減少工業(yè)污染的建議精選(九篇)

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第1篇：減少工業(yè)污染的建議范文

近年來(lái)，我國(guó)的出口總額占世界出口份額的占比是逐年上升的，2015年，我國(guó)外貿(mào)出口總額占比較2014年提高了1.5%。但面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，我國(guó)外貿(mào)出口增速有一定程度下滑，環(huán)境成本已被很多企業(yè)納入生產(chǎn)成本中的一部分。國(guó)外學(xué)者Walter認(rèn)為環(huán)境污染控制成本僅占出口商品中很小的部分，因此不會(huì)對(duì)出口商品流向產(chǎn)生影響。Cole和Elliott(2005)運(yùn)用H—o—s模型檢驗(yàn)了環(huán)境規(guī)制對(duì)貿(mào)易模式的影響，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)于凈出口的影響并不明顯。一些學(xué)者認(rèn)為“波特假說(shuō)”缺乏經(jīng)驗(yàn)實(shí)證分析，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制是不利于出口貿(mào)易的。Carraro和Siniscalco(1992)構(gòu)建了開放型經(jīng)濟(jì)模型，認(rèn)為國(guó)內(nèi)的環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)最終會(huì)使企業(yè)喪失利潤(rùn)空間。那么工業(yè)污染治理成本對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易尤其是對(duì)能源密集型產(chǎn)品的出口有怎樣的影響?

2變量、數(shù)據(jù)與模型的選取

本文根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)關(guān)于對(duì)出口貿(mào)易的影響因素分析，再結(jié)合本文的研究需要，確定本文的最終模型為:lnExp=αlnIpc+βlnfdl+γlnlabor+ηlnexrate+θlntech+ε(1)本文數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。出口貿(mào)易額(Exp):出口貿(mào)易額一定程度上代表著出口貿(mào)易規(guī)模，能直觀反映我國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng);實(shí)際利用外資(fdI):本文選取數(shù)據(jù)為2000—2014年的年實(shí)際利用外資額，預(yù)測(cè)其與我國(guó)的出口存在正相關(guān)關(guān)系。本文核心解釋變量為工業(yè)污染治理成本(Ipc)，數(shù)據(jù)為我國(guó)的年工業(yè)污染治理投資額取對(duì)數(shù)。勞動(dòng)力投入(labor)為我國(guó)出口貿(mào)易的一個(gè)重要影響因素，本文以三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)表征勞動(dòng)力投入數(shù)量，預(yù)測(cè)系數(shù)為正。匯率水平(exrate)也是影響一國(guó)出口的重要因素。本文數(shù)據(jù)取2000—2014年美元兌人民幣的年平均標(biāo)價(jià)表示我國(guó)的人民幣匯率水平，預(yù)測(cè)系數(shù)為正。tech為技術(shù)進(jìn)步水平，預(yù)計(jì)系數(shù)為正。本文所有數(shù)據(jù)均采取對(duì)數(shù)形式進(jìn)行回歸分析，回歸系數(shù)值均表示彈性系數(shù)。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

3計(jì)量結(jié)果分析

計(jì)量過(guò)程及結(jié)果。根據(jù)模型的設(shè)定，本文根據(jù)模型(1)采用逐步回歸的方式，對(duì)各解釋變量對(duì)被解釋變量的影響做了實(shí)證研究。研究結(jié)果見表2。表2顯示了逐個(gè)加入有關(guān)解釋變量進(jìn)行回歸的結(jié)果，從模型2到模型5核心解釋變量工業(yè)污染治理成本顯著為正，這一結(jié)果符合“波特假說(shuō)”。工業(yè)污染治理投資的增加會(huì)促使企業(yè)生產(chǎn)清潔型產(chǎn)品，提高資源利用率，并且環(huán)境污染治理投資有利于減少企業(yè)環(huán)境排污稅收等，創(chuàng)新帶來(lái)的收益增加有利于增強(qiáng)我國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。在控制了實(shí)際利用外商直接投資，勞動(dòng)力投入，匯率水平，以及技術(shù)進(jìn)步后，工業(yè)污染治理投資的彈性系數(shù)為1.2244，表明在其他條件既定情況下，當(dāng)工業(yè)污染治理投資增加1%時(shí)，我國(guó)出口額增加1.2244%，當(dāng)加入實(shí)際利用外資后，工業(yè)污染治理投資的彈性系數(shù)為0.5762，進(jìn)一步控制勞動(dòng)力投入的影響后，這種影響結(jié)果縮小到0.4782，再進(jìn)一步控制匯率與技術(shù)進(jìn)步因素，工業(yè)污染治理投資的彈性系數(shù)顯著分別為0.5599，0.5393，表明我們所觀察到的工業(yè)污染治理投資影響我國(guó)出口貿(mào)易額的差異，一定程度上來(lái)自于勞動(dòng)力投入，匯率和技術(shù)水平的差異。本文研究發(fā)現(xiàn)實(shí)際利用外資，勞動(dòng)力投入，匯率水平及技術(shù)水平對(duì)出口的影響均為正向，工業(yè)污染治理投資對(duì)出口的影響顯著為正。

4結(jié)論和政策建議

實(shí)證結(jié)果表明，工業(yè)污染治理成本每增加1%，我國(guó)出口額將增加約0.5%。相比而言，我國(guó)實(shí)際利用外資對(duì)出口呈現(xiàn)顯著的正效應(yīng)，勞動(dòng)力投入對(duì)出口的促進(jìn)作用不顯著?；谏鲜鼋Y(jié)論:第一，要重視對(duì)工業(yè)污染物的治理投資，尤其是加大對(duì)能源密集型產(chǎn)品的污染治理投資。加大工業(yè)污染治理投資，所帶來(lái)的創(chuàng)新收益效應(yīng)大于成本增加效應(yīng)，會(huì)刺激企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率和能源資源利用率的提高。第二，外商直接投資對(duì)出口的影響程度大且影響顯著，我國(guó)政府在創(chuàng)造條件吸引外商投資時(shí)，要重視工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境問(wèn)題，提高我國(guó)能源資源的利用率，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn):

［1］ColeMA，RJRElliot.FDIandtheCapitalIntensityof“Dirty”Sector:AMissingPieceofthePollutionHavenPuzzle［J］．ReviewofDe-velopmentEconomics，2005，9(4):530－548.

［2］楊慶容.人民幣匯率變動(dòng)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響研究［D］．上海:復(fù)旦大學(xué)，2008.

［3］楊雪峰.人民幣匯率對(duì)我國(guó)出口影響的實(shí)證研究［J］．世界經(jīng)濟(jì)研究，2013(6):40－44，88.

第2篇：減少工業(yè)污染的建議范文

[關(guān)鍵詞]工業(yè)氣體污染物；高斯煙羽模型；控制變量；氣體擴(kuò)散規(guī)律引言

引言

改革開放以后我國(guó)工業(yè)迅猛發(fā)展，尤其是21世紀(jì)以來(lái)工業(yè)發(fā)展更是駛?cè)肓丝燔嚨?，但是隨之而來(lái)的是嚴(yán)重的工業(yè)污染。工業(yè)廢氣是工業(yè)三廢中的重要一環(huán)，廢氣直接排放至空氣中，隨著其不斷擴(kuò)散，會(huì)對(duì)生活在工業(yè)區(qū)附近居民的健康產(chǎn)生重要影響，國(guó)家現(xiàn)已予以重視，在2012年出臺(tái)了新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，其中引入了更為嚴(yán)格的AQI空氣質(zhì)量指數(shù)對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控。但是與此同時(shí)，全國(guó)各地區(qū)卻經(jīng)常曝出空氣質(zhì)量問(wèn)題，如全國(guó)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的霧霾天氣等，治理大氣污染依舊迫在眉睫。本文在高斯煙羽模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理優(yōu)化，以求探尋空氣污染物的擴(kuò)散規(guī)律及影響范圍，以便采取更有針對(duì)性的治理措施，改善空氣質(zhì)量。

一、工業(yè)氣體污染物的危害

1.影響人類健康

工業(yè)廢氣在離開排污口后，會(huì)在風(fēng)的作用下不斷擴(kuò)散，生活工業(yè)區(qū)在周圍的居民會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間呼吸污染氣體濃度過(guò)高的空氣而引發(fā)各種疾病。煙（粉）塵中主要含有鉻、錳、汞、鉛等重金屬物質(zhì)，吸入后不易被身體排出，在肺部聚集后易引發(fā)肺炎等肺部疾病，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)引起肺癌；二氧化硫是具有刺激性的氣體，在達(dá)到一定濃度時(shí)，如果吸入人體，會(huì)灼燒呼吸道，導(dǎo)致呼吸道粘膜破裂，嚴(yán)重時(shí)有危及生命的風(fēng)險(xiǎn)。[1]

2.影響植物生長(zhǎng)

在工業(yè)廢氣中煙（粉）塵是其主要的污染氣體之一，它是工業(yè)加工過(guò)程中燃燒不充分的細(xì)小顆粒，其中包含人們熟知的PM2.5和PM10，煙（粉）塵中其他較大的顆粒會(huì)在擴(kuò)散過(guò)程中先沉降下來(lái)，因?yàn)槠漕w粒較大、質(zhì)量較重、不易被風(fēng)吹移，故當(dāng)落在植物葉面時(shí)，在自然條件下難以清除，長(zhǎng)期積累在植物葉面會(huì)導(dǎo)致植物無(wú)法進(jìn)行光合作用，抑制植物生長(zhǎng)。

二、工業(yè)氣體污染物擴(kuò)散的影響因素

1.排放的氣體種類

工業(yè)氣體污染物的成分眾多，每一種成分的擴(kuò)散方式都不一樣，例如煙（粉）塵主要為空氣中的顆粒懸浮物，體積質(zhì)量較大，易向地勢(shì)低洼的地方擴(kuò)散，而氮氧化物為純氣體，易與空氣混合移動(dòng)。

2.污染排放源類型

工業(yè)氣體污染源自身的屬性對(duì)氣體污染物擴(kuò)散起了很大的影響，對(duì)于工業(yè)污染源，大多采用煙囪排放為主要的排放方式，煙囪口距地面的高度、管內(nèi)氣體排放速度、排放濃度等是影響氣體擴(kuò)散的重要指標(biāo)。同時(shí)，污染源為長(zhǎng)期連續(xù)排放還是短時(shí)內(nèi)瞬間排放，也對(duì)氣體擴(kuò)散有著重要的影響，對(duì)于工業(yè)廢氣排放來(lái)說(shuō)，多數(shù)為長(zhǎng)期連續(xù)排放，只有發(fā)生爆炸等事故時(shí)才會(huì)涉及到短時(shí)內(nèi)瞬間排放。

3.天氣因素

天氣也是影響污染物擴(kuò)散的重要因素，大部分氣體污染物都是隨著風(fēng)向呈扇形擴(kuò)散。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，風(fēng)速過(guò)小污染物無(wú)法迅速擴(kuò)散；風(fēng)速過(guò)大污染物易被吹散。

