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執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試教學(xué)模式探討從2011年起全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試分為獸醫(yī)全科類和水生動物類兩類。兩類考試分別命題組卷,同一時間統(tǒng)一考試。符合報名條件的考生,既可以選擇報考獸醫(yī)全科類,也可以選擇報考水生動物類,但報考水生動物類考試且成績合格的,只能申請注冊從事水生動物疫病防治服務(wù)。將水生動物類職業(yè)資格考試單獨列出充分體現(xiàn)了國家對水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疫病防治工作的重視。通過水產(chǎn)類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試,來提高水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)技能和職業(yè)道德水平,為水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病防治及水產(chǎn)品質(zhì)量安全提供人才保障。由于水生動物類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師作為獨立專業(yè)考試時間較短,水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)的學(xué)生對考試內(nèi)容了解不是很透徹,本文結(jié)合水生動物類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考試的特點及大綱內(nèi)容進行解讀,以期使水產(chǎn)院校、規(guī)模養(yǎng)殖場、苗種生產(chǎn)企業(yè)、漁藥和飼料企業(yè)的相關(guān)技術(shù)人員了解、認識執(zhí)業(yè)獸醫(yī)(水生動物類)資格考試重要性、必要性,提高從業(yè)人員報考的積極性,并對考生提供一定的理論參考。
一、實施水產(chǎn)類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證的必要性
我國是世界上水產(chǎn)養(yǎng)殖大國。目前,水產(chǎn)品質(zhì)量總體上是好的,但也存在一些產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,特別是有的水產(chǎn)養(yǎng)殖場用藥不規(guī)范,藥物殘留已成為影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素。為加強水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理,規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥,需要明確水產(chǎn)苗種場配備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師,并規(guī)定水生生物病害防治人員應(yīng)當(dāng)取得水產(chǎn)類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格,從而規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)使用行為,保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、水產(chǎn)類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證考試內(nèi)容及特點
2012年5月14日,農(nóng)業(yè)部《全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會公告》(第8號),對2012年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試類別、報名條件、考試科目、資格授予等有關(guān)事項做了具體的說明。《公告》還對考試科目做了具體的說明,其中水生動物類考試分為基礎(chǔ)、預(yù)防、臨床和綜合應(yīng)用四張試卷,總題量300道,總分值300分。試卷一:基礎(chǔ)科目,包括獸醫(yī)法律法規(guī)與職業(yè)道德、水生動物解剖組織及胚胎學(xué)、動物生物化學(xué)和水生動物生理學(xué);試卷二:預(yù)防科目,包括水生動物免疫學(xué)、水生動物病原生物學(xué)、水生動物公共衛(wèi)生學(xué);試卷三:臨床科目,包括水產(chǎn)藥物學(xué)、水生動物病理學(xué)、水生動物疾病學(xué)。試卷四:綜合應(yīng)用科目,包括水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)學(xué)、飼料與營養(yǎng)學(xué)。
通過上述公告的具體說明,可以看出水產(chǎn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證考試涵蓋了水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)的多門課程,具有知識覆蓋面廣內(nèi)容豐富題量大等特點,通過該考試有一定難度。2011年起,首次將全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試分為獸醫(yī)全科類和水生動物類兩類。2011年水生動物類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師合格分數(shù)線為174分,2011年水生動物類執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師合格分數(shù)線為156分。從2011年水產(chǎn)類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試中,可以看出試題內(nèi)容覆蓋范圍非常廣泛,知識點非常細,常常是些比較不易注意的知識點,因此,要求考生應(yīng)注重基礎(chǔ)理論知識的掌握,例如魚類學(xué)等專業(yè)基礎(chǔ)課程的內(nèi)容。如果在理論知識的掌握不足和實踐技能欠缺的情況下,成績并不理想,考試通過率較低。
三、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式的改革
水產(chǎn)類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試對水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的授課教師都是一次挑戰(zhàn),對教師的實踐經(jīng)驗和理論水平提出了更高的要求。所以授課教師應(yīng)科學(xué)合理地設(shè)計課程和教學(xué)內(nèi)容,將執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試與課程教學(xué)有機融合。
1.教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整
作為水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)教師,應(yīng)該結(jié)合水產(chǎn)類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試大綱對課程授課內(nèi)容進行相關(guān)的調(diào)整,合理分配專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課及實踐課的比例,利用課堂有限的時間完成重點內(nèi)容和難點內(nèi)容的講授,同時注重知識的全面性和系統(tǒng)性。我國水產(chǎn)養(yǎng)殖量大,水生動物疫病復(fù)雜,但水生動物疫病教學(xué)和研究都不夠。獸醫(yī)院校專門開設(shè)水生動物疫病課程較少,并且以選修課的形式設(shè)置,重視程度不夠。一些水產(chǎn)專業(yè)院校開設(shè)了水生動物病害防治課程,但也只是水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)的輔助課程,都不適應(yīng)水生動物疫病防治需要。所以各類獸醫(yī)院校應(yīng)高度重視獸醫(yī)教育這塊短板,逐步把水生動物疫病納入教學(xué)內(nèi)容,水產(chǎn)院校應(yīng)更加重視水生動物疾病防治方面內(nèi)容的講授,尤其是魚類、蝦類、蟹類、貝類以及藻類等主要經(jīng)濟動植物病害防治內(nèi)容的講授??傊蠼處熢谡n堂的講授過程中更加側(cè)重水生動物疾病防治方面和養(yǎng)殖生產(chǎn)臨床病例的講解。
2.教學(xué)模式的改革
從水產(chǎn)類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試可以看出考試更加注重對水產(chǎn)類從業(yè)人員實踐技能的考核,這就要求教師在講授過程中應(yīng)重視理論知識與水產(chǎn)生產(chǎn)實踐的結(jié)合,對教學(xué)模式進行相關(guān)的改革,更多的運用案例式教學(xué)方式來授課,這樣學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)的理論知識更接近生產(chǎn)實踐。一方面,學(xué)校要加大實驗實訓(xùn)投入力度,完善校內(nèi)實驗教學(xué)條件,滿足學(xué)生校內(nèi)實驗專業(yè)技能培養(yǎng)的要求,從而提高學(xué)生的綜合實訓(xùn)能力。同時學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)造條件,定期組織學(xué)生參加相關(guān)的技能大賽,不斷提高實踐操作技能,為備考執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試奠定堅實的基礎(chǔ)。另一方面,通過校企、校地合作,加大校外生產(chǎn)實習(xí)基地的建設(shè)力度,在質(zhì)量和數(shù)量上保證學(xué)生生產(chǎn)實踐實習(xí)的需求。同時還應(yīng)將執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試綜合應(yīng)用科目中的考綱考點(包括工作紀律和職業(yè)道德要求)融入到學(xué)生實踐教學(xué)指導(dǎo)方案和考核項目中,讓學(xué)生明確生產(chǎn)實習(xí)目標、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時,提升對水產(chǎn)行業(yè)的認知和職業(yè)道德水平。
四、加強水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)師資隊伍培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)
水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)本身具有實踐性非常強的特點,所以專業(yè)授課教師尤其是青年教師必須具有較高的實踐技能。在保證提高教學(xué)能力的前提下,應(yīng)積極鼓勵教師尤其是青年教師到基層生產(chǎn)企業(yè)中去,指導(dǎo)并與學(xué)生一起參加企業(yè)生產(chǎn)活動,充分提高自身的實踐技能和臨床經(jīng)驗,建立“雙師型”師資隊伍。學(xué)校也要建立相應(yīng)的獎勵制度鼓勵教師走出校門,走進企業(yè),鼓勵教師參加各種培訓(xùn)班和學(xué)術(shù)會議,開闊教師的視野,提高教師的專業(yè)素養(yǎng)。
水產(chǎn)類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試起步較晚,在實施的過程中不可避免的會面臨一些新問題,作為水產(chǎn)院校的教師應(yīng)加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證實施的重要性的意識,為規(guī)范水產(chǎn)類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)行為,加快執(zhí)業(yè)獸醫(yī)(水生動物類)制度建設(shè)工作步伐,規(guī)范漁醫(yī)從業(yè)行為,提高水生動物疫病防控能力,提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平奠定良好基礎(chǔ)。
參考文獻:
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(兵團第八師石河子市水產(chǎn)技術(shù)推廣站,新疆 石河子 832000)
摘要:本文從揭示師市水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中存在的問題入手,有針對性地提出對策和建議,旨在進一步提高漁業(yè)生產(chǎn)者對水產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識,規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為,保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進水產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,為開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供參考和借鑒。
關(guān)鍵詞 :水產(chǎn)品質(zhì)量安全;現(xiàn)狀;對策
民以食為先,食以安為先。水產(chǎn)品具有低脂肪、高蛋白、營養(yǎng)平衡性好及味道鮮美等特點,深受廣大消費者的歡迎。但近幾年來,隨著八師水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展和養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大,伴隨而來的問題也逐漸增多。如水產(chǎn)養(yǎng)殖場大量使用漁用飼料、漁用藥物,加之整體管理觀念薄弱、生產(chǎn)操作不規(guī)范等,導(dǎo)致了區(qū)域性漁業(yè)水域的污染,引起水產(chǎn)品質(zhì)量下降,影響了水產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
八師石河子市目前擁有水面近0.93萬hm2,已養(yǎng)殖水面0.6萬hm2,其中池塘86.67余hm2,溫室13000m2;從事漁業(yè)生產(chǎn)的單位21個,具有一定規(guī)模的苗種繁育場12個,養(yǎng)殖品種22個,年生產(chǎn)商品魚5000余t,魚種苗1200t,繁育各類魚苗7億余尾,已成為新疆最大的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)地和集散地。
水產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分,不僅關(guān)系著廣大群眾的身體健康和生命安全,也關(guān)系著師市水產(chǎn)行業(yè)的整體形象和健康發(fā)展。為進一步提高漁業(yè)生產(chǎn)者對水產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識,規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為,保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進水產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。本文從師市水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中存在的問題人手,提出對策和建議,為開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供參考和借鑒。
1石河子市水產(chǎn)品安全管理存在的問題
1.1從業(yè)人員質(zhì)量安全意識淡薄
養(yǎng)殖人員只講產(chǎn)量和效益,忽視質(zhì)量安全問題,高密度養(yǎng)殖造成水質(zhì)污染,魚病嚴重:養(yǎng)殖過程中使用添加含有激素的飼料或者變質(zhì)的飼料,濫用抗生素、激素等藥物防治水產(chǎn)品疾病,捕撈前不執(zhí)行漁藥的休藥和停藥制度:銷售人員隨意或超量使用防腐劑、消毒劑,甚至添加抗生素以獲得較好的感官品質(zhì);漁藥銷售人員夸大藥物的適應(yīng)性和療效,誤導(dǎo)養(yǎng)殖者過量用藥,造成藥物殘留嚴重。
1.2漁業(yè)投入品管理不到位
