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關(guān)鍵詞:稅務(wù)籌劃;稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)防范
一、稅務(wù)籌劃的內(nèi)涵
(一)稅務(wù)籌劃的定義
稅務(wù)籌劃又被稱為稅收籌劃。根據(jù)國際財(cái)政文獻(xiàn)局在《國際稅收詞匯》中的定義:“稅務(wù)籌劃是指稅務(wù)人通過經(jīng)營活動或個(gè)人事務(wù)活動的安排,實(shí)現(xiàn)繳納最低的稅收”。①廣義上,稅務(wù)籌劃是指納稅人在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)通過合法手段減少或不繳一定稅款從而獲得稅收利益的經(jīng)濟(jì)行為。狹義上,稅務(wù)籌劃即為在國家法律許可范圍內(nèi),根據(jù)稅收政策導(dǎo)向合理合法地減輕企業(yè)稅收以獲取正當(dāng)稅收利益的經(jīng)濟(jì)行為。
(二)稅務(wù)籌劃具有的特征
稅務(wù)籌劃的特征主要是指稅務(wù)籌劃的非違法性、事先性和專業(yè)性:1.非違法性。顧名思義非違法性是指稅務(wù)籌劃不能違反相關(guān)法律規(guī)定,一切稅務(wù)籌劃活動都應(yīng)該在稅法規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行,這是稅務(wù)籌劃最基本的特點(diǎn)。2.事先性。事先性是指稅務(wù)籌劃發(fā)生的時(shí)間在企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營或投資活動之前,之所以必須這樣做的原因是納稅義務(wù)一旦形成,相關(guān)的籌劃方案就為時(shí)已晚了。只有在事前早作安排才能有效規(guī)避一些納稅義務(wù)。3.專業(yè)性。專業(yè)性是指稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)非常專業(yè)、技術(shù)性很強(qiáng)的策劃活動。它需要有專業(yè)的稅務(wù)人才的參與才能進(jìn)行,甚至需要專門的稅務(wù)籌劃機(jī)構(gòu)的參與才能完成。當(dāng)前稅務(wù)籌劃呈現(xiàn)出越來越專業(yè)化的趨勢。
二、稅務(wù)籌劃中的風(fēng)險(xiǎn)
既然風(fēng)險(xiǎn)性是稅務(wù)籌劃的顯著特征之一,那么研究稅務(wù)籌劃中的風(fēng)險(xiǎn)就具有重要的意義。一般而言,企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)是指在企業(yè)實(shí)施稅務(wù)籌劃方案的過程中由于各方因素的變化導(dǎo)致籌劃失敗的可能性。在實(shí)踐中稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)主要有以下三個(gè)方面:
(一)籌劃方案設(shè)計(jì)的不合理
專業(yè)性是稅務(wù)籌劃的一個(gè)重要特點(diǎn),只有專業(yè)的稅務(wù)籌劃隊(duì)伍才能設(shè)計(jì)出相對比較合理的稅務(wù)籌劃方案。但是也只是相對而言,十全十美的稅務(wù)籌劃方案永遠(yuǎn)只是理想的結(jié)果。在實(shí)踐中,由于稅收籌劃方案設(shè)計(jì)的不合理導(dǎo)致籌劃失敗的案例不在少數(shù)。在我國,由于稅務(wù)籌劃仍處于起步階段,加之稅收環(huán)境的復(fù)雜多變,需要兼顧多方面的因素。如果稅收籌劃人員沒有全面的稅收知識,應(yīng)對多變的稅收環(huán)境的能力。那么設(shè)計(jì)出來的稅務(wù)籌劃方案不免有片面的甚至是不合理的地方。如果一項(xiàng)籌劃方案在一開始就是不合理,其結(jié)果必然是失敗的。
(二)稅收環(huán)境的變化
因?yàn)槲覈F(xiàn)代稅收制度的建立比較晚,稅收制度還不健全。我國經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展的歷史時(shí)期,經(jīng)濟(jì)環(huán)境的多變必然引起稅收環(huán)境的多變。稅收制度要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐就需要不斷進(jìn)行改革。隨著我國稅收制度的不斷改革,稅收環(huán)境發(fā)生著劇烈的變化,這必然會給稅務(wù)籌劃的結(jié)果帶來很大的不確定性。稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)持續(xù)工作,那籌劃的結(jié)果隨著稅制的改革會呈現(xiàn)多樣性,這種多樣性也可能會帶來風(fēng)險(xiǎn)。
(三)對法律法規(guī)界限的準(zhǔn)確度把握不夠
稅務(wù)籌劃具有鮮明的非違法性特征,但是實(shí)踐中一些籌劃活動很難說是違法還是合法,許多籌劃活動打的都是法律的球,要求籌劃者準(zhǔn)確把握法律規(guī)定的界限很難。況且法律法規(guī)一些概念上的界定,其內(nèi)涵本身就是不確定的。加上我國的國情相對比較復(fù)雜,缺少健全的法治精神,稅務(wù)人員在執(zhí)法的過程中具有一定的彈性。例如一項(xiàng)企業(yè)認(rèn)為合法的稅收籌劃方案,在實(shí)施的過程中可能會由于稅收執(zhí)法的不確定性而被視為偷漏稅等違法行為。這樣不但不會減低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),反而會加劇企業(yè)的稅收籌劃成本。
三、稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)的防范
知道了稅務(wù)籌劃中的風(fēng)險(xiǎn),就有必要采取相應(yīng)的防范措施將風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失降低到最小。企業(yè)應(yīng)該針對稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)面臨的問題及現(xiàn)狀,采取積極有效的措施,減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失,從而使稅務(wù)籌劃達(dá)到預(yù)期的目的。實(shí)踐中有以下幾點(diǎn)防范措施:
(一)做好稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)事前控制工作
做好稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)的事前控制工作就是要求企業(yè)構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)應(yīng)著眼于運(yùn)用信息化的企業(yè)管理系統(tǒng)對企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理。其中稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)會在財(cái)務(wù)上有所體現(xiàn),企業(yè)可以根據(jù)財(cái)務(wù)狀況的走勢提前發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要保證財(cái)務(wù)核算的信息及時(shí)準(zhǔn)確,從而對企業(yè)的經(jīng)營狀況有最細(xì)致的掌握,根據(jù)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)科學(xué)設(shè)計(jì)稅務(wù)籌劃,在事前有效杜絕稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析,增加財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的預(yù)警功能。企業(yè)應(yīng)提高財(cái)務(wù)分析技術(shù),及時(shí)通過分析數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn),發(fā)出預(yù)警信號,更好地促進(jìn)稅務(wù)籌劃方案的設(shè)計(jì)和及時(shí)調(diào)整,從而減少稅務(wù)籌劃事前風(fēng)險(xiǎn)。
(二)提高籌劃人員素質(zhì),減少籌劃中的風(fēng)險(xiǎn)
稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的活動,專業(yè)的稅務(wù)籌劃人員是稅務(wù)籌劃活動的核心。企業(yè)要想有效防范稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn),就需要提高籌劃人員的素質(zhì)。稅務(wù)籌劃人員專業(yè)技術(shù)的過硬與否是籌劃活動能否成功的關(guān)鍵。企業(yè)具體應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手提高籌劃人員素質(zhì):一方面企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部本來就有的稅務(wù)人員的培訓(xùn),使他們能較好地掌握稅收、會計(jì)等多學(xué)科的綜合知識,尤其對于征稅的流程以及稅法規(guī)定的可享受的優(yōu)惠政策要熟悉,使得制定出的籌劃方案能夠盡量合理;除了通過對企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)提高籌劃人員素質(zhì)外,企業(yè)還需聘請一些高素質(zhì)的稅務(wù)籌劃專家為其稅務(wù)籌劃方案把關(guān)。只有確保了籌劃隊(duì)伍的專業(yè)性,才能減少籌劃中的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)建立有效的內(nèi)部控制制度,保證籌劃方案的有效實(shí)施
作為企業(yè)管理者,要保證企業(yè)稅務(wù)籌劃方案的實(shí)施及其風(fēng)險(xiǎn)管理的順利進(jìn)行,就必須建立和完善相關(guān)的內(nèi)部控制制度,盡量避免因稅務(wù)籌劃方案的實(shí)施而導(dǎo)致的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作流程方面的問題。同時(shí)企業(yè)各部門之間的配合協(xié)作也顯得尤為重要。稅務(wù)籌劃的實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)人員與企業(yè)各個(gè)部門都是密切相關(guān)的。稅務(wù)籌劃的實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)和各部門保持良好的溝通,掌握各部門的經(jīng)營尤其稅負(fù)方面的信息,為防范和管理籌劃風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)的建議。降低實(shí)施稅務(wù)籌劃方案的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)調(diào)整籌劃方案適應(yīng)稅收環(huán)境的變化
稅務(wù)籌劃活動本身就是通過合理合法有效利用國家的稅收優(yōu)惠政策達(dá)到減輕稅負(fù)的,但是國家的稅收政策并不是一層不變的。既定的稅收籌劃方案應(yīng)該隨著國家稅收環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整,使其適應(yīng)相關(guān)法律法規(guī)政策。這就要求企業(yè)時(shí)刻關(guān)注國家稅收政策的變化,根據(jù)籌劃的目標(biāo),調(diào)整籌劃方案,使方案總是與國家的稅收政策相適應(yīng)。(作者單位:江西財(cái)經(jīng)大學(xué))
注解
① 梁文濤. 企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理探討[D]. 山東大學(xué)碩士論文, 2009.
