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關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟;審計;問題與完善
中圖分類號:F239.6文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1674-0432(2012)-02-0038-2
1 農(nóng)村審計工作存在的問題
1.1 “三個普遍偏低”
審計工作的特點決定了審計人員必須具備有較為豐富的審計、會計、法律等專業(yè)知識,同時也要求農(nóng)村經(jīng)濟的管理者具有一定的會計知識和職業(yè)道德,但由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及管理滯后,承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟會計、審批、審計工作的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。一是農(nóng)村經(jīng)濟審計人員的承擔(dān)者多為新當(dāng)選人員,沒有受過良好的審計業(yè)務(wù)培訓(xùn),審計業(yè)務(wù)處理極不規(guī)范。二是各村財務(wù)收支的審批工作多由村委會主任負責(zé),村委會主任由選民直接選舉產(chǎn)生,多數(shù)不熟悉農(nóng)村經(jīng)濟的法律、法規(guī)和財經(jīng)制度,加之,忙于各項中心工作,從而忽略了對財經(jīng)管理的學(xué)習(xí),工作上側(cè)重于“批”、而忽略于“審”。三是農(nóng)經(jīng)站審計工作人員進出較雜,繼續(xù)培訓(xùn)工作難以開展,審計人員的素質(zhì)跟不上發(fā)展。
1.2 “兩個不規(guī)范”
一是單據(jù)管理不規(guī)范。支出單據(jù)不規(guī)范由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的滯后及其發(fā)展不平衡的特點,導(dǎo)致村組在經(jīng)濟支出時多數(shù)面對沒有規(guī)范單據(jù)的個體戶,導(dǎo)致各種單據(jù)多為手制收條收據(jù),甚至還出現(xiàn)部分以經(jīng)濟支出主體開列的經(jīng)手單,管理漏洞較大。收入單據(jù)不規(guī)范,近年來,收入單據(jù)雖由財政部門核發(fā),但在核銷時只核對存根聯(lián),對入賬聯(lián)監(jiān)控力度不大,在一定程度上會導(dǎo)致收入不進賬的情況發(fā)生,審計工作對此類違紀(jì)現(xiàn)象的核查難度很大。二是做賬不規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),甚至各村在做賬過程中所開設(shè)的會計科目較為單一,并且會計科目設(shè)置各有千秋,這影響了農(nóng)村經(jīng)濟收支的客觀具體反映,同時也加大了審計工作的難度,尤其是對專項資金的審計。
1.3 “四個不適應(yīng)”
一是組織機構(gòu)不適應(yīng)。農(nóng)村經(jīng)濟審計工作由各級農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)(即農(nóng)經(jīng)站)承擔(dān)。市級農(nóng)經(jīng)站為股級單位,機構(gòu)規(guī)格低,任務(wù)重,工作協(xié)調(diào)難,落實難,工作缺乏權(quán)威性。國家法律、法規(guī)和文件沒有明確規(guī)定獨立的農(nóng)村審計機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在全市事業(yè)單位機構(gòu)改革中,機構(gòu)改革更進一步減低,致使工作職能削弱,農(nóng)村經(jīng)濟審計工作難度較大。二是工作手段不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在有責(zé)無權(quán),有權(quán)無責(zé)。由于農(nóng)經(jīng)站從事審計非專業(yè)性,往往在審管結(jié)合上難以統(tǒng)一,審計專業(yè)職能難以兌現(xiàn)到位,而國家法律沒有賦予農(nóng)村審計經(jīng)濟監(jiān)督職能,農(nóng)村審計在開展工作中也難以定位。目前可以做到有法可依,但處罰難,執(zhí)行難,影響審計執(zhí)法。其次,通過調(diào)查全市的農(nóng)村經(jīng)濟審計由于受到各種條件限制,變相成為做賬式的審計,即對不符合財務(wù)制度的賬進行重新做帳,審計職能在一定程度上變?yōu)闀嬄毮?。三是工作條件不適應(yīng)。由于市鎮(zhèn)財政困難,審計經(jīng)費無法保障,工作人員在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)過程中時常感到有心無力。加之,辦公條件極差,嚴(yán)重影響了農(nóng)村審計工作的正常開展。經(jīng)費沒有保障,培訓(xùn)工作滯后,對黨在農(nóng)村的各項方針政策、法律、法規(guī)、農(nóng)村財務(wù)管理方面的各項規(guī)章制度及農(nóng)村審計專業(yè)技術(shù)知識等掌握的不夠,難以開展審計工作。四是民主監(jiān)督不適應(yīng)。根據(jù)《村民委員會組織法》,各村應(yīng)設(shè)置村民理財小組對村、組集體資金進行監(jiān)督。據(jù)調(diào)查全市大多數(shù)村民委員會設(shè)置的村民理財小組多為形式主義,形同虛設(shè),理財小組監(jiān)督職能完全沒有起到作用。另外,“民主管理、村務(wù)公開”的內(nèi)容普遍不全,實效性不強,公開的內(nèi)容在一定程度上失去了被監(jiān)督的效力。
1.4 “一個不健全”
即農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計制度的不健全。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立專職的農(nóng)經(jīng)員,但農(nóng)村的財務(wù)審計制度存在很多漏洞,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有建立相應(yīng)的農(nóng)村財務(wù)審計制度。制度的不健全導(dǎo)致集體資金的管理失效,隨意開支的空間較大,外調(diào)工作的難度加大,民主公開的內(nèi)容不全,會計處理的規(guī)范性不強。
2 農(nóng)村審計工作的有效完善
2.1 樹立農(nóng)村經(jīng)營管理工作的權(quán)威性
農(nóng)村審計作為集體資產(chǎn)和農(nóng)村財務(wù)管理的延伸,是政府職責(zé)和行政執(zhí)法職能,應(yīng)當(dāng)有職有責(zé),有職有權(quán),以確保把黨在農(nóng)村的基本政策落到實處。按著中央關(guān)于事業(yè)單位改革方向,農(nóng)村經(jīng)營管理工作應(yīng)向行政管理方向過渡。條件成熟的時候農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)爭取機構(gòu)升格,改變以往“小馬拉大車”的工作局面。條件不成熟的時候,當(dāng)?shù)攸h委、政府在機構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公條件上應(yīng)予以保障,確保農(nóng)經(jīng)工作職能不僅不被削弱,反而要得到實質(zhì)性加強,切實樹立起農(nóng)經(jīng)工作的權(quán)威性。同時,市鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)積極爭取黨委的重視和支持,主動地向紀(jì)檢、等有關(guān)職能部門通報工作,形成齊抓共管、共同協(xié)作的工作格局。
2.2 加強培訓(xùn)力度,切實提高經(jīng)濟管理工作者的工作素質(zhì)
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的好壞,取決于管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì),一是加強經(jīng)濟管理工作人員的法律、政治及業(yè)務(wù)培訓(xùn),使農(nóng)村經(jīng)濟管理人員,尤其是審計工作人員的政治水平及業(yè)務(wù)技能得到提高,以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。培養(yǎng)一支適合當(dāng)前農(nóng)村新形勢下新要求的審計隊伍。二是加強職業(yè)道德培訓(xùn),農(nóng)村審計人員必須具備良好的職業(yè)道德,堅持不以原則做交易,要對審計事項做出客觀公正、實事求是的評價。加強廉政建設(shè)教育,建立內(nèi)管理、外監(jiān)督的管理機制,明確依法審計,廉潔公正。三是用動態(tài)管理的方法對經(jīng)濟管理工作人員進行有效管理,淘汰業(yè)務(wù)能力低、責(zé)任心不強的經(jīng)濟管理人員,把具有審計、會計專業(yè)知識的審計人才調(diào)換到經(jīng)濟管理工作崗位上,并建立持證上崗和定期考核制度。
2.3 加大審計監(jiān)管力度,凈化農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境
努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、主管部門、涉農(nóng)部門等領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,這是有效開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計的關(guān)鍵,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要支持農(nóng)村審計部門獨立開展審計工作,幫助審計人員開展工作,不說情,不加壓,為審計工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。市、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)在黨委、政府的支持下建立、健全農(nóng)村財務(wù)審計制度,全面推進農(nóng)村財務(wù)“村賬鄉(xiāng)管”制度,加大審計工作力度,對農(nóng)村財務(wù)中存在的熱點、難點問題及農(nóng)民負擔(dān)方面違法亂紀(jì)行為進行重點審計,各有關(guān)職能部門對農(nóng)村經(jīng)濟審計單位移交的行政案件也要積極配合,大力支持,以打擊農(nóng)村經(jīng)濟犯罪活動,凈化農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境。在此基礎(chǔ)上,把財務(wù)審計工作和民主管理、財務(wù)公開有機結(jié)合起來,推動農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟審計深入開展。
2.4 加快農(nóng)村審計立法,規(guī)范審計行為