某些生產(chǎn)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)種苗的生產(chǎn)和開發(fā)重視不夠,導(dǎo)致育種和開發(fā)無序,造成良種不良,在高密度養(yǎng)殖過程中極易爆發(fā)疫病,使水產(chǎn)品品質(zhì)下降:部分漁用飼料廠家使用含有天然有害物質(zhì)的飼料作為原料、添加抗生素等,造成飼料污染。
1.3養(yǎng)殖水域污染嚴重
水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境對水產(chǎn)品質(zhì)量有重要影響。工業(yè)“三廢”和生活污水排放不合理以及農(nóng)藥、化肥的使用不合理給水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境帶來嚴重的外來污染。
1.4水生動物防疫檢疫工作相對滯后
近年來,國家加強了水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè),但由于點多面廣,影響了水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測工作的正常開展,此外,監(jiān)測管理因資金短缺、設(shè)備、儀器配置不完備等導(dǎo)致檢測不到位。
1.5執(zhí)法監(jiān)管力度不夠
水產(chǎn)品質(zhì)量檢測執(zhí)法部門缺乏行之有效的懲戒機制和管理機制。
1.6監(jiān)管體系不完善
涉及水產(chǎn)品安全的監(jiān)管職能部門較多,管理分工不明確,對漁業(yè)投入品和水產(chǎn)品市場監(jiān)管力度不夠。
2對策及建議
2.1加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任
漁業(yè)主管部門要從保障水產(chǎn)品消費安全、構(gòu)建和諧社會、確保漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為出發(fā)點,充分認識水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性和必要性,層層落實監(jiān)管職責(zé),配備相應(yīng)的工作經(jīng)費,著力構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。
2.2加大宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)加強自律
大力開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳,有效提高生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識,增強其遵法、守法的自覺性。要通過監(jiān)管和宣傳,讓每個從業(yè)者都能自覺加強管理,主動減少或杜絕藥物殘留。同時,應(yīng)根據(jù)水產(chǎn)品市場信息,及時調(diào)整養(yǎng)殖的規(guī)模和品種,避免過度養(yǎng)殖造成的養(yǎng)殖環(huán)境的惡化。
2.3建立水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案
對師市轄區(qū)內(nèi)的所有養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和個人建立生產(chǎn)檔案。同時與養(yǎng)殖單位和個人簽訂水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。通過簽定承諾書等形式進一步落實水產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,形成生產(chǎn)者、監(jiān)管部門各負其責(zé),共同抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全的良性機制。對違反承諾的,依據(jù)承諾書約定的承諾內(nèi)容和有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。
2.4做好兩證的發(fā)放工作
一是做好養(yǎng)殖證的發(fā)放工作,切實保護漁民的水域使用權(quán):二是做好水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。加強水產(chǎn)苗種的銷售監(jiān)管,嚴厲查處無證生產(chǎn)、以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為,切實維護養(yǎng)殖單位和個人的利益。
2.5 推進水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督,把好水產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)
加強對水產(chǎn)品和飼料的檢測和監(jiān)督工作。在師市范圍內(nèi)全面推行水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄。在加強對養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的漁藥使用監(jiān)督檢查的同時,要制定水產(chǎn)品質(zhì)量管理安全監(jiān)測計劃。對生產(chǎn)中或市場上銷售的水產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查,對經(jīng)監(jiān)測不合格的水產(chǎn)品進行查封扣押,對違法者按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定講行杏處。堅持合理使用藥物.椎廣健康養(yǎng)殖模式。建立漁用飼料生產(chǎn)的監(jiān)控體系,確保漁用飼料生產(chǎn)的健康發(fā)展。
2.6建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度
加快建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度和水產(chǎn)品安全追溯制度。按照國家有關(guān)規(guī)定和標準,嚴格實行檢疫檢測,師市政府應(yīng)加強對水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的政策支持與資金投入力度,重視開展水產(chǎn)品藥殘分析與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測,確保上市的水產(chǎn)品質(zhì)量安全。漁業(yè)經(jīng)營者要在生產(chǎn)基地設(shè)立公示牌,標明水產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、檢疫檢測合格證明等,同時實行抽檢常態(tài)化,以確保上市的水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.7加大漁業(yè)技術(shù)推廣力度
科技推廣部門要積極組織漁民開展科技之冬、科技培訓(xùn)等活動,大力推廣名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖和先進的漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù),注重培養(yǎng)漁業(yè)科技示范戶,充分發(fā)揮其示范帶動作用,積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶按漁業(yè)標準化組織生產(chǎn),提高漁業(yè)科技含量和經(jīng)濟效益。
3小結(jié)
政府、行業(yè)主管部門必須進一步完善水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系,加強管理,才能從源頭上把好水產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān),全面提升水產(chǎn)品的質(zhì)量,確保廣大人民群眾的身體健康和切身利益,推進水產(chǎn)品市場健康有序地發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞特種水產(chǎn);高效養(yǎng)殖;基地;建設(shè);江蘇姜堰
姜堰市華鑫特種水產(chǎn)高效養(yǎng)殖示范基地建設(shè)是2009年江蘇省財政廳和省海洋與漁業(yè)局下達的江蘇省高效設(shè)施漁業(yè)建設(shè)項目,由姜堰市華港鎮(zhèn)華鑫水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社承擔(dān)實施,姜堰市農(nóng)委水產(chǎn)站為項目實施指導(dǎo)和合作單位,姜堰市財政局為項目資金使用的監(jiān)管單位。實施時間從2009年1月至2010年4月。該項目總投資213萬元,單位自籌153萬元,省財政撥款60萬元。
1項目單位概況
姜堰市華港鎮(zhèn)華鑫水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社,注冊資金800萬元,股東5人,會員25人,營業(yè)場所30 000 m2。合作社按照“民有、民營、民管、民享”運作管理模式,與成員單位簽訂協(xié)議,做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一池塘建設(shè)和改造的標準及要求,統(tǒng)一修建水電路橋等基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)一購置和安裝漁業(yè)機械,統(tǒng)一苗種采購和組織放養(yǎng),統(tǒng)一生產(chǎn)管理模式,統(tǒng)一組織市場銷售。在技術(shù)上,與姜堰市水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站建立長期的合作關(guān)系,聘請專家掛鉤現(xiàn)場指導(dǎo),定期開展技術(shù)講課,同時向相關(guān)的科研院所和上級主管部門謀求技術(shù)支撐,開展科研合作。
2項目投資的必要性
2.1符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃
特水養(yǎng)殖是漁業(yè)發(fā)展的主要方向,也是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點,江蘇省、市、縣等各級政府都把特水養(yǎng)殖作為大農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,紛紛列入農(nóng)(漁)業(yè)相關(guān)規(guī)劃和政策扶持之中,如《江蘇省優(yōu)勢特色水產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2008—2015年)》[1]《泰州市“十一五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《姜堰市特種水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等,近年來還出臺了鼓勵發(fā)展特水高效設(shè)施養(yǎng)殖的激勵政策。因此,發(fā)展特水高效養(yǎng)殖,完全符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃[2-3]。
2.2具有明顯的資源優(yōu)勢
姜堰市華鑫特種水產(chǎn)高效養(yǎng)殖基地位于姜堰市里下河腹部地區(qū),水網(wǎng)縱橫,水源豐富,水質(zhì)優(yōu)良,有得天獨厚的自然資源[4]。
2.3促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收
項目實施后,可以進一步提高特水養(yǎng)殖的能力和水平,示范帶動姜堰市高效設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展。預(yù)計實現(xiàn)烏鱧主養(yǎng)單產(chǎn)30 t/hm2、羅氏沼蝦單產(chǎn)6 t/hm2,純收益分別達到7.5萬、4.5萬元/hm2,帶動農(nóng)戶實現(xiàn)效益4.5萬元/hm2以上,增效1.2萬元/hm2以上,對漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增效致富具有較強的促進作用。
3主要研究內(nèi)容
項目的主要研究內(nèi)容包括:①池塘主養(yǎng)烏鱧、羅氏沼蝦苗種的合理放養(yǎng)密度;②生產(chǎn)過程中水質(zhì)調(diào)控和無害化生產(chǎn)技術(shù);③生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的研究;④高產(chǎn)高效技術(shù)研究推廣。
4經(jīng)費使用情況
為保證項目順利實施,合作社投入136萬元,先后與華港鎮(zhèn)葛舍村、淤溪鎮(zhèn)南橋村簽定了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議計26.67 hm2,(其中華港鎮(zhèn)葛舍村14.67 hm2,淤溪鎮(zhèn)南橋村12.00 hm2)并對流轉(zhuǎn)的地段進行改造。由合作社按養(yǎng)殖的要求制定池塘改造標準,參與的養(yǎng)殖戶按標準將塘口于3月底前建成標準化漁池。同時,根據(jù)生產(chǎn)的需要,投資35萬元先后建成140 t容量的餌料儲藏冷庫及倉庫,投資2萬元在3.33 hm2池塘中安裝了微孔增氧設(shè)備作為試驗塘,投資4.093 2萬元安裝鍋爐2臺,投資4.907萬元建成3 500 m2的增溫大棚。投資30萬元建設(shè)道路3 000 m2,投資30萬元購買變壓器2臺,架改線路800 m。分別投資7.2萬、7.8萬元引進沼蝦、烏鱧,并投資1.999 8萬元進行技術(shù)培訓(xùn)5次。
5項目完成情況
5.1技術(shù)路線圖
華鑫特種水產(chǎn)高效養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項目的技術(shù)路線如圖1所示。
5.2經(jīng)濟效益
通過1年的生產(chǎn)實踐,主養(yǎng)烏鱧的池塘,放6萬尾/hm2的苗種(50 g/尾);主養(yǎng)沼蝦的池塘,放67.5萬尾/hm2左右蝦苗(規(guī)格1.5 cm),單產(chǎn)分別可達43 185、9 240 kg/hm2,平均收入可達77 460、57 375元/hm2。同時帶動周邊33.33 hm2的水面養(yǎng)殖,平均收入達45 810元/hm2,增收11 820元/hm2。
對漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收致富具有較強的促進作用。
6項目創(chuàng)新點
(1)沼蝦塘建立大棚、使用鍋爐供熱,可使成蝦提前20 d上市,平均增收1.2萬~1.5萬元/hm2。
(2)沼蝦要求餌料粗蛋白質(zhì)含量,上半年不低于42%,下半年不低于38%,7:00—8:00投餌量占1/3,17:00—18:00投餌量占2/3。
(3)烏鱧塘一定要栽種水草作為隱蔽物,既可改善水質(zhì),又可降溫,還可以作為搭配魚類的飼料。
(4)建立飼料儲藏冷庫,確保了烏鱧餌料的正常、及時供應(yīng)。
7參考文獻
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關(guān)鍵詞 水產(chǎn)動物生理學(xué);理論教學(xué);實驗教學(xué);教學(xué)改革
中圖分類號 G642.0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)01-0334-02
Discussion on Teaching Reform of Aquaculture Animal Physiology
DING Jian-feng WU Yin WANG Lian-shun LV Shun
(Dalian Ocean University,Dalian Liaoning 116023)
Abstract Aquaculture animal physiology is a characteristic discipline in aqua science related university.In order to solve the problems which existed in teaching process,some preliminary exploration and practice to improve the content and method in theory and experiment teaching were carried out,and the application of network resources was also discussed in this paper.The aims are to improve teaching,and enhance learning efficiency of students,and promote the value of this course in talents cultivation.
