對交通運(yùn)輸發(fā)展的建議精選(九篇)

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第1篇：對交通運(yùn)輸發(fā)展的建議范文

發(fā)展綜合交通運(yùn)輸是是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段、新形勢、新任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)需要,符合世界交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢，是新時(shí)期加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的重要體現(xiàn)。總書記在黨的十七大報(bào)告中明確提出要“加快發(fā)展綜合運(yùn)輸體系”。在十一屆人大一次會(huì)議上，總理在《政府工作報(bào)告》中要求“積極發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系”。綜合交通運(yùn)輸體系是各種交通運(yùn)輸方式在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下共同組成的布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確、銜接順暢的運(yùn)行系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)。在交通運(yùn)輸發(fā)展過程中，法律法規(guī)具有重要的引領(lǐng)、規(guī)范和穩(wěn)定作用。新形勢下，研究制定綜合交通運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)的銜接，建立有利于多種運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系，對加快形成綜合交通運(yùn)輸體系，提高交通運(yùn)輸業(yè)的供給能力和水平具有重要意義。

?藎綜合運(yùn)輸體系構(gòu)成及其內(nèi)涵分析

綜合交通運(yùn)輸體系是在充分發(fā)揮各運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理配置和有效利用交通運(yùn)輸資源，實(shí)現(xiàn)各交通運(yùn)輸方式間的有效銜接的綜合運(yùn)行系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)。由四個(gè)子體系組成：綜合交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸生產(chǎn)組織、支持保障和行政管理體系。

1、基礎(chǔ)設(shè)施體系

基礎(chǔ)設(shè)施是交通運(yùn)輸工具運(yùn)行的載體和完成運(yùn)輸活動(dòng)的物理性基礎(chǔ)，完整的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施體系由以下幾方面要素組成：一是各交通方式的運(yùn)輸通道，是指在各交通方式中，連接運(yùn)輸始發(fā)地、到達(dá)地，使得運(yùn)輸工具能夠運(yùn)行的線路。根據(jù)不同運(yùn)輸方式，運(yùn)輸通道具體可分為航道、公路、鐵路、空域（航線）、管道、城市道路及軌道等類型；二是各運(yùn)輸方式內(nèi)部樞紐，是指位于各運(yùn)輸方式內(nèi)部交通通道的節(jié)（結(jié)）點(diǎn)，主要服務(wù)于同種運(yùn)輸方式下的客貨交換流轉(zhuǎn)的場站和相關(guān)集疏運(yùn)系統(tǒng)的集合體。包括港口、機(jī)場、火車場站、道路運(yùn)輸場站和城市公交站點(diǎn)等；三是綜合運(yùn)輸樞紐，是指連接不同運(yùn)輸方式的主要客貨運(yùn)通道的結(jié)點(diǎn)，其構(gòu)成全國或區(qū)域內(nèi)重要客貨中轉(zhuǎn)集散中心，通過將線路、場站及信息傳輸?shù)仍O(shè)施的有機(jī)鏈接，實(shí)現(xiàn)各種交通運(yùn)輸方式一體化作業(yè)，達(dá)到客運(yùn)零換乘、貨運(yùn)無縫連接的目標(biāo)。具體表現(xiàn)為：微觀層面的綜合交通運(yùn)輸樞紐設(shè)施和宏觀層面的綜合交通運(yùn)輸樞紐所依托的中心城市。

2、運(yùn)輸生產(chǎn)組織子系統(tǒng)

運(yùn)輸生產(chǎn)組織是指運(yùn)輸生產(chǎn)組織者，使用相應(yīng)交通工具按照一定的運(yùn)營方式將各種運(yùn)輸對象（貨物、旅客、郵件等）從起點(diǎn)運(yùn)往終點(diǎn)的全過程活動(dòng)。運(yùn)輸生產(chǎn)組織包含以下三個(gè)要素：一是運(yùn)輸組織者（經(jīng)營人）；二是運(yùn)輸裝備；三是運(yùn)輸從業(yè)人員。根據(jù)上述要素的不同特征，交通運(yùn)輸生產(chǎn)組織又分為以下幾類：水路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、城市公共交通運(yùn)輸、郵政運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)。其中，多式聯(lián)運(yùn)是指由同一運(yùn)輸組織者，將同一運(yùn)輸對象通過兩種或兩種以上運(yùn)輸方式由接受地運(yùn)至目的地的活動(dòng)。

3、支持保障子系統(tǒng)

支持保障系統(tǒng)是指為保證綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的正常運(yùn)行和緊急狀態(tài)下的應(yīng)急處置所提供的信息技術(shù)、救助、應(yīng)急保障等體系，主要包括：一是信息技術(shù)平臺，是指通過制訂運(yùn)輸信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息資源標(biāo)準(zhǔn)，建立運(yùn)輸信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制，整合、對接和共享各種運(yùn)輸方式的信息資源；二是救助體系，是指在運(yùn)輸活動(dòng)中遇到自身力量無法擺脫的困難或危險(xiǎn)時(shí)，政府或社會(huì)力量所給予的救助和支援服務(wù)系統(tǒng)，使其從困境或危險(xiǎn)中得以解脫；三是應(yīng)急保障機(jī)制，是指針對由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)異常波動(dòng)或突發(fā)事件造成的交通設(shè)施中斷、重要物資、旅客運(yùn)輸緊張，為保障基礎(chǔ)設(shè)施的通暢和運(yùn)輸生產(chǎn)的有效進(jìn)行而采取的各種保障措施的總和。

4、綜合交通運(yùn)輸公共管理

綜合交通運(yùn)輸公共管理包括提供公共服務(wù)、維護(hù)市場秩序、實(shí)施社會(huì)性管制（低碳、環(huán)保、節(jié)能、安全）等，具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是提供公共服務(wù)，提供公共服務(wù)是一種政府職能，指通過提供或創(chuàng)造公共產(chǎn)品以滿足公共需要的過程；二是維護(hù)市場秩序，由于市場經(jīng)濟(jì)并不能必然的實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，需要政府加以規(guī)范，以維護(hù)市場秩序，保證市場經(jīng)濟(jì)健康有序地運(yùn)行，使市場能有效地發(fā)揮的作用；三是社會(huì)性管制，是政府為控制負(fù)和可能會(huì)影響人身安全健康的風(fēng)險(xiǎn)，而采取的行動(dòng)和設(shè)計(jì)的措施，不同運(yùn)輸方式在營運(yùn)活動(dòng)中都存在環(huán)境污染（碳排放）、交通事故、擁擠等負(fù)的外部性，而市場機(jī)制無法直接解決這一問題，因此必須通過政府管制加以解決。

?藎綜合運(yùn)輸體系的構(gòu)建與當(dāng)前交通運(yùn)輸立法存在的主要問題

綜合交通運(yùn)輸建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷解決各種矛盾和問題。其關(guān)鍵在于通暢多種運(yùn)輸方式之間的銜接、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理布局、促進(jìn)整體優(yōu)勢和組合效率的充分發(fā)揮。而在大部制成立之前，除了短暫的歷史時(shí)期以外，我國交通運(yùn)輸業(yè)長期實(shí)行分部門管理：原交通部主管水路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸，原建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市客運(yùn)，原民航總局負(fù)責(zé)航空運(yùn)輸，國家郵政局管理郵政行業(yè)。在這種背景下，民航、郵政、城市公交和公路、水路交通部門處于分別管理的狀態(tài)。在這一現(xiàn)實(shí)下，經(jīng)過幾十年的發(fā)展、積累，各部門基本形成了各自獨(dú)立立法體系，在解決綜合運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵問題上，存在一系列不足。

1、促進(jìn)和協(xié)調(diào)綜合交通運(yùn)輸?shù)木V領(lǐng)性立法尚存空白

長期以來，我國交通運(yùn)輸立法都立足于各獨(dú)立的交通運(yùn)輸方式展開，主要規(guī)定各交通運(yùn)輸方式內(nèi)部的相關(guān)制度，未能從宏觀角度通盤考慮綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建的相關(guān)問題，從而導(dǎo)致促進(jìn)和協(xié)調(diào)綜合運(yùn)輸?shù)木V領(lǐng)性立法缺失。而綜合交通運(yùn)輸建設(shè)涉及到多個(gè)部門職責(zé)、需要不同系統(tǒng)單位和地區(qū)聯(lián)動(dòng)，需要通過專門立法建立一整套綱領(lǐng)性、宏觀的、前瞻性的綜合交通運(yùn)輸促進(jìn)和協(xié)調(diào)法律制度，從整體上為不斷推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)提供制度保障。

2、綜合交通運(yùn)輸?shù)哪承╆P(guān)鍵環(huán)節(jié)立法缺失

綜合交通樞紐的建設(shè)管理、多式聯(lián)運(yùn)市場的培育和規(guī)范、多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人的民事法律責(zé)任等綜合交通運(yùn)輸關(guān)鍵環(huán)節(jié)的方面，均涉及到不同功能、不同部門和不同行業(yè)主體的關(guān)系的整合和協(xié)調(diào)，任何單一交通運(yùn)輸方式的法律制度都難以對其規(guī)范，需要確立特殊管理體制和機(jī)制。而長期以來，我國交通運(yùn)輸立法主要立足于規(guī)定各交通運(yùn)輸方式內(nèi)部通道、樞紐和運(yùn)輸組織的相關(guān)制度，對上述綜合領(lǐng)域缺少制度規(guī)范，不利于我國綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建。

3、現(xiàn)有各交通運(yùn)輸方式自身立法還不完善

當(dāng)前，公路、水路、民航、郵政交通工作的主要領(lǐng)域已基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。但是，現(xiàn)有很多法規(guī)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期或在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期起草制定的，部分法規(guī)已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，即使后期制定的法規(guī)、規(guī)章也在一定程度上存在對行業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足的問題。例如，國內(nèi)水路運(yùn)輸市場立法已經(jīng)比較陳舊、航道法長期遲遲不能出臺、城市交通立法仍是空白、通用航空立法難以適應(yīng)通用航空事業(yè)發(fā)展要求等。

?藎促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的關(guān)鍵立法項(xiàng)目建議

為充分發(fā)揮法律、法規(guī)的規(guī)范和引領(lǐng)作用，解決當(dāng)前綜合運(yùn)輸體系構(gòu)建中的關(guān)鍵性問題，調(diào)整不同運(yùn)輸方式之間的銜接、配合和協(xié)調(diào)過程中的運(yùn)輸主體之間、政府主管部門與運(yùn)輸主體以及政府主管部門之間的關(guān)系。在今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)著力加強(qiáng)跨運(yùn)輸領(lǐng)域立法，在以下幾個(gè)立法項(xiàng)目上尋求突破。