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]企業(yè) 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范
由于企業(yè)對于稅務(wù)法律政策認(rèn)識不到位或者是稅務(wù)管理部門在執(zhí)法過程中的認(rèn)識偏差,均有可能造成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。企業(yè)只要開展經(jīng)營活動,只要存在涉及稅務(wù)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),勢必存在著稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展是十分不利的,而且在新的經(jīng)濟(jì)形勢下,稅務(wù)活動一般與企業(yè)的信譽(yù)直接聯(lián)系,出現(xiàn)稅務(wù)問題,則會造成企業(yè)信譽(yù)降低,影響企業(yè)在激烈市場環(huán)境下的競爭力。因此,企業(yè)管理者必須充分認(rèn)識到稅務(wù)管理工作的重要性,并通過綜合財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制管理等多方面,成立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的順利開展。
一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述
企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中,由于不當(dāng)?shù)亩悇?wù)處理措施,給企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營以及經(jīng)濟(jì)效益所帶來的潛在的可能發(fā)生的利益損失。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包含以下兩方面:
1.未能按照國家稅法中的相關(guān)規(guī)定,及時(shí)足額的繳納稅金,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)可能面臨稅務(wù)主管部門的罰款、繳納滯納金等一系列的懲罰措施。
2.企業(yè)在稅務(wù)籌劃過程中處理不當(dāng),導(dǎo)致企業(yè)未能按照有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策享受節(jié)稅,導(dǎo)致稅額繳納過多,增加了企業(yè)經(jīng)營過程中的稅收負(fù)擔(dān)。
造成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的影響因素主要包括企業(yè)的自身原因以及外部環(huán)境因素這兩方面:
①企業(yè)的自身因素。企業(yè)的自身因素主要是指企業(yè)自身管理方面,包括企業(yè)的整體經(jīng)營管理模式,企業(yè)的稅務(wù)管理制度、企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范控制體系、企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確度以及企業(yè)的稅務(wù)監(jiān)管等方面。避免企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生,對于企業(yè)自身而言,必須在這幾方面重點(diǎn)調(diào)整,強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范控制能力。
②影響企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外界因素則主要是國家稅務(wù)法律政策的變動以及稅務(wù)執(zhí)法部門與企業(yè)的認(rèn)識不一致兩方面。首先,稅收政策一般是緊緊結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢進(jìn)行調(diào)整的,當(dāng)稅收政策以及稅務(wù)法律出現(xiàn)變化時(shí),企業(yè)必須調(diào)整自身稅務(wù)管理活動,否則容易導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。其次,稅務(wù)主管部門在進(jìn)行稅務(wù)的稽核管理時(shí),由于稅務(wù)執(zhí)法權(quán)在一些細(xì)節(jié)上難以界定,導(dǎo)致稅務(wù)法律的約束程度不足,如果執(zhí)法部門與企業(yè)的認(rèn)識沖突,則會導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。
二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本特征分析
1.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有高發(fā)性。由于企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的根本目的便是實(shí)現(xiàn)利潤收益的最大化,因此企業(yè)勢必會縮減稅收成本,如果對于國家稅法或者稅收政策認(rèn)識不全面,采用違規(guī)或者違法的措施節(jié)稅,則就會導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。
2.企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的主觀性。納稅主體以及稅務(wù)主管部門對于稅收政策認(rèn)識差別,或者是稅收制度存在不同的歧義,均會造成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生,因此稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的主觀性,與涉稅主體的主觀認(rèn)識有很大關(guān)系。
3.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有可預(yù)測性。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由于在企業(yè)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)之前就是存在的,因此可以通過相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系,開展稅收籌劃工作控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)措施研究
1.針對企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)成立單獨(dú)或兼職的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)。稅務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要組成,如果出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題將會造成企業(yè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,因此對于規(guī)模較大,稅務(wù)經(jīng)濟(jì)活動較多的大中型企業(yè),則應(yīng)該由稅務(wù)管理部門以及企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門牽頭,成立企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu),對稅務(wù)活動以及財(cái)務(wù)管理活動進(jìn)行監(jiān)督管理。對于經(jīng)營規(guī)模相對較小,財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置相對簡單的企業(yè)而言,則可以由稽核等崗位兼職或借助外部稅務(wù)處理中介機(jī)構(gòu)的力量,對企業(yè)的稅務(wù)活動進(jìn)行委托處理,避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。
2.完善企業(yè)會計(jì)核算制度,為企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理過程中,應(yīng)該嚴(yán)格依照《會計(jì)法》以及《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等法律規(guī)定中的要求,并結(jié)合企業(yè)從事業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況,建立全面的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)核算制度。設(shè)立全面的會計(jì)科目,對涉及到企業(yè)稅務(wù)活動的一切經(jīng)營活動以及賬務(wù)進(jìn)行會計(jì)處理,并及時(shí)為企業(yè)稅務(wù)管理部門提供準(zhǔn)確、及時(shí)的會計(jì)信息,以便于會計(jì)管理部門及時(shí)開展稅務(wù)籌劃工作,提高企業(yè)的管理水平與經(jīng)營效益。
3.建立企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。為了將企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi),并盡可能的降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失,應(yīng)該建立全面的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,進(jìn)而針對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動展開動態(tài)的監(jiān)督管理。對于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制,首要問題便是科學(xué)合理的選取風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo),應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的固定資產(chǎn)以及流動資產(chǎn)管理、企業(yè)的生產(chǎn)加工與銷售能力、企業(yè)的實(shí)際盈利能力以及企業(yè)的債務(wù)償還能力等幾方面,全面的選取評價(jià)指標(biāo),建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,通過全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及數(shù)據(jù)處理分析,對企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平作出科學(xué)的評價(jià)反應(yīng),進(jìn)而為企業(yè)調(diào)整稅務(wù)管理策略提供科學(xué)的參考。
四、結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)在開展經(jīng)濟(jì)活動中所面臨的涉稅事務(wù)也越來越多,強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,提高企業(yè)的利潤收益與市場競爭力,已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)管理的重要內(nèi)容。因此,企業(yè)必須綜合分析自身實(shí)際情況,建立全面的風(fēng)險(xiǎn)防范體系,并明確各種稅務(wù)優(yōu)惠政策以及制度,科學(xué)規(guī)范的開展納稅籌劃,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,對于提高企業(yè)的生存能力與盈利能力也具有重要的意義。
參考文獻(xiàn):
[1]張曉.基于企業(yè)內(nèi)部控制制度的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理.期刊論文.商業(yè)會計(jì),2010(01)
摘要企業(yè)在運(yùn)營中涉及的風(fēng)險(xiǎn)有很多種類,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是其中之一。許多企業(yè)因涉稅行為未嚴(yán)格按照稅收法律規(guī)范而導(dǎo)致企業(yè)形象和利益蒙受損失,使企業(yè)陷入稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問題中,因此,加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理、維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)和提高經(jīng)營成果顯得至關(guān)重要。企業(yè)的內(nèi)部控制是企業(yè)控制財(cái)務(wù)稅收的重要手段,內(nèi)部控制的強(qiáng)化和運(yùn)營流程的規(guī)范化能有效的防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減低風(fēng)險(xiǎn)的概率。
關(guān)鍵詞企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制防范
1.前言
目前,各國稅務(wù)管理部門都在分析和探索在有限的資源環(huán)境下如何高效的進(jìn)行稅務(wù)工作流程。發(fā)展各國稅務(wù)工作已趨向于科技手段的不斷創(chuàng)新、對不同種類的納稅人實(shí)行不同的管理模式分類管理、重點(diǎn)加強(qiáng)對大中型企業(yè)的稅收服務(wù)等方法上來。風(fēng)險(xiǎn)的分析控制在大中型企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)發(fā)展的同時(shí)也的到了廣泛應(yīng)用。
2.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的含義
傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)主要強(qiáng)調(diào)主觀可能性下某些對企業(yè)的不利影響。現(xiàn)代的風(fēng)險(xiǎn)側(cè)重強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性,而不是其帶來的不良影響和結(jié)果。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指意料之外的匯率波動引起的短期內(nèi)收益產(chǎn)生變化的潛在性風(fēng)險(xiǎn)。而企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是涉稅行為帶來的部分不確定性的統(tǒng)稱。稅收的征收是單向的,與涉稅主體間是不對等的關(guān)系,稅務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)更偏向于傳統(tǒng)含義,這是因?yàn)槠髽I(yè)的涉稅行為一旦存在風(fēng)險(xiǎn),后果往往是難以意料的。
3.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因
3.1 對籌劃企業(yè)稅收的主動性不強(qiáng),稅收風(fēng)險(xiǎn)的涵義理解不清
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)包括了投資、采購、銷售和人事等多種因素。目前,大多數(shù)企業(yè)都有身為納稅主體繳稅納稅的義務(wù)意識,卻對企業(yè)的稅收政策了解不透徹,這往往是導(dǎo)致企業(yè)遭受稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。例如,企業(yè)在計(jì)算銷售折扣或折讓的銷項(xiàng)稅時(shí),扣除銷售額是被允許的。處理開具發(fā)票的方式不同,效果也會不同。在同一張發(fā)票上注明銷售折扣額的折扣是可以從商業(yè)銷售額中抵扣的,抵扣之后的余額被用來計(jì)算銷項(xiàng)稅額。但額外開具了紅字發(fā)票且沒有在同一發(fā)票中注明的情況,在核算銷項(xiàng)稅時(shí)不允許用銷售額抵扣。按實(shí)際交易情況開具的發(fā)票如沒按照標(biāo)價(jià)基準(zhǔn),也可不把折扣部分算入銷項(xiàng)稅等等。
然而,部分企業(yè)納稅主觀意識并不強(qiáng),引起對稅務(wù)系統(tǒng)無整體的統(tǒng)籌規(guī)劃而導(dǎo)致稅款承擔(dān)過重,擔(dān)負(fù)了不該自身承擔(dān)的稅款、誤認(rèn)為某些稅款不必要繳納而形成的漏稅行為、不完善的代扣代繳行為規(guī)范等問題時(shí)有發(fā)生。由于企業(yè)管理層對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識程度總是圍繞稅務(wù)管理部門,缺乏協(xié)調(diào)性和整體性,從而無法使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制手段貫穿整個(gè)經(jīng)營生產(chǎn)過程,同時(shí)各部門間的協(xié)調(diào)配合能力的缺乏,也使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制顯得較為無力。
3.2 涉稅人員素質(zhì)普遍偏低,對政策理解不深刻
企業(yè)稅務(wù)人員對相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的理解不透徹、對相關(guān)政策的跟進(jìn)不及時(shí)都會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重滯后。就當(dāng)前形勢來看,稅務(wù)人員對于稅法規(guī)定和稅務(wù)體系的復(fù)雜性缺少全面、完整和能動了解的情況相對突出,導(dǎo)致稅務(wù)人員的個(gè)人素質(zhì)和整體素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)象。要想提高稅務(wù)人員的個(gè)人素質(zhì)和整體素質(zhì),就要加強(qiáng)稅務(wù)人員的專業(yè)知識的學(xué)習(xí),從根本上杜絕稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的隱患,相關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極開展相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)以加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對專業(yè)知識的理解和運(yùn)用,以提高稅務(wù)人員的個(gè)人素質(zhì)和整體素質(zhì),防止因納稅人員素質(zhì)導(dǎo)致的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)進(jìn)行稅收行為牽涉到稅務(wù)業(yè)務(wù)的交易方式和流程,這對相關(guān)稅務(wù)人員的素質(zhì)和能力是有較高要求的。首先,要求稅務(wù)人員對企業(yè)的業(yè)務(wù)種類、整體工作體系和產(chǎn)品屬性有基本的了解;其次,要求稅務(wù)人員對會計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等各方面的行為準(zhǔn)則和法律規(guī)范有客觀全面的理解,了解稅收優(yōu)惠的具體政策和各種稅收方式間的差異。
