和垃圾池(屋)、簡(jiǎn)易焚燒爐的建設(shè);負(fù)責(zé)垃圾收集點(diǎn)設(shè)置;負(fù)責(zé)村和自然村保潔員隊(duì)伍的建立;負(fù)責(zé)本村(組)范圍內(nèi)農(nóng)戶的垃圾收集清運(yùn)和村(組)內(nèi)道路及公共區(qū)域的保潔及落實(shí)村(組)內(nèi)保潔區(qū)域責(zé)任;負(fù)責(zé)建立村民自治組織,制定《衛(wèi)生保潔村規(guī)民約》,監(jiān)督、糾正農(nóng)戶的亂扔亂倒垃圾行為;負(fù)責(zé)收取農(nóng)戶保潔費(fèi);負(fù)責(zé)定期在村公示欄中公布垃圾收集、保潔情況、評(píng)比結(jié)果等。
4.農(nóng)戶:負(fù)責(zé)清掃門前屋后的垃圾,做到“庭院三包”。一是包衛(wèi)生:垃圾入桶入袋、保潔到位,二是包秩序:無亂堆亂放、亂搭亂建、亂掛擾貼、亂倒亂排,三是包綠化:庭院綠化、管理到位。
關(guān)鍵詞:生活垃圾 減量化 環(huán)境管理 城市管理
城市生活垃圾作為一個(gè)嚴(yán)峻的環(huán)境問題,已擺在城市管理者的面前,全國(guó)668座大中城市2000年生活垃圾清運(yùn)量粗略統(tǒng)計(jì)已超過1.5億t,由于受資金及技術(shù)等因素的制約,絕大部分的生活垃圾沒有得到及時(shí)有效的處理,許多城市已陷入垃圾的包圍之中,成為城市管理者們十分頭疼的問題。筆者認(rèn)為,生活垃圾的處理也應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則,實(shí)行最大限度地實(shí)現(xiàn)減量化,進(jìn)而實(shí)行資源化、產(chǎn)業(yè)化。以下對(duì)生活垃圾減量化的可行性、社會(huì)效益及具體操作等問題進(jìn)行探討。
1 減量化的可行性
當(dāng)前我國(guó)最常見的生活垃圾處理方法是垃圾衛(wèi)生填埋法,這些生活垃圾大多沒有經(jīng)過分類處理,里面摻雜著一些有毒害性的物質(zhì)如廢舊電池、廢舊電器等(此類物質(zhì)屬于危險(xiǎn)廢物,國(guó)家明文規(guī)定嚴(yán)禁用填埋法處理),也有許多可回收利用的物質(zhì)如廢紙、金屬、玻璃等,這些垃圾不經(jīng)處理,直接填埋,既會(huì)造成嚴(yán)重的污染又會(huì)造成部分可利用資源的浪費(fèi),同時(shí)還會(huì)增大填埋場(chǎng)的處理量,縮短填埋場(chǎng)的使用壽命,造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
在目前生活用能源仍以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)未調(diào)整以前,中小城市的生活垃圾可以首先進(jìn)行減量化后再進(jìn)行其他處理,為此筆者進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)查,調(diào)查的對(duì)象是長(zhǎng)沙市的一所寄宿制學(xué)校和某居民區(qū),學(xué)校占地約151 800m2,有學(xué)生1 300人,教職工及家屬等400人;居民區(qū)占地約20 000m2,有住戶112戶,居住人口約400人。
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