三、氣體擴(kuò)散范圍的估算

1.模型的選擇

高斯煙羽模型是一種廣泛適用于研究持續(xù)排放點(diǎn)源條件下中性氣體擴(kuò)散的模型。[2]我們研究的氣體污染物多為中性氣體，且工業(yè)污染多以煙囪點(diǎn)源形式排放，并屬于長(zhǎng)期持續(xù)性排放氣體，非常接近于高斯煙雨模型研究的對(duì)象。

故我們選用了可以最大程度考慮工業(yè)氣體污染物擴(kuò)散因素的高斯煙羽模型作為研究模型。

2.計(jì)算模型

首先我們將工廠氣體污染排放源當(dāng)做一個(gè)點(diǎn)源，并將其置入坐標(biāo)系中，并設(shè)污染排放開始的時(shí)間為t=0，時(shí)刻t在空間中任意一點(diǎn)（x，y，z）的污染物濃度記作C（x，y，z，t）。

、與兩個(gè)因素有關(guān)：當(dāng)?shù)氐拇髿夥€(wěn)定程度和檢測(cè)地與污染源的水平距離x。其中大氣穩(wěn)定程度是通過(guò)帕斯奎爾（Pasquill）穩(wěn)定度分類法用A、B、C、D、E、F表示大氣穩(wěn)定程度，分別表示其程度為強(qiáng)不穩(wěn)定、不穩(wěn)定、弱不穩(wěn)定、中型、較穩(wěn)定和穩(wěn)定六級(jí)。[4]在確定大氣穩(wěn)定程度后對(duì)應(yīng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）根據(jù)相關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)推薦的高架源擴(kuò)散系數(shù)公式的數(shù)據(jù)確定相應(yīng)地?cái)U(kuò)散參數(shù)。

3.應(yīng)用舉例

根據(jù)實(shí)際工廠氣體污染物排放情況，結(jié)合不同地區(qū)，不同環(huán)境下的影響，以上模型進(jìn)行氣體污染物濃度估算。（1）城市地區(qū)一工廠煙囪高50m，主要污染物排放為氮氧化物，其排放強(qiáng)度為0.56kg/s當(dāng)?shù)仄骄L(fēng)速為2m/s，大氣穩(wěn)定程度為C級(jí)，計(jì)算結(jié)果見下表；（2）農(nóng)村地區(qū)一工廠煙囪高100m，主要污染物排放為一氧化碳，其排放強(qiáng)度為0.24g/s，當(dāng)?shù)仄骄L(fēng)速為4m/s，大氣穩(wěn)定程度為D級(jí)，計(jì)算結(jié)果見下表。

四、結(jié)果分析

首先觀察應(yīng)用舉例中實(shí)際工業(yè)氣體污染物擴(kuò)散范圍的計(jì)算結(jié)果，總體上氣體擴(kuò)散呈現(xiàn)出隨著距離的變化濃度先增加再逐漸減少的趨勢(shì)。運(yùn)用高斯煙羽模型計(jì)算出的數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)中的擴(kuò)散濃度基本相符，數(shù)據(jù)顯示污染源附近100米至3000米的空氣質(zhì)量最差。在低高度、低風(fēng)速時(shí)污染物濃度的峰值出現(xiàn)的較早且更為集中，主要聚集在200米到400米的較小范圍內(nèi)，顯示出在這種環(huán)境下污染物更難擴(kuò)散開，從而在污染源較近的地方沉降下來(lái)；而在較高的排放高度和風(fēng)速下濃度峰值則出現(xiàn)較晚，主要分散范圍也更廣達(dá)到了400米到3000米，反映出在較高高度、風(fēng)速情況下污染物更易擴(kuò)散。

但是由于兩種氣體的排放環(huán)境、影響因素不同，導(dǎo)致其濃度變化也有一定的差別。綜合上述數(shù)據(jù)以及公式，可以得出當(dāng)排污口的高度越高、風(fēng)速越大、大氣穩(wěn)定度等級(jí)越低，越有利于空氣污染物的消散，地面污染物濃度就會(huì)越??；相反，如果排污口的高度越低、風(fēng)速越小、大氣穩(wěn)定度等級(jí)越高，氣體污染物越難以迅速擴(kuò)散，易堆積在排污口附近，造成排污口附近空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染，影響大氣環(huán)境。

五、對(duì)工業(yè)區(qū)空氣質(zhì)量改善的建議

通過(guò)計(jì)算我們發(fā)現(xiàn)，在正常的天氣情況下工廠氣體污染物主要集中于100m至3000m，當(dāng)距離達(dá)到5000m時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)已經(jīng)到了優(yōu)級(jí)，也就是工業(yè)廢氣的影響已經(jīng)基本消除。并且氣體的主要是在風(fēng)的作用下擴(kuò)散，在污染源的下風(fēng)處氣體擴(kuò)散的范圍最廣、濃度最大。結(jié)合這兩點(diǎn)，故建議將工廠統(tǒng)一安排在固定的工業(yè)區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)，該地區(qū)選址最好可以遠(yuǎn)離城市居民生活區(qū)5km以上，并處于該地區(qū)常年風(fēng)向的下風(fēng)處，使得氣體污染物飄散至居民區(qū)時(shí)污染物濃度已經(jīng)達(dá)到安全值，這樣可以最大化的避免工業(yè)氣體污染物對(duì)城市居民造成影響。同時(shí)希望國(guó)家進(jìn)一步制定更為嚴(yán)格工業(yè)排污企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超規(guī)格排放。

參考文獻(xiàn)

[1]夏楓.空氣污染我們向你說(shuō)不[J].沿海環(huán)境，1999，（5）：8-9.

[2]邱奎，龐曉虹，劉定東.高含硫天然氣井噴的擴(kuò)散范圍估計(jì)與防范對(duì)策[J].石油天然氣學(xué)報(bào)，2008，30（2），114-118.

第3篇：減少工業(yè)污染的建議范文

 

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面、惠及千家萬(wàn)戶。各級(jí)各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的特殊性、艱巨性、復(fù)雜性，不動(dòng)真格留不住藍(lán)天白云，不下決心換不來(lái)青山碧水，不出硬招完不成環(huán)保目標(biāo)。近些年，微山縣高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作，采取多項(xiàng)措施，提高保護(hù)質(zhì)量。地區(qū)堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，正確把握和處理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在發(fā)展中保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)農(nóng)業(yè)治污體系，有效解決突出環(huán)境問(wèn)題。發(fā)揮規(guī)制、市場(chǎng)、科技、行政、文化五種力量的作用，打好“組合拳”，形成綜合推進(jìn)、多措并舉的強(qiáng)大工作合力。

 

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題分析

 

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所缺乏保護(hù)規(guī)劃。通過(guò)對(duì)微山縣的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行全面的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)全縣有超過(guò)七成以上的土地缺乏相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和必要的保護(hù)措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，外界污染因素很容易進(jìn)入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，從而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響;其次，農(nóng)作物產(chǎn)量缺乏相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)于地區(qū)主要農(nóng)作物如小麥、玉米中等農(nóng)作物的生產(chǎn)，仍沒有制定具體的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)民群眾都是按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式開展農(nóng)作物生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)田環(huán)境缺少必要的保護(hù)和監(jiān)控，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境危險(xiǎn)重重;再次，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步完善。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中，各種信息資源呈現(xiàn)極度不對(duì)稱現(xiàn)象，生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)作物的信息掌握比較全面，而消費(fèi)者只能掌握少量或者一部分信息，在沒有外界干預(yù)因素作用之下，消費(fèi)者很難對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量作出精確判斷。比如在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中存在質(zhì)量較高的農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量較低的農(nóng)產(chǎn)品，在信息資源不對(duì)稱的狀況下，造成逆向選擇，不僅會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，而且還看可能會(huì)出現(xiàn)劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，驅(qū)逐優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象，導(dǎo)致高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品被排擠出市場(chǎng)，從而致使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)退化;最后，部門之間協(xié)調(diào)力度不足。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中。地區(qū)的環(huán)境保護(hù)部門和農(nóng)業(yè)部門各自為政，部門之間缺乏良好的溝通和交流，信息交流不到位，在農(nóng)田周圍建設(shè)高污染工業(yè)企業(yè)，環(huán)保部門明知道其向農(nóng)田周圍排放污染物，但是置若罔聞，不了解污染物對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響。再由于信息溝通不順暢，農(nóng)業(yè)部門也不清楚企業(yè)排放污染物的具體情況，從而給農(nóng)作物糧食安全造成較大的影響。

 

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)對(duì)策和建議分析

 

2.1 切實(shí)做好工業(yè)污染物對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成影響

 

首先，強(qiáng)化監(jiān)控治理，控制工業(yè)污染物排放。對(duì)本地區(qū)工業(yè)污染嚴(yán)重的企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，對(duì)于達(dá)不到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要限期整頓，對(duì)于違法排放的要依法嚴(yán)肅處理，要進(jìn)一步取締小煉鐵企業(yè)、煉油企業(yè)和造紙企業(yè)，做好跟蹤調(diào)查工作，禁止其重新作業(yè)，同時(shí)要督促企業(yè)及時(shí)更新?lián)Q代生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，要采取政策和行政手段，引導(dǎo)企業(yè)不斷向著環(huán)保生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)污染物的綜合利用，減少污染物;其次，轉(zhuǎn)變地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)階段，傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)模式對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害，是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，對(duì)環(huán)境造成不可恢復(fù)的破壞，針對(duì)這種情況，就需要我們及時(shí)轉(zhuǎn)變理念，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的高效重復(fù)利用，對(duì)廢氣物進(jìn)行有效的無(wú)害化處理，最大程度的減少資源消耗和污染排放。

 

2.2 強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染物的控制

 

首先，科學(xué)病蟲害防治和施肥。農(nóng)藥和化肥不合理使用也是造成農(nóng)業(yè)污染的主要因素之一，因此，在防治農(nóng)業(yè)病蟲害過(guò)程中，我們要積極應(yīng)用綜合防治技術(shù)，加大生物農(nóng)藥、低毒、低殘留農(nóng)藥的使用比例，推廣使用殺蟲燈、害蟲天敵等物理和生物防治技術(shù)，減少農(nóng)藥污染，同時(shí)，為了更好的保證施肥的科學(xué)性，應(yīng)該積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少化肥的施入，推廣使用專業(yè)復(fù)合肥、生物肥、緩控釋肥等新型肥料，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無(wú)公害;其次，積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作的重要措施之一。我們要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，按照生態(tài)學(xué)系統(tǒng)理論，通過(guò)積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，充分利用好當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，做到因地制宜，科學(xué)組織和規(guī)劃。在具體生產(chǎn)過(guò)程中，按照整體協(xié)調(diào)發(fā)展的原則實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，保證各個(gè)系統(tǒng)相互支持，相互幫助，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的能量能夠更好的實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)換，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在提高農(nóng)產(chǎn)品效益的同時(shí)，還能夠做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作。

第4篇：減少工業(yè)污染的建議范文

關(guān)鍵詞：大氣污染 策略研究 改進(jìn)

