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關(guān)鍵詞:國際服務(wù)貿(mào)易;發(fā)展特征;問題;對策
一、引言
20世紀(jì)90年代以來,全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易,服務(wù)業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長最快的部門,在一國國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益重要,其興旺發(fā)達(dá)的程度成為衡量現(xiàn)代化水平的一個重要標(biāo)志。如何提高我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力,逐步構(gòu)筑國際服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢成為當(dāng)今社會研究的課題。
二、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征
1.服務(wù)貿(mào)易的涉及的領(lǐng)域日趨擴(kuò)大化
服務(wù)貿(mào)易通常分為三大重要類別,即運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)。在世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中,貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷走向高級化,運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門所占比重下降,而以其他商業(yè)服務(wù)為代表的新興服務(wù)貿(mào)易部門增長強(qiáng)勁。伴隨著以信息高速公路和計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的世界信息經(jīng)濟(jì)時代的來到,生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國際服務(wù)貿(mào)易中最主要的一類服務(wù),以資本密集、技術(shù)密集和知識密集為特征的新興服務(wù)貿(mào)易逐漸發(fā)展壯大。
2.世界服務(wù)貿(mào)易的地理分布不平衡
由于各國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是以各國的服務(wù)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)的。而各國資源稟賦迥異,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在不同,所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在差異,造成了世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡性。當(dāng)然值得肯定的是,亞洲地區(qū)的發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展很快,拉美及亞洲國家國際服務(wù)貿(mào)易的年均增長速度高于世界平均增長速度,國際服務(wù)貿(mào)易有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢。
3.發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在顯著差異
發(fā)達(dá)國家憑借其技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實力、制度優(yōu)勢在知識、技術(shù)與資本密集型服務(wù)貿(mào)易中占有絕對的競爭優(yōu)勢,發(fā)展中國家則總體在服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上存在明顯劣勢,只是傳統(tǒng)服務(wù)部門具有一定的競爭力,如旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè),而在銀行、保險、通訊服務(wù)、咨詢等與科技發(fā)展結(jié)合緊密的部門則處于明顯的劣勢地位。這主要是由于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限,配套的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏以及法律、知識產(chǎn)權(quán)等制度不完善。
三、我國服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)的問題
1.高等生產(chǎn)要素相對貧乏,國際競爭力薄弱
隨著科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展,基礎(chǔ)要素的重要性日益下降,而高等要素的作用卻越來越重要。我國是一個資金相對不足、高素質(zhì)人才短缺、教育發(fā)展滯后、勞動生產(chǎn)效率較低的國家。20世紀(jì)90年代以來,我國電訊網(wǎng)絡(luò)、高科技人才、高校研究機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等高等要素的供給水平大幅度提高,但競爭力還較弱。
2.政府的輔助作用比較弱化
政府作用主要表現(xiàn)為政府對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力的孵化與激勵,以及對競爭規(guī)則的完善與監(jiān)督。但是我國政府并沒有全力投入到對教育、研究、開發(fā)的指導(dǎo),這對國家競爭優(yōu)勢的構(gòu)建很不利。但我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合國力日益提高,政府完全有能力也必須全力以赴地增加教育、科研投入,尤其是對高新技術(shù)項目的投入。同時還應(yīng)建立和完善相互配套的科研評估與檢測機(jī)制,提高開發(fā)、研究質(zhì)量,保證優(yōu)秀成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
3.我國的相關(guān)法制不健全
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)了一些新型的貿(mào)易壁壘,例如知識產(chǎn)權(quán)壁壘等。而我國長期以來關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的立法嚴(yán)重滯后。發(fā)達(dá)國家都有比較健全的國際服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系,雖然我國近年來先后頒布了一系列的法規(guī),但在航空、電信、金融等直接涉及到國家經(jīng)濟(jì)安全的行業(yè),還沒有完整的立法。而且所頒布的法律法規(guī)不僅立法層次較低,而且缺乏協(xié)調(diào)性,從而影響了我國服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。
四、促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策
1.大力發(fā)展教育事業(yè),加快我國服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的教育和培養(yǎng)
目前我國比較缺乏服務(wù)貿(mào)易方面的專業(yè)人員且我國服務(wù)部門的從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高,這極大的削弱了我國服務(wù)貿(mào)易的競爭能力。為解決這一不足,我們應(yīng)在一些有條件的高校和科研院所建立國際服務(wù)貿(mào)易專業(yè),培訓(xùn)更多高層次的國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。因此就要要加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的培訓(xùn),多渠道多層次培養(yǎng)人才,積極引進(jìn)并完善人才的激勵機(jī)制,充分調(diào)動人才的積極性,發(fā)揮其創(chuàng)造性。
2.強(qiáng)化政府職能,優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場秩序
首先,政府應(yīng)制定措施,加大對服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,鼓勵各種經(jīng)濟(jì)形式對服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資,從總體上提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)的國際競爭力。其次,要大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,加快科技手段在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。最后,要改善服務(wù)供給。打破國家對一些服務(wù)業(yè)的壟斷,允許國內(nèi)非公有制形式對這些行業(yè)的投資或參與經(jīng)營,鼓勵國內(nèi)民營資本涉足這些服務(wù)領(lǐng)域,并強(qiáng)化競爭機(jī)制。
3.建立健全和完善有關(guān)的法律法規(guī)
我國有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)很不完善,沒有形成一個完整的法律法規(guī)體系。由于許多服務(wù)業(yè)涉及一個國家的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),同時發(fā)展中國家存在著服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大問題,因此我國政府應(yīng)對已經(jīng)建立起來的有關(guān)服務(wù)業(yè)的法律法規(guī),要盡快的制定在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)尚未建立起來的法律法規(guī),擴(kuò)大服務(wù)業(yè)政策的透明度,及時對外公布我國頒布的新的有關(guān)服務(wù)業(yè)及對外服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)。
從戰(zhàn)略意義上看,提高我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力,從而逐步構(gòu)筑國際服務(wù)貿(mào)易國家競爭優(yōu)勢,對于我國全面建設(shè)小康社會,大力發(fā)展社會主義新型工業(yè)化,更加有效地參與國際分工、提高國際經(jīng)濟(jì)地位至關(guān)重要。
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關(guān)鍵詞:我國南方 服務(wù)業(yè) 貿(mào)易 特征分析
目前,全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點正在從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易,國際產(chǎn)業(yè)重心由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。所以,服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。各國的貿(mào)易在逐步實現(xiàn)著全球化,這主要體現(xiàn)在從貨物貿(mào)易的全球化轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易的全球化。下文就我國南方各省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行分析。
我國南方省市服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的表現(xiàn)和特征
由于面臨著日趨激烈的國際服務(wù)貿(mào)易競爭,因此,我國南方的服務(wù)業(yè)貿(mào)易必須要順應(yīng)國際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展的趨勢,在全球服務(wù)貿(mào)易的大環(huán)境中發(fā)展我國的服務(wù)貿(mào)易,提升我國整體貿(mào)易國際競爭能力。我國南方市場的服務(wù)業(yè)貿(mào)易是我國服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ),對其進(jìn)行分析也有助于促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易向更高的層次發(fā)展。我國南方省市的發(fā)展主要有如下特征:
成為推動我國南方各省經(jīng)濟(jì)快速增長的重要動力源泉。改革開放使我國南方經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,也為我國南方省市服務(wù)業(yè)總規(guī)模的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┝藯l件,使經(jīng)濟(jì)效益不斷穩(wěn)步提高。南方各省市服務(wù)業(yè)增加值年年都在大幅增長,服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為推動我國南方市場經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。進(jìn)入21世紀(jì),我國南方省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)展過程中發(fā)生了較大的改變,即第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重在迅速提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷被優(yōu)化,成為我國南方市場新一輪經(jīng)濟(jì)增長的動力源泉。
