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關(guān)鍵詞:城市化城鎮(zhèn)化工業(yè)化現(xiàn)代經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟
城市是人類文明的標(biāo)志,是人們經(jīng)濟、政治和社會生活的中心。城市化的程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、科技水平的重要標(biāo)志,也是衡量國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。城市化是人類進步必然要經(jīng)過的過程,是人類社會結(jié)構(gòu)變革中的一個重要線索,經(jīng)過了城市化,標(biāo)志著現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。只有經(jīng)過城市化的洗禮之后,人類才能邁向更為輝煌的時代。然而,僅僅看到城市化所帶來的豐碩成果而贊嘆不已、振臂高呼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,城市化過程并不一定是一曲美妙的樂章,像很多進步一樣,城市化過程中也夾雜著許多不和諧之音。正確認(rèn)識城市化所帶來的影響,并采取必要的措施認(rèn)真的予以解決,對我國有著重要的意義。
本文從分析城市化的含義著手,從城市化的幾種不同類型討論了我國城市化過程中出現(xiàn)的以及阻礙我國城市化進程的一些問題。
一.城市化的含義
城市化,也有的學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化。不同的學(xué)科從不同的角度對之有不同的解釋,就目前來說,國內(nèi)外學(xué)者對城市化的概念分別從人口學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等角度予以了闡述。
1.人口學(xué)
人口學(xué)把城市化定義為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。他們所說的城市化就是人口的城市化,指的是“人口向城市地區(qū)集中、或農(nóng)業(yè)人口變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過程”。中國的人口中大頭是農(nóng)民,目前我國城鎮(zhèn)人口在36%左右,因此加快我國人口城市化的步伐對于促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的增長有著很重要的戰(zhàn)略意義。
2.社會學(xué)
從社會學(xué)的角度來說,城市化就是農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城市生活方式的過程。發(fā)展不是目的,只是一種手段,其根本目的還是為了提高人民的生活水平,改善人們的生活質(zhì)量,促進人的技能和素質(zhì)的提高,提高人類社會的整體發(fā)展水平,使人與人、人與自然關(guān)系達到和諧發(fā)展。
3經(jīng)濟學(xué)
經(jīng)濟學(xué)上從工業(yè)化的角度來定義城市化,既認(rèn)為城市化就是農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為城市化大生產(chǎn)的過程。在現(xiàn)在看來城市化是工業(yè)化的必然結(jié)果。一方面,工業(yè)化會加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,同時工業(yè)擴張為農(nóng)村剩余勞動力提供了大量的就業(yè)機會;另一方面,農(nóng)村的落后也會不利于城市地區(qū)的發(fā)展,從而影響整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。而加快農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化大生產(chǎn),對于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都是有著很積極意義的。不同的學(xué)科從不同的角度對城市化的含義做出了解釋。通過比較,我們可以發(fā)現(xiàn)對城市化的規(guī)定其內(nèi)涵是一致的:城市化就是一個國家或地區(qū)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村地區(qū)逐步演變成城市地區(qū)、城市人口不斷增長的過程;在此過程中,城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷提高,同時城市文化和城市價值觀念成為主體,并不斷向農(nóng)村擴散。城市化就是生產(chǎn)力進步所引起的人們的生產(chǎn)方式、生活方式以及價值觀念的轉(zhuǎn)變的過程[2]。
二.城市化的三種形式及我國城市化過程中的一些問題
城市化的三種基本形式有:集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。在我國不同時期的不同地區(qū),各種形式的城市化發(fā)揮著它們各自的作用。在對三種形式的城市化的分析過程中,通過以上我們對城市化含義的了解,結(jié)合我國的實際情況,我們就可以認(rèn)識到各種形式城市化過程中所產(chǎn)生的一些阻礙我國城市化進程的因素。
(一)集中型城市化
集中型城市化就是農(nóng)村人口和非農(nóng)經(jīng)濟活動不斷向城市集中。在這種城市化的過程中,暴露出原有的很多影響我國城市化進程的因素,同樣也給我們帶來了很多新的問題。
1.舊的戶籍制度所帶來的負(fù)面影響
我國所實行的戶籍制度在特定時期確實為國家經(jīng)濟的發(fā)展做出了很大的貢獻。但是,隨著經(jīng)濟、政治制度的發(fā)展,以及城市化的擴展,這一制度已經(jīng)成了制約我國城市化進程、經(jīng)濟發(fā)展的一個方面[3]。幾十年前,劃出的“農(nóng)村人”和“城里人”的這個鴻溝已經(jīng)成了我國農(nóng)村經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的障礙。眾所周知,提高農(nóng)民收入的一個重要途徑就是引導(dǎo)農(nóng)民進城、促進農(nóng)村富裕勞動力的轉(zhuǎn)移。大量人口滯留農(nóng)村的局面如不盡快扭轉(zhuǎn),不僅直接制約農(nóng)民收入的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程和農(nóng)村經(jīng)濟的全面繁榮;還將長期抑制農(nóng)村消費需求的增長,嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。所以,我國應(yīng)盡快逐步改變現(xiàn)有的落后的戶籍制度,為勞動力的合理、有序流動創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。
2.進城外來工的應(yīng)享受的“國民待遇”難以實現(xiàn)
一、新型農(nóng)民的含義
在新的發(fā)展時期,新型農(nóng)民的含義應(yīng)該是:
(1)有較高的思想道德素質(zhì)。熟悉黨和國家有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的方針政策、法律、法規(guī),具有鮮明的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識、新的就業(yè)觀念,為人正直,積極向上,富有事業(yè)心,熱愛祖國與人民。
(2)具有一定的科技文化水平。具有較高的文化素質(zhì),掌握先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲運保鮮加工、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村能源環(huán)保等方面現(xiàn)代技術(shù)知識與生產(chǎn)技能。
(3)具有一定的經(jīng)營管理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力。了解與掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理、市場營銷和信息管理知識等,能理論聯(lián)系實際,邊學(xué)習(xí)邊創(chuàng)業(yè)。
(4)形成較強的技術(shù)輻射帶動作用。創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)(企業(yè))科技含量高,產(chǎn)品新、質(zhì)量好、銷路暢、效益高,一定程度上代表農(nóng)業(yè)科技在應(yīng)用領(lǐng)域的先進性和發(fā)展方向,成為中堅農(nóng)戶和科技示范戶。同時,樂于帶領(lǐng)周圍農(nóng)民學(xué)科技、用科技,共同富裕。
二、培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要性
農(nóng)民是建設(shè)社會新農(nóng)村的主體。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化,需要培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民。當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短,整體素質(zhì)不高。有關(guān)資料表明,全國4.9億農(nóng)村勞動力中,高中及以上文化程度的只占13%,而初中的仍占49%,小學(xué)及小學(xué)以下的占38%,其中不識字或識字很少的占7%??梢?,依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),同時積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗,使之成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民,為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。這是新農(nóng)村建設(shè)是最為迫切的要求。
第一、培育新型農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化,就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化,而沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化,就不可能有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)民知識化進程的快慢,在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐,決定著我國經(jīng)濟社會發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。正因為如此,總理曾明確指出,我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。建設(shè)新農(nóng)村,當(dāng)然也不能沒有新型農(nóng)民。
第二、培育新型農(nóng)民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。提高農(nóng)民素質(zhì),是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在,是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑,也是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。目前,我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高,缺乏職業(yè)技能,既影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),也影響了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,進而影響全面小康社會建設(shè)的進程。建設(shè)新農(nóng)村,必須全面提高農(nóng)民素質(zhì),包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。
第三、培育新型農(nóng)民是增加農(nóng)民收入的重要途徑。大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被農(nóng)民所掌握,才能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實生產(chǎn)力。培育和造就一大批新型農(nóng)民,可以使更多的農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化和科技化發(fā)展的要求,不斷提高經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平,全方位拓展增收渠道。廣泛開展各種形式的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),是農(nóng)民增加收入的重要途徑。
三、培養(yǎng)新型農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)
首先是生長、生活在農(nóng)村,對農(nóng)民有深厚的感情,了解中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀,具有推動農(nóng)村發(fā)展的歷史使命感的農(nóng)民。
其次,喜歡學(xué)習(xí),追求知識,掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),具有了用知識武裝的頭腦,善于尊重規(guī)律,務(wù)實肯干,熱心于改變農(nóng)村的落后面貌。
第三,富有遠(yuǎn)見,創(chuàng)造創(chuàng)新,具有開創(chuàng)農(nóng)村新局面的胸懷和氣度,善于團結(jié)群眾,公而忘私,勤勞致富。
最后,熱愛祖國,放眼全球,具有敏銳的市場開拓意識,善于捕捉國內(nèi)外市場信號,積極參與農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易,能以國際市場為舞臺,推廣中國農(nóng)產(chǎn)品品牌,提升農(nóng)業(yè)的國際競爭實力。
四、對培養(yǎng)新型農(nóng)民的建議
首先,堅持干部教育。充分利用現(xiàn)有的資源,把市、縣黨校作為培訓(xùn)機地,在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,分期分批對農(nóng)村基層干部進行了系統(tǒng)培訓(xùn),引導(dǎo)廣大干部轉(zhuǎn)變思路,工作上調(diào)架子,把黨和政府的職能逐漸向服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村傾斜,使其成為講文明、樹新風(fēng)的先導(dǎo),讓干部的言行引導(dǎo)群眾,讓干部的行動帶動群眾。