3.3 其他導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人側(cè)重于企業(yè)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)報(bào)告等問題,而在稅務(wù)申報(bào)的過程中由于缺乏與稅務(wù)部門特別是稅務(wù)主管人員的有效溝通、財(cái)務(wù)的交接發(fā)生內(nèi)部矛盾而產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是尤為嚴(yán)重的。由于大多數(shù)具體、細(xì)致的問題是由一線管理人員調(diào)查、評估和審核的,若同管理人員沒有良好的溝通協(xié)調(diào)就會出現(xiàn)未繳、少繳、漏繳稅款等稅務(wù)問題。除此之外,導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素還有包括產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)形勢、融資環(huán)境和市場競爭、法律法規(guī)的適用性和不完善的監(jiān)管工作、高層或股東的違規(guī)或違法行為、自然災(zāi)害和其他多種外部因素。
4.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施
4.1 加強(qiáng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)評估,強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》與相關(guān)試行指引對企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出了明確要求。就防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而論,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防在于過程的個(gè)體控制整體、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估、建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制和信息溝通等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估體系,分析出稅收的內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn),明確企業(yè)承受風(fēng)險(xiǎn)的底線,包括可接受風(fēng)險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)承受力,并運(yùn)用相關(guān)技術(shù)和原理對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失范圍進(jìn)行定量和定性估算,提供有科學(xué)依據(jù)的管理決策,從而對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防采取針對性措施。澳大利亞國稅局(簡稱ATO)提出的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)用在稅收管理中的嘗試證明了企業(yè)實(shí)施稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)切實(shí)可行的。
4.2 提升業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)和實(shí)力,時(shí)刻關(guān)注相關(guān)的企業(yè)財(cái)稅政策
企業(yè)為了降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而采取招聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)考核等方式能提升稅務(wù)人員的整體素質(zhì)和實(shí)力。在招聘過程中,企業(yè)應(yīng)對招聘人員的學(xué)歷、教育背景和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一定篩選并確定合適的人員進(jìn)入。業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面,首先應(yīng)注重結(jié)合集體學(xué)習(xí)環(huán)境和特殊案例分析的教育方式對稅務(wù)人員進(jìn)行素質(zhì)提升,使其通過深入了解企業(yè)產(chǎn)品屬性、經(jīng)營業(yè)務(wù)、投資項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展方向、未來的趨勢等內(nèi)容,而加深對企業(yè)行為的認(rèn)識并利用其形成針對性的規(guī)劃。另一方面,企業(yè)要關(guān)注國家對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控、稅收政策的變動等稅務(wù)信息并及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí),同時(shí)建立稅務(wù)檔案、積極試行稅務(wù)籌劃工作。在考核上方面,積極完善考核標(biāo)準(zhǔn),把對稅務(wù)人員的公正評價(jià)和系統(tǒng)評價(jià)同他的職稱、職位升遷緊密聯(lián)系,以此來不斷提升稅務(wù)人員的主觀能動性。
4.3 完善企業(yè)內(nèi)部控制制度,構(gòu)建良好的外部咨詢渠道
部分企業(yè)在經(jīng)營管理時(shí)由于企業(yè)的內(nèi)部控制籌劃和執(zhí)行工作不完善,出現(xiàn)不規(guī)范的經(jīng)營管理行為和對經(jīng)營中具體的稅務(wù)種類考慮不周全的問題,危及企業(yè)的
利益和發(fā)展。因此,避免企業(yè)出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是及時(shí)的內(nèi)部控制籌劃工作,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行業(yè)務(wù)等。同時(shí),企業(yè)還要與相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立良好的外部咨詢渠道,在與稅務(wù)監(jiān)管人員的溝通協(xié)調(diào)中了解本行業(yè)的新形勢與新法規(guī),鏟除躋身新領(lǐng)域時(shí)投資和經(jīng)營的盲區(qū),從而避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。另外,在同相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通中協(xié)調(diào)稅務(wù)認(rèn)識的不一致性,彌補(bǔ)企業(yè)自身觀點(diǎn)的不足,和稅務(wù)機(jī)關(guān)構(gòu)建良好關(guān)系以防止成為監(jiān)控的對象。
5.結(jié)束語
企業(yè)把風(fēng)險(xiǎn)管理做好了,不僅能提高自身管理水平,更重要的是為企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的最大化服務(wù)。為企業(yè)收獲稅收價(jià)值是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo),從而使企業(yè)價(jià)值向良性發(fā)展。斯科爾斯曾獲過諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng),他的一項(xiàng)調(diào)查研究表明,部分內(nèi)部控制做得較好的企業(yè)能夠把企業(yè)每年的利潤提升至38%??梢姡髽I(yè)的內(nèi)部控制是企業(yè)的基礎(chǔ)管理手段,也是經(jīng)營管理過程中的關(guān)鍵,通過完善內(nèi)部控制體系來化解與防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是必要性的,其最終可能成為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:稅務(wù)籌劃 基本途徑 核心環(huán)節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)防范
企業(yè)稅務(wù)籌劃的含義
企業(yè)要在激烈的市場競爭中生存、發(fā)展、獲利,方法多種多樣,其中創(chuàng)造成本優(yōu)勢便是基本手法之一。而稅收負(fù)擔(dān)的輕重是直接影響其成本高低的一個(gè)重要因素。因此,企業(yè)就必須在考慮其生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略的同時(shí),綜合考慮稅收這一成本因素。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化 ,在宏觀調(diào)控的影響以及競爭日趨公平和激烈的市場環(huán)境下,通過稅務(wù)籌劃的手段達(dá)到企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)最小化,從而降低成本,增加經(jīng)濟(jì)效益,打造企業(yè)的競爭優(yōu)勢,是目前企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力的有效方法之一。這就對企業(yè)開展稅務(wù)籌劃提出了新的要求。
稅務(wù)籌劃(tax planning或tax saving),是納稅人在國家稅收法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi),通過對籌資、投資、收入分配、組織形式、經(jīng)營等事項(xiàng)的事先安排、選擇和策劃,以期達(dá)到合理減少稅收支出、降低經(jīng)營成本、獲取稅收利益為目的的經(jīng)營活動。稅務(wù)籌劃的主要內(nèi)容是:采用合法的手段進(jìn)行節(jié)稅籌劃;采用非違法手段進(jìn)行避稅籌劃;采用經(jīng)濟(jì)手段,特別是價(jià)格手段進(jìn)行稅收轉(zhuǎn)嫁籌劃。簡單地說,如果將個(gè)人或企業(yè)增加收入、利潤等稱為“開源”,那么稅務(wù)籌劃就是進(jìn)行“節(jié)流”。由于稅務(wù)籌劃所取得的是合法權(quán)益,受法律保護(hù),所以它是納稅人的一項(xiàng)基本權(quán)利,是企業(yè)的一種財(cái)務(wù)活動。
企業(yè)稅務(wù)籌劃的基本途徑與核心環(huán)節(jié)
(一)企業(yè)在創(chuàng)建過程中的稅務(wù)籌劃
通過選擇不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行稅務(wù)籌劃。國家根據(jù)不同時(shí)期的社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,對不同產(chǎn)業(yè)制定了差別稅收政策。投資者根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收優(yōu)惠差別規(guī)定,通過對投資產(chǎn)業(yè)的選擇即可達(dá)到減輕稅負(fù)的目的,同時(shí)又體現(xiàn)政府產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向。通過選擇不同的企業(yè)組織形式進(jìn)行稅務(wù)籌劃。許多國家對股份有限公司和合伙企業(yè)實(shí)行不同的納稅規(guī)定。公司的營業(yè)利潤在企業(yè)納稅環(huán)節(jié)課征公司稅,稅后利潤作為股息分配給投資者,投資者還要繳納一次個(gè)人所得稅。而個(gè)人合伙企業(yè)則不作為公司看待,營業(yè)利潤不交公司所得稅,只對個(gè)人分得收益征收個(gè)人所得稅。通過選擇不同的注冊地進(jìn)行稅務(wù)籌劃。為實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,往往制定出一系列針對不同地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策,這就給納稅人提供了一個(gè)極好的稅務(wù)籌劃機(jī)會。比如我國對經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠,對沿海開放城市的優(yōu)惠,對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠,對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠和對西部開發(fā)的優(yōu)惠等等。投資者可以通過選擇上述具有優(yōu)惠政策的地方進(jìn)行投資,就會達(dá)到節(jié)省稅金支出的目的。通過選擇不同的融資方式進(jìn)行稅務(wù)籌劃。企業(yè)融資渠道主要有權(quán)益融資和債務(wù)融資。權(quán)益融資需要支付股息,股息要從稅后利潤中支付,成本較高;債務(wù)融資要支付利息,利息可納入管理費(fèi)在稅前支付可以起到抵稅的作用。當(dāng)稅率較高時(shí),債務(wù)融資的抵稅功能就更為明顯,但債務(wù)融資存在較高風(fēng)險(xiǎn),因此,企業(yè)根據(jù)不同需要來選擇更加適合自己的融資方式也是稅務(wù)籌劃的一個(gè)重要組成部分。
(二)企業(yè)在發(fā)展過程中稅務(wù)籌劃的核心環(huán)節(jié)
對于任何一個(gè)納稅人來說,其實(shí)際應(yīng)繳納稅款的計(jì)算方法為:
應(yīng)納稅額=計(jì)稅依據(jù)×稅率
實(shí)際應(yīng)繳納稅款=應(yīng)納稅額-應(yīng)抵扣稅額
這里所說的應(yīng)抵扣稅額是指直接減少納稅人應(yīng)繳納稅款的各種抵扣項(xiàng)目,包括稅額扣除、退稅額、免稅額、盈虧互抵、減稅額等。在稅率既定的條件下,減少計(jì)稅依據(jù)就意味著減少納稅人的應(yīng)納稅額,從而減少了實(shí)際繳納的稅款;在計(jì)稅依據(jù)既定的條件下,降低適用稅率也意味著減少納稅人的應(yīng)納稅額,從而減少了實(shí)際繳納的稅款;在應(yīng)納稅額既定的條件下,增加抵扣稅額就意味著減少了納稅人實(shí)際繳納的稅款。除此之外,從相對節(jié)稅的角度考慮,推遲稅款的繳納也意味著節(jié)稅。因此,節(jié)稅從基本方案看,分為四種:
第一,減少計(jì)稅依據(jù)。計(jì)稅依據(jù),或者稱為稅基,是指計(jì)算納稅人應(yīng)納稅額的依據(jù)。在稅率既定的情況下,減少計(jì)稅依據(jù)就意味著減少納稅人的應(yīng)納稅額。減少計(jì)稅依據(jù)是節(jié)稅的最基本方案。不同的稅種,其計(jì)稅依據(jù)各不相同,因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)各稅種計(jì)稅依據(jù)的具體情況通過各種方法減少計(jì)稅依據(jù),從而減輕納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。而減少計(jì)稅依據(jù)最常用、最普遍的方法是扣除法??鄢ㄊ侵冈诖_定稅額時(shí),將按照稅法規(guī)定能從中扣除的項(xiàng)目予以扣除,從而減少實(shí)際應(yīng)繳納稅額的方法。采用扣除法進(jìn)行稅務(wù)籌劃的基本要領(lǐng)歸結(jié)為兩點(diǎn):一是完全,即凡是稅法規(guī)定的準(zhǔn)予扣除的項(xiàng)目都予以扣除;二是充分,即按照稅法規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)充分地予以扣除。 這就要求稅務(wù)籌劃人員要充分了解和掌握稅法中關(guān)于準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)。
第二,降低適用稅率。降低適用稅率是指在同一稅種存在不同稅率的情況下,通過各種籌劃方法,適用相對較低的稅率,從而減少應(yīng)納稅額的方法。采用降低適用稅率方法,其基本思路是通過合理的安排,在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅額時(shí)選擇較低的稅率,以減少企業(yè)應(yīng)納稅額,從而降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。其具體思路包括:
納稅人選擇。由于不同的納稅人適用不同的稅率,因此稅務(wù)策劃時(shí),只要可能,就應(yīng)當(dāng)通過比較分析,選擇稅負(fù)較低的納稅人身份,從而降低企業(yè)的適用稅率。這又有兩種情況:一種是消極的身份選擇,另一種是積極的身份選擇,從而降低企業(yè)的適用稅率。計(jì)稅方法的選擇。在有些稅種中,稅法規(guī)定可以采用不同的計(jì)稅方法,而不同的計(jì)稅方法的實(shí)際稅負(fù)往往是不同的,因此企業(yè)可以根據(jù)具體情況本著稅負(fù)最小化原則進(jìn)行選擇。征稅項(xiàng)目的轉(zhuǎn)換。同一稅種的不同征稅項(xiàng)目,往往適用不同的稅率;即使稅率相同,由于存在多種稅費(fèi),其實(shí)際稅負(fù)也不相同。分劈技術(shù)。將收入分劈成若干次、若干時(shí)期或若干份,從而達(dá)到降低適用稅率,減輕稅收負(fù)擔(dān)。比如按照稅法規(guī)定,獎(jiǎng)金收入屬于工資薪金所得,按照超額累進(jìn)稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅,對于一次獎(jiǎng)金收入較高的,可以通過分劈技術(shù)分劈成若干次收入計(jì)入工資,這樣就可以降低適用稅率。轉(zhuǎn)移技術(shù)。將同一利益集團(tuán)內(nèi)的一個(gè)企業(yè)的收入、成本、 費(fèi)用和利潤以及財(cái)產(chǎn)、行為轉(zhuǎn)移到其他企業(yè),以降低實(shí)際稅率,從而減輕整個(gè)利益集團(tuán)的稅收負(fù)擔(dān)。轉(zhuǎn)移技術(shù)的前提是同一利益集團(tuán)的不同企業(yè)的適用稅率存在差異。轉(zhuǎn)移技術(shù)的核心或者要點(diǎn)是將計(jì)稅依據(jù)從稅率較高的企業(yè)轉(zhuǎn)移到稅率較低的企業(yè),降低整個(gè)利益集團(tuán)的整體稅收負(fù)擔(dān),從而絕對地節(jié)稅。
第三,增加應(yīng)抵扣稅額。主要包括:稅額扣除。稅法規(guī)定納稅人在計(jì)算繳納稅款時(shí),對于以前環(huán)節(jié)繳納的稅款準(zhǔn)予扣除。稅額扣除可以避免重復(fù)征稅,減輕納稅人的稅收負(fù)擔(dān),并對納稅人的某些經(jīng)濟(jì)行為加以鼓勵(lì)和照顧。盈虧互抵。稅法規(guī)定納稅人在計(jì)算繳納所得稅時(shí),準(zhǔn)許納稅人在某一年度發(fā)生的虧損,以以后年度的盈利去彌補(bǔ),從而減少以后年度的應(yīng)付稅款。稅收饒讓。企業(yè)所得稅法規(guī)定,納稅人來源于境外的所得,其在境外已經(jīng)繳納的稅款,準(zhǔn)予在合并納稅人時(shí)予以扣除,這就叫稅收饒讓,在具體扣除時(shí)可以采用兩種方法:一種是分國不分項(xiàng)抵扣;另一種是定率抵扣,即企業(yè)可以通過計(jì)算分析,確定采用哪一種方法抵扣的金額大則采用哪一種方法。 跨國經(jīng)營企業(yè)在合并納稅時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮稅收饒讓因素,以減輕其稅收負(fù)擔(dān)。