1、《綜合運(yùn)輸促進(jìn)法》

鑒于我國綜合運(yùn)輸體系建設(shè)所處的階段，不同運(yùn)輸方式管理仍涉及多個(gè)部門，跨行業(yè)運(yùn)輸及其管理仍處于摸索階段，直接制定實(shí)質(zhì)意義上的《綜合運(yùn)輸法》尚不具備條件。但是綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和推進(jìn)又迫切需要建立一整套綱領(lǐng)性、宏觀的、前瞻性的綜合交通運(yùn)輸促進(jìn)和協(xié)調(diào)法律制度。因此，建議制定《綜合運(yùn)輸促進(jìn)法》，從協(xié)調(diào)管理、銜接配合和激勵(lì)創(chuàng)新的角度促進(jìn)綜合運(yùn)輸發(fā)展的問題：一是我國綜合運(yùn)輸發(fā)展的原則和目標(biāo)，為我國綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展指明方向。二是綜合運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其工作機(jī)制，建立不同領(lǐng)域和部門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，為綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展掃清體制障礙、提供機(jī)制保障。三是各種運(yùn)輸方式的規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)力投放等的協(xié)調(diào)原則和制度。四是綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)的整合與協(xié)調(diào)原則。五是發(fā)展綜合運(yùn)輸?shù)募?lì)原則和機(jī)制，吸引各方力量，促進(jìn)經(jīng)營模式和運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新，共同推動(dòng)我國綜合交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

2、《綜合運(yùn)輸樞紐法》

綜合交通運(yùn)輸樞紐作為連接不同運(yùn)輸方式主要客貨運(yùn)通道的結(jié)點(diǎn)，是綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵組成部分，其建設(shè)運(yùn)行管理必須有效整合和協(xié)調(diào)不同功能、不同部門和不同行業(yè)主體的關(guān)系，任何單一交通運(yùn)輸方式的法律制度都難以對其規(guī)范，需要確立特殊的投資、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理體制和機(jī)制。建議制定《綜合運(yùn)輸樞紐法》，對綜合交通運(yùn)輸樞紐設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行和管理予以規(guī)范，并指導(dǎo)重點(diǎn)樞紐城市綜合交通運(yùn)輸體系的規(guī)劃、建設(shè)運(yùn)行等。

第2篇：對交通運(yùn)輸發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；物流產(chǎn)業(yè)；共同發(fā)展

中圖分類號：F50 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

一、引言

隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制的不斷優(yōu)化，市場經(jīng)濟(jì)對貨物流通提出了新的要求，道路交通運(yùn)輸體系的發(fā)展也得到了進(jìn)一步提升，主要表現(xiàn)為快速推進(jìn)城鄉(xiāng)、局部交通的整體規(guī)劃和發(fā)展，大幅提升運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和能力，面向市場需求，打造交通運(yùn)輸?shù)木C合智能運(yùn)輸體系。在交通運(yùn)輸發(fā)展的推動(dòng)下，現(xiàn)代物流業(yè)得到了飛速發(fā)展，同時(shí)物流業(yè)的進(jìn)步也促進(jìn)了交通運(yùn)輸體系的改革和體系優(yōu)化。二者相互影響、相互促進(jìn)，因此，探索交通運(yùn)輸和物流同步發(fā)展的模式有助于我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，有助于提升國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對物流產(chǎn)業(yè)的影響

1.交通運(yùn)輸體系的完善能夠提高物流運(yùn)輸效率

交通運(yùn)輸體系通過公路擴(kuò)張、改革管理模式和提升公路級別等措施來提升公路的運(yùn)輸質(zhì)量；而物流產(chǎn)業(yè)的價(jià)值就體現(xiàn)在高效的貨物運(yùn)輸中，通過合理的調(diào)配貨物，規(guī)劃運(yùn)輸路線和運(yùn)輸方式，將企業(yè)貨物更快、更好地運(yùn)送至目標(biāo)地點(diǎn)。因此，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有助于提高物流產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸效率。

2.港口、機(jī)場等重點(diǎn)運(yùn)輸部位將促進(jìn)物流業(yè)的集中化發(fā)展

在交通運(yùn)輸體系中，港口、機(jī)場、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站等設(shè)施，屬于運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)位置，貨物吞吐量占據(jù)了整個(gè)運(yùn)輸體系的大部分。因此，此類設(shè)施的建設(shè)和不斷優(yōu)化，有助于物流產(chǎn)業(yè)的貨物調(diào)配方式不斷向此類區(qū)域靠攏，逐漸形成集約型的物流產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，重點(diǎn)運(yùn)輸部位服務(wù)能力的提升也能夠支撐和促進(jìn)物流業(yè)向規(guī)模化發(fā)展。

3.鐵路的發(fā)展將促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

各類鐵路專線的建設(shè)將會(huì)大幅提升鐵路線路的運(yùn)輸能力，同時(shí)在滿足客運(yùn)的基礎(chǔ)上，近些年的貨運(yùn)專線建設(shè)取得了巨大的成就，促使鐵路在貨物運(yùn)輸領(lǐng)域與公路和水運(yùn)有了足夠的競爭力，并且鐵路專線運(yùn)輸具有效率高、安全系數(shù)高等優(yōu)點(diǎn)，因此鐵路貨運(yùn)專線的發(fā)展將會(huì)改變現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)市場，一部分物流將流向鐵路專線，同時(shí)運(yùn)輸方式的增加，也為企業(yè)運(yùn)輸貨物提供了更多的選擇，良性競爭也能夠促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)自身不斷進(jìn)行技術(shù)和服務(wù)提升。因此，可以說鐵路貨運(yùn)專線的發(fā)展促進(jìn)了道路運(yùn)輸體系和物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

4.技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了物流服務(wù)的優(yōu)化

物流和運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展都取決于服務(wù)能力的高低，而服務(wù)水平很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展程度，因此，隨著技術(shù)水平的飛速發(fā)展，物流和交通行業(yè)都將獲得快速發(fā)展。

5.運(yùn)輸效率不斷提升，行業(yè)內(nèi)部界限逐漸模糊

傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行運(yùn)輸方式選擇時(shí)，必須選擇與貨物相適應(yīng)的特定運(yùn)輸方式以保障物流服務(wù)質(zhì)量。而當(dāng)前運(yùn)輸體系服務(wù)效率不斷提升，運(yùn)輸速度不斷加快，使得物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷打破運(yùn)輸體系內(nèi)部的界限，可以進(jìn)行多種選擇，并降低貨物運(yùn)輸成本。

三、交通運(yùn)輸業(yè)與物流共同發(fā)展的建議

為了提升物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，改善當(dāng)前服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，特提出以下幾點(diǎn)建議：

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展思路

運(yùn)輸業(yè)的根本目標(biāo)在于提升道路服務(wù)質(zhì)量，打造流暢的道路交通；但是當(dāng)運(yùn)輸業(yè)開始進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)探索時(shí)，就必須考慮到物流產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，是為客戶解決貨物運(yùn)輸問題，因此，運(yùn)輸業(yè)必須樹立起面向客戶的服務(wù)理念，將客戶需求作為行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。通過發(fā)展思路的改變，將交通運(yùn)輸業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，既減少了貨物運(yùn)輸?shù)奈锪鞒杀荆灿兄谶\(yùn)輸業(yè)獲得更穩(wěn)定的貨源，二者互相促進(jìn)。但是在發(fā)展過程中，要注意到行業(yè)發(fā)展的前提，是企業(yè)自身具有一定的規(guī)模，各類設(shè)備和服務(wù)配套設(shè)施齊全，才能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合的嘗試。

2.加強(qiáng)國際交流，積極引進(jìn)制造技術(shù)和管理技術(shù)

通過加強(qiáng)國際交流，促進(jìn)物流業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提升，同時(shí)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行外資引進(jìn)，可以解決以下難點(diǎn)：

（1）運(yùn)輸業(yè)發(fā)展到一定程度，因自身發(fā)展的瓶頸和資金的富余，就會(huì)傾向于擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，而擴(kuò)展的主要方向自然就會(huì)是與其息息相關(guān)的物流業(yè)，但是最困難的也是資金籌集，雖然運(yùn)輸業(yè)發(fā)展前景良好，但是當(dāng)前行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)并不具備大量的流動(dòng)資金，主要以固定資產(chǎn)為主，只有通過引進(jìn)外資，以合資的方式進(jìn)軍物流產(chǎn)業(yè)，才能獲得在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)，當(dāng)前大多數(shù)的交通運(yùn)輸企業(yè)也都采取此類方式。

（2）合資運(yùn)行物流和運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，通過共同進(jìn)行運(yùn)輸業(yè)和物流業(yè)的企業(yè)管理，積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用技術(shù)，為以后創(chuàng)造符合中國實(shí)情的管理方式打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也通過與國際合資，獲取更多的客戶資源，使物流產(chǎn)業(yè)突破國內(nèi)限制，向國際物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。

綜上，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。只有通過改革，盡快完成轉(zhuǎn)型，運(yùn)輸業(yè)才能更好地搭乘物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車，提升自身。一方面，運(yùn)輸業(yè)要主動(dòng)向物流產(chǎn)業(yè)融合；另一方面，運(yùn)輸業(yè)也要注重自身優(yōu)勢的開發(fā)，通過對現(xiàn)有設(shè)備和客戶資源的合理利用，提升自身實(shí)力，進(jìn)而整合物流產(chǎn)業(yè)，如此，就可以實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸業(yè)和物流業(yè)的同步發(fā)展。

四、結(jié)語

運(yùn)輸業(yè)是物流業(yè)發(fā)展的載體，物流業(yè)是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的保障。運(yùn)輸業(yè)通過物流產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展來刺激行業(yè)的發(fā)展動(dòng)力；物流業(yè)的發(fā)展前景取決于運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展程度。因此，需要探索一種既能夠降低物流成本，又能夠促進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，來實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與物流共同發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)而通過貨物的高效、低成本流通，加快我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，最終實(shí)現(xiàn)整體實(shí)力的提升。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：對交通運(yùn)輸發(fā)展的建議范文

市政府推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展工作會(huì)議總體部署全市交通運(yùn)輸工作的基礎(chǔ)上，這次縣區(qū)交通運(yùn)輸局長會(huì)議。更為具體地安排今年交通運(yùn)輸工作的一次重要會(huì)議。剛才，市局各位領(lǐng)導(dǎo)就各自分管的工作做了具體布置，縣區(qū)局長就做好今年工作提出了很好的意見建議。都同意。下面我就貫徹市委、市政府和省廳關(guān)于交通運(yùn)輸工作的安排安排，扎實(shí)做好今年工作講幾點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化交通運(yùn)輸發(fā)展責(zé)任，緊緊圍繞“四市”建設(shè)目標(biāo)。

市交通運(yùn)輸發(fā)展史上最為輝煌的一個(gè)時(shí)段。止2010年末，十一五”期間。全市公路通車總里程達(dá)10320公里，公路密度由“十五”末的7.14公里/百平方公里提高到24.27公里/百平方公里，高級、次高級路里程由2621公里增加到4540公里，農(nóng)村公路總里程由4258.4公里增加到9163.3公里，全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了三、四級油路，100%村通了公路，54.5%行政村通了油路（水泥路）客貨運(yùn)車輛比“十五”末增長了10.8%和68.4%客運(yùn)班線達(dá)342條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通班車分別達(dá)到100%和98%全市道路運(yùn)輸站場體系初步形成，道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長，運(yùn)輸產(chǎn)值達(dá)7.14億元，占全市GDP3.4%十一五”交通運(yùn)輸發(fā)展的輝煌成績，得益于國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策，得益于市縣區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)對改善交通運(yùn)輸現(xiàn)狀的高度關(guān)注和大力支持，也體現(xiàn)著我交通運(yùn)輸行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善民生的艱苦努力。實(shí)踐證明，這支隊(duì)伍是想干事、能干事、也能干成事的隊(duì)伍，推動(dòng)我市交通運(yùn)輸發(fā)展的骨干力量。