第二,對農(nóng)民的培訓(xùn)要采取多種形式。圍繞對農(nóng)民群眾的“觀念培訓(xùn)、知識培訓(xùn)、文明培訓(xùn)、技能培訓(xùn)”,全面實施“農(nóng)民培訓(xùn)工程”,使每家每戶都能掌握致富技術(shù),有文化引導(dǎo)者,會經(jīng)營的領(lǐng)路人。大力開展“送文明新風(fēng)進千家萬戶”、“評選星級文明戶”等活動,引導(dǎo)群眾更新觀念、改變陋習(xí)。加大農(nóng)村文化陣地建設(shè)力度,搭建倡樹文明風(fēng)尚的載體和平臺。
第三,改掉陋習(xí),積極推進農(nóng)民的現(xiàn)代化進程。工業(yè)文明的生活方式完全不同于農(nóng)業(yè),市民生活也不同于農(nóng)民。經(jīng)濟的發(fā)展使農(nóng)業(yè)的重要性不斷下降,其他行業(yè)必須不斷地從農(nóng)業(yè)部門吸收或補充勞動力。因此要培育農(nóng)民對紀(jì)律、制度、團隊精神和社會關(guān)系秩序的理解和尊重。除了讓農(nóng)民進行自覺學(xué)習(xí)性改造外,農(nóng)業(yè)的市場化、農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化和農(nóng)民的社會流動化也能夠不斷地不自覺地轉(zhuǎn)化農(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)性與生活習(xí)性。
[關(guān)鍵詞] 流通 現(xiàn)代化 農(nóng)產(chǎn)品 市場
黨的十六大報告明確指出,在全面建設(shè)小康社會的總進程中,要“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系”;要“深化流通體制改革,發(fā)展現(xiàn)代流通方式”;要“打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,促進商品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動”。為了實現(xiàn)這一目標(biāo),我國亟待采取各種有效措施,加快流通領(lǐng)域市場現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。
一、流通現(xiàn)代化的內(nèi)涵
黨的十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出了“流通現(xiàn)代化”的新概念。隨后,學(xué)術(shù)界開始對流通現(xiàn)代化進行了相關(guān)研究,先后取得了一些研究成果,但是,在對流通現(xiàn)代化的界定上并未達成完全一致。為了避免歧義,本文試就流通現(xiàn)代化的內(nèi)涵做一界定。
要了解流通現(xiàn)代化的基本含義,首先應(yīng)界定流通的涵義。所謂流通,廣義上是指在實體經(jīng)濟范疇內(nèi),由商品流通直接引起或與商品流通直接有關(guān)、直接由其派生并直接為其服務(wù)的商流、物流、信息流和資金流的總和或總稱。它主要包括:農(nóng)產(chǎn)品流通、工業(yè)消費品流通和工業(yè)投資品流通。在本文中,流通不是指廣義的流通概念,即與生產(chǎn)過程相統(tǒng)一的流通過程,而是指狹義的流通概念,即與生產(chǎn)過程相分離的流通過程,通常稱為商品流通。其次應(yīng)界定現(xiàn)代化的涵義。就現(xiàn)代化的本質(zhì)來看,現(xiàn)代化是一個內(nèi)涵豐富、形式多樣、分層次、分階段的歷史發(fā)展過程,是經(jīng)濟、科技、政治、文化等諸方面綜合平衡的動態(tài)發(fā)展過程。換句話說,現(xiàn)代化表達著一種向前和進步的發(fā)展趨勢,并將這種趨勢動態(tài)地展示為一個歷史過程和不同階段的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。就當(dāng)代來看,現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會,從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的“過程”。在此過程中,商品流通扮演著重要角色。
那么,什么是流通現(xiàn)代化呢?依據(jù)筆者的認(rèn)識,流通現(xiàn)代化是指商品流通現(xiàn)代化,是指在實體經(jīng)濟以信息化帶動工業(yè)化的進程中,憑借先進理論、思維方法、經(jīng)營管理方式和科學(xué)技術(shù)手段,對傳統(tǒng)流通格局中的商流、物流、資金流和信息流所進行的全面改造和提升,以便全面、系統(tǒng)、大幅度地提高流通的效能。流通現(xiàn)代化的核心是“現(xiàn)代化”。它主要包括流通制度現(xiàn)代化,流通組織現(xiàn)代化,流通方式現(xiàn)代化,流通技術(shù)現(xiàn)代化,流通觀念現(xiàn)代化和流通人才現(xiàn)代化等六個方面。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的突出矛盾和問題
現(xiàn)代流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先導(dǎo)性力量。市場經(jīng)濟越發(fā)達,流通的地位和作用就越重要。產(chǎn)品流通關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展的全局和社會的安定,及時解決農(nóng)產(chǎn)品流通中所存在的困難與問題,這對于促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,滿足人民需求和保持市場繁榮穩(wěn)定,都有著十分重要的意義?,F(xiàn)任商貿(mào)部部長指出,我國許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民之所以出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象,其主要原因之一是農(nóng)民在流通上所下的功夫不夠,農(nóng)民生產(chǎn)出來的東西賣出去比較便宜,而買進來的東西卻相對較貴。從目前情況看,我國農(nóng)產(chǎn)品流通方面存在的突出矛盾與問題有:
1.農(nóng)村居民的人均純收入低下,消費水平不高。2005年,我國農(nóng)民人均收入為3255元,不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(10493元)的三分之一。廣大農(nóng)村地區(qū)特別是中西部的老少邊窮地區(qū),農(nóng)民的實際收入水平更低,有的甚至不及全國平均水平的一半。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中相當(dāng)部分的收入來源于農(nóng)村本土之外,那些收入水平較高的外出務(wù)工農(nóng)民的生活消費需求只有通過城市才能實現(xiàn),而留守農(nóng)村的農(nóng)民因收入水平低使得他們的消費水平就顯得更低。
2.農(nóng)村生產(chǎn)流通組織化程度低,流通主體組織在變革中緩慢發(fā)育,整體乏力。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以家庭小規(guī)模方式為主,農(nóng)產(chǎn)品交易以簡單的交換形式為主。個體生產(chǎn)、分散經(jīng)營的組織形式,嚴(yán)重弱化了農(nóng)戶的市場主體力量,使之在農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟關(guān)系中處于極其弱小的地位。與國營流通企業(yè),如糧食、棉花、供銷等經(jīng)營部門相比,雖然農(nóng)民合作、合伙經(jīng)濟組織真正代表了農(nóng)民利益,但是由于其數(shù)量有限,經(jīng)驗不足,組織分散,所以力量也就比較單薄。目前,我國有42%的農(nóng)戶自己銷售農(nóng)產(chǎn)品,45%的農(nóng)戶賣給個體商販,只有3%左右的農(nóng)戶是通過訂單銷售。就這種銷售結(jié)構(gòu)看,以訂單銷售為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銷售模式在我國許多農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)未建立起來,這實際上也是我國農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平比較低的真實寫照。
3.農(nóng)村市場建設(shè)滯后,農(nóng)產(chǎn)品商品化程度比較低。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,我國工業(yè)品商品化率高達98%以上,農(nóng)產(chǎn)品中蔬菜、水果商品化率90%以上,水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品商品化率70%以上,糧食40%以上。當(dāng)前,雖說我國農(nóng)產(chǎn)品市場初成體系,但從總體來講,仍然是數(shù)量不少,規(guī)模過小,層次不清,檔次不高,它們大多數(shù)是以簡陋的大棚市場、露天市場和馬路市場為主,設(shè)施比較落后、陳舊,交易方式為傳統(tǒng)的一對一式的現(xiàn)貨交易,現(xiàn)代化的大宗農(nóng)產(chǎn)品交易手段少,期貨交易、遠(yuǎn)期合約交易更少。同時,由于缺乏市場信息的形成機制和信息傳播手段的落后,這就使得我國本來商品化程度就比較低的農(nóng)產(chǎn)品在市場流通中顯得非常困難,這實際上也嚴(yán)重影響了農(nóng)民的產(chǎn)品收益,制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
4.農(nóng)產(chǎn)品市場信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后。導(dǎo)致這種滯后的原因,一是硬件建設(shè)跟不上。大多數(shù)市場沒有配備信息設(shè)備,致使市場信息情報功能未能充分發(fā)揮,市場信息方式簡單,有的市場根本沒有信息服務(wù);二是信息資源不能共享。缺乏一個把政府、市場、客戶和生產(chǎn)者聯(lián)接起來的網(wǎng)絡(luò),市場供求信息不能快速傳遞。雖然當(dāng)前涉農(nóng)部門建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),但網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)、村出現(xiàn)斷層,農(nóng)民不能及時獲取信息或獲取信息成本過高,導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通的盲目性;三是信息資源開發(fā)深度不夠,前瞻性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性較差。我國絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷之間聯(lián)系十分松散,農(nóng)民憑感覺生產(chǎn),產(chǎn)品憑運氣交易,初級交易仍以田間地頭等場外交易為主。從總體上看,目前我國農(nóng)村商品流通的信息化建設(shè)還處于起步階段,農(nóng)村批發(fā)市場僅有9.23%的市場全部或部分采用了電子商務(wù)交易技術(shù)。
三、推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的對策
在廣大的農(nóng)村地區(qū),政府除了幫助農(nóng)民解決怎么種、種什么的問題外,更重要的是還要幫助農(nóng)民解決怎么賣的問題。為了推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化,實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,政府應(yīng)大力推進流通方式創(chuàng)新,降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本,構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系,著力解決小農(nóng)戶和大市場的對接問題。
1.制定我國農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃。各級地方政府必須從經(jīng)濟發(fā)展的全局高度,密切結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費的實際情況,借鑒國外經(jīng)驗,制定出具有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃,并形成方案,有步驟地組織實施。
2.抓緊建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)信息體系。建議整合已有的與農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)資源,構(gòu)建全國集中統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)平臺。對農(nóng)產(chǎn)品流通信息進行全面、及時、科學(xué)地收集、加工、分析、處理和。同時將此項工作與電子商務(wù)、連鎖超市、物流配送等方面的建設(shè)結(jié)合起來。近期,可以從建立全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)絡(luò)起步,構(gòu)建信息流樞紐,并與農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)合作并網(wǎng),同時采取適當(dāng)方式大力解決農(nóng)民和商戶上網(wǎng)問題。
3.實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)代化工程。編制農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),編制全國及地方農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃和整頓規(guī)范方案;參照國際慣例,將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場界定為社會公益性事業(yè),設(shè)立國家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場專項基金予以扶持,并在信貸、稅收上予以政策傾斜。同時加強對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)管,加快推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。此外,對目前全國22000多個農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場要逐步推行超市化,這項工作可先從大城市和發(fā)達地區(qū)做起。
4.實施農(nóng)產(chǎn)品流通主體組織化建設(shè),重點培育農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。按照農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向,推動商戶企業(yè)化,在稅費、資金和經(jīng)營上予以支持;重點加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)、進出口企業(yè)、物流配送企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度;以市場為依托,以企業(yè)為龍頭,培育多種形式的生產(chǎn)基地+商戶、加工企業(yè)+商戶、運銷公司+商戶和配送中心+商戶的企業(yè)聯(lián)合體;加快農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的外資引進力度,借鑒國外先進的運作經(jīng)驗,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域多形式的中外合資與合作。