近期大氣污染十分嚴(yán)重，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的霧霾天氣可謂是讓人處于“十面埋伏”的境地，人們的健康受到嚴(yán)重威脅。大氣污染是環(huán)境污染的重要內(nèi)容，我國(guó)對(duì)于大氣污染的治理從未間斷過(guò)，但是大氣污染治理工作的效果并不理想，一些相關(guān)的治理策略還需要進(jìn)一步完善，還人們一片藍(lán)天白云，共同建設(shè)美麗中國(guó)。

一、大氣污染治理策略研究存在的問(wèn)題

近年來(lái)我國(guó)的空氣污染十分嚴(yán)重，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)大霧天氣，一些地方竟然很少見到藍(lán)天白云，這不僅僅影響環(huán)境質(zhì)量，甚至還威脅著人們的生命安全。針對(duì)日益嚴(yán)重的大氣污染，大氣污染治理工作也逐漸受到重視，但是由于大氣污染的原因十分復(fù)雜，環(huán)境治理部門的措施并不完善，大氣污染治理效果并不理想。當(dāng)前大氣污染治理策略中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1.大氣污染源控制不當(dāng)

大氣污染是有多方面原因的，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高，大氣污染源逐漸增加，這一定程度上增加了污染治理的難度，環(huán)境部門主要是對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成的污染進(jìn)行治理，但是對(duì)于其他污染源的治理工作并不十分完善，由于近年來(lái)人們的生活水平逐漸提高，私家車的數(shù)量也日益增加，由此產(chǎn)生的空氣污染也逐漸增加，再加上人們對(duì)于空氣污染的意識(shí)不高，在日常生活中并沒有能夠進(jìn)行有效地控制。環(huán)境部門對(duì)于大氣污染源的控制并不全面，影響了大氣污染治理效果，大氣污染治理工作效果并不理想。

2.大氣污染治理措施不完善

大氣污染由于原因復(fù)雜，治理起來(lái)也就相對(duì)復(fù)雜，目前環(huán)保部門的大氣污染治理措施并不十分完善，一些部門的治理力度也不大，大氣污染治理效果不明顯。一方面我國(guó)關(guān)于大氣污染治理的法律法規(guī)并不完善，在一些大氣污染治理措施實(shí)施過(guò)程中由于缺少法律法規(guī)，治理工作難以找到合理的理由，污染單位難以認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保措施，治理效果并不理想。另一方面對(duì)于污染單位的懲治不嚴(yán)厲，大多數(shù)的大氣污染單位都是工業(yè)生產(chǎn)單位，這些單位對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了十分重要的貢獻(xiàn)，一些工業(yè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)主要是工廠，一些環(huán)保部門迫于政府部門和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，難以有效地落實(shí)環(huán)保措施，這一定程度上增加了大氣污染治理的難度。

3.大氣污染缺少監(jiān)測(cè)

大氣污染治理中需要對(duì)大氣污染中的污染物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，這樣才能更好地掌握大氣污染源的信息，對(duì)環(huán)境治理策略的制定提供相應(yīng)的信息，對(duì)污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)防治，提高大氣污染治理水平。當(dāng)前大氣污染治理策略中對(duì)于空氣污染源的監(jiān)控工作并不十分及時(shí)和完善，由于監(jiān)測(cè)不及時(shí)或者監(jiān)測(cè)不合理導(dǎo)致的判斷失誤，大氣污染治理難度逐漸增加。近年來(lái)我國(guó)逐漸重視空氣質(zhì)量測(cè)評(píng)工作，對(duì)空氣污染源的監(jiān)測(cè)是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要信息來(lái)源，如果監(jiān)測(cè)不準(zhǔn)確將會(huì)影響環(huán)境空氣質(zhì)量的測(cè)評(píng)工作，這對(duì)于城市環(huán)境治理工作會(huì)造成一定的誤導(dǎo)，甚至還會(huì)引起居民的恐慌情緒，造成社會(huì)秩序的混亂。

二、大氣污染治理的策略研究改進(jìn)建議

由于近年來(lái)我國(guó)的大氣污染十分嚴(yán)重，對(duì)于人們的生命健康以及城市化的建設(shè)造成了十分不利的影響，我國(guó)當(dāng)前的大氣污染治理策略并不十分完善，今后還需要進(jìn)一步完善大氣污染治理策略，改善當(dāng)前的空氣質(zhì)量，為建設(shè)美麗城市作出重要貢獻(xiàn)。

1.完善大氣污染源的控制

目前大氣污染治理策略中對(duì)于污染源的認(rèn)識(shí)和控制工作并不十分完善，一定程度上影響了大氣污染治理的效果。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大氣污染源逐漸增加，但是大氣污染治理中仍然對(duì)工業(yè)污染進(jìn)行了嚴(yán)格的治理，對(duì)其他污染源缺少控制。今后需要進(jìn)一步完善大氣污染源的控制范圍，工業(yè)污染源固然是整個(gè)污染的重要污染源，但是像汽車尾氣或者是居民生活造成的污染也是不容忽視的，在大氣污染治理中不僅僅要對(duì)工業(yè)生產(chǎn)單位進(jìn)行嚴(yán)厲的處理和管理，同時(shí)還需要對(duì)城市中新出現(xiàn)的污染源采取有效的措施進(jìn)行控制，采取相對(duì)完善的污染控制措施，減少污染源的數(shù)量和危害。

2.加強(qiáng)大氣污染治理措施

由于環(huán)保部門在大氣污染治理過(guò)程中存在眾多的壓力，環(huán)保部門的治理工作效果并不理想，今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)空氣污染的治理措施，加大懲治力度。一方面對(duì)工業(yè)污染單位進(jìn)行嚴(yán)厲的懲治，工業(yè)污染是大氣污染的罪魁禍?zhǔn)祝挥屑訌?qiáng)工業(yè)污染治理才能更好地控制大氣污染。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)方式也逐漸改善，工業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)該進(jìn)一步增加技術(shù)投入，通過(guò)改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)提高資源的利用效率，減少空氣污染等環(huán)境污染。另一方面控制汽車尾氣造成的大氣污染。近年來(lái)城市的私家車數(shù)量逐漸增加，交通擁擠更為嚴(yán)重，由汽車尾氣造成的城市大氣污染日益嚴(yán)重。針對(duì)汽車尾氣等造成的大氣污染一些城市已經(jīng)采用單雙號(hào)限行的措施，通過(guò)宣傳教育工作使市民能夠認(rèn)識(shí)到汽車尾氣污染的嚴(yán)重性，鼓勵(lì)市民盡量采用公共交通工具出行。

3.加強(qiáng)空氣污染物的監(jiān)測(cè)

空氣污染物的監(jiān)測(cè)是環(huán)境治理的重要基礎(chǔ)，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)也需要空氣污染物的數(shù)據(jù)。但是空氣污染的監(jiān)測(cè)工作并不十分完善，一定程度上影響了環(huán)境策略的制定。今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)污染物的監(jiān)測(cè)工作，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)城市污染源的監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)信息的共享。污染物監(jiān)測(cè)信息能夠?qū)Τ鞘幸欢A段，一定地區(qū)的污染物進(jìn)行分析，并根據(jù)這些信息制定出相對(duì)完善的治理措施。城市污染物的監(jiān)測(cè)過(guò)程中尤其需要對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如果出現(xiàn)不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲，對(duì)于一些符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)發(fā)放許可證。環(huán)保部門需要不斷提高監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)和分析人員的素質(zhì)，更好地提高監(jiān)測(cè)工作的水平，為環(huán)境治理措施的制定以及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供一定的信息。

4.尋求城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式

工業(yè)生產(chǎn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也造成了十分嚴(yán)重的大氣污染，隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和運(yùn)用，國(guó)家對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐漸受到重視，工業(yè)生產(chǎn)在當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比重有所下降，服務(wù)行業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增加。一些原有的工業(yè)城市應(yīng)該逐漸尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式，逐漸轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)方式。像德國(guó)的工業(yè)城市魯爾區(qū)以往主要是依靠煤炭等資源進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，尤其導(dǎo)致的大氣污染十分嚴(yán)重。但是隨著煤炭資源的逐漸減少，魯爾區(qū)積極尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式，魯爾區(qū)利用原有的工業(yè)廠區(qū)等資源發(fā)展城市旅游業(yè)，魯爾新區(qū)還不斷完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展一些文教科研企業(yè)，通過(guò)這些產(chǎn)業(yè)革新，有效地整治了環(huán)境，減緩了城市的環(huán)境污染，新的發(fā)展戰(zhàn)略為魯爾區(qū)的發(fā)展增加了新的生機(jī)和動(dòng)力。

三、結(jié)語(yǔ)

大氣污染作為比較嚴(yán)重的城市病之一，對(duì)于整個(gè)城市的環(huán)境和人們的健康造成了嚴(yán)重的威脅，由于環(huán)保部門的大氣污染治理工作并不十分完善，大氣污染治理效果并不顯著。今后需要進(jìn)一步完善大氣污染的治理策略，加強(qiáng)大氣污染物的監(jiān)測(cè)工作，通過(guò)對(duì)污染企業(yè)的嚴(yán)重治理，減少污染物的排放。城市污染較重的企業(yè)需要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極尋求城市發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為建設(shè)美麗城市發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]王改.大氣污染治理的措施[J].中國(guó)電子商務(wù)，2012（15）.

第5篇：減少工業(yè)污染的建議范文

一、造成水污染嚴(yán)重局面的主要原因

1、群眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于對(duì)水資源環(huán)境保護(hù)、防治水污染的重要性認(rèn)識(shí)不足，人們?cè)谒枷胗^念上還沒有形成一種理性的可持續(xù)資源開發(fā)利用觀。一是農(nóng)村居民飲用水改為自來(lái)水后，廣大群眾對(duì)水環(huán)境的保護(hù)意識(shí)就淡薄了，生活污水、畜禽養(yǎng)殖的廢水、廢物直接向河道排放，農(nóng)村生活垃圾、建筑垃圾隨意向河道傾倒，使河道成為“下水道、納污溝、垃圾場(chǎng)”。二是各級(jí)政府及部門在追求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展重視不夠，致使一些污染嚴(yán)重的項(xiàng)目得以上馬，這種粗放式的發(fā)展模式，使工業(yè)廢水造成的水污染占據(jù)了水污染負(fù)荷的50%以上。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)私企業(yè)污水處理能力差。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)私企業(yè)的發(fā)展已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要支柱，為繁榮我區(qū)經(jīng)濟(jì)，安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平起到了巨大的作用，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)私小作坊式的企業(yè)或由于經(jīng)濟(jì)效益不高，對(duì)所排放的污水處理能力低，或片面追求利潤(rùn)，舍不得花錢來(lái)處理污水，有的企業(yè)雖然安裝了污水處理裝置，實(shí)際上是應(yīng)付執(zhí)法部門的一種擺設(shè)。生產(chǎn)污水還是直接就近排放到河道里，污染了水體。

