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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化;中國特色社會(huì)主義建設(shè);應(yīng)對策略
中圖分類號:F0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)06-0001-02
一、經(jīng)濟(jì)全球化的含義
經(jīng)濟(jì)全球化又稱世界經(jīng)濟(jì)一體化,國際貨幣基金組織在1997年5月發(fā)表的一份報(bào)告中,對其的定義為:“經(jīng)濟(jì)全球化是指跨國商品與服務(wù)交易及國際資本流動(dòng)規(guī)模和形式的增加,以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強(qiáng)?!睂?shí)際中,經(jīng)濟(jì)全球化是指在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的前提下,世界各國在全球范圍內(nèi)以市場為紐帶,在經(jīng)濟(jì)上不斷地相互交織、相互融合,逐漸組成相對統(tǒng)一的世界市場體系,并按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,實(shí)現(xiàn)資本、貨物、技術(shù)、勞務(wù)等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和合理配置的過程。隨著世界各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)交往和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的密切進(jìn)行,經(jīng)濟(jì)上相互聯(lián)系和依存、相互滲透和擴(kuò)張、相互競爭和制約方面已發(fā)展到很高的程度,形成了世界經(jīng)濟(jì)從資源配置、生產(chǎn)到流通和消費(fèi)乃至研發(fā)的多種層次、多種形式的交織和融合,使全球經(jīng)濟(jì)形成了一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。
經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的重要特征之一,也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。經(jīng)濟(jì)全球化的過程早已開始,尤其是20世紀(jì)80年代以后,特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代,世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程大大加快了。經(jīng)濟(jì)全球化,有利于資源和生產(chǎn)要素在全球的合理配置,有利于資本和產(chǎn)品在全球性流動(dòng),有利于科技在全球性的擴(kuò)張,有利于促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是人類發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn),是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。但它對每個(gè)國家來說,都是一柄雙刃劍,既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。特別是對經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱和科學(xué)技術(shù)比較落后的發(fā)展中國家,面對全球性的激烈競爭,所遇到的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。
二、經(jīng)濟(jì)全球化對中國特色社會(huì)主義建設(shè)的影響
(一)經(jīng)濟(jì)全球化為中國特色社會(huì)主義建設(shè)提供了一次難得的歷史機(jī)遇
1.經(jīng)濟(jì)全球化為中國特色社會(huì)主義建設(shè)提供了有利的國際環(huán)境。和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題。全球化推動(dòng)了世界各國的相互聯(lián)系和普遍交往,從而使以往軍事、政治上的對抗逐步讓位于經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域的相互競爭。因此,全球化無疑為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了十分有利的外部環(huán)境。我們只有積極融入全球化浪潮,把握和利用歷史提供的機(jī)遇,加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的步伐,才能進(jìn)一步壯大自身力量,不斷縮小與發(fā)達(dá)國家之間的距離。
2.可以充分利用外資?,F(xiàn)階段,世界經(jīng)濟(jì)低速增長和發(fā)達(dá)國家低利率政策,有利于中國吸引大量外資進(jìn)入,解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中遇到的資本不足問題。截至2005年底,中國共批準(zhǔn)外資企業(yè)逾50萬個(gè),來華投資的國家和地區(qū)超過180個(gè),全球最大的500家跨國公司中有400多家在華投資,中國實(shí)際利用外資超過5 621億美元,極大解決了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸。
3.全球化有利于我們獲得更多的先進(jìn)技術(shù)。到20世紀(jì)90年代,西方發(fā)達(dá)資本主義國家開始進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在世界經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢地位更加突出,主要表現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)、特別是現(xiàn)代高科技方面的巨大優(yōu)勢。他們掌握或壟斷著當(dāng)今高、新、尖技術(shù)。同時(shí)隨著跨國公司的迅猛發(fā)展,其活動(dòng)呈現(xiàn)出生產(chǎn)國際化、經(jīng)營多元化和決策全球化的特點(diǎn),將資本、技術(shù)和管理等要素推廣到全世界,形成了全球性的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)。我們通過吸引國際著名跨國公司來華投資辦廠,就可以更好地利用其高新技術(shù),管理經(jīng)驗(yàn)及高素質(zhì)人才,迅速提高重要工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)水平。以實(shí)用技術(shù)進(jìn)入為例,1994年以來,IBM、英特爾、諾基亞、愛立信等公司為使產(chǎn)品更適合中國市場,相繼在中國成立研究中心、技術(shù)開發(fā)中心。據(jù)統(tǒng)計(jì),西歐最大的500家跨國公司中,有487家將營業(yè)額的3%~4%用于科技研究;美國軟件公司1991年在國外投入研究和開發(fā)的經(jīng)費(fèi)增長了67%。跨國公司直接投資有利于技術(shù)轉(zhuǎn)讓,可促進(jìn)中國與發(fā)達(dá)國家在技術(shù)領(lǐng)域里的聯(lián)系和交往,吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)。
4.經(jīng)濟(jì)全球化對中國文化產(chǎn)生的影響日益增強(qiáng)。第一,國外商品和生產(chǎn)要素的流入,使中國民眾在獲得廣泛消費(fèi)選擇的同時(shí),還可以領(lǐng)略世界各國的風(fēng)情和文化。第二,商品生產(chǎn)的大發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立,使中國文化事業(yè)出現(xiàn)了空前繁榮。意義尤為重大的是,一個(gè)同社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代物質(zhì)文明相應(yīng)、具有多樣性和包容性的現(xiàn)代文化正在形成和發(fā)展。第三,各國在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴,是以相互了解和彼此信任為基礎(chǔ)的,而要達(dá)到相互了解和彼此信任,文化交流是最主要最普遍的渠道。在經(jīng)濟(jì)全球化潮流中,通過同國外文化交流的加強(qiáng),開闊了中國人的文化視野,使人們逐步認(rèn)識了西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后更深層的東西,并從中吸收了許多營養(yǎng),給中國文化增添了生機(jī)與活力。
(二)經(jīng)濟(jì)全球化對中國特色社會(huì)主義建設(shè)來說,不僅僅是機(jī)遇,更是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)
1.經(jīng)濟(jì)全球化在一定程度上威脅中國經(jīng)濟(jì)。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化,世界各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,由此產(chǎn)生了國際經(jīng)濟(jì)規(guī)范和慣例。而國際經(jīng)濟(jì)規(guī)范和范例需國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)制定、執(zhí)行,如世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等。各國參與這些國際組織,享有一定權(quán)力,同時(shí)必須承擔(dān)一定義務(wù)。在國際經(jīng)濟(jì)組織中,發(fā)達(dá)國家處于優(yōu)勢,可以在這些組織當(dāng)中主導(dǎo)構(gòu)建有利于自身的國際經(jīng)濟(jì)秩序,而中國處于相對劣勢,加入這些組織可能就要讓渡更多的國家經(jīng)濟(jì),由此產(chǎn)生地位不對等。因而,對中國損害較大。
2.對社會(huì)主義制度的挑戰(zhàn)。全球化既是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀進(jìn)程,又是當(dāng)代資本主義的全球擴(kuò)張。西方發(fā)達(dá)資本主義國家總是試圖通過全球化的新形成,把社會(huì)主義國家納入資本主義的軌道,最終取代社會(huì)主義。因此,中國在西方國家眼中是一種異己力量。美國有些人公開宣稱:美國21世紀(jì)最主要的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)莫過于如何對付中國的崛起。他們借與中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系之機(jī),將所謂的人權(quán)、民主等政治問題與經(jīng)濟(jì)問題掛鉤,向中國施加各種壓力。利用中國在資金、技術(shù)等方面的需求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁,干涉中國內(nèi)政,試圖迫使中國在政治上讓步,朝他們所希望的方向轉(zhuǎn)變??傊?,隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和融入全球化進(jìn)程的加深,西方發(fā)達(dá)資本主義國家的“西化”攻勢、用來達(dá)到政治目的各種方法和手段還會(huì)加強(qiáng)。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中,兩種社會(huì)制度的對立與斗爭將更加復(fù)雜、隱蔽和激烈。
3.對社會(huì)主義意識形態(tài)的沖擊。全球經(jīng)濟(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化使資本主義更容易通過經(jīng)濟(jì)文化的滲透與擴(kuò)張,向社會(huì)主義輸出其政治制度、思想文化及社會(huì)意識形態(tài),用資本主義的文化、價(jià)值觀念和政治模式來“規(guī)范”社會(huì)主義國家。近年來,由于文化產(chǎn)業(yè)在世界貿(mào)易中的比例激增,促使資本主義的文化滲透和擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合,大大提高了這種文化侵略的積極性。中國在引進(jìn)西方先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的同時(shí),也引進(jìn)了大批的文化產(chǎn)品,面臨著精神和物質(zhì)兩個(gè)方面的沖擊??系禄⒌纤鼓?、可口可樂、好萊塢大片等具有象征意義的美國文化,既改變著人們原有的生活方式、生活觀念,又極大地沖擊著我們的文化市場,特別是原來占主要地位的社會(huì)主義意識形態(tài)和價(jià)值觀念受到強(qiáng)烈沖擊。