5.實施農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量優(yōu)化工程。首先,要制定實施農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全規(guī)劃。包括制定農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入制度、檢測制度,制定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者市場準(zhǔn)入制度,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系,實行質(zhì)量公示制度和信息反饋制度。其次,要推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)流通計劃。包括開通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站,推動農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),鼓勵生產(chǎn)者與市場、商戶聯(lián)合,鼓勵商戶專營和優(yōu)質(zhì)配送服務(wù)等等。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:農(nóng)民;職業(yè)化;農(nóng)村經(jīng)濟
隨著我國經(jīng)濟進入到新常態(tài),經(jīng)濟增長的下行壓力不斷加大,而我國農(nóng)村經(jīng)濟也同樣面臨著諸多問題,表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格起伏變化多端,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)喪失了往日光彩而步履艱難,農(nóng)民無法找到適合于自身的致富途徑。為此,筆者覺得應(yīng)當(dāng)運用農(nóng)民職業(yè)化來大力推動我國農(nóng)村經(jīng)濟取得可持續(xù)發(fā)展。
1 農(nóng)民職業(yè)化的含義
所謂農(nóng)民職業(yè)化,通常是指農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求的農(nóng)民專業(yè)化分工以及職業(yè)化的發(fā)展。其規(guī)定性是農(nóng)民職業(yè)化運用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模之?dāng)U張為基礎(chǔ),以提升農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)和提升農(nóng)業(yè)投資能力等前提?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是極具吸引力的產(chǎn)業(yè)之一。各類農(nóng)業(yè)要素供給者所能得到的報酬必然會在經(jīng)濟發(fā)展之后隨之而增長。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及農(nóng)民的生活方式以及價值理念和城市中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)屬于同質(zhì)。農(nóng)民的職業(yè)并非完全是子承父業(yè)這一傳統(tǒng)的方式,而是由現(xiàn)代人通過相當(dāng)長時間的積極努力而得到與占有的。農(nóng)民理應(yīng)和城市居民一樣享受到平等的待遇,而且還應(yīng)當(dāng)在農(nóng)產(chǎn)品價格、稅收以及補貼等相當(dāng)多的內(nèi)容上得到政府所給予的扶持。農(nóng)民職業(yè)化之本質(zhì)在于農(nóng)民去中的身份轉(zhuǎn)變,也就是從傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民往職業(yè)化農(nóng)民進行轉(zhuǎn)化之問題。以往,農(nóng)民一般都致力于維持基本的生存,其身份迥然不同于城鎮(zhèn)居民。但是,在農(nóng)民職業(yè)化之后,這一群體就能切實擺脫身份與地位之限制,更加游仞有余地進入到市場之中,從而盡可能地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入的最大化。
2 農(nóng)民職業(yè)化在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的突出作用
(一)促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的首要任務(wù)。通過實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化,能夠?qū)ξ覈r(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展形成多個層面上的促進作用。首先是能夠加快我國先進農(nóng)科技成果的進一步推廣和運用。我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展可以說是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展的重要推動力,而要想取得農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展就迫切需要有較高素質(zhì)的農(nóng)民群體。當(dāng)前我國農(nóng)民在科技文化方面的素質(zhì)偏低,以至于科技成果的轉(zhuǎn)化率大大低于西方國家。農(nóng)民群體在職業(yè)化之后,往往就能具有較高的科技文化素質(zhì),這是我國農(nóng)業(yè)科技成果進行推廣與運用的合適載體。其次是能夠促進我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運營。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,主要是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體,而農(nóng)民群眾素質(zhì)之高下對我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度具備了決定性意義。我國農(nóng)業(yè)要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運營,就需要農(nóng)民群眾大力引進與推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種,并使用高新技術(shù)來改造農(nóng)業(yè),從而提升我國農(nóng)產(chǎn)品所具有的內(nèi)在科技含量,這就要求廣大農(nóng)民實現(xiàn)職業(yè)化,從而擁有比較高的風(fēng)險管理意識、理財投資能力等。最后是能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未來發(fā)展能力。一旦農(nóng)民成為一種標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)而不是某種固定的身份之后,就能夠激勵廣大農(nóng)民致力于自身的農(nóng)業(yè)知識以及技能儲備,進而保障我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具備充足的動力。
(二)改善農(nóng)民群眾的生活水平
我國農(nóng)民一旦實現(xiàn)了職業(yè)化,對于其自身生活的貢獻度體現(xiàn)于以下四個方面:首先是能夠推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之分化以及農(nóng)民群眾的專業(yè)化分工,這樣一來就能更好地提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率,并且切實降低單位農(nóng)產(chǎn)品的成本,進而提升農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量以及競爭實力。其次是要切實加大農(nóng)村行業(yè)準(zhǔn)入和資格認(rèn)證機制建設(shè)之力度,全面提高農(nóng)民群眾的專業(yè)技術(shù)能力,提升擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的能力,促進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中各類剩余勞動力之轉(zhuǎn)移,擴大農(nóng)民群眾增加收入的機會。再次是能夠提高農(nóng)民群眾受教育之機會,有效幫助農(nóng)民改變陳舊觀念, 革除不良習(xí)慣, 提高農(nóng)民的綜合素養(yǎng), 從而有利于提升農(nóng)民群體的經(jīng)濟以及社會地位。最后是能夠吸引各類外部資源進入到農(nóng)村之中,尤其是要爭取政府部分提升對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然環(huán)境建設(shè)以及市場體系建設(shè)等的,通過切切實實地改進農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活條件,為農(nóng)民群眾的脫貧致富打下良好的基礎(chǔ)。
(三)強化農(nóng)村地區(qū)的民主管理
當(dāng)前我國廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)全面實施村民自治制,這是促進農(nóng)村地區(qū)民主管理的重大制度性保障。農(nóng)民在職業(yè)化之后,農(nóng)民群眾由于具備了相當(dāng)高的素質(zhì),一般都能很好地實施自我管理與自我服務(wù),能夠帶領(lǐng)農(nóng)民更好地使用好民主選舉權(quán)以及被選舉權(quán),從而選舉出或者通過選舉被選為深受農(nóng)民群眾信賴,能夠為農(nóng)民辦具體實事的村兩委干部,并且對村干部實施強有力的監(jiān)督管理。如此一來,,不僅能夠推進村干部更好地為民謀求福利,而且還能保障農(nóng)民全面擁護村兩委干部的正確指導(dǎo),以有利于營造出民主而和諧之氛圍,實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的民主管理以及民主政治。與此同時,因為農(nóng)民在職業(yè)化之后具備了相當(dāng)濃郁的市場參與能力,從而將農(nóng)村基層民主創(chuàng)建和市場經(jīng)濟的發(fā)展進行聯(lián)系起來,將現(xiàn)代市場經(jīng)濟之中公平競爭理念引進到民主建設(shè)體系當(dāng)中,切實提升農(nóng)民群眾對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村民主建設(shè)的積極參與責(zé)任感。
3 應(yīng)用農(nóng)民職業(yè)化推動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策
(一)推進農(nóng)村合作社建設(shè)
農(nóng)民合作社主要是指以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為前提,由相同農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者群體或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供者以及利用者群體,通過自愿結(jié)合和民主管理而形成的互經(jīng)營組織。就理論而言,農(nóng)民合作社對于保護農(nóng)民群體的切身利益有極大的幫助,應(yīng)當(dāng)?shù)玫睫r(nóng)民群體的大力響應(yīng)。然而,筆者實際調(diào)查到的情況并不理想。主要是因為大量農(nóng)民群眾依然習(xí)慣于傳統(tǒng)的自給自足式田園生活,對于進入農(nóng)業(yè)合作社之中的意愿不夠強烈,這源自于千百年來我國農(nóng)民一直延續(xù)下來的傳統(tǒng)以及改革開放以來個體承包土地經(jīng)營模式對于農(nóng)民所造成的影響??梢哉f,廣大農(nóng)民群眾盡管很想改變當(dāng)前的貧窮面貌,但是卻無融入到現(xiàn)代社會之中的相應(yīng)能力。筆者覺得,積極推進農(nóng)村合作社建設(shè)是緩解農(nóng)民貧困狀況的一條有效途徑。這就無法離開教育的指引。因此,可將伙伴教育理論運用到現(xiàn)代農(nóng)民教育之中。立足教育,讓農(nóng)民群眾意識到當(dāng)今社會必須重視團隊的力量,農(nóng)民群眾如果不團結(jié)一致運用團隊的力量參與到社會分工之中,也就難以脫貧致富。要建立健全長期的農(nóng)民教育規(guī)劃,運用產(chǎn)業(yè)基地之建設(shè)來推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;约皹?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。同時,要根據(jù)各地實際情況,因地制宜地推進農(nóng)民參與到農(nóng)村合作化之中。筆者主張依靠各種植大戶來推動農(nóng)村合作社實現(xiàn)規(guī)?;纳a(chǎn),同時以大量的中小型家庭農(nóng)場來推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?、科學(xué)化經(jīng)營管理。各農(nóng)民教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府一起進行研究和分析推動農(nóng)村合作社建設(shè)的策略,并且認(rèn)真總結(jié)目前所取得的成功經(jīng)驗。
(二)推進農(nóng)村股份合作制建設(shè)
依據(jù)一項統(tǒng)計,在我國農(nóng)村群眾中,曾經(jīng)接受過科技培訓(xùn)的僅有20%左右,從來沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民達到了76.4%之多。所以說,我國大部分農(nóng)民只具備了傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗以及技能,因而對于農(nóng)業(yè)新知識和新技術(shù)的理解力非常低下。可見,當(dāng)前我國絕大部分農(nóng)民可以歸入到體力型勞動者的行列之中,依然處于當(dāng)代社會分工的最底層。由此,筆者建議通過實施股份合作制推進農(nóng)民群體實施職業(yè)教育的進程,具體來說,就是要建立起以農(nóng)民群眾的股份合作制為基礎(chǔ)的現(xiàn)代職教組織機構(gòu),這是股份經(jīng)濟和合作經(jīng)濟彼此結(jié)合之結(jié)果,其本質(zhì)為職教集團的一種形式。筆者在調(diào)研之后覺得,面向農(nóng)民群體的職業(yè)教育不僅要吸收相關(guān)的教育部門投入其中,同時也應(yīng)當(dāng)吸收社會上的相關(guān)力量共同投入其中,主要涵蓋了農(nóng)村各級基層政府、農(nóng)村合作社甚至一些農(nóng)民自身均可參與到其中。立足于股份合作制建設(shè),能夠很好地調(diào)動起相關(guān)各方參與其中的主觀能動性。