盡快制定全國性的農(nóng)村審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理辦法,進一步明確農(nóng)村經(jīng)濟審計的定性問題,逐步理順農(nóng)村審計的管理體制,提高農(nóng)村審計的法律地位,助其發(fā)展壯大。市政府及有關(guān)部門應(yīng)從實際出發(fā),積極聽取農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)的意見和建議,制定相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟審計實施細則和相關(guān)辦法,解決長期困擾農(nóng)村經(jīng)濟審計工作政策問題,使農(nóng)村審計工作有法可依,有章可循,充分發(fā)揮審計作用。為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展保駕護航。
7月22日我們工程學(xué)院暑期三下鄉(xiāng)社會實踐小組一行14人來到平度市崔家集鎮(zhèn)周家村,開展大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)社會實踐活動。在周家村的五天中,我們開展了許多活動,和小學(xué)生聯(lián)歡、與當(dāng)?shù)厍嗄曜?、為小學(xué)生義務(wù)輔導(dǎo)功課,深入農(nóng)民之中調(diào)查研究等等。在農(nóng)村里,我們學(xué)到了好多書本上學(xué)不到的東西,同時也看到了一些問題。這是我們這些大學(xué)生第一次如此熱衷于農(nóng)村問題,并且如此深入地思索農(nóng)村問題。其中大家關(guān)心最多,也是討論最多的,就是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展問題。進入二十一世紀(jì),我國將開始實施第三步戰(zhàn)略部署,全面建設(shè)小康社會,加速推進現(xiàn)代化進程,對農(nóng)業(yè)將提出更高的要求。我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整,國民經(jīng)濟能否發(fā)展的更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),確保農(nóng)產(chǎn)品供給,才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),開拓農(nóng)業(yè)市場,才能支持國民經(jīng)濟的快速增長。農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,而且關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。十五計劃綱要提出,必須高度重視農(nóng)民收入問題,把千方百計增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)??刻斐燥埵菐浊陙碇袊r(nóng)民祖祖輩輩唯一的謀生手段,但是隨著時代的發(fā)展,這種方式顯然已經(jīng)不能滿足時代的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源和市場的雙重約束,市場風(fēng)險增加。在經(jīng)濟全球化的大背景下,我國農(nóng)業(yè)將面臨更大的競爭壓力。根據(jù)同志?quot;三個代表的思想,周家村兩委在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域上做文章。吸引外資和引進國外先進技術(shù),帶領(lǐng)全村人走上了致富之路在產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生變化、市場競爭加劇的情況下,必須對農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,面向市場,依靠科技,進一步加強優(yōu)質(zhì)品種的引進、選育、繁育和推廣工作,盡快淘汰和壓縮劣質(zhì)品種,全面優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)。他們?yōu)榇迕駛兟?lián)系了南韓的育種辣椒和西瓜,辣椒20__元/畝,西瓜4000元/畝,西葫蘆5000元/畝,環(huán)繞村子還重了5000棵柿子樹,每棵樹收入200多元,年人均收入3800元。雖然取得了這么大的成績,但村兩委并沒有固步自封,他們清楚地知道地,也就種成這樣了,要想再發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,還是要想辦法,上項目。我覺得要想拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域,還要在以下三點上想辦法:(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)鼓勵農(nóng)民服務(wù)組織創(chuàng)新,培育經(jīng)紀(jì)人隊伍,加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系和市場信息體系建設(shè),加快制訂或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。加強農(nóng)村市場體系建設(shè),有計劃地興建或擴建一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和科技、勞務(wù)等要素市場。搞好農(nóng)業(yè)服務(wù),大力推廣優(yōu)良品種,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物;搞好對農(nóng)民的科技教育和培訓(xùn),組織技術(shù)人員深入到農(nóng)戶,及時為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。(二)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑,也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量。1、鼓勵采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式。要采取財政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策,扶持重點龍頭企業(yè)發(fā)展。從信息、技術(shù)、資金等方面為龍頭企業(yè)搞好服務(wù),支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地,引進、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù),支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)和科研單位帶動農(nóng)戶進入市場,與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),形成規(guī)?;?、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。推進農(nóng)業(yè)機械化,提高勞動生產(chǎn)率,降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。2、提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和效益。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化主要是發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平還很低,通過運用高新技術(shù),實行對初級產(chǎn)品的深加工,還可以為農(nóng)產(chǎn)品的增長提供極為廣闊的市場空間。要加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和設(shè)備的引進開發(fā),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲運、保鮮等產(chǎn)業(yè),積極促進初級農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工,不斷開發(fā)名、優(yōu)、特、新品種,搞好優(yōu)良品種的繁育。3、擴大對外開放,發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。十五期間,我國將加入世貿(mào)組織,要以此為契機,千方百計引進國外資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,促進我國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地,重點扶持和擴大畜禽、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和有機食品的出口。有計劃地組織勞務(wù)輸出,參與國外農(nóng)業(yè)開發(fā)、 水利工程承包等。(三)積極有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力促進農(nóng)村富余勞動力逐步從種植業(yè)向多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的必由之路,也是使農(nóng)村豐富勞動力資源得到充分利用、多渠道增加農(nóng)民收入的客觀需要。1、向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍。引導(dǎo)農(nóng)民更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業(yè),加快改造傳統(tǒng)工業(yè),積極發(fā)展商業(yè)、運輸、飲食服務(wù)、旅游等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。2、發(fā)展個體私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過深化改革,完善機制,充分調(diào)動投資者、經(jīng)營者的積極性,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快科技進步和體制創(chuàng)新,積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品,加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技水平和競爭能力。3、加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民的基地,是二、三產(chǎn)業(yè)的載體,對增加農(nóng)民收入具有強大的帶動作用。有選擇的培育一批重點的中心集鎮(zhèn),努力在城鎮(zhèn)投資體制、土地使用制度改革等方面取得突破,使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。4、鼓勵、支持和組織農(nóng)民開展勞務(wù)輸出。采取多種形式,通過多種渠道,把農(nóng)村富余勞動力組織起來,到大城市和沿海開放城市務(wù)工經(jīng)商,加快促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。這次三下鄉(xiāng)活動雖然早已結(jié)束,但它給我們留下了許多思考,使我們這些讀圣賢書的人也開始關(guān)心窗外事。它時時刻刻提醒我們,在生活著九億多農(nóng)民的廣大農(nóng)村中,還存在著許許多多這樣或那樣問題,那里的經(jīng)濟還不夠發(fā)達,那里的政治體制還不夠健全,非常需要我們這些大學(xué)生為祖國的繁榮昌盛,為人民生活水平的整體提高,為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,盡自己應(yīng)盡的一份力,作出自己應(yīng)做的一份貢獻!