Key words aquaculture animal physiolog;theory teaching;experiment teaching;educational reform
水產(chǎn)動物生理學(xué)是水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)資源、水族科學(xué)與技術(shù)等專業(yè)重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程之一,是一門理論與實驗相結(jié)合的學(xué)科。通過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)使學(xué)生了解動物正常生命活動過程及其規(guī)律,掌握水產(chǎn)動物生理學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的基本理論和基本知識;通過實驗教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生了解和掌握基本的實驗方法和操作等專業(yè)技能,建立一種科學(xué)的思維方式,加深其對基本理論和概念的理解,同時培養(yǎng)學(xué)生觀察、分析和解決問題的能力,樹立嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度,進而提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。但是,單純依靠短暫的課堂教學(xué)時間很難達到理想的教學(xué)效果。因此,利用日益發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,建立一個新穎、高效、內(nèi)容豐富、高度共享、與課堂教學(xué)相輔相成的網(wǎng)絡(luò)課程平臺,開辟教學(xué)的第二課堂,是一種值得深入探索的有效途徑,也是一條符合教育部教育改革方向的必由之路[1]?,F(xiàn)對大連海洋大學(xué)“水產(chǎn)動物生理學(xué)”省級精品課程理論教學(xué)、實驗教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺資源建設(shè)中的一些心得進行分析和闡述。
1 理論教學(xué)改革
1.1 教學(xué)內(nèi)容
如何改革水產(chǎn)動物生理學(xué)的教學(xué)內(nèi)容一直是筆者思考和嘗試不斷改進的問題。首先,與普通的動物生理學(xué)課程相比,開設(shè)水產(chǎn)動物生理學(xué)課程的通常僅限于水產(chǎn)院?;蜷_設(shè)水產(chǎn)相關(guān)專業(yè)的高校,因此在學(xué)生考取其他高校生物專業(yè)研究生時,常常要重新學(xué)習(xí)普通動物生理學(xué)內(nèi)容,增加了學(xué)生的負擔(dān);其次,目前水產(chǎn)動物生理學(xué)課程主要以魚類生理學(xué)為主,但水產(chǎn)養(yǎng)殖尤其是海水養(yǎng)殖動物種類遠不止魚類,因此在實踐生產(chǎn)中常常會遇到一些未講授的水產(chǎn)養(yǎng)殖種類生理學(xué)問題,不利于學(xué)生的就業(yè);再次,由于魚類等水產(chǎn)動物生理學(xué)僅有幾十年的研究歷史,研究的深度和廣度遠不及陸生動物,對學(xué)生未來進行深層次的研究不利。基于以上原因,目前采用以傳統(tǒng)動物生理學(xué)的大綱為主線,在相關(guān)章節(jié)穿插水產(chǎn)動物生理學(xué)的相關(guān)內(nèi)容,以高等動物復(fù)雜生理內(nèi)容為主,魚類等水產(chǎn)動物特殊生理過程為輔的授課方式。如在講呼吸這一章節(jié)時,除介紹陸生動物的呼吸生理,著重講解水產(chǎn)動物的鰓和鰾的呼吸過程、魚類及其他水產(chǎn)動物的氣體交換、氣體運輸機制等;在講授排泄這一章節(jié)時,除了講解腎臟內(nèi)尿的生成過程和機制外,還著重講解魚類等水產(chǎn)動物腎臟的滲透壓調(diào)節(jié)機能。力爭教學(xué)內(nèi)容實現(xiàn)既滿足學(xué)生未來就業(yè)和升學(xué)的需要,也突出水產(chǎn)相關(guān)專業(yè)的特色。
1.2 教學(xué)方法
隨著教學(xué)內(nèi)容的擴展與更新以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,多媒體作為現(xiàn)代化的教學(xué)手段已經(jīng)被廣泛應(yīng)用[2]。水產(chǎn)動物生理學(xué)也不例外,一方面,一些教學(xué)中用語言難以描述清楚的生理過程例如:跨膜物質(zhì)的轉(zhuǎn)運過程、靜息電位和動作電位的產(chǎn)生機制、興奮的傳導(dǎo)、肌肉的收縮等,恰當(dāng)?shù)剡\用多媒體課件的動畫效果,可以使學(xué)生更容易理解記憶,并在一定程度上可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣;但另一方面,由于多媒體課件相對于傳統(tǒng)的板書教學(xué)在教學(xué)內(nèi)容和知識密度上均大幅增加,學(xué)生記筆記的負擔(dān)加重,導(dǎo)致學(xué)生疲于記錄筆記而使多媒體課件的效果大打折扣。因此,為解決這一矛盾,筆者嘗試將課件和教學(xué)提綱提前發(fā)給學(xué)生,讓學(xué)生在課前有目的性地預(yù)習(xí),課中有針對性地記錄,課后有條理性地復(fù)習(xí),充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,而且可使課堂教學(xué)中知識線條清晰、提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。此外,嘗試利用互聯(lián)網(wǎng)開辟第二課堂,利用水產(chǎn)動物生理學(xué)精品課程網(wǎng)站和畢博網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng),為學(xué)生提供一些在教學(xué)時間里無法展現(xiàn)的課程相關(guān)視頻資料和文獻材料,在網(wǎng)上對學(xué)生進行答疑解惑,這些舉措對拓展學(xué)生的視野,提高學(xué)生對生理課程的認識和興趣均起到了重要的作用。
案例教學(xué)法是當(dāng)今國內(nèi)外師范教育、師資培訓(xùn)、醫(yī)學(xué)與法學(xué)教育中非常盛行且有效的一種方法。在案例教學(xué)中,教師在教學(xué)活動中居于從屬地位。教師的角色已不再是傳統(tǒng)意義上的知識傳授者,而是課堂討論的組織者,教師通過啟發(fā)、引導(dǎo)和總結(jié),匯總大家的智慧,總結(jié)集體的經(jīng)驗。其目的在于提高學(xué)生的創(chuàng)造能力以及解決實際問題的能力。據(jù)報道,在美國哈佛大學(xué)的案例教學(xué)中,學(xué)生只有30%的收獲來自教師,其余70%的收獲則來自同學(xué)[3]。因此,在課堂教學(xué)中,可嘗試引入案例教學(xué)法。如在講鈣離子吸收的過程中,以電視補鈣廣告泛濫的現(xiàn)象為例,引導(dǎo)學(xué)生分析為什么要補鈣,鈣離子在體內(nèi)存在的部位、生理功能、代謝途徑以及補鈣的生理學(xué)機制等;在講胰島素的作用機制時,引導(dǎo)學(xué)生查閱資料,分析糖類在動物體內(nèi)的代謝途徑,血糖的調(diào)節(jié)機制,胰島素分泌與血糖濃度的關(guān)系,尿液中出現(xiàn)糖類的原因等;在講魚類的滲透壓調(diào)節(jié)機制時,引導(dǎo)學(xué)生分析在不同生存環(huán)境中如海水和淡水中的魚類都面臨怎樣的生存壓力,魚類的應(yīng)對機制,能否把海水魚類放到淡水中或者把淡水魚類放到海水中養(yǎng)殖,可行與不可行的理由有哪些等,通過這些案例教學(xué),調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性,學(xué)生通過對案例的分析,從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律,對知識的理解更加透徹,并且為學(xué)生將知識應(yīng)用于實踐打下基礎(chǔ)。
2 實驗課程教學(xué)
根據(jù)課程的需要和人才培養(yǎng)模式的要求,探索在開設(shè)驗證性實驗之外,增設(shè)了具有水產(chǎn)特色的綜合設(shè)計性實驗?zāi)J竭M行教學(xué)。所謂綜合設(shè)計性實驗是指實驗內(nèi)容涉及本課程的綜合知識或與本課程相關(guān)課程知識的實驗;設(shè)計性實驗指給定實驗?zāi)康?、要求和提供實驗條件,由學(xué)生自行設(shè)計實驗方案并加以實現(xiàn)的實驗。綜合設(shè)計性實驗對提高學(xué)生開拓創(chuàng)新能力至關(guān)重要。在實驗教學(xué)過程中,結(jié)合教研室科研課題和畢業(yè)實習(xí)內(nèi)容,給學(xué)生指定研究方向,指導(dǎo)學(xué)生查找相關(guān)資料、設(shè)計實驗方案、選擇實驗指標、確定實驗方法,要求學(xué)生寫出實驗基本原理、具體方法步驟、實驗過程中可能出現(xiàn)的問題以及實驗結(jié)果的預(yù)期,然后在教師的指導(dǎo)下,學(xué)生完成實驗,得出研究結(jié)論,并要求學(xué)生按科技期刊中的文章格式寫出一份規(guī)范的實驗報告。在學(xué)生動手實驗過程中,強調(diào)科學(xué)實驗原始記錄的規(guī)范要求,培養(yǎng)學(xué)生尊重客觀事實的科研素養(yǎng)和科學(xué)態(tài)度。例如,筆者結(jié)合科研課題“菲律賓蛤仔良種培育”的內(nèi)容,以水產(chǎn)養(yǎng)殖常見貝類為研究對象,設(shè)置不同溫度和鹽度,使用生理學(xué)常用的相關(guān)指標,觀察、記錄和分析不同溫度和鹽度下的蛤仔的相關(guān)生理指標的變化情況,探討溫度、鹽度等常見的水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境因素對貝類生理活動的影響,要求學(xué)生通過查閱相關(guān)文獻,最后得出研究結(jié)論。通過研究設(shè)計性實驗過程,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神及發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的實際能力,為今后獨立進行科學(xué)研究打下良好的基礎(chǔ)。
3 網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的引入和使用
課程資源的網(wǎng)絡(luò)化是高等教育發(fā)展新形勢的客觀要求,因此在水產(chǎn)動物生理學(xué)課程的教學(xué)過程中,通過對原有水產(chǎn)動物精品課程網(wǎng)站和畢博網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的整合、改造和升級,初步構(gòu)建了一個網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺,使之既能夠用于班級課堂教學(xué),又能夠滿足學(xué)生自學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性,以及學(xué)會學(xué)習(xí)、終生獲取知識、使用知識的能力。這個網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺的內(nèi)容包括以下內(nèi)容:網(wǎng)絡(luò)課件,將課堂教學(xué)所使用的課件提供給學(xué)生,供學(xué)生預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)使用;學(xué)習(xí)資源庫,將課程相關(guān)的參考圖書、經(jīng)典文獻和相關(guān)院校的精品課程資源、網(wǎng)絡(luò)資源等介紹給學(xué)生,并根據(jù)需要適時進行更新;學(xué)習(xí)案例庫,將生產(chǎn)和生活中涉及到的生理學(xué)知識設(shè)計成學(xué)習(xí)案例,提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,在教學(xué)過程中也鼓勵并要求學(xué)生收集相關(guān)案例,不斷豐富案例,使學(xué)生在參與的過程中學(xué)到相關(guān)知識,進一步激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情;練習(xí)題庫,將歷年的考試試題,各高校的考研試題、課程相關(guān)思考題等建成練習(xí)題庫,幫助學(xué)生掌握知識要點、重點,同時建立自測系統(tǒng)供學(xué)生強化學(xué)習(xí)效果;虛擬仿真實驗教學(xué)可以實現(xiàn)真實實驗不具備或難以完成的教學(xué)功能。課程內(nèi)容在涉及高?;驑O端的環(huán)境、不可及或不可逆的操作,高成本、高消耗、大型或綜合訓(xùn)練等情況時,虛擬仿真實驗可提供可靠、安全和經(jīng)濟的實驗項目,如魚類的下丘腦-垂體-性腺軸繁殖內(nèi)分泌調(diào)控系統(tǒng)的認識和觀察。通過仿真實驗,不僅加深了學(xué)生對相關(guān)實驗的認識,還幫助學(xué)生開拓了眼界。
