雙減政策的調(diào)查報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：雙減政策的調(diào)查報(bào)告范文

2008年工作目標(biāo)：完成主要污染物指標(biāo)年度削減任務(wù)，COD和SO2排放量在2007年的基礎(chǔ)上分別削減3%。空氣質(zhì)量二級(jí)及好于二級(jí)天數(shù)西安不少于295天、寶雞、咸陽(yáng)、安康、楊凌不少于292天，銅川不少于256天，渭南不少于260天，延安不少于270天，榆林不少于250天，漢中不少于305天，商洛不少于290天；渭河水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)；漢江、丹江出境水質(zhì)繼續(xù)保持在Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)；核與輻射環(huán)境保持在控狀態(tài)。

主要工作任務(wù)：

一、強(qiáng)化三大措施，全力打好污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)

1、結(jié)構(gòu)減排。年計(jì)劃關(guān)閉小焦化企業(yè)146家，淘汰產(chǎn)能1113萬(wàn)噸；關(guān)閉火電機(jī)組6臺(tái)，淘汰產(chǎn)能25.5萬(wàn)千瓦；關(guān)閉小水泥生產(chǎn)線38條，淘汰產(chǎn)能388.8萬(wàn)噸。

2、工程減排。開(kāi)工建設(shè)寶雞第二發(fā)電有限公司、秦嶺秦華發(fā)電有限公司等電力企業(yè)脫硫工程，新建和改造燃煤電廠脫硫機(jī)組460萬(wàn)千瓦，形成削減二氧化硫能力10萬(wàn)噸；10個(gè)設(shè)區(qū)市在建城市污水處理廠爭(zhēng)取半數(shù)以上建成并投入試運(yùn)行，渭河流域未建成或未開(kāi)工建設(shè)污水處理廠的縣（市）爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，陜北兩市和陜南三市半數(shù)左右縣級(jí)污水處理廠開(kāi)工建設(shè)。配合建設(shè)部門(mén)加快建設(shè)縣城垃圾處理廠，一半以上縣城開(kāi)工建設(shè)。建成并運(yùn)行省危險(xiǎn)廢物處理處置中心，漢中危險(xiǎn)廢物處理處置中心年內(nèi)完成土建工程，7個(gè)市級(jí)醫(yī)療垃圾處理廠部分建成并投入運(yùn)營(yíng)。

3、管理減排。按照國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法》和省委年度目標(biāo)責(zé)任考核制定的環(huán)保工作“一票否決”的規(guī)定，嚴(yán)格污染減排目標(biāo)責(zé)任考核。強(qiáng)化總量控制和容量管理相耦合的機(jī)制。圍繞減排中心工作，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加大對(duì)列入結(jié)構(gòu)減排和工程減排項(xiàng)目后督查力度，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管力度，提高企業(yè)達(dá)標(biāo)率。做好2006、2007年兩年關(guān)閉企業(yè)的核查工作；嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，強(qiáng)化“三同時(shí)”監(jiān)管和重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境工程監(jiān)理；通過(guò)推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)創(chuàng)新等促進(jìn)企業(yè)清潔發(fā)展；圍繞污染減排工作，有針對(duì)性的遴選先進(jìn)成熟的環(huán)?？萍汲晒蛯?shí)用技術(shù)，使規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖無(wú)害化處理、皂素、果汁加工、石油開(kāi)采和煉化企業(yè)廢水治理以及電石和有色冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的有毒有害煙氣治理等工程科技水平和建設(shè)質(zhì)量得到提高。加大重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，在繼續(xù)抓好5個(gè)區(qū)域（楊凌示范區(qū)、神木錦界開(kāi)發(fā)區(qū)、渭北生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、韓城龍門(mén)工業(yè)園區(qū)、西安高新區(qū)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的同時(shí)，再抓一批點(diǎn)、線、面相結(jié)合的示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少?gòu)U物排放。

二、緊緊圍繞民生，繼續(xù)解決“一山兩水三大區(qū)塊”的環(huán)境問(wèn)題

4、認(rèn)真貫徹《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，落實(shí)功能區(qū)劃，規(guī)范各種開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，大力整治秦嶺沿山采石和采礦企業(yè)，基本控制秦嶺生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

5、推進(jìn)河流“休養(yǎng)生息”，著力打造“生態(tài)渭河”。嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染行業(yè)準(zhǔn)入。杜絕新上造紙、果汁等重污染項(xiàng)目鼓勵(lì)新上高科技項(xiàng)目，使渭河流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上由高污染集中型向低污染環(huán)保型轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格限制和規(guī)范入渭排污口，嚴(yán)格執(zhí)行造紙、果汁等重點(diǎn)行業(yè)的地方環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的排污企業(yè)實(shí)行限期治理、停產(chǎn)治理或掛牌督辦。抓好對(duì)排污企業(yè)的重點(diǎn)清潔生產(chǎn)審核；嚴(yán)格推行排污許可證制度，實(shí)施總量控制；定期公布水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果?；就瓿蓪?duì)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)建設(shè)水量水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控裝置，建成渭河流域河流和排污單位水質(zhì)水量監(jiān)控體系；推廣生態(tài)修復(fù)治理措施，提高渭河生態(tài)功能；結(jié)合實(shí)施國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)，控制干流污染，加強(qiáng)支流整治，重點(diǎn)實(shí)施皂河、太平河、小韋河治理工程。

6、抓住國(guó)家實(shí)施丹江口庫(kù)區(qū)及上游治理工程機(jī)遇，推進(jìn)漢丹江流域污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，抓好黃姜皂素、化肥、釀造、醫(yī)藥和選礦行業(yè)的水污染防治，提高中藥材、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，確保漢丹江出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

7、切實(shí)抓好陜北石油煤炭資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理。繼續(xù)開(kāi)展煤炭、石油企業(yè)開(kāi)發(fā)和高耗能企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整頓。抓好“關(guān)小上大”結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合有關(guān)部門(mén)關(guān)停現(xiàn)有小型蘭炭企業(yè)，騰出環(huán)境容量，促使符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能企業(yè)逐步進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。提升電石、鐵合金等傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)水平，淘汰落后工藝、生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品；嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，繼續(xù)推行規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)評(píng)；大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工藝，控制陜北能源化工基地生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；對(duì)榆林市電石、鐵合金、焦化、煤炭行業(yè)開(kāi)展一次執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是小型蘭炭企業(yè)的關(guān)停工作，切實(shí)做好蘭炭企業(yè)關(guān)停后的污染治理工作；督促長(zhǎng)慶、延長(zhǎng)兩大石油集團(tuán)落實(shí)治理資金和項(xiàng)目進(jìn)度。

8、擴(kuò)大銅川水泥企業(yè)污染治理成果，逐步向渭北地區(qū)延伸，再淘汰一批落后產(chǎn)能，按新的產(chǎn)業(yè)規(guī)定和排放標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)新型企業(yè)。

9、以建立長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，鞏固渭南、韓城區(qū)域限批成果，抓好韓城龍門(mén)等區(qū)域的落后產(chǎn)能淘汰以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)韓城龍門(mén)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格按照《韓城市環(huán)境整改工作方案》、《韓城市焦化水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)限批區(qū)域和督辦企業(yè)的后督查工作，確保落實(shí)焦化水泥行業(yè)關(guān)停計(jì)劃，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

三、建設(shè)生態(tài)文明，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)

10、按照抓點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)的原則，積極開(kāi)展以生態(tài)示范縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污染防治示范村為內(nèi)容的三級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)指導(dǎo)支持寶雞市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)；在全省組織驗(yàn)收3-5個(gè)生態(tài)示范區(qū)；爭(zhēng)取環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作有所突破。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好農(nóng)村垃圾、污水處理和畜禽養(yǎng)殖污染治理。積極發(fā)揮示范區(qū)帶動(dòng)作用，拓展示范區(qū)創(chuàng)建成果，努力改善農(nóng)村環(huán)境面貌。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查，督促落實(shí)保護(hù)措施，不斷提高管理水平。認(rèn)真做好夏秋兩季秸稈禁燒工作。

11、完成全省土壤污染調(diào)查第二階段工作，編制《陜西省土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》；繼續(xù)抓好楊凌土壤修復(fù)試點(diǎn)工程。

四、加強(qiáng)環(huán)境管理，把好污染控制“閘門(mén)”

12、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，由“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鲗徟?yán)監(jiān)管、重驗(yàn)收”。通過(guò)提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)把總量控制指標(biāo)，堅(jiān)持“以新帶老”等措施，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，努力實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”和“增產(chǎn)減污”。違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件、清潔生產(chǎn)水平不高的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批；嚴(yán)格限制在漢丹江流域建設(shè)重污染項(xiàng)目；嚴(yán)格審批能源、資源開(kāi)發(fā)中涉及水資源利用和影響生態(tài)的項(xiàng)目。深入開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，從決策源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。以開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。

13、加強(qiáng)“三同時(shí)”監(jiān)管，完善建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理。加大對(duì)違反環(huán)評(píng)法行為的查處力度，狠抓一批未執(zhí)行環(huán)評(píng)制度的典型案件。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，依法查處未經(jīng)試生產(chǎn)批準(zhǔn)或未經(jīng)環(huán)?？⒐を?yàn)收擅自投入生產(chǎn)的違法行為。

14、著力開(kāi)展工程環(huán)境監(jiān)理，對(duì)施工周期長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產(chǎn)資源五個(gè)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目全面開(kāi)展工程環(huán)境監(jiān)理。

五、加大執(zhí)法力度，著力解決各類(lèi)突出環(huán)境問(wèn)題

15、配合國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施，以治水為重點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)各地重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和區(qū)域、流域突出環(huán)境問(wèn)題的整治力度，加強(qiáng)重點(diǎn)縣（市）的環(huán)境監(jiān)察工作，確保環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)做好飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的清理、取締工作，環(huán)保重點(diǎn)城市要率先進(jìn)行了水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)，每年要公布結(jié)果；健全飲用水源安全預(yù)警制度。

16、繼續(xù)加大對(duì)渭河流域重點(diǎn)水污染企業(yè)的日常監(jiān)管力度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)陜南黃姜皂素加工企業(yè)的執(zhí)法力度，做好陜南小水泥關(guān)停的調(diào)研工作，確保南水北調(diào)北線工程中線水質(zhì)穩(wěn)定。

17、確保輻射環(huán)境安全。鞏固2007年輸變電系統(tǒng)電磁輻射污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)對(duì)39家重點(diǎn)放射源應(yīng)用單位的監(jiān)督檢查，加大全省閑置放射源處置力度，消除安全隱患。繼續(xù)開(kāi)展全省輻射污染源普查。

18、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，規(guī)范處置利用行為。深入貫徹宣傳《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》，在全省范圍組織開(kāi)展一次電子廢棄物環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。啟動(dòng)陜西省履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)蒙特利爾議定書(shū)》工作，完成全省淘汰臭氧層物質(zhì)調(diào)研摸底工作，加速淘汰全省消耗臭氧層物質(zhì)。

19、積極推行環(huán)境違法有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、責(zé)任追究制度、應(yīng)急處置制度。成立全省12369環(huán)境投訴指揮中心。

六、深化環(huán)境宣傳，開(kāi)展全民節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)

20、圍繞污染減排、生態(tài)文明、人與自然和諧等主題，配合全省環(huán)保重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境宣傳教育。充分發(fā)揮新聞宣傳優(yōu)勢(shì)，組織新聞媒體和《環(huán)保在線》欄目，跟蹤報(bào)道各地、各行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排行動(dòng)、進(jìn)程和做法。及時(shí)宣傳報(bào)道各地在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明工作中的新思路、新機(jī)制和所取得的新成就、新經(jīng)驗(yàn)，做好先進(jìn)典型的樹(shù)立和宣傳。舉辦專(zhuān)題講座、短訓(xùn)班或綜合知識(shí)培訓(xùn)班，以專(zhuān)業(yè)的新理論、新思維、新理念武裝各級(jí)政府官員，企業(yè)經(jīng)理頭腦。

21、密切聯(lián)系相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、高校、非政府組織，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與環(huán)境宣傳，開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，辦好“與綠色同行，與環(huán)境友好”環(huán)保交友沙龍。加強(qiáng)青少年、企業(yè)職工、社區(qū)居民、農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境教育，提高公眾參與程度，讓節(jié)能減排和生態(tài)文明走進(jìn)千家萬(wàn)戶，深入人心，成為全民的自覺(jué)行動(dòng)。

22、繼續(xù)推進(jìn)綠色文明示范工程和環(huán)境文化建設(shè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)與國(guó)際計(jì)劃中國(guó)合作的WES項(xiàng)目，開(kāi)展“環(huán)保一條街”活動(dòng)，推出一批感染人、激勵(lì)人的環(huán)境文學(xué)藝術(shù)精品，大力開(kāi)展各類(lèi)環(huán)境文化主題實(shí)踐活動(dòng)，在中小學(xué)開(kāi)展環(huán)保行為習(xí)慣課題調(diào)研。

七、強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)，基本完成三大戰(zhàn)略性任務(wù)

23、建成三大體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)保能力再提升。配備環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急有關(guān)設(shè)備，不斷提高基層環(huán)境監(jiān)管能力。加快全省環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建成市級(jí)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)、陜北5個(gè)河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、省內(nèi)國(guó)控、省控污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)70%污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備與省市平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)；進(jìn)一步完善減排的統(tǒng)計(jì)、考核體系。

24、認(rèn)真做好第一次污染源普查工作，認(rèn)真查清、全面掌握各類(lèi)污染源情況，建立污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為科學(xué)管理、宏觀決策和污染減排提供準(zhǔn)確、翔實(shí)、科學(xué)的環(huán)境基礎(chǔ)信息。

25、完成《陜西環(huán)境承載能力和發(fā)展戰(zhàn)略研究》，努力推進(jìn)環(huán)境管理科學(xué)化、民主化。充分發(fā)揮“兩委”作用，加強(qiáng)環(huán)境重大課題調(diào)查研究，實(shí)施環(huán)保科研成果和污染防治先進(jìn)技術(shù)示范推廣工作，在重點(diǎn)行業(yè)污染治理方面建設(shè)一批示范典型。

八、弘揚(yáng)環(huán)保精神，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)黨的工作

26、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)陜西環(huán)保精神，繼續(xù)開(kāi)展思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度“五大建設(shè)”。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高適應(yīng)新時(shí)期環(huán)保工作的思想水平、政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)環(huán)境政策等調(diào)查研究，不斷掌握統(tǒng)籌兼顧、踐行科學(xué)發(fā)展觀的根本方法和主動(dòng)權(quán)；狠抓落實(shí)，不斷取得工作實(shí)效，努力在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)歷史性轉(zhuǎn)變上邁出更大步伐，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)上做出更大成績(jī)。

第2篇：雙減政策的調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；耕地保護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：芻議工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)時(shí)期耕地保護(hù)問(wèn)題

收錄日期：2014年3月4日

一、我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是推進(jìn)現(xiàn)代化工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主要地位的過(guò)程，國(guó)際上衡量工業(yè)化程度，其中一項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是城鎮(zhèn)化比率。城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，其表現(xiàn)為農(nóng)村人口居住地點(diǎn)向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動(dòng)力所從事的職業(yè)向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化的過(guò)程也是各個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中所經(jīng)歷社會(huì)變遷的一種反映。其發(fā)展過(guò)程經(jīng)歷三個(gè)階段，初期、中期及后期。我國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了初期階段（城市人口占總?cè)丝诒戎卦?0%以下）。自1996年，我國(guó)城鎮(zhèn)化比率達(dá)到了30.48%，當(dāng)年城鎮(zhèn)人口37，304萬(wàn)，農(nóng)村人口85，085萬(wàn)。自此，邁入了工業(yè)化的中期發(fā)展階段。（表1）

從表1可見(jiàn)，我國(guó)自2000年開(kāi)始，城鎮(zhèn)化比率逐年提高。直至2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率首次超過(guò)50%，達(dá)到51.27%，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平將達(dá)60%左右。這表明，中國(guó)城鎮(zhèn)人口超過(guò)了農(nóng)村人口，標(biāo)志著中國(guó)城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本改變，由幾千年來(lái)以農(nóng)村人口為主，發(fā)展為以城鎮(zhèn)人口為主的分布格局。從而說(shuō)明我們已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期，（城市人口占總?cè)丝诒戎卦?0%～70%之間），此階段特征為工業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)比較雄厚，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，工業(yè)快速發(fā)展已能夠?yàn)榇笈r(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入加速發(fā)展階段。（圖1，數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)有關(guān)數(shù)據(jù)整理計(jì)算繪制而成）

既然，我國(guó)已處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時(shí)期，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，這個(gè)時(shí)期也是耕地減少最快的時(shí)期。耕地是一種非常重要的自然資源、公共資源和約束性資源，數(shù)量有限且不可再生，所以保持一定數(shù)量的耕地是人類(lèi)賴(lài)以生存的基本條件。因此，我國(guó)政府向來(lái)重視耕地保護(hù)，2011年8月23日，同志就加強(qiáng)國(guó)土資源管理提出了“三個(gè)最嚴(yán)格”和“四個(gè)切實(shí)”的要求，也分別于2011年7月20日和9月2日提出“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度”。但當(dāng)前我國(guó)耕地保護(hù)的現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，隨著城鎮(zhèn)化及工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，不僅耕地?cái)?shù)量不斷下降，耕地質(zhì)量、耕地環(huán)境也沒(méi)有得到明顯改善，耕地流失現(xiàn)象未能得到遏制，使得耕地保護(hù)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化矛盾日益突出。

二、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)時(shí)期耕地保護(hù)存在的問(wèn)題