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在百度搜索:調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域--大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)社會實踐報告
本次通過問卷調(diào)查的方式,對連片貧困和散狀貧困地區(qū)農(nóng)村留守婦女進行了實地調(diào)研,采用葉敬忠等編制的教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”(NCET-06-0118)支持項目中國留守婦女個體發(fā)展及社會發(fā)展指標(biāo),綜合編制成《四川省農(nóng)村留守婦女調(diào)查問卷》,由留守婦女本人填寫,共發(fā)放問卷130份,收回117份,回收率90%;其中,廢卷26份,有效問卷91份,有效率為77.8%。
(一)家庭收入與支出
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入較低,只靠家里的幾畝地,只能夠維持基本的日常生活開支,因此,百分之六十左右留守婦女的收入只占家庭總收入的二成至四成,只有百分之二十留守婦女的收入達到家庭總收入的六成至八成,極少部分占有八成。
(二)家庭財務(wù)管理
由于農(nóng)業(yè)收入遠遠低于外出務(wù)工的收入,調(diào)查顯示,在丈夫外出務(wù)工的情況下,僅百分之十五的留守婦女有非常多的自主開支經(jīng)濟的權(quán)力;一半的留守婦女有比較多的自主開支經(jīng)濟的權(quán)力;有的經(jīng)濟權(quán)力一般;有少數(shù)還極少有自主開支經(jīng)濟的權(quán)力。相比丈夫外出務(wù)工收入,留守婦女的收入在家庭總收入中的比重下降,其在家庭中的地位并沒有因此提高。
(三)?詼?分工
現(xiàn)實清楚地告訴我們,由于農(nóng)村男性外出務(wù)工,越來越多的農(nóng)村留守婦女投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,與丈夫外出務(wù)工前相比,近百分之四十的留守婦女體力活加重,做農(nóng)活的時間大大增加,她們在基本上沒有改變傳統(tǒng)責(zé)任和傳統(tǒng)勞動的同時承擔(dān)起農(nóng)業(yè)勞動重任,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越成為她們的主要生產(chǎn)活動。同時,贍養(yǎng)老人,洗衣做飯,喂養(yǎng)雞鴨豬牛等繁瑣的家務(wù)事也全落在了留守婦女的身上。有一半的留守婦女承擔(dān)了比較多的家務(wù)勞動;四分之一的留守婦女承擔(dān)了非常多的家務(wù)勞動。
二、現(xiàn)存問題
以上調(diào)查分析表明,農(nóng)村家庭中男性逐步非農(nóng)化,農(nóng)村婦女則正在逐步農(nóng)業(yè)化的趨勢?!斑@種‘男工女耕’的模式實質(zhì)上是長期以來中國農(nóng)村社會沿襲的‘男主外、女主內(nèi)’的傳統(tǒng)家庭分工模式在市場經(jīng)濟下的一種特殊表現(xiàn)形式。
丈夫外出,對留守婦女在家中的地位有積極的影響,如讓她們的獨立性增強、自由度更大、成就感增強等。但更多的是負面影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家務(wù)勞動和教育子女等“擠壓了留守婦女自身進行知識技能更新的時間和精力,使她們文化素質(zhì)的提高受到了限制、發(fā)展的機會減少,致使其獨立謀生能力偏低?r家務(wù)勞動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞累的雙重壓力,更易導(dǎo)致她們身心和心理健康的損害。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入也比不上丈夫務(wù)工的收入,使她們的收入在家庭總收入中的比重下降,致使其在家庭中處于不利的經(jīng)濟地位。
三、對策建議
(一)加大對農(nóng)村留守婦女全面發(fā)展的政策支持力度
我國憲法規(guī)定,中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和諧家庭的生活等方面享有和男子平等的權(quán)利。我國正處于經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想構(gòu)建社會主義和諧社會、和諧家庭的過程中,留守婦女發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存。因此,要加大宣傳“男女平等”等思想的力度,用社會主義精神文明成果代替根深蒂固的封建思想糟粕,糾正和消除已顯現(xiàn)和未顯現(xiàn)的戶籍、性別、就業(yè)、生育等歧視觀念。
農(nóng)村留守婦女問題解決的關(guān)鍵還在于政府。要深化體制改革的系統(tǒng)工程,把利益主體的改革由家庭本位落實到以人為本的個體本位。政府應(yīng)適當(dāng)傾斜政策,加大農(nóng)村總體投入,提高收入水平,提高留守婦女抗貧困能力,解決勞動就業(yè)問題。
要提高留守婦女的文化水平、職業(yè)技能等人力資本因素,落實社會教育、法制教育和思想政治教育工作,清除制約留守婦女發(fā)展的主體障礙。
建立農(nóng)村婦女勞動回報的公平機制,主要由婦女承擔(dān)的家務(wù)勞動和生育勞動未被納入有酬社會勞動核算體系,使女性處于十分不利的境地。因此,承認(rèn)和合理計算家務(wù)勞動的經(jīng)濟價值、對超額家務(wù)勞動進行經(jīng)濟補償十分必要,通過有效的制度安排確保家務(wù)勞動補償標(biāo)準(zhǔn)的合理性以及家庭的補償能力,才具有現(xiàn)實意義。
(二)加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
首先,當(dāng)前農(nóng)村留守婦女已經(jīng)發(fā)展成為我國農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的主要勞動群體,如果農(nóng)村經(jīng)濟得到提高,男性便不會大量外出務(wù)工,農(nóng)村留守婦女這一特殊人群便不會產(chǎn)生。政府部門要積極給農(nóng)村留守婦女拓展一些增收渠道,使其家庭收入不局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)村留守婦女實現(xiàn)家庭收入的多元化。
1.目前農(nóng)民收入的主要特點。
(1)農(nóng)民增收幅度有所下降。在社會經(jīng)濟的不斷增長下,我國的農(nóng)民整體收入相比改革開放之前有了翻天覆地的變化,農(nóng)民收入水平有了很大的提高。但就收入的增長幅度來講,近年來農(nóng)民收入幅度卻呈現(xiàn)出下降的趨勢,并且農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民的收入之間的增幅差距也越來與大。這些都表明了我國的農(nóng)民增收幅度正在不斷下降。(2)農(nóng)民收入增長結(jié)構(gòu)變化。我國農(nóng)民的收入構(gòu)成發(fā)生了很大變化,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民總收入中的比重進一步擴大,增長幅度也大有超過農(nóng)業(yè)收入增幅的勢頭。農(nóng)民收入由兩部分構(gòu)成,即農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入。農(nóng)業(yè)收入的增加主要依賴農(nóng)業(yè)的增產(chǎn),尤其是農(nóng)產(chǎn)品的價格因素對農(nóng)民增收影響更為直接。
2.農(nóng)民增收變慢的原因。
(1)農(nóng)民的文化水平普遍較低,文化素質(zhì)較低。隨著經(jīng)濟體制改革的深入,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不確定因素增多,增大了他們經(jīng)營的風(fēng)險,使他們很難對市場供求信息做出較準(zhǔn)確判斷。另外,在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的今天,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)不斷涌現(xiàn),需要農(nóng)民加強對科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)并將其運用到生產(chǎn)經(jīng)營中去,文化水平低的農(nóng)民很難選擇新品種和新技術(shù)運用到生產(chǎn)經(jīng)營中提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。(2)農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用及服務(wù)水平較低,不能滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的要求。由于農(nóng)民受自身文化素質(zhì)所限,很難搜集到自己需要的農(nóng)業(yè)信息。這使得處于分散經(jīng)營狀態(tài)下的農(nóng)民,面對充滿風(fēng)險的市場只能憑經(jīng)驗、憑感覺,有很大的隨意性和盲目性,其結(jié)果往往是投入頗多,收益甚微。
(3)農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)生改變,供過于求的現(xiàn)象對農(nóng)產(chǎn)品提出了更高的質(zhì)量要求。在改革開放的推動下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有了很大的提高,使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量不斷增大,滿足了我國人民對農(nóng)產(chǎn)品的需求,甚至在農(nóng)產(chǎn)品市場上出現(xiàn)了供過于求的現(xiàn)象。根據(jù)市場法則,供大于求的產(chǎn)品會產(chǎn)生激烈的競爭,質(zhì)量好的產(chǎn)品方能站穩(wěn)市場,立足發(fā)展,因而當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求,同時也增大了對農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求,這些因素在一定程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)民的收入。
二、進一步增加農(nóng)民收入的對策
一 播放直觀性的視頻,激發(fā)學(xué)生體育學(xué)習(xí)的興趣和欲望
