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第二條本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)各類工程的建筑工地。
第三條建筑工地必須實(shí)行防火責(zé)任制。加強(qiáng)防火安全管理。
第四條市公安局消防監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地防火工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第五條建筑工地的防火工作由現(xiàn)場(chǎng)施工單位(包括土建、安裝、裝修單位)負(fù)責(zé)。在簽訂工程承包合同時(shí),應(yīng)同時(shí)明確施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全內(nèi)容,落實(shí)責(zé)任制。高層建筑工地和市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)工程工地,必須組建由承包單位牽頭,建設(shè)、施工等有關(guān)單位共同參加的施工現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組織,落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的防火安全保衛(wèi)工作,施工現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組織應(yīng)同現(xiàn)場(chǎng)指揮部同時(shí)建立。建筑工地應(yīng)根據(jù)工地大小,及時(shí)配備值班糾察人員,做好施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全保衛(wèi)工作。
第六條高層建筑工地和市級(jí)以上重點(diǎn)工程建設(shè)工地必須建立義務(wù)消防組織,重點(diǎn)部位須設(shè)消防監(jiān)督崗。對(duì)義務(wù)消防人員要進(jìn)行消防知識(shí)教育和滅火技術(shù)演練,使其掌握防火知識(shí)和滅火器材的使用方法。義務(wù)消防員由建筑工地各施工單位選派,人員比例為施工隊(duì)總?cè)藬?shù)的5%。
第七條建筑工地應(yīng)落實(shí)防火責(zé)任制,建立健全危險(xiǎn)物品管理、用電安全管理、用火審批以及人員出入、巡邏值班、安全檢查等各項(xiàng)防火管理的規(guī)章制度。
第八條施工場(chǎng)所的各種材料要按施工組織設(shè)計(jì)定點(diǎn)堆放,易燃物品及廢料要及時(shí)清理和處理。
第九條建筑工地應(yīng)設(shè)環(huán)形消防車道,設(shè)環(huán)形車道確有困難的,應(yīng)設(shè)置回車道,保證消防車暢通。高層建筑工地主樓的一長(zhǎng)邊或主體建筑的三分之一周長(zhǎng)附近不得布置工棚、堆放建筑材料及架設(shè)空中管線。
第十條建筑工地臨時(shí)搭建工棚必須符合下列要求:
1.建筑工地必須搭建的臨時(shí)簡(jiǎn)易工棚應(yīng)分類、分組布置,其間距應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。若工棚內(nèi)堆放的均為不燃材料的,其間距可適當(dāng)縮短,但不得小于4米。
2.臨時(shí)搭建的生活設(shè)施、儲(chǔ)存易燃物品、使用明火的工棚與施工主體建筑和永久性設(shè)施應(yīng)保持足夠的防火間距,在防火間距內(nèi)禁止堆放可燃材料。
3.一萬(wàn)伏及一萬(wàn)伏以上輸電線下面不得設(shè)置臨時(shí)工棚,架空線與簡(jiǎn)易工棚的水平距離應(yīng)不小于6米。
4.臨時(shí)工棚每個(gè)防火分區(qū)工棚的最大允許建筑面積:生活工棚不得超過(guò)600平方米;堆放易燃材料工棚不得超過(guò)400平方米;堆放不燃材料工棚不得超過(guò)700平方米。
5.集體住宿工棚每個(gè)防火分區(qū)不得超過(guò)100人,每25人須設(shè)一道分隔墻。每個(gè)分區(qū)應(yīng)有兩個(gè)疏散出口。高層建筑、市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的主體建筑內(nèi),施工期間嚴(yán)禁住人。
6.生活工棚、堆放易燃材料工棚、使用明火工棚,禁止采用可燃材料作屋面和隔墻。
7.搭建臨時(shí)工棚必須經(jīng)消防、規(guī)劃管理部門審核批準(zhǔn),在工程竣工的同時(shí)必須即行拆除,不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓或移作它用。
第十一條堆放易燃和可燃材料倉(cāng)庫(kù),不得設(shè)在重點(diǎn)工程的主體建筑內(nèi)。確需設(shè)在建筑物內(nèi)時(shí),也應(yīng)設(shè)在裙房?jī)?nèi),并采取可靠的防火安全措施,嚴(yán)格控制存放數(shù)量。
第十二條建筑工地用火必須符合下列要求:
1.建筑工地臨時(shí)用火,必須由用火部門先將用火現(xiàn)場(chǎng)的易燃、可燃物清理干凈。無(wú)法清理的,必須采用不燃材料進(jìn)行分隔,并配好滅火器具,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組檢查后方能點(diǎn)火?,F(xiàn)場(chǎng)必須有專人看管,用火后要熄滅火種,經(jīng)檢查確定安全后,看管人才能離開(kāi)。在豎向井道或高空用火時(shí),必須采取適當(dāng)措施,防止火星跌落和飛濺。設(shè)置廚房、瀝青熔解的用火設(shè)備必須選擇適當(dāng)場(chǎng)地,并經(jīng)審核同意,確定專人負(fù)責(zé)管理和制訂防火管理制度。
2.建筑工地的易燃場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志,并嚴(yán)禁吸煙。
3.建筑工地和易燃工棚內(nèi)嚴(yán)禁燒火取暖,不得隨意設(shè)置用火設(shè)備。若施工中必須設(shè)置用火設(shè)備時(shí),應(yīng)采取可靠防護(hù)措施,并經(jīng)施工現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組同意,在指定地點(diǎn)和時(shí)間內(nèi)專人負(fù)責(zé)使用。
第十三條建筑工地用電必須符合下列要求:
1.建筑工地必須配備專職電工,用電線路、設(shè)備必須由電工統(tǒng)一安裝,安裝電器設(shè)備應(yīng)符合電力規(guī)范要求。
2.建筑工地電線必須采用絕緣架空線或敷設(shè)電纜,并不得穿過(guò)堆放易燃材料堆。土建和安裝用電的線路宜分開(kāi)設(shè)置,如需合用時(shí),應(yīng)明確由一方電工負(fù)責(zé)。
3.建筑工地不準(zhǔn)任意安裝電爐。若因施工確需使用電爐時(shí),必須由使用部門提出申請(qǐng),現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組按有關(guān)用電規(guī)定審批,并確定專人負(fù)責(zé)管理。嚴(yán)禁使用電爐或其它電熱設(shè)備取暖。
4.施工中,必須分層分段設(shè)置開(kāi)關(guān)箱,每個(gè)開(kāi)關(guān)控制照明燈具的功率不得超過(guò)1000瓦,數(shù)量不得超過(guò)5只,大功率用電設(shè)備應(yīng)采用專用控制箱。
5.大功率照明燈具應(yīng)用支架支撐,使用碘鎢燈時(shí)必須距可燃構(gòu)件和可燃物50厘米以上,電源引入線應(yīng)有隔熱防護(hù)措施。
6.配電箱、變壓器下不準(zhǔn)堆放易燃、可燃材料。
7.無(wú)天然采光的走道、樓梯間及地上工程的照明應(yīng)敷設(shè)專線。
8.電器設(shè)備在工作結(jié)束時(shí)應(yīng)及時(shí)切斷電源。下班時(shí),必須由電工負(fù)責(zé)巡回檢查并切斷總電源。
第十四條建筑工地使用易燃易爆物品必須符合下列要求:
1.建筑工地臨時(shí)存放易燃易爆物品,不得超過(guò)三天用量,并須專庫(kù)存放、專人負(fù)責(zé)保管。
2.建筑工地使用易燃易爆物品,必須定量領(lǐng)料,用后多余部分應(yīng)及時(shí)交庫(kù)保管,不準(zhǔn)到處堆放。
3.易燃易爆物品的存放和使用場(chǎng)所嚴(yán)禁用火、吸煙。
4.易燃易爆物品貯存和大量使用的場(chǎng)所,其電氣設(shè)備必須符合防爆要求。
5.乙炔發(fā)生器必須同氧氣鋼瓶分開(kāi)放置,其間距一般不小于10米,并與用火現(xiàn)場(chǎng)保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。乙炔發(fā)生器使用時(shí)必須配有壓力表、安全閥和可靠的防回火裝置。電石渣等應(yīng)指定地點(diǎn)排放,以確保安全。
第十五條建筑工地的消防用水必須符合下列要求:
1.建筑工地應(yīng)設(shè)置室外消火栓,其用水量應(yīng)保證在火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)消防總用水量要求?;馂?zāi)延續(xù)時(shí)間一類建筑按3小時(shí)計(jì)算,其他建筑按2小時(shí)計(jì)算。
2.高層建筑工地應(yīng)設(shè)置永久或臨時(shí)的消防豎管。臨時(shí)消防豎管可同施工用水豎管合用,豎管每層應(yīng)設(shè)置消火栓口,并配上水帶和水槍。
3.高層建筑工地應(yīng)設(shè)置消防水泵或與施工合用的水泵,其電線應(yīng)專線敷設(shè)。
第十六條施工現(xiàn)場(chǎng)及臨時(shí)工棚內(nèi)應(yīng)配備足夠的滅火器具,放置在取用方便的地方,嚴(yán)格管理、保養(yǎng),不準(zhǔn)移作它用。
第十七條對(duì)建筑工地防火措施得力,成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,公安消防監(jiān)督部門應(yīng)予以表?yè)P(yáng)。對(duì)違反本規(guī)定,造成火警火災(zāi)事故的,按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《浙江省消防管理處罰暫行辦法》進(jìn)行處罰。觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】建筑工地;火災(zāi)成因;消防管理
1.建筑工地火災(zāi)成因分析
1.1 建筑工地易燃可燃材料多,火災(zāi)蔓延速度快
由于受施工現(xiàn)場(chǎng)局限性的影響,一些職工宿舍與重要倉(cāng)庫(kù)和危險(xiǎn)品庫(kù)房相互毗連,甚至臨時(shí)建筑物相互間隔僅用三合板等易燃材料進(jìn)行分隔,結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易,耐火等級(jí)多為三、四級(jí);只設(shè)置一個(gè)安全出口,一旦失火,人員難以疏散,極易造火燒連營(yíng)的局面。部分施工現(xiàn)場(chǎng)因施工需要采用木制等可燃性的腳手架和易燃材料作為安全防護(hù)物,也有使用簡(jiǎn)易板房作為工程部和工人宿舍,特別是裝修現(xiàn)場(chǎng)既堆放有大量的可燃性裝修材料,又存放有油漆等易燃易爆危險(xiǎn)物品,發(fā)生火災(zāi)造成猛烈燃燒,迅速蔓延。
1.2 建筑工地用電設(shè)備多且負(fù)荷大,電氣線路鋪設(shè)不規(guī)范
建筑施工中常用的機(jī)械設(shè)備如塔式起重機(jī)、井架、龍門架、攪拌機(jī)、電焊機(jī)等種類多、用電量大,且隨著便攜式電動(dòng)工具的普遍使用和臨時(shí)照明的需要,如果安全用電措施不當(dāng),線路超負(fù)荷,容易造成導(dǎo)線絕緣層過(guò)熱或短路形成電火花,引燃周圍可燃物。