(三)推進培養(yǎng)農(nóng)村急需人才的農(nóng)民職業(yè)教育
依據(jù)筆者所進行的調(diào)研,當(dāng)前我國農(nóng)民最急需的可以說是農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)技術(shù)。值得注意的是,如今我國農(nóng)村雖然在生產(chǎn)資料等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣上得到了較好的體現(xiàn),但是又存在著掌握現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理技能的專業(yè)人才十分稀缺。究其根源還是廣大農(nóng)村地區(qū)缺少現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育,以至于生存于此的農(nóng)民群眾在運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)上顯得能力不夠強。因為難以接受到相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn),導(dǎo)致農(nóng)民群眾極度缺少實施現(xiàn)代市場化運營之經(jīng)驗,尤其是缺少現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場營銷的各種手段,對于本地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品市場銷售更是缺乏鮮明特色,因為效果不夠理想。正是因為專業(yè)人才的欠缺,導(dǎo)致農(nóng)民群眾的付出與收獲無法相符,多種殖反而有可能會賠得更慘。即便有了相當(dāng)大的收獲,也會因為收購、倉儲等方面知識的匱乏而導(dǎo)致諸多損失。為此,筆者覺得在農(nóng)民職業(yè)化教育過程中,應(yīng)當(dāng)抓住具體的專業(yè)服務(wù)方向來開展農(nóng)民職業(yè)教育。要致力于實施產(chǎn)、學(xué)、研一體化創(chuàng)新,全面促進項目、人才以及基地的全面統(tǒng)籌發(fā)展。要依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技對于實用型人才之所需,全面推進現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育。要和當(dāng)?shù)馗叩仍盒_M行全面務(wù)實的合作,積極引入所需要的高素質(zhì)人才,推進農(nóng)民職教培訓(xùn)的項目化建設(shè)。當(dāng)?shù)馗叩仍盒R矐?yīng)當(dāng)切實承擔(dān)起實施農(nóng)民職業(yè)化教育的相應(yīng)責(zé)任,全面依托本校已有專業(yè)實施實用性知識與技能培訓(xùn)。例如,高等院校電子商務(wù)類專業(yè)的大學(xué)生完全可以幫助當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)電商平臺,承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、物流以及銷售等各類工作。大學(xué)不僅要能走出去,而且還應(yīng)當(dāng)要請進來。各地基層農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可以組織干部職工到臨近高校開展理論性學(xué)習(xí)。要積極打造出一支視野十分開闊、敢于進行創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)村干部,進而全力提升我國農(nóng)民的職業(yè)化水平,以切實解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟人才數(shù)量不足等問題。
4 結(jié)束語
綜上所述,農(nóng)民職業(yè)化的形成并不是自然而然出現(xiàn)的過程。農(nóng)業(yè)與別的產(chǎn)業(yè)同樣出現(xiàn)了從單一性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往農(nóng)業(yè)經(jīng)營所出現(xiàn)的轉(zhuǎn)變,所以,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的方式也出現(xiàn)了新的改變,無法再依靠家庭內(nèi)部的世代傳授。唯有掌握這一實際狀況,才能找準(zhǔn)農(nóng)民群眾們的需求,讓其真心實意地接受職業(yè)培訓(xùn),并且受益于職業(yè)培訓(xùn)。
參考文獻:
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■盡管從世界城市化進程的規(guī)律看,我國已進入快速城市化階段,但如果城市吸納農(nóng)村 剩余勞動力的能力和勞動者的適應(yīng)能力得不到改善,會從根本上影響城市化進程。
城市化說到底是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化,涉及城鄉(xiāng)雙方。城市化進程不僅需要農(nóng)村有推動剩余 勞動力向城市轉(zhuǎn)移的"推動力",也需要城市存在吸收農(nóng)村勞動力的"吸納力"。
城市"吸納力"的大小主要取決于城市就業(yè)機會的多少,而就業(yè)機會的多少直接受制于 "制造"就業(yè)機會的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及轉(zhuǎn)移勞動力的適應(yīng)能力。
雖然城市吸納了大量農(nóng)村富余勞動力,但是,城市本身也面臨著失業(yè)、下崗人員的巨大 就業(yè)壓力,在現(xiàn)有城市經(jīng)濟發(fā)展水平下,進一步吸納農(nóng)村富余勞動力的能力不容樂觀。
改革開放后,隨著向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,企業(yè)改革加大力度 ,兼并破產(chǎn),下崗分流,減員增效,企業(yè)富余人員的隱性失業(yè)狀態(tài)逐漸顯性化。90年代以后 ,更進入了下崗和失業(yè)的高峰期。老工業(yè)基地的衰退、資源型企業(yè)因資源枯竭等因素,使下 崗、失業(yè)人員增多,2000年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口達到785.7萬人,如果加上未到城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù) 機構(gòu)進行求職登記的失業(yè)人員,下崗職工和失業(yè)人員總量還要多。與此同時,由于經(jīng)濟增長 速度放慢,就業(yè)崗位的增量增長趨緩,加之城鎮(zhèn)每年新增數(shù)量龐大的勞動大軍,城市就業(yè)形 勢不容樂觀,客觀上使城市對農(nóng)村勞動力吸納力的擴大大打折扣,許多城市還根據(jù)其就業(yè)形 勢出臺相關(guān)政策對外來人口的工作予以限制。
另一方面,隨著科技的進步及市場競爭的加劇,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須不斷進行調(diào)整升級,必然 出現(xiàn)舊崗位的淘汰、新崗位的產(chǎn)生,工人必然要轉(zhuǎn)崗,這是經(jīng)濟現(xiàn)代化過程中勞動力配置的 客觀規(guī)律,同時也對勞動者的適應(yīng)能力提出了更高要求。產(chǎn)業(yè)升級總體上是以資本密集和知 識密集為方向,資本和技術(shù)增密不僅排斥勞動,而且對勞動者素質(zhì)的要求提高了。資本及技 術(shù)演化出來的制度力量,使受教育水平低的農(nóng)村勞動力在城市就業(yè)市場變小。
有專家提出,第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力為第二產(chǎn)業(yè)的4至5倍,而我國目前第三產(chǎn)業(yè)從業(yè) 人員比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大,提供就業(yè)機會潛力較大,在積極發(fā)展三產(chǎn)的 同時,合理發(fā)展高科技和傳統(tǒng)的勞動密集型企業(yè)。但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是孤立的,它和工業(yè) 發(fā)展、生產(chǎn)的社會化程度特別是人均收入等密切相關(guān)。也有專家建議,應(yīng)積極發(fā)展小城鎮(zhèn), 因為小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)以勞動密集為特點,將會成為吸納農(nóng)村富余勞動力的重要力量。
盡管從世界城市化進程的規(guī)律看,我國已進入快速城市化階段,但如果城市吸納農(nóng)村剩 余勞動力的能力和勞動者的適應(yīng)能力得不到改善,會從根本上影響城市化進程。
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■城市化
又稱城鎮(zhèn)化、都市化。人類生產(chǎn)和生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程,表現(xiàn)為 農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。由于人口向城市集中或遷移的過 程,不僅包含了人口的遷移,還包含了經(jīng)濟、社會、空間等多方面的轉(zhuǎn)換,因此,城市化一 詞主要包含四個方面的含義:一是人口的轉(zhuǎn)換,即農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)換;二是地域 的轉(zhuǎn)換,即由于城市數(shù)量增多、城市規(guī)模擴大,農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)換;三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 的轉(zhuǎn)換,即生產(chǎn)要素特別是勞動力和資本等從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換;四是生活方式的轉(zhuǎn)換, 即由農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩罘绞?,包括農(nóng)村的現(xiàn)代化過程。
■郊區(qū)城市化
20世紀(jì)中期,一些發(fā)達國家由于大城市人口激增,市區(qū)地價不斷上漲,加之汽車的普遍 使用、交通設(shè)施的現(xiàn)代化、人們生活水平改善后對人口低密度地區(qū)獨立住宅的追求,城市中 上階層人口向城市市郊或地帶移居,成為人口的主要流向,而從農(nóng)村向城市的遷移逐漸 退居次要地位。隨后,各類服務(wù)部門紛紛遷往郊區(qū)。
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的含義
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是同傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比而言的,它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段之后而產(chǎn)生的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是資本、物質(zhì)和技術(shù)等幾個方面,通過工業(yè)化的生產(chǎn)手段和科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),通過社會化的服務(wù)體系對農(nóng)業(yè)進行一定的支持,在管理農(nóng)業(yè)的過程中以科學(xué)經(jīng)營理念為原則,從而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式。從具體上看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的含義包含四個方面:首先是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,主要是各類機械化的生產(chǎn)工具,其動力主要是石油和電能,除此之外,化學(xué)肥料和農(nóng)藥也應(yīng)該廣泛的應(yīng)用其中。從總體上來看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)和能源都是由工業(yè)部門所提供的。其次,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)時,通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的變化規(guī)律進行觀察,然后運用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)對自然進行利用和改造。第三,專業(yè)化、社會化以及區(qū)域生產(chǎn)化。隨著社會的發(fā)展和人們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求的變化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了很大的變化,農(nóng)、林、牧、副、漁得到了全面的發(fā)展,不僅如此,農(nóng)業(yè)還同工商業(yè)緊密的結(jié)合在了一起,而且,在市場化的經(jīng)濟條件下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大大提高了其商品化的屬性。第四,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度和農(nóng)民生產(chǎn)方式?,F(xiàn)在,隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷進步,農(nóng)民通過合作的方式不斷擴大其農(nóng)產(chǎn)品餓生產(chǎn)規(guī)模,隨之發(fā)生巨大變化的,還有農(nóng)民的生活方式。
最初對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義就是機械化農(nóng)業(yè)。但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義又增加了良種化化學(xué)化以及水利化三個方面。隨著社會的發(fā)展,能源危機和生態(tài)危機的爆發(fā),使得人們認(rèn)識到,過去那種只注重技術(shù)和經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)發(fā)展是不對的,在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中應(yīng)該將生態(tài)效益放在同樣重要的位置上,走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策
2.1 做好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃工作