第四,推遲稅款繳納時(shí)間。推遲稅款繳納是相對節(jié)稅的方法,由于稅收的重點(diǎn)是流轉(zhuǎn)稅和所得稅,流轉(zhuǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)是應(yīng)稅收入,所得稅的計(jì)稅依據(jù)是應(yīng)納稅所得額,它是納稅人的收入減去費(fèi)用后的余額。推遲稅款繳納的方法盡管有很多,但基本思路可以歸結(jié)為兩種:
一是推遲收入的確認(rèn)。收入既涉及流轉(zhuǎn)稅,又涉及所得稅,所以從納稅的角度看,收入確認(rèn)總是越晚越好。首先,企業(yè)可以通過對其生產(chǎn)經(jīng)營活動的合理安排,如合理地安排交貨時(shí)間、結(jié)算時(shí)間、銷售方式等,從而推遲營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)的時(shí)間,從而推遲稅收的繳納。其次,企業(yè)可以通過合理的財(cái)務(wù)安排來推遲收入的確認(rèn)。這主要是指在會計(jì)上通過合理安排確認(rèn)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)的時(shí)間來推遲稅款的繳納,或者說合理安排營業(yè)收入的入賬時(shí)間以推遲稅款的繳納。二是費(fèi)用應(yīng)當(dāng)盡早確認(rèn)。費(fèi)用不涉及流轉(zhuǎn)稅,只涉及所得稅,所以從納稅的角度看,費(fèi)用確認(rèn)的基本原則是宜早不宜晚。具體而言,對于費(fèi)用確認(rèn),應(yīng)當(dāng)遵循如下原則:凡是直接能進(jìn)營業(yè)成本、期間費(fèi)用和損失的不進(jìn)生產(chǎn)成本;凡是能進(jìn)成本的不進(jìn)資產(chǎn);能預(yù)提的不待攤,能多提的就多提,能快攤的就快攤。
企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)及其防范
所謂稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn),是指稅務(wù)籌劃活動因各種原因(如稅收政策調(diào)整和預(yù)期經(jīng)濟(jì)活動的變化)失敗而付出的代價(jià)。企業(yè)如果無視這些風(fēng)險(xiǎn)的存在而進(jìn)行盲目的稅務(wù)籌劃,其結(jié)果可能事與愿違。
(一)企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)
首先是投資扭曲風(fēng)險(xiǎn)。投資扭曲風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)單純?yōu)榱诉_(dá)到節(jié)稅目的,選擇次優(yōu)而放棄最優(yōu)投資方案給企業(yè)帶來的機(jī)會損失的可能性。建立現(xiàn)代稅制的一項(xiàng)主要原則就是稅收的中立性,即中性原則,納稅人不應(yīng)因國家征稅而放棄或改變其既定的投資方向。如果納稅人因稅收因素而放棄最優(yōu)投資方案而改為次優(yōu)投資方案,就會面臨投資扭曲風(fēng)險(xiǎn)。因此,稅收非中立性越強(qiáng),投資扭曲風(fēng)險(xiǎn)程度越大,相應(yīng)的扭曲成本也就越高。
其次是忽視成本風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃是有成本的,并非是毫無付出的。很多稅務(wù)籌劃方案,理論上雖可以少繳納或降低部分稅款,但往往不能達(dá)到理想的預(yù)期效果,這與稅務(wù)籌劃中忽視成本有關(guān)。稅務(wù)籌劃成本是指由于采用籌劃方案而增加的成本,包括潛在成本和顯性成本。潛在成本是指稅務(wù)籌劃失敗時(shí)的罰款;顯性成本,即人工成本,是一種物化勞動成本,是向注冊會計(jì)師、注冊稅務(wù)師進(jìn)行稅務(wù)籌劃咨詢或委托進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)所支付的報(bào)酬和費(fèi)用。
第三是經(jīng)營損益風(fēng)險(xiǎn)。政府課稅(尤指所得稅)體現(xiàn)為對企業(yè)既得利益的分享,而并未承擔(dān)相應(yīng)比例經(jīng)營損失風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。盡管稅法規(guī)定企業(yè)在一定期限內(nèi)可以用以后實(shí)現(xiàn)的利潤(稅前利潤)補(bǔ)償前期發(fā)生的經(jīng)營虧損,但這種“風(fēng)險(xiǎn)”是以企業(yè)在以后限定期間內(nèi)擁有充分獲利能力為假定前提,否則一切風(fēng)險(xiǎn)損失將完全由企業(yè)自己承擔(dān)(以稅后利潤彌補(bǔ)虧損)。由于彌補(bǔ)虧損的來源并非來自企業(yè)以前年度盈利時(shí)已繳納稅款的返還,而是企業(yè)以后年度實(shí)現(xiàn)的利潤,這意味著稅款是預(yù)繳,企業(yè)稅負(fù)的相對加重。這就是企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)的經(jīng)營損益風(fēng)險(xiǎn)。
第四是稅款支付風(fēng)險(xiǎn)。納稅作為企業(yè)對政府負(fù)債的償還,具有單向、強(qiáng)制、完全現(xiàn)金(會計(jì)上定義的狹義現(xiàn)金)支付的外性約束。比如,其他債務(wù)償還具有非完全現(xiàn)金支出的特點(diǎn),有時(shí)可不動用現(xiàn)金卻可結(jié)清所欠債務(wù),如雙方互為債權(quán)債務(wù)關(guān)系,新舊債務(wù)調(diào)換等。而企業(yè)所負(fù)擔(dān)的稅收債務(wù),不可能采取與政府間債權(quán)債務(wù)互抵的途徑予以結(jié)清,企業(yè)必須無條件履行納稅義務(wù),按期申報(bào),繳納稅款,不經(jīng)特別批準(zhǔn),不得延期繳納,即使對已經(jīng)獲取延期納稅申報(bào)的企業(yè),也必須按照稅務(wù)機(jī)構(gòu)核定的額度預(yù)繳稅款,各項(xiàng)稅款的支付必須全部以現(xiàn)金繳付。企業(yè)一旦現(xiàn)金不足而無法融通時(shí),不但要接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)懲罰,而且要承擔(dān)因企業(yè)信譽(yù)降低而可能導(dǎo)致其市場價(jià)值潛在的有形、無形損失。如果納稅人對稅收政策的把握程度不高,稅務(wù)籌劃很有可能失敗,很有可能因涉嫌偷稅,觸犯刑律。這些風(fēng)險(xiǎn)的存在,都會給企業(yè)經(jīng)營帶來巨大損失。
(二)企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)的防范
堅(jiān)持合法性。依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),而進(jìn)行稅務(wù)籌劃也是納稅人享有的權(quán)利。但是稅務(wù)籌劃應(yīng)該合法,這是稅務(wù)籌劃賴以生存的前提條件。稅務(wù)籌劃的合法性,既包括稅務(wù)籌劃必須符合國家稅收的引導(dǎo)趨勢,使得企業(yè)在享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí),也順應(yīng)國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的意圖;同時(shí)還包括稅務(wù)籌劃在操作過程中注意度的把握,劃清稅務(wù)籌劃與偷稅、漏稅等其他減稅方法之間的界限,堅(jiān)持合法籌劃,防止違法減稅、節(jié)稅。
力求綜合性。從根本上說,企業(yè)的稅務(wù)籌劃歸結(jié)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的范疇,他的目標(biāo)是由企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)(實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)富的最大化)決定的,企業(yè)開展稅務(wù)籌劃也應(yīng)當(dāng)符合這一總體目標(biāo)。稅務(wù)籌劃首先應(yīng)當(dāng)著眼于整體稅負(fù)的降低,而不是個(gè)別稅負(fù)稅種的減少。這是由于各稅種的稅基相互關(guān)聯(lián),具有此消彼長的關(guān)系,某種稅稅基的縮減可能會致使其他稅種稅基的擴(kuò)大。因此,稅務(wù)籌劃既要考慮帶來的直接利益,也要考慮減少或免除處罰帶來的間接收益;既要考慮某一稅種的節(jié)稅利益,也要考慮多種稅種之間利益抵消關(guān)系。另外,稅務(wù)籌劃利益雖然是企業(yè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)利益,但他并不是企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)利益。投資項(xiàng)目稅收的減少并不等于企業(yè)整體利益的增加。如果有多種投資方案可以選擇,最優(yōu)的方案應(yīng)是整體利益最大的方案。而并不是稅負(fù)最輕的方案。從整體利益最大化出發(fā),這樣就避免了投資扭曲風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持成本收益原則。稅務(wù)籌劃可以使企業(yè)獲得一定的利益,但是無論是由企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門部門進(jìn)行稅務(wù)籌劃,還是由企業(yè)聘請外部專門從事稅務(wù)籌劃工作的人員來完成,都要耗費(fèi)一定的人力、物力和財(cái)力。要解決企業(yè)忽視成本的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)還應(yīng)當(dāng)遵循成本收益原則。既要考慮稅務(wù)籌劃的直接成本,同時(shí)還要將稅務(wù)籌劃方案選擇比較中所放棄的方案的可能收益作為機(jī)會成本來加以考慮。只有當(dāng)稅務(wù)籌劃方案的收益大于支出時(shí),該項(xiàng)稅務(wù)籌劃才是正確的、成功的。對于稅務(wù)籌劃成本中顯性成本,企業(yè)可以與中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行反復(fù)磋商,降低費(fèi)用、成本。只有當(dāng)費(fèi)低于稅務(wù)籌劃節(jié)約的稅負(fù)時(shí),這項(xiàng)稅務(wù)籌劃方案才是可行的。
爭取當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的支持。稅收是國家收入的主要來源,企業(yè)稅務(wù)籌劃的目的是節(jié)稅,即減少向國家納稅的數(shù)額,這與政府增加國家收入的目的是互相矛盾的。因此,企業(yè)要想進(jìn)行稅務(wù)籌劃,必須取得當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的支持,以確保合法性。企業(yè)稅務(wù)進(jìn)行籌劃的許多活動是在法律的邊界上運(yùn)作的,稅務(wù)籌劃人員很難準(zhǔn)確把握其確切的界限,有些問題在概念的界定上本來就很模糊,況且各地稅務(wù)機(jī)關(guān)具體的稅收征管方式也是不一樣的,稅收執(zhí)法部門擁有較大的自由裁量權(quán)。這就要求進(jìn)行稅務(wù)籌劃的企業(yè)在正確理解稅收政策的同時(shí),還要隨時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)稅收征管的特點(diǎn)和具體方式。進(jìn)行稅務(wù)籌劃的企業(yè)只有從當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)那里及時(shí)取得最新的稅收政策信息,才可以對經(jīng)營策略、稅務(wù)籌劃等進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,以確保企業(yè)經(jīng)營和稅務(wù)籌劃的正確運(yùn)行,最大限度的增加經(jīng)營收益,降低經(jīng)營損失,才可以使經(jīng)營損益風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
籌劃方案應(yīng)具有實(shí)用性。稅務(wù)籌劃的方法必須符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的客觀要求,具有可行性。作為企業(yè)的財(cái)務(wù)決策者應(yīng)當(dāng)能夠在正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中完成稅務(wù)籌劃過程,不能因?yàn)槎悇?wù)籌劃而破壞了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營流程。稅務(wù)籌劃的一個(gè)基本原則是盡量合法地推遲納稅,據(jù)此有人提出企業(yè)所需的原材料等外購貨物應(yīng)當(dāng)盡早購進(jìn),這樣企業(yè)在早期就可以多發(fā)生一些進(jìn)項(xiàng)稅額,少納增值稅,盡管企業(yè)后期的外購貨物會減少,進(jìn)項(xiàng)稅額下降,從而企業(yè)要多納一些稅,但企業(yè)仍可以從上述推遲納稅中得到利益。這種稅務(wù)籌劃辦法確實(shí)可以給企業(yè)帶來稅收上的好處,但由于稅法對進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的時(shí)限有明確的規(guī)定,所以通過上述辦法進(jìn)行增值稅的籌劃很可能給企業(yè)帶來其他方面的問題。例如,稅法規(guī)定:“工業(yè)企業(yè)購進(jìn)貨物必須在購進(jìn)的貨物已經(jīng)驗(yàn)收入庫后才能申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額;商業(yè)企業(yè)購進(jìn)貨物必須在購進(jìn)的貨物付款后才能申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額(在分期付款購進(jìn)貨物的情況下,必須在所有款項(xiàng)支付完畢后才能申報(bào)抵扣)”。由于有上述規(guī)定,企業(yè)如果想用盡早購貨的辦法推遲增值稅的納稅義務(wù),就可能面臨庫房緊缺、存貨占壓大量資金、管理費(fèi)增加等一系列問題,從而使這種稅務(wù)籌劃辦法的可操作性大打折扣。
不能照搬國外的經(jīng)驗(yàn)。稅務(wù)籌劃雖然有一些普遍原則,但因各國的稅法不盡相同,所以,照搬國外企業(yè)稅務(wù)籌劃的方法在我國是往往行不通的。例如,許多國家的稅法允許企業(yè)實(shí)行加速折舊,因此,在這些國家,企業(yè)進(jìn)行所得稅籌劃的一個(gè)很普遍的做法就是利用加速折舊的辦法來推遲所得的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樵诩铀僬叟f的情況下,企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)繳納的所得稅總額雖然不會減少,但由于企業(yè)前期計(jì)入成本費(fèi)用的折舊額較大,應(yīng)稅所得額較小,稅款主要被推遲到后期繳納,所以各年繳納稅款之和的現(xiàn)值會有所降低。但我國稅法規(guī)定:企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊方法一般為直線法;對促進(jìn)科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)和國家鼓勵(lì)投資的關(guān)鍵設(shè)備,以及常年處于震動、超強(qiáng)度使用或受酸堿等強(qiáng)烈腐蝕狀態(tài)的機(jī)器設(shè)備,確需縮短折舊年限或采取加速折舊方法的,須由納稅人提出申請,經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)審核后,逐級報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后方可實(shí)行。可見,在我國,企業(yè)如果要實(shí)行加速折舊,最終要由國家稅務(wù)總局批準(zhǔn),這就決定了利用加速折舊手段進(jìn)行稅務(wù)籌劃在我國一般不具有可行性。
結(jié)論
總之,無論是理論上還是現(xiàn)實(shí)的案例都可以說明,合理稅務(wù)籌劃能顯著地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,有助于企業(yè)價(jià)值或股東財(cái)富最大化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),這同時(shí)也有利于企業(yè)進(jìn)一步投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。對國家來說,雖然暫時(shí)的稅收減少了,但從長遠(yuǎn)看,企業(yè)得以發(fā)展壯大后,能為國家?guī)砀嗟亩愂帐杖?。從這個(gè)意義上講,稅務(wù)籌劃對企業(yè)、國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是有利的。但為了正確地應(yīng)用稅務(wù)籌劃為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),避免出現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)和稅收濫用,有必要明確有關(guān)稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施,使稅務(wù)籌劃這一有效方法在我國得以健康推廣與發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞] 煤炭企業(yè);稅務(wù)籌劃;風(fēng)險(xiǎn)
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 05. 008
[中圖分類號] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2014)05- 0012- 02
1 研究背景
在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,每一個(gè)環(huán)節(jié)都會涉及納稅行為,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法繳納稅費(fèi)。稅收作為我國重要的財(cái)政資金來源對平衡市場經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的作用。納稅籌劃行為是當(dāng)前企業(yè)一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)活動,不僅會為企業(yè)帶來十分可觀的收益,還會帶來風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)正確識別風(fēng)險(xiǎn),防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
