推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意義精選(九篇)

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第1篇：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意義范文

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是廣大農(nóng)民群眾。建設(shè)新農(nóng)村首先要解決的就是“為誰(shuí)建設(shè)新農(nóng)村、靠誰(shuí)建設(shè)新農(nóng)村”的問(wèn)題。社會(huì)主義新農(nóng)村作為一種新生事物，既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利民工程。現(xiàn)在，我市的廣大農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)這項(xiàng)全黨的重要工作的理解程度還不夠，認(rèn)識(shí)還很模糊。前段時(shí)間，副省長(zhǎng)××*同志來(lái)我市視察工作，我和有關(guān)同志陪同一起深入到我市部分村屯，走訪了一些農(nóng)戶(hù)，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)還是相當(dāng)認(rèn)可的，精神也比較振奮，并且說(shuō)：“我們已經(jīng)做好了迎接社會(huì)主義新農(nóng)村到來(lái)的準(zhǔn)備?！彼坪跣罗r(nóng)村建設(shè)用不著農(nóng)民，農(nóng)民坐享其成就可以了，完全把問(wèn)題弄顛倒了。過(guò)去，我們歷次搞福利性、公益性事業(yè)，農(nóng)民都存在“等、靠、要”的思想。為什么會(huì)形成這樣一種思想觀念？我想，一方面，這與長(zhǎng)期以來(lái)，在農(nóng)民群眾心中形成的固有的懶惰觀念是有直接關(guān)系的；另一方面，前些年我們搞建設(shè)，市鎮(zhèn)村三級(jí)都有一些相應(yīng)的投資，久而久之，就把農(nóng)民養(yǎng)成了這樣一種習(xí)慣。在過(guò)去我們搞示范區(qū)、典型引路的時(shí)候，上級(jí)檢查力度比較大，再加上鎮(zhèn)村有提留，一些路邊農(nóng)民就乘機(jī)“敲詐”，自己不整地，專(zhuān)門(mén)等著鎮(zhèn)村拿錢(qián)再翻地。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，情況也發(fā)生了變化，類(lèi)似過(guò)去整地的“好時(shí)光”已經(jīng)一走不復(fù)返了。明確地講，等別人建設(shè)好了新農(nóng)村，你自己再搬進(jìn)去，這條路是行不通的。近幾年，市里發(fā)現(xiàn)了這方面的問(wèn)題，由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)親自下鄉(xiāng)督導(dǎo)，不準(zhǔn)負(fù)債搞活動(dòng)、搞專(zhuān)項(xiàng)工作，不準(zhǔn)集體投資為完成生產(chǎn)任務(wù)讓少數(shù)人占便宜，情況有了根本改觀。應(yīng)該說(shuō)，目前大部分農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)都有了明顯提高。去年我到過(guò)××鎮(zhèn)的幾個(gè)村，農(nóng)民對(duì)整地的積極性就非常高，主動(dòng)雇用農(nóng)場(chǎng)機(jī)械整地。這次開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，從中央到我市的政策都十分明確，不搞一刀切，也不搞樣板工程，完全尊重農(nóng)民意愿，政府進(jìn)行引導(dǎo)，誰(shuí)有積極性就扶持誰(shuí)。而省里的幫扶單位主要是幫扶試點(diǎn)村，只是停留在幫扶、幫助的層面上。要知道，世上根本就沒(méi)有救世主，做任何事情都要靠自己的努力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是為廣大農(nóng)民群眾謀福利的事情，自然依靠的也應(yīng)該是我們農(nóng)民自己。就我市來(lái)講，如果僅僅靠城區(qū)里*萬(wàn)多名機(jī)關(guān)工作人員的力量，要想在××*平方公里的土地上建設(shè)新農(nóng)村，我想，即使再有200年時(shí)間也是建不成的。當(dāng)然，新農(nóng)村建設(shè)既需要國(guó)家給予政策性的傾斜，同時(shí)也需要政府的引導(dǎo)與投入。但是，我們國(guó)家有13億多人口，其中有近9億人是農(nóng)民。如果全部依靠國(guó)家進(jìn)行投資幾乎是不可能的。中央的有關(guān)文件提出要“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，這是對(duì)全國(guó)而言的。大家知道，我市的工業(yè)還沒(méi)有形成那么大的規(guī)模，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值依然占據(jù)社會(huì)生產(chǎn)總值的第一位。雖然我市工業(yè)經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的突圍，逐漸蘇醒過(guò)來(lái)，但還很脆弱，要想靠工業(yè)拿出資金、物資支持農(nóng)業(yè)，這對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)是有可能的，但對(duì)于我們二產(chǎn)不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市來(lái)說(shuō)，工業(yè)還沒(méi)有能力反哺農(nóng)業(yè)。而且不僅我市沒(méi)有這個(gè)能力，*市及至全省也沒(méi)有這種能力。只有工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值幾倍的時(shí)候，才有能力反哺農(nóng)業(yè)。所以，市里的態(tài)度很明確，誰(shuí)有積極性就優(yōu)先支持誰(shuí)。所以，大家要在確保宣傳到位的同時(shí)，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，因地實(shí)施，能發(fā)展什么就發(fā)展什么；哪方面有積極性，就在哪方面支持，沒(méi)有積極性就不支持。有些事情是可以循序漸進(jìn)的，只要付出就一定會(huì)有相應(yīng)的回報(bào)。比如，前段時(shí)間中央電視臺(tái)播出了海南的一個(gè)村，就是先從改善村屯環(huán)境入手，經(jīng)過(guò)近三年的不懈努力，目前該村已經(jīng)發(fā)展成了花園式的村莊；我市正在開(kāi)展的生態(tài)文明村活動(dòng)，就是不用政府投入資金，通過(guò)大家的共同努力，從一點(diǎn)一滴做起，現(xiàn)在看，村容村貌已經(jīng)有了相應(yīng)的改觀，所以農(nóng)民自己可以辦到的就應(yīng)該依靠自己；杭州、蘇州等地的郊區(qū)雖然耕地很少，但是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻很勤奮，經(jīng)過(guò)多年艱辛努力，形成了原始積累后，把部分資金用在了改善環(huán)境上，現(xiàn)在郊區(qū)的環(huán)境要比他們城里的好得多。而我市的部分農(nóng)民一年之中忙完兩個(gè)月的農(nóng)活就什么也不做了，養(yǎng)成了懶惰的習(xí)慣，導(dǎo)致的結(jié)果就是部分村屯的農(nóng)民依然在喝地上水，住著人畜混居的房子。新農(nóng)村建設(shè)就是為農(nóng)民謀福利、為子孫后代造福的民心工程。所以，各鎮(zhèn)村、各幫扶單位都要從思想觀念入手，進(jìn)一步加大宣傳力度，把道理講清楚，徹底清除“等、靠、要”的惰性思想，切實(shí)解決好“為誰(shuí)建設(shè)新農(nóng)村、靠誰(shuí)建設(shè)新農(nóng)村”的問(wèn)題，解決好誰(shuí)是主體的問(wèn)題。

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最根本的任務(wù)、目標(biāo)是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕。新農(nóng)村建設(shè)究其根本就是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收。雖然今年春耕生產(chǎn)打了一場(chǎng)勝仗，但我們面臨的工作任務(wù)依然十分繁重。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占社會(huì)總產(chǎn)值的比例已達(dá)到了*％，這并不能說(shuō)明我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有多快、有多好，而恰恰反映出當(dāng)前我市農(nóng)村二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展的弱勢(shì)，從另一側(cè)面說(shuō)明了我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整還不夠到位。所以，要繼續(xù)加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度。一是要大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。近幾年來(lái)，各鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門(mén)的同志做了大量工作。特別是今年我市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度非常大，新增水稻面積*萬(wàn)畝，甜菜、烤煙、白瓜、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物也得到了穩(wěn)步發(fā)展，但是大豆的種植比例依然很大，還需要進(jìn)一步調(diào)整。目前，很多農(nóng)民的種地方式仍然是廣種薄收，實(shí)際上種得多也不見(jiàn)得就收入高。比如，前段時(shí)間我下鄉(xiāng)走訪的1戶(hù)農(nóng)戶(hù)，雖然只有3坰耕地，但通過(guò)種植經(jīng)濟(jì)作物，年底卻能增收到3萬(wàn)多元，比種植黃豆高出近10倍。從近幾年的發(fā)展情況看，我市的經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展形勢(shì)非常好，有很多單產(chǎn)成倍增長(zhǎng)，效益都非?？捎^。所以，要進(jìn)一步加大力度，繼續(xù)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。二是要調(diào)整好種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的關(guān)系。近兩年來(lái)，通過(guò)示范引路、大戶(hù)牽動(dòng)，目前，我市奶業(yè)已呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我想，再經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的運(yùn)作，大家就更能清楚地看到種地增收的局限性。大家知道，種植業(yè)受?chē)?guó)際糧食市場(chǎng)波動(dòng)的影響較大，收入具有不穩(wěn)定性，而且受耕地的承載量所限，種植業(yè)增收幅度一旦發(fā)展到一定程度就很難再有提高。但養(yǎng)殖業(yè)作為中軸產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)多方面發(fā)展。所以，最終就是要大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。三是要調(diào)整好一產(chǎn)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。這里我主要強(qiáng)調(diào)發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的問(wèn)題。全國(guó)任何一個(gè)富裕的農(nóng)村都離不開(kāi)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果我們還僅靠一產(chǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，那么農(nóng)民永遠(yuǎn)也富不了。去年我市各鎮(zhèn)按照抓項(xiàng)目的總體思路，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，目前已初見(jiàn)成效，有的已經(jīng)形成了稅收，增加了財(cái)政收入。所以，今年，還要繼續(xù)按照去年抓項(xiàng)目的思想不動(dòng)搖，調(diào)整好一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。市里也將逐步加大在這方面的傾斜政策，如果哪個(gè)鎮(zhèn)能搞好新項(xiàng)目，今年反稅比重會(huì)更大；哪個(gè)村的項(xiàng)目形成了稅收，就全部返還給哪個(gè)村。