（一）城鎮(zhèn)化加快進(jìn)程中，耕地?cái)?shù)量持續(xù)減少。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，自改革開(kāi)放以來(lái)，耕地面積逐年減少。尤其在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的過(guò)程中，隨著城鎮(zhèn)化比率的上升，我國(guó)有限的耕地資源被不斷占用，耕地面積逐年下降。2002～2010年10年間耕地總量由2001年的19.14億畝減少到2010年的18.26億畝。其中，耕地大面積減少的主要原因有：第一，違法、違規(guī)建設(shè)占用大量耕地。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，大量的建設(shè)征用土地已經(jīng)成為我國(guó)土地面積減少的重要因素。另外，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，土地利用一般是粗放型的，受近年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響，“產(chǎn)業(yè)園”、“產(chǎn)業(yè)區(qū)”集中出現(xiàn)，各地普遍在城鎮(zhèn)搞新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，使得很多項(xiàng)目擱置，導(dǎo)致大量耕地占而不用。而且部分項(xiàng)目是地方政府鼓勵(lì)支持，開(kāi)發(fā)的成本相對(duì)比較低，地價(jià)相對(duì)比較低廉，因而在建設(shè)過(guò)程中鋪張浪費(fèi)，出現(xiàn)耕地被浪費(fèi)的現(xiàn)象；第二，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)需要大量勞動(dòng)力補(bǔ)充。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的收入具有不確定性；其次，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，基本還是靠天吃飯。雖然中央近年出臺(tái)了取消農(nóng)業(yè)稅、各項(xiàng)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，希望調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但由于市場(chǎng)因素的影響，惠農(nóng)政策沒(méi)有得到最佳的體現(xiàn)。大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)業(yè)用地閑置浪費(fèi)。

（二）耕地總體質(zhì)量偏低。2009年12月24日國(guó)土資源部的中國(guó)歷史上第一份《中國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定》顯示，我國(guó)耕地根據(jù)自然條件、耕作制度、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及投入等因素綜合調(diào)查與評(píng)定，把我國(guó)耕地評(píng)定為15個(gè)等別，1等耕地質(zhì)量最好，15等最差。全國(guó)耕地質(zhì)量平均等別為9.80等，等別總體偏低。

近些年來(lái)，我國(guó)的耕地質(zhì)量普遍下降，其原因包括自然因素，如水土流失使土壤養(yǎng)分流失，土地沙化降低了土地的肥力；人為因素則包括耕種方式不當(dāng)，耕地占補(bǔ)不平衡（占優(yōu)補(bǔ)劣，耕地質(zhì)量總體下降），工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展占用。其中，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展是導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降的重要因素。第一，工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的過(guò)程中，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往會(huì)占用大量的優(yōu)質(zhì)耕地，比如城郊的良田、菜地，土壤肥力高，熟化程度相對(duì)較高。但是，為了尋求占補(bǔ)平衡，補(bǔ)充的耕地往往分布在耕地條件較差地區(qū)的荒地，或者是廢棄的宅基地，在質(zhì)量上很難和占用地相比；第二，由于農(nóng)村中大部分青壯年進(jìn)城務(wù)工，留在農(nóng)村的通常是老年人、婦女和兒童，勞動(dòng)力明顯不足，缺乏對(duì)耕地保護(hù)和管理耕地的能力，從而導(dǎo)致土地肥力下降，土層變薄，蓄水保肥能力降低。這些原因都致使耕地總體質(zhì)量下降。

（三）耕地環(huán)境惡化。近年來(lái)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展加快，為廣大農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)，也帶來(lái)了不容回避的耕地污染、生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題。中國(guó)耕地質(zhì)量調(diào)查報(bào)告顯示，污染土壤已經(jīng)占耕地的1/5，即全國(guó)有20%的耕地受工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)污染。“三廢”是指廢水、廢氣、廢渣。如果農(nóng)民利用工廠污水灌溉農(nóng)田，會(huì)造成土壤的污染，土壤本身的養(yǎng)分受到破壞，降低產(chǎn)量，更甚者危害農(nóng)作物的生長(zhǎng)。工廠排放的廢水中若含有大量重金屬元素，不但危害牲畜的健康，更有可能損害農(nóng)民自身的身體健康。廢氣最主要的是二氧化硫，隨著工廠的排放，進(jìn)入土壤，使土壤酸化。同樣，危害農(nóng)作物及人畜的健康。還有廢渣，常常會(huì)釋放出有毒物質(zhì)，污染土壤。

除了“三廢”污染，農(nóng)業(yè)污染也不容忽視，如化肥、農(nóng)藥、家畜糞便通過(guò)降水或者排水灌溉時(shí)產(chǎn)生地表徑流，土壤滲進(jìn)水體，造成水污染和土壤污染。根據(jù)邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，過(guò)度使用化肥會(huì)降低土地退化，反而降低產(chǎn)出。

三、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)時(shí)期耕地保護(hù)的對(duì)策

（一）控制城鎮(zhèn)外延增長(zhǎng)，促進(jìn)土地集約利用。我國(guó)仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的中期發(fā)展階段，今后仍需要占用大量的土地，所以我們應(yīng)對(duì)土地進(jìn)行節(jié)約利用。第一，嚴(yán)格實(shí)施耕地保護(hù)政策，耕地保護(hù)意義重大，農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)，耕地是農(nóng)業(yè)最基本的生活資料和衣食之源，而且為農(nóng)民的生存承擔(dān)著社會(huì)保障功能，同時(shí)也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。“珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”是我國(guó)第一個(gè)寫(xiě)進(jìn)法律的基本國(guó)策。因此，要對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)耕地保護(hù)的教育，大力提高農(nóng)戶的耕地保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)耕地的可持續(xù)利用；第二，要科學(xué)合理地利用和規(guī)劃土地的使用。在農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地時(shí)，杜絕浪費(fèi)土地和侵吞侵占的行為。通過(guò)輿論監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)和政府官員，保證其能夠客觀、公正地對(duì)待耕地保護(hù)問(wèn)題，保證公共權(quán)力的正確行使，杜絕可能滋生的腐敗現(xiàn)象；第三，通過(guò)相應(yīng)的法律法規(guī)限制城市的無(wú)序擴(kuò)張。首先，近一步明確和完善新《土地管理法》，完善土地監(jiān)管等方面的法律法規(guī)。使土地再開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中有法可依，有法可循，減少一切不合理現(xiàn)象。

（二）改善生態(tài)環(huán)境，提高耕地產(chǎn)出潛能。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，耕地保護(hù)為生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。我們強(qiáng)調(diào)的耕地保護(hù)不僅僅是保持現(xiàn)有耕地面積的穩(wěn)定，更重要的是在現(xiàn)有的數(shù)量下，提高耕地的質(zhì)量。追求沒(méi)有質(zhì)量的數(shù)量，是沒(méi)有任何意義的。首先，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和耕地的使用永遠(yuǎn)存在著矛盾，保護(hù)耕地勢(shì)必就容易阻礙城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，同樣加快了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程勢(shì)必導(dǎo)致耕地的減少。因此，我們要尋求一種全新的耕地保護(hù)模式，從而有效地解決二者之間的矛盾。“占補(bǔ)平衡”和“先補(bǔ)后占”就是耕地保護(hù)的核心內(nèi)容，耕地占補(bǔ)平衡是新《土地管理法》確定的一項(xiàng)耕地保護(hù)的基本制度，按照“占多少、墾多少”的原則，建設(shè)單位必須補(bǔ)充相應(yīng)的耕地，以保證耕地不減少。而先補(bǔ)后占是指在建設(shè)項(xiàng)目占用耕地之前，建設(shè)單位先履行補(bǔ)充耕地的義務(wù)。補(bǔ)充耕地任務(wù)完成后，建設(shè)單位方可占用耕地。所以，全面實(shí)行“先補(bǔ)后占”，對(duì)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作有著深刻影響。筆者認(rèn)為，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡與推進(jìn)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作是“兩位一體”的事情，是應(yīng)對(duì)耕地資源緊缺、人增地減長(zhǎng)期趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)形勢(shì)所擬訂的政策組合中不可缺少的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)；其次，盡可能控制工業(yè)“三廢”帶來(lái)的影響，推廣新的技術(shù)，對(duì)廢物進(jìn)行合理有效的回收處理，爭(zhēng)取變害為利。控制污染物的排放數(shù)量，使其符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。還要合理使用農(nóng)藥和化肥，盡可能少的使用，確保土地的養(yǎng)分。對(duì)已經(jīng)被嚴(yán)重污染的土壤要采取妥善的處理方式，盡可能使損失降到最小。

（三）探索和實(shí)施我國(guó)特有的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。探索和實(shí)施我國(guó)特有的城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展模式，必須嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)土地政策。首先，重視嘗試?yán)糜欣诟乇Ｗo(hù)的市場(chǎng)機(jī)制變革，盡快建立適合我國(guó)國(guó)情的土地市場(chǎng)交易，市場(chǎng)是資源配置的有效途徑，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)和利用。土地資源是有限的，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)土地的需求增加，土地價(jià)格必然上升，地價(jià)較高，自然會(huì)阻礙非農(nóng)土地增加的速度和規(guī)模，在某種程度有利于對(duì)耕地的有效使用，減少土地浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)化配置土地資源；其次，我國(guó)地域遼闊，地域之間差異較大，東部沿海地區(qū)土地資源稀缺，但土地利用相對(duì)比較合理。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，土地資源相對(duì)比較豐富，但土地的利用開(kāi)發(fā)相對(duì)無(wú)序。所以，不同區(qū)域采取不同的土地利用政策是十分必要的。顯然，政府不應(yīng)該用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量不同地區(qū)的耕地保護(hù)狀況，而應(yīng)該采取互補(bǔ)的方式，用不同的政策在全國(guó)范圍內(nèi)完善耕地保護(hù)；最后，建設(shè)“綠色GDP”制度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和耕地之間的可持續(xù)發(fā)展。綠色GDP這個(gè)指標(biāo)，是在GDP的基礎(chǔ)上扣除對(duì)資源、環(huán)境的破壞性影響后的余額，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈正效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)“凈”增長(zhǎng)的概念，能更好地體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。若能將此指標(biāo)作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)加以實(shí)施，可以促使政府重視資源環(huán)境建設(shè)，有利于耕地資源的保護(hù)，減少土地違法現(xiàn)象。應(yīng)該說(shuō)，綠色GDP體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與自然的可持續(xù)發(fā)展程度。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]吳天君.耕地保護(hù)新論[M].人民出版社，2009.5.

第3篇：雙減政策的調(diào)查報(bào)告范文

200*年是國(guó)務(wù)院提出治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的第一年，總行提出了“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保證重點(diǎn)、壓縮一般、適時(shí)調(diào)節(jié)”的信貸總方針，如何把這一中心任務(wù)貫徹落實(shí)到我們的商業(yè)信貸工作中去，我們提出的口號(hào)是：調(diào)結(jié)構(gòu)、保市場(chǎng)、促流通。其中調(diào)結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，保市場(chǎng)是任務(wù)，促流通是目標(biāo)。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的積極工作，商業(yè)信貸結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整。同時(shí)使我市市場(chǎng)出現(xiàn)了穩(wěn)定、繁榮的喜人局面，完成購(gòu)進(jìn)總值20548萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售24178萬(wàn)元，創(chuàng)利稅679萬(wàn)元，取得了比較好的經(jīng)濟(jì)效益。

調(diào)好兩個(gè)結(jié)構(gòu)，活化資金存量

今年，國(guó)家實(shí)行財(cái)政、信貸“雙緊”的方針，其目的是減少貨幣投入，促進(jìn)原有生產(chǎn)要素的調(diào)整及優(yōu)化配置，從而達(dá)到控制通貨膨脹、穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。商業(yè)部門(mén)擔(dān)負(fù)著回籠貨幣、繁榮市場(chǎng)的任條，其經(jīng)營(yíng)如何，對(duì)于能否穩(wěn)定市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。我們認(rèn)為，在貨幣緊縮、投入減少的情況下，支持商業(yè)企業(yè)、提高效益、保住市場(chǎng)唯一的出路是活化資金存量，調(diào)整好兩個(gè)結(jié)構(gòu)，提高原有資金的使用效能，緩解供求矛盾。

（一）調(diào)整好一、二、三類(lèi)企業(yè)的貸款結(jié)構(gòu)

今年初，我們根據(jù)上級(jí)行制定的分類(lèi)排隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合1988年我們自己摸索出的“十分制分類(lèi)排隊(duì)法”，考慮國(guó)家和總行提出的支持序列，對(duì)全部商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了分類(lèi)排隊(duì)，并逐企業(yè)制定了“增、平、減”計(jì)劃，使貸款投向投量、保壓重點(diǎn)十分明確，為今年的調(diào)整工作贏得了主動(dòng)。到年末，一類(lèi)企業(yè)的貸款比重達(dá)65.9％，較年初上升4.7個(gè)百分點(diǎn)，二類(lèi)企業(yè)達(dá)26.7％，較年初下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，三類(lèi)企業(yè)達(dá)7.4％，較年初下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。這表明，通過(guò)貸款存量移位，貸款結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

（二）調(diào)整好商業(yè)企業(yè)資金占用結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我市商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，致使流動(dòng)資金使用不當(dāng)，沉淀資金較多，資金存量表現(xiàn)為三個(gè)不合理：一是有問(wèn)題商品偏多，商品資金占用不合理；二是結(jié)算資金占用偏高，全部流動(dòng)資金內(nèi)在結(jié)構(gòu)不合理；三是自有資金偏少，占全部流動(dòng)資金的比重不合理。針對(duì)這三個(gè)不合理，我們花大氣力、下苦功夫致力于現(xiàn)有存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從存量中活化資金，主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：

1．大力推行內(nèi)部銀行，向管理要資金

我們?cè)?988年搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，今年在全部國(guó)營(yíng)商業(yè)推行了內(nèi)部銀行，完善了企業(yè)流動(dòng)資金管理機(jī)制，減少了流動(dòng)資金的跑、冒、滴、漏，資金使用效益明顯提高，聊城市百貨大摟在實(shí)行內(nèi)部銀行后，資金使用明顯減少，而效益則大幅度增長(zhǎng)。今年全部流動(dòng)資金占用比去年增長(zhǎng)1.5％，而購(gòu)、銷(xiāo)、利的增幅均在30％以上，資金周轉(zhuǎn)加快27％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部銀行，商業(yè)企業(yè)約計(jì)節(jié)約資金450萬(wàn)元。

2．著力開(kāi)展清潛，向潛力挖資金

針對(duì)商業(yè)企業(yè)資金占用高、潛力大的問(wèn)題，我們今年建議市政府召開(kāi)了三次清潛工作動(dòng)員大會(huì)，組成了各級(jí)挖潛領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了一系列獎(jiǎng)罰政策，在全市掀起了一個(gè)人人重挖潛、個(gè)個(gè)來(lái)挖潛的，變銀行一家的“獨(dú)角戲”為銀企政府的大合唱，有力地推動(dòng)了全市商業(yè)企業(yè)挖潛工作的開(kāi)展。為配合好企業(yè)清欠，我們還在三季度搞了個(gè)“清欠三部曲”，派出信貸員28人次，幫助企業(yè)分市內(nèi)、市外、區(qū)外三個(gè)層次清欠，清回資金317筆，581萬(wàn)元，受到了企業(yè)的高度贊揚(yáng)。

3．全力督促企業(yè)補(bǔ)資，向消費(fèi)擠資金

為解決商業(yè)企業(yè)自有資金少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的問(wèn)題，我們除發(fā)放流動(dòng)基金貸款利用利率杠桿督促企業(yè)補(bǔ)資外，還廣泛宣傳，積極動(dòng)員，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)過(guò)緊日子，變消費(fèi)基金為經(jīng)營(yíng)資金。在我們的推動(dòng)下，有7戶企業(yè)把準(zhǔn)備用于消費(fèi)的285萬(wàn)元資金全部用于參加周轉(zhuǎn)。如地區(qū)紡織品站推遲蓋宿舍樓，把85萬(wàn)元企業(yè)留利，全部用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。今年，我們共督促商業(yè)企業(yè)補(bǔ)資158萬(wàn)元，為年計(jì)劃的6倍。

由于我們開(kāi)展以上工作，使我市商業(yè)企業(yè)的資金占用結(jié)構(gòu)得到明顯改善，全年處理各種積壓商品595萬(wàn)元，使商品適銷(xiāo)率由去年的85％上升至91％，壓縮各種結(jié)算資金688萬(wàn)元，使結(jié)算資金占全部流動(dòng)資金比例控制在32％以下。全年補(bǔ)資158萬(wàn)元，使自有資金占全部流動(dòng)資金的比重由年初的6.5％上升至7.9％。

通過(guò)調(diào)整兩個(gè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了資金存量向好企業(yè)投入，加快了資金周轉(zhuǎn)，盤(pán)活了大量資金，使一方面資金需求量大、一方面資金占用嚴(yán)重不合理的矛盾得以緩解。

實(shí)行商品監(jiān)測(cè)，搞好商品供應(yīng)

商品是否豐富、價(jià)格是否平穩(wěn)，是判斷市場(chǎng)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)信貸的任務(wù)就在于及時(shí)、足量地把資金輸?shù)窖ㄎ簧?，支持商業(yè)部門(mén)及時(shí)組織商品供應(yīng)市場(chǎng)，避免市場(chǎng)紊亂，我們采取的措施是：

（一）進(jìn)行商品排隊(duì)和監(jiān)測(cè)

為保證市場(chǎng)供應(yīng)，了解消費(fèi)者對(duì)哪些商品最為敏感、最為需要，年初，我們抽出近兩個(gè)月時(shí)間對(duì)300種日用消費(fèi)品進(jìn)行了商品排隊(duì)，排出了97種暢銷(xiāo)商品、134種平銷(xiāo)商品和69種滯銷(xiāo)商品，通過(guò)排隊(duì)，摸清了市場(chǎng)狀況，找到了工作著力點(diǎn)。為使商業(yè)部門(mén)的采購(gòu)既能充足供應(yīng)市場(chǎng)，又能防止積壓，減少資金占用，我們集中對(duì)火柴、肥皂、奶粉、搪瓷用品等50種商品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，設(shè)置了監(jiān)測(cè)卡，每旬統(tǒng)一對(duì)這些商品的進(jìn)、銷(xiāo)、存、價(jià)格等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，然后及時(shí)指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)調(diào)整采購(gòu)重點(diǎn)。如今年4、5月份，我們發(fā)現(xiàn)有不少商業(yè)部門(mén)火柴庫(kù)存薄弱，市場(chǎng)價(jià)格混亂，及時(shí)提供資金支持百貨站重點(diǎn)采購(gòu)。僅7天，就使市場(chǎng)火柴充裕起來(lái)，價(jià)格回落到正常水平。