服務(wù)業(yè)內(nèi)部的不斷變化并促進(jìn)了部分新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。國際傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)主要是交通運(yùn)輸、倉儲、郵政業(yè)、批發(fā)零售等行業(yè),這些行業(yè)近年來增長處于穩(wěn)定期,但是所占的比重卻相對下降。這主要是因為一些新興服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)生和不斷發(fā)展,諸如房地產(chǎn)、計算機(jī)服務(wù)、信息等的迅速發(fā)展,而且在服務(wù)業(yè)中的比重提高較快。
南方的服務(wù)業(yè)逐漸成為吸納勞動力的一個新渠道。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,南方服務(wù)業(yè)市場已經(jīng)成為吸納農(nóng)村剩余勞動力的新渠道,而且這種趨勢還在上升中。
各種專業(yè)市場的繁榮在很大程度上促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在改革開放的條件下,我國南方各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在迅速的興起和發(fā)展中,這也在客觀上推進(jìn)了農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程,同時拉動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展;專業(yè)市場的不斷發(fā)展和繁榮又在促進(jìn)著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也就在側(cè)面推動了小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
目前國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢
目前,服務(wù)貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中所占的地位和作用日趨明顯。很多國家已經(jīng)將服務(wù)貿(mào)易作為調(diào)整國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要工具。近年來,國際上服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
服務(wù)貿(mào)易規(guī)模有很大程度的擴(kuò)大。在1970年時,國際服務(wù)貿(mào)易額僅為1000億美元,進(jìn)入上世紀(jì)80年代后,全球的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,表現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢。據(jù)統(tǒng)計報告顯示,從1980年到2004年,全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)從3600億美元擴(kuò)大到21000億美元,而且各國的進(jìn)出口都出現(xiàn)年年遞增的態(tài)勢。
全球的服務(wù)貿(mào)易增長率有了很大程度的提高。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計,1979年世界服務(wù)貿(mào)易的增長速度為24%,而此時的世界服務(wù)貿(mào)易僅為21%,此時的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)超過了貨物貿(mào)易的增長。進(jìn)入上世紀(jì)80年代以后,服務(wù)貿(mào)易的增長速度更是高于商品貿(mào)易的增長速度。從1990年到2000年的短短十年中,國際服務(wù)貿(mào)易的年增長率已經(jīng)超過了同期的貨物貿(mào)易年增長率。目前,服務(wù)貿(mào)易的增長速度依然領(lǐng)先于貨物貿(mào)易。
服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著重大變化。國際服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)目前正在發(fā)生變化,國際服務(wù)貿(mào)易交易的內(nèi)容也在不斷地擴(kuò)大,服務(wù)的品種已經(jīng)逐漸擺脫了傳統(tǒng)單一的模式,不斷變化,就服務(wù)業(yè)的知識水平、技術(shù)水平而言,也在不斷提高。從前傳統(tǒng)的國際貿(mào)易形式是運(yùn)輸和勞務(wù)輸出,如今,隨著全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,金融、保險、運(yùn)輸、信息處理與傳遞、旅游、設(shè)計與咨詢、租賃、航空服務(wù)等早已經(jīng)已成為服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容。
地區(qū)分布的差異使國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)生著巨變。目前,國際服務(wù)貿(mào)易主要是由發(fā)達(dá)國家占主導(dǎo)地位,這主要是由于服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)分布不同而造成的。發(fā)達(dá)國家已占到全球服務(wù)進(jìn)出口總額的75%以上。如:美國、英國、德國,這三個國家就已經(jīng)占全球服務(wù)貿(mào)易總額的30%,由于發(fā)展中國家自己的經(jīng)濟(jì)比較落后,發(fā)展速度不快等特點,目前還只是處于從屬地位。另外,在經(jīng)濟(jì)改革和不斷開放發(fā)展的前提下,服務(wù)貿(mào)易還出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢,這對于世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也是非常重要的,并還在朝著自由化的方向發(fā)展。
制約我國南方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素
進(jìn)入21世紀(jì)以來,世界信息通訊技術(shù)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,全球的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化,這其中的一個重要的變化特征就是國際服務(wù)貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展,而且發(fā)展趨勢已經(jīng)超過了貨物貿(mào)易,已經(jīng)成為國際貿(mào)易的重要組成部分。與發(fā)達(dá)國家比較,我國的服務(wù)業(yè)貿(mào)易缺乏應(yīng)有的國際競爭力。制約我國南方市場服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素有很多,但是主要因素有以下幾點:
我國南方服務(wù)貿(mào)易是以國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展為根本的,而服務(wù)業(yè)又是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體依托。一般情況下,越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家其服務(wù)業(yè)的比重就越高。一個國家的服務(wù)業(yè)體現(xiàn)著該國生產(chǎn)力發(fā)展的水平,同時標(biāo)志著該國居民的消費需求擴(kuò)大和消費結(jié)構(gòu)的變化,所以,其所占比重的大小就成為衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要依據(jù)。美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家曾經(jīng)對現(xiàn)代化國家的標(biāo)準(zhǔn)提出過10項內(nèi)容,其中一條就是第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)在GNP中的比重應(yīng)在45%以上。最近幾年來,科技的不斷發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,大大提高了我國南方市場服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,一方面增加了跨境交易,另一方面通過商業(yè)形式存在而進(jìn)行的服務(wù)輸出也在大量增加。但是,我國的整體服務(wù)業(yè)水平發(fā)展還十分有限,受這個制約因素的影響,我國南方服務(wù)貿(mào)易在技術(shù)、管理、品牌的創(chuàng)建等方面的能力還比較弱,所以,還很難進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步擴(kuò)展。
在服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則方面,符合我國優(yōu)勢的領(lǐng)域限制很多。我國是一個發(fā)展中國家,我國在勞動密集型的服務(wù)方面比較占優(yōu)勢,我國南方市場更是如此,如:旅游、建筑、運(yùn)輸?shù)?。另外,我國南方市場也是勞動力的凈輸出方。但是,在國際市場上,服務(wù)貿(mào)易的準(zhǔn)入條件較高,比較復(fù)雜,不僅具有較高的隱蔽性,而且還和各國政府的管制有關(guān),例如:行政管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)證、監(jiān)管措施、服務(wù)文化差異等,這些都會給我國的服務(wù)貿(mào)易出口造成嚴(yán)重的障礙。所以,我國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)很難通過商業(yè)存在的形式進(jìn)入到發(fā)達(dá)國家提供勞動密集型服務(wù)。另外,很多國家在金融、電信、能源等領(lǐng)域?qū)τ姓尘暗膰曳?wù)貿(mào)易企業(yè)提出額外的限制條件,這些都成為制約我國南方服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的因素。
我國的服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易之間的脫節(jié)制約著南方服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。從實際而言,造成我國服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易嚴(yán)重脫節(jié)的原因有很多,這其中有國內(nèi)企業(yè)自身的能力和規(guī)范化問題,但是最主要的還是我國的貨物貿(mào)易占到一半以上的結(jié)果。所以,由于貨物加工貿(mào)易和服務(wù)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度很低,那么也就連帶著限制著我國的服務(wù)貿(mào)易受到影響。
我國南方省市服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展面臨的問題
在國民經(jīng)濟(jì)中的比重較低,結(jié)構(gòu)也不十分合理。在過去很長一段時間,我國南方各省市并不十分重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這就導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后于國家整體貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界銀行曾經(jīng)做出統(tǒng)計,發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)貿(mào)易占該國家GDP的比重非常高,一般都在60%以上,中等收入國家在50%左右,但是我國的只是接近35%,連美國的一半都不到,我國的服務(wù)貿(mào)易水平只是相當(dāng)于那些一般低收入國家的水平。目前,我國南方各省市的服務(wù)業(yè)貿(mào)易主要都集中在旅游、勞務(wù)輸出、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)冗@些非常傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)中。但是隨著全球服務(wù)貿(mào)易的不斷發(fā)展,我國對于全球服務(wù)貿(mào)易中最大的行業(yè),例如金融、保險、咨詢、電信等技術(shù)仍處于發(fā)展階段,這根本不能夠適應(yīng)其他產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需要。
出口的結(jié)構(gòu)不合理,服務(wù)貿(mào)易水平總體低下。我國的總體貨物貿(mào)易在世界的排名遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國服務(wù)貿(mào)易在世界的排名。我國南方服務(wù)貿(mào)易總體競爭力低下,貿(mào)易逆差也在逐年增大。還有就是我國南方服務(wù)貿(mào)易業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,新興的行業(yè)較少。目前,我國南方服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢部門主要集中在海運(yùn)、旅游等這些比較傳統(tǒng)的領(lǐng)域,但是金融、保險、計算機(jī)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力還非常低。