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本前提是和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定壓倒一切。沒(méi)有和諧穩(wěn)定的環(huán)境就不能發(fā)展，不發(fā)展一切問(wèn)題就無(wú)從解決，新農(nóng)村也就無(wú)法建設(shè)。所以，新農(nóng)村建設(shè)一定要把握好和諧發(fā)展的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，我們有了較快的發(fā)展，這得益于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，得益于全市社會(huì)的穩(wěn)定?？傮w說(shuō)，無(wú)論鎮(zhèn)村還是市里大的局勢(shì)都是一步步朝著穩(wěn)定的方向發(fā)展的，正因?yàn)榉€(wěn)定我們發(fā)展的腳步才得到了加快。去年，全市工商稅收突破億元大關(guān)，在全省縣域經(jīng)濟(jì)里工商稅收達(dá)到超億元的也是不多的，可以說(shuō)我市已從農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)商強(qiáng)市邁出了非常堅(jiān)實(shí)的一步。但是，我們也要看到確實(shí)還有一些不穩(wěn)定因素存在，盡管大多數(shù)的隱患市委、市政府都已經(jīng)妥善處理了，但在一定范圍內(nèi)還很明顯。我市正處于一個(gè)發(fā)展的重要階段，我們的市情與全國(guó)一樣，既是一個(gè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是一個(gè)矛盾突顯期，所以各方面矛盾也隨之而來(lái)，這些矛盾也考驗(yàn)了地方黨委和政府的執(zhí)政能力，同時(shí)也證明*絕大多數(shù)干部、群眾是好的，是通情達(dá)理的。大家知道，我們今天這樣穩(wěn)定的局面是來(lái)之不易的，所以，我們一定要做好、做通群眾的思想工作，把矛盾和問(wèn)題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，從而保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，保證新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

第2篇：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞：土地；開(kāi)發(fā)整理；社會(huì)主義新農(nóng)村

中圖分類(lèi)號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2010）-09-0033-1

1 加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性

1.1 加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展”

農(nóng)村的土地開(kāi)發(fā)整理應(yīng)按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，將分成小片的農(nóng)田進(jìn)行整理，使之適應(yīng)水利化、機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化的要求，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高土地質(zhì)量和利用率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，有力地促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的提高。

1.2 加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理工作是社會(huì)主義新農(nóng)村“生活寬?！钡幕A(chǔ)

首先，土地整理增加了耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，有利于提高耕地產(chǎn)出，增加農(nóng)民收入。其次，土地整理為農(nóng)業(yè)走向機(jī)械化耕作、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)，有效減少了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，剩余勞動(dòng)力可以流向城市，通過(guò)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加收入。

1.3 土地整理是社會(huì)主義新農(nóng)村“村容整潔”的基礎(chǔ)

我國(guó)農(nóng)村許多地方存在著臟亂差的現(xiàn)象，主要是由于農(nóng)村的建設(shè)缺少規(guī)劃，功能區(qū)沒(méi)有區(qū)分；另外農(nóng)村的垃圾及各種污染物沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)處理，各種各樣的廢棄物、糞便隨處可見(jiàn)。土地整理必須要做好村莊整理土地規(guī)劃，村莊整理可以做到村容整潔、合理的節(jié)約用地、新增有效高質(zhì)量耕地。

2 加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的原則

2.1 維護(hù)農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民意愿的原則

加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。把改變農(nóng)村面貌，促進(jìn)農(nóng)民增收，增進(jìn)農(nóng)民福祉作為加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。使每一個(gè)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目都讓廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。尊重農(nóng)民意愿，從農(nóng)村地域多樣性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性的實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令。涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，要在充分尊重農(nóng)民意愿和原有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)村和農(nóng)田建設(shè)的需要，依法、合理調(diào)整土地權(quán)屬。維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)模發(fā)展的原則

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的選擇必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理確定土地開(kāi)發(fā)整理的規(guī)模和布局。申報(bào)的規(guī)模項(xiàng)目區(qū)要相對(duì)集中連片；土地整理項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積要達(dá)到項(xiàng)目區(qū)面積的10%以上；復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積要達(dá)到項(xiàng)目區(qū)面積的40%以上；農(nóng)田整理項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積要不低于項(xiàng)目區(qū)面積的3%；基本農(nóng)田整理后的耕作條件和質(zhì)量應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)鼗巨r(nóng)田的較高水平。

2.3 因地制宜，分類(lèi)實(shí)施的原則

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的選址，實(shí)施的形式必須因地制宜，分類(lèi)實(shí)施。土地利用相對(duì)粗放的地區(qū)以土地整理為重點(diǎn)，對(duì)田、水、路、林、村實(shí)施綜合整治；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以結(jié)合中低產(chǎn)田改造進(jìn)行土地整理，完善道路、渠系、電力等配套工程，提高土地產(chǎn)出效益；資源枯竭型的重點(diǎn)礦區(qū)和磚、煤窯廠的塌陷、挖損和壓占等廢棄地以復(fù)墾為重點(diǎn)。

2.4 點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)的原則

面上土地開(kāi)發(fā)整理應(yīng)優(yōu)先對(duì)各大灌區(qū)耕地進(jìn)行集中整理，擴(kuò)大灌區(qū)有效灌溉面積，發(fā)展節(jié)水灌溉設(shè)施，充分利用水資源。對(duì)地下水資源豐富地區(qū)，減少明渠輸水，發(fā)展暗管輸水，保護(hù)和合理利用水資源，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。點(diǎn)上土地開(kāi)發(fā)整理應(yīng)兼顧丘陵、山區(qū)等一些貧水地區(qū)，這些地區(qū)水資源匱乏，但局部也有部分水資源，可也適當(dāng)上一些項(xiàng)目，要因地制宜確定項(xiàng)目規(guī)模和范圍，幫助農(nóng)民解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。

2.5 質(zhì)量第一，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

把質(zhì)量建設(shè)作為加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“生命線”。把補(bǔ)充耕地的質(zhì)量作為考核耕地占補(bǔ)平衡的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善土地開(kāi)發(fā)整理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量與建設(shè)占用耕地質(zhì)量相當(dāng)。注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展，把是否有利于土地資源的可持續(xù)利用、是否有利于改善生態(tài)環(huán)境、是否有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為評(píng)價(jià)土地開(kāi)發(fā)整理的重要標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮整理和復(fù)墾在改善農(nóng)村和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境中的重要功能。

3 加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理，應(yīng)把握的重點(diǎn)

一是緊緊圍繞耕地保護(hù)目標(biāo)開(kāi)發(fā)土地整理。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，全面推進(jìn)土地整理工作。二是緊緊圍繞基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)開(kāi)展土地整理?；巨r(nóng)田是耕地的精華，基本農(nóng)田保護(hù)在保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)節(jié)約集約用地、推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)增收、維護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)方面發(fā)揮著最核心、最積極、最有力的作用。有些地方基本農(nóng)田還存在著基礎(chǔ)設(shè)施老化、不配套問(wèn)題，基本農(nóng)田抗災(zāi)能力低；高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)糧田比例偏少。因此，我們要堅(jiān)持以建設(shè)促保護(hù)，大力開(kāi)發(fā)基本農(nóng)田建設(shè)，設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件，土地整理專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，并將小型農(nóng)田水利建設(shè)作為重要內(nèi)容。

第3篇：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；措施

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的管理等方面，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。各地在新農(nóng)村建設(shè)中，能全面準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前的首要任務(wù)來(lái)抓，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了成效。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

1.干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位。一是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。部分干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)熱情不高，存在畏難情緒，照抄照搬規(guī)定模式，工作缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。二是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在理解上的誤區(qū)。重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)發(fā)展，片面追求修村路，蓋新房，對(duì)民居設(shè)施“穿衣戴帽”等形象工程，忽略了生產(chǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