4.西方一些腐朽的文化,也時(shí)有流入。文化影響的突出特點(diǎn)是輻射范圍廣泛,具有長期效應(yīng),在方式上以隱形為主,進(jìn)行潛移默化。在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中,中國文化遭沖擊最大者當(dāng)屬傳統(tǒng)道德文化。中國傳統(tǒng)的道德文化的倫理精神,強(qiáng)調(diào)以家庭血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的人倫秩序以及在此基礎(chǔ)上建立的道德原則和規(guī)范體系,注重自我修身養(yǎng)性,推崇品質(zhì)和意志的鍛煉。然而,在經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程中,這種以儒家道德價(jià)值為核心的中國傳統(tǒng)道德文化,因受到西方文化的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)和否定而出現(xiàn)滑坡。并且,由于道德文化滑坡,再加上在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、商品意識不斷強(qiáng)化期間,新舊體制的規(guī)范在承接上存在著缺陷和漏洞,犯罪一時(shí)呈急劇上升之勢。
三、中國面對經(jīng)濟(jì)全球化的應(yīng)對策略
1.放寬經(jīng)濟(jì)管制的同時(shí),強(qiáng)化市場規(guī)則的建設(shè)。放寬限制與加強(qiáng)市場管制同步進(jìn)行,特別是應(yīng)該加強(qiáng)對產(chǎn)品在市場營銷最后階段的管制,即當(dāng)商品到達(dá)消費(fèi)者的最后一個(gè)階段要從嚴(yán)管理,為此需要制定各種限制外國產(chǎn)品銷售和保護(hù)本國產(chǎn)品銷售的政策和規(guī)則。這種策略的核心不是通過關(guān)稅提高外國產(chǎn)品的銷售價(jià)格,而是通過銷售資格或開業(yè)權(quán)來提高外國廠商的銷售成本。
2.繼續(xù)進(jìn)行適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革。中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架已初步形成,但市場在資源配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)作用還須加強(qiáng)。要加快政府部門職能轉(zhuǎn)變,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和規(guī)則,實(shí)行政企分開,政府只負(fù)責(zé)保證經(jīng)濟(jì)總量平衡和重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局的協(xié)調(diào)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使企業(yè)成為市場競爭主體,落實(shí)法人資本所有權(quán)。同時(shí),要進(jìn)一步完善市場體系,創(chuàng)造開放、公平、競爭、有序的市場環(huán)境,為企業(yè)營造良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
3.采取有效措施維護(hù)國家經(jīng)濟(jì),保證國家經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)是國家對本國經(jīng)濟(jì)所擁有的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán),是對國家經(jīng)濟(jì)利益的最高權(quán)力。經(jīng)濟(jì)全球化背景下,發(fā)達(dá)國家憑借超強(qiáng)綜合國力,主導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建,中國處于相對劣勢,國家經(jīng)濟(jì)受到一定威脅。所以,中國應(yīng)采取有效措施維護(hù)國家經(jīng)濟(jì),保證國家經(jīng)濟(jì)安全。因此,中國要提升自身綜合國力,擴(kuò)大開放,發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力;同時(shí),掌握對外開放主動(dòng)權(quán),降低對外依賴程度,提高對外開放的質(zhì)量和水平,拓展更廣闊的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域,消除國家經(jīng)濟(jì)安全的隱患。
面對經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮,世人態(tài)度不一,有贊成的也有反對的,經(jīng)濟(jì)全球化的利與弊是共存的。但是我們應(yīng)該看到,經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)發(fā)生,并成為不可阻擋的歷史潮流,每一個(gè)國家既無法反對也無法回避,唯一辦法是必須以積極的姿態(tài)迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),以更好地適應(yīng)它。 對于中國來說經(jīng)濟(jì)全球化既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)更是巨大機(jī)遇。只要我們能抓住機(jī)遇,就能在經(jīng)濟(jì)全球化中變不利為有利,最終促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
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作者:賈芝錫 單位:中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究院
經(jīng)濟(jì)區(qū)域化,是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢,正在影響著世界各國特別是大國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開展礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,發(fā)展各地區(qū)優(yōu)勢,加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展,以適應(yīng)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化趨勢,具有重大意義。
(一)開展全國礦產(chǎn)資派經(jīng)濟(jì)區(qū)劃研究的目的與意義根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的三定方案,地質(zhì)礦產(chǎn)部的政府職能,實(shí)際可歸結(jié)為社會(huì)性和行業(yè)性兩方面職能。其中社會(huì)性政府職能主要是對礦產(chǎn)資源的勘查到開發(fā)利用的全過程管理。礦產(chǎn)資源以及其他自然資源,同社會(huì)資產(chǎn)一樣,也是人類物質(zhì)財(cái)富,二者構(gòu)成人類的兩大物質(zhì)財(cái)富。履行管理礦產(chǎn)資源的政府職能,實(shí)際是履行管理人類兩大物質(zhì)財(cái)富的一大物質(zhì)財(cái)富的職能。進(jìn)行全國礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃研究,就是要為政府履行管理礦產(chǎn)資源這一大物質(zhì)財(cái)富的重要社會(huì)職能提供決策科學(xué)依據(jù)。具休要求達(dá)到以下三項(xiàng)目的。第一,同全國第二輪礦產(chǎn)資源保證程度論證和成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃相銜接,從全國經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層次上弄清國家地質(zhì)礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)(家底),特另lJ要從實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化的要求上,弄清國家地質(zhì)礦產(chǎn)資源基礎(chǔ),轉(zhuǎn)變過去只是從資源到資源的非經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)。第二,為加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,正確處理全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間以及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互之間的關(guān)系,為逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的合理布局和地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展決策提供科學(xué)依據(jù)。1992年3月,國務(wù)院副總理鄒家華在談到西南及華南部分省區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)指出:“發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),是當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢,也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前階段的必然要求,是個(gè)不可或缺的重要臺(tái)階?!彼赋?“全國經(jīng)濟(jì)的確可以分為兩個(gè)組成部分:一是全國性的,由國家根據(jù)國力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求與產(chǎn)業(yè)政策,統(tǒng)一考慮布局與發(fā)展。二是各具特色的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模還比較小,生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高的時(shí)候,由國家一個(gè)省一個(gè)省地安排地區(qū)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,曾經(jīng)有效地指導(dǎo)過地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但當(dāng)每個(gè)省區(qū)經(jīng)濟(jì)都有了相當(dāng)規(guī)模,經(jīng)濟(jì)模式已從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到商品經(jīng)濟(jì)軌道上之后,地方財(cái)力發(fā)達(dá)了,開始考慮自身的發(fā)展,商品市場大大跳出了一個(gè)省區(qū)的范圍,這時(shí)如仍按過去的辦法去做,很顯然就不適應(yīng)了?!钡谌?,為全國地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步調(diào)整戰(zhàn)略布局和結(jié)構(gòu),特別是要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求調(diào)整地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局和結(jié)構(gòu)提供科學(xué)依據(jù)。過去地質(zhì)勘查對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是注意不夠的。今后,必須根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,既要重視為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),又要董視為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。不搞好全國地質(zhì)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃,就不能同時(shí)搞好這兩個(gè)服務(wù)。