2 相關(guān)理論概述
煤炭企業(yè)以煤炭能源為主要經(jīng)營產(chǎn)品。我國具有十分豐富的煤炭能源,但是我國煤炭能源分布不均勻、開采難度大,導(dǎo)致我國煤炭能源的經(jīng)濟(jì)存儲量較少,可利用率較低。煤炭屬于不可再生資源,并且煤炭企業(yè)在建設(shè)初期的投資相對較大。近年來,隨著煤炭資源的用量日益增加,相關(guān)部門出臺了一系列政策來增加煤炭企業(yè)稅費(fèi)以降低煤炭能源消耗。目前,我國煤炭企業(yè)涉及的稅種主要有增值稅、所得稅和資源稅3種。
稅務(wù)籌劃主要指企業(yè)在稅法許可的范圍內(nèi)對其經(jīng)營過程中的資金活動進(jìn)行事先的安排和籌劃以便能夠達(dá)到節(jié)稅的目的。因?yàn)槠髽I(yè)是在發(fā)生交易行為之后才會繳納稅費(fèi),這也就在一定程度上給予了企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的可能。稅務(wù)籌劃的方法很多,但是企業(yè)在具體進(jìn)行稅務(wù)籌劃的過程中需要根據(jù)自身的情況對方法進(jìn)行選擇和結(jié)合。常用的稅務(wù)籌劃方法主要有稅收優(yōu)惠政策利用和稅收的會計(jì)處理方法利用等。
3 煤炭企業(yè)稅務(wù)籌劃的意義
(1)稅務(wù)籌劃有助于提升企業(yè)納稅意識。企業(yè)作為納稅主體,必須熟練掌握稅收籌劃所涉及的相關(guān)法律法規(guī),隨時(shí)了解政策變動,只有這樣才能保證稅務(wù)籌劃工作順利展開。同時(shí),企業(yè)也應(yīng)經(jīng)常根據(jù)相關(guān)政策的變動對稅務(wù)籌劃進(jìn)行優(yōu)化,這樣不僅能夠幫助企業(yè)減輕稅負(fù),還能夠提升企業(yè)的納稅意識。
(2)稅務(wù)籌劃有助于稅務(wù)政策完善。企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃工作需要根據(jù)國家稅收政策的變動隨時(shí)進(jìn)行變動,其實(shí)質(zhì)就是以稅法政策性為基礎(chǔ)進(jìn)行籌劃。因此,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)企業(yè)稅務(wù)籌劃的方向,找出現(xiàn)行稅收政策的漏洞,及時(shí)對稅收法律法規(guī)進(jìn)行完善。
4 煤炭企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)及動因分析
煤炭企業(yè)稅務(wù)籌劃是企業(yè)希望能夠以合法的手段降低自身的稅負(fù)。企業(yè)的稅務(wù)籌劃在正常情況下能夠幫助改正和防范不規(guī)范的納稅行為,促進(jìn)國家政策的實(shí)施。煤炭企業(yè)稅務(wù)籌劃主要有3方面的風(fēng)險(xiǎn):政策風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。
4.1 政策風(fēng)險(xiǎn)及動因分析
不同的時(shí)期稅收政策不同,不同的地區(qū)稅收政策也具有差異,甚至相同的稅收政策在不同的地區(qū)實(shí)施也會有相應(yīng)的差異。因此企業(yè)稅務(wù)籌劃在不同的地區(qū)就需要作出不同的安排,否則較易引起因政策理解錯(cuò)誤而造成風(fēng)險(xiǎn)。不同地區(qū)具有不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,因此多樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也使得政策風(fēng)險(xiǎn)成為影響企業(yè)稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)之一。當(dāng)有新的稅收政策出現(xiàn)時(shí),企業(yè)不及時(shí)改變舊規(guī)則很可能會引發(fā)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。煤炭企業(yè)利用相關(guān)的優(yōu)惠政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí),政策任何微小的改變都很可能會引發(fā)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
4.2 認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)及動因分析
企業(yè)根據(jù)法律要求合理、合法進(jìn)行稅務(wù)籌劃。稅務(wù)籌劃屬于企業(yè)經(jīng)營管理過程中的自主行為,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的特點(diǎn)選擇籌劃方案并自主實(shí)施,在這一過程中稅務(wù)部門并不進(jìn)行干預(yù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅務(wù)籌劃過程中籌劃方法等行為的認(rèn)定關(guān)乎企業(yè)稅務(wù)籌劃的成敗,如果稅務(wù)機(jī)關(guān)將企業(yè)稅務(wù)籌劃方案認(rèn)定為偷稅漏稅,則企業(yè)將會因認(rèn)定的差異造成風(fēng)險(xiǎn)。因此,在企業(yè)稅務(wù)籌劃過程中,稅務(wù)部門和企業(yè)雙方對于稅務(wù)籌劃的認(rèn)定差異也是企業(yè)需要防范的風(fēng)險(xiǎn)之一。
4.3 法律風(fēng)險(xiǎn)及動因分析
煤炭企業(yè)為了享受相關(guān)優(yōu)惠政策所帶來的節(jié)稅利益,對現(xiàn)有的經(jīng)營活動形式進(jìn)行改變,但是如果稅務(wù)部門并不認(rèn)同企業(yè)的稅務(wù)籌劃方案,企業(yè)很有可能因此而損失更多的成本并繳納稅費(fèi)和罰金。稅務(wù)部門若認(rèn)定企業(yè)稅務(wù)籌劃行為屬于偷稅或漏稅,企業(yè)不僅需要承擔(dān)罰金更有可能承擔(dān)法律責(zé)任。因此,法律風(fēng)險(xiǎn)也是煤炭企業(yè)稅務(wù)籌劃必須防范的風(fēng)險(xiǎn)之一。
5 煤炭企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)防范措施
具體而言,煤炭企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)防范措施主要有:
5.1 熟練掌握稅收政策
煤炭企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ)是準(zhǔn)確把握相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)為了防范稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn),首先應(yīng)該全面、徹底地了解所在地區(qū)的稅收相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施,只有這樣企業(yè)才能根據(jù)相關(guān)政策制訂稅務(wù)籌劃方案并預(yù)測其風(fēng)險(xiǎn),并且在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上對現(xiàn)行的稅務(wù)籌劃方案進(jìn)行優(yōu)化,確保自身的方案符合稅收法律制度規(guī)定。
5.2 加強(qiáng)與稅務(wù)部門溝通
煤炭企業(yè)稅務(wù)籌劃的最終目的是為了幫助企業(yè)減少稅費(fèi)繳納,而企業(yè)稅務(wù)籌劃方案能否成功則取決于稅務(wù)部門是否認(rèn)可。企業(yè)制訂的稅務(wù)籌劃方案應(yīng)當(dāng)建立在稅務(wù)部門允許的基礎(chǔ)之上,只有這樣籌劃方案才能安全、順利實(shí)施。因此企業(yè)的稅務(wù)籌劃方案需要與稅務(wù)部門加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,隨時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的稅收征管辦法,爭取取得稅務(wù)部門的指導(dǎo)。
6 結(jié) 論
煤炭企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí),其根本目的就是為了幫助企業(yè)節(jié)稅,進(jìn)而增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。稅務(wù)籌劃是建立在企業(yè)對相關(guān)的稅收法律政策熟練掌握及應(yīng)用的基礎(chǔ)之上的,任何的疏忽均會產(chǎn)生企業(yè)的稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn),這是客觀存在于企業(yè)稅務(wù)籌劃工作中的。企業(yè)必須對稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析,及時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范,降低稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
主要參考文獻(xiàn)
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1 企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
根據(jù)我國稅務(wù)稽查局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近七成以上企業(yè)存在重大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),近九成企業(yè)存在一般性的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)“甩不掉的影子”和“定時(shí)炸彈”,是什么原因?qū)е缕髽I(yè)如此高比例的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),下面將從企業(yè)內(nèi)外兩方面進(jìn)行分析。
1.1 外部因素
1.1.1 宏觀環(huán)境不斷變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)
宏觀環(huán)境受經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技、人口、自然等因素影響,多變而難以預(yù)測,是引發(fā)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要外部因素。從某種意義上來說,宏觀環(huán)境的變化可為企業(yè)發(fā)展帶來機(jī)會,但從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的角度,宏觀環(huán)境的多變,會大大增加企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的難度。全面的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范是建立在可預(yù)見未來的基礎(chǔ)上的,未來可預(yù)見性越強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)就越可控。然而宏觀環(huán)境的多變性和不可預(yù)見性,對企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和稅收籌劃產(chǎn)生將產(chǎn)生重大影響,一方面會降低風(fēng)險(xiǎn)防范的效力,另一方面還會增加風(fēng)險(xiǎn)控制的成本,使得稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的成本效益下降甚至是不可取。
1.1.2 稅收法律法規(guī)變動帶來的風(fēng)險(xiǎn)
稅收法律法規(guī)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷完善和改進(jìn)的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,舊事物的消失,新事物的出現(xiàn),對稅法不斷提出挑戰(zhàn),所以對待稅收法律法規(guī)要從一個(gè)動態(tài)的角度而不能靜止地看待。比如隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,專業(yè)分工越來越細(xì),一件商品的完成可能要經(jīng)過多個(gè)企業(yè)多個(gè)流程,營業(yè)稅重復(fù)納稅的缺點(diǎn)就會不斷被放大,直到2016年5月1日全面實(shí)行“營改增”,才終結(jié)容易重復(fù)納稅的營業(yè)稅。隨著電子產(chǎn)品的普及,電池的使用量越來越大,對不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)電池的控制迫在眉睫,所以自去年2月開始起對部分電池開征消費(fèi)稅,有方向性的引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi),同年取消了對輪胎征收消費(fèi)稅等。如此伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多稅法舊制度難以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的要求而不斷進(jìn)行調(diào)整,由于企業(yè)人員在知識更新方面很難做到與稅法同步,稅法的這種推陳出新,不斷調(diào)整給企業(yè)納稅和風(fēng)險(xiǎn)防范帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
1.1.3 稅收行政執(zhí)法不規(guī)范帶來的風(fēng)險(xiǎn)
稅收籌劃是利用稅法合理地降低稅負(fù),它與避稅最大的區(qū)別在于合法性,雖然稅收籌劃是依法而籌劃,但它的合法性往往需要經(jīng)得主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可,而在稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)過程中,客觀存在由于執(zhí)法人員素質(zhì)不夠或執(zhí)法不當(dāng)導(dǎo)致稅收籌劃失敗的風(fēng)險(xiǎn),給企業(yè)帶來損失;由于我國地域遼闊,稅務(wù)管理體系復(fù)雜,稅務(wù)執(zhí)法主體多元化,涵蓋海關(guān)和財(cái)政,國家稅務(wù)稅和地方稅務(wù)局等多個(gè)政府部門,各部門在稅務(wù)行政執(zhí)法上往往存在權(quán)力重疊,且稅務(wù)執(zhí)法部門擁有較大的自由裁定和處罰權(quán),只要是稅法沒有規(guī)定或規(guī)定模糊的地方,稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)自身理解和判斷來認(rèn)定是否為應(yīng)納稅行為,增加企業(yè)的納稅難度和稅收風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)在辦理稅收優(yōu)惠或減免過程中,提交的手續(xù)和資料需要主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批確認(rèn),在這個(gè)過程中客觀上存在部分行政執(zhí)法人員故意不作為、慢作為,導(dǎo)致該退的稅遲遲不退,該優(yōu)惠的遲遲得不到優(yōu)惠,增加了企業(yè)的稅收成本。這些稅收執(zhí)法不規(guī)范行為,給企業(yè)的納稅帶來諸多不便和增加企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 內(nèi)部因素
1.2.1 優(yōu)惠政策的了解或使用不當(dāng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)
稅收優(yōu)惠政策顧名思義是可以帶來合法的節(jié)稅,幫助企業(yè)發(fā)展和降低企業(yè)稅負(fù)的政策。稅收優(yōu)惠政策在給企業(yè)帶來優(yōu)惠的同時(shí),一般對企業(yè)也會提出諸多條件。如果企業(yè)對這些優(yōu)惠政策不了解,或者了解但無法滿足優(yōu)惠政策要求的條件,將會錯(cuò)失優(yōu)惠。如殘疾人員占總員工的比例達(dá)不到要求而享受不了福利優(yōu)惠;軟件開發(fā)公司未及時(shí)報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行資格認(rèn)定,導(dǎo)致無法享受增值稅稅負(fù)不超過3%的政策。另外在相關(guān)優(yōu)惠條件符合的情況下,企業(yè)還需充分準(zhǔn)備資料和及時(shí)報(bào)備,否則面臨主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不受理,而不得優(yōu)惠的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2.2 業(yè)務(wù)部門缺乏稅收常識帶來的風(fēng)險(xiǎn)
稅法基本常識是涉稅人員需要掌握的基本知識,基本常識不了解,往往給企業(yè)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。但現(xiàn)在很多企業(yè)職員往往不具備基本稅法常識,不知曉稅產(chǎn)生于哪些環(huán)節(jié),認(rèn)為稅是財(cái)務(wù)的事,業(yè)務(wù)部門就負(fù)責(zé)業(yè)務(wù),采購部門只負(fù)責(zé)采購,稅上的事全部推給財(cái)務(wù)來做。殊不知產(chǎn)生稅的真正環(huán)節(jié)是業(yè)務(wù)而非財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)部門不按稅法要求開展業(yè)務(wù),拿回來的發(fā)票不能抵扣,三流不一致導(dǎo)致虛開發(fā)票等,增加財(cái)務(wù)工作難度和企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。正是由于涉稅人員缺乏基本常識導(dǎo)致企業(yè)多納許多冤枉稅,增加企業(yè)的稅負(fù)。
1.2.3 內(nèi)部控制制度不健全帶來的風(fēng)險(xiǎn)