傳統(tǒng)的體育教學(xué)教師邊講解邊示范的模式枯燥無味,而運用多媒體輔助教學(xué)卻令人耳目一新。體育教學(xué)中教學(xué)畫面的變換、聲音效果的疊加、動畫效果的處理,遠遠超出了體育教師的講解與示范,授課時學(xué)生會聚精會神、興趣盎然地聽講,課堂氣氛異?;钴S,以此激發(fā)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)欲望,提高課堂教學(xué)質(zhì)量,增強學(xué)生的鍛煉興趣。如在教學(xué)低年級“30米快速跑”時,先創(chuàng)設(shè)情境,利用多媒體播放《貓和老鼠的故事》視頻,吸引學(xué)生的興趣,使學(xué)生帶著好奇心,進入學(xué)習(xí)。一開始用“小貓鍛煉身體”“老鼠鉆洞”兩個視頻動作作為故事的開端,增強學(xué)生的模仿能力、表現(xiàn)能力,并將此作為快速跑的輔助練習(xí)代替了以往枯燥的準(zhǔn)備操。之后,又播放貓抓老鼠的精彩畫面,安排組織了往返接力跑的練習(xí),學(xué)生在視頻的引導(dǎo)下,并沒有感到乏味,而是極其喜悅、充滿競爭性地參與到快速跑的活動中,這與單調(diào)純粹的快速跑講解更容易被學(xué)生所接受、喜愛,增強了課堂教學(xué)的時效性、趣味性。
二 利用多媒體課件突出重點,突破難點,提高學(xué)生的運動技能
體育課教學(xué)中重要的一點是如何把教材的重點與難點讓學(xué)生理解,讓學(xué)生掌握動作要領(lǐng)。而傳統(tǒng)的體育課教學(xué)中,動作的重點與難點都要由教師反復(fù)講解和強調(diào),一堂體育課中重復(fù)多次,遇到復(fù)雜迅速的動作,不利于學(xué)生觀察了解每一個關(guān)鍵動作的細節(jié)。如低年級“立定跳遠”教學(xué)時,我主要使學(xué)生突出重點做到屈膝蹬伸,上下肢協(xié)調(diào)配合的要領(lǐng),針對重點在課的開始部分播放由跳的動作進行組合課件,使學(xué)生對跳躍有初步的印象,緊接著進行輔助練習(xí)――彈性屈伸跳,輔助練習(xí)主要是使學(xué)生掌握擺臂、雙腳一起蹬伸的動作,為進行完整的立定跳遠技術(shù)做鋪墊。在這節(jié)立定跳遠課上,我改變了以往慣用的教師講解、示范這一傳統(tǒng)的教學(xué)方式,采用播放各種動物起跳的動畫方法,讓學(xué)生學(xué)習(xí)模仿各種動物的雙腳起跳、雙腳落地的方法。另外,利用多媒體播放袋鼠跳躍視頻,學(xué)生們模仿袋鼠動作,在快樂中把立定跳遠的動作掌握得很好,有效地突出了重點,突破了難點,加深了學(xué)生對所學(xué)動作的理解、記憶和掌握,而且培養(yǎng)了他們主動思維、觀察學(xué)習(xí)的能力,提高了學(xué)生的體育運動技能。
三 信息技術(shù)輔助健康教育,化抽象為直觀,增強教學(xué)的時效性
雖然體育與健康課程,體育戶外活動占絕大多數(shù),學(xué)生也十分喜歡,但室內(nèi)健康教育專題也是新課程的一個重要組成部分。目前,多數(shù)農(nóng)村學(xué)校的教室已安裝了液晶電視、多媒體教學(xué)平臺,在理論教學(xué)中,通過實物投影儀、電腦、錄音機等現(xiàn)代教育技術(shù)和傳媒手段,向?qū)W生展示圖、文、聲、像相結(jié)合的豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容,打破了教師“一支粉筆、一本書”單一的教學(xué)模式,激活了學(xué)生的感官和思維,把應(yīng)學(xué)的健康知識演化成了豐富、形象、生動、逼真的立體世界,從而優(yōu)化了課堂教學(xué),增大了知識容量,提高了教學(xué)效果。如在四年級健康教育“保護鼻子”教學(xué)時,我充分利用自制的教學(xué)課件,通過多媒體技術(shù),將枯燥乏味的理論內(nèi)容變成圖、文、聲、像相結(jié)合的生動形象內(nèi)容,將趣味性、啟發(fā)性、知識性、針對性融為一體,激發(fā)學(xué)生的求知欲望和學(xué)習(xí)興趣,并通過師生互動方式,讓學(xué)生積極主動地參與到學(xué)習(xí)的過程中去,從直觀的多媒體課件引導(dǎo)學(xué)生觀察鼻子,了解鼻子、鼻黏膜的作用;教會學(xué)生保護鼻子的正確方法,養(yǎng)成正確用鼻、護鼻的好習(xí)慣,達成了教學(xué)目標(biāo),培養(yǎng)了創(chuàng)新思維能力,使學(xué)生豐富和掌握了基本的健康知識。將枯燥無味的理論知識變成形象生動的生活知識,使學(xué)生易學(xué)易懂,教學(xué)效果明顯。
四 信息技術(shù)運用于體育與健康教學(xué)中應(yīng)深思的問題
第一,現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)化了體育與健康教學(xué)結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)過程,發(fā)揮了提質(zhì)增效的輔助作用。但應(yīng)該看到,先進技術(shù)只是教學(xué)的輔助手段,從根本上是不能取代教師的主導(dǎo)地位的,在教學(xué)中應(yīng)根據(jù)實際條件、學(xué)生特點和多媒體教學(xué)的優(yōu)勢將兩者有效整合,采用適當(dāng)?shù)慕逃夹g(shù)輔助手段,為教學(xué)錦上添花,而不能一味地追求課件的美觀、新奇而忽略其實用性。
第二,教師應(yīng)由“教書匠”變成研究者和探索者,成為教學(xué)改革的綜合型、創(chuàng)造型的人才。在教學(xué)實踐中堅持一法為主、多法并用,靈活運用各種現(xiàn)代教育技術(shù)手段,創(chuàng)造出有利于學(xué)生理解動作要領(lǐng)、掌握技能、體驗樂趣和健身的教學(xué)新模式?,F(xiàn)代教育技術(shù)為體育與健康教育課堂改革提供了技術(shù)基礎(chǔ)條件,體育教師必須掌握一些最基本的使用現(xiàn)代教育技術(shù)的技能,樹立正確的教學(xué)觀念,加強體育教師和信息技術(shù)專業(yè)人員的溝通與交流,強化體育教師信息技術(shù)應(yīng)用的業(yè)務(wù)培訓(xùn),與時俱進,潛心探索,努力提高教師的信息素養(yǎng)和現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用水平,不斷提高自身的綜合能力,推動信息技術(shù)在體育與健康教學(xué)中的有效運用。
總之,合理巧妙地運用電教媒體輔助體育與健康教學(xué),增強了課堂時效,提高了學(xué)生運動技能,豐富了體育和健康知識,切實減輕了學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān),培養(yǎng)了學(xué)生的各種能力,促進了學(xué)生的全面發(fā)展。今后,我將一如既往地在信息技術(shù)運用的教學(xué)實踐征程上不斷探索和創(chuàng)新,讓信息技術(shù)給農(nóng)村體育與健康教育課堂增輝添彩,為打造“卓越課堂”發(fā)揮更大的輔助作用。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】農(nóng)網(wǎng);臺區(qū);全壽命周期;配變;低壓線路;經(jīng)濟
1.引言
配電網(wǎng)臺區(qū)是電力系統(tǒng)的末端,是將電能轉(zhuǎn)化為各種能量的最后環(huán)節(jié)。農(nóng)村和城市地區(qū)發(fā)展差異大,配電網(wǎng)投資建設(shè)主體也不相同。城網(wǎng)配電臺區(qū)建設(shè)依靠用戶投資較多,臺區(qū)的建設(shè)執(zhí)行了較高的標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村建設(shè)欠賬較多,配電臺區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位,改造不徹底。近年來農(nóng)村負荷增長迅速,低電壓,重過載等現(xiàn)象尤為突出,農(nóng)村配電網(wǎng)在建設(shè)水平和投入上相對滯后,未來的發(fā)展和改造具有較大空間。隨著國家提出建設(shè)“堅強電網(wǎng)”的理念,電網(wǎng)需要向用戶提供高質(zhì)量和可靠性的供電。如何做到經(jīng)濟合理的解決當(dāng)前問題,又要滿足未來發(fā)展需要,是農(nóng)村電網(wǎng)臺區(qū)規(guī)劃的重要課題。
2.全壽命周期的思想
全壽命周期方法指在配網(wǎng)規(guī)劃階段就考慮到設(shè)備在整個壽命周期內(nèi)所有環(huán)節(jié),包括規(guī)劃設(shè)計、投入運營、運行維護和報廢回收全過程的經(jīng)濟成本。工程在規(guī)劃設(shè)計階段的費用相對整個項目投資來說,占比一般不足20%,卻決定了75%以上的全壽命周期經(jīng)濟成本(LCC)[全壽命周期管理在輸電線路設(shè)計中的應(yīng)用]。傳統(tǒng)的經(jīng)濟性評價只針對工程的初始投資進行分析計算,對配網(wǎng)建設(shè)完成后的運營和維護成本考慮粗糙(比如按工程造價的百分比估算)。實際上因為配電網(wǎng)設(shè)備故障而引起的維護成本可能比較高,設(shè)備可靠性因素對全周期成本影響較大;而配電網(wǎng)設(shè)備運行年限一般比較長(約20年左右),其日常運行需要的總費用也較為龐大。配電網(wǎng)總運行和維護成本可能要高于其初始投資需要的成本。因此單從設(shè)備一次性投資來進行經(jīng)濟性分析,并不一定能得到最優(yōu)方案[配電系統(tǒng)規(guī)劃全壽命周期管理理論和方法研究]。
3.全壽命周期經(jīng)濟比較方法和計算模型
全壽命周期經(jīng)濟比較方法的原理如圖3.1所示。工程人員在項目規(guī)劃階段篩選出可行的方案作為備選方案,通過模型計算其在初始投資、后續(xù)投資、運營維護和報廢回收的全壽命周期成本,最終確定成本最優(yōu)的方案作為最終方案。
圖3.1 全壽命周期經(jīng)濟比較法
全壽命周期模型采用現(xiàn)值折算法實現(xiàn)?,F(xiàn)值,又稱折現(xiàn)值,是指將未來的投資和支出折算到現(xiàn)金流投入的基準(zhǔn)年的值,即將來的投資和支出以目前的現(xiàn)金來計算時的價值。通常使用折現(xiàn)率i將資產(chǎn)存續(xù)期內(nèi)未來現(xiàn)金流折算為當(dāng)前的金額。其計算公式為:
(式2.1)
其中:P―現(xiàn)值;A―年金;I―年折現(xiàn)率,一般不低于同期銀行貸款利率。
全壽命周期成本LCC包括設(shè)備初始投資、運行維護成本和報廢回收收入三個部分。按照現(xiàn)值折算法其計算公式為:
(式2.2)
其中: CI(n)表示第n年投資成本;CO(n)表示第n年運行維護成本;CD(n)表示第n報廢回收成本;
如果只需要考慮配變的經(jīng)濟性,可以使用更細化的變壓器綜合能效費用法來進行全周期經(jīng)濟成本分析。其計算公式為:
(式2.3)
其中:。
式中:TOC―變壓器的總擁有費用,元;CI―變壓器設(shè)備的初始費用,元;P0―變壓器的額定空載損耗,W;Pk―變壓器的額定負載損耗,W;E―該變壓器用戶的平均小時電價,元/kWh;n―變壓器的經(jīng)濟使用年限,一般取20年;Kpv―折現(xiàn)率為i的連續(xù)n年費用現(xiàn)值系數(shù);i―年折現(xiàn)率,不低于同年期銀行貸款利率值;Hpy―變壓器的年帶電小時數(shù);τ―年最大負載損耗小時數(shù);β―變壓器的初始負載系數(shù)。
4.農(nóng)網(wǎng)臺區(qū)戶均容量和配變布點分析
相比于城網(wǎng)臺區(qū),農(nóng)村電網(wǎng)臺區(qū)用電波動范圍較小、用電均衡程度偏低、最大負荷利用小時數(shù)較小、變壓器配置系數(shù)較小、設(shè)備負荷同時率較高等特點,因此需要針對其進行優(yōu)化配置。
(1)配變?nèi)萘糠治?/p>