3、公益性投入少，城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)設(shè)施不配套。

唐閘、天生兩鎮(zhèn)及近年來(lái)我區(qū)開發(fā)的一些居民小區(qū)沒有配套統(tǒng)一規(guī)劃的集中式排污總管。每天成千上萬(wàn)噸的居民生活污水直接就近排入河道中，使得河水富營(yíng)養(yǎng)化。

4、執(zhí)法力度不夠，依法管理不嚴(yán)。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染是對(duì)矛盾，有關(guān)執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中往往會(huì)受到一些干預(yù)，因此往往是以罰代治、以罰代管，使得污水處理得不到落實(shí)。

二、二、在加強(qiáng)水污染防治，水環(huán)境保護(hù)方面所做的努力。

水環(huán)境的污染不但嚴(yán)重影響了我們的生存環(huán)境，降低了人們的生活質(zhì)量，而且，影響了我們的投資環(huán)境，從而制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。我區(qū)各級(jí)政府水行政主管部門對(duì)水污染防治問(wèn)題已有認(rèn)識(shí)，并采取多種措施加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)和對(duì)水污染的防治。

1、加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境保護(hù)及對(duì)水污染防治的宣傳。

采取集中宣傳與平時(shí)宣傳相結(jié)合的方式，利用一年一度的水法宣傳周活動(dòng)，采用多種形式如用宣傳車巡回宣傳、張貼宣傳畫、拉宣傳橫幅，在車、人流量大的醒目位置樹固定宣傳標(biāo)牌，利用廣播、報(bào)紙等對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，通過(guò)宣傳，提高了轄區(qū)廣大干群遵守水法規(guī)的自覺性。一些擬建在水利工程管理范圍的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主能在項(xiàng)目立項(xiàng)審批前主動(dòng)到區(qū)水行政主管部門來(lái)征詢意見。

2、加大對(duì)節(jié)水技術(shù)的推廣力度

我區(qū)雖然地處長(zhǎng)江下游地區(qū)，水資源比較豐沛，但是，存在“水質(zhì)型缺水情況。節(jié)約用水不僅可以減少無(wú)效需求，減輕供水壓力，更主要的是可以減少污水排放，減輕環(huán)境壓力。

農(nóng)業(yè)用水是用水大戶，占社會(huì)總用水量的75%以上，而現(xiàn)時(shí)的灌溉浪費(fèi)水的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)只有0.5左右，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力很大。近年來(lái)，我們大力推廣灌溉渠道襯砌防滲技術(shù)，每年全區(qū)平均實(shí)施防滲渠道40里多，全區(qū)已累計(jì)完成250多公里防滲渠道建設(shè)，有近三分之一的農(nóng)田灌溉實(shí)現(xiàn)了節(jié)水化，取得了良好的節(jié)水效果，且目前廣大干群對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，興建防滲渠道的積極性很高，發(fā)展勢(shì)頭很好，有望通過(guò)三至五年努力，全區(qū)渠道全面實(shí)施襯砌防滲化。

3、由于我區(qū)河道河坡土質(zhì)沙及長(zhǎng)江水含砂量多的原因，河道大引大排易引起河坡坍塌，河道淤積速度快，加上人為傾倒垃圾、排放廢水等，全區(qū)一些河道淤積嚴(yán)重，引排水不暢，水質(zhì)差，環(huán)境亂，每年我們結(jié)合冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，通過(guò)多渠道籌措資金的辦法，大力疏浚整治一些骨干河道，不僅解決河道引排不暢通問(wèn)題，對(duì)河坡垃圾同時(shí)進(jìn)行清理。每年河道土方塊15萬(wàn)立米以上，疏浚大小河道20條（段）左右。通過(guò)河道疏浚整治，較好地改善了河道的環(huán)境面貌。

4、加強(qiáng)對(duì)沿江涵閘的運(yùn)行管理、套引江水、改善河道水質(zhì)。

我區(qū)的沿江五座涵閘，過(guò)去的功能主要是控制、調(diào)節(jié)內(nèi)河水位，旱引澇排，為農(nóng)田灌溉排澇服務(wù)，現(xiàn)在增加了一項(xiàng)排污功能，涵閘管理人員在內(nèi)河水質(zhì)惡化污染嚴(yán)重時(shí)，利用潮汐適時(shí)套引江水，以改善內(nèi)河水質(zhì)，雖然涵閘管理人員的工作量增加了，但是較好地緩解了河道水質(zhì)差、影響附近居民生產(chǎn)、生活的問(wèn)題。

5、加大水政執(zhí)法力度，有效遏制水事違法案件的發(fā)生。

對(duì)在河道管理范圍興建建筑物，嚴(yán)格審查、審批。對(duì)阻水的建筑物堅(jiān)持不批建，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建的建筑物，按執(zhí)法程序肅查處。近年來(lái)，通過(guò)執(zhí)法共拆除違章建筑近20起，有效遏制了水事違法事件的發(fā)生，維護(hù)了正常的水事秩序。

三、幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)水資源保護(hù)，防治水污染是一項(xiàng)必須全社會(huì)共同努力，共同關(guān)注的系統(tǒng)工作，靠哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人是解決不了，也解決不好的?！吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》第五條規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有責(zé)任保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查”。為此提出建議如下：

1、各級(jí)政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《水污染防治法》等法律、法規(guī)的宣傳，形成聲勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)、全體民眾以對(duì)自已身心健康、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度自覺保護(hù)好自已的生存環(huán)境。在全區(qū)形成人人保護(hù)水環(huán)境的良好氛圍。

2、對(duì)工業(yè)污染實(shí)施以末端治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^控制為主的綜合防治戰(zhàn)略。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)工業(yè)污染的控制采取的是末端治理，達(dá)標(biāo)排放戰(zhàn)略措施，這種措施已被國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明是耗資大、效果差，不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)大力推行以清潔生產(chǎn)為代表的污染防治戰(zhàn)略，堅(jiān)決淘汰物耗、能耗高、用水量大、技術(shù)落后、經(jīng)濟(jì)效益低的產(chǎn)品及工藝，特別對(duì)作坊式污染嚴(yán)重的“五小”行業(yè)堅(jiān)決取締。

第6篇：減少工業(yè)污染的建議范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；治理；發(fā)展；路徑

1 我國(guó)環(huán)境污染治理投資現(xiàn)狀分析

據(jù)某些國(guó)際環(huán)保組織以及經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和專家研究表明，一個(gè)國(guó)家，當(dāng)其環(huán)境污染治理投資占同期GDP的1%至2%左右，才能在發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境污染也控制得當(dāng)。為使環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，同期環(huán)境投資成本應(yīng)占同期GDP的3%至4%?？v觀世界各國(guó)情況，以發(fā)達(dá)國(guó)家為例，其環(huán)境污染治理投資占其GDP總值普遍在3%至5%。但是反觀我國(guó)，2000年時(shí)，環(huán)境污染治理投資占比剛剛超過(guò)1%，目前約占2%左右，雖然比例增加，但是環(huán)境問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，明顯對(duì)環(huán)境污染治理投資總量不足，環(huán)境治理投資占比GDP總值偏低，目前我國(guó)對(duì)環(huán)境污染治理的投資也僅僅是控制環(huán)境惡化，并不能達(dá)到治理和改善環(huán)境污染的水平。

2 我國(guó)環(huán)保投資結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)投資的統(tǒng)計(jì)方法，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)投資結(jié)構(gòu)主要是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治理工業(yè)污染源投資。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)、供熱設(shè)備、給排水工程建設(shè)、景觀工程和環(huán)境衛(wèi)生五個(gè)方面是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投資主要針對(duì)的項(xiàng)目方向；工業(yè)污染控制投資主要針對(duì)工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物、噪聲等等。

3 城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資情況分析

一直以恚我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯較為薄弱，并且在城市發(fā)展過(guò)程中農(nóng)村人口大量涌入城市造成城市化迅速擴(kuò)張，這都與如今的建設(shè)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著密不可分的聯(lián)系，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)初具規(guī)模?？v觀環(huán)境污染治理投資的發(fā)展，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)一直占有重要的戰(zhàn)略性地位，資金投入量、占環(huán)保投資總額比例都是最好的印證。

4 工業(yè)污染源治理投資情況分析

工業(yè)污染源治理投資，是主要來(lái)治理工業(yè)企業(yè)已經(jīng)生成的污染，尤其現(xiàn)在形成的區(qū)域化污染嚴(yán)重，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)也要加強(qiáng)整治，要將廢水、廢氣、廢物、噪音等等多項(xiàng)污染情況重視起來(lái)，這關(guān)乎人民的生活水平和社會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，霧霾天氣的持續(xù)惡化，再加上海洋污染問(wèn)題的嚴(yán)重影響，在這樣嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題面前，工業(yè)污染源治理投資應(yīng)該逐漸作為核心領(lǐng)域置身環(huán)境污染治理投資之中。但是，當(dāng)前的情況來(lái)說(shuō)，由于預(yù)算機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制等等缺乏科學(xué)性和有效性，因此我國(guó)環(huán)境污染投資方面仍然存在弊端，難以達(dá)到應(yīng)該有的效果。

一定程度而言，增加環(huán)境污染治理投資的同時(shí)，建設(shè)生產(chǎn)投資固然將減少，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將減慢，因此環(huán)境污染治理投資資金挪用、擠占的情況比比皆是，資金用來(lái)增添設(shè)備、人頭費(fèi)，增加產(chǎn)量，增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐，卻忽視了對(duì)污染的重視和治理。

此外，我國(guó)現(xiàn)行的官員考核晉升制度中，往往大多數(shù)是以經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形象工程等等為基準(zhǔn)，缺乏有效科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制，注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境問(wèn)題。

事實(shí)情況而言，增加污染治理投資，很大程度上能夠節(jié)約資源、能源，也促使企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)方面的革新，也增加了環(huán)保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有效遏制環(huán)境問(wèn)題對(duì)今后企業(yè)和人民生活的影響，真正的從社會(huì)角度出發(fā)，提升環(huán)境水平和社會(huì)效益。

5 環(huán)境污染治理投資措施及路徑分析

5.1 優(yōu)化環(huán)境污染治理投資的使用方向

5.1.1 適當(dāng)調(diào)整環(huán)境污染治理投資的重心

環(huán)境保護(hù)作為公共事業(yè)，平衡環(huán)境污染控制投資的各個(gè)方面是關(guān)鍵。多年來(lái)，我國(guó)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)污染治理投資，其所占環(huán)境污染治理投資比重過(guò)大是環(huán)境污染難以遏制的又一重要隱患。建議環(huán)境污染控制投資傾斜到工業(yè)污染方面，加強(qiáng)和保障環(huán)境污染控制設(shè)施在資本投資方面的正常運(yùn)行。此外，要積極鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品從材料選擇、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)管理等等多個(gè)方面綜合提升，盡可能消除在生產(chǎn)前和生產(chǎn)過(guò)程中的工業(yè)污染，實(shí)現(xiàn)源頭治理和過(guò)程管理。

5.1.2 優(yōu)化環(huán)境污染治理經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目，健全投資決策的可行性論證