市面臨著實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的艱巨任務(wù)。省委省政府提出跨越式發(fā)展目標(biāo)，十二五”時(shí)期。市委、市政府提出建設(shè)“四市”戰(zhàn)略，對交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新的更高的要求。生態(tài)文明大市，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市，通道經(jīng)濟(jì)特色市，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市”無一和睦交通運(yùn)輸密切相關(guān)。特別是建設(shè)通道經(jīng)濟(jì)特色市，要發(fā)展新興工業(yè)，物流和旅游業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，交通運(yùn)輸既是基礎(chǔ)條件，又是產(chǎn)業(yè)支撐?？梢哉f，沒有交通運(yùn)輸?shù)拇蠼ㄔO(shè)、大發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn)“四市”建設(shè)目標(biāo)。十一五”期間我為交通運(yùn)輸發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，今后五年我面臨的任務(wù)更艱巨，更繁重。因此，全市交通運(yùn)輸部門要從“四市”建設(shè)的全局認(rèn)識我擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命，把思想統(tǒng)一到市委、市政府戰(zhàn)略布置上來，以黨性原則建班子，以制度規(guī)范管業(yè)務(wù)，以人格品行帶隊(duì)伍，以勤奮務(wù)實(shí)守業(yè)績，振奮精神，倍加努力，發(fā)明推動(dòng)“四市”建設(shè)的新業(yè)績。

二、推進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不放松。

十五”各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展抓項(xiàng)目。交通運(yùn)輸行業(yè)更是如此。市“十一五”交通運(yùn)輸建設(shè)總投資達(dá)13.2億元，比“十五”增長2.31倍，有力地支撐了路網(wǎng)、場站建設(shè)和運(yùn)輸能力的提升。今后幾年，抓項(xiàng)目、爭投資仍然是推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展的一大法寶。這方面，既有良好的政策機(jī)遇，也有內(nèi)在工作動(dòng)力。李盛霖部長在全國農(nóng)村公路工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確掌握新時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展的新要求新變化，依照“擴(kuò)大效果，完善設(shè)施，提高能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”基本要求，堅(jiān)持“兩個(gè)不減”三個(gè)不動(dòng)搖”即：堅(jiān)持工作力度不減，資金支持力度不減；堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則不動(dòng)搖，深化改革的方向不動(dòng)搖，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的方法不動(dòng)搖。十二五”期間，中央安排農(nóng)村公路建設(shè)投資進(jìn)一步向西部地區(qū)傾斜。前幾天，李盛霖部長來甘肅調(diào)研，與省政府簽署了落實(shí)“國辦47條”會(huì)議紀(jì)要，明確了支持甘肅交通運(yùn)輸發(fā)展的方向和重點(diǎn)。省政府組建公路機(jī)場旅游投資集團(tuán)，目的提高融資能力，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。可以預(yù)料，今后幾年甘肅交通運(yùn)輸投資將會(huì)是一個(gè)大幅增長的態(tài)勢，這對我爭取項(xiàng)目投資十分有利。從我目前工作情況看，市委、市政府、各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對爭取交通運(yùn)輸項(xiàng)目投資的積極性非常高，經(jīng)常去省廳、公路局、運(yùn)管局匯報(bào)工作、銜接項(xiàng)目，也為我發(fā)明了非常好的環(huán)境條件。這種情況下，各縣區(qū)交通運(yùn)輸部門更要主動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金爭取工作。

力爭我規(guī)劃的項(xiàng)目列入省上盤子，一是要從對接“十二五”規(guī)劃抓起。堅(jiān)持項(xiàng)目接續(xù)不時(shí)，投資繼續(xù)增長。要圍繞“四市”建設(shè)目標(biāo)，爭取一批對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有長遠(yuǎn)影響的戰(zhàn)略支撐型項(xiàng)目，擴(kuò)大通道截面，提升通道功能，為擴(kuò)大開放、聚集生產(chǎn)要素發(fā)明有利條件。這方面需要做的有甘州通祁連、通阿右旗的高等級公路，通西寧的高速公路等。要突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭取一批對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、旅游物流業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要促進(jìn)作用的瓶頸突破型項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有利的交通支持。近期我正在爭取國家級綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目。要著眼新農(nóng)村建設(shè)，爭取一批通村、通鄉(xiāng)公路等民生保證型項(xiàng)目，改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通服務(wù)均等化，這方面縣區(qū)就有很大的政策空間。

盡可能超前準(zhǔn)備，二要從項(xiàng)目前期工作抓起。提高項(xiàng)目爭取勝利率。市局考慮，結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制核定工作，成立交通運(yùn)輸規(guī)劃辦公室，選調(diào)幾個(gè)業(yè)務(wù)精通的干部專司規(guī)劃編制、項(xiàng)目論證、打捆包裝、銜接落實(shí)工作，使我上報(bào)的項(xiàng)目能夠更好地對接省上規(guī)劃部門的思路，提高可行性和成功率。

以縣區(qū)政府投入贏得省上更大支持。目前我市農(nóng)村公路發(fā)展中以建為主、重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象還是比較普遍的市政府《關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》下發(fā)后，三要從落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)抓起?？h區(qū)落實(shí)不夠到位的問題也比較普遍，加之近年來大噸位車輛增多，農(nóng)村公路受損情況較為嚴(yán)重?，F(xiàn)在省上考核中對養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)到位情況、養(yǎng)護(hù)水平與安排項(xiàng)目掛鉤的趨勢較為明顯，如果我養(yǎng)護(hù)體制改革中政府主導(dǎo)作用跟不上，繼續(xù)重建輕養(yǎng)，將直接影響我爭取項(xiàng)目投資的效果。今年市上要組織一次農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制的專題調(diào)研，針對問題提出對策，甚至采取與申報(bào)項(xiàng)目掛鉤的方式，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革深化、經(jīng)費(fèi)到位。

推進(jìn)投資多元化。相對公路投資，四要重視抓好運(yùn)輸領(lǐng)域項(xiàng)目。運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域更寬，市場化、多元化投資的方向更加明顯。爭取了國家項(xiàng)目和投資，就可以有效地調(diào)動(dòng)縣區(qū)政府投入和社會(huì)資本、民間投資，改善公共服務(wù)的同時(shí)，壯大運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)規(guī)模。這方面，運(yùn)管處已有安排，市局的要求就是按期完成在建項(xiàng)目，加快開工新建項(xiàng)目，及時(shí)謀劃明后年項(xiàng)目，特別是配合蘭新二線火車站建設(shè)謀劃客運(yùn)站立項(xiàng)和甘州城區(qū)公交布局問題。

三、樹立交通運(yùn)輸行業(yè)社會(huì)新形象，依法依規(guī)加強(qiáng)工程監(jiān)管和行業(yè)管理。

隨著交通運(yùn)輸投資的大幅增長和社會(huì)關(guān)注度的不時(shí)提高，近年來。交通運(yùn)輸行業(yè)成為人所共知的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。一些地方交通運(yùn)輸單位領(lǐng)導(dǎo)前腐后繼，而且有從高層向基層蔓延的趨向，引起全社會(huì)對交通運(yùn)輸行業(yè)能力素質(zhì)的質(zhì)疑。這對我身處其中的每個(gè)同志都是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。客觀上交通運(yùn)輸工作點(diǎn)多、面廣、線長，行業(yè)獨(dú)立性強(qiáng)，不少崗位權(quán)力相對集中，水平不同地存在著滋生腐敗和不正之風(fēng)的誘因。但從深層次說，還是一個(gè)如何依法行政和能否依法行政的問題。雖然我這支隊(duì)伍中沒有發(fā)生過嚴(yán)重腐敗問題，但在項(xiàng)目管理、工程建設(shè)、工程質(zhì)量、行政執(zhí)法等方面，還是存在一些不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)、不公正、不廉潔現(xiàn)象，需要引起我高度關(guān)注。今年以來，局黨組多次就此問題討論研究，修訂了市農(nóng)村公路建設(shè)管理方法》和《農(nóng)村公路工程建設(shè)變卦方法》目的就是要規(guī)范工程建設(shè)行為，提高工程建設(shè)質(zhì)量。今年我要在五個(gè)方面進(jìn)一步提升行業(yè)監(jiān)管水平：

紀(jì)檢組監(jiān)督下，一是要規(guī)范工程招投標(biāo)管理。確定由市局設(shè)立專家?guī)臁ｋS機(jī)抽取專家組成評標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)評標(biāo)，改變過去重視不夠的現(xiàn)象，把好工程建設(shè)的第一關(guān)口。二是要明確市、縣區(qū)交通部門的監(jiān)管職責(zé)，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵時(shí)期必需實(shí)施全方位監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，確保施工平安，既不能大包大攬，也不能推脫責(zé)任。三是要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制度。通過公示牌、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等方式，依法公開建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。推廣項(xiàng)目實(shí)施地群眾代表參與監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。要結(jié)合人大代表建議、政協(xié)委員提案操持，邀請人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行現(xiàn)場視察活動(dòng)，增強(qiáng)公開監(jiān)督實(shí)效。四是要加強(qiáng)信譽(yù)考核評級。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭惺┕?、監(jiān)理企業(yè)黑名單制度，遏制劣質(zhì)企業(yè)進(jìn)入，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展。運(yùn)輸服務(wù)市場，完善信譽(yù)評級制度，依法查處違法違規(guī)行為，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。五是要大力實(shí)施交通運(yùn)輸信息工程，路網(wǎng)規(guī)劃管理、運(yùn)輸監(jiān)控、平安生產(chǎn)等領(lǐng)域推廣信息化技術(shù)，提升交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)組織管理水平。

四、為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸隊(duì)伍建設(shè)。

第4篇：對交通運(yùn)輸發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；交通運(yùn)輸；吸收；輻射

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)有了長足的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家相比，整體仍然呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。特別是近年來，隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性特征表現(xiàn)得日益顯著，交通運(yùn)輸發(fā)展問題開始成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的重要課題。然而，受我國綜合國力和資源、環(huán)境承載力以及交通運(yùn)輸自身發(fā)展等制約，交通運(yùn)輸發(fā)展目前仍只能按地區(qū)、有重點(diǎn)、分階段地逐步推進(jìn)。如何按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律制定有效的交通運(yùn)輸發(fā)展策略，則有賴于對交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)確把握，進(jìn)而促使兩者互動(dòng)發(fā)展。

一、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論認(rèn)知

交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的因果關(guān)系非常復(fù)雜。從當(dāng)前理論界的研究來看，關(guān)于兩者之間關(guān)系的研究主要存在三種認(rèn)識，這三種認(rèn)識也構(gòu)成了大部分地區(qū)制定當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)思想。