以一個200戶的中型農(nóng)村為例。以村落內(nèi)全部為中等條件家庭測算,其電器設(shè)備負荷為3.2*200=640kW,若考慮春節(jié)期間同時啟動系數(shù)為0.60,最大負荷為640*0.60=384kW;以村落內(nèi)全部為富裕條件家庭計算,其電氣設(shè)備負荷約為1060kW,若考慮春節(jié)期間同時啟動系數(shù)為0.50,最大負荷約為500kW;以村落終期達到城市標(biāo)準(zhǔn),其電氣設(shè)備負荷約為1900kW,若考慮春節(jié)期間同時啟動系數(shù)為0.40,最大負荷約為760kW。
隨著農(nóng)村居民生活水平的提高,配變?nèi)萘康男枨笠彩侵饾u提高,今后配變需求的發(fā)展可以總結(jié)為一般、較高、終期三個階段。配變配置應(yīng)滿足最大負荷的要求,配變配置時考慮其負荷高峰時的滿載和過載1.2倍能力,臺區(qū)配變發(fā)展可經(jīng)歷(200kVA+160kVA)-(200kVA+200kVA+160kVA)-(200kVA+200kVA+315kVA)三個階段,戶均容量發(fā)展經(jīng)過1.8kW/戶、2.8kW/戶、3.8kW/戶三個階段。
大型農(nóng)村其家用電器的使用同時系數(shù)是略下降的,因此采用中型農(nóng)村的研究結(jié)果依然適用。小型農(nóng)村家用電器數(shù)量變少,使用同時系數(shù)變高,戶均容量也是應(yīng)提高的。將中型農(nóng)村的配變配置方案拓展至中型農(nóng)村和大型農(nóng)村仍然合理。
(2)配變布點方式分析
農(nóng)網(wǎng)臺區(qū)應(yīng)滿足供電半徑的要求,落點位置和數(shù)量同時考慮經(jīng)濟、安全。按照D類區(qū)域低壓供電半徑不易超過500米測算,如果配變落點位于村落中心位置,低壓供電半徑不超過7萬平方米,如配變落點位于村落邊緣位置,低壓供電半徑不超過3.5萬平方米。由此,對與大型村落,應(yīng)至少有2臺配變,對于中型村落如配變不能放置在中心位置的,也應(yīng)至少有2臺配變。
對于一個100戶的村落,按戶均3kW等效成一個10X10的理想的方格模型。單臺配變選擇落在中央的位置,距離最近的村戶等效電阻設(shè)為R,依次向周邊發(fā)散為2R,3R,4R,5R,每戶的電流均等效為1。如配置單一配變,落點在村落中央的位置,則臺區(qū)線損為380R,如配置2臺配變,落點分別在村落兩端的位置,則臺區(qū)線損為320R,如表3.1所示。
顯然,兩點布置比單點布置線損更低,按照理想模型,兩點布置比單點布置減少線損約16%。利用上述理想模型對臺區(qū)建設(shè)的兩種方案造價進行比較。
(3)方案的全壽命周期成本比較
1)設(shè)備投資成本CI
設(shè)備投資成本包括配變、中低壓線路的購置和建設(shè)成本。兩種方案初始投資CI如表4.1所示。
表4.1 單配變和雙配變方案初始投資CI比較
單臺1*400(S11) 兩臺2*200(S11) 備注
配變 40300 2*22800
配變安裝費 10000 12000
低壓線路 150 1km*84000 單臺配變按照干線150,支線120配置。兩臺配變按照干線120,支線70配置。接戶線不比較。
120 1km*65000 1km*65000
70 1km*43000
總造價 199300 168300 差值31000元
2)運行損耗成本
單配變運行損耗:
CO(變壓器)=(8760*0.570+1300*0.42*4.300+8320)*0.54=7672元;
CO(線損)=20800kW;
雙配變運行損耗:
CO(雙配變壓器)=(8760*0.680+1300*0.42*5.460+6988)*0.54=7603元;
CO(線損)=17472kW;
單臺配變和兩臺配變布置全壽命周期成本計算參數(shù)如表4.2。
3)報廢成本
報廢成本按設(shè)備殘值率5%計。單臺配變報廢成本CD(單臺)=-9465元;雙配變報廢成本CD
(單臺)=-9930元。
4)全壽命周期成本
按式2.2計算單雙配變方案現(xiàn)值折算后LCC結(jié)果如表4.3所示。由表可見,雙配變布置比單配變布置的LCC低33909元,經(jīng)濟優(yōu)勢比較明顯。
表4.2 單配變和雙配變方案LCC計算參數(shù)
單臺配變布置 兩臺配變布置 備注
配變及低壓臺區(qū)(元) 199300 168300 容量為400kVA,S11
配變經(jīng)濟壽命(年) 20 20
折現(xiàn)率(%) 8 8
空載損耗 570 680
負載損耗 4300 5460
初始負載系數(shù) 0.4 0.4
最大負荷利用小時數(shù) 1300 1300 按安徽農(nóng)村區(qū)域考慮
低壓線損 20800 17472 單臺按臺區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)低壓線損5%計算400*80%*1300*5%
平均售電價(元/kWh) 0.54 0.54
表4.3 單臺配變和兩臺配變?nèi)珘勖芷诔杀粳F(xiàn)值計算
費用(元) 單臺配變 兩臺配變
一次投資成本CI 199300 168300
運行成本CO 7672 7603
故障停電損失成本CF ―― ――
報廢成本CD -9465 -9930
LCC 263013 229104
從上述的分析可知,單配變和雙配變的臺區(qū)損耗基本相當(dāng),所以臺區(qū)是采用單配變還是雙配變主要取決于臺區(qū)建設(shè)投資成本。因此,農(nóng)村臺區(qū)在滿足低壓供電半徑和電壓質(zhì)量要求的前提下,在升級改造工程中,對于大容量換小容量或者新增變壓器兩種方式,只需比較總投資造價即可。投資比較的項目包括:配變購置費、低壓臺區(qū)干線改造費和中壓線路建設(shè)費。
農(nóng)村配變臺區(qū)的10kV中壓線路深入農(nóng)村造價高、安全性差、同時配變落點困難,不易協(xié)調(diào)。因此,配變位置優(yōu)先考慮位于沿村落主要道路、周邊房屋較少,10kV中壓線路易于敷射至的地點,不要求臺區(qū)深入農(nóng)村中心。
5.零星村落單相和三相變壓器的選擇
小容量的單相變壓器(50、80、100)具有體積小、重量輕、損耗少的有點,是零星村落照明及單相用電的理想產(chǎn)品。下面通過對一個30戶左右的典型零星村落進行單相臺區(qū)和三相變臺區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)比較來分析其LCC的大小。按照上一節(jié)論述的標(biāo)準(zhǔn),30戶的村落需配置100kVA的配變。
(1)變壓器的綜合能效成本比較
我們先利用式綜合能效成本法分析變壓器的TOC。單相D11和S11型三相配變臺區(qū)綜合能效成本計算參數(shù)如表5.1所示。
表5.1 綜合能效成本計算參數(shù)
單相變D11 S11型配變 備注
配變單價(元) 10500 22347 容量100kVA
配變壽命(年) 20 20
折現(xiàn)率(%) 8 8
空載損耗(W) 240 250
負載損耗(W) 1140 1500
年最大負荷利用小時數(shù)(小時) 1300 1300
初始負載系數(shù) 40% 40%
10kV及以下平均售電價(元/kWh) 0.54 0.54
得出結(jié)果為:TOC單相=22903元;TOC三相=35612元。顯然,單從配變的角度來講,單相變比三相變經(jīng)濟性更優(yōu)。
(2)臺區(qū)線損及低壓線路造價比較
1)三相和單相的低壓線損模型如圖5-1:
圖5-1 單相和三相低壓線損模型
單相變線損為:PΔ=(I23R+I22R+I2R)*2
三相變線損為:PΔ=(I23R+I22R+I2R)+I2R+ I2R
在低壓線路截面選擇一致的條件下,三相變線損比單相變線損小。考慮三相臺區(qū)和單相臺區(qū)線路導(dǎo)線截面的經(jīng)濟選型,兩種方式低壓線損相當(dāng)。
2)臺區(qū)低壓線路造價測算如表5.2:
表5.2 低壓線路造價
導(dǎo)線
截面 單價 單相
(長度) 三相
(長度) 備注
主干線 150 11.09 2*400 供電半徑按500米測算,主干線按400米測算,支線按400米測算
支線 70 7.5 2*400 4*400
支線 50 5.11 2*400 一般三相臺區(qū)其支線部分考慮兩線
接戶線 25 4.20 30*10 30*10 戶數(shù)按30戶計算
單相總造價 16132元
三相總造價 17348元
附:此處未比較桿塔造價和施工造價,一般三相和單相臺區(qū),桿塔選型基本一致,鐵附件三相臺區(qū)稍高。
采用三相四線制供電的配電臺區(qū),臺區(qū)內(nèi)戶數(shù)越少,越容易出現(xiàn)低壓三相不平衡的情況。實踐證明,一般情況下三相負荷不平衡可引起線損率升高2%-10%,三相負荷不平衡度若超過10%,則線損顯著增加。三相不平衡運行會造成變壓器零序電流過大,變壓器磁滯損耗渦流損耗增大,容易引起事故。
綜上所述,對于小型村落和零星村落,如無三相用電的必然需求,可采用單相變供電。單相配電變壓器布點應(yīng)遵循也三相平衡原則,按各相間輪流分布,盡可能消除中壓三相系統(tǒng)不平衡。
6.非晶合金配變和S11配變?nèi)珘勖芷诔杀颈容^
非晶合金變壓器是一種新型變壓器,于上世紀(jì)80年代末期在國外開始應(yīng)用。與傳統(tǒng)硅鋼變壓器相比,非晶合金變壓器,具有損耗低、運行穩(wěn)定、安全性能高等優(yōu)點,但是設(shè)備造價高,前期投入較大。下面對非晶合金配變和傳統(tǒng)S11型配變進行全壽命周期成本分析。
(1)200kVA容量非晶配變和S11配變LCC對比
選取容量為200kVA非晶合金配變和傳統(tǒng)S11型配變進行對比,主要計算參數(shù)如表6.1。
表6.1 非晶合金配變和S11型配變?nèi)珘勖芷诔杀居嬎銋?shù)(200kVA)
非晶合金配變 S11型配變 備注
配變單價(元) 33462 24700 容量為200kVA
配變經(jīng)濟壽命(年) 20 20
折現(xiàn)率(%) 8 8
空載損耗 120 340
負載損耗 2600 2730
初始負載系數(shù) 0.4 0.4
年利用小時數(shù)(小時) 1300 1300 按安徽農(nóng)村區(qū)域考慮
平均售電價(元/kWh) 0.54 0.54
1)設(shè)備投資成本CI
非晶合金初始購置成本比S11配變高8762元
2)運行損耗成本
CO(非晶)=(8760*120+1300*0.42*2600)*0.54
=860元
CO(S11)=(8760*340+1300*0.42*2730)*0.54=1914元
非晶合金每年的運行損耗成本比S11節(jié)約1054元。
3)報廢成本
按設(shè)備殘值率5%計。非晶合金變壓器退役殘值比S11高438元。取使用周期20年,按照式2.2計算兩種配變的LCC結(jié)果如表6.2所示。
由表6.2可知,在最大負荷利用小時數(shù)和設(shè)備平均負載率均相對偏低的情況下,非晶合金的全壽命周期成本比S11型配變現(xiàn)值少2508元,兩者經(jīng)濟性差距不大。
表6.2 非晶合金配變和S11型配變?nèi)珘勖芷诔杀粳F(xiàn)值計算(200kVA)
費用(元) 非晶合金配變 S11型配變
一次投資成本CI 33462 24700
運行成本CO 860 1914
故障停電損失成本CF ―― ――
報廢成本CD -1673 -1235
LCC 42222 44730
(2)400kVA容量非晶配變和S11配變LCC對比
選取容量為400kVA非晶合金配變和傳統(tǒng)S11型配變進行全壽命周期成本分析對比,主要計算參數(shù)如表6.3
表6.3 非晶合金配變和S11型配變?nèi)珘勖芷诔杀居嬎銋?shù)(400kVA)
非晶合金配變 S11型配變 備注
配變單價(元) 70200 58000 容量為400kVA
配變經(jīng)濟壽命(年) 12 12
折現(xiàn)率(%) 8 8
空載損耗差值(%) -65 0 以S11型配變?yōu)榛鶞?zhǔn)
年利用小時數(shù)(小時) 3500 3500 按B類區(qū)域供電居民生活負荷考慮