2.農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)民增收速度慢。大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)不注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目，致使生產(chǎn)發(fā)展沒(méi)有很好實(shí)施。以華坪縣為例，著力推進(jìn)殖業(yè)、芒果、茶葉、烤煙、瓜菜、蠶桑、核桃為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)大面積輻射作用、帶動(dòng)作用還是不夠的，老百姓增收仍然艱難。

3.農(nóng)民群眾作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體作用發(fā)揮不夠。一是在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際工作中，群眾難發(fā)動(dòng)，思想難統(tǒng)一，行動(dòng)慢半拍，不積極、不主動(dòng)，政府熱，群眾冷的現(xiàn)象普遍存在；二是部分農(nóng)民存在“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上面撥的款，所有的建設(shè)項(xiàng)目資金都是上面扶持安排的，自覺(jué)主動(dòng)地參與性不高，由于農(nóng)民群眾主體作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。

4.新農(nóng)村建設(shè)資金不足。在新農(nóng)村建設(shè)中，資金投入以縣為主，資金投入視財(cái)力而定，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，沒(méi)有更多的配套資金和投入，而根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和要求，大多數(shù)在設(shè)施中涉及農(nóng)村道、水利、生態(tài)能源、教育文體、村莊綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視電信等項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容多，任務(wù)重，在實(shí)際推進(jìn)中，很難圓滿(mǎn)完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

二、堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)

1.生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生產(chǎn)發(fā)展的核心內(nèi)容?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”，既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是總體目標(biāo)。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和首要任務(wù)。只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)壯大了，生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，才有真正意義的新農(nóng)村；只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農(nóng)村，才符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)生產(chǎn)是創(chuàng)建新農(nóng)村物質(zhì)和財(cái)富的基礎(chǔ)。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，生產(chǎn)發(fā)展了，物質(zhì)和財(cái)富才有基礎(chǔ)。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須首先滿(mǎn)足農(nóng)民的衣食住行的需要，滿(mǎn)足農(nóng)村社會(huì)再生產(chǎn)以及擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要。生產(chǎn)力是社會(huì)歷史發(fā)展的最終決定力量，這是唯物史觀的基本原理。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先指的是生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)，生產(chǎn)的發(fā)展不僅帶來(lái)政治、文化、社會(huì)的進(jìn)步，而且也需要政治、文化、社會(huì)的同步發(fā)展和有力支持，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面綜合反映社會(huì)文明進(jìn)步的程度，必須建立在生產(chǎn)發(fā)展提供的物質(zhì)和財(cái)富基礎(chǔ)上。

三、新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的措施

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，要堅(jiān)持樹(shù)立發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展貫穿于規(guī)劃和建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”全面落到實(shí)處。

1.強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。新農(nóng)村建設(shè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、群眾是基礎(chǔ)。充分發(fā)揮出干部、群眾的主體作用，就要通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議對(duì)干部、群眾進(jìn)行廣泛宣傳，讓他們真正清楚和明白新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義、作用。只有這樣，才能讓干部、群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分體現(xiàn)，群眾主動(dòng)參與，主體作用充分發(fā)揮，新農(nóng)村建設(shè)工作將得以順利開(kāi)展。由此，營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍，形成了全社會(huì)集中力量深入持久的共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)格局。

2.堅(jiān)持規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的重點(diǎn)。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是保證新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，它體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的發(fā)展布局，是一個(gè)促進(jìn)農(nóng)村協(xié)調(diào)，全面發(fā)展的目標(biāo)。

第4篇：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意義范文

十學(xué)習(xí)之新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村論文

關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的論文

縣新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的心得體會(huì)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村演講稿

村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村演講稿

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)-對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

建設(shè)新農(nóng)村的心得體會(huì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)長(zhǎng)在全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃方案

社會(huì)主義新農(nóng)村論文新農(nóng)村建設(shè)：“三農(nóng)”難題的歷史拐點(diǎn)

在新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研時(shí)的講話(huà)

社會(huì)主義新農(nóng)村講話(huà)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村演講稿

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作總結(jié)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)-正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”目標(biāo)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)演講稿

踐行社會(huì)主義榮辱觀要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合

鄉(xiāng)鎮(zhèn)20__年社會(huì)注意新農(nóng)村建設(shè)工作方案

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)典型宣傳方案

*區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議主持人講話(huà)

新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)-發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

市委書(shū)記在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)題讀書(shū)會(huì)上的講話(huà)

縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的論文

在建設(shè)新農(nóng)村學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言提綱

與第三批先進(jìn)性教育和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的八榮八恥學(xué)結(jié)

村黨支部建設(shè)新農(nóng)村總結(jié)匯報(bào)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方案

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)--一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村宣傳教育活動(dòng)方案

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)-社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義

在全市工商企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的講話(huà)

__鎮(zhèn)__村新農(nóng)村建設(shè)工作方案

“送法進(jìn)萬(wàn)家，建設(shè)新農(nóng)村”工作總結(jié)匯報(bào)

區(qū)委書(shū)記在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村講座上的講話(huà)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)講稿-黨員培訓(xùn)輔導(dǎo)材料

村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村實(shí)施方案

市委書(shū)記在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)題讀書(shū)會(huì)上的講話(huà)

在新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

社會(huì)主義新農(nóng)村論文新農(nóng)村建設(shè)：“三農(nóng)”難題的歷史拐點(diǎn)

某鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)匯報(bào)材料

新農(nóng)村建設(shè)工作情況的小結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)講稿-大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

“保持先進(jìn)性，建設(shè)新農(nóng)村”學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)總結(jié)

在全縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)提綱

在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)

社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的心得體會(huì)

在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

在調(diào)研社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)的講話(huà)

區(qū)委書(shū)記在新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)

“保持先進(jìn)性，建設(shè)新農(nóng)村”學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)總結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村實(shí)施方案

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)演講、總結(jié)、心得體會(huì)、論文、感想、方案

在全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議分組討論會(huì)上的講話(huà)

在全市新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)

20__年新農(nóng)村建設(shè)駐村工作隊(duì)總結(jié)

鄉(xiāng)20__年新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)考評(píng)方案

在調(diào)研全面小康新農(nóng)村建設(shè)時(shí)的講話(huà)

市長(zhǎng)在全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)

共青團(tuán)特色活動(dòng)助推新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)發(fā)言材料

20__年新農(nóng)村建設(shè)駐村工作總結(jié)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議講話(huà)材料

縣婦聯(lián)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村實(shí)施方案

全縣三級(jí)干部會(huì)議上關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的講話(huà)

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話(huà)

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的總結(jié)講話(huà)

__供銷(xiāo)社參與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研實(shí)施方案

新農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)總結(jié):內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)求發(fā)展構(gòu)筑和諧新農(nóng)村

縣地方稅務(wù)局“保持先進(jìn)性，建設(shè)新農(nóng)村”學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)總結(jié)

在新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)

全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持以人為本

市長(zhǎng)XX在調(diào)研全面小康新農(nóng)村建設(shè)時(shí)的講話(huà)

在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話(huà)

XX村支部書(shū)記建設(shè)新農(nóng)村的心得體會(huì)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之紅鄉(xiāng)紳論

新農(nóng)村座談會(huì)上的發(fā)言材料

新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)-縣以“十二件實(shí)事工程”為抓手推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)-警惕違法建筑阻礙新農(nóng)村建設(shè)

鎮(zhèn)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作情況的小結(jié)

區(qū)委書(shū)記在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣農(nóng)村黨支部建設(shè)新農(nóng)村會(huì)議上的發(fā)言材料

20__年新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)

村創(chuàng)建和諧新農(nóng)村工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言材料

農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)在全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)

市長(zhǎng)在全市創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

“送法進(jìn)萬(wàn)家，建設(shè)新農(nóng)村”工作總結(jié)匯報(bào)

第5篇：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意義范文

[關(guān)鍵字]土地整治 新農(nóng)村建設(shè) 協(xié)調(diào) 發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)] S28 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-1-9-1

同志在黨的十報(bào)告中，提出了涉及三農(nóng)問(wèn)題的新思路是"解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決"三農(nóng)"問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。"這不僅再次提出了城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，而且對(duì)實(shí)施這一戰(zhàn)略提出了明確要求。這為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的"三農(nóng)"工作指明了方向。

土地整治工作正是有新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。

本文通過(guò)探討土地整治工作與新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，對(duì)有效促進(jìn)土地整治與新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)，均具有重大的理論指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 土地整治與新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)性