(二)區(qū)劃研究的主要內(nèi)容與要求按照實(shí)行全國地質(zhì)礦產(chǎn)資源全程管理的政府職能和為區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃服務(wù)的要求,礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃研究,主要應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容:1.綜合研究和消化已有的全國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃研究成果。掌握以地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃為基礎(chǔ)的全國經(jīng)濟(jì)區(qū)劃體系和不同方案,并且著重研究同地質(zhì)勘查戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系密切,并將產(chǎn)生重大影響的區(qū)劃方案。例如1985年提出的三大經(jīng)濟(jì)地帶和全國6大經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分,1991年提出的全國10大經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分,1992年全國7大經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分。只有研究清楚經(jīng)濟(jì)區(qū)劃,才能結(jié)合地質(zhì)礦產(chǎn)資源的自然分布和地域組合特點(diǎn),正確地進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃。2。在研究全國經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)研究全國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的自然地理分布和地域組合特點(diǎn)。而且還要充分利用已有(第二輪)成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃成果,進(jìn)行能源區(qū)的劃分,如煤炭能源區(qū)、石油天然氣能源區(qū)以及能源富集區(qū)、能源貧乏區(qū)等的劃分;非能礦產(chǎn)資源區(qū)的劃分,如黑色金屬礦產(chǎn)資源區(qū)、有色金屬礦產(chǎn)資源區(qū)、非金屬礦產(chǎn)資源區(qū)以及富集區(qū)、非富集區(qū)等的劃分。還要進(jìn)行不同開發(fā)程度和加工程度區(qū)的劃分,如待開發(fā)區(qū)、已開發(fā)的礦業(yè)區(qū)、原料材料工業(yè)區(qū)和高加工度的制造工業(yè)區(qū)等的劃分。為了科學(xué)地進(jìn)行上述經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃,必須編制4種經(jīng)濟(jì)和地質(zhì)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)圖件,然后才能在此基礎(chǔ)上編制全國地娜礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃圖。(1)已知礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值等值線圖。編制此圖主要為了研究礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘查程度和區(qū)域地質(zhì)研究程度,最后為了結(jié)合編制國民生產(chǎn)總值等值線圖和社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率等值線圖,結(jié)合研究其他自然資源,研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,進(jìn)行礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、資源前景分析和未來開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測提供依據(jù)。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用,首先取決于礦產(chǎn)資源的自然賦存狀況,有沒有礦和礦的自然賦存狀況如何,這是決定礦產(chǎn)資源能否開發(fā)利用的第一位前提條件。沒有礦,什么也談不到,當(dāng)然不可能談到開發(fā)利用。編制了已知礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值等值線圖,不僅可以很直觀地了解什么地區(qū)的礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查程度比較低、查明的礦產(chǎn)資源比較少,而且可以直觀地了解什么地區(qū)的礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值大,什么地區(qū)的礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值小,從而指明地質(zhì)勘查布局與部署的方向。(2)已知能源等量線圖。所以需要單獨(dú)編制已知能源等量線分布圖,主要是因?yàn)槟茉春推渌镔|(zhì)資源具有不同的經(jīng)濟(jì)意義。在社會(huì)物質(zhì)資料生產(chǎn)中,非能物質(zhì)資源一般作為勞動(dòng)對象(原料或輔助材料)構(gòu)成物質(zhì)產(chǎn)品的主體一(基質(zhì)),能源則在生產(chǎn)中通過釋放(輸出)能量使物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值增殖而自己被消耗掉。高耗能產(chǎn)品,一方面是高耗能,另一方面是高增膨產(chǎn)品因?yàn)榇罅课漳芰慷棺约旱膬r(jià)值大大增殖。因此,能源經(jīng)濟(jì)問題主要是大大提高最終有效利用率,而不是減少其消費(fèi)總量的問題。編制已知能源等量線分布圖的方法,主要是把煤炭、石油、天然氣和水能一律按每公斤7000大卡發(fā)熱量的標(biāo)準(zhǔn)換算成標(biāo)準(zhǔn)煤,然后按煤田、油田、氣田和水能產(chǎn)地地理座標(biāo),按規(guī)定的經(jīng)緯度網(wǎng)格將網(wǎng)格內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)煤加總并將總值標(biāo)于網(wǎng)格中心點(diǎn),然后取等值點(diǎn)聯(lián)線成圖。(3)國民(內(nèi))生產(chǎn)總值等值線圖。編制此圖是為了配合礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值等值線圖,進(jìn)行礦產(chǎn)資源的按術(shù)經(jīng)濟(jì)條件分析、評價(jià)和資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃。編制國民生產(chǎn)總值等值線圖的主要工作和方法,是以縣域?yàn)閱挝贿M(jìn)行國民生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)和布點(diǎn),然后取等值點(diǎn)聯(lián)線成圖。(4)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率等值線圖。同編制國民生產(chǎn)總值等值線圖一樣,此圖也是為了配合已知礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值等值線圖進(jìn)行礦產(chǎn)資源的地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)和區(qū)劃。編制社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率等值線圖的方法,同樣以縣域?yàn)閱挝唬扔脛趧?dòng)者人數(shù)去除國民生產(chǎn)總值得出社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率值按縣布點(diǎn),然后取等值點(diǎn)聯(lián)線成圖。3.經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)變更及其對礦產(chǎn)資源的需求預(yù)測研究。以1987年全國和各省、市、自治區(qū)投入產(chǎn)出表為基礎(chǔ),并加以改造,把地質(zhì)勘查業(yè)和礦業(yè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)部門從中獨(dú)立出來,建立數(shù)學(xué)模型,進(jìn)行地質(zhì)勘查和礦業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用分析,進(jìn)行全國和各省區(qū)農(nóng)、輕、重和重工業(yè)中礦業(yè)、原材料工業(yè)、加工制造業(yè)相互之間的比例結(jié)構(gòu)分析,進(jìn)行不同結(jié)構(gòu)類型區(qū)域的劃分,并對全國經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)變更預(yù)測,對礦產(chǎn)資源的需求預(yù)測。4。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的礦產(chǎn)資源可供性評價(jià)研究。礦產(chǎn)資源的可供性(可利用性)評價(jià),就是通過礦產(chǎn)資源的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件分析,研究礦產(chǎn)品價(jià)格、礦石品位、礦石可供量(可利用量,下同)相互之間的數(shù)量相關(guān)關(guān)系,建立數(shù)學(xué)模型,運(yùn)用電腦,求解任一礦產(chǎn)品價(jià)格條件下的礦石最低可采品位和可采量,即可供量或可利用量。其基本原理是:一定類型(成因類型、工業(yè)類型)的礦床,礦石品位在礦體中總是呈某種狀態(tài)分布,譬如正態(tài)分布、近似正態(tài)分布等等,也就是一定品位的礦石量是一定的,因?yàn)橐欢ǖ钠肺蝗Χǖ牡V體是一定的。而一定的礦產(chǎn)品價(jià)格(或者成本)只能開采一定品位的礦石,因而其礦石量也是一定的。普遍的規(guī)律是:成本一定,價(jià)格越高,可采礦石品位可以越降低,因而可采礦石量越多,也就是礦石的可供量越多;反之則相反?;蛘?,價(jià)格一定,成本越低,可采礦石品位可以越降低,因而可采礦石量越多,也就是礦石的可供量越多;反之則相反。運(yùn)用數(shù)學(xué)方法和電腦技術(shù),建立的這種經(jīng)濟(jì)可供量評價(jià)自動(dòng)化系統(tǒng),就是礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)可供量(可利用量)評價(jià)系統(tǒng)(Miner盡1Availabilitysystem),是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。隨著礦產(chǎn)品價(jià)格和礦山生產(chǎn)成本的變動(dòng),礦石可采量也隨之變動(dòng),因而是礦產(chǎn)資源供需形勢分析的最有力最可靠的工具。研究礦產(chǎn)資源的可供性,不僅要研究本國資源,而且還要研究國外和全球礦產(chǎn)資源的可供性。只有從全球戰(zhàn)略觀點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行研究,才能真正弄清對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證程度。另外,還要求充分利用成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃和預(yù)測成果,對礦產(chǎn)資源的遠(yuǎn)景進(jìn)行預(yù)測。5.礦業(yè)城市及其發(fā)展問題研究。礦業(yè)城市是重工業(yè)的生產(chǎn)點(diǎn)和發(fā)展起點(diǎn),也就是一個(gè)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心。因此,通過礦業(yè)城市及其發(fā)展歷史的研究,就可以了解所在地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦業(yè)發(fā)展的狀況和歷史,從而也就能夠把礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃研究同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更緊密地結(jié)合起來。