完善的內(nèi)部控制制度是企業(yè)防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部的管理制度包括授權(quán)審批控制、內(nèi)部監(jiān)督控制、組織結(jié)構(gòu)控制、會計(jì)記錄控制、資產(chǎn)保護(hù)控制、職工素質(zhì)控制等。企業(yè)內(nèi)部控制制度是否完整、是否科學(xué),從制度層面管控著企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比如授權(quán)審批控制中如果約定企業(yè)業(yè)務(wù)部門在談業(yè)務(wù)和簽合同時(shí)需要有財(cái)務(wù)人員的參與審核和簽字,就能夠有效地防止業(yè)務(wù)人員只顧做業(yè)務(wù),而忽視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的弊端;采購部門開展業(yè)務(wù)時(shí),對于新涉及的條款及發(fā)票的形式和內(nèi)容需經(jīng)相關(guān)財(cái)務(wù)人員簽字把關(guān),就可以大避免稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁和虛開發(fā)票。如果企業(yè)缺乏這些必要的稅務(wù)管理制度,就難以從源頭上降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不像商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)那樣風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存,而更多體現(xiàn)為負(fù)面的影響,如果把控不好很容易轉(zhuǎn)化為利益損失,如此這樣不僅會損傷企業(yè)利潤,妨礙其商業(yè)目標(biāo)的達(dá)成,還會給企業(yè)聲譽(yù)帶來負(fù)面影響。因此,增強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和防范,減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的成本和負(fù)面影響,對企業(yè)的健康發(fā)展意義重大。
2.1 加大宣傳,強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識
加大宣傳,通過宣傳欄、會議及信息共享平臺等多種途徑來增強(qiáng)企業(yè)員工的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識,向員工和管理人員捋清稅的產(chǎn)生過程,讓員工從根本上理解稅的產(chǎn)生環(huán)節(jié),而不能把責(zé)任推給財(cái)務(wù)部門,突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)在銷售、采購、報(bào)銷等環(huán)節(jié)各自責(zé)任,及易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的地方,以及遇到問題時(shí)咨詢及解決的途徑,來強(qiáng)化員工的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識。
2.2 加強(qiáng)企業(yè)涉稅人員的素質(zhì)水平
企業(yè)應(yīng)該針對不同的涉稅人員采用行之有效的渠道和措施,幫助他們對各自領(lǐng)域的稅收法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí),幫助其及時(shí)掌握最新稅收法律法規(guī),并對其存在的稅法上面的困惑和疑問進(jìn)行解答和模擬應(yīng)對,來提高涉稅人員的稅法知識儲備,幫助員工運(yùn)用稅法知識進(jìn)行商務(wù)談判,為防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)自身合法利益奠定良好的基礎(chǔ)。
2.3 提高管理人員稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識
管理人員的行為和意識是企業(yè)文化的風(fēng)向標(biāo),反映到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識也是一樣。作為企業(yè)管理人員,應(yīng)當(dāng)高度重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和管理,不但要在制度上加以落實(shí),更要體現(xiàn)在管理者的日常行為和意識中。如果企業(yè)的管理人員不重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范,在開展業(yè)務(wù)或做決策過程中不考慮稅收風(fēng)險(xiǎn),這種行為會很快傳遞到企業(yè)的基層人員,導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄。風(fēng)險(xiǎn)意識在組織層面自下而上難,自上而下易,企業(yè)要想樹立良好的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識,就必須從管理層做起,上面有要求,下面才會具體落實(shí),這樣自上而下的形成的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識,才能在企業(yè)的日常工作開展和跨部門合作過程中得到體現(xiàn)。
2.4 建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度
長期以來,作為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范重要舉措的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制一直被多數(shù)企業(yè)所忽視。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度是對企業(yè)內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理體系的補(bǔ)充和完善,通過對稅收風(fēng)險(xiǎn)的識別、分析和測算來管理稅收風(fēng)險(xiǎn),使其成本效益最大化。缺乏稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的企業(yè),稅務(wù)管理工作往往難以開展,導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門對領(lǐng)導(dǎo)的不合理涉稅行為不敢言,對業(yè)務(wù)部門的工作又難以滲透,無法有效控制不合理涉稅行為的發(fā)生,而增加企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。合理的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理制度能夠突破組織結(jié)構(gòu)的束縛,直接針對涉稅行為人為進(jìn)行管理,不管理是領(lǐng)導(dǎo)的涉稅行為還是跨部門的涉稅行為都受其約束,方便稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的把控。
2.5 定期開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)
健全的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度離不開合理有效的監(jiān)督。定期不定時(shí)地開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)可以有效提升風(fēng)險(xiǎn)管理制度的效力,通過稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)來發(fā)現(xiàn)和反饋企業(yè)稅務(wù)工作的不足,監(jiān)督稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度的有效性及人員的行為規(guī)范,使企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與防范工作朝著積極的方向發(fā)展。
2.6 加強(qiáng)對稅收政策的學(xué)習(xí),用好用足稅收優(yōu)惠政策
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國稅收政策也在不斷地調(diào)整和完善,為了鼓勵(lì)特定地區(qū),行業(yè)的發(fā)展,國家在稅收方面會推出新的鼓勵(lì)政策:如國務(wù)院為了鼓勵(lì)西部開發(fā),規(guī)定在特定區(qū)域和行業(yè)方面符合鼓勵(lì)的企業(yè),可以減按15%的稅率來繳納企業(yè)所得稅;為了降低汽車排放對環(huán)境的污染,國家稅務(wù)總局及財(cái)政部推出新能源汽車可以享受免購置稅政策,在純電動里程符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下還可以享受補(bǔ)貼政策等。稅收優(yōu)惠政策大都需要企業(yè)滿足一定的條件才可以享受,企業(yè)要想得到稅收優(yōu)惠帶來的好處,就有必要加強(qiáng)對稅收政策的學(xué)習(xí),及時(shí)準(zhǔn)確地把握現(xiàn)行稅收政策精神和積極落實(shí)來降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
2.7 營造良好的稅企關(guān)系
稅收在保證財(cái)政收入的同時(shí),還起到調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用,不同時(shí)期國家的宏觀調(diào)控政策不一樣,稅收政策也會出現(xiàn)相應(yīng)的調(diào)整。而在對稅收政策的把握上,企業(yè)永遠(yuǎn)要比稅務(wù)部門慢一拍,企業(yè)要想合理地規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就有必要及時(shí)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)系,保持步調(diào)一致。同時(shí)我國的稅法在征管方面具有一定的彈性,不同地方具體的稅收征收管理辦式還不一致,稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)在特定領(lǐng)域擁有較大的自由裁定權(quán),企業(yè)在做納稅籌劃時(shí),其合法性需得到主管稅務(wù)部門的確認(rèn)。類似情況下,企業(yè)需要主動地了解主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作流程和公事風(fēng)格,做到積極與稅務(wù)機(jī)關(guān)保持良好的溝通和聯(lián)系,爭取在稅法的理解和納稅節(jié)奏上與稅務(wù)機(jī)關(guān)保持一致,尤其在一些稅法規(guī)定模糊和新情況的處理上要得到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可,從而避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及為適應(yīng)其發(fā)展需要而不斷推進(jìn)的稅制改革,企業(yè)所面臨的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和稅收環(huán)境發(fā)生了較大的變化。國內(nèi)許多知名企業(yè)如國美、蘇寧、谷歌、娃哈哈、浙江星星瑞金科技等因稅務(wù)問題而深陷其中,類似的事件還在屢屢發(fā)生。由于涉稅事物面臨的不確定性因素在不斷增加,因此涉稅活動的結(jié)果更具有隨機(jī)性和風(fēng)險(xiǎn)性,從而給企業(yè)帶來的損失也在呈上升趨勢。若企業(yè)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理不當(dāng)將會使其蒙受巨大損失甚至倒閉,所以稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題也就越來越被稅務(wù)部門、企業(yè)和社會所關(guān)注與重視。近年來廣為流傳的“稅務(wù)門”事件即是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的具體體現(xiàn)。這就要求企業(yè)必須加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識,提高員工的專業(yè)素質(zhì),建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度以及加強(qiáng)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。為此,2009年5月,國家稅務(wù)總局了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(國稅發(fā)[2009]90號);2011年7月,《國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程(試行)》(國稅發(fā)[2011]71號)正式?!吨敢泛汀兑?guī)程》的,對引導(dǎo)大企業(yè)重視和合理控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有重大的意義。
一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念及主要特點(diǎn)
(一)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念
投資人為了從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動而設(shè)立企業(yè),企業(yè)的生存和發(fā)展必然會遇到諸多問題和風(fēng)險(xiǎn),如經(jīng)營過程中的問題和風(fēng)險(xiǎn)、管理過程中的問題和風(fēng)險(xiǎn)等等。而蘊(yùn)涵在經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)中的一個(gè)重要因素就是稅收風(fēng)險(xiǎn)。通過對企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的研究,可以幫助企業(yè)有效的識別稅收風(fēng)險(xiǎn),從而做出相應(yīng)的防范與控制措施,減少因發(fā)生稅收風(fēng)險(xiǎn)而造成的利益損失,這對維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營秩序,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是企業(yè)在稅收上所面臨的不確定性,這種不確定性因素表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的稅收法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)因主客觀原因?qū)е聦ο嚓P(guān)稅收法律法規(guī)理解的偏差,或是在對稅收管理、財(cái)務(wù)稅務(wù)計(jì)算和執(zhí)行上沒有遵循稅法的相關(guān)規(guī)定未繳或故意少繳稅,以至遭到補(bǔ)稅甚至被稅務(wù)機(jī)關(guān)查處而增加滯納金、罰款等,情節(jié)嚴(yán)重的還將面臨刑罰處罰。二是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的稅收財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)相關(guān)涉稅行為因未能準(zhǔn)確使用相應(yīng)稅法或?qū)ο嚓P(guān)稅收優(yōu)惠政策缺乏了解而使企業(yè)多繳了稅,導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)了不必要的稅收成本,加重了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
(二)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
1.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有不可避免性。本杰明?富蘭克林曾說過:世界上只有稅收和死亡是無法避免的兩件事。對于企業(yè),一旦進(jìn)入正常運(yùn)行,不論盈虧與否,都必然會發(fā)生應(yīng)稅行為,都要面對未來的不確定性,因此不可避免會遇到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有可控性。雖然稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不可避免,但并不意味這我們就無能為力。企業(yè)對某一特定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生因素可以參照過往經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)之上利用科學(xué)的手段和方法加以分析和評價(jià),從而采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施,將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)可以承受的范圍以內(nèi)。也就是,說稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有可控性。
3.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有主觀判斷性。企業(yè)納稅人員和稅務(wù)工作人員的行為與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生與否以及造成損失的多少密切相關(guān)。對于企業(yè)來說,企業(yè)涉稅人員的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識與業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的高低將決定企業(yè)應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力;另一方面,稅收工作人員的執(zhí)法水平也將影響企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下,只要企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,就必然會涉及到稅收,這就使得稅收風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動全過程中需要面臨的一種客觀存在。企業(yè)出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題不僅與企業(yè)外部環(huán)境有關(guān),也與企業(yè)自身的稅收理念與管理制度等問題有關(guān)。
(一)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部原因
企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中都會受到存在于企業(yè)之外的外部環(huán)境的影響。這種影響可能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,給企業(yè)提供了機(jī)遇與可能;另一方面,這種影響也可能制約了企業(yè)的發(fā)展,給企業(yè)帶來了風(fēng)險(xiǎn)與競爭壓力。因此,企業(yè)經(jīng)營管理者需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化所帶來的稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的預(yù)測與評估,并迅速作出反應(yīng);否則,會加大企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)與控制企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的難度。
1.稅法立法與稅法體系的不完善
(1)納稅人權(quán)利與義務(wù)不對等