1.3 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)明火作業(yè)多,消防安全管理不到位
建筑施工中普遍采用電、氣焊割,電爐、噴燈等明火設(shè)備,極易引燃工地上存放的易燃材料。更有甚者,部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在違章使用明火的現(xiàn)象,例如,進(jìn)行電焊、氣焊的工作人員無(wú)證上崗,操作時(shí)不采取必要的安全措施,甚至在火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)地沒(méi)有事先辦理動(dòng)用明火審批手續(xù),特別是一些改擴(kuò)建以及建筑內(nèi)部裝飾裝修工程,沒(méi)有實(shí)施嚴(yán)格的消防安全管理,甚至邊營(yíng)業(yè)邊施工。在現(xiàn)場(chǎng)使用火爐、液化石油氣等生活用火設(shè)施較多,存在極大火災(zāi)隱患。
1.4 施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施不足,消防通道不暢
在檢查中發(fā)現(xiàn)除了少數(shù)較大的工地配備有少量的滅火器材外,一些中、小型工地根本無(wú)任何消防器材,一些施工人員為圖方便,將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放,造成消防通道不暢,因此其火災(zāi)撲救就更為困難。
1.5 隨意降低建筑防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),違反消防法規(guī)現(xiàn)象突出
少數(shù)建筑工程未經(jīng)消防部門審批,擅自施工;有的雖然經(jīng)過(guò)消防審批,但施工單位按著建設(shè)單位的意圖擅自改變局部的平面設(shè)計(jì);還有一些單位為節(jié)省成本,大量選用低價(jià)位的可燃材料,嚴(yán)重降低了建筑物的耐火等級(jí),增加了建筑的火災(zāi)荷載。
1.6 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,安全制度沒(méi)有落到實(shí)處
雖然大部分施工工地消防安全管理制度健全,但也只是掛在墻上,沒(méi)有真正落到實(shí)處。施工現(xiàn)場(chǎng)隨意存放大量易燃可燃材料,并且隨意堆放建筑材料。在已建成的建筑物外側(cè)采用的腳手架和安全防護(hù)物未及時(shí)拆除,占用了建筑物之間的防火間距,有些工地未劃分明火作業(yè)區(qū),不采取相應(yīng)保護(hù)措施,擅自在易燃、可燃材料堆放場(chǎng)地以及危險(xiǎn)物品庫(kù)房等區(qū)域?qū)嵤┟骰鹱鳂I(yè),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率增大。
1.7 臨時(shí)建筑消防監(jiān)管滯后,消防安全意識(shí)談薄
工地搭建臨時(shí)建筑,是在建設(shè)單位取得《臨時(shí)建筑工程規(guī)劃許可證》后,由施工方負(fù)責(zé)組織實(shí)施的。而這一狀況消防監(jiān)管部門無(wú)法在第一時(shí)間內(nèi)掌握,無(wú)法對(duì)臨時(shí)建筑搭建之時(shí)的事前檢查和隱患督改指導(dǎo)。建筑工人流動(dòng)性大,未經(jīng)過(guò)消防安全知識(shí)培訓(xùn),對(duì)于消防安全意識(shí)較差,僥幸心理嚴(yán)重。
2.建筑工地的消防安全管理措施
2.1 加強(qiáng)建設(shè)工程施工工地消防設(shè)計(jì)監(jiān)督審核
目前,建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核的重點(diǎn)是建筑本身的消防設(shè)計(jì),并未對(duì)建設(shè)工程施工過(guò)程中的消防安全措施給予足夠的關(guān)注。為了從源頭上消除火災(zāi)隱患,應(yīng)在審核階段就對(duì)施工方案中的消防措施進(jìn)行審核。一是限制可燃復(fù)合材料的使用量,特別是建筑物內(nèi)部裝修材料,在審核中一定要準(zhǔn)確使用規(guī)范對(duì)各類建筑物內(nèi)部不同部位應(yīng)采用的裝修材料進(jìn)行要求。二是注意內(nèi)部裝修是否遮擋消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)志及安全出口,是否妨礙消防設(shè)施和疏散走道的正常使用。三是把好建筑裝修電氣審核關(guān)。主要是防止電氣設(shè)備和線路敷設(shè)在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內(nèi)而未穿防火阻燃管保護(hù)。
2.2 依法加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)消防檢查
在施工過(guò)程中,要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、用火用電和危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存情況、職工宿舍的消防安全、消防器材配備情況。將建筑工地消防安全狀況納人審核內(nèi)容。
2.3 嚴(yán)格落實(shí)明確各方消防安全管理責(zé)任
公安部有關(guān)條令規(guī)定,建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé),實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé),分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。對(duì)建筑物局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)責(zé)。監(jiān)理除承擔(dān)消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任外,還應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)在建工地日常消防安全方面的監(jiān)管責(zé)任。因?yàn)楸O(jiān)理單位是獨(dú)立于建設(shè)、施工單位外的機(jī)構(gòu),不易受外界和工地的干擾,以“獨(dú)立”身份行使監(jiān)管責(zé)權(quán),將對(duì)在建工地消防安全的日常管控更具成效和針對(duì)性,更加有利于各類火災(zāi)隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效消除。施工單位應(yīng)層層落實(shí)消防安全責(zé)任制,形成縱向到底,橫向到邊的嚴(yán)密消防工作網(wǎng)絡(luò)。
2.4 合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全布局
要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置的實(shí)際,合理劃分各作業(yè)區(qū),特別是明火作業(yè)區(qū),易燃、可燃材料堆場(chǎng),危險(xiǎn)物品庫(kù)房等區(qū)域,設(shè)立明顯的標(biāo)志,將火災(zāi)危險(xiǎn)性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場(chǎng)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或側(cè)風(fēng)向。生活區(qū)的設(shè)置必須符合消防管理規(guī)定,宿舍不得設(shè)置在建設(shè)工程內(nèi)。盡量采用難燃性建筑材料,減低施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)荷載,提高臨時(shí)建筑的耐火等級(jí)且相互間留有足夠的防火間距,宿舍嚴(yán)禁使用可燃材料搭設(shè)。確保施工現(xiàn)場(chǎng)的消防車道不得少于兩處,且寬度不小于3.5m。同時(shí),不得堆放建筑材料堵塞消防車道,更不得占用消防車道作業(yè)。民工宿舍嚴(yán)禁將窗口封死,要保證應(yīng)急人員出入暢通、安全,并配置一定數(shù)量的消防器材。
2.5 嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)的用電用火管理
施工單位要確定一名經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備,經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運(yùn)行情況,重點(diǎn)檢查線路接頭是否良好、有無(wú)保險(xiǎn)裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象;電氣設(shè)備周圍是否有可燃物,尤其是危險(xiǎn)物品庫(kù)房?jī)?nèi)電氣設(shè)備、燈具是否符合防爆要求。要嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)場(chǎng)地動(dòng)用明火審批制度,氧氣、乙炔瓶?jī)烧卟荒芑旆?,焊接作業(yè)時(shí)要派一監(jiān)護(hù)人,配齊必要的消防器材,并在焊接點(diǎn)附近采用非燃材料板遮擋的同時(shí)清理干凈其周圍可燃物,防止焊珠四處噴濺;要在民工宿舍、員工休息室、危險(xiǎn)物品庫(kù)房等火災(zāi)危險(xiǎn)處設(shè)立醒目的嚴(yán)禁吸煙等消防安全標(biāo)志,必要時(shí)設(shè)置吸煙室或指定安全的吸煙地點(diǎn);加強(qiáng)儲(chǔ)存氧氣、乙炔等易燃易爆物品管理,設(shè)立專用倉(cāng)庫(kù),不得超量?jī)?chǔ)存,同時(shí)派專人負(fù)責(zé)收發(fā)登記,重要部位設(shè)警示標(biāo)志。
2.6 加強(qiáng)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
加強(qiáng)工地管理人員的消防安全培訓(xùn),提高其消防素質(zhì)。管理層人員側(cè)重加強(qiáng)消防安全崗前培訓(xùn),系統(tǒng)了解消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,重點(diǎn)掌握各類消防安全理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,不斷提升管理層人員的消防安全的責(zé)任意識(shí)和做好消防工作的大局使命感。針對(duì)建筑工地的施工人員大部分文化較低且民工較多的現(xiàn)狀,施工單位要針對(duì)這些特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育和自防自救培訓(xùn),施工單位對(duì)雇傭的臨時(shí)民工必須經(jīng)過(guò)消防安全教育,使其熟知基本的消防常識(shí),會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)撲救初期火災(zāi),特別是要加強(qiáng)對(duì)電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn),使之持證上崗。