1.1 土地整治是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。

目前我國(guó)的土地整治主要是在農(nóng)村土地整治的范疇內(nèi)，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治、道路和溝渠及水利設(shè)施的建設(shè)、災(zāi)毀農(nóng)地的復(fù)墾、農(nóng)地的權(quán)屬變更、村莊改造、村鎮(zhèn)企業(yè)用地的規(guī)劃以及非農(nóng)業(yè)建設(shè)廢棄地的復(fù)墾等工程內(nèi)容。而新農(nóng)村建設(shè)則主要是為了完善農(nóng)村內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活水平，提高生活質(zhì)量。

土地整治不僅可以整理出村莊內(nèi)部的存量土地，提高農(nóng)村土地的集約利用水平，還可以改變歷史遺留下來(lái)的農(nóng)村建房自然分散的格局，改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民的生活條件、生活質(zhì)量，建成布局規(guī)整、生產(chǎn)生活方便、居住環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。

1.2 土地整治工作與新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)相似性。

土地整治與新農(nóng)村建設(shè)具有相似的特點(diǎn)：土地整治與新農(nóng)村建設(shè)均是涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)性工程項(xiàng)目，關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的大局，需要各部門(mén)通力配合、協(xié)調(diào)溝通、齊抓共管才能做好；與單一的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)、村鎮(zhèn)道路等建設(shè)項(xiàng)目不同，土地整治與新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)體現(xiàn)了農(nóng)、林、水、村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面的要求，需要綜合協(xié)調(diào)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的關(guān)系，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。

1.3 土地整治為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障

土地整治與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目均是投資巨大的重要工程，穩(wěn)定充足的資金投入是兩者順利開(kāi)展的重要條件和根本保障。

土地整治項(xiàng)目則有專(zhuān)項(xiàng)資金的支持，資金的政策性來(lái)源較廣，相對(duì)比較充裕和穩(wěn)定，主要有新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的部分。

由此可見(jiàn)，土地整治可以在一定程度上彌補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金不足和投入不穩(wěn)定的缺陷。

2 土地整治與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

在新的歷史背景下，土地整治與新農(nóng)村建設(shè)必須密切結(jié)合、協(xié)調(diào)共進(jìn)，以解決"三農(nóng)"問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

筆者認(rèn)為，要使土地整治與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，需重點(diǎn)做好以下4個(gè)方面的工作：

（1）統(tǒng)籌土地整治規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系。

改變以往土地整治與新農(nóng)村建設(shè)各自為政的局面，土地整治規(guī)劃必須與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，著眼實(shí)際，全面兼顧，統(tǒng)籌考慮合理確定農(nóng)田整理區(qū)范圍與農(nóng)村建設(shè)預(yù)留地規(guī)模，加強(qiáng)土地整治與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目間的科學(xué)整合和綜合治理務(wù)必達(dá)到最佳方案與實(shí)效。

（2）切實(shí)做好項(xiàng)目管理工作，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃實(shí)施、資金管理、檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，都應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間的工作聯(lián)系，減少工作的誤區(qū)和盲區(qū)，尤其要發(fā)揮土地管理部門(mén)的帶頭作用，做好項(xiàng)目間的組織引導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。

（3）整合好土地整治項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金。

要按規(guī)定和用途將項(xiàng)目資金其統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村交通、農(nóng)業(yè)水利和居民點(diǎn)改造等，避免重復(fù)投資，努力提高資金的綜合效能。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金的落實(shí)和使用情況的監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（4）規(guī)范項(xiàng)目的管理與監(jiān)督。

建立統(tǒng)一、合理的政策法規(guī)體系，規(guī)范土地整治項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的管理與監(jiān)督。

在項(xiàng)目實(shí)施中執(zhí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目法人制、公告制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等現(xiàn)代管理辦法，充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家和群眾的監(jiān)督作用。

3 結(jié)語(yǔ)

第6篇：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意義范文

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開(kāi)這次大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞奮力崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)示范工程，扎實(shí)推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。等一會(huì)，國(guó)慶書(shū)記還要作重要講話(huà)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)；不僅是宏偉的奮斗目標(biāo)，更是生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要從四個(gè)方面理解和把握中央1號(hào)文件和中央、省市會(huì)議及主要領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神。一是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的全局性。要全面理解新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，自覺(jué)克服把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村莊建設(shè)的片面認(rèn)識(shí)。二是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代性。目前我國(guó)已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這樣的時(shí)代背景下，建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，將新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)抓好抓實(shí)。四是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效性。要從農(nóng)民最迫切需要解決的問(wèn)題入手，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，使新農(nóng)村建設(shè)能夠給農(nóng)民真正帶來(lái)實(shí)惠。

綜合分析我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到任務(wù)艱巨，機(jī)遇難得。

從面臨的艱巨任務(wù)看，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。盡管我縣近些年在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村發(fā)展仍然存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題，主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，增長(zhǎng)方式粗放，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)；農(nóng)民收入依然偏低，增收渠道狹窄；農(nóng)村事業(yè)投入機(jī)制尚未建立，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)能力弱；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理滯后，村容村貌問(wèn)題較為突出；長(zhǎng)期影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制沒(méi)有完全消除等等。這些問(wèn)題表明，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面發(fā)展的目標(biāo)還有較大差距。我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

從發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)看，我縣建設(shè)新農(nóng)村條件有利，環(huán)境好，潛力大。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的主線，也是保持農(nóng)村政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，全面推進(jìn)現(xiàn)代化的必然選擇，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。對(duì)于我縣這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，解決好占全縣總?cè)丝诮?0%的農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題，再造農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)和諧壽縣建設(shè)，更具有特殊重要的意義。我們可以看到，隨著今年中央1號(hào)文件的出臺(tái)和國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策保障。而且，相對(duì)而言，我縣建設(shè)新農(nóng)村又具有一定優(yōu)越條件：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。我縣地處淠史杭灌區(qū)，灌溉便利，土質(zhì)肥沃，光熱充足，資源豐富，農(nóng)民具有精耕細(xì)作和科學(xué)種養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，收入較為穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較強(qiáng)。我縣又是重要的商品糧基地，物產(chǎn)豐富，產(chǎn)出量高，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工轉(zhuǎn)化潛力較大。二是工業(yè)及城鎮(zhèn)的支持能力逐步增強(qiáng)。隨著招商引資工作向縱深發(fā)展，通過(guò)著力培育十大產(chǎn)業(yè)，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐加快，工業(yè)和城鎮(zhèn)支持農(nóng)業(yè)的良好格局正在形成。三是具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我縣位于安徽省中部，同省會(huì)合肥市接壤，與國(guó)家能源城淮南市毗鄰，交通便捷，即將建成通車(chē)的“合阜”高速公路穿境而過(guò)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，有利于各種經(jīng)濟(jì)要素轉(zhuǎn)化和聚集。同時(shí)，我縣又屬?lài)?guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，可以贏得國(guó)家更多的項(xiàng)目和資金支持。因此，我們完全有條件、有理由、有信心在新農(nóng)村建設(shè)中，走在全市、全省前列。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，凝聚力量，乘勢(shì)而上，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、明確目標(biāo)，示范開(kāi)路，整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我縣“十一五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的主題。按照省市部署，從2006年到2008年間，重點(diǎn)實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”示范工程。結(jié)合我縣實(shí)際，縣委、縣政府出臺(tái)了《壽縣新農(nóng)村建設(shè)鎮(zhèn)村示范工程實(shí)施意見(jiàn)》。總的要求是：圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求，堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分步實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合、分類(lèi)指導(dǎo)，先易后難，分層推進(jìn)”工作原則，確定1個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)、10個(gè)省級(jí)示范村、4個(gè)市級(jí)示范村、12個(gè)縣級(jí)示范村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，達(dá)到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗倡導(dǎo)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，鄉(xiāng)村治理健全新機(jī)制”目標(biāo)，促進(jìn)和推動(dòng)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。示范工程以道路建設(shè)為突破口，實(shí)行鎮(zhèn)、村、路、田、水、林、企、文、醫(yī)、管“十位一體”整體推進(jìn)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。版權(quán)所有

鎮(zhèn)：即示范鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高規(guī)格建設(shè)，制定政務(wù)區(qū)、商務(wù)區(qū)、文教衛(wèi)生區(qū)、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)及農(nóng)民公園“五區(qū)一園”發(fā)展規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)功能，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、文化娛樂(lè)、社會(huì)服務(wù)、房地產(chǎn)等為居民生產(chǎn)生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和設(shè)施。

村：即村莊建設(shè)。按照“有利生產(chǎn)，方便生活”原則，科學(xué)制定村莊建設(shè)和整治規(guī)劃，建設(shè)中心村，拆并零散建房。集中建房依托主干路但不緊靠公路，中心村不少于100戶(hù)。堅(jiān)持主房建設(shè)小康化，附房建設(shè)規(guī)范化，基礎(chǔ)設(shè)施配套化，實(shí)現(xiàn)公共活動(dòng)場(chǎng)所、庭院和入戶(hù)道路硬化。以治理“臟、亂、差”為重點(diǎn)，開(kāi)展清垃圾、清污泥、清路障、平整公共用地等“三清一平”大行動(dòng)。以實(shí)施農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)農(nóng)村改水、改圈、改廚、改廁，改善人居環(huán)境。