10kV及以下平均售電價 0.66 0.66
同上,取使用周期20年,兩種配變的LCC計算結(jié)果如表6.4所示。
表6.4 非晶合金配變和S11型配變?nèi)珘勖芷诔杀粳F(xiàn)值計算(400kVA)
費用(元) 非晶合金配變 S11型配變
一次投資成本CI 70200 58000
運行成本CO 9324 14360
故障停電損失成本CF ―― ――
報廢成本CD -3510 -2900
LCC 142837 177678
400kVA的非晶合金配變,在最大負荷利用小時數(shù)和設(shè)備平均負載率均相對較高的情況下,非晶合金的全壽命周期成本比S11型配變現(xiàn)值少34841元,其經(jīng)濟效益比較明顯。
(3)S11和非晶合金配變損耗與成本的關(guān)系選擇
由前文計算可知,對于200kVA的非晶合金配變,在農(nóng)村地區(qū)其負荷利用小時數(shù)相對較低的、平均負載率較低、峰谷差較大的現(xiàn)實情況下,非晶合金變壓器的經(jīng)濟優(yōu)勢并不明顯,其仍受制于購置價格相對較高;對于315kVA及以上的配變,在臺區(qū)負荷利用小時數(shù)較高的區(qū)域,選用非晶合金變壓器能有效降低運行成本,其經(jīng)濟性較為明顯。因此對于200kVA及以下的農(nóng)村配變選型,推薦采用S11型配變,對于315kVA及以上的配變推薦采用非晶合金配變。
7.主要結(jié)論
1)農(nóng)村臺區(qū)配變配置數(shù)量主要取決于低壓供電半徑的要求。在滿足低壓供電半徑的要求下,臺區(qū)是采用單配變還是雙配變主要取決于臺區(qū)建設(shè)投資成本,升級改造時應(yīng)綜合比較配變購置費、低壓臺區(qū)干線改造費和中壓線路建設(shè)費三項費用。農(nóng)村配變臺區(qū)的10kV中壓配變位置優(yōu)先考慮位于沿村落主要道路、周邊房屋較少,線路易于敷射的地點,不要求深入農(nóng)村中心,此時采用雙配變經(jīng)濟性較好,可以避免造價高、安全性差和配變落點困難的弊端。
2)對于小型村落和零星村落,三相配變的綜合能效成本比較高,而其在線損上的優(yōu)勢并不明顯。如無三相用電的必然需求,可以采用單相變供電。單相配電變壓器布點應(yīng)遵循三相平衡原則,按各相間輪流分布,盡可能消除中壓三相系統(tǒng)不平衡。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村飲水安全 水處理 水凈化 飲用水
[中圖分類號] S277.7 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)01-0290-01
保障飲水安全是當(dāng)前水利工作的首要任眨而農(nóng)村飲用水水處理凈化工藝技術(shù)是其安全工作中的重要實施手段。而水質(zhì)凈化處理技術(shù),就是運用各類工藝方法,將飲用水中的雜質(zhì)做去除處理,令處理后的水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)要求,使得經(jīng)過處理后的飲用水水質(zhì)不再含有病原微生物、化學(xué)物質(zhì)等有害人體健康的雜質(zhì)。同時飲用水的觀感較好,無異色異味。因此對農(nóng)村飲用水進行水處理、凈化作業(yè),是保障農(nóng)村飲水安全的重要措施,本文據(jù)此對常用的水處理與凈化技術(shù)做詳細的探究分析。
1 農(nóng)村飲水工程的水處理技術(shù)探析
1.1 絮凝池水處理技術(shù)
目前在農(nóng)村地區(qū)常用的絮凝池水處理技術(shù)主要分為穿孔旋流絮凝池、折板絮凝池、網(wǎng)格絮凝池等工藝類型。其中穿孔旋流絮凝池處理技術(shù)是由多個相互串聯(lián)的絮凝室所構(gòu)成,需處理的原水經(jīng)由池壁以高速流入絮凝室內(nèi),并在絮凝池中產(chǎn)生旋轉(zhuǎn)作用,令其原水顆粒相互碰撞。并且在多個串聯(lián)的絮凝池作用下形成旋流,進而強化對原水的絮凝作用影響。各個絮凝室之間連接部位使用孔口做銜接,并且將孔口的斷面隨著串聯(lián)絮凝室做逐級擴大,相應(yīng)原水的流速也會逐級減低。此類水處理技術(shù)較為適宜在農(nóng)村中的中小型水處理廠中應(yīng)用。
而折板絮凝池水處理技術(shù)則通常會分化為三段或多段部分,每段絮凝池會使用折板進行分割設(shè)置,具體的折板設(shè)置方法又可細分為相對折板、平行折板以及平行直板三大類,這三類設(shè)置方法均適宜在水量變化程度較小的中小型水處理廠中應(yīng)用。而網(wǎng)格絮凝池的平面設(shè)置方式擇優(yōu)多格豎井串聯(lián)而成,水流從其中一格流向另一格,以此上次水流交錯流動并最終流向出口位置。同時該技術(shù)會水平設(shè)置柵條構(gòu)成絮凝池網(wǎng)格,當(dāng)原水流經(jīng)網(wǎng)格柵條的縫隙時,相應(yīng)水流就會出現(xiàn)收縮現(xiàn)象。此外隔板絮凝池則是最為常規(guī)的絮凝池設(shè)置方法,較為適宜在規(guī)模較大或是原水水質(zhì)較差的大型水處理廠中使用。
1.2 沉淀池水處理技術(shù)
當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)常見的沉淀池水處理技術(shù)主要分為平流沉淀池與斜管沉淀池兩類。其中平流沉淀池技術(shù)的構(gòu)造相對簡單,通常為設(shè)計為長方形造型的大面積水池,其對原水的處理成效較好并且可靠性優(yōu)異,同時對各類原水水質(zhì)的適應(yīng)能力較好,在技術(shù)操作上也具備簡便快捷的優(yōu)勢。而斜管沉淀池技術(shù),則是一類在沉淀池中設(shè)置較多平行斜管的水處理工藝,此類沉淀池細分有配水區(qū)、斜管區(qū)、布水沉泥等區(qū)域。在此斜管沉淀區(qū)作用下,整個原水水流會呈向上流動趨勢,而泥漿則往下沉積,在斜管作用下對原水水質(zhì)處理的效率也更高。同時此類沉淀池技術(shù)所占用的面積相比平流沉淀池更小,因此較適宜在農(nóng)村的中小型水處理廠中做應(yīng)用推廣,也是當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)所使用的主流沉淀池水處理技術(shù)。此外由于斜管沉淀池技術(shù)運用中原水在池中的停留時間較短,相應(yīng)就會在原水本身渾濁度較高的情況下,造成處理后水質(zhì)仍不達標(biāo)等問題。因此需要在此類沉淀池技術(shù)應(yīng)用中,盡可能使用渾濁度較低、水質(zhì)好的原水做處理。
2 農(nóng)村飲水工程的水凈化工藝研究
農(nóng)村飲水工程主要分為集中式和分散式,兩者因規(guī)模和受益人口不同,工藝選擇上也有很大的差異,集中水處理的工藝較為成熟,而分散式工程的因規(guī)模小,管理困難等原因,目前在工藝應(yīng)用上還存在局限。
2.1 水凈化藥劑的選用與混合
依據(jù)農(nóng)村地區(qū)的原水水質(zhì)情況、水量變化程度大小以及凈化后的水質(zhì)需求標(biāo)準(zhǔn),就需要對應(yīng)合理選取、調(diào)整飲用水凈化中的混凝劑種類,以及具體的添加劑量。當(dāng)前我國農(nóng)村飲用水凈化工藝常用的混凝劑主要有聚合氯化鋁(PAC)等類型。而混凝劑混合則是指將其擴散于水中并做均勻混合,以此保證混凝劑的作用成效。在混合進程中需要再將藥劑擴散入水后,把整個水體做充分?jǐn)噭?,以確保藥劑能在最短時間內(nèi)均勻擴散到水體各個位置中。同時為了減少混合進程中的藥劑損耗,并相應(yīng)為水凈化作業(yè)提供優(yōu)異的絮凝環(huán)境,需要將藥劑放入原水后做劇烈、快速的攪動混合,以保證藥劑與原水做充分混合。作業(yè)人員為進一步確保二者的混合質(zhì)量,也可使用離心泵混合、管道混合器混合以及機械混合池混合等手段。
2.2 水過濾工藝
水過濾工藝包含過濾與反沖洗兩個環(huán)節(jié)。過濾環(huán)節(jié)是將沉淀后的原水由水管導(dǎo)入濾池中,流經(jīng)池中的濾料層與承托層,原水中細小懸浮物以及膠體物質(zhì)等雜質(zhì)顆粒,就會截留于濾料表面以及內(nèi)層空隙中,實現(xiàn)對原水的過濾凈化目的。之后將過濾處理后的清水再通過集水管收集排出。反沖洗環(huán)節(jié)是將沖洗水通過配水系統(tǒng)注入濾池中,流經(jīng)池中承托層和濾池,將層中原有的雜質(zhì)污物沖走帶出,其混雜的雜質(zhì)污物被送入到反沖洗排水槽或管中,以此將沉積雜質(zhì)從濾池排出。此外工藝選擇方面,根據(jù)原水水質(zhì)和水廠規(guī)模,對于規(guī)模較小、原水水質(zhì)較好的農(nóng)村水廠可以只采用過濾工藝。
結(jié)束語
農(nóng)村地區(qū)的飲水安全是當(dāng)?shù)厝罕娬I钆c社會發(fā)展的關(guān)鍵前提基礎(chǔ),在各地的飲用水安全工程建設(shè)中,應(yīng)積極采用各類高效、適用的水處理與凈化技術(shù),保證對原水水質(zhì)的處理成效,提升當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬘盟踩|(zhì)量。
參考文獻
[1]曹孝康.農(nóng)村飲水工程中的水處理技術(shù)及凈化工藝[J].技術(shù)與市場,2016,06:415.
[2]胡彥武.農(nóng)村飲水安全工程水處理工藝[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2016,01:38-39.
【關(guān)鍵詞】會計文化;內(nèi)涵;對策
2010年7月29日我國公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020)》提出重點加強基本普及學(xué)前教育,尤其是農(nóng)村學(xué)前教育,努力提高農(nóng)村學(xué)前教育的普及率,促進教育公平的主要責(zé)任在政府,要把促進公平作為國家基本教育政策,合理配置教育資源,向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜,加快縮小教育差距。學(xué)前教育公共服務(wù)是指由政府主導(dǎo)、社會力量共同參與,以滿足廣大學(xué)前兒童及其家庭特定的教育需求為宗旨,以教育公平為導(dǎo)向,對公共學(xué)前教育資源進行優(yōu)化配置,實現(xiàn)為社會培養(yǎng)人才、提高公民素質(zhì)、促進經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會目標(biāo)的社會生產(chǎn)與供給過程。
對學(xué)前教育的經(jīng)費投入,是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的必要前提,也是教育質(zhì)量提高的物質(zhì)保證。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者霍克曼證實,投資幼兒保育和教育的回報高于其他階段的教育投資。佩里方案的研究也表明了,幼兒教育投資是一種最省錢的、回報率最大的公共投資。但我國一直存在教育經(jīng)費嚴(yán)重不足的問題,我國教育經(jīng)費投入總量占GDP總量4%這一目標(biāo)長期以來沒有落實,學(xué)前教育經(jīng)費的投入一直占全國教育經(jīng)費投入的1.3%左右,而農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費的投入更是少之又少。教育經(jīng)費的投入不足嚴(yán)重阻礙了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。
一、我國少數(shù)民族的確學(xué)前教育面臨的問題