4 結(jié)語
水產(chǎn)動物生理學(xué)是一門理論和實踐相結(jié)合的學(xué)科,應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)的理論和實驗教學(xué)過程以及利用發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)資源,給學(xué)生提供豐富的知識,并對學(xué)生的科研態(tài)度和科研能力進行初步的培養(yǎng)。在教學(xué)過程中,應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同的人才培養(yǎng)模式,遵從科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)律,不斷對教學(xué)方法進行改革嘗試,充分發(fā)揮課程教育在人才培養(yǎng)中的重要作用。
5 參考文獻
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1.1 我國公眾參與環(huán)境影響評價的發(fā)展現(xiàn)狀
環(huán)境影響評價制度是環(huán)境影響評價活動的法律化、制度化和程序化,是國家通過立法對環(huán)境影響評價的主體、對象、范圍、內(nèi)容、程序等進行規(guī)定而形成的有關(guān)環(huán)境影響評價活動的一套規(guī)則。公眾參與環(huán)境影響評價是指在進行環(huán)境影響評價、編制、審批環(huán)境影響報告書時,必須征求公眾對擬議行動的意見,將公眾意見作為決策的一項依據(jù),從而避免擬議行動對環(huán)境可能造成的損害,保護相關(guān)利害關(guān)系人的環(huán)境權(quán)益。但是,我國環(huán)境影響評價制度實行的前10多年中,相關(guān)法律、法規(guī)對公眾參與環(huán)境影響評價只字未提。中國公眾參與環(huán)境影響評價主要得益于國際金融組織的推動,1991年我國實施了一個由亞洲開發(fā)銀行提供贈款的環(huán)境影響評價培訓(xùn)項目,該項目首次在我國環(huán)境影響評價中引入公眾參與機制。隨后公眾參與開始得到重視。2002年通過的《環(huán)境影響評價法》在第5條、第11條、第21條分別對國家鼓勵公眾參與環(huán)境影響評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價的公眾參與、建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與進行了規(guī)定。但是,這些仍是比較原則性的規(guī)定,在實踐中缺乏可操作性。直至《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的誕生。該辦法于2006年3月18曰起施行,對環(huán)境影響評價中公眾參與的具體范圍、參與程序、方式、期限以及保障公眾環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)的措施等做了更為細化的規(guī)定。至此我國公眾參與環(huán)境影響評價工作逐漸走向正規(guī),有了更加明確的公眾參與程序,增強了公眾參與環(huán)境影響評價工作的可操作性。
1.2 我國公眾參與環(huán)境保護存在的問題
1.2.1 公眾參與意識淡薄、參與能力低
公眾能否參與到環(huán)境保護中來,很大程度上取決于他們的參與意識。當(dāng)前公眾對環(huán)境保護和環(huán)境問題認識不足,公眾參與環(huán)境影響評價的意識很弱。有些人不參與也不愿意表達自己的意見,有的甚至對環(huán)保措施和項目不管是否有危害都持抵制態(tài)度。有時候環(huán)境報告公示的內(nèi)容過于專業(yè),很多公眾受教育程度較低,受環(huán)境保護知識水平的限制,無法或者很難正確表達自己的意思,造成參與質(zhì)量低下,達不到預(yù)期的效果。
1.2.2 公眾參與環(huán)境影響評價效力有限
公眾參與的時間滯后,一旦決策部門在審批時認為公眾所提意見或者發(fā)現(xiàn)問題對于避免項目的重大環(huán)境影響有意義而導(dǎo)致項目或者行動擱淺,項目投資者所付出的成本太大。審批項目的決策者極可能為了經(jīng)濟的發(fā)展和顧及投資者的利益而犧牲公眾的環(huán)境利益,使得環(huán)境影響報告書的編制流于形式4。發(fā)達國家的環(huán)境影響評價制度都要求在確定范圍階段就及早進行公眾參與。因此我國應(yīng)該根據(jù)實際需要將制作環(huán)評大綱作為編制環(huán)境影響報告書的一個獨立程序,并明確規(guī)定在此階段就要引入公眾參與機制,這樣環(huán)評單位在編制報告書時,就可將公眾的意見和建議反映到環(huán)境影響報告書中去,有利于及早發(fā)現(xiàn)問題,從而避免發(fā)現(xiàn)問題太晚而影響決策。
1.2.3 環(huán)境保護非政府組織(NGO)力量薄弱
環(huán)境保護NGO作為公眾的一種組織形式,它以貼近公眾、熟悉公眾、能反映公眾的利益和愿望、并有專業(yè)技能參與為特征,因而對政府制定的專項規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價,環(huán)境保護NGO都可以充當(dāng)公眾的代言人,對專項規(guī)劃和項目的環(huán)境影響提出意見,以阻止可能危害公眾利益和國家長遠環(huán)境利益的規(guī)劃和建設(shè)項目的決策實施。但我國環(huán)保性的NGO多屬于政府支持的民辦組織,這種結(jié)構(gòu)在一定程度上會影響到公眾的利益,也不利于NGO自治性的發(fā)揮。
1.2.5 公眾參與環(huán)境保護組織體系和程序不完善
目前我國流域中的很多環(huán)境問題直接關(guān)系到公眾的切身利益,而公眾參與主要依賴于政府的扶植和資助,參與的內(nèi)在動力未被充分調(diào)動起來7。我國的公眾參與多為政府主導(dǎo)型的“自上而下”的形式,參與主體多為受影響的個人,沒有專門的代表公眾利益的團體和組織,在環(huán)境權(quán)益受到侵害時往往沒有能力與之抗衡。這種政府主導(dǎo)下的公眾參與,只有涉及到公眾自身根本利益的時候,公眾才會表達一下自己的立場,如果不涉及公眾自身的根本利益,公眾很難將自己獨立的立場充分表達出來,使得公眾參與很容易流于形式,導(dǎo)致參與的效果不明顯。
2.澳大利亞公眾參與的成功經(jīng)驗
在環(huán)境保護和自然資源管理方面,澳大利亞政府創(chuàng)造了鼓勵公眾參與的良好氛圍,公眾參與環(huán)境影響評價和流域水污染控制等環(huán)保項目中,社區(qū)參與和社區(qū)承諾是公認最有效的方式。社區(qū)參與程序可以看作是在環(huán)保和自然資源管理的設(shè)計、實施和影響監(jiān)測中運用的一個技術(shù)包,它起始于使目標群體知情,繼之以對需要承諾的社區(qū)進行賦權(quán),直到社區(qū)能堅持實現(xiàn)所希望的結(jié)果。這個技術(shù)包由五個行動階段組成:告知階段、咨詢階段、參與階段、合作階段、賦權(quán)階段。
告知階段:社區(qū)知情的方式包括已經(jīng)準備好的描述事實的傳單、出版物以及相關(guān)的報告,還包括互聯(lián)網(wǎng)、公共展覽、媒體傳播和官方公告等。
咨詢階段:當(dāng)對公眾進行咨詢的時候,希望得到他們的反饋,可以采用焦點小組、實地調(diào)研、公眾會議、建立必要數(shù)據(jù)庫等方式,以便做出基于實據(jù)的決策和政策設(shè)計。
參與階段:通過研討會、投票表決,建立針對社區(qū)的傾聽渠道,最終社區(qū)各群體可以采用正式的書面或口頭的形式表達他們對目標項目的支持。
合作階段:組建多個市民顧問小組對關(guān)鍵問題進行深入的分析,對核心的利益相關(guān)者以及脆弱群體要組織單獨的小組會議進行磋商和認同,這個階段的目標是確保最終決策是通過參與式的方式達成的,因此當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的所有權(quán)擁有者將會支持這個項目。
賦權(quán)階段:社區(qū)可以成立公民評判委員會來代表社區(qū)進行決策,采取投票方式讓人們支持他們各自的偏好。社區(qū)得到的賦權(quán)包括:更新關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫,更新現(xiàn)象描述、更新進展以及影響的指標數(shù)據(jù)。就一些關(guān)鍵問題進行決策、管理和政策實施行為。
在澳大利亞法律明確規(guī)定環(huán)境管理中公眾參與的必要性,以及對于公眾意見必須在規(guī)定期限、由規(guī)定級別的官員作出反饋的機制,從法律上保證了公眾參與的有效性和積極性。社區(qū)代表委員會在公眾參與中起到非常重要的作用,委員代表的產(chǎn)生過程必須公平和透明。社區(qū)代表委員會的活動組織方式、權(quán)利、義務(wù)等必須明確。
3.社區(qū)磋商小組
3.1 社區(qū)磋商小組的建設(shè)體系
中國和澳大利亞在使用自然資源的制度和文化背景方面存在明顯的差別。在澳大利亞,政府沒有集權(quán)地位,其權(quán)力范圍被私有化的市場所制約,土地和水方面也是以私人所有權(quán)為主。盡管有上述的不同點,然而對環(huán)境負責(zé)的行為是全民的事業(yè),在這一點上中澳之間沒有區(qū)別,同樣對于利益、目標、戰(zhàn)略和個體行為方面的關(guān)注,在兩國也是共同的。澳大利亞社區(qū)參與的成功經(jīng)驗是值得我們借鑒的。完善環(huán)境影響評價制度,應(yīng)該致力于提高公眾參與的主體性意識,使得公眾參與不再是一種義務(wù),而是一種權(quán)利,公眾參與不再是一種被動盲目的行為,而是一種主動、自愿的行為。社區(qū)成員作為資源擁有者和使用者,他們自主擁有資源時的激勵力量是任何別的主體所不具備的優(yōu)勢,因此,在環(huán)境治理中將社區(qū)排除在外,將導(dǎo)致失敗。結(jié)合中國環(huán)境影響評價公眾參與的現(xiàn)狀,設(shè)計出一種新的公眾參與模式即社區(qū)磋商小組。
3.1.1 社區(qū)磋商小組人員的產(chǎn)生與組成
社區(qū)磋商小組成員可以是社區(qū)派出的代表,也可以是社區(qū)小組選舉產(chǎn)生的代表,一般3-5人組成。社區(qū)小組選舉代表的辦法是:以社區(qū)為單位,組織有利益相關(guān)的居民或每戶參加1名代表進行民主推選或無記名投票選舉。
社區(qū)磋商小組人員應(yīng)具備以下條件:擁護國家法律法規(guī),熱心為社區(qū)單位和居民服務(wù);作風(fēng)正派,辦事公道;身體健康,有一定的議事能力和群眾威信;熟悉環(huán)境方面的法律法規(guī),有一定的環(huán)境保護方面的專業(yè)知識背景。
3.1.2 社區(qū)磋商小組的職能
向所在社區(qū)單位和社區(qū)成員宣傳黨和國家的環(huán)境保護方面的方針政策、法律法規(guī),提高群眾環(huán)境意識;密切聯(lián)系社區(qū)成員,傾聽群眾的意見、建議和要求,反映社區(qū)成員的共同意愿,做到上情下達,下情上達;對區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的環(huán)境問題進行診斷,并提出應(yīng)對措施(如:居民手冊、規(guī)章制度等);代表社區(qū)成員的意愿參與社區(qū)環(huán)境方面的議事,行使表決權(quán)。
3.1.3 社區(qū)磋商小組的運行模式
(1)摸底調(diào)查。初步調(diào)查污染企業(yè)或規(guī)劃的基本情況,了解其對本社區(qū)影響程度與范圍,并了解國家相關(guān)的法律、法規(guī)。
(2)宣傳與征求意見。根據(jù)所了解的情況,向社區(qū)成員宣傳建設(shè)項目或規(guī)劃對社區(qū)的影響,聽取社區(qū)成員對建設(shè)項目或者規(guī)劃的意見和建議。
(3)對社區(qū)居民提出的意見和建議進行歸并總結(jié),形成書面意見和建議,并公示。
(4)代表社區(qū)參與多方利益協(xié)調(diào)機構(gòu)開展談判。
(5)向社區(qū)通告多方利益協(xié)調(diào)機構(gòu)談判過程及談判結(jié)果。
3.2 社區(qū)磋商小組的運行模式
研究小組在常州市武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)雅浦村開展了CCG運行模式的試點研究,以雅浦村衣業(yè)面源、生活污水、生活垃圾和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染控制為切入點,開展了以衣民為主體的雅浦村CCG參與社會環(huán)境影響評價的試點活動,并得到地方環(huán)保局、婦聯(lián)組織和社區(qū)的大力支持。
