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城中村改造的好處

第1篇：城中村改造的好處范文

【關(guān)鍵詞】城中村改造；規(guī)劃；城市的改變

前言

瑞安市經(jīng)過新一輪的城市規(guī)劃，城市規(guī)劃建成區(qū)規(guī)模擴大將近10倍以上，城中村達到334個，建設(shè)用地約占規(guī)劃建成區(qū)的70%。隨著城市化建設(shè)步伐的加快，城市化地區(qū)范圍不斷擴大，城市范圍內(nèi)的城中村改造所帶來的問題日益凸現(xiàn)，已成為政府必須解決的棘手問題。近幾年來，在城中村地區(qū)編制了多層次、多種類的規(guī)劃，但都面臨著同樣的命運，要么根本是紙上談兵，要么實施哪塊改哪塊，安置問題迫使調(diào)整容積率、建筑控制高度等經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，幾年功夫，當(dāng)年還是優(yōu)秀設(shè)計的規(guī)劃成果已經(jīng)面目全非。城中村就象城市的“肉瘤”，留著無礙，割之痛苦，那么，我們?nèi)绾问惯@些“肉瘤”逐漸清除，使我們的城市充滿新的氣象。

一、城中村改造的含義

城中村改造應(yīng)區(qū)別于舊城改造和農(nóng)村舊村改造

舊城改造：即城市老城區(qū)改造，舊城改造是指改造區(qū)域占地原本就屬于城市國有土地，涉及改造區(qū)域的建筑物都是或絕大多數(shù)屬于擁有產(chǎn)權(quán)證書的個人或單位享有，改造拆遷由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，對涉及建筑物予以評估補償，按計劃實行回遷或另行安置，改造區(qū)域按政府統(tǒng)一規(guī)劃重新建設(shè)布置的一種舊城改造方式，即新城區(qū)取代老城區(qū)進行改造建設(shè)的一種方式。

農(nóng)村舊村的改造：也是指改造區(qū)域占地原本就屬于農(nóng)村集體土地，按自然條件和經(jīng)濟條件在有關(guān)政府部門的指導(dǎo)下對村民集體居住房屋、配套設(shè)施等按預(yù)定規(guī)劃進行改造新建以提升居住條件和生活條件的一種方式。農(nóng)村舊村改造涉及的方面要比城市舊城改造小的多。

城中村改造：一是已經(jīng)屬于城區(qū)或者將來在短時期內(nèi)必然成為城區(qū)；其二是土地性質(zhì)尚未發(fā)生變化，仍然歸屬于村民集體所有，國家沒有基于所有權(quán)支配該區(qū)域土地的權(quán)利。因此，城市舊村改造更復(fù)雜，難度更大。

二、城中村改造的動力

從村集體與個人角度看，隨著房地產(chǎn)價格的高漲舊村改造的動力主要有兩方面：一是對目前的居住環(huán)境不滿，尤其是衛(wèi)生狀況差，交通出入不方便等方面；二是在周邊城市化地區(qū)影響下，實現(xiàn)資產(chǎn)擴張，“借村改發(fā)財”等因素。事實上村民心里非常清楚，改造后村民是得到應(yīng)當(dāng)?shù)?a href="http://m.saumg.com/haowen/217178.html" target="_blank">好處，改造后把一個“臟、亂、差”的破舊農(nóng)村變成現(xiàn)代化的城市新區(qū)，不但解決居住問題，還使家庭的資產(chǎn)大幅增加。

而作為城市政府，主要動力來源于城市化的目標(biāo)，城市規(guī)劃的實施等涉及的景觀的改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大工程的建設(shè)等方面?？梢钥闯觯@些改造或建設(shè)都有一個顯著的特點，就是都具有整體性與系統(tǒng)性，不能跨越特定的地域概念，因而也成為“受制于”村民的一個因素，村民借此提出種種要求以獲得更大利益。

由此可見，政府要開發(fā)城中村改造，要認真做好經(jīng)濟賬，關(guān)鍵內(nèi)容在于利益最大與公平分配問題。

三、城中村改造的定位

從瑞安市目前舊村改造成功的幾個村來看，牛伏嶺村的連排躍層公寓，到紅光村的多層住宅，再到嶺下村的高層居住小區(qū)，由于他們建成的時間先后，安置政策的變化，房價的上漲，城市土地的緊張，使舊村改造的定位上出現(xiàn)了很多的變化，村民追求小區(qū)環(huán)境的同時，要求更高容積率更高的安置面積，他們的目標(biāo)相當(dāng)明確，就是在有限的土地上創(chuàng)造更高的價值，往往這種追求限制了城市規(guī)劃所追求的城市空間的變化。政府規(guī)劃部門的無奈，在涉及成片舊村改造的片區(qū)編制控制性詳細規(guī)劃時，政府為了達到政策的平衡，落實舊村改造的容積率基本相同，甚至個別片區(qū)容積率全部一致的情況。這種偽科學(xué)的城市規(guī)劃，使城市空間趨于雷同。

好在目前我們的城市舊村改造成功的還很少，大部分村多還在前期研究策劃階段。隨著時間的過去，村民可能有新的想法，政府也可能有新的政策，使城市的空間再在新的追求下發(fā)生變化，也許這就是城市。我就在想，城市化的進程我們不僅是解決住的問題，同時也是我們需要解決工作問題，可以想象我們利用部分舊村建設(shè)商業(yè)、辦公、配套等更多的公共建筑，為未來城市留點經(jīng)濟的活力，也為城中村改造找點空間上的變化。

四、城中村改造應(yīng)打破村界

長期以來的城鄉(xiāng)二元制，農(nóng)村如同二十世紀(jì)80年代的國有企業(yè)，具有社會政治管理、經(jīng)濟分配的權(quán)力，使之變成了一個政治、經(jīng)濟的獨立體，村民對村集體具有極強的依賴性，這種長期形成的對村界的認同感，短期內(nèi)不可能消除，使得需要全局統(tǒng)籌的配套設(shè)施建設(shè)難以開展，安置房建設(shè)也局限于本村本土，異地安置與貨幣安置措施舉步為艱。而各村的土地資源與人口分布又是相當(dāng)不均衡，另外，改造地塊邊界又具有很大的不可預(yù)計性，使得以城市設(shè)計為導(dǎo)向的容量控制在這種條件下很難起作用，需要經(jīng)常性地調(diào)整容積率以實現(xiàn)理論上的“就地平衡”。

所以，打破“村界”需要打破城鄉(xiāng)二元制，與城市的房地產(chǎn)市場充分接軌，使村改住房能進入市場進行自由交易，進而實現(xiàn)文化融合，為將來村改居提供條件。

五、城市隨著城中村改造而變化

也許我們的過去太落后，幾呼沒有值得我們規(guī)劃部門為之保留，我們城中村改造時幾呼一律拆除，專家們會大呼特呼：“我們?yōu)槭裁床槐Ａ魵v史”。去過巴黎的人，誰都會為巴黎的歷史古跡和文化氛圍而深深震撼。漫步巴黎街頭，留下的最深刻印象是：它既保留著許多聞名世界的歷史遺跡和藝術(shù)建筑，如埃菲爾鐵塔、巴黎圣母院、盧浮宮、凡爾賽宮，又有許多宏偉壯麗的現(xiàn)代建筑，如拉德芳斯大拱門、蓬皮杜文化中心，讓人流連忘返。巴黎無疑是極其重視文化藝術(shù)傳統(tǒng)保護的。正是因為它擁有著、保護著自己的歷史和文化，才擁有著屬于它自己的靈魂。

那么我們的歷史在哪里？這需要我們有關(guān)部門去尋找去研究，也許是村頭的榕樹，也許是小河上的古橋，也許有我們祖輩留下的祖屋，因為我們祖輩窮，不可能為這個城市留下“法國街頭的藝術(shù)建筑”，但我們是否在舊村改造過程中增添新的建筑時留住歷史的元素。

第2篇：城中村改造的好處范文

關(guān)鍵詞：城中村；居住環(huán)境優(yōu)劣勢；西安高新區(qū)

所有西安城中村給人的整體特點：路邊隨處可見的垃圾堆，偶爾有一兩只流浪狗、流浪貓亂竄，還問或夾雜著各種小販的吆喝聲和各種車輛的鳴笛聲，而高新區(qū)的城中村也不例外，完全繼承了這個特點。

西安城中村如果按照季節(jié)來衡量舒適度的話，春天應(yīng)該是最舒適、也是最好度過的季節(jié)，溫度適宜、生活方便。其他三個季節(jié)都或多或少有些許缺點。

夏天最難熬的是熱。城中村的房子一般都不是南北通透的，基本上是不通風(fēng)的，而且房間是沒有空調(diào)的，每個房間會裝有吊扇，但是對于西安夏天40度的溫度來說這只是杯水車薪，而且吊扇不能長時間打開，加之房間都比較小，所以，熱成了城中村夏天住宿的唯一特點。

西安夏末初秋時期的雨比較多，這是大家都知道的！住了沒多長時間就開始進入雨期。由于城中村都面臨拆遷，道路長久失修，路面坑洼不平。如果下大雨，路面上出現(xiàn)很大的水潭，加之拆遷過程中留下的殘垣，一眼望去，一片狼藉。這對于人們的出行很不方便。下雨天除了走路，一般三輪車是出村子的唯一途徑，加之大家上班時間比較集中，就會出現(xiàn)下雨天三輪車的供不應(yīng)求，時常會看見哄搶、吵架的場面。而下雨天走路出村的人經(jīng)常會面臨三輪車經(jīng)過水潭時濺起的泥水，會對上班的衣著干凈度產(chǎn)生壞的影響，所以就要求有很好的反應(yīng)能力。

下雨除了出村難，還有一個問題就是――潮濕。房間里的東西摸上去都能感覺潮潮的，夸張點的地方就好像被水浸泡過一樣。

星期天，天晴了，太陽出來了，就得曬被子，這還需要速度，不能起得很晚，要是太晚了，你就會發(fā)現(xiàn)樓頂已被別人占滿，到處都是被褥，一丁點的空都沒有了，就只能隔天再曬。

秋天來了，冬天還遠嗎？

很快冬天到了，忘了告訴大家，城中村都是沒有暖氣的，如果有人怕冷，建議不要選擇那里，因為你會發(fā)現(xiàn)冬天很難度過。城中村取暖主要靠的是電暖器或者其他取暖設(shè)施。除了有電暖器等取暖設(shè)施外，最重要的是――電！這里因為住的人比較多，天冷了大家都用高功率的電暖設(shè)備，所以一到用電高峰期，就會跳閘。所以需要你有很好的心理承受能力，要不然一整晚你就會在狂躁不安中度過。不過也不需要擔(dān)心，因為你很快會適應(yīng)的，也因為停電是經(jīng)常性的。