在支持商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，我們還從大處著眼，引導(dǎo)企業(yè)把近期市場(chǎng)和遠(yuǎn)期市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，把短期效益和長(zhǎng)期效益結(jié)合起來(lái)，把企業(yè)效益同社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，以求得市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。如今年6月份，我市蒜苔取得大豐收，一時(shí)間蒜苔市場(chǎng)價(jià)格迅速下落，廣大農(nóng)民普遍為銷(xiāo)路和價(jià)格發(fā)愁。我們認(rèn)為，如果蒜苔價(jià)格下擺過(guò)低，肯定要刺傷菜農(nóng)的積極性，明年的蔬菜市場(chǎng)肯定要受影響，為迅速解決問(wèn)題，保持蔬菜市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，我們建議市政府召開(kāi)了由財(cái)政、稅務(wù)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市蔬菜公司等27家單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，適時(shí)制定了保護(hù)萊農(nóng)和蔬菜公司利益的政策，理順了各方面的關(guān)系。我們及時(shí)發(fā)放貸款100萬(wàn)元，支持蔬萊公司存儲(chǔ)外調(diào)蒜苔120萬(wàn)斤，迅速穩(wěn)定了市場(chǎng)價(jià)格，保住了市場(chǎng)，為菜籃子問(wèn)題消除了隱患，市政府對(duì)我們的工作予以高度評(píng)價(jià)。

（二）壓集體、保國(guó)營(yíng)，重點(diǎn)支持國(guó)營(yíng)零售企業(yè)

國(guó)營(yíng)零售企業(yè)直接面對(duì)消費(fèi)者，擔(dān)負(fù)著供應(yīng)市場(chǎng)、平抑物價(jià)的艱巨任務(wù)，其經(jīng)營(yíng)好壞對(duì)市場(chǎng)關(guān)系重大；而集體企業(yè)普遍管理水平低，且多追求盈利，不承擔(dān)保市場(chǎng)的責(zé)任。為此，我們確定了壓集體、保國(guó)營(yíng)、重點(diǎn)支持零售企業(yè)的貸款投放序列。今年在商業(yè)貸款基本不增加的情況下，6戶國(guó)營(yíng)零售企業(yè)貸款上升175萬(wàn)元，而17戶集體商業(yè)企業(yè)下降232萬(wàn)元。由于我們支限分明，使國(guó)營(yíng)零售企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，完成購(gòu)、銷(xiāo)、利為4079萬(wàn)元、6788萬(wàn)元和179萬(wàn)元，分別比去年同期增長(zhǎng)25.6％、31.4％、29.8％，資金周轉(zhuǎn)較去年同期加快7.5％。

重視決算審查，搞好綜合反映

為使商業(yè)企業(yè)取得扎扎實(shí)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)流動(dòng)資金的完整無(wú)缺，我們于年末抽出專(zhuān)門(mén)人員對(duì)全部商業(yè)的效益進(jìn)行審查，共審查出虛假利潤(rùn)134萬(wàn)元，并及時(shí)采取果斷措施，督促企業(yè)調(diào)整了帳務(wù)，保證了年終決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。今年，我們還重點(diǎn)抓了綜合反映工作，努力當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，共寫(xiě)出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、調(diào)查報(bào)告、專(zhuān)題總結(jié)、論文、經(jīng)濟(jì)信息等249篇，被有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)錄用的達(dá)169篇，通過(guò)寫(xiě)作，同志們的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了明顯提高。

第4篇：雙減政策的調(diào)查報(bào)告范文

調(diào)好兩個(gè)結(jié)構(gòu)，活化資金存量

今年，國(guó)家實(shí)行財(cái)政、信貸“雙緊”的方針，其目的是減少貨幣投入，促進(jìn)原有生產(chǎn)要素的調(diào)整及優(yōu)化配置，從而達(dá)到控制通貨膨脹、穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。商業(yè)部門(mén)擔(dān)負(fù)著回籠貨幣、繁榮市場(chǎng)的任條，其經(jīng)營(yíng)如何，對(duì)于能否穩(wěn)定市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。我們認(rèn)為，在貨幣緊縮、投入減少的情況下，支持商業(yè)企業(yè)、提高效益、保住市場(chǎng)唯一的出路是活化資金存量，調(diào)整好兩個(gè)結(jié)構(gòu)，提高原有資金的使用效能，緩解供求矛盾。

（一）調(diào)整好一、二、三類(lèi)企業(yè)的貸款結(jié)構(gòu)

今年初，我們根據(jù)上級(jí)行制定的分類(lèi)排隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合1988年我們自己摸索出的“十分制分類(lèi)排隊(duì)法”，考慮國(guó)家和總行提出的支持序列，對(duì)全部商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了分類(lèi)排隊(duì)，并逐企業(yè)制定了“增、平、減”計(jì)劃，使貸款投向投量、保壓重點(diǎn)十分明確，為今年的調(diào)整工作贏得了主動(dòng)。到年末，一類(lèi)企業(yè)的貸款比重達(dá)65.9％，較年初上升4.7個(gè)百分點(diǎn)，二類(lèi)企業(yè)達(dá)26.7％，較年初下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，三類(lèi)企業(yè)達(dá)7.4％，較年初下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。這表明，通過(guò)貸款存量移位，貸款結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

（二）調(diào)整好商業(yè)企業(yè)資金占用結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我市商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，致使流動(dòng)資金使用不當(dāng)，沉淀資金較多，資金存量表現(xiàn)為三個(gè)不合理：一是有問(wèn)題商品偏多，商品資金占用不合理；二是結(jié)算資金占用偏高，全部流動(dòng)資金內(nèi)在結(jié)構(gòu)不合理；三是自有資金偏少，占全部流動(dòng)資金的比重不合理。針對(duì)這三個(gè)不合理，我們花大氣力、下苦功夫致力于現(xiàn)有存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從存量中活化資金，主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：

1．大力推行內(nèi)部銀行，向管理要資金

我們?cè)?988年搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，今年在全部國(guó)營(yíng)商業(yè)推行了內(nèi)部銀行，完善了企業(yè)流動(dòng)資金管理機(jī)制，減少了流動(dòng)資金的跑、冒、滴、漏，資金使用效益明顯提高，聊城市百貨大摟在實(shí)行內(nèi)部銀行后，資金使用明顯減少，而效益則大幅度增長(zhǎng)。今年全部流動(dòng)資金占用比去年增長(zhǎng)1.5％，而購(gòu)、銷(xiāo)、利的增幅均在30％以上，資金周轉(zhuǎn)加快27％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部銀行，商業(yè)企業(yè)約計(jì)節(jié)約資金450萬(wàn)元。

2．著力開(kāi)展清潛，向潛力挖資金

針對(duì)商業(yè)企業(yè)資金占用高、潛力大的問(wèn)題，我們今年建議市政府召開(kāi)了三次清潛工作動(dòng)員大會(huì)，組成了各級(jí)挖潛領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了一系列獎(jiǎng)罰政策，在全市掀起了一個(gè)人人重挖潛、個(gè)個(gè)來(lái)挖潛的，變銀行一家的“獨(dú)角戲”為銀企政府的大合唱，有力地推動(dòng)了全市商業(yè)企業(yè)挖潛工作的開(kāi)展。為配合好企業(yè)清欠，我們還在三季度搞了個(gè)“清欠三部曲”，派出信貸員28人次，幫助企業(yè)分市內(nèi)、市外、區(qū)外三個(gè)層次清欠，清回資金317筆，581萬(wàn)元，受到了企業(yè)的高度贊揚(yáng)。

3．全力督促企業(yè)補(bǔ)資，向消費(fèi)擠資金

為解決商業(yè)企業(yè)自有資金少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的問(wèn)題，我們除發(fā)放流動(dòng)基金貸款利用利率杠桿督促企業(yè)補(bǔ)資外，還廣泛宣傳，積極動(dòng)員，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)過(guò)緊日子，變消費(fèi)基金為經(jīng)營(yíng)資金。在我們的推動(dòng)下，有7戶企業(yè)把準(zhǔn)備用于消費(fèi)的285萬(wàn)元資金全部用于參加周轉(zhuǎn)。如地區(qū)紡織品站推遲蓋宿舍樓，把85萬(wàn)元企業(yè)留利，全部用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。今年，我們共督促商業(yè)企業(yè)補(bǔ)資158萬(wàn)元，為年計(jì)劃的6倍。

由于我們開(kāi)展以上工作，使我市商業(yè)企業(yè)的資金占用結(jié)構(gòu)得到明顯改善，全年處理各種積壓商品595萬(wàn)元，使商品適銷(xiāo)率由去年的85％上升至91％，壓縮各種結(jié)算資金688萬(wàn)元，使結(jié)算資金占全部流動(dòng)資金比例控制在32％以下。全年補(bǔ)資158萬(wàn)元，使自有資金占全部流動(dòng)資金的比重由年初的6.5％上升至7.9％。

通過(guò)調(diào)整兩個(gè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了資金存量向好企業(yè)投入，加快了資金周轉(zhuǎn)，盤(pán)活了大量資金，使一方面資金需求量大、一方面資金占用嚴(yán)重不合理的矛盾得以緩解。

轉(zhuǎn)貼于

實(shí)行商品監(jiān)測(cè)，搞好商品供應(yīng)

商品是否豐富、價(jià)格是否平穩(wěn)，是判斷市場(chǎng)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)信貸的任務(wù)就在于及時(shí)、足量地把資金輸?shù)窖ㄎ簧希С稚虡I(yè)部門(mén)及時(shí)組織商品供應(yīng)市場(chǎng)，避免市場(chǎng)紊亂，我們采取的措施是：

（一）進(jìn)行商品排隊(duì)和監(jiān)測(cè)

為保證市場(chǎng)供應(yīng)，了解消費(fèi)者對(duì)哪些商品最為敏感、最為需要，年初，我們抽出近兩個(gè)月時(shí)間對(duì)300種日用消費(fèi)品進(jìn)行了商品排隊(duì)，排出了97種暢銷(xiāo)商品、134種平銷(xiāo)商品和69種滯銷(xiāo)商品，通過(guò)排隊(duì)，摸清了市場(chǎng)狀況，找到了工作著力點(diǎn)。為使商業(yè)部門(mén)的采購(gòu)既能充足供應(yīng)市場(chǎng)，又能防止積壓，減少資金占用，我們集中對(duì)火柴、肥皂、奶粉、搪瓷用品等50種商品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，設(shè)置了監(jiān)測(cè)卡，每旬統(tǒng)一對(duì)這些商品的進(jìn)、銷(xiāo)、存、價(jià)格等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，然后及時(shí)指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)調(diào)整采購(gòu)重點(diǎn)。如今年4、5月份，我們發(fā)現(xiàn)有不少商業(yè)部門(mén)火柴庫(kù)存薄弱，市場(chǎng)價(jià)格混亂，及時(shí)提供資金支持百貨站重點(diǎn)采購(gòu)。僅7天，就使市場(chǎng)火柴充裕起來(lái)，價(jià)格回落到正常水平。

在支持商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，我們還從大處著眼，引導(dǎo)企業(yè)把近期市場(chǎng)和遠(yuǎn)期市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，把短期效益和長(zhǎng)期效益結(jié)合起來(lái)，把企業(yè)效益同社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，以求得市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。如今年6月份，我市蒜苔取得大豐收，一時(shí)間蒜苔市場(chǎng)價(jià)格迅速下落，廣大農(nóng)民普遍為銷(xiāo)路和價(jià)格發(fā)愁。我們認(rèn)為，如果蒜苔價(jià)格下擺過(guò)低，肯定要刺傷菜農(nóng)的積極性，明年的蔬菜市場(chǎng)肯定要受影響，為迅速解決問(wèn)題，保持蔬菜市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，我們建議市政府召開(kāi)了由財(cái)政、稅務(wù)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市蔬菜公司等27家單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，適時(shí)制定了保護(hù)萊農(nóng)和蔬菜公司利益的政策，理順了各方面的關(guān)系。我們及時(shí)發(fā)放貸款100萬(wàn)元，支持蔬萊公司存儲(chǔ)外調(diào)蒜苔120萬(wàn)斤，迅速穩(wěn)定了市場(chǎng)價(jià)格，保住了市場(chǎng)，為菜籃子問(wèn)題消除了隱患，市政府對(duì)我們的工作予以高度評(píng)價(jià)。

（二）壓集體、保國(guó)營(yíng)，重點(diǎn)支持國(guó)營(yíng)零售企業(yè)

國(guó)營(yíng)零售企業(yè)直接面對(duì)消費(fèi)者，擔(dān)負(fù)著供應(yīng)市場(chǎng)、平抑物價(jià)的艱巨任務(wù)，其經(jīng)營(yíng)好壞對(duì)市場(chǎng)關(guān)系重大；而集體企業(yè)普遍管理水平低，且多追求盈利，不承擔(dān)保市場(chǎng)的責(zé)任。為此，我們確定了壓集體、保國(guó)營(yíng)、重點(diǎn)支持零售企業(yè)的貸款投放序列。今年在商業(yè)貸款基本不增加的情況下，6戶國(guó)營(yíng)零售企業(yè)貸款上升175萬(wàn)元，而17戶集體商業(yè)企業(yè)下降232萬(wàn)元。由于我們支限分明，使國(guó)營(yíng)零售企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，完成購(gòu)、銷(xiāo)、利為4079萬(wàn)元、6788萬(wàn)元和179萬(wàn)元，分別比去年同期增長(zhǎng)25.6％、31.4％、29.8％，資金周轉(zhuǎn)較去年同期加快7.5％。

重視決算審查，搞好綜合反映

為使商業(yè)企業(yè)取得扎扎實(shí)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)流動(dòng)資金的完整無(wú)缺，我們于年末抽出專(zhuān)門(mén)人員對(duì)全部商業(yè)的效益進(jìn)行審查，共審查出虛假利潤(rùn)134萬(wàn)元，并及時(shí)采取果斷措施，督促企業(yè)調(diào)整了帳務(wù)，保證了年終決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性?！〗衲?，我們還重點(diǎn)抓了綜合反映工作，努力當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，共寫(xiě)出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、調(diào)查報(bào)告、專(zhuān)題總結(jié)、論文、經(jīng)濟(jì)信息等249篇，被有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)錄用的達(dá)169篇，通過(guò)寫(xiě)作，同志們的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了明顯提高。

四、抓政治思想工作，促廉政建設(shè)

第5篇：雙減政策的調(diào)查報(bào)告范文

（一）調(diào)整好一、二、三類(lèi)企業(yè)的貸款結(jié)構(gòu)

今年初，我們根據(jù)上級(jí)行制定的分類(lèi)排隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合1988年我們自己摸索出的“十分制分類(lèi)排隊(duì)法”，考慮國(guó)家和總行提出的支持序列，對(duì)全部商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了分類(lèi)排隊(duì)，并逐企業(yè)制定了“增、平、減”計(jì)劃，使貸款投向投量、保壓重點(diǎn)十分明確，為今年的調(diào)整工作贏得了主動(dòng)。到年末，一類(lèi)企業(yè)的貸款比重達(dá)65.9％，較年初上升4.7個(gè)百分點(diǎn)，二類(lèi)企業(yè)達(dá)26.7％，較年初下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，三類(lèi)企業(yè)達(dá)7.4％，較年初下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。這表明，通過(guò)貸款存量移位，貸款結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

（二）調(diào)整好商業(yè)企業(yè)資金占用結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我市商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，致使流動(dòng)資金使用不當(dāng)，沉淀資金較多，資金存量表現(xiàn)為三個(gè)不合理：一是有問(wèn)題商品偏多，商品資金占用不合理；二是結(jié)算資金占用偏高，全部流動(dòng)資金內(nèi)在結(jié)構(gòu)不合理；三是自有資金偏少，占全部流動(dòng)資金的比重不合理。針對(duì)這三個(gè)不合理，我們花大氣力、下苦功夫致力于現(xiàn)有存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從存量中活化資金，主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：

1．大力推行內(nèi)部銀行，向管理要資金

我們?cè)?988年搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，今年在全部國(guó)營(yíng)商業(yè)推行了內(nèi)部銀行，完善了企業(yè)流動(dòng)資金管理機(jī)制，減少了流動(dòng)資金的跑、冒、滴、漏，資金使用效益明顯提高，聊城市百貨大摟在實(shí)行內(nèi)部銀行后，資金使用版權(quán)所有!明顯減少，而效益則大幅度增長(zhǎng)。今年全部流動(dòng)資金占用比去年增長(zhǎng)1.5％，而購(gòu)、銷(xiāo)、利的增幅均在30％以上，資金周轉(zhuǎn)加快27％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部銀行，商業(yè)企業(yè)約計(jì)節(jié)約資金450萬(wàn)元。

2．著力開(kāi)展清潛，向潛力挖資金

針對(duì)商業(yè)企業(yè)資金占用高、潛力大的問(wèn)題，我們今年建議市政府召開(kāi)了三次清潛工作動(dòng)員大會(huì)，組成了各級(jí)挖潛領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了一系列獎(jiǎng)罰政策，在全市掀起了一個(gè)人人重挖潛、個(gè)個(gè)來(lái)挖潛的，變銀行一家的“獨(dú)角戲”為銀企政府的大合唱，有力地推動(dòng)了全市商業(yè)企業(yè)挖潛工作的開(kāi)展。為配合好企業(yè)清欠，我們還在三季度搞了個(gè)“清欠三部曲”，派出信貸員28人次，幫助企業(yè)分市內(nèi)、市外、區(qū)外三個(gè)層次清欠，清回資金317筆，581萬(wàn)元，受到了企業(yè)的高度贊揚(yáng)。

3．全力督促企業(yè)補(bǔ)資，向消費(fèi)擠資金

為解決商業(yè)企業(yè)自有資金少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的問(wèn)題，我們除發(fā)放流動(dòng)基金貸款利用利率杠桿督促企業(yè)補(bǔ)資外，還廣泛宣傳，積極動(dòng)員，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)過(guò)緊日子，變消費(fèi)基金為經(jīng)營(yíng)資金。在我們的推動(dòng)下，有7戶企業(yè)把準(zhǔn)備用于消費(fèi)的285萬(wàn)元資金全部用于參加周轉(zhuǎn)。如地區(qū)紡織品站推遲蓋宿舍樓，把85萬(wàn)元企業(yè)留利，全部用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。今年，我們共督促商業(yè)企業(yè)補(bǔ)資158萬(wàn)元，為年計(jì)劃的6倍。