我國少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村兒童家庭對學(xué)前教育公共服務(wù)的基本需求不是單一的某種需求,而是包括對學(xué)前教育公共服務(wù)九個維度在內(nèi)的多種需求,以及在這些需求維度內(nèi)部更為細化的需求項目,在訪談中家長還表達出一些在本研究之外的更為廣泛的需求內(nèi)容。同時農(nóng)村兒童家庭對學(xué)前教育公共服務(wù)的基本需求的各維度重視程度也不同,其需求度從高到低為對費用、保育、教育內(nèi)容、師資、家園溝通、方便性、環(huán)境設(shè)施、可選擇性、服務(wù)性項目的需求。
農(nóng)村學(xué)前教育是中國學(xué)前教育改革的重點,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的具體措施之一,而建設(shè)社會主義新農(nóng)村,不僅要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,還應(yīng)該包括發(fā)展農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障等方面。而農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展首先是農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。農(nóng)村學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的第一階段,是農(nóng)村教育事業(yè)的重要組成部分,農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展水平的好壞關(guān)系著各級各類人才的培養(yǎng)和整個教育事業(yè)的發(fā)展,關(guān)系到全民族的素質(zhì)的提高,對提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效率,提高農(nóng)村人口文化素質(zhì),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。但農(nóng)村學(xué)前教育也是中國學(xué)前教育改革的難點,它始終是學(xué)前教育的一塊軟肋。
“入園難”問題多次被提出來,近幾年來由于各方面的原因,中國學(xué)前教育長期存在普及率偏低,低于世界的平均水平,學(xué)前兒童“入園難”“入園貴”的問題越嚴(yán)重。最近流行這么一句話,“入園難,難于考公務(wù)員,入園貴,貴過大學(xué)收費”,上幼兒園難的問題不僅讓家長感到焦心和煩惱,也引起了教育界以及社會的高度重視和關(guān)注,成為當(dāng)今中國教育改革過程中的熱點和難點,普及學(xué)前教育已經(jīng)成為人民群眾的愿望,因此,普及學(xué)前教育是國家解決學(xué)前教育種種問題中首先要解決的重要問題,刻不容緩。國家必須充分認(rèn)識到發(fā)展和普及學(xué)前教育的重要性和緊迫性,把發(fā)展和普及學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容,建立合理的普惠性的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
二、我國少數(shù)民族的確學(xué)前教育解決措施構(gòu)想
人們對農(nóng)村學(xué)前教育的價值有了深層的認(rèn)識,意識到學(xué)前教育的意義和作用,轉(zhuǎn)變了思想,開始重視農(nóng)村學(xué)前教育,但如果沒有經(jīng)濟力量的支撐,沒有物質(zhì)保障,光靠轉(zhuǎn)變思想,光靠提高認(rèn)識還是遠遠不夠的,還需要大力發(fā)展貧困農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟,提高貧困農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平,為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育提供物質(zhì)保障和財政支持,推進農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展和普及。那么怎么提高貧困農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平呢?首先從政策上向農(nóng)村傾斜,增加對農(nóng)村在政策和資金上的支持,國家提高對農(nóng)村的投入,加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展,能夠讓農(nóng)民真正得到實惠。其次是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要在保證提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下,依靠現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走優(yōu)質(zhì)化、精細化、產(chǎn)業(yè)化的道路。根據(jù)市場而進行調(diào)整,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。再次促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,政府要制定和實施促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策措施,以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速的發(fā)展,為農(nóng)民提供就業(yè)機會,提高農(nóng)民收入。最后是加快城鎮(zhèn)化建設(shè),提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。除了需要政府的財政投入外,還要通過招商引資的方式,吸引各種投資主體,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)。通過這些政策加快貧困農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟快速的發(fā)展,使人民的生活水平提高,進而促進政府對農(nóng)村學(xué)前教育在財政上的支持和投入,加快農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,促進農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前三年教育的全面普及。
切實提高農(nóng)村幼兒教師的待遇,保障他們的合法權(quán)益,才能穩(wěn)定農(nóng)村幼師的隊伍,才是發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的前提條件。首先政府從制度上給予農(nóng)村幼兒教師穩(wěn)定的政策保障,出臺相應(yīng)的幼教法規(guī)和政策性文件,將幼兒教師隊伍建設(shè)納入法制化軌道。其次要提高農(nóng)村幼兒教師的經(jīng)濟待遇,使農(nóng)村幼兒教師與中小學(xué)教師工資持平,對在邊遠農(nóng)村地區(qū)任教的幼師采取傾斜的物質(zhì)和精神獎勵,讓他們體驗到自己勞動的價值,感受教師的尊嚴(yán),吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教,穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊伍。再次,落實農(nóng)村幼兒教師編制、職稱、住房等問題,將幼兒教師納入醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系之中,保護幼兒教師的合法權(quán)益,以解決他們的后顧之憂,從而安心在農(nóng)村長期從事學(xué)前教育事業(yè),只有這樣,才能切實保障幼兒教師的合法權(quán)益。最后,加大對農(nóng)村學(xué)前教育重要性的宣傳,提高農(nóng)村幼師的社會地位,使他們生活在一個受尊重的、被人肯定的環(huán)境氛圍里,從而提高他們的自尊心和自信心,激發(fā)他們從事農(nóng)村學(xué)前教育的熱情和積極性。
參考文獻:
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1.農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)涵
隨著時代的發(fā)展和社會環(huán)境的變化,我國農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占有的地位已經(jīng)發(fā)生了變化,新型農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占有的比重不斷提高。在這一過程中,農(nóng)村經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展的進程中所具有的地位越來越高。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵就在于要管理好農(nóng)村經(jīng)濟,只有合理地管理農(nóng)村經(jīng)濟,才能使農(nóng)村經(jīng)濟更好地發(fā)展、更好地促進我國經(jīng)濟實力地提高。那么農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)涵是什么呢?所謂農(nóng)村經(jīng)濟管理,就是將傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理方法應(yīng)用到農(nóng)村經(jīng)濟的管理上,同時還要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟的具體情況,將創(chuàng)新的思路和方法應(yīng)用到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中。農(nóng)村經(jīng)濟管理包含層面有很多,首先農(nóng)村經(jīng)濟管理包括建立農(nóng)村財務(wù)和資金管理系統(tǒng)。所謂的農(nóng)村財務(wù)和資金管理系統(tǒng)是指通過公開透明的方法,對農(nóng)村的財務(wù)和資金進行管理,從而避免在財務(wù)管理過程中發(fā)生資金貪污和不足的問題。與此同時,農(nóng)村財務(wù)資金管理系統(tǒng)還能夠?qū)r(nóng)村的資金和資產(chǎn)進行合理地分配和管理,這樣一來對農(nóng)村的發(fā)展就具有非常大的幫助。其次,農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)容還包括對農(nóng)村的土地資源進行管理。土地資源是農(nóng)村經(jīng)濟中必不可少的重要資產(chǎn),也是農(nóng)村經(jīng)濟中的重要特征之一。通過對農(nóng)村土地資源的管理,可以使農(nóng)民更好地利用土地資源進行生產(chǎn)和開發(fā),同時還可以讓農(nóng)民了解到土地資源的轉(zhuǎn)讓、承包等相關(guān)操作的具體方法和細節(jié),從而使農(nóng)民最大化地利用土地資源,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的增加。