除了這些，還有就是城中村住的人很雜：上班族，民工，還有無業(yè)游民，所以安全就成了重點。這不但要求房東做好安全工作，重要的是自己一定要多留心。

有人問城中村難道就沒有一點優(yōu)勢？我肯定的說――當(dāng)然有！這里還是有很多的好處的。

1 房租：這里的房租相比較其他地方便宜了很多，尤其是和樓房比是有很大的優(yōu)勢的。這對于剛出校門、剛步入社會、收入有限的學(xué)生來說應(yīng)該是最佳的選擇。據(jù)我所知，城中村的房子一般都是10～25平米大小，蓋的時間久的都沒有衛(wèi)生間，新蓋的普遍都帶有衛(wèi)生間，還有一小部分會在衛(wèi)生間裝有洗澡用的熱水器。由于大小，裝修程度及位置的區(qū)別，城中村的房子由120到五六百不等，不過總的對低消費人群來說還是吸引力很大。

2 食：俗話說：民以食為天！所以吃飯也應(yīng)該考慮其中！城中村的村頭一般都有菜攤，而且經(jīng)常還有附近村子的村民挑著自己種的菜來賣，價格肯定比超市的便宜，而且很新鮮，對于那些早出晚歸的上班族來說最關(guān)鍵的應(yīng)該是方便。如果住樓房，離超市近還可以每天去買菜，要是遠就比較麻煩。也有人可能會說對他們沒有影響，因為他們不做飯。說到這點還是比住樓房方便，住樓房的人不可能很方便找到既好吃又很便宜的飯菜嗎，但是城中村臨街一樓基本都是商鋪，有各種飯店，各種美食，味道都不錯，而且很便宜。

3 生活：城中村大到衣服，鍋碗瓢盆，小到一般的生活用品都是應(yīng)有盡有，雖然質(zhì)量都一般，但是對于要求不是很高的人還可以。

4 健康：城中村一般都在辦公區(qū)或者經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的附近，住在這可以步行或者騎自行車上班，這不僅可以省一筆交通費，不用擠公交，更重要的是鍛煉身體?，F(xiàn)在的上班族基本上都是成天面對電腦，缺乏運動，長此以往身體素質(zhì)下降，而住在這里，每天可以選擇步行或自行車代步，這就從根本上解決了身體狀況。

對于住在西安高新區(qū)城中村的人們來說還有一點好處：呼吸新鮮空氣。從高新區(qū)大部分的城中村到單位集中地都會經(jīng)過一個很長的綠化帶（唐城墻遺址公園），這里綠化和環(huán)境都很好。每天早上公園的小路上都有鍛煉身體的老人、遛狗的人，偶爾天氣好還有年輕的媽媽推著小孩?？粗先舜认榈男?、看著年輕媽媽幸福的笑、看著小孩純真的笑，還有小狗調(diào)皮地上竄下跳，幸福和輕松就這樣蔓延……

第3篇：城中村改造的好處范文

市委副書記、市長率規(guī)劃、國土、建設(shè)等市級部門負責(zé)人赴街道調(diào)研工作，督促部署重大項目重點工程會戰(zhàn)攻堅的各項任務(wù)。在調(diào)研時強調(diào)，重大項目重點工程的推進需要會戰(zhàn)攻堅來突破瓶頸制約。街道要咬緊牙關(guān)，集中精力，合力攻堅，全力做好征地拆遷等相關(guān)工作，為全市重大項目、中心城區(qū)改造提升等重點工程建設(shè)贏得寶貴時間和空間。

街道關(guān)于東部文化商務(wù)區(qū)建設(shè)工程、北二環(huán)東延綜合改造工程、東南骨干道路工程等市級重大項目征地拆遷安置工作和加快推進城市化、推進中心城區(qū)改造提升工，對街道前階段工作表示充分肯定。這些市級重大項目重點工程征地拆遷安置工作的有序推進，是街道積極努力所取得的成績，充分說明了街道領(lǐng)導(dǎo)班子是一個有戰(zhàn)斗力的集體。

指出，東部文化商務(wù)區(qū)建設(shè)工程、北二環(huán)東延綜合改造工程、東南骨干道路工程是今年市委市政府的重點工作，更是廣大老百姓的殷切期盼。這些重大項目重點工程建成后，將迅速提升城市品位，改善商務(wù)配套環(huán)境，極大方便老百姓的出行，對今后發(fā)展具有極為重要的戰(zhàn)略意義。街道作為這些重大項目重點工程實施的主戰(zhàn)場，要咬緊牙關(guān)，集中精力，合力攻堅，全力做好征地拆遷工作，為全市重大項目、中心城區(qū)改造提升等重點工程建設(shè)贏得寶貴的時間和空間。

強調(diào)，要強勢推進重大項目重點工程的會戰(zhàn)攻堅，重在抓好關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)。要根據(jù)“會戰(zhàn)攻堅年”的安排部署，明確目標(biāo)，明確任務(wù)，細化方案，強化考核，合力推動各項工作任務(wù)的落實到位：一是要細化工作方案。要根據(jù)項目工程進度要求和安排，細化工作方案，明確工作任務(wù)、進度要求、時間節(jié)點、工作環(huán)節(jié)和方法，確保能按時完成征地拆遷的工作任務(wù)；二是要強化考核。要依據(jù)工作方案來制定科學(xué)的考核辦法，將工作任務(wù)考核細化到部門、工作小組和每個參與的工作人員，以考核促進工作責(zé)任落實。

對街道推進城市化工作，指出，街道作為中心城區(qū)的重要組成部分，要抓住中心城區(qū)改造提升的歷史性機遇，在服從市域整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上確定自身功能定位，找準(zhǔn)發(fā)展方向，編制科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。今年推進城市化工作的重中之重在于努力探索出一條適合城中村改造推廣的模式和機制，為下步大規(guī)模推進城中村改造提升工作打下堅實基礎(chǔ)，讓廣大農(nóng)民實實在在地享受“中提升”的好處。

第4篇：城中村改造的好處范文

一、泰安市農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀及存在問題

泰安市位于山東省中部、泰山南麓,是重要的對外開放旅游城市。市域總面積7762平方公里,轄泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣,人均耕地只有0.95畝,人地矛盾比較突出。特別是隨著近年來經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,建設(shè)用地供需矛盾日益突出。

由于長期以來農(nóng)村建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃和足夠的資金,加之礦區(qū)塌陷、占壓及村民多占宅基地等影響,致使農(nóng)村居民點占地規(guī)模過大,人均用地多,土地利用率低,嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模優(yōu)勢的形成和發(fā)揮,阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程。

農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模大,人均用地多

目前泰安市共有3597個村,117.99萬農(nóng)村住戶,農(nóng)業(yè)人口372.7萬人。農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模大,其中農(nóng)村居民點用地面積達60640.55公頃,占全市土地總面積的7.8%。全市農(nóng)村人均占用居民點面積162.7平方米,高于國家《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的人均居民點用地上限150平方米。從各縣市區(qū)的用地情況來看,人均用地最低的是泰山區(qū),為133.93平方米;人均用地最高的是東平縣,為168.79平方米。

農(nóng)村居民點分布散亂,土地利用率低

全市農(nóng)村居民點規(guī)模大小不一,且分布散亂。這一方面把農(nóng)用土地分割得支離破碎,難以規(guī)模經(jīng)營;另一方面又使建設(shè)用地不能集聚成片,不利于村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套建設(shè),阻礙了農(nóng)村居住環(huán)境水平的提高。

大部分村莊內(nèi)部由于缺乏規(guī)劃,宅基地亂占亂建,造成村莊布局結(jié)構(gòu)混亂,土地利用率低,土地閑置面廣量大。有的村內(nèi)空閑地多,形成“空心村”;有的住戶建新不拆舊造成一戶兩宅甚至多宅現(xiàn)象;有的村民遷居外地仍保留宅基地;多數(shù)村莊居住分散,宅基地利用不充分。村莊布局散亂造成土地閑置情況不同程度的存在,大量土地資源浪費,村內(nèi)公共設(shè)施無法合理布局,建設(shè)用地結(jié)構(gòu)極不合理,嚴(yán)重影響了農(nóng)村居住環(huán)境的改善和居住條件的提高。

全市“城中村”、城邊村問題也較嚴(yán)重?！俺侵写濉蓖恋赝顿Y強度低,集聚效益差,對城鎮(zhèn)建設(shè)的總體布局制約性強;城邊村土地非法流轉(zhuǎn)嚴(yán)重,對耕地有很強的蠶食性。

農(nóng)村建設(shè)用地受礦區(qū)塌陷、占壓影響大

泰安市是礦產(chǎn)資源大市,煤炭等地下礦產(chǎn)資源豐富,這些礦產(chǎn)資源的開采,在一定程度上導(dǎo)致地面塌陷及環(huán)境污染,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卮迩f建設(shè)和村民的生產(chǎn)生活。目前,泰安市采煤塌陷、占壓土地面積較大的縣區(qū)涉及肥城市、新泰市和寧陽縣。塌陷、占壓土地閑置時間長,復(fù)墾成本高,難度大。

二、泰安市農(nóng)村居民點整理模式分析

泰安市被批準(zhǔn)為第一批掛鉤試點地區(qū)后,確立了以加速人口、用地、產(chǎn)業(yè)集聚為出發(fā)點,“撤并自然村、整治空殼村、建設(shè)中心村”的農(nóng)村居民點整理總體思路,通過農(nóng)村居民點整理,強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,提高村鎮(zhèn)建設(shè)總體水平,努力推進現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)?？偨Y(jié)泰安市農(nóng)村居民點整理實踐,主要有4種模式。

整體搬遷整理模式

這種模式主要適用于礦區(qū)塌陷及占壓影響嚴(yán)重的農(nóng)村居民點,通過將塌陷及占壓區(qū)內(nèi)的村莊整體遷出,另選新址建設(shè)新村,將舊村址整理復(fù)墾為耕地。采取這種整理模式最典型的是肥城市。該市塌陷區(qū)主要分布在老城、湖屯、王瓜店、石橫四個鎮(zhèn),涉及71個行政村,總面積5000公頃。目前已搬遷了18個村,正在搬遷的有5個村。石橫鎮(zhèn)北大留村2003年下半年開始整體搬遷,目前村民已全部搬進了新居。原村址占地897畝,新村規(guī)劃占地面積402畝,復(fù)墾后可凈增耕地495畝。新居民點以建設(shè)樓房為主,采取市場化運作方式,由采煤企業(yè)出資在城鎮(zhèn)周圍建設(shè)多層居民樓,逐步向城鎮(zhèn)駐地集中。