地區(qū)發(fā)展的不均衡導(dǎo)致我國南方服務(wù)貿(mào)易管理的滯后性。我國地大物博,但是各省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同。很多相關(guān)行業(yè)組成了服務(wù)業(yè)這一產(chǎn)業(yè)群,國際服務(wù)貿(mào)易所涉及的范圍也很廣泛,所以,國際社會就要求每個國家要對其國內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體的協(xié)調(diào)和管理。由于我國服務(wù)業(yè)的管理和協(xié)調(diào)主要是由對外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)的,所以就存在諸如中央和地方服務(wù)貿(mào)易政策和規(guī)章方面的偏差,于是很容易使服務(wù)業(yè)在管理方面出現(xiàn)一些問題。例如我國的江蘇省,由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異較大,政策不同等原因,使得服務(wù)業(yè)發(fā)展很不平衡。
發(fā)展我國南方省市服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的對策和建議
優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)。對于我國南方各省的那些原有的具有現(xiàn)實意義和潛在優(yōu)勢的服務(wù)出口項目,應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展。但是,還要不斷調(diào)整和提高服務(wù)出口項目,如:各省要重點發(fā)展國際化工程承包與勞務(wù)合作、國際旅游業(yè)、國際運(yùn)輸、國際金融與保險業(yè)、國際廣告業(yè)等行業(yè),以此來帶動服務(wù)業(yè)整體水平的提高。同時,對于那些具有很大需求潛力的項目,如:房地產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、物業(yè)管理、文化體育等行業(yè)進(jìn)行快速發(fā)展,形成各省市新的經(jīng)濟(jì)特點。
增強(qiáng)南方服務(wù)貿(mào)易的競爭力。我國南方各省市而言,旅游、建筑、計算機(jī)、運(yùn)輸和信息服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易是處于比較有利的優(yōu)勢地位的,而且具有極大的國際市場潛力和競爭力。例如:據(jù)國家旅游局的估算,到2020年,我國入境旅游人數(shù)達(dá)到2.1億人次,旅游外匯收入將達(dá)到580億美元。因此,面對這個大環(huán)境、新形勢,我國南方各省市一定要充分發(fā)揮好這些服務(wù)部門的優(yōu)勢。但是,我們應(yīng)該清楚地看到,我國南方省市由于自身的原因這些服務(wù)部門的整體層次并不高,所以不能長期依賴這些部門來支撐服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。各省市要提高對外開放水平,打破服務(wù)業(yè)中的集中壟斷模式,加快對服務(wù)人才的培養(yǎng),如可以在金融保險、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、設(shè)計咨詢和信息服務(wù)等方面創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢,使比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢有機(jī)的結(jié)合起來。
加快我國南方各省市服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)。對于我國南方各省市而言,要加大教育產(chǎn)業(yè)的各項投資,組建門類齊全的各種服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu),通過學(xué)習(xí),加快服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)。各省市還要完善人才的激勵機(jī)制,充分調(diào)動人才的積極性,發(fā)揮人的創(chuàng)造性、主觀能動性、自身潛能,但是還要保證在利用外資過程中防止培養(yǎng)的服務(wù)貿(mào)易人才流失。
逐步帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)各地區(qū)的發(fā)展平衡。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和各省市的發(fā)展水平是緊密相連的,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要途徑是努力提升城市化水平。所以,各省市在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的過程中要因地制宜,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認(rèn)真規(guī)劃,合理布局,發(fā)揮各地特色,揚(yáng)長避短,為服務(wù)業(yè)整體推進(jìn)創(chuàng)造條件。
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一、樣本選擇
(一)教材選擇原則相對國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的其他專業(yè)課程教材而言,《國際服務(wù)貿(mào)易》教材的種類與數(shù)量要少得多,英文原版教材很少見。因此,本文選取近年來出版的《國際服務(wù)貿(mào)易》中文版教材。教材選取主要基于以下幾個原則:1.系統(tǒng)性原則。所選教材對國際服務(wù)貿(mào)易理論與實踐的論述有相對完整的體系,不包含以下兩類教材:一是內(nèi)容補(bǔ)充式教材,在傳統(tǒng)《國際貿(mào)易》教材中增補(bǔ)國際服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容;二是專門業(yè)務(wù)型教材,僅針對教育、旅游、金融、運(yùn)輸?shù)忍囟ㄐ袠I(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與業(yè)務(wù)操作進(jìn)行論述。2.新近性原則。國際服務(wù)貿(mào)易是一門新興學(xué)科,其內(nèi)容、體系尚處在不斷更新與完善中,著重選取最近幾年出版或再版的教材,以反映服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動態(tài)及教材改革的最新成果。3.權(quán)威性原則。本文所選教材在國際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)有一定影響,在高等院校有較為廣泛的使用,優(yōu)先選取國家級和省部級規(guī)劃教材。
(二)樣本教材基本信息在中國國家圖書館檢索系統(tǒng)中,以“服務(wù)貿(mào)易”為題名進(jìn)行圖書檢索,按出版日期進(jìn)行降序排列,依據(jù)上述篩選原則,從檢索結(jié)果中選取9本代表性教材,所選教材基本信息如表1所示。從表1中可以看出,教材作者主要來自財貿(mào)類院校和設(shè)有經(jīng)濟(jì)學(xué)院的綜合性院校,多是國際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的資深教師,國際服務(wù)貿(mào)易教學(xué)及教材編寫經(jīng)驗豐富,所撰寫教材能較好地反映國際服務(wù)貿(mào)易理論及實踐發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢。所選樣本教材多為近三年出版或再版的能反映《國際服務(wù)貿(mào)易》教材與教學(xué)改革的最新成果,其中,陳憲主編的教材和程大中編著的教材出版時間稍微早些,編著體例及體系對后續(xù)教材影響較大。
二、差異比較分析
(一)教材內(nèi)容依據(jù)上述9本樣本教材的章節(jié)內(nèi)容分布,可以將現(xiàn)行《國際服務(wù)貿(mào)易》教材內(nèi)容歸納為以下13個模塊,分別就各教材對每個模塊內(nèi)容的涉及程度進(jìn)行比較分析,結(jié)果如表2所示。通過上述比較,可以看出樣本教材對內(nèi)容的選擇有以下幾個較為明顯的差異與特點,1.除了劉東升和李小牧編著的兩本教材對國際服務(wù)貿(mào)易理論做了簡化處理外,其他教材對國際服務(wù)貿(mào)易概述、國際服務(wù)貿(mào)易理論、國際服務(wù)貿(mào)易政策、多邊服務(wù)貿(mào)易體制等模塊內(nèi)容均有詳細(xì)的論述。這些模塊內(nèi)容在《國際服務(wù)貿(mào)易》教材中具有相對穩(wěn)定性,構(gòu)成現(xiàn)有《國際服務(wù)貿(mào)易》教材的核心內(nèi)容。2.服務(wù)業(yè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)原理在教材中主要起著背景鋪墊與主題導(dǎo)入作用,相關(guān)教材對這一內(nèi)容的處理有所不同。程大中、陳憲、李慧中、劉東升等編著的教材對此論述均比較系統(tǒng)而詳細(xì),占據(jù)了2至3章的篇幅;馮宗憲和郭根龍、汪素芹等編著的教材則是直接入題,開門見山地介紹國際服務(wù)貿(mào)易概念、分類及特征等內(nèi)容,沒有涉及服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及服務(wù)經(jīng)濟(jì)原理;李小牧和王海文、陳憲和殷鳳等編著的教材將服務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容融入到國際服務(wù)貿(mào)易概述中,沒有單獨立為一章,邏輯上顯得更為緊湊。3.新近出版的教材大多對國際服務(wù)外包、服務(wù)業(yè)FDI與跨國公司、國際服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定等內(nèi)容做了詳細(xì)論述,但對全球主要經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)貿(mào)易、細(xì)分行業(yè)或部門服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易競爭力等內(nèi)容的處理則走向了兩極分化,有些教材根本沒有涉及,有些教材則論述得相當(dāng)詳細(xì)。新近出版的教材對中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢都做了詳細(xì)分析,有些教材甚至將其獨立作為一章內(nèi)容。4.有些教材在內(nèi)容安排上體現(xiàn)了創(chuàng)新和特色,比如陳憲編著的教材對服務(wù)貿(mào)易與人力資本的關(guān)系安排專門章節(jié)進(jìn)行論述,從人力資本角度解釋了服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢的來源[4];馮宗憲和郭根龍編著的教材提供了服務(wù)貿(mào)易自由化現(xiàn)象的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋[5],這些內(nèi)容在其他教材中很少涉及。
(二)教材內(nèi)容組織教材的內(nèi)容組織需要服務(wù)于學(xué)生有效學(xué)習(xí)與課堂教學(xué)要求,一般應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢冒才耪鹿?jié)提要、圖表、專欄、案例分析、閱讀材料、復(fù)習(xí)思考題等內(nèi)容,便于啟發(fā)學(xué)生思考和自主學(xué)習(xí)?,F(xiàn)行教材內(nèi)容組織比較如表3所示。通過對教材內(nèi)容組織的比較,總結(jié)出以下幾個特點:1.教材每章結(jié)束后均安排有復(fù)習(xí)思考題,但大多是知識記憶性或內(nèi)容復(fù)述性的,同當(dāng)代國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展實際聯(lián)系不夠緊密,啟發(fā)學(xué)生思考的深度不夠。2.大多樣本教材沒有使用引導(dǎo)案例和閱讀推薦。引導(dǎo)案例和閱讀推薦有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)探索能力,尤其是閱讀推薦,有利于幫助學(xué)生開拓閱讀視野,為學(xué)生深度閱讀提供素材線索。3.專題閱讀材料少、形式單一、多以單一案例形式為主,專題閱讀材料是嵌入教材內(nèi)容中的多種素材,如各種專欄、背景資料、經(jīng)濟(jì)學(xué)家小傳、案例分析、重大經(jīng)濟(jì)歷史事件、重要文獻(xiàn)述評等,這些內(nèi)容嵌入教材的位置靈活多變,可以豐富教材的表現(xiàn)形式,調(diào)動讀者的閱讀興趣。整體而言,現(xiàn)行《國際服務(wù)貿(mào)易》教材對章節(jié)組成要素的組織設(shè)計不夠靈活,版面設(shè)計比較呆板、單一,要素組織創(chuàng)新不足,對學(xué)生的認(rèn)知心理和自主學(xué)習(xí)需求缺乏充分的關(guān)注,為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)指引和素材線索不夠豐富,不便于開展啟發(fā)式課堂教學(xué)和探究式自主學(xué)習(xí),不利于有效提高國際服務(wù)貿(mào)易理論、政策與實踐的傳播效果,在培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新意識方面有待改進(jìn)。