縱觀所有稅收法律法規(guī)的條文,只有對公民有依法納稅義務(wù)做出的規(guī)定卻沒有納稅人依法享受權(quán)利方面的規(guī)定,征稅機(jī)關(guān)方面也沒有對其做出特別明確的應(yīng)當(dāng)依法征稅義務(wù)的規(guī)定[1] 。在此背景下,國家有關(guān)部門在制定稅收政策、法律法規(guī)時(shí),也更多的是站在國家層面征管者的角度,而較少的考慮納稅人的權(quán)利及利益。因此,僅從權(quán)利和義務(wù)方面來分析就能發(fā)現(xiàn)稅收征納關(guān)系的不平等,而這種不平等的關(guān)系往往又會導(dǎo)致上市公司稅收風(fēng)險(xiǎn)的形成。
(2)稅法體系的不完善
稅法體系龐雜且模糊不清。如對每一稅種都有較多規(guī)定,比較復(fù)雜,再加上稅法中對許多條文的規(guī)定較為籠統(tǒng)、界定不嚴(yán)密、合法與非法的界限不明確,就會給納稅人帶來理解上的困擾,容易形成稅收陷阱。
(3)稅收法律法規(guī)效力層次低
目前,我國的稅法體系缺少一個(gè)發(fā)揮核心作用的母法――稅收基本法。迄今為止,在我國的稅收體系中,多數(shù)稅種都是暫行條例和規(guī)定等形式頒布,通過人大立法的僅有《企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》、《車船稅法》以及《稅收征管法》4部[2]。
2.稅收行政方面的原因
(1)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人信息不對稱
目前在稅務(wù)機(jī)關(guān)下發(fā)的稅收管理規(guī)定文件中,有相當(dāng)一部分對企業(yè)進(jìn)行稅收管理十分有用的信息文件卻僅供稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部查閱和使用,而并不對外公開,再加上稅務(wù)機(jī)關(guān)對于稅法宣傳不足,稅法普及率低,這就使得在稅收征管過程中,納稅人處于較為被動的局面,而稅務(wù)機(jī)關(guān)則享有絕對的主動地位。
(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅法解釋權(quán)使用不當(dāng)
立法機(jī)關(guān)在制定稅法時(shí)必定會使用到一些特定的專業(yè)術(shù)語以及法律用語,因此,對稅法的解釋權(quán)就授予給了稅務(wù)機(jī)關(guān)。這就導(dǎo)致不同的納稅人針對同一涉稅行為就可能會受到不同稅務(wù)機(jī)關(guān)不同的稅務(wù)解釋,由此可能引發(fā)納稅人稅收負(fù)擔(dān)的不公平。
(3)稅務(wù)機(jī)關(guān)對自由裁量權(quán)使用不當(dāng)
稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅擁有稅法的執(zhí)行權(quán)和解釋權(quán),而且在具體執(zhí)法過程中還有一定的自由裁量權(quán),因此,部分稅務(wù)機(jī)關(guān)或者稅務(wù)工作人員為了自身的利益,在違背稅法立法意圖的情況在,做出一些不合理的、違反國家利益以及社會公共需求的自由裁量行為。另一方面,這較大的彈性空間,給稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法留有余地,導(dǎo)致該罰的不罰,不該罰的或該從輕處罰的重罰,而該重罰的卻草草了事不重罰,在嚴(yán)重影響稅法嚴(yán)肅性的同時(shí),也增加了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.稅收政策、法規(guī)頻繁變動導(dǎo)致的稅收風(fēng)險(xiǎn)
隨著我國改革開放步伐地不斷加快,建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要與之相配套的稅收制度和稅收環(huán)境。因此,稅收政策、稅收制度也總是隨著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而不斷進(jìn)行調(diào)整,正處在一個(gè)不斷發(fā)展與完善的階段,具有較強(qiáng)的應(yīng)時(shí)性和相對較短的時(shí)效性。這無疑就加大了企業(yè)在稅收上的不確定性。另一方面,稅收政策頻繁的變動還可能給企業(yè)帶來較大的稅收籌劃空間,較大的節(jié)約了稅收成本,然而征納雙方之間永遠(yuǎn)都是高智商的博弈,針對企業(yè)的避稅行為,稅務(wù)機(jī)關(guān)會不斷調(diào)整稅收政策,出臺一系列的反避稅措施,讓企業(yè)措手不及,陷入新一輪的稅收風(fēng)險(xiǎn),無知性稅收違法行為的發(fā)生。
(二)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部成因分析
企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)內(nèi)部籌資、投資、經(jīng)營等方方面面的活動中,與外部環(huán)境給企業(yè)帶來的稅收風(fēng)險(xiǎn)相比,由于企業(yè)內(nèi)部原因產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)多數(shù)情況下企業(yè)是可以管理與控制的,對于企業(yè)來說具有很大的主動權(quán)。因此,對企業(yè)內(nèi)部這些產(chǎn)生稅收風(fēng)險(xiǎn)的具體原因進(jìn)行識別與分析,就能為企業(yè)在日常經(jīng)營活動中準(zhǔn)確預(yù)測與衡量稅收風(fēng)險(xiǎn)以及在此基礎(chǔ)上加以防范和控制提供有力的保障。企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)部原因主要由于企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理制度的缺陷以及在相關(guān)經(jīng)營活動中缺乏稅收風(fēng)險(xiǎn)防范意識以及稅收籌劃不當(dāng)或失敗。
1.企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全
(1)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理及稅收管理中存在的問題
許多企業(yè)存在一個(gè)認(rèn)識上的誤區(qū),缺乏對稅收管理重要性、專業(yè)性的認(rèn)識,以對財(cái)務(wù)管理來代替對稅務(wù)的管理,僅僅是將企業(yè)稅收管理作為財(cái)務(wù)管理下的一個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行處理。當(dāng)企業(yè)對財(cái)務(wù)的管理替代了對稅務(wù)的管理時(shí),就容易使企業(yè)財(cái)務(wù)部門掩蓋甚至逃避責(zé)任,進(jìn)而不利于對其進(jìn)行監(jiān)督與反饋。
(2)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全
首先表現(xiàn)在普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識上。許多企業(yè)的經(jīng)營管理者普遍在重視生產(chǎn)與開發(fā)而輕視經(jīng)營與內(nèi)部管理的,對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識與重視更是不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要,也并沒有建立或健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,即使建立,在這方面的投入也過于薄弱,導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)變能力較差。
2.企業(yè)財(cái)務(wù)活動引起的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)是以盈利為目的的組織,追求稅后利潤最大化成為企業(yè)開展財(cái)務(wù)活動所追求的目標(biāo),企業(yè)增加利潤的方式有兩種:一是提高效益,二是減輕稅負(fù)。因此,企業(yè)會在日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中圍繞這一定的財(cái)務(wù)目標(biāo)來組織財(cái)務(wù)活動?,F(xiàn)實(shí)中,企業(yè)往往面臨不同財(cái)務(wù)活動決策方案的選擇,不同決策方案的選擇會影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和稅負(fù)的大小,同時(shí)也將導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制
企業(yè)面臨的稅收風(fēng)險(xiǎn)貫穿企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動的各個(gè)環(huán)節(jié),因此有必要對稅收風(fēng)險(xiǎn)加以有效地防范和控制,從根本上減少或排除稅收風(fēng)險(xiǎn)不確定性對企業(yè)的影響,以及由此誘發(fā)的其他成本,從而保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。
(一)樹立正確的納稅觀,強(qiáng)化企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識
企業(yè)必須意識到,納稅是每個(gè)企業(yè)甚至每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),違背稅收法律法規(guī)必將受到法律的制裁,從而對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會形象都存在巨大的負(fù)面影響。因此,企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念,通過加強(qiáng)對稅法的宣傳和學(xué)習(xí),樹立正確的納稅觀念,依法嚴(yán)格按程序進(jìn)行納稅,在公司內(nèi)部形成主動納稅、抵制違法行為的良好氛圍,這樣就自然會降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,企業(yè)管理人員以及涉稅事務(wù)的相關(guān)工作人員必須提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識,風(fēng)險(xiǎn)意識的高低將直接決定企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。
(二)提高涉稅人員的專業(yè)素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力
企業(yè)相關(guān)涉稅人員的專業(yè)素質(zhì)與企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小密切相關(guān),加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平是提高公司規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力的有效手段,是企業(yè)加強(qiáng)管理和防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要路徑。為此,企業(yè)可以通過加大培訓(xùn)力度,加強(qiáng)對公司稅務(wù)人員的日常培訓(xùn)和后續(xù)教育,從而全方位地提升公司涉稅人員的專業(yè)水平。
(三)建立和完善企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部制度,增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力
首先,建立公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。一套好的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系能夠有效的對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和控制,以保障企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。其次,完善企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)控制體系和內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)制度。健全完善的稅務(wù)控制與內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)制度應(yīng)從以下方面著手:其一,根據(jù)企業(yè)整體戰(zhàn)略制定稅務(wù)計(jì)劃;其二,要?jiǎng)?chuàng)造良好的內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)運(yùn)行機(jī)制;最后,還要制定科學(xué)合理的稅務(wù)控制和稅務(wù)控制的考評機(jī)制[3]。
關(guān)鍵詞:新能源發(fā)電企業(yè);稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);防范措施
近年來,我國著眼優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷加大扶持力度,促進(jìn)了新能源發(fā)電企業(yè)的蓬勃發(fā)展,市場競爭也更加激烈。同時(shí),隨著國家法制體系的健全,稅務(wù)部門加強(qiáng)了新能源企業(yè)的稅收規(guī)范管理。在這種形勢下,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管控就顯得尤為重要,以海上風(fēng)電企業(yè)為例,其本身具有投資規(guī)模大、開發(fā)難度高、回收時(shí)間長等特點(diǎn),因此,積極開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識別、防范工作,對于企業(yè)持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的重要性更加突顯出來。
一、新能源發(fā)電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本概念
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了幾十年的持續(xù)、快速發(fā)展,人民群眾的生活水平得到了大幅提高。與此同時(shí),出現(xiàn)了資源、能源的巨大消耗,生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力不斷增加。為有效改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,我國加大了新能源發(fā)電等企業(yè)的發(fā)展力度,相繼出臺了一系列的稅收、貨幣等方面的扶持政策。[1]但是,極個(gè)別企業(yè)為了減少成本、提升效益,贏得市場競爭,不惜通過偷稅、漏稅等違法手段謀取不正當(dāng)利益,造成了嚴(yán)重的危害。一般來說,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是企業(yè)因沒有嚴(yán)格遵守稅收政策,導(dǎo)致未來的潛在利益可能產(chǎn)生損失。具體來看,主要包括兩個(gè)方面:第一,企業(yè)在納稅時(shí),其行為不符合稅收政策,沒有繳或者少繳了應(yīng)繳的稅款,產(chǎn)生補(bǔ)罰稅款、增收滯納金、名譽(yù)受損等危害。第二,企業(yè)的日常經(jīng)營不能夠科學(xué)地適用稅法,沒有全面利用優(yōu)惠政策,以致納稅成本增加,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的降低。同時(shí),有少數(shù)企業(yè)為少繳稅款,以稅收籌劃的形式避稅,然而,實(shí)際操作中因沒有嚴(yán)格遵守稅收政策,給企業(yè)的未來經(jīng)營帶來了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。新能源企業(yè)在日常經(jīng)營過程中,一方面,應(yīng)該充分利用好相關(guān)的財(cái)稅優(yōu)惠政策,合理降低企業(yè)生產(chǎn)成本,另一方面,必須切實(shí)遵守稅收政策,嚴(yán)防稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),才能夠真正實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)效益、增強(qiáng)競爭力的目標(biāo)。
二、新能源發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別和防范的重要意義
我國稅法具有剛性特征,一旦納稅人有違法行為,將受到罰款、征收滯納金等行政處罰,直至刑事追究。所以,新能源發(fā)電企業(yè)管理層必須高度重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)識別和防范工作,以更好地促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(一)能夠促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策
隨著我國稅收征管體系的不斷完善,企業(yè)出現(xiàn)的違法行為將受到精準(zhǔn)、嚴(yán)厲的處罰,一方面,征收滯納金、罰款等將造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的加重,另一方面,會導(dǎo)致企業(yè)未來的合同簽訂、融資、上市等各個(gè)方面的不利影響。重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識別、防范工作,有利于新能源發(fā)電企業(yè)管理層統(tǒng)籌把握政策方向,增強(qiáng)投資、財(cái)務(wù)、發(fā)展前景等戰(zhàn)略性決策的科學(xué)性。
(二)能夠利于企業(yè)降低成本
近年來,特別是疫情發(fā)生以來,國家出臺了一系列稅收等方面的優(yōu)惠政策,同時(shí),針對新能源企業(yè)專門制定了扶持性的產(chǎn)業(yè)政策,有助于企業(yè)節(jié)約稅務(wù)成本,激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。新能源企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營中,如果積極做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識別、防范工作,將能夠充分享受政策紅利,相反,如果措施不當(dāng),不僅會導(dǎo)致成本增加,而且可能喪失稅收優(yōu)惠政策享受資格,甚至產(chǎn)生企業(yè)相關(guān)人員受到刑事處罰的嚴(yán)重后果。
(三)能夠幫助企業(yè)樹立良好形象