對(duì)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要逐步進(jìn)行縮減，在環(huán)境污染治理經(jīng)費(fèi)方面要逐步清除與環(huán)境不相關(guān)的城市供熱、燃?xì)?、建設(shè)工程等部分項(xiàng)目，鼓勵(lì)增加對(duì)環(huán)境污染有直接影響的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，如：醫(yī)療廢棄物處置、危險(xiǎn)物品處置等，同時(shí)盡量增加污染治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)，對(duì)污染治理設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有效保障，剔除環(huán)境治理中的不合理投資。在投資決策方面要具有科學(xué)性，結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)事求是。

5.2 提高環(huán)境污染治理投資的使用效益

5.2.1 完善有關(guān)環(huán)境污染治理的法律法規(guī)體系

目前《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要建立和完善排污權(quán)交易法規(guī)、公眾環(huán)境污染治理消費(fèi)法律法規(guī)、與環(huán)境污染治理投融資相關(guān)的法律法規(guī)以及確保社會(huì)資本參與環(huán)境污染治理領(lǐng)域的法律法規(guī)等，同時(shí)培養(yǎng)一大批素質(zhì)好、執(zhí)法強(qiáng)的人才隊(duì)伍，保證環(huán)境污染治理投資工作的順利進(jìn)行。

5.2.2 建立環(huán)境污染治理開支賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?/p>

環(huán)境治理的地位要逐步的與教育、工業(yè)、科技等看齊，并且不斷加強(qiáng)在環(huán)境污染治理方面的投資與人力、物力、資源的投入，環(huán)境污染治理開支賬戶范圍要囊括以下幾個(gè)方面：污染治理、污染控制、環(huán)境污染檢測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)、審計(jì)等。賬戶的設(shè)立，能夠更加清楚的記錄資金的動(dòng)態(tài)，避免挪用或擠占。

5.2.3 提高環(huán)境污染治理設(shè)施的技術(shù)含量

積極鼓勵(lì)環(huán)境污染治理技術(shù)的研發(fā)和設(shè)備的更新?lián)Q代，增加這兩方面的資金投入，對(duì)新藥劑、新材料的開發(fā)資金要保障，環(huán)境污染治理新設(shè)備的檢驗(yàn)以及推廣要及時(shí)，對(duì)污染防治的核心科技要積極推廣，先進(jìn)企業(yè)對(duì)污染治理技術(shù)、設(shè)備、措施的應(yīng)用情況要多加宣傳，營(yíng)造環(huán)境治理的積極氛圍，培養(yǎng)綜合性高科技專業(yè)人才，有效提升環(huán)境治理設(shè)施技術(shù)含量。

5.3 構(gòu)建環(huán)境污染治理投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙聯(lián)動(dòng)機(jī)制

5.3.1 加大環(huán)境污染治理投資的財(cái)政投入力度，完善政府環(huán)境污染治理投資預(yù)算編制

環(huán)境污染治理的公共物品屬性使政府宏觀調(diào)控成為必然，在環(huán)境污染治理中政府要做好資金投入的引導(dǎo)工作，環(huán)境治理法內(nèi)容修改方面要增加環(huán)境污染治理投入內(nèi)容，做實(shí)“環(huán)境污染治理”科目，將環(huán)境財(cái)政體系盡快建立起來(lái)，環(huán)境污染治理經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制要積極建立起來(lái)并且保證長(zhǎng)期穩(wěn)定，構(gòu)建環(huán)境污染治理支出與GDP財(cái)政收入增長(zhǎng)的雙聯(lián)動(dòng)機(jī)制：將政府當(dāng)年財(cái)政收入向環(huán)境污染治理投入方面做出支持和傾斜，各級(jí)財(cái)政預(yù)算中關(guān)于環(huán)境污染治理投資要保證其增長(zhǎng)幅度與財(cái)政總支出保持一定比例，保證環(huán)境污染治理的經(jīng)費(fèi)支出，同時(shí)滿足當(dāng)前環(huán)境污染治理需求，使環(huán)境污染治理投資方面能夠進(jìn)行良性可持續(xù)的發(fā)展。

5.3.2 改革與環(huán)境污染治理相關(guān)的稅費(fèi)制度

擴(kuò)大排污費(fèi)用征收范圍，對(duì)于排污費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)方面要逐步提高，排污費(fèi)制定時(shí)可以以環(huán)境治理費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)并高于環(huán)境治理費(fèi)用，以此間接的達(dá)到對(duì)環(huán)境污染預(yù)防的最終目的。將以往污染補(bǔ)貼形式改為資金上繳政府進(jìn)行統(tǒng)一管理支配，避免資金截留、擠占。對(duì)治理污染設(shè)施加速折舊，鼓勵(lì)環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)并進(jìn)行政策性優(yōu)惠。完善稅費(fèi)制度，試推行城市垃圾稅、水污染稅等，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)環(huán)境污染治理投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

參考文獻(xiàn)

[1]翟春寶.關(guān)于貴州省環(huán)境污染治理投資的分析與思考[J].環(huán)保科技，2011（04）.

[2]鄭志俠，翟亞男，劉鵬，等.安徽省“十一五”環(huán)境污染治理投資分析與思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（04）.

第7篇：減少工業(yè)污染的建議范文

關(guān)鍵詞：廣州市農(nóng)村地區(qū)；水環(huán)境；污染防治；政策；措施

中圖分類號(hào)：U443.15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A引言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)生活水平不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜大幅增加，畜禽養(yǎng)殖總量不斷擴(kuò)大，農(nóng)村生活污水的大量排放和垃圾的無(wú)序排放，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，水環(huán)境污染問(wèn)題尤為突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已成為我國(guó)環(huán)保工作的重中之重。

近年來(lái)廣州市加大對(duì)水環(huán)境治理工作的力度，在污水治理領(lǐng)域取得了良好的效果和效益。但農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)涉及的面較寬，農(nóng)村生活污染、面源污染逐步加劇，工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇，農(nóng)村飲用水安全受到威脅，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制不健全，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱等問(wèn)題凸現(xiàn)。解決這些問(wèn)題需要多個(gè)部門的共同合作，需要從政策角度來(lái)保障水環(huán)境治理取得的成果。在加大基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)的同時(shí)，需制定相關(guān)的水環(huán)境保護(hù)與污染防治政策，做到持續(xù)有效改善農(nóng)村水環(huán)境，保障農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 廣州市農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀及其治理措施

1.1 廣州市農(nóng)村地區(qū)基本現(xiàn)狀調(diào)查

廣州市地處南方豐水區(qū)，境內(nèi)河流水系發(fā)達(dá)，大小河流（涌）眾多，水域面積廣闊，全市水域面積7.44萬(wàn)公頃，占全市土地面積的10％，主要河流有北江、東江北干流及增江、流溪河、白坭河、珠江廣州河段、市橋水道、沙灣水道等，過(guò)境客水資源量1860.24億立方米，為本地水資源總量的23倍。

根據(jù)廣州市第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2006年廣州市農(nóng)村住戶人口316.59萬(wàn)人，其中常住戶人口233.57萬(wàn)人，集體戶人口82.41萬(wàn)人。

2010年，廣州市農(nóng)民人均純收入12,676元，比上年增長(zhǎng)12.7%，連續(xù)5年超過(guò)兩位數(shù)增長(zhǎng)，并連續(xù)三年超過(guò)城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距從上年的2.58∶1縮小到2.49∶1。

1.2 廣州市農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)

廣州市農(nóng)村水環(huán)境受到污染較嚴(yán)重，其狀況不容樂觀。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅速崛起，其工業(yè)廢水的任意排放導(dǎo)致水質(zhì)狀況直線下降，隨著廣州市水環(huán)境治理的投入加大，總體水環(huán)境質(zhì)量在好轉(zhuǎn)，但仍然存在很多問(wèn)題。2011年2月的《廣州市環(huán)境狀況公眾評(píng)價(jià)年度調(diào)查報(bào)告》顯示水環(huán)境污染為公眾認(rèn)為最為嚴(yán)重的污染。

廣州市農(nóng)村水環(huán)境問(wèn)題突出表現(xiàn)在：居民生活污水污染、居民生活垃圾污染、禽畜養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染。具體情況見表1。

表1 廣州市農(nóng)村水環(huán)境污染源及

其排放情況表[3]

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水未達(dá)標(biāo)處理或未經(jīng)處理就直接排向河溝、水庫(kù)和農(nóng)田，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境。大量雜亂堆放的工業(yè)固體廢物又對(duì)地表水和地下水產(chǎn)生了二次污染。

2 廣州市農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境保護(hù)與污染防治政策建議

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，雖然我國(guó)已頒布了一些有關(guān)農(nóng)村環(huán)境與資源方面的法律法規(guī)和政策，但整體而言農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系不完善，也缺乏可操作性。建議針對(duì)廣州市農(nóng)村水環(huán)境的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，制定因地制宜的條文政策。

2.1 成立由廣州市政府牽頭，環(huán)保、水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)改委、國(guó)土、建設(shè)等部門參加的環(huán)境保護(hù)小組，負(fù)責(zé)具體工程的協(xié)調(diào)、整合、配套資金落實(shí)等工作，科學(xué)地進(jìn)行水環(huán)境功能區(qū)劃和飲用水源保護(hù)區(qū)劃分，制定農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是我國(guó)在環(huán)境管理中貫徹預(yù)防為主，防止新污染源產(chǎn)生的一項(xiàng)基本制度，它有效的執(zhí)行對(duì)于抑制污染的增長(zhǎng)速度和蔓延程度都起到了重要的作用，是一項(xiàng)行之有效的環(huán)境管理制度。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的力度，從法律制度上保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。農(nóng)業(yè)部門要狠抓農(nóng)業(yè)投入的管理，杜絕違禁的化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品在市場(chǎng)出現(xiàn)，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，從源頭上控制農(nóng)業(yè)污染源。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)污染源的源頭控制和水源的監(jiān)測(cè)工作，建設(shè)污水溝渠和管道，禁止畜禽糞便直接排入河流。取締水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)的工業(yè)排污口，關(guān)閉飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。

2.4 堅(jiān)決懲處各類違法排污行為，嚴(yán)格清理整頓違法排污企業(yè)。對(duì)企業(yè)偷排、超標(biāo)排放的違規(guī)企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)管理，限期治理，并要適時(shí)加大經(jīng)濟(jì)處罰力度。通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁使工廠企業(yè)實(shí)現(xiàn)合理排污，不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)必須嚴(yán)格責(zé)令關(guān)閉或停產(chǎn)。

2.5 設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在污水處理技術(shù)上有所創(chuàng)新的組織和對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水環(huán)境保護(hù)和宣傳工作做出杰出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)主動(dòng)采用環(huán)保型設(shè)備處理生活污水的居民給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼等。

2.6 建設(shè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)在村民中廣泛開展旨在普及可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)。讓全民在心中樹立強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，讓每個(gè)人都能自覺地從自己做起，從小事做起，為防治農(nóng)村環(huán)境污染奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