因為我國各地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地理環(huán)境和經(jīng)濟社會條件各不相同,所以各地在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時所需要的技術(shù)支持以及生態(tài)模式也是各不相同的。那么,在進行農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路上,要對各地的自然環(huán)境以及經(jīng)濟社會環(huán)境進行分析,然后在此基礎(chǔ)上,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套技術(shù)、管理形式、產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及區(qū)域協(xié)調(diào)等進行規(guī)劃,從而有效的推進生態(tài)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
2.2 對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理論和技術(shù)進行不斷的研究
先進的理論和技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。所以為了使這些技術(shù)能夠成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力,應(yīng)該對與生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的理論和技術(shù)進行深入的研究和創(chuàng)新。這些技術(shù)一定要包含以下幾個方面:生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的結(jié)構(gòu)與功能、生物多樣性、生態(tài)農(nóng)業(yè)安全和生態(tài)管理技術(shù)。
2.3 走市場化道路,將生態(tài)農(nóng)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化以及現(xiàn)代化進行不斷推進
多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗表明,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走上市場化道路,只有這樣才能獲得巨大的生命力,否則,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將會失去動力。這樣看來,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要走可持續(xù)發(fā)展的道路就一定要將市場作為其發(fā)展的導(dǎo)向,并且對生態(tài)農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)給予大力的支持,與此同時,構(gòu)建出一條“科-農(nóng)-工-貿(mào)”一體化的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,將各種不同的生產(chǎn)模式應(yīng)用在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中,例如:“公司加農(nóng)戶”模式、“公司加基地”模式。當(dāng)前,推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要方法就是,跟隨國際科技發(fā)展的潮流,進行各種不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)的制定。
2.4 進行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè),并且通過大量生產(chǎn)健康食品為農(nóng)民增收
未來能夠順利打通出口國際市場的一個重要通行證就是無公害、綠色、有機食品,因為當(dāng)前全球人民共同關(guān)注的一個問題就食品安全與健康問題。而健康安全的食品主要是通過現(xiàn)代的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出來的。所以,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該鼓勵農(nóng)民進行健康食品生產(chǎn),生產(chǎn)那些具有市場前景并且具備健康特色的農(nóng)產(chǎn)品,創(chuàng)建國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌,從而達到增收的目的。要達到這一目的,需要做到以下幾點:第一,將數(shù)量型增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型增長。第二,將單純的面向國內(nèi)市場轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦驀H市場。第三,轉(zhuǎn)變?yōu)榉瞎δ苄缘霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第四,轉(zhuǎn)向規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2.5 不斷對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)化設(shè)施和農(nóng)村社會化服務(wù)體系進行完善
從總體上來看,農(nóng)業(yè)一方面可以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作為生產(chǎn)原料提供給其他的產(chǎn)業(yè),為社會的穩(wěn)定發(fā)展提供了不可忽視的作用,另一方面,他還將生態(tài)服務(wù)功能提供給所有人。所以,國家一定要將更多的資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中來,同時將有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策進行不斷的完善,將生態(tài)補償計劃考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來,只有這樣,才能夠不斷的將我國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)進行鞏固。
2.6 加強專業(yè)知識的推廣,健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)法律法律
現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要所有人的參與:農(nóng)民、領(lǐng)導(dǎo)、科技人員都要參與到生產(chǎn)中來。所以,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必不可少的一項任務(wù)就是完善相關(guān)的法律法規(guī),推廣有關(guān)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的專業(yè)知識,并將其對農(nóng)民進行培訓(xùn)。只有這樣,才能夠增加農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的了解。同時,健全的法律法規(guī)也能夠保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的依法發(fā)展。
3 結(jié)論
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然之路,但是如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不是一個簡單的問題,需要農(nóng)民和技術(shù)人員和國家管理者的重視,并且在實踐工作中不斷地進行方法的總結(jié)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一直是理論界關(guān)注的熱點問題。自從20世紀(jì)中期我國提出這個范疇以來,研究者們便紛紛從不同的角度出發(fā),對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵作出了種種不同的界定。
(一)工業(yè)化論
早在20世紀(jì)五六十年代,就有學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的運用?!斑@種工業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的運用就可以使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化?!?丁澤霽,1991)因此,“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以叫做工業(yè)化農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也可以叫做農(nóng)業(yè)工業(yè)化。”(丁澤霽,1991)進而將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概括為“四化”,即機械化、化學(xué)化、水利化和電氣化。
(二)轉(zhuǎn)化論
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實踐的起步,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識也逐步深化。一般認(rèn)為,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實質(zhì)就是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造或轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其中一些比較有代表性的表述是:“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),現(xiàn)代工業(yè)提供的物質(zhì)裝備和現(xiàn)代科學(xué)管理方法全面地改造農(nóng)業(yè),使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂挟?dāng)代世界先進水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程?!?雷海章,1991)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)體制(包括產(chǎn)權(quán)制度、價格制度)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力系統(tǒng)(包括農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)人力資本)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)及流通體系現(xiàn)代化的有機統(tǒng)一。”(蔣伏心,1995)“所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè),以先進的科學(xué)方法組織和管理農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化、技術(shù)素質(zhì),把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造成為既具有高度生產(chǎn)力水平,又能保持和提高環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程?!?徐更生,1993)
(三)綜合論
宣杏云、王春法等(1998)在對西方國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化透視的基礎(chǔ)上,提出應(yīng)從兩方面把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵:①農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種過程。
第一,它是從以直觀經(jīng)驗和手工工具為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)手段和經(jīng)營管理方法為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大規(guī)模推廣應(yīng)用是這一過程的主要內(nèi)容,而其直接體現(xiàn)則是諸如農(nóng)業(yè)機械化、電氣化、化學(xué)化、水利化、良種化、工廠化等。
第二,它又是從自給自足農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和商品農(nóng)業(yè)大發(fā)展的過程。在這一過程中,不僅農(nóng)業(yè)的最終產(chǎn)品即各種農(nóng)產(chǎn)品進入了市場交換領(lǐng)域,各種涉農(nóng)中間產(chǎn)品、勞務(wù)和消費品以及其他各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素也成為農(nóng)業(yè)市場交換的主體,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的生活消費也都完全商業(yè)化了。于是,便在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)以及消費者之間形成多層次的、廣泛的市場交換關(guān)系。從這個意義上講,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實質(zhì)和核心,就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的商品化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的機械化和科學(xué)化是從屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商業(yè)化發(fā)展需要的。②農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是一種手段,即一國為適應(yīng)工業(yè)化迅速發(fā)展的需要,使其落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化的各種手段的總稱?;蛘哒f,是一國將其傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的手段。從這個意義上講,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又主要是一種發(fā)展戰(zhàn)略。實際上,大多數(shù)發(fā)展中國家所謂的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是后一種意義上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,而且它也是建立在承認(rèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是一種過程的基礎(chǔ)之上的。