隨著我國誠信體系的日益完善,以及互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來,信用記錄直接關(guān)系企業(yè)的發(fā)展前景,被視為企業(yè)的命脈所在。如果企業(yè)出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),將直接增加稅務(wù)成本,降低經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí),更將嚴(yán)重影響企業(yè)的公眾形象。特別是海上風(fēng)電等新能源發(fā)電企業(yè),作為國家重點(diǎn)扶持的新興行業(yè),如果因偷稅漏稅被處罰的話,在互聯(lián)網(wǎng)上將無處遁形,給企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)帶來惡劣影響,對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展非常不利。
三、新能源發(fā)電企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別
目前,我國新能源發(fā)電企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中,涉及的稅種包括增值稅及附加稅、企業(yè)所得稅等,容易導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以,應(yīng)予以高度重視,切實(shí)加大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別力度。
(一)增值稅方面
增值稅是新能源發(fā)電企業(yè)遇到的主要稅種之一。由于實(shí)行抵扣制,增值稅的稅款計(jì)算、繳納比較復(fù)雜,財(cái)務(wù)人員稍有不慎,就可能導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以,在增值稅的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控方面,新能源發(fā)電企業(yè)要從銷項(xiàng)稅、進(jìn)項(xiàng)稅等各方面全面統(tǒng)籌,杜絕潛在的稅務(wù)隱患。比如,如果新能源發(fā)電企業(yè)不能本著真實(shí)、合理的原則對銷售業(yè)務(wù)的銷項(xiàng)稅金進(jìn)行認(rèn)真核定,就很容易出現(xiàn)虛開發(fā)票的嚴(yán)重后果。
(二)所得稅方面
我國對高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行積極的扶持政策,比如,在所得稅等方面的優(yōu)惠力度非常大。因此,很多國內(nèi)的新能源發(fā)電企業(yè)都在積極爭取這一資格,以海上風(fēng)電為例,其技術(shù)含量較高,具備申報(bào)的行業(yè)優(yōu)勢,但是,國家對高新技術(shù)企業(yè)有很多硬性規(guī)定,包括研發(fā)費(fèi)用支出比例、產(chǎn)品銷售收入比例等,一旦企業(yè)的這些數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo),不但無法享受所得稅方面的優(yōu)惠,而且有可能導(dǎo)致被罰款、征收滯納金等后果。所以,新能源發(fā)電企業(yè)在積極爭取優(yōu)惠政策的過程中,要統(tǒng)籌把握,避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
(三)房產(chǎn)稅方面
前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是很多新能源企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)收益的重要途徑。比如,新能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的取得主要依靠電量銷售,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與電量銷售成正比。在新能源發(fā)電企業(yè)的基建項(xiàng)目擴(kuò)大過程中,不可避免地會牽涉到建筑物的投資,所以,房產(chǎn)稅也是一種較為常見的稅種。建設(shè)周期一般為1—2年,便能夠開展預(yù)轉(zhuǎn)固處理。在這一過程中,采取的是打包計(jì)入一項(xiàng)總資產(chǎn)的形式,其中的房屋建筑物涉及房產(chǎn)稅,但沒有單獨(dú)列示,關(guān)于房屋建筑物價(jià)值的確定是較為重要的涉稅風(fēng)險(xiǎn)之一,應(yīng)引起高度重視。
(四)土地使用稅方面
新能源發(fā)電企業(yè)獲取收益主要來源是電量銷售。對于海上風(fēng)電等企業(yè)來說,在新項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)過程中,或多、或少不可避免地都會牽涉土地占用問題,因此,土地使用稅成為主要的稅種之一。實(shí)際操作中,土地使用面積是稅收繳納的重要依據(jù),其確定也是一項(xiàng)不可忽視的涉稅風(fēng)險(xiǎn),必須引起高度重視。
(五)契稅方面
在新能源發(fā)電企業(yè)涉及的諸多稅種中,契稅相對來講較為簡單一些,但是,如果實(shí)際處理不當(dāng),也可能發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比如,有的新能源發(fā)電企業(yè)在契稅繳納時(shí),僅僅關(guān)注土地出讓金問題,卻忽視了基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。一旦被查實(shí),除補(bǔ)繳稅款之外,還可能被征收滯納金。
四、新能源發(fā)電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的對策分析
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識別、防范是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程,絕不僅僅牽涉到財(cái)務(wù)部門,更不僅僅是會計(jì)人員的事,需要企業(yè)管理層高度重視,各部門負(fù)責(zé)人、每名員工共同努力,才能夠及時(shí)識別風(fēng)險(xiǎn),防范問題的發(fā)生。
(一)優(yōu)化內(nèi)部管控,規(guī)范納稅流程
近年來,我國新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)展迅速,規(guī)模不斷擴(kuò)大,數(shù)量日益增多,同時(shí),市場競爭也更加激烈。面對這種形勢,新能源企業(yè)在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí),應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算管控,優(yōu)化內(nèi)部管理,通過稅收籌劃等方式,有效降低稅務(wù)成本,規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。要重點(diǎn)關(guān)注增值稅的風(fēng)險(xiǎn)管控工作,持續(xù)規(guī)范納稅流程,在財(cái)務(wù)核算時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)項(xiàng)稅的管理,防范增值稅專用發(fā)票的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)現(xiàn)虛開現(xiàn)象,要堅(jiān)決進(jìn)行杜絕。
(二)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)所得稅流程的控制
當(dāng)前,我國企業(yè)需要繳納的稅種中,企業(yè)所得稅操作相對較為復(fù)雜,因此,很多企業(yè)常出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對于新能源發(fā)電企業(yè),特別是成立時(shí)間較短的企業(yè),更應(yīng)該引起高度重視,比如,要切實(shí)關(guān)注成本費(fèi)用扣除比例的規(guī)定,以及對那些視同收入的行為雖未開票也要計(jì)入收入的規(guī)定,不斷優(yōu)化管理流程,防止操作失誤,避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(三)提高房產(chǎn)稅等的防范水平
第一,房產(chǎn)稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。對于房屋建筑物價(jià)值測定這一敏感問題,可以通過造價(jià)部門,或者中介造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,以此作為納稅依據(jù),避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。第二,土地使用稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。應(yīng)該根據(jù)土地使用證核發(fā)面積,落實(shí)好所屬地區(qū)分類既定單位稅額,以科學(xué)計(jì)算土地使用稅的應(yīng)繳稅額。第三,契稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。在繳納契稅的過程中,計(jì)稅依據(jù)尤為重要,也是很多新能源發(fā)電企業(yè)容易產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)。根據(jù)規(guī)定,除土地出讓金外,包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等都應(yīng)列入計(jì)稅依據(jù),在實(shí)踐過程中,應(yīng)引起新能源發(fā)電企業(yè)的高度重視,防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
五、結(jié)語
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會財(cái)富不斷增加,群眾生活日益提高,但是,也產(chǎn)生了能源消耗增多、環(huán)境污染加重等問題。為此,我國出臺了一系列優(yōu)惠政策,促進(jìn)了海上風(fēng)電、核電等新能源發(fā)電行業(yè)的蓬勃興起,市場競爭呈現(xiàn)出激烈化態(tài)勢。面對這一形勢,新能源發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識別、防范工作,提高內(nèi)部管控水平,就顯得特別重要。針對增值稅、所得稅等方面可能出現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)積極通過規(guī)范納稅流程等途經(jīng)予以解決,避免問題的發(fā)生,促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)、健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:營改增稅務(wù);風(fēng)險(xiǎn)防范
一、“營改增”轉(zhuǎn)換時(shí)點(diǎn)上存在的主要稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
(一)購進(jìn)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)發(fā)生用途改變的抵扣風(fēng)險(xiǎn)
按照營改增的相關(guān)規(guī)定顯示,發(fā)生用途改變可進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的應(yīng)稅項(xiàng)目,可在用途改變的后一個(gè)月進(jìn)行相關(guān)稅額計(jì)算。但是,前提是必須取得合法有效的增值稅扣稅憑證,如果當(dāng)時(shí)購置時(shí),未能取得合法扣稅憑證,則轉(zhuǎn)變用途時(shí),不能抵扣。因此,必須嚴(yán)把采購環(huán)節(jié)的發(fā)票關(guān),確保進(jìn)項(xiàng)票的合法有效。
(二)房地產(chǎn)(含在建工程)新老項(xiàng)目界定不當(dāng)存在納稅風(fēng)險(xiǎn)
按照稅法規(guī)定,新老項(xiàng)目的界定分兩種情況,一是已取得《建筑工程施工許可證》必須是在2016年4月30日前開工的項(xiàng)目,包括《建筑工程施工許可證》注明或承包合同注明的日期。如果《建筑工程施工許可證》或建筑工程承包合同上均未注明開工日期處于2016年4月30日之后的,均不能選擇適用簡易計(jì)稅方法。此項(xiàng)規(guī)定必須深刻理解,用過了頭會導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不了解政策,也會增大企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
(三)試點(diǎn)納稅人
“營改增”之前的應(yīng)稅行為涉及的風(fēng)險(xiǎn)本次規(guī)定,試點(diǎn)納稅人在試點(diǎn)開始前的應(yīng)稅行為,若是出現(xiàn)補(bǔ)交稅款的情況,依舊沿襲營業(yè)稅相關(guān)要求,而不是按新開征的增值稅補(bǔ)交。此項(xiàng)政策對納稅人更加公平合理。理解或適用不當(dāng),也可能增加稅務(wù)負(fù)擔(dān)。(四)不動產(chǎn)分期抵扣以及取得合理合法票據(jù)至關(guān)重要本次營改增試點(diǎn)政策詳細(xì)列明了進(jìn)項(xiàng)稅納入分期抵扣的不動產(chǎn)項(xiàng)目,并規(guī)定了分期抵扣的比例以及未抵扣部分的結(jié)轉(zhuǎn)等。這些政策都是雙刃劍,理解執(zhí)行到位,會大大降低納稅人的稅收負(fù)擔(dān),反之,會增大納稅風(fēng)險(xiǎn)。
二、“營改增”后主要涉稅風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
(一)合同簽訂過程中注意價(jià)稅分離
隨著全面“營改增”,所有業(yè)務(wù)均納入增值稅征稅范圍,由于增值稅是價(jià)外稅,建議在合同簽訂過程中約定不含稅銷售額、稅率和稅額等要素。這樣益處一是規(guī)避目前多稅目多稅率下主體雙方因開票稅率差異帶來的分歧和爭議;二是如果合同注明了不含稅價(jià)格,可以此作為印花稅計(jì)稅依據(jù),如果沒有區(qū)分,嚴(yán)格而言印花稅應(yīng)該以合同注明價(jià)稅合計(jì)金額為計(jì)稅依據(jù),從而加重企業(yè)稅負(fù)。
(二)合同簽訂過程中對發(fā)票種類、開具、取得時(shí)間進(jìn)行界定
全面“營改增”后企業(yè)取得的發(fā)票分為兩種:一是增值稅專用發(fā)票,二是增值稅普通發(fā)票。當(dāng)企業(yè)為一般納稅人,則可以專用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,而且根據(jù)稅收政策規(guī)定提供貨物或服務(wù)的企業(yè)無論是一般納稅人、小規(guī)模納稅人,均可開具專用發(fā)票,因此在企業(yè)雙方簽訂合同時(shí),必須明確發(fā)票類型;另一方面,合同條款一定要對發(fā)票開具和取得時(shí)間進(jìn)行明確,防止雙方為此產(chǎn)生糾紛。
(三)增值稅匯總納稅還是分別納稅需要慎重選擇
對于集團(tuán)型公司而言,在企業(yè)所得稅法人所得稅制體制下,總分支機(jī)構(gòu)匯總繳納企業(yè)所得稅,但增值稅政策規(guī)定若是集團(tuán)企業(yè)總部與分部處于兩個(gè)不同的縣(市),則必須分別向所處城市的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)履行納稅義務(wù),若是該企業(yè)獲得了財(cái)政部、國家稅務(wù)總局或是相關(guān)機(jī)關(guān)的準(zhǔn)許,則可由集團(tuán)企業(yè)總部統(tǒng)一納稅。所以存在匯總納稅和分別納稅兩種模式,到底采用哪種模式對企業(yè)更有利,建議總分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行測算,根據(jù)總分機(jī)構(gòu)的營業(yè)規(guī)模以及進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)稅額等因素,合理安排企業(yè)的納稅主體及采購模式。
(四)高度重視增值稅專用發(fā)票管理
由上文可知,增值稅專用發(fā)票是企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的一個(gè)重要憑證,因?yàn)榧婢叻从充N項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額的功能,所以必須加強(qiáng)發(fā)票管理,主要從以下幾方面進(jìn)行規(guī)范:1.不得開具專用發(fā)票的情形堅(jiān)決不能開具發(fā)票根據(jù)36號文第二十七條規(guī)定,不得抵扣的銷項(xiàng)稅額類型包括以下幾種:一是居民日常服務(wù);二是娛樂服務(wù);三是餐飲服務(wù);四是旅客運(yùn)輸服務(wù);五是貸款服務(wù)。因此,增值稅專用發(fā)票中必須對銷售額、銷項(xiàng)稅額等予以明確,若是消費(fèi)者的行為免征增值稅,則無法開具增值稅專用發(fā)票。根據(jù)國稅發(fā)2006_156號文相關(guān)規(guī)定顯示,商業(yè)企業(yè)一般納稅人零售的以下物品,均無法開具增值稅專用發(fā)票:服裝、食品、煙酒、鞋帽(不包括勞保專用部分)、化妝品。2.發(fā)票不合規(guī)或用于不得抵扣項(xiàng)目堅(jiān)決不能作為扣稅憑證如果取得發(fā)票不合規(guī),比如項(xiàng)目不齊全,信息有誤,進(jìn)項(xiàng)稅都不得抵扣,另外如果用于職工福利、個(gè)人消費(fèi)、簡易計(jì)稅項(xiàng)目也不得抵扣稅額,注意合理確定是否屬于可抵扣范圍。
三、加強(qiáng)內(nèi)控管理,通過風(fēng)險(xiǎn)評估降低風(fēng)險(xiǎn)
營改增作為國家重大稅制改革,政策變動大,而且新的政策不斷出臺,屬于一個(gè)系統(tǒng)工程,建議企業(yè)一定做好各部門聯(lián)動,而非僅僅依靠一個(gè)財(cái)務(wù)部門,所以首先應(yīng)該全員重視此項(xiàng)工作;同時(shí)在企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)控制度,做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析、評估與管理,以此有效規(guī)避企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際操作中,由于部分企業(yè)財(cái)務(wù)人員對于相關(guān)稅收政策的掌握不夠深入,此時(shí)可聘請專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)協(xié)同完成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析工作,以確保企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。此外,中介機(jī)構(gòu)可在為企業(yè)進(jìn)行“健康體檢”的同時(shí),針對存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出專業(yè)意見,制定合理的稅收籌劃方案,在降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也可有效減輕其稅負(fù),這不失為一個(gè)上乘之選。
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