第一種認(rèn)識主要認(rèn)為交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引致需求，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展就是要滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引發(fā)的交通運(yùn)輸需求；認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，良好的交通設(shè)施必然能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，同時(shí)吸引大量投資。

第二種認(rèn)識則認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)并突出交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，交通運(yùn)輸能力是為了符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的。

第三種認(rèn)識是對前兩種認(rèn)識的綜合，認(rèn)為交通運(yùn)輸既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)交通運(yùn)輸能力的提高，反過來亦為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展所帶動(dòng)。

應(yīng)該講，上述三種認(rèn)識都部分地反映了交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系。但由于這些認(rèn)識基本上都停留在定性判斷的認(rèn)識上，因此更多地是對經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和歸納，缺乏在實(shí)踐中的驗(yàn)證。

二、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸收與輻射模式圖形解釋

在筆者看來，交通運(yùn)輸與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系可以與城市與腹地經(jīng)濟(jì)的關(guān)系相類比，把交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系區(qū)分為吸收和輻射兩種模式。由于受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、交通運(yùn)輸條件以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面因素的影響，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)對交通運(yùn)輸?shù)挠绊懟蛘咭暂椛錇橹?，或者以吸收為主。一般而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小時(shí)以吸收交通運(yùn)輸資源為主，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大時(shí)以輻射為主。交通運(yùn)輸資源之所轉(zhuǎn)移到較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)是因?yàn)樵谳^大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)可以得到更大的收益。當(dāng)大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈依托其雄厚的勢力對周圍形成輻射時(shí)，交通資源即使不轉(zhuǎn)移到較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈中也可以獲得相應(yīng)甚至更大的收益，交通資源就不再轉(zhuǎn)移到較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。

如圖1所示，假設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C，除了C外還有很多不同層次的交通運(yùn)輸資源B1、B2、B3、B4，這些資源隨距離C的距離不同層次逐漸降低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C與交通運(yùn)輸資源B1、B2、B3、B4之間的關(guān)系最初表現(xiàn)為吸收過程大于輻射過程，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C的發(fā)展速度很快，但是C在成長進(jìn)程中以超經(jīng)濟(jì)影響的方式對其周圍的交通運(yùn)輸資源施加影響，使得周圍的交通運(yùn)輸資源發(fā)生變化，較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C以輻射方式的影響交通運(yùn)輸資源的發(fā)展，兩者互動(dòng)發(fā)展了。（圖1）

當(dāng)前理論界關(guān)于兩者之間關(guān)系的三種認(rèn)識與筆者概括的吸收和輻射兩種模式之所以不同，是因?yàn)楣P者認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)是應(yīng)該先發(fā)展起來的，正是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后才能更好地對交通運(yùn)輸產(chǎn)生影響，這點(diǎn)恰好符合中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先于交通運(yùn)輸資源的發(fā)展，為了促使兩者互動(dòng)發(fā)展，我們應(yīng)該正確引導(dǎo)交通運(yùn)輸資源的發(fā)展。

三、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展建議

通過上述對兩者關(guān)系的思考，提出解決當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通運(yùn)輸發(fā)展的建議。

（一）制定區(qū)域交通運(yùn)輸戰(zhàn)略。區(qū)域交通運(yùn)輸戰(zhàn)略，即交通運(yùn)輸發(fā)展的區(qū)域性差別戰(zhàn)略，指的是交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略的制定要按照宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然要求，在充分了解并掌握各地區(qū)交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)關(guān)系基礎(chǔ)上，通過交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的差別發(fā)展，使交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效對接，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正面效應(yīng)，最終促成交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。

轉(zhuǎn)貼于

交通運(yùn)輸本身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，使得當(dāng)前交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的提供往往由技術(shù)決定，方式的選擇、線路的安排等相對純粹的技術(shù)因素對整體網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成和完善影響非常大，從而造成部分地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)奶峁┎]有充分反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的客觀要求?？梢詳喽ǎ煌ㄟ\(yùn)輸?shù)陌l(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因是有相應(yīng)條件約束的，只有在交通運(yùn)輸發(fā)展的規(guī)劃和戰(zhàn)略中充分反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別性特征，才有可能最大限度地發(fā)揮交通運(yùn)輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。因此，在未來交通運(yùn)輸發(fā)展的過程中，必須要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略。

（二）推行區(qū)域交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化規(guī)劃。交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化規(guī)劃就是指要實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃從實(shí)質(zhì)到內(nèi)容上的一體化。規(guī)劃的基礎(chǔ)要充分反映規(guī)劃區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的擬合程度。這個(gè)擬合程度既包括交通運(yùn)輸總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，也包括交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)的適應(yīng)性，同時(shí)還包括交通運(yùn)輸?shù)目臻g布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的合理配置。

目前，交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃仍然局限在范圍相對狹小的行業(yè)規(guī)劃中，這就限制了交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在規(guī)劃上的充分協(xié)調(diào)。只有做到了相對準(zhǔn)確地把握區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)行組織狀況，才有可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通運(yùn)輸資源在時(shí)間和空間上的最優(yōu)配置，充分吸收交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

（三）形成區(qū)域交通運(yùn)輸合理分工機(jī)制。在我國，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以地方政府分權(quán)體制為基礎(chǔ)的，這種特定的制度安排導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)橫向協(xié)調(diào)的成本過高，以致分工協(xié)作費(fèi)用明顯地高于組織費(fèi)用，外部橫向協(xié)調(diào)費(fèi)用超過內(nèi)部縱向協(xié)調(diào)費(fèi)用，直接導(dǎo)致區(qū)域分工的割裂式發(fā)展、雷同化發(fā)展。

從區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的分工來看，假設(shè)現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C1、C2，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C1內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況良好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C2就可以選擇分工，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C1內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，重建交通基礎(chǔ)設(shè)施，這個(gè)決策過程中的主體為地方政府。選擇分工的收益在一定程度上表現(xiàn)為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的收益，表現(xiàn)為未來地方政府稅收的增加；而不選擇分工，收益則在一定程度上表現(xiàn)為中央政府向地方政府的直接投資和轉(zhuǎn)移支付的增加、短期內(nèi)就業(yè)的增加以及官員個(gè)人效用的增加。這種關(guān)系就是上面所描述的輻射與吸收關(guān)系。因此，要想形成真正的區(qū)域交通運(yùn)輸合理分工機(jī)制，就必須要按照交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，對各級政府在區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的地位和作用進(jìn)行清晰的辨別，在充分保證區(qū)域各方整理、利用交通運(yùn)輸資源以達(dá)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的前提下建立良性區(qū)域交通運(yùn)輸合理分工機(jī)制。

（四）充分利用區(qū)域外交通運(yùn)輸資源。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是城市之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間等經(jīng)常出現(xiàn)空間沖突的重要內(nèi)容，各方對交通運(yùn)輸資源的爭奪往往會(huì)導(dǎo)致交通運(yùn)輸空間布局的不合理和低效率。在既有的行業(yè)規(guī)劃難以充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用時(shí)，就有必要充分利用區(qū)域外交通運(yùn)輸資源。將區(qū)域外交通運(yùn)輸資源與區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸資源相結(jié)合，這就需要在有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)中建立一致的交通運(yùn)輸區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和治理框架，逐步形成一個(gè)完善的泛區(qū)域的交通運(yùn)輸資源網(wǎng)絡(luò)。

這種泛區(qū)域的交通運(yùn)輸資源網(wǎng)絡(luò)可以用于支持不同類型的合作方式促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然，這一協(xié)調(diào)發(fā)展的框架是一種不具有法律和行政約束的合作體，在框架內(nèi)，城市與城市、地區(qū)與地區(qū)之間不是以傳統(tǒng)的上下級關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)、合作，且這種合作中參加的各行政單位不應(yīng)當(dāng)受大小的限制，如果將區(qū)域外交通運(yùn)輸資源簡單地理解為某個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的附屬聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，那么這種泛區(qū)域的交通運(yùn)輸資源網(wǎng)絡(luò)就很難發(fā)揮作用。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]劉秉鐮.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長與交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，1998.

第5篇：對交通運(yùn)輸發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸;信息化建設(shè);改善措施

信息技術(shù)商業(yè)化模式的推廣和普及對于企業(yè)管理理論和實(shí)踐帶來了重大變革和影響，信息化建設(shè)狀況和水平成為衡量企業(yè)管理水平和質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。

一、企業(yè)信息化的內(nèi)涵

企業(yè)信息化是指利用以計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)，通過企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)，開發(fā)和利用信息資源，加速信息流通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高信息利用能力，減少企業(yè)交易成本，改變企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和決策方式，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。簡而言之是指在企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)中逐步廣泛深入地運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)相結(jié)合的信息技術(shù)和信息方法的過程;嚴(yán)格來講，它不僅僅是一個(gè)信息技術(shù)應(yīng)用的過程，它還在很大程度上是指企業(yè)管理理論、方法與體制的更新與適應(yīng)的過程，也就是說企業(yè)信息化就是企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過信息資源的深化開發(fā)和廣泛利用，不斷提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策的效率和水平，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)競爭力的過程，是企業(yè)信息流、物資流、資金流的有機(jī)統(tǒng)一，是一個(gè)包含多方面的系統(tǒng)工程。

二、交通運(yùn)輸企業(yè)管理中的信息化建設(shè)的主要作用

1.推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的根本途徑。交通運(yùn)輸是現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域之一。從世界交通運(yùn)輸發(fā)展的一般規(guī)律看，信息技術(shù)的應(yīng)用程度深刻地影響著交通運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程，信息化是現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在一定意義上講，沒有信息化，就沒有現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，也就沒有交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化。充分發(fā)揮信息化在深入實(shí)施科技強(qiáng)交戰(zhàn)略中的先導(dǎo)作用，以信息化推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)對運(yùn)行監(jiān)測、管理服務(wù)領(lǐng)域的深度滲透與融合，從根本上提高交通運(yùn)輸業(yè)整體科技含量和管理服務(wù)效能，推動(dòng)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這是發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的必由之路。

2.推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的重要支撐。隨著現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的不斷推進(jìn)，深層次矛盾和問題日益凸顯，傳統(tǒng)的投資驅(qū)動(dòng)型、資源依賴型發(fā)展方式已不可持續(xù)，加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式刻不容緩。充分運(yùn)用信息化手段，以全行業(yè)綜合性和區(qū)域性重大信息化工程為帶動(dòng)，積極推動(dòng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化交通運(yùn)輸電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用，提升政府交通運(yùn)輸部門科學(xué)決策和管理服務(wù)效能，著力在信息化環(huán)境下強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高運(yùn)輸效率，節(jié)約能源資源，減少污染排放，這是推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力。

3.推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)是提高運(yùn)營管理水平和運(yùn)行效率的有效手段。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，居民出行和貨物運(yùn)輸需求將更加旺盛，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備仍將保持較快的發(fā)展速度。

4.推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)是服務(wù)人民群眾安全便捷出行的重要載體。充分利用信息化手段，提升交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置的監(jiān)測預(yù)警、通信保障和決策支持水平，推進(jìn)智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，加大公共信息服務(wù)力度，努力消除和減少不同出行方式、不同地區(qū)、城鄉(xiāng)間交通運(yùn)輸信息服務(wù)的差異，這是確保廣大人民群眾安全便捷出行的重要保證。