因此,從根本上講,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是一種從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程,同時也是一種為加快這一轉(zhuǎn)變過程所采取的種種政策措施的總和。他們對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識不僅擴展了單純的“過程論”,把它同時看作加快這一過程的手段。更重要的是,他們指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實質(zhì)和核心是農(nóng)業(yè)商品化,且這種商品化農(nóng)業(yè)賴以運作的市場基礎(chǔ)既包括國內(nèi)市場,又包括國際市場,是兩個市場高度一體化的開放型農(nóng)業(yè)。這在對“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”理解的深度和廣度上都不能不說是一個較大的突破。從上述觀點中我們可以得出這樣的結(jié)論:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有歷史性與世界性。就歷史性而言,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始于大工業(yè)在農(nóng)業(yè)中的逐步應(yīng)用。隨著社會進步與經(jīng)濟發(fā)展,它的標(biāo)準(zhǔn)與程度在不斷提高。就世界性而言,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要以國際水平為參照,應(yīng)達到或接近中等發(fā)達國家所達到的先進水平,而不應(yīng)以某一個國家和地區(qū)今天的水平與自己過去的水平相比較。
這里的現(xiàn)代化水平通常認(rèn)為應(yīng)該以科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用程度來衡量。這個標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)呢?張葉(1999)發(fā)表了自己的看法,他認(rèn)為,這種方法在非農(nóng)業(yè)部門無疑是恰當(dāng)?shù)?因為在非農(nóng)業(yè)部門中,生產(chǎn)手段的應(yīng)用與應(yīng)用該種生產(chǎn)手段的效果是統(tǒng)一的,即生產(chǎn)工具越先進,生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量也越高(在一段時間內(nèi)外部效果除外)。但在農(nóng)業(yè)部門中,作為一種衡量標(biāo)準(zhǔn)并不十分精確,原因在于農(nóng)業(yè)有其自身的特點,它的對象是有生命的動植物,因此,它不僅是經(jīng)濟的再生產(chǎn)而且還是自然的再生產(chǎn)?,F(xiàn)代技術(shù)還不能使農(nóng)業(yè)擺脫對自然的依賴,而且它的作用的發(fā)揮還要受制于自然條件與動植物本身,就是說,即使是相同的技術(shù)在不同的自然條件下作用也各不相同。
因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段與效果在很多情況下并不是統(tǒng)一的,以物質(zhì)技術(shù)手段的應(yīng)用程度來衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平并不全面。他認(rèn)為,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)目標(biāo)現(xiàn)代化的統(tǒng)一。要做到兩者的統(tǒng)一,必須采用的技術(shù)既是先進的又是適用的,而這種適用性又體現(xiàn)在先進技術(shù)必須符合國情上。目標(biāo)現(xiàn)代化則體現(xiàn)在技術(shù)所使用的社會效果上。既是先進的又是適用的技術(shù)必然導(dǎo)致目標(biāo)的現(xiàn)代化。這種認(rèn)識從農(nóng)業(yè)的特殊性出發(fā),對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵作出了新的探索。他提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用必須考慮國情,這對我們研究21世紀(jì)初有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個非常有益的啟示。事實上,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為一個歷史過程,在不同的國家應(yīng)該具有不同的特質(zhì),僅以發(fā)達國家既有現(xiàn)代化成果為參照系,很可能忽視本國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特色。
而最能體現(xiàn)國家特色的因素就是一國的基本制度。于是,農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心課題組(1997)提出,“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅是一個現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入或技術(shù)進步的過程,同時更重要的是,它是一個要素優(yōu)化配置的過程或制度創(chuàng)新的過程。它不僅包括生產(chǎn)技術(shù)(生產(chǎn)條件、生產(chǎn)手段)的現(xiàn)代化,而且包括作為資源配置基礎(chǔ)的農(nóng)地經(jīng)營制度、農(nóng)產(chǎn)品價格形成制度、農(nóng)產(chǎn)品營銷制度、農(nóng)業(yè)勞動力資源配置制度、農(nóng)業(yè)金融制度及社區(qū)共同體職能和政府管理農(nóng)業(yè)職能等一系列基本制度的現(xiàn)代化,這些制度從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變遷的關(guān)鍵所在。此外,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)特征的轉(zhuǎn)型,從產(chǎn)業(yè)特征層面講,包括國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中農(nóng)業(yè)比較利益狀態(tài)的轉(zhuǎn)型,對外貿(mào)易發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型,工業(yè)化過程中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位和工農(nóng)業(yè)間資源配置狀況的轉(zhuǎn)型。”
應(yīng)該說,這種觀點既考慮了中國的國情,又放眼世界;既包括了農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)方式的運動,又包括了制約、支撐農(nóng)業(yè)部門發(fā)展的社會經(jīng)濟內(nèi)容,較深入、較全面地概括了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵。唯一的缺陷在于,從其表述中看不出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生態(tài)含義。事實上,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)過程的統(tǒng)一,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程應(yīng)該是人類在認(rèn)識自然和改造自然的過程中,保持和維護生態(tài)平衡,使人類能與大自然和諧相處,從而能在優(yōu)美、健康的自然環(huán)境中生活,推進人類文明的過程。上述各種看法分別從不同的角度給我們提供了有益的啟示。在此基礎(chǔ)上,我們認(rèn)為,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的理解應(yīng)考慮其時序性和特殊性。21世紀(jì)有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代生產(chǎn)方式對中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行全方位改造的過程,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)手段、經(jīng)營管理、產(chǎn)權(quán)制度等諸方面發(fā)生深刻變革的過程,是在維護生態(tài)環(huán)境,實行資源配置全球化的情況下,使農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民生活水平不斷提高的過程??傊?對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的理解是隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐而逐步得以深化和完善的。我們應(yīng)該堅持的聯(lián)系和發(fā)展觀點,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐過程中適時調(diào)整我們的認(rèn)識,使其對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐發(fā)揮積極的指導(dǎo)和推動作用。
二、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策探究
對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的深入探討的目的在于為政策的制定和決策的實施提供理論依據(jù)。在以上的分析中,我們已經(jīng)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵有了一個較為清晰的認(rèn)知,下面就如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從理論和政策選擇兩個角度進行論述。
(一)國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型”問題的研究概況
事實上,在西方經(jīng)濟理論中并沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念,西方學(xué)者更多地將注意力集中于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如何轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)即“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型”問題的研究,所謂“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型”在理論上等同于我國所說的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?,F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展理論對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型問題的研究,最全面、最權(quán)威的成果,當(dāng)推美國芝加哥大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家西奧多•舒爾茨于20世紀(jì)60年代初期完成的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書。舒爾茨把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)看作一種特殊類型的經(jīng)濟均衡狀態(tài),提出要想打破這種均衡狀態(tài),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,必須有新的要素投入進來。正如舒爾茨指出的,重新配置傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系內(nèi)的資源,并不能帶來生產(chǎn)率的顯著增長。只有通過技術(shù)變革———新的耕作技術(shù)、更好的品種、更有效的動力來源、更便宜的植物養(yǎng)料,有意義的增長機會才會成為可能。在舒爾茨看來,引進新的生產(chǎn)要素實際上就是許多經(jīng)濟學(xué)家反復(fù)強調(diào)的促進經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素———技術(shù)變遷。
“技術(shù)變遷,這一概念在實質(zhì)上至少是一種生產(chǎn)要素增加、減少或改變的結(jié)果。”(舒爾茨,1987)因此,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于技術(shù)變遷。農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷的形式大致可以歸納為兩個技術(shù)方向:一類是沿著生物技術(shù)的方向進行的,例如動植物品種的培育和改良,化肥、農(nóng)藥的發(fā)明及其施用方法的改進等等;另一類是沿著機械技術(shù)的方向進行的,例如與農(nóng)業(yè)機械化相關(guān)的工具機的發(fā)明和改進,新型動力的引進等等。前者是為了節(jié)約土地而進行的,其結(jié)果是農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率的提高;后者是為了節(jié)約勞動力而進行的,其結(jié)果是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。速水佑次郎和拉坦正是在對日本和美國的不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)演變方向的研究過程中,才提出了“誘致性技術(shù)變遷理論”。
這種理論認(rèn)為,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于技術(shù)的需求,取決于特定經(jīng)濟中生產(chǎn)要素的相對稀缺性。農(nóng)民總是選擇那種能夠節(jié)約稀缺生產(chǎn)要素并更充分利用豐富生產(chǎn)要素的技術(shù)。因此,日本的要素稟賦誘致出一條以生物技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,而美國的要素稟賦誘致出以機械技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。速水和拉坦的貢獻在于他們揭示并論證了生產(chǎn)要素稟賦與技術(shù)道路選擇之間的因果關(guān)系。對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中技術(shù)變遷的規(guī)律,經(jīng)濟學(xué)家也進行過經(jīng)驗分析和理論概括。一般認(rèn)為,在一國的經(jīng)濟現(xiàn)代化進程中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備的現(xiàn)代化,要滯后于工業(yè)的現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。其原因在于,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所必需的物質(zhì)技術(shù)裝備大都來自農(nóng)業(yè)之外。