(三)教材邏輯體系現(xiàn)行《國際服務(wù)貿(mào)易》教材大多遵循“導(dǎo)論―理論―政策―實踐”的邏輯體系架構(gòu),只有李小牧和王海文編著的教材采取了“導(dǎo)論―實踐―理論―政策”的邏輯體系架構(gòu)。前一種邏輯體系體現(xiàn)了演繹式邏輯思維,即運(yùn)用已學(xué)的國際服務(wù)貿(mào)易理論分析相關(guān)服務(wù)貿(mào)易政策與實踐,可以起到理論與實際相結(jié)合的作用;后一種邏輯體系體現(xiàn)了歸納式邏輯思維,試圖從各種服務(wù)貿(mào)易實踐問題中歸納其理論,一般而言,這種邏輯體系更適合于理論性偏弱的課程教材。從所考察的九本《國際服務(wù)貿(mào)易》教材來看,大多數(shù)教材的作者偏向于演繹思維式邏輯,但在導(dǎo)論的入題方式、國際服務(wù)貿(mào)易理論的闡述視角、國際服務(wù)貿(mào)易政策與實踐涵蓋的范圍等方面存在較大差異。相關(guān)教材邏輯體系比較如表4所示?!秶H服務(wù)貿(mào)易》教材導(dǎo)論的入題方式大體上有間接導(dǎo)入和直接入題兩種,間接導(dǎo)入是先闡釋產(chǎn)業(yè)服務(wù)化和服務(wù)經(jīng)濟(jì)原理及規(guī)律,再引入國際服務(wù)貿(mào)易概念、分類與特征,而直接入題則不涉及服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),開門見山地直接介紹國際服務(wù)貿(mào)易概念、特征、統(tǒng)計及其發(fā)展現(xiàn)狀等內(nèi)容。多數(shù)教材采取的是間接導(dǎo)入方式,馮宗憲和郭根龍編著及汪素芹編寫的教材采取了直接入題的導(dǎo)入方式。相對于間接導(dǎo)入而言,直接導(dǎo)入有入題快、節(jié)約篇幅的優(yōu)勢,但缺少國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的國際背景及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的相關(guān)分析,不便于讀者深入理解國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展演化的特點與趨勢。在現(xiàn)行《國際服務(wù)貿(mào)易》教材中,國際服務(wù)貿(mào)易理論包括勞動價值論、傳統(tǒng)貿(mào)易理論和新貿(mào)易理論三塊內(nèi)容,也有教材將勞動價值論放在導(dǎo)論的內(nèi)容中,主要分析服務(wù)的效用與價值特性。蔡宏波、汪素芹編著的教材中運(yùn)用勞動價值論解釋國際服務(wù)貿(mào)易原理,馮宗憲和郭根龍編著的教材將國際服務(wù)外包和服務(wù)業(yè)FDI也納入國際服務(wù)貿(mào)易理論體系。劉東升編寫的教材及李小牧和王海文編著的教材均沒有國際服務(wù)貿(mào)易理論論述,這可能與兩本教材的適用對象有關(guān),前者適用于職業(yè)技術(shù)教育,后者適用于非財經(jīng)類院校涉外專業(yè),因而,這兩本教材更偏重于國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的現(xiàn)實問題與熱點問題。國際服務(wù)貿(mào)易政策包括自由貿(mào)易政策、保護(hù)貿(mào)易政策和多邊服務(wù)貿(mào)易等內(nèi)容,有些教材偏重于服務(wù)貿(mào)易政策工具的介紹,但對服務(wù)貿(mào)易政策工具的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析較弱。國際服務(wù)貿(mào)易實踐包括服務(wù)外包、服務(wù)業(yè)FDI、國別服務(wù)貿(mào)易實踐和部門服務(wù)貿(mào)易實踐,也有教材將服務(wù)業(yè)FDI作為國際服務(wù)貿(mào)易理論之一,用來解釋國際服務(wù)貿(mào)易的動因,比如李慧中、馮宗憲和郭根龍等編著的教材都具有這個特點,對國際服務(wù)貿(mào)易實踐的教學(xué)內(nèi)容是否涉及與涉及的深度,不同教材表現(xiàn)出了顯著差異。
三、教材建設(shè)改革建議
教材是推行教學(xué)改革、提升教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心要素,也是教學(xué)改革與專業(yè)建設(shè)的重點內(nèi)容。現(xiàn)行《國際服務(wù)貿(mào)易》教材基本上是按照“導(dǎo)論―理論―政策―實踐”的邏輯體系組織教材內(nèi)容,既突出了國際服務(wù)貿(mào)易理論的特殊性及其適用條件,又反映了國際服務(wù)貿(mào)易實踐做法及其新趨勢。但是,由于《國際服務(wù)貿(mào)易》這一課程在國內(nèi)高校開設(shè)得尚不普遍,在教學(xué)大綱制定及教材內(nèi)容編排上有待探索與完善,不同教材對相關(guān)內(nèi)容的選擇與組織方式有較大差異,本文從學(xué)科創(chuàng)新、教學(xué)改革及教材建設(shè)的視角,提出以下幾點教材建設(shè)改革建議。
第一,根據(jù)教材適用對象,正視教材差異與創(chuàng)新。如果把《國際服務(wù)貿(mào)易》教材看作是一種差異化產(chǎn)品,那么不同教材之間實際上是可以相互替代的,只是這種替代性是不完全的,但正是這種不完全替代性特征,為滿足不同讀者的學(xué)習(xí)偏好提供了多元化選擇。比如,面向高職高專院校的《國際服務(wù)貿(mào)易》教材,應(yīng)該更多偏向于國際服務(wù)貿(mào)易的實際操作與現(xiàn)實問題。當(dāng)然,讀者也可以通過教材的比較閱讀來開拓視野、豐富知識、發(fā)現(xiàn)問題。實際上,消除教材的差異并不難,匯編一本內(nèi)容多而全的教材即可,但這樣容易造成教材在所述內(nèi)容上淺嘗輒止,缺乏專業(yè)深度。因此,作者需要根據(jù)教材的適用對象需求,在保證教材核心內(nèi)容相對穩(wěn)定的條件下,努力追求《國際服務(wù)貿(mào)易》教材內(nèi)容的創(chuàng)新與特色。
第二,教材的創(chuàng)新不僅僅表現(xiàn)在內(nèi)容選擇上的創(chuàng)新與特色,教材內(nèi)容的組織及編排創(chuàng)新同樣重要。國際服務(wù)貿(mào)易涉及不同經(jīng)濟(jì)體、不同細(xì)分行業(yè)發(fā)展及其出現(xiàn)的新問題與新現(xiàn)象,內(nèi)容多而雜。沒有必要將這些內(nèi)容全部羅列進(jìn)教材,可以將相關(guān)內(nèi)容作為閱讀材料或延伸材料配置在教材的適當(dāng)位置。這樣既可以拓展讀者的視野,也可以增強(qiáng)讀者對相關(guān)問題的理解,提高教材的可讀性,這也是國外優(yōu)秀教材的通常做法。需要加強(qiáng)課堂討論素材及課后作業(yè)的設(shè)計,引導(dǎo)學(xué)生自主研讀和交流探討,便于實施啟發(fā)式教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生研究問題的能力。比如,在國際服務(wù)貿(mào)易導(dǎo)論這一章的后面,可以安排“中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與問題”的專題閱讀材料或課后作業(yè),引導(dǎo)學(xué)生自主研讀或自主收集和更新數(shù)據(jù),進(jìn)行課堂交流討論,沒有必要再另立一章論述中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展了。
第三,增強(qiáng)教材導(dǎo)論的吸引力。不同教材在導(dǎo)論的處理方式上有較大差異,對于新入門的學(xué)生或讀者而言,導(dǎo)論是這門課程的說明書,一個好的導(dǎo)論實質(zhì)上就是這門課程的廣告文案,一個成功的課程導(dǎo)論能幫助學(xué)生或讀者快速了解這門課程開設(shè)的背景、性質(zhì)與基本內(nèi)容,并激發(fā)其繼續(xù)閱讀的學(xué)習(xí)欲望。如果導(dǎo)論環(huán)節(jié)對國際服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及服務(wù)經(jīng)濟(jì)原理論述過多,會導(dǎo)致入題太慢,對于急于了解國際服務(wù)貿(mào)易知識的讀者而言,可能抑制了其繼續(xù)閱讀的熱情與興趣,另外,這些內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)或發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程的相關(guān)內(nèi)容有所重復(fù),難以實現(xiàn)導(dǎo)論在整本教材中應(yīng)起到的作用。所以,《國際服務(wù)貿(mào)易》教材的導(dǎo)論部分可以盡量壓縮在一章之內(nèi),集中有限篇幅論述好服務(wù)、服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的關(guān)系,力圖達(dá)到背景鋪墊與引入正題的雙重作用,內(nèi)容過于龐雜反而不利于快速切入主題。
第四,國際服務(wù)貿(mào)易作為國際貿(mào)易領(lǐng)域一門新興的分學(xué)科,理論體系尚不成熟,不同作者對國際服務(wù)貿(mào)易理論體系的認(rèn)知也不一致,導(dǎo)致現(xiàn)行教材中國際服務(wù)貿(mào)易理論體系差異較大。綜合現(xiàn)行教材理論體系,大體可以從勞動價值論、傳統(tǒng)貿(mào)易理論和新貿(mào)易理論三種視角分別加以論述。在教材中應(yīng)該指出傳統(tǒng)貨物貿(mào)易理論對服務(wù)貿(mào)易的適用局限性及其不足,著重論述一些純粹闡釋國際服務(wù)貿(mào)易動因的理論模型及其應(yīng)用,增強(qiáng)國際服務(wù)貿(mào)易理論對服務(wù)貿(mào)易新問題、新現(xiàn)象的分析與解釋力度,充分挖掘國際服務(wù)貿(mào)易的獨特性,增強(qiáng)《國際服務(wù)貿(mào)易》教材的理論生命力。
關(guān)鍵詞:文化;國際貿(mào)易;比較優(yōu)勢;差異性;互補(bǔ)性
中圖分類號:G05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2009)03-0087-01
1 文化及其特征
文化是人類在改造自然,社會和人本身的歷史過程中,賦予物質(zhì)和精神產(chǎn)品的全部總和。文化體現(xiàn)在人類生活的各個方面,如人類所生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品上;人類與其他個體或群體的關(guān)系上,包括社會的政治法律制度,經(jīng)濟(jì)制度,婚姻制度,家族制度以及人的行為方式等;文化還體現(xiàn)在意識形態(tài)上,通過宗教,哲學(xué),道德,藝術(shù)等來表現(xiàn),體現(xiàn)出不同民族的價值觀念,思維方式,審美情趣和民族性情等。
文化的民族性和時代性是文化的兩大特征。①文化的民族性。任何文化的產(chǎn)生與發(fā)展,都離不開特定的地理環(huán)境,經(jīng)濟(jì)條件和社會結(jié)構(gòu)。不同的國家和民族生成并發(fā)展了具有本土特色的差異文化。②文化的時代性。任何文化都反映了時代的精神,時代的內(nèi)容,時代的審美要求和審美情趣,都具有明顯的時代特征。正是文化的民族性和時代性創(chuàng)造的文化差異為文化和國際貿(mào)易的契合提供了理論上的依據(jù)。
2 國際貿(mào)易的理論基礎(chǔ)――比較優(yōu)勢
自從國與國開展貿(mào)易以來,通過深入的研究,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了許多貿(mào)易理論。其中,比較優(yōu)勢論一直占據(jù)著主導(dǎo)地位。建立在亞當(dāng)斯密“絕對利益”學(xué)說的基礎(chǔ)上,大衛(wèi)•李嘉圖提出了“比較利益”學(xué)說。自從誕生之日起,“比較優(yōu)勢”始終是理論發(fā)展的線索。究其原因,“比較優(yōu)勢”,這四個字本身就蘊(yùn)涵了深刻的理論內(nèi)核,它包含兩個內(nèi)容:一是“比較”,比較就是差異性,是獨特性,是對兩個或兩個以上的客體在某一層面進(jìn)行的對比。有了差異性或獨特性,客體之間才有可比之處。二是“優(yōu)勢”,其核心在于“優(yōu)”字。它說明比較客體在該對比層面上的強(qiáng)勢地位。正是因為國與國之間(比較主體)在可比內(nèi)容(比較客體)上存在的我有你無,你有我優(yōu)的差異,才使得交換成為必然,對外貿(mào)易得以產(chǎn)生。
3 文化與國際貿(mào)易的關(guān)系
從國際貿(mào)易理論上看,由文化的民族性和時代性推導(dǎo)出的文化差異性恰好在國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢中找到了生存的空間。
在國際貿(mào)易實踐中,文化較為普遍地存在于傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領(lǐng)域和新興的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。
(1)在傳統(tǒng)的國際貨物貿(mào)易領(lǐng)域,文化商品一直是貿(mào)易的主要內(nèi)容之一。眾所周知,早在西漢時期,大量的絲綢,瓷器和茶葉從中國被運(yùn)往地中海沿岸的國家。20世紀(jì)80年代以來,隨著文化產(chǎn)業(yè)的興起和蓬勃發(fā)展,文化產(chǎn)品更是鋪天蓋地。在追逐降低產(chǎn)品成本的競賽已經(jīng)窮途末路的情況下,人們開始普遍地在商品中加入文化的因素,以獲取新的超值。
(2)在新興的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,文化包含的附加值更高。例如基于傳統(tǒng)文化之上的文學(xué),戲劇,電影,音樂以及收藏和展覽等,其貿(mào)易的主要內(nèi)容就是我們在前面所說的精神文化和行為文化。還有旅游服務(wù),作為一項集觀光、餐飲、住宿以及游樂為一體的綜合項目,其獨具特色的文化內(nèi)容和形式就是吸引國際消費者的重要條件。
4 國際貿(mào)易中文化差異的思考及啟示
每一種文化都會產(chǎn)生自己的價值體系,只有尊重并深入研究不同文化,才能更好地開拓國際貿(mào)易市場。
文化的民族性和時代性是文化的兩大特征。①文化的民族性。任何文化的產(chǎn)生與發(fā)展,都離不開特定的地理環(huán)境,經(jīng)濟(jì)條件和社會結(jié)構(gòu)。不同的國家和民族生成并發(fā)展了具有本土特色的差異文化。②文化的時代性。任何文化都反映了時代的精神,時代的內(nèi)容,時代的審美要求和審美情趣,都具有明顯的時代特征。正是文化的民族性和時代性創(chuàng)造的文化差異為文化和國際貿(mào)易的契合提供了理論上的依據(jù)。