由于我們開(kāi)展以上工作，使我市商業(yè)企業(yè)的資金占用結(jié)構(gòu)得到明顯改善，全年處理各種積壓商品595萬(wàn)元，使商品適銷(xiāo)率由去年的85％上升至91％，壓縮各種結(jié)算資金688萬(wàn)元，使結(jié)算資金占全部流動(dòng)資金比例控制在32％以下。全年補(bǔ)資158萬(wàn)元，使自有資金占全部流動(dòng)資金的比重由年初的6.5％上升至7.9％。

通過(guò)調(diào)整兩個(gè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了資金存量向好企業(yè)投入，加快了資金周轉(zhuǎn)，盤(pán)活了大量資金，使一方面資金需求量大、一方面資金占用嚴(yán)重不合理的矛盾得以緩解。

實(shí)行商品監(jiān)測(cè)，搞好商品供應(yīng)

商品是否豐富、價(jià)格是否平穩(wěn)，是判斷市場(chǎng)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)信貸的任務(wù)就在于及時(shí)、足量地把資金輸?shù)窖ㄎ簧希С稚虡I(yè)部門(mén)及時(shí)組織商品供應(yīng)市場(chǎng)，避免市場(chǎng)紊亂，我們采取的措施是：

（一）進(jìn)行商品排隊(duì)和監(jiān)測(cè)

為保證市場(chǎng)供應(yīng)，了解消費(fèi)者對(duì)哪些商品最為敏感、最為需要，年初，我們抽出近兩個(gè)月時(shí)間對(duì)300種日用消費(fèi)品進(jìn)行了商品排隊(duì)，排出了97種暢銷(xiāo)商品、134種平銷(xiāo)商品和69種滯銷(xiāo)商品，通過(guò)排隊(duì)，摸清了市場(chǎng)狀況，找到了工作著力點(diǎn)。為使商業(yè)部門(mén)的采購(gòu)既能充足供應(yīng)市場(chǎng)，又能防止積壓，減少資金占用，我們集中對(duì)火柴、肥皂、奶粉、搪瓷用品等50種商品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，設(shè)置了監(jiān)測(cè)卡，每旬統(tǒng)一對(duì)這些商品的進(jìn)、銷(xiāo)、存、價(jià)格等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，然后及時(shí)指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)調(diào)整采購(gòu)重點(diǎn)。如今年4、5月份，我們發(fā)現(xiàn)有不少商業(yè)部門(mén)火柴庫(kù)存薄弱，市場(chǎng)價(jià)格混亂，及時(shí)提供資金支持百貨站重點(diǎn)采購(gòu)。僅7天，就使市場(chǎng)火柴充裕起來(lái)，價(jià)格回落到正常水平。

在支持商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，我們還從大處著眼，引導(dǎo)企業(yè)把近期市場(chǎng)和遠(yuǎn)期市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，把短期效益和長(zhǎng)期效益結(jié)合起來(lái)，把企業(yè)效益同社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，以求得市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。如今年6月份，我市蒜苔取得大豐收，一時(shí)間蒜苔市場(chǎng)價(jià)格迅速下落，廣大農(nóng)民普遍為銷(xiāo)路和價(jià)格發(fā)愁。我們認(rèn)為，如果蒜苔價(jià)格下擺過(guò)低，肯定要刺傷菜農(nóng)的積極性，明年的蔬菜市場(chǎng)肯定要受影響，為迅速解決問(wèn)題，保持蔬菜市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，我們建議市政府召開(kāi)了由財(cái)政、稅務(wù)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市蔬菜公司等27家單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，適時(shí)制定了保護(hù)萊農(nóng)和蔬菜公司利益的政策，理順了各方面的關(guān)系。我們及時(shí)發(fā)放貸款100萬(wàn)元，支持蔬萊公司存儲(chǔ)外調(diào)蒜苔120萬(wàn)斤，迅速穩(wěn)定了市場(chǎng)價(jià)格，保住了市場(chǎng)，為菜籃子問(wèn)題消除了隱患，市政府對(duì)我們的工作予以高度評(píng)價(jià)。

（二）壓集體、保國(guó)營(yíng)，重點(diǎn)支持國(guó)營(yíng)零售企業(yè)

國(guó)營(yíng)零售企業(yè)直接面對(duì)消費(fèi)者，擔(dān)負(fù)著供應(yīng)市場(chǎng)、平抑物價(jià)的艱巨任務(wù)，其經(jīng)營(yíng)好壞對(duì)市場(chǎng)關(guān)系重大；而集體企業(yè)普遍管理水平低，且多追求盈利，不承擔(dān)保市場(chǎng)的責(zé)任。為此，我們確定了壓集體、保國(guó)營(yíng)、重點(diǎn)支持零售企業(yè)的貸款投放序列。今年在商業(yè)貸款基本不增加的情況下，6戶國(guó)營(yíng)零售企業(yè)貸款上升175萬(wàn)元，而17戶集體商業(yè)企業(yè)下降232萬(wàn)元。由于我們支限分明，使國(guó)營(yíng)零售企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，完成購(gòu)、銷(xiāo)、利為4079萬(wàn)元、6788萬(wàn)元和179萬(wàn)元，分別比去年同期增長(zhǎng)25.6％、31.4％、29.8％，資金周轉(zhuǎn)較去年同期加快7.5％。

重視決算審查，搞好綜合反映

為使商業(yè)企業(yè)取得扎扎實(shí)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)流動(dòng)資金的完整無(wú)缺，我們于年末抽出專(zhuān)門(mén)人員對(duì)全部商業(yè)的效益進(jìn)行審查，共審查出虛假利潤(rùn)134萬(wàn)元，并及時(shí)采取果斷措施，督促企業(yè)調(diào)整了帳務(wù)，保證了年終決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。今年，我們還重點(diǎn)抓了綜合反映工作，努力當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，共寫(xiě)出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、調(diào)查報(bào)告、專(zhuān)題總結(jié)、論文、經(jīng)濟(jì)信息等249篇，被有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)錄用的達(dá)169篇，通過(guò)寫(xiě)作，同志們的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了明顯提高。

第6篇：雙減政策的調(diào)查報(bào)告范文

    XX年上半年，我部全體職工在局班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，真抓實(shí)干，奮力拼搏，較圓滿地完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”，現(xiàn)將我部上半年的工作總結(jié)如下。一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況1、供電量完成供電量2.218億kWh，同比增長(zhǎng)12.9%，超出任務(wù)指標(biāo)2515萬(wàn)kWh。2、線損率完成全部公用線損率4.53%，同比下降0.12個(gè)百分點(diǎn)；35kV線損率0.95%，同比升高0.09個(gè)百分點(diǎn)，比任務(wù)指標(biāo)低1.05個(gè)百分點(diǎn)；10kV線損率3.9%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，比任務(wù)指標(biāo)低1.1個(gè)百分點(diǎn)；0.4kV線損率6.24%，同比下降0.27個(gè)百分點(diǎn)，比任務(wù)指標(biāo)低1.76個(gè)百分點(diǎn)。3、電費(fèi)回收上半年應(yīng)收電費(fèi)12857、09萬(wàn)元，實(shí)收12876.87萬(wàn)元，電費(fèi)回收率100%；其中沖減舊欠電費(fèi)19.78萬(wàn)元，占舊欠總額的23%；上交電費(fèi)8924.86萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)毛收入3932.23萬(wàn)元。4、電價(jià)完成10kV售電單價(jià)549元/千度，比去年同期增長(zhǎng)22元/千度；0.4kV千度差價(jià)223元/千度，比去年同期增長(zhǎng)28元/千度。5、平均功率因數(shù)35kV平均功率因數(shù)完成0.93，比去年同期上升0.01；10kV平均功率因數(shù)完成0.92，比去年同期上升0.01。二、主要工作任務(wù)完成情況1、農(nóng)電管理常抓不懈，供電所規(guī)范化管理水平明顯提高早在XX年，我局便確定了以供電所的工作為重點(diǎn)的工作思路，供電所工作的好壞直接影響到我局整體經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營(yíng)部作為全局九個(gè)供電所的主管部室，上半年針對(duì)供電所規(guī)范化管理主要做了以下幾項(xiàng)工作：（1）制定了《供電所規(guī)范化管理考核辦法》及考核細(xì)則，每季度第一個(gè)月對(duì)上季度各所規(guī)范化管理工作進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)的依據(jù)，促使各所把規(guī)范化管理工作納入常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。4月份，會(huì)同生技、運(yùn)行、安監(jiān)等部室對(duì)供電所進(jìn)行了第一季度規(guī)范化管理檢查考核，檢查促進(jìn)效果明顯。（2）制定了《供電組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《供電組規(guī)范管理考評(píng)辦法》，每季度最末一個(gè)月對(duì)全局29個(gè)供電組進(jìn)行檢查考核，考核內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資料整理、設(shè)備管理、經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境衛(wèi)生等諸多方面，總分前三名頒發(fā)流動(dòng)紅旗。上半年，先后于3月份和6月份進(jìn)行了兩次供電組季度考評(píng)工作，該項(xiàng)工作的開(kāi)展，使我部管理的觸角首次伸向供電所基層班組，消除了規(guī)范化管理的死角。（3）針對(duì)供電所庫(kù)房管理混亂的情況，對(duì)供電所庫(kù)房管理進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。以朱各莊所為試點(diǎn)，召開(kāi)庫(kù)房管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求各所以朱各莊所為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全庫(kù)房管理崗位責(zé)任制和物資管理制度，統(tǒng)一出入庫(kù)手續(xù)，清理現(xiàn)有庫(kù)存物資，分類(lèi)擺放，并使用庫(kù)存數(shù)量卡，定期清庫(kù)，真正做到帳、卡、物一致。在市局組織的供電所規(guī)范化管理復(fù)查中，我局供電所庫(kù)房管理成為規(guī)范化管理工作中的一個(gè)亮點(diǎn)，深受到市局領(lǐng)導(dǎo)及兄弟縣局同行的好評(píng)。（4）為提高農(nóng)電工隊(duì)伍素質(zhì)，利用15天時(shí)間分3批對(duì)全局180名農(nóng)電工在容城武警培訓(xùn)基地進(jìn)行了封閉式訓(xùn)練。軍訓(xùn)期間我部和辦公室負(fù)責(zé)人員與廣大農(nóng)電工同吃、同住、同學(xué)習(xí)，廣泛的交流溝通，了解農(nóng)電工的思想動(dòng)態(tài)，灌輸我局目前的農(nóng)電管理思路。對(duì)其它農(nóng)電工由于年齡偏大，用一天時(shí)間進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核，沒(méi)有進(jìn)行軍事訓(xùn)練。（5）按照我局今年開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“十佳”活動(dòng)的工作思路，我部起草制定了《爭(zhēng)創(chuàng)“十佳農(nóng)電工”活動(dòng)實(shí)施方案》，并于4月份開(kāi)始實(shí)行。本次活動(dòng)與以往的“評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)有所不同，這是一次學(xué)習(xí)、提高、考核、再學(xué)習(xí)、再提高的過(guò)程，我們下發(fā)了農(nóng)電工自學(xué)教材和自學(xué)計(jì)劃，每月考試一次，根據(jù)考試結(jié)果對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出，最終選出文化基礎(chǔ)好、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、工作完成出色的農(nóng)電工，為我局參加上級(jí)組織的農(nóng)電工專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽、技術(shù)比武等活動(dòng)儲(chǔ)備人才。（6）根據(jù)省公司下發(fā)的《供電所職工崗薪辦法》，結(jié)合我局實(shí)際情況起草制定了《農(nóng)電工崗薪工資管理辦法（試行）》，于6月份開(kāi)始落實(shí)，本辦法貫徹按勞分配原則，工資分配合理拉開(kāi)檔次，并向技術(shù)要求高、責(zé)任重的崗位傾斜，極大的調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)電工的工作積極性。（7）在落實(shí)農(nóng)電工待遇的同時(shí)，加大了農(nóng)電工檢查管理力度，上半年對(duì)板西村電工收電費(fèi)打白條、劉家鋪村農(nóng)電工拖欠電費(fèi)、西河營(yíng)村農(nóng)電工私立收費(fèi)項(xiàng)目等三起案件進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)和嚴(yán)肅處理。2、營(yíng)銷(xiāo)管理持之以恒，全力提高我局經(jīng)濟(jì)效益營(yíng)銷(xiāo)管理日常工作居多，瑣碎繁雜，一絲疏漏便會(huì)給全局造成經(jīng)濟(jì)損失，因此我部在營(yíng)銷(xiāo)管理方面小心謹(jǐn)慎，從大處著眼、從小處著手，精打細(xì)算，一切舉措均以提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)。上半年在正常的抄、核、收工作之外，還做了以下幾項(xiàng)工作：（1）修訂《供電所經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核辦法》，重新核定供電量、線損率、售電單價(jià)等五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使辦法和指標(biāo)更趨于科學(xué)、合理，真正起到調(diào)動(dòng)供電所職工工作積極性的作用。（2）購(gòu)置抄表器20臺(tái)，在城鎮(zhèn)所安裝了紅外抄表電能表，在西柳516線路安裝了大用戶遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)，使抄表方式由原來(lái)單一的人工抄表變成現(xiàn)在的人工、遠(yuǎn)紅外、GPRS三種，工作效率和抄表準(zhǔn)確性大大提高。（3）加強(qiáng)了電費(fèi)核算管理，設(shè)置專(zhuān)人對(duì)用戶電費(fèi)通知單進(jìn)行審核，無(wú)誤后加蓋電費(fèi)核算專(zhuān)用章，力爭(zhēng)把電費(fèi)差錯(cuò)率降至最低。上半年，經(jīng)審核糾正了多起因算費(fèi)程序等原因出現(xiàn)的電費(fèi)差錯(cuò)，避免經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)余元。（4）積極與銀行部門(mén)協(xié)調(diào)，確保電費(fèi)回收渠道暢通。我局電費(fèi)回收要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社、縣聯(lián)社、工商行、建行等多家金融機(jī)構(gòu)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)影響電費(fèi)如期如數(shù)到帳。從去年年底開(kāi)始，龍灣所電費(fèi)款中出現(xiàn)大量零幣、殘幣，銀行清點(diǎn)速度緩慢，嚴(yán)重影響電費(fèi)回收速度。我部與財(cái)務(wù)部一起多次去工商行、建行協(xié)調(diào)解決辦法，最終與建行簽署了上門(mén)收款協(xié)議，零幣問(wèn)題迎刃而解。（5）嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)政策，配合市物價(jià)局完成了一年一度的電價(jià)檢查，對(duì)“五小”電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查，為上級(jí)物價(jià)部門(mén)制定電價(jià)提供準(zhǔn)確依據(jù)。5月份，按照省物價(jià)局冀價(jià)工字[XX]25文件要求，對(duì)電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，并做好了宣傳解釋工作，對(duì)一起因電價(jià)上漲引發(fā)的上訪事件妥善進(jìn)行了處理。（6）重新考察選定了水利預(yù)付費(fèi)電能表生產(chǎn)廠家，對(duì)各所會(huì)計(jì)針對(duì)預(yù)付費(fèi)賬目的建立、管理進(jìn)行了培訓(xùn)，并對(duì)城關(guān)、龍灣、南所等三個(gè)所新舊程序交替過(guò)程中出現(xiàn)的電量糾紛進(jìn)行了妥善處理，基本做到了客戶滿意、企業(yè)不吃虧。（7）定期召開(kāi)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，牽頭起草完成了一、二季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策提供參考。及時(shí)匯總上報(bào)各種經(jīng)