2010年11月15日上海市靜安區(qū)膠州路發(fā)生一起特大火災(zāi)事故,造成了重大人員財(cái)產(chǎn)損失在全國(guó)范圍內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。此次事故是由于建筑工地違規(guī)施工而引發(fā)的火災(zāi),暴露了建筑工地施工安全、監(jiān)管等方面存在的諸多問(wèn)題。結(jié)合工作實(shí)踐,通過(guò)日常工地安全監(jiān)督檢查以及對(duì)此次火災(zāi)事故的剖析,對(duì)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)的消防安全隱患及防范對(duì)策淺析如下:
防火安全責(zé)任制未落實(shí)、管理不到位、應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)
根據(jù)《上海市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》,施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行逐級(jí)防火安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制。施工總承包的由總承包單位全面負(fù)責(zé),并按照“誰(shuí)施工,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則由總承包單位與分包單位逐一簽訂消防安全責(zé)任書(shū),明確消防責(zé)任??偝邪鼏挝灰獙?duì)分包單位施工的現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督。分包單位應(yīng)在總承包單位的統(tǒng)一管理下,在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制,組織實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理工作。但在檢查工地的過(guò)程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn),工地的防火安全責(zé)任意識(shí)薄弱,工地防火安全責(zé)任制形同虛設(shè);應(yīng)急預(yù)案也流于形式,可操作性不強(qiáng)。尤其是分包單位,對(duì)防火安全責(zé)任制認(rèn)識(shí)淡漠,管理人員不到位,工地現(xiàn)場(chǎng)消防安全無(wú)人管理。二、工人文化水平較低,消防安全意識(shí)薄弱,未進(jìn)行消防宣傳教育
建筑工人大多是農(nóng)民工,文化水平普遍較低,對(duì)于消防安全知識(shí),基本上是不了解,不掌握,在消防安全問(wèn)題上,絕大多數(shù)工人有僥幸心理,認(rèn)為無(wú)所謂,就是燒起來(lái),也無(wú)大問(wèn)題。工地的管理人員也不重視消防宣傳教育,加之工人流動(dòng)性較大,往往是工程完后就走人,也給消防宣傳教育增添難度。
安全措施不落實(shí),建筑材料堆放雜亂,消防通道不暢
在日常檢查中發(fā)現(xiàn),除了少數(shù)較大的工地配備有符合要求的滅火器材外,在一些中、小型工地,消防器材陳舊過(guò)期、壞損、數(shù)量不足的現(xiàn)象很普遍,工地施工人員為圖方便,將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放,尤其是在裝飾施工過(guò)程中,腳手架上隨處可見(jiàn)飄揚(yáng)的易燃塑料包裝,竹笆上也隨意丟棄發(fā)泡劑等易燃物,極易引發(fā)火災(zāi)。另外,施工人員為圖方便,拆卸的模板、鋼管亂丟亂放,經(jīng)常造成消防通道不暢。一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成嚴(yán)重后果。這次事故也存在著安全措施不落實(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)堆放聚氨酯泡沫等易燃材料的問(wèn)題,導(dǎo)致大火迅速蔓延。
電線私拉亂接現(xiàn)象普遍
由于建筑工地用電是臨時(shí)性的,部分工地的重視程度不夠,導(dǎo)致安裝極不規(guī)范,電線私拉亂接現(xiàn)象普遍,特別是在工人宿舍和食堂,電線私拉亂接現(xiàn)象隨處可見(jiàn),由于電線移動(dòng)頻繁,致使絕緣層破損,易引起短路引起火災(zāi),特別是秋冬季,大功率的取暖設(shè)備、電加熱設(shè)備更容易引發(fā)火災(zāi)。
違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重
在日常檢查中發(fā)現(xiàn),違章作業(yè)現(xiàn)象較為普遍,特別是電氣焊作業(yè),在建筑工地,常看到工人在忙電焊或氣割,火花四濺,旁邊無(wú)監(jiān)護(hù)人員、無(wú)消防器材、焊渣自由散落,更有甚者,下方還有可燃物堆放。特殊工種無(wú)證上崗,施工前也無(wú)明火動(dòng)用的審批手續(xù)。
五、應(yīng)對(duì)措施
針對(duì)以上存在的問(wèn)題,以及造成后果的嚴(yán)重性,我們監(jiān)督員在日常檢查中要更加注重對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全的檢查,并根據(jù)《上海市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》,要求施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行逐級(jí)防火安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制。施工總承包的由總承包單位全面負(fù)責(zé),并按照“誰(shuí)施工,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則由總承包單位與分包單位逐一簽訂消防安全責(zé)任書(shū),明確消防責(zé)任。并要求施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,做好以下應(yīng)對(duì)措施:
(1)做好施工技術(shù)準(zhǔn)備工作
組織工程技術(shù)和施工人員深入熟悉設(shè)計(jì)圖紙,全面掌握工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要點(diǎn)和施工工藝標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。諳熟施工過(guò)程中交叉并存的消防安全因素。編制保溫材料專項(xiàng)施工方案,制定保證工程質(zhì)量技術(shù)措施和安全操作規(guī)程的技術(shù)文件,組織工程技術(shù)人員向施工人員進(jìn)行技術(shù)交底,熟悉施工工藝方案,特別注重明確施工過(guò)程的半成品和成品保護(hù)防火措施。編制專項(xiàng)消防安全方案,對(duì)工人進(jìn)行消防宣傳教育并告知在施工現(xiàn)場(chǎng)要注意的事項(xiàng)以及發(fā)生火災(zāi)時(shí)的處置方法,以確保工程施工的消防安全。并制定以實(shí)戰(zhàn)演練為基礎(chǔ)的應(yīng)急預(yù)案,以達(dá)到增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)。
(2)做好施工組織準(zhǔn)備工作
落實(shí)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的消防安全生產(chǎn)責(zé)任制,消防安全檢查制度、班前安全活動(dòng)等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。配備與工程項(xiàng)目管理相適應(yīng)的專職保溫節(jié)能施工的隊(duì)伍,同時(shí)需取得省級(jí)部門頒發(fā)的資質(zhì)證方能施工。對(duì)保溫材料在施工現(xiàn)場(chǎng)存放期間接觸和管理保溫材料人員要進(jìn)行易燃危險(xiǎn)性及防火常識(shí)的培訓(xùn)教育,并填寫相應(yīng)記錄存檔備案,組織和培訓(xùn)相對(duì)穩(wěn)定的項(xiàng)目消防隊(duì)伍。
(3)做好施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作
施工現(xiàn)場(chǎng)合理的平面布置是達(dá)到防火要求的重要措施之一。工程技術(shù)人員在編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案時(shí),應(yīng)有對(duì)保溫材料存放、管理(使用、安裝后)的專項(xiàng)消防安全技術(shù)措施及平面布置圖存放要求。必須綜合考慮防火要求、建筑物的性質(zhì)、施工現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境等因素。焊接、切割中采取防火防爆措施。
(4)做好施工材料準(zhǔn)備工作
按施工進(jìn)度計(jì)劃編制材料和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間表。盡量合理調(diào)度易燃保溫材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間, 盡量縮短易燃保溫材料在工地的保管存儲(chǔ)時(shí)間;做好各種易燃易爆材料進(jìn)場(chǎng)的隔離、保護(hù)工作及堆放場(chǎng)地的防護(hù)措施。施工現(xiàn)場(chǎng)要明確存放保管保溫材料的防火安全責(zé)任人,并掛牌明示。監(jiān)督檢查保溫材料管理部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的保溫材料要隨用隨進(jìn),臨時(shí)存放周轉(zhuǎn)的要按平面布置和指定區(qū)域妥善保管存放,并落實(shí)嚴(yán)格的消防安全措施,填寫相應(yīng)記錄存檔備案。
(5)做好施工過(guò)程和成品保護(hù)工作
保溫材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后,要遠(yuǎn)離可燃物及火源。存放現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙和動(dòng)用明火,并有標(biāo)識(shí);施工現(xiàn)場(chǎng)要為保溫材料臨時(shí)存放提供有效和足夠的滅火設(shè)施和器材,并加強(qiáng)維護(hù)、保證完好;作業(yè)區(qū)域內(nèi),嚴(yán)禁明火作業(yè),如施工工藝允許,要及時(shí)做界面處理,以達(dá)到有效得阻燃效果。施工中要認(rèn)真檢查周圍是否有火災(zāi)隱患,要注意合理安排施工工序,避免與明火、電焊作業(yè)工種交叉作業(yè);保溫層夜間施工使用碘鎢燈照明時(shí),應(yīng)采取防火安全措施;暫停施工時(shí),對(duì)其暴露的泡沫塑料芯材部分應(yīng)采取有效的防火保護(hù)措施;每階段或部位作業(yè)完畢,要認(rèn)真檢查,清理現(xiàn)場(chǎng),對(duì)剩余材料應(yīng)及時(shí)退回庫(kù)房。下班前必須將零星保溫材料、碎屑等清除干凈;下班時(shí)必須切斷電源。
(6)做好建筑垃圾的處理工作
施工后保溫材料的邊角料和粉塵垃圾應(yīng)該隨時(shí)清理,一般也要求用編織袋裝好,不能散放,保持現(xiàn)場(chǎng)清潔,避免因垃圾不處理發(fā)生安全傷害事故。垃圾要按指定地點(diǎn)堆放,嚴(yán)格限制堆放時(shí)間,并及時(shí)清運(yùn)出工地。
(7)做好動(dòng)火審批和監(jiān)護(hù)工作
施工單位要嚴(yán)格按照三級(jí)動(dòng)火要求對(duì)動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行審批,動(dòng)火要提前三天進(jìn)行申報(bào),明確動(dòng)火作業(yè)人和負(fù)責(zé)人,并按要求配備監(jiān)護(hù)人,并在動(dòng)火作業(yè)之前提供好集火盆和滅火器等防護(hù)器材。盡量避免交叉作業(yè),若必須交叉作業(yè)要加強(qiáng)動(dòng)火監(jiān)護(hù)。