這種整理模式的主要特點:一是騰空節(jié)約土地的面積比例較大;二是易于實現(xiàn)“三集中”;三是農(nóng)民的生活質(zhì)量、居住條件提高較大;四是復(fù)墾的難度較大。由于礦區(qū)村民相對比較富裕,又有礦山企業(yè)的資金支持,該類型的村莊搬遷實施相對較容易,但舊村復(fù)墾周期較長,需要資金較多。

拆舊建新整理模式

這種模式主要適用于村內(nèi)空閑地較多的空心村,通過對舊村進行改造,最大限度地減少閑置土地,整個村莊改造完成后,可騰出三分之一以上土地,新增耕地質(zhì)量較好。這種整理模式占全市試點面積的80%左右。根據(jù)具體整理情況,又分為兩種形式。

一是整體拆舊建新。該模式主要是在原村址外就近規(guī)劃建設(shè)新村。這類村集體經(jīng)濟比較雄厚,能拿出一定的資金用于啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如肥城市石橫鎮(zhèn)北高余村占用300畝荒坡地建設(shè)新村,騰出土地1213畝,凈增耕地913畝,同時建起了公園、停車場、老年公寓等設(shè)施,村民的居住條件和居住環(huán)境發(fā)生很大變化,成為該市新農(nóng)村建設(shè)中的典范。

二是滾動發(fā)展拆舊建新。該模式主要是按照新村規(guī)劃在原村址上由村中心向外擴展建設(shè),或者在村邊“撕”開一個角向里延伸滾動建設(shè),或者在村邊規(guī)劃一塊啟動土地,由外向內(nèi)搬遷滾動建設(shè)。該模式主要以建設(shè)平房為主,是當(dāng)前泰安市舊村改造的主要模式。由于村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)不同,在具體操作過程中存在拆遷戶新建房屋投資高、投工多、難度大、實施慢等問題。岱岳區(qū)范鎮(zhèn)施莊村曾是典型的“空心村”,整理前村莊占地890畝,村內(nèi)舊宅基、空閑地較多,土地浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。村莊整理后占地僅290畝,全村沿街統(tǒng)一規(guī)劃了商住一體的小康樓,昔日的臭水溝治理成了地下排水渠,小胡同整治成了寬暢的硬化公路,舊宅基、空閑地、廢棄坑塘變成了耕地,新增耕地600余畝,人均增加耕地0.21畝,產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟效益,年增加收入300余萬元。

歸村并點整理模式

該模式主要適用于自然村比較多、居住分散的大行政村,按照規(guī)劃將幾個自然村歸并到一起集中建設(shè)中心村。該模式約占全市農(nóng)村居民點改造的8%左右。這種模式節(jié)約土地資源、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施效果均較明顯,但由于涉及多個村莊,村民意見較分散,工作難度較大,應(yīng)注意在尊重村民意見和科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行。肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村整理項目,將原半山坡上的6個自然村搬遷到山下歸并為1個新村后,道路等基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善,極大地方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。經(jīng)整理復(fù)墾,又騰出土地600余畝。

“城中村”改造整理模式

該模式主要集中在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),所涉及的村莊大多處在城鄉(xiāng)結(jié)合部。泰安市在“城中村”改造方面探索較早,確定了統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、政策扶持的工作思路,以推進舊村改造工作。1996年對岱廟辦事處市場社區(qū)的改造就很典型。舊村改造前,這里地勢低洼,居民住房破爛不堪,改造后,社區(qū)面貌煥然一新,騰出土地面積4.5萬平方米,建設(shè)經(jīng)營攤位1000個,安置居民及下崗職工1500余人就業(yè),4000多居民住上寬敞明亮的樓房,街道、市場規(guī)劃有序,居民收入日益增加,2004年首批跨入“百強村街”行列。從2003年開始,肥城市全部停止了對城區(qū)周圍35個村新批宅基地以及在原宅基地上的新建、改建、擴建的審批,計劃利用3年～5年的時間,對35個“城中村”進行拆遷改造,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)居住小區(qū),立體發(fā)展,向空中、地下要地,“城中村”全部開發(fā)改造完成后可騰出土地1.1萬多畝。

三、泰安市農(nóng)村居民點整理采取的措施

泰安市在農(nóng)村居民點整理探索中,采取了多項有力措施,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟社會和生態(tài)效益,積累了推進農(nóng)村居民點整理的經(jīng)驗。

加強領(lǐng)導(dǎo),共同協(xié)作

實施掛鉤政策,開展農(nóng)村居民點整理,建設(shè)新農(nóng)村,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,制度是保障。泰安市注重做到“四到位”,即領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、政策到位、監(jiān)察到位。為保證工作順利實施,市政府成立了以市長為組長,分工市領(lǐng)導(dǎo)為副組長,國土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展和改革局等部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負責(zé)掛鉤試點工作的日常調(diào)度。同時,市政府加大了對農(nóng)村建設(shè)用地整理的資金投入,從土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費中拿出一定資金用于掛鉤工作。

強化措施,規(guī)范操作

為鼓勵村莊歸并整理,切實搞好新農(nóng)村建設(shè),市政府和各縣區(qū)制訂了一系列規(guī)章制度規(guī)范農(nóng)村居民點整理和新農(nóng)村建設(shè)。全市要求,對騰空后的土地,按照開發(fā)整理的相關(guān)規(guī)范及時進行復(fù)墾,最大限度降低成本,提高效益,給群眾留足實惠。肥城市在城區(qū)周圍村莊整理中,制定了從拆遷、補償?shù)桨仓玫囊幌盗袃?yōu)惠政策,開發(fā)改造的城中村集體土地轉(zhuǎn)為國有后,招拍掛土地收益扣除規(guī)定成本后的凈收益的80%返還村里,專項用于舊村開發(fā)改造的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民的生產(chǎn)生活保障。

政策引導(dǎo),重點扶持

一是對舊村改造中騰出的空宅地,經(jīng)國土部門立項批準(zhǔn)并驗收合格的項目按復(fù)墾面積1:1置換建設(shè)用地指標(biāo)。該項指標(biāo)優(yōu)先用于原村的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)及群眾安置,其他節(jié)余部分,實行有償使用。對項目建設(shè)單位使用掛鉤指標(biāo)的,向用地單位收取一定的掛鉤指標(biāo)款,專項用于群眾搬遷和土地復(fù)墾整理。二是鼓勵零星村莊農(nóng)戶按規(guī)劃就近遷入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點中心村建房落戶,跨村建房的農(nóng)戶在原戶口村無住宅或拆除原住宅并由村集體經(jīng)濟組織無償收回宅基地的,新建住宅用地可享受本村村民同樣的政策。三是在新農(nóng)村建設(shè)過程中,對于節(jié)余的用地,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)補貼給村集體,用于新村基礎(chǔ)設(shè)施配套。

四、做好掛鉤試點工作的對策建議

加強宣傳,強化指導(dǎo)

要進一步加強對掛鉤試點、農(nóng)村居民點整理工作的宣傳力度。掛鉤試點工作作為開展農(nóng)村居民點整理、拓展城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展空間、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要舉措,意義重大。今后應(yīng)加大宣傳工作力度,讓各級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,特別是老百姓進一步了解這項工作,關(guān)心、支持這項工作。

強化對掛鉤試點和農(nóng)村居民點整理的分類指導(dǎo)。掛鉤試點和農(nóng)村居民點整理工作涉及面廣、政策性強,同時由于各地、各村情況不同,實施方法也應(yīng)有所不同,不能采用一刀切的簡單做法。應(yīng)根據(jù)各地實際情況,采取不同的整理模式,并加強指導(dǎo),形成上下配套聯(lián)動、共同參與掛鉤試點和農(nóng)村居民點整理的局面。

科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化布局

實施掛鉤政策,要在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上編制整理規(guī)劃,做到優(yōu)化布局,有序開展。農(nóng)村居民點整理規(guī)劃要以土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃為指導(dǎo),并與其他有關(guān)規(guī)劃銜接,符合適度超前、因地制宜、各具特色的要求,并嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求組織實施。在編制整理規(guī)劃時,應(yīng)充分考慮如何優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu),合理預(yù)測城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下,因地因時對居民點內(nèi)部進行總體平面規(guī)劃設(shè)計,對居民點內(nèi)部各項用地作出近、遠期總體布局和具體規(guī)劃。在規(guī)劃編制和實施中建立公眾參與制度,發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用,及時對規(guī)劃的制定和實施效果作出反應(yīng)。

完善措施,保障資金

實施掛鉤政策,開展農(nóng)村居民點整理,推動新農(nóng)村建設(shè),要有完善的政策措施保障。要在國家和省相關(guān)政策的指導(dǎo)下,制定符合本地情況的政策措施,保障掛鉤政策和農(nóng)村居民點整理的實施。完善土地登記,明確土地權(quán)屬,建立農(nóng)村超占宅基地有償使用制度,清理多占宅基地,做好新舊宅基權(quán)屬注銷替換登記。對一戶多宅和宅基地超標(biāo)準(zhǔn)部分、村內(nèi)空閑地、戶口遷出宅基地空置的,收取宅基地有償使用費,促使其把超占宅基地及閑置宅基地交歸集體統(tǒng)一管理,通過經(jīng)濟手段制止多占、超占現(xiàn)象。

建立農(nóng)村居民點整理資金保障體系,加大對掛鉤工作的資金扶持。應(yīng)建立以政府投入為主、多渠道籌措資金的農(nóng)村居民點整理資金保障機制,在“政府補一點,鄉(xiāng)村自籌一點,農(nóng)民投工投勞”常規(guī)做法的基礎(chǔ)上,加大政府投入,從建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費中拿出部分資金作為扶持資金,以解決有關(guān)村的拆舊費用和整理復(fù)墾區(qū)的資金問題。