(三)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃研究的指導(dǎo)思想和方法首先,要確立科學(xué)的自然資源經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn),徹底克服純自然資源觀點(diǎn)。確立科學(xué)的自然資源經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn),就是要確認(rèn)礦產(chǎn)資源等自然資源,是社會(huì)物質(zhì)資料生產(chǎn)的基本要素,即勞動(dòng)對象要素和勞動(dòng)資料要素,是人類物質(zhì)財(cái)富的源泉。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中,曾經(jīng)尖銳批判過“勞動(dòng)是一切財(cái)富和一切文化的源泉”的拉薩爾觀點(diǎn)。指出:“勞動(dòng)不是一切財(cái)富的源泉。自然界和勞動(dòng)一樣也是使用價(jià)值(而物質(zhì)財(cái)富本來就是由使用價(jià)值構(gòu)成的!)的源泉。”①馬克思在《資本論》中也指出:“上衣、麻布等等使用值,簡言之,種種商品體,是自然物質(zhì)和勞動(dòng)這兩種要素的結(jié)合。”“勞動(dòng)并不是它所生產(chǎn)的使用價(jià)值即物質(zhì)財(cái)富的唯.一源泉。正象威廉•配第所說,勞動(dòng)是財(cái)富之父,土地是財(cái)富之母?!雹谶M(jìn)行礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃,實(shí)際就是為合理規(guī)劃和使用社會(huì)物質(zhì)資料生產(chǎn)的基本要素,為更有效發(fā)揮市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置的基礎(chǔ)性作用,提供科學(xué)依據(jù)。第二,一定要從我國尚處在社會(huì)主義初級階段這個(gè)實(shí)際出發(fā),按照黨在這個(gè)初級階段的“一個(gè)中心,兩個(gè)基本點(diǎn)”基本路線的要求,通過礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃,認(rèn)真研究礦產(chǎn)資源的自然豐度、自然分布和地域組合特點(diǎn),進(jìn)行礦產(chǎn)資源不同富集程度地區(qū)的劃分,礦產(chǎn)資源富集區(qū)與加工工業(yè)集中區(qū)的劃分,為正確處理全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間,以及地區(qū)發(fā)展相互之間的經(jīng)濟(jì)利益差別問題,提供科學(xué)依據(jù)。早在1931年黨的十一屆六中全會(huì)一致通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中就指出:我們的社會(huì)主義制度還是處于初級的階段。由于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不足而存在著重大社會(huì)差別和社會(huì)不平等。這種重大的社會(huì)差別和社會(huì)不平等的一個(gè)重要方面,就是表現(xiàn)在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互之間還存在著經(jīng)濟(jì)利益差別和不平等。進(jìn)行礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃,一定要貫徹這個(gè)指導(dǎo)思想,為搞好區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),為實(shí)現(xiàn)全國生產(chǎn)合理布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整服務(wù),從而為實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)特續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。第三,要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,并且還要適應(yīng)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、一體化的趨勢,認(rèn)真研究市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變更演進(jìn)、產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)變更演進(jìn)的時(shí)序規(guī)律和地域規(guī)律,為礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用合理布局和規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù),而不能就資源論資源,就資源區(qū)劃論資源區(qū)劃。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,礦業(yè)發(fā)展,固然首先取決于礦產(chǎn)資源,取決于礦產(chǎn)資源的自然豐度、自然分布和地域組合特點(diǎn)等自然賦存狀況,但礦產(chǎn)資源的自然賦存狀況解決之后,礦產(chǎn)資源是否開發(fā)利用和開發(fā)利用(加工利用)到什么程度,則取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求,以及由經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定的對于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的能力。特別是工業(yè)化的進(jìn)程已經(jīng)證明,不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和不同的經(jīng)濟(jì)增長速度,對礦產(chǎn)資源有不同的需求和不同的方針政策,從而使礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用具有不同的意義與作用。因此,我們在通過礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃進(jìn)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),不僅要有合理的地區(qū)布局,而且還要有合理的時(shí)序部署??傊?,什么地區(qū)、什么時(shí)期開發(fā)什么礦產(chǎn)資源、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),必須有科學(xué)的規(guī)劃,切忌盲目性。最后,關(guān)于礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃研究的方法,前面已經(jīng)原則講到。這里需要集中強(qiáng)調(diào)的,就是不能局限于單純的定性分析而沒有定量分析,只講哲理不講數(shù)理。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃研究,很重要的就是要進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì),建立數(shù)學(xué)模型,進(jìn)行定量分析和預(yù)測,而且還要求制圖進(jìn)行圖解分析。其中,數(shù)量分析最重要的是編制投入產(chǎn)出表,進(jìn)行投入產(chǎn)出分析和經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)變更預(yù)測,圖解分析,最重要的是編制好礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值等值線圖,然后進(jìn)行對比分析,進(jìn)行高等值線分布區(qū)與低等值線分布區(qū)的劃分等。
論文摘要:隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步改善,中國服務(wù)貿(mào)易也有了長足的發(fā)展,但是由于歷史原因,中國服務(wù)貿(mào)易的總量還較低,結(jié)構(gòu)還不盡合理,服務(wù)貿(mào)易對國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)還較低。從國際環(huán)境看,現(xiàn)代國際分工格局不利于中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,從國內(nèi)看,服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后以及人力資本投入不足嚴(yán)重制約了中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
2006年是中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較好的一年,服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)呈現(xiàn)增長的良好勢頭,服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善,附加價(jià)值較高的服務(wù)產(chǎn)品收入有較大增加。但是,由于歷史及國際經(jīng)濟(jì)格局的現(xiàn)狀短期內(nèi)還不能有所改變等原因,中國服務(wù)出口還缺乏競爭力,服務(wù)產(chǎn)品的檔次還較低,提高中國服務(wù)貿(mào)易的國際地位及國際競爭力需要不斷努力,還需在要較長時(shí)間通過改善各種制約中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不利因素才能達(dá)到更高發(fā)展水平的目的。
1中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀
縱觀2006年中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r,中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有令人幸喜的方面,也有較多不足的方面。
1.1令人欣喜的方面:
1.1.1中國服務(wù)貿(mào)易相對增長較快,在世界服務(wù)貿(mào)易中的份額在不斷擴(kuò)大。2006年服務(wù)貿(mào)易收支總額1928億美元,同比增長22%,增幅較上年提高4個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)貿(mào)易收支總額與gdp之比為7%,與上年基本持平。2006年,我國服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口分別位于全球的第八位和第七位,占全球服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口額的3.2%和3.8%。而我國服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口占全球服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口額1990年為0.7%,0.5%;2000年為1.99%,2.38%;2004年為2.51%3.0%,中國服務(wù)貿(mào)易的增長與在世界服務(wù)貿(mào)易中地位的提高是顯而易見的。(見表1)
1.1.2中國服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)在進(jìn)一步改善。2006年,高附加值服務(wù)行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易總額中占比略有上升,計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、咨詢以及廣告和宣傳合計(jì)占服務(wù)貿(mào)易總額的12%,較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中,計(jì)算機(jī)信息服務(wù)順差增長4.6倍,廣告和宣傳項(xiàng)目順差增長25%,咨詢項(xiàng)目逆差6億美元,同比下降33%。
1.2不足方面:
1.2.1 服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易總額中所占的份額比較小,遠(yuǎn)落后于貨物貿(mào)易的發(fā)展。2006年,對外貿(mào)易總額為1.9萬億美元(包括貨物與服務(wù)貿(mào)易)其中貨物貿(mào)易總額為1.7萬億美元,占89.93%;服務(wù)貿(mào)易總額為1928.32萬億美元,占10.07%。2006年我國貨物貿(mào)易同比增長24%,服務(wù)貿(mào)易同比增長22%,服務(wù)貿(mào)易的增長慢于貨物貿(mào)易增長速度。貨物貿(mào)易總額的世界排名升至第3位,而服務(wù)貿(mào)易總額的世界排名為第7位。
1.2.2服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一,傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)仍占主導(dǎo)地位。作為服務(wù)貿(mào)易收支的主要來源,旅游占服務(wù)貿(mào)易總額的30.22%、運(yùn)輸占服務(wù)貿(mào)易總額的28.72%和保險(xiǎn)占服務(wù)貿(mào)易總額的4.86%,旅游、運(yùn)輸和保險(xiǎn)合計(jì)占服務(wù)貿(mào)易總額的近三分之二。而高附加值行業(yè)中通訊服務(wù),金融服務(wù)僅分別占服務(wù)貿(mào)易總額的0.78%和0.54%。貿(mào)易差額的結(jié)構(gòu)也不合理,旅游項(xiàng)下順差96億美元,是最大的服務(wù)貿(mào)易順差項(xiàng)目,運(yùn)輸、保險(xiǎn)及專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)的逆差分別為134億美元、83億美元和64.3億美元,位居服務(wù)貿(mào)易逆差項(xiàng)目的前3位。