(8)做好施工用電及危險(xiǎn)品管理工作
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)決貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于防汛工作的部署和要求,充分認(rèn)識(shí)防汛工作的重要性,按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),制定防范措施,強(qiáng)化防范手段,狠抓責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí),措施落實(shí),盡最大努力做好防汛工作,將損失減至最小,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局新縣城防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由任組長(zhǎng),任副組長(zhǎng),為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)新縣城建筑工地和市政防汛工作。
三、工作任務(wù)
根據(jù)建筑工地的實(shí)際情況,組織開(kāi)展對(duì)深基坑、腳手架、大型機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施以及其它工程、設(shè)施、設(shè)備的排查,全面加強(qiáng)建筑工地防汛安全管理,并做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
(一)加強(qiáng)深基坑等危險(xiǎn)性較大工程安全管理。排查所有在建或停建未回填的深基坑(高邊坡)項(xiàng)目以及人工挖孔樁、地下暗挖工程、土石方工程,重點(diǎn)檢查以上工程的施工質(zhì)量,邊坡或護(hù)壁等是否存在安全隱患,是否對(duì)周圍環(huán)境造成影響,溝、坑周邊堆載情況,排水措施等。對(duì)存在問(wèn)題的,及時(shí)采取加固措施,并進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)這類工程及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段和措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
(二)加強(qiáng)腳手架安全管理。排查所有內(nèi)外腳手架、模板支架、卸料平臺(tái),特別是加強(qiáng)對(duì)腳手架基礎(chǔ)、架體結(jié)構(gòu)、拉結(jié)點(diǎn)、剪刀撐的檢查,嚴(yán)把腳手架施工預(yù)案、技術(shù)交底和驗(yàn)收關(guān),確保腳手架安全。
(三)加強(qiáng)大型機(jī)械設(shè)備安全管理。排查所有塔吊、外用電梯、井字架等大型機(jī)械設(shè)備,重點(diǎn)檢查大型機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)、附墻、拉結(jié)點(diǎn)、纜風(fēng)繩等涉及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的關(guān)鍵設(shè)施。對(duì)存在問(wèn)題的,及時(shí)采取加固措施;四級(jí)風(fēng)時(shí),一律停止大型設(shè)備拆裝作業(yè);六級(jí)風(fēng)或暴雨時(shí),一律停止大型垂直運(yùn)輸設(shè)備作業(yè),保證大型機(jī)械設(shè)備安全。
(四)加強(qiáng)高處作業(yè)安全管理。排查高處作業(yè)情況,重點(diǎn)檢查建筑工地“三寶”使用情況和臨邊洞口的防護(hù)情況。對(duì)存在問(wèn)題的,立即予以整改。遇暴雨、六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng),一律禁止進(jìn)行攀登、懸空露天作業(yè),確保人員安全。
(五)加強(qiáng)工地臨時(shí)設(shè)施安全管理。排查建筑工地臨時(shí)工棚、材料倉(cāng)庫(kù)、圍墻等臨時(shí)設(shè)施,對(duì)存在安全隱患的做好修繕加固工作,防止坍塌事故發(fā)生;對(duì)建筑工地出現(xiàn)堵水或內(nèi)澇的,及時(shí)采取措施處理;對(duì)臨時(shí)設(shè)施位于地質(zhì)條件復(fù)雜或可能造成地質(zhì)災(zāi)害地段的,及時(shí)報(bào)告國(guó)土、水務(wù)部門,落實(shí)防范措施;對(duì)可能出現(xiàn)安全問(wèn)題的施工現(xiàn)場(chǎng)要及時(shí)撤離人員,防范山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
(六)加強(qiáng)工地應(yīng)急處置準(zhǔn)備管理。做好建筑工地應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作,儲(chǔ)備應(yīng)急物資、檢查應(yīng)急設(shè)備,組織應(yīng)急隊(duì)伍,要確保排水設(shè)施、機(jī)電設(shè)備的安全正常運(yùn)行,確保垂直運(yùn)輸設(shè)施的穩(wěn)固和防風(fēng)安全,確保臨時(shí)用電設(shè)施防水防觸電的安全措施落實(shí)到位。
(七)注意及時(shí)收聽(tīng)收看氣象災(zāi)害預(yù)警信息。及時(shí)收聽(tīng)收看市縣氣象臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體的暴雨、大風(fēng)、雷電等氣象災(zāi)害預(yù)警信息,根據(jù)天氣變化及時(shí)做好工地防汛工作。
四、職責(zé)分工
(一)施工單位的防汛職責(zé)
1.負(fù)責(zé)成立防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定應(yīng)急預(yù)案,建立值班制度,落實(shí)防汛責(zé)任和資金,徹底排查和消除建筑工地安全隱患,做好防汛設(shè)施、物資的準(zhǔn)備工作,出現(xiàn)較嚴(yán)重氣象災(zāi)害時(shí),立即停止施工,確保安全。
2.對(duì)可能出現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情的施工地段、施工設(shè)備設(shè)施、臨時(shí)工棚進(jìn)行加固,及時(shí)排除險(xiǎn)情;加強(qiáng)建筑工地排水設(shè)施排查疏導(dǎo)工作,防御強(qiáng)降水引發(fā)建筑工地積澇;做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作,出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)撤離有關(guān)人員;及時(shí)上報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情。
(二)監(jiān)理、建設(shè)單位的防汛職責(zé)
1.監(jiān)理單位負(fù)責(zé)成立防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定應(yīng)急預(yù)案,建立值班制度,徹底排查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患并落實(shí)整改措施;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防汛措施不落實(shí)的,及時(shí)上報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位對(duì)可能出現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情的施工地段、施工設(shè)備設(shè)施、臨時(shí)工棚進(jìn)行加固,及時(shí)排除險(xiǎn)情;做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作,出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)組織施工單位及時(shí)撤離有關(guān)人員;及時(shí)上報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情。
3.各建設(shè)單位要督促各建筑工地,做好工棚、腳手架、塔吊等施工設(shè)施的安全加固,在臨時(shí)溝、坑處設(shè)立警示牌,并加強(qiáng)工地工人的安全管理,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(三)質(zhì)量安全監(jiān)督站的防汛職責(zé)
1.負(fù)責(zé)成立防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定應(yīng)急預(yù)案,建立值班制度,確保通訊暢通,根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別落實(shí)防范措施,并切實(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)措施的準(zhǔn)備工作。
2.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)防汛措施落實(shí)情況和現(xiàn)場(chǎng)安全狀況,對(duì)存在問(wèn)題的,及時(shí)督促整改。
3.及時(shí)向各在建工地進(jìn)行預(yù)警。
(四)房管所的防汛職責(zé)
1.立即對(duì)所屬直管公房進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)是對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全和周邊擋墻保坎和排水設(shè)施進(jìn)行檢查,對(duì)存在問(wèn)題的及時(shí)整治確保安全度汛。
2.在汛期期間要隨時(shí)檢查,遇到險(xiǎn)情及時(shí)處置和上報(bào)。
(五)建管股的防汛職責(zé)
掌握一支專業(yè)隊(duì)伍,在遇到險(xiǎn)情時(shí)能及時(shí)有效的進(jìn)行搶險(xiǎn),確保市政排水設(shè)施的通暢。
(六)市政股的防汛職責(zé)
負(fù)責(zé)新縣城在建市政工程防汛工作和對(duì)監(jiān)理、施工單位防汛工作的督查。
(七)辦公室的防汛職責(zé)
負(fù)責(zé)防汛期間交通車輛的調(diào)度和后勤保障。
(八)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的防汛職責(zé)
1.組織開(kāi)展建筑工地防汛安全排查,對(duì)存在問(wèn)題的,及時(shí)督促整改。
2.建立應(yīng)急搶險(xiǎn)體系,做好應(yīng)急搶險(xiǎn)的組織準(zhǔn)備和實(shí)施工作;當(dāng)施工地段、施工設(shè)備設(shè)施、臨時(shí)工棚出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),及時(shí)組織撤離有關(guān)人員,確保建筑工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全;及時(shí)上報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情。
五、預(yù)案實(shí)施
(一)防洪預(yù)案