3 水環(huán)境保護(hù)與污染防治措施

3.1 生活污水治理

3.1.1 分散式生活污水治理工藝方案選擇

在對(duì)污水處理方案進(jìn)行選擇時(shí)，應(yīng)著重考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：①工藝應(yīng)先進(jìn)可靠，處理效果良好，保證達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；②基建投資省，能耗和運(yùn)行費(fèi)用低；③盡量減少占地面積；④污泥產(chǎn)量少且性質(zhì)穩(wěn)定；⑤操作運(yùn)行管理簡(jiǎn)單。

各類污水分散處理工藝的比較如表2所示。

表2 各種污水分散處理工藝的比較

四池凈化系統(tǒng)由四個(gè)處理單元構(gòu)成：污水收集池、厭氧發(fā)酵池、沉淀池、植物土壤滲濾系統(tǒng)。多用于處理單戶家庭的生活污水，四池系統(tǒng)處理農(nóng)村生活污水主要具有以下優(yōu)點(diǎn)：成本低，占地小，可美化環(huán)境，維護(hù)方便，處理效果穩(wěn)定。該工藝在浙江省安吉縣、諸暨市等地已得到推廣應(yīng)用，近幾年在長(zhǎng)沙市也已得到一定的示范和應(yīng)用 。缺點(diǎn)在于處理負(fù)荷較小，不適合處理污染負(fù)荷較高的污水。

3.1.2 集中式生活污水治理工藝方案選擇

下表列出了幾種主要的污水集中處理工藝的特點(diǎn)。

第8篇：減少工業(yè)污染的建議范文

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(70773024)：廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)“211”工程項(xiàng)目

作者簡(jiǎn)介：張金艷(1965-)，江西彭澤人，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心副教授、管理學(xué)博士。主要研究方向?yàn)樨?cái)政學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展。

摘要：基于1987～2008年廣東省外商直接投資、工業(yè)“三廢”排放量或產(chǎn)生量的數(shù)據(jù)，文章對(duì)廣東省外商直接投資與環(huán)境污染因果關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。研究結(jié)果表明：外商直接投資的增長(zhǎng)是導(dǎo)致工業(yè)廢氣排放量增加、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量增加的Granger原因，而不是工業(yè)廢水排放量增加的Granger原因。為此，應(yīng)優(yōu)化外商直接投資的有效措施，以減少環(huán)境污染。

關(guān)鍵詞：外商直接投資；工業(yè)“三廢”；環(huán)境污染；Granger因果關(guān)系

中圖分類號(hào)：F710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002-0594(2010)07-0056-05　收稿日期：2010-03-10

一、引言

該革開放以來(lái)，廣東省實(shí)際利用外商直接投資(簡(jiǎn)稱FDI)呈良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并與對(duì)外貿(mào)易相互促進(jìn)，從而贏得了我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省的地位。2008年，廣東省實(shí)際利用FDI額達(dá)191.67億美元，為1987年的實(shí)際利用FDI額(5.94億美元)的32倍：從廣東省實(shí)際利用FDI額占全國(guó)實(shí)際利用FDI額的比率來(lái)看：1987年為25.67％，2008年為20.74％，1987～2008年達(dá)年均25.34％。伴隨著實(shí)際利用FDI的快速增長(zhǎng)，廣東省的工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣與工業(yè)固體廢物(簡(jiǎn)稱工業(yè)“三廢”)的排放量或產(chǎn)生量均為上升態(tài)勢(shì)(詳見圖1)；與此同時(shí)，廣東省的酸雨頻繁、陰霾天氣增多和水質(zhì)下降等環(huán)境問(wèn)題日益突出。這就引起我們對(duì)外商直接投資(FDI)與環(huán)境污染是否存在因果關(guān)系的思考。

關(guān)于FDI與環(huán)境污染的關(guān)系，國(guó)外學(xué)者持以下觀點(diǎn)：1.Water(1979)和Ugelow(1982)認(rèn)為，隨著國(guó)家間FDI的流動(dòng)和規(guī)模不斷加大，為了經(jīng)濟(jì)和政治的目的，豐裕的環(huán)境資源常常誘發(fā)發(fā)展中國(guó)家放松環(huán)境管制，從而使污染密集產(chǎn)業(yè)不斷從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移(即“污染避難所假說(shuō)”)；2.Porter和Linde(1995)認(rèn)為，環(huán)境管制是對(duì)FDI進(jìn)行約束，但同時(shí)也給FDI以改革的動(dòng)力并由此彌補(bǔ)環(huán)境管制造成的成本損失；3.Eliste和Fredrisson(1998)認(rèn)為，環(huán)境需求的增加可以通過(guò)環(huán)境政策使生產(chǎn)補(bǔ)貼發(fā)生相對(duì)變化導(dǎo)致出口增加和進(jìn)口下降。在國(guó)內(nèi)，應(yīng)瑞瑤和周力(2006)認(rèn)為，F(xiàn)DI是我國(guó)環(huán)境污染的格蘭杰原因，各個(gè)地區(qū)FDI的相對(duì)水平與工業(yè)污染程度正相關(guān)，東部地區(qū)對(duì)工業(yè)污染的彈性低于中、西部地區(qū)；郭紅燕和韓立巖(2008)認(rèn)為，F(xiàn)DI存量的增加使工業(yè)污染排放增加，也優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高了技術(shù)水平，進(jìn)而又減少了工業(yè)污染排放，F(xiàn)DI對(duì)中國(guó)環(huán)境的總效應(yīng)是正面的，但影響程度較小；于峰和齊建國(guó)(2007)認(rèn)為，F(xiàn)DI存量誘致的經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的我國(guó)環(huán)境效應(yīng)均為負(fù)面的，而其誘致的技術(shù)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的我國(guó)環(huán)境效應(yīng)為正面的，但FDI存量的總體環(huán)境效果則是消極的。總體而言，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)FDI與環(huán)境污染關(guān)系的研究主要著眼于全國(guó)，較少涉及某一省份特別是我國(guó)FDI大省――廣東省。本文基于1987～2008年廣東省FDI與環(huán)境污染的數(shù)據(jù)，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，對(duì)FDI與環(huán)境污染之間的關(guān)系進(jìn)行研究，從而為廣東省FDI結(jié)構(gòu)優(yōu)化與解決環(huán)境污染問(wèn)題提供有益的參考。

二、FDI與環(huán)境污染的Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

本文運(yùn)用Granger因果檢驗(yàn)方法對(duì)FDI與環(huán)境污染的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。由于FDI與環(huán)境污染的數(shù)據(jù)均為時(shí)間序列數(shù)據(jù)，而多數(shù)時(shí)間序列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是非平穩(wěn)的，對(duì)其作簡(jiǎn)單線性回歸時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生“偽回歸”現(xiàn)象，進(jìn)而影響結(jié)論的可靠性。為了避免這一弊端，就要對(duì)FDI與環(huán)境污染數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)和協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)。因此，本文實(shí)證分析的檢驗(yàn)過(guò)程為：時(shí)間序列平穩(wěn)性的單位根檢驗(yàn)、Johansen協(xié)整檢驗(yàn)、Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。

(一)數(shù)據(jù)的說(shuō)明

本文以廣東省工業(yè)“三廢”的排放量或產(chǎn)生量表示該省環(huán)境污染的情況，以廣東省實(shí)際利用FDl表示該省FDI。廣東省實(shí)際利用FDI與環(huán)境污染的數(shù)據(jù)來(lái)源于《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》，樣本時(shí)間為1987～2008年。由于FDI和工業(yè)“三廢”排放量或產(chǎn)生量的單位不同，并且兩者之間的絕對(duì)值比較大，考慮到消除異方差的影響和對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)并不改變時(shí)間序列的性質(zhì)和關(guān)系，因此就要對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)來(lái)進(jìn)行分析。在分析過(guò)程中，變量fdi、water、gas、waste分別表示外商直接投資額、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。在這些變量前面加ln則表示對(duì)這些變量取對(duì)數(shù)。本文數(shù)據(jù)處理軟件為Eviews 5.0。

為判斷FDI、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是否存在顯著相關(guān)性，就要分別對(duì)這些變量取對(duì)數(shù)后進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，結(jié)果見表1。表1顯示，F(xiàn)DI與工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)廢水排放量相關(guān)系數(shù)分別為0.908、0.554、0.319，而且工業(yè)“三廢”排放量或產(chǎn)生量的三個(gè)變量之間相關(guān)系數(shù)有的達(dá)到了0.8以上。這表明工業(yè)“三廢”排放量或產(chǎn)生量之間存在多重共線性的可能。為了避免多重共線性的影響，就應(yīng)把這三個(gè)變量分別與FDI的關(guān)系進(jìn)行研究。

(二)時(shí)間序列的單位根檢驗(yàn)

時(shí)間序列的平穩(wěn)性是指時(shí)間序列的均值和方差與時(shí)間t無(wú)關(guān)，而且協(xié)方差只與時(shí)期間隔有關(guān)，與時(shí)間t無(wú)關(guān)；否則，時(shí)間序列是非平穩(wěn)的，但是有些非平穩(wěn)時(shí)間序列可以通過(guò)取差分的形式形成平穩(wěn)序列。

本文平穩(wěn)性檢驗(yàn)方法是采用ADF檢驗(yàn)(AugmentDickey-Fuller test)。該檢驗(yàn)是通過(guò)在回歸模型右邊加入因變量xt的滯后差分項(xiàng)來(lái)控制高階序列相關(guān)，最優(yōu)滯后期的選擇按Schwarz Info Criterion(sIc)最小原則來(lái)確定，具體的回歸模型如下：

ADF檢驗(yàn)主要是對(duì)δ是否為O進(jìn)行分析(H0：δ=0)，如果接受零假設(shè)，則存在單位根，該時(shí)間序列為非平穩(wěn)的；如果拒絕零假設(shè)，則不存在單位根，時(shí)間序列是平穩(wěn)的。單位根檢驗(yàn)結(jié)果見表2。

表2顯示，四個(gè)時(shí)間序列都是非平穩(wěn)的，但是取一階差分后都變成平穩(wěn)的，所以它們都是一階單整時(shí)間序列，可以對(duì)它們進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。

(三)dohansen協(xié)整檢驗(yàn)

不同時(shí)間序列是同階單整，并且它們的線性組合是平穩(wěn)的，則時(shí)間序列可能存在協(xié)整。Johansen協(xié)整檢驗(yàn)是基于向量自回歸模型(VAR)，采用最大似然比法，使用跡統(tǒng)計(jì)量或最大特征值統(tǒng)計(jì)量做

假設(shè)檢驗(yàn)。本文對(duì)FDI與“三廢”排放量或產(chǎn)生量的因果關(guān)系進(jìn)行研究，因此需要對(duì)“三廢”排放量或產(chǎn)生量分別與FDI進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，結(jié)果見表3、表4、表5。

在表3中，原假設(shè)r=0表示不存在協(xié)整向量，即變量不存在協(xié)整關(guān)系；r≤1則表示至多存在一個(gè)協(xié)整向量，即變量間存在協(xié)整關(guān)系。表3顯示，拒絕r=0，而接受r≤1。因此，工業(yè)廢氣排放量與FDI之間存在協(xié)整關(guān)系，兩者之間存在長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系。