內(nèi)涵挖潛,提高效益

實施掛鉤政策,開展農(nóng)村居民點整理,要堅持節(jié)約集約用地,走內(nèi)涵挖潛的路子。新農(nóng)村是人口相對集中、規(guī)劃到位、基礎(chǔ)設(shè)施配套的集居點。開展農(nóng)村居民點整理,建設(shè)新農(nóng)村,應(yīng)當(dāng)以提高土地利用率和產(chǎn)出率為目標(biāo),以增進土地效益為根本宗旨。要逐步將住宅分散、容積率低、占地面積大的居民點集中到一起,挖掘存量,變農(nóng)村建設(shè)用地外延擴張為內(nèi)涵挖潛方式,集約高效利用土地。

因地制宜,以點帶面

要按照“先行試點,逐步推開”的要求,因勢利導(dǎo)地搞好居民點整理和新農(nóng)村建設(shè)?？上刃写_定有條件有代表性的村開展試點,探索經(jīng)驗,逐步推開,不能操之過急,不顧條件,一哄而上。根據(jù)長規(guī)劃短安排的要求,成熟一個建設(shè)一個,逐步推進。堅持邊拆舊,邊整理,邊建新,把拆舊建新與整治村容村貌、建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來,使農(nóng)民群眾真正體會到掛鉤政策的好處。

第5篇：城中村改造的好處范文

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人類天生的傾向，就是愛高估自己的好運氣，而低估遭遇不幸的幾率，這個傾向讓我們吃了不少的苦頭。人類的另一弱點是往往自我感覺良好，股民的常見心態(tài)便是如此。但好的自我感覺并不一定能為你帶來好運氣。

央視《今日說法》近日報道：2014年11月20日，武漢漢陽區(qū)某居民小區(qū)，一名出生才44天的女嬰，被樓上掉落的水泥塊砸中頭部，雖經(jīng)搶救活下來了，但頭部嚴(yán)重受損，已現(xiàn)癱瘓癥狀，其后續(xù)治療費用尚是個無底洞。

更讓女嬰家人寒心的是，警察無法找到水泥塊是從哪層樓上掉落的？于是，在律師建議下，女嬰監(jiān)護人將除一樓外的該樓128位住戶全部告上法庭。這一來，樓上住戶齊聲喊冤，表示不服。

我想說的意思與本起官司無關(guān)，而是另外一個話題：如果女嬰的父母，在她出生后，即為她購買了意外險和醫(yī)療險，那么，當(dāng)孩子不幸受傷后，在未找到作案者或官司有結(jié)果且執(zhí)行完畢之前，起碼在治療費用方面，女嬰家是不是稍微寬裕些？

當(dāng)然，這個可能性不大，因為女嬰父母怎能料到女兒將遭此天降之禍？同樣，該樓的128位樓上住戶也未料此風(fēng)險，不然就不會有人“高空拋物”了。據(jù)《今日說法》報道：該小區(qū)乃城中村改造的回遷樓，居民們以前住平房，習(xí)慣了隨手往外扔?xùn)|西，住高層后仍難改舊習(xí)，垃圾、鋼管、空簍，什么都往外扔……

范圍再擴大一下，該小區(qū)的物業(yè)部門、居委會以及漢陽區(qū)政府，對此風(fēng)險發(fā)生的幾率顯然也估計不足。不然，他們早就會采取措施，嚴(yán)防預(yù)期之風(fēng)險變?yōu)楝F(xiàn)實了?！督袢照f法》報道說：武漢市城中村改造，1/3位于漢陽區(qū)，該區(qū)遂成“高空拋物”的重災(zāi)區(qū)。女嬰被砸事故發(fā)生后，漢陽區(qū)政府斥資300萬元，為全區(qū)居民購買了公共安全保險，全國獨一無二;居委會挨家挨戶發(fā)杜絕“高空拋物”的倡議書;政府在該小區(qū)安裝多個對空攝像頭，全天候監(jiān)控“高空拋物”……

人類天生的傾向，就是愛高估自己的好運氣，而低估遭遇不幸的幾率，這個傾向讓我們吃了不少的苦頭。

有些人很懂得計算風(fēng)險幾率，保險公司就是高手，因為他們要算不好幾率，就會賠錢甚至破產(chǎn)。但我們普通人算幾率都是外行，當(dāng)保險推銷員口若懸河地向我們介紹各個險種的組合及其好處，我們常常是看得眼花繚亂，聽得一頭霧水。但，你買保險買的就是保險公司計算的風(fēng)險發(fā)生的幾率，即俗話說的“不怕一萬，只怕萬一”。

在我生活的省份，曾發(fā)生過一起震驚全國的特大火災(zāi)，數(shù)以百計的人葬身火海，他們中只有1/4生前買過保險，他們的遺屬獲得了及時賠付;保險公司更趁機展開行動，向當(dāng)?shù)卮迕翊罅π麄髻徺I保險的必要性和重要性，號召村民踴躍購買。但結(jié)果非常出人意料―他們一張保單都沒簽到！村民們將保險推銷員視作“掃帚星”，認為“買保險不吉利！本來好好的人，一買保險說不定就出事兒了”……

實際上，村民的心態(tài)是這樣的：不買保險，我們還可以無視壞事發(fā)生的幾率;買了保險，等于有了一份提醒，要被迫面對風(fēng)險幾率了，這讓許多人心里不舒服。

人類的另一弱點是往往自我感覺良好，股民的常見心態(tài)便是如此。但好的自我感覺并不一定能為你帶來好運氣。

第6篇：城中村改造的好處范文

“中天·未來方舟”項目，位于貴陽東郊，占地12800畝，按照規(guī)劃，2018年這里將屹立一座容納17萬人、建筑面積達到720萬平方米的巨型樓盤。它包括70萬平方米大型生態(tài)辦公集群、濱水風(fēng)情商業(yè)街、10萬平方米大型商業(yè)MALL、大型山體主題公園、海洋館等。

沖著這么誘人的前景，一位李姓重慶商人日前斥資1億元在此買下包括616套房的一整棟樓。

在中國別的城市，極少有樓盤達到如此大的體量，但在貴陽，這卻還不算最大的樓盤。貴陽堪稱最不發(fā)達的省會城市之一，地級以上城市人均GDP排名全國第161位（2010年數(shù)據(jù)）、人口僅432萬。

緊鄰老城區(qū)西一環(huán)路的巨無霸樓盤“宏立城·花果園”，建筑面積更達到驚人的1830萬平方米，規(guī)劃居住人口35萬人。2010年10月開盤以來，因其單盤銷量連續(xù)23個月踞全國之首，花果園被稱為“中國第一神盤”。

貴陽近郊，開發(fā)商已完成拿地的樓盤“中鐵·國際生態(tài)城”和“中天·假日方舟”的規(guī)劃建筑面積也分別達2440萬平方米和1200萬平方米。而當(dāng)下在貴陽已規(guī)劃和在建的，建筑面積超過200萬平方米的樓盤，不下10個。

超級大盤如雨后春筍般在貴陽涌現(xiàn)，引起媒體廣泛關(guān)注。為何在并不富裕、人口也并不算密集的貴陽會出現(xiàn)如此之多的超大樓盤？在其他城市樓市陷入調(diào)控陷阱之時，貴陽為何會出現(xiàn)樓市銷售火爆的現(xiàn)象？

開發(fā)商幫政府運營城市

十年前，貴陽樓市也曾是百花齊放，“最多時有一千多家地產(chǎn)商，有項目的三百多家”。但后來，大盤模式逐漸開始風(fēng)行。

這首先源于土地供給模式。貴陽房市的土地供給方即地方政府偏好大盤模式。一般來說，地方政府更傾向于控制土地供給量以抬高地價，獲取更高土地出讓收益。但在貴陽，由于財政規(guī)模有限，地方政府無力進行土地整理和市政投資，于是選擇了讓渡土地收入，借助社會資金，以超級大盤的路徑快速實現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市升級改造。

中天城投集團在金陽新區(qū)開發(fā)的樓盤“中天·會展城”中，總投資51億元，土地成本、前期工程、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等非建安工程成本就高達13億元。而在花果園項目中，開發(fā)商貴州宏立城集團完成了舊城改造中最難啃的骨頭——占地三千多畝、人口五萬余人的城中村、棚戶區(qū)拆遷安置工作。貴陽的拆遷成本約為每平方米1000-2000元，宏立城通過限時獎勵等措施1個月內(nèi)就拆遷了9000戶。

此外，宏立城集團還負責(zé)修建區(qū)內(nèi)12條道路、十多所學(xué)校、25萬平方米購物中心和6大主題公園。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w公開報道，在花果園項目的彭家灣和五里沖片區(qū)改造項目中，宏立城共投入了900億元。

如此巨大的投入是當(dāng)?shù)卣y以承擔(dān)的。2011年貴陽市財政總收入僅401.31億元，可謂拮據(jù)——與鄰近省會城市相比，同年昆明財政總收入700.92億元，成都更高達1619.6億元。

只有借助開發(fā)商的力量，政府才得以對老城區(qū)城中村和棚戶區(qū)進行改造，或布局城市新功能區(qū)如金融中心、旅游勝地、CBD等，實現(xiàn)GDP的高增長，超級大盤實質(zhì)是開發(fā)商幫政府在運營城市。

經(jīng)典的成功案例是2007年開盤的貴陽金陽新區(qū)“世紀(jì)城”項目，該樓盤建筑面積600萬平方米，建成后形成金陽新區(qū)最繁華的12萬人聚居的住宅小區(qū)和商業(yè)中心。政府開發(fā)金陽新區(qū)10年無起色，‘世紀(jì)城’一個項目便使這一大片都熱鬧起來了。

天下沒有免費的午餐。開發(fā)商愿意出資進行土地整理和市政配套建設(shè)，要么會漲價銷售，要么拿到超大地塊蓋超大樓盤來攤薄成本。于是，在競爭激烈、房價低廉的貴陽，超大樓盤應(yīng)運而生。

這一游戲的核心是土地出讓模式。多位業(yè)內(nèi)人士告訴南方周末記者，貴陽當(dāng)?shù)卣话銜?guī)劃出千畝以上的大地塊，然后尋找有實力的開發(fā)商，將此地塊上的土地征用、拆遷整理、安置房建設(shè)和市政配套工程等本該由政府承擔(dān)的土地一級開發(fā)，交由開發(fā)商完成。當(dāng)土地整理完成，地塊“招拍掛”（招標(biāo)、拍賣、掛牌）時，政府確保該開發(fā)商獲得對此地塊的二級開發(fā)資格。這種模式被稱為“土地一、二級捆綁聯(lián)動”。

比如，未來方舟的開發(fā)商、上市公司中天城投從2006年起就介入未來方舟地塊的一級開發(fā)，并斥資數(shù)億元以BT（建設(shè)——移交）模式投建了地塊內(nèi)的交通要道“水東路”，也承擔(dān)了當(dāng)?shù)貎蓚€村莊的拆遷工作。