路：全面實(shí)施道路硬化工程，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路全部通水泥路，其中縣道路寬不小于6米，鄉(xiāng)道路寬不小于4米，村道路寬不小于3.5米。田間每400畝左右形成機(jī)耕路小循環(huán)，機(jī)耕路寬3米以上。

田：制定土地利用規(guī)劃，保護(hù)耕地，支持鎮(zhèn)村建設(shè)。狠抓老宅基返耕，對(duì)田塊擴(kuò)大平整格田成方。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一村一品，形成規(guī)模特色，打造板塊農(nóng)業(yè)。實(shí)施科技入戶(hù)工程、沃土工程，實(shí)現(xiàn)水稻、小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化，良種良法到戶(hù)率達(dá)到100%。實(shí)施“漁業(yè)富民行動(dòng)”、“畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家工程”，發(fā)展水產(chǎn)和禽畜綜合養(yǎng)殖基地，實(shí)行畜禽圈養(yǎng)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，提高養(yǎng)殖業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。

水：堅(jiān)持灌排蓄并重，整修溝渠塘壩，科學(xué)配套涵閘建筑物，全面開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“能排、能灌、能降”目標(biāo)。實(shí)施飲水安全工程，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)戶(hù)戶(hù)用上自來(lái)水。

林：綠化美化環(huán)境，建設(shè)“環(huán)村林”，營(yíng)造冬有青、夏有花的生態(tài)小氣候。公路按照一路兩渠四行樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田林網(wǎng)堅(jiān)持300畝左右一格，栽植意楊等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，鎮(zhèn)村單位園林化，溝渠道路林帶化，農(nóng)民新村果林化，村旁片林基地化。版權(quán)所有

企：以招商引資為抓手，建設(shè)特色工業(yè)小區(qū)。加大對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)、加工大戶(hù)的扶持力度，促其做大做強(qiáng)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，育龍頭、帶基地、連農(nóng)戶(hù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。做好農(nóng)村致富帶頭人培育工作，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，發(fā)展物流配送和連鎖經(jīng)營(yíng)，組建日用消費(fèi)品連鎖店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖店，構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)小商品流通市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)和糧貿(mào)市場(chǎng)。按照“配套、完善、提高”的方針，增強(qiáng)市場(chǎng)功能，形成帶動(dòng)效應(yīng)。

文：加強(qiáng)文體活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共活動(dòng)場(chǎng)所。建設(shè)“農(nóng)民書(shū)屋”、“科技櫥窗”，實(shí)現(xiàn)“村村通”廣播電視。鞏固“兩基”成果，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確保適齡中小學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。改善辦學(xué)條件，加快中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造步伐，爭(zhēng)創(chuàng)“花園式學(xué)?！?。實(shí)施“陽(yáng)光工程”，利用職業(yè)學(xué)校等教育資源，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和法制教育，拓寬致富門(mén)路，促進(jìn)技能性就業(yè)。

醫(yī)：?jiǎn)?dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生改革，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高公共衛(wèi)生保障水平，做好高致病性禽流感、生豬口蹄疫等人畜共患病防控工作。完善五保戶(hù)供養(yǎng)、軍烈屬和特困戶(hù)救助、災(zāi)民補(bǔ)助、特困群眾大病救助等社會(huì)救助體系，開(kāi)展村民養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障試點(diǎn)，以敬老院為依托建設(shè)老年活動(dòng)中心。版權(quán)所有

管：深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村黨員干部的執(zhí)行政策能力、加快發(fā)展能力、服務(wù)群眾能力、化解矛盾能力、解決自身問(wèn)題能力等“五個(gè)能力”。轉(zhuǎn)變政府職能，建立基層工作新機(jī)制，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。健全村民自治機(jī)制，完善基層黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，積極發(fā)展“民管、民辦、民受益”的各類(lèi)農(nóng)民合作組織。組織實(shí)施公民道德建設(shè)工程，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，開(kāi)展創(chuàng)建文明村、文明戶(hù)等活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善化解農(nóng)村各種矛盾糾紛。

三、立足當(dāng)前，狠抓落實(shí)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好

全省農(nóng)村工作會(huì)議后，我縣立即貫徹落實(shí)，通過(guò)多次召開(kāi)座談會(huì)、廣泛開(kāi)展調(diào)研等形式，征求方方面面的意見(jiàn)，認(rèn)真探索研究我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作思路和工作重點(diǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)新的重大課題，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和固定的模式可以借鑒，各地的情況也千差萬(wàn)別，在全縣選擇部分村鎮(zhèn)進(jìn)行示范建設(shè)，是非常必要的。為了把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，按照省市統(tǒng)一要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要立足當(dāng)前，認(rèn)真抓好以下工作。

一是明確工作思路，突出規(guī)劃編制。抓住上級(jí)實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”示范和“村村通”水泥路工程的有利時(shí)機(jī)，我縣確定當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)是“點(diǎn)上抓示范，面上抓交通”?！包c(diǎn)上抓示范”，就是突出抓好示范村鎮(zhèn)建設(shè)。今年從10個(gè)省級(jí)示范村中再重點(diǎn)抓好一個(gè)示范村的建設(shè)，初步確定為陶店鄉(xiāng)的陶店村，作為全縣示范村建設(shè)的重中之重，整合資源，重點(diǎn)打造，力爭(zhēng)年內(nèi)抓出成效、抓出特色，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣面上新農(nóng)村建設(shè)工作?！懊嫔献ソ煌ā保傅氖窃谌h范圍內(nèi)全面實(shí)施“村村通”水泥路工程，今年先抓3－5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有縣鄉(xiāng)主干道路改建到位，所有村部通水泥路，達(dá)到路況良好、路容整潔、標(biāo)志標(biāo)牌規(guī)范齊全、配套設(shè)施比較完善的目標(biāo)。

今年是新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局之年，首先要把規(guī)劃做好。規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，是龍頭，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)全局，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。規(guī)劃做好了，建設(shè)新農(nóng)村的各項(xiàng)工作才能有章可循，才能有序展開(kāi)，才有科學(xué)基礎(chǔ)。按照省市要求，14個(gè)省市示范村及示范鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃編制工作5月底前要全面完成，全縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制工作年底前要全面完成。離5月底已不到20天的時(shí)間，任務(wù)十分緊迫。當(dāng)前要由縣建設(shè)局牽頭，深入調(diào)查研究，在縣“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切可以利用的力量，該花的錢(qián)一定要舍得花，該投入的精力一定要舍得投入，務(wù)必按時(shí)完成全縣示范村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，決不能讓規(guī)劃工作拖了新農(nóng)村建設(shè)的后腿。交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、土地、文化、教育、衛(wèi)生、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)也要結(jié)合各自的職責(zé)，都要在5月底前出臺(tái)具體的行業(yè)配套建設(shè)規(guī)劃。具體編制中，要堅(jiān)持適度超前的原則，把握好鎮(zhèn)村的發(fā)展趨勢(shì)，保持規(guī)劃的高起點(diǎn)；要堅(jiān)持體現(xiàn)特色的原則，每個(gè)村莊的村容村貌、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形態(tài)布局都要盡可能體現(xiàn)特色和個(gè)性，切忌百村一面；要堅(jiān)持開(kāi)放設(shè)計(jì)的原則，既廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家的建議，保證規(guī)劃的水平，又充分尊重群眾的意見(jiàn)，保證群眾的認(rèn)可度，使規(guī)劃更具科學(xué)性、民主性和可行性，做到符合實(shí)際、適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)、上檔次、夠水平。在戶(hù)型設(shè)計(jì)上，建設(shè)部門(mén)要根據(jù)農(nóng)戶(hù)不同經(jīng)濟(jì)條件，設(shè)計(jì)不同戶(hù)型供群眾選擇，這項(xiàng)工作也要在5月底前完成。各示范村鎮(zhèn)的規(guī)劃完成后，要將示意圖在村莊醒目的地方懸掛出來(lái)，給群眾以直觀的感覺(jué)。