同理，表4顯示，拒絕r=0，而接受r≤1。因此，工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量與FDI之間存在協(xié)整關(guān)系，兩者之間存在長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系。

同理，表5顯示，拒絕r=0，而接受r≤1。因此，工業(yè)廢水排放量與FDI之間存在協(xié)整關(guān)系，即兩者之間存在長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系。

(四)Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)是從統(tǒng)計(jì)意義上檢驗(yàn)變量之間的因果關(guān)系，其基本原理是：假設(shè)有兩變量x和Y相互影響，如果x滯后值對(duì)Y有顯著性的影響，我們就說(shuō)x是Y的Granger原因；同理，如果Y的滯后值對(duì)x有顯著性影響，Y是x的Granger原因。由上文分析結(jié)果可以看出，工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)廢水排放量分別與FDI之間存在協(xié)整關(guān)系，岡而可以分別對(duì)它們進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。

Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)利用如下模型：

表6顯示，對(duì)于假設(shè)：FDI不是工業(yè)廢氣排放量的Granger原因(1nfdi does not Granger Cause lngas)，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量的P值小于0.10，在10％顯著性水平下應(yīng)該拒絕該假設(shè)。從而可以得出，F(xiàn)DI是工業(yè)廢氣排放量的Granger原因。同理，工業(yè)廢氣排放量不是FDI的Granger原因。因此，可以認(rèn)為FDI的增長(zhǎng)導(dǎo)致了工業(yè)廢氣排放量的增加。

表7顯示，對(duì)于假設(shè)：加工貿(mào)易出口額不是工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的Granger原因flnexport does notGranger Cause lnwaster)，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量的P值小于0.10，在10％顯著性水平下應(yīng)該拒絕該假設(shè)，從而可以得出，F(xiàn)DI是工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的Granger原因；同理，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量不是FDI的Granger原因。因此，可以認(rèn)為FDI的增長(zhǎng)導(dǎo)致了工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的增加。

表8顯示，對(duì)于假設(shè)：FDI不是工業(yè)廢水排放量的Granger原因flnexport does not Granger Causelnwater)，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量的P值大于0.10，在10％顯著性水平下應(yīng)該接受原假設(shè)，從而可以得出，F(xiàn)DI不是工業(yè)廢水排放量的Granger原因；同理，工業(yè)廢水排放量也不是FDI的Granger原因。

三、Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果分析與建議

從上文內(nèi)容來(lái)看，對(duì)廣東省FDI的行業(yè)分布進(jìn)行探討，有助于分析上述Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果?？傮w上來(lái)看，改革開放以來(lái)，廣東省FDI的行業(yè)分布的格局變化甚微，制造業(yè)的FDI占總FDI的比例年均達(dá)到72％(見圖2)，并且主要分布在電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、家具制造業(yè)、紡織業(yè)、金屬制品業(yè)(含日用金屬制品業(yè))。

(一)FDI的增長(zhǎng)是導(dǎo)致工業(yè)廢氣排放量增加的Granger原因

紡織業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中排放較大量工業(yè)廢氣，家具制造業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中排放噴漆廢氣。電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)均為高耗能行業(yè)，為滿足這兩個(gè)行業(yè)的需要，廣東省建立了十余個(gè)以煤炭或柴油(主要以煤炭)為原料的電廠，這些電廠在生產(chǎn)過(guò)程均會(huì)排放工業(yè)廢氣。所以，廣東省FDI的增長(zhǎng)導(dǎo)致了工業(yè)廢氣排放量的增加，造成了環(huán)境污染。

(二)FDI的增長(zhǎng)是導(dǎo)致工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量增加的Grange r原因

電氣機(jī)械及器材制造業(yè)與電子及通信設(shè)備制造業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中均產(chǎn)生一定量工業(yè)固體廢物，并且為這兩個(gè)高耗能行業(yè)服務(wù)的電廠要產(chǎn)生大量固體廢物。同時(shí)，家具制造業(yè)及金屬制品業(yè)(含日用金屬制品業(yè))在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生一定量工業(yè)固體廢物。所以廣東省FDI的增長(zhǎng)導(dǎo)致了工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的增加，造成了環(huán)境污染。

(三)FDI的增長(zhǎng)不是導(dǎo)致工業(yè)廢水排放量增加的Granger原因

相對(duì)而言，紡織業(yè)的FDI占制造業(yè)的FDI比例較低，而且呈下降態(tài)勢(shì)；電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、家具制造業(yè)、金屬制品業(yè)(含日用金屬制品業(yè))的FDI占制造業(yè)的FDI比例較高，而且呈上升態(tài)勢(shì)。因而，即使紡織業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生較多工業(yè)廢水，但由于電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、家具制造業(yè)、金屬制品業(yè)(含日用金屬制品業(yè))在生產(chǎn)過(guò)程中基本不產(chǎn)生工業(yè)廢水，所以，F(xiàn)DI的增長(zhǎng)并不能導(dǎo)致工業(yè)廢水排放量增加。已有證據(jù)表明，廣東省本地的鋼鐵、有色金屬、水泥、化工、紡織等行業(yè)的企業(yè)是工業(yè)廢水的排放源。

綜上所述，在利用FDI過(guò)程中，為減少環(huán)境污染，就要做到以下幾點(diǎn)：

1　加強(qiáng)對(duì)新增FDI企業(yè)(項(xiàng)目)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境審批工作，切實(shí)管好和把住各種工業(yè)污染源頭。

2　鼓勵(lì)FDI企業(yè)使用清潔能源、再生能源，改造和淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)。

3　限制規(guī)模小、資源消耗大、污染性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益差的FDI企業(yè)。