住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局防汛工作成員單位,要密切注視氣象動(dòng)態(tài)。
一般汛情
我局將及時(shí)了解掌握新老縣城防洪排澇情況,對(duì)低洼排澇實(shí)施重點(diǎn)督查,必要時(shí)配合當(dāng)?shù)亟M織居民安全轉(zhuǎn)移。
較大汛情
我局將及時(shí)了解掌握新老縣城重點(diǎn)災(zāi)情,并向縣防汛指揮部報(bào)告重點(diǎn)災(zāi)情及處理動(dòng)態(tài),配合當(dāng)?shù)卣皶r(shí)組織受災(zāi)居民安全轉(zhuǎn)移。
重大汛情
我局將及時(shí)部署新縣城防洪排澇安全工作,指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)。
特大汛情
我局將及時(shí)修復(fù)市政損毀工程,盡快恢復(fù)城區(qū)功能。
六、應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情,各部門、各單位要按照分級(jí)管理,分級(jí)響應(yīng),條塊結(jié)合,以塊為主,基層先行,逐級(jí)抬升的處置方式,在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)初步信息至縣防汛指揮部辦公室,4小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣防汛指揮部進(jìn)一步核實(shí)情況。災(zāi)情發(fā)生進(jìn)一步變化,2小時(shí)內(nèi)上報(bào),再由辦公室按程序及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。做好建筑工地和新縣城的防汛應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作??h住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局24小時(shí)值班電話:新縣城5728616。成立防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)全縣建筑工地應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,做好搶險(xiǎn)救援人員、物資的準(zhǔn)備工作,保持24小時(shí)通訊暢通,隨時(shí)準(zhǔn)備參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
七、工作要求
(一)各部門、各單位要把防汛工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓。要立足于防大汛、抗大災(zāi),始終保持高度戒備狀態(tài),做到領(lǐng)導(dǎo)有力、預(yù)案明確、準(zhǔn)備充分、救災(zāi)及時(shí),確保建筑工地汛期安全。
(二)切實(shí)落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨防汛救災(zāi)的第一線,靠前指揮,做到思想到位,責(zé)任到位,措施到位,指揮到位;各部門、各單位要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。
前言
近年來(lái)隨著大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和龐大的建筑從業(yè)人員的參與,建筑施工安全事故頻發(fā),建筑安全施工管理就顯得尤為重要。抓好建筑施工安全管理有利于建筑行業(yè)健康發(fā)展,有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展,有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建。另一方面,由于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜危險(xiǎn)性,人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),都極可能導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。因此,研究探討新形勢(shì)下,建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),其意義十分深遠(yuǎn)。
一、目前建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
建筑工地施工的最大特點(diǎn)是:場(chǎng)地狹窄,點(diǎn)多、面廣、分散,高空作業(yè)多,上下交叉作業(yè)多,危險(xiǎn)性高,且流動(dòng)性大。當(dāng)前建筑工地安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題有如下幾點(diǎn):
1、部分項(xiàng)目經(jīng)理安全意識(shí)不強(qiáng)由于項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性的認(rèn)識(shí)不夠,重效益輕安全,重進(jìn)度輕安全、重經(jīng)營(yíng)輕安全,以包代管或包而不管,一包了之的現(xiàn)象較多。不少工地還存在著上級(jí)檢查時(shí)靠突擊應(yīng)付,檢查結(jié)束后很快回到原來(lái)狀態(tài),長(zhǎng)效管理水平差。
2、 施工組織設(shè)計(jì)落實(shí)不到位,部分企業(yè)組織編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)形成兩張皮,不具有針對(duì)性、指導(dǎo)性,而且照搬規(guī)范規(guī)程的用語(yǔ)。安全技術(shù)措施不能指導(dǎo)施工生產(chǎn),導(dǎo)致了施工的習(xí)慣性,無(wú)序性,盲目性,使施工組織設(shè)計(jì)文件中的安全措施得不到很好的落實(shí)。
3 、施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不能滿足施工需要事故隱患普遍存在,職工安全教育流于形式,特種作業(yè)人員持證上崗率不高,安全組織機(jī)構(gòu)不健全,安全責(zé)任不明確,管理臺(tái)賬資料不齊全,大量的假冒偽劣防護(hù)產(chǎn)品(如安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)器等)在工地使用。職工的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),違章施工,冒險(xiǎn)蠻干的行為時(shí)有發(fā)生 少數(shù)工地使用的大型機(jī)械設(shè)備的安裝和拆除,任意發(fā)包給無(wú)資質(zhì)拆除隊(duì)伍,給安全生產(chǎn)留下了許多隱患。
二、 建筑施工安全管理的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題
我國(guó)建筑安全施工管理建筑施工項(xiàng)目種類多,不同種類項(xiàng)目施工安全管理方法內(nèi)容各不相同。一個(gè)工程項(xiàng)目涵蓋多種工程類型,施工安全影響因素復(fù)雜,不安全因素多。由于各個(gè)工程有其自身特點(diǎn),安全管理也需要有針對(duì)性。施工還有動(dòng)態(tài)性、時(shí)間性、空間性等特點(diǎn)。再加上一些施工的分包隊(duì)伍管理不足,施工安全管理難度大。
目前,我國(guó)施工安全管理存在一些問(wèn)題。如:安全意識(shí)淡薄,法規(guī)、制度落實(shí)不到位;安全生產(chǎn)存在多層次的隱患;違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象普遍:項(xiàng)目安全管理力量薄弱,執(zhí)行力不強(qiáng),管理失控;項(xiàng)目缺乏有效的事故應(yīng)急機(jī)制。產(chǎn)生這些問(wèn)題的深層原因有:認(rèn)識(shí)不足是安全意識(shí)缺乏的根本原因;安全管理發(fā)展跟不上建筑業(yè)的高速增長(zhǎng);政策導(dǎo)向不科學(xué)、法律責(zé)任不具體;建筑市場(chǎng)不規(guī)范,監(jiān)控不力;多方原因引起的安全生產(chǎn)資金投入不足;影響施工安全的因素眾多,控制難度大:勞務(wù)分包狀況對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目施工安全影響巨大;安全管理體系運(yùn)行不力,未能有效受控。
從總體上看,我們現(xiàn)行的管理體制、管理方式及整個(gè)管理水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工程發(fā)展的需要,未能有效地做到趨利避害。管理水平還處于低層次階段,其表現(xiàn)在:①對(duì)民工的安全教育、培訓(xùn)沒(méi)有認(rèn)真落實(shí);②普遍采取以收費(fèi)為主的管理形式,重收費(fèi)輕管理的現(xiàn)象十分普遍;③管理手段少,只是辦證登記兩項(xiàng),而實(shí)際辦證登記的并不多;④全國(guó)未形成一套統(tǒng)一的、覆蓋面廣的、行之有效的管理制度和辦法。
三、 提高建筑工地安全管理水平的措施
1、安全生產(chǎn)工作必須強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主安全生產(chǎn)工作的預(yù)防為主是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要?,F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異,而且往往又是多學(xué)科綜合運(yùn)用,安全問(wèn)題十分復(fù)雜,稍有疏忽就會(huì)釀成事故。預(yù)防為主,就是要在事前做好安全工作“防患于未然”。依靠科技進(jìn)步,加強(qiáng)安全科學(xué)管理,搞好科學(xué)預(yù)測(cè)與分析工作;把工傷事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)中。安全第一、預(yù)防為主兩者是相輔相成、互相促進(jìn)的?!邦A(yù)防為主”,是實(shí)現(xiàn)‘安全第一”的基礎(chǔ)。要做到安全第一,首先要搞好預(yù)防措施。預(yù)防工作做好了,就可以保證安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)安全第一,否則安全第一就是一句空話,這也是在實(shí)踐中所證明了的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
2 、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。增強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)和操作技能的掌握程度,對(duì)涉及危險(xiǎn)因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行定期專門的安全教育和培訓(xùn)。
3、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全要時(shí)刻監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,隱患要做到認(rèn)真排查,整改方案要落實(shí)到位,將一切可能引起事故的問(wèn)題都要及時(shí)解決,不能報(bào)有僥幸的心理。
關(guān)鍵詞:建筑施工 臨時(shí)用電 施工現(xiàn)場(chǎng) 安全管理
1、建筑施工用電安全隱患