此外，先以生地掛牌，讓開發(fā)商預(yù)交土地費，用以拆遷和土地整理，待完成后再轉(zhuǎn)讓熟地的“生地熟掛”模式，在貴陽也是一種普遍現(xiàn)象。

誰都能利益均沾？

值得關(guān)注的是，貴陽大盤模式中，開發(fā)商不再暴利，買房者得了實惠，政府不搞“土地財政”也成功實現(xiàn)了城市的升級改造。有業(yè)內(nèi)人士認為，貴陽模式其實是政府的遠景規(guī)劃和開發(fā)商市場運營能力的有效協(xié)同，最終政府、企業(yè)、社會三方各取所需、利益均沾。

對于開發(fā)商來說，該模式的好處顯而易見。首先，一、二級聯(lián)動使開發(fā)商的拿地成本得以固化，消除了真正招拍掛程序時必然面臨的價格不確定性。在一、二級聯(lián)動模式中，貴陽土地招拍掛時的成交價相對于起始價上浮比例不過3%。其次，“有地便是王”，鎖定了地塊的開發(fā)商往往可提前獲取預(yù)售證，在一級開發(fā)階段就撬動銀行資本和購房回款。

再次，大塊拿地的模式下，開發(fā)商可以憑借規(guī)模效應(yīng)攤薄成本。如花果園6000畝地的拿地成本是24億元，僅40萬元一畝。2012年8月，中天城投斥資6.24億元拿下“假日方舟”烏當(dāng)區(qū)奶牛場1055畝土地，每畝不到60萬元。此前6月份，中鐵置業(yè)出價22.87億元摘得貴陽十二灘水庫旁5宗相鄰地塊，占地面積3604畝，每畝地六十多萬元。一般來說，大地塊的拿地成本比小地塊便宜，甚至有時能便宜一半。

參與一級開發(fā)的企業(yè)，其開發(fā)成本也可以通過土地溢價分成的方式獲得補償。貴陽土地一級開發(fā)溢價部分是指土地掛牌成交金額扣除土地整理成本、8%的投資利潤、2%的管理費、3%-5%的資金成本之后的部分。對這部分溢價，視土地位置、行情不同，政府和一級土地開發(fā)商之間的分成比例在3∶7或4∶6之間，一般政府會給開發(fā)商一個保底價。

此外，幫助政府進行市政設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，在獲得土地開發(fā)權(quán)的同時，還可以得到種種形式的財政資金補貼。比如為配合政府打造“西南地區(qū)最大會展中心”，中天城投在金陽新區(qū)投建了一座足有十個足球場大的豪華“國際生態(tài)會議中心”。而緊鄰會展中心的，便是建筑面積近300萬平方的“中天·會展城”和中天凱悅酒店。中天的公告顯示，2010年6月其收到金陽新區(qū)政府給予的2.36億元會展產(chǎn)業(yè)收益補助資金。2011年6月，又收到金陽新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金6244萬元，超過公司2010年凈利潤的10%。

一、二級聯(lián)動模式的投資強度大、周期和戰(zhàn)線長，最大的風(fēng)險在于開發(fā)商的實力是否過硬。目前云集貴陽的大盤開發(fā)商均是萬科、中鐵、保利、恒大、綠地等實力雄厚之輩，而最大的兩個大盤花果園和未來方舟的開發(fā)商，在當(dāng)?shù)匾嗍莿荽罅π?。尤其涉及大?guī)模拆遷，政府還得依靠在當(dāng)?shù)赜匈Y源的企業(yè)去操盤。

對于購房者來說，超級大盤的最大好處是低價。2011年以來，大盤在貴陽打起了價格戰(zhàn)、營銷戰(zhàn)。有數(shù)據(jù)顯示，2006～2011年，貴陽樓市成交均價從2775元/平方米持續(xù)上漲到2011年的4918元/平方米，但2012年下浮至4670元/平方米，主因即是花果園和未來方舟的價格戰(zhàn)。在售的花果園三期房源起價3890元/平方米，未來方舟則以3580元超低價開盤，遠低于老城區(qū)一環(huán)外的小型樓盤“銀海元隆廣場”近萬元的起步價。

如此低的價格，開發(fā)商是否還有錢賺呢？據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，目前貴陽平均地價約每畝200萬元，以3為容積率計算，平均樓面價每平方米1200元，加上2200元一平方米的建安成本，再加上15%的稅費和200元每平方米的土地整理費，成本約在4100元每平方米，這與幾個大盤的銷售價相差無幾。對這些超級大盤來說，前期部分樓盤實行低價銷售策略，雖然短期內(nèi)贏利不豐，但一方面可以吸納人氣、回籠資金，另一方面，樓盤炒熱后，后期樓盤銷售將贏利豐厚。

超級大盤的風(fēng)險

看上去是一個完美的多贏模式，而最讓人關(guān)心的問題是，這個模式能持續(xù)多久？有媒體將貴陽樓市稱為“第二個鄂爾多斯”，指稱432萬常住人口的城市不可能消化3400萬平方米的房屋供給。不過眾多貴陽的業(yè)內(nèi)人士并不以為然。

他們的理由之一是，所謂的數(shù)千萬平方米供給量，這個數(shù)據(jù)是一個“常識性錯誤”，即把規(guī)劃面積誤認為當(dāng)期供應(yīng)面積。實際上每個樓盤的規(guī)劃建筑面積都需要在5-8年間才能陸續(xù)開發(fā)完，目前花果園、中鐵逸都等項目都才開發(fā)了規(guī)劃面積的小部分。“從規(guī)劃量到招拍掛的量，再到建成交房量，都會遞減?！敝需F置業(yè)貴州公司營銷部副部長代孝強認為，貴陽樓市每年能消化800萬平方米，目前0.8以上的供求比也是很健康的。

貴陽住建局官方網(wǎng)站筑房網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年9月，貴陽房地產(chǎn)市場存量約為590萬平方米。按照目前的行情，這并不是很大的庫存，2012年1～9月份貴陽成交面積833.43萬平方米。

其次，鄂爾多斯樓市泡沫的典型特征是價格暴漲后暴跌，且無成交量，而貴陽樓市卻呈放量、價微跌的趨勢。且貴陽大盤的銷售的確非?！盎鸨?。600萬平方米的世紀(jì)城住宅早已賣完，甚至連售樓部都賣了。300萬平方米的會展城住宅已售罄。每周銷售1000套以上的花果園一、二期已售完，回籠資金284億元。未來方舟已售出1萬套，銷售勢頭有后來居上之勢。

受三面環(huán)山的地形限制，貴陽兩百多萬人居住于擁擠不堪的狹窄主城區(qū)，這使貴陽成為繼北京之后第二個車牌限號的城市。貴陽市政府提出，5年內(nèi)使貴陽中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模達到380平方公里，新增城鎮(zhèn)人口150萬人，城鎮(zhèn)化率達到75%以上。并將用三年時間完成全市4500萬平方棚戶區(qū)城中村改造工程，這都將轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐摹皠傂琛薄?/p>

但貴陽樓市的主力需求并非來自本地，而是貴州省地市級消費者。貴州省的城市是單極化格局，只有貴陽一個大城市，目前全省城市化率僅為35%，遠低于全國平均水平50%。宏立城集團副總裁陳曉輝介紹說，花果園的客戶構(gòu)成為貴陽市本地占35%，地州占50%，省外占15%，花果園的銷售人員表示：“我們的剛需市場面對的是3900萬貴州人”。

此外，貴州每年的旅游業(yè)產(chǎn)值增速高達50%以上，作為夏天最高溫度不到30攝氏度的避暑勝地，越來越多的外省購房客來貴州購房，貴州大盤的數(shù)千人銷售大軍也正遠赴重慶、溫州、長沙等地“推盤”。再過兩三年，貴廣（州）高鐵和成（都）貴高鐵開通后，貴州這個“價格洼地”還會吸引更多沿海客戶前來投資。

但當(dāng)?shù)匾晃皇袌鋈耸空J為，支撐貴陽樓市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵還在于當(dāng)?shù)谿DP的增速。過去五年貴陽年均GDP增速高達14.7%，這個速度能讓貴陽每年消化800萬平方米房子，也能保證貴陽樓市不出問題。

之前有媒體曾質(zhì)疑當(dāng)?shù)卮蟊P開發(fā)商的資金鏈問題和高負債率，有相關(guān)傳聞指出宏立城曾一度遇到資金困難，因此將價格拉低到成本價之下以回籠資金。但陳曉輝否認了這一說法，“目前集團資金全部投入到這個項目，資金鏈沒有任何問題，我們還有微利?！保▉碓矗骸赌戏街苣罚?/p>

第7篇：城中村改造的好處范文

今年2月底，工信部公布了2015年寬帶戰(zhàn)略的年度目標(biāo)，要求年底新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，城市寬帶到達20M、部分大城市實現(xiàn)100M;新增1.4萬個行政村通寬帶，推動一批城市率先成為“全光網(wǎng)城市”。

3月1日，工信部又下發(fā)了《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點方案》，文件中針對民資進入寬帶接入網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)提出三種模式：一種是建設(shè)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施;另外兩種模式是資本合作模式和寬帶轉(zhuǎn)售模式。這意味著，工信部在政策層面將寬帶市場幾乎完全放開。

有接近運營商的分析人士向《財經(jīng)》記者透露，在城市地區(qū)，工信部的這一目標(biāo)很有可能被提前完成。中國電信集團總經(jīng)理楊杰稱，2015年將寬帶提速至50M-100M。

另據(jù)運營商公布的2015年資本開支來看，固網(wǎng)寬帶建設(shè)資金雖然占比依然在10%左右，但總額（尤其中國電信）相較往年均有所提升。

與今年大建寬帶的架勢形成反差的是，過去兩年電信、聯(lián)通兩大寬帶運營商幾乎將所有精力都放在了3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運營上。

華為寬帶事業(yè)部的一位高級工程師向《財經(jīng)》記者感慨，從今年開始，運營商終于主動與華為探討寬帶和互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略、產(chǎn)品的結(jié)合方案。“前兩年都是我們在向他們推?！?/p>

為何寬帶市場在此時復(fù)蘇？

多位接受《財經(jīng)》記者采訪的行業(yè)人士認為，這并非完全政策因素，更多是市場競爭的自發(fā)因素，真正意義上的寬帶戰(zhàn)略其實剛剛開始。一張優(yōu)質(zhì)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)是未來諸多變革的基礎(chǔ)平臺。但如何促進這些變革的出現(xiàn)，靠發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)自身并不能得以解決。政策推動