服務(wù)貿(mào)易伙伴高度集中。我國服務(wù)貿(mào)易收支的前十名伙伴國家(地區(qū))占我國服務(wù)貿(mào)易收支的3/4。其中,服務(wù)貿(mào)易收入來源國(地區(qū))排名前五位的是香港、美國、日本、中國臺(tái)灣和韓國,支出目的國(地區(qū))排名前五位的是香港、美國、日本、韓國和澳門。
2制約中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的原因
2.1中國服務(wù)業(yè)落后制約了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展盡管中國服務(wù)貿(mào)易相對增長較快,在世界服務(wù)貿(mào)易中的份額在不斷擴(kuò)大。
相對于國民收入水平而言,中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重較低。發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重已經(jīng)超過60%,美國第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到了72%有些發(fā)展中國家的比重也達(dá)到了64%(巴西),而同年中國的這一比重只有33.2%,2006年也只達(dá)到39.4%,2001年至2006年一直徘徊在40%左右。
中國服務(wù)業(yè)落后直接導(dǎo)致服務(wù)出口缺乏競爭力,從而造成中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后于貨物貿(mào)易。中國服務(wù)業(yè)落后是與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對等的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低必然導(dǎo)致較低水平的服務(wù)需求。
2.2當(dāng)今國際分工格局不利于中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
國際分工及其格局的形成有生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩方面的原因。1、生產(chǎn)力的發(fā)展從根本上決定了國際分工的發(fā)展。2、國際生產(chǎn)關(guān)系制約了國際分工發(fā)展的方向和各國在國際分工中的地位。因此,當(dāng)今國際分工格局由生產(chǎn)力先進(jìn)國家決定,水平分工在現(xiàn)在的國際分工格局中占主導(dǎo)地位,該格局首先符合先進(jìn)國家利益,后進(jìn)國家也可能取得一定程度收益,但與先進(jìn)國家的收益比是不對稱、不平等的。而后進(jìn)國家與先進(jìn)國家之間的分工以垂直分工為主,當(dāng)代國際分工的重要特征之一:先進(jìn)國家主要從事產(chǎn)品的研究與開發(fā),而后進(jìn)國家則集中于產(chǎn)品的生產(chǎn),它強(qiáng)化了分工參與者之間的不對稱的相互依賴關(guān)系。在這種分工格局中,發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家有掠奪性與強(qiáng)制性,發(fā)展中國家只有被迫迎合這種分工格局才可能獲得發(fā)展機(jī)會(huì),因此,中國作為一個(gè)發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易滯后是正常的。
2.3人力資本投入水平需進(jìn)一步提高。
人力資本是指人們在學(xué)校教育、培訓(xùn)、醫(yī)療保健、遷移和信息取得等方面的投資所形成的資本。人力資本具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng);而且人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。
首先,人力資本造成各國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)要素比例的差別為以各國服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢和要素稟賦為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)中不同部門之間的貿(mào)易(部門間服務(wù)貿(mào)易)奠定了基礎(chǔ)--亞產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。
其次,人力資本的作用導(dǎo)致服務(wù)的生產(chǎn)通常存在規(guī)模經(jīng)濟(jì),而規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在導(dǎo)致服務(wù)業(yè)中相同部門之間的貿(mào)易(部門內(nèi)服務(wù)貿(mào)易)成為可能--亞產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。
再者,從需求的角度看,人力資本與收入高度相關(guān),收入與需求密切相連,服務(wù)需求量的放大和需求結(jié)構(gòu)的多樣化,成為服務(wù)貿(mào)易量擴(kuò)大和貿(mào)易模式多元化的推動(dòng)力。
3促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策
3.1通過人力資本投入提升中國服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢。
我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特征是勞動(dòng)密集型,這既是我國的比較優(yōu)勢所在,但是從長遠(yuǎn)發(fā)展看勞動(dòng)密集型服務(wù)由于缺乏高附加價(jià)值,競爭激烈,缺乏利潤的獲取力。當(dāng)代世界服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢正在由勞動(dòng)密集型向知識、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。在這種情況下,我們一方面要發(fā)揮傳統(tǒng)比較優(yōu)勢,另一方面要培育知識、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢。具體來說,就是在充分發(fā)揮我國勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)資本積累的同時(shí),應(yīng)分階段、有重點(diǎn)地通過人力資本投入發(fā)展高層次的知識、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè),使服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。有重點(diǎn)地發(fā)展高層次的技術(shù)知識密集型服務(wù)業(yè),優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu);服務(wù)業(yè)的增長方式實(shí)現(xiàn)向集約型、內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變;以學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)為手段,解決服務(wù)業(yè)人員的結(jié)構(gòu)性短缺。服務(wù)出口的發(fā)展路徑應(yīng)該是由以勞動(dòng)力密集型服務(wù)出口為主、技術(shù)知識密集型服務(wù)出口為輔,到兩者并舉,最終到以技術(shù)知識密集型服務(wù)出口為主、勞動(dòng)力密集型服務(wù)出口為輔。
3.2建立和諧均衡的世界經(jīng)濟(jì)新秩序。
在當(dāng)今這個(gè)全球相互依賴的世界上,更為均衡的經(jīng)濟(jì)秩序,將使所有的國家受益。當(dāng)代有2/3的人生活在低發(fā)展和越來越落后的國家里,有1/4的人營養(yǎng)不良和失業(yè)。在這種情況下,整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是岌岌可危的。更為均衡的秩序致力于弱化兩極分化以及由此引起的沖突和矛盾,致力于資源分配、資金流動(dòng)、市場分割和利益共享方面,促成南北之間、東西之間的更加公平合理。通過建立公平、合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序,為無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家提供從全球化中獲益的機(jī)會(huì);應(yīng)當(dāng)以誠信為基礎(chǔ),以此來促進(jìn)人類文明的進(jìn)步,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)有序地開展提供保障;應(yīng)當(dāng)以合作為途徑,各國之間取長補(bǔ)短,互利互惠,發(fā)達(dá)國家應(yīng)該做出更大的讓步以促進(jìn)發(fā)展在國家服務(wù)業(yè)的發(fā)展,從而為發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易增長創(chuàng)造更大的空間;應(yīng)當(dāng)以發(fā)展為核心,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)的相互協(xié)調(diào)與促進(jìn),走可持續(xù)發(fā)展之路,促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
3.3制定和完善服務(wù)貿(mào)易立法。
由于許多服務(wù)業(yè)如運(yùn)輸、通訊、金融、保險(xiǎn)與醫(yī)療、教育等部門涉及一個(gè)國家的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu);同時(shí)發(fā)展中國家存在著服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大問題,因此,一方面致力于振興我國服務(wù)業(yè)并積極推進(jìn)出口,另一方面對國內(nèi)新興服務(wù)業(yè)予以一定的保護(hù)。按wto 規(guī)則建立我國服務(wù)貿(mào)易競爭規(guī)則發(fā)展服務(wù)貿(mào)易, 目前應(yīng)盡快制定和完善既符合我國實(shí)際又不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和wto 規(guī)則的法律法規(guī)。
3.4強(qiáng)化政府職能,優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場秩序。
首先,要加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)制定措施,加大對服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)形式對服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資,以現(xiàn)代化的技術(shù)裝備改善國內(nèi)的服務(wù)手段,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益,從總體上提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)的國際競爭力。其次,要大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,加快科技手段在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。政府應(yīng)通過財(cái)政、稅收、信貸等方面的傾斜政策,加大對高新技術(shù)的研究開發(fā)投資力度。第三,要改善服務(wù)供給。打破國家對一些服務(wù)業(yè)如銀行、保險(xiǎn)、電訊等服務(wù)業(yè)的壟斷,允許國內(nèi)非公有制形式對這些行業(yè)的投資或參與經(jīng)營,鼓勵(lì)國內(nèi)民營資本涉足這些服務(wù)領(lǐng)域,并強(qiáng)化競爭機(jī)制。
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【關(guān)鍵詞】物流業(yè);物流發(fā)展;日本物流特點(diǎn);日本物流經(jīng)驗(yàn)
經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)日益更新,是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本趨勢和特點(diǎn)?,F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的產(chǎn)物,又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要因素?,F(xiàn)代物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出,是全球信息化速度最快的產(chǎn)業(yè)部門之一,已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國物流業(yè)相對來說發(fā)展比較滯后,吸收和借鑒其他發(fā)達(dá)國家物流發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),這是我國物流發(fā)展的必由之路。