社會評價是分析擬建項目對當(dāng)?shù)兀ɑ虿暗貐^(qū),乃至全社會)社會的影響和社會條件對項目的適應(yīng)性和可接受程度,評價項目的社會可行性10。目前在我國社會評價還未得到足夠的重視,而國家對環(huán)境影響評價有強制性要求,可以通過對評價人員進行社會評價方面的培訓(xùn),在項目環(huán)境影響評價中實現(xiàn)對項目社會影響的評價。雅浦村試點項目在公眾參與環(huán)境影響評價中也引入了社會評價的內(nèi)容。
3.2.1 雅浦村CCG的組成和培訓(xùn)
項目組在常州召開了CCG成員征求意見小型會議,從雪堰鎮(zhèn)環(huán)保站及現(xiàn)有的雅浦村委、村小組組長和婦女隊長中推薦構(gòu)成CCG。項目組設(shè)計了CCG培訓(xùn)前工作調(diào)查表,設(shè)計相關(guān)問題,對培訓(xùn)人員的環(huán)境意識、環(huán)境能力建設(shè)和對培訓(xùn)的要求進行調(diào)查。根據(jù)對CCG人員環(huán)境意識和能力建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上,制定了雅浦CCG成員的培訓(xùn)工作方案。培訓(xùn)工作應(yīng)與CCG成員的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)。為了保證學(xué)員學(xué)習(xí)的知識能得到很好的應(yīng)用,在培訓(xùn)工作中,我們加強了與CCG成員生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公眾參與方式的培訓(xùn),培訓(xùn)方式通俗易懂。
3.2.2 雅浦村CCG模式公眾參與的程序與方法
3.2.2.1 項目信息告知
通過培訓(xùn)使CCG成員對該地區(qū)的環(huán)境污染有所了解,并將雅浦村CCG人員分成4個項目活動小組,包括生活垃圾組、生活污水組、水產(chǎn)養(yǎng)殖組和衣業(yè)面源組。項目組及CCG成員就擬開展的4個試點項目工作計劃、目標、程序等內(nèi)容進行了研討,制訂了詳細計劃,并考察了雅浦村柑橘種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生活垃圾處置與生活污水處理項目現(xiàn)場。
3.2.2.2 問題診斷
4個項目組與雅浦村CCG成員一起開展行為與環(huán)境污染認知、污染控制方法與措施方面的調(diào)查,對污染狀況進行了分析,提出了目前雅浦村在這四個方面的環(huán)境保護中存在的主要問題。
3.2.2.3 編制行為手冊
在現(xiàn)場考察和調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上雅浦CCG4個活動小組分別編制了衣業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生活污水和生活垃圾污染控制公眾參與行為手冊。
3.2.2.4 內(nèi)部通告,并征求意見和建議
在項目活動小組內(nèi)部討論的基礎(chǔ)上,向CCG成員分發(fā)手冊,并征求他們對行為手冊的意見和建議,分別形成了衣業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生活污水和生活垃圾污染控制公眾參與行為手冊。
3.2.2.5 宣傳
在征求雅浦村CCG成員建議和意見的基礎(chǔ)上,雅浦村CCG對公眾參與行為手冊進行了修改,向雅浦村村民分發(fā)項目研究成果,制作了宣傳展板,進行公開展示。
3.3 雅浦村CCG試點項目的成果
3.3.1 雅浦村公眾參與程序
雅浦村的公眾參與程序是建立在當(dāng)?shù)匾旅窕蚓用竦幕A(chǔ)上,依托建立CCG來參與社會環(huán)境影響評價的程序。這些模式為太湖流域其他想建立社會環(huán)境影響評價程序的地區(qū)提供了很好的模板。社會環(huán)境影響評價程序如下:①信息告知;②CCG或者社區(qū)參與社會環(huán)境影響評價;③CCG對社會環(huán)境影響評估結(jié)果的公示和反饋。
3.3.2 建立雅浦村環(huán)境污染控制和公眾參與行為手冊
在對雅浦村開展以村民為主體的CCG公眾參與社會環(huán)境影響評價模式試點的同時,形成了衣業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生活污水和生活垃圾污染控制公眾參與行為手冊。手冊從污染現(xiàn)狀、污染危害、存在的主要問題及應(yīng)對措施等方面對衣業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生活污水和生活垃圾污染控制進行了分析和總結(jié),進一步規(guī)范了居民的環(huán)境行為。
3.4 試點研究的經(jīng)驗與教訓(xùn)
(1)由于中國的廣大衣村地區(qū),居民的文化水平不高,缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)知識和人才的儲備。而CCG在運行過程中,必須要有專業(yè)的技術(shù)人員提供技術(shù)支持,因此在環(huán)境保護意識和知識水平相對低下,缺乏技術(shù)支持的地區(qū),建議CCG適當(dāng)引入專業(yè)人員或社會團體人員進入,為相關(guān)活動提供技術(shù)支持。
(2)在CCG運行過程中,需要一定的經(jīng)費開展相關(guān)工作,但中國還未形成有效的支撐體系,缺乏相應(yīng)的機制,建議由地方政府提供必要的支持和引導(dǎo)。
4.結(jié)論和建議
經(jīng)實踐證明,試點項目成果能夠較為真實、廣泛地反應(yīng)出雅浦村在生活垃圾、生活污水、衣業(yè)面源和水產(chǎn)養(yǎng)殖方面存在的問題,讓公眾充分、及時地了解自身的環(huán)境行為可能帶來的環(huán)境影響,規(guī)范居民的環(huán)境行為,爭取將對環(huán)境的污染降低到最低限度。雅浦村CCG的環(huán)境意識和執(zhí)行能力以及雅浦村村民的環(huán)境意識得到了提高。從實踐上證明了,CCG公眾參與工作程序與方法是可行的、符合實際的。
1.1項目概況......................................................................................................... 1
1.1.1項目名稱及承辦單位........................................................................... 1
1.1.2項目管理團隊....................................................................................... 1
1.2項目結(jié)構(gòu).......................................................................................................... 1
1.3項目分區(qū).......................................................................................................... 2
1.3.1牛場....................................................................................................... 2
1.3.2肉食加工廠........................................................................................... 2
1.3.3食料加工廠........................................................................................... 2
1.3.4白蠟樹培育點....................................................................................... 2
1.3.5飲水區(qū)................................................................................................... 3
1.3.6辦公區(qū)................................................................................................... 3
1.3.7生活區(qū)................................................................................................... 3
1.3.8別墅游覽區(qū)........................................................................................... 3
1.3.9停車場................................................................................................... 4
1.3.10游客接待中心..................................................................................... 4
第二章 項目立項背景.................................................................................................. 4
2.1 項目建設(shè)的必要性......................................................................................... 4
2.1.1是改良肉牛品種的需要....................................................................... 4
2.1.2是增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要........................... 5
2.1.3是新形勢新機遇的必然選擇............................................................... 5
2.1.4是促進農(nóng)林牧各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,服務(wù)“三農(nóng)”的需要....................... 5
2.2肉牛養(yǎng)殖在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)地位.............................................................. 5
2.3 優(yōu)勢分析......................................................................................................... 6
2.3.1政策優(yōu)勢............................................................................................... 6
2.3.2環(huán)境優(yōu)勢............................................................................................... 6
2.3.3交通優(yōu)勢............................................................................................... 7
2.3.4區(qū)位優(yōu)勢............................................................................................... 8
2.4 市場分析....................................................................................................... 8
2.4.1國內(nèi)肉牛養(yǎng)殖的發(fā)展現(xiàn)狀................................................................... 8