1.1 建筑工地環(huán)境復(fù)雜, 如風(fēng)吹日曬、塵土飛揚(yáng)和季節(jié)性的陰雨潮濕, 使工地用電設(shè)備的絕緣性能下降。
1.2 沒(méi)有懸掛警示標(biāo)牌。部分在建工程與外電線路的距離小于規(guī)定的安全距離,沒(méi)有采取防護(hù)措施,防護(hù)屏障上沒(méi)有懸掛警示標(biāo)牌,防護(hù)材料不符合要求,沒(méi)有采用絕緣材料,難以阻止堅(jiān)硬物品的穿越。
1.3 用電設(shè)備的多樣性和工作狀態(tài)的不穩(wěn)定性。
1.4 在一般單體建筑物的設(shè)計(jì), 通常采用TN 系統(tǒng)供電, 并對(duì)整個(gè)建筑物做等電位連接。
1.5 配電線路架設(shè)不合理。配電線路直接架設(shè)在外腳手架或井字架上;電纜線路埋設(shè)深度較淺,上下左右側(cè)未敷設(shè)不少于50mm厚的細(xì)沙,埋地電纜引出地面2m至地下0.2m處未加保護(hù)套管;電纜線路拖地、私拉亂接;接頭防水性能差;電桿桿徑細(xì),埋地深度淺,桿距超過(guò)規(guī)定。電桿的終端桿、轉(zhuǎn)角桿沒(méi)有加裝平衡拉線,電桿上缺少絕緣子,橫擔(dān)上線路排列混亂等。
1.6 用電安全意識(shí)淡薄。操作人員不懂用電知識(shí)或用電技術(shù),檢修設(shè)備時(shí)操作錯(cuò)誤,手觸及設(shè)備或設(shè)備元件的帶電部位;用濕手檢修或操作電氣設(shè)備;使用非專業(yè)工具檢修設(shè)備等。
2、用電安全措施
2.1 用電電源的接取。施工和建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn), 根據(jù)臨時(shí)用電負(fù)荷計(jì)算, 按盡量靠近負(fù)荷中心并不引起電網(wǎng)過(guò)負(fù)荷的原則, 向供電局申請(qǐng), 在公用低壓配電的適當(dāng)當(dāng)點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)變壓器或?qū)S每偱潆娛?( 箱 ) 。
2.2 供電系統(tǒng)的選取。當(dāng)施工工地由專用變壓器供電時(shí), 宜采用 TN-S 系統(tǒng)供電, 而由公用的低壓、電網(wǎng)供電時(shí)宜采用 TN-C-S 系統(tǒng)供電。
2.3 接地與等電位。連接施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施了正確的供電系統(tǒng)和可靠的保護(hù)接地措施后, 仍須對(duì)整個(gè)建筑隊(duì)地上所有的建筑設(shè)備的金屬外殼及各種金屬構(gòu)件作可靠的總等電位連接。
2.4 線路的安裝與敷設(shè)施工工地的用電線路多為臨時(shí)性戶外線路, 易受機(jī)械損傷和環(huán)境條件的影響。因此線路的安裝與敷設(shè)要注意以下幾個(gè)方面:嚴(yán)格按規(guī)范使用支架安裝在桿 上或墻上, 且必須滿足架設(shè)的安全距離。
2.5 配電箱內(nèi)開(kāi)關(guān)和電器的選擇:不論施工工地選用何種供電系統(tǒng), 由于工地電氣線路和設(shè)備絕緣極易損壞, 所以所有電氣設(shè)備和線路必須在各級(jí)漏電保護(hù)器保護(hù)之下;供電系統(tǒng)的中性線是帶電體, 常由蘭相不平衡或斷中性線等種種原 因帶故障電壓, 不利于電氣人員的檢修。因此, 各級(jí)配電箱中的總開(kāi)關(guān)必須選用能同時(shí)斷開(kāi)相線和中性線的四極開(kāi)關(guān)。單相回路應(yīng)采用兩極開(kāi)關(guān);工地常用的起重機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)等用電設(shè)備常因緊急情況須緊急停車, 因此必須在設(shè)備配電箱中設(shè)緊急開(kāi)關(guān)以迅速及時(shí)地?cái)嚅_(kāi)電源;工地用電設(shè)備的多樣性要求適當(dāng)放寬相應(yīng)開(kāi)關(guān)和保護(hù)電器的選擇容量, 以適應(yīng)各種用電設(shè)備的需求。
2.6 加強(qiáng)線路和設(shè)備的日常維護(hù)和管理。工地線路及設(shè)備的安裝和使用情況變化頻繁, 用電期間應(yīng)由專業(yè)電工負(fù)責(zé), 定需檢查, 主要項(xiàng)目有:線路是否滿足安全距離要求, 線路和設(shè)備的絕緣狀態(tài)是否良好;接地線和用電設(shè)備的 PE 線是否可靠地連接;熔體額定值和斷路器整定值是否準(zhǔn)確;各級(jí) 漏電保護(hù)器是否有效動(dòng)作、級(jí)間保護(hù)是否匹配;有關(guān)避雷器放電記錄的動(dòng)作情況及有關(guān)設(shè)備的避雷情況是否良好;施 工完畢立即拆除有關(guān)線路和設(shè)備。
2.7 進(jìn)行符合計(jì)算。每項(xiàng)工程開(kāi)工之前, 要進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)荷統(tǒng)計(jì)計(jì)算, 編制施工用電組織設(shè)計(jì), 選擇相應(yīng)電器類型和導(dǎo)線。既要滿足供電要求又能使保護(hù)可靠動(dòng)作。選擇電線和電纜 應(yīng)根據(jù)使用環(huán)境條件, 通過(guò)負(fù)荷電流大小, 按其允許載流量、機(jī)械強(qiáng)度、電壓損失、經(jīng)濟(jì)電流密度等選擇。
2.8 合理布置施工設(shè)備位置。合理規(guī)劃用電設(shè)備具置,依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況而定, 如塔吊、攪拌站、振動(dòng)棒等力求集中, 這即便于管理和控制, 也可避免私拉亂接, 減少事故發(fā)生。
2.9 安裝漏電保護(hù)裝置。首先要正確選用漏電保護(hù)裝置, 這要考慮多方面的因素。建筑工地危險(xiǎn)性大, 應(yīng)配有高靈敏度保護(hù)裝置。對(duì)于電動(dòng)機(jī), 保護(hù)器應(yīng)能躲過(guò)電動(dòng)機(jī)的起動(dòng)漏電電流 而不動(dòng)作。保護(hù)器應(yīng)有較好的平衡特性, 以避免在數(shù)倍于額定電流的堵轉(zhuǎn)電流的沖擊下無(wú)動(dòng)作。對(duì)于不允許停轉(zhuǎn)的電動(dòng)機(jī),應(yīng)采用漏電報(bào)警方式, 而不應(yīng)采用漏電切斷方式。對(duì)于電焊機(jī), 應(yīng)考慮保護(hù)器的正常工作不受電焊的短時(shí)沖擊電流、電流急劇的變化、電源電壓的波動(dòng)的影響。對(duì)高頻焊機(jī), 保護(hù)器還應(yīng)有較好的抗電磁干擾性能。
3、加強(qiáng)建筑施工臨時(shí)用電安全管理
3.1 建章立制
建立健全用電安全責(zé)任制,制定和完善安全用電組織措施、臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)、安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施以及用電安全的現(xiàn)場(chǎng)管理措施。
3.2 加大投入
加大和完善施工用電軟硬件的投入,特別是用電設(shè)備、保安電器、絕緣材料、絕緣工器具、絕緣防護(hù)用品的硬件投入。
3.3 強(qiáng)行整改
各施工企業(yè)要高度重視用電安全生產(chǎn)管理,切實(shí)做到嚴(yán)防死守。要善于自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題要強(qiáng)行整改。
3.4 依法行政
相關(guān)職能部門要密切配合,把原來(lái)忽視甚至遺忘的建筑施工用電安全問(wèn)題嚴(yán)肅地提到議事日程上來(lái),經(jīng)常開(kāi)展用電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,并嚴(yán)格履行職責(zé),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,絕不放任自流、姑息養(yǎng)奸。
4、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述, 建筑施工用電安全關(guān)系到人身安全和建筑工程的順利進(jìn)行, 應(yīng)引起建筑單位的高度重視。在減少用電安全隱患, 加強(qiáng)防范措施的同時(shí), 還要健全建筑施工管理體系, 完善配套法規(guī), 使得建筑施工用電安全走向正規(guī)化、法制化。只有不斷發(fā)現(xiàn)和有的放矢地解決建筑施工用電安全過(guò)程中的各種問(wèn)題,從切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)入手,從安全的點(diǎn)點(diǎn)滴滴抓起,確保安全生產(chǎn),文明生產(chǎn),才會(huì)有建筑施工行業(yè)生存與發(fā)展的希望和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙贏的可能,人身及財(cái)產(chǎn)安全才有切實(shí)的保障。
參考文獻(xiàn):
隨著全國(guó)城市化進(jìn)程的加快,城市建設(shè)的步伐飛速發(fā)展,火魔頻繁光顧建筑工地,給社會(huì)的公共安全和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成極大的危害。尤其是近兩年接連發(fā)生的幾起建筑火災(zāi)事故,再次給建筑工地消防管理敲響了警鐘。做好建筑工地防火工作,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本人結(jié)合多年的工作實(shí)踐,通過(guò)日常消防監(jiān)督檢查以及對(duì)此類火災(zāi)事故的研判,對(duì)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)隱患及防范措施淺析如下:
1、建筑發(fā)生火災(zāi)的隱患及危險(xiǎn)性
建筑工地按施工專業(yè)的性質(zhì),一般可分為建筑結(jié)構(gòu)工程、建筑安裝工程、建筑裝修工程和建筑修繕工程等。工程施工作業(yè)與一般的廠礦企業(yè)生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性不同,主要有以下特點(diǎn):
(1)臨時(shí)用火多,地點(diǎn)變化頻繁且環(huán)境復(fù)雜。在整個(gè)建筑工程施工中,均離不開(kāi)電焊、氣焊割、瀝青灶、烘爐、電爐及噴燈等臨時(shí)用火。而且當(dāng)今的建筑工程功能復(fù)雜,如果對(duì)這些作業(yè)不采取必要的安全措施,不事先辦理明火審批等手續(xù),或者對(duì)施工人員管理不嚴(yán),就存在極大地火災(zāi)隱患。特別到了北方的冬季,施工現(xiàn)場(chǎng)還要增設(shè)鍋爐、火爐等生火生產(chǎn)用火設(shè)施。因此,若對(duì)這些臨時(shí)用火疏于管理,違章作業(yè),極易引起火災(zāi)。
(2)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)易燃、可燃材料多。在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi),到處可見(jiàn)易燃、可燃材料,如油漆涂料、刨花鋸末、草簾草袋、油氈、木料以及外墻保溫材料等可燃物,由于受施工現(xiàn)場(chǎng)局限性的影響,若不有效控制易燃、可燃物及施工用火,極易蔓延成災(zāi)。尤其對(duì)于高層建筑的施工后期,室內(nèi)裝修多,電氣設(shè)備多,管道井多,聚集人員多和建筑功能多,這“六多”更決定了高層建筑較其他民用建筑潛伏著更多的火災(zāi)危險(xiǎn)性。一旦發(fā)生火災(zāi),容易形成立體火災(zāi),有煙囪效應(yīng),火勢(shì)蔓延更快。