一、日本物流業(yè)的特點(diǎn)
在日本,從事物流服務(wù)的有150萬人,每50人中有一名是做物流服務(wù)的。物流在日本的廣泛由此可見。日本的物流管理,已經(jīng)形成了適合其國情的現(xiàn)代化流通體系。其主要特點(diǎn)是:
1.運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)代化。日本政府十分重視交通運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè),僅1958-1968年10年間,交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y就增長了27.8%,并實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化。公路貨運(yùn)量由1960年的14.9%上升到1984年的46.2%,汽車運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢在日本物流中十分突出。
2.倉儲(chǔ)系統(tǒng)現(xiàn)代化。日本倉儲(chǔ)一直作為物流的中心環(huán)節(jié),被列為重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目之一。日本建有大型倉儲(chǔ)群,擔(dān)負(fù)著物流中心的任務(wù);另外還建有一批小型倉庫。這些倉庫的建設(shè)為日本物流業(yè)增添了新的活力,叉車、托盤更是朝標(biāo)準(zhǔn)化、系列化方向發(fā)展。
3.裝卸搬運(yùn)系統(tǒng)現(xiàn)代化。日本物流過程中,裝卸搬運(yùn)形成了一個(gè)有機(jī)系統(tǒng),其裝卸物多數(shù)采用叉車,或用鏈條輸送機(jī)傳送。托盤小車的采用,加速了物流的速度。
4.包裝標(biāo)準(zhǔn)化。日本政府曾頒布了《工業(yè)生產(chǎn)包裝標(biāo)準(zhǔn)》,大多數(shù)包裝都有統(tǒng)一編號,才能夠條碼識別物。包裝技術(shù)或產(chǎn)品包裝手段都實(shí)現(xiàn)了高度現(xiàn)代化。
5.信息處理現(xiàn)代化。日本的各個(gè)物流中心完全使用計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng),它是實(shí)現(xiàn)信息處理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。計(jì)算機(jī)總控室設(shè)有總機(jī),與各工廠、商店、批發(fā)商社、用戶以及物流中心的各個(gè)分機(jī)系統(tǒng)都連成了網(wǎng)絡(luò),形成自動(dòng)處理與傳輸?shù)男畔⑾到y(tǒng)。
二、日本物流業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
1.重視物流業(yè)的學(xué)習(xí)和研究。美國是最早提出物流管理的國家,是世界上物流業(yè)最發(fā)達(dá)的國家。50年代中期的日本,在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中,十分重視學(xué)習(xí)美國先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),他們在考察美國工廠的運(yùn)輸情況,如搬運(yùn)設(shè)備、搬運(yùn)方法、庫存物資的堆垛方式與廠內(nèi)運(yùn)輸有關(guān)的工廠總體布局和搬運(yùn)技術(shù)的狀況之后,正式引進(jìn)了“物流”這一概念。在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支持和物流需求的推動(dòng)下,物流技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用,加之他們非常重視物流的研究與組織管理,從而在進(jìn)入70年代后,日本在物流技術(shù)和管理的探索上,開始走在了世界的前列。
日本物流業(yè)除了積極向他人學(xué)習(xí)借鑒之外,還非常重視自身的科學(xué)研究。他們成立了物流研究所、物流學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu),組織各方面專家、學(xué)者和物流工作者,對共同關(guān)心的物流問題進(jìn)行理論與實(shí)際應(yīng)用的研究。為了提高全社會(huì)的物流意識,他們召開全國乃至國際會(huì)議,即積極提高物流業(yè)的戰(zhàn)略地位,又提高物流科學(xué)研究和管理水平,取得了良好的社會(huì)效益。
日本重視物流科學(xué)研究還體現(xiàn)在肯花大力氣培養(yǎng)物流管理人才上。除了在有關(guān)的大專院校設(shè)有物流課程,培養(yǎng)高級物流管理人才外,還有群眾學(xué)術(shù)團(tuán)體為社會(huì)培養(yǎng)一般的專業(yè)技術(shù)人才。如日本物流管理學(xué)會(huì)和日本物資流通協(xié)會(huì),分別舉辦定期的物流大型講座,為社會(huì)培養(yǎng)了大批物流管理人才。
2.物流業(yè)的發(fā)展得到了政府的支持和引導(dǎo)。日本物流業(yè)發(fā)展無論是在規(guī)劃布局、硬件設(shè)施,還是在軟件開發(fā)、規(guī)范管理等各方面都是緊緊圍繞著社會(huì)需求展開的,有的甚至超前一步,有力地促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。
日本政府推進(jìn)物流發(fā)展主要是積極加快建立物流基地:首先,由政府牽頭確定市政規(guī)劃,在城市的市郊結(jié)合部、內(nèi)環(huán)線之外(或城市之間的主要干道附近)選擇合適的地塊作為建設(shè)物流基地的選址。其次,將基地內(nèi)的地塊分別以生地的價(jià)格出售給各個(gè)不同類型的物流行業(yè)協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)以股份制的形式在其內(nèi)部會(huì)員中招募資金,用來購買土地和建造物流設(shè)施,同時(shí)成立專業(yè)公司來負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。協(xié)會(huì)成員的出資額可多可少,不足部分政府還可提供長期低息貸款。再次,政府對已確定的物流基地積極加快交通設(shè)施的配套發(fā)展,在促進(jìn)物流企業(yè)發(fā)展的同時(shí),促使物流基地的地價(jià)升值,使投資者能得到回報(bào)。最后,各個(gè)協(xié)會(huì)的專業(yè)公司則根據(jù)當(dāng)前本行業(yè)的實(shí)際需求在物流基地內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)物流設(shè)施,建成后由專業(yè)公司負(fù)責(zé)管理。協(xié)會(huì)中出資的會(huì)員都可以按照自己業(yè)務(wù)的大小相專業(yè)公司承租物資設(shè)施,并可享受相同的優(yōu)惠價(jià)格。這樣一方面保護(hù)了協(xié)會(huì)中投資者的利益,另一方面又避免了協(xié)會(huì)成員之間的相互競爭,使物流設(shè)施得到充分利用。
3.重視物流業(yè)信息化。為提高物流效率,適應(yīng)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求,日本政府非常重視物流產(chǎn)業(yè)的信息化。據(jù)1988年的日本政府頒布的《運(yùn)輸白皮書》報(bào)告,80%的運(yùn)輸業(yè)者已經(jīng)各種程度利用了計(jì)算機(jī),特別是路線卡車的使用率達(dá)到了91%,航空運(yùn)輸業(yè)達(dá)到了91%,外航海運(yùn)業(yè)為85%,倉庫業(yè)77%,路線卡車貨運(yùn)業(yè)的聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到了63%,以其他公司的聯(lián)網(wǎng)率帶到了50%,倉庫業(yè)的聯(lián)網(wǎng)率也超過了50%。
日本在20世紀(jì)80年代物流業(yè)信息化程度已經(jīng)很高。隨著世界性的信息化浪潮的興起,20世紀(jì)80年代后,流通業(yè)務(wù)將準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)制引入商品流通中,生產(chǎn)者和銷售者采用準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)、準(zhǔn)時(shí)流通的運(yùn)營方式,加快了物流業(yè)信息化的步伐。通過信息化,物流企業(yè)在出入貨統(tǒng)計(jì)與驗(yàn)證、庫存管理聯(lián)網(wǎng)、配送信息管理、載貨明細(xì)表編制、貨物追蹤情報(bào)、運(yùn)輸車輛管理等方面實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和效率化。
三、日本物流發(fā)展對我國的啟示
1.轉(zhuǎn)變觀念,學(xué)習(xí)國際慣例,積極借鑒他國物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。我國各級政府部門應(yīng)學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn),積極從創(chuàng)造物流發(fā)展的宏觀環(huán)境角度,調(diào)整不適應(yīng)物流發(fā)展的行業(yè)、地區(qū)、部門政策,為物流業(yè)的跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。此外,積極制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃并賦予規(guī)劃應(yīng)有的法律地位,使物流業(yè)的發(fā)展能沿著正確的軌道前進(jìn)。同時(shí),我們要更多的關(guān)注國際規(guī)則,從觀念上理解并適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)參與國際化競爭后對物流業(yè)的影響。物流從業(yè)人員也應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟悉國際慣例和新興物流技術(shù),跟上國外先進(jìn)水平,促進(jìn)管理方式與國際接軌。
2.整合傳統(tǒng)物流企業(yè),提高物流資源的使用效率。我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)逐步推進(jìn)現(xiàn)有物流服務(wù)資源的整合,比如在“物流基地”或“物流中心”的建設(shè)方面,應(yīng)當(dāng)在開始時(shí)就貫徹整合的原則,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),在全社會(huì)范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。再比如現(xiàn)行的6個(gè)物流系統(tǒng)包括海運(yùn)物流系統(tǒng)、物資儲(chǔ)運(yùn)物流系統(tǒng)、生產(chǎn)企業(yè)物流系統(tǒng)、口岸城市物流系統(tǒng)、電子商務(wù)物流系統(tǒng)和外資物流系統(tǒng)等,實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨地區(qū)以至跨國的物流服務(wù)的整合,也是我國物流企業(yè)構(gòu)建供應(yīng)鏈策略聯(lián)盟,參與全球化市場競爭的必由之路。
3.物流產(chǎn)業(yè)要信息化。采取積極措施,促進(jìn)物流信息系統(tǒng)的發(fā)展,加快物流標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。信息化是現(xiàn)代化物流的靈魂,通過推廣物流信息技術(shù),使信息高度網(wǎng)絡(luò)化,提高物流作業(yè)系統(tǒng)的效率,特別是在物流作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)使用各種先進(jìn)的物流專用設(shè)備和技術(shù),是各物流企業(yè)提高作業(yè)效率和節(jié)約服務(wù)成本的一個(gè)主要手段。而在我國,這方面差距較大,計(jì)算機(jī)普及也僅是近幾年才開始,所以我們一方面要重視物流信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展,為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的物流信息平臺(tái),另一方面針對當(dāng)前物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中存在的問題和國際物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向,政府要高度重視物流標(biāo)準(zhǔn)化工作,對國家已經(jīng)頒布的各種與物流活動(dòng)相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究,以托盤、集裝箱、各種物流搬運(yùn)和條形碼等通用性較強(qiáng)的物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻喓屯晟?,以使各種相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致,提高物流產(chǎn)業(yè)中貨物和相關(guān)信息流轉(zhuǎn)效率。