二是廣泛開(kāi)展調(diào)研，明確工作重點(diǎn)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要正確認(rèn)識(shí)、積極探索和正確把握自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，決不能做違背客觀規(guī)律的事。廣泛深入示范村鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，目的就是要真正弄清楚示范村鎮(zhèn)應(yīng)該抓什么？工作切入點(diǎn)在哪里？這項(xiàng)工作不但縣直有關(guān)部門(mén)要做，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村更要做。要組織廣大干部深入村組調(diào)查研究，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，精心制定工作方案。發(fā)展規(guī)劃和工作方案要切合實(shí)際、因地制宜，充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，不搞統(tǒng)一模式，不搞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不搞“面子工程”，要有針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)效性。在新農(nóng)村建設(shè)的起步階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以抓一些見(jiàn)效快、欠帳多、受益廣的工作，這有利于激發(fā)廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。當(dāng)前，重點(diǎn)要從改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件入手，以實(shí)施農(nóng)村安全飲用水、農(nóng)村能源建設(shè)等項(xiàng)目為抓手，大力開(kāi)展“改水、改廁、改廚、改圈”，實(shí)施農(nóng)村道路硬化、街燈亮化、村莊綠化、環(huán)境凈化工程，切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境整治工作。要認(rèn)真抓好示范村鎮(zhèn)內(nèi)醫(yī)務(wù)室、學(xué)校、超市、敬老院、文化室等配套設(shè)施的建設(shè)，以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧以及相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目資金要打捆使用，集中用于示范村鎮(zhèn)建設(shè)?？傊?，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把群眾最關(guān)心、受益最直接、通過(guò)組織發(fā)動(dòng)又完全可以辦得到的事情，作為新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)，做到新農(nóng)村建設(shè)從每一件具體事情做起，真正把新農(nóng)村建設(shè)辦成惠及廣大群眾的好事、實(shí)事。

三是抓好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。今天召開(kāi)的全縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，既是工作部署會(huì)議，又是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的會(huì)議。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是社會(huì)各界共同的責(zé)任，必須凝聚各方面智慧，必須調(diào)動(dòng)各方面的力量，形成政府推動(dòng)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局觀念，根據(jù)職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要強(qiáng)化縣直聯(lián)系單位的工作責(zé)任，實(shí)行城區(qū)與鎮(zhèn)村聯(lián)姻，部門(mén)包扶村組，做到“農(nóng)商對(duì)接”、“農(nóng)科對(duì)接”，建立全社會(huì)共建新農(nóng)村的推動(dòng)機(jī)制，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進(jìn)的工作格局。農(nóng)民是農(nóng)村改革、發(fā)展和建設(shè)的主體，必須充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要引導(dǎo)農(nóng)民克服“等、靠、要”思想，激勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，通過(guò)自己的雙手來(lái)建設(shè)美好家園。要繼續(xù)完善并用好“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界力量參與新農(nóng)村建設(shè)，積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶(hù)，引導(dǎo)人才、智力和資金等發(fā)展要素流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，形成廣泛關(guān)心和支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，通過(guò)廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，組織有聲勢(shì)、有深度的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求及具體措施，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾更加積極地投入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐之中，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新的成效。

第7篇：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意義范文

中央一號(hào)以來(lái)，我縣認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作的全局，扎實(shí)啟動(dòng)，積極推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、新農(nóng)村建設(shè)全面啟動(dòng)

1、明確組織體系，落實(shí)推進(jìn)責(zé)任。縣成立了以縣委書(shū)記曹友琥同志為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)陳勇同志為第一副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委分管書(shū)記兼任辦公室主任，縣政府分管縣長(zhǎng)兼任辦公室常務(wù)副主任，并由縣委辦、政府辦分管主任、縣委農(nóng)工辦、縣國(guó)土局、建設(shè)局、財(cái)政局、交通局主要負(fù)責(zé)人和縣委組織部、宣傳部分管部長(zhǎng)任辦公室副主任。與此同時(shí)，從縣委組織部、宣傳部、農(nóng)工辦、縣國(guó)土局、建設(shè)局、財(cái)政局、民政局、教育局等部門(mén)抽調(diào)工作人員，專(zhuān)職負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（區(qū)）和各有關(guān)部門(mén)也相應(yīng)成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了聯(lián)絡(luò)員。原創(chuàng)：為扎實(shí)組織推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作，我縣將有關(guān)23個(gè)責(zé)任單位明確了工作職能及目標(biāo)。

2、明確建設(shè)思路，科學(xué)研制規(guī)劃。3月6日，縣委、縣政府召開(kāi)了各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和30多個(gè)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。3月13日，縣委、縣政府由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)考察組，分別赴山東章丘和江西贛州考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)兩地的新農(nóng)村建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)形成了總結(jié)，并結(jié)合我縣實(shí)際情況提出了若干針對(duì)性的建議。3月18日，縣召開(kāi)四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，介紹了贛州和章丘新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，提出了我縣新農(nóng)村建設(shè)“12345”的發(fā)展思路，即突出一個(gè)核心（發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)），改善兩個(gè)面貌（改善農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民精神面貌），強(qiáng)化三個(gè)主體（政府的政策扶持主體、農(nóng)民的投入建設(shè)主體和部門(mén)的服務(wù)推進(jìn)主體），實(shí)行四級(jí)聯(lián)動(dòng)（縣、鎮(zhèn)、村、戶(hù)），落實(shí)五個(gè)統(tǒng)籌（統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革），并明確新農(nóng)村建設(shè)的五條基本原則：一是因地制宜、規(guī)劃先行；二是政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體；三是實(shí)事求是、量力而行；四是整合資源、持續(xù)發(fā)展；五是典型示范、有序推進(jìn)。5月19日，我縣召開(kāi)了全縣新農(nóng)村建設(shè)三級(jí)干部大會(huì)，縣委曹書(shū)記作了“立足縣情實(shí)際，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，全面開(kāi)啟社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)”的動(dòng)員講話(huà)，會(huì)上出臺(tái)了全縣“關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)”，下發(fā)了“關(guān)于成立全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”，使我縣新農(nóng)村建設(shè)工作步入全面啟動(dòng)。

3、明確目標(biāo)任務(wù)，立足抓好今年。根據(jù)縣情實(shí)際，我縣新農(nóng)村建設(shè)按照“四個(gè)階段”加以推進(jìn)：第一步為啟動(dòng)階段，從現(xiàn)在起到今年底，按照“點(diǎn)上較高標(biāo)準(zhǔn)先試，面上基礎(chǔ)工作先行”的思路，每鎮(zhèn)選取1-2個(gè)村申報(bào)試點(diǎn)示范，探索經(jīng)驗(yàn)，其他各村扎實(shí)做好環(huán)境整治基礎(chǔ)工作。第二步為拓展階段，從明年起到2010年，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加大推進(jìn)力度，同時(shí)在非試點(diǎn)村實(shí)施“重點(diǎn)突破工程”。到2010年，全縣農(nóng)村總體上達(dá)到《江蘇省全面建設(shè)小康社會(huì)主要指標(biāo)》要求。第三步為推進(jìn)階段，即2011年至2015年，進(jìn)一步提高全面小康建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全縣總體上完成新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。第四步為提升階段，即2015年以后，繼續(xù)圍繞中央確定的總目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，提升農(nóng)村居民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)民主管理，全面建成繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)啟之年，因此，我縣立足抓好起步。今年，重點(diǎn)抓好試點(diǎn)村建設(shè)，打造單項(xiàng)工作特色村，扎實(shí)做好河道疏浚、違建拆除、公墓建設(shè)、廁所改造等環(huán)境整治基礎(chǔ)工作，突出科學(xué)規(guī)劃先導(dǎo)，突出增收富民主題，突出環(huán)境綜合整治，突出精神文明建設(shè)，突出農(nóng)村社會(huì)保障，突出加強(qiáng)民主管理，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)力量前移到位，政策扶持落實(shí)到位，重點(diǎn)工作突破到位、宣傳教育先行到位、建管并重同步到位，目前，我縣農(nóng)村建設(shè)正扎實(shí)有效向縱深推進(jìn)。

二、目前存在的問(wèn)題

一是認(rèn)識(shí)上有待進(jìn)一步提高統(tǒng)一，部分干群對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、目的、意義還理解得不夠深透和全面。二是少數(shù)基層干部存有等靠要的思想，認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村，上級(jí)就應(yīng)該給予資金上的支持和物質(zhì)上的扶持，否則，新農(nóng)村難以建成；還有少數(shù)干部認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，否認(rèn)農(nóng)民是建設(shè)主體。原創(chuàng)：三是我縣縣域經(jīng)濟(jì)近幾年雖有長(zhǎng)足的發(fā)展，但與蘇南及先進(jìn)地區(qū)相比，差距仍然很大，缺少新農(nóng)村建設(shè)雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)等。

三、幾點(diǎn)建議

1、中央、省、市對(duì)新農(nóng)村建設(shè)支持的資金較多，部門(mén)也較多，項(xiàng)目也較多，但沒(méi)有集中使用，迫使地方政府騰出時(shí)間跑項(xiàng)目、跑資金。建議省出臺(tái)一些政策，確保資金集中使用，加大管理力度、督查力度，確保資金的渠道、性質(zhì)、用途不變。一個(gè)漏斗向下，投一處建一處，建一處成一處。

2、上級(jí)扶持蘇北發(fā)展，研制和新列出了許多新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都要求地方配套資金，因地方財(cái)政困難，配套資金跟不上，使得一些項(xiàng)目落空，建議上級(jí)提高扶持權(quán)重。