(3)用電量大,臨時(shí)用電不規(guī)范。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,大大提高了建筑行業(yè)的機(jī)械化,普遍使用了便攜式電動(dòng)工具及其他施工機(jī)械,加之臨時(shí)照明的需要,用電負(fù)荷量大、線路特別多。如果敷設(shè)安裝不規(guī)范,電線私拉亂接,線路一旦超負(fù)荷,容易造成導(dǎo)線過(guò)熱或短路而產(chǎn)生火花,引燃周圍可燃物。尤其這種現(xiàn)象在工人宿舍更是隨處可見(jiàn)。
(4)施工人員流動(dòng)性大,交叉作業(yè)多。建筑工程一般都要經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、安裝和裝修等幾個(gè)階段,各工種施工人員常處于分散流動(dòng)狀態(tài),尤其在安裝和裝修階段,工程交叉作業(yè)多,再加上工程分包較多,施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,消防安全制度沒(méi)有具體落實(shí)到位。另外,建筑工人文化水平普遍較低,對(duì)于消防安全知識(shí),基本上是不了解,不掌握,在消防安全問(wèn)題上,絕大多數(shù)工人存在僥幸心理,認(rèn)為無(wú)所謂,就是燒起來(lái),也無(wú)大問(wèn)題。一旦發(fā)生失火,極易造成群死群傷火災(zāi)事故。
(5)施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施不足,缺少消防水源和通道。在檢查中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)往往在辦公區(qū)、門口等顯眼的地方放置一些滅火器外,其他地方很少配置或根本就無(wú)任何消防設(shè)施;施工現(xiàn)場(chǎng)往往也只有臨時(shí)消防水源,管徑細(xì),并受季節(jié)變化影響,一到冬季結(jié)冰,不能保證消防給水。同時(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)常常進(jìn)出材料和挖掘溝道,消防道路時(shí)常處于阻斷中,一旦發(fā)生火災(zāi),消防難于接近,將妨礙滅火工作地展開(kāi)。
(6)臨時(shí)建筑材料不合格,搭設(shè)不規(guī)范,消防安全意識(shí)淡薄。目前,較大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目均會(huì)搭設(shè)一定規(guī)模的臨時(shí)建筑,用于現(xiàn)場(chǎng)辦公和工人宿舍?,F(xiàn)在大多采用裝配式活動(dòng)房,隔墻采用彩鋼夾芯板,內(nèi)部填充大多為普通硬質(zhì)泡沫塑料,為易燃材料,根本達(dá)不到防火的要求。在搭設(shè)時(shí)往往又因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)空間條件限制,往往存在防火間距不足,疏散距離不夠等問(wèn)題。在鋪設(shè)臨電線路時(shí)更是私拉亂接,隨意使用。這樣的臨建設(shè)施一旦著火,火勢(shì)就會(huì)迅速蔓延,難以控制,人員也難以逃生。
2、建筑工地的消防安全防范措施
(1)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全質(zhì)量管理體系。建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé),實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。對(duì)建筑物局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)責(zé)。建筑工地施工人員多,往往幾個(gè)單位一個(gè)工地施工,管理難度大,因而,必須認(rèn)真貫徹“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確安全責(zé)任,逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū),充分發(fā)揮各施工單位,各部門的作用,發(fā)動(dòng)群眾,做到人人防火,處處防火,時(shí)時(shí)防火,確保安全。主要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全質(zhì)量管理體系,在現(xiàn)場(chǎng)指定質(zhì)量安全員并賦予其違章制止權(quán)、嚴(yán)重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、安全和質(zhì)量一票否決權(quán)等權(quán)力。
(2)要根據(jù)施工不同階段的火災(zāi)隱患特點(diǎn),切實(shí)采取有針對(duì)性的消防措施。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)將施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全與施工平面布置等內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。要加強(qiáng)易燃、易爆物品的管理,模板、油漆、防水涂料、氧氣瓶、乙炔瓶等物品的存放和使用應(yīng)符合安全管理有關(guān)規(guī)定。特別應(yīng)從明火作業(yè)區(qū),可燃、易燃物品存放區(qū)、危險(xiǎn)物品庫(kù)房、消防車道、防火間距、臨時(shí)疏散通道及出口等方面對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置進(jìn)行了明確,確保施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)管理。在施工環(huán)節(jié)中實(shí)行動(dòng)態(tài)控制,動(dòng)態(tài)檢查。尤其加大后期安裝工程和裝修工程的施工防火管理,嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火審批制度。
(3)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)用電管理,特別是加強(qiáng)對(duì)電氣線路的安全監(jiān)管和電氣設(shè)備的正常維護(hù)、檢修,防止因電氣線路和設(shè)備老化短路引發(fā)火災(zāi)事故。施工單位要確定專人定期檢查臨時(shí)用電設(shè)施的運(yùn)行情況,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)線路及設(shè)備損壞問(wèn)題,排查安全隱患。
(4)加強(qiáng)裝飾裝修工程的管理,尤其要加強(qiáng)外墻保溫工程的防火管理。加強(qiáng)工程前期的消防設(shè)計(jì)監(jiān)督審核工作,限制使用裝修可燃材料,淘汰易燃材料,采用新型建筑節(jié)能保溫材料及施工安全防護(hù)網(wǎng),改進(jìn)傳統(tǒng)施工工藝,推廣施工新技術(shù),從源頭上消除火災(zāi)隱患。在建工程尤其是外立面改造工程的外腳手架、支模架、操作架、防護(hù)架的架體宜采用不燃或難燃材料搭建,減小火災(zāi)荷載。同時(shí),對(duì)外立面、內(nèi)裝修工程等建設(shè)工程需要進(jìn)行明火作業(yè)時(shí),要求施工區(qū)和其他區(qū)域應(yīng)進(jìn)行防火分隔,清除動(dòng)火區(qū)域的易燃、可燃物,配置滅火器材,專人監(jiān)護(hù),保證施工區(qū)域和其他區(qū)域的消防安全。保溫材料應(yīng)當(dāng)在室內(nèi)堆放儲(chǔ)存,若在室外堆放的,應(yīng)當(dāng)用A級(jí)不燃材料覆蓋。
(5)要加強(qiáng)消防設(shè)施管理,配備足夠的消防水源和消防器材,做到布置合理、使用方便,并保持消防通道暢通。尤其建筑高度超過(guò)40米的新開(kāi)工項(xiàng)目,施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置消防系統(tǒng),其系統(tǒng)應(yīng)包括泵房、增壓泵、專用電箱、沿建筑物高度升高的消防管道、滿足頂層作業(yè)面和建筑物四周消防需要的消防水袋(軟管)以及其他消防器材和設(shè)備等。另外還可以合理利用已施工完畢的永久性消防設(shè)施兼作施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防設(shè)施。
(6)臨時(shí)建筑使用的材料必須符合防火要求,臨時(shí)建筑未經(jīng)消防驗(yàn)收合格不得投入使用。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)域的防火管理,搭建的食堂、宿舍必須符合防火要求,宿舍生活用電嚴(yán)禁亂拉亂接,存在明火的食堂要重點(diǎn)管理,明確專人負(fù)責(zé)。工人宿舍嚴(yán)禁將窗口封死,要保證應(yīng)急人員出入暢通、安全,并配置足夠數(shù)量的滅火器材。
一、建筑安全工作開(kāi)展情況
今年海林市建設(shè)局要求:具體抓、抓具體,不管企業(yè)效益進(jìn)度怎么抓,但必須抓好安全,增加大局意識(shí),使安全工作提高到一定的高度。為加強(qiáng)建筑工地安全生產(chǎn)工作,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,建設(shè)局一直把安全施工檢查擺在重要工作日程。
1、成立機(jī)構(gòu),層層落實(shí)了責(zé)任制。建設(shè)局加強(qiáng)了建筑行業(yè)安全管理。檢查從嚴(yán)、處理從嚴(yán),嚴(yán)格執(zhí)行追究責(zé)任制度。在年初全局會(huì)議上,經(jīng)局班子成員討論決定成立海林市建設(shè)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全站。建設(shè)局年初還與局各直屬單位簽訂了責(zé)任狀,并印發(fā)了《海林市建設(shè)局安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》。在今年,建設(shè)局還實(shí)行了建筑安全月例會(huì)制度,每月的30日為安全例會(huì)日,召集施工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全教育及宣傳,使每個(gè)施工企業(yè)能深刻的了解安全生的重要性。在施工旺季,建設(shè)局安全站同志每天堅(jiān)持到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)做好處理,使今年的安全工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
2、加強(qiáng)了建筑安全學(xué)習(xí)。建筑行業(yè)是事故的多發(fā)區(qū),安全非常重要,抓好建筑行業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工是建設(shè)局始終遵循的原則。海林市施工企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不高、不穩(wěn)定,上崗前缺少安全培訓(xùn),為此抓住牡丹江市組織安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),統(tǒng)一組織各施工企業(yè)附牡市參加培訓(xùn),培訓(xùn)人員達(dá)350人。增強(qiáng)了安全員、項(xiàng)目經(jīng)理及塔吊操作人員的安全意識(shí)。做到了建設(shè)、開(kāi)發(fā)單位及監(jiān)督、監(jiān)理單位人員全部持證上崗。各施工企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)了安全工作意識(shí)。以前各施工企業(yè)只在乎進(jìn)度、質(zhì)量和效益的問(wèn)題,安全工作往往忽略。通過(guò)長(zhǎng)期的安全學(xué)習(xí)明白了安全就是進(jìn)度、安全就是信譽(yù)、安全就是企業(yè)的發(fā)展和利益,從而從根本上改變了企業(yè)的意識(shí)。