2010年，工信部、國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（下稱《意見》），提出2011年城市用戶及農(nóng)村用戶的寬帶接入將分別實現(xiàn)8M及2M以上，三年內(nèi)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過1500億元，新增寬帶用戶超過5000萬。

《意見》出臺的時期，亦是“光進銅退”（光纖寬帶FTTH替代銅線）技術(shù)進階階段，電信聯(lián)通兩大寬帶運營商掀起了一場轟轟烈烈的寬帶升級革命。

2013年，國務(wù)院“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案，將“寬帶中國”計劃正式上升為我國國家戰(zhàn)略。

據(jù)不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)，五年間，運營商在寬帶中國戰(zhàn)略上的投資總額將近2000億元。但這筆投資主要集中在2010年-2013年，此后兩年，運營商在寬帶上的投資越來越少。

根據(jù)工信部的通信行業(yè)分析報告，2014年移動投資1618.5億元，同比增長20.2%，占通信行業(yè)全部投資額的比重達40.5%，而互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)通信投資規(guī)模與占比有所下降，只有398.6億元，同比下降22.1%，占比由上年的13.6%下降至10%，固定通信投資則連續(xù)兩年在10%以下。

聚焦移動3G、4G網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略是寬帶戰(zhàn)略萎縮的一大原因。

多位電信業(yè)人士認為，前三年的寬帶升級戰(zhàn)略完全是市場競爭的需求，但其投資巨大且回報周期長達5年-10年，寬帶中國戰(zhàn)略沒有提出普遍服務(wù)基金政策，而是使用了“完善電信普遍服務(wù)補償機制”，單靠電信聯(lián)通的自身實力難以支撐持續(xù)投入。

尤其在人口少、ARPU值低、面積大的農(nóng)村地區(qū)，如果沒有國家資金的有力支撐，運營商基本沒有動力在這一區(qū)域?qū)嵤┕饩W(wǎng)改造。

據(jù)測算，在光纖成本不斷下降的今天，發(fā)展一個城市用戶的成本約為400元-800元，但發(fā)展一個農(nóng)村用戶的成本依然高達800元-1000元左右。

運營商內(nèi)部甚至一度希望在投資更大、回報周期更長的農(nóng)村地區(qū)采取“移動寬帶代替固定寬帶”的發(fā)展策略。這與工信部今年提出的“寬帶鄉(xiāng)村”目標(biāo)其實有所矛盾。

工信部電信研究院一位要求匿名的人士向《財經(jīng)》記者表示，寬帶中國戰(zhàn)略以工信部為推動主體，但工信部沒有財權(quán)，從一開始工信部就希望依靠市場自身的力量解決寬帶問題，工信部在權(quán)限之內(nèi)只能給予政策支持。

2013年12月，工信部向中國移動發(fā)放了固網(wǎng)寬帶經(jīng)營牌照，允許中國移動建設(shè)經(jīng)營寬帶業(yè)務(wù)，其初衷在于打破寬帶市場南北分治的壟斷局面;而今年向民資徹底開放接入網(wǎng)市場，則意在解決資金問題，進一步盤活寬帶市場。電信專家韋樂平測算，民資的投入能夠占運營商一年固網(wǎng)寬帶投資資金的一半。

至此，工信部幾乎在政策層面將寬帶市場完全放開。上至三大運營商，下至某個社區(qū)物業(yè)，都可以在這一輪寬帶中國戰(zhàn)略中投一份錢，獲取一份收益。

業(yè)內(nèi)認為，這是工信部對資金匱乏的寬帶戰(zhàn)略搭建的最后拉動體系。借力民資模式

中國寬帶市場可分為三大陣營，其中，三大電信運營商為第一陣營;鵬博士、世紀(jì)互聯(lián)、方正寬帶和賽爾網(wǎng)絡(luò)等大型民營寬帶接入商為第二陣營，這些公司在規(guī)模上基本具備覆蓋全國的能力;而第三陣營則是分布在全國各地，類似包租公的小公司，它們成分復(fù)雜，能力差異巨大，包括社會渠道、商、物業(yè)、工維隊伍。

從市場份額來看，中國電信大約占據(jù)60%寬帶市場份額，中國聯(lián)通30%，其他為10%。

但過去兩年，中國電信、中國聯(lián)通兩大寬帶巨頭，在寬帶上的投入并不大，今年兩者的寬帶建設(shè)資金大約為200億元，遠低于超過千億元的4G建設(shè)資本。有人測算，建設(shè)資金缺口高達50%。

為了解決資金難題，中國電信、中國聯(lián)通制定了“兩條腿走路”戰(zhàn)略：一是自建，二是利用社會資本。后者好處在于，運營商雖然在收入上損失了一塊，但節(jié)省了初期改造資金，并獲得了最終用戶市場。

工信部的民資進入寬帶政策有一定門檻，首批已經(jīng)公布申請牌照的公司，包括了鵬博士、方正寬帶等第二陣營的大型民資寬帶商和第三陣營中的大型寬帶商。

但有中國電信人士向《財經(jīng)》記者指出，運營商內(nèi)部已經(jīng)達成共識，可以有效解決“最后一公里”難題的第三陣營才是幫助中國電信快速發(fā)展用戶的最佳合作伙伴?！氨热?，某個村的網(wǎng)吧店主，承包了這個村的入戶市場，在5年-10年之內(nèi)，電信按照新增寬帶用戶發(fā)展的數(shù)量每月和他分成，但他發(fā)展的用戶是電信的用戶，而非第三方運營商。”廣東電信的一位運營人士舉例。

《財經(jīng)》記者獲悉，早在兩年前，廣東、四川、湖南、湖北和黑龍江等省的電信、聯(lián)通公司就開始摸索這種合作分成模式。中國電信董事長王曉初在2014年底視察廣東時就曾強調(diào)，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)大規(guī)模推廣該模式。

有中國電信高層人士感嘆，如果三年前就采取這種模式，中國電信不會在大力發(fā)展移動通信市場的這些年顧此失彼，失去部分寬帶市場城池。

上述電信高層人士透露，中國電信后期將在重點省份、城市千方百計加快進度，重點攻克城區(qū)、城中村等核心地區(qū)。并計劃借助第三陣營力量，小片策反。

不過由于成分復(fù)雜，眾多的合作對象既不可能獲得牌照，也沒有長期的政策保護。廣東某城中村電信商向《財經(jīng)》記者坦言，分成周期長達五年，如果政策變動，風(fēng)險還是有的。

韋樂平認為，決策層和監(jiān)管層需要建立一套事前、事中、事后管理有機結(jié)合的監(jiān)管體系。寬帶增值戰(zhàn)略挖掘難度大

廣西南寧某城中村超過2000戶寬帶用戶已經(jīng)兩個月不能上網(wǎng)，原因在于網(wǎng)線頻頻被競爭對手惡意剪斷。

以光纖為核心的寬帶網(wǎng)絡(luò)，已被廣泛認為是運營商在下一波移動互聯(lián)網(wǎng)大潮中最有價值的資產(chǎn)之一。基于這張高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，運營商可以向個人、家庭和企業(yè)用戶提供云服務(wù)、大數(shù)據(jù)和其他智能業(yè)務(wù)。

但目前運營商對于寬帶增值戰(zhàn)略的挖掘和改造遠遠沒有開始，多停留在搶用戶上。在中小城市，寬帶月租十分低廉，競爭激烈的時候，甚至有運營商祭出免費牌，與移動網(wǎng)絡(luò)用戶捆綁銷售。

中國電信董事長王曉初在近期的一個內(nèi)部會議上坦言，中國電信需要從賣業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u產(chǎn)品、賣服務(wù)。也就是說，寬帶市場競爭需要擺脫低價同質(zhì)競爭，挖掘其內(nèi)在商業(yè)價值。

今年3月，繼中國電信在去年推出智能家庭解決方案“悅Me”之后，中國聯(lián)通了“智慧沃家”戰(zhàn)略，意在集成智能家居業(yè)務(wù)。二者均是以家庭為基本用戶單元，將寬帶、4G、數(shù)字電視業(yè)務(wù)進行組合，具備互聯(lián)網(wǎng)電視購物、家庭安防、智能監(jiān)控、家電控制、家庭醫(yī)療、家居娛樂等功能。

華為寬帶業(yè)務(wù)的一位專業(yè)人士向《財經(jīng)》記者表示，運營商希望成為未來的家庭智能產(chǎn)品集成商?！斑\營商如果不做集成商，就會被架空，被管道化?！鄙鲜鋈耸繌娬{(diào)，在其他領(lǐng)域，如政企大數(shù)據(jù)、云數(shù)據(jù)中心服務(wù)，運營商面臨的挑戰(zhàn)是一樣的?！白鼍陀邢Ｍ?，不做就被管道化。”

不過，據(jù)《財經(jīng)》記者了解，無論是“悅Me”還是“智慧沃家”，目前產(chǎn)品形態(tài)其實很不成熟，還僅是嘗試。

一張網(wǎng)絡(luò)的未來還需考量戰(zhàn)略設(shè)計、管理架構(gòu)、運營機制、競爭格局等多方面因素。運營商手中的寬帶網(wǎng)絡(luò)最終與移動網(wǎng)絡(luò)如何有效整合，形成真正意義上的固移融合，確實是一個問題。

此外，運營商可以有默契地擺脫價格戰(zhàn)嗎？短期業(yè)務(wù)指標(biāo)和長期發(fā)展愿景之間的協(xié)調(diào)將是運營商不得不面對的難題，而與其有著千絲萬縷聯(lián)系的第二陣營、第三陣營民營資本公司，如果處理不好同業(yè)競合關(guān)系，也將成為其掣肘。

第8篇：城中村改造的好處范文

提起保定，人們會不約而同的想到出入龍?zhí)痘⒀?、置身?zhàn)火硝煙卻無半分懼色的小兵張嘎，想到活躍在白洋淀上的抗日武裝——人稱“水上飛將軍”的雁翎隊，還有這座“野火春風(fēng)”古城里的抗日軍民與日本侵略者之間展開的殊死博斗……和這些英雄相比，片兒警唐明宇的故事或許并不驚天動地，但卻別有一番滋味。