營(yíng)報(bào)表，由于報(bào)表種類(lèi)繁多，要求上報(bào)時(shí)間緊迫，加班加點(diǎn)已屬平常。自從我局電力設(shè)備廠和物業(yè)中心開(kāi)始算費(fèi)以來(lái)，我部對(duì)報(bào)表格式進(jìn)行了調(diào)整，力求反映真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。3、用電檢查力度加強(qiáng)，防止經(jīng)營(yíng)形勢(shì)出現(xiàn)滑坡用電檢查是經(jīng)營(yíng)管理工作中查漏堵缺的有效手段，上半年在用電檢查方面我部主要做了以下幾項(xiàng)工作：（1）對(duì)更改用電性質(zhì)、更名過(guò)戶、分戶、銷(xiāo)戶等用電變更業(yè)務(wù)均堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解第一手真實(shí)資料，防止個(gè)別人弄虛作假。（2）每月算費(fèi)期間對(duì)一條10kV線路進(jìn)行跟蹤抄表，檢查有無(wú)冒抄、漏抄、少抄行為。同時(shí)對(duì)審核存在問(wèn)題的用戶如三相不平衡、用電性質(zhì)不符等及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正。（3）4月份對(duì)移動(dòng)、聯(lián)通、電信小靈通等發(fā)射塔用電情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別供電所存在冒抄、估抄電量現(xiàn)象，責(zé)令相關(guān)供電所予以糾正。（4）5月份，組織供電所對(duì)水利配變、水利小總表用電性質(zhì)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，同時(shí)對(duì)全縣223個(gè)村的水利用電管理情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，杜絕我局招聘的農(nóng)電工參與村里水井收費(fèi)從中牟利行為。（5）采取多種措施，協(xié)助指導(dǎo)供電所開(kāi)展查竊降損工作。年初，與生技、運(yùn)行等部室共同完成了龍灣513、龍灣514、110-522、110-518、110-516等線路的切改工作，10kV線損大幅降低。5月份，黃灣一水利臺(tái)區(qū)0.4kV線損突高，經(jīng)共同檢查，發(fā)現(xiàn)水利低壓線下有樹(shù)障，清除后線損恢復(fù)正常。（6）對(duì)溫泉城物業(yè)公司用電負(fù)荷情況進(jìn)行調(diào)查，為市局核定溫泉城電價(jià)提供依據(jù)。4、信息網(wǎng)絡(luò)細(xì)化管理，促進(jìn)企業(yè)辦公現(xiàn)代化我局現(xiàn)有微機(jī)百余臺(tái)，運(yùn)行著10kVMIS系統(tǒng)、低壓MIS系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等多種軟件程序，在日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中起著不可或缺的作用。上半年共維修計(jì)算機(jī)25臺(tái)次，打印機(jī)48臺(tái)次，更換微機(jī)20臺(tái)，并多次與華電、明邦等軟件開(kāi)發(fā)商商討改進(jìn)意見(jiàn)，有力的保證了網(wǎng)絡(luò)軟硬件的正常運(yùn)行。與此同時(shí)，我部還做了以下幾項(xiàng)工作：（1）進(jìn)一步加強(qiáng)信息中心班組建設(shè)，完成了信息中心機(jī)房、電教室的裝修，對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理制度進(jìn)行了完善，建立了計(jì)算機(jī)臺(tái)帳，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。（2）加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，對(duì)我局所用微機(jī)進(jìn)行了逐臺(tái)檢查，清除了與工作無(wú)關(guān)的軟件，并對(duì)瑞星殺毒軟件進(jìn)行了擴(kuò)容升級(jí)，使每臺(tái)微機(jī)都處于瑞星的保護(hù)范圍之內(nèi)。（3）對(duì)現(xiàn)有10kV算費(fèi)程序進(jìn)行了更新，并按規(guī)定定期備份數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全。6月份，我局服務(wù)器發(fā)生故障，由于平時(shí)數(shù)據(jù)備份工作到位，沒(méi)有丟失一個(gè)數(shù)據(jù)，服務(wù)器維修后迅速恢復(fù)了算費(fèi)數(shù)據(jù)，投入正常運(yùn)行。（4）對(duì)供電所MIS系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，到目前為止，電費(fèi)電量、電能計(jì)量、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員管理、綜合查詢等五個(gè)子系統(tǒng)均已開(kāi)通運(yùn)行。（5）完成了江蘇林楊、清華北方水利預(yù)付費(fèi)軟件和局服務(wù)中心、龍灣、雙堂、大營(yíng)等LED顯示屏驅(qū)動(dòng)程序及物業(yè)中心低壓算費(fèi)軟件的安裝調(diào)試工作。（6）組織供電所業(yè)擴(kuò)人員進(jìn)行了低壓預(yù)算軟件的使用方法培訓(xùn)工作。5、兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提高營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)質(zhì)量服務(wù)中心作為我局面向廣大用電客戶的窗口單位,上半年主要做了以下幾項(xiàng)工作:（1）日常業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作。上半年，共辦理10kV業(yè)擴(kuò)325起，總計(jì)容量29760KVA；其中新增配變239臺(tái)，合計(jì)容量23355KVA；增容54臺(tái)，凈增容量3945kVA；移位26臺(tái)，2160kVA；減容6臺(tái)，300kVA。低壓增容總計(jì)6571.25KW，其中農(nóng)村3686.75KW，縣城2884.5KW。共驗(yàn)收配變191臺(tái)，合計(jì)容量18555kVA。（2）24小時(shí)受理“168”和“95598”熱線服務(wù)電話，上半年共受理咨詢59次、舉報(bào)2次、報(bào)修1次，均一一進(jìn)行了認(rèn)真處理，滿意率非常高。6月中下旬，由于負(fù)荷緊張，限電嚴(yán)重，詢問(wèn)電話接連不斷，有的客戶言詞頗為激烈，我部值班人員耐心解釋、認(rèn)真答復(fù)，避免了矛盾激化。（3）4月23日，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一要求和部署，參與了我局組織的百人宣傳活動(dòng)，大力宣傳國(guó)家電網(wǎng)員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”、國(guó)家電網(wǎng)公司“三公”調(diào)度“十項(xiàng)措施”和國(guó)家電網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”。（4）組織專(zhuān)門(mén)會(huì)議，落實(shí)三個(gè)十條，做好迎接國(guó)網(wǎng)公司明察暗訪的準(zhǔn)備工作。每天下班后利用半小時(shí)時(shí)間，組織大廳人員學(xué)習(xí)三個(gè)十條和其他專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高為服務(wù)素質(zhì)。（5）協(xié)調(diào)市局辦理了110-516、110-522、110-524、110-316等四條線路的CT增容業(yè)務(wù)。6、計(jì)量管理不等不靠，為降損節(jié)能提供保障目前電力系統(tǒng)與技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)關(guān)于計(jì)量權(quán)的糾紛趨于明朗，即由技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)授權(quán)電力系統(tǒng)進(jìn)行表計(jì)校驗(yàn)工作，但還未最后達(dá)成一致，矛盾則更加激化。5月中旬，市技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊(duì)先后三次來(lái)到我局計(jì)量室及朱各莊供電所，聲稱(chēng)我局未經(jīng)授權(quán)非法檢定，并對(duì)我局計(jì)量設(shè)備進(jìn)行封存，此事解決需要上級(jí)政策支持，仍在處理之中。在如此不利的外部環(huán)境下，我部不等不靠，積極與市局計(jì)量室聯(lián)系、通報(bào)情況，同時(shí)與技術(shù)監(jiān)督部門(mén)往返周旋，不誤工作。上半年共校驗(yàn)單相電能表1223塊，三相電能表204塊，互感器1502塊，周檢完成率100%；送檢計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備16套，檢定合格率100%；維修供電所校表設(shè)備8臺(tái)次。局計(jì)量室使用的全自動(dòng)單相表校驗(yàn)裝置等四套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備通過(guò)省電力試驗(yàn)研究院組織的復(fù)查認(rèn)證，取得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書(shū)。7、其他工作在完成以上主要工作的同時(shí)，我部還完成了局交辦的其他工作，如整理同業(yè)對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)，配合生技部對(duì)城網(wǎng)改造家屬院進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)、圖紙修改審核工作，與運(yùn)行部一同做好迎峰度夏工作，起草上報(bào)夏季用電市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，黑色預(yù)警期間組織企業(yè)代表召開(kāi)座談會(huì)，落實(shí)停產(chǎn)讓電措施等，不再詳述。三、半年工作中的收獲回想半年來(lái)的工作歷程，之所以能夠有條不紊的開(kāi)展工作，全面完成局交辦的工作任務(wù)，與以下兩點(diǎn)密不可分：一是工作有計(jì)劃性。我部在田局長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)及王總的悉心指導(dǎo)下，從去年年底便開(kāi)始醞釀XX年的整體工作思路，未雨綢繆。根據(jù)整體工作思路，年初，制定了《XX年主要工作計(jì)劃安排》，將計(jì)劃開(kāi)展的34項(xiàng)主要工作一一排開(kāi)，明確計(jì)劃完成時(shí)間、負(fù)責(zé)人及預(yù)計(jì)投資金額。每周一召開(kāi)一次工作例會(huì)暨安全例會(huì)，對(duì)上周工作予以總結(jié)，對(duì)本周工作予以計(jì)劃安排，沒(méi)有完成的工作要分析原因，制定整改措施。由于計(jì)劃周密，總結(jié)及時(shí)，保證了上半年工作忙而不亂、步步為營(yíng)。二是正副職分工明確。我部原有一正、兩副三專(zhuān)責(zé)，經(jīng)調(diào)整后成為一正三副兩專(zhuān)責(zé)，小班子成員共6人，這6個(gè)人工作配合好壞直接影響到工作效率的高低。為此我部堅(jiān)持明確個(gè)人分工，5名副職分別負(fù)責(zé)電費(fèi)財(cái)務(wù)、電費(fèi)結(jié)算、信息中心、用電檢查、農(nóng)電管理等工作。工作忙時(shí)有交叉、有配合，平時(shí)工作各有側(cè)重，避免兩個(gè)人管一件事，便于區(qū)分責(zé)任和調(diào)動(dòng)積極性?？偨Y(jié)半年來(lái)的工作，我部在局班子領(lǐng)導(dǎo)下，在各兄弟部室的支持協(xié)助下取得了點(diǎn)滴成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題。如供電所規(guī)范化管理工作發(fā)展還不平衡，部室內(nèi)部管理制度還有待進(jìn)一步完善等等。下半年，我們將揚(yáng)長(zhǎng)避短，再接再厲，為我們局創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益而做出我們更大的貢獻(xiàn)！共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

  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第7篇：雙減政策的調(diào)查報(bào)告范文

 

2006年上半年，我部全體職工在局班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，真抓實(shí)干，奮力拼搏，較圓滿地完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”，現(xiàn)將我部上半年的工作總結(jié)如下。

 

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

 

1、供電量

 

完成供電量2.218億kWh，同比增長(zhǎng)12.9%，超出任務(wù)指標(biāo)2515萬(wàn)kWh。

 

2、線損率

 

完成全部公用線損率4.53%，同比下降0.12個(gè)百分點(diǎn)；35kV線損率0.95%，同比升高0.09個(gè)百分點(diǎn)，比任務(wù)指標(biāo)低1.05個(gè)百分點(diǎn)；10kV線損率3.9%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，比任務(wù)指標(biāo)低1.1個(gè)百分點(diǎn)；0.4kV線損率6.24%，同比下降0.27個(gè)百分點(diǎn)，比任務(wù)指標(biāo)低1.76個(gè)百分點(diǎn)。

 

3、電費(fèi)回收

 

上半年應(yīng)收電費(fèi)12857、09萬(wàn)元，實(shí)收12876.87萬(wàn)元，電費(fèi)回收率100%；其中沖減舊欠電費(fèi)19.78萬(wàn)元，占舊欠總額的23%；上交電費(fèi)8924.86萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)毛收入3932.23萬(wàn)元。

 

4、電價(jià)

 

完成10kV售電單價(jià)549元/千度，比去年同期增長(zhǎng)22元/千度；0.4kV千度差價(jià)223元/千度，比去年同期增長(zhǎng)28元/千度。

 

5、平均功率因數(shù)

 

35kV平均功率因數(shù)完成0.93，比去年同期上升0.01；10kV平均功率因數(shù)完成0.92，比去年同期上升0.01。

 

二、主要工作任務(wù)完成情況

 

1、農(nóng)電管理常抓不懈，供電所規(guī)范化管理水平明顯提高

 

早在2000年，我局便確定了以供電所的工作為重點(diǎn)的工作思路，供電所工作的好壞直接影響到我局整體經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營(yíng)部作為全局九個(gè)供電所的主管部室，上半年針對(duì)供電所規(guī)范化管理主要做了以下幾項(xiàng)工作：

 

（1）制定了《供電所規(guī)范化管理考核辦法》及考核細(xì)則，每季度第一個(gè)月對(duì)上季度各所規(guī)范化管理工作進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)的依據(jù)，促使各所把規(guī)范化管理工作納入常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。4月份，會(huì)同生技、運(yùn)行、安監(jiān)等部室對(duì)供電所進(jìn)行了第一季度規(guī)范化管理檢查考核，檢查促進(jìn)效果明顯。

 

（2）制定了《供電組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《供電組規(guī)范管理考評(píng)辦法》，每季度最末一個(gè)月對(duì)全局29個(gè)供電組進(jìn)行檢查考核，考核內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資料整理、設(shè)備管理、經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境衛(wèi)生等諸多方面，總分前三名頒發(fā)流動(dòng)紅旗。上半年，先后于3月份和6月份進(jìn)行了兩次供電組季度考評(píng)工作，該項(xiàng)工作的開(kāi)展，使我部管理的觸角首次伸向供電所基層班組，消除了規(guī)范化管理的死角。

 

（3）針對(duì)供電所庫(kù)房管理混亂的情況，對(duì)供電所庫(kù)房管理進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。以朱各莊所為試點(diǎn)，召開(kāi)庫(kù)房管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求各所以朱各莊所為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全庫(kù)房管理崗位責(zé)任制和物資管理制度，統(tǒng)一出入庫(kù)手續(xù)，清理現(xiàn)有庫(kù)存物資，分類(lèi)擺放，并使用庫(kù)存數(shù)量卡，定期清庫(kù)，真正做到帳、卡、物一致。在市局組織的供電所規(guī)范化管理復(fù)查中，我局供電所庫(kù)房管理成為規(guī)范化管理工作中的一個(gè)亮點(diǎn)，深受到市局領(lǐng)導(dǎo)及兄弟縣局同行的好評(píng)。

 

（4）為提高農(nóng)電工隊(duì)伍素質(zhì)，利用15天時(shí)間分3批對(duì)全局180名農(nóng)電工在容城武警培訓(xùn)基地進(jìn)行了封閉式訓(xùn)練。軍訓(xùn)期間我部和辦公室負(fù)責(zé)人員與廣大農(nóng)電工同吃、同住、同學(xué)習(xí)，廣泛的交流溝通，了解農(nóng)電工的思想動(dòng)態(tài)，灌輸我局目前的農(nóng)電管理思路。對(duì)其它農(nóng)電工由于年齡偏大，用一天時(shí)間進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核，沒(méi)有進(jìn)行軍事訓(xùn)練。

 

（5）按照我局今年開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“十佳”活動(dòng)的工作思路，我部起草制定了《爭(zhēng)創(chuàng)“十佳農(nóng)電工”活動(dòng)實(shí)施方案》，并于4月份開(kāi)始實(shí)行。本次活動(dòng)與以往的“評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)有所不同，這是一次學(xué)習(xí)、提高、考核、再學(xué)習(xí)、再提高的過(guò)程，我們下發(fā)了農(nóng)電工自學(xué)教材和自學(xué)計(jì)劃，每月考試一次，根據(jù)考試結(jié)果對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出，最終選出文化基礎(chǔ)好、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、工作完成出色的農(nóng)電工，為我局參加上級(jí)組織的農(nóng)電工專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽、技術(shù)比武等活動(dòng)儲(chǔ)備人才。

 

（6）根據(jù)省公司下發(fā)的《供電所職工崗薪辦法》，結(jié)合我局實(shí)際情況起草制定了《農(nóng)電工崗薪工資管理辦法（試行）》，于6月份開(kāi)始落實(shí)，本辦法貫徹按勞分配原則，工資分配合理拉開(kāi)檔次，并向技術(shù)要求高、責(zé)任重的崗位傾斜，極大的調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)電工的工作積極性。

 

（7）在落實(shí)農(nóng)電工待遇的同時(shí)，加大了農(nóng)電工檢查管理力度，上半年對(duì)板西村電工收電費(fèi)打白條、劉家鋪村農(nóng)電工拖欠電費(fèi)、西河營(yíng)村農(nóng)電工私立收費(fèi)項(xiàng)目等三起案件進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)和嚴(yán)肅處理。

 

2、營(yíng)銷(xiāo)管理持之以恒，全力提高我局經(jīng)濟(jì)效益

 

營(yíng)銷(xiāo)管理日常工作居多，瑣碎繁雜，一絲疏漏便會(huì)給全局造成經(jīng)濟(jì)損失，因此我部在營(yíng)銷(xiāo)管理方面小心謹(jǐn)慎，從大處著眼、從小處著手，精打細(xì)算，一切舉措均以提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)。上半年在正常的抄、核、收工作之外，還做了以下幾項(xiàng)工作：

 

（1）修訂《供電所經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核辦法》，重新核定供電量、線損率、售電單價(jià)等五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使辦法和指標(biāo)更趨于科學(xué)、合理，真正起到調(diào)動(dòng)供電所職工工作積極性的作用。

 

（2）購(gòu)置抄表器20臺(tái)，在城鎮(zhèn)所安裝了紅外抄表電能表，在西柳516線路安裝了大用戶遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)，使抄表方式由原來(lái)單一的人工抄表變成現(xiàn)在的人工、遠(yuǎn)紅外、GPRS三種，工作效率和抄表準(zhǔn)確性大大提高。

 

（3）加強(qiáng)了電費(fèi)核算管理，設(shè)置專(zhuān)人對(duì)用戶電費(fèi)通知單進(jìn)行審核，無(wú)誤后加蓋電費(fèi)核算專(zhuān)用章，力爭(zhēng)把電費(fèi)差錯(cuò)率降至最低。上半年，經(jīng)審核糾正了多起因算費(fèi)程序等原因出現(xiàn)的電費(fèi)差錯(cuò)，避免經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)余元。

 

（4）積極與銀行部門(mén)協(xié)調(diào)，確保電費(fèi)回收渠道暢通。我局電費(fèi)回收要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社、縣聯(lián)社、工商行、建行等多家金融機(jī)構(gòu)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)影響電費(fèi)如期如數(shù)到帳。從去年年底開(kāi)始，龍灣所電費(fèi)款中出現(xiàn)大量零幣、殘幣，銀行清點(diǎn)速度緩慢，嚴(yán)重影響電費(fèi)回收速度。我部與財(cái)務(wù)部一起多次去工商行、建行協(xié)調(diào)解決辦法，最終與建行簽署了上門(mén)收款協(xié)議，零幣問(wèn)題迎刃而解。

 

（5）嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)政策，配合市物價(jià)局完成了一年一度的電價(jià)檢查，對(duì)“五小”電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查，為上級(jí)物價(jià)部門(mén)制定電價(jià)提供準(zhǔn)確依據(jù)。5月份，按照省物價(jià)局冀價(jià)工字[2006]25文件要求，對(duì)電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，并做好了宣傳解釋工作，對(duì)一起因電價(jià)上漲引發(fā)的上訪事件妥善進(jìn)行了處理。

 

（6）重新考察選定了水利預(yù)付費(fèi)電能表生產(chǎn)廠家，對(duì)各所會(huì)計(jì)針對(duì)預(yù)付費(fèi)賬目的建立、管理進(jìn)行了培訓(xùn)，并對(duì)城關(guān)、龍灣、南所等三個(gè)所新舊程序交替過(guò)程中出現(xiàn)的電量糾紛進(jìn)行了妥善處理，基本做到了客戶滿意、企業(yè)不吃虧。

 

（7）定期召開(kāi)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，牽頭起草完成了一、二季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策提供參考。及時(shí)匯總上報(bào)各種經(jīng)營(yíng)報(bào)表，由于報(bào)表種類(lèi)繁多，要求上報(bào)時(shí)間緊迫，加班加點(diǎn)已屬平常。自從我局電力設(shè)備廠和物業(yè)中心開(kāi)始算費(fèi)以來(lái)，我部對(duì)報(bào)表格式進(jìn)行了調(diào)整，力求反映真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。