2.4.2肉牛消費市場預(yù)測............................................................................... 9
2.5市場風(fēng)險分析................................................................................................ 10
2.5.1項目產(chǎn)品市場風(fēng)險因素分析............................................................. 10
2.5.2防范和降低風(fēng)險的對策..................................................................... 10
第三章 項目目標...................................................................................................... 11
3.1牛場環(huán)境........................................................................................................ 11
3.1.1地勢..................................................................................................... 11
3.1.2地形..................................................................................................... 11
3.1.3水源..................................................................................................... 11
3.1.4土質(zhì)..................................................................................................... 11
3.1.5社會環(huán)境............................................................................................. 11
3.1.6氣象因素............................................................................................. 12
3.2飼料配制........................................................................................................ 12
3.3添加劑............................................................................................................ 12
3.4產(chǎn)品方案路線及流程圖................................................................................ 12
3.4.1養(yǎng)殖肉牛............................................................................................. 13
3.4.2牛糞養(yǎng)殖蚯蚓..................................................................................... 13
3.4.3蚯蚓喂黃鱔......................................................................................... 13
3.4.4蚯蚓糞利用......................................................................................... 13
第四章 項目建設(shè)方案.............................................................................................. 13
4.1主要建設(shè)內(nèi)容................................................................................................ 13
4.2飼養(yǎng)模式........................................................................................................ 13
4.2.1肉用育成牛的飼養(yǎng)管理..................................................................... 14
4.2.2架子牛育肥的飼養(yǎng)管理..................................................................... 15
4.3科技措施........................................................................................................ 15
4.3.1技術(shù)來源的可靠性............................................................................. 15
4.3.2技術(shù)來源的可行性............................................................................. 15
4.3.3技術(shù)培訓(xùn)方案..................................................................................... 16
4.4主要技術(shù)參數(shù)................................................................................................ 16
4.4.1優(yōu)質(zhì)肉牛育肥技術(shù)指標..................................................................... 16
4.4.2育肥期技術(shù)經(jīng)濟指標......................................................................... 16
4.4.3肉牛繁殖、育肥銷售的技術(shù)方案..................................................... 17
4.5項目涉及的相關(guān)環(huán)保措施............................................................................ 17
4.5.1環(huán)境影響............................................................................................. 17
4.5.2環(huán)境保護與治理措施......................................................................... 17
4.5.3 建成后環(huán)境影響分析........................................................................ 17
4.5.4 建成后環(huán)境保護與治理措施.......................................................... 17
4.6項目組織........................................................................................................ 18
4.6.1機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)................................................................................. 18
4.6.2人員計劃............................................................................................. 18
4.7項目經(jīng)營管理方案........................................................................................ 19
4.7.1市場管理............................................................................................. 19
4.7.2質(zhì)量管理............................................................................................. 19
4.7.3生產(chǎn)管理............................................................................................. 19
4.7.4財務(wù)管理............................................................................................. 19
4.7.5銷售管理............................................................................................. 19
4.7.6技術(shù)培訓(xùn)............................................................................................. 19
4.7.7勞動保護與安全衛(wèi)生......................................................................... 20
第五章 投資估算與資金來源.................................................................................. 20
5.1總投資估算.................................................................................................... 20
5.2資金來源........................................................................................................ 20
5.3財政補助資金使用和管理............................................................................ 22
5.3.1建立項目專賬..................................................................................... 22
5.3.2實行報賬制......................................................................................... 23
第六章 效益分析...................................................................................................... 23
6.1經(jīng)濟效益........................................................................................................ 23