2國際貿(mào)易的理論基礎(chǔ)——比較優(yōu)勢
自從國與國開展貿(mào)易以來,通過深入的研究,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了許多貿(mào)易理論。其中,比較優(yōu)勢論一直占據(jù)著主導(dǎo)地位。建立在亞當(dāng)斯密“絕對利益”學(xué)說的基礎(chǔ)上,大衛(wèi)•李嘉圖提出了“比較利益”學(xué)說。自從誕生之日起,“比較優(yōu)勢”始終是理論發(fā)展的線索。究其原因,“比較優(yōu)勢”,這四個字本身就蘊(yùn)涵了深刻的理論內(nèi)核,它包含兩個內(nèi)容:一是“比較”,比較就是差異性,是獨特性,是對兩個或兩個以上的客體在某一層面進(jìn)行的對比。有了差異性或獨特性,客體之間才有可比之處。二是“優(yōu)勢”,其核心在于“優(yōu)”字。它說明比較客體在該對比層面上的強(qiáng)勢地位。正是因為國與國之間(比較主體)在可比內(nèi)容(比較客體)上存在的我有你無,你有我優(yōu)的差異,才使得交換成為必然,對外貿(mào)易得以產(chǎn)生。
3文化與國際貿(mào)易的關(guān)系
從國際貿(mào)易理論上看,由文化的民族性和時代性推導(dǎo)出的文化差異性恰好在國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢中找到了生存的空間。
在國際貿(mào)易實踐中,文化較為普遍地存在于傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領(lǐng)域和新興的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。
(1)在傳統(tǒng)的國際貨物貿(mào)易領(lǐng)域,文化商品一直是貿(mào)易的主要內(nèi)容之一。眾所周知,早在西漢時期,大量的絲綢,瓷器和茶葉從中國被運(yùn)往地中海沿岸的國家。20世紀(jì)80年代以來,隨著文化產(chǎn)業(yè)的興起和蓬勃發(fā)展,文化產(chǎn)品更是鋪天蓋地。在追逐降低產(chǎn)品成本的競賽已經(jīng)窮途末路的情況下,人們開始普遍地在商品中加入文化的因素,以獲取新的超值。
(2)在新興的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,文化包含的附加值更高。例如基于傳統(tǒng)文化之上的文學(xué),戲劇,電影,音樂以及收藏和展覽等,其貿(mào)易的主要內(nèi)容就是我們在前面所說的精神文化和行為文化。還有旅游服務(wù),作為一項集觀光、餐飲、住宿以及游樂為一體的綜合項目,其獨具特色的文化內(nèi)容和形式就是吸引國際消費者的重要條件。
4國際貿(mào)易中文化差異的思考及啟示
每一種文化都會產(chǎn)生自己的價值體系,只有尊重并深入研究不同文化,才能更好地開拓國際貿(mào)易市場。
一、指標(biāo)分析
1. 國內(nèi)市場占有率
一國服務(wù)貿(mào)易出口在世界市場上的占有份額,即國際市場占有率。這是衡量一國國際服務(wù)貿(mào)易的國際地位的重要指標(biāo)。本文主要研究陜西省入境旅游服務(wù)貿(mào)易競爭力,若分析陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易出口額在整個世界旅游服務(wù)貿(mào)易市場上的占有份額,則意義不大。所以文章研究陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)市場占有率,即陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易出口額占我國旅游服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重。其計算公式為:P=S/C
其中,P代表陜西省入境旅游服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)市場占有率,S表示陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易出口總額,C表示我國旅游服務(wù)貿(mào)易出口總額,即入境旅游外匯收入。
通過查詢2013年中國統(tǒng)計年鑒和陜西統(tǒng)計年鑒,可以得到2002-2012年陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口總額和我國旅游服務(wù)貿(mào)易出口總額。這樣就可得到國內(nèi)市場占有率數(shù)據(jù)。通過計算發(fā)現(xiàn):由于受到“非典”事件的影響,2003年陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口總額和我國旅游服務(wù)貿(mào)易出口總額,相比較2002年來說都明顯下降,從而導(dǎo)致陜西旅游服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)市場占有率下降。但隨著事件結(jié)束,這兩者都有所回升并明顯增長,從而帶動市場占有率的回升。直至2009年,由于2008年我國成功舉辦了奧運(yùn)會,這勢必會吸引大批外國游客來華旅游,使得這兩者紛紛增加,從而帶動陜西旅游服務(wù)貿(mào)易市場占有率明顯提升??偟膩碚f,2002年到2012年,陜西旅游服務(wù)貿(mào)易市場占有率基本穩(wěn)步提升,表明陜西旅游服務(wù)貿(mào)易競爭力在逐步加強(qiáng)。但是,整整十年時間,市場占有率僅從1.7%增至3.2%,說明陜西旅游服務(wù)貿(mào)易的出口規(guī)模還是非常小,有待于進(jìn)一步提高。
2. 顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)
顯示性比較優(yōu)勢(RCA)指數(shù),即一個經(jīng)濟(jì)體某種商品或服務(wù)出口的比率對于該經(jīng)濟(jì)體總出口占世界總出口比率之比。若RCA指數(shù)大于2.5,則表明該經(jīng)濟(jì)體的該商品或服務(wù)具有極強(qiáng)的國際競爭力;若RCA指數(shù)小于2.5而大于1.25,則表明該經(jīng)濟(jì)體的該商品或服務(wù)具有較強(qiáng)的國際競爭力;若RCA指數(shù)小于0.8,則表明該經(jīng)濟(jì)體的該商品或服務(wù)的國際競爭力較弱。
將顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)用到陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易中,則陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易RCA指數(shù)就等于陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易出口額占中國服務(wù)貿(mào)易出口額的比重與中國旅游服務(wù)貿(mào)易出口額占世界服務(wù)貿(mào)易出口額比重的二者之比。其計算公式為:
RCA=X/aY/b
其中,X表示陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口額,a表示中國服務(wù)貿(mào)易出口額,Y表示中國旅游服務(wù)貿(mào)易出口額,b表示世界服務(wù)貿(mào)易出口額。若RCA指數(shù)大于2.5,則表明該經(jīng)濟(jì)體的該商品或服務(wù)具有極強(qiáng)的國際競爭力;若RCA指數(shù)小于2.5而大于1.25,則表明該經(jīng)濟(jì)體的該商品或服務(wù)具有較強(qiáng)的國際競爭力;若RCA指數(shù)小于0.8,則表明該經(jīng)濟(jì)體的該商品或服務(wù)的國際競爭力較弱。
根據(jù)2002-2012年所需數(shù)據(jù)計算,陜西旅游服務(wù)貿(mào)易RCA指數(shù),一直在0.5處上下波動。由于受到2003年“非典”事件、2007年人民幣匯率改革事件和2008年金融危機(jī)事件的影響,這幾個年份的RCA指數(shù)都低于0.5,位于0.4左右的水平,其他年份都位于0.5水平之上??傮w來看,從2002年到2012年,陜西旅游服務(wù)貿(mào)易RCA指數(shù)有增有減,相對來說呈現(xiàn)了不穩(wěn)定的趨勢。而且,整整十年間,陜西旅游服務(wù)貿(mào)易RCA指數(shù)沒有一年是超過0.8的。根據(jù)前面RCA指數(shù)的分析,若RCA指數(shù)小于0.8,則表明該經(jīng)濟(jì)體的該商品或服務(wù)的國際競爭力較弱,也就是說陜西旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力較弱,明顯處于劣勢地位。
3. 出口增長優(yōu)勢指數(shù)
出口增長優(yōu)勢指數(shù),指的是一國或一地區(qū)某種商品或服務(wù)的出口增長率與該國或該地區(qū)總的貿(mào)易出口增長率之差。把這個概念應(yīng)用到本文,陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢指數(shù),就是指陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長率與陜西省貨物、服務(wù)總的貿(mào)易出口增長率的差值。二者差值越大,表明陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長優(yōu)勢越明顯。其計算公式為:E=P1-P2
其中,P1表示陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長率,P2表示陜西總的貿(mào)易出口增長率。E大于0時,說明陜西旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力處于上升趨勢,E小于0時,說明陜西省旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力處于下降趨勢。
通過計算可知,2002-2012年陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長率毫無規(guī)律可言。值得注意的年份仍為2003和2008年:2003年“非典”事件的影響,使得當(dāng)年陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長率為負(fù)值,而其他年份都為正值。除此之外,當(dāng)年陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口優(yōu)勢指數(shù)也是這十年間最低的。2008年金融危機(jī)的爆發(fā),使得當(dāng)年陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長率在其余十年的正值之中較低。2002-2012十年間,陜西總的貿(mào)易出口增長率,變化范圍比較大,數(shù)值忽高忽低極其不穩(wěn)定。陜西只有2004、2009和2011年旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長優(yōu)勢指數(shù)大于0,說明這三年陜西旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力處于上升趨勢,而其余年份的出口增長優(yōu)勢指數(shù)均小于0,說明旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力有所下降。十年以來,陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長優(yōu)勢指數(shù)有正有負(fù),且負(fù)數(shù)多達(dá)6個,說明陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長優(yōu)勢極其弱。因為影響商品和服務(wù)出口總額的因素具有不確定性,所以陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長優(yōu)勢指數(shù)才會如此大幅波動,不過,這一點也恰恰體現(xiàn)了旅游服務(wù)貿(mào)易較強(qiáng)的靈活性和不穩(wěn)定性兩大特征。
二、陜西旅游服務(wù)貿(mào)易競爭力分析總結(jié)
從市場占有率指標(biāo)來看,陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口額占我國旅游服務(wù)貿(mào)易出口額還不到3.5%,且大多在2%左右浮動,說明陜西旅游服務(wù)貿(mào)易的出口規(guī)模還是非常小的,有待于進(jìn)一步提高;從顯示性比較優(yōu)勢(RCA)指數(shù)來看,其沒有一年是超過0.8的,說明陜西旅游服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力較弱;從出口增長優(yōu)勢指數(shù)來看,其多為負(fù)數(shù),說明陜西旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長優(yōu)勢極弱。
【關(guān)鍵詞】對外貿(mào)易 服務(wù)貿(mào)易 國際競爭力 對策
加入WTO以來,我國明確提出擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,致使我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。2001年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額726.1億美元,其中,出口額333.4億美元,進(jìn)口額392.7億美元;2010年,我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額已經(jīng)達(dá)到3645億美元,其中,出口1933億美元,進(jìn)口1712億美元,年均增長率分別達(dá)到18.7%、18.38%及19.0%。我國服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的排位不斷提高。2001年,我國服務(wù)出口及進(jìn)口在世界的排位分別為第12位及第9位,2010年,我國服務(wù)貿(mào)易出口在世界的排位升至第四位,進(jìn)口升至第三位。雖然與歐美等服務(wù)貿(mào)易大國還有一定的差距,但在國際服務(wù)貿(mào)易中的地位已不容忽視。