 

3、用電檢查力度加強(qiáng)，防止經(jīng)營(yíng)形勢(shì)出現(xiàn)滑坡

 

用電檢查是經(jīng)營(yíng)管理工作中查漏堵缺的有效手段，上半年在用電檢查方面我部主要做了以下幾項(xiàng)工作：

 

（1）對(duì)更改用電性質(zhì)、更名過(guò)戶、分戶、銷(xiāo)戶等用電變更業(yè)務(wù)均堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解第一手真實(shí)資料，防止個(gè)別人弄虛作假。

 

（2）每月算費(fèi)期間對(duì)一條10kV線路進(jìn)行跟蹤抄表，檢查有無(wú)冒抄、漏抄、少抄行為。同時(shí)對(duì)審核存在問(wèn)題的用戶如三相不平衡、用電性質(zhì)不符等及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正。

 

（3）4月份對(duì)移動(dòng)、聯(lián)通、電信小靈通等發(fā)射塔用電情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別供電所存在冒抄、估抄電量現(xiàn)象，責(zé)令相關(guān)供電所予以糾正。

 

（4）5月份，組織供電所對(duì)水利配變、水利小總表用電性質(zhì)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，同時(shí)對(duì)全縣223個(gè)村的水利用電管理情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，杜絕我局招聘的農(nóng)電工參與村里水井收費(fèi)從中牟利行為。

 

（5）采取多種措施，協(xié)助指導(dǎo)供電所開(kāi)展查竊降損工作。年初，與生技、運(yùn)行等部室共同完成了龍灣513、龍灣514、110-522、110-518、110-516等線路的切改工作，10kV線損大幅降低。5月份，黃灣一水利臺(tái)區(qū)0.4kV線損突高，經(jīng)共同檢查，發(fā)現(xiàn)水利低壓線下有樹(shù)障，清除后線損恢復(fù)正常。

 

（6）對(duì)溫泉城物業(yè)公司用電負(fù)荷情況進(jìn)行調(diào)查，為市局核定溫泉城電價(jià)提供依據(jù)。

 

4、信息網(wǎng)絡(luò)細(xì)化管理，促進(jìn)企業(yè)辦公現(xiàn)代化

 

我局現(xiàn)有微機(jī)百余臺(tái)，運(yùn)行著10kV MIS系統(tǒng)、低壓MIS系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等多種軟件程序，在日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中起著不可或缺的作用。上半年共維修計(jì)算機(jī)25臺(tái)次，打印機(jī)48臺(tái)次，更換微機(jī)20臺(tái)，并多次與華電、明邦等軟件開(kāi)發(fā)商商討改進(jìn)意見(jiàn)，有力的保證了網(wǎng)絡(luò)軟硬件的正常運(yùn)行。與此同時(shí)，我部還做了以下幾項(xiàng)工作：

 

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)信息中心班組建設(shè)，完成了信息中心機(jī)房、電教室的裝修，對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理制度進(jìn)行了完善，建立了計(jì)算機(jī)臺(tái)帳，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

 

（2）加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，對(duì)我局所用微機(jī)進(jìn)行了逐臺(tái)檢查，清除了與工作無(wú)關(guān)的軟件，并對(duì)瑞星殺毒軟件進(jìn)行了擴(kuò)容升級(jí)，使每臺(tái)微機(jī)都處于瑞星的保護(hù)范圍之內(nèi)。

 

（3）對(duì)現(xiàn)有10kV算費(fèi)程序進(jìn)行了更新，并按規(guī)定定期備份數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全。6月份，我局服務(wù)器發(fā)生故障，由于平時(shí)數(shù)據(jù)備份工作到位，沒(méi)有丟失一個(gè)數(shù)據(jù)，服務(wù)器維修后迅速恢復(fù)了算費(fèi)數(shù)據(jù)，投入正常運(yùn)行。

 

（4）對(duì)供電所MIS系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，到目前為止，電費(fèi)電量、電能計(jì)量、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員管理、綜合查詢等五個(gè)子系統(tǒng)均已開(kāi)通運(yùn)行。

 

（5）完成了江蘇林楊、清華北方水利預(yù)付費(fèi)軟件和局服務(wù)中心、龍灣、雙堂、大營(yíng)等LED顯示屏驅(qū)動(dòng)程序及物業(yè)中心低壓算費(fèi)軟件的安裝調(diào)試工作。

 

（6）組織供電所業(yè)擴(kuò)人員進(jìn)行了低壓預(yù)算軟件的使用方法培訓(xùn)工作。

 

5、兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提高營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)質(zhì)量

 

服務(wù)中心作為我局面向廣大用電客戶的窗口單位,上半年主要做了以下幾項(xiàng)工作:

 

（1）日常業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作。上半年，共辦理10kV業(yè)擴(kuò)325起，總計(jì)容量29760KVA；其中新增配變239臺(tái)，合計(jì)容量23355KVA；增容54臺(tái)，凈增容量3945kVA；移位26臺(tái)，2160kVA；減容6臺(tái)，300kVA。低壓增容總計(jì)6571.25KW，其中農(nóng)村3686.75KW，縣城2884.5KW。共驗(yàn)收配變191臺(tái)，合計(jì)容量18555kVA。

 

（2）24小時(shí)受理“168”和“95598”熱線服務(wù)電話，上半年共受理咨詢59次、舉報(bào)2次、報(bào)修1次，均一一進(jìn)行了認(rèn)真處理，滿意率非常高。6月中下旬，由于負(fù)荷緊張，限電嚴(yán)重，詢問(wèn)電話接連不斷，有的客戶言詞頗為激烈，我部值班人員耐心解釋、認(rèn)真答復(fù)，避免了矛盾激化。

 

（3）4月23日，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一要求和部署，參與了我局組織的百人宣傳活動(dòng)，大力宣傳國(guó)家電網(wǎng)員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”、國(guó)家電網(wǎng)公司“三公”調(diào)度“十項(xiàng)措施”和國(guó)家電網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”。

 

（4）組織專(zhuān)門(mén)會(huì)議，落實(shí)三個(gè)十條，做好迎接國(guó)網(wǎng)公司明察暗訪的準(zhǔn)備工作。每天下班后利用半小時(shí)時(shí)間，組織大廳人員學(xué)習(xí)三個(gè)十條和其他專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高為服務(wù)素質(zhì)。

 

（5）協(xié)調(diào)市局辦理了110-516、110-522、110-524、110-316等四條線路的CT增容業(yè)務(wù)。

 

6、計(jì)量管理不等不靠，為降損節(jié)能提供保障

 

目前電力系統(tǒng)與技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)關(guān)于計(jì)量權(quán)的糾紛趨于明朗，即由技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)授權(quán)電力系統(tǒng)進(jìn)行表計(jì)校驗(yàn)工作，但還未最后達(dá)成一致，矛盾則更加激化。5月中旬，市技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊(duì)先后三次來(lái)到我局計(jì)量室及朱各莊供電所，聲稱(chēng)我局未經(jīng)授權(quán)非法檢定，并對(duì)我局計(jì)量設(shè)備進(jìn)行封存，此事解決需要上級(jí)政策支持，仍在處理之中。

 

在如此不利的外部環(huán)境下，我部不等不靠，積極與市局計(jì)量室聯(lián)系、通報(bào)情況，同時(shí)與技術(shù)監(jiān)督部門(mén)往返周旋，不誤工作。上半年共校驗(yàn)單相電能表1223塊，三相電能表204塊，互感器1502塊，周檢完成率100%；送檢計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備16套，檢定合格率100%；維修供電所校表設(shè)備8臺(tái)次。局計(jì)量室使用的全自動(dòng)單相表校驗(yàn)裝置等四套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備通過(guò)省電力試驗(yàn)研究院組織的復(fù)查認(rèn)證，取得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書(shū)。

 

7、其他工作

 

在完成以上主要工作的同時(shí)，我部還完成了局交辦的其他工作，如整理同業(yè)對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)，配合生技部對(duì)城網(wǎng)改造家屬院進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)、圖紙修改審核工作，與運(yùn)行部一同做好迎峰度夏工作，起草上報(bào)夏季用電市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，黑色預(yù)警期間組織企業(yè)代表召開(kāi)座談會(huì)，落實(shí)停產(chǎn)讓電措施等，不再詳述。

 

三、半年工作中的收獲

 

回想半年來(lái)的工作歷程，之所以能夠有條不紊的開(kāi)展工作，全面完成局交辦的工作任務(wù)，與以下兩點(diǎn)密不可分：一是工作有計(jì)劃性。我部在田局長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)及王總的悉心指導(dǎo)下，從去年年底便開(kāi)始醞釀2006年的整體工作思路，未雨綢繆。根據(jù)整體工作思路，年初，制定了《2006年主要工作計(jì)劃安排》，將計(jì)劃開(kāi)展的34項(xiàng)主要工作一一排開(kāi)，明確計(jì)劃完成時(shí)間、負(fù)責(zé)人及預(yù)計(jì)投資金額。每周一召開(kāi)一次工作例會(huì)暨安全例會(huì)，對(duì)上周工作予以總結(jié)，對(duì)本周工作予以計(jì)劃安排，沒(méi)有完成的工作要分析原因，制定整改措施。由于計(jì)劃周密，總結(jié)及時(shí)，保證了上半年工作忙而不亂、步步為營(yíng)。二是正副職分工明確。我部原有一正、兩副三專(zhuān)責(zé)，經(jīng)調(diào)整后成為一正三副兩專(zhuān)責(zé)，小班子成員共6人，這6個(gè)人工作配合好壞直接影響到工作效率的高低。為此我部堅(jiān)持明確個(gè)人分工，5名副職分別負(fù)責(zé)電費(fèi)財(cái)務(wù)、電費(fèi)結(jié)算、信息中心、用電檢查、農(nóng)電管理等工作。工作忙時(shí)有交叉、有配合，平時(shí)工作各有側(cè)重，避免兩個(gè)人管一件事，便于區(qū)分責(zé)任和調(diào)動(dòng)積極性。

第8篇：雙減政策的調(diào)查報(bào)告范文

同志們：

今天上午，市委、市政府召開(kāi)了全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，回顧總結(jié)了2009年的安全生產(chǎn)工作，對(duì)2010年的安全生產(chǎn)工作作了安排部署。按照日程安排，今天下午我們召開(kāi)全市安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)王市長(zhǎng)、何副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署和

要求上來(lái)，正確把握當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，研究部署好2010年系統(tǒng)內(nèi)的安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步緊密結(jié)合實(shí)際，理清工作思路，突出改革創(chuàng)新，扎實(shí)勤奮工作，努力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、2009年安全監(jiān)管工作簡(jiǎn)要回顧

2009年,全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省安監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，市、縣各級(jí)安監(jiān)部門(mén)密切配合，共同努力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出“以人為本”的安全理念，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的部署要求，深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步落實(shí)崗位職責(zé)，加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一是宣傳教育力度明顯加大。去年，我市充分利用各類(lèi)宣傳媒體和平臺(tái)，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。組織開(kāi)展了以“弘揚(yáng)安監(jiān)精神、構(gòu)建和諧××”為主題的××市安監(jiān)系統(tǒng)首屆“安康杯”籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，在整個(gè)活動(dòng)期間，共展出宣傳展板8塊，宣傳標(biāo)語(yǔ)20余條，發(fā)放宣傳單10000余份，7萬(wàn)余名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外，全年還組織開(kāi)展了安全管理培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)52期，共培訓(xùn)各類(lèi)人員2457人，通過(guò)形式多樣、寓教于樂(lè)、貼近實(shí)際的宣傳教育活動(dòng)，有效提高了各類(lèi)人員的安全意識(shí)。

二是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。去年以來(lái)，全市嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市的部署要求，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打擊、查處了一大批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。全市去年各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查達(dá)5800余人次，共查處各類(lèi)案件1874件，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)63個(gè)，通過(guò)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使源頭控制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級(jí)安監(jiān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)要求和部署，全面深入排查安全隱患。截止12月底，全年共排查企業(yè)4501家，排查一般隱患19023條，整改18597條，整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患得到了有效的根除，大大降低了事故發(fā)生的機(jī)率。

四是“三項(xiàng)行動(dòng)”穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示和要求，我市結(jié)合自身實(shí)際，制定并印發(fā)了《××市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》、《××市安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》和《××市安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》，并嚴(yán)格按照方案要求，督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)職能職責(zé)，突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，有力地打擊了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范了安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

五是專(zhuān)項(xiàng)排查治理扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)我市2009年非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的實(shí)際，市局從2009年11月10日至2010年1月15日開(kāi)展了為期2個(gè)多月的全市非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治。目前，專(zhuān)項(xiàng)整治已全部結(jié)束，通過(guò)整治，進(jìn)一步健全了非煤礦山的基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，專(zhuān)項(xiàng)整治取得了明顯成效。

六是應(yīng)急救援力量逐步增強(qiáng)。去年以來(lái)，對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)應(yīng)急資源進(jìn)行全面普查和有效整合，進(jìn)一步加強(qiáng)了市、縣礦山救護(hù)隊(duì)伍裝備及人員建設(shè)；充分利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單，組織培訓(xùn)等不同形式，大力宣傳突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，提高了社會(huì)公眾應(yīng)急能力；同時(shí)，投資4000萬(wàn)元的全省第一家市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心和礦業(yè)權(quán)交易中心在市委、市政府的高度重視下，即將動(dòng)工修建，這將為規(guī)范救援訓(xùn)練，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高統(tǒng)籌指揮能力鋪平道路。

回顧一年來(lái)的安全監(jiān)管工作，我們緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以推進(jìn)××富民強(qiáng)市跨越目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為宗旨，大力依靠各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管人員的能動(dòng)作用，全市安全監(jiān)管制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)有了較大提升，為全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、存在的主要問(wèn)題

2009年，我市的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績(jī)，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，去年我市死亡總數(shù)超出省政府下達(dá)的控制指標(biāo)41人，特別是我們直管的工礦商貿(mào)領(lǐng)域超出行業(yè)控制指標(biāo)4人，全年非煤礦山領(lǐng)域發(fā)生了4起較大安全事故，這是多年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，我們必須要深入分析、認(rèn)真查找存在的問(wèn)題和不足?？偟膩?lái)說(shuō)，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

一是安全發(fā)展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現(xiàn)象仍然突出，個(gè)別地方和部門(mén)抓安全生產(chǎn)的思想仍然沒(méi)有統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局上來(lái)，沒(méi)有將確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來(lái)認(rèn)真對(duì)待。

二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一方面，企業(yè)主動(dòng)抓安全的機(jī)制尚

未形成，沒(méi)有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落實(shí)，有的企業(yè)安全投入跟不上，生產(chǎn)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、安裝、檢測(cè)檢驗(yàn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，隱患十分突出。

三是直管行業(yè)的監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。非煤礦山方面存在以下問(wèn)題：一是以“三推行、兩強(qiáng)化和一整治”為重點(diǎn)的非煤礦山安全整治工作進(jìn)展遲緩，有的地下礦山還未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，甚至還存在獨(dú)眼井開(kāi)采；二是露天礦山中深孔爆破技術(shù)推進(jìn)不力，邊坡管理制度未認(rèn)真貫徹落實(shí)，普遍存在高陡邊坡、一面墻甚至傘檐狀等不規(guī)范開(kāi)采的現(xiàn)象。三是執(zhí)法不嚴(yán)，大部分縣（區(qū)）不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照非法生產(chǎn)的現(xiàn)象；有的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期未按要求辦理安全生產(chǎn)許可的延期和換證手續(xù)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，責(zé)任制落實(shí)不到位，規(guī)章制度不健全，隱患排查治理不徹底，應(yīng)急救援措施、演練缺乏，工藝、設(shè)備安全措施不完善等問(wèn)題。煙花爆竹存在非法制造、銷(xiāo)售煙花爆竹屢禁不止的現(xiàn)象，個(gè)別縣區(qū)三級(jí)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理不規(guī)范，儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。中小水電站普遍存在安全設(shè)施配備不全、管理不善，安全防范措施不配套，應(yīng)急救援預(yù)案編制不規(guī)范、也未組織開(kāi)展實(shí)地演練等問(wèn)題。同時(shí)，個(gè)別安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，作風(fēng)漂浮現(xiàn)象仍然不同程度存在。

四是從業(yè)人員的文化素質(zhì)低，安全意識(shí)淡泊。從全市近年來(lái)發(fā)生的事故中可以看出，傷亡人員基本上都是農(nóng)民工、臨時(shí)工，文化程度普遍在初中以下；在崗工作的時(shí)間都較短，最長(zhǎng)的不足三年，最短的僅有幾天，對(duì)作業(yè)崗位、作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患辨識(shí)不清，自我防范意識(shí)不強(qiáng)、防范措施不到位，甚至冒險(xiǎn)蠻干等等，都是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，努力做好安全監(jiān)管工作。

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的收尾之年和全市安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，做好2010年的安全生產(chǎn)工作，直接關(guān)系到安全發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽(yù)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。

2010年全市安全監(jiān)管工作的總體思路是：深入學(xué)

習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委八屆八次全會(huì)、市委二屆十次全會(huì)精神，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化、鞏固、拓展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步履行好政府監(jiān)管職責(zé)。

今年以來(lái),我市安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安全監(jiān)管工作任務(wù)異常繁重。我們安全監(jiān)管部門(mén)一定要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，增強(qiáng)必勝信心，開(kāi)拓工作思路，實(shí)現(xiàn)新的突破。要讓監(jiān)管工作取得根本性的突破，我們就必須要調(diào)整工作思路和工作方式，要從過(guò)去重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標(biāo)轉(zhuǎn)向重治本；從重眼前轉(zhuǎn)向重長(zhǎng)遠(yuǎn)；從重部署轉(zhuǎn)向重落實(shí)；從重政府推動(dòng)轉(zhuǎn)向促企業(yè)自覺(jué)行動(dòng)上來(lái)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實(shí)到位。監(jiān)管方法和手段要從一般性的組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向提高綜合監(jiān)管水平、走“科技興安”之路；從過(guò)去行政干預(yù)多，轉(zhuǎn)向依法行政、依法治安的法制軌道上來(lái)；從依靠集中整治轉(zhuǎn)向既集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來(lái)。我們必須要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，開(kāi)拓新思路，研究新問(wèn)題，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破，把監(jiān)管工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，抓出成效。