三、交通運(yùn)輸企業(yè)信息化建設(shè)主要問題

1.對交通運(yùn)輸信息化的戰(zhàn)略意義及重要作用認(rèn)識不足。各級行政主管部門推動(dòng)行業(yè)信息化，特別是引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展信息化的方式和手段不足，面向社會(huì)提供信息服務(wù)的力度不夠。

2. 信息化管理體制需進(jìn)一步完善。信息化管理部門的工作與各業(yè)務(wù)管理部門的工作協(xié)調(diào)不夠，信息系統(tǒng)的運(yùn)行、管理、維護(hù)機(jī)構(gòu)尚不健全，難于保障信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

3.復(fù)合型管理和建設(shè)人才、信息資源管理人才缺乏，制約了信息化工作的開展，信息知識培訓(xùn)和技能教育普及程度不夠。

4.信息資源沒有被有效的利用。未建立起規(guī)范化、制度化的信息管理機(jī)制和信息共享機(jī)制;信息化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策法規(guī)建設(shè)緩慢。

5.交通信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。

四、完善交通運(yùn)輸企業(yè)信息化建設(shè)的措施和建議

1.建立健全信息化管理體制，完善機(jī)構(gòu)

建立健全各級交通行政主管部門的信息化工作管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌信息化建設(shè)中的重大方針政策。建立和完善運(yùn)行維護(hù)和信息處理機(jī)構(gòu)，保證交通信息化建設(shè)可持續(xù)進(jìn)行。成立管理專家、經(jīng)濟(jì)分析專家、信息技術(shù)專家組成的專家組，為行業(yè)信息化發(fā)展建設(shè)提出建議，為重大和關(guān)鍵信息化項(xiàng)目把關(guān)。

2.建立有利于信息化發(fā)展的環(huán)境

科學(xué)編制信息化發(fā)展規(guī)劃：信息化發(fā)展5年規(guī)劃的編制應(yīng)采用滾動(dòng)式方法，適時(shí)調(diào)整，以適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展。

建立有利于信息化發(fā)展的政策體系：制定信息資源管理辦法、建立鼓勵(lì)各業(yè)務(wù)部門積極參與信息化建設(shè)的機(jī)制，建全網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)保護(hù)、信息安全等方面的相關(guān)配套措施，完善有關(guān)電子業(yè)務(wù)往來的法規(guī)，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)參與交通信息化重大工程和重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。

抓緊制定重點(diǎn)工程的系列標(biāo)準(zhǔn)：以應(yīng)用為導(dǎo)向，完善交通信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定交通信息化重大工程和重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)所需的一系列規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對已有的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建議標(biāo)準(zhǔn)開展各種形式的宣貫，為系統(tǒng)建設(shè)和資源共享奠定基礎(chǔ)。

加大對信息資源開發(fā)利用的力度：信息資源的開發(fā)是一個(gè)長期積累、不斷更新的過程，不能將信息資源開發(fā)作為一次性建設(shè)項(xiàng)目，要有相對穩(wěn)定、專業(yè)水平較高、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的信息采集、管理、分析的專職隊(duì)伍長期從事這一工作。

3.完善網(wǎng)絡(luò)、信息安全保密體系

安全體系中采用的設(shè)備應(yīng)符合國家安全保密的有關(guān)規(guī)定，選擇技術(shù)成熟的產(chǎn)品。安全保密體系的建設(shè)要系統(tǒng)化、系列化，并建立健全網(wǎng)絡(luò)、信息安全管理機(jī)制，實(shí)行信息資源的分級、分類管理，做好信息資源和數(shù)據(jù)在采集提供、使用上的安全保密工作。

4.多渠道解決信息化建設(shè)資金

為了加快交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，應(yīng)采用投資多元化、多渠道的體制，由中央政府制定規(guī)劃，國家、地方、企業(yè)、社會(huì)共同投資，進(jìn)行交通運(yùn)輸信息化建設(shè)。

5.以交通運(yùn)輸企業(yè)信息化為基礎(chǔ)，以INTERNET網(wǎng)絡(luò)為依托，建設(shè)面向社會(huì)的交通運(yùn)輸物流系統(tǒng)和電子商務(wù)系統(tǒng)

交通行政主管部門應(yīng)以行政和市場手段，引導(dǎo)、扶持交通運(yùn)輸企業(yè)積極采用信息技術(shù)改造、發(fā)展自身的生產(chǎn)、服務(wù)方式和能力;鼓勵(lì)企業(yè)充分利用INTERNET網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建物流系統(tǒng)和電子商務(wù)系統(tǒng)，面向社會(huì)提供交通信息服務(wù);鼓勵(lì)企業(yè)之間信息的互通共享。采用由點(diǎn)及面的策略，逐步形成覆蓋全國的交通運(yùn)輸信息資源服務(wù)網(wǎng)。向社會(huì)提供全面的交通運(yùn)輸信息和電子商務(wù)服務(wù)。

6.保證信息化建設(shè)各環(huán)節(jié)所需資金

信息化建設(shè)不是一次性投資的項(xiàng)目，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)、不斷更新的過程。它應(yīng)包括計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等環(huán)境平臺、信息資源開發(fā)、應(yīng)用項(xiàng)目開發(fā)的建設(shè)及其有關(guān)的管理和運(yùn)行維護(hù)。這些都需要長期、持續(xù)的資金保證。應(yīng)采取多種方式，確保信息化過程中所需的各項(xiàng)資金。

7.提高行業(yè)素質(zhì)

加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)培訓(xùn)，不斷提高全體企業(yè)、事業(yè)單位信息從業(yè)人員的素質(zhì)。通過信息知識和計(jì)算機(jī)、因特網(wǎng)技能考試，并形成制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就信息化建設(shè)所需的各類復(fù)合型人才，建立良好的人才引進(jìn)和使用機(jī)制，創(chuàng)造吸引優(yōu)秀人才的政策環(huán)境。

8.加強(qiáng)國際技術(shù)交流與合作

針對信息化發(fā)展的需要，選準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)，開展多渠道的國際交流與合作。在提高我們自己研究人員水平的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)并引進(jìn)國外高水平信息資源開發(fā)和管理人才;在重大信息技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)過程中，加強(qiáng)培訓(xùn)和引進(jìn)消化吸收。

五、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，21 世紀(jì)的企業(yè)管理和工程項(xiàng)目管理必將走向信息化，企業(yè)間的競爭將越來越依賴于信息技術(shù)。交通運(yùn)輸企業(yè)為了生存，在市場競爭日趨激烈、資源短缺的情況下，必須尋求最高的效益、效率和最小的消耗，將企業(yè)、經(jīng)營、管理等作為一個(gè)整體進(jìn)行考慮，以尋求整體最優(yōu)化的生產(chǎn)經(jīng)營策略，取代原來的局部計(jì)算機(jī)應(yīng)用和單一的生產(chǎn)經(jīng)營模式，提升企業(yè)核心競爭能力。因此，在當(dāng)今的信息時(shí)代，積極推進(jìn)企業(yè)信息化的建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)在風(fēng)云萬變的市場中可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的。

總之，交通運(yùn)輸信息化建設(shè)以為社會(huì)提供“安全、便捷、舒適、高效的可持續(xù)發(fā)展”的交通運(yùn)輸服務(wù)為宗旨。因此，必須進(jìn)一步解決客觀現(xiàn)實(shí)存在的問題，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，采取有效措施積極規(guī)范、引導(dǎo)和推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化發(fā)展，全面提高交通運(yùn)輸企業(yè)持續(xù)綜合競爭力，為公眾提供更好的交通運(yùn)輸服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]林達(dá)銘.信息化是實(shí)現(xiàn)城市交通新的跨越式發(fā)展的必由之路[J].城市交通世界 2004（7）.

第6篇：對交通運(yùn)輸發(fā)展的建議范文

營改增稅制改革的目的在于消除營業(yè)稅重復(fù)征稅，是國家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要措施，然而大量數(shù)據(jù)表明交通運(yùn)輸行業(yè)營改增后超半數(shù)企業(yè)稅負(fù)不降反升，這一反?，F(xiàn)象引起了社會(huì)公眾的諸多關(guān)注，主要研究了”營改增”對交通運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)的影響，進(jìn)一步提出了稅收征管的建議。

【關(guān)鍵詞】

營改增；交通運(yùn)輸業(yè)；稅負(fù)水平

一、“營改增”相關(guān)政策內(nèi)容

國家財(cái)政部和國家稅務(wù)總局于2011年11月16日聯(lián)合公布了“營改增”試點(diǎn)的方案，決定由上海市自2012年1月1日起開始試點(diǎn)，試點(diǎn)行業(yè)首先選擇交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2013年8月1日全國范圍開始“營改增”。交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率，試點(diǎn)的納稅人分為增值稅一般納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，小規(guī)模納稅人適用簡易計(jì)稅方法。

二、“營改增對”交通運(yùn)輸企業(yè)的影響

（一）“營改增”對交通運(yùn)輸業(yè)流轉(zhuǎn)稅的影響

“營改增”之前，不涉及增值稅銷項(xiàng)稅額的企業(yè)所購置貨物或固定資產(chǎn)所繳納的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不允許抵扣且多數(shù)交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)僅繳納稅率為3%的營業(yè)稅，“營改增”之后，該部分金額允許抵扣且稅率為11%。假設(shè)營業(yè)收入為S（含稅），可抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)I。假設(shè)由于交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)性，交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)對外提供交通運(yùn)輸業(yè)勞務(wù)的價(jià)格及業(yè)務(wù)量也是相對穩(wěn)定的，也即利潤表中的營業(yè)收入需從銷售額中扣除增值稅額。則：“營改增”之前，BT=S*3%；”營改增”之后，VAT=S/（1+11%）*11%I。故得當(dāng)I≈0.0691S時(shí)，流轉(zhuǎn)稅額保持不變；當(dāng)I>0.0691S，轉(zhuǎn)型后交通運(yùn)輸企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)減輕；當(dāng)I

交通運(yùn)輸業(yè)屬于資本密集型的行業(yè)，固定資產(chǎn)投入具有投資額大且更新周期長的特點(diǎn)，企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅稅額各年不會(huì)平均或者成比例，是波動(dòng)的。同時(shí)，I>=6.91%S的比例并不容易達(dá)到，故流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)壓力增大。

（二）“營改增”對交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)所得稅的影響

1.“營改增”對交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人企業(yè)所得稅的影響

首先，在貨物和固定資產(chǎn)的銷售價(jià)格保持不變的情況下，“營改增”后的入賬金額小于營改增前的入賬金額。其次，根據(jù)入賬原值每年計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊額也會(huì)下降，而每年折舊額的減少也會(huì)造成抵稅作用降低，進(jìn)而導(dǎo)致所得稅增加。例如，某交通運(yùn)輸企業(yè)全年取得營業(yè)收入B萬元（含稅），當(dāng)年6月份購買n輛運(yùn)輸卡車金額共A萬元（含稅，5年折舊），全年汽油花費(fèi)C萬元，其他相關(guān)費(fèi)用D萬元，業(yè)務(wù)招待費(fèi)E萬元，不發(fā)生其他費(fèi)用。假設(shè)0.5%B>60%E，則“營改增”之前應(yīng)納企業(yè)所得稅=（BC0.03BD0003B0.6E0.1A）*25%；“營改增”之后應(yīng)納企業(yè)所得稅=（0901BC0.099B*10%D0.6EA/1.17/10）*25%。若交通運(yùn)輸業(yè)當(dāng)年固定資產(chǎn)原價(jià)金額小于約5倍當(dāng)年含稅營業(yè)收入，則營改增后，企業(yè)所得稅應(yīng)納企業(yè)所得稅也減少，反之，則增加。