只有在工業(yè)和科學(xué)技術(shù)有了巨大發(fā)展之后,農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)現(xiàn)代化。這證明了馬克思在100多年前曾經(jīng)提出過的一個論斷的正確性,他說,農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段,“從自然形態(tài)來說,農(nóng)業(yè)已不存在于它自身內(nèi)部,它自身的生產(chǎn)條件和作為獨立部門的這些條件是存在于農(nóng)業(yè)之外的?!雹俨粌H如此,工業(yè)化還通過上述方式促使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高。一方面,大量農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)中解放出來;另一方面,工業(yè)化自身的發(fā)展及其對國民經(jīng)濟各部門的推動,又大量地創(chuàng)造著各種新的就業(yè)部門與崗位,工業(yè)化對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的吸納為農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整及土地制度的變革創(chuàng)造了前提。由此可見,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要發(fā)生根本性變革,必須與工業(yè)化相結(jié)合。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中,制度變遷起著很大的作用。經(jīng)濟學(xué)界對此做了一定的研究。在幾乎任何一本發(fā)展經(jīng)濟學(xué)教科書中,都有專門的章節(jié)講述土地制度的改革對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用。舒爾茨在他的另一部著作《經(jīng)濟增長與農(nóng)業(yè)》中就曾斷言,經(jīng)濟現(xiàn)代化的必要條件之一是制度的變革,在經(jīng)濟分析中把制度作為變量處理是必要的,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程要求基本的制度(包括政策)的變化。林毅夫(1992)和樊勝根(1991)運用經(jīng)濟計量方法,對20世紀(jì)70年代末到80年代初中國農(nóng)業(yè)增長中制度因素的貢獻份額進行測算,為農(nóng)業(yè)制度變遷的定量分析進行了有益的探索。
(二)我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策建議
關(guān)于如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題,西方經(jīng)濟學(xué)家和我國理論界都已經(jīng)給出了許多有益的啟示。我們認(rèn)為,對這個問題應(yīng)把握一個總的原則,這就是在借鑒西方研究成果的同時認(rèn)真分析我國的具體國情,二者有機結(jié)合,才能使制定出的方針政策既有先進性,又有可行性。本著這樣的原則,我們提出如下政策建議:
1.生物技術(shù)與機械技術(shù)并重,走有中國特色的技術(shù)進步的現(xiàn)代化道路。由于我國的特殊國情,我國不能單純依賴農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的進步或農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的普及來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須做到生物技術(shù)與機械化并重,提高土地產(chǎn)出率與提高勞動生產(chǎn)率相結(jié)合。為此,①加強政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資助強度,通過立法手段確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢地位和資本投入,為農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)造有利的政策條件①。②建立新的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣體系,在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行為和農(nóng)民的技術(shù)需求之間建立有效的雙向交流機制,從而使農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣和技術(shù)需求之間建立良性的互動關(guān)系,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強大的技術(shù)支持和技術(shù)驅(qū)動。③加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如道路建設(shè)、能源水利建設(shè)等,為農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村的廣泛使用提供必備的外部環(huán)境。④政府對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)用生產(chǎn)機械提供財政補貼,推動各種類型農(nóng)業(yè)機械的廣泛使用。在目前我國農(nóng)民分散經(jīng)營,生產(chǎn)性資金投入不足的情況下,由政府出面組織大型的農(nóng)機作業(yè)集團或農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司進行跨省區(qū)的大規(guī)模聯(lián)合播種、除蟲和收割,不失為一種推動農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的權(quán)宜之計。無論是生物技術(shù)的擴散還是農(nóng)業(yè)機械的運用,歸根到底要靠熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能的新型農(nóng)民來推動。我國農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低、吸收運用先進技術(shù)能力不強的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村的推廣運用,因此,必須依靠政府推動和市場引導(dǎo),大力發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)民科技文化教育活動,促進農(nóng)村社會的全面進步。
2.根據(jù)不同的發(fā)展階段,因時因地地調(diào)整土地經(jīng)營政策。按照傳統(tǒng)西方經(jīng)濟理論,只有較大的土地經(jīng)營規(guī)模才有利于接受現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),采用現(xiàn)代化的機械,實現(xiàn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)。受這一理論的影響,人們很自然地把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與土地經(jīng)營的規(guī)模化聯(lián)系在一起。正是出于這樣的考慮,從1987年開始,就土地適度規(guī)模經(jīng)營進行了各具特色的實驗。實驗結(jié)果表明,在一定的發(fā)展條件下的土地適度規(guī)模經(jīng)營,可以提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率和糧食商品率,有利于農(nóng)業(yè)勞動投入的增加和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的提高。研究人員同時指出,農(nóng)業(yè)勞動力大量、穩(wěn)定地轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè),集體經(jīng)濟具有較強的以工補農(nóng)、以工建農(nóng)的實力,鄉(xiāng)村兩級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系比較健全,是開展土地規(guī)模經(jīng)營的基本前提,但目前我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都不具備上述條件。因此,我國政府在未來幾十年內(nèi)的土地經(jīng)營政策應(yīng)是:在進一步完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,一方面通過延長土地承包期,賦予農(nóng)民有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),允許土地依法有償轉(zhuǎn)讓;另一方面通過改善工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的交易條件,加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,促進農(nóng)民增加投入和農(nóng)產(chǎn)品供給。與此同時,通過發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),允許農(nóng)業(yè)勞動力跨地區(qū)合理流動,使農(nóng)民獲得多樣化的收入來源,為農(nóng)民逐步脫離土地、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟創(chuàng)造條件。只有這種正確的土地經(jīng)營政策,才能夠為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供穩(wěn)定的制度保障和持續(xù)發(fā)展的動力。
3.積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式的變革,是農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理組織形式的變革。作為一種制度推進因素,它是在我國具體國情下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。我國在近10年的實踐中已經(jīng)積累了豐富的有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗,發(fā)展出了“農(nóng)戶+公司”以及“專業(yè)化的生產(chǎn)區(qū)域+農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)”等符合中國國情的生產(chǎn)—流通模式,其中一些已經(jīng)得到了廣泛的推廣并取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益??梢灶A(yù)言,以生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化和管理企業(yè)化為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,必將推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化,從而為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),提供完備的技術(shù)支持。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)機;農(nóng)藝;結(jié)合;機械化
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,我國的農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位越來越重要,發(fā)揮的作用也越來越大,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動力量。但是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中,農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)耕作制度和農(nóng)藝之間都出現(xiàn)了許多新矛盾,在水稻的全程機械化等方面表現(xiàn)尤為突出,在某種程度上已制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,也影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程。農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合的問題已成為廣大農(nóng)業(yè)及農(nóng)機工作者研究的重要課題,必須高度重視,認(rèn)真加以解決。
1 農(nóng)機、農(nóng)藝的含義及二者關(guān)系
“農(nóng)機”是指為實現(xiàn)農(nóng)藝要求而設(shè)計制造的相應(yīng)農(nóng)機具及其管理、運用技術(shù)。“農(nóng)藝”是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工藝,一般指大田作物的耕作、栽培和育種等過程及其相應(yīng)的操作技術(shù)。農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),農(nóng)機是農(nóng)藝的載體,兩者相輔相成,兩者的科學(xué)結(jié)合有利于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
2 農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合的必要性
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,技術(shù)人員根據(jù)自然環(huán)境特點和作物生產(chǎn)特性制定了一套恰當(dāng)?shù)母髦贫群娃r(nóng)藝技術(shù)措施,為了給作物創(chuàng)造良好的生長條件,就必須運用合適的生產(chǎn)工具或機械,以滿足農(nóng)藝要求,不論是原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或是現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),都包含著作物栽培農(nóng)藝和相應(yīng)工具或機械的使用兩方面。因此,農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)藝、耕作制度相結(jié)合是客觀必然的,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本形式,特別是在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上表現(xiàn)得尤為明顯。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度很大,由過去“糧——經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為“糧—經(jīng)—果”或“糧—經(jīng)—飼”三元或多元結(jié)構(gòu),以適應(yīng)不同種植方式、規(guī)模和特色農(nóng)業(yè)的要求,加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程。