（二）鞏固成果，繼續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”。

一是要深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)決打擊相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山（含尾礦庫(kù)）、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，扎實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理行動(dòng)；深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，不斷提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全素質(zhì)。二是要深入開(kāi)展“三項(xiàng)建設(shè)”，著力筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和長(zhǎng)效監(jiān)管，加快安全生產(chǎn)政策治本、源頭治本；進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立完善各類(lèi)事故的應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的配合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力；以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化溝通，努力推進(jìn)各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

各縣區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要妥善處理好三種關(guān)系，一是監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任的關(guān)系，二是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，三是分級(jí)管理與屬地管理的關(guān)系。在具體工作中，要重點(diǎn)突出對(duì)煤礦、道路交通和消防這三大行業(yè)的安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化與相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，互通信息，聯(lián)合攻堅(jiān)，堅(jiān)決防止和杜絕較大以上事故的發(fā)生。煤礦安全要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煤礦的安全檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度，堅(jiān)決杜絕煤礦事故的發(fā)生；道路交通安全要督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)嗽搭^管理，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)駕考工作、注冊(cè)登記、定期檢查率和報(bào)廢工作，強(qiáng)化客運(yùn)駕駛?cè)巳粘＝逃芾?；繼續(xù)嚴(yán)厲整治酒后駕駛違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，嚴(yán)肅查處非法運(yùn)輸、超載運(yùn)輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車(chē)等違法行為。消防安全要重點(diǎn)加大對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學(xué)校以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位的檢查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決責(zé)令整改，確保安全。此外，對(duì)建筑、學(xué)校、鍋容管特等行業(yè)和領(lǐng)域，也要協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)監(jiān)管工作。

（四）進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，切實(shí)消除各類(lèi)事故隱患。今年，全市要進(jìn)一步加強(qiáng)以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)為重點(diǎn)的安全監(jiān)管力度，全面深入排查隱患，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督促和指導(dǎo)，堅(jiān)決防范較大以上安全事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1、非煤礦山監(jiān)管。一是要進(jìn)一步深化非煤礦山及尾礦庫(kù)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。要按照“合法生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)，安全管理規(guī)范”要求認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)一步深化非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治，指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)的投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件和提高安全生產(chǎn)管理水平，同時(shí)為實(shí)施非煤礦山安全分級(jí)、分類(lèi)監(jiān)管創(chuàng)造條件。

二是夯實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山要進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，要嚴(yán)格按照《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見(jiàn)》（云安監(jiān)管〔2010〕2號(hào)）要求，制定實(shí)施方案，并積極組織開(kāi)展試點(diǎn)（原則上非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)不少于各縣區(qū)2009年末規(guī)模以上非煤礦山企業(yè)數(shù)的20%），從而以點(diǎn)帶面全面推行非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保工作取得實(shí)質(zhì)性突破。

三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。要對(duì)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期的情況進(jìn)行認(rèn)真清理，督促其盡快辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)非煤礦山作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，依法查處非煤礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，最大限度地杜絕和減少事故的發(fā)生。

四是整頓和規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)秩序。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)的非煤礦山，做好現(xiàn)有礦山的整頓，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝落后和生產(chǎn)規(guī)模較小的非煤礦山，確保非煤礦山數(shù)在2009年末的基礎(chǔ)上減少10%（為確保任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2010年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進(jìn)行）。

五是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可審查。非煤礦山企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，按規(guī)定分別由云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織；其它辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場(chǎng)審查由各縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織；凡不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，一律不辦理安全生產(chǎn)許可證。對(duì)2009年底前安全生產(chǎn)許可證到期的非煤礦山企業(yè)由于各種原因未及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)的，限于2010年6月30日前補(bǔ)辦；否則，將由縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提請(qǐng)縣（區(qū)）人民政府予以關(guān)閉；從2010年起，凡安全生產(chǎn)許可證到期超過(guò)3個(gè)月或《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》通過(guò)評(píng)審后3個(gè)月未辦理安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)不再受理其安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。認(rèn)真組織開(kāi)展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年檢工作。生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證年檢率必須100達(dá)%，并按規(guī)定報(bào)市局備案。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。一是嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)審查，確保發(fā)證質(zhì)量；對(duì)到期換證企業(yè)實(shí)行預(yù)警機(jī)制，確保換證時(shí)限。

二是落實(shí)責(zé)任，建立危化企業(yè)主體責(zé)任申報(bào)制度。幫助企業(yè)依法規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安監(jiān)部門(mén)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行情況的有效監(jiān)管。

三是扎實(shí)推進(jìn)，全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化。2010年底前，完成二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)3家，三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)11家，使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平。

四是依法履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。在縣區(qū)安監(jiān)局屬地化全面執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，市局選擇11家生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)并劃分為a、b、c三類(lèi)，協(xié)助指導(dǎo)縣區(qū)安監(jiān)局實(shí)行重點(diǎn)定期檢查。

五是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。按照國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作相關(guān)要求，通過(guò)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)工作進(jìn)程，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和加油站入保率達(dá)到100%。

六是規(guī)范檔案管理。對(duì)全市加油站實(shí)行統(tǒng)一管理臺(tái)賬，修訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)管理臺(tái)賬，實(shí)行“一企一檔”。

3、煙花爆竹監(jiān)管。嚴(yán)格進(jìn)貨審批、封簽管理、定點(diǎn)進(jìn)貨和進(jìn)出庫(kù)登記；認(rèn)真履行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位許可審批職能，嚴(yán)格查處不具備安全條件的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)肅查處煙花爆竹安全事故；對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹的重點(diǎn)村，指定專(zhuān)人，明確排查責(zé)任，采取包村、包戶、包人的方式進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決予以打擊取締。

4、中小水電安全和職業(yè)健康監(jiān)管。中小水電要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大中小水電項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作納入年度工作考核。二是對(duì)目前還沒(méi)有與中介機(jī)構(gòu)簽定評(píng)價(jià)協(xié)議的企業(yè)，相關(guān)縣區(qū)要迅速組織召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)；對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告已通過(guò)評(píng)審的企業(yè)，要督促其及時(shí)申請(qǐng)審查驗(yàn)收，取得“三同時(shí)”審查備案證明；職業(yè)健康監(jiān)管要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)各縣區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展好粉塵與高毒物品危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。計(jì)劃2010年4月和8月與衛(wèi)生局等單位組織聯(lián)合檢查組到縣區(qū)進(jìn)行檢查。認(rèn)真開(kāi)展好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)，打牢基礎(chǔ)監(jiān)管。

5、其它領(lǐng)域。建筑施工要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械以及安全管理的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，提升個(gè)體防范意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，全力做好安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援工作。

各縣區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好事故信息上報(bào)和處理工作。務(wù)必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，不斷完善本縣區(qū)分行業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)演練，要進(jìn)一步健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備，確保事故發(fā)生后反應(yīng)迅速、行動(dòng)果斷、救援有力?！对颇鲜∩a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》自2009年10月1日起施行，各縣、區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)《處理規(guī)定》的宣傳和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉和了解事故報(bào)告的程序，嚴(yán)格遵守事故報(bào)告時(shí)限。按照《云南省安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第十四條規(guī)定，今后，凡是縣級(jí)以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，在事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告交由同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室進(jìn)行審核后，再報(bào)同級(jí)人民政府批復(fù)。

（六）不斷強(qiáng)化和拓展安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定完善宣傳和教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，積極組織開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。一方面，通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，宏揚(yáng)安全文化，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。另一方面，要按照分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級(jí)實(shí)施的原則，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)的積極作用，嚴(yán)格執(zhí)行全員安全培訓(xùn)制度，大力開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，著力提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，提高監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管體系和隊(duì)伍建設(shè)，努力提升安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。

各縣區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)班子建設(shè)。縣區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要在縣區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；要堅(jiān)持民主集中制原則，完善議事規(guī)劃和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要健全黨內(nèi)民主生活制度，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)解決自身問(wèn)題的能力。二是要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)》和省政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》精神，在強(qiáng)化縣級(jí)以上政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜合安全監(jiān)管體系。三是要深化安全監(jiān)管隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。按照省局的統(tǒng)一要求，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立完善政治理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)思想道德教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定推進(jìn)安全發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)履行安全監(jiān)管職責(zé)的意識(shí)。四是要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市安監(jiān)系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，形成人人恪盡職守、個(gè)個(gè)廉潔執(zhí)法的良好風(fēng)尚。市局黨組首先從我做起，從班子每位成員做起，從在座的各位局長(zhǎng)做起，管好自己，管好班子，管好隊(duì)伍，任何時(shí)候、任何情況下都要堅(jiān)定不移、毫不松懈地抓好安監(jiān)部門(mén)的反腐倡廉建設(shè)，把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置；要加強(qiáng)對(duì)行使安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的督查，嚴(yán)格對(duì)關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)管，并適時(shí)進(jìn)行輪崗，加大行政審批等政務(wù)公開(kāi)力度，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型的高素質(zhì)安全監(jiān)管隊(duì)伍。

（八）全力做好“春節(jié)”及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作。

第9篇：雙減政策的調(diào)查報(bào)告范文

**年，全區(qū)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移地按照國(guó)家稅務(wù)總局科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求和區(qū)局黨組“一二三八”工作部署，以“質(zhì)量、效率、落實(shí)”為主線，穩(wěn)步實(shí)施稅收征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，按照緊握“一個(gè)抓手、實(shí)現(xiàn)兩大突破、破解三大難題”的工作思路，狠抓工作落實(shí)，圓滿實(shí)現(xiàn)了區(qū)局黨組提出的兩大目標(biāo)之一——稅收征管工作跨入全國(guó)先進(jìn)行列。主要表現(xiàn)在：

(一)完善整體構(gòu)架，征管信息化再上新臺(tái)階

**年7月1日，我區(qū)綜合征管軟件成功上線，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)數(shù)據(jù)集中。在此基礎(chǔ)上，**年，我們開(kāi)發(fā)、推廣了網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其中網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)還獲得了自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)和×××科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。兩大系統(tǒng)的推廣使用，標(biāo)志我區(qū)以綜合征管軟件為主體，以網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為兩翼的征管信息化“一主兩翼”整體構(gòu)架已經(jīng)建成，全區(qū)征管信息化大飛機(jī)開(kāi)始起飛，實(shí)現(xiàn)了征管工作的重大突破。這個(gè)基于全區(qū)數(shù)據(jù)大集中既精簡(jiǎn)又科學(xué)的構(gòu)架，是×××國(guó)稅征管信息化建設(shè)的一個(gè)突出亮點(diǎn)，標(biāo)志著我們征管信息化整體構(gòu)架在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的先進(jìn)性。

(二)強(qiáng)化稅源管理，稅收征管能力顯著增強(qiáng)

根據(jù)區(qū)局的統(tǒng)一部署，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)落實(shí)工作職責(zé)、加強(qiáng)績(jī)效考核，認(rèn)真抓好落實(shí)稅收管理員制度示范點(diǎn)工作。絕大多數(shù)單位都能按區(qū)局的布置，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面落實(shí)稅收管理員制度。各單位還重點(diǎn)抓住戶籍、申報(bào)、發(fā)票和欠稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化稅源管理，取得了明顯的成效。

××強(qiáng)化戶籍管理，打牢稅源基礎(chǔ)。與公安部門(mén)比對(duì)、核實(shí)企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人的身份證，把好稅務(wù)登記關(guān)。以換證為契機(jī)，全面清理漏征漏管戶共×××戶，補(bǔ)繳稅款×××萬(wàn)元。補(bǔ)充采集、修正納稅人行業(yè)及明細(xì)、注冊(cè)資金等信息,提高數(shù)據(jù)的完整性。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展走逃戶異地辦證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)非正常戶的管理，打擊偷、逃國(guó)家稅款的行為，提高稅法遵從度。

××深化申報(bào)管理，提高稅收征收率。綜合征管軟件上線后，通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我區(qū)各類(lèi)企業(yè)的增值稅零負(fù)申報(bào)率超過(guò)了×××，并且月月如此，這就意味著全區(qū)有一半以上的企業(yè)不納稅，這個(gè)比例在全國(guó)是偏高的。面對(duì)這樣的形勢(shì)，要做到讓納稅人交足稅，首先更應(yīng)讓?xiě)?yīng)交未交稅的納稅人先交稅。按照這一思路，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)了零負(fù)申報(bào)的管理。到去年12月，全區(qū)增值稅一般納稅人零負(fù)申報(bào)率降至×××，小規(guī)模企業(yè)零申報(bào)率降至××%，比**年年底分別下降20和×××個(gè)百分點(diǎn)，而且是在年初反彈后，從4月起逐月下降的，大大超過(guò)區(qū)局要求下降×××個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。通過(guò)深化申報(bào)管理，全區(qū)宏觀稅負(fù)和稅收彈性系數(shù)穩(wěn)中有升。

××細(xì)化發(fā)票管理，實(shí)施以票控稅。充實(shí)發(fā)票管理窗口職能，設(shè)定三大預(yù)警指標(biāo)，定期發(fā)票預(yù)警數(shù)據(jù)，完善發(fā)票預(yù)警監(jiān)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施以票控稅。全年共下發(fā)×××戶發(fā)票預(yù)警企業(yè)清單，經(jīng)納稅評(píng)估補(bǔ)稅×××萬(wàn)元，核減上期留抵×××萬(wàn)元。各市國(guó)稅局還結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證檢查。如×××國(guó)稅局針對(duì)大量增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)滯留在企業(yè)不認(rèn)證抵扣的現(xiàn)象，開(kāi)展深入的核查，發(fā)現(xiàn)涉及×××家企業(yè)的×××份發(fā)票，開(kāi)票金額300×××多萬(wàn)元，企業(yè)既沒(méi)有入帳，也不申請(qǐng)抵扣認(rèn)證，而是通過(guò)帳外經(jīng)營(yíng)，隱瞞銷(xiāo)售收入，偷逃國(guó)家稅款。該局依法對(duì)此作了處理，并及時(shí)完善管理措施，堵塞管理漏洞。

××硬化欠稅管理，體現(xiàn)稅法剛性。廣泛開(kāi)展欠稅公告，按照《欠稅公告辦法》，區(qū)、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分別進(jìn)行了欠稅公告；開(kāi)展未錄入綜合征管軟件欠稅(系統(tǒng)外欠稅)的調(diào)查核實(shí)，建立欠稅臺(tái)帳，加強(qiáng)歷史欠稅管理；嚴(yán)格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度，大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠。

××貫徹屬地原則，落實(shí)分類(lèi)管理。在全面掌握整體稅源的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人的行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等加以分類(lèi)，實(shí)施科學(xué)合理的分類(lèi)管理，這是提高管理效能的有效途徑。如×××國(guó)稅局，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)，安排局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，指定財(cái)會(huì)知識(shí)較豐富的稅收管理員專(zhuān)管；對(duì)具有代表性的行業(yè)，安排熟悉行業(yè)營(yíng)銷(xiāo)特點(diǎn)、掌握一定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)的稅收管理員，實(shí)施行業(yè)管理；對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶和農(nóng)村零散稅收，安排有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的稅收管理員分片管理。區(qū)局在總結(jié)各地分類(lèi)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇管理辦法相對(duì)成熟的×××個(gè)行業(yè)，編寫(xiě)《稅源行業(yè)管理指南(一)》，指導(dǎo)基層實(shí)施分類(lèi)管理。

××加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系。全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)逐步建立起具有×××特色的“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如×××國(guó)稅局抽調(diào)×××人組成納稅評(píng)估工作組，集中辦公，專(zhuān)職從事間接層納稅評(píng)估，指導(dǎo)稅收管理員開(kāi)展直接層評(píng)估?！痢痢羾?guó)稅局提請(qǐng)市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《從第三方取得涉稅信息工作的意見(jiàn)》，定期從財(cái)政、工商、交通、電力等×××個(gè)單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數(shù)據(jù)，開(kāi)展納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控，取得了良好的效果。**年全區(qū)共完成納稅評(píng)估×××戶(次)，追補(bǔ)增值稅稅額×××萬(wàn)元，調(diào)減留抵稅額×××萬(wàn)元，調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額×××萬(wàn)元，追補(bǔ)所得稅稅額×××萬(wàn)元。

(三)優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅服務(wù)水平不斷提高。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，文明辦稅，提高了社會(huì)滿意度。在由各地政府組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的滿意率均名列前茅。據(jù)《×××日?qǐng)?bào)》開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查，全區(qū)有×××的納稅人反映國(guó)稅系統(tǒng)的辦稅效率和納稅服務(wù)水平比上年有明顯提高。

××推行網(wǎng)上申報(bào)。全面開(kāi)發(fā)、推行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上申報(bào)軟件，供納稅人免費(fèi)使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報(bào)納稅，既減少了納稅人的排隊(duì)現(xiàn)象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)采集的工作量。**年底，全區(qū)已有×××的增值稅一般納稅人使用網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)納稅。

××試點(diǎn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)。為了解決納稅人交稅多次跑等問(wèn)題，積極試點(diǎn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使電子申報(bào)與電子繳稅有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。納稅人只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以完成納稅申報(bào)和稅款入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了稅款征收入庫(kù)方式的歷史性變革。

××優(yōu)化征管流程。對(duì)×××個(gè)方面×××個(gè)項(xiàng)目的稅收征管流程進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)、簡(jiǎn)并表證單書(shū)、取消部分行政審批等，進(jìn)一步提高工作效率，方便納稅人。如小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票業(yè)務(wù)，按原流程需要經(jīng)過(guò)稅款預(yù)征、發(fā)票代開(kāi)、收取工本費(fèi)多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)窗口，納稅人需要多次排隊(duì)。實(shí)行一窗辦結(jié)后，納稅人辦理時(shí)間由原來(lái)的40分鐘減少到15分鐘，