第9篇：減少工業(yè)污染的建議范文

作者：張秀玉 李國(guó)良 單位：中央司法警官學(xué)院

現(xiàn)狀分析

受城鄉(xiāng)二元體制影響，河北省城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村仍然比較落后。從總體上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村面貌沒有根本改變。就環(huán)保而言，由于城市和農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口密度、生活習(xí)慣等方面存在差異，城鄉(xiāng)面臨不同的環(huán)境問(wèn)題，農(nóng)村主要面臨的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活所引起的水土流失、生態(tài)破壞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、地膜白色污染和農(nóng)藥、化肥污染等環(huán)境問(wèn)題。除城鄉(xiāng)環(huán)境問(wèn)題的差異之外，不僅城鄉(xiāng)環(huán)保的制度與政策存在差異，城鄉(xiāng)環(huán)保資金投入也存在差異，導(dǎo)致城鄉(xiāng)環(huán)保的成效存在巨大差異，農(nóng)村的各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市水平。課題組認(rèn)為括我省在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題上，存在工業(yè)向農(nóng)業(yè)、城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁外部成本的現(xiàn)象，環(huán)保這一公共產(chǎn)品的提供存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差異，主要表現(xiàn)為農(nóng)村環(huán)保公共產(chǎn)品供給不足，損害了社會(huì)公平。改變這種差異，明確政府在新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保責(zé)任，完善環(huán)保供給，建設(shè)良好的農(nóng)村環(huán)境，正是本課題的初衷。近年來(lái)，河北省在農(nóng)村環(huán)保方面取得了矚目的成就。2009年7月，河北省政府辦公廳印發(fā)了《河北省落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策加快解決農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）；2011年7月1日起，施行國(guó)內(nèi)首部推進(jìn)污染減排地方性法規(guī)———《河北省減少污染物排放條例》，立法建立“生態(tài)補(bǔ)償金制度”等。根據(jù)《意見》精神，省環(huán)保廳制定了《河北省實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，優(yōu)先選擇位于環(huán)境敏感和重點(diǎn)區(qū)域100個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的1000個(gè)行政村作為試點(diǎn)，以生態(tài)環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容，從2009年開始，連續(xù)三年，集中實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治行動(dòng)計(jì)劃。按照計(jì)劃，試點(diǎn)村莊村民飲用水合格率要大于90%；污水處理率不低于60%；生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100%，無(wú)害化處理率大于70%[2]。到2011年，試點(diǎn)任務(wù)全部完成，1000個(gè)試點(diǎn)村莊全部達(dá)到規(guī)劃整治的示范建設(shè)要求，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)效應(yīng)，在全省建成了一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（城）鎮(zhèn)和生態(tài)村[3]。在肯定成績(jī)的同時(shí)，有必要全面地對(duì)河北省農(nóng)村環(huán)?，F(xiàn)狀進(jìn)行分析。本課題組擬通過(guò)河北省城市和農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行比較來(lái)分析河北省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀。在指標(biāo)體系方面，本課題采用的是世界經(jīng)濟(jì)合作和開發(fā)組織(OECD)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)共同提出的環(huán)境指標(biāo)的“P-S-R”概念模型，即“壓力(Pressure)-狀態(tài)(State)-響應(yīng)(Response)”模型。在“P-S-R”框架內(nèi)，某一類環(huán)境問(wèn)題，可以由三個(gè)不同但又相互聯(lián)系的指標(biāo)類型來(lái)表達(dá)：壓力指標(biāo)反映人類活動(dòng)給環(huán)境造成的負(fù)荷；狀態(tài)指標(biāo)表征環(huán)境質(zhì)量、自然資源與生態(tài)系統(tǒng)的狀況；響應(yīng)指標(biāo)表征人類面臨環(huán)境問(wèn)題所采取的對(duì)策與措施。城鄉(xiāng)環(huán)境壓力指標(biāo)的比較壓力指標(biāo)反映人類活動(dòng)給環(huán)境造成的負(fù)荷。在比較環(huán)境壓力的城鄉(xiāng)差異時(shí)，課題組選取了人口數(shù)、人均收入水平、文盲率等指標(biāo)（見附表）[4]。對(duì)環(huán)境的壓力從附表的數(shù)據(jù)看來(lái)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口數(shù)相差并不懸殊，這是由于統(tǒng)計(jì)口徑不同造成的。然而人口的多寡并不意味著對(duì)環(huán)境壓力的大小。由于城鄉(xiāng)分屬不同的功能區(qū)域，城市人口集中，以發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)村人口相對(duì)分散，以發(fā)展農(nóng)副業(yè)為主，因此，城鄉(xiāng)面臨的是不同的環(huán)境壓力。在關(guān)注城市人口激增給環(huán)境帶來(lái)更大壓力的同時(shí)，也不能忽視農(nóng)村人口給環(huán)境帶來(lái)的壓力。河北省的耕地面積由于水土流失、荒漠化、污染、城市擴(kuò)張占地等原因逐年減少，2010年，人均常用耕地減少到了0.09hm2(數(shù)據(jù)來(lái)源：省經(jīng)濟(jì)信息中心青年經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究小組研究報(bào)告)。耕地面積的減少，必然促使農(nóng)民或使用能帶來(lái)更高產(chǎn)量的耕作方式（如地膜等），或施用更多的化肥和農(nóng)藥以取得更高的產(chǎn)量，這些都會(huì)給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)更大的壓力。對(duì)環(huán)境的壓力從附表的數(shù)據(jù)來(lái)看，河北省城鎮(zhèn)居民2010年的人均可支配收入為16263.4元，農(nóng)村居民同期的數(shù)據(jù)為5958元。農(nóng)村居民的人均年純收入的增加，一方面是由于國(guó)家農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村稅費(fèi)政策的調(diào)整帶來(lái)的農(nóng)業(yè)進(jìn)步，另一方面，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展被視為農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的典型，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展在為農(nóng)民帶來(lái)更多收入的同時(shí)也給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)了更為巨大的壓力。另有數(shù)據(jù)顯示，按照我國(guó)2008年底人均年純收入低于1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，河北省貧困人口占總?cè)丝诘?.1%，其中絕大多數(shù)屬于農(nóng)村人口。在落后偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于收入水平很低，在生活能源選擇方面無(wú)法采取沼氣、天然氣等環(huán)保能源，依然使用木柴、秸稈、木炭、煤炭等非環(huán)保能源，而這又成為農(nóng)村環(huán)境壓力日益增大的一個(gè)重要因素。對(duì)環(huán)境的壓力分析自1986年國(guó)家頒布《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》以來(lái)，河北省的義務(wù)教育取得了令人矚目的成就，但是隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置和教育事業(yè)的發(fā)展不夠均衡，而且這種現(xiàn)象越來(lái)越明顯。具體體現(xiàn)在政府的財(cái)政投入、師資力量、辦學(xué)條件、教師收入水平、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校布局還有義務(wù)教育管理體制等各方面[4]。同時(shí)，文盲率的差異在一定程度上反映了城鄉(xiāng)居民文化教育水平的差異。河北省總?cè)丝?.61%的文盲大部分集中在農(nóng)村地區(qū)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.57億，其中，河北省網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2197萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)19.3%，互聯(lián)網(wǎng)普及率為31.2%，從城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)的普及率來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)的普及率是44.6%，在農(nóng)村僅為15%[5]。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度慢于城鎮(zhèn)發(fā)展速度，互聯(lián)網(wǎng)在城鄉(xiāng)的差距在拉大，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”有擴(kuò)大趨勢(shì)。文化教育水平和環(huán)境壓力之間的關(guān)系雖然無(wú)法準(zhǔn)確量化，但是文化教育水平確實(shí)影響到居民環(huán)保的知識(shí)和意識(shí)，農(nóng)民耕種方式的選擇，各種農(nóng)藥化肥的使用和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的思路。在一些文化教育水平落后、與外界信息溝通水平低下的農(nóng)村地區(qū)，甚至還在不停地毀林開荒，濫用農(nóng)藥化肥，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。在上述多種因素的綜合作用下，河北省農(nóng)村面臨的環(huán)境壓力正日益增大，而且農(nóng)村的廣大環(huán)境是城市環(huán)境之源，應(yīng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境面臨的壓力給予足夠重視。城鄉(xiāng)環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)的比較農(nóng)村環(huán)境污染主要分為三類：一是由現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的各類污染，簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)污染型；二是由小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染，簡(jiǎn)稱生活污染型；三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染，簡(jiǎn)稱工業(yè)污染型。隨意焚燒秸稈也成為我省農(nóng)村空氣的一個(gè)重要污染源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年河北省秸稈數(shù)量在4500萬(wàn)噸左右,其中生活能源僅占比例為22.5%，而每年直接焚燒掉的就有2億噸，不僅造成能源資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且還嚴(yán)重地污染了空氣[8]。飲用水質(zhì)量2010年，河北省七大水系總體為中度污染，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例為47.2%，比2009年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，比2005年提高了18.1個(gè)百分點(diǎn)[9]。該省各城市地區(qū)都在積極實(shí)施城市水體改造，城市水體質(zhì)量不斷改善，城市自來(lái)水基本普及，飲用水質(zhì)量不斷提高。相比較而言，農(nóng)村地區(qū)的飲用水質(zhì)量普遍較差。2007年2月河北省水利工作會(huì)議確定，將解決200萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，其中，70%以上的人口要通過(guò)推行聯(lián)村集中供水解決。根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，我國(guó)將用10年時(shí)間解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，其中河北省要解決農(nóng)村1962萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題[10]，任務(wù)十分艱巨。據(jù)2011年的報(bào)道，河北鮑邱河10余年因工業(yè)污染從清河變死水[11]，像這樣的個(gè)案不在少數(shù)。綠地面積和水土流失狀況據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年河北省城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。全省城市公園綠地面積17000hm2，比上年提高21.8%，人均公園綠地面積11.2m2，比上年增加1.7m[12]，說(shuō)明河北省城市綠地有較大增長(zhǎng)。相比而言，該省農(nóng)村地區(qū)的情況不容樂觀。水土流失主要發(fā)生在廣大農(nóng)村地區(qū)。河北省地處干旱、半干旱氣候區(qū)過(guò)渡地帶的荒漠化敏感區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)，受自然條件和人類活動(dòng)的影響，局部地區(qū)土地生產(chǎn)力低下、瘠薄甚至荒蕪[13]。尤其是在一些農(nóng)村地區(qū)，自然植被破壞、風(fēng)沙肆虐、水土流失、土壤鹽漬化、荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年河北省共有荒漠化土地2719588.31hm2，占河北省國(guó)土總面積的14.49%，居全國(guó)第八位。其中，耕地中不同程度荒漠化土地總面積達(dá)1831994.76hm2，占全省荒漠化土地總面積的67.36%，占全省耕地總面積的21.66%；林地荒漠化土地和草地荒漠化土地分別占全省荒漠化土地總面積的16.38%和4.73%，與全省總林地、總草地面積相比，分別占5.95%和22.74%[14]。雖然“十一五”期間，河北省大力實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、三北防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，完成了京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)、全國(guó)防沙治沙示范區(qū)建設(shè)等造林項(xiàng)目，加大了集中連片、規(guī)?；卫砹Χ龋植康貐^(qū)生態(tài)惡化的趨勢(shì)得到有效緩解，但是形勢(shì)仍不容樂觀。農(nóng)村地區(qū)水土流失、綠地面積的減少，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且也使耕地減少、土壤沙化、地力快速下降，淤積江河湖泊，形成生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)。環(huán)境污染與誘發(fā)癥在該省城市環(huán)境質(zhì)量日益提高，城市居民健康狀況日益改善的時(shí)候，一些農(nóng)村地區(qū)，尤其是部分農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期使用含氟（砷）量高的煤炭，引發(fā)人們氟（砷）中毒，而得的地方病可預(yù)防而不可治，嚴(yán)重侵害人們的身體健康。另外，農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承受了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。1998年河北省污灌面積約1.598×l04hm2(主要是指利用城市下水道污水、工業(yè)廢水、排污河污水及超過(guò)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的純污灌區(qū)和間歇利用地表水灌溉的，并且有一定灌溉設(shè)施如水泵、灌渠等的灌區(qū))，占當(dāng)年全省總耕地面積的2.46%[15]。還有因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農(nóng)田面積不斷增長(zhǎng)。農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來(lái)了明顯的負(fù)面影響：農(nóng)村有人喝不上干凈的水，其中超過(guò)60％是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。土壤已經(jīng)受到嚴(yán)重污染，淺層地下水造成污染，對(duì)糧食作物及蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量都有較大的影響，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窠】狄呀?jīng)產(chǎn)生危害；2007年河北醫(yī)科大學(xué)對(duì)污灌區(qū)的疾病死亡率進(jìn)行調(diào)查，分析近期污水灌溉對(duì)人體健康影響的變化。通過(guò)調(diào)查及分析，污灌區(qū)的全死因標(biāo)化死亡率為：525.78/10萬(wàn)，凈灌區(qū)標(biāo)化死亡率為453.14/10萬(wàn)，污灌區(qū)標(biāo)化死亡率比凈灌區(qū)高[15]；與清灌區(qū)對(duì)比，污灌區(qū)的惡性腫瘤引起的死亡率都要高。這也成為河北省新農(nóng)村建設(shè)不得不可慮的重要省情之一。

河北省城鄉(xiāng)環(huán)境響應(yīng)指標(biāo)的差異

在應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境問(wèn)題、提供環(huán)境保護(hù)這一公共產(chǎn)品的時(shí)候，河北省與全國(guó)情況類似，采取的還是“城市中心主義”的做法，無(wú)論是在環(huán)境保護(hù)的制度與政策上，還是在環(huán)境保護(hù)的資金投入上，城市和農(nóng)村還存在較大的差異。重視程度有差異按照國(guó)家環(huán)境“九五”、“十五”規(guī)劃的要求，河北省非常重視城市的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。早在環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃就提出要到2000年使部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，建成若干經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市和示范地區(qū)，到2010年建成一批經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的城市和地區(qū)，并將開展城市環(huán)境綜合整治，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為到2000年的環(huán)保主要任務(wù)之一?！笆濉逼陂g，省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各級(jí)各有關(guān)部門積極推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市工業(yè)布局，有力地促進(jìn)了城市環(huán)境質(zhì)量的改善。省“十一五”環(huán)境規(guī)劃也將城市污水處理、城市垃圾處理、工業(yè)污染防治、熱煤電廠脫硫等列為環(huán)保重點(diǎn)工程。省“十二五”環(huán)境規(guī)劃綱要也指出，要實(shí)施城市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，研究制定城市粉塵污染防治管理?xiàng)l例，實(shí)行城市空氣質(zhì)量分級(jí)管理。重點(diǎn)開展火電行業(yè)和機(jī)動(dòng)車尾氣氮氧化物防治，減少城市空氣顆粒物污染?？梢姡壳碍h(huán)境保護(hù)工作的重心仍然在廣大城市地區(qū)，農(nóng)村環(huán)保工作仍然薄弱。保護(hù)的制度與政策差異在省委省政府的高度重視下，河北省建立起了城市垃圾處理辦法、城市水質(zhì)日?qǐng)?bào)、城市空氣日?qǐng)?bào)等一系列具體制度，城市的環(huán)境質(zhì)量正逐年改善。但是由于河北省環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上的，對(duì)農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理制度和政策體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。目前，該省的農(nóng)村環(huán)境管理制度和政策體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。這些問(wèn)題本課題將專文論述。資金投入差異長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的財(cái)政支出一直帶有重工輕農(nóng)傾向。相對(duì)環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。具體到河北省情況，污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。河北省“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃總投入為1600億元，其中城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資約350億元，現(xiàn)有工業(yè)污染源治理投資約400億元，新建項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資約500億元，生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資約330億元，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)投資約20億元。直接用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金只占很小一部分，與農(nóng)村廣闊的地域面積和日益嚴(yán)重的環(huán)境惡化現(xiàn)狀不成比例。針對(duì)河北省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，課題組建議將環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移，由以城市為重點(diǎn)轉(zhuǎn)化為城市與農(nóng)村并重，在個(gè)別地區(qū)以農(nóng)村為重點(diǎn)，最終將以城市環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的環(huán)境治理模式逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村地域廣闊、類型多樣，涉及的領(lǐng)域極其寬泛，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)需要更廣泛的公共政策和技術(shù)來(lái)支撐。