一、我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力分析
1、我國服務(wù)貿(mào)易競爭力的不利因素
中國加入WTO以來,宏觀經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易都增長迅速,整體經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢繼續(xù)了多年來的良好態(tài)。但是,在普遍樂觀的同時,我們還應(yīng)該看到隱藏在這種良好態(tài)勢后面的一些深層次的問題,比如經(jīng)濟(jì)增長方式的單一,以高投入低產(chǎn)也為特征的經(jīng)濟(jì)效益低下,貿(mào)易方面的出口產(chǎn)品附加值偏低,對外貿(mào)易條件惡化,以及頻頻遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘等都在困擾著中國經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展。影響我國對外貿(mào)易競爭力的不利因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)貿(mào)易壁壘,包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘和知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘,技術(shù)性貿(mào)易壁壘指一國或一個區(qū)域組織以維護(hù)國家或區(qū)域基本安全、保障人類健康和安全、保護(hù)動植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施;(2)貿(mào)易條件惡化;(3)高等生產(chǎn)要素相對貧乏,我國是一個資金相對不足、高素質(zhì)人才短缺、教育發(fā)展滯后、勞動生產(chǎn)效率較低的國家,競爭力還較弱。
2、我國服務(wù)貿(mào)易的競爭優(yōu)勢
(1)服務(wù)需求潛力巨大
改革開放以來,我國人民生活水平穩(wěn)步提高,大多數(shù)居民在已經(jīng)解決了基本吃、穿、和部分用的基礎(chǔ)上,對生活質(zhì)量的追求大大提高,消費與儲蓄偏好發(fā)生變化,消費結(jié)構(gòu)逐步升級,對包括旅游在內(nèi)的休閑服務(wù),以及與信息、教育、房地產(chǎn)、汽車、電信、金融、保險等行業(yè)相關(guān)的服務(wù)的需求將會逐步增加,前景十分廣闊。這一服務(wù)市場優(yōu)勢,是別的國家無法比擬的。
(2)人力資源優(yōu)勢
中國是人口大國,有豐富的人力資源,但并未形成人為資本。中國服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是以勞動密集型服務(wù)業(yè)為主,這是中國的比較優(yōu)勢所在。
二、中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的對策
中國雖處于服務(wù)貿(mào)易大國之列,但無論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上來說,服務(wù)貿(mào)易整體的國際競爭力還處于比較劣勢。為了應(yīng)對“入世”過度期后日趨激烈的競爭,提高服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力成為當(dāng)務(wù)之急。
1.調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),推動服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級。
目前,中國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以勞動密集型服務(wù)業(yè)為主,這是基于比較優(yōu)勢貿(mào)易理論基礎(chǔ)上的現(xiàn)實選擇。但是,中國想要使服務(wù)業(yè)有長遠(yuǎn)的發(fā)展,必須調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),既要繼續(xù)充分發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,又要大力發(fā)展知識、技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè),推動服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級。只有這樣,才能盡快縮短中國與發(fā)達(dá)國家之間的差距。
2.實施服務(wù)品牌戰(zhàn)略,增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展競爭力。
由于服務(wù)的無形性特征,使得市場對服務(wù)的識別不得不依賴于其品牌的影響力,因此信譽(yù)和商標(biāo)往往成為服務(wù)企業(yè)向消費者傳遞信息的有力手段。鑒于此,首先要注意保護(hù)和發(fā)展我國服務(wù)企業(yè)中的老字號,如同仁堂、四季美等;其次要不斷創(chuàng)造新的服務(wù)企業(yè)品牌,在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造一批有影響力的服務(wù)品牌。
3.培養(yǎng)和引進(jìn)精通國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的人才,提升服務(wù)貿(mào)易中的智力資本因素。
目前制約我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸是缺乏服務(wù)貿(mào)易方面的人才,這勢必會影響我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。要解決這個問題,可以走內(nèi)部開發(fā)和外部引進(jìn)相結(jié)合的道路。一方面,可加強(qiáng)對企業(yè)現(xiàn)有員工的短期培訓(xùn),以改善原有的人力資源狀況;另一方面,可通過各種途徑引進(jìn)高素質(zhì)人才,提升我國服務(wù)貿(mào)易中的智力資本因素。
三、我國服務(wù)貿(mào)易的未來發(fā)展
1、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的自由化趨勢
服務(wù)貿(mào)易自由化可以促使我國服務(wù)業(yè)在激烈的國際市場競爭中,改善經(jīng)營管理,加快技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)市場開拓,強(qiáng)化企業(yè)競爭觀念、市場觀念和人才觀念,使企業(yè)更加重視人才和為力資本投資,推動服務(wù)部門專業(yè)化程度的提高,導(dǎo)致服務(wù)部門技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)綜合化程度的提高,提高廠商甚至貿(mào)易國的競爭力。服務(wù)貿(mào)易自由化對發(fā)展中國家有著重要的意義。
2、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的高科技化趨勢
由于世界服務(wù)貿(mào)易以高新技術(shù)為載體,服務(wù)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中的作用越來越重要。在過去十年中,許多新興服務(wù)行業(yè)從制造業(yè)分離出來,形成獨立的服務(wù)經(jīng)營行業(yè),其中技術(shù)、信息、知識密集型服務(wù)行業(yè)發(fā)展最快。其他如金融、運(yùn)輸、管理咨詢等服務(wù)行業(yè),由于運(yùn)用了先進(jìn)的技術(shù)手段,也很快在全世界范圍內(nèi)擴(kuò)大。高新科技的發(fā)展,不僅使得世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展不斷地高科技人,而且也使很多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的服務(wù)都被高科技手段所武裝,金融的電子化、商務(wù)活動的電子化、電信業(yè)務(wù)的數(shù)字化都體現(xiàn)了世界服務(wù)的高科技化趨勢。
參考文獻(xiàn):
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本文采用線性相關(guān)系數(shù)法對FDI與中國貿(mào)易競爭力指數(shù)、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)的相關(guān)性進(jìn)行檢驗, 用以分析中國利用的FDI對貿(mào)易競爭力所產(chǎn)生的具體影響。
一、中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)特征和變化趨勢
根據(jù)生產(chǎn)服務(wù)的要素密集屬性,將服務(wù)分為兩種類型:一是自然資源或勞動密集型的傳統(tǒng)服務(wù),主要包括運(yùn)輸和旅游等;二是知識、技術(shù)或資本密集型的新興服務(wù),主要包括通訊、保險、金融計算機(jī)和信息服務(wù)、專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、電影等音像制品、會計、法律、咨詢和廣告等。
根據(jù)中國服務(wù)貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計我們可以得知,以運(yùn)輸和旅游為主的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易都占有較大比重,兩者之和的比重在選取的年份中均超過50%,而以金融、保險、咨詢、專有權(quán)利使用費和特許費等為主的新興服務(wù)貿(mào)易占比相對較小。具體從行業(yè)發(fā)展角度看,運(yùn)輸服務(wù)出口占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重明顯下降,在1999年,占比至最低水平,此后逐漸回升;旅游服務(wù)出口比重基本不變,直至2003年由于非典的原因比重又開始回落,在2008年全球金融危機(jī)前后比重一直保持較??;其他商務(wù)服務(wù)出口比重則基本呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。因此,雖然我國的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)的勞動密集型和資源密集型為主,但是我國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)口結(jié)構(gòu)正逐步向新興的技術(shù)密集型和知識密集型服務(wù)轉(zhuǎn)化。
二、中國國FDI 與T C和RCA 的相關(guān)性分析
根據(jù)中國統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)我們使用相關(guān)系數(shù)法得到下表關(guān)于1997-2010年間中國FDI 與TC、RCA 的相關(guān)系數(shù)
從表中的相關(guān)系數(shù)來看, 我們發(fā)現(xiàn), 中國FDI對其國際貿(mào)易競爭力的具體影響特征及其原因如下:
中國FDI 與資源型行業(yè)(旅游業(yè))TC及RCA 都呈較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)關(guān)系,說明該行業(yè)FDI的流入不僅沒有增強(qiáng)中國資源型產(chǎn)品的國際競爭力,相反加劇了中國資源型產(chǎn)品的比較劣勢。主要原因是旅游業(yè)個關(guān)聯(lián)性和依托性都很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),F(xiàn)DI大量進(jìn)入旅游業(yè)環(huán)節(jié)中的餐飲飯店行業(yè),而忽略旅行社業(yè)和景區(qū)業(yè)的發(fā)展,會影響甚至阻礙飯店業(yè)乃至旅游業(yè)整體發(fā)展。
從勞動密集型行業(yè)運(yùn)輸業(yè)看,中國的RCA與FDI相關(guān)系數(shù)達(dá)到較高程度, 說明FDI流入對我國勞動密集型服務(wù)業(yè)增強(qiáng)了其國際比較優(yōu)勢地位,發(fā)揮了較為有利的作用。主觀原因在于我國的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模較大,并且有充足的勞動力資源和政府的支持,客觀原因在于FDI的涌入形成了國際區(qū)域間的運(yùn)輸一體化,促進(jìn)國際物流的發(fā)展,加強(qiáng)了中國運(yùn)輸業(yè)在國際的競爭力。
除了通訊服務(wù)和專利權(quán)服務(wù),大部分資本技術(shù)密集型行業(yè)的FDI與其TC和RCA 都保持了不同程度的正相關(guān)性。其中,計算機(jī)信息服務(wù)和咨詢服務(wù)的TCI和RCA與FDI的相關(guān)系數(shù)都高達(dá)0.7以上,證明FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)大大有利于中國提升其資本技術(shù)密集型行業(yè)的比較優(yōu)勢地位,而且有助于提高中國資本技術(shù)密集型行業(yè)在國際市場的競爭力。金融保險行業(yè)由于其特殊性,在外資進(jìn)入時會受到政府的相應(yīng)管制,對于增強(qiáng)其行業(yè)優(yōu)勢的水平有限。廣告宣傳和電影音像等文化服務(wù)業(yè)吸收FDI時,多以跨國公司、新興文化等多種形式進(jìn)入,提升了該行業(yè)的產(chǎn)業(yè)能力和競爭力