6.2社會效益........................................................................................................ 23
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關(guān)鍵詞:地理標志水產(chǎn)品;質(zhì)量控制;養(yǎng)殖戶;保障機制
我國是水產(chǎn)品生產(chǎn)大國,養(yǎng)殖量連續(xù)十多年居世界首位。2000年以來,水產(chǎn)品出口也一直位居我國農(nóng)產(chǎn)品出口首位,在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和世界水產(chǎn)品貿(mào)易中,都占有舉足輕重的地位。我國經(jīng)濟快速發(fā)展的今天,城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高,對食品的質(zhì)量安全要求也就隨之提高。為了改善飲食結(jié)構(gòu),獲得更加均衡的營養(yǎng),水產(chǎn)品已成為人們主要日常食品之一,其質(zhì)量安全成為了熱點問題。在市場上,消費者更加傾向于購買質(zhì)量好、安全無毒害、衛(wèi)生標準高的水產(chǎn)品。國家質(zhì)檢總局的《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告》指出,水產(chǎn)品在近年我國食品出口受阻案例中位居第一,約占1/3。要提高我國水產(chǎn)品的國際競爭力,就必須解決水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題,防止其成為水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品出口的瓶頸。
科技和工業(yè)的發(fā)展使得人類社會產(chǎn)生了更加明確的分工,從而加長了水產(chǎn)品供應(yīng)鏈長度,越來越多的環(huán)節(jié)影響著地理標志水產(chǎn)品質(zhì)量,但其基礎(chǔ)是始終不變的,必須堅持從源頭對地理標志水產(chǎn)品生產(chǎn)進行質(zhì)量控制。因此,養(yǎng)殖戶對質(zhì)量的控制行為有著舉足輕重的作用。
1 地理標志水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈價值
地理標志水產(chǎn)品既具備傳統(tǒng)產(chǎn)品價值鏈屬性,又具備自身獨特的性質(zhì)――產(chǎn)地的獨特性和產(chǎn)品的稀缺性。經(jīng)濟活動的連續(xù)性和相互關(guān)聯(lián)性是價值鏈所強調(diào)的,地理標志產(chǎn)品的價值鏈上,每個環(huán)節(jié)或元素都能夠?qū)r值鏈產(chǎn)生增值作用。
地理標志水產(chǎn)品與其他非地理標志水產(chǎn)品處于同一個產(chǎn)業(yè)中,因此具有相似的價值鏈,即產(chǎn)品的替代性。專業(yè)化程度的不斷加深、分工鏈條的不斷加長、不同專業(yè)化分工的協(xié)調(diào)使得報酬遞增。
地理標志產(chǎn)品的增值是通過其產(chǎn)業(yè)價值鏈作用形成的,僅僅作為一種獨特資源,地理標志是不可能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟價值增值的,只有依靠各個主體之間的協(xié)作與配合,通過多種途徑,進行創(chuàng)造性活動,地理標志產(chǎn)品才能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值增值。從價值鏈的結(jié)構(gòu)上講,暢通的價值通道和可進行轉(zhuǎn)換的價值連接點是地理標志產(chǎn)品增值的關(guān)鍵要素。
從以上結(jié)構(gòu)顯示,地理標志水產(chǎn)品主要包含該水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈以及二者相融合的經(jīng)濟價值鏈三個層面。產(chǎn)業(yè)鏈在每個階段都有不同的主導(dǎo)因素,價值鏈則主要是價值增值支持系統(tǒng),價值鏈只有和產(chǎn)業(yè)鏈相融合的時候,才能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,凸顯地理標志水產(chǎn)品自身的經(jīng)濟價值。
2 調(diào)查結(jié)果與分析
以關(guān)于養(yǎng)殖戶生產(chǎn)行為、行為意愿等方面的相關(guān)文獻為基礎(chǔ),通過實地考察,加入了調(diào)研地區(qū)養(yǎng)殖戶的實際情況,設(shè)計了問卷第一稿。隨后在與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員的探討中,進行了問卷的修改。為了完善問卷的實用性,使調(diào)研結(jié)果更符合事實,2013年10月,在江蘇省無錫市甘露鵝湖鎮(zhèn)隨機走訪了25家養(yǎng)殖戶,進行預(yù)調(diào)研,隨后考慮到實際情況和各方意見,對問卷進行了再一次的修改和調(diào)整,形成了最終問卷。
2.1 二元回歸分析
2.1.1 變量的選取與定義 本文以養(yǎng)殖戶是否進行質(zhì)量控制位因變量,影響其行為的四方面因素為自變量,具體的定義、選取以及預(yù)期作用方向如下表:
2.1.2 模型的建立 研究考察的是地理標志水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶質(zhì)量控制行為,結(jié)果只有兩種,即進行了質(zhì)量控制和沒有進行質(zhì)量控制。故采用二元Logistic回歸分析模型,將因變量的取值限制在[0,1]之間,并通過最大似然估計法對其回歸參數(shù)進行估計?;貧w模型為:
其中:Y1為進行質(zhì)量控制,Y0為沒有進行質(zhì)量控制;b0為常數(shù)項,bi是xi的回歸系數(shù),u為隨機擾動項。
利用SPSS20.0軟件,得到以下結(jié)果:
2.1.3 結(jié)果分析 從回歸結(jié)果看,在5%的顯著水平上,是否有銷售協(xié)議、成本因素、對規(guī)范養(yǎng)殖的了解程度、質(zhì)量安全水產(chǎn)品預(yù)期獲益多、政府的監(jiān)管力度都對養(yǎng)殖戶質(zhì)量控制行為有顯著影響;而年齡、文化程度、養(yǎng)殖面積、養(yǎng)魚年收入、養(yǎng)殖年數(shù)、是否參與指控宣傳培訓(xùn)、消費者對食品質(zhì)量安全是否有要求這些因素是否加入合作社的影響并不顯著。
(1)養(yǎng)殖戶年齡
養(yǎng)殖戶的年齡是影響質(zhì)量控制行為的主要因素之一,系數(shù)符號為負,與預(yù)期方向一致。然而,年齡的影響并不明顯,這可能是因為年齡大的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖經(jīng)驗豐富,對政策、市場和消費者的需求較為熟悉,使得他們習(xí)慣性質(zhì)量控制。
(2)文化程度
養(yǎng)殖戶的文化程度對于質(zhì)量控制有著一定的影響,從回歸結(jié)果來看,文化程度系數(shù)符號為負,與預(yù)期不一致,在選定的顯著水平下,影響并不明顯。養(yǎng)殖年限可能影響了這一因素的作用。不過隨著養(yǎng)殖經(jīng)驗的增加,文化水平較高的養(yǎng)殖戶,應(yīng)該會較快接受并適應(yīng)質(zhì)量控制的行為。
(3)養(yǎng)殖面積
養(yǎng)殖戶青魚養(yǎng)殖面積是影響質(zhì)量控制的主要因素之一,從回歸結(jié)果來看,養(yǎng)殖面積變量回歸系數(shù)為負,表明養(yǎng)殖戶青魚養(yǎng)殖面積對其質(zhì)量控制行為有負向影響作用。造成這種情況的可能原因是,養(yǎng)殖面積較少的養(yǎng)殖戶相對養(yǎng)殖面積較大的養(yǎng)殖戶,更可能對養(yǎng)殖方式做出調(diào)整,他們所付出的機會成本相對較小。
(4)養(yǎng)魚年收入
養(yǎng)魚年收入也是影響?zhàn)B殖戶質(zhì)量控制的因素之一,其系數(shù)為正值,說明年收入對養(yǎng)殖戶質(zhì)量控制行為有正向作用,然而并不顯著。在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有的養(yǎng)殖戶雖然年收入較高,但是付出的成本也不低,因此,他們還要考慮投入成本的多少,如果進行質(zhì)量控制,是否會增加成本,從而減低利
潤率。
(5)養(yǎng)殖年數(shù)
從回歸結(jié)果來看,養(yǎng)殖戶青魚養(yǎng)殖年數(shù)對質(zhì)量控制沒有很大影響,變量不顯著,說明養(yǎng)殖戶質(zhì)量控制與養(yǎng)殖青魚年數(shù)關(guān)系不大,但從回歸系數(shù)來看,養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖年數(shù)變量回歸系數(shù)為負,表明在其他條件不變的情況下,養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖青魚年數(shù)越長,對質(zhì)量控制的積極性越弱。
(6)是否有銷售協(xié)議
從回歸結(jié)果來看,是否有銷售協(xié)議對養(yǎng)殖戶質(zhì)量控制的行為有顯著影響,通過了5%的顯著性水平檢驗。系數(shù)符號為正,與預(yù)測一致,說明,有銷售協(xié)議的養(yǎng)殖戶更多的進行質(zhì)量控制。有銷售協(xié)議的養(yǎng)殖戶必須保證青魚的質(zhì)量,才能夠保證青魚順利出售。在協(xié)議中的有關(guān)規(guī)定,對青魚可能產(chǎn)生的安全隱患,養(yǎng)殖戶需承擔(dān)一定的責(zé)任,養(yǎng)殖戶為確保出售青魚的質(zhì)量,在養(yǎng)殖過程中,必然進行質(zhì)量控制。
(7)成本因素
成本是影響?zhàn)B殖戶質(zhì)量控制的主要因素之一,回歸結(jié)果顯示,這一因素通過了5%的顯著性水平檢驗,系數(shù)符號為負,與預(yù)測一致。當(dāng)養(yǎng)殖戶考慮到進行質(zhì)量控制需要花費較高的成本,可能降低收益時,他們進行質(zhì)量控制的可能性就降低了。若養(yǎng)殖戶對成本考慮較少,則還是積極采取措施對質(zhì)量進行控制。
(8)對規(guī)范養(yǎng)殖的了解程度
養(yǎng)殖戶對規(guī)范養(yǎng)殖的了解程度對質(zhì)量控制有著顯著影響,從回歸結(jié)果來看,養(yǎng)殖戶對規(guī)范養(yǎng)殖的了解程度通過了1%的顯著性水平檢驗,并且系數(shù)為正,與預(yù)測一致。這說明養(yǎng)殖戶對如何規(guī)范養(yǎng)殖青魚越了解,采取質(zhì)量控制的積極性越大,對于沒聽說或不了解養(yǎng)殖規(guī)范的養(yǎng)殖戶來說,他們對規(guī)范養(yǎng)殖的標準和如何規(guī)范養(yǎng)殖不了解,所以對質(zhì)量控制也就無所適從。因此,養(yǎng)殖戶對規(guī)范養(yǎng)殖的了解程度越深,越愿意控制質(zhì)量。
(9)是否參與質(zhì)控宣傳培訓(xùn)
質(zhì)量控制的宣傳培訓(xùn)對養(yǎng)殖戶而言,是影響質(zhì)控行為的重要因素,回歸結(jié)果顯示,這一因素通過了10%的顯著性水平檢測,并且系數(shù)符號為正,與預(yù)測一致。說明參與了質(zhì)控培訓(xùn)的養(yǎng)殖戶,更多的進行質(zhì)量控制,而沒有參與過此類宣傳培訓(xùn)的養(yǎng)殖戶,則很少主動進行質(zhì)量控制。
(10)質(zhì)量安全的水產(chǎn)品預(yù)期獲益多
根據(jù)回歸結(jié)果,這一因素通過了1%的顯著性水平檢驗,且系數(shù)為正值,與預(yù)測一致,說明養(yǎng)殖戶認為質(zhì)量安全的水產(chǎn)品能夠獲得更高的收益。越是認為質(zhì)量安全的水產(chǎn)品獲利更多,養(yǎng)殖戶越是愿意進行質(zhì)量控制。有些養(yǎng)殖戶擔(dān)心質(zhì)量控制產(chǎn)生的成本降低了利潤率,因此在質(zhì)量控制方面并不積極主動。
(11)是否加入合作社
是否加入合作社對養(yǎng)殖戶是否進行質(zhì)量控制有很重要的影響,回歸結(jié)果顯示,這一因素通過了顯著性水平10%的檢驗,并且系數(shù)符號為正,與預(yù)測一致。加入合作社的養(yǎng)殖戶更多的進行質(zhì)量控制。合作社統(tǒng)一配備的育苗、飼料、漁藥等,減少了出現(xiàn)安全隱患的可能性,養(yǎng)殖戶能夠更加簡單的養(yǎng)殖青魚,質(zhì)量控制也就得到了保障。
(12)政府的監(jiān)管力度
政府監(jiān)管力度對養(yǎng)殖戶質(zhì)量控制行為是一個重要影響因素,其系數(shù)為正,與預(yù)測一致,說明政府監(jiān)管越是嚴格,養(yǎng)殖戶就越會進行質(zhì)量控制。從理性角度出發(fā),養(yǎng)殖戶不會冒風(fēng)險,必然嚴格按照規(guī)范養(yǎng)殖青魚。通過5%的顯著性水平檢驗,可知這一因素的影響明顯。