自從2004年唐明宇來到保定當(dāng)上民警，走訪村民、采集管轄區(qū)用戶信息、自制警務(wù)信息查詢系統(tǒng)、解決村民的困難——幾乎成了他生活的全部。這些在旁人看來瑣碎而復(fù)雜的工作，他樂此不疲。對他而言，提高管轄區(qū)的安全保障、和大家處理好警民關(guān)系是他工作的動力，也是努力的目標(biāo)與方向。

認識唐明宇的人，無論是同事還是他所管轄的村民百姓，都親切地稱他“小唐”，唐明宇很喜歡大家這樣稱呼他?！斑@是對我的認可和接納，還有什么比這個更值得高興？”有人評價：在唐明宇身上既有著當(dāng)代年輕人接受新生事物快、頭腦思維靈活的特點，也有老一輩人吃苦耐勞、踏實肯干的優(yōu)良作風(fēng)。對此，他直言評價太高，“我只是想做個有作為的民警?！?/p>

把信息技術(shù)帶進公安隊伍

如今，唐明宇在保定市乃至河北省的公安隊伍里是小有名氣的，他的“一圖三層”城中村警務(wù)工作法在河北省公安機關(guān)和保定市政法機關(guān)得到了大力推廣，甚至包括重慶、成都等外地公安機關(guān)也都紛紛到他工作的黃莊警務(wù)室參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗。如此復(fù)雜的系統(tǒng)，一個普通的民警是怎么做到的？

“在警校時我們有計算機課，主要就是學(xué)一些基礎(chǔ)的計算機編程，我一直對這個很感興趣，有時候熄燈了也得趴在被窩里打著手電看看這些書?！碧泼饔钚ρ?。通過潛心自學(xué)他順利通過了國家計算機二級考試，并以優(yōu)秀的成績畢業(yè)。

由于有過當(dāng)刑警、治安警的經(jīng)驗，和別人比起來，唐明宇更善于探索研究問題，特別是做起民警。不過能夠把計算機知識運用到工作中并取得這樣大的反響對唐明宇來說則純粹是無心插柳柳成蔭的結(jié)果。

2010年1月調(diào)任黃莊警務(wù)區(qū)駐村民警后，唐明宇便第一時間系統(tǒng)地整理出了這片城中村的基本信息。隨著工作的進行，一個艱難的問題擺在了唐明宇面前：城中村的人口現(xiàn)狀太過復(fù)雜，很多村戶的戶籍地址與實際住戶信息不符，若沒有一個全面的信息平臺來記錄村里的實時信息，以后的工作做起來會相當(dāng)棘手。

由于唐明宇所管轄區(qū)的戶籍地址大多是多年前的房屋地址信息、親緣關(guān)系為順序編排的，歷經(jīng)多年的房屋改造、人口變遷，在戶籍地址上登記的戶號、地址根本無法反映該戶的實際居住情況。其次，由于大量村民外出后將房屋出租，自己的戶口卻未遷出，加之流動人口數(shù)量多，使得人戶分離的問題也格外突出。

這種錯綜復(fù)雜的人口現(xiàn)狀，使得駐村民警很難有效掌控村莊的治安狀況，村中找人則不如樓房那樣快速準(zhǔn)確，因此，這些地方也就成為了違法犯罪分子的藏身之地，給日常的治安管理工作帶來巨大壓力。

有問題就要想辦法解決，用唐明宇的話說是“思路決定出路?！庇谑窃诠ぷ髦?，他開始利用計算機知識專長，著手制作“警務(wù)信息查詢系統(tǒng)”。

在采集信息過程中，由于轄區(qū)村民和租住房屋的流動人口白天絕大多數(shù)外出務(wù)工或務(wù)農(nóng)，唐明宇只能利用每天下午6點至晚上9點的時間段，深入每一戶人家進行信息采集。此外，由于村民工作時間的不確定性，不少人家需要唐明宇反復(fù)跑上四五趟才能碰上一次。

在獲取了這些資料后，他將自己繪制的農(nóng)村居民房屋示意圖置于網(wǎng)頁，每一家都在相應(yīng)的位置上用戶主姓名進行標(biāo)注，點擊戶主姓名，便會彈出該戶詳情的二級網(wǎng)頁，居民家庭成員情況一目了然。如今，要想了解哪家村戶的信息，只需輕點幾下鼠標(biāo)，該人年齡相貌、家庭狀況、居住地點，乃至其房屋結(jié)構(gòu)、機動車情況、飼養(yǎng)寵物情況、鄰里親戚關(guān)系等信息，就會躍然出現(xiàn)在電腦屏幕上。

“公安工作是一個持續(xù)性的工作，有這樣一個信息指示臺賬，我們的工作就不會出現(xiàn)斷層，將來無論誰做這個工作，都能第一時間接手?！?/p>

把貼心服務(wù)送給群眾

如今，唐明宇的工作受到了業(yè)界的高度認可，可是在走訪村民的過程中也著實帶給他不少難題。

剛開始，很多人對這位穿著制服的“生面孔”敬而遠之，不愿意開門，或者隔著門縫和他生硬對話?！昂芏嗳藢煊蟹N排斥心理，在他們看來警察一去就如同夜貓子進宅，無事不來，來了就沒好事。”唐明宇自嘲道，“最窘迫的一次就是被村民的狗咬了兩口?！?/p>

那天唐明宇依舊按部就班地到一住家采集信息，走到院子門口時，看見大門虛掩著，唐明宇便推門而入，誰知主人沒來，卻瞬間招來了這家的看門犬，上來就是兩口，頓時小腿鮮血直流，主人聞聲出來也嚇壞了：先不說賠錢，咬了警察，這狗估計必死無疑了。然而唐明宇從始至終都沒有因為這事找過這家任何麻煩，甚至連醫(yī)藥費也沒有索要一分。后來才知道，這家的大狼狗出了名的兇，已經(jīng)咬過村里好幾個人了，無論大家怎么說，這家主人就是不肯把狗拴起來?！八麄円矅槈牧?，以為我得把那只狗拉走，我沒那么做，但從那以后那家就把狗圈在籠子里，而且可能是出于感動，后來跟我在工作上的配合特別默契，甚至經(jīng)常主動幫我做些力所能及的事，這不是壞好事了嗎？”

在唐明宇看來，警民關(guān)系最終從艱難互動到相互認可，關(guān)鍵在于警察自身的調(diào)節(jié)。他所管轄區(qū)里的雷某一家是在保定長期務(wù)工暫住的外地人，一年到頭只有過年過節(jié)才回老家，這導(dǎo)致他們的二代身份證一直沒有辦理。唐明宇了解情況后，讓雷某一家在保定采集照片，主動協(xié)調(diào)戶籍地派出所，通過公安網(wǎng)傳送照片的方式，在原籍派出所的協(xié)助下異地辦理了二代證。唐明宇的舉手之勞讓雷某一家對他的感激難以言表。令他豁然開朗的是，這件事讓他就此找到了處理警民關(guān)系的突破口，那就是變管理為服務(wù)。自此以后，在對待村戶的問題時，只要自己力所能及可以幫的，唐明宇從不含糊，通過主動上門給村民們送身份證、暫住證或警民聯(lián)系卡等等小的舉動，逐漸贏得了轄區(qū)村民的信任。

“聰明好學(xué)”是許多人對唐明宇的評價，工作之余的他還在自修心理學(xué)，“警察是和人打交道的，做起事兒來就得活，要會揣摩別人的心思?！笔聦嵣?，唐明宇的“小心思”用得恰到好處，很多事經(jīng)他一變通就達到了事半功倍的效果。

一次，轄區(qū)村民劉某、李某在街上遛彎時，發(fā)現(xiàn)并抓獲一名盜竊嫌疑人，唐明宇借此機會廣為宣傳，協(xié)調(diào)報社對二人的事跡進行報道，并協(xié)調(diào)村委會召開村民大會，頒發(fā)獎金、獎狀大張旗鼓表彰。二人高興得合不攏嘴，說：“這輩子都沒成想會這么風(fēng)光，以后村里的巡邏任務(wù)我們倆全包了！”針對轄區(qū)存在賭博現(xiàn)象，他就想方設(shè)法破解難題。有個村原來賭博現(xiàn)象頻繁，專項整治了幾次都沒收到很好的效果。后來他就從賭徒的“媳婦們”入手，向她們宣傳賭博的危害，很快在村內(nèi)就成立了女子義務(wù)禁賭隊，效果十分明顯，最后賭徒都服了氣：“天不怕地不怕，就怕媳婦來打架?！?/p>

然而，唐明宇被人們所認可，可不是因為他“治”了多少人，而是因為他的貼心服務(wù)和真心相待，“這身警服賦予我的不只是管教別人的權(quán)力，更不是濫用權(quán)力的霸道，作為新一代的年輕民警，我要做的是平衡好管理與服務(wù)，清楚自己該做什么、該怎么做，警察不是要讓別人怕和抵觸，而是要讓大家愛和依靠。”

把志愿者精神視為己任

如果說自己這些年的作為是警察這個身份所應(yīng)該履行的義務(wù)與責(zé)任，那么做一名優(yōu)秀的志愿者就是這份責(zé)任的延伸。今年已經(jīng)是唐明宇正式成為一名“關(guān)愛農(nóng)民工子女”青年志愿者的第三個年頭了，這期間所有諸如義務(wù)勞動、到學(xué)校傳播法律知識、捐款捐物等等志愿者活動他都會第一時間出現(xiàn)，所有義務(wù)工作中令他感觸頗深的就是結(jié)識了一名叫珍珍的小女孩，并與她結(jié)成幫扶對子。

珍珍的父親因生意破產(chǎn)而患上精神分裂癥，母親離家而去，父女倆投靠了在保定工作的姑姑，不久父親又因病返回老家，珍珍便由姑姑一人撫養(yǎng)，家境并不富裕的姑姑也覺得萬般吃力。這一系列變故帶給珍珍幼小的心靈很大的打擊。

在了解這些情況后，唐明宇內(nèi)心產(chǎn)生了強烈的意愿：要為珍珍做些事。于是無論自己工作多忙，他都要抽出時間了解珍珍的生活、學(xué)習(xí)情況，和她聊天，堅持每周與她見面，為她輔導(dǎo)功課，還用自己嚴(yán)打時的獎金給珍珍買了部她一直想要的復(fù)讀機。不僅如此，唐明宇還會帶著珍珍和自己的家人一起出去游玩，慢慢地，珍珍臉上有了笑容，話也多了起來。如今珍珍和正常孩子一樣快樂地生活在校園里，優(yōu)秀的學(xué)習(xí)成績讓唐明宇倍感欣慰。