TPP指跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(Trans -Pacific Partnership Agreement)。其前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,是由亞太經(jīng)濟(jì)合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發(fā)起,從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定,旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。當(dāng)前TPP成員國共有12個,包括澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡、美國和越南。TPP已經(jīng)逐步發(fā)展成為一項由美國主導(dǎo)、12個國家間共同簽訂的貿(mào)易協(xié)定。這些國家對全球總產(chǎn)量的貢獻(xiàn)約為40%,占全球貿(mào)易三分之一左右,是全球最大的自由貿(mào)易區(qū)之一。2016年2月4日,在新西蘭最大城市奧克蘭,12個TPP成員國正式簽署了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》,也就是TPP。文件簽署后,12個成員國將有兩年時間,來完全接納協(xié)定內(nèi)容。至此,TPP正式成為全球最大的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定,成員國將會迎來產(chǎn)品、服務(wù)價格下降,物流速度增快的貿(mào)易局面。環(huán)太平洋一圈,這12個大大小小的國家從此以后將去除形形的貿(mào)易壁壘,從農(nóng)產(chǎn)品到醫(yī)藥產(chǎn)品再到電子產(chǎn)品的各種物品能夠在太平洋上更加自由順暢地進(jìn)行交流。
目前,12國簽署的TPP協(xié)定全文尚未公開,美國貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站公布了一個TPP協(xié)定官方概要,介紹了TPP協(xié)定的主要內(nèi)容。其中,首要的亮點就是TPP協(xié)定國家之間的稅收優(yōu)惠,即TPP要求所有協(xié)議國實現(xiàn)零關(guān)稅。在農(nóng)產(chǎn)品方面,除減免稅收外,各國還要促進(jìn)政策改革,包括取消農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼。在紡織和服裝方面,免除紡織和服裝業(yè)的關(guān)稅,且多數(shù)關(guān)稅要即刻免除。在電子商務(wù)方面,禁止對電子交易征收關(guān)稅,禁止為偏袒國內(nèi)生產(chǎn)商或供應(yīng)商而采取歧視措施或網(wǎng)絡(luò)封鎖。
可見,TPP帶來的影響是深遠(yuǎn)的。就稅收而言,通過關(guān)稅減免,TPP成員國之間的商品和服務(wù)價格將大幅下降,貿(mào)易量也將大幅增加。由于我國目前還未被邀請加入TPP談判,所以我國應(yīng)早做準(zhǔn)備,積極應(yīng)對TPP可能帶來的沖擊。本文認(rèn)為,由于離岸貿(mào)易所具有的獨特優(yōu)勢(如稅收政策等),在我國自貿(mào)試驗區(qū)開展離岸貿(mào)易,可以大大增加貿(mào)易量,部分抵消TPP給我國帶來的沖擊。為此,下文將圍繞我國自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策展開研究。
一、文獻(xiàn)回顧
離岸貿(mào)易是近30年來出現(xiàn)的一種新型國際貿(mào)易方式,離岸貿(mào)易所具有的在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置、最大限度降低交易成本的內(nèi)在特質(zhì)決定了其具有極強(qiáng)的生命力。這種貿(mào)易方式的影響力已經(jīng)在中國香港和新加坡等著名的國際貿(mào)易中心得到了突出體現(xiàn)。離岸貿(mào)易之所以能如此迅速地發(fā)展,與稅收政策有著直接的聯(lián)系。
1.國外相關(guān)研究
國外對于離岸貿(mào)易與稅收政策的相關(guān)研究集中在以下文獻(xiàn):Ingo Walter (1985)研究了離岸貿(mào)易中心成為避稅港的稅收政策[1];Hampton & John(2002)認(rèn)為,國際資本的出現(xiàn)促進(jìn)了離岸業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,并隨之形成避稅天堂[2];Mark P Hampton(1996)認(rèn)為全球國際組織應(yīng)該采取積極行動,以針對離岸貿(mào)易引起的不合法稅收活動[3];Gregory(2005)指出由于各國對離岸業(yè)務(wù)市場的監(jiān)管程度不同,導(dǎo)致稅收中性難以實現(xiàn),有害稅收競爭也愈演愈烈,但各國稅制差異的存在會繼續(xù)使離岸業(yè)務(wù)擁有廣闊的市場。[4]
2.國內(nèi)相關(guān)研究
我國對于離岸貿(mào)易稅收政策的相關(guān)研究集中在:羅國強(qiáng)(2010)針對離岸市場稅收征管的法制進(jìn)行了研究,他認(rèn)為在稅收征管上我國應(yīng)采取中等程度的稅收優(yōu)惠政策,采取適中的容忍態(tài)度應(yīng)對避稅問題,并通過預(yù)約定價機(jī)制來應(yīng)對關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)移價格行為,在稅收管轄沖突的解決方面應(yīng)積極參與國際合作[5];付新剛(2007)對中國香港、新加坡等為代表的全球主要離岸貿(mào)易中心的稅收自由度進(jìn)行了研究,他認(rèn)為在稅收自由度方面,我國與這些全球主要離岸貿(mào)易中心相比存在著較大的提升空間。[6]
概括而言,國外研究認(rèn)為優(yōu)惠的稅收政策促進(jìn)了離岸貿(mào)易的快速發(fā)展,但同時也產(chǎn)生了避稅問題,通過加強(qiáng)監(jiān)管和國際合作是規(guī)制避稅問題的有效途徑。國內(nèi)研究集中在我國離岸市場稅收征管法制的初步構(gòu)建等方面,對我國離岸貿(mào)易市場的具體稅收政策研究較少,對自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策的研究更少。
二、全球離岸貿(mào)易發(fā)展的國際背景
因各國(地區(qū))資源稟賦的差別和勞動力成本、稅收、物流成本都不盡相同,在全球配置資源,通過供應(yīng)鏈管理實現(xiàn)比較利益最大化,是發(fā)展離岸貿(mào)易的原動力。因此,從企業(yè)經(jīng)營的角度看,離岸貿(mào)易能夠最大限度地降低交易成本,提高資源配置的效率,尤其是對于跨國公司而言,離岸貿(mào)易可使其在全球范圍內(nèi)配置資源。從一國經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體看,個體企業(yè)交易成本的降低可以有效地提?{整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。
1.離岸貿(mào)易界定
離岸貿(mào)易是指貿(mào)易商(或稱貿(mào)易中間商)從海外組織貨源并直接銷售給海外進(jìn)口商,即貿(mào)易商分別與出口商和進(jìn)口商簽訂買賣合同,但經(jīng)營的貨物由出口商所在地直接發(fā)運(yùn)到進(jìn)口商所在地,而不經(jīng)過貿(mào)易商所在地。因此,其基本特征是貨物流與資金流、訂單流的分離,貿(mào)易商所在地往往是資金流、訂單流和貨物流的控制管理中心。
2.離岸貿(mào)易類型
離岸貿(mào)易具有三種類型:標(biāo)準(zhǔn)離岸交易類型、準(zhǔn)離岸交易類型和區(qū)內(nèi)交易類型。標(biāo)準(zhǔn)離岸交易指貿(mào)易商與出口商、進(jìn)口商位于不同國家,即貿(mào)易商是在海外組織貨源,并銷售給海外客戶,其中出口商和進(jìn)口商可能處于不同國家,也可能處于同一國家。這均屬于典型的離岸交易(見圖1)。
在現(xiàn)實中,極少有貿(mào)易商只從事標(biāo)準(zhǔn)的離岸交易,他們往往同時也從事境內(nèi)出口商與境外進(jìn)口商之間的國際貿(mào)易。貿(mào)易商分別與境內(nèi)出口商和境外進(jìn)口商訂立買賣合同,貨物則由境內(nèi)出口商所在地直接發(fā)運(yùn)至境外進(jìn)口商所在地。此種情形符合離岸貿(mào)易的一般特征,但又不屬于典型的離岸貿(mào)易,因此被稱為“準(zhǔn)離岸交易類型”。區(qū)內(nèi)交易類型則屬于準(zhǔn)離岸交易類型的一種延伸方式,即貿(mào)易商從海外進(jìn)口貨物后,在保稅區(qū)或自貿(mào)區(qū)之類的區(qū)域內(nèi)將貨物轉(zhuǎn)賣給其他公司(其他公司也可能將貨物向境內(nèi)公司再轉(zhuǎn)賣),而貨物則從海外出口商直接運(yùn)交給最后受買的公司。這三種交易類型均符合離岸貿(mào)易的上述基本特征,只是在這三種交易類型中,貿(mào)易商、出口商和進(jìn)口商所處的國別和位置不同而已。當(dāng)然,如果貿(mào)易商、進(jìn)口商和進(jìn)口商同處一國境內(nèi),則不屬于離岸貿(mào)易的范疇。
3.發(fā)展離岸貿(mào)易的有利性
(1)促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
發(fā)展離岸貿(mào)易將帶動與離岸貿(mào)易有關(guān)的支持業(yè)發(fā)展,從而促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以我國香港為例,隨著香港離岸貿(mào)易的發(fā)展,增加了香港公司的收益,帶動了與離岸貿(mào)易有關(guān)的支持業(yè)的發(fā)展。香港政府統(tǒng)計處數(shù)據(jù)顯示,1995年離岸貿(mào)易的總收入達(dá)540億港元,占香港本地生產(chǎn)總值的5%。支持離岸貿(mào)易活動的海上貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)業(yè)的收入總值分別為350億港元和60億港元,分別占香港本地生產(chǎn)總值的3.2%和0.6%。自2006年,香港每年的離岸貿(mào)易貨值都高于轉(zhuǎn)口貨值,2011年離岸貿(mào)易貨值達(dá)4.5萬億港元,相當(dāng)于同期香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨值的1.4倍。從2002―2011年,離岸貿(mào)易貨值增加超過200%,遠(yuǎn)高于同期香港轉(zhuǎn)口貨值130%的增幅。目前,與離岸貿(mào)易有關(guān)的貿(mào)易融資、貿(mào)易保險等服務(wù)收益,香港政府還缺乏完整統(tǒng)計。如果加上這些服務(wù)的收益,香港公司在境外的離岸貿(mào)易活動和與離岸貿(mào)易活動有關(guān)的服務(wù),以及其延伸服務(wù)所創(chuàng)造的收益,將占到香港本地生產(chǎn)總值的50%以上??梢?,發(fā)展離岸貿(mào)易促進(jìn)了香港本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(2)全球(區(qū)域)貿(mào)易營運(yùn)與控制功能
發(fā)展離岸貿(mào)易將推動區(qū)域國際貿(mào)易中心的跨越式發(fā)展,是由本國(本地)進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易向全球貿(mào)易營運(yùn)和控制中心轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵,具有重要的戰(zhàn)略價值。離岸貿(mào)易不僅從事貨物的進(jìn)出口,而且經(jīng)營其他國家和地區(qū)之間的進(jìn)出口業(yè)務(wù),從而極大地提升全球貿(mào)易運(yùn)營與控制功能。以香港為例,隨著離岸貿(mào)易在香港的興起,香港從進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易性質(zhì)的國際貿(mào)易中心轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛸Q(mào)易營運(yùn)和控制中心。這也意味著,香港的國際貿(mào)易中心內(nèi)涵發(fā)生了變化,即營運(yùn)控制與轉(zhuǎn)口貿(mào)易并存。隨著香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)模的縮小,離岸貿(mào)易的逐漸擴(kuò)大,香港國際貿(mào)易中心將會提升為全球貿(mào)易營運(yùn)和控制中心。
(3)離岸金融及?{端金融服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新促進(jìn)功能
由于離岸貿(mào)易的發(fā)展需要良好、開放的金融環(huán)境,兩者相互促進(jìn),因此,發(fā)展離岸貿(mào)易,必然促進(jìn)以離岸金融為核心的高端金融服務(wù)的發(fā)展,必將催生相關(guān)的金融創(chuàng)新,豐富金融市場產(chǎn)品和工具,拓展金融市場廣度,為實現(xiàn)一國貨幣早日成為國際貨幣奠定基礎(chǔ),從而加快邁向國際金融中心。
(4)高端服務(wù)業(yè)的帶動引領(lǐng)功能
由于離岸貿(mào)易的開展需要良好的服務(wù)體系,因此,離岸貿(mào)易的發(fā)展將極大地帶動該地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。諸如物流、融資、保險、法律服務(wù)、仲裁、管理咨詢、電子商務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,必將在離岸貿(mào)易的帶動下獲得發(fā)展或提升。此外,以準(zhǔn)離岸交易類型和區(qū)內(nèi)離岸交易類型進(jìn)行的離岸貿(mào)易也將提?{貨物境內(nèi)與境外之間的貿(mào)易進(jìn)出口量,從而促進(jìn)該地區(qū)國際航運(yùn)中心的建設(shè)。
三、離岸貿(mào)易與稅收的關(guān)系
離岸公司與一般在岸公司相比,主要區(qū)別在稅收上。與通常使用的按營業(yè)額或利潤征收稅款的做法不同,所有離岸法區(qū)均不同程度地規(guī)定了離岸公司所取得的營業(yè)收入和利潤免交當(dāng)?shù)囟惢蛞詷O低的稅率交納。離岸法區(qū)的政府只向離岸公司征收年度管理費,不再征收其他任何稅款,有的甚至免交遺產(chǎn)稅??衫煤M夤就咨瓢才哦悇?wù),合理合法避稅。如果注冊公司所在國與自己原來公司的來源國之間簽有雙邊稅收合約,則有機(jī)會使境外的贏利推延或減少預(yù)付稅。下文通過典型的國際離岸貿(mào)易中心進(jìn)行稅種和稅率的國際比較。