2.“營改增”對交通運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人的稅負(fù)影響

從營改增試點(diǎn)的實(shí)施效果來看，交通運(yùn)輸業(yè)中增值稅小規(guī)模納稅人獲益比例最大，其稅負(fù)情況都有不同程度的下降，與國家的政策方向相符，較為有利的促進(jìn)了小型微利企業(yè)的發(fā)展。假設(shè)如下：營改增前：小規(guī)模納稅人的營業(yè)稅稅率均為3%，不存在任何稅收優(yōu)惠政策；營改增后：小規(guī)模納稅人的增值稅征收率為3%；營改增前后，銷售收入總額不變，均為S；征收增值稅后，增值稅銷項(xiàng)稅額為I。改革前小規(guī)模納稅人的BT=S*3%；改革后小規(guī)模納稅人的VAT=S/（1+3%）*3%，小規(guī)模納稅人營改增后實(shí)際稅率降低0.087%，這對于小規(guī)模納稅人來說已是不小的優(yōu)惠。

三、關(guān)于“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)的建議

（一）逐步按固定資產(chǎn)使用年限分期扣除進(jìn)項(xiàng)稅額

交通運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投入具有投資額大且更新周期長的特點(diǎn)，特別是一些大型的交通運(yùn)輸企業(yè)所購進(jìn)的輪船、飛機(jī)等，單位價(jià)值較高且使用年限長，這樣就會(huì)出現(xiàn)接下來的年份可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額很少，這便導(dǎo)致交通運(yùn)輸企業(yè)各年稅負(fù)水平差別較大，影響企業(yè)的正?，F(xiàn)金流，不利于企業(yè)的正常發(fā)展。故建議在“營改增”條件成熟時(shí)，應(yīng)尋求適當(dāng)?shù)姆椒▽煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)的新增固定資產(chǎn)按使用年限分期抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，這樣有利于均衡交通運(yùn)輸企業(yè)不同年份的稅負(fù)水平，并且減少了企業(yè)偷逃稅款的可能性。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大“營改增”范圍

在交通運(yùn)輸業(yè)的固定資產(chǎn)投資中，有很大一部分是對房屋建筑物、碼頭建設(shè)、港務(wù)庫場設(shè)施、機(jī)場跑道及停機(jī)坪、橋梁、公路等，而這部分固定資產(chǎn)的投資即使在“營改增”之后進(jìn)項(xiàng)稅額依舊不能抵扣。這勢必會(huì)造成稅收征管的混亂，而若“營改增”能夠覆蓋到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，使增值稅的抵扣鏈條更加完整，盡可能達(dá)到不重復(fù)征稅的狀態(tài)，則能更好的發(fā)揮增值稅稅收中性的效應(yīng)。因此，應(yīng)盡快將其他繳納營業(yè)稅的行業(yè)納入增值稅征收范圍內(nèi)。

（三）適當(dāng)增加可抵扣項(xiàng)目范圍

增值稅稅負(fù)和企業(yè)整體稅負(fù)受成本中可抵扣比重，因此在后期的營改增改革中要充分重視企業(yè)可抵扣成本項(xiàng)目的多少，適度擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，才能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅的初衷。未來應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，對于現(xiàn)行政策中交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)不能抵扣的大額成本，如過路過橋費(fèi)、土地倉儲(chǔ)的租金等并入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍中，切實(shí)減輕交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。

參考文獻(xiàn)：

[1]

第7篇：對交通運(yùn)輸發(fā)展的建議范文

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)交通運(yùn)輸山東

經(jīng)過建國近60多年的發(fā)展,中國交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)有了長足的進(jìn)步,但是與發(fā)達(dá)國家相比,整體仍然呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。如何按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律制定有效的區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展策略是國家關(guān)心的大問題。

一、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的因果關(guān)系非常復(fù)雜。從當(dāng)前理論界的研究來看,關(guān)于兩者之間關(guān)系的研究主要存在三種認(rèn)識。

第一種,認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,良好的交通設(shè)施必然能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,以及區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮,同時(shí)吸引大量投資。

第二種,認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的,即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,交通運(yùn)輸能力是為了符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的。

第三種,認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)交通運(yùn)輸能力的提高,反過來亦為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展所帶動(dòng)。

上述三種認(rèn)識都部分地反映了交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系。究竟那一種認(rèn)識是正確的,疑惑是都是正確的,只是使用的環(huán)境不同而已。接下來本文以山東省的發(fā)展現(xiàn)狀,做出進(jìn)一步的分析。

二、交通運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

交通運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響是多方面的,主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、交通運(yùn)輸影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中各類產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成和諸產(chǎn)業(yè)間量的比例和質(zhì)的聯(lián)系等關(guān)系的綜合,同樣的生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)間的分配比例不同,經(jīng)濟(jì)效率存在較大的差異。交通運(yùn)輸條件是影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)諸多條件之一,交通運(yùn)輸條件的變化直接影響產(chǎn)業(yè)布局的變化,進(jìn)而影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。為追求低成本優(yōu)勢,運(yùn)費(fèi)占較大比重的重型原材料工業(yè)大都集中在港口或鐵路交通樞紐附近。而航空所具有的優(yōu)勢能滿足產(chǎn)品特征為“輕、薄、短、小”的新興工業(yè)的需要,從而形成了臨空型的新型工業(yè)區(qū)。因此,由于交通運(yùn)輸條件的不同,不同地區(qū)對不同產(chǎn)業(yè)吸引力不同,隨著運(yùn)輸條件的提高,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次也隨著提高,一般來說,交通運(yùn)輸條件優(yōu)越的區(qū)域,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次比較高。

2、交通運(yùn)輸影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)是指在一定的地域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素的相對區(qū)位關(guān)系和分布形式,它是長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與區(qū)位選擇的結(jié)果。交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的變化中總體上還處于重要的先導(dǎo)地位,在經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變中的作用具有一定階段性。 不同的區(qū)域和發(fā)展階段,區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間格局有極核式、點(diǎn)軸式和網(wǎng)絡(luò)式。在極核式中交通線上的各點(diǎn)如鐵路樞紐、港口由于交通便利,區(qū)位條件優(yōu)越,對各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有較強(qiáng)的吸引力,往往形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長級。在點(diǎn)軸式中,交通線(鐵路線、公路線、航線)本身就是沿線上各點(diǎn)的聯(lián)系通道,各種經(jīng)濟(jì)要素和產(chǎn)業(yè)沿著交通擴(kuò)散,形成了以交通干線為依托,融合了人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、物流、能流、信息流的線狀空間地域綜合體,即交通經(jīng)濟(jì)帶。隨著交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,而一個(gè)區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)則常常成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形成的基礎(chǔ)。

3、交通運(yùn)輸開闊區(qū)域市場

區(qū)域市場是指在一定的區(qū)域分工基礎(chǔ)上,以地理空間為依托,以區(qū)域中心城市為核心,以諸多城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源配置,發(fā)展區(qū)域間生產(chǎn)和流通協(xié)作,調(diào)節(jié)區(qū)域商品、勞務(wù)、金融、產(chǎn)權(quán)以及供求關(guān)系的市場空間組織形式。公路、鐵路、航空、水運(yùn)等交通運(yùn)輸線路主要提供區(qū)域市場的“有形交易”的聯(lián)系通道,和提供“無形交易”的通訊線一起構(gòu)成區(qū)域市場的內(nèi)在通道。區(qū)域市場的內(nèi)在通道是區(qū)域市場內(nèi)中心市場與一般中心城市和其它經(jīng)濟(jì)腹地之間的基本聯(lián)系方式。 區(qū)域內(nèi)各市場主體之間聯(lián)系的時(shí)間性、經(jīng)濟(jì)性和有效性直接決定區(qū)域市場的擴(kuò)張和收縮。區(qū)域市場的發(fā)展要充分利用區(qū)位優(yōu)勢全面拓寬周邊市場,利用交通優(yōu)勢迅速擴(kuò)展市場范圍,我國有學(xué)者還關(guān)注跨國區(qū)域市場,指出我國西南與周邊國家跨國區(qū)域市場是一個(gè)極富潛力的區(qū)域市場,在建立跨國交通、通訊和綜合口岸的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展商品貿(mào)易、旅游服務(wù)、投資、金融等區(qū)域市場,有利于我國西南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。

三、區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展的建議

經(jīng)濟(jì)理論闡述和分析的最終目的是要解釋現(xiàn)實(shí)問題并找出相應(yīng)的解決辦法。下面提出解決當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通運(yùn)輸問題的建議。

1、以交通為主線,發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)帶

隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間范圍的擴(kuò)展、運(yùn)輸通道的不斷完善,區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的空間演化與交通運(yùn)輸線的聯(lián)系不斷密切,逐步形成以交通干線或運(yùn)輸通道為發(fā)展軸的產(chǎn)業(yè)和城市高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)集聚帶,它是運(yùn)輸通道與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上長期相互作用的結(jié)果。在其發(fā)展過程中,人員、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等要素在空間上沿交通干線集聚和擴(kuò)散,并且由于運(yùn)輸可達(dá)性和經(jīng)濟(jì)可達(dá)性的提高,改善了經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位,促使企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、各極點(diǎn)間實(shí)現(xiàn)要素在以交通運(yùn)輸干線為主體的線狀基礎(chǔ)設(shè)施束上進(jìn)行空間運(yùn)動(dòng)。沃納?巴特松在其提出的生長軸理論中,直接把交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來,強(qiáng)調(diào)了交通干線建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。交通運(yùn)輸會(huì)使現(xiàn)存的增長極之間建立聯(lián)系,方便人員、要素流動(dòng),降低運(yùn)輸費(fèi)用,形成新的有利區(qū)位和優(yōu)良投資環(huán)境,產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力會(huì)受到新的交通干線的吸引,向交通軸線積聚,促成產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展。例如,甘肅省根據(jù)“提速中部,東聯(lián)西拓”的戰(zhàn)略,“十一五”期間將打造甘肅新運(yùn)輸,以蘭州為中心,形成一個(gè)半徑為100公里的1小時(shí)交通運(yùn)輸圈,同時(shí)甘肅省東部地區(qū)將以國家級公路主樞紐天水為中心,融入國家中部、西南經(jīng)濟(jì)圈的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),使甘肅運(yùn)輸東連陜西、南接四川,與國家中東部及西南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相融,發(fā)揮甘肅的“通道經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢。

2、充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)木奂?yīng)