4.加快物流人才的培養(yǎng),從整體上提高中國物流產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和教育水平?!叭胀ā笔侨毡咀畲蟮木C合物流企業(yè),業(yè)績在同行中排名第一,居世界第五位,其主要原因是“日通”公司的員工隊(duì)伍業(yè)務(wù)技術(shù)都很精通,敬業(yè)精神很強(qiáng),而我們在這方面遠(yuǎn)不如人,員工文化層次普遍較低,領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊,缺乏現(xiàn)代管理理念,尤其物流產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),政府應(yīng)積極支持和引導(dǎo)物流科研工作,特別是要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的積極性并促進(jìn)它們之間的合作,引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機(jī)構(gòu)參與并開展多層次的物流人才培訓(xùn)和教育工作,讓有條件的院校開辦物流專業(yè)或相關(guān)專業(yè)課程,提高素質(zhì),為物流領(lǐng)域培養(yǎng)高級的經(jīng)營管理人才。
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關(guān)鍵詞:后危機(jī)時(shí)代;國際貿(mào)易治理;保護(hù)主義
中圖分類號:D996.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:0438-0460(2012)06-0009-08
收稿日期:2012-06-30
基金項(xiàng)目:教育部社科基金后期項(xiàng)目“國際經(jīng)濟(jì)法治”(11JHQ015)
作者簡介:何志鵬,男,黑龍江雙城人,吉林大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,法學(xué)博士。
美國的次貸危機(jī),不僅觸發(fā)了全球的金融風(fēng)暴,引起了世界范圍的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,而且導(dǎo)致了很多國家的社會(huì)問題甚至政治變亂。當(dāng)然,最核心的影響領(lǐng)域還是在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面。貿(mào)易、投資與金融雖然由不同的體系所規(guī)制,但是世界經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域之間的敏感度日益提高,貿(mào)易、投資和金融的相互影響就形成了當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)全球化格局。因而,由金融風(fēng)暴引發(fā)的貿(mào)易政策變化是相當(dāng)顯著的現(xiàn)象。準(zhǔn)確判斷、正確對待后危機(jī)時(shí)代的國際貿(mào)易體制,并認(rèn)真思考國際貿(mào)易體制應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展,是一個(gè)非常值得關(guān)注且具有理論價(jià)值和實(shí)踐意義的問題。
一、金融危機(jī)初起后的保護(hù)主義浪潮
2008年金融危機(jī)爆發(fā)之初,各國紛紛采取限制自由貿(mào)易的保護(hù)主義措施。根據(jù)GTA的統(tǒng)計(jì),2008年11月至2010年11月,全球新增692項(xiàng)貿(mào)易限制措施;2009年開始,更是每季度新增100余項(xiàng),與金融危機(jī)影響加劇之前的每季度50項(xiàng)形成鮮明對比。2009年,世界商品總出口下降12%,商品總生產(chǎn)下降2.5%,全球GDP下降1.5%,其中美國進(jìn)口就下降了16%。盡管世界貿(mào)易組織等機(jī)構(gòu)報(bào)告認(rèn)為貿(mào)易縮減主要是因?yàn)樾枨鬁p少而非貿(mào)易限制的影響,但包括歐盟在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體還是認(rèn)為保護(hù)主義起著主要作用。由此,21世紀(jì)之初的國際貿(mào)易圖景上就出現(xiàn)了一個(gè)令人矚目現(xiàn)象:曾經(jīng)在20世紀(jì)末彌漫于世界的自由主義情緒退縮為保護(hù)主義盛行的狀態(tài);多邊貿(mào)易體制目標(biāo)宏偉的貿(mào)易談判長期沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展,單邊保護(hù)措施日益增加;美國在金融危機(jī)之后更積極采取措施,促動(dòng)人民幣升值。當(dāng)前,危機(jī)雖有所緩解,貿(mào)易保護(hù)措施卻沒有明顯回落,保護(hù)主義仍然是當(dāng)今貿(mào)易的核心問題之一。
這些國家的行為可以用現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系理論予以解釋?,F(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為,在一個(gè)總體上無政府的社會(huì)之中,每一個(gè)單一的、理性的國家都追求自己的相對收益最大化,以此保障自己的安全和存續(xù)。因而,國家之間會(huì)為了權(quán)力而斗爭。在經(jīng)濟(jì)局勢出現(xiàn)危機(jī)之后,各國都感覺到其自身的存續(xù)與安全面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn),因此設(shè)法尋求自保。在尋求自保的過程中,其目標(biāo)并非絕對收益,而是相對收益。也就是說,他們并不考慮在貿(mào)易中是否能夠得到好處、能否遭到損失,而是考慮如何比其他國家得到更多的好處、遭受更小的損失。為此,最值得選擇的不僅是各家自掃門前雪,而且是損人利己、以鄰為壑。因而,這些國家開始采取保護(hù)主義的措施,力爭在貿(mào)易關(guān)系的博弈中得到更好的利益,讓其他國家去承受損失。通過這種方式,國家會(huì)獲得安全感。重商主義和保護(hù)主義都是現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系思想在國際貿(mào)易領(lǐng)域的具體體現(xiàn),其對于代表國家利益的實(shí)力、財(cái)富的重視促成了其政策的自我中心特征?,F(xiàn)實(shí)主義理論并不是一個(gè)讓人充滿希望的理論,它認(rèn)為自利的國家之間不會(huì)有長期、穩(wěn)定、可靠的合作,而只可能為了共同的利益、打擊共同的敵人而形成短暫的聯(lián)盟。它看不到國際格局進(jìn)步的跡象,充滿了悲觀情緒。但其最大的優(yōu)點(diǎn)就在于“現(xiàn)實(shí)”。它是迄今為止絕大多數(shù)國家的政治決策者思考問題所遵循的基本思路,體現(xiàn)了國家在世界上的生存邏輯。后危機(jī)時(shí)代的國際貿(mào)易格局特別是國家單邊的保護(hù)主義,生動(dòng)地表現(xiàn)了此種自利追求的現(xiàn)實(shí)性。如果大國在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中利用不對稱的相互依賴結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢地位,利用小國的敏感性和脆弱性采取保護(hù)主義措施,則是在經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)權(quán)政治。
保護(hù)主義措施在短期、局部是可能有好處的,所以很多國家樂于采用。但是,從長遠(yuǎn)和整體的向度觀察,就肯定是有害的。因?yàn)檫@種經(jīng)濟(jì)民族主義的表現(xiàn)會(huì)使國家之間呈現(xiàn)更多的對立和斗爭,最后導(dǎo)致無人獲利的結(jié)果。因而,各國在金融危機(jī)時(shí)期的保護(hù)主義舉措只應(yīng)當(dāng)被視為在經(jīng)濟(jì)局勢發(fā)生突變之后的一個(gè)應(yīng)激反應(yīng)。金融風(fēng)暴引致危機(jī)的狀態(tài)是一種短暫的非常狀態(tài),有關(guān)經(jīng)濟(jì)體在其中的決策與行動(dòng)類似于法律上的“緊急避險(xiǎn)(necessity)”措施,是在危機(jī)情況下依本能而采取的手段,其本身未必是正當(dāng)合理的,而是為了避免更大的災(zāi)難。此種選擇未必是最優(yōu)選擇,它具有長期的負(fù)效應(yīng),因此必須予以限制。
二、回歸自由:國際貿(mào)易治理的近期目標(biāo)
后危機(jī)時(shí)代是一個(gè)自由貿(mào)易被遏制、自由貿(mào)易的價(jià)值被忽視的時(shí)代,面臨著很多現(xiàn)實(shí)和潛在問題。貿(mào)易保護(hù)措施不應(yīng)當(dāng)也不可能長期有效,在這種短期的危機(jī)狀態(tài)渡過以后,國際經(jīng)濟(jì)體制還應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出一種開放的、自由的狀態(tài)。這也就意味著,需要深刻認(rèn)識現(xiàn)實(shí)并在此基礎(chǔ)上評估未來,發(fā)展更可取的國際機(jī)制。當(dāng)前,國際貿(mào)易治理的首要任務(wù)是恢復(fù)自由開放的世界秩序。
盡管在當(dāng)今的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)譜系中,有諸多反對自由貿(mào)易、進(jìn)行保護(hù)主義的理由,例如一些學(xué)者認(rèn)為自由貿(mào)易所依賴的“生產(chǎn)者剩余”由于國內(nèi)市場失靈可能并不是成本與收益的正確衡量,但人們公認(rèn)的理論仍是:自由貿(mào)易可以帶來更高的效率,而且會(huì)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),促進(jìn)企業(yè)的學(xué)習(xí)與革新,避免了限制自由貿(mào)易的代價(jià)以及保護(hù)政策的成本。也就是說,無論對于出口國還是進(jìn)口國而言,促進(jìn)貿(mào)易的總收益都是大于總損失的。自由貿(mào)易所帶來的選擇多樣化、管理學(xué)習(xí)和競爭是保護(hù)主義所難以替代的。因而,自由貿(mào)易是總體效率最高的選擇,在危機(jī)產(chǎn)生的慌亂平息以后,首先要考慮的是:為了平復(fù)危機(jī)所帶來的創(chuàng)傷,彌補(bǔ)危機(jī)造成的損失,必須恢復(fù)和推進(jìn)自由貿(mào)易體制。
從實(shí)踐的發(fā)展中,我們同樣可以得到印證:首先,近代以來,經(jīng)濟(jì)繁榮、民生幸福的區(qū)域都是對外貿(mào)易相對發(fā)達(dá)的區(qū)域;一個(gè)國家在對外貿(mào)易順暢的時(shí)候,經(jīng)濟(jì)的總體趨勢也發(fā)展良好;而對外貿(mào)易的受阻則直接給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)表明,對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長存在著長期協(xié)整關(guān)系,進(jìn)出口貿(mào)易與GDP正相關(guān)。其次,近百年來,各個(gè)國家出于理性的選擇,都紛紛加人貿(mào)易自由的行列,簽訂雙邊、區(qū)域、全球性的自由貿(mào)易協(xié)定來構(gòu)建一個(gè)自由的世界市場。由此表明,自由貿(mào)易所帶來的利益被各國所認(rèn)同和追求。
因此,在后危機(jī)時(shí)代,國際社會(huì)應(yīng)著眼于構(gòu)建和強(qiáng)化多邊的自由貿(mào)易框架,而不能任由保護(hù)主義泛濫。世界各國必須倡導(dǎo)重視和尊重多邊貿(mào)易體系所確立的規(guī)則,在規(guī)則之內(nèi)行事,保障國家之間合作的成果。從現(xiàn)實(shí)的安排上,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步討論強(qiáng)化以世界貿(mào)易組織為代表的多邊貿(mào)易體系的法律制度,一方面在規(guī)則層面對國家的行為予以規(guī)范,另一方面在規(guī)則的事實(shí)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。
三、邁向發(fā)展:國際貿(mào)易治理的中長期目標(biāo)