采訪中談到自己曾經(jīng)接觸過的一名18歲涉嫌盜竊的男孩，唐明宇的眼睛濕潤了。

18歲的男孩患有先天性腦血栓，因涉嫌入室盜竊被抓到派出所，在此之前，他剛剛從山東犯案放出來。唐明宇輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到孩子的父母，在告知孩子犯案的同時，唐明宇希望父母把孩子接走好好治病，結(jié)果令他意外的是，孩子的父親只冷冰冰地說了一句便掛斷電話：你們把他槍斃了吧！這句話瞬間觸動了唐明宇的內(nèi)心，在和孩子談話中他得知父母因孩子患有先天性腦血栓，從小就不想要他，更別說給他任何關(guān)愛。也是在聊天中唐明宇知道男孩之所以試圖盜竊是因為自己太餓了，想偷點錢買些吃的。

第9篇：城中村改造的好處范文

一、指導(dǎo)思想

以落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省市關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，圍繞我鎮(zhèn)“*”發(fā)展目標(biāo)，以城鄉(xiāng)一體化為指導(dǎo)，以規(guī)劃設(shè)計為龍頭，以一批重點工程實施為載體，以強化管理為依托，以機制創(chuàng)新為動力，以“環(huán)境就是生產(chǎn)力”為理念。結(jié)合我鎮(zhèn)新的總體規(guī)劃思路、農(nóng)民公寓建設(shè)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建等，積極、有序、高效地開展整治工作，使全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。

二、整治目標(biāo)

農(nóng)村環(huán)境“五整治”的目標(biāo)：一年見成效，三年全面改善，五年基本完成。今年內(nèi)（*年6月-12月）全面完成環(huán)境衛(wèi)生整治工作；一年內(nèi)（*年6月-*年6月）全面完成農(nóng)貿(mào)市場整治工作；三年內(nèi)（*年6月-2009年6月），完成生態(tài)環(huán)境整治工作；五年內(nèi)（*年-2011年6月）基本完成舊村的改造。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)以及職責(zé)分工

為加強對農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作指導(dǎo)，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究決定，成立*鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各項工作的開展，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

“五整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，具體負責(zé)整治工作的調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)和信息報送工作，辦公室主任由黨政辦溫泉華兼任。

同時，按照“五整治”相關(guān)職責(zé)，分別成立鎮(zhèn)整治生態(tài)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組、整治舊村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和整治農(nóng)貿(mào)市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）整治生態(tài)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委副書記陳志滿任組長，劉吉林任副組長，規(guī)劃所、農(nóng)業(yè)辦、環(huán)保局、*醫(yī)院、水管所、財政局、重點工程辦等單位領(lǐng)導(dǎo)任成員，辦公室設(shè)在規(guī)劃所。由規(guī)劃所負責(zé)牽頭統(tǒng)籌，制定具體的整治方案，提出整治標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求和工作規(guī)范，落實各項整治措施，協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。

（二）整治舊村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委副書記袁俊森為組長，李國強任副組長，城建辦、規(guī)劃所、國土局、財政局、社會事務(wù)辦、宣傳科教辦、文化廣電等單位負責(zé)人任成員，辦公室設(shè)在城建辦。由城建辦負責(zé)牽頭統(tǒng)籌制定具體的整治方案，提出整治標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求和工作規(guī)范，落實各項整治措施，協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。

（三）整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委委員程軍任組長，羅自明任副組長，公用事業(yè)服務(wù)中心、城建辦、工商分局、*醫(yī)院、環(huán)保分局、宣傳科教辦、文化廣電中心等單位領(lǐng)導(dǎo)任成員，辦公室設(shè)在公共事業(yè)服務(wù)中心。由公用事業(yè)服務(wù)中心負責(zé)牽頭統(tǒng)籌，制定具體的整治方案，提出整治標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求和工作規(guī)范，落實各項整治措施，協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。

（四）整治農(nóng)貿(mào)市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委委員利沛欽任組長，溫林就任副組長，經(jīng)貿(mào)辦、工商局、城建辦、*醫(yī)院、公安分局、消防隊等單位領(lǐng)導(dǎo)任成員，辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)辦。由經(jīng)貿(mào)辦負責(zé)牽頭統(tǒng)籌，制定具體的整治方案，提出整治標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求和工作規(guī)范，落實各項整治措施，協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。

四、整治重點

（一）整治生態(tài)環(huán)境。一是按照“建成區(qū)內(nèi)土壤不”的要求，開展全方位的農(nóng)村綠化工作，整治和綠化兩條市主干道、主要街景和鎮(zhèn)主要路段。其中，重點對莞樟路富麗廣場、田美生產(chǎn)隊、裕元卡拉OK三個路段；公常路高速公路出口、裕元工業(yè)園對面、信宜村、高速公路口至物流園路段；東環(huán)路田美、*大道東段、雞啼崗、合路路段等進行重點整治和綠化，爭取在國慶節(jié)前完成拆遷、整治和綠化工作，道路有明顯改觀。同時，將鎮(zhèn)區(qū)、村內(nèi)非建設(shè)用地的閑置土地，統(tǒng)一收編，實行大面積的植樹綠化。二是加強護林防火和林政管理力度，積極搞好綠化造林，鞏固提高森林覆蓋率；規(guī)劃建設(shè)好三個文化主題公園；三是加快全鎮(zhèn)污水和垃圾處理工程建設(shè)，加大對*河清淤疏浚的整治力度；四是加強農(nóng)藥和化肥的使用環(huán)境安全監(jiān)督管理，推廣有機化肥，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)，整治土壤生態(tài)。

（二）整治舊村工作。按照規(guī)劃先行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將舊村改造與新城市中心區(qū)、農(nóng)民公寓建設(shè)相結(jié)合。規(guī)劃用2-3年時間完成*村、板湖村、梅塘片三個示范點的舊村改造，然后向其他村推進。通過采取“先拆后建”、“先建再拆”兩種方式，規(guī)劃中的舊村能拆得拆、違章的要拆、不能拆的要改造。同時，將逐步禁止居民興建單家獨戶私人住宅，將舊圍村固化，對暫時不具備條件拆舊建新的村，根據(jù)實際情況，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治，進行統(tǒng)一改造，使村容村貌整潔優(yōu)美。對于部分具有歷史文化內(nèi)涵，如位于雞啼崗村的黃氏宗祠等有特色的文物建筑，要重點進行保護、復(fù)建和合理開發(fā)利用。

（三）整治環(huán)境衛(wèi)生。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)為契機，實現(xiàn)環(huán)境整治全覆蓋。建立“大城管”制度，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、綠化養(yǎng)護、“除四害”等統(tǒng)一由鎮(zhèn)公用事業(yè)中心進行規(guī)范化管理；規(guī)范統(tǒng)一垃圾的處理辦法，全面實施生活垃圾袋（桶）裝化，做到村內(nèi)無暴露垃圾，無衛(wèi)生死角；建立村級環(huán)境衛(wèi)生保潔系統(tǒng)，實現(xiàn)保潔范圍全覆蓋，保潔率達100%；繼續(xù)深化“門前三包”責(zé)任制；全面提升村級環(huán)衛(wèi)設(shè)施，合理規(guī)劃至少建造一座二類標(biāo)準(zhǔn)以上的公共廁所，一座符合標(biāo)準(zhǔn)要求的垃圾轉(zhuǎn)運站或固定垃圾收集站；加強“城中村”預(yù)留地、插花地、交叉地、代建地的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作；家禽、牲畜實行圈養(yǎng)，村內(nèi)無散放牲畜、家禽；做好“除四害”防病工作。

（四）整治農(nóng)貿(mào)市場。要按照“誰開辦、誰受益、誰負責(zé)”的原則，改造和完善農(nóng)貿(mào)市場供水、排水、排污等硬件配套設(shè)施；以江海城市場為示范點，在全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場中推廣食品準(zhǔn)入制度；加強市場環(huán)境衛(wèi)生管理，確保市場室內(nèi)干凈，地面整潔，劃行歸市，高臺擺賣，無占道經(jīng)營和地攤市場，日常保潔措施落實；確保經(jīng)營者證照齊全，依法依規(guī)經(jīng)營；加強市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、肉食品的檢測檢疫，確保無疫病感染和農(nóng)藥超量殘留等。要通過整治與改造，實現(xiàn)市場設(shè)施完整統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生整潔美觀，日常管理規(guī)范有序。

五、實施步驟

（一）摸底調(diào)查。按標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃，根據(jù)各村的經(jīng)濟實力，分步實施，既要有宏觀整體把握，又要有切實可行方案，避免“五整治”工作走形式主義和重復(fù)建設(shè)。

（二）制定方案。制定《*鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作方案》，召開動員大會，明確各村、各有關(guān)職能部門的工作任務(wù)和責(zé)任。四個整治領(lǐng)導(dǎo)工作小組要制定四項整治工程的具體實施方案，指導(dǎo)各村、各單位工作的開展。

（三）組織實施階段。各村、有關(guān)職能部門根據(jù)農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作方案和實施計劃，全面開展整治，抓好各項工作任務(wù)的落實。

（四）年度檢查。對照整治標(biāo)準(zhǔn)查漏補缺，完善提高，接受市考核組對我鎮(zhèn)整治項目完成情況的考核驗收。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。把農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重要議事日程，主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨整治一線,指導(dǎo)和督促整治工作同時，要建立舉報制度和具體責(zé)任制，實行屬地管理，使責(zé)任層層落實。各村、各職能部門要建立由村書記、單位主要負責(zé)人負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制。各村和有關(guān)職能部門要做到專人專管、權(quán)責(zé)到位。“五整治”領(lǐng)導(dǎo)工作小組和有關(guān)職能部門要加強對各村環(huán)境整治工作的服務(wù)指導(dǎo)，按照各自職責(zé)，通力協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮職能作用，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項整治任務(wù)。

（二）加大投入，完善政策。一是加大財政投入。鎮(zhèn)每年將撥出?？钣糜谵r(nóng)村環(huán)境整治，各村（居）委會也要根據(jù)“量力而行，積極有為”的原則，安排一定的配套資金，用于各項整治項目的投入。二是要實施優(yōu)惠減免措施，尤其是舊村整治、“城中村”改造、農(nóng)民公寓建設(shè)等各項收費原則上能免則免，能減則減。三要轉(zhuǎn)變政府職能部門的工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，提高辦事效率?？山⒄耙徽臼健狈?wù)機制，規(guī)范辦事程序，簡化審批手續(xù)，全面推進“五整治”工作。

城中村改造的好處精選(九篇)