工作效率明顯提高。

××減輕納稅人負(fù)擔(dān)。大幅度減少稅務(wù)登記證工本費(fèi)收費(fèi)，整套稅務(wù)登記證費(fèi)用由×××元調(diào)整為×××元。簡(jiǎn)并要求納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，避免重復(fù)報(bào)送。減少需要納稅人報(bào)送的資質(zhì)證明材料復(fù)印件，實(shí)行一次提交，反復(fù)使用。

一年來(lái)，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)還通過(guò)建立征管質(zhì)量分析制度、完善征管質(zhì)量考核機(jī)制等各方面的工作，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高。在國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)全國(guó)×××個(gè)省、市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市的征管“六率”考核評(píng)比中，我區(qū)在上半年取得第×××名的基礎(chǔ)上，全年的總成績(jī)又前進(jìn)2位，排名第9，圓滿地實(shí)現(xiàn)了黨組提出的目標(biāo)。

過(guò)去的一年是征管工作取得顯著成績(jī)的一年，稅收征管工作進(jìn)入全國(guó)的先進(jìn)行列，可喜可賀！但是，在成績(jī)面前，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問(wèn)題和不足：一是個(gè)別單位對(duì)區(qū)局的工作要求沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，敷衍了事，導(dǎo)致一些涉稅案件的發(fā)生。如盡管區(qū)局三令五申，要求加強(qiáng)專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)票限額和收購(gòu)發(fā)票的管理，但某縣國(guó)稅局沒(méi)有抓落實(shí)，在對(duì)納稅人專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)票限額許可和收購(gòu)發(fā)票用量審批過(guò)程中，稅收管理員我行我素，不僅沒(méi)有深入企業(yè)調(diào)查核實(shí)，而且編造調(diào)查報(bào)告，為企業(yè)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票提供可乘之機(jī)。二是抓不住稅源管理的重點(diǎn)，把稅源管理簡(jiǎn)單地理解為“三催”即催報(bào)、催繳、催辦這些簡(jiǎn)單的事務(wù)，為此花費(fèi)了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數(shù)據(jù)的采集還不全面，只采集了納稅申報(bào)表和部分財(cái)務(wù)報(bào)表，產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格、庫(kù)存、能耗、物耗等與稅收密切相關(guān)數(shù)據(jù)特別是第三方數(shù)據(jù)沒(méi)有采集，數(shù)據(jù)分析處理和納稅評(píng)估受到明顯的制約。四是稅源管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)，管理合力還需進(jìn)一步發(fā)揮。各部門(mén)多頭下達(dá)任務(wù)問(wèn)題還比較嚴(yán)重，稅收管理員只能疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以提高。五是稅收管理員整體素質(zhì)還不高，部分稅收管理員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，不懂計(jì)算機(jī)操作，更不善于從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。六是納稅服務(wù)手段還不完善，服務(wù)水平還有待提高，有的辦稅服務(wù)廳排長(zhǎng)隊(duì)的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真加以解決。

二、**年征管工作思路和主要目標(biāo)

總結(jié)過(guò)去的工作和不足，目的是為了找準(zhǔn)我們現(xiàn)在工作的基點(diǎn)。到去年年底，我們大約用了兩年半的時(shí)間，完成了“三步走戰(zhàn)略”第一步、第二步并開(kāi)始了第三步的起步，稅收征管工作進(jìn)入全國(guó)的先進(jìn)行列。今年年初，區(qū)局黨組提出的五大工作目標(biāo)，都和稅收征管工作密切相關(guān)，要完成這些目標(biāo)，就必須進(jìn)一步理順?biāo)悸?，抓住工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，求實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的新跨越。

今年稅收征管工作思路是：按照國(guó)家稅務(wù)總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率這個(gè)中心，強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，夯基礎(chǔ)，攻重點(diǎn)，破難點(diǎn)，抓熱點(diǎn)，使全區(qū)稅收征管工作再上新臺(tái)階。

具體的工作目標(biāo)是：

××推廣“四大軟件系統(tǒng)”，即稅收管理員工作平臺(tái)、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。

××建立“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，即建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制。

××完善“雙層四級(jí)”評(píng)估體系，即直接層、間接層兩層和區(qū)、市、縣、稅收管理員四級(jí)納稅評(píng)估。

××推進(jìn)“四管齊下”納稅服務(wù)，即通過(guò)整合優(yōu)化業(yè)務(wù)、完善服務(wù)制度、加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)、落實(shí)辦稅公開(kāi)四條措施，提高納稅服務(wù)水平。

——基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)是稅收工作永恒的課題。推廣四大系統(tǒng)，就是通過(guò)創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，這是推進(jìn)我區(qū)稅收征管工作再上新臺(tái)階的基點(diǎn)。

——建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制是推進(jìn)稅源管理機(jī)制創(chuàng)新的重要方面，是加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)各部門(mén)協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點(diǎn)。

——納稅評(píng)估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系，是×××稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點(diǎn)。

——優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供公平、公正、公開(kāi)的稅收環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，是改善我區(qū)政務(wù)軟環(huán)境的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的核心目標(biāo)，各級(jí)黨委、政府對(duì)此極其關(guān)注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點(diǎn)。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，今年稅收征管工作的思路和目標(biāo)是：“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)、三步走、四個(gè)著力點(diǎn)。”

三、夯基礎(chǔ)、攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，努力完成全年工作任務(wù)

(一)夯基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)兩個(gè)基礎(chǔ)

去年，我們以落實(shí)稅收管理員制度為抓手，強(qiáng)化戶籍管理、深化申報(bào)管理、細(xì)化發(fā)票管理、硬化欠稅管理，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過(guò)程，分別在不同的環(huán)節(jié)、從不同的角度對(duì)稅源實(shí)施控管，是稅收征管的基礎(chǔ)工作，要堅(jiān)持不懈地做深、做實(shí)、做細(xì)。在此基礎(chǔ)上，要更加注重依托信息化手段，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新，通過(guò)推廣“四大應(yīng)用系統(tǒng)”即稅收管理員工作平臺(tái)、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，以新的手段，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。

一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺(tái)。利用稅收管理員平臺(tái)，按照統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作程序和統(tǒng)一績(jī)效考核的要求，規(guī)范和固化工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分配任務(wù)，自動(dòng)記錄工作結(jié)果、自動(dòng)提示完成狀態(tài)，自動(dòng)考核工作績(jī)效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問(wèn)題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書(shū)”。要在4月底以前完成試點(diǎn)，爭(zhēng)取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。

二是面向管理決策層，開(kāi)發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，建立區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制。建立和完善全區(qū)稅收數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系，加強(qiáng)區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制，是今年必須突出抓好的“十項(xiàng)工作”之一。開(kāi)發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，是抓好這項(xiàng)工作一個(gè)重要而有效的措施。通過(guò)輔助決策支持系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，為區(qū)、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀和微觀稅收指標(biāo)的實(shí)時(shí)狀態(tài)和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步樹(shù)立用數(shù)據(jù)說(shuō)話的理念，切實(shí)改變以往那種單純憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學(xué)指揮稅收征管工作的能力和水平。(

三是面向全體執(zhí)法人員，推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)。要徹底解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問(wèn)題，就必須建立嚴(yán)格的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。借助稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法情況自動(dòng)跟蹤和考核，達(dá)到明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程，嚴(yán)格責(zé)任追究的目的。只有做到了這一點(diǎn)，科學(xué)化、精細(xì)化管理的措施和辦法才能真正落到實(shí)處。

四是面向一般納稅人，推廣網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。年初，

區(qū)局對(duì)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)作了優(yōu)化，增加了納稅人產(chǎn)品、產(chǎn)量、庫(kù)存、價(jià)格、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)明細(xì)數(shù)據(jù)的報(bào)送功能，完善了與企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件的接口，減小企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導(dǎo)，避免納稅人怕麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒，把紙質(zhì)報(bào)表一報(bào)了之，要引導(dǎo)納稅人報(bào)送電子數(shù)據(jù)并逐步形成習(xí)慣。

推行以上四大系統(tǒng)的任務(wù)十分艱巨和繁重，在各系統(tǒng)推行的具體階段，還要作專(zhuān)門(mén)布置。隨著各軟件的推廣應(yīng)用，我們更要重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)是稅收征管業(yè)務(wù)在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業(yè)務(wù)發(fā)展水平通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)記載和反映。真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是開(kāi)展稅收分析和納稅評(píng)估的基礎(chǔ)。如果質(zhì)量不能保證，就會(huì)降低數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，既導(dǎo)致分析結(jié)果的錯(cuò)誤，又造成信息化資源的浪費(fèi)。所以，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，狠下決心，長(zhǎng)抓不懈。一要把好錄入關(guān)。要規(guī)范各具體表證單書(shū)的錄入流程，對(duì)常見(jiàn)和已發(fā)生過(guò)的采集錯(cuò)誤要及時(shí)歸納和公布，減少錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生。二要把好監(jiān)控關(guān)。區(qū)局目前在后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的指標(biāo)從去年初的×××多個(gè)已增加到×××多個(gè)，今年計(jì)劃增加到×××個(gè)。各地對(duì)區(qū)局下發(fā)的問(wèn)題數(shù)據(jù)清單要及時(shí)核實(shí)、補(bǔ)正。三要把好考核關(guān)。對(duì)于已明確錯(cuò)誤類(lèi)型的指標(biāo)，要加強(qiáng)責(zé)任管理和考核。

(二)攻重點(diǎn)，建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制，是強(qiáng)化稅源管理的核心戰(zhàn)略，既是今年全區(qū)稅收征管工作的重點(diǎn)，也是我們要重點(diǎn)探索的課題。在今年召開(kāi)的全區(qū)稅收工作會(huì)議上，王局長(zhǎng)對(duì)此作了強(qiáng)調(diào)，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，足見(jiàn)區(qū)局黨組對(duì)這項(xiàng)工作的重視。

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的實(shí)質(zhì)，就是要在稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門(mén)之間構(gòu)建信息共享、良性互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的工作格局，有效發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作都很重要，都應(yīng)該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機(jī)構(gòu)和人員配備上的相對(duì)獨(dú)立，各部門(mén)的目標(biāo)只是局部最優(yōu)，不是整體最優(yōu)，整體最優(yōu)不是各局部最優(yōu)的簡(jiǎn)單疊加。因此，構(gòu)建“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的核心就是通過(guò)加強(qiáng)各部門(mén)的溝通配合，形成一個(gè)以稅收分析指導(dǎo)評(píng)估和稽查，評(píng)估為稽查提供有效案源，稽查保證評(píng)估疑案的有效落實(shí)，評(píng)估與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評(píng)估分析和稅收分析工作的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。

××要以稅收分析引導(dǎo)納稅評(píng)估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評(píng)估工作的準(zhǔn)確性。要按照“面、線、點(diǎn)”梯次推進(jìn)的辦法，首先開(kāi)展宏觀稅收分析，對(duì)本地區(qū)整體稅源進(jìn)行面的掃描，及時(shí)找出影響本單位宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅收彈性的主要行業(yè)，再針對(duì)重點(diǎn)的行業(yè)，利用同業(yè)稅負(fù)分析等方法，對(duì)稅源進(jìn)行“線”的剖析，準(zhǔn)確定位存在疑點(diǎn)和問(wèn)題的企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展企業(yè)納稅評(píng)估，對(duì)稅源進(jìn)行“點(diǎn)”的挖掘。納稅評(píng)估工作結(jié)束后，要把驗(yàn)證結(jié)果及時(shí)反饋給分析部門(mén)，促進(jìn)分析水平的提高。

××要加強(qiáng)納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查協(xié)作配合。實(shí)踐證明，納稅評(píng)估對(duì)強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少稅款流失，發(fā)揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評(píng)估代替稅務(wù)稽查，對(duì)涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門(mén)依法查處，不能一補(bǔ)了之，以補(bǔ)代罰，同時(shí)也要克服不加甄別地把所有存在疑點(diǎn)的案件全部移送稽查環(huán)節(jié)，使稽查部門(mén)難以應(yīng)付。要密切協(xié)作配合，確保應(yīng)移送的案件全部移送，稽查的結(jié)果能及時(shí)反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動(dòng)關(guān)系。

××要建立三項(xiàng)工作制度，推進(jìn)良性互動(dòng)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，加強(qiáng)信息交流和反饋，提高各環(huán)節(jié)的工作水平。二是建立個(gè)案處理應(yīng)急制度，對(duì)典型的個(gè)案，各部門(mén)要密切協(xié)作，及時(shí)處理。三是建立考核監(jiān)督辦法，把“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行結(jié)果納入各市履職責(zé)任考核范圍，確保機(jī)制的有效運(yùn)行。

(三)破難點(diǎn)，完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系

納稅評(píng)估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作，同時(shí)也是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時(shí)刻盤(pán)算納稅人交的稅是否和它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配。去年，我們根據(jù)全區(qū)稅源的分布狀況，并結(jié)合稅收管理員的素質(zhì)、能力、水平，提出了“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系。所謂“雙層四級(jí)”，一是直接層，是指稅收管理員那一級(jí)，是依據(jù)納稅人的活情況、活資料開(kāi)展的納稅評(píng)估；二是間接層，包括三級(jí)，是指區(qū)、市、縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)依據(jù)掌握的經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)，通過(guò)人工或計(jì)算機(jī)分析、處理、測(cè)算等手段開(kāi)展的納稅評(píng)估。說(shuō)到底，無(wú)論直接層評(píng)估還是間接層評(píng)估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系，必須著力解決以下問(wèn)題：

××優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)人盡其才。納稅評(píng)估是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的綜合性工作，要求每個(gè)稅收管理員都能利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)開(kāi)展納稅評(píng)估，確有一定的困難。各地可以抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員成立納稅評(píng)估小組，專(zhuān)職開(kāi)展間接層納稅評(píng)估，并指導(dǎo)稅收管理員開(kāi)展直接層納稅評(píng)估，做到“專(zhuān)”“群”結(jié)合，起到事半功倍的效果。一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模較小的增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由稅收管理員根據(jù)掌握的企業(yè)規(guī)模、能耗、成本、庫(kù)存等活情況、活資料開(kāi)展直接層評(píng)估。對(duì)規(guī)模較大的增值稅一般納稅人，要特別強(qiáng)調(diào)區(qū)、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的間接層評(píng)估與直接層評(píng)估緊密配合。各縣(市)的增值稅一般納稅人相對(duì)較少，要把兩層評(píng)估結(jié)合起來(lái)，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

××改進(jìn)納稅評(píng)估辦法，提高評(píng)估成效。納稅評(píng)估是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，僅僅從書(shū)本上是無(wú)法學(xué)到和掌握評(píng)估技能和技巧的，它必須源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷累積，要組織評(píng)估人員開(kāi)展講評(píng)會(huì)、交流會(huì)等形式的實(shí)戰(zhàn)交流培訓(xùn)，不斷提高評(píng)估水平。要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深入研究各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，總結(jié)行業(yè)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，完善評(píng)估指標(biāo)體系。要善于利用其他政府職能部門(mén)和相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的信息，檢驗(yàn)納稅人申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性

××加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，實(shí)行扎口管理。市、縣局要整合納稅評(píng)估工作，各部門(mén)不能各自為政，多頭下達(dá)任務(wù)。扎口管理的相關(guān)人員一定要定期召開(kāi)會(huì)議，共同研究討論，要結(jié)合上級(jí)單位的工作部署和本局的工作任務(wù)，統(tǒng)一工作指令。作為四級(jí)納稅評(píng)估的一級(jí)，區(qū)局將統(tǒng)一評(píng)估對(duì)象清單，各地要認(rèn)真落實(shí)，如期反饋。

××建立評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)評(píng)估剛性。一定要解決納稅人為了應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)，在評(píng)估期內(nèi)把稅交足，在評(píng)估過(guò)后又把稅負(fù)降下來(lái)的問(wèn)題。要建立納稅評(píng)估檔案，把每次評(píng)估的原由、問(wèn)題、處理結(jié)果記錄在案，對(duì)屢犯不改的，要依法從重處罰，對(duì)典型案例，要在辦稅服務(wù)廳公開(kāi)曝光，或者集中通報(bào)案情，發(fā)揮警示作用。

(四)抓熱點(diǎn)，提高辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)

加強(qiáng)和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門(mén)法定的責(zé)任，也是行政效能建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務(wù)向著力為納稅人提供高效快捷的服務(wù)、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境，切實(shí)維護(hù)和保障納稅

人合法權(quán)益的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時(shí)足額納稅為目標(biāo)，“四管齊下”，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明服務(wù)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營(yíng)造和諧融洽的稅收環(huán)境。

第

一、要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)整合，下大力解決排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)題。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，提供納稅服務(wù)的主要場(chǎng)所，其工作的質(zhì)量直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長(zhǎng)隊(duì)等問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)涉稅投訴零發(fā)生。一是要進(jìn)一步整合窗口設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型人才，實(shí)施“大一窗”服務(wù)，實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)，減少納稅人重復(fù)排隊(duì)。二是要靈活調(diào)整服務(wù)窗口和人員，實(shí)行人性化管理。在納稅申報(bào)期、增值稅專(zhuān)用發(fā)票認(rèn)證等辦事高峰期，要及時(shí)增加窗口數(shù)量，在工作量相對(duì)較少的時(shí)候，可以安排窗口人員協(xié)助其他工作或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。辦稅服務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)度。三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，大力推廣網(wǎng)上認(rèn)證，適時(shí)開(kāi)通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審批，減小辦稅服務(wù)廳工作壓力。

第

二、要完善落實(shí)制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。一是要按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的工作要求，制定全區(qū)統(tǒng)一的首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為。二是要深入落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，按照統(tǒng)

一、精簡(jiǎn)、規(guī)范的要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，方便納稅人。

第

三、要落實(shí)辦稅公開(kāi)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。要進(jìn)一步落實(shí)文明辦稅“八公開(kāi)”制度，使納稅人能夠及時(shí)了解和掌握各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)保證國(guó)家法律賦予納稅人的權(quán)利得到落實(shí)。要大力推行“陽(yáng)光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。特別是發(fā)票發(fā)售、出口退稅、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免稅審批及“雙定”業(yè)戶稅額核定等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，要及時(shí)將辦理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受納稅人的監(jiān)督。

第