3、中心村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)重要標(biāo)志，但土地難以調(diào)整。建議上級(jí)部門(mén)出臺(tái)政策，不占用原有的建設(shè)規(guī)劃用地指標(biāo)盤(pán)子，劃撥出新的土地指標(biāo)，減免縣級(jí)以上的規(guī)費(fèi)或只收工本費(fèi)；對(duì)于老宅基的復(fù)墾還田，建議省政府出臺(tái)強(qiáng)制性措施；目前農(nóng)村殯葬改革出現(xiàn)回落，要確保村容整潔，建議上級(jí)出臺(tái)政策和資金扶持，各鎮(zhèn)建立公益性公墓。

4、鎮(zhèn)村債務(wù)纏身，是新農(nóng)村建設(shè)一大障礙。上級(jí)扶持的資金有限，而且還會(huì)發(fā)生挪用、償還債務(wù)等情況，不能專(zhuān)款專(zhuān)用。我們認(rèn)為，應(yīng)該誰(shuí)出政策誰(shuí)擔(dān)債（如80年代分級(jí)辦學(xué)、合作基金會(huì)、電網(wǎng)改造等）。建議省政府進(jìn)一步加大扶持力度，特別是蘇北地區(qū)，提高轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，確保村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第8篇：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)用地；增減掛鉤；新農(nóng)村建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào) F301.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）17-0346-02

城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)一直都是政府農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的需要。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得不菲成績(jī)的同時(shí)，非耕地類(lèi)型的建筑用地也在日益增加，如何對(duì)土地進(jìn)行合理的規(guī)劃和布局是推行新農(nóng)村的著重關(guān)注點(diǎn)之一[1]。隨著城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的出臺(tái)，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行了規(guī)劃和部署，此次研究的主題就是城鄉(xiāng)用地增減掛鉤對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用，以便更好地探討新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展途徑，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)中新農(nóng)村建設(shè)概況

1.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)整體布局和要求

為積極響應(yīng)國(guó)家政策的號(hào)召，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，積極推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，需要從根本和大局上把握新農(nóng)村建設(shè)的整體布局和城鄉(xiāng)建設(shè)。在集約和節(jié)約用地的大前提下，結(jié)合各個(gè)農(nóng)村實(shí)際的發(fā)展需求開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，避免建筑用地和農(nóng)耕地、林業(yè)用地的沖突，務(wù)必對(duì)每一寸土地進(jìn)行合理利用，緩解人均土地資源緊張的局面。

1.2 錯(cuò)落有致的整體規(guī)劃布局概圖

整齊的街道排列有序，奠定了新農(nóng)村建設(shè)的基本結(jié)構(gòu)布局，東西向的街道符合北方農(nóng)村坐北朝南的習(xí)俗，也是布局規(guī)劃錯(cuò)落有致的的體現(xiàn)。鱗次櫛比的院落、干凈樸素的農(nóng)家小院坐落于街道的兩旁，進(jìn)入室內(nèi)可見(jiàn)房間的面積較大，采光效果極佳，基本符合農(nóng)村建筑群落設(shè)計(jì)的要點(diǎn)[2]。

2 城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的目的與模式

村莊建設(shè)規(guī)劃布局是體現(xiàn)與反應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵之舉，也是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的深入，是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要手段，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化不僅是響應(yīng)黨的新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，更是農(nóng)民建設(shè)美好家園的創(chuàng)舉。

2.1 城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的目的

從2004年，我國(guó)首發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的政策，首次對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地提出了增減政策，即是指在新農(nóng)村建設(shè)推行的工程中，在一定程度上調(diào)整對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃的用度，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相平衡的掛鉤政策。此次意在對(duì)農(nóng)村剩余建設(shè)用地的重新“洗牌”和調(diào)整布局，做到合理規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)用地，力求緩和人均土地資源短缺的現(xiàn)狀，解決建設(shè)用地和耕地之間的矛盾，并隨后在全國(guó)開(kāi)展試點(diǎn)，就城鄉(xiāng)用地增減政策的實(shí)施情況開(kāi)展詳細(xì)的調(diào)查和反饋[3]。

2.2 城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的實(shí)施模式

目前，城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的實(shí)施模式有3種：第1種，全村定居型，即把分散的居民合并村莊，把新農(nóng)村定居于相對(duì)中心的位置，是相對(duì)于周邊較小聚落的農(nóng)村而言；第2種，城郊合并型，把居住于縣城和主干道路的居民接納到城市的周邊區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一安置，這是針對(duì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)；第3種，拆舊建新模式，是指把主要村落的年久失修或者無(wú)人居住的建筑物拆掉，在此基礎(chǔ)上建造新的房屋，這樣就不必整體的遷移，既合理利用了原有的土地，又不會(huì)對(duì)居民的生活造成太大的影響[4]。

3 城鄉(xiāng)用地增減掛鉤對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響

城鄉(xiāng)用地增減掛鉤是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地的增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少的掛鉤，其本質(zhì)是對(duì)土地資源的合理布局和整體重新規(guī)劃，緩解人均土地資源緊張的局面。

3.1 提高了居民居住環(huán)境質(zhì)量

在城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的總要求下，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的選址很關(guān)鍵，既要避免工業(yè)建筑群，又要與交通主干道相連接，和林業(yè)用地相錯(cuò)落分布，這樣的布局對(duì)居民的居住環(huán)境而言是十分有利的。

3.2 有利于產(chǎn)業(yè)的合理布局

城鄉(xiāng)用地增減掛鉤，減少新農(nóng)村建設(shè)用地，集約化使用有限的土地資源。在一定程度上可用于商業(yè)用地，建筑各種公共設(shè)施，開(kāi)設(shè)集約環(huán)保的新工廠，方便居民就業(yè)。這有利于產(chǎn)業(yè)合理布局和土地集約化，提高土地的利用率。

3.3 助推城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

在我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，土地資源的緊張是一大難題。在城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策下，對(duì)于節(jié)約出來(lái)的土地，或是農(nóng)耕用地，或者林牧業(yè)魚(yú)塘業(yè)，集約化農(nóng)耕，都是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，可提高農(nóng)民的額外收入，使土地規(guī)模效益增加。城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的實(shí)施有利于為新農(nóng)村建設(shè)用地指明新的發(fā)展方向[5]。

3.4 對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的負(fù)面作用

事物都是兩面性的，有利必有弊。城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策中，由于實(shí)施過(guò)于急切，易損害擁有土地使用權(quán)的農(nóng)民切身利益。有的新農(nóng)村模式選址不當(dāng)，不利于農(nóng)作物的成長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)會(huì)有一定的沖擊；或者工業(yè)用地、交通占地與新農(nóng)村建設(shè)的沖突，造成城鎮(zhèn)利益優(yōu)于農(nóng)村利益等問(wèn)題。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上的研究和分析可以得知，城鄉(xiāng)用地增減掛鉤對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用和意義十分重大，城鄉(xiāng)建設(shè)用地的增減政策在根本上對(duì)新農(nóng)村的宅基地建設(shè)和規(guī)劃做出了量化規(guī)定，既能對(duì)新農(nóng)村的房屋建設(shè)提供合理和充足的建設(shè)用地規(guī)劃，同時(shí)也可為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃合理的布局和規(guī)劃設(shè)計(jì)。城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策在新農(nóng)村建設(shè)中，對(duì)土地資源合理應(yīng)用，避免耕地與建設(shè)用地的沖突起到實(shí)質(zhì)上的幫助作用。希望可以為以后的新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策以及新農(nóng)村建設(shè)研究提供參考意見(jiàn)和可行性建議。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 韓清懷.城市化背景下農(nóng)村宅基地制度改革思路探析――以人口的流動(dòng)性與宅基地的區(qū)位固定性之矛盾為視點(diǎn)[J].城市發(fā)展研究，2010（8）：137-140，146.

[2] 杜軍，廖和平，唐娜，等.基于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的土地資源優(yōu)化配置研究――以重慶市長(zhǎng)壽區(qū)為例[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2010（10）：153-159.

[3] 郭哭成，黃專(zhuān)偉，李何超.新時(shí)期破解“三農(nóng)”問(wèn)題的利刃――淺析城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用[J].資源與人居環(huán)境，2010（19）：24-26.

[4] 張宇，歐名豪，張景泉，等.該怎么掛―對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策的思考[J].中國(guó)土地，2009（13）：13-19.

第9篇：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 中部農(nóng)耕區(qū)

Abstract: Building a new socialist countryside in China is the "11th Five-Year Plan" period of great historical mission. This article from the farming district in the central building of new countryside meaning begin to analyze the current situation in the central farming areas and difficulties， and put forward the strategy of building a new countryside.