3、深入檢查,強(qiáng)行整改。在“安全月”里,認(rèn)真宣傳貫徹了國(guó)家關(guān)于安全工作相關(guān)文件,對(duì)“安全月”工作進(jìn)行了周密部署,并下發(fā)了相關(guān)文件,并組織一輛“安全車”進(jìn)行全市范圍內(nèi)的宣傳。在“安全月”完成宣傳、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,建設(shè)局會(huì)同安全辦、消防科、總工會(huì)、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局等相關(guān)部門深入海林轄區(qū)全部工地進(jìn)行了聯(lián)合大檢查。檢查中,我們按照在規(guī)范中求發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范的原則,進(jìn)行了重點(diǎn)整頓。重點(diǎn)檢查了塔機(jī)安拆驗(yàn)收記錄和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果,施工用電是否達(dá)到規(guī)范要求,是否編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),是否文明施工等情況。檢查結(jié)果,處罰施工單位5家,糾正不規(guī)范行為5起,下達(dá)整改通知書(shū)12份,停工整頓5家。在全年,建設(shè)局多次組織各相關(guān)部門對(duì)在建工地進(jìn)行聯(lián)合大檢查,共下達(dá)整改通知書(shū)33份,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患能及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理,并且能及時(shí)復(fù)查,使全年的安全工作取得了圓滿成功。
4、健全監(jiān)督機(jī)制,堵塞漏洞。聯(lián)合大檢查后,強(qiáng)化了工程安全的社會(huì)監(jiān)理。各監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程、全方位、全天侯跟蹤監(jiān)理。監(jiān)理單位有權(quán)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、不安全行為負(fù)責(zé)、監(jiān)督、管理。未經(jīng)監(jiān)理單位簽字,專項(xiàng)施工方案不得施工,不得進(jìn)行下一道工序的施工,不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在監(jiān)理過(guò)程中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)解決不安全問(wèn)題,使安全工作更進(jìn)一步完善、落實(shí)。
5、嚴(yán)格把好審批程序關(guān)。建設(shè)局還要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要意識(shí)到安全的重要性,舍得投入,達(dá)不到安全技術(shù)規(guī)范要求、安全措施不到信、安全資金不到位,一律不準(zhǔn)開(kāi)工,嚴(yán)格審批,把好審批程序關(guān)。
二、存在的問(wèn)題
創(chuàng)建文明工地是不是就一定要多花錢,究竟應(yīng)怎么計(jì)算這筆賬?現(xiàn)在用于文明施工的費(fèi)用大致有三種:一是定額和措施中明確規(guī)定的收費(fèi),如安全技術(shù)措施費(fèi)、大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi),這些費(fèi)用現(xiàn)在得到??顚S煤秃侠硎褂谩J嵌~中雖有規(guī)定的取費(fèi),但同實(shí)際支出情況有一定的差距,如密目式安全網(wǎng)一次使用投入較貴,防護(hù)項(xiàng)目較多,應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)分?jǐn)傆?jì)算。是定額中無(wú)取費(fèi),但企業(yè)從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出發(fā),為樹(shù)立企業(yè)形象而增加了一些投入。比如我們施工現(xiàn)場(chǎng)搞硬質(zhì)面,確實(shí)是一次性投入太大,但為現(xiàn)場(chǎng)管理帶來(lái)了方便,避免了因車輛將其帶到馬路上被罰款的麻煩,散落在地上的砂、石、鋼筋頭、砂漿和各種零部件等可以隨時(shí)撿起來(lái),回收利用。從表面上看,創(chuàng)建文明工地一次性資金投入較大,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看反而有利可圖。搞文明工地,樹(shù)立了企業(yè)的新形象,可以得更多的客戶。從另一個(gè)角度也體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)自己及周邊人性化的一種責(zé)任。
文明工地使安全、質(zhì)量有了保保障,如果工地上發(fā)生了重傷或傷亡一個(gè)人,不但經(jīng)濟(jì)上要損失好幾十萬(wàn)元,還會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不良影響;工程質(zhì)量不好,返工的費(fèi)用就會(huì)大增加。再有,一些材料如腳手架鋼管、配電箱、密目式安全網(wǎng)等可以周轉(zhuǎn)使用,一次投入多次受益,分?jǐn)傁聛?lái),成本并不高。工地上的生活環(huán)境改善了,職工休息好,就能有更充沛的精力工作,就可以保障安全、質(zhì)量和提高工效。所以,搞文明工地建設(shè)不會(huì)降低企業(yè)效益,反而可給企業(yè)帶來(lái)更大的綜合效益。
文明工地的建設(shè),使人們對(duì)建筑工地、施工企業(yè)和建筑工人的形象有了全新認(rèn)識(shí),也為企業(yè)帶來(lái)寶貴的無(wú)形資產(chǎn)和有形效益。業(yè)主在選擇施工單位時(shí),不僅注意報(bào)價(jià)的高低,更重視企業(yè)的素質(zhì)和水平,特別是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的考察,他們寧可多花點(diǎn)錢,也要選一家高素質(zhì)的企業(yè)承建工程。文明工地建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,就是要變擾民工程為“利民、便民、愛(ài)民”工程。工地在施工中勢(shì)必會(huì)給居民帶來(lái)諸多不便,如果視而不見(jiàn)或?qū)ν对V推造扯皮,就將影響周圍居民的關(guān)系,甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的形象和社會(huì)安定。為了架起施工施工企業(yè)與周圍居民溝通的橋梁、工地圍墻上寫著“創(chuàng)建文明工地、接受市民監(jiān)督”、“我在此施工,給你添麻煩了”等標(biāo)語(yǔ),首先通報(bào)一聲,主動(dòng)取得理解和支持。對(duì)于因施工給周圍居民帶來(lái)的不便和影響,施工企業(yè)主動(dòng)和工程所在地的區(qū)政府、居委會(huì)、交警、民警、相鄰單位聯(lián)系、簽署協(xié)議,關(guān)建文明工地,并主動(dòng)為居民做好事、做實(shí)事,必要時(shí)要按有關(guān)規(guī)定給與受到影響的居民一定的補(bǔ)償。
我們創(chuàng)建文明工地的核心思想是以人為本,其主要內(nèi)容是安全、衛(wèi)生、環(huán)境、不擾民。
施工現(xiàn)場(chǎng)必須以人的安全檢查為第一,抓好工地的安全達(dá)標(biāo)工作。我們要按建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)的規(guī)定,做到七個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化管理:
(1)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)的10項(xiàng)安全管理制度,責(zé)任到人,嚴(yán)格落實(shí)。
(2)各類腳手架的搭設(shè)、拆除和使用,要有設(shè)計(jì)有驗(yàn)收、有檢查、有維修。
(3)三安、四口(指安全帽、安全帶、安全網(wǎng)和樓梯口、電梯口、通道口、預(yù)留洞口)及各種臨邊防護(hù)、必須按規(guī)范要求達(dá)標(biāo)。
(4)施工臨時(shí)用電推行三相五線制和三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù),并有專業(yè)人員管理。
(5)龍門架(井字架)物料提升機(jī),須做到“八齊全、兩不準(zhǔn)”即安全??俊嗬K保護(hù)、停靠欄桿、安全門、防護(hù)棚、上心限位、斷電開(kāi)關(guān)、通訊信號(hào)裝置齊全、不準(zhǔn)載人、步無(wú)證駕駛)。
(6)塔吊要有“四限位、兩保險(xiǎn)”(即有超高、變幅、行走及力矩限位器、有吊鉤保險(xiǎn)和固件保險(xiǎn))。
(7)中小型施工機(jī)械有做到“三必須’(即傳動(dòng)部位必須有防護(hù)罩、轉(zhuǎn)動(dòng)部位必須有保險(xiǎn)裝置、開(kāi)關(guān)必須有漏電保護(hù)器)。
另外,施工現(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)該編制如下措施:
(1)預(yù)防高空墜落和物體打擊事故措施。
(2)預(yù)防事故措施。
(3)大模板、升板、滑板、裝配壁板在施工中的安全措施。
(4)預(yù)防機(jī)械傷害事故的措施。
(5)預(yù)防觸電事故(電擊傷)措施。
(6)拆除工程的措施。
(7)預(yù)防中毒、中暑事故的措施。
(8)預(yù)防職業(yè)性疾病的措施。
(9)雨季、冬季施工的措施。
(10)文明施工及成品保護(hù)獎(jiǎng)罰措施。
以上措施編制以后,應(yīng)抓緊落實(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
創(chuàng)建文明工地的基本做法如下:
(1)建立創(chuàng)建文明工地的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)制定創(chuàng)建文明工地方案。
(3)健全以安全施工為主的創(chuàng)建文明工地責(zé)任制度(項(xiàng)目經(jīng)理、主任工程師、工長(zhǎng)、技術(shù)員、安全員、材料員、質(zhì)量員等職能人員和施工操作人員各工種的責(zé)任)。
(4)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生制度、注重現(xiàn)場(chǎng)管理、樹(shù)立企業(yè)形象。
(5)文明施工例會(huì)制度及定期檢查制度(10天例會(huì)、研究總結(jié)、整改批評(píng)、獎(jiǎng)罰、評(píng)比)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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