3 農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合存在的問題
3.1 融合度低
調(diào)查顯示,在對待農(nóng)機農(nóng)藝問題上,各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注程度不同,重視程度差,搞農(nóng)機和搞農(nóng)藝的人各自為政,互不關(guān)聯(lián),農(nóng)機農(nóng)藝脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
3.2 農(nóng)民購買和使用新機具的力度差
受自然環(huán)境、氣候條件、農(nóng)民傳統(tǒng)習(xí)慣等方面影響,加之農(nóng)業(yè)種植品種多樣,種植模式各異,收獲要求不一致,不但影響了機械化的使用,而且影響了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭和農(nóng)民種植成本。
3.3 在水稻生產(chǎn)方面
水稻生產(chǎn)全程機械化,育秧和機械插秧是關(guān)鍵,農(nóng)機和農(nóng)藝配套是突破口。大多數(shù)農(nóng)戶苗期管理不符合技術(shù)規(guī)程,培育出的秧苗不符合水稻插秧機作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),原因有三點:一是秧苗棚溫度超過標(biāo)準(zhǔn)溫度,出現(xiàn)秧苗長勢過快或緩慢,自身抗病蟲害能力減弱等現(xiàn)象;二是缺乏科學(xué)澆灌的知識,澆水不均勻;三是苗床施肥期間不按規(guī)程施肥,存在施肥過多和施肥不均勻等現(xiàn)象。
3.4 大生產(chǎn)程度低
土地面積過小,影響機械化作業(yè)。
3.5 發(fā)展不同步
農(nóng)藝的進步與新型農(nóng)機具的矛盾較多,影響了綜合效應(yīng)的發(fā)展。
4 促進農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合的措施
4.1 結(jié)合糧增工程和高產(chǎn)創(chuàng)建項目,建立示范典型,加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合
積極向農(nóng)民推薦先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機具,制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和機械作業(yè)規(guī)范,將機械適應(yīng)性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標(biāo),有針對性地推廣一批適合機械化作業(yè)的品種和種植模式,引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和病蟲害防治,為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。
4.2 農(nóng)機農(nóng)藝工作者要密切配合
一是機耕前與農(nóng)業(yè)部門對接,指導(dǎo)農(nóng)戶按照配方合理施肥;二是根據(jù)田塊的土壤質(zhì)地確定機械耕整時間和耕整標(biāo)準(zhǔn);三是根據(jù)不同品種按基本苗的要求調(diào)整機械,同時杜絕“四苗”下田,即弱苗、病苗、未施肥和未施藥的苗;四是指導(dǎo)農(nóng)戶注意施藥安全,杜絕使用違禁農(nóng)藥,做到測報準(zhǔn)確,用藥對癥;五是機收時大力宣傳稻草還田,改善土壤質(zhì)地;六是機插秧后加強大田水肥管理技術(shù)指導(dǎo)。
4.3 因地制宜,用養(yǎng)結(jié)合
在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中,要搞好農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合,必須因地制宜、用養(yǎng)結(jié)合,穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),農(nóng)藝技術(shù)盡可能單一化、規(guī)范化、專業(yè)化,布局盡可能集中連片。農(nóng)機設(shè)計要注意一機多用、機動靈活、可靠性高、耐用性高等。
總之,農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合是一個技術(shù)經(jīng)濟問題,既要從技術(shù)上解決其可行性,更要從經(jīng)濟上講究其合理性,只有搞好農(nóng)機與農(nóng)藝的有機結(jié)合,才能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,進而推動農(nóng)業(yè)機械的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。
關(guān)鍵詞:中醫(yī)現(xiàn)代化;中西醫(yī)結(jié)合;問題;對策
中圖分類號:R-01文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1673-2197(2009)02-0147-01
1 中醫(yī)現(xiàn)代化的含義
中醫(yī)現(xiàn)代化是中醫(yī)藥理論自身發(fā)展的需要和歷史發(fā)展的必然。中醫(yī)是重視內(nèi)因,強調(diào)個體差異和辨證論治的醫(yī)學(xué);是重視整體、循人治病,強調(diào)局部與整體相統(tǒng)一、局部與局部相協(xié)調(diào)的醫(yī)學(xué);是重視天(自然)人相應(yīng)、心身合一,融生物、自然、社會、心理的防病治病思想與方法于一體的醫(yī)學(xué);是完整運用自然療法,以中藥為主體,融針灸、推拿、按摩、導(dǎo)引等綜合性療法于一體的醫(yī)療體系[1]。所謂的中醫(yī)現(xiàn)代化就是以現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)為工具,以中醫(yī)學(xué)的理論和方法為指導(dǎo),并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)中醫(yī)學(xué)的理論研究與實際應(yīng)用。張伯禮院士的定義,中醫(yī)現(xiàn)代化按照中醫(yī)自身的發(fā)展規(guī)律,滿足時展的需求,充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),使中醫(yī)學(xué)從理論到實踐,都產(chǎn)生新的變革與升華,成為具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的醫(yī)學(xué)理論體系的發(fā)展過程。
2 中醫(yī)現(xiàn)代化面臨的問題
2.1 認(rèn)識方面模糊不清
有人把中醫(yī)看成是一個古老封閉的體系,不敢變革創(chuàng)新,認(rèn)為創(chuàng)新就要走樣,走樣就不是中醫(yī)。思想僵化,以偏概全,講特色必言辨證論治,而忽略疾病的特異,講處方必言君臣佐使,而忽略病有專治,其思維定式和理論框架使新的研究成果難以吸納。研究思路不清,對如何著眼于中醫(yī)基礎(chǔ)理論自身的發(fā)展提高,如何處理好運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和保持中醫(yī)特色的關(guān)系等缺乏清晰的研究思路。
2.2 缺少對中醫(yī)基礎(chǔ)理論內(nèi)在固有規(guī)律的深入探索
缺少哲學(xué)層次的理性提煉,理論內(nèi)涵出現(xiàn)萎縮,諸如病機學(xué)只剩幾條筋,病因?qū)W不外七情與六,有些豐滿的論述,未能系統(tǒng)準(zhǔn)確而被割裂肢解,或壓縮異變。
2.3 缺乏對中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究的統(tǒng)一規(guī)劃
一方面投入不足,難以集中力量攻關(guān),另一方面自發(fā)分散,出現(xiàn)低水平重復(fù),形成資源浪費。中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)的基礎(chǔ)差、底子薄、經(jīng)費短缺、設(shè)備落后,特別是西部地區(qū),農(nóng)村、基層醫(yī)院,處境十分艱難。據(jù)統(tǒng)計,我國衛(wèi)生事業(yè)費占國家財政支出的2.23%,而在這么少的經(jīng)費分配中,中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥僅占8.7%(相當(dāng)國家財政支出的0.2%),卻承擔(dān)著1/3的農(nóng)村醫(yī)療和1/4城市住院病人的醫(yī)療任務(wù)。一個中醫(yī)院的經(jīng)費僅是綜合醫(yī)院的18%[2]。
3 實現(xiàn)中醫(yī)現(xiàn)代化的對策
3.1 加強創(chuàng)新、發(fā)展
創(chuàng)新是中醫(yī)藥現(xiàn)代化的關(guān)鍵。中醫(yī)學(xué)具有雙重性,一方面是中華民族的傳統(tǒng)文化優(yōu)秀遺產(chǎn),偉大寶庫,應(yīng)該努力發(fā)掘,認(rèn)真繼承;另一方面,中醫(yī)學(xué)又是治病救人的應(yīng)用科學(xué),是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的一部分。因此,需要不斷發(fā)展創(chuàng)新,跟上時代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步。
3.2 中藥的現(xiàn)代化
中藥的現(xiàn)代化問題,也是中醫(yī)現(xiàn)代化的一個重要組成部分。首先是傳統(tǒng)中藥飲片的現(xiàn)代化問題,中醫(yī)處方是針對某個患者開的特定的臨時組方,包括古方、經(jīng)方、時方、驗方(偏方)、秘方等等,這是傳統(tǒng)中醫(yī)藥的優(yōu)勢和特色。傳統(tǒng)中藥飲片的質(zhì)量是臨床療效的基礎(chǔ),發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥首先需要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的方法和手段,使傳統(tǒng)中藥飲片現(xiàn)代化。主要從名稱的統(tǒng)一、加工炮制的規(guī)范化與中藥劑型現(xiàn)代化幾個方面著手。
3.3 加速立法,健全管理體制,加快中醫(yī)現(xiàn)代化的進程
中醫(yī)立法的必要性與迫切性是不言而喻的,中醫(yī)界熱切希望加速立法進程。目前已有16個省和香港特別行政區(qū)頒布了地方的中醫(yī)法;泰國和澳大利亞有的州也頒布了中醫(yī)法,而我國的中醫(yī)法至今尚未出臺[3]。2001年全國政協(xié)曾組織專題調(diào)研,到三省六市廣泛征求意見,反復(fù)修改《中華人民共和國中醫(yī)條例》,應(yīng)該說立法的條件已經(jīng)成熟,早日頒布執(zhí)行對中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的健康發(fā)展將有重大影響。此外,加強中醫(yī)藥管理工作,健全管理體制,理順關(guān)系,規(guī)范行業(yè)行為,維護中醫(yī)藥及民族醫(yī)藥的合法權(quán)益,打擊假醫(yī)、假藥,打擊偽科學(xué),也是十分重要的[2]。
4 中醫(yī)現(xiàn)代化的實現(xiàn)應(yīng)走中西醫(yī)結(jié)合道路
中西醫(yī)結(jié)合是中醫(yī)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路,無論從理論還是臨床實踐,中醫(yī)和西醫(yī)都各具特色。中醫(yī)注重整體觀和辨證論治,它主要從疾病當(dāng)前的病因、病位、病性、發(fā)生發(fā)展過程和轉(zhuǎn)歸五個方面來整體分析疾病,因而,在臨床上出現(xiàn)了“同病異治”和“異病同治”,這就是因為中醫(yī)強調(diào)的是證,以證來論治,而西醫(yī)只注重病因、病位,具有片面性,有些疾病只治標(biāo)而未治本,中醫(yī)則標(biāo)本兼治,當(dāng)然西醫(yī)在急救等方面具有它的優(yōu)勢,因此,中西醫(yī)結(jié)合要“有的放矢”。中西醫(yī)結(jié)合應(yīng)在發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上取長補短,如辨證與辨病相結(jié)合,病證結(jié)合擴大了治療范圍,豐富了辨證論治在臨床中的應(yīng)用。2003年5月18日,新任衛(wèi)生部部長高強在中國中醫(yī)研究院探望“中西醫(yī)結(jié)合治療SARS的臨床研究”項目組時發(fā)表講話:“非典”是一個全新的疾病,現(xiàn)在還沒有特別有效的預(yù)防與治療手段,西醫(yī)與中醫(yī)都在摸索,希望通過這次工作,摸索中西醫(yī)結(jié)合治療疾病的規(guī)律,這是對中西醫(yī)結(jié)合極為慎重、清醒的提法。人們的生活方式、生存環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化,病因結(jié)構(gòu)、疾病發(fā)展規(guī)律隨之變化,心腦血管病、癌癥等慢性病、退行性病、老年病正成為嚴(yán)重威脅人類的主導(dǎo)疾病,其形成中的社會因素、生活方式、行為方式、七情心理等非常重要,而這些因素正是中醫(yī)理論非常重視的,如何利用中醫(yī)之優(yōu)勢,找到更好的治療、預(yù)防手段應(yīng)是21世紀(jì)中西醫(yī)結(jié)合的任務(wù)與焦點。綜上所述,中醫(yī)是傳統(tǒng)人文學(xué)科和自然學(xué)科交相融會而成,具有豐富的內(nèi)涵:既包含我國古代哲學(xué)、文學(xué)、美學(xué)等人文學(xué)科,也吸取了地理學(xué)、天文學(xué)、氣象學(xué)、數(shù)學(xué)等成就,它是人文和自然科學(xué)中多學(xué)科的融合體,但在現(xiàn)代層次上將人文科學(xué)和自然科學(xué)相互融合,還需我們這一代人的不懈努力,使中醫(yī)在保持原有特色的基礎(chǔ)上,達到真正意義上的現(xiàn)代化。
參考文獻:
[1] 羅雄,凌湘力.從“中醫(yī)研究”與“研究中醫(yī)”談中醫(yī)現(xiàn)代化[J].貴陽中醫(yī)學(xué)院學(xué)報,2005,27(2):7-8.
[2] 李習(xí)平,劉薇薇,楊嬌.淺析中小醫(yī)藥企業(yè)GMP綜合癥及應(yīng)對策略[J].商場現(xiàn)代化,2006(34):152.
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