最后,農(nóng)村經(jīng)濟管理還包括制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和培養(yǎng)[1]。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想,制定完善的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,可以使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有明確的方向性和目的性,這樣一來對經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義,因此注重對農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的培養(yǎng)和建設(shè)對于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有極為重要的意義。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的好壞,決定了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是否能夠與時展相結(jié)合,是否能夠與時俱進、開拓創(chuàng)新。因此,制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃并且培養(yǎng)建設(shè)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子是非常重要的,這便是農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)涵。
2.農(nóng)村經(jīng)濟管理的意義
現(xiàn)如今,農(nóng)村經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中所占有的地位越來越高,這對于我國經(jīng)濟發(fā)展而言不僅是一個新的機遇也是一個新的挑戰(zhàn)。在我國經(jīng)濟發(fā)展中,新型農(nóng)村經(jīng)濟所占有的地位越來越重要,在這一過程中,只有做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,才能使農(nóng)村經(jīng)濟更好地發(fā)展,才能使我國國民經(jīng)濟更好地發(fā)展,可見農(nóng)村經(jīng)濟管理的意義是十分重大的。農(nóng)村經(jīng)濟管理的第一個意義,就是能夠?qū)r(nóng)村資產(chǎn)進行更好地管理。農(nóng)村資產(chǎn)包括農(nóng)村固定資產(chǎn)和可變資產(chǎn),這兩種資產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟體系中的重要組成部分,管理好農(nóng)村資產(chǎn),對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有極為重要的作用。農(nóng)村經(jīng)濟管理的第二個意義,就是能夠提高農(nóng)村居民的生活水平,改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。只有對農(nóng)村經(jīng)濟進行正確有效的管理,才能夠從根本上提高農(nóng)村居民的人均收入,從而提高他們的生活質(zhì)量,改善他們的生活環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟管理的第三個意義,就是能夠拉動內(nèi)需,促進社會經(jīng)濟發(fā)展。對農(nóng)村經(jīng)濟進行管理,可以提高農(nóng)村居民的合理消費需求,從而增加農(nóng)村居民的消費欲望,提高他們的消費水平,進而拉動內(nèi)需。
3.現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中遇到的問題
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國新農(nóng)村經(jīng)濟在國家經(jīng)濟發(fā)展過程中所占有的地位越來越重要,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成為拉動我國經(jīng)濟整體發(fā)展的重要動力之一。在這一過程中,管理好農(nóng)村經(jīng)濟就顯得尤為重要,只有做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,才能使農(nóng)村經(jīng)濟得到更好的發(fā)展。然而,現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中存在的問題還有很多,這些問題如果得不到解決,將會嚴(yán)重影響我國國民經(jīng)濟發(fā)展,對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展會造成很大的負面影響?,F(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中遇到的第一個問題,就是農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)較低。這將會導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理工作沒有良好的發(fā)展前提。只有提高管理人員的綜合素質(zhì),才能使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作順利進行。現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中遇到的第二個問題,就是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作過程中不能使用新技術(shù)新方法。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,越來越多的新技術(shù)涌現(xiàn)出來,只有將農(nóng)村經(jīng)濟管理工作與新技術(shù)相結(jié)合才能有效地提高管理效率,更好地進行管理工作?,F(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中遇到的第三個問題就是農(nóng)村經(jīng)濟管理沒有健全的法律法規(guī)。這導(dǎo)致在農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中會產(chǎn)生一些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象,這樣將會嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的進行。
二、解決我國農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中遇到問題的方法
1.提高農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)
解決我國農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中遇到問題的第一個方法,就是要提高農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)不僅包括對待工作的態(tài)度和責(zé)任心,而且包括他們所掌握的管理學(xué)專業(yè)知識素養(yǎng)。正所謂“態(tài)度決定一切”,只有擁有良好的工作態(tài)度和責(zé)任心,才能夠使工作順利進行。有關(guān)部門可以組織農(nóng)村經(jīng)濟管理人員進行相關(guān)的學(xué)習(xí)和談話,增強他們的責(zé)任感和使命感,使他們能夠勝任農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。與此同時,有關(guān)部門還應(yīng)該組織專業(yè)知識培訓(xùn),使農(nóng)村經(jīng)濟管理人員更好地進行管理工作。
2.將新技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟管理相結(jié)合
解決我國農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中遇到問題的第二個方法,就是要將新技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟管理相結(jié)合。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,越來越多的先進科學(xué)技術(shù)不斷涌現(xiàn)出來,這對于技術(shù)的創(chuàng)新有著重要指導(dǎo)意義。我們可以將信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)村經(jīng)濟管理工作當(dāng)中,這樣不僅可以提高農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的效率,更能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的準(zhǔn)確性,具有非常重要的意義。
3.建立健全農(nóng)村經(jīng)濟管理規(guī)章制度
解決我國農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中遇到問題的第三個方法,就是要建立健全農(nóng)村經(jīng)濟管理規(guī)章制度。正所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”,如果農(nóng)村經(jīng)濟管理工作過程中沒有一個良好的經(jīng)濟管理規(guī)章制度,那么將會對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作造成很消極的影響,這對于農(nóng)村經(jīng)濟管理而言無疑是重大的打擊。有關(guān)部門應(yīng)該及時完善健全農(nóng)村經(jīng)濟管理規(guī)章制度,這樣才能保障農(nóng)村經(jīng)濟管理工作正常進行[2]。
三、結(jié)語
本文闡述了農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)涵及其存在的意義,并指出了現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中遇到的問題,并根據(jù)這些問題提出了幾點解決我國農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中遇到問題的方法。希望這些能夠為我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供幫助,為我國農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展做出貢獻。
作者:盧紅 單位:臨沂市蘭山區(qū)柳青街道辦事處
參考文獻:
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榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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