“貿(mào)易與發(fā)展”是國際貿(mào)易體制關(guān)注了很久的問題。這里的發(fā)展,主要是指不同發(fā)展水平的國家尤其是發(fā)展中國家能夠共享經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的惠宜。一個(gè)自由貿(mào)易的體制可能是總體效率最優(yōu)的體制,但不一定是道德至善的體制,這是因?yàn)榭傮w效率最優(yōu)的觀念只注重物質(zhì)的層面而沒有注重國際貿(mào)易秩序的倫理層面。那么,應(yīng)當(dāng)如何理解國際貿(mào)易的倫理層面呢?筆者認(rèn)為,可以從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考量:
第一,國際貿(mào)易應(yīng)以人的自由發(fā)展為最終目標(biāo)。中世紀(jì)以后,哲學(xué)家對人與世界的關(guān)系進(jìn)行反思,認(rèn)為人具有核心的地位。文藝復(fù)興時(shí)期,彼特拉克(PetTarch)高舉人本主義的旗幟,并被后世的哲學(xué)家康德所傳承。人本主義將人類思想與行為的目的放到了人自身。馬克思在他所處的時(shí)代就已經(jīng)指出:人的尊嚴(yán)、自由、發(fā)展和解放是最高的目標(biāo)。雖然現(xiàn)代環(huán)境倫理提出在人之外的動(dòng)物和無生命體也應(yīng)當(dāng)作為關(guān)懷的對象甚至價(jià)值的主體,但這些觀點(diǎn)都不意味著人的主體資格、人在整個(gè)價(jià)值體系中的核心地位的喪失。動(dòng)物解放、荒野倫理歸根結(jié)底都是人類對于自身的命運(yùn)、審美的關(guān)懷而賦予人類之外的各種存在的。在這個(gè)意義上,我們需要認(rèn)識的是:經(jīng)濟(jì)行為的目標(biāo)并不在于效益自身,而在于為人所利用。密爾的觀點(diǎn)仍然值得重申:社會(huì)功利是每個(gè)人自由的疊加,而絕非對立。包括貿(mào)易法律制度在內(nèi)的國際經(jīng)濟(jì)體系,既不應(yīng)當(dāng)是“物文主義”的,也不應(yīng)當(dāng)是“國本主義”的,貿(mào)易必須是人本主義的,必須著眼于人的福利的增加。阿馬蒂亞·森從倫理的角度所解釋的經(jīng)濟(jì)行為的目標(biāo)值得我們認(rèn)真對待:以自由看待發(fā)展,也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的自由,這與馬克思將哲學(xué)的目標(biāo)看成是人的發(fā)展和全面解放是一樣的。自亞當(dāng)·斯密的時(shí)代,經(jīng)濟(jì)行為就不是為了經(jīng)濟(jì)本身,而是為了人民的幸福。也就是說,自由貿(mào)易的目標(biāo)是國家的發(fā)展,而國家與社會(huì)的富強(qiáng)和發(fā)展,其終極目標(biāo)仍然是人的自由、解放、發(fā)展。
第二,在絕大多數(shù)時(shí)候,自由貿(mào)易是正義的,但存在例外。自由貿(mào)易所追求的收益最大化,一般來說優(yōu)于人為干預(yù)縮小收益的保護(hù)主義。但仍需審視:貿(mào)易所創(chuàng)造的收益在人群中是如何分配的?如果采取的是贏家通吃、富者愈富貧者愈貧的“馬太效應(yīng)”分配模式,則其正義性就是負(fù)值。只有在同等的情形下同等的分配,并且考慮給處于劣勢的人或群體以更多的機(jī)會(huì)和收益,才是更符合現(xiàn)代主流正義觀的分配模式,才符合我們前面闡述的人本主義。這就要求我們對于國際貿(mào)易的參與者有更加細(xì)致的觀察和分類,并按照不同的狀況,在自由貿(mào)易的前提下區(qū)別對待。
第三,在一個(gè)存在強(qiáng)弱大小差異、存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展能力差異的國際體系里,賦予弱小經(jīng)濟(jì)體以更多的機(jī)會(huì),不僅符合羅爾斯的正義原則,而且也符合當(dāng)代世界公認(rèn)的、在人權(quán)領(lǐng)域給予處于弱勢地位的群體更優(yōu)待遇的“積極保護(hù)”(positive protection)原則。在國際貿(mào)易中,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)在自由貿(mào)易的基礎(chǔ)上促進(jìn)發(fā)展能力的提升??紤]到多數(shù)發(fā)展中國家的貧弱在很大程度上與西方大國的殖民入侵或掠奪有關(guān),且由此形成了依附關(guān)系以及一個(gè)不平等世界體系⑤,采用“不平等但公平”或者“不自由但公平”的貿(mào)易措施(如關(guān)稅優(yōu)惠、技術(shù)與資金援助)是正義的國際貿(mào)易體制的必然要求。
在這方面,實(shí)際上已經(jīng)有大量的國際法規(guī)范提出了治理的未來構(gòu)想,只不過這些規(guī)范尚處于軟法階段,但由于大國處于自身利益的追求,不愿承認(rèn)這些符合“善治”的規(guī)范的約束力。在金融危機(jī)出現(xiàn)后,發(fā)達(dá)國家一方面利用其既有的法律規(guī)范,限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)口對本國產(chǎn)業(yè)予以保護(hù),另一方面利用金融體系的特征,對發(fā)展中國家實(shí)行進(jìn)一步的剝奪。而且,對于原有的賦予發(fā)展中國家的、促進(jìn)其發(fā)展能力的特殊差別待遇也通過修改法律逐漸縮小。這些行為雖然在現(xiàn)實(shí)主義的理論框架和政策體制中都是可以理解的,但并不符合國際貿(mào)易關(guān)系的倫理指向。目前的WTO規(guī)則雖然有很多對于發(fā)展中國家的特別例外規(guī)定,但是仍然存在著很多不利于發(fā)展中國家的方面。有的學(xué)者認(rèn)為,WTO作為一個(gè)促進(jìn)貿(mào)易自由的機(jī)構(gòu),不應(yīng)當(dāng)考慮太多的發(fā)展問題。發(fā)展問題應(yīng)當(dāng)有專門的發(fā)展機(jī)構(gòu)予以處理,其中包括UNDP、UNCTAD等等。從職能分工的角度講,這種觀點(diǎn)無可厚非。但是國際貿(mào)易法和國際發(fā)展法之間的關(guān)系值得重新考量。二者不僅相互獨(dú)立、相互補(bǔ)充,還相互配合、彼此合作,存在著相互嵌人的可能。正如國際經(jīng)濟(jì)法專家克萊西所指出的:國際經(jīng)濟(jì)法具有福利的維度,而國際發(fā)展法就是這樣一個(gè)維度。國際社會(huì)對于減少或消滅貧窮與國際和平與安全的目標(biāo)都一樣應(yīng)當(dāng)予以重視。由此,發(fā)展是國際經(jīng)濟(jì)法的基本目標(biāo),是世界各國共同的關(guān)懷。在國際貿(mào)易恢復(fù)通暢自由的市場之后,就需要將以往促進(jìn)發(fā)展中國家能力建設(shè)的規(guī)范更進(jìn)一步強(qiáng)化,促進(jìn)世界的公平、持續(xù)發(fā)展。
四、構(gòu)建法治:體現(xiàn)國際貿(mào)易自由與發(fā)展的治理手段
就國際貿(mào)易秩序而言,無論是恢復(fù)自由還是促進(jìn)發(fā)展,最有效的治理手段都是法治。法治意味著行為體在規(guī)范之下,依循規(guī)范而行動(dòng)。作為一個(gè)目標(biāo),法治是一個(gè)類似于物理學(xué)中“理想狀態(tài)”的幾乎無法達(dá)到的結(jié)果;而作為過程,它是一個(gè)不斷邁向良法善治的進(jìn)程。國際法治不僅要求設(shè)立一套良好的規(guī)范,更要求這些規(guī)范是以正當(dāng)?shù)某绦虼_立起來的,能夠被妥善地遵守,為國際組織所有效地實(shí)施、嚴(yán)格地監(jiān)督;在行為體違背了規(guī)范、侵犯了其他行為體的權(quán)利之時(shí),存在著有效的爭端解決程序予以解決。在這方面,國際關(guān)系的新自由主義理論可以為我們提供啟示。該理論主張:在無政府的世界格局之中,國家并非一定注意相對收益,而是可以珍視絕對收益;國家之間并非總是此消彼長甚至你死我活的對立、對抗關(guān)系,而可能是共同促進(jìn)、互利互補(bǔ)的關(guān)系。國家之間為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),就需要穩(wěn)定的合作;為了促進(jìn)此種合作,就應(yīng)當(dāng)建立制度,以保證合作的條件受到遵循。國際貿(mào)易恰恰是國際合作和建立制度的最好例證。諸國出于利己的初衷而采取的保護(hù)措施不僅沒有使自己更加得利,反而是彼此都卷入貿(mào)易戰(zhàn)的漩渦之中,這正是現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系理論的“安全困境”在貿(mào)易方面的具體反映,也為世界歷史所反復(fù)證明。關(guān)稅大戰(zhàn)不僅造成各國經(jīng)濟(jì)受到更大的損失,而且可能導(dǎo)致社會(huì)變亂甚至全球戰(zhàn)爭。為了避免此種情況的發(fā)生,國家之間必須放棄自立的態(tài)度,投入合作。制度化的合作是避免世界因?yàn)槲C(jī)而陷于混亂的最主要途徑。20世紀(jì)中葉以后,國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域沒有出現(xiàn)大的災(zāi)難,在很大程度上是建立了一系列合作制度的結(jié)果,是人類智慧和理性傳承與積累的結(jié)果。國際制度作為公共物品為世界各國提供了一種較為穩(wěn)定的預(yù)期,約束了國家自利行為的限度。
20世紀(jì)以來,世界治理模式的進(jìn)步就是不斷邁向法治理想與目標(biāo)的制度發(fā)展與制度建設(shè)進(jìn)步,推動(dòng)或促進(jìn)國際貿(mào)易治理法治化進(jìn)程更是其中的重要方面。例如,作為多邊貿(mào)易體制典范的世界貿(mào)易組織通過普遍最惠國待遇、關(guān)稅許諾及限制和禁止非關(guān)稅壁壘來保障一個(gè)較為順暢的自由貿(mào)易制度,并通過提供貿(mào)易政策審議機(jī)制來監(jiān)督各成員的行為,通過爭端解決機(jī)制來恢復(fù)被扭曲的國際自由貿(mào)易體制。世界貿(mào)易組織的一系列規(guī)則,特別是其較為有效的運(yùn)作以及爭端解決過程中所積累的一系列雖然在文本上并未被承認(rèn),但在實(shí)踐中被關(guān)注和履行的“判例法”,為國際貿(mào)易法治奠定了良好的基礎(chǔ),為國際貿(mào)易合作鋪就了良好的軌道??梢哉f,人們把世界貿(mào)易組織看做是全球治理的一個(gè)典范,就是因?yàn)槠涑醪綄?shí)現(xiàn)了法治的標(biāo)準(zhǔn)。正是有了一套明晰的原則和規(guī)則,一次次的金融風(fēng)暴、經(jīng)濟(jì)危機(jī)才沒有導(dǎo)致關(guān)稅或貿(mào)易大戰(zhàn),沒有造成災(zāi)難性的后果。與此相對,全球治理體制對于金融的干預(yù)和規(guī)制十分欠缺。其結(jié)果就是市場自律,由此形成了國際金融市場極度不穩(wěn)定的可能。2007年開始的次貸危機(jī)以及由此引發(fā)的全球銀行災(zāi)難,就是這種放任的結(jié)果。
法治不能解決一切問題,但能夠避免災(zāi)難性事件的發(fā)生。未來的國際貿(mào)易秩序,需要進(jìn)一步完善規(guī)范,特別注重程序?qū)用娴母倪M(jìn)和革新。當(dāng)然,還必須注意到,在全球化的背景下,僅針對貿(mào)易問題建構(gòu)法治是不會(huì)有很大效果的。因?yàn)橘Q(mào)易與金融、投資緊密地聯(lián)系在一起,經(jīng)濟(jì)問題又與環(huán)境問題、人權(quán)問題甚至軍事安全問題在很多層面上復(fù)雜地相互交織。因而,只有多個(gè)領(lǐng)域協(xié)同進(jìn)化,全方位地構(gòu)建法治,才有可能逐漸減少大國實(shí)施保護(hù)主義、遏制自由、阻礙發(fā)展的現(xiàn)象,才有可能減少國家之間的貿(mào)易紛爭,形成和諧共進(jìn)的經(jīng)濟(jì)秩序,甚至通過金融監(jiān)管的全球法治化來減少金融危機(jī)發(fā)生的幾率。
國際貿(mào)易法治的彼岸遠(yuǎn)景目標(biāo)以大國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)的現(xiàn)實(shí)為起點(diǎn)。在現(xiàn)存的國際格局中,很多法律還是存在于政治的夾縫之中,通過政治力量尋求倫理的目標(biāo)。所以,一蹴而就或者短時(shí)間完成的設(shè)想都是過于天真的?!敖⒁粋€(gè)有效率的、真正公平的游戲規(guī)則,還有許多事情要做,可謂任重道遠(yuǎn)?!钡?,有規(guī)則比沒有規(guī)則要進(jìn)步,規(guī)則在自身發(fā)展的過程中還有可能自我發(fā)展、完善、強(qiáng)化,形成日益明晰的法治狀態(tài)。在現(xiàn)實(shí)的情況下,首先可能做的是以大國制衡大國,使既有的規(guī)則真正發(fā)揮作用;進(jìn)而使小國團(tuán)結(jié)起來,平衡大國,形成一種結(jié)構(gòu),推進(jìn)國際貿(mào)易的民主化發(fā)展,并建立新的有益的規(guī)范。由此逐漸將大國納入到法治的格局之中,最終將遵循貿(mào)易法律演化成各國的信念,成為國際社會(huì)的文化。只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)真正的國際貿(mào)易法治。