Key words: new countryside， agricultural area in central

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“十一五”規(guī)劃期間的重大歷史任務(wù)。我國(guó)中部的農(nóng)耕區(qū)占地面積達(dá)大，人口比例高，在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著重要的地位。但是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、落后的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)使得中部農(nóng)耕區(qū)成為新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)不能忽視的凹陷帶。推進(jìn)中部農(nóng)耕區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到中部地區(qū)能否真正崛起，國(guó)家“十一五”規(guī)劃能否順利完成，步入小康社會(huì)、和諧社會(huì)能否真正實(shí)現(xiàn)。所以，如何在中部農(nóng)耕區(qū)卓有成效的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就非常值得我們關(guān)注和研究。

一、在中部農(nóng)耕區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的意義

推進(jìn)中部新農(nóng)村建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的迫切需要。中部農(nóng)耕區(qū)是我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題最集中、最突出的地區(qū)，尤其是一些長(zhǎng)期困擾中部農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。一是農(nóng)民收入水平比較低。2005年，中部地區(qū)農(nóng)民人均純收入為2958元，是全國(guó)平均水平的90.9%，絕對(duì)貧困人口和相對(duì)貧困人口分別占全國(guó)的1/4和1/3。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營(yíng)方式落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。只有加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，才能切實(shí)解決這些問(wèn)題，

推進(jìn)中部新農(nóng)村建設(shè)，是中部地區(qū)崛起和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。中部六省土地面積占我國(guó)國(guó)土面積的10.7%，人口占全國(guó)總?cè)丝诘?8.1%，其中農(nóng)村人口2.34億，占全國(guó)農(nóng)村人口的31%。推進(jìn)中部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，解決好中部龐大人口的生存和發(fā)展問(wèn)題，本身就是對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。另一方面，中部地區(qū)生產(chǎn)了全國(guó)1/3的農(nóng)產(chǎn)品，是全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和主要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。中部地區(qū)的小麥產(chǎn)量、稻谷產(chǎn)量都約占全國(guó)的40%，棉花產(chǎn)量占全國(guó)的31%，油料產(chǎn)量占全國(guó)的41%，肉類(lèi)產(chǎn)量占全國(guó)的28%。中部農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給狀況及糧食安全有著重要影響。

推進(jìn)中部新農(nóng)村建設(shè)，是我國(guó)新階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的需要。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題之一表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展差距逐年拉大。中部地區(qū)不僅“三農(nóng)”問(wèn)題突出，而且城鎮(zhèn)化水平低，人口、就業(yè)和生態(tài)環(huán)境壓力大，對(duì)外開(kāi)放程度不高。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，可以拓寬農(nóng)民致富門(mén)路，提高農(nóng)民收入水平，從而拉動(dòng)農(nóng)村需求，推動(dòng)中部經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步活躍和繁榮；大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，可以提升整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平；引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，可以提高非農(nóng)勞動(dòng)力的比重，不斷提高城鎮(zhèn)化水平；深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，不僅能夠增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，而且有利于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高經(jīng)濟(jì)的外向度?？傊?，新農(nóng)村建設(shè)的新舉措，將有效地促進(jìn)中部崛起，使中部地區(qū)成為我國(guó)區(qū)域板塊中新的增長(zhǎng)極，進(jìn)而形成我國(guó)新階段

東中西互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新格局。

二、中部傳統(tǒng)農(nóng)耕區(qū)的現(xiàn)狀

中部地區(qū)是我國(guó)糧食核心主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，對(duì)維護(hù)我國(guó)糧食安全具有特殊的重要意義。中部地區(qū)六省為我國(guó)提供了約1/3的糧食、29%的棉花、41%的油料和28%的肉類(lèi)。目前，中部地區(qū)人口3.65億，占全國(guó)的28.1%，外出農(nóng)村勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力的43%。專(zhuān)家指出，中部地區(qū)的幾個(gè)省份都是農(nóng)業(yè)大省，三農(nóng)問(wèn)題及其他衍生的其它相關(guān)問(wèn)題也十分突出，這就要求中部省份在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的引領(lǐng)和支撐作用，依靠現(xiàn)代科技促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民的增智和增收，促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。

從中部地區(qū)目前情況看，農(nóng)村教育水平落后，農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)不高，而且缺乏職業(yè)技能，客觀上制約了農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

中部地區(qū)人口密集，人均土地嚴(yán)重短缺，而城市化、工業(yè)化的發(fā)展和生態(tài)退耕等的需求將使緊缺的土地特別是耕地情況更加惡化。中部屬于傳統(tǒng)的農(nóng)耕區(qū)，人口密集，隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)土地資源的利用需求越來(lái)越大，這與緊缺的土地資源構(gòu)成了巨大的矛盾，而在現(xiàn)有的土地資源利用中，又存在著各種浪費(fèi)和毀壞現(xiàn)象。例如城市的容積率過(guò)低，城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)濫占濫用耕地等。

中部農(nóng)村大部分地區(qū)還是靠天吃飯，按照祖輩傳下來(lái)的生產(chǎn)方式進(jìn)行耕作，農(nóng)戶(hù)受條件所限，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和科學(xué)化水平極低，以家庭為獨(dú)立生產(chǎn)單位的方式使得農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下缺乏信息、資金、技術(shù)、設(shè)備，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可以說(shuō)毫無(wú)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。土地的束縛和收入的有限使得農(nóng)民增收乏力，農(nóng)業(yè)投入和發(fā)展缺乏動(dòng)力。

中部農(nóng)村的大部分青壯年勞動(dòng)力常年在外地打工，留守在家的多是婦幼老弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)強(qiáng)度對(duì)他們來(lái)說(shuō)有點(diǎn)太高了，我們建設(shè)新農(nóng)村的主力軍恰恰就是現(xiàn)在農(nóng)村最缺乏的青壯年勞動(dòng)力。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)乏力，造成農(nóng)村的一些公共基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，像很多村莊還是土路、沒(méi)有路燈，加大了農(nóng)村與外界的相對(duì)距離。

三、中部農(nóng)耕區(qū)增收困難的原因

中部農(nóng)耕區(qū)要建設(shè)新農(nóng)村，僅僅依賴(lài)外來(lái)的支持和投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要本區(qū)域大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。雖然近年來(lái)國(guó)家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。

首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，而且中部地區(qū)人均占有耕地很少，許多地區(qū)地塊小，農(nóng)民收入低，不適合大型機(jī)械作業(yè)，農(nóng)業(yè)投入的困難和高強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)仍是許多農(nóng)村的現(xiàn)狀。和農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。

其次是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶(hù)和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶(hù)等模式并未給農(nóng)民增收帶來(lái)多少實(shí)惠。公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒(méi)有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)對(duì)待，有的作為社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，還有的地方根本沒(méi)有適當(dāng)?shù)拿帧＿@種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方面困難重重，嚴(yán)重妨礙其發(fā)展。

第三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。

第四是政策性增收難。自2005年起，國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒(méi)有更多途徑。

四、中部農(nóng)耕區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)策略

中部農(nóng)耕區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系著中部地區(qū)崛起的成敗，關(guān)系著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的成效，鑒于中部農(nóng)耕區(qū)的現(xiàn)狀和實(shí)際困難，我認(rèn)為，在中部地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

首先，要通過(guò)各種途徑增加農(nóng)民收入，廣辟增收渠道，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，保證農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走得出去，干得起來(lái)，逐步建立務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障制度。

其次，政府應(yīng)加大政策扶持，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)中保駕護(hù)航。使得農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后都有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和部門(mén)進(jìn)行服務(wù)，保障農(nóng)民的基本收入。加大農(nóng)民生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等的保障。

第三，培植發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展富民優(yōu)勢(shì)新產(chǎn)業(yè)，必須以農(nóng)民增收為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，特別是大力發(fā)展食品加工業(yè)，建立起了具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工體系，要充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把確保國(guó)家糧食安全與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，堅(jiān)持城市反哺鄉(xiāng)村，依托城市優(yōu)勢(shì)為新農(nóng)村建設(shè)提供資金、技術(shù)、人才保障。 在城市化發(fā)展過(guò)程中，逐步打破現(xiàn)在的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)村服務(wù)城市、城市反哺農(nóng)村的良性發(fā)展循環(huán)。農(nóng)村為城市化提供富余勞動(dòng)力和地域，加速城市化發(fā)展，城市化以自己的教育優(yōu)勢(shì)、資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)反哺農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)新興產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民，以資金技術(shù)和體制優(yōu)勢(shì)為新農(nóng)村建設(shè)提供保障。

第五，通過(guò)各種途徑培育新農(nóng)民。中部農(nóng)耕區(qū)由于耕作歷史悠久，文化程度不高，大多數(shù)農(nóng)民受傳統(tǒng)生活方式影響，信息閉塞，對(duì)新事物接受程度低。因此選擇合適的方式開(kāi)拓農(nóng)民的眼界，刺激他們尋找新的生活方式是非常重要的。因此，必須加快實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，要讓所有新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到12年。要按照城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民，大力實(shí)施以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光工程”，有針對(duì)性地舉辦相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。要將農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，增加政府對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入。

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