(13)消費者對食品安全是否有要求
從回歸結(jié)果來看,消費者的影響通過了10%的顯著性水平檢驗,系數(shù)為正,與預(yù)測一致。消費者對食品安全有要求,養(yǎng)殖戶就會進行質(zhì)量控制。由供需理論可知,供給方會按照需求方的要求進行生產(chǎn),養(yǎng)殖戶為了能夠順利銷貨、賺取收益,必然保證出售青魚的質(zhì)量安全。
3 地理標志水產(chǎn)品質(zhì)量保障機制的建立
由于水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈長,涉及面廣,質(zhì)量安全管理就成為一個系統(tǒng)工程。為保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能夠有針對性、有持續(xù)性的開展,各環(huán)節(jié)參與者應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強溝通,嚴格按照制訂的相關(guān)規(guī)則,發(fā)揮各自作用。
3.1 地方政府統(tǒng)籌,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用 為了保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全機制的有效運行,首先必須建立一個綜合機構(gòu),進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。地理標志水產(chǎn)品一般屬于地方性產(chǎn)品,因此,綜合管理機構(gòu)的建立應(yīng)由地方政府牽頭,制訂相關(guān)規(guī)章制度,整合漁業(yè)部門、工商行政管理部門、環(huán)保部門、質(zhì)監(jiān)部門、檢驗檢疫部門等,明確各部門分工,防止部門功能的重疊或沖突,使其發(fā)揮各自職能,為綜合管理部門的高效運行奠定良好基礎(chǔ),以提升地理標志水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理水平。
針對水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的特點,政府需建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的有效控制機制、監(jiān)督機制和持續(xù)補充機制。整理分析現(xiàn)有水產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī),包括《食品衛(wèi)生法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《商檢法》等,以及各省市自治區(qū)有關(guān)食品農(nóng)產(chǎn)品等文件,形成水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的政策法規(guī)基本框架。
政府還應(yīng)對行業(yè)、養(yǎng)殖戶以及消費者的反饋,做出及時回應(yīng),不斷完善水產(chǎn)品質(zhì)量保障機制。如有重大突發(fā)事件,政府應(yīng)具有應(yīng)對措施,組織各部門力量,做好應(yīng)急處理,并帶領(lǐng)事件相關(guān)人員進行反思,做出批評和自我批評,避免同類事件的再次發(fā)生。
同時,標準化養(yǎng)殖基地的建設(shè)需要政府的大力扶持,因地制宜,由點到面,全面推進,包括出臺相關(guān)意見,資金補貼,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),土地水域政策調(diào)整等。地方政府作為主導(dǎo),大力宣傳實行水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的必要性、可行性及其帶來的社會效益和經(jīng)濟效益。在具體宣講過程中,力爭滲透到鎮(zhèn)、村、戶,由綜合管理小組抓好宣講工作,創(chuàng)造水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機制建立和推廣的環(huán)境。
政府管理以減少信息不對稱為本質(zhì),在市場管理中,不僅僅要將不合格水產(chǎn)品排除,更需引導(dǎo)整個水產(chǎn)行業(yè),提高水產(chǎn)品的質(zhì)量,加強產(chǎn)品認證,并通過新聞媒體的信息導(dǎo)向,維護水產(chǎn)品品牌聲譽,體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則,利用市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,確保廣大消費者購買到放心的水產(chǎn)品。
3.2 行業(yè)協(xié)會管理,提供技術(shù)指導(dǎo) 行業(yè)協(xié)會應(yīng)起到技術(shù)支持和執(zhí)行管理的雙重作用,并且做好與養(yǎng)殖戶的溝通,搭建整個保障機制的橋梁。
以政府制訂的水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的政策法規(guī)基本框架為基礎(chǔ),行業(yè)協(xié)會負責(zé)制定管轄區(qū)內(nèi)地理標志水產(chǎn)品的執(zhí)法辦法,通過印發(fā)通知、培訓(xùn)、媒體宣傳、專欄的方式,在轄區(qū)內(nèi)。同時,按照執(zhí)法辦法,統(tǒng)一負責(zé)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行情況。在辦法執(zhí)行過程中,依據(jù)轄區(qū)內(nèi)的管理需要、消費者提供的市場反饋,結(jié)合執(zhí)法過程中的盲區(qū),提出現(xiàn)有水產(chǎn)品質(zhì)量管理政策的修改意見。
為加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理,國家、省市自治區(qū)、地方都建立了一系列法律法規(guī)和政策意見,雖然涵蓋了整個水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的全過程,但是對于文化程度相對偏低的基層養(yǎng)殖戶來說,要全面領(lǐng)會、切實遵守這些規(guī)章制度,絕非易事。因此,行業(yè)協(xié)會可以建立政策法律法規(guī)的現(xiàn)代化管理系統(tǒng),一是全面、系統(tǒng)收集有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的文件,便于養(yǎng)殖戶查詢,二是結(jié)合實際,結(jié)合地方性特點,有針對性的涉及有關(guān)資料,擴充養(yǎng)殖戶知識面,提升其生產(chǎn)技術(shù),三是國外有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)要求,促進水產(chǎn)品對外貿(mào)易。
在標準化養(yǎng)殖基地的建設(shè)中,行業(yè)協(xié)會應(yīng)出臺指導(dǎo)意見并組織具體實施:起草養(yǎng)殖基地生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、配備技術(shù)指導(dǎo)員、制訂培訓(xùn)計劃、養(yǎng)殖地周圍環(huán)境監(jiān)測、投入品質(zhì)量檢驗等。在養(yǎng)殖基地附近設(shè)立辦公室,考核驗收基地以及協(xié)助基地的日常管理。
在培訓(xùn)方面,必須首先做好自我培訓(xùn),提高自身素質(zhì),只有在此基礎(chǔ)上才能夠做好對被管理對象的培訓(xùn)。培訓(xùn)不但需要對養(yǎng)殖戶展開,還需擴展到飼料、漁藥生產(chǎn)企業(yè),才能提升所有水產(chǎn)品參與者的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)形式可以有:電視臺教育培訓(xùn)節(jié)目、報紙雜志專欄培訓(xùn)、網(wǎng)站培訓(xùn)、專線電話咨詢、各種培訓(xùn)班、養(yǎng)殖地現(xiàn)場指導(dǎo)等。
3.3 養(yǎng)殖戶執(zhí)行,落實質(zhì)量控制 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是質(zhì)量安全控制中最為薄弱的一個環(huán)節(jié),安全隱患最為突出,養(yǎng)殖戶就成為整個水產(chǎn)品質(zhì)量保障機制的關(guān)鍵參與者。
利用現(xiàn)代化管理系統(tǒng),了解水產(chǎn)品養(yǎng)殖的有關(guān)法律條文、政策方針、最新科學(xué)研究成果以及市場要求。學(xué)習(xí)更多更有效的科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù),嚴格挑選育苗、飼料以及漁藥,實現(xiàn)品牌聲譽和經(jīng)濟利益的雙豐收。
通過地方政府的推進,行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo),建立符合水產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的養(yǎng)殖基地。養(yǎng)殖戶需確?;胤橡B(yǎng)殖環(huán)境要求、按照生產(chǎn)操作規(guī)范、控制化學(xué)品投入、全程監(jiān)控養(yǎng)殖過程、,從而優(yōu)化水產(chǎn)品養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)量和質(zhì)量水平。
積極參與質(zhì)量安全管理方面的培訓(xùn),認真閱讀發(fā)放的有關(guān)材料、報紙雜志,參加培訓(xùn)班,定期接受專家的指導(dǎo),提高專業(yè)技能,以便在養(yǎng)殖過程中,落實培訓(xùn)獲得的知識。遵守漁業(yè)休藥期的規(guī)定,防止殘留物超標。從源頭狠抓水產(chǎn)品質(zhì)量安全,減少水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。
我國水產(chǎn)養(yǎng)殖大多為個體小規(guī)模漁民,地點分散,導(dǎo)致水產(chǎn)品質(zhì)量信息流通不暢。水產(chǎn)品追溯系統(tǒng)是一項被國際認可的有效避免風(fēng)險的技術(shù),面對地理標志水產(chǎn)品,可在地方建立養(yǎng)殖標準,設(shè)計紙質(zhì)或電子記錄方式,實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的有效銜接。養(yǎng)殖戶可按技術(shù)標準,實時記錄養(yǎng)殖信息,實現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的傳遞和產(chǎn)品跟蹤、追溯、預(yù)警。
3.4 消費者監(jiān)督,反饋管理成果 消費者是水產(chǎn)品供應(yīng)鏈的終端,滿足他們的需求才是水產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展的本質(zhì)目標。因此,消費者的市場反饋,是水產(chǎn)品質(zhì)量保障機制的又一重要組成部分。
水產(chǎn)品的消費、保鮮有一定的期限要求,這對鮮活水產(chǎn)品提出了更高的要求。在養(yǎng)殖過程中,如果水產(chǎn)品中有有害殘留物,通過食物鏈,最終就會進入消費者體內(nèi)。因此,消費者是否滿意水產(chǎn)品的質(zhì)量,是否能夠放心購買水產(chǎn)品,關(guān)系著養(yǎng)殖戶的辛苦投入能否獲得回報。
根據(jù)水產(chǎn)品追溯系統(tǒng),一旦發(fā)生水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,可以檢測在供應(yīng)鏈中的哪個環(huán)節(jié)發(fā)生了問題。如果水產(chǎn)品采用條形碼或者二維碼進行標記,建立了完整的追溯系統(tǒng),那么消費者便可通過標記,獲得所購買水產(chǎn)品的有關(guān)信息。經(jīng)過多次購買及比較后,消費者將對水產(chǎn)品進行分級,也就是市場機制中的優(yōu)勝劣汰,質(zhì)量好、有保障的水產(chǎn)品必然更加獲得青睞。
消費者對水產(chǎn)品的分級,直接或間接傳遞給養(yǎng)殖戶,促使養(yǎng)殖戶進行質(zhì)量控制。政府部門和行業(yè)協(xié)會,則根據(jù)市場反應(yīng),修改相關(guān)法例條文,加強質(zhì)量安全監(jiān)管力度,填補以往工作中的疏漏,使得水產(chǎn)品質(zhì)量保障機制能夠高效運行、持續(xù)發(fā)展。
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