1.離岸貿(mào)易的稅種
國際離岸貿(mào)易中心以直接稅為主,無間接稅。通常而言,離岸貿(mào)易涉及的直接稅稅種主要有企業(yè)所得稅、資本利得稅、股息預(yù)扣稅、利息預(yù)扣稅和印花稅等,絕大多數(shù)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)中心無營業(yè)稅。
2.離岸貿(mào)易的稅率
為能更加明晰離岸貿(mào)易的稅率,本文選取國際上典型的離岸貿(mào)易中心,即中國香港、新加坡、菲律賓馬尼拉進(jìn)行比較研究。這些離岸貿(mào)易中心所涉的稅種與稅率見表1。
在企業(yè)所得稅方面,中國香港為16.5%,但對離岸貿(mào)易則不征企業(yè)所得稅。新加坡從事離岸服務(wù)貿(mào)易企業(yè)(如航運(yùn)業(yè))所得稅減免;從事離岸貨物貿(mào)易企業(yè),對符合條件的企業(yè)(如獲得“全球貿(mào)易商計劃”的企業(yè))離岸貨物貿(mào)易給予不超過10%的優(yōu)惠所得稅稅率。菲律賓馬尼拉對離岸貿(mào)易的企業(yè)所得稅為零。
從間接稅(流轉(zhuǎn)稅)角度看,新加坡對貨物出口提供跨境服務(wù)和大部分金融服務(wù)都采取貨勞稅(類似增值稅)零稅率。中國香港則沒有開征間接稅。菲律賓馬尼拉免征離岸貿(mào)易間接稅。
由此可見,這些離岸貿(mào)易中心都實施零或較低的企業(yè)所得稅率,并且都免征資本利得稅、利息預(yù)扣稅、股息預(yù)扣稅和印花稅。目前,國際離岸貿(mào)易稅收政策的發(fā)展趨勢都是朝向更加優(yōu)惠的稅收政策邁進(jìn)。
3.離岸貿(mào)易公司的避稅
離岸避稅行為,是指離岸貿(mào)易公司以離岸方式避稅。離岸公司不斷編造著規(guī)避稅收、海外上市、曲線規(guī)避對外資行業(yè)限制、資本運(yùn)作、跨境并購、全球貿(mào)易以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的神話,令各國的監(jiān)管部門頭疼不已。具體而言,離岸避稅行為主要包括轉(zhuǎn)移定價、信箱公司和騙取退稅等方式。
(1)轉(zhuǎn)移定價。轉(zhuǎn)移定價行為是通過低稅率國子公司(離岸公司)以高轉(zhuǎn)移價格向高稅率國子公司(在岸公司)出口或低轉(zhuǎn)移價格從高稅率國子公司(在岸公司)進(jìn)口,把利潤從高稅率國子公司(在岸公司)轉(zhuǎn)移到低稅率國子公司(離岸公司),降低整個跨國公司的納稅總額。這種轉(zhuǎn)移,并不一定是貨物的實際轉(zhuǎn)移。
(2)信箱公司。所謂“信箱公司”就是注冊一家離岸空殼公司,通過文件的操作,來達(dá)到避稅的目的。例如,某國內(nèi)公司在英屬維爾京群島注冊一家公司,從事電器零件生產(chǎn)業(yè)務(wù)。實際的生產(chǎn)業(yè)務(wù)放在中國,單位成本價在5美元,并以十分近似的價格賣到維爾京公司,然后,再以近似7美元價格賣給美國公司,美國公司再以7美元的價格賣給國內(nèi)。整個買賣過程只是在賬面上走一遍,并不實際發(fā)生。但是中國和美國兩頭的收入所得都近似為零,這樣兩國的增值稅就無法收取了。而維爾京免征所得稅,該公司全球納稅總額由此大大減少,節(jié)省了經(jīng)營成本。
(3)騙取退稅。政府為鼓勵出口而設(shè)置的“出口退稅”等優(yōu)惠措施也往往被離岸公司“冒領(lǐng)”。一些企業(yè)利用“假出口”來獲取稅收優(yōu)惠,辦理相關(guān)出口手續(xù)后,把貨物運(yùn)到公海上,然后又運(yùn)回國內(nèi),再辦一個海關(guān)的進(jìn)口手續(xù),就獲得了免稅待遇。甚至有些企業(yè),貨物都不運(yùn)到公海上去,直接放在國內(nèi)的一些保稅倉庫里面,辦了相關(guān)的出口手續(xù)后,就獲得了退稅的“利潤”。
四、我國自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策現(xiàn)狀
由于我國對離岸貿(mào)易相應(yīng)的配套政策制定較為滯后,使得離岸貿(mào)易在我國的發(fā)展遇到了瓶頸。截至目前,我國稅收政策沒有明確規(guī)定究竟應(yīng)該對離岸貿(mào)易哪些納稅主體征稅、征收哪些稅種、稅率是多少等。這也意味著,我國目前離岸貿(mào)易的稅收政策處于真空狀態(tài)。
目前,我國只對少數(shù)地區(qū)的離岸金融業(yè)務(wù)制定了相關(guān)稅收政策,且各不相同。以上海和深圳為例,兩地同樣開展離岸金融業(yè)務(wù),在上海經(jīng)營離岸金融業(yè)務(wù)的銀行面臨5%的營業(yè)稅和25 %的所得稅,而在深圳經(jīng)營離岸金融業(yè)務(wù)的銀行免征營業(yè)稅,按10%的稅率征收所得稅。而在離岸貿(mào)易方面,各地都存在稅收政策的空白。
2013年9月設(shè)立的中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱上海自貿(mào)試驗區(qū))為離岸貿(mào)易的發(fā)展提供了前所未有的契機(jī)。上海自貿(mào)試驗區(qū)總體方案明確規(guī)定:“支持試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)?!卑l(fā)展離岸貿(mào)易不僅有助于上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易四個中心的建設(shè),而且通過“先行先試”積累的經(jīng)驗也將為整個國家國際貿(mào)易水平的提高提供借鑒。2015年4月20日,國務(wù)院批準(zhǔn)成立廣東、天津、福建三大自貿(mào)試驗區(qū),他們在自己的總體方案中也都表示將發(fā)展離岸貿(mào)易。事實上,離岸貿(mào)易在我國的對外貿(mào)易中雖已有一定的實踐,但主要是在保稅區(qū)范圍內(nèi),且因為受到政策條件的限制,遠(yuǎn)未能獲得充分的發(fā)展,尚未成為我國對外貿(mào)易的重要形式。而自貿(mào)試驗區(qū)高度開放的特征,無疑將為離岸貿(mào)易的發(fā)展提供最佳的平臺。目前,我國離岸貿(mào)易稅收政策尚未與國際接軌,這成為制約我國自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易發(fā)展的主要瓶頸。
我國四大自貿(mào)區(qū)在各自總體方案中雖然在稅收方面規(guī)定了某些優(yōu)惠,但限于極為有限的情形,并未在企業(yè)所得稅做出調(diào)整。雖然自貿(mào)試驗區(qū)建立過程中的一個基本理念是著重于制度創(chuàng)新而不是依賴稅收方面的政策洼地,但是對于離岸貿(mào)易這樣的特殊情形,其實還是應(yīng)該給予特別考慮。從離岸貿(mào)易的本質(zhì)上說,它首先是貿(mào)易商(特別是跨國公司)為降低交易成本的現(xiàn)實選擇,如果不能提供良好的條件來吸引貿(mào)易商在我國自貿(mào)試驗區(qū)開展離岸貿(mào)易,離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)就可能會流向新加坡、中國香港等國家和地區(qū),從而導(dǎo)致我國不僅對于離岸貿(mào)易不能獲得稅收,而且還會影響到離岸貿(mào)易其他功能的發(fā)揮。
五、我國自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策設(shè)計
由于離岸貿(mào)易中心具有“輕資產(chǎn)”的特征,所以從理論上說,只要基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)環(huán)境良好,它可以設(shè)在全球的任何城市。我國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易具有一定的優(yōu)勢,有些條件比其他國際貿(mào)易中心城市更為優(yōu)越。只要克服在稅收方面的突出障礙,不斷優(yōu)化政策和服務(wù)環(huán)境,完全有可能有效地吸引國內(nèi)外企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)從事離岸貿(mào)易,這對于吸引跨國公司及我國“走出去”企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)開展離岸貿(mào)易,設(shè)立結(jié)算中心就顯得非常重要。為此,下文從稅收制度、稅收征管、稅收監(jiān)管等方面對我國自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅收改革進(jìn)行設(shè)計。
1.設(shè)計原則
在符合我國稅制改革方向和國際慣例,以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下,借鑒國際經(jīng)驗,從我國自貿(mào)試驗區(qū)總體目標(biāo)、主要任務(wù)等方面,對我國自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易稅收政策進(jìn)行設(shè)計,為我國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
2.稅收制度
(1)稅種
依據(jù)全球離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)的共同點,稅種少、低稅率是推動全球離岸貿(mào)易中心快速成長的助推器。為此,建議對符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易企業(yè)只征收一項直接稅,即企業(yè)所得稅,免征包括增值稅或營業(yè)稅在內(nèi)的所有間接稅。對任何形式的外來資本投資收益所得免征資本稅,即免征資本利得稅、利息預(yù)扣稅、股息預(yù)扣稅等,取消離岸貿(mào)易相關(guān)的印花稅。
(2)稅率
在稅率的制定方面,要保證離岸貿(mào)易的稅率具有相對競爭力,即保證離岸貿(mào)易企業(yè)的稅負(fù)不高于周邊同類離岸貿(mào)易中心的稅負(fù)水平。從我國周邊來看,中國香港和新加坡對離岸貿(mào)易基本上都實行免稅或低稅。為此,目前階段我國自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易企業(yè)所得稅率設(shè)計為15%較為合理。
3.稅收征管
離岸貿(mào)易稅收征管包括征管對象和征管機(jī)構(gòu)兩方面。
(1)征管對象
中國香港和新加坡對離岸貿(mào)易基本上都實行免稅或低稅。但是他們會對征管對象設(shè)定一定的附加條件,這些條件是其承認(rèn)企業(yè)交易業(yè)務(wù)存在的一個前提,也就是說,對離岸貿(mào)易企業(yè)的認(rèn)證要附加一定的條件。
征管對象的核心要素一是離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)的界定,二是離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)分類。由于在現(xiàn)實中,標(biāo)準(zhǔn)離岸交易類型極少,大多數(shù)為準(zhǔn)離岸交易類型或區(qū)內(nèi)交易類型,故建議將符合離岸貿(mào)易基本特征的三種離岸貿(mào)易交易類型都納入自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)范圍。關(guān)于離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)分類,是將離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)分為離岸貨物貿(mào)易和離岸服務(wù)貿(mào)易。建議在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi),對離岸貨物貿(mào)易為主的企業(yè),其離岸收入必須超過總收入50%以上,才能被認(rèn)定為離岸貿(mào)易企業(yè);離岸服務(wù)貿(mào)易企業(yè)則是要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,國家鼓勵的區(qū)內(nèi)離岸服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。詳見表3。
(2)征管機(jī)構(gòu)
征管機(jī)構(gòu)的核心要素是設(shè)置“離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)稅務(wù)登記證號”。詳見表4。
4.稅收監(jiān)管
針對離岸貿(mào)易公司的避稅行為,目前國際上通行的做法就是采用預(yù)約定價協(xié)議機(jī)制(Advance Pricing Agreement,APA)。預(yù)約定價協(xié)議機(jī)制就是由納稅主體與稅務(wù)機(jī)關(guān)就關(guān)聯(lián)交易的轉(zhuǎn)移價格事先簽訂的協(xié)議,以此來確定未來年度關(guān)聯(lián)交易所涉及的稅收。目前預(yù)約定價協(xié)議機(jī)制被認(rèn)為是解決轉(zhuǎn)移定價反避稅最有效的方式,已成為OECD(經(jīng)合組織國家)、韓國、新西蘭、墨西哥、中國香港等20多個國家或地區(qū)普遍使用的反避稅調(diào)整方法。離岸貿(mào)易的國際性以及離岸貿(mào)易關(guān)聯(lián)企業(yè)國籍的復(fù)雜性,通過采用預(yù)約定價協(xié)議機(jī)制是解決離岸貿(mào)易避稅問題的有效手段。
借鑒國際通行做法,我國自貿(mào)試驗區(qū)通過預(yù)約定價協(xié)議機(jī)制,即在自貿(mào)試驗區(qū)的離岸貿(mào)易公司通過與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商討論,預(yù)先確定稅務(wù)機(jī)構(gòu)和離岸企業(yè)雙方同意的關(guān)聯(lián)交易定價原則,將轉(zhuǎn)移定價的事后稅務(wù)審計變?yōu)槭虑凹s定,以防范稅基侵蝕及利潤轉(zhuǎn)移,并充實完善涉及預(yù)約定價協(xié)議機(jī)制的法律規(guī)范。