每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域都有其經(jīng)濟(jì)中心,經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展首先從交通區(qū)位具有優(yōu)勢的中心城市開始,我們將此類中心城市稱為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)核”,并以經(jīng)濟(jì)核為中心點(diǎn),沿方向大體一致交通運(yùn)輸線路形成一定的經(jīng)濟(jì)帶。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是首先通過交通運(yùn)輸逐步使這些“點(diǎn)”的自然條件和資源條件轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)勢,當(dāng)這些“點(diǎn)”的經(jīng)濟(jì)勢達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí),就形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)核,即“點(diǎn)”上聚集。然后在區(qū)域經(jīng)濟(jì)核強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)勢的作用下,又會(huì)在多條交通運(yùn)輸線路構(gòu)成的運(yùn)輸線路束沿線,產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)高度聚集、物質(zhì)高度聚集、技術(shù)高度聚集、市場高度聚集、人力高度聚集、資金高度聚集等的經(jīng)濟(jì)勢,形成經(jīng)濟(jì)帶,即在“線”上聚集。這就是交通運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)。其形成機(jī)理可以概括為:第一,交通運(yùn)輸引起的運(yùn)輸費(fèi)用的降低,費(fèi)用的降低提高了產(chǎn)品的市場競爭力,擴(kuò)大了企業(yè)或經(jīng)濟(jì)中心的地域服務(wù)范圍,吸引產(chǎn)業(yè)向交通區(qū)位優(yōu)越的地點(diǎn)或交通沿線聚集,一般稱為“費(fèi)用-空間收斂”效應(yīng);第二,交通運(yùn)輸水平的提高,使得交通運(yùn)輸沿線區(qū)域的承擔(dān)空間交流的能力提高,以及經(jīng)濟(jì)個(gè)體空間能力的提高,擴(kuò)大產(chǎn)品交流的規(guī)模,使經(jīng)濟(jì)核和交通沿線經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展有了更大的空間,一般稱為“成本收斂―流量擴(kuò)張”效應(yīng)。

3、合理分工

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以地方政府分權(quán)體制為基礎(chǔ)的。這種特定的制度安排導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)橫向協(xié)調(diào)的成本過高,以致分工協(xié)作費(fèi)用明顯地高于組織費(fèi)用,外部橫向協(xié)調(diào)費(fèi)用超過內(nèi)部縱向協(xié)調(diào)費(fèi)用,直接導(dǎo)致區(qū)域分工的割裂式發(fā)展、雷同化發(fā)展。從區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的分工來看,假設(shè)現(xiàn)有區(qū)域A、B,區(qū)域A內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況良好,區(qū)域B可以選擇分工,利用區(qū)域A內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,重建交通基礎(chǔ)設(shè)施,這個(gè)決策過程中的主體為地方政府。選擇分工的收益在一定程度上表現(xiàn)為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的收益,表現(xiàn)為未來地方政府稅收的增加;而不選擇分工,收益則在一定程度上表現(xiàn)為中央政府向地方政府的直接投資和轉(zhuǎn)移支付的增加、短期內(nèi)就業(yè)的增加以及官員個(gè)人效用的增加。在實(shí)際行為過程中,往往會(huì)選擇不參與分工,從而也就容易形成區(qū)域交通運(yùn)輸基礎(chǔ)發(fā)展的“反分工”。

由此可見,推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的合理分工難度很大。而要想形成真正合理的分工機(jī)制,就必須要按照交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,對各級政府在區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的地位和作用進(jìn)行清晰的辨別,在充分保證區(qū)域各方整理、利用交通運(yùn)輸資源以達(dá)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的前提下建立良性的區(qū)際間交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施分工機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 陸大道:中國區(qū)域發(fā)展的理論與實(shí)踐[M].北京:科學(xué)出版社,2003.

第8篇：對交通運(yùn)輸發(fā)展的建議范文

[關(guān)鍵詞]運(yùn)輸工程；教學(xué)大綱；共建共享

[中圖分類號] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）01-0090-03

交通運(yùn)輸工程學(xué)是交通運(yùn)輸類專業(yè)的基礎(chǔ)課，我校設(shè)置該課程的本科專業(yè)有交通工程、交通運(yùn)輸、物流工程。一直以來，交通運(yùn)輸工程學(xué)課程分別由各專業(yè)的專業(yè)課教師獨(dú)自承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，并完成本專業(yè)該課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)大綱的制定，這導(dǎo)致各專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)大綱相差甚遠(yuǎn)。作為交通運(yùn)輸類專業(yè)的基礎(chǔ)課，一些通識性的課程內(nèi)容不同專業(yè)無法做到一致，其主要原因是教學(xué)資源條塊分割，資源信息不流通，不同專業(yè)缺乏對交通運(yùn)輸工程學(xué)課程的共建共享。為使教學(xué)資源趨于科學(xué)化、合理化，讓各專業(yè)分工合作，避免不同專業(yè)教學(xué)資源的重復(fù)建設(shè)，共享教學(xué)大綱，為全面提高專業(yè)教師的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)不同專業(yè)間教師的流動(dòng)，應(yīng)在各專業(yè)共建共享的基礎(chǔ)上完成交通運(yùn)輸工程學(xué)課程內(nèi)容的改革與大綱修訂，為高校教學(xué)資源的建設(shè)提供一個(gè)切實(shí)可行的思路。為此，本文將介紹基于共建的交通運(yùn)輸工程學(xué)課程教學(xué)大綱編寫的指導(dǎo)思想、基本原則及教學(xué)大綱編寫的幾點(diǎn)建議。

一、共建的內(nèi)涵

教學(xué)資源是教學(xué)過程中能夠被教學(xué)者或?qū)W習(xí)者利用的一切人力與非人力資源。共建是指各部門共同建設(shè)資源，建設(shè)成果歸共建部門共同擁有、使用。通過共建可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資源的利用率，更為重要的是通過共建可以打破條塊分割、信息閉塞和壟斷。

二、教學(xué)大綱編寫的指導(dǎo)思想

教學(xué)大綱的編寫要圍繞人才培養(yǎng)定位，緊扣人才培養(yǎng)方案的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格要求，充分體現(xiàn)以學(xué)生為主體的思想，充分體現(xiàn)“通識致遠(yuǎn)、專識致用”的原則，突出學(xué)生知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)實(shí)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、適應(yīng)快”的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

三、目前教學(xué)大綱存在的問題

（一）教學(xué)大綱資源共建共享意識淡薄

一直以來交通運(yùn)輸工程學(xué)課程分別由各專業(yè)的專業(yè)課教師獨(dú)自承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，并由其完成本專業(yè)該課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)大綱的制定，教師相互間資源信息不流通，資源共建共享意識淡薄。這樣導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果：第一，不同專業(yè)學(xué)生所學(xué)的課程名稱相同，但所學(xué)內(nèi)容可能相差甚遠(yuǎn)，一些通識性的課程內(nèi)容不同專業(yè)無法做到一致，無法體現(xiàn)“通識致遠(yuǎn)”；第二，不同專業(yè)學(xué)生所學(xué)內(nèi)容基本相同，沒有達(dá)到“專識致用”，無法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

（二）教學(xué)手段單一

教師的教學(xué)手段大多采取板書或配合多媒體教學(xué)，將交通運(yùn)輸工程學(xué)課程的授課處理成純理論化的灌輸，課堂缺乏互動(dòng)，學(xué)生聽課熱情不高，這直接影響到整個(gè)課程的教學(xué)效果。

（三）考核方式陳舊

課程結(jié)業(yè)考核方式單一，一直沿襲傳統(tǒng)的考核模式，比較側(cè)重于理論考試在考試成績評定中所占的份額，忽略了實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性，也背離了“基礎(chǔ)實(shí)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、適應(yīng)快”的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

四、教學(xué)大綱編寫的基本原則

1.符合專業(yè)人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)要求。在修訂、制訂教學(xué)大綱的過程中，在貫徹教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（2012）》關(guān)于教學(xué)和人才培養(yǎng)總體要求的同時(shí)，要明確本門課程在整個(gè)專業(yè)培養(yǎng)方案中的地位和作用，制定本門課程的基本教學(xué)任務(wù)和要求，課程任務(wù)與要求要與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格相一致。

2.科學(xué)性和適時(shí)性有機(jī)統(tǒng)一。本著專業(yè)人才的創(chuàng)新培養(yǎng)、特色培養(yǎng)和優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)理念，教學(xué)大綱中所列的教學(xué)內(nèi)容材料必須符合高等教育教學(xué)規(guī)律，能反映學(xué)科、專業(yè)和行業(yè)發(fā)展前沿的最新動(dòng)態(tài)，具有一定的前瞻性，知識點(diǎn)不能陳舊和老化。在教學(xué)方法和教學(xué)手段上，應(yīng)吸收先進(jìn)的教學(xué)研究和教學(xué)改革成果。

3.系統(tǒng)性與針對性相結(jié)合。系統(tǒng)性方面，要以學(xué)科體系為基礎(chǔ)，保持學(xué)科、專業(yè)的基本邏輯系統(tǒng)；既要保證相關(guān)知識的整體性，又要確保與相關(guān)課程之間的銜接、聯(lián)系和配合，保證人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性。要統(tǒng)籌專業(yè)內(nèi)各課程，避免出現(xiàn)一個(gè)專業(yè)內(nèi)不同課程間內(nèi)容重復(fù)或遺漏的現(xiàn)象。要從培養(yǎng)方案的全局出發(fā)，處理好先修課與后續(xù)課的銜接與配合。在保證系統(tǒng)性的同時(shí)又要注意針對性，即制訂的教學(xué)大綱要針對專業(yè)特點(diǎn)和教學(xué)需要。要針對學(xué)生的基礎(chǔ)狀況和可接受程度，適當(dāng)確定內(nèi)容的難易程度，增強(qiáng)學(xué)生的求知欲望。

4.理論性與應(yīng)用性相統(tǒng)一。制訂或修訂的教學(xué)大綱應(yīng)保證該門課程的基本概念、基本內(nèi)容和基本理論清晰，同時(shí)要特別突出對應(yīng)用性知識的傳授。要合理分配理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、課內(nèi)教學(xué)與課外教學(xué)的比重，明確和細(xì)化課程目的任務(wù)，精心設(shè)計(jì)課程講授、討論、考試等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保課程實(shí)施質(zhì)量。

5.繼承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一。對于原來開設(shè)過的課程，修訂大綱時(shí)要總結(jié)該課程在教學(xué)過程中好的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，繼承好的方面，改進(jìn)不足之處；對于新開課程，要學(xué)習(xí)借鑒同類兄弟院校的有關(guān)課程大綱。所有大綱在制訂、修訂過程中都要在繼承的基礎(chǔ)上，結(jié)合我校實(shí)際，結(jié)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要，有所創(chuàng)新。

五、基于共建的交通運(yùn)輸工程學(xué)課程大綱編寫的幾點(diǎn)建議

（一）各專業(yè)教學(xué)內(nèi)容資源實(shí)現(xiàn)共建共享

交通運(yùn)輸工程學(xué)作為交通運(yùn)輸類專業(yè)的基礎(chǔ)課，應(yīng)體現(xiàn)以學(xué)生為主體的思想，充分體現(xiàn)“通識致遠(yuǎn)、專識致用”的原則，考慮各專業(yè)的共性和特性，各專業(yè)教師在互相交流后對交通運(yùn)輸工程學(xué)教學(xué)內(nèi)容達(dá)成以下共識。

第一，在教學(xué)內(nèi)容的安排上突出通識性基礎(chǔ)知識的講解，“通識致遠(yuǎn)”。

如鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸這五大運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征、適用范圍及系統(tǒng)組成和發(fā)展趨勢，該部分內(nèi)容作為各個(gè)專業(yè)的通識內(nèi)容，應(yīng)實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享，包括教學(xué)內(nèi)容和教師。教學(xué)內(nèi)容一致后，各專業(yè)教師可以實(shí)現(xiàn)流動(dòng)上課，也可以只配備一個(gè)專業(yè)教師上大課，這樣能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，取長補(bǔ)短。由于不同的教師上課風(fēng)格迥異，這無形中增加了課程對學(xué)生的吸引力，提高了資源的利用率，從而可以打破條塊分割、信息閉塞和壟斷。

第二，針對不同專業(yè)，“專識致用”。

由于不同專業(yè)對學(xué)生的培養(yǎng)方案不同，在學(xué)生掌握通識性基礎(chǔ)知識的前提下，后續(xù)教學(xué)內(nèi)容的安排不同專業(yè)各有側(cè)重。交通工程專業(yè)側(cè)重：五大運(yùn)輸方式主要設(shè)施及設(shè)備，綜合運(yùn)輸設(shè)施規(guī)劃的內(nèi)容及方法。交通運(yùn)輸專業(yè)側(cè)重：公路運(yùn)輸組織生產(chǎn)過程，集裝箱運(yùn)輸，國際多式聯(lián)運(yùn)。物流工程專業(yè)側(cè)重：五大運(yùn)輸方式主要設(shè)施及設(shè)備，公路運(yùn)輸組織生產(chǎn)過程，集裝箱運(yùn)輸，國際多式聯(lián)運(yùn)。盡量做到符合專業(yè)人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)要求，充分體現(xiàn)以學(xué)生為主體的思想。修訂后的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)與學(xué)時(shí)分配見表1。

通過共建共享，統(tǒng)籌各專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，可以打破條塊分割、信息閉塞，避免相同課程不同專業(yè)的簡單重復(fù)，同時(shí)又能做到相同課程體現(xiàn)不同專業(yè)的特色，做到與時(shí)俱進(jìn)。

（二）教學(xué)手段多樣化

在教學(xué)資源的共建共享過程中，大家分享教學(xué)方法與手段，吸收先進(jìn)的教學(xué)研究和教學(xué)改革成果。

課堂實(shí)行多媒體教學(xué)，實(shí)踐環(huán)節(jié)開設(shè)研討課[1]，課后輔以課程作業(yè)，讓學(xué)生查閱網(wǎng)絡(luò)資源完成有關(guān)自學(xué)內(nèi)容。

課程中對鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施和設(shè)備及運(yùn)輸組織與管理所涉及的相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)建議學(xué)生課外自學(xué)。

教師在課程教學(xué)過程中，對各運(yùn)輸設(shè)施和設(shè)備的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)配合大量圖片及相關(guān)案例資料進(jìn)行講解；對公路運(yùn)輸組織與管理、集裝箱運(yùn)輸、國際多式聯(lián)運(yùn)，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課外調(diào)研分析，并在課堂上進(jìn)行交流和討論，以研討課方式進(jìn)行教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。

（三）考核方式改革

在交通運(yùn)輸工程學(xué)教學(xué)大綱的共建過程中，大家群策群力，結(jié)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要，創(chuàng)新考核方式?？己朔绞礁母餅檫^程性評價(jià)與終結(jié)性評價(jià)相結(jié)合。過程性評價(jià)包括學(xué)生出勤率、平時(shí)作業(yè)、小組研討課成績，終結(jié)性評價(jià)為課程期末閉卷考試。過程性評價(jià)成績所占比例為40%，期末考試成績所占比例為60%。

應(yīng)在共建共享現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源的基礎(chǔ)上促進(jìn)自身的發(fā)展，使教學(xué)資源趨于科學(xué)化、合理化；各專業(yè)應(yīng)分工合作，避免不同專業(yè)教學(xué)資源的重復(fù)建設(shè)，共享教學(xué)大綱；全面提高專業(yè)教師的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)不同專業(yè)間教師的流動(dòng)。本文展示了基于共建的交通運(yùn)輸工程學(xué)課程教學(xué)大綱的幾點(diǎn)建議，為高校教學(xué)資源的建設(shè)提供了一個(gè)切實(shí)可行的思路。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 薛亮，陳興林，殷德順.《交通運(yùn)輸學(xué)》課程教學(xué)中研討課的教學(xué)方法探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2015（22）：204-205.

第9篇：對交通運(yùn)輸發(fā)展的建議范文

十八屆三中全會(huì)首次提出“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”,把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局,然而伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重,特別是我國能源消耗和二氧化碳排放量導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化問題嚴(yán)重阻礙了我國生態(tài)文明的建設(shè)。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,交通運(yùn)輸屬于重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,社會(huì)對交通運(yùn)輸?shù)男枨笤诓粩嘣黾?然而這些變化導(dǎo)致了能源消耗及溫室氣體的排放不斷增加,嚴(yán)重影響了全球的氣候變化和人們的健康。當(dāng)前,交通運(yùn)輸行業(yè)已成為我國耗能增長最快的行業(yè)之一,僅次于工業(yè)和能源生產(chǎn)行業(yè)。高能耗帶來高排放,依據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù),交通運(yùn)輸行業(yè)的碳排放量占總碳排放量的 21%,所占比例較大。就目前我國的基本國情來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很長一段時(shí)間內(nèi)將是一個(gè)不變的主題,我國未來能源消耗量以及二氧化碳的排放量仍將持續(xù)增加。在后京都議定書時(shí)代,我國交通節(jié)能減排壓力巨大。從我國氣候環(huán)境的發(fā)展變化狀況來看,近年來我國大多數(shù)城市霧霾天氣持續(xù),尤其是今年以來各地區(qū) PM2.5 指數(shù)不斷爆表,空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降,嚴(yán)重威脅人們生命健康安全,而交通部門的碳排放是霧霾形成和持續(xù)的重要因素之一?？梢?我國交通運(yùn)輸?shù)母咚侔l(fā)展導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象在日益加重,要實(shí)現(xiàn)城市交通領(lǐng)域能耗碳排放最大限度地降低并且可持續(xù),就必須創(chuàng)建以“低能耗”、“低污染”、“低排放”為目標(biāo)的城市低碳交通體系。因此,為了建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系,推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排,妥善應(yīng)對氣候變化,積極發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)。交通部于 2011 年初確定選擇廈門、杭州、南昌等 10 個(gè)城市開展低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)工作,2012 年初,又確定北京、昆明、西安等 16 個(gè)城市為第二批低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)。旨在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、能源消耗優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸組織、智能交通發(fā)展等六個(gè)方面探索低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的規(guī)律和途徑。

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1.2 研究目的和內(nèi)容

能源短缺和由溫室氣體排放導(dǎo)致的全球氣候變暖現(xiàn)象一直是學(xué)術(shù)界十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快,交通部門作為化石燃料消耗較高的重點(diǎn)行業(yè),能源消費(fèi)及碳排放占全國的比例呈上升趨勢,未來還將面臨著日益嚴(yán)峻資源匱乏和城市環(huán)境的約束,因此發(fā)展“低能耗”、“低污染”、“低排放”的低碳交通勢不可擋。在城市交通的大系統(tǒng)內(nèi),參照交通部的《低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見》要求,重點(diǎn)研究的是城市交通包括水路、公路以及城市客運(yùn)這三大子行業(yè),其中城市客運(yùn)是最重要的組成部分,城市客運(yùn)交通工具主要涉及公交車、出租車及私家車。以杭州市交通的三大子行業(yè)為研究對象,測算不同交通方式的能源消耗與碳排放量,采用Laspeyres分解方法計(jì)算出影響杭州市交通能源消耗的驅(qū)動(dòng)因素并計(jì)算出各個(gè)驅(qū)動(dòng)因素的貢獻(xiàn)率;然后根據(jù)改進(jìn)的Kaya恒等式,并利用LMDI分解法把影響杭州市碳排放的驅(qū)動(dòng)因子劃分為六個(gè)影響效應(yīng),并計(jì)算出各個(gè)影響效應(yīng)的貢獻(xiàn)率;利用SD的理論建立杭州市城市交通能耗碳排放仿真模型,模型模擬區(qū)間為2005~2020年,并進(jìn)行政策及情景的優(yōu)化與評估,為建立城市低碳交通體系提供對策建議。本文試圖解決以下三個(gè)問題:第一,通過測算 2005~2012 杭州市的公路、水路、公交車、出租車及私家車的能源消耗與碳排放量,了解其現(xiàn)狀及總體變化趨勢。第二,利用 Laspeyres、LMDI 分解法分別找出杭州市交通能源消耗、碳排放驅(qū)動(dòng)因素,驗(yàn)證哪些因素對交通能源消耗及碳排放量有顯著影響,哪些因素對交通能源消耗及碳排放量的影響不顯著;哪些因素對交通能源消耗及碳排放量起到正向影響,哪些因素對交通能源消耗及碳排放量起到反向影響。第三,利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的方法建立杭州市交通能源消耗碳排放的 SD 仿真模型,并進(jìn)行政策及情景的優(yōu)化與評估,結(jié)合目前杭州市能源消耗與碳排放量的現(xiàn)狀和問題,對政府提出一些政策建議。

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第 2 章 杭州市交通、能源消耗與碳排放現(xiàn)狀分析

? 2.1 杭州市人口、交通現(xiàn)狀

依據(jù)《杭州統(tǒng)計(jì)年鑒》中常住人口的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2012 年末杭州市人口總量為880.2 萬人。如下圖 2-1 所示,根據(jù) 2005~2012 年杭州市的常住人口總量可以直觀看出,常住人口總量從 2005 年的 750.7 萬人增加至 2012 年的 880.2 萬人,增加了 129.5 萬人,增幅巨大。2005~2009 年平均常住人口的年增長率為 1.92%,2009~2010 年增幅突增,年增長率為 7.41%。常住人口數(shù)量從 2009 年的 810 萬人增加至2010 年的 870.04 萬人,增加了 60.04 萬人。2010~2012 年,年均增長率較低,僅為 0.58%。城市公共交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè),城市公共交通主要由公交車、出租車等構(gòu)成。伴隨著杭州城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及“公交優(yōu)先”政策的深入落實(shí),杭州市的公共交通發(fā)展迅速,在 2005~2012 年期間,公交車的數(shù)量由 2162 輛上升到 8423 輛,增長了 2.90 倍;但是出租車的數(shù)量增加平穩(wěn),由 2005 年的 8320 量增加至 2012 年的 10783 輛,年增長率為3.8%,具體變化比照下圖 2-2 所示。

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2.2 杭州市交通能源消耗與碳排放現(xiàn)狀